La chambre des comptes est composée du président de la chambre des comptes, du vice-président de la chambre des comptes, des commissaires aux comptes de la chambre des comptes, du bureau de la chambre des comptes.
La structure et les effectifs de l'appareil de la Chambre des Comptes sont approuvés par le Collège de la Chambre des Comptes sur proposition du Président de la Chambre des Comptes dans le cadre du fonds d'entretien de la Chambre des Comptes.
Le président de la Chambre des comptes est nommé par la Douma d'État sur proposition du président Fédération Russe pour une période de six ans. La résolution sur la nomination du président de la Chambre des comptes est adoptée par la Douma d'État à la majorité des voix du nombre total de députés de la Douma d'État. Les propositions de candidats au poste de président de la Chambre des comptes peuvent être soumises au président de la Fédération de Russie par les associations de députés de la Douma d'État et les commissions de la Douma d'État, ainsi que par au moins un cinquième du nombre total de députés. de la Douma d'État. Le président de la Fédération de Russie soumet un candidat à la nomination au poste de président de la Chambre des comptes au plus tard trois mois avant l'expiration des pouvoirs du président en exercice de la Chambre des comptes. En cas de révocation anticipée du président de la Chambre des comptes, le président de la Fédération de Russie désigne un candidat à ce poste dans un délai de deux semaines à compter de la date de ladite révocation. En cas de rejet du candidat proposé pour le poste de président de la Chambre des comptes, le président de la Fédération de Russie propose un nouveau candidat dans un délai de deux semaines. Dans le même temps, le président de la Fédération de Russie a le droit de soumettre à nouveau le même candidat à l'examen de la Douma d'État ou de présenter un autre candidat.
Le président de la Chambre des comptes peut être un citoyen de la Fédération de Russie qui a l'enseignement supérieur et expérience activité professionnelle dans la région de contrôlé par le gouvernement, contrôle d'état, économie, finances.
Le Président de la Chambre des Comptes ne peut être membre du Relations familiales avec le président de la Fédération de Russie, le président du Conseil de la Fédération et le président de la Douma d'État, le président du gouvernement de la Fédération de Russie, le chef de l'administration du président de la Fédération de Russie, le procureur général de la Fédération de Russie, le Président Cour constitutionnelle Fédération de Russie, Président Cour suprême Fédération de Russie et président de la Cour suprême Cour d'arbitrage Fédération Russe.
Président de la Chambre des Comptes :
Dirige les activités de la Chambre des Comptes et organise ses travaux conformément au Règlement de la Chambre des Comptes ;
Présente au Conseil de la Fédération et à la Douma d'État, avec le vice-président de la Chambre des comptes, des rapports sur les travaux de la Chambre des comptes ;
Représente la Chambre des comptes dans les instances le pouvoir de l'État Fédération de Russie et à l'étranger.
En vertu des attributions qui lui sont conférées, le président de la chambre des comptes donne des ordres et des instructions, engage et licencie les employés de la chambre des comptes, conclut les contrats commerciaux et autres.
Le président de la Chambre des comptes ne peut pas être un député de la Douma d'État, un membre du gouvernement de la Fédération de Russie, exercer d'autres activités rémunérées, à l'exception de l'enseignement, des activités scientifiques et autres activités créatives.
Le vice-président de la Chambre des comptes est nommé par le Conseil de la Fédération sur proposition du Président de la Fédération de Russie pour une période de six ans. La résolution sur la nomination du vice-président de la Chambre des comptes est adoptée à la majorité des voix du nombre total de députés (membres) du Conseil de la Fédération. Les propositions de candidats au poste de vice-président de la Chambre des comptes peuvent être soumises au président de la Fédération de Russie par les comités et commissions du Conseil de la Fédération, ainsi que par au moins un cinquième du nombre total des membres de la Fédération. Conseil. Le président de la Fédération de Russie soumet un candidat à la nomination au poste de vice-président de la Chambre des comptes au plus tard trois mois avant l'expiration des pouvoirs de l'actuel vice-président de la Chambre des comptes. En cas de révocation anticipée du poste de vice-président de la Chambre des comptes, le président de la Fédération de Russie désigne un candidat à ce poste dans un délai de deux semaines à compter de la date de ladite révocation. En cas de rejet du candidat proposé pour le poste de vice-président de la Chambre des comptes, le président de la Fédération de Russie propose un nouveau candidat dans un délai de deux semaines. Dans le même temps, le Président de la Fédération de Russie a le droit de soumettre à nouveau la même candidature à l'examen du Conseil de la Fédération ou de proposer une autre candidature.
Le vice-président de la Chambre des comptes peut être un citoyen de la Fédération de Russie ayant une formation supérieure et une expérience professionnelle dans le domaine de l'administration publique, du contrôle de l'État, de l'économie et des finances.
Le vice-président de la Chambre des comptes ne peut être lié au président de la Fédération de Russie, au président du Conseil de la Fédération et au président de la Douma d'État, au président du gouvernement de la Fédération de Russie, au chef de l'administration du président de la Fédération de Russie, le Procureur général de la Fédération de Russie, le Président de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, le Président de la Cour suprême de la Fédération de Russie et le Président de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie.
Le vice-président de la Chambre des comptes a le droit de participer aux réunions du Conseil de la Fédération et de la Douma d'État, de leurs comités et commissions, du Gouvernement de la Fédération de Russie et du Présidium du Gouvernement de la Fédération de Russie.
Le vice-président de la Chambre des comptes ne peut pas être un député de la Douma d'État, un membre du gouvernement de la Fédération de Russie, exercer d'autres activités rémunérées, à l'exception de l'enseignement, des activités scientifiques et autres activités créatives.
Les commissaires aux comptes de la Chambre des Comptes sont fonctionnaires qui dirigent certains domaines d'activité de la Chambre des comptes, qui couvrent un complexe, un groupe ou un ensemble de plusieurs postes de revenus ou de dépenses budget fédéral unis par l'unité de but. Le contenu spécifique des activités de la Chambre des Comptes, dirigée par l'un des commissaires aux comptes de la Chambre des Comptes, est arrêté par le Collège de la Chambre des Comptes.
Les citoyens de la Fédération de Russie ayant fait des études supérieures et une expérience professionnelle dans le domaine du contrôle de l'État, de l'économie et des finances peuvent être nommés auditeurs de la Chambre des comptes.
Dans la limite du quart de l'effectif total des commissaires aux comptes de la Chambre des Comptes, des personnes de formation supérieure et d'expérience professionnelle d'un profil différent peuvent être nommées aux fonctions de commissaires aux comptes.
Lors de la formation de la Chambre des comptes, le Conseil de la Fédération et la Douma d'Etat nomment six commissaires aux comptes pour une période de six ans. La résolution de la Douma d'État sur la nomination d'un auditeur de la Chambre des comptes est adoptée à la majorité des voix du nombre total de députés de la Douma d'État. La résolution du Conseil de la Fédération sur la nomination d'un auditeur de la Chambre des comptes est adoptée à la majorité des voix du nombre total de députés (membres) du Conseil de la Fédération.
Lorsque poste vacant commissaire aux comptes de la Chambre des Comptes, il doit être remplacé dans un délai de deux mois.
Les commissaires aux comptes de la Chambre des Comptes, dans le cadre de leur compétence, établie par le Règlement de la Chambre des Comptes, résolvent en toute indépendance toutes les questions d'organisation des activités des domaines qu'ils dirigent et sont responsables de ses résultats.
Les auditeurs de la Chambre des comptes ne peuvent exercer d'autres activités rémunérées, à l'exception de l'enseignement, de la recherche et d'autres activités créatives.
Conformément à l'article 7 de la loi fédérale "Sur la Chambre des comptes de la Fédération de Russie", le Conseil de la Chambre des comptes est formé pour examiner les questions de planification et d'organisation des travaux de la Chambre des comptes, la méthodologie des activités de contrôle et d'audit , rapports et messages d'information envoyés au Conseil de la Fédération et à la Douma d'Etat. Le Collège de la Chambre des Comptes comprend le Président de la Chambre des Comptes, le Vice-Président de la Chambre des Comptes et les commissaires aux comptes de la Chambre des Comptes. Sur proposition conjointe du Président de la Chambre des Comptes et du Vice-Président de la Chambre des Comptes, le Collège adopte le Règlement de la Chambre des Comptes, approuve le contenu des domaines d'activité dirigés par les commissaires aux comptes de la Chambre des Comptes.
Le Bureau de la Chambre des comptes est composé d'inspecteurs de la Chambre des comptes et d'autres membres du personnel.
Les attributions officielles des inspecteurs de la Chambre des comptes comprennent l'organisation directe et la conduite des contrôles relevant de la compétence de la Chambre des comptes.
Les droits, devoirs et responsabilités des employés de la Chambre des comptes, ainsi que les conditions de leur service sont déterminés par la présente loi fédérale, la loi sur la fonction publique fédérale, la législation du travail de la Fédération de Russie et d'autres actes juridiques réglementaires.
Contrôle interne
Audit
Chambre des comptes de la Fédération de Russie- organe parlementaire de contrôle financier de la Fédération de Russie.
Histoire
Prototype Chambre des comptes La Fédération de Russie avait un Collège de chambre, créé sous Pierre Ier. Il a été créé en 1718 pour gérer les redevances de l'État et certaines branches de l'économie de l'État. Jusque-là, le trésor des tsars russes était un gâchis complet. L'idéologue et créateur de la Chambre des comptes était Pyotr Lukich Aksyonov. En 1719, il fut le premier à tenir un registre des revenus et des dépenses du trésor monétaire de l'État dans le Collège de la Chambre et soumit chaque semaine au Souverain un état sur le mouvement des montants, selon les rapports reçus par le collège. Par ailleurs, Piotr Lukic a rédigé les formulaires de signalement pour le Collège de Chambre. Nommé commissaire d'un bureau spécial de rapport, il enseigna de partout les clercs envoyés pour apprendre la procédure comptable. En 1725, le Sénat nomma Pyotr Lukich Aksyonov comme chambellan et en 1731 comme secrétaire.
De 1811 à 1918, il y avait un poste de contrôleur de l'État. En janvier 1918, ce poste est aboli ; au lieu de cela, le Central Control Board a été créé; au lieu de chambres de contrôle provinciales - commissions provinciales de comptabilité et de contrôle.
En juillet 1918, le Conseil central de contrôle a été transformé en Commissariat du peuple au contrôle de l'État de la RSFSR. En 1920, le commissariat est réorganisé en Inspection ouvrière et paysanne. En 1934, l'Inspection ouvrière et paysanne fut supprimée ; ses fonctions ont été transférées au commissaire au contrôle soviétique de l'URSS (KSK) pour la RSFSR au niveau de l'État, autorisé par le KSK de l'URSS dans les régions, les districts et les villes sur niveau local. En 1940, le Commissariat du peuple au contrôle de l'État est recréé ; les fonctions de commissaires locaux du KSK de l'URSS ont été transférées aux contrôleurs en chef sur le terrain.
Statut
Le statut de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie est déterminé par la Constitution de la Fédération de Russie et la loi fédérale "Sur la Chambre des comptes de la Fédération de Russie", selon laquelle la Chambre des comptes de la Fédération de Russie est un organe permanent de contrôle financier formé Assemblée fédérale et responsable devant lui. Dans ses activités, la Chambre des comptes est guidée par loi fédérale, exécuter les instructions du Conseil de la Fédération et de la Douma d' Etat . Dans le cadre de ses missions, la Chambre des Comptes dispose d'une indépendance organisationnelle et fonctionnelle. C'est l'organe de contrôle de l'Assemblée fédérale, mais il n'en est pas une subdivision structurelle et n'appartient pas formellement aux branches législative, exécutive ou judiciaire du gouvernement.
Structure et ordre de formation
Le président et la moitié de la composition (six auditeurs) de la Chambre des comptes sont nommés par la Douma d'État, le vice-président et l'autre moitié de la composition (six auditeurs) - par le Conseil de la Fédération. La Chambre des comptes de la Fédération de Russie se compose d'un collège et d'un appareil. Le conseil examine les questions d'organisation du travail, ainsi que les rapports et les messages. Le président (et en son absence - son suppléant) dirige la Chambre des comptes, organise ses travaux, les commissaires aux comptes dirigent certains domaines d'activité. L'appareil est composé d'inspecteurs (qui organisent et conduisent directement le contrôle) et d'autres employés à plein temps.
Le bâtiment de la Chambre des Comptes. Moscou, avril 2008
Questions internes des activités de la Chambre des comptes, répartition des responsabilités entre les auditeurs de la Chambre des comptes, fonctions et interaction divisions structurelles du Bureau de la Chambre des Comptes, les modalités de conduite des affaires, de préparation et de tenue des manifestations de tous types et formes de contrôle et autres activités sont déterminées par le Règlement de la Chambre des Comptes, approuvé par son Collège.
Pouvoirs
La Chambre des comptes exerce un contrôle opérationnel sur l'exécution du budget fédéral, ainsi qu'un contrôle sur l'état de la dette intérieure et extérieure de l'État, sur l'utilisation des ressources de crédit, sur les fonds extrabudgétaires, sur la réception des fonds de la direction et la disposition des biens fédéraux, sur le système bancaire (y compris la Banque de Russie) , procède à des audits et des contrôles, procède à un examen et donne des avis, informe les chambres de l'Assemblée fédérale. Dans l'exercice de ses fonctions, la Chambre des comptes dispose de certains pouvoirs étatiques, elle a le droit d'envoyer des conclusions et des instructions.
Composition de la Chambre des Comptes
Chambre des comptes de la Fédération de Russie composé du président, du vice-président et de 12 commissaires aux comptes nommés pour une durée de 6 ans. Le président et 6 auditeurs sont nommés par la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, le vice-président et les 6 auditeurs restants - par le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.
Président de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie
Vice-président de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie
Commissaires aux comptes de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie
- Agaptsov Sergueï Anatolievitch
- Beskhmelnitsyn Mikhaïl Ivanovitch
- Vassiliev Igor Vladimirovitch
- Jdankov Alexandre Ivanovitch
- Katrenko Vladimir Semionovitch
- Movchan Sergueï Nikolaïevitch
- Odintsov Mikhaïl Viktorovitch
- Riaboukhine Sergueï Nikolaïevitch
Chef de cabinet de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie
présidents
Ministres du contrôle d'État de la RSFSR
- Pekshev, Alexander Alekseevich (25 janvier 1941 - 5 mai 1942)
- Vasiliev, Nikolaï Mikhaïlovitch (septembre 1942 - 1954)
- Dedov, Afanasy Lukyanovich (26 mars 1955 - 14 octobre 1957)
- Skulkov, Igor Petrovich (10 janvier 1958 - 17 septembre 1959)
- Zakurdaev, Vasily Ivanovitch (17 septembre 1959 - 31 mai 1961)
Présidents de la Commission de contrôle d'État du Conseil des ministres de la RSFSR
- Shtykov, Terenty Fomich (6 juin 1961 - 11 décembre 1962)
Présidents du Comité de contrôle populaire de la RSFSR
- Konnov, Veniamin Fedorovich (30 décembre 1975 - 11 octobre 1989)
- Anishchev, Vladimir Petrovich (11 octobre 1989 - 16 juin 1990)
Présidents de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie
- Karmokov, Khachim Moukhamedovitch (17 janvier 1994 - 19 avril 2000)
- Stepashin, Sergei Vadimovich (depuis le 19 avril 2000)
Chambre des comptes de la Fédération de Russie (SP RF)- permanent organe constitutionnel contrôle financier de l'État.
Gordeev Anatoly Nikolaïevitch
Chef de cabinet adjoint de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie
Semenchenko Valery Pavlovitch
Chef de cabinet adjoint de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie
Stolyarov Nikolaï Sergueïevitch
Domaines d'activité de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie :
Service administratif de la Chambre des comptes
Chef de département: Kravchenko Sergueï Vitalievitch
Département des relations extérieures de la Chambre des comptes
Chef de département: Parouzine Nikolaï Vladimirovitch
Direction de l'Appui à la Documentation, de la Planification et du Contrôle de la Chambre des Comptes
Chef de département: Galanyuk Vladimir Vassilievitch
Service de l'informatisation de la Chambre des comptes
Chef de département: Beskrovny Vladimir Igorevitch
Service Consolidé de la Chambre des Comptes
Chef de département: Dubinkin Vadim Vadimovitch
département support légal Chambre des comptes
Chef de département: Emelyanova Natalia Nikolaïevna
Service d'information de la Chambre des comptes
Chef de département: Oujegov Alan Soltanbekovich
Service Financier de la Chambre des Comptes
Chef de département: Filonenko Svetlana Viktorovna
Service d'assurance des activités de la Chambre des Comptes
Chef de département: Melimuk Vitaly Igorevitch
Département des ressources humaines et service publique Chambre des comptes
Chef de département: Kabanova Olga Vladimirovna
Coopération de la Chambre des comptes avec d'autres organisations
La coentreprise fait un excellent travail d'organisation interaction avec les pouvoirs publics. La Chambre des comptes a signé des accords de coopération et d'interaction avec un certain nombre de forces de l'ordre et d'autres autorités publiques. L'une des activités les plus importantes de la Chambre des comptes est d'assurer une interaction efficace avec les autorités de contrôle et de comptabilité des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Afin d'accroître l'efficacité du contrôle financier de l'État et de coordonner les activités des organes de contrôle et de comptabilité, l'Association des organes de contrôle et de comptabilité de la Fédération de Russie a été créée. L'Association a pour but de promouvoir le développement et la mise en œuvre système unifié contrôler la formation et l'exécution des budgets de tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie, fournir aux organes de contrôle et de comptabilité des informations, une assistance méthodologique et juridique.
Coopération bilatérale et multilatérale
Conformément à l'art. 32. Loi fédérale de la RF SP et les principales dispositions de la Déclaration de Lima sur les directives de contrôle La Chambre des comptes entretient des liens avec la Chambre des comptes et chambres de contrôle et organes de contrôle parlementaires États étrangers et leurs associations internationales, conclut avec eux des accords de coopération.
Dans le cadre de la coopération bilatérale, le RF SP pour dernières années a considérablement accru sa coopération avec les ISC européennes par le biais d'audits conjoints et parallèles.
Grâce à la coopération multilatérale, le SP RF est membre de organisation internationale plus haut organes de contrôle(INTOSAI), Organisation européenne des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (EUROSAI), Organisation asiatique des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (AZOSAI), Consortium international pour la gestion des finances publiques. Sur une base bilatérale, la coopération internationale entre la Chambre des comptes et les organismes de contrôle et d'audit des pays étrangers se développe activement.
En 2000, à l'initiative du SP RF, le Conseil des chefs des ISC des États membres de la Communauté des États indépendants (Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan et Ukraine) a été créé . Parmi les domaines prioritaires de coopération, le développement conjoint de connaissances théoriques et questions pratiques contrôle financier de l'État à caractère régional, échange mutuel d'idées, d'expériences et d'informations, activités conjointes et parallèles bilatérales et multilatérales de contrôle et d'analyse, promotion de la formation professionnelle et du perfectionnement du personnel.
En collaboration avec la Chambre européenne des comptes, le RF SP procède à l'utilisation par les bénéficiaires russes des subventions du programme d'assistance technique de l'UE pour les pays de la CEI - TACIS, visant à soutenir l'économie et développement socialÉtats de la CEI.
Éditions du SP RF
Afin d'informer le public sur les activités de la Chambre des comptes, depuis novembre 1997, la Chambre des comptes a commencé à publier le Bulletin de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie. Le Bulletin est publié mensuellement conformément à la loi fédérale "Sur la Chambre des comptes de la Fédération de Russie" (article 33).
Responsable de la question - Chef de cabinet de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie, directeur scientifique de l'Institut de recherche pour l'analyse du système de la Chambre des comptes S. M. Shakhrai.
La Chambre des comptes, parallèlement aux outils de contrôle financier existants, introduit activement un nouveau type de contrôle de l'État - l'audit stratégique, dont le but est d'évaluer l'efficacité de la politique économique dans son ensemble. L'utilisation de l'audit stratégique ainsi que des audits financiers et de performance permettra d'utiliser pleinement les des résultats significatifs activités de l'entreprise commune afin d'améliorer l'efficacité de la gestion des ressources publiques.
Andreev A.G., Nikolsky D.V. La Chambre des comptes de la Fédération de Russie en tant qu'organe suprême de contrôle financier de l'État. Activités de la Chambre des comptes dans le cadre de la réforme de l'État et de l'économie (1995-2000). Adresse Web du document : http://www.ach.gov.ru/ru/about/controll/
Sur le soutien méthodologique des activités de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie. L'adresse Web du document.
15. Chambre des comptes de la Fédération de Russie. L'ordre de formation. Tâches, structure, compétence.
Chambre des comptes de la Fédération de Russie est un organe étatique de contrôle financier formé par l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie et responsable devant elle. La Chambre des comptes de la Fédération de Russie est une personne morale.
Chambre des comptes est un organe permanent de contrôle financier, a le statut d'une personne morale et est inclus dans la structure des organes gouvernement local municipalité.
La Chambre des comptes de la Fédération de Russie, en tant qu'organe permanent indépendant de contrôle financier de l'État, exerce ses activités conformément à la Constitution de la Fédération de Russie (articles 101 à 103), à la loi fédérale "Sur la Chambre des comptes de la Fédération de Russie ", d'autres actes réglementaires de la Fédération de Russie et le Règlement de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie .
Les missions de la Chambre des Comptes sont :
organisation et réalisation contrôle de l'exécution en temps voulu des postes de recettes et de dépensesfédéral budget et les budgets des fonds fédéraux hors budget en termes de volume, de structure et d'objectif ;
détermination de l'efficacité et de l'opportunité des dépenses fonds publics et l'utilisation de la propriété fédérale;
évaluation de la validité des éléments de produits et de charges les projets du budget fédéral et les budgets des fonds fédéraux hors budget ;
expertise financière des projets de lois fédérales, ainsi que des actes juridiques réglementaires des organes du gouvernement fédéral qui prévoient des dépenses couvertes par le budget fédéral ou affectent la formation et l'exécution du budget fédéral et des budgets des fonds extrabudgétaires fédéraux ;
analyse des écarts identifiés par rapport aux indicateurs établis du budget fédéral et des budgets des fonds extrabudgétaires fédéraux et préparation de propositions visant à les éliminer, ainsi qu'à améliorer le processus budgétaire dans son ensemble ;
contrôle de la légalité et de la rapidité du mouvement des fonds du budget fédéral et les fonds des fonds fédéraux hors budget de la Banque centrale de la Fédération de Russie, des banques autorisées et d'autres institutions financières et de crédit de la Fédération de Russie ;
soumission régulière au Conseil de la Fédération et à la Douma d'État d'informations sur l'exécution du budget fédéral et les résultats des mesures de contrôle.
Chambre des comptes veille à l'exécution du budget fédéral sur la base des principes de légalité, d'objectivité, d'indépendance et de publicité.
Structure et procédure de formation du RF SP :
La Chambre des comptes de la Fédération de Russie se compose d'un collège et d'un appareil. Le conseil examine les questions d'organisation du travail, ainsi que les rapports et les messages. Le président (et en son absence - son suppléant) dirige la Chambre des comptes, organise ses travaux, les commissaires aux comptes dirigent certains domaines d'activité. L'appareil est composé d'inspecteurs (qui organisent et conduisent directement le contrôle) et d'autres employés à plein temps.
Président de la chambre des comptes nommé par la Douma d'État pour un mandat de six ans. La résolution sur la nomination du président de la Chambre des comptes est adoptée par la Douma d'État à la majorité des voix du nombre total de députés de la Douma d'État.
Imeuble Chambre des comptes - Moscou
Aspects internes des activités de la Chambre des comptes, répartition des tâches entre les commissaires aux comptes Chambre des comptes, fonctions et l'interaction des subdivisions structurelles de l'appareil de la Chambre des comptes, la procédure de conduite des affaires, la préparation et la tenue d'événements de tous types et formes de contrôle et d'autres activités sont déterminées par le Règlement de la Chambre des comptes, approuvé par son Collège.
La Chambre des Comptes a les attributions suivantes :
1) exerce des activités de contrôle, d'analyse experte, d'information et autres;
2) sur la base des résultats des mesures de contrôle et d'expertise-analyse, respectivement, envoie des observations, des instructions, des notifications sur l'application de mesures budgétaires coercitives, lettres d'information, ainsi que lors de l'identification de données indiquant des signes de crimes, transfère les documents pertinents aux forces de l'ordre ;
3) reçoit, dans les délais fixés pour l'exercice de ses fonctions, les informations, documents et matériels nécessaires à la mise en œuvre de l'audit (contrôle) externe de l'État, y compris l'état actuel et les rapports statistiques ou autres départementaux, et génère également des propositions pour le plan de travail statistique et demandes de statistiques sur l'état des données ;
4) fournit aux autorités exécutives fédérales des recommandations sur la composition et la procédure de génération de données lorsqu'elles créent et modernisent les systèmes d'information des États fédéraux afin d'assurer l'exécution des fonctions et (ou) la fourniture de l'État services publics et reçoit également un accès permanent aux systèmes nécessaires à la Chambre des comptes pour effectuer un audit (contrôle) externe de l'État conformément à la législation de la Fédération de Russie sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information, la législation de la Fédération de Russie sur l'État et d'autres secrets protégés par la loi;
5) demande des informations sur la composition des données des systèmes d'information départementaux des objets d'audit (contrôle);
6) impliquer le contrôle de l'État, les forces de l'ordre et d'autres organismes et leurs représentants, ainsi que, sur une base contractuelle, des audits, des recherches, des experts et d'autres institutions et organisations, des spécialistes individuels, des experts, des traducteurs, pour participer à la conduite du contrôle et des experts- activités analytiques;
7) effectue à la demande des organes de contrôle et de comptabilité des entités constitutives de la Fédération de Russie et municipalités ou les organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux évaluent (analysent) les activités des organes de contrôle et de comptabilité des entités constitutives de la Fédération de Russie et des municipalités, formulent des conclusions sur la conformité des les activités de ces organismes avec la législation sur le contrôle financier externe de l'État (municipal) et les recommandations visant à accroître son efficacité ;
8) organise l'interaction avec les organes de contrôle et de comptabilité des entités constitutives de la Fédération de Russie et des municipalités, y compris sur les questions de planification et de conduite d'activités de contrôle et d'analyse d'experts conjointes et parallèles sur les territoires des entités constitutives respectives de la Fédération de Russie et municipalités;
9) fournit une assistance organisationnelle, juridique, informationnelle, méthodologique et autre aux organes de contrôle et de comptabilité des entités constitutives de la Fédération de Russie et des municipalités, aide à la formation professionnelle, au recyclage et à la formation avancée des employés des organes de contrôle et de comptabilité du constituant entités de la Fédération de Russie et municipalités;
11) exercer d'autres pouvoirs conformément aux lois fédérales.
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- Cadre réglementaire de lutte contre la corruption
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- Barrières administratives pour les entreprises
- Obstacles administratifs à la mise en œuvre des fonctions de légalisation
- Obstacles administratifs à la mise en œuvre du contrôle de l'État
- Obstacles administratifs lors de la fourniture d'informations publiques
Chambre des comptes de la Fédération de Russie
Conformément à la partie 5 de l'art. 101 de la Constitution de la Fédération de Russie, afin d'exercer un contrôle sur l'exécution du budget fédéral, le Conseil de la Fédération et la Douma d'État forment la Chambre des comptes, dont la composition et la procédure sont déterminées par la loi fédérale.
Selon loi fédérale du 11 janvier 1995 n ° 4-FZ "Sur la Chambre des comptes de la Fédération de Russie" La Chambre des comptes de la Fédération de Russie est constamment corps agissant contrôle financier de l'État formé par l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie et responsable devant elle. Dans le cadre des missions définies Législation actuelle, La Chambre des Comptes dispose d'une indépendance organisationnelle et fonctionnelle. En conséquence, il n'appartient à aucune branche du gouvernement. Certains considèrent que c'est le principal inconvénient de réglementation juridique ce corps 1 Voir : Pogosyan N.D. Chambre des comptes de la Fédération de Russie. M., 1998. S. 297., d'autres, au contraire, y voient des avantages - l'indépendance organisationnelle et fonctionnelle de la Chambre des comptes et son équidistance par rapport aux pouvoirs compétents peuvent devenir l'un des plus conditions importantes pour une élimination rapide et efficace des violations identifiées législation budgétaire 2 Voir : Stepashin S. V. Audit constitutionnel. M., 2006. S. 176..
La Chambre des comptes est une personne morale, a un sceau représentant l'emblème d'État de la Fédération de Russie et avec son nom.
Les pouvoirs de contrôle de la Chambre des comptes s'étendent à tous les organes de l'État (y compris leurs bureaux) et institutions de la Fédération de Russie, aux fonds fédéraux hors budget. Les pouvoirs de contrôle de la Chambre des Comptes s'étendent également aux collectivités locales, entreprises, organismes, banques, Les compagnies d'assurance et d'autres institutions financières et de crédit, leurs syndicats, associations et autres associations, quels que soient les types et les formes de propriété, s'ils reçoivent, transfèrent, utilisent des fonds du budget fédéral ou utilisent ou gèrent des biens fédéraux, et ont également ou autorités fédérales impôts, douanes et autres avantages et avantages des autorités de l'État
La loi n'étend pas directement aux particuliers le droit de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie de prendre des mesures de contrôle, cependant, dans les douanes et codes fiscaux RF prévoit l'octroi d'avantages douaniers et fiscaux aux particuliers et entités juridiques. À cet égard, la littérature soulève la question de savoir si la Chambre des comptes de la Fédération de Russie peut vérifier individuel ou entrepreneur individuel en cas d'octroi de privilèges fiscaux et douaniers. Et une réponse affirmative est donnée, mais uniquement en termes d'utilisation et de gestion des biens fédéraux, d'utilisation des fonds du budget fédéral ou d'avantages fiscaux (douaniers) 3 Voir : Kosolapov S.V. Activités de contrôle et d'audit de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie // Droit financier. 2007. № 5. .
La chambre des comptes est composée du président de la chambre des comptes, du vice-président de la chambre des comptes, des commissaires aux comptes de la chambre des comptes, du bureau de la chambre des comptes.
Président de la chambre des comptes nommé par la Douma d'Etat sur proposition du Président de la Fédération de Russie pour une période de six ans. La résolution sur la nomination du président de la Chambre des comptes est adoptée par la Douma d'État à la majorité des voix du nombre total de députés de la Douma d'État. Les propositions de candidats au poste de président de la Chambre des comptes peuvent être soumises au président de la Fédération de Russie par les associations de députés de la Douma d'État et les commissions de la Douma d'État, ainsi que par au moins un cinquième du nombre total de députés. de la Douma d'État.
Le président de la Fédération de Russie soumet un candidat à la nomination au poste de président de la Chambre des comptes au plus tard trois mois avant l'expiration des pouvoirs du président en exercice de la Chambre des comptes. En cas de révocation anticipée du président de la Chambre des comptes, le président de la Fédération de Russie désigne un candidat à ce poste dans un délai de deux semaines à compter de la date de ladite révocation. En cas de rejet du candidat proposé pour le poste de président de la Chambre des comptes, le président de la Fédération de Russie propose un nouveau candidat dans un délai de deux semaines. Dans le même temps, le président de la Fédération de Russie a le droit de soumettre à nouveau le même candidat à l'examen de la Douma d'État ou de présenter un autre candidat.
Vice-président de la chambre des comptes nommé par le Conseil de la Fédération sur proposition du Président de la Fédération de Russie pour une période de six ans. La résolution sur la nomination du vice-président de la Chambre des comptes est adoptée à la majorité des voix du nombre total de députés (membres) du Conseil de la Fédération. Les propositions de candidats au poste de vice-président de la Chambre des comptes peuvent être soumises au président de la Fédération de Russie par les comités et commissions du Conseil de la Fédération, ainsi que par au moins un cinquième du nombre total des membres de la Fédération. Conseil. Le président de la Fédération de Russie soumet un candidat à la nomination au poste de vice-président de la Chambre des comptes au plus tard trois mois avant l'expiration des pouvoirs de l'actuel vice-président de la Chambre des comptes.
En cas de révocation anticipée du poste de vice-président de la Chambre des comptes, le président de la Fédération de Russie désigne un candidat à ce poste dans un délai de deux semaines à compter de la date de ladite révocation. En cas de rejet du candidat proposé pour le poste de vice-président de la Chambre des comptes, le président de la Fédération de Russie propose un nouveau candidat dans un délai de deux semaines. Dans le même temps, le Président de la Fédération de Russie a le droit de soumettre à nouveau la même candidature à l'examen du Conseil de la Fédération ou de proposer une autre candidature.
Auditeurs de la Chambre des Comptes sont des fonctionnaires qui dirigent certains domaines d'activité de la Chambre des comptes, qui couvrent un complexe, un groupe ou un ensemble de plusieurs postes de recettes ou de dépenses du budget fédéral, unis par l'unité de nomination. Le contenu spécifique des activités de la Chambre des Comptes, dirigée par l'un des commissaires aux comptes de la Chambre des Comptes, est arrêté par le Collège de la Chambre des Comptes.
Examiner les questions de planification et d'organisation du travail de la Chambre des comptes, la méthodologie des activités de contrôle et d'audit, les rapports et les messages d'information envoyés au Conseil de la Fédération et à la Douma d'État, un Collège de la Chambre des Comptes. Le Collège de la Chambre des Comptes comprend le Président de la Chambre des Comptes, le Vice-Président de la Chambre des Comptes et les commissaires aux comptes de la Chambre des Comptes.
Appareil de la chambre des comptes se compose d'inspecteurs de la Chambre des comptes et d'autres membres du personnel.
Les attributions officielles des inspecteurs de la Chambre des comptes comprennent l'organisation directe et la conduite des contrôles relevant de la compétence de la Chambre des comptes.
La Chambre des comptes exerce des activités d'audit, d'expertise-analyse, d'information et autres, veille à système unique contrôle de l'exécution du budget fédéral et des budgets des fonds extrabudgétaires fédéraux, qui prévoit :
- organiser et conduire le contrôle opérationnel de l'exécution du budget fédéral au cours de l'année sous revue;
- réaliser des audits complets et des audits thématiques sur sections séparées et les articles du budget fédéral, les budgets des fonds fédéraux hors budget ;
- examen des projets de budgets fédéraux, de lois et d'autres actes juridiques réglementaires, traités internationaux de la Fédération de Russie, des programmes fédéraux et d'autres documents concernant les questions du budget fédéral et des finances de la Fédération de Russie ;
- analyse et étude des infractions et des écarts de processus budgétaire, préparation et soumission au Conseil de la Fédération et Douma d'État des propositions pour leur élimination, ainsi que pour l'amélioration de la législation budgétaire en général ;
- préparation et présentation d'avis au Conseil de la Fédération et à la Douma d'État sur l'exécution du budget fédéral et des budgets des fonds extrabudgétaires fédéraux au cours de l'année sur laquelle porte le rapport ;
- préparation et soumission des conclusions et des réponses aux demandes des autorités étatiques de la Fédération de Russie.
Il est connu que définition normative la révision n'apparaît nulle part. Il n'y a que quelques tentatives pour fixer la définition, l'ordre, le but et les tâches de révision et de vérification au niveau des instructions.
La littérature pose également la question de la responsabilité de la Chambre des comptes elle-même et de la recherche d'une procédure de vérification efficace qui ne contredit pas principe constitutionnel séparation des pouvoirs. Une option consiste à nommer un vérificateur pour examiner activités financières Chambre des comptes sur une base compétitive. Une autre expérience intéressante est l'audit des organismes de contrôle et de comptabilité par des organismes similaires d'États étrangers (par exemple, il est devenu une pratique établie de vérifier les activités financières de la Chambre des comptes des États-Unis par un organisme similaire au Canada, la Cour des comptes de France est contrôlé par la Cour générale des comptes des Pays-Bas) 4 Voir : Okulich I.P., Usatov D.N. Problèmes de contrôle des activités de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie // Constitutionnel et loi municipale. 2006. № 2. .