27.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. التسليم والاحتجاز الإداري والقيادة كتدابير لضمان الإجراءات في قضايا المخالفات الإدارية

طبعة جديدةفن. 27.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي

1 - تسليم سفينة ، أي النقل القسري لفرد ما ، وفي الحالات المنصوص عليها في البنود 3 و 8 و 10-1 من هذا الجزء ، لسفينة وأدوات أخرى لارتكاب جريمة إدارية من أجل وضع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية إذا كان من المستحيل وضعها في المكان الذي تم فيه اكتشاف المخالفة الإدارية ، إذا كان إعداد البروتوكول إلزاميًا ، يتم تنفيذ:

1) موظفو هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) عند الكشف عن مخالفات إدارية ، يتم النظر في قضاياها ، وفقًا للمادة 23.3 من هذا القانون ، من قبل هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) ، أو الجرائم الإدارية ، في حالاتها ، وفقا للمادة 28.3 من هذا القانون ، تقوم شئون هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) بوضع بروتوكولات بشأن المخالفات الإداريةوكذلك في حالة الكشف عن أي مخالفات إدارية في حالة الاتصال بهم المسؤولينمخول بوضع بروتوكولات بشأن الجرائم الإدارية ذات الصلة - إلى مكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) أو إلى مباني الهيئة حكومة محلية مستوطنة ريفية;

2) العسكريون والعسكريون التابعون للهيئة الاتحادية قوة تنفيذيةأداء وظائف في مجال نشاط القوات الحرس الوطني الاتحاد الروسي، مسؤولو الأمن في الإدارات الهيئات الفيدراليةللسلطة التنفيذية والمنظمات والوحدات شبه العسكرية ووحدات الحراسة التابعة لمنظمة تابعة للهيئة التنفيذية الفيدرالية التي تمارس وظائف في مجال نشاط قوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي ، في حالة الكشف عن المخالفات الإدارية المتعلقة بالتسبب في الضرر الذي يلحق بشيء أو أشياء محمية بواسطتهم أو مع التعدي على مثل هذا الشيء أو الأشياء ، وكذلك مع اختراق المنطقة المحمية من قبلهم - في مكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) ، مكتب الحرس أو في مكتب قوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي ؛

3) من قبل الأفراد العسكريين وموظفي قوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي في حالة الكشف عن المخالفات الإدارية المنصوص عليها في المادة 7.27 (في حالة الاكتشاف المباشر أو الاستئناف للمواطنين أو المنظمات) ، الجزأين 1 و 1.1 من المادة 8.37 ، المادة 11.7 (من حيث انتهاك الحدود المحظورة للملاحة أو الخطورة مؤقتًا لمناطق الملاحة ، وكذلك القواعد الموضوعة للمناطق المحظورة والخطرة مؤقتًا للملاحة) ، المادة 14.1 (من حيث الامتثال لمتطلبات التشريع الخاص بالأسلحة ، المحقق الخاص (المباحث) وأنشطة الأمن الخاص) ، المادة 14.2 (من حيث الامتثال لمتطلبات التشريعات المتعلقة بالأسلحة) ، المادة 14.15 (فيما يتعلق بانتهاك قواعد بيع الأسلحة والذخيرة) ، المادة 17.7 ، 17.9 - 17.13 ، 18.2 - 18.4 ، 19.3 ، 19.7 ، 19.13 ، 19.20 ، 20.1 - 20.3 ، 20.5 ، 20.8 - 20.24 ، الأجزاء 1 و 2 و 5 من المادة 20.25 ، المواد 20.30 - 20.32 ، 20.34 من هذا القانون ، - في مكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) ، يخدم المقر الرسمي لقوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي ، أو مباني هيئة الحكم الذاتي المحلية في مستوطنة ريفية أو في مباني خدمة أخرى. تستخدم للتنفيذ النشاط القانونيفي المياه البحرية الداخلية ، في البحر الإقليمي ، تخضع السفن وأدوات ارتكاب جريمة إدارية للتسليم إلى ميناء الاتحاد الروسي ( السفن الأجنبية- إلى أحد موانئ الاتحاد الروسي المفتوحة لدخول السفن الأجنبية) أو مكان حراسة مخصص (إلى موقف سيارات متخصص) ؛

4) موظفو الهيئات المكلفة بالإشراف أو الرقابة على الامتثال لقواعد استخدام النقل ، في حالة اكتشاف مخالفات إدارية في النقل - إلى مكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) أو إلى مكتب آخر ؛

5) مسئولي تفتيش المركبات العسكرية في حالة مخالفة القواعد حركة المرورسائق عربةالقوات المسلحة للاتحاد الروسي ، قوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي ، وحدات الإنقاذ العسكرية التابعة للهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة حل المشاكل في المنطقة الدفاع المدني، - في مباني الشرطة العسكرية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي أو الوحدة العسكرية ؛

6) مسئولي الهيئات الحكومية الإشراف البيئيالفيدرالية إشراف الدولةفي مجال حماية وتكاثر واستخدام كائنات عالم الحيوان وموائلها ، والإشراف الفيدرالي على الغابات (حماية الغابات) ، الفيدرالي سيطرة الدولة(الإشراف) في مجال صيد الأسماك والحفاظ على الموارد البيولوجية المائية ، في حالة الكشف عن مخالفات إدارية في المنطقة ذات الصلة - إلى مكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) ، مكتب الحكومة المحلية للمستوطنة الريفية أو إلى مكتب آخر

7) مسؤولو سلطات الحدود ، والعسكريون ، ومسؤولو هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) ، وكذلك الأشخاص الآخرون الذين يؤدون واجبات حماية حدود الدولة في الاتحاد الروسي ، في حالة اكتشاف مخالفات إدارية في مجال الحماية و حماية حدود الدولة في الاتحاد الروسي - إلى مباني الخدمة التابعة لهيئة الحدود ، أو مباني الخدمة التابعة لهيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) ، أو مباني الخدمة التابعة لوحدة عسكرية أو في مباني هيئة الحكم الذاتي المحلية في منطقة ريفية مستعمرة؛

8) من قبل مسؤولي سلطات الحدود في حالة اكتشاف مخالفات إدارية في المياه البحرية الداخلية ، في البحر الإقليمي ، على الجرف القاري ، في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي - إلى مكتب سلطة الحدود ، المكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) ، مكتب الوحدة العسكرية ، الموجود في ميناء الاتحاد الروسي. تستخدم للتنفيذ أنشطة غير قانونيةفي المياه البحرية الداخلية ، في البحر الإقليمي ، على الجرف القاري ، في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي ، تخضع السفن والأدوات الخاصة بارتكاب جريمة إدارية للتسليم إلى ميناء تابع للاتحاد الروسي (السفن الأجنبية - إلى واحد موانئ الاتحاد الروسي المفتوحة للسفن الأجنبية) ؛

10) مسئولي الدوائر الجمركية في حالة المخالفات الأنظمة الجمركية- في مكتب مصلحة الجمارك ؛

10.1) مسؤولي الجمارك في حالة اكتشاف انتهاكات القواعد الجمركية في مياه البحر الداخلية ، في البحر الإقليمي - إلى مكتب مصلحة الجمارك الموجود في ميناء الاتحاد الروسي. تخضع السفن وغيرها من أدوات ارتكاب جريمة إدارية تستخدم لتنفيذ أنشطة غير مشروعة في المياه البحرية الداخلية ، في البحر الإقليمي ، للتسليم إلى ميناء الاتحاد الروسي (السفن الأجنبية - إلى أحد موانئ الاتحاد الروسي المفتوحة لدخول السفن الأجنبية) ؛

11) العسكريون وموظفو هيئات ومؤسسات نظام السجون في حال ضبطهم مخالفات إدارية ، المنصوص عليها في المقالات 19.3 ، 19.12 من هذا القانون - في مكتب مؤسسة تابعة لنظام السجون أو هيئة للشؤون الداخلية (الشرطة) ؛

12) أصبح غير صالح ؛

13) من قبل المسؤولين الذين يقومون بعملية مكافحة الإرهاب ، في حالة الكشف عن المخالفات الإدارية المنصوص عليها في المادة 20-27 من هذا القانون ، - إلى مكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) أو أي هيئة أخرى تقوم بعملية مكافحة الإرهاب. ؛

14) مسئولي الجهة المخولة بممارسة مهام التنفيذ المستندات التنفيذيةوالتأكد النظام المعمول بهأنشطة المحاكم ، في حالة الكشف عن الجرائم الإدارية المنصوص عليها في المواد 5.35.1 و 13.26 و 17.3 و 17.8 و 17.8.1 و 17.9 و 17.14 و 17.15 ، الأجزاء 1 و 4 من المادة 20.25 من هذا القانون ، وكذلك في حالة الكشف عن أي مخالفات إدارية ارتكبت في مبنى المحكمة (مبنى المحكمة) ، - في مباني الخدمة التابعة للمحكمة أو هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) ؛

15) أصبح غير صالح ؛

16) مسئولو الهيئة التنفيذية الاتحادية في الاقليم حماية الدولةفي حالة الكشف عن المخالفات الإدارية المنصوص عليها في المواد 19.3 ، 20.17 من هذا القانون - إلى مكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) ، المبنى السلطة البلديةأو مساحة مكتبية أخرى

17) من قبل مسؤولي الشرطة العسكرية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي في حالة الكشف عن المخالفات الإدارية ، التي تنظر فيها الشرطة العسكرية للقوات المسلحة الروسية ، وفقًا للمادة 23.88 من هذا القانون الاتحاد ، أو الجرائم الإدارية ، في الحالات التي ، وفقًا للفقرة 109 من الجزء 2 من المادة 28.3 من هذا القانون ، يضع مسؤولو الشرطة العسكرية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي بروتوكولات بشأن الجرائم الإدارية ، وكذلك بشأن الكشف عن أي مخالفات إدارية ، يرتكبها أشخاص الموظفين المدنيينمن القوات المسلحة للاتحاد الروسي المشار إليها في الجزء 1 من المادة 23.88 من هذا القانون ، إذا تم الاتصال بهم من قبل المسؤولين المصرح لهم بوضع بروتوكولات بشأن الجرائم الإدارية ذات الصلة - إلى مكتب هيئة الشرطة العسكرية للقوات المسلحة للقوات المسلحة الاتحاد الروسي أو وحدة عسكرية.

2. يجب أن يتم التسليم في أقرب وقت ممكن.

3. يوضع محضر عند التسليم أو يُدرج الإدخال المناسب في البروتوكول المتعلق بالمخالفة الإدارية أو في البروتوكول المتعلق بالاحتجاز الإداري. يتم تسليم نسخة من بروتوكول التسليم إلى الشخص الذي تم تسليمه بناءً على طلبه.

تعليق على المادة 27.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي

1. التسليم الإداري هو حركة ذات طبيعة قسرية ، تستخدم فقط لغرض وضع بروتوكول بشأن جريمة إدارية إذا كان من المستحيل وضعها على الفور. في الوقت نفسه ، يمكن أن يساهم التسليم الإداري أيضًا في تحقيق أهداف أخرى: قمع جريمة إدارية ، وتحديد الجاني ، وما إلى ذلك.

يستنتج من معنى المقال المعلق أن المشرع لا يطلب التطبيق الإلزامي للاحتجاز الإداري بعد انتهاء التسليم. عند التسليم ، يتم تقييد حرية الفرد ، ولكن في نفس الوقت ، لا يعتبر قانونيًا محتجزًا.

قائمة الأشخاص المصرح لهم بتطبيق التسليم الإداري ، الواردة في المقال المعلق ، شاملة. هذه القائمة أصغر من قائمة الأشخاص المخولين بإعداد تقارير عن مخالفة إدارية. في هذا الصدد ، تنص الفقرة 1 من الجزء المعلق على أنه يمكن لمسؤولي هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) تنفيذ التسليم ليس فقط في حالات الكشف عن الجرائم التي تضع فيها هيئات الشؤون الداخلية (الميليشيات) بروتوكولات بشأن الجرائم الإدارية أو تنظر فيها عليهم ، ولكن أيضًا في حالة الاستئناف أمامهم من قبل مسؤولين آخرين مخولين بوضع بروتوكولات بشأن الجرائم الإدارية ذات الصلة.

على الرغم من أن المقال المعلق بشكل عام يتحدث فقط عن التسليم فرادىفي البند 8 ، الجزء 1 ، يستخدم مصطلح "التسليم" فيما يتعلق بالتحرك القسري للسفن والأدوات لارتكاب مخالفة إدارية ، لا يمكن إثبات انتمائها أثناء التفتيش.

2. يبدو تحديد أي وقت تسليم دقيق مستحيلًا في الوقت الحالي نظرًا لحقيقة أنه في حالات محددة قد تختلف مدة التسليم اختلافًا كبيرًا بسبب اختلاف مدة الطرق التي يجب التغلب عليها ، ووجود / عدم وجود المركبات ، احوال الطقسإلخ.

1) موظفو هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) عند الكشف عن مخالفات إدارية ، يتم النظر في قضاياها ، وفقًا للمادة 23.3 من هذا القانون ، من قبل هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) ، أو الجرائم الإدارية ، في حالاتها ، وفقًا للمادة 28.3 من هذا القانون ، تضع شؤون هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) بروتوكولات بشأن المخالفات الإدارية ، وكذلك في حالة وجود أي مخالفات إدارية يتم الاتصال بها من قبل المسؤولين المخولين بوضع بروتوكولات بشأن المخالفات الإدارية ذات الصلة - إلى مكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) أو مباني هيئة الحكم الذاتي المحلية في المستوطنات الريفية ؛

2) الأفراد العسكريون والموظفون في الهيئة التنفيذية الاتحادية الذين يمارسون وظائف في مجال نشاط قوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي ، ومسؤولي أمن الإدارات في الهيئات والمنظمات التنفيذية الاتحادية ، والوحدات شبه العسكرية ووحدات الحراسة التابعة لمنظمة تابعة إلى الهيئة التنفيذية الفيدرالية التي تمارس وظائف في مجال نشاط قوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي ، في حالة الكشف عن المخالفات الإدارية المتعلقة بالتسبب في تلف شيء أو أشياء تحميها أو التعدي على مثل هذا كائن أو أشياء ، وكذلك مع اختراق المنطقة المحمية من قبلهم ، - في مكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) أو حراس المكاتب أو إلى مباني مكاتب قوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي ؛

3) من قبل الأفراد العسكريين وموظفي قوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي في حالة الكشف عن المخالفات الإدارية المنصوص عليها في المادة 7.27 (في حالة الاكتشاف المباشر أو الاستئناف للمواطنين أو المنظمات) ، الجزأين 1 و 1.1 من المادة 8.37 ، المادة 11.7 (من حيث انتهاك الحدود المحظورة للملاحة أو الخطورة مؤقتًا لمناطق الملاحة ، وكذلك القواعد الموضوعة للمناطق المحظورة والخطرة مؤقتًا للملاحة) ، المادة 14.1 (من حيث الامتثال لمتطلبات التشريع الخاص بالأسلحة ، المحقق الخاص (المباحث) وأنشطة الأمن الخاص) ، المادة 14.2 (من حيث الامتثال لمتطلبات التشريعات المتعلقة بالأسلحة) ، المادة 14.15 (فيما يتعلق بانتهاك قواعد بيع الأسلحة والذخيرة) ، المادة 17.7 ، 17.9 - 17.13 ، 18.2 - 18.4 ، 19.3 ، 19.7 ، 19.13 ، 19.20 ، 20.1 - 20.3 ، 20.5 ، 20.8 - 20.24 ، الأجزاء 1 و 2 و 5 من المادة 20.25 ، المواد 20.30 - 20.32 ، 20.34 من هذا القانون ، - في مكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) ، يخدم المقر الرسمي لقوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي ، أو مباني هيئة الحكم الذاتي المحلية في مستوطنة ريفية أو في مباني خدمة أخرى. يجب تسليم السفن والأدوات المستخدمة لارتكاب جريمة إدارية المستخدمة في تنفيذ أنشطة غير قانونية في المياه البحرية الداخلية ، في البحر الإقليمي إلى ميناء الاتحاد الروسي (السفن الأجنبية - إلى أحد موانئ الاتحاد الروسي المفتوحة أمام دخول السفن الأجنبية) أو إلى مكان حراسة مخصص (إلى موقف سيارات متخصص) ؛

4) موظفو الهيئات المكلفة بالإشراف أو الرقابة على الامتثال لقواعد استخدام النقل ، في حالة الكشف عن مخالفة إدارية على النقل - إلى مكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) أو إلى مكتب آخر ؛

5) من قبل المسؤولين في مفتشية السيارات العسكرية ، عندما يتم الكشف عن انتهاكات لقواعد الطريق من قبل سائق مركبة تابعة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي ، وقوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي ، ووحدات الإنقاذ العسكرية التابعة لـ هيئة تنفيذية اتحادية مخولة حل المشكلات في مجال الدفاع المدني - إلى مباني الشرطة العسكرية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي أو الوحدة العسكرية ؛

6) مسؤولو الهيئات التي تمارس الإشراف البيئي للدولة ، والإشراف الفيدرالي للدولة في مجال حماية وتكاثر واستخدام الحياة البرية وموائلها ، والإشراف الفيدرالي على الغابات (حماية الغابات) ، ومراقبة الدولة الفيدرالية (الإشراف) في مجال مصايد الأسماك والمياه الحفاظ على الموارد البيولوجية ، في حالة اكتشاف مخالفات إدارية في المنطقة ذات الصلة - لمكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) ، أو مكتب الحكومة المحلية للمستوطنة الريفية أو إلى مكتب آخر ؛

8) من قبل مسؤولي سلطات الحدود في حالة اكتشاف مخالفات إدارية في المياه البحرية الداخلية ، في البحر الإقليمي ، على الجرف القاري ، في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي - إلى مكتب سلطة الحدود ، المكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) ، مكتب الوحدة العسكرية ، الموجود في ميناء الاتحاد الروسي. يجب تسليم السفن والأدوات المستخدمة لتنفيذ أنشطة غير مشروعة في مياه البحر الداخلية ، في البحر الإقليمي ، على الجرف القاري ، في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي إلى ميناء الاتحاد الروسي (السفن الأجنبية - إلى أحد موانئ الاتحاد الروسي مفتوحة لدخول السفن الأجنبية) ؛

9) انتهت صلاحيته. - القانون الاتحادي المؤرخ 30 يونيو 2003 رقم 86-منطقة حرة ؛

10) مسئولي السلطات الجمركية في حالة اكتشاف مخالفات للقواعد الجمركية - لمكتب مصلحة الجمارك.

11) الأفراد العسكريون وموظفو الهيئات والمؤسسات التابعة لنظام السجون في حالة الكشف عن المخالفات الإدارية المنصوص عليها في المواد 19.3 و 19.12 من هذا القانون - إلى مكتب مؤسسة نظام السجون أو هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) ؛

12) لم يعد صالحًا. - القانون الاتحادي المؤرخ 3 يوليو 2016 N 305-FZ ؛

14) موظفو الهيئة المخولة بممارسة وظائف إنفاذ الوثائق التنفيذية وضمان الإجراءات المعمول بها لأنشطة المحاكم ، عند الكشف عن المخالفات الإدارية المنصوص عليها في المواد 5.35.1 و 13.26 و 17.3 و 17.8 و 17.8.1 ، 17.9 ، 17.14 ، 17.15 ، الأجزاء 1 و 4 من المادة 20.25 من هذا القانون ، وكذلك في حالة الكشف عن أي مخالفات إدارية ارتكبت في مبنى المحكمة (مبنى المحكمة) ، - إلى مباني الخدمة التابعة للمحكمة أو الشؤون الداخلية الجسم (الشرطة) ؛

15) لم يعد صالحًا. - القانون الاتحادي المؤرخ 3 يوليو 2016 N 305-FZ ؛

16) من قبل مسؤولي الهيئة التنفيذية الاتحادية في مجال أمن الدولة ، عند الكشف عن المخالفات الإدارية المنصوص عليها في المواد 19.3 ، 20.17 من هذا القانون ، - إلى مكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) ، مباني البلدية هيئة أو مكتب آخر ؛

17) من قبل مسؤولي الشرطة العسكرية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي في حالة الكشف عن المخالفات الإدارية ، والتي يتم النظر في قضاياها ، وفقًا للمادة 23.88 من هذا القانون ، من قبل الشرطة العسكرية للقوات المسلحة الاتحاد الروسي ، أو الجرائم الإدارية ، في الحالات التي ، وفقًا للفقرة 109 من الجزء 2 من المادة 28.3 من هذا القانون ، يضع مسؤولو الشرطة العسكرية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي بروتوكولات بشأن الجرائم الإدارية ، وكذلك في حالة اكتشاف أي مخالفات إدارية يرتكبها أفراد مدنيون في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، والمحددة في الجزء 1 من المادة 23.88 من هذا القانون ، في حالة تطبيق المسؤولين عليهم المخولين بوضع بروتوكولات بشأن الجرائم الإدارية ذات الصلة - إلى مكتب هيئة الشرطة العسكرية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي أو وحدة عسكرية.

2. يجب أن يتم التسليم في أقرب وقت ممكن.

تعليقات ل Art. 27.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي

1. تحتوي هذه المادة على عدد من الاختلافات الجوهرية التي لا يمكن تجاهلها في تنفيذ أنشطة إنفاذ القانون.

بادئ ذي بدء ، ولأول مرة ، يعكس بشكل مباشر ما هو مستخدم حاليًا طبيعة قسريةتوصيل.

ثانيًا ، لا تنص المادة التي يتم التعليق عليها (قبل اتخاذ قرار بشأن حالة المخالفة الإدارية) على أن الشخص الذي يتم تسليمه هو المخالف.

ثالثًا ، يُشار إلى أن التسليم لا يتم إلا إذا كان من المستحيل وضع بروتوكول بشأن جريمة إدارية في المكان الذي ارتكبت فيه المخالفة الإدارية ، إذا كان إعداد البروتوكول إلزاميًا.

2 - من السمات المهمة لمفهوم التسليم ، الذي أرسته المدونة ، أنه يغير خوارزمية إجراءات الهيئات المخولة لكشف المخالفات الإدارية ، ويرتبط التسليم في حد ذاته وليس باللحظات الإجرائية لوضع بروتوكول بشأن مخالفة إدارية ، ولكن لتدابير لضمان الإجراءات في قضية مخالفة إدارية. وهذا يعني تقليص السلطة التقديرية لمنفذ القانون في مجال الإكراه الإداري ومسؤوليته عن الاستخدام غير القانوني للتسليم كإجراء لضمان الإجراءات في حالة وجود مخالفة إدارية.

ينطوي تطبيق التسليم على إلزامية لاحقة من قبل المسؤول المختص إعداد بروتوكول بشأن التسليم وبدء قضية مخالفة إدارية منذ تلك اللحظة (انظر الفقرة 2 ، الجزء 4 ، المادة 28.1 من القانون). في هذا الصدد ، لا يمكن تسليم فرد دون وجود أسباب لبدء قضية على جريمة إدارية (المادة 28.1 من القانون).

3. الغرض من التسليم هو وضع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية. الغرض العام من التسليم كتدبير لضمان الإجراءات في قضية مخالفة إدارية هو قمع المخالفة الإدارية وتحديد الجاني. والغرض الخاص من التسليم ، المرتبط بإعداد بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية ، هو أيضًا جمع الأدلة وتقييمها في حالة المخالفة الإدارية.

4 - تحدد هذه المادة (البنود 1-15 ، الجزء 1) قائمة شاملة بالمسؤولين المخولين بالتسليم ، وهي أقل بكثير من قائمة المسؤولين المخولين بوضع بروتوكولات بشأن الجرائم الإدارية. هذا يرجع إلى حقيقة أنه ليس كل مسؤولي السلطات التنفيذية على أساس الجزء 3 من الفن. المادة 55 من دستور الاتحاد الروسي ، وفقًا للقوانين الفيدرالية ، لها الحق في القيام بأعمال قسرية تقيد حقوق وحريات الإنسان والمواطن. تُمنح هذه الصلاحيات ، على سبيل المثال ، للشرطة (المادة 13 قانون اتحاديبتاريخ 7 فبراير 2011 N 3-FZ "على الشرطة". ويحق للتسليم أن يتم من قبل مسئولي الهيئات لمراقبة تداول المخدرات و المؤثرات العقلية(انظر الفقرة 12 ، الجزء 1 من المقال المعلق) ، الأفراد العسكريون لوكالات الحدود (البند 7 ، الجزء 1 من هذه المقالة).

من بين سمات هذه المادة منح هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) سلطة التنفيذ ، من أجل وضع بروتوكولات بشأن المخالفات الإدارية للأفراد ، إذا اتصل بهم المسؤولون المخولون بوضع بروتوكولات بشأن الجرائم الإدارية ذات الصلة ، إذا تم الكشف عن أي مخالفات إدارية.

وتجدر الإشارة إلى أنه وفقًا للمدونة ، ومقارنة بالإجراء السابق ، يُحرم حراس الشعب من الحق في تسليم الأفراد بغرض وضع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية.

يجب أن يسترشد الفنانون بدقة المسؤولين الذين مُنحوا ، وفقًا لهذا القانون ، الحق في تسليم الأفراد بغرض وضع بروتوكول بشأن جريمة إدارية. 1.6 من المدونة.

5. توسع المقالة المعلقة بالملحق قائمة الأماكن التي يمكن نقل الأفراد إليها ، بما في ذلك مباني مكاتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) (يبدو أن هذا هو أي مكتب تابع لهذه الهيئة ، على سبيل المثال ، وحدة العمل ، مركز الأمن نظام عام) ، ومباني هيئة الحكم الذاتي المحلية في مستوطنة ريفية ، ومباني المكاتب لوحدة من وحدة عسكرية أو هيئة حاكمة القوات الداخليةوزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، مباني مكاتب سلطات النقل ، مباني مكتب القائد العسكري أو الوحدة العسكرية ، مباني مكاتب سلطات الحدود ، مباني المكاتب لسلطة الجمارك ، مؤسسات نظام السجون. قائمة المباني المذكورة في هذه المقالة ، والتي يتم تسليم الفرد إليها لغرض وضع بروتوكول بشأن جريمة إدارية ، مهمة للغاية عند مقارنة أحكام المادة المعلقة بالفن. 27.3 من قانون الاعتقال الإداري ، الذي ، بالمعنى المقصود في هذه المواد ، يتم تنفيذه في المباني المذكورة أعلاه.

6 - وتجدر الإشارة إلى أن المادة المعلق عليها تحتفظ بحكم يقضي بأن السفن والأدوات المستخدمة في القيام بأنشطة غير مشروعة في المياه البحرية الداخلية ، في البحر الإقليمي ، على الجرف القاري ، في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي ، ارتكاب جريمة إدارية ، لا يمكن إثبات الانتماء إليها عند الفحص ، فهي تخضع للتسليم إلى ميناء الاتحاد الروسي (السفن الأجنبية - إلى أحد موانئ الاتحاد الروسي المفتوحة لدخول السفن الأجنبية). ويرجع ذلك إلى حقيقة أن تسليم فرد لغرض وضع بروتوكول بشأن جريمة إدارية في المياه البحرية الداخلية ، في البحر الإقليمي ، على الجرف القاري ، في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي ليس كذلك. ممكن دائمًا دون تسليم السفينة المقابلة إلى أقرب ميناء في الاتحاد الروسي.

7. لا تحدد المادة 27.2 وقت التسليم مباشرة. تم نقل إشارة المدونة لأقصر وقت ممكن من ذات الصلة مواد من قانون الجرائم الإداريةجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هي الأكثر عمومية والأمثل لتعدد واختلاف تكوين محتوى الجرائم الإدارية المنصوص عليها في القانون.

8. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن تثبيت التسليم ، المنصوص عليه في الجزء 3 من المادة المعلقة ، إلزامي فيما يتعلق بأحكام المادة. 28.1 من القانون ، وكذلك فيما يتعلق بحق الفرد ، الذي تم تسليمه بشكل غير قانوني لغرض وضع بروتوكول في حالة وجود مخالفة إدارية ، للطعن في مثل هذه الإجراءات بالطريقة المنصوص عليها القانون المدني(الجزء 2 من المادة 27.1 من القانون). يتم تنظيم أداء الواجبات ذات الصلة من قبل المسؤولين في وحدة العمل بهيئة الشؤون الداخلية من خلال الدليل المعتمد بأمر من وزارة الشؤون الداخلية لروسيا بتاريخ 1 أبريل 2009 N 248 (RG. 2009. 17 يوليو).

ST 27.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي

1) موظفو هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) عند الكشف عن مخالفات إدارية ، يتم النظر في قضاياها ، وفقًا للمادة 23.3 من هذا القانون ، من قبل هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) ، أو الجرائم الإدارية ، في حالاتها ، وفقًا للمادة 28.3 من هذا القانون ، تضع شؤون هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) بروتوكولات بشأن المخالفات الإدارية ، وكذلك في حالة وجود أي مخالفات إدارية يتم الاتصال بها من قبل المسؤولين المخولين بوضع بروتوكولات بشأن المخالفات الإدارية ذات الصلة - إلى مكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) أو مباني هيئة الحكم الذاتي المحلية في المستوطنات الريفية ؛

3) من قبل الأفراد العسكريين وموظفي قوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي في حالة الكشف عن المخالفات الإدارية المنصوص عليها في المادة 7.27 (في حالة الاكتشاف المباشر أو الاستئناف للمواطنين أو المنظمات) ، الجزأين 1 و 1.1 من المادة 8.37 ، المادة 11.7 (من حيث انتهاك الحدود المحظورة للملاحة أو الخطورة مؤقتًا لمناطق الملاحة ، وكذلك القواعد الموضوعة للمناطق المحظورة والخطرة مؤقتًا للملاحة) ، المادة 14.1 (من حيث الامتثال لمتطلبات التشريع الخاص بالأسلحة ، المحقق الخاص (المباحث) وأنشطة الأمن الخاص) ، المادة 14.2 (من حيث الامتثال لمتطلبات التشريعات المتعلقة بالأسلحة) ، المادة 14.15 (فيما يتعلق بانتهاك قواعد بيع الأسلحة والذخيرة) ، المادة 17.7 ، 17.9 - 17.13 ، 18.2 - 18.4 ، 19.3 ، 19.7 ، 19.13 ، 19.20 ، 20.1 - 20.3 ، 20.5 ، 20.8 - 20.24 ، الأجزاء 1 و 2 و 5 من المادة 20.25 ، المواد 20.30 - 20.32 ، 20.34 من هذا القانون ، - في مكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) ، يخدم المقر الرسمي لقوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي ، أو مباني هيئة الحكم الذاتي المحلية في مستوطنة ريفية أو في مباني خدمة أخرى. يجب تسليم السفن والأدوات المستخدمة لارتكاب جريمة إدارية المستخدمة في تنفيذ أنشطة غير قانونية في المياه البحرية الداخلية ، في البحر الإقليمي إلى ميناء الاتحاد الروسي (السفن الأجنبية - إلى أحد موانئ الاتحاد الروسي المفتوحة أمام دخول السفن الأجنبية) أو إلى مكان حراسة مخصص (إلى موقف سيارات متخصص) ؛

8) من قبل مسؤولي سلطات الحدود في حالة اكتشاف مخالفات إدارية في المياه البحرية الداخلية ، في البحر الإقليمي ، على الجرف القاري ، في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي - إلى مكتب سلطة الحدود ، المكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) ، مكتب الوحدة العسكرية ، الموجود في ميناء الاتحاد الروسي. يجب تسليم السفن والأدوات المستخدمة لتنفيذ أنشطة غير مشروعة في مياه البحر الداخلية ، في البحر الإقليمي ، على الجرف القاري ، في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي إلى ميناء الاتحاد الروسي (السفن الأجنبية - إلى أحد موانئ الاتحاد الروسي مفتوحة لدخول السفن الأجنبية) ؛

10) مسئولي السلطات الجمركية في حالة اكتشاف مخالفات للقواعد الجمركية - لمكتب مصلحة الجمارك.

12) أصبح غير صالح ؛

15) أصبح غير صالح ؛

2. يجب أن يتم التسليم في أقرب وقت ممكن.

تعليق على الفن. 27.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي

1 - تشير المدونة إلى تدابير لضمان الإجراءات في قضية مخالفة إدارية وتعرفها على أنها نقل قسري لفرد ، وفي الحالات المنصوص عليها في الفقرتين 8 و 10-1 من الجزء 1 من المادة المعلق عليها ، النقل القسري لمن استخدموا في تنفيذ أنشطة غير مشروعة في المياه البحرية الداخلية ، والبحر الإقليمي ، والجرف القاري ، والمنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي ، لسفينة وأدوات أخرى لارتكاب جريمة إدارية.

والغرض الخاص من التسليم هو وضع بروتوكول بشأن جريمة إدارية ، عندما يكون إعداد بروتوكول إلزاميًا وفقط إذا كان من المستحيل وضعه في المكان الذي تم فيه اكتشاف المخالفة الإدارية. وهكذا ، يربط المشرع التسليم بالحاجة إلى صياغة إلزامية لبروتوكول بشأن جريمة إدارية. لذلك ، يجب أن تكون هناك أسباب لبدء الإجراءات بشأن جريمة إدارية ، مدرجة في الجزء 1 من الفن. 28.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. في حالة الانحراف عن هذه القاعدة ، يكون مسؤول هيئة القضاء الإداري مسؤولاً عن التطبيق غير القانوني لمقياس الإكراه الإداري هذا.

لكن، أهداف مشتركةقد يكون التسليم ، المتأصل فيه ، إلى جانب التدابير الأخرى ، قمع جريمة إدارية ، وتحديد الجاني ، وكذلك ضمان النظر في الوقت المناسب وبشكل صحيح في حالة المخالفة الإدارية وتنفيذ القرار المعتمد في القضية.

الجزء 1 من المقال المعلق عليه يحدد بدقة دائرة مسؤولي السلطات التنفيذية الذين يحق لهم تنفيذ التسليم. هؤلاء الأفراد هم:

مسؤولو هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) ؛

العسكريون في القوات الداخلية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، ومسؤولو أمن الإدارات أو الأمن الخاص التابع لهيئات الشؤون الداخلية ؛

مسؤولو الهيئات المكلفة بالإشراف أو الرقابة على الامتثال لقواعد استخدام النقل ؛

مسؤولو التفتيش العسكري للسيارات ؛

مسؤولو الهيئات المكلفة بالإشراف أو الرقابة على الامتثال للتشريعات في مجال الحماية بيئةوالتشريعات الحرجية والتشريعات الخاصة بالحياة البرية والتشريعات الخاصة بمصايد الأسماك والحفاظ على الموارد البيولوجية المائية ؛

مسؤولو سلطات الحدود ، والعسكريون ، ومسؤولو هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) ، وغيرهم من الأشخاص الذين يؤدون واجبات حماية حدود الدولة في الاتحاد الروسي ؛

مسؤولو الجمارك ؛

الأفراد العسكريون وموظفو الهيئات والمؤسسات التابعة لنظام السجون ؛

مسؤولو هيئات مراقبة تداول المواد المخدرة والمؤثرات العقلية ؛

المسؤولون الذين يقومون بعملية مكافحة الإرهاب ؛

المحضرين.

مسؤولو الهيئات المخولة بممارسة مهام الرقابة والإشراف في مجال الهجرة ؛

مسؤولو الهيئة التنفيذية الاتحادية في مجال أمن الدولة.

بشكل منفصل ، أشار المشرع إلى أنه يمكن لمسؤولي هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) تسليمهم إذا تم الاتصال بهم من قبل المسؤولين المخولين بوضع بروتوكولات بشأن المخالفات الإدارية ذات الصلة ، ولكن لم يتم إدراجهم في المادة المعلقة ، حيث أن هذه الأخيرة لا يمنحها الدستور لقوانين الاتحاد الروسي والاتحادية مع الحق في تنفيذ الإجراءات القسرية المقيدة لحقوق وحريات الإنسان والمواطن.

كما يتم تحديد أماكن المكاتب (المباني) التي يمكن التسليم إليها بشكل خاص ، على سبيل المثال ، مباني المكاتب لهيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) ؛ مباني هيئة الحكم الذاتي المحلية للمستوطنة الريفية ؛ مباني الخدمة للحراسة ، ومباني الخدمة لتقسيم فرعي لوحدة عسكرية أو هيئة قيادة وتحكم للقوات الداخلية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا ؛ مباني الشرطة العسكرية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي أو الوحدة العسكرية ؛ مباني الخدمات التابعة لسلطة الحدود ، بما في ذلك تلك الموجودة في ميناء الاتحاد الروسي ؛ مباني الخدمة التابعة لمؤسسة نظام السجون ؛ مباني مكاتب الهيئة لمراقبة تداول المواد المخدرة والمؤثرات العقلية: مباني الهيئة التي تقوم بعملية مكافحة الإرهاب ؛ مساحة مكتبية للمحكمة ؛ مباني هيئة مرخص لها بممارسة وظائف الرقابة والإشراف في مجال الهجرة ؛ مباني السلطة البلدية أو مباني الخدمات الأخرى. يجب تسليم السفن والأدوات الأخرى المستخدمة لارتكاب جريمة إدارية تستخدم لتنفيذ أنشطة غير مشروعة في المياه البحرية الداخلية ، في البحر الإقليمي إلى ميناء الاتحاد الروسي ، والسفن الأجنبية - إلى أحد موانئ الاتحاد الروسي المفتوحة لدخول السفن الأجنبية.

2. يتم تحديد وقت التسليم في أقصر وقت ممكن (الجزء 2 من المقالة المعلقة).

3. يمكن إعداد تقرير عن التسليم ، ولكن بدلاً من تحريره ، يُسمح بإدخال الإدخال المناسب في البروتوكول المتعلق بمخالفة إدارية أو في البروتوكول الخاص بالاحتجاز الإداري. على أي حال ، فإن تثبيت التسليم كتدبير لضمان الإجراءات في حالة المخالفة الإدارية أمر إلزامي. بعد تحقيق الغرض من التسليم (وضع بروتوكول بشأن جريمة إدارية) ، لا يُسمح بمواصلة تطبيق هذا الإجراء.

التسليم هو إجراء منصوص عليه في قانون المخالفات الإدارية. هناك حالات ينص عليها القانون على وجه التحديد عندما يتم تنفيذها في بدون فشل. في الواقع ، هذا هو النقل القسري للفرد من أجل تسجيل المخالفة الإدارية المرتكبة. في بعض الحالات ، ليس فقط شخص معين ، ولكن أيضًا على متن سفينة ، يمكن إرسال أي أداة لارتكاب جريمة.

شروط التوصيل

التسليم هو إجراء يتم تطبيقه فقط في ظل ظروف معينة. نعم ، يمكن تطبيقها إذا تم وضعها وفقًا لجميع القواعد. البروتوكول الإداريلسبب ما غير ممكن.

الشرط الثاني الذي يجب استيفاؤه من أجل الاعتراف بالنقل القسري للفرد على أنه قانوني هو الالتزام بوضع بروتوكول لهذه الجريمة.

من يستطيع أن يسلم؟

التسليم هو إجراء لا يمكن تنفيذه إلا من قبل بعض المسؤولين. أولا ، هناك ضباط الشرطة. يتم التسليم للشرطة في حالة الكشف عن الخبيثة المخالفات الإدارية، القضايا التي يجب أن ينظر فيها المتخصصون ، في أغلب الأحيان من قبل قضاة الصلح.

ثانياً ، التسليم هو من اختصاص العسكريين وموظفي السلطات التنفيذية على مختلف المستويات ، على سبيل المثال ، قوات الحرس الوطني. ممثلو وحدات الأمن الخاص والقوات شبه العسكرية والحراسة متساوون معهم.

إذا قام موظفو هذه الإدارات بارتكاب انتهاكات ، على سبيل المثال ، تتعلق بإلحاق ضرر بأحد الأشياء المحمية ، أو الدخول إلى منطقة محمية ، في هذه الحالة يتم نقل الجاني إلى مركز الشرطة لوضع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية.

مخالفات النقل

بشكل منفصل ، يتم تحديد فئات الأشخاص الذين يمكنهم تنفيذ تسليم المخالفين لسوء السلوك في النقل. أولاً ، هؤلاء هم المسؤولون المكلفون بالإشراف الصارم على الامتثال لقواعد السلوك والاستخدام نوع معينالمواصلات.

ثانيًا ، هؤلاء مسؤولون يمثلون التفتيش العسكري للسيارات. وهم ملزمون بضبط انتهاكات القواعد على الطريق من قبل مركبات الجيش وسيارات ومعدات الحرس الوطني والوحدات والتشكيلات العسكرية الأخرى.

أيضًا ، وفقًا للفن. في الشكل 27.2 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، يُسمح بتسليم مواطن إلى قسم الشرطة أو غيرها من مباني المكاتب للمسؤولين الذين هم في الخدمة ، وكذلك أولئك الذين يعملون في محميات الدولة ، والمتنزهات الوطنية ، والإشراف على الاستنساخ والاستخدام القانوني والعقلاني لأشياء العالم الحي.

وتشمل هذه الخدمات والهياكل حماية الغابات والرقابة على مجال مصايد الأسماك وضمان سلامة الموارد البيولوجية المائية. عند تحديد الجرائم في هذه المجالات ، يمكنهم أيضًا تسليم المواطنين إلى قسم الشرطة أو مباني المكاتب الأخرى لمزيد من الإجراءات الإجرائية.

أمن الحدود

حرس الحدود ، وكذلك جميع الأشخاص الآخرين ، الذين يخدمون مباشرة أو الواجبات الرسميةيشمل حماية حدود الدولة.

وهم ملزمون بتحديد وقمع أي جرائم إدارية وغيرها من الجرائم المتعلقة بحماية حدود الدولة وحمايتها على وجه السرعة.

ينطبق هذا الإجراء أيضًا على المخالفين الذين تمت ملاحظتهم أثناء حماية المياه الداخلية ، في البحار الإقليمية ، وكذلك على جرف القارة ، أو في منطقة اقتصادية خاصة تسيطر عليها روسيا. بالإضافة إلى مركز الشرطة ، يمكن نقل هؤلاء المخالفين إلى مقر الوحدة العسكرية الموجودة في أقرب ميناء.

أيضا ، ليس فقط المخالفون أنفسهم ، ولكن أيضا السفن والسفن وغيرها من الأدوات والأشياء التي يمكن استخدامها لارتكاب جريمة إدارية هي عرضة للتسليم. كقاعدة عامة ، هذه هي الشباك ومعدات الصيد المماثلة التي يحظر استخدامها أو يقيد استخدامها في هذه المناطق. هذه السفن والبنادق مرافقة إلى الميناء. إذا كانت هذه السفينة أجنبية ، فيجب أن يكون الميناء مفتوحًا لدخول السفن الأجنبية.

المخالفات الجمركية

كما ينص موظفو الجمارك على تسليم الشخص الذي ارتكب جريمة. إذا تم الكشف عن انتهاك لقواعد الجمارك ، يتم مرافقة هذا الكيان إلى مكتب تابع لدائرة الجمارك الروسية. هذا الحكم منصوص عليه في قانون المخالفات الإدارية.

يتم توفير إجراء مماثل للهياكل الجمركية التي تكتشف الانتهاكات في المياه الداخلية أو البحار الإقليمية. كما يتم مرافقة السفن وغيرها من أدوات ارتكاب الجريمة.

العصيان

كما ينص قانون المخالفات الإدارية على التسليم في الحالات التي تندرج في إطار المادتين 19.3 و 19.12 من القانون ذي الصلة. في هذه القضيةإنه عصيان للقانون و طلب معقولضابط شرطة أو أي ممثل آخر تطبيق القانون، هياكل السلطة. في الحالة الثانية - نقل أو حتى محاولة نقل أشياء غير مصرح بها إلى مواطنين في مركز احتجاز قبل المحاكمة أو رهن الاحتجاز.

في كلتا الحالتين ، يتم إحضار المخالف إلى قسم الشرطة أو مؤسسة نظام السجون.

في قانون الجرائم الإدارية ، التسليم إلى أمر إجبارينفذها ضباط إنفاذ القانون الذين يقومون بعمليات خاصة لمكافحة الإرهاب.

التسليم عن طريق المحضرين

يمكن لمحصلي الديون (Bailiffs) تطبيق هذا الإجراء أيضًا التأثير الإداريفي حالات مخالفة شروط التسليم للمرسل إليه بعدم تنفيذ أوامر القاضي أو مندوبي الخدمة المحضرين، عرقلة الأنشطة المشروعة لمسؤول يقوم بتنفيذ الإعدام حكمأو ضمان أنشطة المحكمة بالطريقة المقررة.

أيضا ، من أدين بتعمد شهادة زور ، مخالفة إجراءات الإنفاذأو عدم استيفاء المتطلبات ذات الطبيعة غير الملكية الواردة في الوثيقة التنفيذية.

بند منفصل ينص على الإذن بتسليم مواطن إلى الشرطة إذا لم يمتثل للمتطلبات القانونية لأي ممثل عن وكالات إنفاذ القانون في مجال تشريعات الهجرة أو خالف المتطلبات صلاحية التحكم صلاحية الدخولعلى الكائن المحمي.

تثبيت التسليم

يتم بالضرورة تسجيل حقيقة التسليم من قبل ضباط إنفاذ القانون أو وكالات إنفاذ القانون التي تنفذ هذا الإجراء.

يتم تسجيل هذا في البروتوكول. تسلم صورة منه للمخالف.

من الضروري أيضًا تنفيذ التسليم في أسرع وقت ممكن. في حالة انتهاك أي من هذه المتطلبات ، يجوز للمواطن المطالبة بانتهاك حقوقه.

الفرق بين التسليم والاحتجاز

التسليم والاحتجاز هما إجراءان قد يبدوان متشابهين للغاية. لكن في الوقت نفسه ، هناك اختلاف جوهري بينهما ، أولاً ، من وجهة نظر قانونية.

إذا تم التسليم فقط من أجل وضع بروتوكول بشأن جريمة في بعض المؤسسات الإدارية ، فإن الاحتجاز ، حتى الإداري ، هو تقييد قسري للحرية على المدى القصير. يتم تطبيقه في حالات إستثنائيةعندما يكون ذلك ضروريًا للنظر في الوقت المناسب وعلى وجه السرعة في قضية إدارية ، وتنفيذ الإجراءات بشأنها.

يجوز توقيف المواطن الذي يرتكب مخالفة إدارية لمدة لا تزيد على ثلاث ساعات. تبدأ من لحظة تسليم الجاني ، وبالنسبة للمجرمين المخمورين - من لحظة الاستيقاظ.

حول حقيقة الاعتقال الإداري ، يجب أيضًا وضع بروتوكول مفصل. يجب أن تشير إلى تاريخ ومكان جمعها ، واسم ومكان الشخص الذي أصدر الاعتقال ، ومعلومات عن المواطن المحتجز ، وكذلك أسباب الاحتجاز.

المواطن فيما يتعلق ب الاعتقال الإداري، يجب أن يكونوا على دراية بحقوقهم والتزاماتهم ، ويجب أن يوقعوا أيضًا على البروتوكول. إذا رفض القيام بذلك ، يتم ترك إدخال مطابق في البروتوكول.

يجب أن نتذكر دائمًا أن للمحتجز (حتى لفترة قصيرة جدًا) الحق في المطالبة بإبلاغ أقاربه وأصدقائه بمكان وجوده أو إبلاغ صاحب العمل ، مؤسسة تعليميةوأيضًا استدعاء محام.

إذا تم احتجاز قاصر ، يجب إخطار والديه أو ممثليه القانونيين في الوقت المناسب.

التفتيش الشخصي

وتجدر الإشارة إلى أنه حتى الاعتقال الإداري ، كقاعدة عامة ، يكون مصحوبًا بالتفتيش الشخصي. لذلك ، من المهم معرفة كيفية تنفيذها ، وما هي الحقوق التي يتمتع بها المحتجز.

يجب أن يتم التفتيش من قبل شخص من نفس جنس المحتجز ، وكذلك بحضور شاهدين من نفس الجنس. لا يمكن إجراء البحث بدون شهود إلا في حالات استثنائية ، عندما يكون لدى ضباط إنفاذ القانون سبب للاعتقاد بأن المحتجز قد يكون لديه أسلحة أو أشياء يمكن أن تضر بحياة الآخرين وصحتهم.

يمكن لضابط الشرطة ، في مكان الاحتجاز مباشرة ، إجراء تفتيش على المواطن إذا كان هناك توجيه يشير إلى هوية الشخص الذي ارتكب أي جريمة. إذا لم يكن لدى المواطن وثائق تؤكد هويته ، فسيتم أيضًا اعتبار احتجازه قانونيًا.

1) موظفو هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) عند الكشف عن مخالفات إدارية ، يتم النظر في قضاياها ، وفقًا للمادة 23.3 من هذا القانون ، من قبل هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) ، أو الجرائم الإدارية ، في حالاتها ، وفقًا للمادة 28.3 من هذا القانون ، تضع شؤون هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) بروتوكولات بشأن المخالفات الإدارية ، وكذلك في حالة وجود أي مخالفات إدارية يتم توجيهها إليهم من قبل المسؤولين المخولين بوضع بروتوكولات بشأن المخالفات الإدارية ذات الصلة - إلى مكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) أو مقر هيئة الحكم الذاتي المحلي للمستوطنات الريفية ؛

2) الأفراد العسكريون والموظفون في الهيئة التنفيذية الاتحادية الذين يمارسون وظائف في مجال نشاط قوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي ، ومسؤولي أمن الإدارات في الهيئات والمنظمات التنفيذية الاتحادية ، والوحدات شبه العسكرية ووحدات الحراسة التابعة لمنظمة تابعة إلى الهيئة التنفيذية الفيدرالية التي تمارس وظائف في مجال نشاط قوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي ، في حالة الكشف عن المخالفات الإدارية المتعلقة بالتسبب في تلف شيء أو أشياء تحميها أو التعدي على مثل هذا كائن أو أشياء ، وكذلك مع اختراق المنطقة المحمية من قبلهم - إلى مكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) أو حراس المكاتب أو إلى مباني الخدمة التابعة لقوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي ؛

3) من قبل الأفراد العسكريين وموظفي قوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي في حالة الكشف عن المخالفات الإدارية المنصوص عليها في المادة 7.27 (في حالة الاكتشاف المباشر أو الاستئناف للمواطنين أو المنظمات) ، الجزأين 1 و 1.1 من المادة 8.37 ، المادة 11.7 (من حيث انتهاك الحدود المحظورة للملاحة أو الخطورة مؤقتًا لمناطق الملاحة ، وكذلك القواعد الموضوعة للمناطق المحظورة والخطرة مؤقتًا للملاحة) ، المادة 14.1 (من حيث الامتثال لمتطلبات التشريعات المتعلقة بالأسلحة ، والمخبر الخاص (المباحث) وأنشطة الأمن الخاص) ، المادة 14.2 (من حيث الامتثال لمتطلبات التشريعات المتعلقة بالأسلحة) ، المادة 14.15 (فيما يتعلق بانتهاك قواعد بيع الأسلحة والخراطيش الخاصة بهم) ، المواد 17.7 ، 17.9 - 17.13 ، 18.2 - 18.4 ، 19.3 ، 19.7 ، 19.13 ، 19.20 ، 20.1 - 20.3 ، 20.5 ، 20.8 - 20.24 ، الأجزاء 1 و 2 و 5 من المادة 20.25 ، المواد 20.30 - 20.32 ، 20.34 من هذا القانون - في مكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) ، يخدم المقر الرسمي لقوات الحرس الوطني للاتحاد الروسي ، أو مباني هيئة الحكم الذاتي المحلية في مستوطنة ريفية أو في مباني خدمة أخرى. يجب تسليم السفن والأدوات المستخدمة لارتكاب جريمة إدارية المستخدمة في تنفيذ أنشطة غير مشروعة في المياه البحرية الداخلية ، في البحر الإقليمي ، إلى ميناء الاتحاد الروسي (السفن الأجنبية - إلى أحد موانئ الاتحاد الروسي المفتوحة أمام السفن الأجنبية) أو إلى مكان حراسة مخصص بشكل خاص (إلى موقف سيارات متخصص) ؛

7) مسؤولو سلطات الحدود ، والعسكريون ، والمسؤولون في هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) ، وغيرهم من الأشخاص الذين يؤدون واجبات حماية حدود الدولة في الاتحاد الروسي ، في حالة الكشف عن المخالفات الإدارية في مجال الحماية وحماية حدود الدولة في الاتحاد الروسي - إلى مباني الخدمة التابعة لهيئة الحدود ، أو مباني الخدمة التابعة لهيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) ، أو مباني الخدمة التابعة لوحدة عسكرية أو في مباني هيئة الحكومة الذاتية المحلية في مستوطنة ريفية؛

8) من قبل مسؤولي سلطات الحدود في حالة اكتشاف مخالفات إدارية في المياه البحرية الداخلية ، في البحر الإقليمي ، على الجرف القاري ، في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي - إلى مكتب سلطة الحدود ، مكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) ، مكتب الوحدة العسكرية ، يقع في ميناء الاتحاد الروسي. يجب تسليم السفن والأدوات المستخدمة لتنفيذ أنشطة غير مشروعة في مياه البحر الداخلية ، في البحر الإقليمي ، على الجرف القاري ، في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي إلى ميناء الاتحاد الروسي (السفن الأجنبية - إلى أحد موانئ الاتحاد الروسي مفتوحة لدخول السفن الأجنبية) ؛

10) مسئولي السلطات الجمركية في حالة اكتشاف مخالفات للقواعد الجمركية - لمكتب مصلحة الجمارك.

10.1) من قبل مسؤولي سلطات الجمارك ، عند اكتشاف انتهاكات للقواعد الجمركية في مياه البحر الداخلية ، في البحر الإقليمي - إلى مكتب مصلحة الجمارك الموجود في ميناء الاتحاد الروسي. يجب تسليم السفن والأدوات الأخرى لارتكاب جريمة إدارية المستخدمة لتنفيذ أنشطة غير مشروعة في المياه البحرية الداخلية ، في البحر الإقليمي إلى أحد موانئ الاتحاد الروسي (السفن الأجنبية - إلى أحد موانئ الاتحاد الروسي المفتوحة للأجانب). السفن) ؛

12) أصبح غير صالح ؛

14) موظفو الهيئة المخولة بممارسة وظائف إنفاذ الوثائق التنفيذية وضمان الإجراءات المعمول بها لأنشطة المحاكم ، عند الكشف عن المخالفات الإدارية المنصوص عليها في المواد 5.35.1 و 13.26 و 17.3 و 17.8 و 17.8.1 ، 17.9 ، 17.14 ، 17.15 ، الأجزاء 1 و 4 من المادة 20.25 من هذا القانون ، وكذلك في حالة الكشف عن أي مخالفات إدارية ارتكبت في مبنى المحكمة (مبنى المحكمة) ، - إلى مكتب المحكمة أو الداخلية هيئة الشؤون (الشرطة) ؛

15) أصبح غير صالح ؛

17) من قبل مسؤولي الشرطة العسكرية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي في حالة الكشف عن المخالفات الإدارية ، التي تنظر فيها الشرطة العسكرية للقوات المسلحة الروسية ، وفقًا للمادة 23.88 من هذا القانون الاتحاد ، أو الجرائم الإدارية ، في الحالات التي ، وفقًا للفقرة 109 من الجزء 2 من المادة 28.3 من هذا القانون ، يضع مسؤولو الشرطة العسكرية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي بروتوكولات بشأن الجرائم الإدارية ، وكذلك في حالة الكشف عن أي مخالفات إدارية يرتكبها موظفون مدنيون في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، والمحددة في الجزء 1 من المادة 23.88 من هذا القانون ، في حالة تطبيق المسؤولين عليهم المخولين بوضع بروتوكولات بشأن الجرائم الإدارية ذات الصلة - إلى مكتب هيئة الشرطة العسكرية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي أو وحدة عسكرية.

2. يجب أن يتم التسليم في أقرب وقت ممكن.

تعليق على الفن. 27.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي

1. تم تغيير عنوان هذا الإجراء تغيرات مذهلةمقارنة بقانون الجرائم الإدارية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، مادة. وحدد 238 منها أسباب "تسليم المخالف" وإجراءاته. مع التغييرات ذات الصلة ، لم يحدد المشرع فقط إمكانية تطبيق هذا الإجراء فيما يتعلق بالأفراد والممتلكات (على سبيل المثال ، المحاكم والأدوات لارتكاب مخالفة إدارية (البند 8 من الجزء 1 من المادة المعلق عليها) ، بل ضمن أيضًا الامتثال لمبدأ افتراض البراءة في الإجراءات المتعلقة بقضايا الجرائم الإدارية ، والذي بموجبه يُعتبر الشخص بريئًا حتى تثبت إدانته ويثبت بموجب قرار ساري المفعول صادر عن قاضٍ أو هيئة أو مسؤول نظر في القضية (الجزء 2 من المادة 1.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

2 - بما أن الغرض من التسليم كتدبير لضمان الإجراءات في قضايا الجرائم الإدارية هو وضع بروتوكول بشأن جريمة إدارية ، فإن أساس التسليم هو ارتكاب فعل يحتوي على إشارات على جريمة.

في هذا الصدد ، من ناحية أخرى ، من غير المقبول تسليم شخص إلى مكتب السلطة المختصة ، على سبيل المثال ، للتحقق من المستندات في حالة عدم وجود علامات على وجود مخالفة ، ومن ناحية أخرى ، عند اتخاذ قرار بشأن التسليم ، ليس مطلوبًا من المسؤول المخول تحديد جميع علامات المخالفة ، فهذا يكفي لإثبات جرائم الحدث.

وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى أن وجود علامات مخالفة في تصرفات الشخص لا يعطي في حد ذاته الحق للمسؤولين المخولين للتسليم هذا الشخصإلى مكتب هيئة الشؤون الداخلية أو الأماكن الأخرى المشار إليها في المقالة المعلقة.

لا يمكن تطبيق التسليم إلا إذا كان هناك سببان آخران في نفس الوقت - فقط في الحالات التي يكون فيها وضع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية أمرًا إلزاميًا ومن المستحيل وضعه في المكان الذي تم اكتشاف المخالفة فيه.

قدم المشرع حالتين فقط عندما عقوبة إداريةيمكن فرضها دون وضع بروتوكول بشأن جريمة إدارية: إذا كان ارتكاب جريمة إدارية من قبل فرد يعاقب في شكل تحذير أو غرامة إداريةولا يعترض الشخص على وجود حدث من المخالفات الإدارية و (أو) العقوبة المفروضة عليه (الأجزاء 1 ، 2 من المادة 28.6 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) وفي حالة ارتكاب جريمة في مجال المرور أو مخالفة إدارية ، قانونيموضوع الاتحاد الروسي ، ملتزم باستخدام سيارة أو من قبل المالك أو مالك آخر قطعة أرضأو أي كائن عقاري آخر ، يتم إصلاحه باستخدام آلية خاصة الوسائل التقنية(الجزء 3 من المادة 28.6 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي).

تشمل الظروف التي تعرقل وضع بروتوكول بشأن جريمة إدارية في مكان اكتشافها في أغلب الأحيان عدم وجود وثائق هوية من الشخص الذي ارتكب الفعل غير القانوني ، أو ظهور شك في أنها حقيقية ، ورفض الإبلاغ عن نفسه. معلومات ضرورية، والعثور على شخص في حالة سكر والتصدي للقمع و التسجيل الإجرائيضابط مخوّل بارتكاب الجريمة.

3 - إن جوهر التسليم باعتباره نقل قسري لفرد إلى مكتب هيئة الشؤون الداخلية أو غيرها من مباني المكاتب لا ينطوي فقط على تقييد قصير الأجل لحرية التصرف وحركة الشخص من خلال نقله إلى المكتب ، ولكن أيضًا قمع المقاومة المحتملة ، العقلية والجسدية ، - الرفض اللفظي للامتثال لطلب المسؤول ، رفض الخروج من السيارة ، إلخ.

4 - ينبغي التمييز بين التسليم كتدبير لضمان الإجراءات في قضايا الجرائم الإدارية عن غيرها من تدابير الإكراه الإداري ، ولا سيما التدابير الوقائية الإدارية التي لا تتعلق بارتكاب جرائم إدارية من قبل الأشخاص الذين تطبق عليهم. مثال على هذا الأخير هو تسليم الأفراد إلى مباني هيئات الشؤون الداخلية لتحديد هويتهم في منطقة عملية مكافحة الإرهاب (الفقرات 1 ، 2 ، الجزء 3 ، المادة 11 من القانون الاتحادي بتاريخ 06.03.2006 N 35 -FZ).

5. قائمة المسؤولين المأذون لهم بالتسليم محددة في الجزء 1 من المادة المعلقة وهي شاملة.

جدير بالذكر أن عددًا كبيرًا من المسؤولين الهيئات الإقليميةالسلطات التنفيذية الاتحادية ، على الرغم من وجود سلطات قضائية بموجب الفصل. 23 والجزء 2 من الفن. 28.3 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، لا يحق لها تطبيق تدابير الإكراه الرسمية من أجل تنفيذها. على أساس مناشدات من المسؤولين في هذه الهيئات ، يتم تسليم شخص إلى مكتب هيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) أو إلى مباني هيئة الحكم الذاتي المحلية في مستوطنة ريفية من قبل مسؤولي الداخلية هيئات الشؤون (البند 1 ، الجزء 1 ، المادة 27.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

6. لا يحدد قانون المخالفات الإدارية في الاتحاد الروسي وقت التسليم ، ولكنه يلزم المسؤولين المعتمدين بتنفيذه في أقرب وقت ممكن. يتم تحديد هذا المعيار في كل حالة محددة ، مع مراعاة الظروف الموضوعية - الأحوال الجوية ، وتوافر دعم النقل ، والبنية التحتية للمنطقة ، وبُعد مكان قمع الجريمة من المكتب والمباني الأخرى المحددة في الجزء 1 من المقال المعلق.

7. إجراءات التحقيق مع المسؤولين المفوضين مع تسليم الأشخاص تنظمها اللوائح. الأعمال القانونية.

يتم تحديد إجراءات التعامل مع المواطنين الذين يتم تسليمهم إلى وحدات الخدمة التابعة للهيئات الإقليمية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا من خلال التعليمات الخاصة بإجراءات أداء الواجبات وممارسة حقوق الشرطة في وحدة الخدمة التابعة للهيئة الإقليمية لروسيا. وزارة الشؤون الداخلية لروسيا بعد تسليم المواطنين ، تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة الشؤون الداخلية لروسيا بتاريخ 30 أبريل 2012 N 389.

تحدد التعليمات ، على وجه الخصوص ، أن توضيح ظروف الاحتجاز والتسليم يتم من قبل ضابط المناوبة التشغيلي على الفور في غرفة مجهزة بشكل خاص ، كما تحدد واجب ضابط الخدمة التنفيذية أن يكون مهذبًا ولباقًا فيما يتعلق بالأشخاص الذين تم تسليمهم ، لضمان الاحتفاظ بهم في ظروف تستبعد تهديدًا للحياة والصحة وإمكانية التخلي غير المصرح به عن هذه المباني من قبلهم (البنود 4 ، 7).

أيضًا ، تحدد التعليمات قائمة شاملة بالقرارات التي يمكن أن يتخذها الضابط المناوب فيما يتعلق بالشخص الذي تم تسليمه بناءً على نتائج توضيح ظروف احتجازه وتسليمه (الفقرة 5) ، والواجبات الرئيسية للواجب التشغيلي ضابط بعد تسليم المواطنين إلى وحدة الخدمة (الفقرة 8) ، قبل وضع أولئك الذين تم تسليمهم إلى أماكن الاحتجاز وبعد وضعهم في الأماكن المشار إليها (البنود 9-17 و 18-28 ، على التوالي).

وينص على إجراء خاص للإجراءات للأشخاص الذين يتمتعون بالحصانة ، والذين يخضعون للمساءلة التأديبية لارتكابهم مخالفات إدارية بسبب وجود وضع خاص.

إذا تبين ، عند تحديد الشخص الذي تم تسليمه ، أنه وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، يتمتع بحصانة من الاحتجاز (القضاة والمدعين العامين ، وما إلى ذلك) ، فإن ضابط المناوبة التنفيذية ملزم بالإفراج عن هذا الشخص على الفور ، الإبلاغ عن حقيقة تسليمه في تقرير مكتوب موجه إلى رئيس الهيئة الإقليمية بوزارة الشؤون الداخلية لروسيا وإبلاغ وحدة الخدمة في الهيئة الإقليمية العليا التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا (البند الفرعي 8.3.1 من الدليل) ). ويرد مقتطف من القوانين المعيارية المتعلقة بالأشخاص الذين يتمتعون بالحصانة من الاحتجاز في التذييل رقم 5 للدليل المذكور.

في حالة استدعاء العسكريين والمواطنين للتدريب العسكري ، وكذلك موظفي هيئات الشؤون الداخلية وغيرهم من الأشخاص الذين ، وفقًا لمتطلبات الفن. 2.5 من قانون المخالفات الإدارية في الاتحاد الروسي مسؤول عن الجرائم الإدارية وفقًا للقوانين القانونية التنظيمية التي تنظم إجراءات الخدمة في هذه الهيئات ، الموظف المناوب التشغيلي ، بعد تحديد هوية الشخص الذي تم تسليمه ، ومكان خدمته ، بالإضافة إلى أسباب التسليم وأسبابه ، يلتزم بإخطار قائد الوحدة العسكرية (القائد العسكري) ، ورؤساء هيئات الشؤون الداخلية ذات الصلة بشأن التسليم والاحتجاز ، والاتصال بممثل الوحدة العسكرية أو الجهات المشار إليها. لنقل ما تم تسليمه وتقديم الأخير إلى المسؤولية التأديبية (البند الفرعي 5.5 من الدليل).

يحتوي الملحق N 1 للدليل على قواعد المعدات مساحة المكتبتهدف إلى توضيح ظروف حقيقة احتجاز أو تسليم الأشخاص الذين تم إحضارهم إلى وحدات الخدمة في الهيئات الإقليمية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا.

8 - على عكس القواعد السابقة لقانون الجرائم الإدارية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، فإن التسليم كتدبير لضمان الإجراءات في قضايا الجرائم الإدارية يتم إضفاء الطابع الرسمي عليه من الناحية الإجرائية: يتم وضع بروتوكول بشأنه أو إدخال إدخال مقابل في البروتوكول بشأن المخالفة الإدارية أو في البروتوكول الخاص بالاعتقال الإداري. إضافي ضمان إجرائيضمان حقوق المواطنين ثابت الجزء 3 من الفن. 27.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، التزام المسؤولين بتسليم الشخص الذي تم تسليمه ، بناءً على طلبه ، نسخة من البروتوكول عند التسليم.

9- اعتباراً من لحظة صياغة البروتوكول عند التسليم ، إذا كانت هذه الوثيقة الإجرائية هي الأولى في الإجراءات المتعلقة بقضية المخالفة الإدارية ، فإن القضية المتعلقة بالجريمة الإدارية تعتبر مستبدة (الفقرة 1 ، الجزء 4 ، المادة 28-1 من القانون الأساسي). قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).