التصويت لأفضل إجابة djokops Connoisseur (466) منذ 7 سنوات 2. حق: المفهوم ، المبادئ الأساسية ، المؤهلات ، حدود المفهوم الانتخابي للانتخاب. في القانون الدستورييُقصد بمصطلح "انتخاب" إجراء تشكيل هيئة عامة أو تمكين مسؤول ، يتم إجراؤه من خلال تصويت الأشخاص المؤهلين ، بشرط أن يتقدم اثنان أو أكثر من المرشحين لكل ولاية ممنوحة على هذا النحو.
المصطلح ". القانون "له معنيان: - بالمعنى الموضوعي ، إنه نظام دستوري و تنظيمات قانونية. مسيطر العلاقات العامةالمتعلقة بانتخابات هيئات الحكم الذاتي الولائية والمحلية. ينظم الاقتراع الموضوعي النظام الانتخابي بمعناه الواسع. عادة ما يكون الموضوع الانتخابي هو العلاقات الاجتماعية المرتبطة بالانتخابات ، والتي يشارك فيها المواطنون بشكل مباشر أو غير مباشر ؛ - بالمعنى الشخصي ، فهي فرصة تضمنها الدولة للمواطن للمشاركة في انتخابات هيئات وأجهزة الدولة حكومة محلية.
القانون الدستوري للدول الأجنبية
ومع ذلك ، هذا لا يعني أن الاختلاف بين الاقتراع المباشر وغير المباشر قد اختفى هنا. في ظل النظام الانتخابي الأمريكي ، هناك إمكانية ولا تزال إمكانية انتخاب الرئيس بأقلية من الأصوات. دعنا نظهر هذا الاحتمال في مثال رقمي افتراضي.
"حق المواطنين في التعليم" - المؤسسات التعليم المهني. أنواع المؤسسات التعليمية. عملية تنمية الشخصية وتطورها الذاتي. أنواع مؤسسات المؤسسة تعليم إضافي. لكل شخص الحق في التعليم. مستويات التعليم المهني. المؤسسات التعليمية العامة. تعليم عام. تربية.
"حماية الصحة" - اختبار. يتم تنفيذ الرعاية الصحية في الاتحاد الروسي على ثلاثة مستويات: مهام تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية صحة المواطنين. حقوق المرأة الحامل والأم. حقوق العسكريين. القسم الخامس من حقوق المواطنين في تقديم المساعدة الطبية والاجتماعية. القسم الثاني تنظيم حماية الصحة العامة في الاتحاد الروسي. حقوق كبار السن.
حق الاقتراع والاقتراع النشط ؛ الاقتراع النشط المباشر ؛ الاقتراع النشط غير المباشر الاقتراع العام
- بالمعنى الشخصي - هذه فرصة مضمونة من الدولة للمواطن للمشاركة في الانتخابات وكالات الحكومةوالحكومات المحلية. حق الاقتراع هو أحد أهم فروع القانون. هذا يرجع إلى علاقاته الوثيقة جدا مع الحقوق السياسيةشخص ومواطن.
- بالمعنى الموضوعي - هذا نظام من القواعد الدستورية والقانونية التي تنظم العلاقات الاجتماعية المتعلقة بانتخابات هيئات الدولة والحكومة المحلية. ينظم الاقتراع الموضوعي النظام الانتخابي بمعناه الواسع. عادة ما يكون موضوع القانون الانتخابي هو العلاقات الاجتماعية المتعلقة بالانتخابات ، والتي يشارك فيها المواطنون بشكل مباشر أو غير مباشر ؛
الاقتراع غير المباشر والمباشر
في القانون الدستوري الفن. يُسمى رقم 7 بالاقتراع غير المباشر ، لكن انتخاب نواب مجلس الشيوخ لا يتم من قبل هيئات الناخبين المنشأة خصيصًا ، ولكن من قبل الناخبين - نواب المسليخات. في هذا الصدد ، نشارك وجهة نظر إي.محمدجانوف ، الذي يقترح تغيير "عنوان المادة 7" الاقتراع غير المباشر "إلى" الاقتراع غير المباشر "، والذي سيعبر بشكل أكثر دقة عن جوهر الأحكام المنصوص عليها فيها ".
إ. ب. ويفضل مخمدجانوف أيضًا إجراء انتخابات مباشرة: "إن استخدام هذا النظام أو ذاك في انتخابات مجالس برلمان جمهورية كازاخستان هو مسألة منفعة مرتبطة بظروف محددة في البلاد. لذلك ، مع اكتساب الناخبين في كازاخستان الثقافة السياسيةفي المستقبل ، سيكون نظام الانتخابات المباشرة ، في رأينا ، أكثر تفضيلاً لتشكيل المجلس "الأعلى" في البرلمان - مجلس الشيوخ. بعد كل شيء ، بغض النظر عن مدى موضوعية الناخبين في تسمية المرشحين وانتخابهم لنواب مجلس الشيوخ ، فإن عددهم لن يتطابق أبدًا مع العدد مجموعات اجتماعيةعدد السكان المشاركين في الانتخابات المباشرة.
الاقتراع السلبي والنشط
عالمي حق الاقتراعيعني توفير الفرصة لجميع المواطنين البالغين والقادرين في الدولة لانتخاب أي مسؤول. بالإضافة إلى ذلك ، فإن مبدأ العالمية ينطوي على حق الاقتراع السلبي الممنوح للشخص الذي اجتاز جميع المؤهلات المحددة. بدأ استخدام هذا الحق في الممارسة العملية فقط في القرن العشرين. في السابق ، كانت هناك ممتلكات ومؤهلات جنسية.
حق التصويت- هذه هي القواعد القانونية الراسخة التي تهدف إلى تنظيم مشاركة المواطنين في إجراء مثل الانتخابات. بالإضافة إلى ذلك ، تؤثر القوانين قيد النظر على قواعد إجراء الانتخابات ، وإجراءات استدعاء المسؤولين ، والعلاقة بين المنظمات التمثيلية والناخبين. تحدد القواعد القانونية أيضًا تسلسل الانتخابات وقواعد الترتيب النهائي لنتائج التصويت.
الاقتراع المباشر وغير المباشر
إليك كيفية تنظيمها ، على سبيل المثال استدعاء النواب بموجب قانون انتخاب المؤتمر الشعبي الوطنيوللمجالس الشعبية المحلية لجمهورية الصين الشعبية عام 1982. ووفقًا لهذا القانون ، يتم عزل النواب المنتخبين مباشرة من قبل السكان بأغلبية أصوات ناخبي الدائرة المقابلة. يتم سحب النواب المنتخبين من قبل مجالس نواب الشعب على مختلف المستويات بين دورات المجالس بأغلبية أصوات أعضاء لجانهم الدائمة (خلال الجلسات ، من الواضح ، من قبل المجالس نفسها). للنائب المستدعى أن يحضر الاجتماع المعني أو يبدي رأيه فيها جاري الكتابة. يجب إبلاغ قرار الاستدعاء إلى اللجنة الدائمة لمجلس الشعب على مستوى أعلى. يمكن لأي مواطن أو أي وحدة انتخابية تقديم طلبات لعزل نائب انتهك القانون أو الانضباط أو أهمل بشكل صارخ واجباته. يتم تقديم الطلب إلى اللجنة الدائمة لمجلس نواب الشعب ، التي تنظم التفتيش على وجه السرعة وتستمع إلى النائب المختص. بعد التحقق من صحة التهم الموجهة للنائب يعرض الأمر على الدائرة أو الوحدة الانتخابية التي انتخب منها لعزلها.
في البلدان الديمقراطية ، عادة ما تكون مؤسسة سحب الثقة غائبة.: يُعتقد أنه لا يمكن ببساطة انتخاب نائب مهمل في الانتخابات المقبلة. إذا كانت الانتخابات على أساس قوائم المرشحين الحزبية ، وكانت الدوائر الانتخابية كبيرة جدًا ، فإن الانسحاب صعب وصعب من الناحية الفنية ، ومكلف للغاية على أي حال. ومع ذلك ، في اليابان ، في بعض الولايات الأمريكيةوبعض الدول الأخرى التي نلتقي بها معهد استدعاء بشكل رئيسي على المستوى المحلي . في الولايات المتحدة ، تم استخدام استدعاء المسؤولين المنتخبين لأول مرة في لوس أنجلوس في عام 1903 ، وكانت ولاية أوريغون أول من أدرج هذه المؤسسة في دستورها لعام 1887 في عام 1906. حاليًا ، تنص تشريعات أكثر من ثلث الولايات على استدعاء المسؤولين المنتخبين.، إلى جانب المقاطعة الفيدراليةكولومبيا وبعض أراضي الجزر (إجمالي 21 وحدة). من بين الرقم المذكور ، في 6 ولايات ، من الممكن استدعاء جميع المسؤولين المنتخبين ، في 6 أخرى - جميع المسؤولين ، باستثناء أولئك المشمولين في القضاء، في ولاية ساوث داكوتا وأوريجون ، جميع المسؤولين باستثناء أعضاء الكونجرس الأمريكي. يتطلب إجراء الانسحاب عددًا مختلفًا من التوقيعات: على سبيل المثال ، 25٪ من الأصوات التي تم الإدلاء بها في الانتخابات الأخيرة للمسؤول المعني (ألاسكا ، ألاباما ، كولورادو ، واشنطن ، ويسكونسن) أو 12٪ من هذا العدد (كاليفورنيا). تتطلب ولاية كانساس 40٪ من الأصوات التي تم الإدلاء بها في انتخابات حاكم الولاية الأخيرة ، وتتطلب ميتشجان ومينيسوتا 25٪ من هذا العدد *. يتم استخدام الاستدعاء بشكل غير متكرر في الولايات المتحدة بسبب الصعوبات الإجرائية (يجب جمع التوقيعات في وقت قصير في نموذج موثق) ، وأيضًا لأنه إذا رفض الناخبون اقتراح استدعاء ، فإن المبادرين للتصويت يتحملون مسؤولية سداد تكاليف إجرائها.
الاقتراع المباشر وغير المباشر
الانتخابات غير المباشرة هي نوع من الغربال يتم من خلاله اختيار المرشحين للهيئة المنتخبة. وكلما زادت مراحل مثل هذه الانتخابات ، زاد احتمال انتهاك إرادة الهيئة الانتخابية أثناء إجرائها. في الوقت نفسه ، يستبعد هذا النظام الأفراد العشوائيين بشكل أكثر موثوقية ، مما يترك مرشحين أكثر نضجًا وموثوقية.
ومع ذلك ، في بعض الأحيان ، يكون التمييز بين الاقتراع المباشر وغير المباشر غير واضح إلى حد ما. على سبيل المثال ، في انتخاب رئيس الولايات المتحدة ، ينتخب الناخبون في كل ولاية من قوائم الناخبين المتنافسة إلى الكلية ، التي يجب أن تنتخب الرئيس. ومع ذلك ، فإن الناخبين ليسوا أحرارًا في اختيارهم. أولاً ، عند انتخابهم على نفس القائمة ، يتعين عليهم التصويت بالتساوي ، وثانيًا ، يتعين عليهم التصويت لمرشح الرئاسة الذي ظهر في بطاقات الاقتراع لقائمة الناخبين المقابلة. التصويت رسميًا على قائمة الناخبين ، يدعم الناخب فعليًا مرشحًا رئاسيًا معينًا. ومع ذلك ، هذا لا يعني أن الاختلاف بين الاقتراع المباشر وغير المباشر قد اختفى هنا. في ظل النظام الانتخابي الأمريكي ، هناك إمكانية ولا تزال إمكانية انتخاب الرئيس بأقلية من الأصوات. دعنا نظهر هذا الاحتمال في مثال رقمي افتراضي.
مبادئ الاقتراع
كمعيار ديمقراطي عام الديموقراطية الممثلةالمعايير الانتخابية الدولية هي لغة قانونية حضارية عالمية. من خلال تبني هذه اللغة ، ستكون جميع الدول قادرة على فهم بعضها البعض وإنشاء تاريخها الديمقراطي الخاص.
يرتبط أهلية الملكية ارتباطًا وثيقًا بالمؤهلات التعليمية ومؤهلات معرفة القراءة والكتابة ، وهي مجموعة متنوعة منها. المؤهل التعليمي يعني القبول في انتخابات الأشخاص الحاصلين على قدر معين من التعليم. بما أن التعليم الابتدائي ثم الأساسي أصبح مجانيًا وإلزاميًا ، فقد هذا المؤهل له شخصية الملكية. ومع ذلك ، في الوقت الحاضر لا يحدث أو يكاد لا يحدث. أما مؤهل محو الأمية فيعني القدرة على القراءة والكتابة لغة الدولة، وأحيانًا يفهمون ويفسرون دستور البلاد ، فلا يزال يتم ملاحظته ليس نادرًا عندما نحن نتكلمحول الاقتراع السلبي. على سبيل المثال ، في دستور جمهورية البرازيل الاتحادية لعام 1988 ، لا يمكن انتخاب الأميين. هذا لا يحتاج إلى تفسير: المشاركة في الحياة السياسية تتطلب درجة معينة من التطور العقلي والتعليم ، والتي بدونها يصبح المواطن مجرد موضوع للتلاعب السياسي.
مفهوم الاقتراع المباشر
الانتخابات غير المباشرة لها نوعان فرعيان. أولاً ، هذه انتخابات متعددة المراحل ، حيث يشكل الناخبون مباشرة الرابط السفلي للنظام التمثيلي ، ثم تشكيل كل رابط أعلى لاحق. الهيئات التمثيليةيتم من خلال تفويض نواب الهيئات التمثيلية الأدنى لهم. ثانيًا ، هذه انتخابات غير مباشرة ، عندما يشكل الناخبون مباشرة هيئة (هيئات) الناخبين ، وهم ينتخبون بالفعل النواب والمسؤولين بشكل مباشر. وقد ذكر اعلاه امكانية اجراء انتخابات غير مباشرة لرؤساء البلديات(قد يتم انتخابهم من قبل الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية) ، الهيئات التمثيلية المناطق البلدية(من خلال انتخابات على مرحلتين)
3) يجوز للناخب فقط التواجد في حجرة الاقتراع السري (غرفة الاقتراع السري). إذا لم تتح له الفرصة لملء الاقتراع بنفسه ، فيحق له دعوة أي شخص للمساعدة ، باستثناء أعضاء اللجان الانتخابية والمراقبين. يجب أن يتم تضمين المرشحين من بين الأشخاص المحددين ، و الوكلاء. يذكر اسم الشخص الذي قدم المساعدة للناخب في قائمة الناخبين بجانب توقيع الناخب عند استلام أوراق الاقتراع ؛
24 يوليو 2018 177إنجليزي انتخاب غير مباشر) - شكل من أشكال الانتخابات غير المباشرة ، حيث يوجد رابط وسيط بين الناخبين والمرشح الذي يتوسط إرادة الناخبين. في K.v. يتم التعبير عن إرادة الناخب من قبل الممثلين (الناخبين) لمزيد من التصويت في انتخابات رئيس الدولة والنواب ، إلخ. معهد K.v. يستخدم عند انتخاب رئيس (الولايات المتحدة ، الأرجنتين ، ألمانيا ، إيطاليا) أحد غرف البرلمان (مجلس الشيوخ في فرنسا).
تعريف رائع
تعريف غير كامل ↓
انتخابات غير مباشرة
نوع من النظام الانتخابي يتم فيه انتخاب نواب هيئة تمثيلية من قبل هيئات منتخبة أدنى أو هيئات انتخابية ، والتي تشمل إما الناخبين المنتخبين من قبل السكان ، أو نواب الهيئات التمثيلية الأدنى ، أو كليهما. ك. قد يكون من خطوتين أو أكثر ، على الرغم من أن الانتخابات في ثلاث أو أربع خطوات أصبحت الآن نادرة جدًا. يتم انتخاب الانتخابات ذات المرحلتين ، على سبيل المثال ، رؤساء الولايات المتحدة وفنلندا ، مجلس الشيوخ في برلمان الهند. يتم تشكيل جزء من مجلس الشيوخ الفرنسي من خلال انتخابات من ثلاث مراحل: يصوت الناخبون لأعضاء المجالس البلدية ، والأخير يعين المندوبين ، وينتخب أعضاء مجلس الشيوخ.
تحتاج مساعدة! بشكل عاجل! من يعرف ماذا! وحصلت على أفضل إجابة
تم حذف الرد من المستخدم [نشط]
2. حق الاقتراع: المفهوم ، المبادئ الأساسية ، المؤهلات ، قيود الاقتراع
مفهوم الاقتراع. في القانون الدستوري ، يشير مصطلح "الانتخابات" إلى إجراءات تشكيل هيئة الدولة أو تمكين المسؤول ، والتي يتم إجراؤها من خلال التصويت للأشخاص المؤهلين ، بشرط أن يتقدم اثنان أو أكثر من المرشحين لكل ولاية ممنوحة. مصطلح "الاقتراع" له معنيان:
- بالمعنى الموضوعي ، فهو نظام من القواعد الدستورية والقانونية. تنظم العلاقات العامة المتعلقة بانتخاب هيئات الحكم الذاتي على مستوى الولاية والمحلية. ينظم الاقتراع الموضوعي النظام الانتخابي بمعناه الواسع. عادة ما يكون موضوع القانون الانتخابي هو العلاقات الاجتماعية المتعلقة بالانتخابات ، والتي يشارك فيها المواطنون بشكل مباشر أو غير مباشر ؛
- بالمعنى الشخصي ، إنها فرصة مضمونة من الدولة للمواطن للمشاركة في انتخابات هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية. إنه معقد حقوق محددةالأشخاص ، الذين من الضروري بشكل خاص التمييز بين الاقتراع النشط والسلبي فيما يتعلق بالحقوق السياسية للفرد والمواطن.
المبادئ الأساسية لقانون الانتخابات. إن مبادئ الاقتراع هي تلك الشروط للاعتراف به وتنفيذه ، والالتزام به في الانتخابات يجعل هذه الانتخابات حقًا إرادة الشعب. دعنا نسلط الضوء على المبادئ الرئيسية.
الاقتراع العام. يعني مبدأ الاقتراع العام أن حقوق التصويت (أو على الأقل حقوق التصويت النشط) معترف بها لجميع البالغين والأشخاص الأصحاء عقليًا. هذا هو الحد الأقصى الممكن والمعقول ، والذي لا يتحقق عمليًا أبدًا. تعني العالمية عدم وجود تمييز على أي أساس (الجنس ، الجنسية ، إلخ) ، أي استحالة استبعاد أي مواطن أو مجموعة سكانية من الانتخابات.
الاقتراع المباشر وغير المباشر. يعتمد تطبيق مبادئ الاقتراع المباشر أو غير المباشر ، أو مزيج منها ، على الطريقة التي يتم بها تشكيل الهيئة المنتخبة.
الاقتراع المباشر (الفوري) يعني حق الناخب في الانتخاب والانتخاب المباشر لهيئة منتخبة أو لمنصب انتخابي. يعمل هذا المبدأ في الغالبية العظمى من الحالات في انتخابات المجالس الدنيا في البرلمانات ، وأحيانًا المجالس العليا - في الولايات المتحدة الأمريكية وإيطاليا وبولندا والرؤساء - في المكسيك والنمسا وبلغاريا وفي كل مكان تقريبًا في انتخابات الحكومات المحلية.
يعني الاقتراع غير المباشر (متعدد المراحل) أن يختار الناخب أعضاء الكوليجيوم فقط ، والتي تنتخب بعد ذلك الهيئة المنتخبة. قد تكون هذه الكلية دولة أو هيئة تتمتع بالحكم الذاتي ، تابعة للهيئة المنتخبة. قد يكون للانتخابات غير المباشرة خطوتين أو أكثر. يتم انتخاب مرحلتين ، على سبيل المثال ، رئيس الولايات المتحدة ، ومجلس الولايات في الهند ، على ثلاث مراحل - الغالبية العظمى من المؤتمر الشعبي الوطني.
حق الاقتراع المتساوي. مبدأ المساواة في الاقتراع يعني ضمناً تكافؤ الفرص لكل ناخب للتأثير على نتائج الانتخابات. وهي نتيجة وأحد أهم مظاهر المساواة المكفولة دستورياً بين المواطنين. يتم ضمان المساواة في الاقتراع بشكل أساسي من خلال حقيقة أن لكل ناخب نفس عدد الأصوات. اعتمادًا على النظام الانتخابي ، "يمكن أن يكون لكل ناخب أكثر من صوت واحد. لذلك ، من المهم أن يكون لجميع الناخبين عدد متساوٍ من الأصوات. على سبيل المثال ، في الانتخابات البرلمانية في ألمانيا ، يكون لكل ناخب صوتين ، وفي انتخابات الهيئات التمثيلية للحكومة المحلية في بافاريا - ثلاثة. بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري أن يكون لجميع الأصوات وزن متساو ، أي تأثير متساوٍ على نتيجة الانتخابات. ويتحقق ذلك من خلال ضمان معيار واحد للتمثيل: يجب أن يكون لكل نائب
يعتمد تطبيق أحد هذه المبادئ أو تلك ، أو مجموعة معينة منها ، على إجراءات تشكيل هيئة منتخبة.
مباشرةيعني الاقتراع (الفوري) حق الناخب في أن ينتخب وينتخب مباشرة لهيئة منتخبة أو لمنصب انتخابي.ينطبق هذا المبدأ في الغالبية العظمى من الحالات في انتخابات المجالس الدنيا في البرلمانات ، وأحيانًا أيضًا المجالس العليا (على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة الأمريكية وإيطاليا وبولندا) والرؤساء (على سبيل المثال ، في المكسيك والنمسا وبلغاريا) ، في كل مكان تقريبًا - الحكومات المحلية.
غير مباشرحق الاقتراع يعني ذلك يختار الناخب أعضاء الكوليجيوم فقط ، والتي تنتخب بعد ذلك الهيئة المنتخبة.قد تكون هذه الكلية دولة أو هيئة تتمتع بالحكم الذاتي ، تابعة للهيئة المنتخبة. قد تكون للانتخابات غير المباشرة ، كما لوحظ ، خطوتين أو أكثر ، على الرغم من ندرة وجود ثلاث أو أربع خطوات. يتم انتخاب مرحلتين ، على سبيل المثال ، رئيس الولايات المتحدة ، ومجلس الولايات (مجلس الشيوخ في البرلمان) في الهند ، وانتخابات من ثلاث مراحل - الغالبية العظمى من المؤتمر الشعبي الوطني.
الانتخابات غير المباشرة هي نوع من الغربال يتم من خلاله اختيار المرشحين للهيئة المنتخبة. وكلما زادت مراحل مثل هذه الانتخابات ، زاد احتمال انتهاك إرادة الهيئة الانتخابية أثناء إجرائها. في الوقت نفسه ، يستبعد هذا النظام الأفراد العشوائيين بشكل أكثر موثوقية ، مما يترك مرشحين أكثر نضجًا وموثوقية.
ومع ذلك ، في بعض الأحيان ، يكون التمييز بين الاقتراع المباشر وغير المباشر غير واضح إلى حد ما. على سبيل المثال ، في انتخاب رئيس الولايات المتحدة ، ينتخب الناخبون في كل ولاية من قوائم الناخبين المتنافسة إلى الكلية ، التي يجب أن تنتخب الرئيس. ومع ذلك ، فإن الناخبين ليسوا أحرارًا في اختيارهم. أولاً ، عند انتخابهم على نفس القائمة ، يتعين عليهم التصويت بالتساوي ، وثانيًا ، يتعين عليهم التصويت لمرشح الرئاسة الذي ظهر في بطاقات الاقتراع لقائمة الناخبين المقابلة. التصويت رسميًا على قائمة الناخبين ، يدعم الناخب فعليًا مرشحًا رئاسيًا معينًا. ومع ذلك ، هذا لا يعني أن الاختلاف بين الاقتراع المباشر وغير المباشر قد اختفى هنا. في ظل النظام الانتخابي الأمريكي ، هناك إمكانية ولا تزال إمكانية انتخاب الرئيس بأقلية من الأصوات. دعنا نظهر هذا الاحتمال في مثال رقمي افتراضي.
بحسب الجزء الثاني من 1 ش. في الجزء الثاني من دستور الولايات المتحدة ، ترسل كل ولاية عددًا من الناخبين إلى الكلية مثلها مثل إرسال الممثلين (أعضاء مجلس النواب) وأعضاء مجلس الشيوخ إلى الكونجرس الأمريكي. يتناسب عدد النواب مع عدد سكان الولاية ، وتنتخب كل ولاية عضوين في مجلس الشيوخ. لذلك ، افترض أنه في ثلاث ولايات - A و B و C ، يتوافق عدد الناخبين مع عدد السكان وهو على التوالي 300 و 600 و 900 ألف شخص. لنفترض أيضًا أن هناك ممثلًا واحدًا لكل 10000 ناخب. لنفترض أنه في الولاية أ ، صوت 151000 ناخب للمرشح الرئاسي سميث ، وحصل على 32 مقعدًا في المجمع الانتخابي من تلك الولاية (30 نائبًا + 2 من أعضاء مجلس الشيوخ) ؛ في الولاية "ب" ، صوّت 301.000 ناخب لسميث ، مما منحه 62 مقعدًا إضافيًا في الهيئة الانتخابية. في الولاية "ب" ، صوت فقط 50.000 ناخب لصالح سميث ، بينما صوت 850.000 لمنافسه جونز ، الذي حصل على 92 مقعدًا في مجلس الإدارة. وهكذا ، في ثلاث ولايات ، صوت فقط 502 (151 + 301 + + 50) ألف ناخب لسميث ، وحصل على 94 مقعدًا في الهيئة الانتخابية. صوت 1298 (149 + 299 + 850) ألف ناخب لجونز ، أي أكثر من 2.5 مرة ، لكنه حصل على عدد أقل من الناخبين - 92 فقط.
يوضح هذا المثال بوضوح أن الانتخابات غير المباشرة في الولايات المتحدة ، حتى مع القيود المذكورة أعلاه ، يمكن أن تشوه بشكل كبير نتائج إرادة الشعب.
هذا المبدأ استبعاد المراقبة الخارجية والسيطرة على إرادة الناخب.معناه ضمان الحرية الكاملة لهذا التعبير عن الإرادة.
على الرغم من أن الحاجة إلى التصويت السري واضحة ، إلا أن تاريخها أقصر بكثير من تاريخ انتخابات هيئات الدولة. وهكذا ، تم تأسيس التصويت السري في فرنسا نظريًا منذ عام 1789 ، ولكن تم تقديمه عمليًا فقط منذ عام 1871. في المملكة المتحدة ، يعود تاريخه إلى عام 1872.
يتم ضمان سرية التصويت من خلال حقيقة أن الناخب يملأه الاقتراعأو التلاعب بها آلة التصويتفي حجرة مغلقة من أعين المتطفلين. عند التصويت عن طريق الاقتراع ، عادة ما يتم استخدام ضمان إضافي آخر ، مثل المغلف الانتخابي ،التي فيها ورقة الاقتراع مرفقة. عندما يغادر الناخب الكشك ، لا يحمل في يديه سوى مظروف يسقطه في صندوق الاقتراع. إذا كان الناخب لا يرغب في التصويت ولكنه ملزم بموجب القانون بذلك ، فيجوز له ترك مظروف فارغ في الصندوق. وفيما يتعلق بآلات الاقتراع ، على سبيل المثال ، ينص قانون الانتخابات الفرنسي ، الذي ينص على طريقة التصويت هذه منذ عام 1969 ، من بين متطلبات هذه الآلات على أنه يجب أن يكون لديها جهاز يستبعد السيطرة على الناخب أثناء التصويت ، ويسمح بالتصويت " أوراق اقتراع فارغة.
في ألبانيا ، في السنوات الأولى بعد تأسيس النظام الشيوعي خلال الحرب العالمية الثانية ، كان التصويت السري يمارس ، مع الأخذ في الاعتبار أمية جزء كبير من السكان. كرات مطاطية.استلم الناخب الكرة ، وأخفاها في قبضته ، ثم أنزل يده بالتناوب في الصناديق للتصويت "لصالح" و "ضد" المرشح (الوحيد) ، وبعد ذلك أدار كف هذه اليد نحو لجنة الانتخابات. ، مما يدل على أن الكرة سقطت في أحد الصناديق.
بشكل عام ، تجدر الإشارة إلى أن التصويت السري في البلدان الاشتراكية ، على الرغم من الإعلان عن الجزء الأكبر منه في الدساتير والقوانين الانتخابية ، لم يكن مسموحًا به في الممارسة العملية: تم تركيب أكشاك لملء بطاقات الاقتراع بعيدًا عن مسار الناخبين من طاولة لجنة الانتخابات في الدائرة الانتخابية ، حيث استلم بطاقة الاقتراع باسم المرشح الوحيد ، إلى صندوق الاقتراع الذي كان ينبغي إسقاط هذا الاقتراع فيه. إذا ذهب الناخب إلى الكابينة ، فسوف يجذب بذلك انتباه الخدمات المنتشرة في كل مكان أمن الدولة. هذه هي الممارسة اليوم في كوريا الديمقراطية ، حيث يصوت 100٪ من الناخبين لمرشحين رسميين. صحيح ، في البلدان الاشتراكية الأخرى ، بدأ الناخبون الآن في إعطاء الفرصة للاختيار بين المرشحين (الذين لا تعترض ضدهم السلطات ، أي جهاز الحزب الشيوعي الحاكم) ، وبالتالي استخدام التصويت السري الأكشاك في حد ذاتها لا يترتب عليها عواقب وخيمة.
العملية الانتخابية
مفهوم
مثل أي شخص أجراء قانوني، العملية الانتخابية نشاط معين، ونظام القواعد القانونية التي تنظم هذا النشاط. ومع ذلك ، سوف نستخدم هذا المصطلح فقط بالمعنى الأول ، وفيما يتعلق بالمعنى الثاني ، إذا لزم الأمر ، نوصي بمصطلح "قانون الإجراءات الانتقائية".
يمكننا تعريف العملية الانتخابية على أنها ينظمها القانون وغيره الأعراف الاجتماعيةأنشطة الأفراد والهيئات والمنظمات والجماعات في إعداد وإجراء انتخابات هيئات الدولة والحكم الذاتي.كونه منظمًا بشكل معياري ، فإن هذا النشاط مرتب ومستقر ويتكون من عناصر معينة مرتبة في تسلسل محدد - مراحل.هذه المراحل هي كما يلي:
1) تعيين الانتخابات. هذه المرحلةقد يكون غائبًا إذا تم تحديد موعد الانتخابات بموجب القانون بشكل نهائي. على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة ، تُجرى الانتخابات العامة وانتخابات الولاية لحكومات الولايات والحكومات المحلية في أول يوم ثلاثاء بعد أول يوم اثنين من شهر نوفمبر من عام زوجي (الانتخابات الرئاسية سنوات كبيسة) ، أي في أحد أيام الفترة بين 2 و 8 نوفمبر ؛
2) إنشاء الدوائر الانتخابية إذا كان الأمر يتعلق بانتخابات هيئة نيابية وتجرى في دوائر انتخابية شكلت خصيصًا للانتخابات. الحقيقة هي أنه لا يمكن إجراء الانتخابات في الدوائر الانتخابية المشكلة بشكل خاص ، ولكن في الوحدات الإقليمية الموجودة. على سبيل المثال ، كما أشرنا أعلاه في الفقرة 2 من (1) من هذا الفصل ، فإن الدوائر الانتخابية لانتخابات المجالس العامة للمقاطعات في فرنسا هي وحدات إقليمية تاريخية - الكانتونات ؛
3) إنشاء مراكز أقتراع (أقسام ، إلخ) ؛
4) إنشاء هيئات انتخابية (مفوضيات ، مكاتب ، إلخ) ؛
5) تسجيل الناخبين.
6) تسمية المرشحين ؛
7) حملة دعائية.
كل هذه المراحل تتم في انتخابات عامة وجزئية. المراحل المشار إليها في الفقرات 2-4 تعني تشكيل البنية التحتية الانتخابية ، إذا جاز التعبير ، إنشاء المؤسسات اللازمة للانتخابات. بالطبع نحن نتحدث هنا عن انتخابات مباشرة. في حالة الانتخابات غير المباشرة ، تختفي المراحل الفردية أو تُضاف بالطبع. على سبيل المثال ، يتم إلغاء إنشاء الدوائر الانتخابية والدوائر الانتخابية ، ويمكن أداء وظائف الهيئات الانتخابية ، على سبيل المثال ، من قبل مجالس الإدارة الداخلية للبرلمانات (إذا أجريت الانتخابات من قبل البرلمانات) ، يمكن أن يكون عدد جولات التصويت أكثر من اثنتين ، إلخ.
في بعض البلدان ، لم يتم تعريف مراحل العملية الانتخابية على المستوى العقائدي بل بطريقة معيارية. نعم ، بالمكسيكية قانون اتحاديحول المنظمات السياسيةووضعت العملية الانتخابية لعام 1977 تسع مراحل من العملية الانتخابية ، تشير إلى الأشهر التي يجب أن تتم فيها هذه المراحل (تُجرى الانتخابات في المكسيك دائمًا في أغسطس). في بولندا ، في وقت الدعوة لكل انتخابات ، تتم الموافقة على التقويم الانتخابي ونشره ، والذي يشير إلى تواريخ المراحل ذات الصلة من العملية الانتخابية.
دعونا ننظر في مراحل العملية الانتخابية بمزيد من التفصيل.
الدعوة للانتخابات
تتكون هذه المرحلة من تحديد موعد التصويت.إذا كنا نتحدث عن انتخابات منتظمة ، فغالبًا ما تعطي الدساتير والقوانين واللوائح (المواثيق) الخاصة بالوحدات الإقليمية تعليمات معينة في هذا الصدد. ما ورد أعلاه هو مثال للولايات المتحدة ، حيث يتم حساب التاريخ بسهولة مسبقًا ، يجب أن تبدأ العملية الانتخابية كما لو كانت من تلقاء نفسها. ومع ذلك ، في معظم الحالات ، لا يوجد مثل هذا التاريخ المحدد مسبقًا ، وهذا يتطلب في كل حالة إصدار قانون خاص يحدد مثل هذا التاريخ. من الضروري أيضًا تحديد من له الحق في تحديده.
على سبيل المثال ، دستور جمهورية التشيك لعام 1992 في المادة. نصت المادة 17 على إجراء انتخابات مجلسي البرلمان في الفترة التي تبدأ قبل 30 يومًا من انتهاء مدة البرلمان وتنتهي في يوم انتهائها. إذا تم حل مجلس النواب (الأدنى) ، يتم إجراء الانتخابات في غضون فترة تصل إلى 60 يومًا بعد حله. وبالتالي ، يتم هنا أيضًا تحديد المدة القصوى للحملة الانتخابية. ولكن على أي حال ، يجب على شخص ما تحديد التاريخ المحدد. وفقا للفقرة "و" الجزء 1 من الفن. 63 من الدستور ، فإن سلطة الدعوة لانتخابات مجلس النواب ومجلس الشيوخ تعود لرئيس الجمهورية.
الرئيس وفقا للجزء 2 من الفن. يتم انتخاب 54 من الدستور من قبل البرلمان في جلسة مشتركة للمجلسين ، والانتخابات وفقًا للمادة. 56 يجب أن يتم شغلها في غضون آخر 30 يومًا من فترة ولاية الرئيس ، وإذا تم إخلاء المنصب قبل الموعد المحدد ، فحينئذٍ في غضون 30 يومًا بعد الإفراج. على الرغم من عدم ذكر أي شيء آخر عن هذا في الدستور ، فمن الواضح أن موعد الانتخابات يحدده البرلمان.
مثل هذا التعريف لترتيب التعيين في الانتخابات شائع جدًا.
في العديد من البلدان ، تُجرى الانتخابات العامة في أيام العطلات فقط. على سبيل المثال ، في النمسا ، وفقًا للجزء 3 من الفن. 26 من القانون الدستوري الاتحادي ، يجب أن يصادف يوم الانتخابات للمجلس الوطني (مجلس النواب في البرلمان) يوم الأحد أو أي يوم راحة مشترك آخر. لكن هناك حلول أخرى أيضًا. في الولايات المتحدة ، كما رأينا ، يوم الانتخابات العامة هو الثلاثاء. وهذا ما تمليه مقاربة مختلفة لمبدأ حرية الانتخابات. تسمح المادة المذكورة أعلاه من القانون الدستوري الاتحادي النمساوي في الجزء 1 للولايات بإجراء تصويت إلزامي ، وبالتالي يجب إعطاء الناخبين أفضل فرصة للوفاء بهذا الالتزام. في الولايات المتحدة ، ينطلقون من حقيقة أن المشاركة في التصويت هي عمل الناخب نفسه: إذا كان يريد التصويت ، فسيجد الوقت للقيام بذلك في يوم عمل. ومع ذلك ، يمكن أيضًا العثور على التعيين الإلزامي للانتخابات في يوم عطلة في تلك البلدان التي لا يُجبر فيها الناخب على التصويت بأي شكل من الأشكال.
مؤسسات الدولة
هذه هي الوحدات الإقليمية التي توحد المواطنين لانتخاب نواب في الهيئات التمثيلية للدولة والحكم الذاتي المحلي. يمكن تشكيلها عن قصد ، ولكن غالبًا ما تكون أراضي رعايا الاتحاد أو وحدات التقسيم السياسي والإقليمي (مناطق ، مقاطعات ، مدن ، إلخ) بمثابة دوائر انتخابية ، وأحيانًا وحدات إقليمية تاريخية ، مثل الكانتونات الفرنسية المذكورة أعلاه ، والتي لا ينبغي الخلط بينها وبين الكانتونات السويسرية ، والتي هي من رعايا الاتحاد. في الحالات التي لا يتم فيها تشكيل دوائر انتخابية ، تكون الدولة بأكملها دائرة انتخابية واحدة ، كما هو الحال ، على سبيل المثال ، في الانتخابات البرلمانية الإسرائيلية.
الدوائر الانتخابية هي أكثر أنواع الوحدات الانتخابية شيوعًا. في حالة تشكيل الهيئات التمثيلية ليس وفقًا للمناطق الإقليمية ، ولكن وفقًا لمبدأ آخر ، تعمل الاتحادات الأخرى المقابلة للناخبين كوحدات انتخابية. وهكذا ، في تلك البلدان الاشتراكية حيث ، بالإضافة إلى الإقليم الإقليمي ، على سبيل المثال ، تم استخدام مبادئ التمثيل كإنتاج أو سياسي تنظيمي (دساتير يوغوسلافيا لعام 1974) ، كانت الوحدات الانتخابية ، على التوالي ، مجموعات عمالية و جمعيات أو جمعيات الناخبين في المنظمات الاجتماعية السياسية ، والتي كانت تعتبر أيضًا منظمات مثل النقابات العمالية على سبيل المثال.
إن الترتيب الذي يتم به تقسيم الإقليم إلى دوائر انتخابية له أهمية سياسية كبيرة ، لأنه ، كما هو موضح أدناه ، قد تعتمد عليه نتائج الانتخابات. لذلك ، عادة ما يتم تأسيسها بموجب القانون ، وفي بعض الأحيان يتم تضمين مبادئها الأساسية في الدستور. على سبيل المثال ، وفقًا للفقرتين 2 و 3 Art. 63 من الدستور البلجيكي لعام 1831 هو الآن الإصدار الحالييجب أن يتناسب عدد المقاعد المخصصة في مجلس النواب (الأدنى) لكل دائرة انتخابية مع عدد سكانها ، حيث يتم تقسيم سكان البلاد على 150 (عدد المقاعد في المجلس). يتم تقسيم عدد سكان كل دائرة انتخابية على حاصل القسمة الناتج. تحصل الدائرة على عدد من المقاعد في مجلس النواب يساوي حاصل العدد الصحيح للقسم الثاني. يتم نقل المقاعد المتبقية إلى تلك الدوائر الانتخابية التي حصلت على الباقي الأكبر بعد التقسيم الثاني. يتم إعادة توزيع عدد المقاعد بين الدوائر من قبل الملك بعد إجراء إحصاء كل 10 سنوات ، وتنشر نتائجه في غضون 6 أشهر ، وبعد 3 أشهر أخرى عدد المقاعد التي سيتم نقلها إلى كل منطقة. يجب تحديدها. يسري التوزيع الجديد اعتبارًا من الانتخابات العامة التالية (ومن ثم تُجرى الانتخابات الجزئية في نفس الدوائر الانتخابية مثل الانتخابات العامة). يحدد القانون عدد وحدود الدوائر الانتخابية. بدلاً من التعداد السكاني ، هناك طريقة أخرى مقبولة لتحديد عدد السكان في الدوائر ، يحددها القانون.
في المملكة المتحدة ، تتم مراجعة الدوائر الانتخابية بموجب القانون مرة كل 15 عامًا بناءً على اقتراح لجنة يرأسها رئيس (رئيس) مجلس العموم. في الوقت نفسه ، يجب أن تؤخذ حدود الوحدات الإقليمية في الاعتبار ويجب أن يكون للمقاطعات "قيمة قابلة للمقارنة ديموغرافيًا".
في ألمانيا ، يُعهد بتحديد الدوائر الانتخابية لانتخابات البوندستاغ بموجب قانون الانتخابات الاتحادي لعام 1956 ، بصيغته المعدلة في عام 1993 ، إلى لجنة دائمة يعينها الرئيس الاتحادي لتحديد حدود الدوائر الانتخابية ، والتي تتكون من رئيس المكتب الفدرالي للإحصاء ، قاض واحد في الاتحاد المحكمة الرقابيةوخمسة أعضاء آخرين. يُقدَّم تقرير اللجنة إلى وزير الداخلية الاتحادي ، الذي يحيله على الفور إلى البوندستاغ وينشره في الجريدة الاتحادية. أرسى القانون المبادئ التالية لتشكيل الدوائر:
1) تخضع لمراعاة حدود الأراضي (يجب ألا تتجاوز حدود الدوائر الانتخابية) ؛
2) يجب ألا يتجاوز انحراف سكان الدائرة عن المعدل 25٪. إذا تجاوز الانحراف 33 1/3٪ ، فإن حدود المنطقة تخضع للمراجعة ؛
3.يجب أن يكون عدد الدوائر في الولايات ، إن أمكن ، متناسبًا مع عدد سكان الولايات ؛
4) وحدة أراضي الدائرة الانتخابية.
5) حيثما أمكن ، يجب احترام حدود المجتمعات والمقاطعات والمدن المنفصلة عن المقاطعات (وليس عبورها).
في فرنسا ، يتم إنشاء الدوائر الانتخابية من قبل وزارة الداخلية ويوافق عليها البرلمان.
اعتمادا على عدد المنتخبين الدائرةالنواب (ولكن ليس عدد المرشحين المرشحين ، والذي يمكن أن يكون أي عدد في أي حال) يتم تقسيم الدوائر الانتخابية إلى مقعد واحد (أحادي ،أولئك. يحمل الاسم نفسه) و متعدد الأعضاء (متعدد الحدود ،أولئك. متعدد الحدود ، انتخاب العديد ، حتى العشرات ، النواب ، و متعدد الحدودأي انتخاب عدة نواب).
من حيث المبدأ ، يجب تقسيم الدوائر الانتخابية بطريقة تضمن المساواة في وزن أصوات الناخبين ، والتي تمت مناقشتها أعلاه كعنصر لا غنى عنه للاقتراع المتساوي. هذا يعني أنه يتم إنشاء دوائر انتخابية ذات ولاية واحدة مع نفس عدد السكان تقريبًا. ومع ذلك ، نظرًا لأن التقلبات الكبيرة بين المناطق ممكنة في عدد المواطنين الذين ، لسبب أو لآخر ، ليس لديهم الحق في التصويت (على سبيل المثال ، بسبب الاختلافات الحادة في معدل المواليد ، هناك مناطق بها عدد كبير و عدد صغير من الأطفال) ، ثم من أجل ضمان تساوي وزن التصويت ، كقاعدة عامة ، لا يمكن أن يؤخذ التمثيل من خلال عدد السكان ، ولكن من قبل الناخبين. ومع ذلك ، فإن هذا نادر: لا يزال النائب لا يمثل الناخبين فحسب ، بل يمثل جميع سكان دائرته الانتخابية.
بالنسبة للدوائر متعددة الأعضاء ، إذا كان عدد الولايات في كل منها واحدًا ، فيجب أن تكون متساوية تقريبًا من حيث عدد السكان (الناخبين). عادةً ما يكون لهذه الدوائر الانتخابية عدد مختلف من الانتداب ، وفي هذه الحالة يجب أن تتوافق مع عدد سكان الدائرة. يتم موازنة الوزن الأقل للتصويت في الدائرة الأكبر بحقيقة أن الناخب في هذه الدائرة الأكبر يؤثر على انتخاب عدد أكبر من النواب.
هناك أحيانًا حالات يتم فيها انتهاك معيار واحد للتمثيل عمدًا عند قطع الدوائر الانتخابية. إذا كانت الدوائر منفردة ، فقد تكون إحداها أكبر بكثير من الأخرى ، مما يزيد بشكل مصطنع من وزن أصوات الناخبين من الدوائر الصغيرة ويقللها بالنسبة للناخبين من الدوائر الكبيرة. على سبيل المثال ، إذا انتخبت الدوائر التي يبلغ عدد سكانها 100 و 200 ألف نسمة نائبًا واحدًا لكل منها ، فإن تصويت ناخب الدائرة الأولى "يزن" ضعف صوت ناخب الدائرة الثانية. في الدوائر متعددة الأعضاء ، يمكن تحقيق الشيء نفسه ، إلا أنه من الصعب اكتشاف عملية الاحتيال هذه. هذه الممارسة تسمى "الجغرافيا الانتخابية"أو "هندسة انتقائية"وفي الولايات المتحدة - "gerrymandering"بعد (اسم حاكم إحدى ولايات جيري ، الذي مارس تقطيعًا احتياليًا لدوائر انتخابية لمنح ميزة لحزبه).
مراكز الاقتراع
هذه وحدات إقليمية توحد الناخبين مكان عامالتصويت.إنها ذات أهمية تقنية بحتة ، وغالبًا ما يتم تنفيذ تنظيم تنظيمها ليس بموجب القانون ، ولكن بموجب اللوائح ، وفقًا لتعليمات وزارة الداخلية.
في فرنسا ، تكون مراكز الاقتراع كوميونات - وحدات قاعدية للتقسيم السياسي والإداري للبلاد. في إسبانيا ، يمكن تقسيم هذه الوحدات إلى عدة مراكز اقتراع (أقسام) ، تغطي ما بين 500 إلى ألفي ناخب. في إيطاليا ، يمكن أيضًا تقسيم الكوميونات إلى مراكز اقتراع تضم ما بين 100 و 800 ناخب ، وفي مناطق يصعب الوصول إليها بين 50 و 100 ناخب.
في الدساتير ، عادة ما تكون هذه المؤسسة غير ثابتة ، ولكن هناك استثناءات. لذلك ، وفقًا للجزء الثالث من الفن. 62 من الدستور البلجيكي ، يتم التصويت في البلدية ، باستثناء ما ينص عليه القانون.
الهيئات الانتخابية
هذه الهيئات (اللجان ، المكاتب ، الهيئات الرئاسية ، إلخ) مؤتمنة عليها القيادة التنظيميةطوال العملية الانتخابية. من بينها تتميز:
− الإقليميةبما فيها وسط،يعتمد نظامها على نظام الهيكل السياسي والإقليمي للدولة ؛
− منطقة،العمل في الدوائر الانتخابية في الحالات التي لا تتطابق فيها الدوائر الانتخابية مع الوحدات الإقليمية السياسية ؛
− منطقةالعاملة في مراكز الاقتراع.
عادة ما تقوم الهيئات الانتخابية في الدوائر بتوفير أو تصحيح تسجيل الناخبين وتنظيم التصويت وتحديد نتائجه لمركز الاقتراع. تقوم الهيئات الانتخابية في الدوائر بتسجيل المرشحين وتضمن السير العادي للدعاية الانتخابية وتحدد نتائج انتخابات الدائرة. تقوم الهيئات الانتخابية الإقليمية ، بحضور الهيئات الانتخابية في الدوائر ، بتلخيص ونشر نتائج الانتخابات في الإقليم المعني ، وفي حالة عدم وجود هيئات انتخابية في الدوائر ، فإنها تؤدي وظائفها أيضًا. الهيئات الانتخابية الإقليمية ، التي تشكلت في الانتخابات العامة في الوحدات الإقليمية السياسية والإدارية الشعبية المقسمة إلى مراكز اقتراع ، تنسق عمل الهيئات الانتخابية في الدوائر ، وفي بعض الأحيان تعمل أيضًا على هذا النحو في أحد مراكز الاقتراع على أراضيها (على سبيل المثال ، في النمسا).
كقاعدة عامة ، يتم استبدال القيادة أو التكوين الكامل للهيئات الانتخابية بحكم المنصب من قبل بعض المسؤولين. جهاز الدولة. على سبيل المثال ، في بلجيكا ، رئيس اللجنة الانتخابية الإقليمية الشعبية للانتخابات البرلمانية هو بحكم منصبه رئيس المحكمة الابتدائية أو قاضي الصلح. في ألمانيا ، تتكون السلطات الانتخابية في كل مستوى من موظف انتخابي مناسب (عادة ما يكون مسؤولاً في وزارة الداخلية *) ومفوضية انتخابية تعمل بتوجيه منه وغالبًا ما يتم تعيينها من قبله من بين الناخبين الذين يتم تعيين هذا التعيين لهم. واجب من حيث المبدأ ، على الرغم من طبيعة العمل المجانية. في المكسيك ، يرأس اللجنة الانتخابية الفيدرالية وزير دولة (أي وزير) لشؤون الشؤون الداخليةويشمل نائبًا واحدًا وعضوًا في مجلس الشيوخ يتم تعيينهما من قبل مجلسي البرلمان أو لجنته الدائمة ، ومفوضًا واحدًا من كل حزب سياسي وطني (إذا كان الحزب مسجلاً بشروط ، يكون للمفوض تصويتًا استشاريًا) وكاتب عدل تعينه المفوضية ، من هو سكرتير اللجنة. لكل ممثل برلماني وحزب سياسي نائب. تعيّن هذه اللجنة في اللجنة الانتخابية لكل ولاية أربعة مفوضين (أحدهم رئيس اللجنة) وسكرتير (أحد الموثقين المحليين) ؛ وتضم اللجنة أيضًا ممثلين عن الأحزاب السياسية الوطنية ونوابًا لجميع المفوضين. وبالمثل ، تشارك لجنة الانتخابات الفيدرالية في تشكيل لجان انتخابات الدوائر. يتم تعيين اللجان الانتخابية في الدوائر من قبل لجان انتخابية في الدوائر من المواطنين الذين يعيشون في القسم الانتخابي المعني ، ويتمتعون بالقدرة السياسية ، ويتمتعون بسمعة طيبة في التعامل مع الأشخاص الشرفاء ، ويعيشون أسلوب حياة لائق ولديهم المعرفة اللازمة.
* يجب ألا يغيب عن البال أن مهام وزارات الداخلية ديمقراطية الدول الأجنبيةعادة في نواح كثيرة مختلفة عن طريقتنا.
في العديد من البلدان ، يكون للقادة الانتخابيين شخصية مهمة صلاحيات السلطةفي العملية الانتخابية. على سبيل المثال ، في المملكة المتحدة ، يجب على الموظف المسؤول الإعلان عن الانتخابات ، وتسجيل المرشحين ، والاتصال بالناخبين ، وقبول إيداعات التصويت ، واتخاذ قرار بشأن أهلية المرشحين ، والإعلان عن المرشحين ، وتنظيم التصويت عبر البريد ، وتعيين رؤساء مراكز الاقتراع ، وإصدار مراقبة بطاقات التصويت مراعاة سرية التصويت ، والتحقق من صحة فرز الأصوات ، واتخاذ قرار بشأن صلاحية بطاقات الاقتراع ، وتحديد نتائج التصويت ، وما إلى ذلك.
تسجيل الناخبين
يشترط أن يمارس الناخب حقه في التصويت ، ويقصد به إدراج شخص في قائمة الناخبين يمكن على أساسها قبوله في التصويت. "الغرض من تسجيل الناخبين هو تحديد هوية الناخب المؤهل قبل الانتخابات بحيث يمكن لهذا الشخص فقط الإدلاء بصوته" ، كما يشير الباحث الغربي في قانون التصويت آر جي كارلسون في كتابه أنظمة تسجيل الناخبين في كندا وأوروبا الغربية *.
* كارلسون ر.أنظمة تسجيل الناخبين في كندا وأوروبا الغربية. نيويورك 1974 ، ص 1.
اعتمادًا على من يتحمل عبء التسجيل ، يتم النظر فيه عام(إلزامي) أو شخصي(تطوعي).
النظام الأول له نوعان. يتم استخدام واحد منهم في ألمانيا والسويد وسويسرا ، حيث يتم تسجيل السكان وحركتهم ، و السلطات العامةلديهم معلومات عن الأشخاص الذين يعيشون في الإقليم الخاضع لولايتها القضائية. في بريطانيا العظمى ، كندا ، حيث لا يوجد تسجيل إلزامي لهجرة السكان ، يتم استخدام طريقة مختلفة. في كندا ، يتم تجميع السجل الانتخابي قبل كل انتخابات من خلال الالتفاف حول المسؤول الرسميةمن الباب الى الباب. في المملكة المتحدة ، يتم تجميع قوائم الناخبين سنويًا وإغلاق القوائم في 15 فبراير ، وبعد ذلك تصبح مصونة ؛ الأشخاص الذين غيّروا مكان إقامتهم بعد إغلاق القوائم لا يمكنهم التصويت إلا في مكان إقامتهم السابق.
النظام الثاني هو أن يأتي الناخب بنفسه مع وثائق للمؤسسة المعنية وسجلات للمشاركة في الانتخابات. تم إنشاء مثل هذا النظام في الولايات المتحدة وفرنسا (يُطلب من الناخبين الفرنسيين بموجب القانون التسجيل ، لكن عدم الامتثال لهذا الالتزام لا يعاقب عليه). إنه يؤدي إلى حقيقة أن العديد من الناخبين لا يزالون غير مسجلين وأن الهيئة الانتخابية القانونية تكون أحيانًا أضيق بكثير من دستوريوالقانون.
قوائم الناخبين -عادة ما يتم إصلاحها وتعديلها سنويًا و / أو قبل الانتخابات. على سبيل المثال ، في فرنسا ، يتم الاحتفاظ بالسجلات الانتخابية في كل بلدية وفي كل دائرة انتخابية من قبل لجنة إدارية ، والتي تشمل رئيس البلدية ، وممثل الإدارة المعين من قبل المحافظ ، وعضو واحد يعينه رئيس المحكمة الكبرى. . يتم نشر قائمة الناخبين وإعطاء كل ناخب البطاقة الانتخابيةالتي قدمت وقت التصويت وختمها. في حالة شطب ناخب من القائمة ، يلتزم رئيس البلدية بإخطاره بذلك ؛ مثل هذا القرار اللجنة الإداريةيجوز الاستئناف أمام المحكمة الصغيرة ، التي تتخذ القرار النهائي ، والتي ، مع ذلك ، يمكن استئنافها محكمة النقض. يتم الاحتفاظ بقوائم الناخبين الموثقة في أرشيف البلدية ، ويمكن لأي ناخب الحصول على معلومات ونسخ من هذه القوائم ، والتي أهمية عظيمةللسيطرة على الانتهاكات المحتملة (التصويت " ارواح ميتة" إلخ.). وفي إسبانيا ، يُمنع تقديم أي معلومات عن الناخبين الواردة في قائمة الناخبين (تعتبر هي نفسها بالنسبة للدولة) ، باستثناء تلبية احتياجات الإجراءات القانونية ، ومع ذلك ، فإن ممثلي المرشحين وممثلي الجمعيات العامة أن المرشحين المرشحين يمكنهم الحصول على نسخة من قائمة الناخبين في تلك الدوائر الانتخابية التي يتنافس فيها هؤلاء المرشحون. يحصل الناخب نفسه على بطاقة انتخابية تحتوي على جميع بياناته المدرجة في قائمة الناخبين.
ترشيح المرشح
هناك الطرق التالية لتسمية المرشحين:
1) الترويج الذاتي.على سبيل المثال ، في فرنسا ، الشخص الذي يرغب في الترشح للجمعية الوطنية يقدم ببساطة طلبًا إلى محافظة المقاطعة موضحًا اسمه الأخير واسمه الأول وتاريخ ومكان ميلاده ومكان إقامته ومهنته ونفس البيانات الخاصة به. النائب والموافقة الخطية للأخير على التصرف بهذه الصفة ، وكذلك دفع وديعة انتخابية ؛
2) ترشيح مجموعات الناخبين.وبالتالي ، في بلجيكا ، يجب أن تحتوي قائمة المرشحين لمجلس النواب على توقيعات (اعتمادًا على الدائرة الانتخابية) من 200 إلى 500 ناخب أو ثلاثة برلمانيين على الأقل تنتهي فترة ولايتهم ، ويجب أن يكون لدى اقتراح مرشح لعضو مجلس الشيوخ ما لا يقل عن 100 ناخب أو ثلاثة نواب تنتهي فترة ولايتهم. في الدنمارك ، يحتاج الشخص الذي يرغب في الترشح لعضوية فولكتينغ إلى توقيع ما لا يقل عن 25 ناخبًا من الدائرة الانتخابية المعنية. في بولندا ، يجب على الشخص الذي يقرر أن يصبح عضوًا في مجلس الشيوخ أن يحصل على 3000 توقيع ناخب على الأقل لدعم ترشيحه للمقاطعة المقابلة (الوحدة الإقليمية على المستوى الإقليمي) ؛
3) ترشيح الأحزاب السياسيةأو الجمعيات العامة الأخرى. يتم توفير هذا الإجراء لتسمية المرشحين لعضوية البرلمان الألماني ، والمجلس الوطني النمساوي ، والمجلس البرلماني الفنلندي ، ومجلس النواب في اليابان. يتم استخدامه عادة في شروط نظام التمثيل النسبي ، والتي سنناقشها في الفقرة التالية (الفقرة 7) ، والدوائر متعددة الأعضاء المرتبطة بها حيث يتم ترشيح قوائم المرشحين. يمكن اعتبار حالة معينة من هذا الطلب من خلال الترشيح الانتخابات التمهيدية (الانتخابات التمهيدية).يتم استخدام هذا الإجراء في الولايات المتحدة ، حيث يقرر الناخبون الذين يدعمون حزبًا أو آخر بالتصويت الذي سيظهر ترشيحه بعد ذلك كمرشح للحزب الذي يعتبرون أنفسهم مؤيدين له. بمعنى آخر ، لا يتم تحديد المرشح من قبل الهيئات الإدارية للحزب ، ولكن من قبل الناخبين الذين يصوتون لهذا الحزب. يجب أن يتمتع المرشح من الحزب بشعبية بين ناخبيه (نأمل ألا ينسى القارئ التفاصيل التنظيمية للأحزاب في الولايات المتحدة ، والتي تمت مناقشتها أعلاه - في الفقرة 3 من الفقرة 2 من الفصل الخامس).
في بعض الأحيان يتم الجمع بين هذه الأساليب لتسمية المرشحين. وبالتالي ، فإن المرشحين لمجلس النواب الإسباني ، مجلس النواب ، يتم ترشيحهم من قبل المسجلين حسب الأصول الأحزاب السياسيةأو اتحادات أو تحالفاتها ، فضلاً عن مجموعات من الناخبين بنسبة 0.1٪ على الأقل ، ولكن في نفس الوقت 500 ناخب على الأقل في الدائرة الانتخابية المعنية.
وهكذا ، في العديد من البلدان طرح يجب أن يظهر المرشح أنه يحظى ببعض الدعم العام.هذا ضروري لتجنب ظهور العديد من المرشحين العشوائيين البحتين الذين لا يعرفهم أحد والذين لا يمثلون أحداً سوى أنفسهم. في بعض الأنظمة الانتخابية ، قد تعني وفرة المرشحين أن نسبة قليلة فقط من الأصوات كافية للانتخاب. تخيل أن أكثر من ثلاثين مرشحًا يتنافسون في دائرة انتخابية ذات عضو واحد. في المتوسط ، سيحصل كل منهم على حوالي 3٪ من الأصوات ، والشخص الذي يحصل ، على سبيل المثال ، 3.5٪ ، قد يتم انتخابه.
في فرنسا ، كما ذكرنا أعلاه ، وفي عدد من البلدان الأخرى (أيرلندا ، وهولندا ، وأستراليا) ، حيث يكون من الأسهل أن تصبح مرشحًا ، من الضروري ، كما ذكرنا سابقًا ، إجراء الوديعة الانتخابية.على الرغم من أنه ليس مرهقًا للغاية ، إلا أنه يمكن أن يحد بشكل خطير من الشهية الانتخابية للأحزاب الصغيرة ، وحتى المرشحين الأفراد الذين ليس لديهم رعاة أغنياء. يتم إرجاع الوديعة إذا حصل المرشح على حصة معينة من التصويت في الانتخابات - 5٪ في فرنسا ، و 4٪ في التفضيل الأول (انظر الفقرة 12 من الفقرة التالية) في أستراليا. في أيرلندا وهولندا ، يتم أخذ حصة القطاع الانتخابي الخاص في الاعتبار (انظر الفقرتين 7 و 12 من الفقرة التالية) - مطلوب 1/3 و 3/4 ، على التوالي.
الشخص الذي قام بأداء الشروط اللازمةيستقبل الوضع الرسمي للمرشح من لحظة التسجيلهيئة انتخابية ذات صلة أو تاريخ اعلان الترشيح.
قد يكون لتسمية المرشحين للرئاسة في حالة انتخابهم من قبل المواطنين بعض التفاصيل.
على سبيل المثال ، يتم ترشيح المرشحين للرئاسة الأمريكية من كلا الحزبين في المؤتمرات الوطنية (المؤتمرات) لهذه الأحزاب ، مع مراعاة الأصوات في الانتخابات التمهيدية المذكورة أعلاه.
يجوز للمرشح لمنصب رئيس فرنسا ، وفقًا لقانون انتخاب رئيس الجمهورية ، بالاقتراع العام لعام 1962 ، أن يتم ترشيحه من قبل ما لا يقل عن 500 مواطن - أعضاء البرلمان والمجالس الإقليمية والمجالس العامة والمجالس الإقليمية في أقاليم ما وراء البحار أو رؤساء البلديات. في الوقت نفسه ، من بين الموقعين على طلب الترشيح ، يجب أن يكون هناك ممثلون لما لا يقل عن 30 إدارة أو أقاليم ما وراء البحار ، بحيث لا يكون هناك أكثر من 1/10 من إجمالي عدد التوقيعات. من بين هؤلاء المرشحين ، يعد المجلس الدستوري ، في موعد لا يتجاوز 18 يومًا قبل الجولة الأولى من الانتخابات ، قائمة تنشرها الحكومة في موعد لا يتجاوز 15 يومًا قبل الجولة الأولى من الانتخابات. يتم نشر قائمة المرشحين من قبل المجلس الدستوري في موعد لا يتجاوز ثمانية أيام قبل الجولة الأولى من الانتخابات.
إذا تم انتخاب الرئيس بشكل غير مباشر ، حيث لا يقصد الناخبون ، الذين يصوتون لمن سينتخبون الرئيس ، مرشحًا معينًا ، على عكس الولايات المتحدة ، فإن إجراءات تسمية المرشحين للرئاسة قد تكون لها تفاصيل أخرى. على سبيل المثال ، وفقًا لقانون الانتخابات الألماني رئيس اتحاديمن قبل الجمعية الفيدرالية لعام 1959 ، يتم إجراء هذه الانتخابات من قبل الجمعية الفيدرالية ، والتي وفقًا للجزء 3 من المادة. يتكون 54 من القانون الأساسي من أعضاء البوندستاغ ونفس عدد ممثلي Landtags (برلمانات رعايا الاتحاد) ؛ لكل عضو الحق في اقتراح مرشحين التجمع الاتحاديالذي يقدم اقتراحه إلى جاري الكتابةبموافقة خطية من الشخص الذي تم اقتراح ترشيحه. تتحقق هيئة رئاسة الجمعية الاتحادية من امتثال الاقتراح لمتطلبات القانون ، ولكن الجمعية الاتحادية نفسها هي الوحيدة التي يمكنها رفض الاقتراح.
الحملة الانتخابية
هذه المرحلة من العملية الانتخابية ، على الرغم من أهميتها (تحدد إلى حد كبير من سيتم انتخابه بالضبط) ، غالبًا ما يكون لها حد أدنى التنظيم القانوني. هناك مساحة كبيرة هنا من أجل نشاط مستقلمواضيع هذه العملية. ومع ذلك ، في بعض البلدان يتم تنظيمها على وجه التحديد.