وفقًا للأحكام الحالية لقانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، لا يمكن تحميل المسؤولية عن انتهاكات معينة فقط للمواطنين العاديين ، ولكن أيضًا المسؤولين. غالبًا ما يكون هذا بسبب عدم الامتثال لقانون العمل أو اللوائح التي تحدد قواعد الإبقاء كتب العملأو البطاقات الشخصية للموظفين أو بسبب الرفض غير الدافع للعثور على عمل.
حسب الفن. 2.4 القانون الإداري للاتحاد الروسي ، المسؤولية الإداريةبالنسبة للمسؤولين بسبب الأداء غير السليم أو عدم أداء واجباتهم الرسمية. بطريقة أو بأخرى ، يرتبط إجراء الاستقطاب ارتباطًا مباشرًا بتشريع العمل ، لأن. في كثير من الأحيان لا يلتزم هؤلاء المواطنون بقواعدها.
ما هي التدابير التي يتم اتخاذها في أغلب الأحيان فيما يتعلق بهذه الفئة من المواطنين:
- فرض غرامة
- الإعفاء من المنصب لفترة محددة ؛
- تنحية الأفراد ، مفوضالمسؤولين في منظمات الميزانية أو التجارية.
الرسمية: تعريف من هم
يعتقد الكثير من الناس خطأً أن رؤساء أي منظمة يمكن أن يكونوا مسؤولين ، لكن هذا ليس هو الحال على الإطلاق. وفقًا لقانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، يجب فهم مثل هذا الشخص على أنه مواطن يشغل مناصب قيادية ويتمتع بـ صلاحيات السلطة. في المؤسسات ، يتعاملون مع القضايا الإدارية أو الاقتصادية أو التنظيمية أو الاقتصادية ، وكذلك تنسيق إجراءات الموظفين الآخرين ، إذا كانت هذه المشاكل تقع في نطاق اختصاصهم.
يفسر القانون الجنائي مفهوم "المسؤول" بطريقة مختلفة قليلاً: تحته ، في هذه القضيةيشير إلى المواطنين الذين يقودون الوحدات العسكريةأو التشكيلات ، وكذلك تقلد المناصب العليا في الأماكن العامة أو المنظمات البلدية. على سبيل المثال ، يشمل ذلك الموظفين التالية أسماؤهم:
- رؤساء إدارات الدوائر والتشكيلات البلدية ونوابهم ؛
- القادة الانقسامات الهيكليةوالإدارات الإدارية.
تعريف واضح الرسميةليس في التشريع ، لأنه كل هذا يتوقف على المسؤولية التي يتحملها المواطن. إذا ارتكب فعلًا إجراميًا ، فكيف يمكن إحضار مثل هذا الشخص فقط من قبل موظف البلدية أو معهد عام، وإذا تم تفسير الجريمة من خلال قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، فإن قائمة فئات المواطنين التي تندرج تحت المفهوم المقابل يتم توسيعها إلى حد ما.
مع مراعاة الجنائى و التشريعات الإداريةيشمل المسؤولون الفئات التالية من الموظفين:
- رؤساء الهيئات البلدية أو الحكومية ؛
- القادة وكالات تنفيذ القانونووحداتها (وزارة الداخلية ، FSB ، إلخ) ؛
- قادة الوحدات والتشكيلات العسكرية ؛
- مديري الشركات التجارية المسجلين الكيانات القانونية(مثل LLC) ؛
- الموظفون ذوو الرتب المنخفضة الذين يؤدون وظائف تنظيمية أو إدارية أو اقتصادية (على سبيل المثال ، رؤساء ورش العمل) ؛
- الأفراد الذين يعملون كأفراد رواد أعمال.
في الحالة الأخيرة ، لا تحدث المسؤولية الإدارية إلا عندما يساوي الفرد شخصًا اعتباريًا أو رسميًا.
متى تقع مسؤولية المسؤولين بموجب القانون؟
بالنسبة لهذه الفئة من المواطنين ، يتم فرض عقوبات على الجميع تقريبًا مواد من قانون المخالفات الإداريةلذلك ، من الممكن تحميل المسؤولية الإدارية عن أي جريمة مرتكبة في إطار هذا القانون. ما هي المواقف الأكثر شيوعًا:
- انتهاك الحقوق القانونيةوحريات المواطنين: عدم تقديم قوائم الناخبين ، وعدم الالتزام بسياسة الدعاية في وسائل الإعلام قبل الانتخابات ، ورفض منح الإذن بالمشاركة في الاستفتاءات أو الانتخابات ، وما إلى ذلك ؛
- الانتهاكات في مجال الحماية الخاصة أو ممتلكات البلدية: الاستيلاء غير القانوني على قطع أراضي أو غابات أعمال البناءبدون التصاريح المناسبة أو الإضرار أو التدمير الكامل للأشياء ذات القيمة الثقافية أو التاريخية ؛
- المخالفات في مجال إدارة الطبيعة أو حمايتها بيئة: يتجاهل المعايير البيئيةعند التعامل مع النفايات الصناعية ، عدم الامتثال لقواعد استخدام باطن الأرض أو حماية المسطحات المائية ؛
- الجرائم في المنطقة زراعةأو استصلاح الأراضي أو الطب البيطري: عدم الامتثال لأنظمة مكافحة الآفات النباتية ، والزراعة غير القانونية للنباتات المخدرة ، واستيراد أو تصدير النباتات خلال فترة الحجر الصحي ؛
- الانتهاكات في مجال المعلومات والاتصالات: الاتصال غير القانوني بشبكات الإمداد بالطاقة ، والتصميم غير المصرح به أو تركيب الأجهزة الإلكترونية الراديوية ؛ استخدام أو تصنيع أو بيع العناصر الكهربائية التي لا تتوافق مع معايير GOST وغير الموثقة ؛
- المخالفات الإدارية في مجال النشاط التجاري: إجراء مثل هذه الأنشطة دون تسجيل رجل أعمال فردي أو شركة ذات مسؤولية محدودة ، ونقص التراخيص والتصاريح اللازمة ، والسلوك غير القانوني القمار، بيع البضائع ذات الجودة الرديئة أو المصنعة بالمخالفة لمتطلبات GOST ؛
- الجرائم في مجال دوران الموظفين أوراق قيمةأو التأمين أو التمويل: عدم الالتزام بالمواعيد النهائية للتسجيل في دائرة الضرائب الفيدرالية ، والتأخر في فتح حسابات دافعي الضرائب ، وانتهاكات متطلبات المحاسبة ، وانتهاك قواعد الإعلان في العمل ؛
- انتهاك الأنظمة الجمركية: عدم التصريح عن المبالغ النقدية 9 إذا لزم الأمر) ، أو عدم الامتثال لقواعد منطقة الرقابة الجمركية ، أو الحركة أو النقل غير القانوني للبضائع عبر الحدود.
وبالتالي ، فإن مسؤولية المسؤولين بموجب قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي منصوص عليها في عدة فصول في وقت واحد ، اعتمادًا على نوع الجريمة: الفصل. 5 ، 7 ، 8 ، 9 ، 10 ، 13 ، 14 ، 15 ، 17 ، 19 ، 21. يمكن استكمال قائمة المخالفات الإدارية القوانين التشريعيةعلى مستوى الموضوعات ، ولكن جميعها مترابطة بمبدأ حماية حقوق ومصالح وحريات المواطنين والموظفين العاملين في المنظمات التجارية أو المؤسسات المالية.
المسؤولية الإدارية: إجراءات وشروط استقطاب المسؤولين
تبدأ إجراءات إحضار المسؤول إلى المسؤولية مع قيام هيئة التفتيش بوضع بروتوكول بشأن المخالفة. في الوقت نفسه ، يجمع المفتش جميع الأدلة والشهادات اللازمة ، ثم يرسل المحضر مع المستندات الداعمة إلى مفتشية حماية العمل ، أو مكتب المدعي العام ، أو المحكمة ، أو مجلس القرية ، أو قسم الشرطة أو لجنة خاصة.
أثناء نظر الدعوى ، المتهم نفسه أو مصلحته الممثل القانونيولكن يجوز دعوة الشهود والمحامي. بعد النظر في القضية ، يقرر الشخص أو الهيئة المفوضة إسقاط التهم أو فرض عقوبات إدارية.
يعتمد توقيت المسؤولية على الموقف المحدد:
- إذا لم يكن للانتهاك قانون تقادم أو كان طويل الأجل ، يبدأ العد التنازلي من لحظة اكتشافه ويتم وضع بروتوكول أو مستند آخر لإصلاح سوء السلوك ؛
- مدة تطبيق العقوبة شهرين من تاريخ ارتكاب فعل قصير الأجل.
ما هي ميزات رفع المسؤولية بموجب قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي؟
في أغلب الأحيان ، يخضع المسؤولون لمثل هذه الإجراءات مثل الغرامة أو فقدان الأهلية. الحجم استرداد نقدييعتمد على شدة وطبيعة سوء السلوك ، ويمكن أن يتراوح من 5000 إلى 50000 روبل ، لكنه في بعض الحالات يتجاوز المبلغ الأخير.
هناك أنواع أخرى من العقوبات:
- تعليق الأنشطة لمدة تصل إلى 90 يومًا ، ولكن بقرار من المحكمة ، يمكن تمديد هذه الفترة في بعض الحالات ؛
- مصادرة الأشياء التي ارتكب بها شخص مخالفة إدارية. على سبيل المثال ، مصادرة بضائع غير مصدق عليها أو أشياء لا تستوفي الشروط ، أو مصادرة النقل النهري إذا كان الصيد غير المشروع قد تم من جانبها.
وفقًا للقانون ، يمكن إشراك المسؤولين والمواطنين العاديين مرة واحدة فقط في كل جريمة. في بعض الحالات ، من الممكن فرض عقوبة أشد إذا تم ارتكاب نفس المخالفة الإدارية بشكل متكرر ، ولكن في الحالة الأولى ، يتم تطبيق أخف العقوبات - الغرامات - في أغلب الأحيان.
يعتبر الفشل في أداء الواجبات أو انتهاك المحظورات بمثابة جريمة وبالتالي يترتب عليه عواقب سلبية على المخالف.
تحدد القوانين الاتحادية المسؤولية عن ارتكاب الجرائم. يحتوي القانون الجنائي للاتحاد الروسي على مجموعة من المحظورات ، يعد انتهاكها أخطر أنواع الجرائم ، ونتيجة لذلك ، ينص على أخطر أنواع العقوبات. يحدد قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي أسس المسؤولية عن الجرائم الأقل خطورة. بالإضافة إلى ذلك ، ترد أسباب رفع المسؤولية في قوانين أخرى: قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، وقانون الجمارك للاتحاد الروسي ، والقانون المدني للاتحاد الروسي.
يجب أن يدرك الجميع أن ارتكاب نفس الفعل غير القانوني أو الإغفال قد يترتب عليه مسؤولية قانونية (تأديبية أو مالية أو مدنية أو إدارية أو جنائية). يعتمد تحديد المسؤولية على الظروف المصاحبة للانتهاك ، ووجود (غياب) النية والخطأ ، وكذلك على درجة خطورة (خطورة) العواقب الناتجة عن هذا الانتهاك.
لا يوجد تعريف قانوني لمفهوم "المسؤولية" في التشريع الروسي. طورت نظرية القانون عددًا كبيرًا من تعريفات المسؤولية ، لكن لا توجد وجهة نظر واحدة حول هذه المسألة.
تعني المسؤولية القانونية:
- - العقوبة على الجريمة المرتكبة ؛
- - تنفيذ عقوبة سيادة القانون ؛
- - تدبير من إكراه الدولة ، والذي ينعكس في عواقب سلبية على الجاني ؛
- - الالتزام بالخضوع لبعض أنواع الحرمان ذات الطبيعة الشخصية أو الملكية ؛
- - لوم كل من الجرم المرتكب والجاني ؛
- - علاقة قانونية خاصة تنشأ فيما يتعلق بالجريمة المرتكبة.
في هذا الطريق، المسؤولية القانونية- هي حاجة الشخص إلى الخضوع لإجراءات إكراه الدولة لارتكابه جريمة.
وفقا للفن. 2.4 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، يخضع المسؤول للمسؤولية الإدارية في حالة ارتكاب جريمة إدارية فيما يتعلق بعدم الوفاء أو أداء غير لائقواجباتهم الرسمية 1 14 القانون الاتحاد الروسيبشأن المخالفات الإدارية بتاريخ 30 ديسمبر / كانون الأول 2001 وتعديلاته. وإضافية ، اعتبارًا من 02.10.2012 شمال 158-FZ.4
المنصب - مفهوم يحدد نطاق الواجبات الرسمية ، وحقوق وحدود مسؤولية موظف الخدمة المدنية ، ومتطلبات تدريبه المهني. يعكس محتوى العمل الذي يؤديه الموظف ويحدده الوضع القانوني.
لا يوجد تعريف واحد لمفهوم "رسمي" في التشريع الروسي. تعريف المسؤول الوارد في القانون الجنائي (المادة 285 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ليس عالميًا. لا ينطبق إلا على الأعمال المنصوص عليها في ثانية. 30 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي “الجرائم ضد سلطة الدولة، الإهتمامات خدمة عامةوالخدمة في الأجهزة حكومة محلية».
يجب أن يُفهم المسؤول على أنه الشخص الذي يؤدي بشكل دائم ، مؤقتًا أو وفقًا لسلطات خاصة ، وظائف ممثل السلطات ، وكذلك الشخص الذي يؤدي وظائف تنظيمية وإدارية أو إدارية واقتصادية في الهيئات الحكومية، والحكومات المحلية ، والمنظمات الحكومية والبلدية ، وكذلك في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، والقوات الأخرى والتشكيلات العسكرية لروسيا.
من الصعب الاعتراف بهذا التعريف على أنه ناجح ، لأن علامات مثل "ممثل السلطة" ، و "الواجبات الإدارية والاقتصادية" ، و "النشاط التنظيمي والإداري" ، والتي من خلالها هذا المفهوم، هي نفسها غير محددة بوضوح. 15 Soldatov AV مشاكل المسؤولية الإدارية للمسؤولين. - Krasnodar، 2008. - 458 صفحة 5
في هذه المسألةسيكون من المهم ملاحظة توضيح الجلسة المكتملة المحكمة العليااتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 30 مارس 1990:
- 1) يشمل ممثلو السلطات موظفي هيئات ومؤسسات الدولة ، الذين يتمتعون بالحق ، في حدود اختصاصهم ، في تقديم مطالب ، وكذلك اتخاذ قرارات ملزمة للمواطنين أو الشركات والمؤسسات والمنظمات ، بغض النظر عن انتماءاتهم الإدارية و التبعية (نواب الشعب ، الرؤساء ، نوابهم وأعضاء اللجان التنفيذية لمجالس نواب الشعب ، القضاة ، المدعون ، المحققون ، المحكمون ، ضباط الشرطة ، مفتشو الحكومةوأجهزة التحكم والغابات ، إلخ.
- 2) يجب أن تُفهم الواجبات التنظيمية والإدارية على أنها وظائف إدارة القوى العاملة ، وموقع العمل ، وأنشطة الإنتاج للموظفين الفرديين (اختيار الموظفين وتنسيبهم ، وتخطيط العمل ، وتنظيم عمل المرؤوسين ، والصيانة انضباط العملإلخ.). يتم تنفيذ هذه الوظائف ، على وجه الخصوص ، من قبل رؤساء الوزارات والإدارات والدولة والتعاونية ، المؤسسات العامةوالمؤسسات والمنظمات ونوابهم ، ورؤساء الأقسام الهيكلية (رؤساء ورش العمل ، ورؤساء الأقسام ، والمختبرات ، والإدارات ، ونوابهم ، إلخ) ، ورؤساء مواقع العمل (المراقبون ، والملاحظون ، والملاحظون) ؛
- 3) يجب فهم الواجبات الإدارية والاقتصادية على أنها صلاحيات إدارة أو التصرف في الممتلكات الحكومية أو التعاونية أو العامة: تحديد إجراءات تخزينها ومعالجتها وبيعها وضمان السيطرة على هذه العمليات وتنظيم خدمات المستهلك للسكان ، إلخ. يتمتع رؤساء الإدارات والخدمات التخطيطية والاقتصادية والتوريدية والمالية ونوابهم ورؤساء المستودعات والمحلات التجارية وورش العمل والمشاغل ومراقبو الإدارات والمراقبون والقوادون ، وما إلى ذلك ، بهذه الصلاحيات إلى حد أو آخر.
أولئك الذين ارتكبوا المخالفات الإداريةفيما يتعلق بأداء الوظائف التنظيمية والإدارية أو الإدارية والاقتصادية ، والمديرين والموظفين الآخرين في المنظمات الأخرى ، وكذلك الأشخاص الذين يؤدون النشاط الرياديدون تشكيل كيان قانوني ، تتحمل المسؤولية الإدارية كمسؤولين ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.
جنبًا إلى جنب مع الأشخاص الذين يؤدون وظائف سلطة دائمة أو مؤقتة أو واجبات تنظيمية وإدارية أو إدارية واقتصادية بحكم مناصبهم ، قد يكون موضوع المخالفات وفقًا للقانون أيضًا أشخاصًا يؤدون هذه الواجبات في ممارسة الواجبات الموكلة إلى منهم من قبل السلطات المختصة أو المسؤولين من سلطات خاصة ( وحدات تحكم عامةوالمراجعين ومدربي الجمعيات والفرق الرياضية وما إلى ذلك).
هؤلاء موظفي الدولة والتعاونية و المنظمات العامةأو المؤسسات أو المؤسسات التي تؤدي واجبات مهنية أو فنية بحتة. إذا كان هذا الموظف ، جنبًا إلى جنب مع تنفيذ هذه الواجبات ، في في الوقت المناسبمنوط أيضًا بأداء الوظائف التنظيمية والإدارية والإدارية والاقتصادية ، ثم في حالة انتهاكها ، قد يكون مسؤولاً عن المخالفات(على سبيل المثال ، طبيب - لإساءة استخدام السلطة المتعلقة بإصدار شهادات عدم القدرة على العمل أو المشاركة في عمل VTEK ، مسودة اللجان ؛ مدرس - لخرق الواجبات الموكلة إليه كعضو في المؤهل أو لجنة امتحان ؛ مدرس أو مربي - لفشلهم في أداء واجباتهم لضمان النظام والأمن أثناء الأنشطة أو الفصول اللامنهجية).
في بعض الحالات ، ينص قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي مباشرة على استبدال المسؤولية الإدارية بالمسؤولية التأديبية. وبالتالي ، فإن الأفراد العسكريين والمواطنين المدعوين للتدريب العسكري وموظفي هيئات الشؤون الداخلية وغيرهم من الأشخاص الخاضعين للمواثيق التأديبية أو الأحكام الخاصة بالانضباط ، في معظم الحالات يكونون عرضة للمخالفات الإدارية وفقًا للمواثيق التأديبية وغيرها من اللوائح التنظيمية. الأفعال القانونيةتحكم الطريقة التي يخدمون بها. على ال الاراضي المشتركةالتي أنشأتها الفن. 2.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، فهي مسؤولة فقط عن جرائم معينة (في مجال الانتخابات والاستفتاءات ، في مجال ضمان الرفاه الصحي والوبائي للسكان ، القواعد حركة المرورإلخ.).
من بين مسؤولي المنظمة:
- 1) رئيس المنظمة. حسب الفن. 273 قانون العملفي الاتحاد الروسي ، يكون رئيس المنظمة فردًا ، وفقًا لقانون العمل في الاتحاد الروسي ، والقوانين الفيدرالية الأخرى وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي ، الإجراءات القانونية التنظيمية للحكومات المحلية ، الوثائق التأسيسيةكيان قانوني ومحلي أنظمةيدير هذه المنظمة ، بما في ذلك أداء وظائف هيئتها التنفيذية الوحيدة. يتم تحديد إجراءات أنشطة الهيئة التنفيذية الوحيدة للشركة واعتماد القرارات من خلال الوثائق التأسيسية للمنظمة ، والوثائق الداخلية للمنظمة ، وكذلك الاتفاقية المبرمة بين المنظمة والشخص الذي يمارس وظائف هيئتها التنفيذية الوحيدة. يشمل اختصاص الهيئة التنفيذية للمنظمة جميع قضايا إدارة الأنشطة الحالية للمنظمة ، باستثناء القضايا التي تقع ضمن اختصاص الهيئات الأخرى. الهيئة التنفيذية الوحيدة (المدير ، المدير التنفيذي) يتصرف نيابة عن المنظمة دون توكيل رسمي ، بما في ذلك تمثيل مصالحها ، وإجراء المعاملات نيابة عن المنظمة ، والموافقة على الدول ، وإصدار الأوامر وإعطاء التعليمات الملزمة لجميع موظفي المنظمة ؛
- 2) أعضاء هيئة الإدارة الجماعية للمنظمة (مجلس الإدارة ، مجلس الإدارة) ؛
- 3) نواب رؤساء المنظمة ؛
- 4) الأشخاص الآخرون الذين يؤدون وظائف تنظيمية وإدارية في المنظمة (كبير المحاسبين ، رؤساء الأقسام ، إلخ).
يتم تحديد خصوصية هذه الكيانات من خلال وضعها القانوني.
رئيس الحساباتالمنظمة هي مسؤول خاص في أي منظمة ، لأنه من خلاله جميعًا النشاط الاقتصاديالمنظمات. بالإضافة إلى ذلك ، فإن كبير المحاسبين ، كقاعدة عامة ، هو ممثل المنظمة في العلاقات مع السلطات الضريبية.
وفقا للفن. 7 قانون اتحاديبتاريخ 21 نوفمبر 1996 N 129-FZ "في المحاسبة" يتم تعيين كبير المحاسبين (محاسب - في حالة عدم وجود منصب كبير المحاسبين في الدولة) في هذا المنصب وعزله - من قبل رئيس المنظمة. يتحمل رؤساء المنظمات مسؤولية تنظيم المحاسبة في المنظمات ، والامتثال للقانون في أداء العمليات التجارية.
يقدم كبير المحاسبين تقاريره مباشرة إلى رئيس المنظمة وهو مسؤول أيضًا عن تشكيل السياسات المحاسبية والمحاسبة وتقديم البيانات المالية الكاملة والموثوقة في الوقت المناسب.
في حالة الخلاف بين رئيس المنظمة وكبير المحاسبين بشأن تنفيذ معاملات تجارية معينة ، يمكن قبول المستندات المتعلقة بها للتنفيذ من خلال أمر كتابي من رئيس المنظمة ، الذي يتحمل المسؤولية الكاملة عن عواقب ذلك. عمليات.
يُطلب من مسؤولي المنظمة ، في أنشطتهم ، أن يسترشدوا بتشريعات الاتحاد الروسي ، فضلاً عن عقد العمل المبرم عند التوظيف. بعيدا عقد التوظيف، الصلاحيات (الممنوحة رسميًا للموظف فيما يتعلق بالحقوق والالتزامات) لكبير المحاسب والمدير مبينة في المسمى الوظيفي. الوصف الوظيفي مهم بما فيه الكفاية وثيقة داخليةالذي يحكم التنفيذ واجبات وظيفيةبشأن استيفاء شروط عقد العمل ويحتوي على عدد من المتطلبات للموظفين الذين يشغلون هذه المناصب. يجب أن يحتوي الوصف الوظيفي ، من بين أشياء أخرى ، على أحكام بشأن المسؤولية.
كبير المحاسبين ورئيس المؤسسة غير مسئولين عن المخالفات الضريبية المنصوص عليها قانون الضرائبالاتحاد الروسي ، حيث لا تنص عليه تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم. في هذه الحالة ، تأتي المسؤولية مباشرة من الكيان القانوني. في الوقت نفسه ، يمكن تحميل مسؤولي المنظمات المسؤولية الإدارية في نفس الوقت. يُستثنى من هذه القاعدة الجرائم ، على الرغم من أنها منصوص عليها في قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، لكنها لا تتعلق مباشرة بدفع الضرائب والرسوم. نظرية المحاسبة: الدورة التعليميةالطبعة الثانية المنقحة. وإضافية مينيسوتا: "المدرسة العليا" 2005 ، 201 ص 7
يعتبر الفشل في أداء الواجبات أو انتهاك المحظورات بمثابة جريمة وبالتالي يترتب عليه عواقب سلبية على المخالف.
تحدد القوانين الاتحادية المسؤولية عن ارتكاب الجرائم. يتضمن القانون الجنائي للاتحاد الروسي مجموعة من المحظورات ، يعد انتهاكها أخطر أنواع الجرائم ، ونتيجة لذلك ، ينص على أخطر أنواع العقوبات. يحدد قانون الاتحاد الروسي الخاص بالمخالفات الإدارية أسس المسؤولية عن الجرائم الأقل خطورة. بالإضافة إلى ذلك ، ترد أسباب رفع المسؤولية في قوانين أخرى: قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، وقانون الجمارك للاتحاد الروسي ، والقانون المدني للاتحاد الروسي.
يجب أن يتخيل الجميع أنه لنفس الإجراء غير القانوني (التقاعس) ، سواء كان ذلك انتهاكًا علاقات العملأو انتهاك في مجال العلاقات الاقتصادية أو الضريبية أو غيرها من العلاقات ، قد يترتب عليه مسؤولية في أي من مظاهرها (تأديبية ، مادية ، مدنية ، إدارية أو جنائية). يعتمد تحديد المسؤولية على الظروف المصاحبة للانتهاك ، ووجود (غياب) النية والخطأ ، وكذلك على درجة خطورة (خطورة) العواقب الناتجة عن هذا الانتهاك.
يصفون الإجراءات غير القانونية بأنها انتهاك إداري أو ضريبي ، وكذلك فعل إجرامي (جريمة) ، ويحددون مقياس العقوبة من قبل السلطات العامة التي تتمتع بصلاحيات خاصة محددة قانونًا (محكمة ، مكتب المدعي العام ، شرطة ؛ اقتصادية ، مالية ، ضريبية وغيرها من سيطرة الدولة).
أما عن المؤهل المخالفات التأديبية، إذن فهو يعتمد على المعايير قانون العمل، وهو دليل لصاحب العمل. ويمكن تنظيم قضايا مسؤولية مسؤولي المنظمات من خلال قوانين العمل والتشريعات المدنية.
يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن مفهوم "مسؤول المنظمة" مفهوم جماعي وليس له تعريف تشريعي.
علاوة على ذلك ، فإن القانون الجنائي للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم القانون الجنائي للاتحاد الروسي) وقانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية (المشار إليه فيما يلي باسم قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ، تسمية المسؤولين كموضوع لهذا الفعل المعاقب عليه أو ذاك ، يعني في المقام الأول الأشخاص الذين يقومون بأداء تنظيمي وإداري و الوظائف الإداريةفي الأعضاء تسيطر عليها الحكومة. على وجه الخصوص ، توضح "الملاحظة" على المادة 2.4 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ما يلي:
"يتحمل الرؤساء والموظفون الآخرون في المنظمات الأخرى الذين ارتكبوا مخالفات إدارية فيما يتعلق بأداء الوظائف التنظيمية والإدارية أو الإدارية والاقتصادية ، وكذلك الأشخاص الذين يمارسون أنشطة ريادة الأعمال دون تشكيل كيان قانوني ، المسؤولية الإدارية كمسؤولين ، ما لم خلاف ذلك المنصوص عليها في القانون ".
في التشريع الروسيلا يوجد تعريف قانوني لمفهوم "المسؤولية" ، لذلك علينا أن ننتقل إلى العلم. لقد طورت نظرية القانون عددًا هائلاً من تعريفات المسؤولية ، ولكن كما هو الحال في العديد من التعريفات المسائل القانونيةلا توجد وجهة نظر واحدة ، وهذا يرجع مرة أخرى إلى عدم وجود تعريف قانوني لهذا المفهوم.
كقاعدة عامة ، تعني المسؤولية القانونية:
العقوبة على الجريمة المرتكبة ؛
تنفيذ عقوبة سيادة القانون ؛
مقياس لإكراه الدولة ، والذي يتم التعبير عنه في عواقب سلبية على الجاني ؛
الالتزام بالخضوع لبعض أنواع الحرمان ذات الطبيعة الشخصية أو الملكية ؛
اللوم على كل من الجرم المرتكب والجاني ؛
العلاقة القانونية الخاصة الناشئة فيما يتعلق بالجريمة المرتكبة. كقاعدة عامة ، العلاقة القانونية الرئيسية هي العلاقة بين الجاني والدولة التي تمثلها السلطات المختصة.
لكل من التعريفات المذكورة أعلاه الحق في الوجود. وبالتالي ، تُفهم المسؤولية على أنها التزام الشخص الذي ارتكب الجريمة ، المنصوص عليه في قواعد القانون ، بأن يعاني من عواقب وخيمة نتيجة للجريمة التي ارتكبها.
عادة ما يتم تصنيف أنواع المسؤولية القانونية اعتمادًا على فرع القانون: مدني ، ضريبي ، تأديبي ، إداري ، جنائي ، وما إلى ذلك.
وتجدر الإشارة إلى أن المسؤولية القانونية هي نوع من المسؤولية الاجتماعية ، جنبا إلى جنب مع الأخلاقية والأخلاقية.
تطبق على الموضوع هذه المقالةموضوعات العلاقات القانونية هي - مسؤولو المنظمة ، والتي تشمل:
رئيس المنظمة. وفقًا للمادة 273 من قانون العمل للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم قانون العمل للاتحاد الروسي) ، يكون رئيس المنظمة ، وفقًا لقانون العمل للاتحاد الروسي ، والقوانين الفيدرالية الأخرى و الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، والقوانين والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والإجراءات القانونية التنظيمية للسلطات المحلية ذات الحكم الذاتي ، والوثائق التأسيسية لكيان قانوني (منظمة) ، وتدير اللوائح المحلية هذه المنظمة ، بما في ذلك أداء وظائف هيئتها التنفيذية الوحيدة.
تم تحديد إجراءات انتخاب (تعيين) الهيئة التنفيذية الوحيدة بموجب القوانين الاتحادية الصادرة في 26 كانون الأول (ديسمبر) 1995 رقم 208-FZ "بتاريخ الشركات المساهمة"(المادة 69 ، من الآن فصاعدًا القانون رقم 208-FZ) ، بتاريخ 8 فبراير 1998 رقم 14-FZ" بشأن الشركات ذات المسؤولية المحدودة "(المادة 40 ، فيما يلي القانون رقم 14-FZ) ، بتاريخ 14 نوفمبر 2002 رقم. 161-FZ "حول المؤسسات الوحدوية"(المادة 21) وغيرها. يتم تحديد الإجراءات التفصيلية لانتخاب (تعيين) الهيئة التنفيذية الوحيدة من خلال الوثائق التأسيسية للمنظمة.
يتم تحديد إجراءات أنشطة الهيئة التنفيذية الوحيدة للشركة واعتماد القرارات من خلال الوثائق التأسيسية للمنظمة ، والوثائق الداخلية للمنظمة ، وكذلك الاتفاقية المبرمة بين المنظمة والشخص الذي يمارس وظائف هيئتها التنفيذية الوحيدة.
يشمل اختصاص الهيئة التنفيذية للمنظمة جميع قضايا إدارة الأنشطة الحالية للمنظمة ، باستثناء القضايا التي تقع ضمن اختصاص الهيئات الأخرى.
تعمل الهيئة التنفيذية الوحيدة (المدير) نيابة عن المنظمة دون توكيل رسمي ، بما في ذلك تمثيل مصالحها ، وإجراء المعاملات نيابة عن المنظمة ، والموافقة على الموظفين ، وإصدار الأوامر وإعطاء التعليمات الملزمة لجميع موظفي المنظمة.
أعضاء هيئة الإدارة الجماعية للمنظمة (مجلس الإدارة ، مجلس الإدارة) ؛
يتم تحديد إجراءات انتخاب هيئة جماعية بموجب القوانين الاتحادية رقم 208-FZ (المادتان 64 و 66) ورقم 14-FZ (المادة 41) وغيرها. يتم تحديد الإجراء التفصيلي لانتخاب هيئة إدارة جماعية من خلال الوثائق التأسيسية للمنظمة ؛
نواب رؤساء المنظمة ؛
الأشخاص الآخرون الذين يؤدون وظائف تنظيمية وإدارية في المنظمة (رؤساء الأقسام ، وما إلى ذلك).
يتم تحديد خصوصية هذه الكيانات من خلال وضعها القانوني.
كبير المحاسبين في المنظمة هو مسؤول خاص في أي منظمة ، حيث يتم تنفيذ جميع الأنشطة الاقتصادية للمنظمة من خلاله. بالإضافة إلى ذلك ، فإن كبير المحاسبين ، كقاعدة عامة ، هو ممثل المنظمة في العلاقات مع السلطات الضريبية.
وفقًا للمادة 7 من القانون الاتحادي الصادر في 21 نوفمبر 1996 رقم 129-FZ "بشأن المحاسبة" ، يتم تعيين كبير المحاسبين (محاسب في حالة عدم وجود منصب كبير المحاسبين في الولاية) وعزله من قبل رئيس المنظمة. يتحمل رؤساء المنظمات مسؤولية تنظيم المحاسبة في المنظمات ، والامتثال للقانون في أداء العمليات التجارية.
يقدم كبير المحاسبين تقاريره مباشرة إلى رئيس المنظمة وهو مسؤول أيضًا عن تشكيل السياسات المحاسبية والمحاسبة وتقديم البيانات المالية الكاملة والموثوقة في الوقت المناسب.
في حالة الخلاف بين رئيس المنظمة وكبير المحاسبين بشأن تنفيذ معاملات تجارية معينة ، يمكن قبول المستندات المتعلقة بها للتنفيذ من خلال أمر كتابي من رئيس المنظمة ، الذي يتحمل المسؤولية الكاملة عن عواقب ذلك. عمليات.
ولكن يجب تقديم كل ما سبق ، فيما يتعلق بالموضوع قيد النظر ، في إطار مسؤولية مختلفة ، والتي يفهم المؤلفون من خلالها أن كبير المحاسبين ورئيس المؤسسة (كموظفين بشكل عام وكمسؤولين بشكل خاص ) لديهم حقوق والتزامات في أنشطتهم وفي إدارة الشؤون ، كما هو محدد في عقد العمل ، والأوصاف الوظيفية ، بالإضافة إلى وصفات الأفعال القانونية التنظيمية المتعلقة بممارسة كبير المحاسبين والمدير قدرًا كبيرًا من السلطة للتنفيذ وظائف عملهم.
يلتزم مسؤولو المنظمة في أنشطتهم بأن يسترشدوا بتشريعات الاتحاد الروسي ، فضلاً عن عقد العمل المبرم عند التوظيف. بالإضافة إلى عقد العمل ، يشار إلى الصلاحيات (الممنوحة رسميًا للموظف فيما يتعلق بالحقوق والالتزامات) لكبير المحاسبين والمدير في الوصف الوظيفي. الوصف الوظيفي هو مستند داخلي مهم إلى حد ما ينظم تنفيذ الواجبات الوظيفية للوفاء بشروط عقد العمل ويحتوي على عدد من المتطلبات للموظفين الذين يشغلون هذه المناصب.
يجب أن يحتوي الوصف الوظيفي ، من بين أشياء أخرى ، على أحكام بشأن المسؤولية.
بالإضافة إلى ذلك ، يوفر المشرع لصاحب العمل الفرصة ، عند إبرام عقد عمل مع موظف (تم تعيينه في منصب كبير المحاسب أو نائب الرئيس) ، لوضع شروط للمسؤولية بالكامل عن الأضرار التي لحقت بصاحب العمل (الجزء 2 من المادة 243 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).
وترد الأحكام العامة بشأن حقوق والتزامات كبير المحاسبين ، وكذلك بشأن مسؤولية كبير المحاسبين ورئيس المنظمة في اللوائح الخاصة بكبار المحاسبين ، تمت الموافقة عليها بالمرسوممجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 24 يناير 1980 رقم 59 "بشأن تدابير تحسين تنظيم المحاسبة وزيادة دورها في الاستخدام الرشيد والاقتصادي للمواد والعمالة والموارد المالية" .
من كل ما سبق ، يمكن استخلاص الاستنتاجات التالية:
1 - كبير المحاسبين ورئيس المنظمة ، كمواطنينقد تتحمل المسؤولية المدنية ، وفقًا للمعايير القانون المدني(نرى القانون المدنيالاتحاد الروسي) ، المسؤولية الجنائيةبالنسبة للجرائم ، باستثناء الرسمية ، المنصوص عليها في القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، الإدارية ، المنصوص عليها في قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.
2 - كبير المحاسبين ورئيس المنظمة ، مثل الموظفين ،قد تخضع للتأديب مسؤوليةمجهز ل قانون العمل(قانون العمل في الاتحاد الروسي) ، والجنائية - للأعمال الجنائية (التقاعس) في مجال علاقات العمل ، المنصوص عليها في القانون الجنائي للاتحاد الروسي.
3. رئيس المحاسبين ورئيس المنظمة كمسؤولين ،تستطيع حمل:
المسؤولية الجنائية عن الجرائم في المنطقة النشاط الاقتصاديولإساءة استخدام السلطة بما يتعارض مع مصالح الخدمة ، المنصوص عليها في القانون الجنائي للاتحاد الروسي.
المسؤولية الإدارية عن الجرائم المالية والضرائب والرسوم وسوق الأوراق المالية. المنصوص عليها في قانون المخالفات الإداريةالترددات اللاسلكية.
كبير المحاسبين ورئيس المنظمة غير مسؤولين عن المخالفات الضريبية المنصوص عليها في قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، لأن هذا غير منصوص عليه في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم. في هذه الحالة ، تأتي المسؤولية مباشرة من الكيان القانوني. في الوقت نفسه ، يمكن تحميل مسؤولي المنظمات في نفس الوقت المسؤولية الإدارية (الفقرة 2 من مرسوم الجلسة المكتملة لمجلس الأعلى محكمة التحكيممن الاتحاد الروسي بتاريخ 27 يناير 2003 رقم 2 "بشأن بعض القضايا المتعلقة بتنفيذ قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي"). يُستثنى من هذه القاعدة الجرائم ، على الرغم من أنها منصوص عليها في قانون الضرائب للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم قانون الضرائب للاتحاد الروسي) ، ولكنها لا تتعلق مباشرة بدفع الضرائب والرسوم (على سبيل المثال ، المواد 128 ، 129 ، 129.1 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي). لا تتعلق هذه الجرائم بوضع المسؤول ، وبالتالي يمكن فرضها على أي شخص.
لمزيد من المعلومات حول القضايا المتعلقة بمسؤولية قادة المنظمة ، يمكنك أن تجد في كتاب CJSC "BKR-INTERCOM-AUDIT" "مسؤولية مسؤولي المنظمة".
ملحوظة. يجب أن يُفهم المسؤول في هذا القانون على أنه الشخص الذي يمارس بشكل دائم أو مؤقت أو وفقًا لسلطات خاصة ، وظائف ممثل السلطات ، أي أنه مُنح بالطريقة المنصوص عليها في القانون سلطات إدارية فيما يتعلق بالأشخاص الذين ليسوا في الاعتماد الرسمي عليه ، وكذلك الشخص الذي يؤدي وظائف تنظيمية وإدارية أو إدارية واقتصادية في هيئات الدولة ، والهيئات التابعة لصناديق الدولة خارج الميزانية للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والمنظمات الحكومية والبلدية ، وكذلك في القوات المسلحة للاتحاد الروسي والقوات الأخرى والتشكيلات العسكرية التابعة للاتحاد الروسي. أولئك الذين ارتكبوا جرائم إدارية فيما يتعلق بأداء وظائف تنظيمية أو إدارية أو إدارية واقتصادية ، والمديرين والموظفين الآخرين في المنظمات الأخرى ، ومديري التحكيم ، وكذلك أولئك الذين ارتكبوا جرائم إدارية منصوص عليها ، 14.63 ، 14.64 ، 15.17 - 15.22 ، 15.23.1 ، 15.24.1 ، 15.25 ، 15.26.1 ، 15.26.2 ، 15.29 - 15.31 ، 15.37 ، 15.38 ، الجزء 9 من المادة 19.5 ، 19.7. المجالس) ، جماعية الهيئات التنفيذية(المجالس والمديريات) ولجان العد ولجان مراجعة الحسابات (مراجعو الحسابات) ولجان تصفية الكيانات القانونية ورؤساء المنظمات الذين يمارسون سلطات الهيئات التنفيذية الوحيدة للمنظمات الأخرى والأفراد المؤسسين (المشاركين) للكيانات القانونية ورؤساء المنظمات التي تمارس تتحمل سلطات الهيئات التنفيذية الوحيدة المؤسسات المؤسسة للكيانات القانونية المسؤولية الإدارية كمسؤولين. الأشخاص الذين يعملون كعضو في لجنة شراء السلع والأشغال والخدمات لضمان العامة و الاحتياجات البلديةمديري العقود والموظفين خدمة العقدالذين ارتكبوا جرائم إدارية المنصوص عليها في - 7.32 ، 7.32.5 ، الأجزاء 7 ، 7.1 من المادة 19.5 ، المادة 19.7.2 من هذا القانون ، يتحملون المسؤولية الإدارية كمسؤولين. الأشخاص الذين يمارسون وظائف تنظيم المشتريات وتنفيذها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات أنواع معينةالكيانات القانونية ، بما في ذلك أعضاء لجنة المشتريات الذين ارتكبوا جرائم إدارية المنصوص عليها في المادة 7.32.3 ، الجزء 7.2 من المادة 19.5 ، المادة 19.7.2-1 من هذا القانون ، تتحمل المسؤولية الإدارية كمسؤولين. يتحمل الأشخاص الذين يمارسون وظائف عضو في لجنة الترخيص والذين ارتكبوا مخالفة إدارية بموجب المادة 19.6.2 من هذا القانون المسؤولية الإدارية بصفتهم موظفين. الأشخاص المنخرطون في أنشطة ريادة الأعمال دون تشكيل كيان قانوني ارتكبوا مخالفات إدارية يتحملون المسؤولية الإدارية كمسؤولين ، ما لم ينص هذا القانون على خلاف ذلك. الأشخاص الذين يمارسون وظائف تنظيم وإجراء المزادات الإلزامية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، بما في ذلك أعضاء لجنة المناقصات ولجنة المزادات ، الذين ارتكبوا جرائم إدارية منصوص عليها في المادة 7.32.4 من هذا القانون ، يتحملون مسؤولية إدارية المسؤولية كمسؤولين. الأشخاص الذين يمارسون أنشطة في مجال تقييم مخاطر الحريق (التدقيق السلامة من الحرائق) الذي ارتكب المخالفات الإدارية، المنصوص عليها في الجزء 9 من المادة 20.4 من هذا القانون ، يتحمل المسؤولية الإدارية كمسؤولين. الأفراد الذين يمارسون أنشطة في مجال الخبرة في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات ، والذين ارتكبوا مخالفة إدارية بموجب المادة 7.32.6 من هذا القانون ، يتحملون المسؤولية الإدارية بصفتهم مسؤولين.
الممارسة والتشريعات القضائية - قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. المادة 2.4. المسؤولية الإدارية للمسؤولين
وفقًا للجزء 3 من الفن. 2.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي في حالة ارتكاب كيان قانوني لمخالفة إدارية وتحديد مسؤولين معينين من خلال خطأ ارتكبه (انظر الملاحظة على المادة 2.4 من القانون) ، يُسمح بتقديمه إلى المسؤول الإداري المسؤولية بموجب نفس القاعدة على حد سواء كيان قانوني والمسؤول المعني. علاوة على ذلك ، بما أن قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي لا ينص في هذه الحالة على أي قيود على التعيين عقوبة إدارية، يجوز تطبيق أي تدبير عقابي في حدود العقوبة المنصوص عليها في المادة ذات الصلة على كيان قانوني ومسؤول.
اليوم ، يتم تقديم المسؤولية الإدارية للمسؤولين عندما يرتكبون جريمة ذات طبيعة إدارية مرتبطة بالأداء غير السليم أو عدم الأداء في جميع واجباتهم المتعلقة بالخدمة. تصف المقالة هذه الفئة بالتفصيل ، وكذلك تنظر بشكل كامل في أنواع المسؤولية. بالإضافة إلى ذلك ، فيما يلي أمثلة حية كافية للكشف الكامل عن المواد.
المسؤولية الإدارية للمسؤولين
القانون الإداري على المرحلة الحاليةمن تطويره ، يفسر المسؤولية ذات الطبيعة الإدارية فيما يتعلق بالأشخاص الذين يشغلون مناصب معينة ، مثل جزء أساسيومجموعة متنوعة من المؤسسات واسعة النطاق نوعًا ما من المسؤولية المعروضة. من المهم أن نلاحظ أنه نظرًا للظروف المذكورة أعلاه ، فإنه يتميز بخصائص هذا الأخير بسبب سبب واحد للمظهر. ومع ذلك ، في الوقت نفسه ، يكمن اختلافها في سمات توجه محدد ينفرد به ، والمحتوى الخاص لعناصر التكوين المباشر للجريمة ذات الطبيعة الإدارية من جانب المسؤول. يجب أن نضيف أن العناصر المقدمة ليست أكثر من نتيجة للوجود موضوع خاصانتهاك ، يلعب دوره مسؤول ذو وضع خاص (وضع قانوني).
هذا هو السبب في أنه من المستحسن في المقالة تحديد الأفكار والأحكام الأساسية باستمرار والتي تتيح بطريقة أو بأخرى الكشف الكامل عن المحتوى والجوهر. بالإضافة إلى ذلك ، من المهم النظر وإجراء تحليل لاحق للمشاكل الموجودة في المرحلة الحالية من تطوير فرع القانون ذي الصلة ، سواء المسؤولية الإدارية بشكل عام أو فيما يتعلق بالمسؤولين الأفراد. يجب أن يضاف أنه في عملية تقديم المواد ، يتم التقيد بجدية بامتثالها للمهام والأهداف المحددة لهذا الموضوع.
جوهر المفهوم والميزات الرئيسية
المسؤولية الإدارية للمسؤولين والكيانات القانونية- الظاهرة الأكثر تعقيدًا ومتعددة الأوجه. يتم تحديد جوهرها في المقام الأول من خلال الطبيعة الاجتماعية لأصلها. بطريقة أو بأخرى ، يتم الكشف عنها من خلال العلاقات القانونية للمجتمع والفرد.
وبسبب الأحكام المذكورة أعلاه تحديدًا ، يجب فهم المسؤولية الإدارية للمسؤولين (CAO) في الجانب الاجتماعي العام على أنها نوع من الارتباط بين موضوعين (في هذه الحالة ، يكون الطرف الأول (المسؤول) مسؤولًا ، ويكون والثاني هو هيئة حكومية ذات اختصاص إداري). من المهم ملاحظة أن المسؤول ، تحت أي ظرف من الظروف ، ملزم ، بسبب وضعه القانوني الخاص (بمعنى آخر ، الوضع) ، بتشكيل سلوك معين في تنفيذ الأنشطة الرسمية بما يتفق بدقة مع النموذج المتوقع. وتجدر الإشارة إلى أن هذا النموذج وارد في اللوائح القانونية المحمية من خلال العقوبات الإدارية. يوفر الجانب الثاني من الاتصال أعلاه ، الذي يتعامل مع جلب المسؤولين إلى المسؤولية الإدارية ، تقييمًا ومراقبة لمثل هذا السلوك ، كما يأخذ في الاعتبار نتائجه الحالية. لذلك ، عند تقييم قيمة سلبية (أي مع وجود الذنب الذي لا جدال فيه) ، يتم منح هيئة الدولة الحق المطلق في تطبيق العقوبة المناسبة ذات الطبيعة الإدارية ، المنصوص عليها في معايير الحديثة. قانون إداري.
من المهم معرفة أن إحدى الروابط الأساسية للمسؤولية الوظيفية فيما يتعلق بالمسؤولين ، والتي تتسم بطابع إداري ، هي وظيفة محفزة. هي قادرة على العرض مبلغ ذو قيمةالمسؤولية المباشرة كأداة تنظم بالكامل الامتثال لسيادة القانون والانضباط من جانب المسؤولين في عملية التنفيذ أنواع معينةالأنشطة الرسمية.
وفقًا للموقف الموصوف ، فهو نظام مقاييس للتوجه المادي والمعنوي والعقلي على وجه التحديد الهيئات المخولة أهمية الدولة(إنها أيضًا مواضيع اختصاص إداري) بشأن تكوين الإرادة من جانب المسؤول لتحقيق السلوك السليم ، والتي تتجسد في قواعد القانون الإداري. من المهم ملاحظة أن هذا السلوك يجب أن يتوافق بطريقة ما مع المصلحة العامة.
علامات المسؤولية
مثل أي الفئة القانونية، المسؤولية الإدارية للمسؤولين ، تتمتع الكيانات القانونية بسمات معينة ، والتي ، مع ذلك ، تشكل محتوى مسؤولية التوجيه الإداري فيما يتعلق بالمسؤولين ، وتعكس أيضًا خصوصيتها كواحدة من العديد من أنواع المؤسسة قيد الدراسة . من بينها ، من المهم الإشارة إلى النقاط التالية:
- وجود موضوع - مسؤول ، يتميز بوجود وضع معين (مكانة قانونية في المجتمع).
- وجود أسباب لجريمة رسمية ذات طبيعة إدارية.
- وجود نظام تراكمي منفصل من اللوائح القانونية التي تنظم المسؤولية الإدارية للمسؤولين والمنظمات.
- وجود قائمة محدودة نوعًا ما من التدابير الخاصة بنوع المسؤولية الإدارية ، والتي تُستخدم بطريقة ما فيما يتعلق بالمسؤولين الأفراد.
من المهم ملاحظة أن الفئة المقدمة يمكن اعتبارها أيضًا مؤسسة. وهكذا ، باعتبارها واحدة من غالبية مؤسسات هذا الفرع من القانون المسؤولية الإدارية للموظفين العموميينيمكن اعتباره العلاقات العامةتنظمها قواعد محددة من القانون الإداري. كقاعدة عامة ، تظهر عندما يطبق الأشخاص الخاضعون للولاية عقوبات إدارية من نوع إداري في معينة أمر إجرائيمباشرة إلى المسؤول الذي ارتكب مخالفة إدارية تتعلق بأداء غير لائق أو عدم أداء واجباته الرسمية.
تشكيل المفهوم
من المثير للاهتمام معرفة أن عملية إنشاء مصطلح "رسمي" في مجال القانون قد وفرت بالقدر الكافي تاريخ طويل. لذلك ، فإن النتائج الأساسية التي حققها العلماء في الاتجاه المقابل من خلال نوع النشاط الذي تم تحليله هي النقاط التالية:
- أساس الطبيعة التنظيمية والقانونية المتعلقة بمفهوم المسؤول هو مباشرته الوضع القانوني(بمعنى آخر ، الموقف القانوني في المجتمع). يجب أن يُفهم هذا الأخير اليوم على أنه حكم تنظمه بالكامل سيادة القانون. وتجدر الإشارة إلى أنه يتم التعبير عنه في المقام الأول بحضور مسؤول مسؤوليات معينةوحقوق ذات طبيعة إضافية ، والتي بطريقة أو بأخرى مطلوبة لتنفيذ الأنشطة الرسمية في سلطات الدولة ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، والمنظمات الأخرى ذات الأهمية الحكومية ، وكذلك في الهياكل الأخرى ، والتي لا تعتمد على الإطلاق على شكل الملكية. بالإضافة إلى ذلك ، تحدد الحالة بشكل مباشر حدود مسؤولية الموظف.
- تحديد العلامات في الفئات المميزة للمسؤولين ، بما في ذلك تنفيذ العمليات التي يترتب عليها عواقب محددة للتوجه القانوني ؛ تنفيذ الوظائف الإدارية (من المهم معرفة أن مفتاحها هو القيادة ، والتي توفر في أي حال بعض التأثير على سلوك الأشخاص المرؤوسين وفقًا للخدمة) ؛ امتلاك بعض الصلاحيات ذات الطابع الإداري من الناحية العامة والرسمية.
أساس المسؤولية الإدارية للمسؤولين
تجدر الإشارة إلى أن الأساس القانونينوع المسؤولية المدروس فيما يتعلق بالمسؤولين ليس أكثر من جريمة رسمية ذات طبيعة إدارية. يعتبر التقاعس أو الفعل غير المشروع من جانب المسؤول مذنباً وغير قانوني. كقاعدة عامة ، يتم ذلك بسبب الأداء غير السليم أو عدم أداء واجباتهم الرسمية. بالمناسبة ، تختلف عن الجرائم الأخرى ذات الطبيعة الإدارية المتعلقة بالأفراد من خلال تدبير متزايد خطر عام، والتي تنشأ بسبب حقيقة أن المسؤول عادة ما يكون له وضع قانوني خاص (بمعنى آخر ، الوضع). يجب إضافة أن قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، وكذلك قوانين الكيانات المكونة للاتحاد فيما يتعلق بالجرائم الإدارية ، تحدد القانون المقابل.
من المهم أن تعرف!
من الضروري معرفة أن إحدى الخصائص الأكثر جدوى لنوع المسؤولية الإدارية المطبق على المسؤولين هي وجود مجموعة منهجية من القواعد القانونية التي تحدد بطريقة أو بأخرى خصوصيتها ، والتي تعد عنصرًا أساسيًا الإطار القانونيالمعهد المعني. من المهم أن نضيف أن تطوير التشريعات من حيث مسؤولية المسؤولين عن المخالفات الإداريةيتم تنفيذها جنبًا إلى جنب مع تطور التشريعات العامة المتعلقة بالمسؤولية الإدارية ، وتتميز بفترات معينة ، من بينها النقاط التالية:
- الفترة من 1917 إلى 1921.
- الفترة من 1922 إلى 1930.
- الفترة من 1931 إلى 1961.
- الفترة من 21 يونيو 1961 ، والتي يرتبط بدايتها ارتباطًا وثيقًا بتنفيذ مرسوم هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
- الفترة من 23 أكتوبر 1980 ، والتي ارتبطت بدايتها بتبني وزيادة سن (الذي حدث في 1 مارس 1981) للنقاط الأساسية لتشريع اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وجمهوريات الاتحاد فيما يتعلق بالجرائم الإدارية.
- الفترة من 1 يناير 1985 إلى أوائل التسعينيات.
- الفترة من بداية التسعينيات وحتى 1 يوليو 2002.
- الفترة من 1 يوليو 2002 إلى يومنا هذا.
نقاط إضافية
من المهم معرفة أن قانون المخالفات الإدارية الحالي في روسيا يمثل خطوة مهمة إلى الأمام في تنفيذ التدوين الفعلي للتشريعات. الفرع الإداريحقوق. وبالتالي ، فإن ظهوره قد حدد مهامًا محددة لممارسة إنفاذ القانون والعلوم:
- دعاية واسعة النطاق لقانون المخالفات الإدارية الجديد لتوعية المواطنين الأفراد بالأحكام ذات الصلة.
- دراسة عميقة بما فيه الكفاية لقواعد القانون الحالي من قبل موظفين عمليين لهياكل الولاية الإدارية من أجل استخدامها الأكثر فعالية.
- تطوير ومزيد من الدراسة من قبل العلماء لفرع القانون ذي الصلة لبعض المشاكل والقضايا المتعلقة بنظرية النوع الإداري القانوني ، العملية الإدارية(هنا يلعب تشكيل مؤسسة العدالة دورًا مهمًا للغاية) ، علم الوهم الإداري.
وتجدر الإشارة إلى أن أكيد أحكام قانون المخالفات الإداريةمثيرة للجدل تمامًا من حيث النظرية القانونية ، وهذا يُنظر إليه بشكل مناسب من خلال الإجراءات القانونية التنظيمية لموضوعات الاتحاد فيما يتعلق بالجرائم ذات الطبيعة الإدارية. هذا هو السبب في وجود حاجة ملحة للغاية اليوم إلى بعض التحسينات في هيكل ومحتوى قانون الجرائم الإدارية.
تحديد الصلاحيات
من المهم أن تعرف أن أحد العناصر الرئيسية في هذا المجال التنظيم القانوني المسؤولية الإدارية للمسؤولين (يمكن إدراج الأفراد الآخرين هنا) هي مسألة ترسيم الحدود من حيث الصلاحيات بين روسيا ورعاياها. وبالتالي ، فإن تشكيل تشريع بشأن المسؤولية الإدارية ، والذي يلبي جميع المتطلبات ذات الصلة في المرحلة الحالية من تطور المجتمع ، لا يمكن تحقيقه إلا إذا كانت الحقائق الجديدة للاتحاد الروسي ، والتي يتم تحديدها ، كقاعدة عامة ، طبيعة فيدرالية ، موضحة بوضوح. من الضروري معرفة أن عددًا كبيرًا من الآراء الموجودة اليوم في الأدبيات ذات التوجه العلمي والتي تهدف إلى حل مسألة تحديد مواضيع الاختصاص ذات الصلة بين روسيا ورعاياها وفقًا لإنشاء المسؤولية الإدارية ، هي آراء عادلة نتيجة للتعريف الغامض للقضية المعنية في الدستور الحالي.
يجب التأكيد على أن طريقة توزيع مواضيع الاختصاص ذات الصلة في هذا المجال من العلاقات ، المختارة من خلال جهود المشرع ، والتي تنعكس في قانون المخالفات الإدارية ، بطريقة أو بأخرى تتطلب بعض التحسين. بشكل أكثر تحديدًا ، على سبيل المثال ، في الكود الحالييجب إدخال مادة منفصلة تحدد مواضيع الاختصاص الموضوعات الروسية. في الوقت نفسه ، من الضروري أن نضمن لهم الحق في إثبات ذلك حصريًا المسؤولية الإدارية للمسؤولينوالهياكل التي تتوافق مع الجرائم غير المدرجة في قانون المخالفات الإدارية. وبالتالي ، ينبغي أن يكون القانون الوحيد الذي يحدد المسؤولية الإدارية للأفراد هو قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي.
تصنيف المسؤولية
في هذا الفصل ، سيكون من المفيد تقديم التيار أنواع المسؤولية الإدارية للمسؤولين.لذلك ، من المهم ملاحظة النقاط التالية:
- تحذير.
- عقوبة إدارية.
- مصادرة مادة أصبحت أداة تنفيذ أو موضوعًا مباشرًا لارتكاب جريمة إدارية ، على أساس استرداد التكاليف.
- المصادرة المطلقة لبند كان أداة تنفيذ أو هدفا مباشرا لمخالفة إدارية.
- الحرمان التام قانون خاصالذي تم توفيره للفردكواحد من أكثر مقاييس المسؤولية الإدارية شيوعًا لمسؤول سابق. قد يكون من المناسب تضمين الحق في اصطياد أو قيادة السيارة.
- اعتقال إداري.
- طرد شخص عديم الجنسية أو مواطن أجنبيخارج حدود الاتحاد الروسي.
- تنحية.
تعريف الموضوعات
في الختام ، تجدر الإشارة إلى أنه عند تحديد يتحمل المسؤولون المسؤولية الإدارية، بالإضافة إلى مواضيع الجانب الآخر في كل موقف محدد ، يتم لعب دور مهم من خلال تحديد الفروق الدقيقة التالية:
- هل ينتمي الجاني حقًا إلى فئة المسؤولين (للتنفيذ الدقيق للعملية المقابلة ، يجب على المرء أن يكتشف وضعه القانوني ، بالإضافة إلى عناصر مثل إجراءات التعيين في منصب ، واسمه المباشر ، والسلطات الحالية ، و قريباً).
- هو الفعل المحقق ذي الطبيعة غير المشروعة المتضمن في المجموعة المنظمة للواجبات الرسمية للجاني.