أفعال التأميم في الخارج. تنظيم قضايا التأميم في القانون الدولي الخاص في الاتحاد الروسي

يمكن نقل ملكية الممتلكات من شخص إلى آخر نتيجة اعتماد قوانين الدولة الخاصة بشأن تأميم الممتلكات أو خصخصتها.

التأميم هو الاستيلاء على الممتلكات في ملكية خاصةوتحويلها إلى الدولة. نتيجة لذلك ، لا تصبح الأشياء الفردية ، ولكن قطاعات الاقتصاد بأكملها ملكًا للدولة. التأميم باسم مقياس عامالدولة لتنفيذ التغييرات الاجتماعية والاقتصادية ، يجب التمييز بين نزع الملكية كتدبير لنقل الأشياء الفردية إلى ملكية الدولة ، ومن المصادرة كعقوبة طلب فردي.

الخصخصة هي العملية العكسية للتأميم ، والتي تؤدي إلى نقل أملاك الدولةفي الملكية الخاصة.

التعريف القانوني للتأميم يرد في الفقرة 4 من الفن. 249 حارس مرمى. ووفقا له ، فإن التأميم هو نداء ل أملاك الدولةالممتلكات المملوكة ملكية خاصة للمواطنين و الكيانات القانونية.

يعتبر التأميم والخصخصة من الأمور ذات الصلة بالشراكة بين القطاعين العام والخاص عندما يتعلق الأمر بالممتلكات الأجنبية الموجودة في كازاخستان.

لكل دولة ، بحكم سيادتها ، الحق الحصري في تحديد طبيعة ومضمون حقوق الملكية ، وتحديد إجراءات اكتسابها أو نقلها أو فقدانها. ينبغي أيضًا اعتبار تنفيذ الدولة لفعل التأميم أحد أشكال التعبير عن سيادتها. في عام 1952 ، أعادت الجمعية العامة للأمم المتحدة ، في قرارها رقم 626 "بشأن الحق في الاستغلال الحر للثروة والموارد الطبيعية" ، التأكيد على حق الشعوب في التصرف بحرية في ثرواتها ومواردها الطبيعية واستغلالها بحرية. تضمنت هذه الوثيقة توصية مباشرة لجميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة بالامتناع عن أي نوع من الإجراءات التي تهدف إلى الحد من الحقوق السيادية لأي دولة فيما يتعلق بمواردها الطبيعية. في الوقت نفسه ، لم يتضمن القرار أي أحكام تمنع الدولة من اتخاذ إجراءات لتأميم الممتلكات الأجنبية أو تحديد شروط هذا التأميم بشكل مستقل.

في عام 1974 ، في إعلان إنشاء نظام اقتصادي دولي جديد ، أكدت الجمعية العامة للأمم المتحدة مرة أخرى أنه من أجل حماية مواردها ، "لكل دولة الحق في ممارسة سيطرة فعالةعليها ... بما في ذلك الحق في تأميم أو نقل الملكية لمواطنيها ، أي حق هو التعبير عن السيادة الكاملة غير القابلة للتصرف لتلك الدولة. لا يجوز إخضاع أي دولة للإكراه الاقتصادي أو السياسي أو أي شكل آخر من أشكال الإكراه للتدخل في الممارسة الحرة والكاملة لهذا الحق غير القابل للتصرف ".

مسألة إمكانية الدفع وأشكال ومبلغ التعويض الذي تقدمه الدولة للأجانب عن الممتلكات المؤممة تتعلق أيضًا الاختصاص الحصري. لا يمكن لأي هيئة دولية ، في حالة عدم وجود اتفاق خاص على عكس ذلك ، أن تملي على مثل هذا البلد شروطها أو قواعدها في هذا المجال.

لا يحق لأي هيئة دولية ، ولا سيما المحكمة الدولية ، التدخل في الشؤون الداخلية للدولة ومناقشة أي إجراءات تأميم تتخذها الدولة. وهذا الموقف أكده القرار محكمة العدل الدوليةالأمم المتحدة ، التي دفعت بعدم الكفاءة للنظر في شكوى الحكومة البريطانية (1951) فيما يتعلق بتأميم شركة النفط الأنجلو إيرانية من قبل إيران.

يتم تحديد شروط التأميم من قبل كل دولة بشكل مستقل ، ومع ذلك ، فقد طور القانون الدولي الخاص السمات الرئيسية التي يجب أن يفي بها التأميم. هو - هي:

1) عمل من أعمال سلطة الدولة ؛
2) المقياس الاجتماعي والاقتصادي جنرال لواءبدلاً من إجراء عقاب للأفراد ؛
3) إجراء ينطبق على كل من الأشخاص الاعتباريين والطبيعيين الوطنيين والأجانب ؛
4) تحدد كل دولة ضرورة ومقدار التعويض عن الممتلكات المؤممة.

في عام 1973 ، أعادت الجمعية العامة للأمم المتحدة التأكيد على هذا المبدأ ، واعتمدت قرارًا خاصًا رقم 3171 / XXXVIII بشأن حق الدول المتحررة حديثًا من تحديد شكل ومقدار التعويض بشكل مستقل.

على سبيل المثال ، في Art. نص القانون رقم 3 من القانون العراقي رقم 59 تاريخ 1 حزيران 1972 بشأن تأميم شركة نفط العراق على أن الدولة العراقية ستدفع لها تعويضات ديون الشركة (الضرائب والديون المحلية المتعلقة بالعمليات) والمبالغ. الدولة العراقية المستحقة.

وهكذا يعترف القانون الدولي بحق أي دولة في تنفيذ التأميم. ومع ذلك ، في الوقت نفسه ، يجوز للدولة أن تنص في الاتفاقيات الدولية ذات الصلة على التزامها بعدم اتخاذ تدابير ضد المستثمرين الأجانب لسحب استثماراتهم قسرًا ، بما في ذلك من خلال التأميم ، أو تزويدهم ، إذا تم تنفيذها ، بتعويض مماثل دون تأخير غير معقول. . عادة ما تتحمل الدول هذه الالتزامات على أساس مبدأ المعاملة بالمثل وتثبتها في المعاهدات الدولية الثنائية بشأن حماية الاستثمار وتشجيعه.

يتم تحديد الشروط والإجراءات والشروط المحددة لتنفيذ التأميم في أي دولة من خلال تشريعاتها الداخلية. ومع ذلك ، قد تكون الممتلكات الخاضعة للتأميم من قبل بلد معين موجودة ليس فقط على أراضيها ، ولكن أيضًا في الخارج (ممتلكات الفروع أو المكاتب التمثيلية التي أنشأتها الكيانات القانونية - المقيمون في الدول الأجنبية ، الأجانب الودائع المصرفيةإلخ.). في هذا الصدد ، فإن مشكلة التأثير خارج الحدود الإقليمية للقوانين في التأميم ذات أهمية خاصة.

في الوقت الحاضر ، أصبحت وجهة النظر القائلة بأن قوانين التأميم لها تأثير يتجاوز الحدود الإقليمية منتشرة على نطاق واسع في العقيدة والتشريعات وممارسات إنفاذ القانون. وهذا يعني أن الدولة التي أجرت التأميم يجب الاعتراف بها في الخارج على أنها مالكة كل من العقار الذي كان يقع داخل أراضيها وقت تنفيذه ، والممتلكات التي كانت موجودة في الخارج في ذلك الوقت.

الاعتراف بالتأثير المتجاوز للحدود الإقليمية للقوانين على التأميم في الغالبية العظمى من الدول ؛ يحدث اليوم بسبب استخدام قانون موقع التعارض ملزم ، والذي ، كما تم التأكيد عليه أعلاه ، هو الأساس لتحديد لحظات ظهور ونقل ملكية الممتلكات. لذلك ، في حالة وجود نزاعات ذات صلة ، تكون المحاكم ملزمة ، وفقًا لـ قاعدة عامةالاسترشاد بتشريعات الدولة التي تم فيها التأميم.

ومع ذلك ، يصبح الوضع أكثر تعقيدًا إلى حد ما عندما نحن نتكلمعلى الممتلكات الموجودة في الخارج وقت التأميم. ممارسة التحكيمالعديد من الدول الغربية ، هذه القضيةيستند إلى أطروحة مفادها أن الاستحواذ على ملكية هذه الممتلكات يجب أن يتم أيضًا على أساس قوانين البلد الذي يوجد فيه موقعه ، وليس قانون الدولة التي نفذت التأميم. وفقًا لهذا النهج ، فإن جميع الأصول المالية الأجنبية تقريبًا و القيم الماديةمملوكة من قبل الشركات المؤممة.

في كازاخستان ، تغير الموقف تجاه التأميم من لحظة نيل الاستقلال إلى الوقت الحاضر. نص القانون الأول "حول الاستثمارات الأجنبية في جمهورية كازاخستان الاشتراكية السوفياتية" المؤرخ 7 ديسمبر 1990 على أن "تأميم ممتلكات الشركات بمشاركة أجنبية غير مسموح به في جمهورية كازاخستان الاشتراكية السوفياتية".

ولكن بالفعل في قانون الاستثمارات الأجنبية لعام 1994 ، تم تكريس مبادئ التأميم المعقولة المعترف بها دوليًا.

في الفن. تم تحديد رقم 7 من القانون ، والذي كان يسمى "ضمانات ضد المصادرة": "لا يمكن تأميم الاستثمارات الأجنبية أو مصادرتها أو إخضاعها لإجراءات أخرى لها نفس نتائج التأميم ونزع الملكية (المشار إليها فيما يلي باسم نزع الملكية) ، إلا في الحالات التي يكون فيها يتم تنفيذ هذا المصادرة في أهتمام عامالإجراءات القانونية الواجبة ودون تمييز ، مع تعويض سريع وكافٍ وفعال ".

من السهل أن ترى أن هذا المقال يعيد إنتاج كل هؤلاء السمات المشتركةالتأميمات المعترف بها عمومًا في الممارسة العالمية:

1) نزع الملكية للصالح العام ؛
2) وفق النظام القانوني الصحيح. يتم تحديد النظام القانوني المناسب بموجب الفقرة 4 من الفن. 249 من القانون المدني - باعتماد قانون جمهورية كازاخستان بشأن التأميم ؛
3) أنتجت دون تمييز ، أي بالتساوي لجميع الأشخاص: المواطنين والأجانب ؛
4) دفع تعويض فوري وكافٍ وفعال.

وفقا للفقرة 2 من الفن. 7 من قانون الاستثمارات الأجنبية ، يجب أن يكون التعويض مساويا للعدل القيمة السوقيةالاستثمار المصادرة في الوقت الذي علم فيه المستثمر بنزع الملكية.

حاليًا ، تم إلغاء قانون الاستثمار الأجنبي ، ولكن يوجد حكم مماثل في معاهدة ميثاق الطاقة ، وهو ملزم لكازاخستان عند الاستثمار في قطاع الطاقة.

للمقارنة ، هنا نص الفن. 13 من معاهدة ميثاق الطاقة: "لا تخضع استثمارات المستثمرين من طرف متعاقد في أراضي أي طرف متعاقد آخر للتأميم أو المصادرة أو الإجراءات التي لها آثار مشابهة للتأميم أو المصادرة (يشار إليها فيما بعد باسم" المصادرة ") ، ما لم يتم تنفيذ هذا المصادرة:

أ) لغرض يخدم المصلحة العامة ؛
ب) دون تمييز.
ج) الامتثال للإجراءات القانونية المناسبة ؛
د) بالتزامن مع دفع تعويض سريع وكافٍ وفعال ".

ينص قانون جمهورية كازاخستان بشأن الاستثمارات المؤرخ 8 يناير 2003 على أن المصادرة القسرية على ممتلكات المستثمر (تأميم ، طلب) احتياجات الدولةالمسموح بها في حالات إستثنائيةمجهز ل القوانين التشريعيةجمهورية كازاخستان (البند 1 ، المادة 8 من القانون). أثناء التأميم ، يتم تعويض المستثمر من قبل جمهورية كازاخستان في كلياالخسائر التي لحقت به نتيجة لإصدار القوانين التشريعية لجمهورية كازاخستان بشأن التأميم.

مع الخصخصة ، يتم تحقيق هدف رئيسي آخر: يتم نقل الملكية من ملكية الدولة إلى الملكية الخاصة. بموجب مرسوم الخصخصة ، لا توجد استثناءات من النظام الوطني للمستثمرين الأجانب.

المحاضرة 5. الملكية في القانون الدولي الخاص

5.3 تطبيق قوانين التأميم

تحت المصطلح "تأميم" يشير إلى الاستيلاء على الممتلكات المملوكة للقطاع الخاص ونقلها إلى ملكية الدولة. نتيجة للتأميم ، لا تصبح الأشياء الفردية ، ولكن قطاعات الاقتصاد بأكملها ملكًا للدولة.

يجب التمييز بين التأميم كإجراء عام للدولة لتنفيذ التغييرات الاجتماعية والاقتصادية والمصادرة كتدبير للاستيلاء على الأشياء الفردية في ملكية الدولة وعن المصادرة كتدبير للعقاب الفردي.

تعتمد طبيعة التأميم على من ولأي غرض يتم تنفيذه.

ينبع حق أي دولة في تأميم الملكية الخاصة ، بما في ذلك تلك المملوكة للأجانب ، من المبدأ المعترف به عالميًا قانون دولي- سيادة الدولة. إن تنفيذ التأميم هو أحد أشكال التعبير عن سيادة الدولة.

كل دولة ، بحكم السيادة ، تؤسس نظامها السياسي والاقتصادي ، ونظامها الخاص لحقوق الملكية. للدولة الحق الحصري في تحديد محتوى وطبيعة حق الملكية ، وإجراءات اكتساب هذا الحق ونقله وفقدانه.

تم التأكيد على حق الدولة في التأميم ، بما في ذلك الحق في التصرف الحر في مواردها الطبيعية وثرواتها ، في عدد من قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة.

بما أن تنفيذ التأميم يعود إلى الاختصاص الداخلي للدولة ، فلا يمكن لأي هيئة دولية مناقشة إجراءات تأميم ممتلكات الأجانب.

إلى عن على الطبيعة القانونيةيتميز التأميم بالسمات المشتركة التالية:

كل عمل من أعمال التأميم هو عمل من أعمال سلطة الدولة ؛

هذا مقياس اجتماعي اقتصادي ذو طبيعة عامة ، وليس إجراءً لمعاقبة الأفراد ؛

يمكن تنفيذ التأميم فيما يتعلق بالممتلكات ، بغض النظر عمن يمتلكها (أفراد وكيانات قانونية محلية أو أجنبية) ؛

تحدد كل دولة تقوم بالتأميم ما إذا كان يجب دفع تعويض للأجانب عن الممتلكات المؤممة ، وإذا كان الأمر كذلك ، فبأي مبلغ ؛

قوانين التأميم لها تأثير يتجاوز الحدود الإقليمية ، أي يجب الاعتراف بها خارج الدولة التي تبنتها. وهذا يعني أن الدولة التي نفذت التأميم يجب الاعتراف بها في الخارج على أنها مالكة كل من الممتلكات التي كانت موجودة داخل أراضيها وقت التأميم ، والممتلكات المؤممة التي كانت موجودة في الخارج وقت التأميم.

سابق

يمكن نقل ملكية الممتلكات من شخص إلى آخر نتيجة اعتماد قوانين الدولة الخاصة بشأن تأميم الممتلكات أو خصخصتها. تأميم – هو الاستيلاء على الممتلكات ،تقع مملوك للقطاع الخاص ومنقول إلى الدولة.نتيجة لذلك ، لا تصبح الأشياء الفردية ، ولكن قطاعات الاقتصاد بأكملها ملكًا للدولة. يجب التمييز بين التأميم كإجراء عام للدولة من أجل تنفيذ التغييرات الاجتماعية والاقتصادية والمصادرة ، كتدبير لنقل الأشياء الفردية إلى ملكية الدولة ، وعن المصادرة ، كإجراء للعقاب الفردي. الخصخصة- هذا هو عملية معاكسة للتأميم ، ونتيجة لذلك يتم نقل ملكية الدولة إلى الملكية الخاصة (انظر أدناه)

لكل دولة ، بحكم سيادتها ، الحق الحصري في تحديد طبيعة ومضمون حقوق الملكية ، وتحديد إجراءات اكتسابها أو نقلها أو فقدانها. ينبغي أيضًا اعتبار تنفيذ الدولة لفعل التأميم أحد أشكال التعبير عن سيادتها. في عام 1952 ، أصدرت الجمعية العامة للأمم المتحدة في قرارها رقم 626 "بشأن الحق في الاستغلال الحر للثروات والموارد الطبيعية"أعادوا التأكيد على حق الشعوب في التصرف الحر بثرواتها ومواردها الطبيعية واستغلالها بحرية. تضمنت هذه الوثيقة توصية مباشرة لجميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة بالامتناع عن أي نوع من الإجراءات التي تهدف إلى الحد من الحقوق السيادية لأي دولة فيما يتعلق بمواردها الطبيعية. في الوقت نفسه ، لم يتضمن القرار أي أحكام تمنع الدولة من اتخاذ إجراءات لتأميم الممتلكات الأجنبية أو تحديد شروط هذا التأميم بشكل مستقل.

في عام 1974 الإعلانات الخاصة بإنشاء نظام اقتصادي دولي جديدكررت الجمعية العامة للأمم المتحدة أنه من أجل حماية مواردها ، "لكل دولة الحق في ممارسة سيطرة فعالة عليها ... بما في ذلك الحق في تأميم أو نقل الملكية إلى مواطنيها ، وهذا الحق هو تعبير عن السيادة الكاملة غير القابلة للتصرف تلك الدولة. لا يجوز إخضاع أي دولة لأي شكل من أشكال الإكراه الاقتصادي أو السياسي أو أي شكل آخر من أشكال الإكراه بغرض إعاقة الممارسة الحرة والكاملة لهذا الحق غير القابل للتصرف ".

إن مسألة إمكانية الدفع ، وأشكال التعويض ومبالغه التي تقدمها الدولة للأجانب عن الممتلكات المؤممة ، تنتمي أيضًا إلى اختصاصها الحصري. لا يمكن لأي هيئة دولية ، في حالة عدم وجود اتفاق خاص على عكس ذلك ، أن تملي على مثل هذا البلد شروطها أو قواعدها في هذا المجال. في عام 1973 ، أعادت الجمعية العامة للأمم المتحدة التأكيد على هذا المبدأ ، واعتمدت قرارًا خاصًا رقم 3171 / XXXVIII بشأن حق الدول المتحررة حديثًا من تحديد شكل ومقدار التعويض بشكل مستقل.

يتم تحديد الشروط والإجراءات والشروط المحددة لتنفيذ التأميم في أي دولة من خلال تشريعاتها الداخلية. ومع ذلك ، قد لا تكون الممتلكات الخاضعة للتأميم من قبل بلد معين موجودة على أراضيها فحسب ، بل أيضًا في الخارج (ممتلكات الفروع أو المكاتب التمثيلية التي أنشأتها الكيانات القانونية - المقيمون في البلدان الأجنبية ، ودائع البنوك الأجنبية ، وما إلى ذلك). في هذا الصدد ، فإن مشكلة التأثير خارج الحدود الإقليمية للقوانين في التأميم ذات أهمية خاصة.

الاعتراف بالتأثير المتجاوز للحدود الإقليمية للقوانين على التأميم في الغالبية العظمى من الدول ؛ يحدث اليوم بسبب استخدام قانون موقع التعارض ملزم ، والذي ، كما تم التأكيد عليه أعلاه ، هو الأساس لتحديد لحظات ظهور ونقل ملكية الممتلكات. لذلك ، في حالة وجود نزاعات ذات صلة ، يجب على المحاكم ، كقاعدة عامة ، أن تسترشد بتشريعات الدولة التي تم فيها التأميم.

ومع ذلك ، فإن الوضع أكثر تعقيدًا إلى حد ما عندما يتعلق الأمر بالممتلكات التي كانت في وقت التأميم في الخارج. تستند الممارسة القضائية للعديد من الدول الغربية في هذه الحالة إلى فرضية أن حيازة ملكية هذه الممتلكات يجب أن تتم أيضًا على أساس قوانين الدولة التي يقع فيها موقعها ، وليس قانون الدولة التي نفذتها. من التأميم. وفقًا لهذا النهج ، يتم عمليًا سحب جميع الأصول المالية الأجنبية والأصول المادية العائدة للمؤسسات المؤممة من تأثير قوانين التأميم.

في روسيا عقيدة قانونيةهناك وجهة نظر أخرى حول هذه المسألة. في بلدنا ، من المقبول عمليًا بشكل عام أن وجود أي جزء من ممتلكات المؤسسة المؤممة في الخارج ليس كذلك الأهمية القانونيةنظرًا لأن التأميم ينطبق على جميع ممتلكات الكيان القانوني المقابل. أما بالنسبة لل الوضع القانونيممتلكات الفروع الأجنبية للمؤسسات المؤممة ، ثم يجب أن يتم تأسيسها على أساس قانون الأحوال الشخصية (lex societatis) ، والذي يتم بموجبه ، كما تعلمون ، تحديد إجراءات تصفية الكيانات القانونية والنتائج المترتبة على ذلك.

مفهوم ومضمون وأشكال الاستثمار الأجنبي

الاستثمارات- رأس المال، استثمرت في الإنتاج ، أي القيمة التي تزداد بسبب عملها في نظام يضمن استخدام العمالة الحية (انظر أدناه)

كما يلاحظ A.G.G Bogatyrev: "الاستثمار -" رأس المال "هو جزء من الدخل المتراكم ولا يستخدم للاستهلاك لفترة معينة من النشاط الإنتاجي ويعاد استثماره في الإنتاج." في هذا الطريق، الاستثمار هي جميع المعاملات التي لا تهدف إلى الاستهلاك.

التعريف التشريعي لمفهوم الاستثمار الأجنبي بالغ للغاية أهمية عظيمةلأنه يحدد دائرة الأشخاص والعلاقات التي ينظمها المعنيون تنظيمات قانونية. كقاعدة عامة ، في دول مختلفةيتم تحديد نطاق هذا المفهوم من قبل المشرع وفقًا لسياسة الاستثمار التي ينتهجها.

يمكن تعريف الاستثمار الأجنبي على أنه جميع أنواع الملكية والقيم الفكرية التي يتم تصديرها من أراضي دولة ما واستثمارها في إقليم دولة أخرى ، لإجراء هذه الأخيرة بمفردهاعمل أو مخاطر أخرى أنشطةفي لتوليد الدخل أواجتماعية أخرى تأثير الاستخدام المشترك لرأس المال المستثمر من قبل الأطراف.القانون الاتحادي "بشأن الاستثمار الأجنبي في الاتحاد الروسي»من 9 يوليو 1999 في الفن. 2 يعرّف الاستثمار الأجنبي بأنه "استثمار رأس المال الأجنبي في كائن النشاط الريادي، على أراضي الاتحاد الروسي في شكل أشياء ذات حقوق مدنية تعود إلى مستثمر أجنبي ، إذا لم يتم سحب هذه الأشياء من الحقوق المدنية من التداول أو لم يتم تقييد تداولها في الاتحاد الروسي وفقًا للقوانين الفيدرالية ، بما في ذلك النقود والأوراق المالية (بالعملة الأجنبية أو بعملة الاتحاد الروسي) والممتلكات الأخرى وحقوق الملكية ذات القيمة النقدية ، حقوق حصريةعلى النتائج النشاط الفكري (الملكية الفكرية) ، بالإضافة إلى الخدمات والمعلومات ".

وبهذا المعنى ، في رأينا ، فإن تعريف الاستثمار الوارد في الفن. واحد قانون اتحادي"بشأن نشاط الاستثمار في الاتحاد الروسي ، المنفذ في شكل استثمارات رأسمالية" بتاريخ 25 فبراير 1999. وفقًا لهذا القانون ، يجب فهم الاستثمارات على أنها " السيولة النقدية, ضمانات، ممتلكات أخرى ، بما في ذلك حقوق الملكية، حقوق أخرى لها قيمة نقدية ، مستثمرة في أغراض ريادية و (أو) أنشطة أخرى من أجل تحقيق ربح و (أو) تحقيق تأثير مفيد آخر.

في عقيدة وممارسة الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، عادة ما يتم تمييز شكلين من أشكال الاستثمار:

نموذج قرض -رأس مال القروض والاستثمارات في شكل قروض وائتمانات ؛

نموذج ريادة الأعمال -رأس المال الريادي في شكل استثمارات مباشرة واستثمارات حافظة.

إلى عن على استثمار مباشرتعد المشاركة الفعالة للمستثمر في إدارة الشيء الذي يستثمر فيه رأس ماله سمة مميزة. هو استثمار مباشر يرتبط بإنشاء وتشغيل الشركات والمؤسسات المشتركة في الخارج برأس مال أجنبي بنسبة 100٪. من خلال الاستثمار المباشر الخارجي ، يمكن للمستثمر إما إنشاء شركة جديدة في الخارج (بشكل مستقل أو بالاشتراك مع شريك محلي) ، أو شراء حصة كبيرة (عادة ما لا يقل عن 10٪) في مؤسسة تعمل بالفعل في الخارج أو استيعابها بالكامل. في الخارج ، عادة ما تتمتع مثل هذه الهياكل التجارية بوضع الفروع الأجنبية للشركات الأم (الشركات التابعة أو المنتسبة) ، على عكس روسيا ، حيث تُفهم الفروع على أنها ما يسمى في الغرب بالفروع.

معهد التأميم هو معهد القانون المدني. ومع ذلك ، في MCHP ، تتم دراسة قضايا تأميم الممتلكات:

الأفراد والكيانات القانونية الأجنبية الموجودة على أراضي هذه الدولة

الأشخاص المحليين (الروس) في الخارج.

لكل ولاية الحق في تأميم الممتلكات الواقعة على أراضيها. هذا الحقينبع من مبدأ سيادة الدولة.

وقد أكد ذلك العديد من قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة.

ومع ذلك ، في القانون الدولي ، تم تطوير المبادئ التي بموجبها يتم الاعتراف بالتأميم على أنه قانوني:

يجب أن يتم التأميم للصالح العام

· يجب أن يقترن التأميم بدفع تعويض سريع وفعال وكاف.

تم تحديد هذه القواعد في الاتفاقيات الثنائية بشأن التشجيع والحماية المتبادلة للاستثمارات (لدى الاتحاد الروسي أكثر من 50 اتفاقية من هذا القبيل).

ومما يثير الاهتمام مسألة إمكانية تأميم ممتلكات مواطنيها الموجودين في الخارج.

يتم التأميم على أساس قانون محلي معتمد.

إذا كانت أحكام هذا القانون تنطبق على ممتلكات الأشخاص المحليين الموجودين في الخارج ، فإن بعض الدول تعترف بسريان هذه القوانين ، بينما لا تعترف أخرى بذلك.

في الحالة الأولى (إذا اعترفت الدول بإمكانية تأميم ممتلكات الأشخاص المحليين الموجودين في الخارج)من المعتقد أنه إذا تم نقل الملكية بشكل قانوني ، وفقًا لقوانين إحدى الدول ، من ملكية شخص إلى ملكية شخص آخر ، فيجب الاعتراف بهذا النقل ، بما في ذلك في الدول الأخرى.

التأميم عمل قانوني.

في هذه الحالة ، يُعتقد أن قانون التأميم ذو طبيعة مدنية => يمكن أن يتصرف خارج الحدود الإقليمية.

في الحالة الثانية، لا تعترف الدول بعواقب التأميم على أراضيها ولا تشير إليها نظام عام(لأن التأميم يتعارض مع مبدأ حرمة الملكية الخاصة) أو يجادل بأن قوانين التأميم ذات طبيعة قانون عام ولا يمكن أن تعمل خارج الحدود الإقليمية.

لذا،بعد ثورة 1917 ، رفضت معظم الدول الغربية الاعتراف بتأميم ممتلكات البنوك وشركات التأمين الروسية الموجودة على أراضيها. على وجه الخصوص ، الحكومات الدول الغربيةجادل بأن التأميم في روسيا له طابع العقوبة الجنائية ، وأن القوانين الجنائية لا تنطبق على أراضي دولة أخرى.

النظام القانونيالقيم الثقافية في MCHP.

في العديد من الدول ، تُصنف الممتلكات الثقافية على أنها وسيلة خاصة ، تخضع لحماية قانونية متزايدة. في الوقت نفسه ، لفترة طويلة ، تم تنفيذ الحماية القانونية للممتلكات الثقافية على المستوى الوطني فقط. وبناءً عليه ، كان التدبير الرئيسي للحماية هو القوانين التي تحظر أو تقيد تصدير الممتلكات الثقافية. أول MT في هذا المجال هو اتفاقية لاهاي لعام 1954 لحماية الممتلكات الثقافية في حالة نزاع مسلح ، لكن هذه الاتفاقية إعلانية بحتة. آلية حقيقية الحماية الدوليةتستند الممتلكات الثقافية إلى أحكام اتفاقية باريس (1970) بشأن التدابير الرامية إلى حظر ومنع الاستيراد والتصدير والنقل غير المشروع للممتلكات الثقافية. بشكل عام ، تهدف الاتفاقية إلى منع السرقة والاتجار غير المشروع بالممتلكات الثقافية. كآلية الحماية القانونيةتنص الاتفاقية على ضرورة إبرام اتفاقيات ثنائية. في عام 1972 م تحت رعاية اليونسكو ب. اعتمد اتفاقية حماية التراث العالمي الثقافي والطبيعي. في عام 1978 ب. اعتمد توصية اليونسكو بشأن حماية الممتلكات الثقافية المنقولة. في عام 1995 ، تم اعتماد اتفاقية روما لليونيدروا بشأن الممتلكات الثقافية المسروقة أو المصدرة بطرق غير مشروعة. في عام 2001 ، اتفاقية حماية المياه المغمورة التراث الثقافي. اعتمد عام 2003 اتفاقية دوليةبشأن حماية التراث الثقافي غير المادي. بعيدا المستوى العالمي اهتمام كبيريدفع الاتحاد الأوروبي لحماية الممتلكات الثقافية ، وفي إطاره توجد 5 اتفاقيات تهدف إلى حماية الممتلكات الثقافية.

تكتسي اتفاقية اليونيدروا لعام 1995 أهمية خاصة لتطوير هذا المجال. والهدف الرئيسي للاتفاقية هو تعزيز الكفاح الفعال ضد السرقة والاتجار غير المشروع بالممتلكات الثقافية. تنص الاتفاقية على الجوانب الإجرائية المفصلة فيما يتعلق بإعادة الممتلكات المسروقة. ثبت أن شرط العودة د. أعلنه المالك في غضون 3 سنوات من لحظة علم المدعي بالمكان الذي يقع فيه الممتلكات الثقافية. و لكن في نفس الوقت، مصطلح عاملا يمكن أن تتجاوز 50 سنة من تاريخ الاختطاف. بالإضافة إلى ذلك ، تنص الاتفاقية على حماية حقوق المشترين بحسن نية: فهي تنص على الحاجة إلى تعويض عادل عن خسائرهم. في الوقت الحالي ، وقع الاتحاد الروسي على الاتفاقية ، لكن لم يتم التصديق عليها.

على المستوى الوطني ، تعمل أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الثقافة. وفقًا لـ NA ، فإن جميع الممتلكات الثقافية التي يتم تصديرها بشكل غير قانوني إلى الخارج تخضع للعودة إلى وطنهم ، بغض النظر عن موقعهم ، وكذلك وقت وظروف التصدير. 15 أبريل 1993 ب. تم اعتماد القانون الاتحادي "بشأن تصدير واستيراد الممتلكات الثقافية" ، والذي تم بموجبه تحديد فئات الممتلكات الثقافية التي لا تخضع للتصدير من أراضي الاتحاد الروسي. يمكن تصدير جميع الممتلكات الثقافية الأخرى وفقًا للقرار الخاص بإمكانية التصدير ، والذي يتم اتخاذه من قبل DA المختصة. تخضع الممتلكات الثقافية المصرح عنها للتصدير للفحص الإجباري.

أهمية خاصة الوضع القانونيالقيم الثقافية الموجودة على أراضي الاتحاد الروسي خلال الحرب العالمية الثانية. فيما يتعلق بهذه الممتلكات الثقافية ، يسري قانون اتحادي خاص بتاريخ 15 أبريل 1998. وفقًا للمادة. بموجب المادة 6 من هذا القانون ، فإن جميع الممتلكات الثقافية النازحة المستوردة إلى أراضي الاتحاد السوفياتي هي ملك للاتحاد الروسي وممتلكات فيدرالية ، شريطة أن تكون كذلك. مستورد كنتيجة للحق في الاسترداد التعويضي (نوع من الاستجابة القانونية الدولية للدولة - المعتدي). لا تنطبق هذه القواعد على ما يلي:

- نيابة عن ضحايا الأنظمة النازية

القيم الثقافية الخاصة بهم المنظمات الدينيةأو المؤسسات الخيرية التي لا تخدم مصالح الفاشية.

بالإضافة إلى ذلك ، يتم وضع قواعد خاصة للإرث العائلي. يحدد هذا القانون نظام التقديم المحتمل للمطالبات بتعويض الأشياء الثمينة التي تم تهجيرها. لا يمكن تقديم مثل هذا الادعاء إلا من قبل حكومة الولايات المعنية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن عودة القيم الثقافية ممكنة كمظهر من مظاهر النوايا الحسنة للاتحاد الروسي.

وفقًا لموضوع هذا التخصص ، تتم دراسة قضايا تأميم ممتلكات الأفراد الأجانب والكيانات القانونية ، وكذلك ممتلكات الأشخاص المحليين الموجودين في الخارج. التأميم الذي يتم في إطار دولة واحدة فيما يتعلق بممتلكات مواطنيها وكياناتها القانونية هو موضوع دراسة القانون المدني وليس القانون الدولي الخاص.

يجب التمييز بين التأميم ، الذي ونتيجة لذلك "لا تصبح أشياء فردية ، بل قطاعات كاملة من الاقتصاد ملكًا للدولة" ، عن تدابير مثل الاستيلاء (مصادرة الممتلكات في حالة الضرورة الملحة) والمصادرة (إجراء عقوبة أمر فردي). لكل دولة الحق في تأميم كل من ممتلكات الأفراد والكيانات القانونية والممتلكات مواطنين أجانبوالمنظمات. ينبع هذا الحق من مبدأ سيادة الدولة ، والذي تم تحديده بشكل خاص في عدد من قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة. وبالتالي ، فإن التأميم هو عمل قانوني يتم تنفيذه على أساس تشريعات بلد معين. التأميم معترف به قانونيا في القانون الدولي الحديث ، بشرطين:

يجب أن يتم التأميم للصالح العام ؛
يجب أن يقترن التأميم بالتعويض.

على وجه الخصوص ، في الاتفاقيات الثنائية المتعلقة بالترويج والحماية المتبادلة للاستثمارات (أبرمت روسيا أكثر من 50) ، من الثابت أن التأميم مسموح به فقط في الحالات التي تتطلبها مصالح الدولة والمصالح العامة ، بالطريقة المنصوص عليها في القانون مع الدفع "تعويض سريع وفعال وكاف."

ومع ذلك ، فإن قواعد القانون الدولي هذه تضع في اعتبارها الملكية على وجه التحديد أشخاص أجانببينما فيما يتعلق بممتلكات مواطنيها ومنظماتها ، تحدد الدولة بشكل مستقل "قواعد اللعبة". في الوقت نفسه ، تتأثر تشريعات الدول ، ولا سيما روسيا ، التي لديها "خبرة وتقاليد" مهمة في مجال التأميم ، بالتوجهات الديمقراطية العامة. وفقًا للجزء 3 من الفن. 35 من دستور الاتحاد الروسي "لا يجوز حرمان أي شخص من ممتلكاته إلا بقرار من المحكمة. لا يجوز نزع الملكية لتلبية احتياجات الدولة إلا بشرط التعويض المسبق والمعادل ". وفقا للفن. 235 من القانون المدني للاتحاد الروسي "يتم تنفيذ التحويل إلى ملكية الدولة للممتلكات المملوكة للمواطنين والكيانات القانونية (التأميم) على أساس القانون مع تعويض عن قيمة هذه الممتلكات وخسائر أخرى بالطريقة المنصوص عليها بواسطة Art. 306 ... من المدونة ". حسب الفن. 8 من القانون الاتحادي "بشأن الاستثمارات الأجنبية في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة في 2003) ، وممتلكات مستثمر أجنبي أو منظمة تجارية مع الاستثمار الأجنبيلا يخضع للمصادرة الإجبارية ، بما في ذلك التأميم والاستيلاء ، إلا في الحالات والأسباب المنصوص عليها في القانون الاتحادي أو معاهدة دولية للاتحاد الروسي. أثناء طلب الشراء ، يُدفع للمستثمر الأجنبي أو المنظمة التجارية ذات الاستثمارات الأجنبية قيمة الممتلكات التي يتم الاستيلاء عليها ، وخلال التأميم ، يتم تعويضهم عن قيمة الممتلكات المؤممة وغيرها من الخسائر.

بالإضافة إلى ذلك ، هناك ضمانة مهمة لحماية الأشخاص المحليين من التأميم غير العادل اتفاقات دولية، ولا سيما الفن المذكور بالفعل. 1 من البروتوكول رقم 1 للاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية لعام 1950 ، واتفاقية رابطة الدول المستقلة بشأن حقوق الإنسان والحريات الأساسية لعام 1995. لذا، المحكمة الأوروبيةعلى حقوق الإنسان انسحبت من محتوى الفن. 1 من البروتوكول رقم 1 ، حق كل شخص في التعويض في حالة التأميم.

في إطار القانون الدولي الخاص ، هناك أهمية خاصة لمسألة إمكانية قيام الدولة بتأميم الممتلكات الموجودة في الخارج. من الواضح أن ممتلكات الأشخاص الأجانب الموجودين في الخارج لا يمكن الوصول إليها من قبل الدولة ولا يمكن أن تخضع للتأميم من جانبها تحت أي ظرف من الظروف ، طالما كانت حدود الدولة قائمة. إذا تحدثنا عن ممتلكات المواطنين المحليين الموجودين في الخارج ، فعندئذ في ظل ظروف معينة ، يمكن للدولة "الوصول" إليها. يتم التأميم على أساس قانون محلي معتمد. إذا وسعت أحكام هذا القانون تأثيره ، من بين أمور أخرى ، إلى ممتلكات المواطنين والمنظمات التابعة لهذه الدولة الموجودة في الخارج ، فإن مسألة نقل هذه الممتلكات إلى ملكية الدولة تعتمد على تقدير بلد أجنبيالذي يقع فيه العقار. في الوقت نفسه ، تعترف بعض الدول بمثل هذا الانتقال ، بينما لا تعترف دول أخرى.

في الحالة الأولى ، يشيرون عادةً إلى تشغيل المبدأ الكلاسيكي للقانون الدولي الخاص ، والذي بموجبه ، إذا تم نقل الملكية ، وفقًا لقوانين دولة ما ، بشكل قانوني من ممتلكات شخص ما إلى ممتلكات شخص آخر ، يجب الاعتراف بهذا النقل في دول أخرى. التأميم عمل قانوني ، لذا يجب الاعتراف بعواقبه ، بما في ذلك في الدول الأخرى. دعونا نضيف أيضًا أن الاعتراف بعواقب التأميم على أراضيها يعني الاعتراف تأثير خارج الحدود الإقليميةالقانون الوطني الخاص بشخص آخر بشأن التأميم ، ومن ثم اعتباره قانونًا مدنيًا (حيث لا يمكن تطبيق القوانين العامة على أراضي دولة أجنبية).

يشير معارضو الاعتراف بعواقب التأميم على أراضيهم إما إلى السياسة العامة (لا يمكن الاعتراف بالتأميم ، حيث يوجد في هذا البلد مبدأ أساسي يتغلغل في النظام القانوني الداخلي بأكمله - مبدأ حرمة الملكية الخاصة) ، أو ينكرون ذلك. التأثير خارج الحدود الإقليمية للقوانين الأجنبية على الجنسية. غالبًا ما تم الاحتجاج بالسياسة العامة من قبل المحاكم الغربية دون الاعتراف بالتأثير المراسيم السوفيتيةحول التأميم في الحالات التي كان فيها الأمر يتعلق بممتلكات أجنبية للبنوك وشركات التأمين الروسية: تأميم الممتلكات دون دفع تعويض له طابع العقوبة الجنائية ، والقوانين الجنائية لا تنطبق على أراضي دولة أخرى.

في العصر الحديث ، أصبحت قضايا التأميم مرة أخرى ذات صلة بالوقائع القائمة لرفع دعاوى ضد الدولة الروسية المتعلقة بالتأميم.

لذلك ، في عام 1993 ، في فرنسا ، استضاف مركز بومبيدو معرضًا للوحات هنري ماتيس من متحف الإرميتاج في روسيا ومتحف الفنون الجميلة. كما. بوشكين. ابنة الجامع S.I. قام شتشوكينا إيرينا شتشوكينا وشخص معين أنا.كونوفالوف ، الذي يطلق على نفسه حفيد جامع لوحات مشهور آخر - إي. موروزوف ، برفع عدد من الدعاوى القضائية ضد الاتحاد الروسي ، ومتحف الأرميتاج الحكومي ، والمتحف. كما. بوشكين ومركز بومبيدو أمام محكمة فرنسية مع مطالبة بمصادرة اللوحات ودفع تعويضات لها ، حيث تم تأميم هذه اللوحات في عام 1918 ، وهما ورثة المالكين السابقين - S. Shchukin و I. Morozov. وبقرار من المحكمة ، رُفضت طلباتهم مع الإشارة إلى مبدأ الحصانة القضائية الدولة الروسيةوممتلكاته. في الوقت نفسه ، نيابة عن الاتحاد الروسي ، تم التأكيد على أن عملية التأميم هي مظهر من مظاهر السلطة العامة وسيادة الدولة ، والتي تم تنفيذها فيما يتعلق باللوحات التي كانت في روسيا والتي تخص مواطنين روس. .

هنا ، تصرفت المحكمة الفرنسية بنفس الطريقة التي تصرفت بها المحكمة الإنجليزية في وقتها في A.M. لوثر مقابل سيغور.

بعد ثورة 1917 قامت الدولة السوفيتية الفتية بتأميم المنتج - الخشب الرقائقي ، الذي كان مملوكًا لشركة "لوثر" الإنجليزية ، ولكنه كان وقت التأميم في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. في المستقبل ، باعت مفوضية الشعب للتجارة الخارجية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هذا الخشب الرقائقي إلى شركة إنجليزية أخرى - Segor. في عام 1921 ، بعد وصول البضائع إلى المملكة المتحدة ، رفع الملاك السابقون لشركة Luther دعوى قضائية ضد شركة Segor لاسترداد الخشب الرقائقي على أساس أن قوانين التأميم في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية تتعارض مع مبدأ العدالة ولا يمكن الاعتراف بها في بريطانيا العظمى. ومع ذلك ، رفضت المحكمة الإنجليزية الدعوى ، قائلة: إذا أحضر Krasin (رئيس الوفد التجاري السوفيتي) البضائع إلى إنجلترا نيابة عن حكومته وأعلن أنها سوفياتية ، فلا يحق لأي محكمة إنجليزية التحقق من مثل هذا البيان. في حالة الاستئناف ، لاحظ القاضي ج. من غير المقبول تجاهل حق روسيا كحق في تحديد موقع الشيء وقت إصدار مرسوم التأميم ، والذي بموجبه حصل البائع على ملكية غير مشروطة للبضائع.