ميزات أنواع مختلفة من الخدمة العامة في الاتحاد الروسي. الخدمة العامة ما ينطبق على الخدمة العامة الأخرى

تطبيق القانون- نوع الخدمة المدنية الفيدرالية في الاتحاد الروسي ، والتي كانت منصوصًا عليها سابقًا في هيئات وخدمات ومؤسسات الدولة التي تؤدي وظائف ضمان الأمن والقانون والنظام ومكافحة الجريمة وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن. حاليًا ، بدلاً من مصطلح "خدمة إنفاذ القانون" في التشريع ، يتم استخدام تعبير "الخدمة الفيدرالية من أنواع أخرى" (بخلاف الخدمة المدنية والعسكرية). في الوقت نفسه ، يستمر استخدام هذا المصطلح في العقيدة القانونية للإشارة إلى الخدمة في مناصب الموظفين في وكالات إنفاذ القانون.

تم تعيين رتب ورتب خاصة للمواطنين الذين شغلوا مناصب في جهاز إنفاذ القانون.

هيئات الدولة التي تقدم فيها خدمات إنفاذ القانون

تم توفير خدمة إنفاذ القانون في الهيئات الحكومية التالية (في بعضها ، بالتزامن مع الخدمات المدنية العسكرية والدولة):

دائرة المالية العامة للدولة في روسيا (الموظفون ذوو الرتب الخاصة هم في موظفي وزارة الشؤون الداخلية) ؛
FCS من روسيا (ضباط العمليات ، والمحققون ، وكذلك إدارة الجمارك) ؛
الهيئات الأخرى التي يمكن أن ينتدب إليها ضابط تنفيذ القانون العام.

شروط الخدمة

تم تنظيم شروط تمرير خدمة إنفاذ القانون من خلال القوانين الفيدرالية وغيرها أنظمةالمتعلقة بإدارات معينة (على سبيل المثال ، قانون "الشرطة" ، وقانون "مكتب المدعي العام" ، وما إلى ذلك). أي القانون العامأو أي قانون معياري آخر على خدمة إنفاذ القانون لم يكن موجودًا.

من الممكن تمييز رقم شروط عامةخدمة إنفاذ القانون:

يجب ألا يقل عمر دخول خدمة إنفاذ القانون عن 18 عامًا ؛
يجب أن يكون الشخص الذي يدخل خدمة إنفاذ القانون قادرًا ، من حيث صفاته الشخصية وحالته الصحية ، على أداء الواجبات الموكلة إليه ؛
يجب ألا يكون لدى مقدم طلب خدمة إنفاذ القانون سجل جنائي ؛
لا ينبغي أن يكون موظف الخدمة المدنية في خدمة إنفاذ القانون على علاقة وثيقة أو ممتلكات مع موظف مدني آخر بسبب تبعية أو سيطرة أحدهما للآخر ؛
يجب أن يحمل موظف الخدمة المدنية في خدمة إنفاذ القانون الجنسية الروسية.

أوجه التشابه مع أنواع أخرى من الخدمة المدنية

إنفاذ القانون تحتل مكانة وسيطة بين

تصنيف خدمة عامةوفقًا لأنواعها ، من حيث المبدأ ، يجب أن تحدد معايير التنظيم القانوني المحدد ، والتنظيم المتطلبات القانونيةلمظاهره الفردية. ومع ذلك ، إذا انطلقنا من مبدأ وحدة الخدمة المدنية في دولة واحدة ، فيمكن أن يتحول هذا التصنيف ببساطة إلى قائمة بالسلطات المختلفة لموظفي الخدمة المدنية ، اعتمادًا على تخصص هيئات الدولة عند ممارستها. سلطات الدولة من خلال أنشطتها.

أدخل القانون رقم 58-FZ تقسيم الخدمة المدنية إلى أنواع. ومع ذلك ، فإن هذا التقسيم يثير أسئلة جديدة بدلاً من حل الأسئلة القديمة. يلقي E.G Babelyuk ، ليس بدون سبب ، بظلال من الشك على تخصيص حتى أكثر أنواع الخدمة العامة شمولية ، التي ينظمها التشريع الروسي حاليًا ، الخدمة المدنية للدولة. تكتب: "الحفاظ على النموذج التنظيمي والوظيفي للخدمة المدنية لا يبدو أنه يلبي الاحتياجات الحديثة للمجتمع. وكالات فيدرالية، كأنواع مستقلة من الهيئات الاتحادية قوة تنفيذية، أصبح من الصعب بشكل متزايد التمييز بين وظائف تقديم الخدمات العامة ومؤسسات الدولة (على سبيل المثال ، تلك التي تشارك في تنفيذ المراقبة الصحية والوبائية) ، والمنظمات الحكومية الأخرى (البنك المركزي لروسيا ، والصناديق الحكومية خارج الميزانية ، الخ) الممنوحة لسلطات الدولة.

في الفن. ينص البند 2 من القانون المذكور على أن نظام الخدمة العامة يشمل الأنواع التالية من الخدمة العامة: الخدمة المدنية العامة ، والخدمة العسكرية ، وخدمة إنفاذ القانون.

من غير المحتمل أنه مع مثل هذا المعيار لترسيم حدود الخدمة المدنية ، فإن هذا الفهم للنظام سيبقى دون تغيير لفترة طويلة. من الممكن تمامًا أن ننسب إلى الخدمة العامة ، على سبيل المثال ، العمل في منشآت الطاقة النووية ، والتي بالكاد يمكن اعتبارها خدمة عسكرية أو خدمة إنفاذ القانون. قانون اتحاديبتاريخ 5 ديسمبر 2005 رقم 154-FZ "في الخدمة العامة للقوزاق الروس" يصنف هذا النوع من النشاط أيضًا على أنه خدمة عامة. ربما لا توجد حاجة لتقسيم الخدمة المدنية الموحدة بوضوح إلى هذه الأنواع. هذا لا يجعل تنظيم أنشطة مثل هذه الهيئات أكثر ملاءمة ، ولكنه يقوض الشيء الرئيسي فقط الوصف القانونيالخدمة العامة: وحدتها بغض النظر عن الأنواع. يؤدي التنظيم القانوني المختلف للهيئات التي تمارس سلطة الدولة ، وإنشاء أوضاع مختلفة للموظفين العموميين الذين يمارسون هذه السلطة ، إلى اختلافات في وضعهم ، وصعوبات في أداء جهاز الدولة ، وعدم اليقين بشأن وضع بعض مجالات الخدمة العامة. هذا غير منطقي من وجهة نظر كل من التقنية القانونية وجوهر الخدمة العامة.

يحدد القانون رقم 58-FZ كل نوع من أنواع الخدمة العامة.

الخدمة العامة الاتحادية- أنشطة الخدمة المهنية للمواطنين لضمان تنفيذ سلطات الاتحاد الروسي ، وكذلك سلطات هيئات الدولة الفيدرالية والأشخاص الذين يحل محلهم مكتب عام RF (المادة 4 من القانون). ينقسم:

- على ال الخدمة المدنية الفيدرالية أنشطة الخدمة المهنية للمواطنين في مناصب الخدمة المدنية للدولة الفيدرالية لضمان تنفيذ سلطات هيئات الدولة الفيدرالية والأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الاتحاد الروسي (البند 2 ، المادة 5) و
- الخدمة المدنية الحكومية لموضوع الاتحاد الروسي - أنشطة الخدمة المهنية للمواطنين في مناصب الخدمة المدنية للدولة لكيان مكوّن من الاتحاد الروسي لضمان تنفيذ سلطات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، فضلاً عن سلطات الهيئات الحكومية في الكيان التأسيسي الاتحاد الروسي والأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في كيان مكوّن للاتحاد الروسي (البند 3 ، المادة 5).

الخدمة العسكرية- نوع من الخدمة العامة الفيدرالية ، وهو نشاط خدمي مهني للمواطنين في المناصب العسكرية في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، والقوات الأخرى ، والتشكيلات العسكرية (الخاصة) والهيئات التي تؤدي وظائف ضمان الدفاع والأمن للدولة حالة. يتم تعيين هؤلاء المواطنين رتب عسكرية.

تطبيق القانون- نوع من الخدمة العامة الاتحادية ، وهو نشاط خدمي مهني للمواطنين في مناصب إنفاذ القانون في أجهزة الدولة والخدمات والمؤسسات التي تؤدي وظائف ضمان الأمن والقانون والنظام ومكافحة الجريمة وحماية حقوق الإنسان وحرياته. مواطن. يتم تعيين هؤلاء المواطنين رتبًا ورتبًا خاصة.

يكمل تعقيد تصنيف الخدمة المدنية وفقًا لأنواعها أفكار المشرع الغامضة حول مفاهيم كل من الخدمة العسكرية (فيما يتعلق بالخدمة العسكرية البديلة) والخدمة في وكالات إنفاذ القانون. على الرغم من وجود أمر تشريعي بشأن تخصيص خدمة إنفاذ القانون في رأي مستقلالخدمة العامة ، من الصعب تحديد واضح لحدود إنفاذ القانون بسبب الأنشطة المتعددة الأوجه لهيئات الدولة ذات الصلة وعدم اتساق التشريعات.

في ضوء عدم وجود نهج موحد لمحتوى هذا المصطلح ، يقترح S.V Bolotin و N. ممثلي العلوم وهم:

1) مكتب المدعي العام ؛
2) هيئات الشؤون الداخلية ؛
3) هيئات جهاز الأمن الاتحادي ؛
4) الجهات الاتحادية شرطة الضرائب (قبل إلغائها النهائي) (ألغيت حاليًا. - ميلادي.)؛
5) سلطات الجمارك ".

عند تعريف مفهوم "وكالات إنفاذ القانون" ، من الممكن أننا نتحدث ببساطة عن الهيئات التي تستخدم إكراه الدولة. ومع ذلك ، فإن الامتثال للمعايير القانونية وحتى الإكراه على الامتثال لها لا يمثل حماية للحق. الامتثال للمعايير القانونية واجب على كل فرد وكل فرد ، سواء كان مواطنًا أو سلطة. وبالتالي ، فإن تخصيص خدمة إنفاذ القانون كنوع خاص من الخدمة العامة يعتمد على تفسير غير صحيح لطبيعة سماتها.

ربما يكون من المعقول تمييز الخدمة الدبلوماسية على أنها لها مواصفاتها القانونية الخاصة.

A. Grishkovets يدعو الخدمة في منظمات البنك المركزي للاتحاد الروسي نوع خاص من الخدمة العامة.

من الواضح أن نوع الخدمة المدنية يمكن أن يسمى نشاط بعض الأشخاص في البرلمان.

القانون رقم 79-FZ في الفن. 3 و 6 و 7 تعادل في الواقع جميع أنواع المظاهر سلطة الدولةفيما يتعلق بالسكان ، على الرغم من استمرار تقسيم الخدمة الموحدة للدولة إلى اتحادية ، ودولية ، ومدنية ، وبلدية ، وحتى في بعض الحالات يأمر المواطنين باتباع تعليمات أخرى صادرة عن بعض الجمعيات العامة والمنظمات الدولية ، إلخ.

نظرًا لأن النظام عبارة عن مجموعة من العناصر الموجودة في العلاقات ، والتي تقودهم إلى جودة جديدة ، فإن اللحظة الإيجابية هي التثبيت في الفن. 6 من القانون رقم 79-FZ لأنواع الترابط بين الخدمة المدنية والخدمة العامة في الاتحاد الروسي من أنواع أخرى ، وقابلية المقارنة وخصوصية أنواع الخدمة العامة. العلاقة بين الخدمة المدنية والخدمة المدنية في الاتحاد الروسي من الأنواع الأخرى مكفولة على أساس وحدة نظام الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي ومبادئ بنائه وعمله ، وكذلك من خلال:

1) الارتباط بين الشروط الأساسية والأجور والضمانات الاجتماعية الأساسية للدولة ؛
2) وضع القيود والالتزامات أثناء الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي أنواع مختلفة;
3) مراعاة طول مدة الخدمة في الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي للأنواع الأخرى عند حساب مدة الخدمة في الخدمة المدنية ؛
4) ارتباط الشروط الرئيسية لتوفير معاش الدولة للمواطنين الذين خدموا في الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي.

بالمعنى الدقيق للكلمة ، فإن المعايير المذكورة أعلاه هي مبادئ الخدمة العامة. تنطبق نفس المبادئ على الفن. المادة 7 من القانون المذكور ، والتي تنص على: يتم ضمان العلاقة بين الخدمة المدنية والخدمة البلدية من خلال:

1) وحدة النواة متطلبات التأهيلإلى وظائف الخدمة المدنية ومناصب الخدمة البلدية ؛
2) وحدة القيود والالتزامات في سياق الخدمة المدنية والخدمة البلدية ؛
3) توحيد متطلبات التدريب المهني وإعادة التدريب والتدريب المتقدم لموظفي الخدمة المدنية وموظفي البلديات ؛
4) حساب مدة الخدمة في الخدمة البلدية عند حساب مدة الخدمة في الخدمة المدنية ومدة الخدمة في الخدمة المدنية عند حساب مدة الخدمة في الخدمة البلدية ؛
5) ارتباط الشروط الرئيسية للأجور والضمانات الاجتماعية لموظفي الخدمة المدنية وموظفي البلدية ؛
6) ارتباط الشروط الأساسية لتوفير معاش الدولة للمواطنين الذين خدموا في الخدمة المدنية ، والمواطنين الذين خدموا في الخدمة البلدية ، وأسرهم في حالة فقدان المعيل.

ومن نص هذه المادة يمكن الاستنتاج أن الخدمة البلدية حسب المشرع من أنواع الخدمة العامة. مبادئ هذه الوحدة واضحة.

يُظهر التحليل الذي تم إجراؤه أن جهاز الدولة لا يزال بحاجة إلى مقترحات علمية حول النظام وتقسيم الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي إلى أنواع.

الإدارة العامة والعملية الإدارية

كوزبانينكو *

أنواع أخرى من الخدمة العامة - خدمة إنفاذ القانون: القانون والعقيدة

حاشية. ملاحظة. أهمية الموضوع يرجع إلى الحاجة إلى تحسين التنظيمي و الإطار القانونينظام الخدمة العامة للاتحاد الروسي. على أساس الأساليب العلمية العامة والقانون الخاص ، يتم إجراء تحليل لتنظيم البناء والتنظيم القانوني لهذا النظام. تطور مبين الإطار التنظيمي، التي تم تشكيلها منذ اعتماد القانون الاتحادي "بشأن نظام الخدمة العامة في الاتحاد الروسي" جنبًا إلى جنب مع القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحدد ميزات أنواع مختلفة من الخدمة العامة ، بما في ذلك تلك المتعلقة تطبيق القانون. تم طرح الأطروحة بأن ما يسمى بأنواع الخدمة العامة الأخرى التي يحددها القانون الحالي هي نوع من الخدمة العامة الفيدرالية المتعلقة بتنفيذ أنشطة إنفاذ القانون ، ولا تمثل أكثر من نوع مستقل في نظام الخدمة العامة في الاتحاد الروسي.

الكلمات الأساسية: نظام الخدمة العامة ، الخدمة العامة الفيدرالية ، أنواع أخرى من الخدمة العامة ، خدمة إنفاذ القانون ، وكالات إنفاذ القانون ، إنفاذ القانون.

001: 10.17803/1994-1471.2018.94.9.092-101

على مدار 15 عامًا منذ اعتماد القانون الاتحادي الصادر في 27 مايو 2003 رقم 58-FZ "بشأن نظام الخدمة العامة في الاتحاد الروسي" (يشار إليه فيما يلي بالقانون رقم 58-FZ) ، حدثت تغييرات كبيرة في تنظيم وسير الخدمة العامة 1. يحتوي هذا القانون على عدة

تعديلات على 9 قوانين اتحادية. تكمن أهميتها في حقيقة أن لها عواقب تؤثر على جميع أنواع الخدمة العامة.

كان أبرزها إلغاء الهيكل من ثلاثة أنواع لبناء نظام الخدمة العامة ، مقسم إلى عسكري ،

1 القانون الاتحادي المؤرخ 27 مايو 2003 رقم 58-FZ "بشأن نظام الخدمة العامة في الاتحاد الروسي" // SZ RF. 2003. رقم 22. فن. 2063.

* كوزبانينكو فيكتور أناتوليفيتش ، دكتور العلوم القانونية، أستاذ ، مستشار الدولة بالإنابة في الاتحاد الروسي من الدرجة الثانية ، رئيس قسم القانون الإداري والمالي لعموم روسيا جامعة الدولةالعدل (RPA) بوزارة العدل الروسية [البريد الإلكتروني محمي]

121351، روسيا، موسكو، شارع. Molodogvardeiskaya، 46، bldg. 1 ، سيارة أجرة. 325

المدني وإنفاذ القانون. وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 13 يوليو 2015 رقم 262-FZ "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعيةالاتحاد الروسي من حيث توضيح أنواع الخدمة العامة وإلغاء الجزء 19 من الفن. 323 من القانون الاتحادي "بشأن تنظيم الجمارك في الاتحاد الروسي" "ألغي نوع خدمة إنفاذ القانون بسبب استبعاد مفهوم نفس الاسم وتم تقديم الأنواع الأخرى المزعومة بدلاً من ذلك 2. وبالتالي ، اعتبارًا من 1 يناير 2016 ، أي من تاريخ بدء نفاذ هذه التغييرات ، بدأ نظام الخدمة العامة في الاتحاد الروسي يتألف من عدد غير محدد من الأنواع ، لأنه ، بالإضافة إلى العسكرية والمدنية ، يتشكل أيضًا من أنواع أخرى.

على عكس العسكرية والمدنية ، لا يتم تعريف أنواع الخدمة العامة الأخرى بموجب القانون رقم 58-FZ. إنه يشير فقط إلى القوانين الفيدرالية التي يجب أن يتم وضعها. بحكم تقادم قاعدة مرجعية أخرى ، الوضع القانوني (الوضع) موظف مدني اتحاديالتي ينص عليها القانون الاتحادي ذي الصلة بشأن نوع الخدمة العامة. حيث أنه وفقًا للإصدار السابق من القانون رقم 58-FZ ، تم إنشاء أنواع أخرى من الخدمة المدنية الفيدرالية من خلال إجراء تغييرات وإضافات مباشرة على هذا القانون. تحديد نظام الخدمة المدنية المعدل ، يصنف القانون أنواع الخدمة الأخرى على أنها فيدرالية. وبالتالي ، بناءً على التفسير الحرفي للأحكام المذكورة أعلاه الإصدار الحاليمن القانون الأساسي لنظام الخدمة المدنية ، يمكن أن تتكون ، بالإضافة إلى الخدمة العسكرية والمدنية المشار إليها فيه مباشرة ، فقط من تلك الأنواع التي تحددها قوانين خاصة.

يجب أن تحتوي هذه القوانين المحددة المزعومة على تعريفات للنوع المقابل للخدمة المدنية الفيدرالية ، وخصائصها ، بما في ذلك ميزات الدخول والمرور والإنهاء ، وكذلك الوضع القانوني(حالة) موظفي الخدمة المدنية الفيدرالية لهذا النوع من الخدمة ، ميزات تعيينهم الرتب الخاصةأو الرتب الرتبية الملازمة لهذا النوع من الخدمة.

يوجد حاليًا قانونان اتحاديان بشأن النوع ذي الصلة من الخدمة المدنية الفيدرالية ، والتي تتوافق ، من حيث موضوع التنظيم ، مع الأحكام المذكورة أعلاه من الإصدار الجديد من القانون رقم. الخدمة العسكرية- القانون الاتحادي المؤرخ 28 مارس 1998 رقم 53-منطقة حرة "بتاريخ الخدمة العسكريةوالخدمة العسكرية "3 وحول الخدمة المدنية - القانون الاتحادي المؤرخ 27 يوليو 2004 رقم 79-FZ" بشأن الخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي "4. لا توجد قوانين اتحادية أخرى تنظم ميزات الخدمة المدنية الفيدرالية في هيئات الدولة الفيدرالية الفردية ، باستثناء القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 1997 رقم 114-FZ "بشأن الخدمة في الهيئات الجمركية للاتحاد الروسي" 5 ، لا يشير إلى أنه ينطبق على أي نوع منها ، بما في ذلك "الآخر" 6. نتيجة لذلك ، لا ينص التشريع الاتحادي الحالي على أي نوع من أنواع الخدمة العامة ، باستثناء الخدمة العسكرية والمدنية والجمركية. لكن هذا الوضعيبدو سخيفًا ، ويرجع ذلك أساسًا إلى وجود ما يسمى بالأنواع الأخرى من الخدمة في الواقع. هناك كلاسيكي

SZ RF. رقم 29 (الجزء 1). فن. 4388. SZ RF. 1998. رقم 13 Art. 1475. SZ RF. 2004. رقم 31. فن. 3215. SZ RF. 1997. رقم 30. فن. 3586.

القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2010 رقم 205-FZ "بشأن خصوصيات الخدمة المدنية الفيدرالية في نظام وزارة الشؤون الخارجية في الاتحاد الروسي" (SZ RF. 2010. No. 31. Art. 4174 ) يعرّف مفهوم "الخدمة الدبلوماسية" ، المعترف به من قبل الخدمة المدنية للدولة الفيدرالية في مناصب في نظام وزارة الخارجية الروسية.

تناقض الشاي بين التنظيم القانوني بحكم القانون والواقع القانوني بحكم الواقع. التناقض الناتج بين الشكل القانوني والجوهر هو على الأقل طبيعة قانونية وتقنية ، لأن الأسباب أعمق بكثير.

كان هذا الخروج الجذري من مفهوم إصلاح نظام الخدمة العامة للاتحاد الروسي ، الذي وافق عليه رئيس الاتحاد الروسي في 15 أغسطس 20017 (المشار إليه فيما يلي باسم المفهوم) ، يرجع في المقام الأول إلى مشكلة تطبيق المفهوم من "خدمة إنفاذ القانون". ولأول مرة ، تم اقتراح هذا المفهوم كنتيجة للتثبت العلمي لنظام وهيكل أنواع الخدمة العامة من أجل تحسينها على مبادئ وحدة الأسس التنظيمية والقانونية للبناء والتشغيل. نظرًا لأن المفهوم كان نقطة البداية لتشكيل نظام الخدمة المدنية وتوحيده التشريعي اللاحق ، فمن المستحسن تحليل الأحكام المتعلقة بخدمة إنفاذ القانون.

استند المفهوم إلى التأكد من "عدم وجود نظام متكامل للخدمة العامة" ، والذي "يتم على المستوى الاتحادي ومستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي كخدمة في جسم منفصلسلطة الدولة". كان الهدف المفاهيمي من بين المهام الرئيسية للتغلب على أوجه القصور هو "تحديد أنواع الخدمة العامة وتنظيمها التشريعي" ، "إنشاء تنظيم قانوني شامل للخدمة المدنية على أساس القانون الاتحادي بشأن نظام الخدمة العامة ، والقوانين الاتحادية فعل مباشر." في نفس الوقت ، كان من الناحية المفاهيمية أنواع معينةيتم تأسيس الخدمة المدنية الفيدرالية بموجب قوانين اتحادية بناءً على تفاصيل نوع الخدمة وخصائص ميزاتها الوظيفية وإجراءات وشروط المرور. في قسم مفهوم التنظيم القانوني المعياري لنظام الخدمة المدنية ، تم التخطيط لاعتماد قانون اتحادي بشأن الخدمة الدبلوماسية

والقوانين الاتحادية التي تنظم خصوصيات الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية ، والعدالة ، والمؤسسات والهيئات التابعة لنظام السجون ، وكذلك تعديل القوانين الاتحادية الحالية المتعلقة بالخدمة العسكرية والخدمة العسكرية ، في مكتب المدعي العام ، في خدمة الجمارك ، إلخ. • تم توفير الخدمة المدنية في وكالات إنفاذ القانون في وظائف خدمة إنفاذ القانون.

شكلت الأحكام المذكورة أعلاه للمفهوم الأساس لتطوير القانون رقم 58-FZ المعتمد بعد ذلك بعامين. لذلك ، وفقًا للفن. رقم 7 من القانون رقم 58-FZ ، الذي أصبح ساريًا في 1 يناير 2016 ، تم تعريف خدمة إنفاذ القانون على أنها نوع من الخدمة العامة الفيدرالية ، والتي كانت نشاطًا خدميًا احترافيًا للمواطنين في مناصب إنفاذ القانون في هيئات وخدمات الدولة المؤسسات التي تقوم بوظائف الأمن والقانون والنظام لمكافحة الجريمة وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن. يتم تعيين هؤلاء الموظفين المدنيين رتب ورتب خاصة. ومع ذلك ، ينص القانون رقم 58-FZ نفسه (البند 1 ، المادة 19) على أن هذا التعريف لخدمة إنفاذ القانون كنوع من الخدمة المدنية الفيدرالية يمكن تطبيقه من تاريخ دخول القانون الاتحادي حيز التنفيذ.

لمدة 10 سنوات ، تم العمل على مثل هذا القانون 8. ونتيجة لذلك ، ظهر ، لكن لم يتم الاتفاق عليه بسبب عدم وجود توافق بين أجهزة الدولة المعنية. بادئ ذي بدء ، بسبب الخلافات التي لم يتم حلها بين وكالات إنفاذ القانون ومكتب المدعي العام لروسيا بشأن الوضع القانوني لضباط إنفاذ القانون ، وتوحيد الشروط والإجراءات والإجراءات الخاصة بأدائهم لأنشطتهم الرسمية ، بغض النظر عن السمات القانونية من مختلف الوكالات الحكومية الاتحادية ، والتسوية الحتمية للضمانات الاجتماعية واللوجستية

7 SZ RF. 2001. رقم 34. فن. 3502.

8 انظر: تعليق على القانون الاتحادي "بشأن الخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي" / محرر. V. A. Kozbanenko (رئيس المجلس ، D. A. Medvedev). SPb. : بيتر ، 2008. S. 24، 40-49.

الدعم المالي وهيكل العلاوة والقضايا المماثلة الأخرى. كما نص مشروع القانون الخاص بخدمة إنفاذ القانون على إنشاء وظائف ورتب صفية في دائرة إنفاذ القانون المخصصة لهم ، وكذلك الأمر بالنسبة لجميع ضباط إنفاذ القانون. انعكست هذه الأحكام أيضًا في القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2004 رقم 79-FZ "بشأن الخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي" ، بصيغته المعدلة بموجب الجزء 12 من المادة. 11 والفقرة 1 ، الجزء 1 ، المادة. 54 ، والذي كان ساري المفعول قبل إجراء التعديلات. كان الجدل بين الإدارات يتركز بشكل أساسي حول هذه الأحكام الأساسية ، ولم تصل مواقف وكالات إنفاذ القانون إلى قاسم مشترك هنا.

ومن المشاكل الأخرى عدم وجود تعريف قانوني لمفهومي "إنفاذ القانون" و "إنفاذ القانون". في الوقت نفسه ، يتم استخدام كلا المفهومين في التشريعات واللوائح الروسية. لكن الهيئة التشريعية الحاليةلا تقدم قائمة بوكالات إنفاذ القانون ، ولا يوجد تعريف لمفهوم "نشاط إنفاذ القانون" في القانون الوضعي. تتوافق تفسيراتهم في الأدبيات العلمية وغيرها تمامًا مع العقيدة القانونية التي تتبناها الصناعات المختلفة. القانون الروسيوالتشريعات ، ولا سيما الإدارية والجنائية.

تقدم التطورات العقائدية الموجودة في الفقه القانوني الروسي مجموعة من المعايير التي يتم بموجبها تحديد السمات المميزة لوكالات إنفاذ القانون وإنفاذ القانون بشكل عام.

نشاط الجسم 9. وفقًا لها ، فإن وكالات إنفاذ القانون هي هياكل تنظيمية أنشأتها وتمولها الدولة ، وتمنحها سلطات عامة خاصة ، وتمارس وفقًا للقانون من أجل حماية الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للفرد والمجتمع والأفراد. حالة؛ نشاط إنفاذ القانون هو نشاط تقوم به جهات مرخص لها بشكل خاص لنفس الأغراض. بالمعنى الضيق ، تقوم وكالات إنفاذ القانون بأنشطة إنفاذ القانون باستخدام تدابير الإكراه التي تمارسها الدولة. وبناءً عليه ، يتم تنفيذ أنشطة إنفاذ القانون بالمعنى الضيق نفسه من قبل وكالات إنفاذ القانون. بالمعنى الواسع ، موضوعاتها هي الشريط ؛ كتاب العدل. المفوضين لحقوق الإنسان ، لحقوق الأطفال ، في المجالات - الأعمال التجارية ، والتمويل ، والمعلومات ؛ المنظمات العامةتسهيل إنفاذ القانون (على سبيل المثال ، طوعي الفرق الشعبية) ؛ شركات الأمن الخاصة ووكالات المباحث ؛ محاكم التحكيم اللجان الإداريةفي الأعضاء حكومة محليةالخ 10

وفي الوقت نفسه ، يمكن أن يؤدي عدم اليقين في المصطلحات إلى صعوبات في تطبيق تدابير المسؤولية الإدارية والجنائية. تحدد مواد الجزء الخاص من القانون الجنائي للاتحاد الروسي تكوين بعض الجرائم ، التي يقع ضحيتها موظفو ومسؤولو وكالات إنفاذ القانون ، وكذلك أقاربهم. هذا يعد تعديا على حياة الموظف

تم إدخال مصطلح "تطبيق القانون" في المفردات القانونية المحلية في مطلع الخمسينيات والستينيات. في الوقت الحاضر ، هذا المصطلح ، كمفهوم معترف به بشكل عام ومثبت بشكل شامل ، لم يتم تسويته بالكامل بعد ، ويستمر توضيح الآراء والأحكام العلمية حوله. تنعكس الأساليب المنهجية المتبعة فيما يتعلق بالدراسة المقدمة في هذه المقالة في أعمال المحامين الأكاديميين الإداريين D.N. Bakhrakh ، K. S. Belsky ، Yu. A. Tikhomirov ، N. M. Konin ، Yu. إس إم زوباريف ، بي في روسينسكي ، إس إيه ستاروستين ، يو في ستيبانينكو ، إل إل بوبوفا ، إيه بي شيرجينا ، إن جي ساليشيفا. يقترح بعض العلماء ، ولا سيما ممثلي مدرسة نيجني نوفغورود للمعالجين ، مصطلح "شبه وكالات إنفاذ القانون" لمثل هؤلاء الأشخاص الخاضعين لإنفاذ القانون ، مما يعني توجههم في مجال حقوق الإنسان. يبدو أن هذا النهج غير صحيح ، لأنه من الضروري التمييز بين إنفاذ القانون وحماية حقوق الإنسان. تتحقق حماية القانون ، وفقًا لميزته الأساسية والأساسية ، من خلال استخدام تدابير إكراه الدولة ، وبالتالي دائمًا

وكالة إنفاذ القانون (المادة 317) والإفصاح عن المعلومات المتعلقة بالإجراءات الأمنية المطبقة على مسؤول في وكالة إنفاذ القانون أو وكالة تنظيمية (المادة 320). في ملاحظة للفن. 318 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، في تعريف ممثل السلطة ، يتم استخدام مفهوم "وكالات إنفاذ القانون" أيضًا. ولكن لم يتم تعريفها في أي مكان ، على الأقل لأغراض تطبيق المواد ذات الصلة 11. ينشأ سؤال مشروع تمامًا حول خطر التفسير الواسع لمفهوم وكالة إنفاذ القانون ، وهو أمر غير مقبول تمامًا في القانون الجنائي ، بناءً على تقدير المحقق أو المحقق أو المدعي العام أو التقدير القضائي. على سبيل المثال ، وزارة العدل الروسية ، في المكتب المركزي والهيئات الإقليمية حيث تشغل الغالبية العظمى من موظفي الخدمة المدنية مناصب من نائب وزير إلى توفير متخصص. هل هو وكالة إنفاذ القانون أم لا؟ في الوقت نفسه ، تتمتع وزارة العدل بصلاحيات الرقابة فيما يتعلق بالنقابة والموثقين. هل يمكن اعتبارها هيئة تحكم بالمعنى المقصود في الفن. 320 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي؟ في هذه القضيةتعتمد الإجابة على مثل هذه الأسئلة على ما إذا كان يمكن لمسؤوليها وموظفيها أن يكونوا ضحايا للتعديات المنصوص عليها تركيبات خاصةالجرائم. فقط في الفن. 1 من القانون الاتحادي "في الخدمة في سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي" تقرر أن سلطات الجمارك مدرجة في نظام وكالات إنفاذ القانون في الاتحاد الروسي ، ووفقًا للفن. 3 من هذا القانون والمادة. 9 من القانون الاتحادي المؤرخ 27 نوفمبر 2010 رقم 311-FV "بشأن الجمارك

التنظيم في الاتحاد الروسي " المسؤولينسلطات الجمارك هم موظفوها ، الذين تم تعيينهم رتبًا خاصة ، بالإضافة إلى موظفي الخدمة المدنية الفيدراليين العاملين في مناصب في هذه الهيئات. لكن نظام وكالات إنفاذ القانون في الاتحاد الروسي لم يتم إنشاؤه أو تحديده من خلال أي قانون تشريعي أو قانون داخلي. لا يوجد في أي قانون اتحادي آخر يتعلق بخصائص الخدمة في أي هيئة أو في نظام الهيئة ، يتم تعريفه على أنه تطبيق للقانون ، ولا يوجد مؤشر مباشر على ارتباطه بأنشطة إنفاذ القانون.

بواسطة الأسباب المذكورة أعلاهوالتي في النهاية تم النظر إليها على أنها تناقضات لا يمكن إزالتها في هذه المرحلة ، وتقرر إدخال التغييرات التشريعيةبشأن استبعاد خدمة إنفاذ القانون من أنواع العمود الفقري للخدمة المدنية واستبدالها بإشارة غير محددة إلى وجود بعض أنواع الخدمة المدنية الأخرى. لم يقدم هذا التجريد القانوني اليقين الواجب ، لأن القانون لا يكشف عن مفهوم "الأنواع الأخرى" ولا يقدم قائمة بهيئات الدولة أو مناطق سلطة الدولة حيث يتم تنفيذ هذا النوع من الخدمات ؛ نتيجة لذلك ، لا يوجد تعداد "للأنواع الأخرى". في نفس الوقت ، بالمعنى المقصود في الفقرة 3 من الفن. 2 من القانون رقم 58-FZ وفي مصطلحات طبعته الجديدة ، لا يجب أن تكون الخدمة المدنية من الأنواع الأخرى ، كونها فيدرالية ، مرتبطة بإنفاذ القانون ، مما يعني ضمناً قائمة مفتوحة باستمرار من "الأنواع الأخرى".

نفذت فقط من قبل السلطات. يتم توفير حماية الحق مقابل رسوم على أساس تعاقدي وعلى حساب أموال الدولة في الحالات التي ينص عليها القانون أو على أساس المبادرة من قبل مختلف هيئات ومنظمات حقوق الإنسان ، ومعظمها غير حكومية ، بما في ذلك الأجنبية منها. إنفاذ القانون و أنشطة حقوق الإنسان- المفاهيم ليست متطابقة ، لذلك يجب اعتبار وكالات إنفاذ القانون سلطات عامة. وبناءً على ذلك ، فإن الأشخاص الذين يقومون بأنشطة مهنية في وظائف في وكالات إنفاذ القانون لضمان الوظائف الموكلة إليهم هم موظفون مدنيون.

11 علاوة على ذلك ، من حيث دائرة الضحايا ، تختلف هذه الجرائم عن الجرائم المنصوص عليها في المادة. 295 ، 311 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، حيث هؤلاء هم المشاركون في الإجراءات الجنائية وأقاربهم. وفقًا للحاشية 1 للفن. 285 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، يتم تعريف مفهوم المسؤول لأغراض فصل واحد فقط.

في القانون الاتحادي الصادر في 13 يونيو 2015 رقم 262-FZ ، تم استخدام عبارة "الخدمة المتعلقة بإنفاذ القانون" عدة مرات بدلاً من مفهوم "خدمة إنفاذ القانون". وبناءً على ذلك ، يبدو أن السمة الرئيسية للخدمة المدنية من أنواع أخرى هي مرورها في هيئات الدولة ، التي تكون وظائفها ذات طبيعة إنفاذ القانون ، أي. كل شيء هو نفسه كما كان في الإصدار السابق من القانون رقم 58-FZ بشأن خدمة إنفاذ القانون. ومع ذلك ، فإن الإصدار الجديد لا يسمح بتحديد السمات المحددة للخدمة في السلطات التنفيذية على أساس "الاتصال" بإنفاذ القانون ، نظرًا لأن جميع الخدمات الفيدرالية تندرج تحت ذلك (Rosprirodnadzor ، Rostransnadzor ، Rospotrebnadzor ، Roszdravnadzor ، Rostrud ، إلخ) ، يتمتع بالولاية القضائية - تم تنفيذ الصلاحيات في مجال الرقابة والإشراف ، ولكن يتم تنفيذ الخدمة المدنية فيها.

من ناحية أخرى، ظرف مهمالتي أثرت على إلغاء مفهوم "خدمة إنفاذ القانون" من القانون رقم 58-FZ كانت تندرج تحت علامات أنشطة إنفاذ القانون لممارسة سلطة الدولة مباشرة من قبل المسؤولين الذين ، بحكم وضعهم ، ليسوا موظفين مدنيين ، مثل القضاة ، وكذلك الأفراد العسكريين ، على سبيل المثال ، موظفو FSB ، FSO ، إلخ. لذلك ، من وجهة نظر عملية ، من أجل تحديد هيئات الدولة الفردية التي تعمل على إنفاذ القانون في غرضها وطبيعتها للنشاط ، سيكون من الضروري النظر بالتفصيل في جميع القوانين الفيدرالية الخاصة بمختلف هيئات الدولة المتعلقة بتنفيذ مهام ووظائف إنفاذ القانون. وهنا من المهم التعرف على الوضع القانوني العام والخاص للأشخاص العاملين في الخدمة المدنية في هذه الهيئات. وهذا بدوره مرتبط بأسماء هيئات الدولة الفردية ، والوظائف التي تم إنشاؤها فيها ، وخصائص الخدمة ، وتخصيص الرتب الخاصة ، وما إلى ذلك.

12 فيدوموستي SND RF و RF القوات المسلحة. 1992. رقم 8. Art. 366.

تحليل قانون الاتحاد الروسي الصادر في 17 يناير 1992 رقم 2202-1 "بشأن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" ، ولا سيما الفن. 1 ، يمكن أن نستنتج أن مكتب المدعي العام يقوم بأنشطة عدة فئات من الأشخاص: المدعون العامون ، والمدعون العسكريون ، وموظفو مكتب المدعي العام ، وموظفو العلميون والأفراد. المنظمات التعليميةمكتب المدعي العام 12. واستناداً إلى القاعدة الحالية للقانون رقم 58-FZ ، فإن أنواع الخدمة المدنية الأخرى (من نوع مختلف) تشمل هنا تمريرها في مناصب موظفي النيابة العامة فقط. لا يشمل هؤلاء المتخصصين الذين يؤدون الخدمة المدنية في سلطات الادعاء ، على التوالي ، يتم تحديد وضعهم بموجب القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2004 رقم 79-FZ "في الخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي". وفي الوقت نفسه ، ينظم قانون مكتب المدعي العام مسائل الخدمة العامة في مكتب المدعي العام بطريقة خاصة للغاية.

مكتب المدعي العام هو نظام مركزي موحد للهيئات التي تمارس ، نيابة عن الاتحاد الروسي ، الإشراف على احترام دستور روسيا وتنفيذ القوانين السارية على أراضيها. الخدمة في هيئات ومنظمات مكتب المدعي العام خدمة عامة اتحادية. موظفو الخدمة المدنية الاتحادية هنا هم مدعون عامون يؤدون واجبات في وظائف الخدمة المدنية الفيدرالية ، مع مراعاة متطلبات قانون مكتب المدعي العام ، الذي يحدد وضعهم القانوني وشروط خدمتهم. يتم قبول المواطنين للخدمة في هيئات ومنظمات مكتب المدعي العام وفقًا لشروط عقد العمل ، وليس العقد ، على النحو المنصوص عليه في الفن. 12 من القانون رقم 58-FZ. ينظم قانون العمل والخدمة العامة علاقات العمل لموظفي الهيئات والمنظمات التابعة لمكتب المدعي العام ، والتي يُشار إليها بموجب القانون كموظفين ، مع مراعاة المواصفات المنصوص عليها في هذا القانون ، أي. ليس فرعيًا ، كما هو الحال بالنسبة لموظفي هيئات الشؤون الداخلية ووكالات إنفاذ القانون الأخرى. النيابة

يُعترف بجميع المدعين العامين ، وكذلك جميع موظفي الهيئات والمؤسسات التابعة لمكتب المدعي العام ، ممن لديهم رتب رفيعة أو رتب عسكرية (مدعون عسكريون) كموظفين.

هيئة أخرى يتم فيها تنفيذ الخدمة المدنية من أنواع أخرى (من نوع مختلف) هي لجنة التحقيق في الاتحاد الروسي ، حيث وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 28 ديسمبر 2010 رقم. سلطات التحقيقوموظفي الخدمة المدنية الاتحادية 13. موظفو RF IC من ذوي الرتب الخاصة ، والتي تم تحديد قائمة من قبل Art. 20 من القانون الاتحادي رقم 403-FZ.

الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية - الخدمة العامة الاتحادية في مناصب في هذه الهيئات ، وفقًا للشروط المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية والقوانين التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي. ينظمها القانون الاتحادي الصادر في 30 نوفمبر 2011 رقم 342-FZ "في الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي والتعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي" ، والتي بموجبها يتم تنفيذ خدمة الشرطة أيضًا . يسري هذا القانون (مع عدد من الاستثناءات) على أصحاب الرتب الخاصة والذين يخدمون في الحرس الوطني. ضباط الشرطة هم مواطنون يمارسون أنشطة رسمية في مناصب الخدمة العامة الاتحادية في هيئات الشؤون الداخلية والذين ، في في الوقت المناسبحصل على ألقاب خاصة في إطار الفن. 26 من القانون الاتحادي المؤرخ 7 فبراير 2011 رقم 3-FZ "بشأن الشرطة" 14. موظفو هيئات الشؤون الداخلية - المواطنون الذين تعهدوا بتمرير الشروط

عقد الخدمة المدنية الاتحادية في هيئات الشؤون الداخلية من الأركان الخاصة والقيادية ، الذين يتم تكليفهم برتب خاصة على النحو المقرر. وهي تخضع للقيود والمحظورات والالتزامات الموضوعة لموظفي الخدمة المدنية العامة ، فضلاً عن أحكام التشريعات المتعلقة بالفساد ، باستثناء تلك التي تعرقل أنشطة البحث العملياتي. في هيئات الشؤون الداخلية والشرطة ، قد يتم شغل مناصب معينة من قبل موظفي الدولة الفيدرالية. الخدمة المدنية من أنواع أخرى (من نوع مختلف) يشغلها موظفو هيئات الشؤون الداخلية والشرطة الذين لديهم رتب خاصة.

وفقًا للقانون الاتحادي "في الخدمة في سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي" ، تعمل مجموعتان من الأشخاص في سلطات الجمارك: الموظفون الحاصلون على رتب خاصة وموظفو الخدمة المدنية الفيدرالية. علاقتهم رسمية ويتم وضعها بموجب عقد. موظفو السلطات الجمركية الذين تم تحديد وظائفهم في جدول التوظيف لـ دعم فنيإضفاء الطابع الرسمي على علاقة العمل الخاصة بهم مع عقد العمل. الوقت الحاضر هذا القانونهو القانون الوحيد في عدد من القوانين الفيدرالية ، الذي يغطي موضوع تنظيمه قضايا الخدمة العامة غير العسكرية وغير المدنية ، والذي يحتوي على إشارة مباشرة إلى أن الخدمة في سلطات الجمارك هي نوع خاص من الخدمة العامة. أثناء عدم ذكر اسمه ، يمكن أن تُعزى الخدمة في سلطات الجمارك ، على التوالي ، إلى أنواع أخرى ، وموظفو الخدمة المدنية من هذا النوع "الخاص" غير المحدد هنا هم موظفون تم تعيينهم رتبًا خاصة ، قانونيعن الخدمة في هذه الهيئات.

ويشغل المواطنون أيضًا أنواعًا أخرى من الخدمة المدنية بموجب عقد في مناصب في الهيئات

13 SZ RF. 2011. رقم 1. فن. خمسة عشر.

14 SZ RF. 2011. رقم 7. فن. 900.

15 في الوقت نفسه ، فإن الإشارة إلى أن الخدمة في سلطات الجمارك هي نوع خاص من الخدمة العامة ليس لها أهمية عملية ويبدو أنها خاصية غير ضرورية. الاعتراف بالخدمة المدنية في أي هيئة اتحادية أو دمجها كنوع من الخدمة المدنية في حد ذاته يعني التخصيص السمات المميزةتمييز هذه الأنواع عن الأنواع الأخرى. صفة مميزة

تنفيذ العقوبات الجنائية التي تخصص لها الرتب الخاصة على عكس العسكريين والموظفين المدنيين. هذا النهج قد حصل على الموافقة المفاهيمية من المشرع. في الوقت الحالي ، اعتمد مجلس الدوما مشروع القانون الاتحادي رقم 99041910-2 "بشأن الخدمة في مؤسسات وهيئات نظام السجون التابع لوزارة العدل في الاتحاد الروسي" في القراءة الأولى في 29 مارس 2018.

القوات الحرس الوطنيوفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 3 يوليو 2016 رقم 226-FZ "في قوات الحرس الوطني في الاتحاد الروسي" ، هي منظمة عسكرية مصممة لضمان أمن الدولة والأمن العام وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن 16 . يتم توفير ثلاثة أنواع من الخدمة العامة في هذه القوات: العسكرية ، في قوات الحرس الوطني والمدنية. وفقًا لذلك ، يخضع المواطنون هنا للخدمة العسكرية عن طريق التجنيد أو بموجب شروط القبول الطوعي - الأفراد العسكريون ؛ شروط الالتحاق الطوعي بالخدمة في قوات الحرس الوطني - الموظفين ؛ وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في الحكومة الاتحادية عقد التوظيفالمعترف بهم كأفراد مدنيين. ومع ذلك ، كل هذه الفئات شؤون الموظفينقوات الحرس الوطني. بناءً على أحكام هذا القانون ، يُعترف بنوع آخر من الخدمة في قوات الحرس الوطني ، ويخضع لها المواطنون بالقبول الطوعي بشروط إبرام العقد معهم والمكلفين برتب خاصة.

أثرت التغييرات في الخدمة المدنية من الأنواع الأخرى أيضًا على خدمة الإطفاء فيما يتعلق باعتماد القانون الاتحادي الصادر في 23 مايو 2016 رقم 141-ФЗ "في الخدمة في الحكومة الفيدرالية

خدمة الإطفاء التابعة لدائرة الإطفاء الحكومية والتعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي ”17. التنظيم القانوني لأوضاع موظفي خدمة الإطفاء الفيدرالية في مناصب في الهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة في الإقليم السلامة من الحرائق، على غرار ما تم إنشاؤه فيما يتعلق بموظفي هيئات الشؤون الداخلية. في الوقت نفسه ، يتم أيضًا توفير الترابط بين الخدمات العامة من الأنواع الأخرى والخدمة البلدية.

وهكذا ، فإن التحليل قانون اتحاديحول ميزات الأنواع الأخرى من الخدمة العامة يسمح لك بتحديد السمات المشتركة التي تميز سمات مرورها والوضع القانوني (الوضع) لموظفي الخدمة المدنية. موظفو الخدمة المدنية الذين يخدمون في أنواع أخرى من الخدمة هم فيدراليون ويشار إليهم على أنهم موظفون يتم إضفاء الطابع الرسمي على علاقات خدمتهم بموجب عقد ، ويتم تعيينهم رتبًا خاصة أو رتبًا فئوية للوظائف التي يشغلونها ، ويخضعون لها كليامجموعة كاملة من المحظورات والقيود والالتزامات المنصوص عليها في القانون الاتحادي الصادر في 25 ديسمبر 2008 رقم 273-FZ "بشأن مكافحة الفساد" 18. يتم تنفيذ الأنشطة الخدمية المهنية لهؤلاء المواطنين في مناصب في هيئات الدولة الاتحادية ، وتتمثل مهامها الرئيسية في حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، وضمان الأمن والقانون والنظام ، ومكافحة الجريمة.

مرت ثلاث سنوات على إلغاء خدمة إنفاذ القانون ، لكن كل شيء بقي على حاله. سجل وظائف الخدمة المدنية الاتحادية ، بما في ذلك قائمة

يطبق "الشكل الخاص" أيضًا على الخدمة العسكرية بموجب القانون المتعلق بها ، بالقياس مع قانون الخدمة في سلطات الجمارك ، الذي ظهر قبل عام ، ولكن كلا هذين القانونين تم اعتمادهما قبل القانون رقم 58-FZ. يجب استبعاد صفة "خاص" في عبارة "نوع خاص" من قاعدة القانون.

16 SZ RF. 2016. العدد 27 (الجزء 1). فن. 4159.

17 بوابة الإنترنت الرسمية المعلومات القانونية. URL: www.pravo.gov.ru 05/23/2016. رقم النشر: 0001201605230.

18 SZ RF. 2008. رقم 52 (الجزء 1). فن. 6228.

ولا المناصب القياسية للخدمة المدنية الفيدرالية من أنواع أخرى ، ولم تتم الموافقة عليها من قبل رئيس الاتحاد الروسي.

في الوقت الحاضر ، يتكون نظام الخدمة العامة في الاتحاد الروسي فعليًا من عدد غير محدد من الأنواع ، ومفاهيم "إنفاذ القانون" ، و "وكالات إنفاذ القانون" ، و "خدمة إنفاذ القانون" لها تطبيق مذهبي. ومن ثم ، ظهرت مقترحات في الأدبيات القانونية بشأن اعتماد القانون الاتحادي "بشأن أنشطة إنفاذ القانون" ، الذي من شأنه أن يحدد مفهوم هذا النشاط وخصائصه وقوائم أنواع الخدمة المدنية الفيدرالية المتعلقة بأنشطة إنفاذ القانون. يبدو أن اعتماد هذا القانون ، بدلاً من القانون الاتحادي بشأن خدمة إنفاذ القانون ، المعترف به على أنه غير مناسب ، لن يجلب القوة اللازمة للهيكل المعياري النهائي. يُنظر إلى التغلب على حالة عدم اليقين الناشئة بطريقة أخرى. هل يمكن لأي نوع من الخدمة المدنية ألا يكون له اسم خاص به؟ يكفي إدخال إضافات على القوانين الفيدرالية ، التي يكون موضوع تنظيمها هو تحديد سمات مرور خدمة الدولة في الهيئات الفيدرالية ذات الصلة ، والتي تندرج تحت شكلها المستقل ، والتي يجب أيضًا إعطاؤها اسمها الخاص. يجب أن تحتوي هذه القوانين الفيدرالية على مؤشرات لأداء الخدمة العامة من النوع المحدد في الهيئات الفيدرالية ذات الصلة ، والتي تتمثل وظائفها في أنشطة إنفاذ القانون و (أو) المرتبطة بها في الغالب. الخيار البديلقد يكون هناك تعريف "لأنواع أخرى من الخدمة العامة" ، أي أولئك الذين يظلون خارج الخدمة العسكرية والمدنية كنوع خاص في وكالة إنفاذ القانون (نظامها) ، ثم في القانون رقم 58-FZ ، بدلاً من المصطلحات "دولة-

أنواع أخرى من الخدمة العامة "و" الخدمة العامة المتعلقة بإنفاذ القانون "، يجب إدخال مفهوم" الخدمة العامة الخاصة "، وفي القوانين الفيدرالية الخاصة ، على التوالي ،" نوع خاص من الخدمة العامة "، مما يشير إلى أن هذه الهيئة هي قانون التطبيق 19. الحل الجذري هو الاعتراف بالقانون رقم 58-FZ باعتباره باطلًا ، مع استبعاد الإشارات إليه وترك الإطار التشريعي بأكمله على سمات الخدمة المدنية في وضعها الحالي.

أود أن ألفت الانتباه إلى حقيقة أنه من وجهة نظر التشريع الخاص بالخدمة المدنية ، استدعاء المدعين العامين ، ورجال الشرطة - ضباط الشرطة غير صحيحين. الحقيقة هي أن هذا المصطلح يأتي من الفهم السوفيتي للعقيدة القانونية المتجسدة في السوفييت قانون العملوالتشريعات ، التي سقط بموجبها جميع الموظفين السوفييت - والمسؤولين والمدرسين والأطباء والمهندسين والمتخصصين التقنيين - دون تمييز من السلطات (بما في ذلك السلطات الحزبية) والمنظمات (بما في ذلك كومسومول والنقابات) والمؤسسات والشركات. ساد مصطلح "العمال" في التنظيم القانوني لأنشطة الأشخاص الذين خدموا في السلطات السوفيتية. في الظروف الحديثةتنمية المجتمع والدولة في العقيدة القانونية وبمعنى القانون ، الخدمة المدنية هي مؤسسة القانون العام المصممة لضمان عمل نظام الإدارة العامة. أحدث فترة من إصلاح وتطوير الخدمة المدنية ، تم تصميمها التشريعي في اتجاه ثابت من القانون العام إزاحة مبادئ القانون الخاص.

علاقات المواطن مع الدولة ، بحكم طبيعتها ، في خدمة الدولة ،

(19) قدمت هذه الرؤية من قبل المؤلف في جلسات استماع برلمانية مخصصة لمناقشة المقاربات المفاهيمية لتشكيل تشريع بشأن الخدمة المدنية فيما يتعلق بمفهوم إصلاح نظام الخدمة المدنية ، الذي وافق عليه رئيس الاتحاد الروسي في أغسطس. 15 ، 2001. انظر: كيف ينبغي أن يكون قانون الخدمة المدنية؟ جلسات استماع برلمانية في مجلس الدوما في 16 نوفمبر 2001: مجموعة من المواد. يكاترينبرج ، 2001 ، ص .133.

blichno-legal ، على عكس علاقات العمل ذات الطبيعة التعاقدية. ومن هنا جاءت الاختلافات في تصميم مثل هذه العلاقات. بموجب العقد - موظفين ، بموجب عقد عمل - عمال. بدلاً من المصطلح الذي عفا عليه الزمن "عامل النيابة" ، من الضروري التحول إلى "موظف المدعي العام" ، بدلاً من "العاملين في مكتب المدعي العام" - "موظفو مكتب المدعي العام". وعليه ، بدلاً من "موظف في هيئة الشؤون الداخلية" - "موظف في هيئة الشؤون الداخلية" ، "ضابط شرطة" - "ضابط شرطة ، ضابط شرطة". وهلم جرا. لذلك ، فإن مصطلحات القانون الخاص هذه ، بغض النظر عن مدى عمق الجذور في أذهانهم ، يجب أن يكون جمودها ، الذي وصل إلى أيامنا هذه ،

من أجل استبعاد تأثيرها على التفسير الموحد وتطبيق القواعد الإدارية والقانونية ، الأمر الذي يؤدي حتماً إلى تناقضات في سن القوانين والتشريع نفسه ، وبالتالي يؤثر على إنفاذ القانون. والتغلب عليها بشكل حاسم مثل إعادة تسمية الشرطة إلى الشرطة. بالإضافة إلى كل شيء آخر ، أود أن ألفت الانتباه إلى الظرف المهم المتمثل في أن "الجندي" يبدو مشرفًا ، ويبدو أن "الموظف المدني" يستحق. كيف يمكنك تسمية كل شخص آخر؟ "موظف آخر"؟ إن المعاملة المهينة ، بالطبع ، غير مقبولة ومن غير المرجح أن ترضي أيًا من المدعين العامين والمحققين ورجال الشرطة والحراس.

فهرس

1. تعليق على القانون الاتحادي "بشأن الخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي" / محرر. V. A. Kozbanenko (رئيس المجلس ، D. A. Medvedev). - سان بطرسبرج. : بيتر ، 2008.

2. ماذا ينبغي أن يكون قانون الخدمة المدنية؟ جلسات استماع برلمانية في مجلس الدوما في 16 نوفمبر 2001: مجموعة من المواد. - يكاترينبرج ، 2001.

أنواع أخرى من الخدمات العامة لإنفاذ القانون: القانون والعقيدة

KOZBANENKO Viktor Anatolevich - دكتوراه في القانون ، أستاذ ، مستشار دولة من الدرجة الثانية ، رئيس قسم القانون الإداري والمالي في جامعة العدل الروسية (RPA) التابعة لوزارة العدل الروسية [البريد الإلكتروني محمي]

121351، روسيا، موسكو، ul. مولودوغفارديسكايا ، د. 46 ، كورب. 1 ، سيارة أجرة. 325 ملخص. إن منطق البحث مشروط مسبقًا بالحاجة إلى تحسين الأسس التنظيمية والقانونية لنظام الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي. على أساس الأساليب العلمية والقانونية العامة ، يقوم المؤلف بإجراء تحليل متعمق للتنظيم والتنظيم القانوني لهذا النظام. توضح الورقة تطور الإطار التنظيمي الذي تم تشكيله منذ اعتماد القانون الاتحادي "بشأن نظام الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي" جنبًا إلى جنب مع القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحدد السمات المميزة لأنواع مختلفة من الجمهور الخدمة ، بما في ذلك تلك المتعلقة بإنفاذ القانون. يسلط المؤلف الضوء على أن ما يسمى بالأنواع الأخرى من الخدمة العامة التي يحددها القانون النافذ تشكل نوعًا من الخدمة العامة الفيدرالية المرتبطة بتنفيذ نشاط إنفاذ القانون الذي يمثل شكلاً مستقلاً في نظام الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي.

الكلمات المفتاحية: نظام الخدمة المدنية ، الخدمة المدنية الاتحادية ، أنواع أخرى من الخدمة المدنية ، خدمة إنفاذ القانون ، هيئات إنفاذ القانون ، نشاط إنفاذ القانون.

المراجع (الترجمة)

1. Kommentariy k Federal "nomu zakonu" O gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe Rossiyskoy Federatsii "/ pod red. V. A. Kozbanenko (preds. red. soveta D. A. Medvedev). - SPb: Piter، 2008.

2. Kakim byt "zakonu o gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe؟ Parlamentskie slushaniya v Gosudarstvennoy Dume 16 November 2001: sbornik materialov. - Ekaterinburg، 2001.

الخدمة الدبلوماسية، هو نوع من الخدمة المدنية. إنه نشاط خدمي احترافي يتعلق بضمان تنفيذ صلاحيات الاتحاد الروسي في مجال علاقات دولية. يؤدي العمال الدبلوماسيون هذه الخدمة في مناصب في وزارة الشؤون الخارجية لروسيا ، وهي هيئة تنفيذية اتحادية تؤدي وظائف تطوير وتنفيذ سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال العلاقات الدولية: في مكتبها المركزي ، في المؤسسات الأجنبية ، وكذلك في هيئاتها الإقليمية (المكاتب التمثيلية للوزارة على أراضي الاتحاد الروسي).

العمال الدبلوماسيينهم هؤلاء الموظفون المدنيون الذين يتم توفيرهم ، وفقًا لمنصب خدمتهم ، لتعيين الرتب الدبلوماسية: السفير فوق العادة والمفوض ؛ مبعوث فوق العادة ومفوض من الدرجة الأولى أو الثانية ؛ مستشار 1 أو 2 فئة ؛ سكرتير أول من الدرجة الأولى أو الثانية ؛ سكرتير ثان من الدرجة الأولى أو الثانية ؛ سكرتير ثالث ملحق. في الوقت نفسه ، يتم تعيين رتب سفير ومبعوث من قبل رئيس الاتحاد الروسي ، والباقي - من قبل رئيس وزارة الخارجية الروسية. بالإضافة إلى العاملين الدبلوماسيين ، قد يكون هناك موظفون مدنيون آخرون في السلك الدبلوماسي يخضعون بالكامل للأحكام التي نوقشت في الفصل السابق.

الحقوق والالتزامات والمحظورات الخاصة بموظفي السلك الدبلوماسي مماثلة لتلك المنصوص عليها لموظفي الخدمة المدنية. ومع ذلك ، خلال فترة العمل في المؤسسة الأجنبية لوزارة الخارجية الروسية ، فإنهم ملزمون بالإضافة إلى ذلك بما يلي:

أولاً ، لتمثيل الاتحاد الروسي بشكل كافٍ في الدولة المضيفة ، والامتثال لقوانين وأعراف هذه الدولة ، وقواعد السلوك والأخلاق المقبولة عمومًا ، وقيود النظام (بما في ذلك تلك المتعلقة بالتنقل داخل أراضي هذه الدولة والمغادرة إلى إقليم دولة أخرى) ، قواعد الإقامة ،

العمل في المؤسسة الأجنبية ذات الصلة ، وكذلك لضمان مراعاتها من قبل أفراد أسرهم ؛

ثانيًا ، في حالة حدوثها في حالة الطوارئ المضيفة (عمليات عسكرية ، كارثة ، كارثة طبيعية، والحوادث الكبرى والوبائية وغيرها من حالات الطوارئ) ، وكذلك فيما يتعلق بالحاجة الرسمية إلى تلبية هذه التعليمات من رئيس المؤسسة الأجنبية غير المدرجة في الواجبات الرسمية للموظف ، بما في ذلك أثناء ساعات خارج العمل وبدون دفع اضافي.

يبرم جميع المواطنين الذين يدخلون السلك الدبلوماسي عقد خدمة محدد المدة. في الوقت نفسه ، يخضع الموظفون الدبلوماسيون للتناوب الإلزامي ، أي يتم إرسالهم ، مع مراعاة مؤهلاتهم وتخصصهم ، للعمل من المكتب المركزي لوزارة الخارجية الروسية أو هيئاتها الإقليمية إلى البعثات الأجنبية. عندما يتم إرسالهم للعمل في مكتب خارجي تابع لوزارة الخارجية الروسية ، يتم إجراء تغييرات على عقد الخدمة فيما يتعلق بشروط وشروط عمله في وزارة الخارجية. عند الانتهاء من العمل في مؤسسة أجنبية ، يجب منح موظف في السلك الدبلوماسي المنصب السابق أو ما يعادله ، وفي حالة غيابه - منصب آخر بموافقته. مع دخول مواطن إلى السلك الدبلوماسي لأول مرة لشغل منصب في مؤسسة أجنبية ، يتم أيضًا إبرام عقد خدمة - عقد محدد المدة يصل إلى 3 سنوات (في نهاية هذه الفترة ، يمكن إعادة التفاوض على العقد من أجل مصطلح جديد). علاوة على ذلك ، قد ينص عقد الخدمة هذا على شرط لتمديد مدته لمدة تصل إلى 6 أشهر ، حتى بدون موافقة الموظف.

إذا تم إرسال موظف في السلك الدبلوماسي للعمل المؤقت إلى منظمة دولية (بين الدول ، حكومية دولية) ، فإن أنشطته هناك تحددها الإجراءات والشروط التي تعمل في مثل هذه المنظمة. في هذا الوقت ، يتم تعليق عقد الخدمة لموظف السلك الدبلوماسي ، لكن فترة العمل في منظمة دولية مشمولة في مدة خدمته الدبلوماسية.

يحدث إنهاء الخدمة الدبلوماسية لنفس الأسباب كما هو الحال بالنسبة لأنواع أخرى من الخدمة المدنية ، ولكن الأسباب المحددة الإضافية للفصل من خدمة العامل الدبلوماسي هي: 1) رفضه ، دون سبب وجيه ، أن يتم إرساله للعمل في وزارة الخارجية في وزارة الخارجية الروسية بالتناوب ؛ 2) عدم الامتثال خلال فترة العمل في مؤسسة أجنبية لقيود النظام أو قواعد الإقامة ؛ 3) رفض في نهاية العمل في مؤسسة أجنبية من الوظيفة المقترحة للخدمة المدنية.

من أجل ضمان الحماية القانونية والاجتماعية لموظفي السلك الدبلوماسي ، قم بزيادة الحافز التنفيذ الفعالهم من واجباتهم الرسمية ، وتشكيل موظفين مؤهلين تأهيلا عاليا في السلك الدبلوماسي وللتعويض عن القيود المفروضة عليهم ، يتم توفير ضمانات الدولة المختلفة.

3 المؤسسات الأجنبية البعثات الدبلوماسيةوالمكاتب القنصلية للاتحاد الروسي ، وكذلك المكاتب التمثيلية للاتحاد الروسي في المنظمات الدولية (المشتركة بين الدول ، الحكومية الدولية).

الخدمة العسكرية- نوع من الخدمة العامة الاتحادية ، وهو نشاط خدمي مهني للمواطنين في المناصب العسكرية في:

1 - القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، القوات الأخرى ،

2- التشكيلات العسكرية (الخاصة).

3. الهيئات التي تمارس وظائف لضمان الدفاع عن الدولة وأمنها.

1- وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ،

2 - قوات الحدود التابعة لدائرة الحدود الاتحادية للاتحاد الروسي ، وهيئات حرس الحدود الفيدرالية للاتحاد الروسي ، والقوات الداخلية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ، وقوات القوات المسلحة لجمهورية روسيا الاتحادية (FAPSI) التابعة لرئيس الاتحاد الروسي ، هيئات FAPSI ، التشكيلات العسكرية للهندسة وإنشاء الطرق التابعة للسلطات التنفيذية الاتحادية ،

3. دائرة الاستخبارات الخارجية للاتحاد الروسي ، دائرة الأمن الفيدرالية للاتحاد الروسي ، دائرة الأمن الفيدرالية للاتحاد الروسي.

الصفحة الرئيسية الغرض من الخدمة العسكرية- التنفيذ العملي للوظائف وحل المهام في مجال أمن الدولة على أساس المبادئ والأحكام المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية والدستورية.

المواطنون الذين يؤدون الخدمة العسكرية هم أفراد عسكريون ، خاصة بهم الوضع الاجتماعي والقانونيينظمها القانون الاتحادي رقم 76-FZ بشأن "وضع الأفراد العسكريين". يتم تعيين هؤلاء المواطنين رتب عسكرية.

السمات المميزة للخدمة العسكرية:

الوضع القانوني الخاص للموظفين

مجال أكبر من تنظيم القانون الإداري (مقارنة بخدمة المدنية وإنفاذ القانون)

واجب الحفاظ على الاستعداد القتالي

· المسؤولية الجنائيةلكسر القواعد

نظام الرتب الخاص ( الرتب العسكرية)

· التوافر اليمين العسكريةعند دخول الخدمة

حق الموظفين في حمل السلاح واستعماله في عدد من الحالات

نظام شارة خاص وموحد

الأفراد العسكريون هم:

- الضباط والرايات ورجال البحرية وطلاب الجيش المؤسسات التعليمية التعليم المهني، الرقباء والملاحظون والجنود والبحارة الذين يخضعون للخدمة العسكرية بموجب عقد (يشار إليهم فيما يلي باسم الأفراد العسكريين الذين يخضعون للخدمة العسكرية بموجب عقد) ؛

- الضباط الذين تم استدعاؤهم للخدمة العسكرية وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي ؛

- الرقباء والملاحظون والجنود والبحارة الذين يؤدون الخدمة العسكرية عن طريق التجنيد ، وطلاب المؤسسات التعليمية العسكرية للتعليم المهني قبل إبرام عقد معهم (يشار إليهم فيما بعد باسم الأفراد العسكريين المجندين).

حسب طريقة الدخول ، تنقسم الخدمة العسكرية إلى الخدمة العسكرية بالتجنيد والخدمة العسكرية بموجب العقد. وبالتالي ، على عكس الأنواع الأخرى من الخدمة العامة ، فإن الخدمة العسكرية لديها طريقة مختلطة للتجنيد ، بما في ذلك التجنيد الإجباري.

يتم تنفيذ الخدمة العسكرية بالتجنيد الإجباري من قبل: أ) الجنود والبحارة والرقباء والملاحظون الملتحقون بالخدمة العسكرية بالتجنيد ؛ ب) الضباط المستدعون للخدمة العسكرية من الاحتياط. طلاب المؤسسات التعليمية العسكرية للتعليم المهني قبل إبرام العقد يتمتعون بوضع الأفراد العسكريين الذين يخضعون للخدمة العسكرية عند التجنيد.

يتم تنفيذ الخدمة العسكرية بموجب العقد من قبل العسكريين الذين أبرموا عقدًا للخدمة العسكرية. يتم تحديد شروط عقد الخدمة العسكرية من خلال القوانين الدستورية الفيدرالية والقوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية الخاصة بالاتحاد الروسي.

عقد الخدمة العسكرية هو اتفاقية خاصة ذات طبيعة إدارية قانونية. كنوع من الاختلاف عن هذا الأخير ، هو عمل ثنائي تم تطويره نتيجة لاتفاق إرادة الأطراف ، وإنشاء (إنهاء ، تغيير) الحقوق والالتزامات المتبادلة للمشاركين فيه.

يوافق رئيس الاتحاد الروسي على قائمة موحدة للمناصب العسكرية التي يتعين ملؤها من قبل كبار الضباط في القوات المسلحة ، بالإضافة إلى العدد الإجمالي للمناصب العسكرية التي يتعين شغلها من قبل العقيد والنقباء من الرتبة الأولى وما فوق. تتم الموافقة على قوائم المناصب الأخرى بالطريقة التي يحددها وزير الدفاع في الاتحاد الروسي (أو رئيس الهيئة التي يتم فيها أداء الخدمة العسكرية).

يتم التعيين في المناصب العسكرية والفصل من المناصب العسكرية بالطريقة التي يحددها القانون الاتحادي "للخدمة العسكرية والواجب العسكري" و القسم الثالثاللوائح الخاصة بإجراءات الخدمة العسكرية.

في التعيينات العسكريةتم استيفاء الشروط التالية:

أ) المناصب العسكرية التي يتعين شغلها من قبل الجنود والبحارة والرقباء والملاحظين وضباط الصف وضباط الصف والضباط يتم تعيينها للأفراد العسكريين بالتكوين المناسب. إذا كان من المستحيل تعيين أفراد عسكريين من نفس التكوين في المناصب العسكرية المحددة ، فيمكن تعيين أفراد عسكريين من الرتب الأدنى لهم بالطريقة التي يحددها رئيس الهيئة التنفيذية الاتحادية التي يتم فيها تقديم الخدمة العسكرية ؛

ب) تعيين العسكريين الإناث في المناصب العسكرية المنصوص عليها في قوائم المناصب العسكرية ذات الصلة ؛

ج) شغل الوظائف الشاغرة لأعضاء هيئة التدريس والعاملين في المجال العلمي من قبل ضباط في مؤسسات التعليم العسكري العالي وفي مؤسسات البحث العلمي وفي مواقع الاختبار على أساس تنافسي. يتم تحديد إجراءات وشروط عقد مسابقة لملء الوظائف الشاغرة المشار إليها من قبل رئيس الهيئة التنفيذية الاتحادية التي يتم فيها تقديم الخدمة العسكرية.

لغرض إجراء تقييم شامل وموضوعي للأفراد العسكريين الذين يخضعون للخدمة العسكرية بموجب عقد ، وكذلك الضباط الذين يخضعون للخدمة العسكرية بالتجنيد ، لتحديد مدى ملاءمتهم لمناصبهم العسكرية واحتمالات استخدامهم للخدمة ، وكذلك لتحديد الغرض من المواطنين في المحمية ، تصديق.

الأهداف الرئيسية لشهادة الأفراد العسكرييننكون:

أ) تحديد مدى امتثال الأفراد العسكريين لمواقعهم العسكرية وآفاق استخدامها الرسمي الإضافي ؛

ب) اختيار الأفراد العسكريين للتعيين في المناصب العسكرية ، وتحديد جدوى إبرام عقود جديدة مع الأفراد العسكريين الذين بلغوا الحد الأدنى لسن الخدمة العسكرية ، وكذلك اختيار المرشحين لإرسالهم للدراسة ؛

ج) تكوين احتياطي من المرشحين للترشيح والتوجيه للدراسة ؛

د) تحديد المهمة الرسمية لخريجي المؤسسات التعليمية العسكرية.

هـ) تقديم الأفراد العسكريين لمنح جوائز الدولة للاتحاد الروسي وتخصيص الرتب العسكرية التالية قبل الموعد المحدد وبخطوة أعلى من الرتب العسكرية التي توفرها الدولة للمناصب العسكرية ؛

و) تقييم الأسباب التي قد تكون بمثابة أساس للفصل المبكر للجندي من الخدمة العسكرية.

فصل العسكريينأنتجت:

إلى الاحتياطي ، إذا لم يبلغ الجندي الحد الأدنى لسن التواجد في الاحتياط ، ولأسباب صحية ، يكون لائقًا (أو لائقًا جزئيًا) للخدمة العسكرية ؛

استقال إذا وصل الجندي إلى الحد الأدنى لسن التواجد في الاحتياط وغير لائق للخدمة العسكرية لأسباب صحية ، وكذلك إذا حكم على الجندي بالسجن أو تقييد الحرية.

يتم تعيين هؤلاء المواطنين رتبًا ورتبًا خاصة.

يتم تنفيذ خدمة إنفاذ القانون في:

وزارة الشؤون الداخلية لروسيا الاتحادية

وزارة العدل في الاتحاد الروسي ، الخدمة الفيدراليةالمحضرين ، دائرة السجون الفيدرالية.

مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، لجنة التحقيق التابعة للاتحاد الروسي

Gosnarkokontrol RF

· هيئات الجمارك في الاتحاد الروسي.

وزارة حالات الطوارئ في الاتحاد الروسي (خدمة إطفاء حكومية)

من السمات المميزة لخدمة إنفاذ القانون ضمان تنفيذ وظائف الدولة من نوع خاص - ضمان النظام العام والأمن والشرعية والقانون والنظام ومكافحة الجريمة.

تتميز خدمة إنفاذ القانونعدة مميزات تميزها عن الخدمة المدنية:

يتمثل الواجب المهني للموظفين في حماية حياة الناس وصحتهم ، وضمان سلامة المواطنين ، والحقوق الأساسية والمصالح المشروعة للمواطنين ، وحماية القيم المادية ، والنظام العام ، والقانون والنظام ؛

وجود مواثيق تأديبية خاصة ، بسبب تفاصيل وظائف الوظيفة ؛

الموظفين لديهم شروط خاصةدخول الخدمة واجتيازها ومنح الرتب وإصدار الشهادات وإنهاء الخدمة ؛

وجود وضع قانوني خاص للموظفين المنصوص عليه في اللوائح الإدارية والقانونية الخاصة.

تتمثل الثغرة الرئيسية في التشريع في مجال تنظيم أنواع الخدمة العامة في روسيا في عدم وجود قانون خاص بخدمة إنفاذ القانون. يتم تنفيذ اللائحة وفقًا للوائح التي تصف أنشطة الهيئات ذات الصلة التي يتم فيها تنفيذ خدمة إنفاذ القانون (القوانين "المتعلقة بالشرطة" ، "بشأن مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي" ، وما إلى ذلك).

ينص التشريع الروسي على إمكانية وجود أنواع مختلفة من الخدمة العامة في إطار هيئة حكومية واحدة. على سبيل المثال ، في وزارة الشؤون الداخلية تتعايش خدمة إنفاذ القانون (النوع الرئيسي) ، العسكرية ( القوات الداخلية) وكذلك المدنية.

وافق مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 07.06.2011 رقم 720 على الجدول نسبة الرتب الطبقيةالخدمة المدنية الفيدرالية للدولة ، الرتب العسكرية والخاصة ، مسئولو العدل (انظر الملحق !!)

الخدمة المدنية للدولةعلى عكس الجيش وإنفاذ القانون ، وفقًا لمبدأ الفيدرالية ينقسم إلى قسمين مستوى- إلى الخدمة المدنية للدولة الاتحادية والخدمة المدنية للولاية التابعة للكيانات التابعة للاتحاد.

الخدمة المدنية الفيدرالية للولاية- أنشطة الخدمة المهنية للمواطنين في مناصب الخدمة المدنية للدولة الفيدرالية لضمان تنفيذ سلطات هيئات الدولة الفيدرالية والأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الاتحاد الروسي.

الخدمة المدنية للدولة موضوع الاتحاد الروسي- أنشطة الخدمة المهنية للمواطنين في مناصب الخدمة المدنية للدولة لكيان مكوّن من الاتحاد الروسي لضمان تنفيذ سلطات الكيان المكون للاتحاد الروسي ، فضلاً عن سلطات الهيئات الحكومية في الكيان التأسيسي الاتحاد الروسي والأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في كيان مكون من الاتحاد الروسي (انظر الملحق !!).

يضطلع موظفو الخدمة المدنية الفيدرالية بالأنشطة المهنية في مناصب الخدمة المدنية للدولة في إدارة رئيس الاتحاد الروسي ، ومكتب مجلس الاتحاد التجمع الاتحاديالاتحاد الروسي ، ومكتب مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، ومكتب حكومة الاتحاد الروسي ، والهيئات التنفيذية الفيدرالية ، وإدارة رئيس الاتحاد الروسي ، والمديرية الرئيسية للبرامج الخاصة رئيس الاتحاد الروسي ، والمكاتب التمثيلية للاتحاد الروسي ، والمكاتب التمثيلية للهيئات التنفيذية الاتحادية في الخارج ، والهيئات الإقليمية للسلطات التنفيذية الاتحادية ، ومكتب المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، والمكاتب المحاكم الاتحادية الاختصاص العام، الدائرة القضائية التابعة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، المكاتب محاكم التحكيمالاتحاد الروسي ، مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، جهاز غرفة الحساباتالاتحاد الروسي ، ومكتب لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي ، ومكتب مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي ، والهيئات الحكومية التابعة لحكومة الاتحاد الروسي ، والهيئات الحكومية التابعة لحكومة الاتحاد الروسي.

يضطلع موظفو الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بأنشطة مهنية في مناصب الخدمة المدنية للدولة في سلطات الدولة التي أنشأتها الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يتلقى موظفو الخدمة المدنية في الولاية رواتب من ميزانيات الولاية المختلفة: الفيدرالية - من الفيدرالية ، والموظفون في هذا الموضوع - من الإقليم.