مخالفة قانون الانتخابات.

MASLOVSKAYA M. V.، MOROZOVA E. S.

المسؤولية في القانون الانتخابي الروسي

حاشية. ملاحظة. يحلل المقال الطبيعة القانونيةالمسؤولية في قانون الانتخابات الروسي. يتم النظر في أنواع المسؤولية عن انتهاكات التشريع الانتخابي.

الكلمات المفتاحية: الانتخابات ، التشريع الانتخابي ، الحقوق الانتخابية ، الجريمة ، المسؤولية الإدارية والجنائية والدستورية القانونية للمشاركين في الانتخابات.

MASLOVSKAYA M.V. ، MOROZOVA E.S.

المسؤولية في القانون الانتخابي الروسي

نبذة مختصرة. يقدم المقال تحليلاً للطبيعة القانونية للمسؤولية في قانون الانتخابات الروسي. يتم النظر في أنواع المسؤوليات المتعلقة بانتهاكات التشريع الانتخابي.

الكلمات المفتاحية: الانتخابات ، التشريع الانتخابي ، الحقوق الانتخابية ، المخالفة القانونية ، المسؤولية الإدارية ، المسؤولية الجنائية والقانونية للناخب.

انتخابات الهيئات سلطة عموميةلها أهمية كبيرة في تطوير الدولة ، لأنها الطريقة الأكثر فعالية لإضفاء الشرعية السلطة السياسية، هي أعلى تعبير مباشر عن سلطة الشعب. بسبب الأهمية الخاصة لهذه المؤسسة الديمقراطية ، تكتسب الحقوق الانتخابية للمواطنين وزنًا خاصًا في نظام الحقوق والحريات السياسية.

بعض العلماء محقون في القول بأن "شرعية الانتخابات هي قيمة ذات أولوية دستورية". يكتب المؤلفون أن السلطة معيبة إذا تم تشكيلها بطرق معيبة. وفي رأيهم ، فإن الفجوة التي تنشأ بين قانون الانتخابات وممارسة تنفيذه ستظل قائمة طالما أن الدولة لا تعاقب بشكل حتمي الجناة على انتهاك الحق الانتخابي.

وقد أظهرت ممارسة الحملات الانتخابية الأخيرة بوضوح أن أولئك الذين يقاتلون على السلطة الأحزاب السياسية، على استعداد للجوء إلى مجموعة متنوعة من الأشكال والأساليب لجذب الناخبين إلى جانبهم. للأسف ، في كثير من الأحيان في سياق مثل هذه المواجهة ، فإن انتهاك التشريع الانتخابي أمر لا مفر منه. من سنة إلى أخرى ، تبث وسائل الإعلام رسائل حول الانتهاكات الانتخابية التي تصاحب كل حملة انتخابية تقريبًا.

يجب اعتبار المخالفة في مجال العلاقات القانونية الانتخابية كنوع منفصل من الأفعال غير القانونية والخطيرة اجتماعيا (سواء في شكل عمل أو

التقاعس) الذي ينتهك حق المواطنين الاتحاد الروسيينتخب وينتخب للسلطات والهيئات العامة حكومة محلية.

لذلك ، يجب أن تكون الحقوق الانتخابية للمواطنين الحماية القانونية، هذا الأخير يعني الوجود نظام فعال تنظيمات قانونية، والتي تعتبر وقائية في مجال العلاقات العامة ذي الصلة.

في نظام الضمانات المختلفة التي تؤسس التشريع الروسي(ضمانات ذات طبيعة سياسية واقتصادية وإعلامية وقانونية وغيرها) ، تحتل المؤسسة مكانًا خاصًا المسؤولية القانونية، التي ترتبط أهميتها بوظيفتها التصالحية ، بما في ذلك حماية الحقوق والحريات المنتهكة لموضوعات العلاقات القانونية الانتخابية. يجب الافتراض أن ظهور مؤسسة المسؤولية عن الجرائم الانتخابية أمر موضوعي وطبيعي تمامًا ، فهو نوع من رد المجتمع والدولة على الانتهاكات المرتكبة أثناء الانتخابات.

يبدو من العدل أن أ. V. Ignatenko ، الذي يقترح النظر إلى مؤسسة المسؤولية كإجراء قانوني عام ، يتم من خلاله ضمان سيادة القانون بشكل صحيح عندما يمارس المواطنون حقوقهم في التصويت ، وينظمون ويجرون الانتخابات.

تنص ديباجة القانون الاتحادي الصادر في 12 يونيو / حزيران 2002 رقم 67-FZ "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء مواطني الاتحاد الروسي" على ما يلي: "تضمن الدولة التعبير الحر عن إرادة مواطني الاتحاد الروسي في الانتخابات والاستفتاءات ، وحماية المبادئ والقواعد الديمقراطية للحقوق الانتخابية وحقوق المشاركة في الاستفتاء ". لذلك ، فإن وجود مؤسسة المسؤولية في قانون الانتخابات هو الأهم أيضًا ضمان قانونيإجراء انتخابات ديمقراطية حرة ونزيهة ونزيهة وشفافة.

يقترح بعض المؤلفين تقسيم المسؤولية في مجال القانون الانتخابي إلى نوعين فرعيين منفصلين: في إحدى الحالات ، تكون المسؤولية عن انتهاك الحقوق الانتخابية للمواطنين ، وفي الحالة الأخرى ، المسؤولية عن انتهاك تنظيم الانتخابات وإجرائها. حسنًا ، يبدو هذا النهج منطقيًا تمامًا. ومع ذلك ، نعتقد أن الأشخاص المعنيين بهذه الأنواع من المسؤولية يجب أن يختلفوا أيضًا.

تتميز المسؤولية عن انتهاكات التشريع الانتخابي ، مثل أي مسؤولية قانونية أخرى ، بالسمات التالية: أولاً ، إنها مقياس لإكراه الدولة (وإن لم يكن دائمًا) ؛ ثانياً ، يقوم على الإدانة القانونية والعلنية للجريمة ؛ ثالثًا ، يستلزم تطبيقه

يليها ظهور بعض النتائج السلبية على الجاني.

في الوقت نفسه ، أساس المسؤولية التي نفكر فيها هو جريمة خاصة - جنحة انتخابية ، والتي ينبغي اعتبارها نوعًا من الجنح الدستوري والقانوني. تكمن الخصوصية في حقيقة أن المسؤولية عن انتهاكات التشريع الانتخابي يتم تنفيذها في شكل إجرائي ، والذي غالبًا ما يتم تحديده ليس فقط من خلال قواعد قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ، القانون الإجراءات الإداريةمن الاتحاد الروسي والقانون الإداري للاتحاد الروسي (وهو نموذجي لأنواع أخرى من المسؤولية) ، ولكن أيضًا وفقًا لقواعد الإجراءات ذات طبيعة اللائحة الداخلية (على سبيل المثال ، تعليمات لجنة الانتخابات المركزية التابعة للاتحاد الروسي).

يسمح لنا تحليل أحكام التشريع الانتخابي باستنتاج أنه فيما يتعلق بانتهاك الحقوق الانتخابية للمواطنين ، قد يتحمل الأشخاص المسؤولية الجنائية أو الإدارية أو غيرها ، وعلى وجه الخصوص:

1) إعاقة عن طريق العنف أو الخداع أو التهديد أو التزوير أو بأي طريقة أخرى حرية ممارسة مواطن من الاتحاد الروسي لحقه في الانتخاب والترشح ؛

2) استخدام مزايا مناصبهم الرسمية أو الرسمية من أجل أن يتم انتخابهم ؛

3) إجبار المواطنين أو منعهم من التوقيع لدعم مرشح أو جمعية انتخابية أو المشاركة في تزوير هذه التوقيعات.

4) رشوة الناخبين.

5) نشر معلومات كاذبة عن عمد عن المرشحين أو ارتكاب أعمال أخرى تنال من شرف المرشحين وكرامتهم ؛

6) مخالفة قواعد إجراء الدعاية قبل الانتخابات وقواعد تمويل الحملة الانتخابية.

7) عرقلة عمل اللجان الانتخابية أو التدخل فيه بشكل غير قانوني.

هذه القائمة ليست شاملة ويمكن الاستمرار فيها إذا تم النظر إلى قواعد التشريع من منظور الأحكام الأخرى التي تحدد وضع بعض الأشخاص في العلاقات القانونية الانتخابية.

المعيار الرئيسي لتقسيم المسؤولية إلى أنواع ، كما تعلم ، هو الانتماء الصناعي. الإطار القانوني. تقليديا ، هناك ثلاثة أنواع من المسؤولية العامة عن انتهاكات القانون الانتخابي: المسؤولية الدستورية. المسؤولية الإدارية و

المسؤولية الجنائية. تختلف هذه الأنواع من المسؤولية القانونية عن بعضها البعض من حيث الأسس (القانونية والوقائعية والإجرائية) ، والعقوبات (العقوبات) ، وتكوين الموضوع ، والشكل الإجرائي للتنفيذ ، والعواقب القانونية لمعاقبة الجناة.

وتجدر الإشارة إلى أنه حتى الآن ، فإن وجود المسؤولية في القانون الانتخابي ، ومكانتها بين الأنواع الكلاسيكية للمسؤولية القانونية ، بعيد كل البعد عن إدراكه بالإجماع من قبل العلماء (هناك العديد من مؤيديه ومعارضيه) ، تختلف وجهات نظر المؤلفين فيما يتعلق بطبيعتها القانونية.

على سبيل المثال ، وفقًا للأستاذ. M. S. ماتيكوفيتش ، المسؤولية في قانون الانتخابات هي المسؤولية الدستورية لموضوعات العملية الانتخابية. يعتبر البعض الآخر المسؤولية في القانون الانتخابي كنوع مستقل من المسؤولية القانونية لخرق قواعد القانون الانتخابي. على وجه الخصوص ، يعتقد في. ن. بروتشينكو أن المسؤولية في قانون الانتخابات ذات طبيعة مستقلة وليست مسؤولية دستورية وقانونية.

يذكر تقرير لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي "حول تطوير وتحسين تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الانتخابات والاستفتاءات" مصطلحًا مختلفًا - "المسؤولية القانونية للدولة للمرشحين والجمعيات الانتخابية" ، مما يشير إلى أن لدى أعضاء لجنة الانتخابات المركزية في الاتحاد الروسي وجهات نظر مختلفة ، وكثير منهم خبراء بارزون في مجال القانون الانتخابي.

بسبب التصور الغامض للمسؤولية الدستورية والقانونية نفسها ، هناك اختلافات في المناهج النظرية وفيما يتعلق بالمسؤولية في مجال العلاقات القانونية الانتخابية. ومع ذلك ، فإن تحليل الأدبيات القانونية يسمح لنا بالقول إن العديد من العلماء المحليين لا ينكرون وجود المسؤولية الدستورية والقانونية فحسب ، بل يقترحون أن هذا النوع من المسؤولية شديد التنوع ، ويتضمن اسمياً المسؤولية البرلمانية والرئاسية ، مسؤولية الكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، المسؤولية العامة البلدياتإلخ.

مثل هذا الموقف ، في رأينا ، له ما يبرره تمامًا. إذا انطلقنا من حقيقة أن المسؤولية الدستورية والقانونية تُطبق فيما يتعلق بضمان عمل جميع قواعد القانون الدستوري وأخذنا في الاعتبار تعدد العلاقات الدستورية والقانونية نفسها (والعلاقات القانونية الانتخابية فيما بينها) ، إذن

من الصعب عدم الاعتراف بأن المسؤولية في قانون الانتخابات هي نوع من المسؤولية الدستورية والقانونية.

يُميّز بعض العلماء (على وجه الخصوص ، البروفيسور ن. على سبيل المثال ، لا يتم استبعاد مطالبة بالتعويض من الطرف المذنب ضرر معنويفي حالة الانتهاك غير القانوني للاقتراع السلبي ، وربما النشط.

تتمثل المسؤولية الدستورية والقانونية في قانون الانتخابات في تطبيق عقوبات دستورية وقانونية معينة على الأشخاص الذين ينتهكون التشريع الانتخابي. يلاحظ Yu. A. Sobachevskaya أنه ، كقاعدة عامة ، فإن مقياس المسؤولية القانونية للدولة للمشاركين في العملية الانتخابية الذين ارتكبوا جريمة في إطار حملة انتخابية معينة هو تقييد هؤلاء المشاركين في حقوق معينة.

في رأينا ، فإن تطبيق العقوبات على الجناة يهدف أيضًا إلى ضمان القواعد الدستوريةأن مصدر السلطة في البلاد هو الشعب الروسي متعدد الجنسيات ، والذي يشارك في إدارة شؤون الدولة بشكل مباشر ومن قبل ممثليه ، وأن الاستفتاء والانتخابات الحرة هما أعلى أشكال الديمقراطية (المادة 3 من دستور جمهورية التشيك). الاتحاد الروسي).

وتجدر الإشارة إلى أنه لا يوجد إجماع في العلم فيما يتعلق بالعقوبات التي تشكل محتوى هذا النوع من المسؤولية القانونية. تشمل العقوبات الدستورية والقانونية تقليديًا: رفض تسجيل مرشح (قائمة المرشحين) ، وإلغاء أو إلغاء تسجيل مرشح (قائمة المرشحين) ، وعزل مراقب وأشخاص آخرين ، وحل مفوضية الانتخابات ، والاعتراف ب نتائج الانتخابات غير صالحة ، وإلغاء قرار الاعتراف بالمرشح على أنه منتخب ، وما إلى ذلك.

يبدو موقف ف.أ.فينوجرادوف مثيرًا للفضول ، الذي ، من بين "العقوبات الدستورية والقانونية ذات الطبيعة المالية (الملكية)" ، يصف خسارة مرشح لم يحصل على عدد الأصوات التي ينص عليها القانون ، بالحق في إعادة الانتخابات. الإيداع ، وكذلك الالتزام بإعادة الأموال المتلقاة من اللجان الانتخابية موارد الميزانية.

يجب الاعتراف بأن أسباب المسؤولية الدستورية ، وموضوعاتها ، وكذلك العقوبات الدستورية والقانونية أكثر تنوعًا في شكلها ومضمونها مقارنة بأي نوع آخر من المسؤولية القانونية.

الأحكام المتعلقة بحظر ارتكاب الإجراءات التي تندرج في إطار الجرائم الإدارية ، أو ، على العكس من ذلك ، متطلبات ارتكاب الإجراءات التي تتجاوز

عدم الوفاء بالمسؤولية التي يتم تحديدها ، كقاعدة عامة ، واردة في القوانين الخاصة بالانتخابات ، أو القوانين القانونية التنظيمية التي تنظم مختلف جوانب العملية الانتخابية.

وبالتالي ، فإن المسؤولية الإدارية عن انتهاك التشريع الانتخابي منصوص عليها في المواد 5.1-5.25 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، وهي أكثر من 20 مؤلفًا ، على وجه الخصوص: عدم الامتثال لقرار لجنة الانتخابات ؛ انتهاك إجراءات مشاركة وسائل الإعلام في دعم المعلوماتانتخابات؛ انتهاك حقوق عضو لجنة الانتخابات وحقوق المراقب ؛ رفض منح الإذن بالمشاركة في الانتخابات ؛ إنتاج أو توزيع أو وضع مواد الحملة الانتخابية بما يخالف متطلبات التشريع الانتخابي ، إلخ.

في رأينا ، كان ينبغي تركيز العناصر المدرجة والعناصر الأخرى للجرائم الإدارية في مجال القانون الانتخابي في فصل واحد من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

حسب الفن. 2.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي كأساس المسؤولية الإداريةهي مخالفة إدارية ، أي إجراء غير قانوني مذنب (تقاعس) من جانب شخص طبيعي أو اعتباري ، والذي ينص هذا القانون أو قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على الجرائم الإدارية على المسؤولية الإدارية. يتم تحديد المسؤولية الإدارية عن انتهاك التشريعات الانتخابية في معظم الحالات في شكل غرامة إدارية.

المؤسسة المسؤولية الجنائيةهو ارتكاب فعل يحتوي على جميع علامات الجريمة بموجب القانون الجنائي للاتحاد الروسي.

في البداية ، كانت جريمة جنائية منع المواطن من ممارسة حقوقه الانتخابية والحق في المشاركة في الاستفتاء ، وكذلك عرقلة عمل اللجان الانتخابية أو لجان الاستفتاء (الجزء 1 من المادة 141). هذه الأعمال الإجرامية ، مقترنة بالرشوة والخداع واستخدام العنف أو التهديد باستخدامه ، التي يرتكبها شخص باستخدام منصبه الرسمي أو من قبل مجموعة من الأشخاص ، باتفاق مسبق أو من قبل مجموعة منظمة ، يعاقب عليها وفقًا للقانون الجزء 2 من الفن. 141 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.

فن. 142 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، والمسؤولية المحددة عن تزوير وثائق الانتخابات ، أو وثائق الاستفتاء ، أو عد الأصوات غير الصحيح عمداً أو التحديد غير الصحيح عمداً لنتائج الانتخابات ، أو الاستفتاء ، أو انتهاك سرية التصويت.

في عام 2003 ، تم إدخال إضافات مهمة للغاية على القانون الجنائي للاتحاد الروسي.

والتغييرات التي شددت العقوبات على مخالفة القوانين الانتخابية. على وجه الخصوص ، الفن. تم استكمال 141 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي بالجزء 3 ، الذي ينص على المسؤولية الجنائية عن التدخل ، باستخدام المنصب الرسمي أو الرسمي ، في ممارسة لجنة الانتخابات ، ولجنة الاستفتاء لسلطاتها المنشأة بموجب التشريع المتعلق بالانتخابات و الاستفتاءات ، من أجل التأثير على قراراتها ، أي مسؤول الطلب أو التعليمات بشأن قضايا تسجيل المرشحين ، وقوائم المرشحين ، وفرز أصوات الناخبين ، والمشاركين في الاستفتاء وغيرها من القضايا المتعلقة الاختصاص الحصريمفوضية الانتخابات ، ولجنة الاستفتاء ، والتدخل غير المشروع على قدم المساواة في العمل نظام الدولة"انتخابات" الاتحاد الروسي.

تم إدخال مجموعة جديدة من الجرائم في نص الكود المنصوص عليه في الفن. 141.1 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي - "انتهاك إجراءات تمويل الحملة الانتخابية لمرشح أو جمعية انتخابية أو أنشطة مجموعة المبادرةحول إجراء استفتاء ، مجموعة أخرى من المشاركين في الاستفتاء.

كانت حداثة القانون هي "فصل" المشرع عن قاعدة تزوير وثائق الانتخابات وتزوير نتائج التصويت. نعم فن. 142 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، المنصوص عليها في طبعة جديدة، حددت المسؤولية الجنائية عن تزوير وثائق الانتخابات ووثائق الاستفتاء والمادة الجديدة 142.1 "تزوير نتائج التصويت" التي أدخلت في نص القانون الجنائي للاتحاد الروسي المسؤولية الجنائية عن تزوير نتائج التصويت.

لذلك ، يرتبط تشكيل المبادئ الديمقراطية في الاتحاد الروسي ارتباطًا وثيقًا بتنفيذ العملية الانتخابية. والمسؤولية القانونية في هذه الحالة تؤدي وظيفة منظم للعلاقات القانونية الانتخابية ، وبالتالي ضمان "تنفيذ" مثل هذه المبادئ الأساسية مفهوم ديمقراطيمثل الديمقراطية. هذا هو السبب في قيمتها حقًا قواعد القانونمن الصعب المبالغة في تقديرها بقدر ما يسهل التقليل من الحاجة إلى تحسين منهجي لأنواعه وإجراءاته.

المؤلفات

1- دستور الاتحاد الروسي. المورد الإلكتروني]. - وضع الوصول: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi؟req=doc؛base=LAW؛n=2875.

2. القانون الاتحادي المؤرخ 12 يونيو 2002 رقم 67-FZ "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في الاستفتاءات لمواطني الاتحاد الروسي" // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 2002. - رقم 24. - فن. 2253.

3. القانون الجنائي للاتحاد الروسي // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. - 1996. - رقم 25. - فن. 2954.

4. قانون الاتحاد الروسي بشأن المخالفات الإدارية المؤرخ 30 ديسمبر 2001 رقم 195-FZ // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. - 2002. - رقم 1 (الجزء الأول). - فن. واحد.

5. Brovchenko VN المسؤولية القانونية في قانون الانتخابات للاتحاد الروسي: dis. ... كان. قانوني علوم. - موسكو 2005. - 195 ص.

6. Vinogradov V. A. العقوبات الدستورية والقانونية // التشريع. - 2005. - رقم 12. - س 54-62.

7. Volchenko VN فيما يتعلق بمسألة حماية الحقوق الانتخابية // العلوم والتعليم: الاقتصاد والاقتصاد ؛ ريادة الأعمال القانون والإدارة. - 2011. - رقم 12 (18). - ص 35-38.

8. تقرير لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي "حول تطوير وتحسين تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الانتخابات والاستفتاءات" // نشرة لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي. - 2000. - رقم 21. - ص 47-79.

9. Ignatenko VV المسؤولية القانونية والعملية الانتخابية. - م: RTSOIT ، 2001. - 106 ص.

10. Luchin V.O. ، Bobrova N. A. الجرائم الانتخابية والمسؤولية عنها // المسؤولية الدستورية والقانونية: مشاكل روسيا ، التجربة الدول الأجنبية/ محرر. الأستاذ. S. A. Avak'yana. - م: دار النشر بجامعة موسكو الحكومية ، 2001. -S. 280-296.

11. ماتيكوفيتش إم إس حماية الحقوق الانتخابية للمواطنين في الاتحاد الروسي: مشاكل النظرية والتطبيق: dis. .دكتور. علوم. - تيومين ، 2003. - 452 ص.

12. Sobachevskaya Yu. A. أنواع وخصائص المسؤولية الدستورية والقانونية عن انتهاكات التشريع الانتخابي // سلطة الدولة والحكم الذاتي المحلي. - 2011. - رقم 1. - س 33-35.

بالنسبة لكل شخص محترم وملتزم للقانون ، فإن مسألة اختيار فئات مختلفة من المديرين في بلدنا مهمة للغاية وتجري مناقشتها. ولكن ، للأسف ، يتجاهل عدد كبير من سكان الاتحاد الروسي الحملات الانتخابية ، أي أنهم لا يمارسون حقهم في التصويت ، مشيرين إلى حقيقة أنه من الواضح بالفعل من سيكون الفائز ، و "كل شيء قد حدث بالفعل" تم اختيارهم "لهم. هذه الآراء لا تخلو من معنى ، لأن كل انتخابات عابرة يصاحبها عدد لا يُصدق من المواقف التي تنتهك القانون ، ولا يتدخل في ذلك مراقبون من الاتحاد الروسي ولا مراقبون من دول أخرى. في هذه المقالةسنتحدث عن المسؤولية الجنائية ، والتي يتم توفيرها للأفعال المتعلقة بانتهاك الانتخابات الانتخابية ، وسنكتشف ماهية الجريمة وكيفية حماية حقوقك.

مسؤولية انتهاك الحقوق الانتخابية للمواطنين هي في الغالب مسؤولية إدارية.

حق التصويت

هذا الموضوع مهم بشكل خاص على خلفية الانتخابات الرئاسية المقبلة ، التي ستعقد في 18 مارس 2018 وهي بالفعل ذات أهمية كبيرة ليس فقط بين الروس ، ولكن في جميع أنحاء العالم ، ولكن مصلحة ممثلي الدول الأخرى أكثر تخمينًا. . من المستحيل مبدئيًا تفكيك كل الفروق الدقيقة وتقلبات التشريع الانتخابي الحالي في إطار المقال ، وسيكون ذلك غير مناسب ، نظرًا لوجود المئات من الإجراءات القانونية التنظيمية ، ومعظمها يخضع باستمرار للتغييرات والتعديلات . بالنسبة لأولئك الذين ما زالوا يرغبون في الحصول على صورة أكثر اكتمالاً للنظام الانتخابي نفسه ، هناك ، في الواقع ، موسوعة كاملة على الموقع الرسمي للجنة الانتخابات المركزية في الاتحاد الروسي.

الآن يجب أن يكون التركيز على ثلاثة الأعمال القانونية: دستور الاتحاد الروسي وقانون المخالفات الإدارية والقانون الجنائي. ومن الجدير بالذكر أيضًا القانون الاتحادي رقم 67 الصادر في 12 يونيو 2002 "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء مواطني الاتحاد الروسي".

وفقًا للوثيقة الأساسية ، دستور الاتحاد الروسي ، أي الجزء 2 من المادة 32 ، التي تنص على أن "لمواطني الاتحاد الروسي الحق في الانتخاب والترشح لسلطات الدولة والحكومات المحلية ، فضلاً عن المشاركة في الاستفتاء "، باستثناء الأشخاص العاجزين والموجودين في أماكن الاحتجاز.

بناءً على ما تقدم ، يمكن القول إن لكل شخص ، رهناً بالامتثال للمتطلبات المحددة ، الحق في أن يُنتخب ، على سبيل المثال ، لمنصب الرئاسة ، وبالتالي ممارسة حقوقه.

التكوين والميزات

يعتبر الفعل المتعلق بإعاقة إعمال هذه الحقوق والحريات ، وفقًا للتشريعات الحالية ، جريمة جنائية ، كما هو منصوص عليه في المادة 141 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي. وتجدر الإشارة إلى أنه لا يتم النظر في جميع أشكال هذا الانتهاك إلا في إطار القانون الجنائي. ينص قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي على الفصل 5 مع المواد من 5.1 إلى 5.25 ، والتي ستتم مناقشتها بمزيد من التفصيل أدناه.

لذلك ، تحدد أحكام المادة 141 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي الجرائم في شكل إعاقة ممارسة الحقوق الانتخابية أو عمل اللجان الانتخابية وهي كما يلي:

1. التدخل في حرية ممارسة المواطن لحقوقه الانتخابية أو حقه في المشاركة في الاستفتاء ، وانتهاك سرية التصويت ، وعرقلة عمل اللجان الانتخابية أو لجان الاستفتاء أو أنشطة أحد أعضاء مفوضية الانتخابات ، لجنة استفتاء تتعلق بأداء واجباته ، بمبلغ يصل إلى ثمانين ألف روبل أو بمعدل أجورأو أي دخل آخر للشخص المدان لمدة تصل إلى ستة أشهر ، أو العمل الإجباريلمدة تصل إلى ثلاثمائة وستين ساعة ، أو لمدة تصل إلى عام واحد.

استنادًا إلى الجزء الأول ، يتمثل الجانب الموضوعي من الجسم المخالف في تنفيذ إجراء واحد أو أكثر:

• عرقلة تمنع المواطنين من ممارسة حقهم في المشاركة في الانتخابات أو الاستفتاء ؛
• انتهاك سرية التصويت ، أي نشر الاختيار ؛
• إعاقة عمل الهيئة والتدخل في عملها المعتاد وعدم السماح لها بأداء مهامها.

إن الجسم الجرمى رسمي ، ويعتبر مستوفى منذ لحظة الانتهاك الفعلي لهذه القواعد القانونية.

1. نفس الأعمال:
   • المرتبطة بالرشوة والخداع والإكراه واستخدام العنف أو التهديد باستخدامه ؛
   • يرتكبها شخص يشغل منصبه الرسمي ؛
   • ارتكبت من قبل مجموعة من الأشخاص باتفاق مسبق أو من قبل مجموعة منظمة ، -

يعاقب بغرامة مقدارها 100 ألف إلى 300 ألف روبل ، أو مبلغ الأجر أو الراتب ، أو أي دخل آخر للشخص المدان لمدة سنة إلى سنتين ، أو لمدة تصل إلى إلى 480 ساعة ، أو عن طريق العمل الإصلاحي لمدة تصل إلى عامين ، أو عن طريق العمل الإجباري لمدة تصل إلى خمس سنوات ، أو عن طريق الاعتقال لمدة تصل إلى ستة أشهر ، أو بالحرمان من الحرية لفترة تصل إلى خمس سنوات.

في الجزء الثاني ، توجد بالفعل 3 ظروف مشددة إضافية ، يكون استخدامها أكثر شيوعًا قبل الانتخابات الفورية.

يمكنك توضيحها بوضوح من خلال الأمثلة التالية:

مثال 1. تلقت المواطنة "أ" رسالة نصية قصيرة من صديقتها "ب" تتضمن عرضًا لكسب "أموال سهلة". كان جوهر العمل هو البحث عن مواطنين أصحاء ، ولكن من ذوي الدخل المنخفض من أجل دفعهم للتصويت للمرشح المناسب عن طريق إصدار تعويض مادي بمبلغ 2000 روبل. في حالة رفض شخص ما التصويت طواعية ، يتم تزويدها بالعديد من الرجال بمظهر مخيف إلى حد ما ، وكان من المفترض أن يضمنوا نتيجة إيجابية من خلال إلحاق ضرر جسدي طفيف. هذا ما حدث للمواطن "ب" الذي اقترب منه في الشارع المواطن "أ" برفقة حراس الأمن وعرض عليه كسب 2000 روبل في 5 دقائق فقط. بعد رفض "ب" القبول مالدخل "الرفاق" السالف ذكرهم "اللعبة" ووجهوا إليه عدة لكمات ، مما أجبر "ب" على الانصياع والموافقة على مطالبهم ، ولكن بالمجان.

الوضع من هذا المثالسيتم التأهل على عدة نقاط في وقت واحد - هذه هي الفقرة "أ" والفقرة "ج". يمكن العثور على مواقف مماثلة في كل مدينة ، لكنها عادةً ما تظهر بشكل أكثر اعتدالًا وتبدو مثل هذا: "اتخذ الخيار الصحيح واحصل على مكافأة" ، وهذا لا ينفي بداية المسؤولية الجنائية ، لأنها تخضع التأهيل كرشوة.

مثال 2. عمل المواطن "G" في مؤسسة حكومية. قبل الانتخابات مباشرة ، تم استدعاؤه هو والموظفون الآخرون لاجتماع عمل غير مجدول. خلال هذا الحدث ، تم تكليف المشرف المباشر بمهمة التصويت الإلزامي لمرشح معين ، وكان عليهم تأكيد صحة اختيارهم من خلال التقاط صورة لبطاقة الاقتراع. كما تم إخطار الموظفين على الفور بأن أولئك الذين يتخذون "اختيارًا خاطئًا" سيواجهون الفصل والعقوبات. في نهاية الاجتماع ، كان على كل شخص حاضر التوقيع على أمر صادر عن الإدارة يفيد بموافقته على هذه المتطلبات وأنه على دراية بها العواقب المحتملةانتهاكاتهم.

يوضح هذا المثال بوضوح الشكل المفتوح لارتكاب الجريمة المعنية بموجب الفقرة "ب" من الجزء 2 من المادة 141 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، ولكن عادةً ، وهذا ليس سراً على أحد ، فإن مثل هذا الضغط يكون وراء الكواليس وفي شكل توصيات ، ولكن مع بعض التلميح إلى عقوبات محتملة في حالة عدم الامتثال.

1. التدخل في استخدام المنصب الرسمي أو الرسمي في ممارسة مفوضية الانتخابات ، وهي مفوضية استفتاء لسلطاتها المنشأة بموجب التشريع الخاص بالانتخابات والاستفتاءات ، من أجل التأثير على قراراتها ، أي مطلب أو تعليمات مسؤول بشأن القضايا تسجيل المرشحين ، وقوائم المرشحين ، وفرز أصوات الناخبين ، والمشاركين في الاستفتاء ، وبشأن مسائل أخرى تتعلق بالاختصاص الحصري للجنة الانتخابات ، ولجنة الاستفتاء ، وكذلك التدخل غير المشروع في عمل الدولة النظام الآليفي الاتحاد الروسي ، يُعاقب على "فيبوري" بغرامة تتراوح بين مائتي ألف وخمسمائة ألف روبل ، أو مبلغ الأجر أو الراتب ، أو أي دخل آخر للشخص المدان لمدة تتراوح من عام إلى ثلاثة سنوات ، أو عن طريق العمل الإجباري لمدة تصل إلى أربع سنوات ، أو لمدة تصل إلى أربع سنوات مع غرامة تصل إلى ثمانين ألف روبل أو مبلغ الأجر أو الدخل الآخر للشخص المدان لمدة تصل إلى ستة أشهر أو بدونها.

يجب أن يكون مفهوماً أن "نصيب الأسد" من الاحتيال في بطاقات الاقتراع يحدث مباشرة أثناء عملية الفرز ، وبما أنه في معظم دول الاتحاد الروسي ، يتم فتح وفحص بطاقات الاقتراع نفسها وصناديق الاقتراع من قبل شخص ، وليس بواسطة جهاز إلكتروني نظام العد ، مثل هذا الاحتيال ، حتى مع مراعاة مراقبي العمل ، يحدث طوال الوقت.

وبناءً على ذلك ، يوجد إلزامي في الجزء 3 علامة ذاتيةفي شكل تأثير مباشر على قرار اللجنة.

على سبيل المثال ، عمل المواطن "D" كمدرس لغة روسية في مدرسة ريفية صغيرة. تم اختيار هذه المؤسسة التعليمية كنقطة تصويت لانتخاب رئيس إدارة هيئة الحكم الذاتي المحلي. وافق المواطن "د" على المشاركة المباشرة في الانتخابات وأصبح أحد أعضاء الهيئة. مر اليوم بهدوء ودون شكاوى من المراقبين. ولكن عند فرز أصوات أعضاء اللجنة ، قام مدير المؤسسة التعليمية بجمع وإخطار أن أمرًا قد جاء "من أعلى" يفيد بأن المرشح رقم "3" يجب أن يفوز في دائرتهم ، وأعضاء اللجنة الذين قاموا بفرزهم يجب أن تساهم الأصوات ، إذا لزم الأمر ، في ذلك ، وإلا فإن العواقب على المدرسة ككل ستكون وخيمة.

وتجدر الإشارة هنا إلى أن المواطنة "د" ستكون أيضًا عرضة للمسؤولية الجنائية ، حيث أن مثل هذه الإجراءات لم تخلق حالة من الضرورة القصوى لها ولم تمنعها من الاتصال تطبيق القانون. يجب أن يكون مفهوماً أن معظم الإجراءات التي تهدف إلى تزوير نتائج الانتخابات أو استخدام العنف أو التهديد باستخدامه ضد شخص تستلزم مؤهلات إضافية ومجموعة من الجرائم.

إذا حدث ، على سبيل المثال ، في الحالة أعلاه ، تزوير (تزوير) بطاقات الاقتراع ، فحينئذٍ مع التأهيل بموجب الجزء 3 من الفن. 141 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي تخضع 142 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي. وفي حالة استخدام العنف ، مقال يقابل الضرر النهائي الناجم (خفيف ، متوسط ​​، شديد). ويبدو أن مسؤولية انتهاك الحقوق الانتخابية للمواطنين ، بناءً على الأحكام المذكورة أعلاه من المادة 141 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، تشبه السجن لمدة تصل إلى 5 سنوات. ولكن على أساس الممارسة القضائية القائمة ، تم تطبيق الغرامات والأعمال الإجبارية بشكل أكبر.

المخالفة الإدارية

كما ذكر أعلاه ، هناك ما يكفي من المواد في قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ذات الصلة بالموضوع قيد النظر. في الأساس ، تتعلق أحكام هذه المواد بمخالفات للمكوّن التنظيمي ، وهي في الواقع لا تنتهك الحقوق الدستوريةشخص. على سبيل المثال ، تنص المادة 5.25 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي على شدة العقوبة على عدم تقديم أو تأخير تقديم المعلومات من قبل رئيس اللجنة بشأن نتائج فرز الأصوات.

استنتاج

لطالما شكك المجتمع الدولي في "نقاء" الانتخابات في بلدنا ، ولسوء الحظ ، هذا مبرر. لذلك ، من واجب كل مواطن ، إذا شهد انتهاكًا للحقوق الدستورية ، أو أصبح ضحية مباشرة لمثل هذا الوضع ، تسجيل ذلك وتقديمه إلى السلطات المختصة.

تنص المادة 75 من القانون الاتحادي رقم 67 المعلن سابقًا على إجراء "استئناف القرارات والإجراءات (التقاعس) التي تنتهك الحقوق الانتخابية وحق المشاركة في استفتاء مواطني الاتحاد الروسي".

بالطبع ، مثل هذا الإجراء يتعلق في الغالب باللجان المتخصصة والمراقبين ، لكن لكل مواطن الحق في التقدم إلى الشرطة ببيان أو شكوى حول حقيقة انتهاك التشريع الحالي. في يوم الانتخابات وطوال فترة فرز الأصوات ، يكون متخصصًا الخط الساخن»لدعم السكان ، بما في ذلك في قضايا انتهاك حقوقهم.

اترك شكوى أو أرسل نداء مكتوبيمكنك أيضًا الالتحاق بلجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي. يمكن القيام بذلك إما من خلال الموقع الرسمي "cikrf.ru" أو في في الشبكات الاجتماعية"cikrussia" (فكونتاكتي ، Odnoklassniki و Facebook).

كما ترى ، هناك العديد من الحلول ، ولكن في معظم الحالات يتم تجاهلها ببساطة ، ويحفز المواطنون ذلك بحقيقة أنه من غير المجدي اللجوء إلى السلطات التي تنتهك القانون بنفسها ، فمن الأسهل بكثير عدم الذهاب إلى أي مكان. لهذا السبب ، بينما ستستمر هذه الحلقة المفرغة ، فإن نقاء نظام الاتحاد الروسي ومواطنينا والمجتمع الدولي سيكون موضع تساؤل ولن يسبب سوى الضحك. ولكن في الإنصاف ، ينبغي أن يقال إن مشكلة مماثلة تحدث في العديد من البلدان الأخرى ، بما في ذلك أقرب جيراننا.

تعتبر المسؤولية الجنائية حاليًا بمثابة إجراء متطرف لمكافحة الانتهاكات في مجال القانون الانتخابي ، المصممة للانتهاكات الأكثر ضررًا على العلاقات العامة التي تتوسط في ممارسة الحقوق الانتخابية.

لذلك ، على الرغم من الطبيعة الواسعة الانتشار لانتهاكات القانون الانتخابي ، فإن العقوبات الجنائية في الممارسة لها نطاق محدود إلى حد ما للتطبيق.

يحتوي القانون الجنائي للاتحاد الروسي على أربع مواد تتعلق بالجرائم في مجال العلاقات القانونية الانتخابية: المادة 141 (إعاقة ممارسة الحقوق الانتخابية أو عمل اللجان الانتخابية) ، والمادة 141.1 (انتهاك إجراءات تمويل الانتخابات حملة مرشح ، جمعية انتخابية ، أنشطة مجموعة المبادرة لإجراء استفتاء ، مجموعات أخرى من المشاركين في الاستفتاء) ، المادة 142 (تزوير وثائق الانتخابات أو وثائق الاستفتاء أو عد الأصوات غير الصحيح) والمادة 142.1 (تزوير التصويت) النتائج).

الفقرة 1 من الفن. تنص المادة 141 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي على مسؤولية إعاقة ممارسة المواطن للحقوق الانتخابية ، فضلاً عن عرقلة عمل لجنة الانتخابات. يعاقب على هذه الجريمة بغرامة تتراوح من خمسين إلى مائة ضعف الحد الأدنى للأجور ، أو بمقدار الأجر أو الراتب ، أو أي دخل آخر للشخص المدان لمدة تصل إلى شهر واحد ، أو من قبل العمل الإجباري لمدة مائة وعشرين إلى مائة وثمانين ساعة ، أو عن طريق العمل الإصلاحي لمدة تصل إلى سنة واحدة.

إذا كان الفعل المنصوص عليه في الفقرة 1 من الفن. 141 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي مع علامات إضافية مؤهلة (الرشوة والخداع والعنف واستخدام المنصب الرسمي) ، والعقوبة محددة في البند 2: غرامة قدرها مائتان إلى خمسمائة الحد الأدنى للأجور أو في مقدار الأجور أو الدخل الآخر للشخص المدان لمدة شهرين إلى خمسة أشهر ، أو عن طريق العمل الإصلاحي لمدة سنة إلى سنتين ، أو عن طريق الاعتقال لمدة تصل إلى ستة أشهر ، أو بالحرمان من الحرية لمدة تصل إلى خمس سنوات.

تنص المادة 141.1 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي على المسؤولية عن الانتهاكات الجسيمة لإجراءات تمويل الحملة الانتخابية للمرشح (جمعية انتخابية). المخالفات هي: أ) التحويل إلى مرشح ، جمعية انتخابية من أجل تحقيق نتيجة معينة في الانتخابات ، مبالغ مالية كبيرة ، وتجاوز الصندوق الانتخابي المعني. ب) إنفاق مبالغ كبيرة لم يتم تحويلها إلى أموال الانتخابات من أجل تحقيق نتيجة معينة في الانتخابات. ج) التحويل إلى مرشح ، جمعية انتخابية ، من أجل تحقيق نتيجة معينة في الانتخابات ، أصول مادية بمبالغ كبيرة دون تعويض على حساب الصندوق الانتخابي ذي الصلة ؛ د) أداء العمل بأجر ، وبيع السلع ، وتقديم خدمات مدفوعة الأجر مرتبطة بشكل مباشر أو غير مباشر بالانتخابات وتهدف إلى الحصول على نتيجة معينة في الانتخابات ، التي تتم على نطاق واسع دون مدفوعات من الصندوق الانتخابي ذي الصلة أو مع مدفوعات من الصندوق الانتخابي ذي الصلة بأسعار منخفضة بشكل غير معقول ؛ د) تقديم تبرعات كبيرة لصندوق الانتخابات ، وصندوق الاستفتاء من خلال المرشحين ؛ ه) الاستخدام الواسع النطاق للدعم المالي (المادي) بالإضافة إلى أموال الصندوق الانتخابي ذي الصلة لإجراء الحملة الانتخابية لمرشح ، أو جمعية انتخابية من قبل مرشح ، أو ممثله المفوض لـ امور مالية، ممثل مفوض للشؤون المالية للجمعية الانتخابية.

يتم التعرف على مبلغ كبير على أنه مبلغ من المال ، أو قيمة الممتلكات أو المزايا ذات طبيعة الملكية ، والتي تتجاوز عُشر الحد الأقصى لمبلغ جميع النفقات من الصندوق الانتخابي للمرشح ، الجمعية الانتخابية ، على التوالي ، التي تم تحديدها من خلال الانتخابات التشريع وقت ارتكاب الفعل ، ولكن في نفس الوقت تصل إلى ما لا يقل عن مليون روبل.

تنص المادة 142 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي على أن الأفعال التي تتكون من تزوير وثائق الانتخابات ، أو عد الأصوات غير الصحيح عن عمد ، أو التحديد غير الصحيح عن عمد لنتائج الانتخابات ، وانتهاك سرية التصويت التي يرتكبها أعضاء اللجان الانتخابية أو مجموعة المبادرة. يعاقب بغرامة مقدارها من خمسمائة إلى سبعمائة ضعف الحد الأدنى للأجور.العمل أو في مبلغ الأجور أو الدخل الآخر للشخص المدان لمدة خمسة إلى سبعة أشهر ، أو بالحرمان من الحرية لمدة لمدة تصل إلى أربع سنوات.

يُفهم التزوير على أنه تغيير محتوى الوثائق الانتخابية عن طريق إدخال معلومات خاطئة عن عمد ، وتعديلات ، ومحو ، وكذلك استبدال المستندات الأصلية بأوراق مصنوعة خصيصًا.

موضوع المسؤولية الجنائية بموجب الفن. 142 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، يمكن فقط لأعضاء لجنة الانتخابات أو أعضاء مجموعات المبادرة أن يكونوا. لا يترتب على الفعل الإجرامي الذي يرتكبه غير أعضاء لجنة الانتخابات أو أعضاء مجموعة المبادرة المسؤولية بموجب المادة 142 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي. تنص المادة 142.1 على المسؤولية عن تزوير نتائج التصويت. القانون الجنائي للاتحاد الروسي. تزوير نتائج التصويت هو أ) إدراج بطاقات الاقتراع غير المحتسبة في عدد البطاقات المستخدمة في التصويت ؛ ب) تقديم معلومات غير صحيحة عن عمد عن الناخبين ، أو تجميع غير صحيح عمدًا لقوائم الناخبين ، معبرًا عنه في تضمينها لأشخاص ليس لديهم حقوق تصويت نشطة ، أو أشخاص وهميين ؛ ج) تزوير توقيعات الناخبين في قوائم الناخبين. د) استبدال أوراق الاقتراع الصالحة بعلامات الناخبين ؛ هـ) الإضرار بأوراق الاقتراع ، مما يؤدي إلى استحالة تحديد إرادة الناخبين. و) الإتلاف غير القانوني لأوراق الاقتراع ، أو عد الأصوات غير الصحيح عن قصد ؛ ز) توقيع أعضاء لجنة الانتخابات على محضر عودة الأصوات قبل فرز الأصوات أو تحديد نتائج التصويت ، أو بشكل غير صحيح عن عمد (لا يتوافق مع النتائج الفعلية للتصويت) إعداد محضر إعادة التصويت ، أو بشكل غير قانوني إجراء تغييرات على بروتوكول إعادة التصويت بعد ملئه ، أو التأسيس غير الصحيح عن عمد لنتائج التصويت ، وتحديد نتائج الانتخابات.

تنشأ المسؤولية الجنائية عن ارتكاب انتهاكات خطيرة اجتماعيًا للتشريعات الخاصة بالانتخابات والاستفتاءات ، مما يتسبب في إلحاق ضرر كبير بالعلاقات العامة التي يحميها القانون في مجال ممارسة المواطنين لحقوقهم الانتخابية وتنظيم وإجراء الانتخابات والاستفتاءات. يتم تنظيم المسؤولية الجنائية في القانون الجنائي للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، والذي يحتوي على مادتين مخصصتين للتعدي على الحقوق الانتخابية للمواطنين. هذه هي المادة 141 ("عرقلة ممارسة حقوق التصويت أو عمل اللجان الانتخابية") والمادة 142 ("تزوير وثائق الانتخابات أو وثائق الاستفتاء أو عد الأصوات غير الصحيح").

إعاقة ممارسة المواطن لحقه في التصويت أو حق المشاركة في الاستفتاء قاعدة عامة. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تحديد المسؤولية الجنائية لعدد من الانتهاكات المحددة: تزوير وثائق الانتخابات أو وثائق الاستفتاء ؛ عد غير صحيح للأصوات وتزوير نتائج الانتخابات ؛ انتهاك سرية التصويت ورشوة الناخبين. بالإضافة إلى الأعمال المذكورة أعلاه ، تنص تشريعات الاتحاد الروسي على المسؤولية الجنائية لعرقلة عمل لجنة الانتخابات أو لجنة إجراء الاستفتاء.

وفقًا للفقرة 1 من المادة 141 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، يُعد منع أي مواطن من ممارسة حقوقه الانتخابية أو الحق في المشاركة في الاستفتاء جريمة جنائية ، وكذلك إعاقة عمل اللجان الانتخابية أو لجان لإجراء الاستفتاء. يعاقب على هذه الجريمة بغرامة تتراوح من خمسين إلى مائة ضعف الحد الأدنى للأجور ، أو بمقدار الأجر أو الراتب ، أو أي دخل آخر للشخص المدان لمدة تصل إلى شهر واحد ، أو بالأعمال الإجبارية لمدة مائة وعشرين إلى مائة وثمانين ساعة ، أو عن طريق العمل التصحيحي لمدة تصل إلى سنة واحدة.

ارتكاب الأفعال المحددة في الفقرة 1 من المادة 141 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، مع ظروف مؤهلة إضافية (الرشوة ، والخداع ، واستخدام العنف أو التهديد باستخدامه ؛ التي يرتكبها شخص يستخدم منصبه الرسمي ؛ ارتكبتها المجموعةالأشخاص بموجب اتفاق مسبق أو من قبل مجموعة منظمة) وفقًا للجزء 2 من المادة 141 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي بغرامة تتراوح من مائتي إلى خمسمائة ضعف الحد الأدنى للأجور ، أو في مبلغ الأجر أو الراتب ، أو أي دخل آخر للشخص المدان لمدة شهرين إلى خمسة أشهر ، أو عن طريق العمل الإصلاحي لمدة سنة إلى سنتين ، أو الاعتقال لمدة تصل إلى ستة أشهر ، أو السجن لمدة تصل إلى خمس سنوات.

تُفهم الرشوة على أنها توفير أو وعد بتقديم مزايا الملكية لرفض المواطن ممارسة حقوقه الانتخابية ؛ تحت الخداع - التضليل المتعمد للمواطن عند الإبلاغ عن معلومات كاذبة أو تقديم مستندات مزورة أو عند القيام بأعمال أخرى مماثلة ؛ تحت العنف - الضرب ، يسبب الرئةو معتدلالإضرار بالصحة ، السجن غير القانوني ؛ في ظل استخدام المنصب الرسمي - عرقلة ممارسة الحقوق الانتخابية باستخدام المنصب الرسمي بأي شكل من الأشكال.

وفقًا للمادة 142 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، تزوير وثائق الانتخابات ، أو وثائق الاستفتاء ، أو عد الأصوات غير الصحيح عن عمد ، أو التحديد غير الصحيح المتعمد لنتائج الانتخابات ، أو الاستفتاء ، أو انتهاك سرية التصويت ، إذا كانت هذه الأفعال إذا ارتكبها عضو في لجنة انتخابية أو مجموعة مبادرة أو لجنة لإجراء استفتاء ، يعاقب عليها بغرامة قدرها خمسمائة إلى سبعمائة ضعف الحد الأدنى للأجور أو بمقدار الأجر أو الدخل الآخر المحكوم عليه لمدة خمسة إلى سبعة أشهر ، أو بالحرمان من الحرية لمدة تصل إلى أربع سنوات. لا يمكن ارتكاب هذه الجريمة إلا بنية مباشرة.

يجب فهم تزوير المستندات في هذا الدليل الجنائي على أنه إجراءات لتغيير محتوى مستند أصلي عن طريق إدخال معلومات خاطئة عن عمد أو تزويرها أو محوها أو تمييزها برقم مختلف ، وكذلك عمل مستند آخر يحتوي على محتوى كاذب. . في الوقت نفسه ، ينص القانون على الوثائق الانتخابية وثائق مكتوبةوجود معين الأهمية القانونيةفي العملية الانتخابية حقائق قانونية، توفر حقوقًا ذاتية ، وما إلى ذلك). يشير التشريع إلى عدد الوثائق الانتخابية ، وعلى وجه الخصوص: أوراق الاقتراع ، قوائم الناخبين ، قوائم المشاركين في الاستفتاء ، شهادة مرشح نواب ، أوراق التوقيع للتسجيل كمرشح ، بروتوكولات اللجان الانتخابية.

فقط مواضيع خاصة: أعضاء اللجان الانتخابية وأعضاء لجان الاستفتاء وأعضاء مجموعات المبادرة. إذا ارتكب أشخاص آخرون أفعالًا مماثلة محددة في هذه المادة من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، فإنهم لا يتحملون المسؤولية بموجب هذه المادة.

الجرائم الإدارية في مجال الحقوق الانتخابية للمواطنين مكرسة في الجزء الخاص من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي لعام 2002 في الفصل رقم 5 "المخالفات الإدارية التي تنتهك حقوق المواطنين". تُفهم المخالفة الإدارية الانتخابية على أنها عمل غير قانوني مذنب (تقاعس) من قبل فرد أو كيان قانوني ينتهك الحقوق الانتخابية ، والتي ينص قانون الاتحاد الروسي بشأن المسؤولية الإدارية على مسؤوليتها الإدارية.

يحتوي القانون على 25 عنصرا من عناصر المخالفات الإدارية. وتشمل هذه:

1. انتهاك حق المواطن في الإلمام بقائمة الناخبين والمشاركين في الاستفتاء.

2. التدخل في عمل مفوضية الانتخابات ، وهيئة الاستفتاء.

3. عدم تنفيذ قرار مفوضية الانتخابات لجنة الاستفتاء.

4. مخالفة إجراءات تقديم المعلومات عن الناخبين والمشاركين في الاستفتاء.

5. انتهاك إجراءات مشاركة وسائل الإعلام في الدعم الإعلامي للانتخابات والاستفتاءات.

6. انتهاك حقوق عضو في لجنة الانتخابات ، أو لجنة الاستفتاء ، أو مراقب ، أو مراقب أجنبي (دولي) ، أو ممثل مفوض أو ممثل مفوض لمرشح ، أو جمعية انتخابية ، أو كتلة انتخابية ، أو عضو أو ممثل مفوض لمجموعة مبادرة الاستفتاء ، أو مجموعة أخرى من المشاركين في الاستفتاء ، أو ممثل وسائل الإعلام.

7. رفض منح إجازة للمشاركة في الانتخابات والاستفتاء.

8. مخالفة الإجراءات والشروط المنصوص عليها في التشريع الخاص بالانتخابات والاستفتاءات لإجراء الدعاية قبل الانتخابات ، والدعاية حول قضايا الاستفتاء على قنوات المنظمات العاملة في البث التلفزيوني والإذاعي ، وفي الدوريات المطبوعة.

9. مخالفة شروط نشاط الدعاية والإعلان والأنشطة الأخرى أثناء الحملة الانتخابية.

10. القيام بحملات ما قبل الانتخابات ، والقيام بحملات حول قضايا الاستفتاء من قبل الأشخاص الذين يحظر عليهم المشاركة في إدارتها بموجب القانون الاتحادي.

11. القيام بالدعاية السابقة للانتخابات ، والدعاية أثناء إجراء الاستفتاء من قبل الأشخاص الذين يحظر عليهم القانون المشاركة في إدارته.

12. إنتاج أو توزيع مواد الدعاية بالمخالفة لمتطلبات القانون.

13. عدم إتاحة الفرصة لنشر تفنيد أو تفسير آخر دفاعا عن الشرف والكرامة و سمعة العمل.

14. تعمد إتلاف أو إتلاف المطبوعات المتعلقة بالانتخابات والاستفتاءات.

15. انتهاك الحق الذي نصت عليه التشريعات الخاصة بالانتخابات والاستفتاءات في استخدام المقرات أثناء الحملة الانتخابية والتحضير للاستفتاء وإجراء الاستفتاء.

16. رشوة الناخبين أو المشاركين في الاستفتاء أو القيام بأنشطة خيرية أثناء حملة انتخابية أو حملة الاستفتاء بالمخالفة للتشريعات الخاصة بالانتخابات والاستفتاءات.

18. استخدام غير قانونيالأموال من قبل مرشح ، مرشح مسجل ، جمعية انتخابية ، كتلة انتخابية ، مجموعة مبادرة لإجراء استفتاء.

19. استخدام الدعم المادي غير القانوني من قبل مرشح ، مرشح مسجل ، جمعية انتخابية ، كتلة انتخابية ، مجموعة مبادرة الاستفتاء.

20. تمويل حملة انتخابية وحملة استفتاء بالإضافة إلى أموال الانتخابات وصناديق الاستفتاء وتقديم الدعم المادي الآخر الذي يحظره القانون.

21- التحويل المبكر للأموال إلى اللجان الانتخابية ، ولجان الاستفتاء ، والمرشحين ، والجمعيات الانتخابية ، والكتل الانتخابية ، ومجموعات مبادرة الاستفتاء ، ومجموعات أخرى من المشاركين في الاستفتاء.

22. إصدار اقتراع غير قانوني للمواطن ، الاقتراع للتصويت في الاستفتاء.

23. كتمان بقايا الاقتراع بتداول أوراق الاقتراع في الاستفتاء.

24. مخالفة إجراءات فرز الأصوات المنصوص عليها في القانون.

وفقا للفن. 28.3 من بروتوكولات قانون المخالفات الإدارية المتعلقة بالمخالفات الإدارية ، المنصوص عليها في المقالات 5.2-5.4 ، 5.6.5.9-5.16 ، الجزء 1 من الفن. 5.17 ، المواد 5.18-5.20 ، لأعضاء لجنة الانتخابات الذين لهم حق التصويت ، والمصرح لهم من قبل لجان الانتخابات ، الحق في صياغة المواد ؛ المواد 5.10 ، 5.11 ، 5.14 ، 5.15 ، 5.21 - يحق لمسؤولي هيئات الشؤون الداخلية القيام بذلك. ارسم. يبدأ المدعي العام في القضايا المتعلقة بالمخالفات الإدارية المنصوص عليها في المواد 5.1 و 5.5 و 5.7 و 5.8 و 5.22-5.24.

يمكن أن تحدث المسؤولية الإدارية للأفراد والكيانات القانونية فقط في حالة الانتهاكات الجسيمة للتشريع الانتخابي. فيما يتعلق بالأفراد ، فإن الذنب هو الموقف العقلي للجاني من الجريمة التي ارتكبها وعواقبها. في غياب الذنب ، من غير المقبول تحميل الفرد المسؤولية الإدارية عن انتهاك قوانين الانتخابات.

في حالة انتهاك التشريع المتعلق بالانتخابات ، يمكن أن تتحمل المسؤولية الإدارية ككيانات قانونية: المنظمات العاملة في التلفزيون و (أو) البث الإذاعي ؛ طبعات الدوريات. الجمعيات الانتخابية؛ الجمعيات العامة؛ المنظمات الخيرية؛ الجمعيات الدينية; منظمات الائتمان(المؤسسات) ؛ شركات الطباعة ، إلخ.

انتهاك حق المواطن في الإلمام بقائمة الناخبين أو المشاركين في الاستفتاء أو عدم النظر ، خلال الفترة الزمنية التي يحددها القانون ، في طلب حول عدم دقة في قائمة الناخبين أو المشاركين في الاستفتاء أو رفض إصدار مذكرة مكتوبة الرد على المواطن حول سبب رفض طلب إجراء تصحيح في قائمة الناخبين المشاركين في الاستفتاء - يترتب عليه فرض غرامة إدارية بمقدار عشرة إلى خمسة عشر ضعف الحد الأدنى للأجور.

وفقا للفقرة 16 من الفن. 17 من القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن الضمانات الأساسية ..." لمواطن من الاتحاد الروسي له حق انتخابي فعال ، والحق في المشاركة في استفتاء ، الحق في أن يعلن للجنة الدائرة أنه غير مدرج في قائمة الناخبين ، المشاركين في الاستفتاء ، عن أي خطأ أو عدم دقة في المعلومات عنه ، المدرجة في قائمة الناخبين ، المشاركين في الاستفتاء. في غضون 24 ساعة ، وفي يوم التصويت في غضون ساعتين من لحظة تقديم الطلب ، ولكن في موعد لا يتجاوز نهاية التصويت ، تلتزم اللجنة المركزية بفحص الطلبات ، وكذلك المستندات المقدمة وإما إزالة الخطأ أو عدم الدقة ، أو إعطاء مقدم الطلب إجابة مكتوبة توضح أسباب رفض هذه التصريحات.

انتهاك شروط إجراء الدعاية السابقة للانتخابات ، والدعاية أثناء الاستفتاء على قنوات المنظمات العاملة في البث التلفزيوني و (أو) الإذاعي ، وفي الدوريات المطبوعة ، على النحو المنصوص عليه في التشريع الخاص بالانتخابات والاستفتاءات.

تستتبع هذه الجريمة فرض غرامة إدارية على الموظفين تتراوح بين عشرين وثلاثين ضعف الحد الأدنى للأجور ؛ للكيانات القانونية من مائتين إلى خمسمائة ضعف الحد الأدنى للأجور.

وتشمل هذه انتهاك شروط تنفيذه. على وجه الخصوص ، تبدأ الحملات قبل الانتخابات ، والحملات حول قضايا الاستفتاء على قنوات تنظيم البث التلفزيوني والإذاعي ، في الدوريات المطبوعة قبل 30 يومًا من يوم التصويت. يحظر الانخراط المباشر أو غير المباشر في الدعاية الانتخابية والدعاية حول قضايا الاستفتاء للأشخاص الذين لم يبلغوا سن 18 في يوم الاقتراع. كما تحظر المشاركة في الدعاية الانتخابية. الوحدات العسكريةوالمؤسسات والمنظمات العسكرية ، مواطنين أجانبوممثلي المنظمات المنخرطة في الإفراج عن وسائل الإعلام ، في سياق أنشطتهم المهنية.

رشوة الناخبين المشاركين في الاستفتاء. يُفهم على أنه منح الناخبين ، والمشاركين في الاستفتاء المال ، والهدايا ، والأصول المادية الأخرى ، وإجراء بيع تفضيلي للبضائع إما مجانًا أو مقابل شروط تفضيليةتقديم الخدمات ، وكذلك تنفيذ الأنشطة الخيرية المخالفة للتشريعات الفيدرالية بشأن الانتخابات والاستفتاءات - تستلزم فرض غرامة مالية على المواطنين تتراوح ما بين عشرين إلى خمسة وعشرين ضعف الحد الأدنى للأجور ؛ على المسؤولين - من ثلاثين إلى أربعين ضعف الحد الأدنى للأجور ؛ للكيانات القانونية - من ثلاثمائة إلى خمسمائة ضعف الحد الأدنى للأجور.

في الوقت نفسه ، بالنسبة لمخالفات مثل انتهاك إجراءات فرز الأصوات التي ينص عليها القانون ، أو إجراء توزيعات غير مسجلة لأوراق الاقتراع أو إخفاء بقية أوراق الاقتراع ، أو إصدار بطاقة اقتراع بشكل غير قانوني لمواطن ، ورقة اقتراع للتصويت في الاستفتاء ، والذي يمكن أن يؤثر بشكل عام على مسار ونتائج نتائج التصويت بعقوبات طفيفة. على سبيل المثال ، تستلزم مخالفة إجراءات فرز الأصوات المنصوص عليها في القانون فرض غرامة إدارية بمقدار خمسة إلى خمسة عشر ضعف الحد الأدنى للأجور ؛ إنتاج التعميمات غير المحسوبة لأوراق الاقتراع أو إخفاء ما تبقى من بطاقات الاقتراع - يستلزم فرض غرامة إدارية على المواطنين بمبلغ يتراوح بين خمسة عشر وخمسة وعشرين ضعف الحد الأدنى للأجور ؛ على المسؤولين - من ثلاثين إلى أربعين.

المسؤولية المدنية للمشاركين في العملية الانتخابية

ينظم القانون المدني للاتحاد الروسي وغيره المسؤولية المدنية للمشاركين في العملية الانتخابية (الاستفتاء) القوانين التشريعية. يمكن أن يحدث ، على وجه الخصوص ، للإضرار بكرامة الشخص ، والشرف والسمعة الحسنة ، وسمعة العمل ، وكذلك من أجل التعدي على الحرمة الإجماليةوالأسرار الشخصية والعائلية والحق في الاسم والحقوق الشخصية الأخرى غير المتعلقة بالملكية والمزايا غير الملموسة الأخرى.

على سبيل المثال ، إذا تسببت أنشطة الحملة غير القانونية لموضوع العملية الانتخابية في معاناة جسدية أو معنوية (ضرر معنوي) للمواطن ، أو انتهكت حقوقه الشخصية غير المتعلقة بالملكية ، وانتهكت الشرف والكرامة والسمعة التجارية والسمعة الطيبة ، أو غيرها من المنافع غير الملموسة التي تخصه ، يجوز للمحكمة أن تفرض على المخالف واجبه التعويض النقديوالتعويضات الأخرى التي ينص عليها القانون عن الضرر المحدد (المادتان 151 و 152 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

قد تنشأ المسؤولية المدنية أيضًا في المنطقة العلاقات التعاقديةفي العملية الانتخابية (الاستفتاء) لعدم وفاء الأطراف بالتزاماتهم بموجب الاتفاقات (على سبيل المثال ، بموجب الاتفاقات بين المرشحين والجمعيات الانتخابية وهيئات البث التلفزيوني والإذاعي ، ومكاتب تحرير الدوريات المطبوعة على الهواء الوقت ومساحة الطباعة للدعاية الانتخابية والاتفاقيات الأخرى).

في الممارسة العملية ، هناك حالات تتعارض فيها مبادئ القانون العام والقانون الخاص ، على سبيل المثال ، مبدأ المساواة بين المرشحين ومبدأ حرية التعاقد. دعونا نعطي مثالا على حدوث وحل مثل هذا التصادم.

يُلزم قانون الانتخابات الصحافة باحترام مبدأ المساواة بين جميع المرشحين. ولكن في نفس الوقت ، الفقرة 4 من الفن. تنص المادة 52 على أن وسائل الإعلام المطبوعة غير الحكومية لها الحق في رفض توفير مساحة طباعة. تنص تعليقات لجنة الانتخابات المركزية الروسية على هذه الفقرة على أن "مكاتب تحرير الدوريات غير الحكومية يمكنها توفير مساحة مطبوعة مقابل رسوم لمشارك واحد في العملية الانتخابية والاستفتاء ورفض تقديم مثل هذا الحكم لآخر".

رفض منظمة غير حكوميةمن الممكن أن توفر وسائل الإعلام مساحة مطبوعة لمشارك فردي في العملية الانتخابية قبل إبرام اتفاق ، أي في الواقع ، في شكل رفض لإبرام اتفاق. خلافًا لذلك ، سيكون الرفض انتهاكًا لاتفاق تم إبرامه بالفعل ، وينطوي على مسؤولية وفقًا للتشريعات المدنية للاتحاد الروسي.

دكتور في القانون أ.د. الخامس إغناتينكو

2.1. وصف عام للمسؤولية عن انتهاك التشريعات الانتخابية.

المسؤولية القانونية عن انتهاكات القانون الانتخابي هي وسيلة لضمان القانون العام أهتمام عامعندما يمارس المواطنون حقوقهم في التصويت والحق في المشاركة في الاستفتاء.

تُفهم المسؤولية القانونية في المجال العام على أنها تطبيق إجراءات إكراه الدولة على منتهكي القواعد القانونية من قبل هيئات حكومية مخولة تفرض على الجاني قيودًا قانونية معينة ذات طبيعة شخصية أو ملكية. تدابير المسؤولية القانونية هي عقوبات عقابية ينظمها التشريع ، والتي يشار إليها تقليديا في الأدبيات العلمية على أنها عقابية أو عقابية.

في الوقت نفسه ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن المسؤولية القانونية (بما في ذلك انتهاكات التشريع الانتخابي): 1) تنشأ عن ارتكاب جريمة ؛ 2) تم تأسيسها من قبل الدولة وترتبط دائمًا بتطبيق العقوبات على مرتكبي القواعد القانونية من قبل هيئات ومسؤولي الدولة المصرح لهم ؛ 3) يرتبط بالتسبب في بعض النتائج السلبية (السلبية) للجاني ؛ 4) في شكل إجرائي معين.

تنص القوانين الفيدرالية على عدة أنواع من المسؤولية القانونية عن انتهاكات التشريعات الانتخابية.

اعتمادًا على الانتماء القطاعي للإطار التنظيمي ، هناك ثلاثة أنواع من المسؤولية عن انتهاكات التشريع الانتخابي: 1) المسؤولية الدستورية والقانونية (المسؤولية بموجب قانون الانتخابات) ؛ 2) المسؤولية الإدارية. 3) المسؤولية الجنائية. يختلف كل نوع من أنواع المسؤولية عن بعضها البعض في الأسس (القانونية والوقائعية) ، والعقوبات ، وتكوين الموضوع ، والشكل الإجرائي للتنفيذ.

في المقابل ، من الممكن أيضًا التفرقة بين المسئولية القانونية فيما يتعلق بانتهاكات التشريعات الخاصة بالانتخابات والاستفتاءات. لذلك ، بناءً على تركيبة الموضوع والخصائص الفردية للأسباب والمحتوى القانوني للعقوبات ، تنقسم المسؤولية بموجب قانون الانتخابات إلى: 1) المسؤولية العامة للجان الانتخابات و 2) المسؤولية العامة للمرشحين والمرشحين المسجلين والجمعيات الانتخابية والكتل الانتخابية وغيرها من المشاركين في العملية الانتخابية.

يمكن تقسيم المسؤولية الإدارية عن انتهاكات التشريع الانتخابي إلى: 1) مسؤولية إدارية فرادىو 2) المسؤولية الإدارية للكيانات القانونية.

وتنقسم المسؤولية الإدارية للأفراد بدورها إلى: 1) المسؤولية الإدارية للمواطنين و 2) المسؤولية الإدارية لموضوعات خاصة (المسؤولون وأعضاء اللجان الانتخابية ورؤساء هذه اللجان وغيرهم من الأشخاص).

انصح الميزات القانونيةكل نوع من أنواع المسؤولية القانونية لانتهاك التشريعات الانتخابية.

2.2. المسؤولية الدستورية والقانونية عن انتهاك التشريعات الانتخابية.

المسؤولية الدستورية والقانونية للمرشحين والكتل الانتخابية عن مخالفة التشريعات الانتخابية. إن مسؤولية المرشحين بموجب قانون الانتخابات منصوص عليها في الفقرة 1 من الفن. 64 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي".

مقياس مسؤولية المرشح هو إلغاء قرار تسجيله. اللجنة الانتخابية التي سجلته تعمل كموضوع لتقديم مرشح ارتكب مخالفة للتشريع الانتخابي إلى العدالة. من خلال إلغاء قرار تسجيل مرشح ، تؤدي لجنة الانتخابات ذات الصلة وظيفة قضائية.

يُسمح بتطبيق عقوبة انتخابية على شكل إلغاء تسجيل مرشح (إلغاء قائمة المرشحين) بالطريقة وعلى الأسس التي يحددها القانون ، وأيضًا في موعد لا يتجاوز اليوم السابق ليوم الاقتراع.

في الفقرة 1 من الفن. ينص القانون الاتحادي رقم 64 "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" على قائمة بالجرائم التي يمكن إلغاء التسجيل بشأنها. يقر المشرع بأن هذه الجرائم غير قانونية (تنتهك قواعد التشريع الانتخابي) أفعال مذنبة للمرشحين ووكلاء المرشحين والكتل الانتخابية والجمعيات الانتخابية وقادتها والمنظمات الأخرى التي تعمل على انتخاب مرشحين معينين (قوائم المرشحين).

تشمل أسباب إلغاء (إلغاء) تسجيل مرشح (قائمة المرشحين) ما يلي:

أ) انتهاك قواعد تسمية المرشحين (قوائم المرشحين) ؛
ب) انتهاك قواعد تسجيل المرشحين (قوائم المرشحين) ؛
ج) مخالفة قواعد الدعاية الانتخابية.
د) انتهاك قواعد تمويل الحملات الانتخابية.
ه) استخدامها من قبل المرشحين و الوكلاءورؤساء الجمعيات الانتخابية والكتل الانتخابية ذات المناصب الرسمية أو الرسمية لغرض الانتخاب ؛
و) إثبات وقائع رشوة الناخبين من قبل المرشحين والجمعيات الانتخابية والكتل الانتخابية والمنظمات الأخرى العاملة بغرض انتخاب بعض المرشحين (قوائم المرشحين).

وفقا للقاعدة المنصوص عليها في الفقرة 6 من الفقرة 1 من الفن. 64 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" ، يجوز للقوانين الدستورية الفيدرالية والقوانين الفيدرالية الأخرى وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أن تضع أسسًا أخرى لـ الغاء (الغاء) تسجيل مرشح (قائمة المرشحين).

تتمثل انتهاكات قواعد تسمية المرشحين (قوائم المرشحين) في قيام المشاركين المعنيين في العملية الانتخابية بارتكاب أفعال مذنبة (إجراءات و (أو) عدم اتخاذ إجراء) تنتهك متطلبات قواعد التشريع الانتخابي بشأن إجراءات ترشيح المرشحين (قوائم المرشحين). ترد هذه القواعد في الفصل الخامس من القانون الاتحادي بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية ، وفي قوانين اتحادية أخرى ، وكذلك في قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يمكن التعبير عن انتهاكات قواعد تسمية المرشحين (قوائم المرشحين) كأساس لإلغاء التسجيل (إلغاء القوائم) على النحو التالي:

أ) في تسمية المرشحين (قوائم المرشحين) من قبل جمعية عامة غير رسمية (على سبيل المثال ، تم تسجيل جمعية سياسية عامة بعد عام من يوم التصويت في الانتخابات الفيدرالية) ؛
ب) انتهاك الإجراءات المعمول بها لتسمية المرشحين (قوائم المرشحين) (على سبيل المثال ، تم تنفيذ تسمية المرشحين (قوائم المرشحين) من جمعية انتخابية عموم روسيا عن طريق الاقتراع المفتوح وليس بالاقتراع السري ، كما هو مطلوب في القانون (الفقرة 2 من المادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء مواطني الاتحاد الروسي") ؛
ج) انتهاك قواعد جمع تواقيع الناخبين لدعم المرشحين (قوائم المرشحين) ، إلخ.

وفقا للفقرة 6 من الفن. 31 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" ، ومشاركة إدارات الشركات من جميع أشكال الملكية والمؤسسات والمنظمات في جمع التوقيعات ، وكذلك الإكراه في عملية جمع التوقيعات ومكافأة الناخبين للتوقيع. يحظر جمع التوقيعات في العملية وفي أماكن إصدار الأجور. قد يكون الانتهاك الجسيم أو المتكرر لهذه المحظورات هو الأساس الذي تقوم به لجنة الانتخابات أو المحكمة ذات الصلة لإعلان بطلان التوقيعات التي تم جمعها و (أو) إلغاء تسجيل مرشح (قائمة المرشحين).

قد تكون انتهاكات قواعد تسمية المرشحين (قوائم المرشحين) المذكورة أعلاه بمثابة أساس لإلغاء تسجيل المرشحين إذا تم الكشف عنها أو إثباتها بعد تسجيل المرشحين المعنيين (قوائم المرشحين) من قبل مفوضية الانتخابات.

الأساس المستقل لإلغاء تسجيل مرشح (إلغاء قائمة المرشحين) هو انتهاك لقواعد تسجيل المرشحين. وهنا موضوع المخالفات ليس المرشح بل مفوضية الانتخابات التي سجلت المرشح بشكل غير قانوني (قائمة المرشحين). على سبيل المثال ، يتم تسجيل نفس المرشح في دائرتين انتخابيتين في انتهاك للفقرة 5 من الفن. 32 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي". إلغاء التسجيل في هذه القضية- هذا بطريقته الخاصة الطبيعة القانونية، العقوبة العلاجية للتشريع الانتخابي.

سبب آخر لإلغاء تسجيل مرشح (إلغاء قائمة المرشحين) هو انتهاك القواعد المنصوص عليها في القانون لإجراء الدعاية قبل الانتخابات.

ترد القواعد الأساسية لإجراء الحملات الانتخابية قبل الانتخابات في الفصل السابع من القانون الاتحادي بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية. عند حل مسألة إلغاء تسجيل مرشح (إلغاء قائمة المرشحين) ، من الضروري إثبات ذنب المشاركين المعنيين في العملية الانتخابية الذين انتهكوا قواعد إجراء الدعاية قبل الانتخابات.

وضع المشرع نهجا متمايزا ل استجابة قانونيةبشأن وقائع معينة تتعلق بانتهاك قواعد إجراء الدعاية الانتخابية قبل الانتخابات كأساس لإلغاء تسجيل مرشح (قائمة المرشحين).

عند إثبات وقائع انتهاك حرية وسائل الإعلام أثناء الحملات الانتخابية (حملة تحرض على الكراهية والعداء الاجتماعي والعرقي والقومي والديني ، وتدعو إلى الاستيلاء على السلطة ، والتغيير العنيف النظام الدستوريوانتهاك سلامة الدولة ، والدعاية للحرب وغيرها من أشكال إساءة استخدام حرية وسائل الإعلام المحظورة بموجب القوانين الفيدرالية) من قبل مرشح مسجل ، أو جمعية انتخابية ، أو كتلة انتخابية ، فإن مفوضية الانتخابات ملزمة بتقديم طلب إلى المحكمة مع اقتراح بإلغاء تسجيل مرشح (قائمة المرشحين). يحق للأشخاص والمنظمات الأخرى ، بما في ذلك الناخبين والمرشحين والوكلاء والجمعيات الانتخابية والكتل الانتخابية ووكلائهم والجمعيات العامة الأخرى والمراقبين ، التقدم إلى المحكمة بهذا التمثيل.

إذا خالف مرشح مسجل أو جمعية انتخابية أو كتلة انتخابية القواعد الأخرى لإجراء الحملة الانتخابية قبل الانتخابات (باستثناء إساءة استخدام حرية وسائل الإعلام) ، تصدر مفوضية الانتخابات ، بقرارها ، تحذيرًا للمشارك المعني في الانتخابات. عملية ، أو تنطبق على وكالات إنفاذ القانون مع طلب لقمع أنشطة الحملات غير القانونية. في الوقت نفسه ، يجوز للجنة الانتخابات أيضًا إلغاء قرار تسجيل مرشح (قائمة المرشحين).

يجوز أيضًا إلغاء (إلغاء) تسجيل مرشح (قائمة المرشحين) عند إثبات وقائع انتهاك قواعد تمويل الحملة الانتخابية التي ينص عليها القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في الاستفتاء من مواطني الاتحاد الروسي "، والقوانين الفيدرالية الأخرى ، فضلاً عن قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. وتشمل هذه الانتهاكات ، على وجه الخصوص:

أ) فشل المرشح في إنشاء صندوق انتخابي خاص به بعد إخطار كتابي إلى مفوضية الانتخابات ذات الصلة بشأن بدء جمع التواقيع لدعم ترشيحه ؛
ب) إنشاء مرشح يتنافس فقط كجزء من قائمة المرشحين المعينين من قبل جمعية انتخابية ، كتلة انتخابية ، لصندوقه الانتخابي الخاص ؛
ج) انتهاك القواعد المنصوص عليها في القانون لتشكيل الصناديق الانتخابية (البند 4 ، المادة 47 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء مواطني الاتحاد الروسي") ؛
د) إساءة استخدام أموال الانتخابات بالمخالفة للقواعد المنصوص عليها في الفقرتين 9 و 10 من المادة. 47 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" ؛
هـ) استخدام الأموال الأخرى في تمويل الحملة الانتخابية ، باستثناء تلك التي تتلقاها الصناديق الانتخابية.

يعتبر استخدام المرشحين المسجلين ووكلائهم ورؤساء الاتحادات الانتخابية والكتل الانتخابية مناصبهم الرسمية أو الرسمية أسبابًا كافية لإلغاء تسجيل مرشح (إلغاء قائمة المرشحين). عند اتخاذ قرار بشأن إلغاء التسجيل على هذا الأساس ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار ذلك ، وفقًا للفقرة 5 من الفن. 28 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" ، باستخدام مزايا منصب رسمي أو رسمي ينبغي فهمه على النحو التالي:

أ) إشراك الأشخاص المرؤوسين أو التابعين رسميًا ، وموظفي الدولة والبلديات الآخرين في تنفيذ الأنشطة خلال وقتهم الرسمي التي تساهم في الترشيح و (أو) الانتخابات ؛
ب) استخدام المباني التي تشغلها هيئات الدولة أو هيئات الحكم الذاتي المحلية لتنفيذ الأنشطة التي تعزز الترشيح و (أو) الانتخابات ، إذا كان المرشحون الآخرون أو المرشحون المسجلون لا يمكنهم استخدام نفس المباني في ظل نفس الظروف ؛
ج) استخدام الهاتف والفاكس وأنواع أخرى من الاتصالات وخدمات المعلومات والمعدات المكتبية التي تضمن سير العمل المؤسسات العامةأو هيئات الحكم الذاتي المحلية لجمع التوقيعات والدعاية الانتخابية ؛
د) استخدام مجاني أو بشروط تفضيلية لتنفيذ الأنشطة التي تعزز الترشيح و (أو) اختيار المركبات الموجودة في الولاية أو ممتلكات البلدية. لا ينطبق هذا الحكم على الأشخاص الذين يستخدمون وسائل النقل المحددة وفقًا لـ قانون اتحاديبشأن حماية الدولة ؛
ه) القيام بجمع التوقيعات ، والحملات الانتخابية من قبل موظفي الدولة أو البلدية خلال رحلات العمل (المدفوعة على حساب أموال الدولة أو البلدية) ؛
و) الوصول التفضيلي (مقارنة بالمرشحين الآخرين والمرشحين المسجلين) إلى وسائل الإعلام المحددة في الفقرة 1 من المادة 39 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" ، من أجل جمع التوقيعات أو الدعاية الانتخابية.

سبب آخر لإلغاء تسجيل مرشح (إلغاء قائمة المرشحين) هو إثبات وقائع رشوة الناخبين من قبل المرشحين والجمعيات الانتخابية والكتل الانتخابية والمنظمات الأخرى التي تعمل على انتخاب مرشحين معينين (قوائم المرشحين). تُفهم رشوة الناخبين على أنها توفير أو وعد بتقديم مزايا ملكية للناخبين من أجل ممارسة حقوقهم الانتخابية لصالح مرشح معين (قائمة المرشحين). على سبيل المثال ، إعطاء المال للناخبين بشرط أن يصوتوا (أو ضد) مرشح معين. يمكن أيضًا القيام بالرشوة بهدف رفض ممارسة المواطن لحقوقه الانتخابية.

كما ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن عرقلة ممارسة المواطن لحقوقه الانتخابية ، بالإضافة إلى الرشوة ، تنطوي على مسؤولية جنائية وفقًا للمادة 141 (الجزء 2) من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.

الفقرة 3 من الفن. 45 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" للمشاركين في العملية الانتخابية (المرشحون ، والمرشحون المسجلون ، والجمعيات الانتخابية ، والكتل الانتخابية ، ومجموعات المبادرة ، وكذلك مثل المنظمات الأخرى المشاركة بشكل مباشر أو غير مباشر في الحملة الانتخابية) يحظر رشوة الناخبين: ​​لمنحهم المال والهدايا وغيرها من القيم المادية باستثناء أداء العمل التنظيمي (الواجب في مراكز الاقتراع ، جمع التوقيعات ، أعمال الدعاية ) ، لمكافأة الناخبين الذين يقومون بتنفيذ المحدد العمل التنظيمياعتمادًا على نتائج التصويت ، قم بإجراء عملية بيع مخفضة للسلع ، وتوزيع أي سلع مجانًا ، باستثناء المواد المطبوعة ، بما في ذلك المواد التوضيحية والأيقونات المصممة خصيصًا للحملة الانتخابية ، فضلاً عن تقديم الخدمات مجانًا أو بشروط تفضيلية.

لا يحق للمشاركين في العملية الانتخابية التأثير على الناخبين أثناء الحملة من خلال الوعد بتحويل الأموال إليهم ، أوراق قيمة(بما في ذلك استنادًا إلى نتائج التصويت) والمزايا المادية الأخرى ، فضلاً عن تقديم الخدمات بخلاف ذلك على أساس القوانين والتشريعات القانونية التنظيمية الأخرى.

يحظر على الأشخاص والمنظمات المشاركة في العملية الانتخابية الانخراط في الأعمال الخيرية خلال الحملة الانتخابية. يُحظر على هؤلاء الأشخاص والمنظمات الاتصال بأفراد آخرين وكيانات قانونية لتقديم مقترحات لتوفير المواد و مساعدة ماليةأو الخدمات للناخبين والمنظمات الموجودة في الدائرة.

يحظر على أي شخص القيام بأنشطة خيرية لصالح أو لدعم المرشحين والمرشحين المسجلين والجمعيات الانتخابية والكتل الانتخابية ووكلائهم.

أساس آخر لإلغاء (إلغاء) تسجيل المرشح هو إثبات حقيقة عدم موثوقية البيانات التي أبلغ عنها المرشح ، المنصوص عليها في الفقرة 2 من المادة. 28 والفقرة 1 من الفن. 32 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" ، فضلاً عن فشل المرشح في تقديم معلومات عن وجود سجل جنائي غير مسدود أو معلق ، وكذلك جنسية دولة أجنبية من قبل مرشح لجنة الانتخابات.

وفقا للفقرة 2 من الفن. 28 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" ، من الممكن تعيين مرشح (قائمة المرشحين) بشرط أن يكون الشخص (كل من الأشخاص المعينين ) يقدم إلى لجنة الانتخابات معلومات عن السيرة الذاتية (الاسم الأخير ، الاسم الأول ، اسم العائلة ، تاريخ الميلاد ، التعليم ، مكان العمل الرئيسي أو الخدمة ، المنصب) ، معلومات حول الإدانات المعلقة أو المعلقة (تشير إلى مواد معينة من قوانين جنائية محددة) ، معلومات حول الجنسية (بما في ذلك جنسية دولة أجنبية ، مع الإشارة إلى تاريخ وأسباب الحصول عليها). وفقا للمتطلبات المنصوص عليها في الفقرة 1 من الفن. 32 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" ، من أجل تسجيل المرشحين (قوائم المرشحين) ، من الضروري توفير مفوضية الانتخابات ، إلى جانب مع وثائق أخرى ، مع معلومات عن الدخل والممتلكات الخاصة بالمرشح (كل مرشح من قائمة المرشحين) على حق الملكية. يعتبر عدم الدقة الكبير في البيانات المحددة ، التي اعترف بها المرشح ، سببًا كافيًا لإلغاء تسجيل المرشح. "عدم دقة البيانات بشكل كبير" هو مفهوم تقييمي ، يعتمد تحديده على الظروف الفعلية لحالة معينة. على سبيل المثال ، لم يشر المرشح في المعلومات المتعلقة بممتلكاته إلى منزل (كوخ) يمتلكه بموجب حق الملكية ، أو يقلل بشكل كبير من الدخل الذي حصل عليه. يتعين على لجنة الانتخابات أو المحكمة المعنية أن تبرر في قرارها طبيعة عدم الدقة الجوهرية للبيانات التي قدمها المرشح. يجب توثيق حقائق التشويه أو عدم اكتمال المعلومات ، والتي تفسر عدم الدقة الكبيرة في البيانات التي أبلغ عنها المرشح.

يجوز للقوانين والقوانين الاتحادية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي أن تضع أسسًا أخرى لتحميل المرشحين المسؤولية بموجب قانون الانتخابات.

في الحالات التي ارتكبت فيها المخالفات المذكورة أعلاه من قبل مرشحين مدرجين في قائمة المرشحين من جمعية انتخابية معينة (كتلة انتخابية) ، يحق لقادة هذه الجمعيات (الكتل) أن تقوم مفوضية الانتخابات التي سجلت قائمة المرشحين بإلغاء ذلك. التسجيل. في هذه الحالة ، تعمل الجمعية الانتخابية (الكتلة الانتخابية) كموضوع جماعي للمسؤولية بموجب قانون الانتخابات.

في الفقرة 11 من الفن. 53 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" لا ينص على عقوبات قانون الانتخابات ، ولكن يتم تطبيق تدابير تقييدية على أعضاء لجان الانتخابات والمراقبين وغيرهم المشاركين في العملية الانتخابية.

يتم إيقاف عضو لجنة الانتخابات على الفور عن المشاركة في عملها إذا حاول عرقلة عمل لجنة الانتخابات ، أو ممارسة مواطن من الاتحاد الروسي لحقوقه الانتخابية ، وكذلك انتهاك سرية التصويت. هنا ، يتم التعبير عن التدبير الوقائي بموجب قانون الانتخابات في التقييد الصحيح في شكل عزل أحد أعضاء اللجنة من العمل في المفوضية.

إذا تم ارتكاب المخالفات المذكورة أعلاه من قبل المراقبين ووكلاء المرشحين والناخبين والصحفيين وغيرهم من الأشخاص ، يتم إبعادهم من أقلام الاقتراع.

تتخذ اللجنة المختصة قرار عزل عضو في لجنة الانتخابات من العمل بتكوينها ، وكذلك عزل المراقبين وغيرهم من الأشخاص من محطة الاقتراع. في الوقت نفسه ، يحق للمفوضية أن تتقدم إلى السلطات المختصة باقتراح لجلب العضو الموقوف عن عضوية لجنة الانتخابات في الدائرة ، وكذلك المراقب عن بعد والأشخاص الآخرين ، إلى المسؤولية الإدارية أو الجنائية المنصوص عليها في القوانين الاتحادية .

إلغاء قرار مفوضية الانتخابات بنتائج التصويت ونتائج الانتخابات من باب المسؤولية الدستورية والقانونية. يتم توفير مقياس المسؤولية هذا في الفقرة 2 من الفن. 64 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي".

ليست كل مخالفة للتشريع الانتخابي خلال الحملة الانتخابية سببًا كافيًا للمحكمة لإلغاء قرار مفوضية الانتخابات بشأن نتائج التصويت ونتائج الانتخابات.

يجب على المحكمة أن تثبت ليس فقط حقيقة الانتهاك ، وفقًا للفقرة 1 من الفن. 64 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" ، ولكن أيضًا طبيعة هذا الانتهاك ، الذي لا يسمح لأحد بتحديد نتائج التعبير بشكل موثوق إرادة الناخبين في حالة انتخابات معينة. هنا ، لا يشمل موضوع الإثبات انتهاك التشريع الانتخابي نفسه فحسب ، بل يشمل أيضًا وجود علاقة سببية مباشرة بين الانتهاك المرتكب واستحالة إثبات الإرادة الحقيقية للناخبين.

يحتوي البند 3 ، المادة 64 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" على قائمة إضافية لانتهاكات قانون الانتخابات ، والتي قد تكون لجنة اساس للالغاء القضائي لقرار مفوضية الانتخابات بنتائج التصويت على نتائج الانتخابات. تشمل هذه الانتهاكات:

أ) انتهاكات قواعد إعداد قوائم الناخبين.
ب) انتهاكات إجراءات التصويت وفرز الأصوات (بما في ذلك عرقلة مراقبة سلوكهم) ؛
ج) مخالفة قواعد تحديد نتائج الانتخابات. قائمة الانتهاكات هذه ليست شاملة ، وبالتالي ، قد تكون الانتهاكات الأخرى للتشريع الانتخابي أساسًا لإلغاء قرار مفوضية الانتخابات بشأن نتائج التصويت ، على نتائج الانتخابات.

لا يمكن إلغاء قرار لجنة الانتخابات عن المخالفات المذكورة أعلاه من قبل المحكمة إلا في حالة حدوث ذلك سوء السلوك(التقاعس) لا تسمح بتحديد نتائج إرادة الناخبين على وجه اليقين. على سبيل المثال ، في إحدى مراكز الاقتراع أثناء الانتخابات البلدية ، صوت 315 ناخبًا للمرشح أ ، وصوت 320 ناخبًا للمرشح ب. في الوقت نفسه ، وجدت المحكمة أن 7 ناخبين ، في انتهاك للقانون ، مُنحوا فرصة التصويت ليس فقط لأنفسهم ، ولكن أيضًا لأقاربهم. المخالفات المرتكبة لا تسمح بتحديد نتائج إرادة الناخبين بشكل موثوق ، وبالتالي يحق للمحكمة في هذه الحالة إلغاء قرار لجنة الانتخابات بشأن نتائج الاقتراع في قلم الاقتراع.

كما يظهر من تحليل الممارسة القضائية ، فقد ألغت المحاكم قرارات لجان الانتخابات في تلك القضايا عندما تبين أن البيانات في نسخ المحاضر الصادرة للمراقبين لا تتطابق مع أصول المحاضر النهائية المقدمة إلى لجنة الانتخابات. لجنة الانتخابات الإقليمية. علاوة على ذلك ، لم تسمح مثل هذه التناقضات في الوثائق بإثبات الإرادة الحقيقية للناخبين على وجه اليقين.

يحدد القانون (البند 5 ، المادة 64 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي") سلطة محكمة على المستوى المناسب ، وهي لجنة انتخابات أعلى (لجنة انتخابات محلية ، لجنة انتخابات تابعة لكيان مكون من الاتحاد الروسي ، لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي) تلغي قرارات الدائرة ، الإقليمية ، لجنة الانتخابات المحلية ، لجنة الانتخابات لموضوع الاتحاد الروسي ، بشأن نتائج التصويت ، ونتائج الانتخابات في الحالات المنصوص عليها صراحة في القوانين الاتحادية ، وكذلك في مواثيق البلديات التي تنظم إجراء الانتخابات ذات الصلة. هذه القاعدة ، التي تحدد الإجراءات القضائية والإدارية لإلغاء قرارات اللجان الانتخابية ، لها طابع قانوني عام ومحددة في وصفات منفصلة للقوانين المعيارية المذكورة أعلاه.

كما ينطلق المشرع من حقيقة أن إلغاء قرارات لجان الدوائر الانتخابية بشأن نتائج التصويت في أكثر من ربع أقلام الاقتراع يشير إلى وجود انتهاكات عديدة لقانون الانتخابات ، مما يلقي بظلال من الشك على نتائج التصويت بشكل عام بشكل عام. الدائرة، في موضوع من الاتحاد الروسي أو في الاتحاد الروسي. لذلك ، يستتبع هذا الإلغاء إبطال الانتخابات ذات الصلة.

إذا كانت هناك حقيقة تتعلق بإلغاء قرارات لجان الدوائر الانتخابية بشأن نتائج التصويت في أكثر من ربع الدوائر الانتخابية ، فيجب على لجنة الانتخابات أو المحكمة المختصة إعلان بطلان الانتخابات. هذا الواجبيتبع من الطبيعة الحتمية للفقرة 6 من الفن. 64 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي".

لا يجوز أن تتجاوز المدة الإجمالية لنظر المحكمة في الشكوى ضد قرار لجنة الانتخابات والبت فيها شهرين من تاريخ تقديم الشكوى. يوم تقديم الشكوى هو يوم قبولها (التسجيل) في المحكمة في حالة الإيداع الشخصي. عند تقديم شكوى عبر البريد ، يتم تحديد تاريخ تقديمها بواسطة ختم البريد على العنصر البريدي ، عن طريق الإيصال البريدي أو مستخرج من سجل المواد البريدية.

يخضع نظر المحكمة وحلها في شكوى ضد قرار لجنة الانتخابات قواعد عامة التقاضي المدني(إجراءات المطالبة) وفقًا للقواعد الخاصة للتشريع الانتخابي بشأن الشروط الخاصة لحل هذه الفئة من القضايا وقواعد معينة من الاختصاص القضائي.

انتخاب مواطن نائبا الهيئة التمثيليةإما أن يكون لمنصب انتخابي هو النتيجة القانونية لانتخاب معين. لا يمكن تحميل المرشح المنتخب المسؤولية عن انتهاكات قانون الانتخابات التي ساهمت في انتخاب المرشحين غير المنتخبين. وفي هذا الصدد ، فإن مخالفات التشريعات الانتخابية التي تساهم في الانتخابات أو التي كان الغرض منها حمل أو حث الناخبين على التصويت لمرشحين لم يتم انتخابهم بنتيجة التصويت ، والمرشحين المسجلين ، للجمعيات الانتخابية التي لم تشارك في توزيع نوابهم. ، كتل انتخابية.

حل اللجان الانتخابية (لجان الاستفتاء) كإجراء من تدابير المسؤولية الدستورية والقانونية. يتم تنظيم هذا الإجراء من المسؤولية القانونية في الفن. 25 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي". يتم فرض العقوبة هنا مبكرًا في أمر قضائياللجان في التكوين الذي تم تشكيله مسبقًا. تنتهي صلاحيات أعضاء اللجنة الذين لهم حق التصويت الحاسم فقط. لا يترتب على حل الهيئة إنهاء صلاحيات أعضائها مع حق التصويت الاستشاري.

أساس هذا النوع من المسؤولية هو انتهاك لجنة الانتخابات للحقوق الانتخابية للمواطنين ، مما أدى إلى اعتراف لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي ، لجنة الانتخابات لكيان مكون من الاتحاد الروسي باعتبارها غير صالحة نتائج التصويت في الإقليم المعني أو نتائج الانتخابات.

يجب أن يتم إبطال نتائج التصويت أو نتائج الانتخابات وفقًا للإجراء المنصوص عليه في القوانين الفيدرالية (بما في ذلك على أساس حكم) وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الأحكام العامةبشأن إجراءات إبطال نتائج التصويت أو نتائج الانتخابات في الفقرات. 2-7 م. 64 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي".

تنظر المحاكم في قضايا حل اللجان الانتخابية وفقًا لقواعد الاختصاص المنصوص عليها في الفقرة 2 من المادة 63 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي". وفقًا لهذه القاعدة ، تنظر محاكم الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في القضايا المتعلقة بحل اللجان الانتخابية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي واللجان الانتخابية المحلية لانتخابات الهيئات الفيدرالية لسلطة الدولة ؛ محاكم المقاطعاتالنظر في القضايا المتعلقة بحل اللجان الانتخابية على مستوى الدوائر والأقاليم والدوائر. لا تنص القوانين الفيدرالية على الإمكانية القانونية لحل لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي.

تنظر المحاكم في قضايا حل اللجان الانتخابية لا وفقًا لـ مبادرة خاصة، ولكن فقط بناءً على طلب الهيئات والأشخاص المذكورين في القانون.

مجموعة لا تقل عن ثلث إجمالي عدد أعضاء مجلس الاتحاد للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي أو نواب مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، أو ما لا يقل عن ثلث إجمالي عدد أعضاء مجلس الاتحاد. نواب الهيئة التشريعية (التمثيلية)) لموضوع معين من الاتحاد الروسي. في حالة ما إذا كانت الهيئة التشريعية لكيان مكوّن للاتحاد الروسي تتكون من مجلسين ، يجوز لمجموعة من النواب في أي من المجالس المنتخبة في هذه الهيئة التي يبلغ عددها ما لا يقل عن ثلث العدد الإجمالي للنواب في هذه الغرفة أن تنطبق على المحكمة. يجوز للجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي أن تتقدم بطلب إلى المحكمة لحل لجنة الانتخابات التابعة لكيان مكون من الاتحاد الروسي.

يمكن تقديم طلب إلى المحكمة لحل لجنة انتخابات محلية أو إقليمية أو دائرة من قبل:

مجموعة من الناخبين يبلغ عددهم ما لا يقل عن ثلث العدد الإجمالي للنواب في الهيئة التشريعية (التمثيلية) للموضوع المقابل للاتحاد الروسي أو مجموعة من النواب في أي من الغرف المنتخبة في الهيئة المذكورة ويبلغ عددهم الثلث على الأقل من العدد الإجمالي لنواب هذه الغرفة ؛

مجموعة من نواب الهيئة التمثيلية ذات الصلة للحكومة الذاتية المحلية والتي يبلغ عددها ما لا يقل عن ثلث العدد الإجمالي للنواب في هذه الهيئة ؛

لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي ؛

لجنة الانتخابات لموضوع الاتحاد الروسي.

لا يستبعد القانون الإمكانية القانونية لتقديم طلب متزامن إلى المحكمة لحل لجنة انتخابية معينة من قبل عدة كيانات لها مثل هذا الحق. في هذه الحالة ، تنظر المحكمة في هذه الطلبات في وقت واحد في إطار قضية واحدة.

وفقا للفقرة 4 من الفن. 25 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" ، يتم قبول طلب حل اللجنة للنظر فيه على الفور واتخاذ قرار بشأنه في موعد لا يتجاوز 14 بعد أيام. تنظر المحكمة بشكل جماعي في قضية حل لجنة الانتخابات وفقًا للقواعد الإجرائية المنصوص عليها في قانون الإجراءات المدنية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.

يتم تشكيل لجنة انتخابات جديدة من قبل سلطة الدولة أو الحكومة المحلية ذات الصلة في موعد لا يتجاوز 14 يومًا بعد بدء نفاذ قرار المحكمة بشأن حل لجنة الانتخابات.

2.3 المسؤولية الإدارية عن مخالفة التشريع الانتخابي.

الشروط العامة للمسؤولية الإدارية عن مخالفة التشريع الانتخابي. ينظم قانون المخالفات الإدارية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (المشار إليه فيما بعد بقانون الجرائم الإدارية) المسؤولية الإدارية للأفراد عن انتهاكات التشريع الانتخابي.

تقع مسؤولية تحديد المسؤولية الإدارية عن انتهاكات التشريعات الانتخابية على عاتق المشرع الاتحادي.

أساس المسؤولية الإدارية هو اللجنة المخالفة الإدارية. حسب الفن. 10 من قانون الجرائم الإدارية ، يتم الاعتراف بالمخالفة الإدارية على أنها تعد على الدولة أو نظام عامالملكية وحقوق وحريات المواطنين ، النظام المعمول بهالإدارة هي عمل أو تقاعس غير قانوني أو مذنب (متعمد أو مهمل) ، وينص التشريع على المسؤولية الإدارية.

تم صياغة عناصر محددة للجرائم الإدارية للأفراد الذين ينتهكون الحقوق الانتخابية للمواطنين في الفصل 5 من الجزء الخاص من قانون الجرائم الإدارية (المواد 40 1-40 13).

فقط الفعل غير القانوني يمكن أن يكون بمثابة جريمة إدارية - مثل هذا الفعل أو التقاعس الذي ينتهك معايير التشريع الحالي بشأن الانتخابات وما يتصل بذلك من مواد من قانون الجرائم الإداريةوالقوانين الفيدرالية الأخرى.

لا يمكن أن تحدث المسؤولية الإدارية للأفراد إلا في حالة ارتكاب انتهاكات مذنب لقانون الانتخابات. الذنب هو الموقف العقلي للجاني تجاه الجريمة التي ارتكبها وعواقبها. فيما يتعلق بالجرائم الإدارية ، يميز المشرع بين شكلين من أشكال الذنب - النية والإهمال.

يمكن أن تُرتكب غالبية انتهاكات القانون الانتخابي التي يعاقب عليها القانون عن قصد وعن طريق الإهمال. يُعترف بارتكاب جريمة إدارية عن قصد إذا كان الشخص الذي ارتكبها على علم بالطبيعة غير القانونية لعمله أو تقاعسه عن العمل ، وتنبأ بعواقبها الضارة وتمنى لها أو سمح عن وعي بحدوث هذه العواقب. الجرائم الإدارية المرتكبة عمدا ، أي عمدا ، مع خطة مدروسة ، تتميز بدرجة أكبر من الخطر العام وينبغي أن تنطوي على تدابير أكثر صرامة للمسؤولية الإدارية. على سبيل المثال ، فقط مع شكل متعمد من الذنب يتم ارتكاب مثل هذه الجرائم الإدارية مثل إصدار أوراق الاقتراع (بطاقات الاقتراع) للمواطنين من أجل منحهم الفرصة للتصويت لأشخاص آخرين ، أو إتلاف أو إتلاف المواد المطبوعة الخاصة بالحملة.

يُعترف بارتكاب جريمة إدارية بسبب الإهمال إذا توقع الشخص الذي ارتكبها إمكانية حدوث عواقب ضارة لفعلته أو تقاعسه عن العمل ، لكنه اعتمد بلا مبالاة على منعها أو لم يتوقع إمكانية حدوث مثل هذه العواقب ، على الرغم من أنه كان يجب أن يكون توقعهم. بالطبع ، على عكس الجرائم الإدارية المتعمدة ، تخضع المخالفات الإدارية غير المبالية لعقوبة أقل شدة. مع شكل من أشكال الإهمال من الذنب ، يمكن ارتكاب مثل هذه الجرائم الإدارية مثل عدم قيام المسؤولين بتزويد مفوضية الانتخابات بالمعلومات والمواد اللازمة لعملها ، أو القيام بحملات خلال فترة حظرها ، أو إنتاج أو توزيع مواد حملة مجهولة المصدر. في ظل ظروف معينة ، يمكن أيضًا ارتكاب هذه الجرائم بشكل متعمد من الذنب.

فقط الشخص السليم عقليًا يمكنه أن يشعر بالذنب كحالة عقلية خاصة. من المستحيل تحميل مخالفة إدارية على شخص مختل عقليا. تنص المادة 20 من قانون المخالفات الإدارية على ما يلي: "الشخص الذي كان وقت ارتكاب الفعل غير المشروع في حالة جنون ، أي لم يكن على علم بأفعاله أو إدارتها بسبب مرض عقلي مزمن ، اضطراب عقلي مؤقت أو الخرف أو حالة مرضية أخرى. استنتاج حول وجود أو عدم وجود مثل هذه الأمراض من قبل طبيب نفساني. إذا لزم الأمر ، يمكن إجراء فحص نفسي.

في غياب الذنب ، من غير المقبول تحميل الفرد المسؤولية الإدارية عن انتهاك قوانين الانتخابات.

يعاقب إدارياً ارتكاب المخالفات الإدارية التي تمس الحقوق الانتخابية للمواطنين. تُفهم العقوبة الإدارية على أنها منصوص عليها في القانون إمكانية قانونيةتطبيق العقوبات الإدارية على ارتكاب المخالفات الإدارية.

المخالفات الإدارية للأفراد في هذا المجال تستتبع عقوبات. عقوبة إداريةيتم التعبير عنها في جمع لمرة واحدة لمبلغ ثابت من المال للدولة. يتم احتسابه على أنه مضاعف الحد الأدنى للأجور الشهرية (باستثناء المعاملات الإقليمية) التي حددتها تشريعات الاتحاد الروسي في وقت إنهاء أو قمع الجريمة.

في مواد الجزء الخاص من قانون المخالفات الإدارية ، صيغت العقوبات على المخالفات الإدارية بطريقة معينة نسبيًا (في شكل مفترق "من وإلى"). ويحدد القاضي المبلغ المحدد للغرامة بالنظر في حالة المخالفة الإدارية ، مع مراعاة ظروف القضية وشخصية الجاني.

يجوز تحميل الشخص الذي بلغ سن السادسة عشرة المسؤولية الإدارية لارتكابه انتهاكات يعاقب عليها القانون إداريًا للتشريع الانتخابي.

لكل أنواع معينةالجرائم الإدارية في هذا المجال ، يتم تقديم الأفراد الذين يتمتعون بوضع موضوع خاص ويؤدون واجبات خاصة في العملية الانتخابية المنصوص عليها في القانون إلى المسؤولية الإدارية: المسؤولين (على سبيل المثال ، المادة 40 2 ، 40 3 ، 40 4 من قانون الجرائم الإدارية) ؛ أعضاء اللجان الانتخابية (على سبيل المثال ، المواد 40 1 ، 40 23 من قانون المخالفات الإدارية) ؛ رؤساء اللجان الانتخابية (المادة 40 - 24 من قانون المخالفات الإدارية) ؛ رئيس التحريرشخص آخر مسؤول عن وسائل الإعلام ، صحفي (المادة 40 5 من قانون المخالفات الإدارية) ؛ مرشح ، مرشح مسجل (المادة 40 16 ، 40 17 (الجزء 1) ، 40 18 من قانون المخالفات الإدارية) ، صاحب العمل (المادة 40 7 من قانون المخالفات الإدارية). الأشخاص الذين لا يتمتعون بوضع موضوع خاص للمسؤولية الإدارية وفقًا لقانون المخالفات الإدارية لا يمكن تحميلهم المسؤولية الإدارية عن ارتكاب مثل هذه الأنواع من الجرائم (يطلق عليهم أحيانًا جرائم ذات موضوع خاص).

كموضوع عام ، يتم إخضاع المواطنين للمسؤولية الإدارية ، بغض النظر عن مكان عملهم (لا يعملون) أو الدراسة.

المسؤولية الإدارية للكيانات القانونية لارتكاب انتهاكات معينة للتشريعات الانتخابية منصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن المسؤولية الإدارية للكيانات القانونية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الانتخابات والاستفتاءات".

أساس هذه المسؤولية هو انتهاك القوانين الفيدرالية والإقليمية الخاصة بالانتخابات والاستفتاءات ، المعبر عنها في المفوضية الكيانات القانونيةأفعال غير قانونية أو في تقاعسهم. تمت صياغة التراكيب المحددة للجرائم الإدارية للكيانات القانونية في الفن. 2-11 من القانون الاتحادي "بشأن المسؤولية الإدارية للكيانات القانونية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الانتخابات والاستفتاءات".

يتم إعطاء مفهوم الكيان القانوني في الفن. 48 القانون المدنيالاتحاد الروسي. وفقًا لهذه اللائحة ، فإن الكيان القانوني هو منظمة تمتلك ، الإدارة الاقتصاديةأو الإدارة التشغيليةالملكية المنفصلة والمسؤولة عن التزاماتها مع هذه الممتلكات ، يجوز لها ، نيابةً عنها ، اكتساب وممارسة ممتلكات وحقوق شخصية غير متعلقة بالملكية ، وتحمل الالتزامات ، وتكون المدعي والمدعى عليه في المحكمة. يجب أن يكون للكيانات القانونية ميزانية أو تقدير مستقل.

في حالة انتهاك التشريع المتعلق بالانتخابات ، يمكن أن تتحمل المسؤولية الإدارية ككيانات قانونية من قبل:

المنظمات التي تنفذ البث التلفزيوني و (أو) الإذاعي ؛
طبعات الدوريات.
الجمعيات الانتخابية؛
الجمعيات العامة؛
المنظمات الخيرية؛
الجمعيات الدينية؛
منظمات (مؤسسات) ائتمانية ؛
شركات الطباعة ، إلخ.

كما لوحظ ، في القانون الاتحادي "بشأن المسؤولية الإدارية للكيانات القانونية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الانتخابات والاستفتاءات" ، تمت صياغة تكوين المخالفات الإدارية ، التي يكون موضوعها كيانات قانونية ، في المادة. 2-11 من هذا القانون. بالنسبة للجرائم الإدارية المماثلة ، ينص قانون المخالفات الإدارية أيضًا على المسؤولية الإدارية للأفراد. يطرح سؤال طبيعي: في أي حالات ، إلى جانب المسؤولية الإدارية للأفراد ، هل تلعب المسؤولية الإدارية للكيانات القانونية دورًا؟ لسوء الحظ ، فإن التشريع الحالي الخاص بالمخالفات الإدارية لا يعطي إجابة مباشرة على هذا السؤال.

يبدو أن الكيانات القانونية ، عندما يتم تأسيسها صراحة بموجب القانون ، يمكن اعتبارها مسؤولة إداريًا عن أفعال (أفعال ، إغفالات) للأفراد عندما تكون هذه الأفعال:

1) يرتكبها موظفو الكيان القانوني أو الأشخاص المرخص لهم بمعرفة إدارة الكيان القانوني أو المصرح لهم بذلك ؛
2) ارتكبت لصالح كيان قانوني (على سبيل المثال ، لارتكاب إجراء يعاقب عليه القانون ، يتم تحويل الأموال إلى حساب كيان قانوني) ؛
3) الالتزام باستخدام الموارد المالية والموارد المادية الأخرى لكيان قانوني.

بالنسبة لانتهاكات التشريع الانتخابي التي يعاقب عليها القانون ، تخضع الكيانات القانونية لغرامة تفرض في المحكمة. وفقط بالنسبة لانتهاكات معينة (المادتان 7 و 9 من القانون الاتحادي "بشأن المسؤولية الإدارية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الانتخابات والاستفتاءات") ، إلى جانب الغرامة ، يتم تطبيق المصادرة كعقوبة إضافية ، والتي تتكون في الاستيلاء الإجباري غير المبرر على مواد حملة مجهولة الهوية وأغراض التبرع غير المشروع لممتلكات الدولة.

عند تصنيف الانتهاكات التي يعاقب عليها القانون الانتخابي إداريًا ، يعمل المسؤول عن تطبيق القانون بمفهوم "تكوين المخالفة الإدارية". يساهم الفهم الصحيح لهذا المفهوم في التوصيف الكفء الذي لا لبس فيه للجرائم ، وترسيم حدودها عن بعضها البعض.

تكوين المخالفة الإدارية هو مجموعة من العناصر والسمات التي تشكل فعلًا يعتبره القانون جريمة إدارية. إذا كانت المخالفة الإدارية نفسها دائمًا فعل سلوكي محدد ، فإن تكوين المخالفة الإدارية هو نموذج تشريعي لفعل يعتبر جريمة إدارية. بدون فئة المخالفة الإدارية ، من المستحيل وصف الفعل بأنه جريمة. يعتبر تكوين الجرم الإداري مؤشرا معينا على عدم المشروعية.

تشمل عناصر المخالفة الإدارية: الموضوع والجانب الموضوعي والذات والجانب الذاتي.

الهدف من المخالفة الإدارية هو العلاقات العامة التي يحميها التشريع المتعلق بالمخالفات الإدارية ، والتي ، عند ارتكاب جريمة إدارية محددة ، تتضرر أو ينشأ التهديد بمثل هذا الضرر. الهدف من المخالفة الإدارية هو الفئة المحددة لتقييم طبيعة المخالفة الإدارية.

تتعدى المخالفة الإدارية دائمًا على منافع معينة - ملموسة أو غير ملموسة. التعبير المادي عن جزء من شيء هو موضوع مخالفة إدارية ، والتي تُفهم على أنها شيء ذو طبيعة مادية ، ينتهكها الجاني. بالطبع ، ليست كل المخالفات الإدارية لها غرض.

يميز الجانب الموضوعي للجريمة الإدارية فعل المظهر الخارجي للفعل غير المشروع. يُفهم هذا العنصر من تكوين المخالفة الإدارية على أنه مجموعة من السمات الأساسية والضرورية التي تميز الفعل الخارجي لفعل ما في شكل جريمة إدارية.

السمات الإلزامية للجانب الموضوعي للتكوين المادي للجريمة الإدارية هي: فعل (فعل أو تقاعس) ؛ العواقب الضارة للجريمة ؛ السببيةبين الفعل وعواقبه الضارة. بالنسبة للعناصر الرسمية للجرائم الإدارية ، فإن السمة الإلزامية هي وجود الفعل غير القانوني نفسه.

قد يتضمن الجانب الموضوعي لتكوين جريمة إدارية أيضًا سمات اختيارية متأصلة فقط في التركيبات الفردية: المكان والزمان والوضع والأداة والوسائل والطريقة لارتكاب جريمة.

موضوع المخالفة الإدارية هو الشخص الذي ارتكب جريمة ومنحه القانون علامات معينة: عامة (العمر ، العقل) أو خاصة (على سبيل المثال ، سلطة المسؤول) ، وبالنسبة لمنظمة - علامات على وجود قانوني كيان.

يتم التعرف على العلامات العامة على أنها تلك التي تميز أي فرد خاضع للمسؤولية الإدارية.

تفسر حاجة المشرع إلى استخدام سمات خاصة لموضوع الجريمة بخصائص الوضع القانوني لفئات مختلفة من الأشخاص.

تعكس العلامات الخاصة:

1) ميزات العمل ، المنصب الرسمي (مسؤول ، ربان سفينة ، سائق ، موظف في مؤسسة تجارية ، إلخ) ؛
2) سلوك غير قانوني سابق (شخص خاضع للإشراف ، شخص سبق تقديمه إلى المسؤولية الإدارية ، إلخ) ؛
3) ميزات أخرى الوضع القانونيمواطنون (مجندون ، أجانب ، إلخ).

الجانب الشخصي للجريمة الإدارية للفرد هو مجموعة من السمات القانونية التي تميز الجانب الداخلي للجريمة ، ومضمونها هو النشاط العقلي للفرد وقت ارتكاب الجريمة.

العلامة الرئيسية للجانب الذاتي للجريمة التي يرتكبها الفرد هي الشعور بالذنب ، أي الموقف العقلي للشخص المعني تجاه الفعل الذي ارتكبه وعواقبه ، والذي يتم التعبير عنه في شكل نية أو إهمال.

الشخص الذي كان ، وقت ارتكاب الفعل غير المشروع ، في حالة جنون ، أي لا يمكن أن يكون على علم بأفعاله أو السيطرة عليها بسبب مرض عقلي مزمن أو اضطراب عقلي مؤقت أو الخرف أو حالة مرضية أخرى ، لا يخضع للمسؤولية الإدارية.

قد تكون السمة الاختيارية للجانب الذاتي لعناصر معينة من الجرائم الإدارية هي الغرض من الجريمة. على سبيل المثال ، تم تسمية الغرض من الجريمة باعتبارها ميزتها البناءة في الفن. 40 19 من قانون المخالفات الإدارية "لغرض إجراء حملة انتخابية".

فيما يتعلق بالكيانات القانونية ، لا يسمي المشرع الجرم كعنصر من عناصر المخالفة الإدارية (انظر المادة 1 من القانون الاتحادي "بشأن المسؤولية الإدارية للكيانات القانونية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الانتخابات والاستفتاءات"). ومع ذلك ، هذا لا يعني على الإطلاق عدم وجود مثل هذه الإشارة على أنها ذنب كجزء من جريمة إدارية لكيان قانوني.

بطبيعة الحال ، فإن المفهوم الواعي الإرادي للشعور بالذنب باعتباره الموقف العقلي للجاني تجاه سلوكه لا ينطبق على الكيانات القانونية. يُفهم ذنب كيان قانوني في ارتكاب جريمة إدارية على أنه إخفاق من قبل كيان قانوني في بذل الجهود المسموح بها والمطلوبة بموجب القانون للوفاء بالواجبات الموكلة إليه ، فيما يتعلق بانتهاك المسؤولية الإدارية ، وكذلك عدم استخدام الحقوق والفرص الممنوحة لإزالة أسباب المخالفة الإدارية. يبدو أنه سيتم حل هذه المشكلة بشكل نهائي في قانون الجرائم الإدارية الجديد ، والذي يتم النظر فيه الآن في دوما الدولةالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي.

ملامح المسؤولية الإدارية عن بعض الانتهاكات للتشريعات الخاصة بالانتخابات والاستفتاءات.

انتهاك حق المواطنين في التعرف على قائمة الناخبين والمشاركين في الاستفتاء. في الفن. 40 1 من قانون المخالفات الإدارية ينص على المسؤولية الإدارية عن انتهاك حق المواطنين في التعرف على قائمة الناخبين ، والمشاركين في الاستفتاء في شكل غرامة قدرها عشرة إلى خمسة عشر ضعف الحد الأدنى للأجور.

في هذه القاعدة ، صاغ المشرع ثلاثة عناصر للمخالفات الإدارية:

1) انتهاك حق المواطنين في التعرف على قائمة الناخبين ؛
2) عدم النظر ، خلال الفترة التي يحددها القانون الاتحادي ، في طلب عدم صحة في قائمة الناخبين ؛
3) رفض إصدار رد كتابي للمواطن يوضح سبب رفض طلب إجراء تصحيحات على قائمة الناخبين.

الهدف من هذه الجرائم الإدارية هو العلاقات العامة المتعلقة بممارسة المواطنين لمجموعة من الحقوق الانتخابية - الحق في التعرف على قائمة الناخبين ؛ الحق في الإبلاغ عن عدم الدقة والأخطاء في قوائم الناخبين ؛ الحق في تلقي رد كتابي على هذا الطلب.

حق المواطنين في التعرف على قائمة الناخبين تنظمه القوانين الفيدرالية والإقليمية المتعلقة بالانتخابات. لذلك ، وفقًا للفقرة 13 من الفن. 18 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في الاستفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" يتم تقديم قوائم الناخبين ، والمشاركين في الاستفتاء من قبل لجنة الانتخابات المحلية لتعريف الناخبين وتوضيح إضافي في موعد لا يتجاوز أكثر من 20 يومًا قبل يوم الاقتراع.

للمواطن الذي له حق فعال في التصويت الحق في إبلاغ مفوضية الانتخابات عن أي خطأ أو عدم دقة في قائمة الناخبين. وفقا للفقرة 14 من الفن. 18 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" في غضون 24 ساعة ، وفي يوم التصويت - في غضون ساعتين من لحظة تقديم الطلب ، ولكن في موعد لا يتجاوز في نهاية التصويت ، تلتزم لجنة الانتخابات في الدائرة بتدقيق الطلب ، وكذلك المستندات المقدمة وتصحيح الخطأ أو عدم الدقة ، أو تزويد مقدم الطلب برد كتابي يوضح أسباب الرفض.

المخالفات الإدارية المنصوص عليها في المادة. 40 1 من قانون الجرائم الإدارية يمكن أن ترتكب في أشكال مختلفة، مثل انتهاك الموعد النهائي لتقديم قوائم الناخبين للتعريف ؛ رفض المواطن الإلمام بقائمة الناخبين ؛ عدم النظر ، خلال المهلة الزمنية التي يحددها القانون ، في طلب عدم صحة هذه القائمة ؛ رفض إصدار رد على المواطن جاري الكتابةتحديد أسباب رفض طلب إجراء تصحيحات على قائمة الناخبين. اصدار رد للمواطن خطيا دون بيان اسباب رفض الطلب. يمكن أن ترتكب الجرائم عن قصد وإهمال.

يخضع مرتكبو الجرائم لأعضاء لجنة الانتخابات في الدائرة ، وهم ملزمون بالنظر في طلبات المواطنين. وكقاعدة عامة ، هؤلاء هم رؤساء ونواب رؤساء وأمناء هذه اللجان.

التدخل في عمل اللجان الانتخابية.لجان الانتخابات ، في حدود اختصاصها ، مستقلة عن سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية (البند 12 ، المادة 21 من القانون الاتحادي بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء مواطني الاتحاد الروسي "). التدخل في عمل اللجان الانتخابية يستلزم للجناة وفقًا للفن. 40 2 من قانون المخالفات الإدارية المسؤولية الإدارية على شكل غرامة مقدارها من عشرة إلى عشرين ضعف الحد الأدنى للأجور.

الهدف من هذه المخالفة الإدارية هو العلاقات العامة التي تهدف إلى ضمان استقلالية اللجان الانتخابية في نطاق اختصاصها.

من الناحية الموضوعية ، يتمثل التدخل في تنفيذ الإجراءات باستخدام المنصب الرسمي أو الرسمي ، والتي تهدف إلى التأثير على تشكيل قرار المفوضية: مطلب أو تعليمات مسؤول بشأن تسجيل المرشحين ، والجمعيات الانتخابية ، والكتل الانتخابية ، وفرز أصوات الناخبين وبشأن مسائل أخرى من اختصاص اللجان الانتخابية حصريًا.

يعد استخدام المسؤول لمنصبه الرسمي أو الرسمي (الوظائف والحقوق والالتزامات الرسمية في منصب بديل) علامة مؤهلة للجريمة الإدارية المعنية ويعني مثل هذه التصرفات التي يقوم بها المسؤول والتي نشأت عن سلطاته الرسمية ومرتبطة بـ ممارسة الحقوق والواجبات التي منحها هذا الشخص بحكم المنصب الحكومي أو البلدي الذي يشغله.

موضوع الجريمة هو المسؤولون الذين يشغلون مناصب في هيئات الدولة والحكومات المحلية ومؤسسات الدولة والبلديات.

الغرض من الجريمة هو تحديد الأهمية: مسؤول يتدخل في أنشطة مفوضية الانتخابات من أجل التأثير على القرارات المتخذة.

في ظل ظروف معينة ، قد يؤدي تدخل مسؤول في عمل لجنة الانتخابات إلى مسؤولية جنائية بموجب المادة. 286 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي (“Excess السلطات الرسمية"). على سبيل المثال ، تسبب التدخل في انتهاك كبير لحقوق و المصالح المشروعةالمواطنين أو المنظمات.

عدم الامتثال لقرار مفوضية الانتخابات.وفقا للفقرة 13 من الفن. 21 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" قرارات وأعمال لجان الانتخابات المعتمدة في نطاق اختصاصها والتي تحددها القوانين والقوانين الفيدرالية للكيانات المكونة لروسيا الاتحاد ملزم للهيئات الفيدرالية قوة تنفيذيةوالسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ومؤسسات الدولة والحكومات المحلية والمرشحين والمرشحين المسجلين والكتل الانتخابية والجمعيات العامة والمنظمات والمسؤولين والناخبين.

يستتبع عدم الامتثال لقرار لجنة الانتخابات ، المعتمد ضمن اختصاصها والمتعلق بضمان الحقوق الانتخابية لمواطني الاتحاد الروسي ، وفقًا للمادة. 40 3 من قانون المخالفات الإدارية المسؤولية الإدارية للمسؤولين بمبلغ يتراوح بين عشرين وخمسين ضعف الحد الأدنى للأجور.

يستلزم ارتكاب هذه الجريمة من قبل كيانات قانونية فرض غرامة عليها تتراوح ما بين مائة إلى مائتي ضعف الحد الأدنى للأجور (المادة 2 من القانون الاتحادي "بشأن المسؤولية الإدارية للكيانات القانونية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الانتخابات والاستفتاءات ").

الهدف من المخالفة الإدارية هو العلاقات العامة التي تهدف إلى ضمان تنفيذ قرارات اللجان الانتخابية.

يتم تنفيذ عدم تنفيذ قرار لجنة الانتخابات ، كقاعدة عامة ، في شكل تقاعس من قبل المسؤولين والكيانات القانونية الذين يُوجه إليهم قرار اللجنة للتنفيذ. في الوقت نفسه ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن المسؤولية الإدارية تنشأ عن عدم تنفيذ أي قرار صادر عن اللجنة ، ولكن لقرار ، أولاً ، يتم اتخاذه ضمن اختصاصها ، وثانيًا ، يتعلق بضمان الحقوق الانتخابية. لا يمكن أن يترتب على عدم الامتثال لقرار المفوضية ، الذي لا يتعلق بضمان الحقوق الانتخابية للمواطنين ، مسؤولية إدارية. على سبيل المثال ، أمر قرار لجنة الانتخابات لموضوع الاتحاد مؤسسات التعليم العالي في المنطقة بالمشاركة في مسابقة الطلاب أعمال علميةوتقديم هذه الأعمال في تاريخ معين. لا يمكن اعتبار عدم تنفيذ قرار اللجنة هذا بمثابة جريمة إدارية.

موضوع المخالفة هم المسؤولون والهيئات الاعتبارية المكلفة بتنفيذ قرار لجنة الانتخابات.

مخالفة إجراءات تقديم معلومات عن الناخبين أو قوائم الناخبين.المسؤولية الإدارية لارتكاب هذه الجريمة محددة في الفن. 40 4 من قانون المخالفات الإدارية على شكل غرامة تتراوح من عشرين إلى ثلاثين ضعف الحد الأدنى للأجور.

يتم تنظيم إجراءات توفير المعلومات حول الناخبين أو قوائم الناخبين بموجب القوانين الفيدرالية والإقليمية الخاصة بالانتخابات.

وفقا للفقرة 7 من الفن. 18 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" ، يتم تشكيل وتوضيح المعلومات حول الناخبين المسجلين من قبل هيئة مخولة أو مسؤول محلي - الحكومة وفيما يتعلق بالناخبين - الأفراد العسكريون في وحدة عسكرية ، وأفراد عائلاتهم وغيرهم من الناخبين ، إذا كانوا يعيشون على أراضي الوحدة العسكرية ، - من قبل قائد الوحدة العسكرية. يتم إرسال المعلومات المحددة من قبل الهيئة المخولة أو مسؤول الحكومة الذاتية المحلية إلى لجان الانتخابات الإقليمية ، في حالة عدم وجود لجان انتخابات إقليمية - إلى لجان انتخابات المقاطعات ، ومن قبل قائد الوحدة العسكرية - إلى (منطقة) إقليمية أو لجان الانتخابات الدائرة فور تعيين يوم الاقتراع أو بعد تشكيل هذه اللجان.

يتم تجميع قائمة الناخبين من قبل اللجنة المختصة على أساس المعلومات المقدمة في النموذج المحدد من قبل الهيئات المخولة أو المسؤولين في الحكومة الذاتية المحلية وقادة الوحدات العسكرية. تقوم مفوضية الانتخابات الإقليمية (المحلية) المعنية ، لجنة الاستفتاء ، بموجب قانون ، بتقديم قوائم الناخبين في منطقة انتخابية معينة في موعد أقصاه 25 يومًا قبل يوم الاقتراع.

سيشكل انتهاك هذه القواعد الجانب الموضوعي لتكوين جريمة إدارية بموجب المادة. 40 4 من قانون المخالفات الإدارية.

للجريمة الإدارية موضوع خاص - المسؤولون المفوضون من هيئات الحكومة الذاتية المحلية (رؤساء الإدارات المحلية، رؤساء بلديات المناطق والمدن) ، لا يتحمل قادة الوحدات العسكرية المسؤولية الإدارية ، ولكن التأديبية لارتكاب هذه الجريمة.

يمكن أن ترتكب الجريمة عمدا وإهمال.

الهدف من المخالفة الإدارية هو العلاقات العامة الناشئة عن نشر الوثائق المتعلقة بالتحضير للانتخابات وإجرائها. تنظم إجراءات نشر مثل هذه الوثائق القوانين الفيدرالية والإقليمية الخاصة بالانتخابات.

تلتزم الدوريات الولائية والبلدية بنشر الوثائق المتعلقة بالتحضير للانتخابات وإجرائها مجانًا في غضون المهل التي يحددها القانون. وتشمل هذه الوثائق ، على وجه الخصوص ، التقويمات الانتخابية ، والقوائم الرسمية لوسائل الإعلام الحكومية والبلدية ، وقرارات وبروتوكولات لجان الانتخابات.

يمكن أن يرتكب المخالفة الإدارية شخصًا خاصًا - رئيس تحرير وسائل الإعلام أو غيره شخص مسؤولهيئة التحرير (نائب رئيس التحرير ، السكرتير التنفيذي).

يترتب على ارتكاب جريمة فرض غرامة مالية على مرتكبيها تتراوح من عشرة إلى عشرين ضعف الحد الأدنى للأجور.

انتهاك حقوق عضو لجنة انتخابات ، مراقب ، مراقب أجنبي (دولي) ، وكيل.تخضع أيضًا للحماية الإدارية والقانونية حقوق عضو في لجنة الانتخابات ، أو ممثل مفوض لجمعية انتخابية أو مرشح لمنصب نائب ، أو مراقب أو مراقب أجنبي (دولي) ، وكذلك ممثل عن وسائل الإعلام. . لانتهاك الحقوق القانونية لهؤلاء الأشخاص تأتي المسؤولية الإدارية وفقًا للمادة. 40 6 من قانون المخالفات الإدارية.

موضوع المخالفة الإدارية هو العلاقات العامة التي ينظمها القانون والتي تنشأ فيما يتعلق بممارسة حقوقهم من قبل أعضاء اللجان الانتخابية والمراقبين والأشخاص المخولين وممثلي وسائل الإعلام.

ينظم القانون الاتحادي "الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء مواطني الاتحاد الروسي" حقوق عضو لجنة الانتخابات ، والممثل المفوض ، والمراقب في القوانين الفيدرالية الأخرى ، وكذلك في قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الانتخابات. وهكذا ، فإن حقوق عضو لجنة الانتخابات منصوص عليها في الفن. 24 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" ؛ حقوق المراقب - في الفن. 26 من القانون الاتحادي المذكور. يجب التأكيد على أن المسؤولية الإدارية تأتي بسبب الانتهاك حقوق محددةالمشاركون ذوو الصلة في العملية الانتخابية ، المنصوص عليها مباشرة في القوانين ، والتي لا يفترضها أشخاص معينون.

انتهاك الحقوق المنصوص عليها في القانون للأفراد المشاركين في العملية الانتخابية ، القائمة الواردة في الفن. 40 6 من قانون المخالفات الإدارية ، يمكن تنفيذها في شكل أفعال غير قانونية (على سبيل المثال ، رفض تعريف المراقب ببروتوكول لجنة الانتخابات في الدائرة الانتخابية بشأن نتائج التصويت) ، وفي شكل غير قانوني. التقاعس (على سبيل المثال ، عدم إبلاغ عضو في لجنة الانتخابات عن اجتماع لجنة الانتخابات). يمكن أن يكون موضوع هذه المخالفة الإدارية مسؤولين ومواطنين.

يمكن ارتكاب الجريمة بشكل متعمد من الذنب ومن خلال الإهمال.

على الرغم من أن الفن. 40 6 من قانون المخالفات الإدارية ، الحقوق القانونية لأعضاء اللجان الانتخابية محمية ، وقد يتعرض أعضاء اللجان الانتخابية أنفسهم لهذه الجريمة عندما ينتهكون الحقوق القانونية للوكلاء أو المراقبين. على سبيل المثال ، قد يكون رئيس لجنة الانتخابات الذي رفض حضور مراقب أثناء إعادة فرز أصوات الناخبين مسؤولاً إداريًا بموجب المادة. 40 6 من قانون المخالفات الإدارية.

إن انتهاك حقوق المشاركين أعلاه في العملية الانتخابية يستلزم فرض غرامة على المواطنين تتراوح ما بين عشرة إلى خمسة عشر ضعف الحد الأدنى للأجور ، وعلى المسؤولين - من عشرين إلى خمسين ضعف الحد الأدنى للأجور.

رفض منح الإذن بالمشاركة في الانتخابات. تم تحديد المسؤولية الإدارية لهذه الجريمة في الفن. 40 7 من قانون المخالفات الإدارية.

يشكل تكوين المخالفة الإدارية فعلاً يتم التعبير عنه في رفض الإدارة (صاحب العمل) تقديمه قانونيإجازة لإجراء الدعاية والأنشطة الأخرى المنصوص عليها في التشريع الانتخابي والتي تساهم في انتخاب مرشح مسجل (قائمة المرشحين) ، وكذلك رفض الإدارة (صاحب العمل) إطلاق سراح أحد أعضاء مفوضية الانتخابات من العمل في وفقا للقانون للمشاركة في التحضير للانتخابات وإجرائها.

لا يمكن ارتكاب الجريمة إلا من قبل شخص خاص - الإدارة (صاحب العمل) ، أي رؤساء المنظمات والمؤسسات من أي شكل من أشكال الملكية التي لها الحق في توظيف (تعيين) وفصل العمال ، وكذلك منحهم المناسب الاجازات.

تتميز هذه الجريمة بكل من المتعمد و أشكال الإهمالالذنب.

يترتب على رفض منح الإذن بالمشاركة في الانتخابات فرض غرامة مالية على المذنبين تتراوح بين خمسة عشر وخمسين ضعف الحد الأدنى للأجور.

مخالفة قواعد إجراء الدعاية قبل الانتخابات في الدوريات والقنوات التلفزيونية والإذاعية.تم تحديد المسؤولية الإدارية للأفراد عن هذه الجريمة في الفن. 40 8 من قانون المخالفات الإدارية.

الهدف من المخالفة الإدارية هو العلاقات العامة التي تنشأ فيما يتعلق بسير الحملة الانتخابية في وسائل الإعلام.

عند تصنيف جريمة إدارية ، ينبغي أن يوضع في الاعتبار أن المادة. 40 8 من قانون الجرائم الإدارية هو في الغالب شاملاً بطبيعته ، وترد قواعد إجراء الحملات في وسائل الإعلام في القوانين الفيدرالية والإقليمية المتعلقة بالانتخابات. تحدد هذه القوانين ترتيب عامتنفيذ الحملات وخصوصياتها في الدوريات المطبوعة وفي قنوات البث التلفزيوني والإذاعي. يحتاج المسؤول عن تطبيق القانون إلى تحديد القواعد المنظمة للحملات الانتخابية التي تم انتهاكها على وجه التحديد.

الأشكال الأكثر شيوعًا لارتكاب جريمة ، والمسؤولية عنها منصوص عليها في الفن. 40 8 من قانون الجرائم الإدارية هي: نهج متمايز لشركة تلفزيون وراديو تابعة للدولة أو البلدية لتحديد مبلغ الدفع مقابل البث ، مع مراعاة شخصية المرشح ؛ انتهاك للجمهور أو الوسائل البلديةوسائل الإعلام الجماهيرية لمبدأ التوزيع المتساوي لوقت البث المجاني أو مساحة الطباعة بين المرشحين ؛ رفض أحد المرشحين نشر مواد ما قبل الانتخابات في نشرة دورية مطبوعة تمولها سلطة عامة ؛ تغطية الانتخابات في وسائل الإعلام الحكومية من قبل صحفي مقرب من المرشح.

كما ينبغي أن تؤخذ في الاعتبار تلك المسؤولية بموجب الفن. 40 8 من قانون الجرائم الإدارية يحدث أيضًا لإعطاء الأفضلية في كتل المعلومات لشركات التلفزيون والإذاعة لأي مرشح أو مرشح مسجل أو جمعية انتخابية أو كتلة انتخابية. حسب الفن. 40 (الصفحة 6) من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" في الكتل الإعلامية للمنظمات العاملة في التلفزيون و (أو) البث الإذاعي ، لا يجوز إعطاء الأفضلية لأي مرشح مسجل أو جمعية انتخابية أو كتلة انتخابية ، بما في ذلك وقت تغطية أنشطتها الانتخابية.

وموضوع هذه المخالفة الإدارية هم ، كقاعدة عامة ، موظفو وسائل الإعلام ذات الصلة - العاديون (المسؤولون كمواطنون) والقادة (المسؤولون كمسؤولون).

يمكن أن ترتكب جريمة عن قصد وإهمال على حد سواء ، ويستلزم فرض غرامة على المواطنين بمبلغ من عشرة إلى خمسة وعشرين الحد الأدنى للأجور ، وعلى المسؤولين - من عشرين إلى خمسين من الحد الأدنى للأجور.

في الحالات التي يكون فيها ، بسبب ظروف الحالة ، انتهاكًا لشروط إجراء الدعاية قبل الانتخابات (شروط الوصول إلى وسائل الإعلام ، إجراءات توفير البث أو مساحة الطباعة ، إعطاء تفضيلات في كتل المعلومات للمرشحين الأفراد أو الجمعيات ) من قبل المنظمات نفسها (شركات التلفزيون والإذاعة ومكاتب تحرير الدوريات المطبوعة) ، وتقع المسؤولية الإدارية لهذه المنظمات تحت مسؤولية الفن. 4 من القانون الاتحادي "بشأن المسؤولية الإدارية للكيانات القانونية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الانتخابات والاستفتاءات". على سبيل المثال ، بالاتفاق مع رئيس شركة تلفزيون وإذاعة وأحد المرشحين في الكتل الإعلامية لهذه الشركة ، تم منح ميزة تغطية الحملة الانتخابية لهذا المرشح بالذات. بالنسبة لهذا النوع من "الخدمة" ، قام المرشح بتحويل الأموال إلى حساب شركة التلفزيون والراديو ككيان قانوني.

تخضع وسائل الإعلام ، بصفتها منظمات وكيانات قانونية ، لغرامة قدرها مائتان إلى خمسمائة ضعف الحد الأدنى للأجور لمخالفتها شروط إجراء الحملات.

مخالفة قواعد الإعلان عن الأنشطة التجارية أثناء الحملة الانتخابية.كجزء من الحملة الانتخابية والإعلان عن الأنشطة التجارية وغيرها بعض الأشخاصوالمنظمات من وجهة نظر النظام القانوني تتساوى مع الحملة الانتخابية.

وفقا للفقرة 5 من الفن. 45 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" الإعلان عن الأنشطة التجارية وغيرها من الأنشطة للمرشحين والمرشحين المسجلين والجمعيات الانتخابية والكتل الانتخابية والوكلاء والممثلين المعتمدين للانتخاب الجمعيات ، والكتل الانتخابية ، ووكلاء المرشحين المسجلين ، وكذلك المنظمات التي يتم تنفيذ مؤسسيها ، وأصحابها ، ومالكيها ، و (أو) أعضاء هيئاتها الرئاسية الذين هم الأشخاص والمنظمات المشار إليها ، خلال الحملة الانتخابية تقريبًا على نفس الأسس كحملة انتخابية. يجب أن يُدفع ثمن هذه الإعلانات من الصندوق الانتخابي وأن تكون مصحوبة بمعلومات حول الصندوق المدفوع مقابله. في يوم التصويت واليوم السابق ليوم التصويت ، لا يُسمح بمثل هذا الإعلان.

انتهاك هذه القواعد يستلزم المسؤولية الإدارية للأفراد بموجب الفن. 40 9 من قانون المخالفات الإدارية ، وبالنسبة للمنظمات - بموجب الفن. 5 من القانون الاتحادي "بشأن المسؤولية الإدارية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الانتخابات والاستفتاءات".

يمكن ارتكاب مخالفة إدارية عن قصد وإهمال.

القيام بالدعاية قبل الانتخابات ، أو القيام بحملات خلال فترة حظرها أو في الأماكن التي يحظر القانون الاتحادي إجراءها.المسؤولية الإدارية عن هذه الجريمة منصوص عليها في الفن. 40 10 قانون إداري.

والهدف من الجريمة هو العلاقات العامة التي ينظمها القانون والمتصلة بالحملة الانتخابية.

الدعاية الانتخابية هي نشاط المواطنين والمرشحين والكتل والجمعيات الانتخابية والجمعيات العامة ، وتهدف إلى: أثناء الانتخابات - تشجيع الناخبين على المشاركة في الانتخابات ، وكذلك التصويت لبعض المرشحين أو ضدهم. تبدأ الحملة في يوم تسجيل المرشح أو قائمة المرشحين وتنتهي عند صفر ساعة قبل يوم واحد من يوم الاقتراع.

في حالة إعادة التصويت ، يتم استئناف حملة ما قبل الانتخابات من اليوم المنشور الرسميقرار تعيين إعادة التصويت وينتهي عند صفر ساعة قبل يوم إعادة التصويت. الدعاية ممنوعة من 0000 ساعة في اليوم السابق ليوم التصويت حتى نهاية يوم التصويت.

يحظر القانون شن الحملات في مواقع الوحدات العسكرية والمنظمات والمؤسسات العسكرية.

يمكن أن يرتكب هذه المخالفة الإدارية من قبل المواطنين والمسؤولين عن قصد أو بلا مبالاة.

إن القيام بحملات خلال الفترة التي تكون فيها الحملات محظورة أو في الأماكن التي يحظر فيها القانون الاتحادي القيام بحملات تستلزم فرض غرامة على المواطنين بمبلغ يتراوح بين عشرة وخمسة عشر ضعف الحد الأدنى للأجور ، وعلى المسؤولين بمبلغ من عشرين مرة. إلى خمسين ضعف الحد الأدنى للأجور.

القيام بالدعاية قبل الانتخابات من قبل الأشخاص الذين يحظر عليهم القانون المشاركة فيها.تم تحديد المسؤولية الإدارية لهذه الجريمة في الفن. 40 11 من قانون المخالفات الإدارية.

الهدف من المخالفة الإدارية هو العلاقات العامة فيما يتعلق بتنفيذ الحملة الانتخابية.

وفقا للفقرة 5 من الفن. 37 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" الأعضاء المصوتين في اللجان الانتخابية ، الهيئات الحكومية، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، والمنظمات الخيرية ، والجمعيات الدينية ، وكذلك الأشخاص الذين يحلون محل موظفي الدولة والبلديات والدولة والبلدية ، والعسكريين في أداء واجباتهم الرسمية أو الرسمية أو استخدام مزايا مناصبهم الرسمية أو الرسمية. وبالتالي ، لا يمكن ارتكاب المخالفة الإدارية قيد النظر إلا من قبل شخص خاص ، أي من قبل الشخص الذي يحظر القانون بشكل مباشر المشاركة في الحملات الانتخابية. قائمة هؤلاء الأشخاص لا تخضع لتفسير واسع.

يستتبع إجراء الدعاية الانتخابية من قبل الأفراد (المواطنين والمسؤولين) ، الذين يحظر عليهم القانون الاتحادي المشاركة في إدارتها ، فرض غرامة مالية على المواطنين تتراوح ما بين عشرة إلى خمسة عشر ضعف الحد الأدنى للأجور ، وعلى المسؤولين من عشرين إلى خمسين ضعف الحد الأدنى للأجور.

ارتكاب جريمة إدارية مماثلة من قبل منظمة (خيرية ، دينية ، إلخ) ، والتي يحظر القانون صراحة المشاركة فيها ، وفقًا للمادة. 6 من القانون الاتحادي "بشأن المسؤولية الإدارية للكيانات القانونية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الانتخابات والاستفتاءات" فرض غرامة على المنظمة بمبلغ مائتين إلى خمسمائة ضعف الحد الأدنى للأجور.

إنتاج أو توزيع مواد حملة مجهولة الهوية. التشريعات الحاليةفي الانتخابات ، يحظر إنتاج أو توزيع مواد الحملة المطبوعة مجهولة الاسم. تم تحديد المسؤولية الإدارية لمثل هذه الجرائم (المادة 40 12 من قانون المخالفات الإدارية).

يُعاقب إداريًا على العديد من الجرائم: إنتاج أو توزيع مواد مطبوعة ومواد سمعية بصرية أثناء التحضير للانتخابات وإجرائها دون تأكيد خطي لموافقة المرشح المسجل المعني ، أو الجمعية الانتخابية ، أو الكتلة الانتخابية ، أو الجمعية العامة ، وكذلك إنتاج أو توزيع مواد الحملة أثناء التحضير للانتخابات وإجرائها.المواد المطبوعة والمسموعة والمرئية التي لا تحتوي على معلومات ينص عليها القانون حول تداولها وتاريخ إصدارها ، أو حول اسم وعنوان المنظمة أو حول الاسم الأخير ، والاسم الأول ، والعائلة ، مكان إقامة الشخص الذي أنتج الحملة المطبوعة ، والمواد السمعية والبصرية ، حول اسم المنظمة أو حول الاسم الأخير ، والاسم الأول ، واسم الأب للشخص الذي أمر بإنتاج هذه الحملة المطبوعة والمواد السمعية والبصرية ، وكذلك إنتاج مواد سمعية بصرية مطبوعة للحملة ، يشار فيها إلى البيانات المدرجة بشكل غير صحيح ولكن أو غير مكتمل.

موضوع المخالفات الإدارية هي مواد دعائية مطبوعة ومواد سمعية بصرية.

يُفهم أن نشر المواد المطبوعة في هذه العناصر من الجرائم الإدارية يُفهم على أنه مكرر بطريقة مطبعية (طباعة أو نقش) في أي عدد من النسخ المتطابقة لعمل كتابي و (أو) فنون جميلة ، تحتوي على علامات الحملات الانتخابية والحملات والمقصود منها التوزيع والإعلان الجماهيري خلال الحملات الانتخابية. أكثر أنواع مواد الحملات المطبوعة شيوعًا هي المنشورات والكتيبات والكتيبات والملصقات والتقويمات.

مواد الحملة السمعية البصرية هي نوع من مواد الحملة التي تتكون من سلسلة ثابتة من الإطارات المترابطة (عادة مع الصوت المصاحب) ، والمخصصة للإدراك البصري والسمعي بمساعدة المناسب. الوسائل التقنية. تشمل المواد السمعية البصرية المصنفات السينمائية ، وكذلك جميع الأعمال الأخرى التي يتم التعبير عنها بوسائل مماثلة (أفلام التليفزيون وأفلام الفيديو ، وشرائط الأفلام ، وأفلام الشرائح ، والأعمال المماثلة).

يتم التعرف على المواد السمعية والبصرية على أنها مواد دعائية إذا كانت تحتوي على علامات تدل على وجود حملة ما قبل الانتخابات وكان الغرض منها التوزيع الجماهيري والنشر أثناء الحملة الانتخابية.

وفقا للفقرة 2 من الفن. 43 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" ، يجب أن تحتوي مواد الحملة المطبوعة على بيانات المخرجات: أسماء وعناوين المنظمات (الألقاب ، والأسماء الأولى ، وأسماء العائلات ، و أماكن إقامة الأشخاص) التي أنتجت مواد مطبوعة ، واسم المنظمة (الاسم الأخير ، والاسم الأول ، واسم العائلة للشخص الذي أمر بإنتاج هذه المواد المطبوعة ، بالإضافة إلى معلومات حول تداولها وتاريخ إصدارها. ينص القانون الفيدرالي أيضًا على أنه يجب تقديم نسخ من مواد الحملة المطبوعة أو نسخها إلى لجنة الانتخابات التي سجلت المرشح المعني قبل توزيعها. إلى جانب هذه المواد ، يجب أيضًا تزويد اللجنة بمعلومات عن موقع (عنوان مكان الإقامة) المنظمات (الأشخاص) التي أنتجت وطلبت هذه المواد. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أيضًا أنه لا يُسمح بإنتاج وتوزيع مواد الحملة المطبوعة دون موافقة خطية من المرشحين المسجلين والجمعيات الانتخابية والكتل الانتخابية. يحظر توزيع مواد الحملة المطبوعة المخالفة لهذه المتطلبات.

يمكن ارتكاب جريمة في شكل عمل أو عدم فعل. يمكن أن يكون رعاياها مواطنين ومسؤولين.

يستتبع إنتاج أو توزيع مواد حملة مجهولة الهوية فرض غرامة مالية على المواطنين تتراوح بين عشرة وخمسة عشر ضعفًا من الحد الأدنى للأجور ، وعلى المسؤولين بمبلغ يتراوح بين عشرين وخمسين ضعف الحد الأدنى للأجور.

عدم إتاحة فرصة لمرشح مسجل لنشر (نشر) تفنيد أو تفسير آخر للدفاع عن شرفه أو كرامته أو سمعته التجارية.المسؤولية الإدارية للأفراد عن هذه الجريمة منصوص عليها في الفن. 40 13 من قانون المخالفات الإدارية.

حسب الفن. 45 (الصفحة 6) من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" عدم إتاحة الفرصة لمرشح مسجل لإصدار (نشر) قبل نهاية فترة الحملة الانتخابية تفنيدًا أو تفسيرًا آخر دفاعًا عن شرفه أو كرامته أو سمعته التجارية في برامج شركات التلفزيون والإذاعة وفي الدوريات بمشاركة الدولة والبلدية ، والتي تنشر (تنشر) معلومات من شأنها الإضرار بالشرف أو الكرامة أو قد تكون السمعة التجارية لمرشح مسجل أساسًا لإخضاع هذه الوسائط وموظفيها للمساءلة التي ينص عليها تشريع الاتحاد الروسي.

أحد هذه الأنواع من المسؤولية هو المسؤولية الإدارية المحددة للأفراد في الفن. 40 13 من قانون المخالفات الإدارية ، وبالنسبة للمنظمات (وسائل الإعلام) - في الفن. 11 من القانون الاتحادي "بشأن المسؤولية الإدارية للكيانات القانونية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الانتخابات والاستفتاءات".

يمكن ارتكاب جريمة إدارية سواء عن قصد أو من خلال الإهمال.

تعمد إتلاف أو إتلاف المطبوعات المتعلقة بالانتخابات. ضرر عاممن هذه المخالفة الإدارية (المادة 40 14 من قانون المخالفات الإدارية) يتم التعبير عنها في حقيقة أن مثل هذا السلوك غير القانوني يعقد بشكل متعمد الحملة لصالح مرشح معين ، وينتهك أيضًا حقوق المعلومات للناخبين.

موضوع هذه الجريمة هو المواد المطبوعة المتعلقة بالانتخابات (المواد الإعلامية والحملات المطبوعة) ، ولا سيما: صور المرشحين للنواب أو المناصب المنتخبة ، والملصقات مع السير الذاتية للمرشحين ، ومنشورات الحملة.

يمكن أن ترتكب الجريمة على شكل إتلاف أو إتلاف لمعلومات أو مواد حملة ، وكذلك إتلافها عن طريق وضع نقوش أو صور عليها.

عند تصنيف جريمة ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن تعليق الحملات والمواد المطبوعة الأخرى على المباني والهياكل والأشياء الأخرى لا يُسمح به إلا بموافقة المالك أو المالك الآخر لهذه الأشياء. لا يمكن اعتبارها تصرفات غير قانونية من قبل صاحب المبنى ، الذي مزق الحملات وغيرها من المواد من مبناه ، دون موافقته.

كما هو مذكور صراحة في الفن. 40 14 من قانون المخالفات الإدارية ، لا يمكن ارتكاب المخالفة الإدارية المعنية إلا عمداً. تدمير أو إتلاف المعلومات والمواد الدعائية المطبوعة بإهمال لا يمكن أن يترتب عليه مسؤولية إدارية بموجب الفن. 40 14 من قانون المخالفات الإدارية.

يمكن أن يكون موضوع المخالفة الإدارية مواطنين ومسؤولين.

يترتب على الإتلاف المتعمد أو إتلاف المطبوعات المتعلقة بالانتخابات فرض غرامة تتراوح من خمسة إلى عشرين ضعف الحد الأدنى للأجور.

انتهاك الحق القانوني في استخدام المباني خلال الحملة الانتخابية.تم تحديد المسؤولية الإدارية لهذه الجريمة في الفن. 40 15 من قانون المخالفات الإدارية.

الهدف من المخالفة الإدارية هو العلاقات العامة الناشئة فيما يتعلق بتنفيذ حق المشاركين في العملية الانتخابية ، المنصوص عليه في التشريع ، في استخدام المباني التي هي ملك للدولة أو البلدية.

الأشخاص الذين يرتكبون جريمة إدارية هم الأفراد - موظفو الهيئات الحكومية والبلدية والمنظمات والمؤسسات التي تنظم ، في إطار واجباتها الرسمية ، استخدام المباني ذات الصلة.

يمكن أن ترتكب الجريمة عمدا وإهمال.

انتهاك الحق القانوني (البند 3 ، المادة 42 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء مواطني الاتحاد الروسي") لحق المرشحين المسجلين والجمعيات الانتخابية والكتل الانتخابية لاستخدامها بشروط متساوية المباني الواقعة في ملكية الولاية أو البلدية ، ويستلزم عقد اجتماعات مع الناخبين وفقًا للمادة 40 - 15 من قانون المخالفات الإدارية - فرض غرامة مالية على المسؤولين المذنبين تتراوح من عشرة إلى عشرين ضعف الحد الأدنى للأجور.

رشوة الناخبين والقيام بأنشطة خيرية بالمخالفة للقانون. المسؤولية الإدارية للأفراد عن هذه الجريمة منصوص عليها في الفن. 40 16 من قانون المخالفات الإدارية.

تعتبر الأفعال التالية جريمة إدارية:

إعطاء من قبل المرشحين والمرشحين المسجلين والجمعيات الانتخابية والكتل الانتخابية والممثلين المفوضين ووكلاء المرشحين المسجلين والجمعيات الانتخابية والكتل الانتخابية والمنظمات الأخرى أو الأشخاص المشاركين بشكل مباشر أو غير مباشر في الحملة الانتخابية ، لأموال الناخبين ، والهدايا ، والأصول المادية الأخرى ، بيع البضائع التفضيلي ؛

توفير الخدمات للناخبين مجانًا أو بشروط تفضيلية ؛

مكافآت الناخبين الذين شاركوا في الحملة الانتخابية ، والحملة السابقة للانتخابات ، اعتمادًا على نتائج التصويت ؛

القيام بأنشطة خيرية بالمخالفة للتشريعات الانتخابية.

تُرتكب هذه الأفعال ، كقاعدة عامة ، عن قصد وتنطوي على فرض غرامة مالية على المواطنين تتراوح ما بين عشرين إلى خمسة وعشرين الحد الأدنى للأجور ، وعلى المسؤولين - من ثلاثين إلى أربعين حدًا أدنى للأجور.

رشوة الناخبين ، وتنفيذ الأنشطة الخيرية في انتهاك للقانون ، التي ترتكبها المنظمات ، تستتبع المسؤولية بموجب المادة. 8 من القانون الاتحادي "بشأن المسؤولية الإدارية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الانتخابات والاستفتاءات" في شكل غرامة تتراوح بين ثلاثمائة وخمسمائة ضعف الحد الأدنى للأجور.

هدفهم هو العلاقات العامة التي تنشأ فيما يتعلق بإعلام الناخبين بحجم تمويل الحملة الانتخابية.

عدم تقديم تقرير ، في غضون المهلة الزمنية التي يحددها القانون ، ومعلومات حول مصادر ومبالغ الإيصالات (التبرعات) إلى صندوق الانتخابات وحول جميع النفقات المتكبدة لإجراء الانتخابات ، أو عدم اكتمال توفير هذه المعلومات ، أو توفيرها. من تقرير غير موثوق به ، تستلزم المعلومات وفقًا للجزء 1 من المادة 40 17 من قانون المخالفات الإدارية ، فرض غرامة قدرها خمسة إلى عشرين ضعف الحد الأدنى للأجور.

مواضيع هذه المخالفة الإدارية هي:

مُرَشَّح؛
مرشح مسجل


رئيس جمعية انتخابية كانت (كانت) جزءًا من كتلة انتخابية ؛
ضابط في مؤسسة ائتمانية.

مخالفة إدارية بموجب الجزء 1 من الفن. 40 17 من قانون الجرائم الإدارية ، يمكن أن يرتكب عمدا وعن طريق الإهمال.

وفقًا للجزء 2 من الفن. 40 17 عدم تقديم ، في غضون المهلة المحددة بموجب القانون ، أو عدم اكتمال توفير رئيس لجنة الانتخابات لوسائل الإعلام لنشر معلومات عن استلام وإنفاق الأموال الانتخابية أو البيانات المالية للمرشحين والمرشحين المسجلين والجمعيات الانتخابية ، ستخضع الكتل الانتخابية لغرامة قدرها عشرة إلى عشرين معدل الحد الأدنى للأجور. يمكن أن ترتكب الجريمة عمدا وإهمال.

الاستخدام غير القانوني للأموال من قبل مرشح أو مرشح مسجل أو جمعية انتخابية أو كتلة انتخابية.في الفن. 40 18 من قانون المخالفات الإدارية ، تمت صياغة عدة عناصر للمخالفات الإدارية:

استخدام الأموال بخلاف صندوقهم الانتخابي الخاص ؛
استخدام الأموال التي يتلقاها صندوق الانتخابات من المنظمات والأفراد ، وقبول التبرعات التي يحظر القانون قبولها ؛
تجاوز الحدود التي ينص عليها القانون لإنفاق الأموال من الصندوق الانتخابي ؛
إنفاق الأموال من الصندوق الانتخابي لأغراض لا ينص عليها القانون (اختلاس الأموال).

هذه الجرائم لها هدف مشترك: العلاقات العامة حول تمويل الحملات الانتخابية.

يمكن أن يكون الأشخاص التالية أسماؤهم في المخالفات الإدارية:

مُرَشَّح؛
مرشح مسجل
شخص كان مرشحًا ، مرشحًا مسجلًا ؛
رئيس جمعية انتخابية ؛

يمكن أن ترتكب الجرائم عن قصد وإهمال.

العقوبة الإدارية لعمولتهم هي غرامة مالية تعادل ثلاثة أضعاف مبلغ الأموال المستخدمة بشكل غير قانوني.

استخدام دعم مادي غير قانوني من قبل مرشح أو مرشح مسجل أو جمعية انتخابية أو كتلة انتخابية.كما يُعاقب إداريًا على استخدام الدعم المادي غير القانوني من قبل المشاركين المعنيين في العملية الانتخابية. لا يتم التعبير عن هذا الأخير في نقل الموارد المالية ، ولكن في نقل الأصول المادية (معدات مكتبية ، ورق ، بنزين ، قطع غيار لـ مركباتوإلخ.).

يعتبر الدعم المادي غير القانوني معترف به ، والذي يتم توفيره لغرض إجراء حملة انتخابية بالإضافة إلى أموال صندوق الانتخابات. يمكن تقديم هذا الدعم من قبل المواطنين والكيانات القانونية وفروعها ومكاتبها التمثيلية والأقسام الأخرى. الدعم المادي المجهول غير قانوني أيضًا.

الأشخاص موضوع المخالفة الإدارية هم:

مُرَشَّح؛
مرشح مسجل
شخص كان مرشحًا ، مرشحًا مسجلًا ؛
رئيس جمعية انتخابية ؛
رئيس جمعية انتخابية كانت عضوا في كتلة انتخابية.

يمكن أن ترتكب الجريمة عمدا وإهمال.

يستلزم استخدام الدعم المادي غير القانوني وفقًا للفن. 40 19 من قانون المخالفات الإدارية ، وفرض غرامة مالية على المرشح ، والمرشح المسجل ، والشخص الذي كان مرشحًا ، والمرشح المسجل بمبلغ يتراوح بين عشرة إلى خمسة وعشرين ضعف الحد الأدنى للأجور ، وعلى رأسه لجمعية انتخابية ، رئيس جمعية انتخابية كانت (كانت) جزءًا من كتلة انتخابية - من عشرين إلى خمسين ضعف الحد الأدنى للأجور.

تمويل حملة انتخابية بالإضافة إلى الأموال الانتخابية ، وتوفير دعم مادي آخر يحظره القانون. تم تحديد المسؤولية الإدارية ليس فقط لاستخدام الدعم المالي والمادي غير القانوني من قبل المشاركين في العملية الانتخابية ، ولكن أيضًا لتوفير التمويل والدعم المادي الآخر للحملة الانتخابية ، بالإضافة إلى الأموال الانتخابية. مسؤولية الأفراد عن الجريمة الأخيرة منصوص عليها في الفن. 40 20 من قانون المخالفات الإدارية.

يتم تشكيل الجانب الموضوعي للجريمة من خلال إجراءات تقديم الدعم المالي أو المادي الآخر للحملة الانتخابية لمرشح ، أو مرشح مسجل ، أو جمعية انتخابية ، أو كتلة انتخابية ، بالإضافة إلى أموالهم الانتخابية ، وصناديق الاستفتاء. على سبيل المثال ، تحويل الأموال النقدية مباشرة أو من خلال وسطاء إلى مرشح دون إيداعها في حساب صندوق الانتخابات ، وتحويل الأموال من قبل كيان قانوني أو فرد إلى منظمة تؤدي "صرف الأموال" وتحويلها إلى المرشح ، نقل أي أصول مادية إلى المرشح لحملته الانتخابية.

يمكن أن يرتكب الأفراد جريمة إدارية سواء عن قصد أو من خلال الإهمال.

ارتكاب جريمة بموجب الفن. 40 20 من قانون الجرائم الإدارية ، يستلزم فرض غرامة على المذنبين بمبلغ يتراوح بين عشرة وخمسة عشر ضعف الحد الأدنى للأجور.

إن تقديم الدعم المالي أو المادي غير القانوني للمشاركين في العملية الانتخابية من قبل الكيانات القانونية يستلزم فرض غرامة على الأخيرة بمبلغ مائتين إلى خمسمائة ضعف الحد الأدنى للأجور مع مصادرة عناصر الدعم المادي (المادة 9 من القانون الاتحادي بشأن "المسؤولية الإدارية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الانتخابات والاستفتاءات.

التحويل المبكر للأموال إلى اللجان الانتخابية والمرشحين والمرشحين المسجلين والجمعيات الانتخابية والكتل الانتخابية.تم تحديد المسؤولية الإدارية لهذه الجريمة في الفن. 40 21 من قانون المخالفات الإدارية.

الهدف من المخالفة الإدارية هو العلاقات العامة التي ينظمها القانون والتي تنشأ فيما يتعلق بتمويل الحملات الانتخابية.

التحويلات التي تنتهك الشروط المنصوص عليها في القانون من قبل هيئة تنفيذية اتحادية ، وهي هيئة تنفيذية لكيان مكوّن من الاتحاد الروسي ، وهي هيئة محلية للحكم الذاتي تتمتع بالسلطة المناسبة لتحويل الأموال عن طريق مؤسسة ائتمانية ، أو مكتب بريد ، لجنة انتخابية من أموال اللجان الانتخابية والمرشحين والمرشحين المسجلين ورابطات اللجان الانتخابية والكتل الانتخابية.

يمكن أن يكون موضوع المخالفة الإدارية مسؤولين فقط عن تحويل الأموال ذات الصلة (وزراء المالية ، ورؤساء الإدارات المالية ، ومديرو البنوك ، ورؤساء أقسام الاتصال ، ورؤساء اللجان الانتخابية).

يمكن أن ترتكب المخالفة الإدارية عن قصد وعن طريق الإهمال ، وتستلزم فرض غرامة مالية على المسؤولين المذنبين بمقدار ثلاثين إلى خمسين ضعف الحد الأدنى للأجور.

إنتاج أوراق الاقتراع غير المحسوبة ، وإخفاء بقايا توزيعات الاقتراع.المسؤولية الإدارية للأفراد عن هذه الجريمة منصوص عليها في الفن. 40 22 من قانون المخالفات الإدارية.

الهدف من المخالفة الإدارية هو العلاقات العامة التي ينظمها التشريع المتعلق بإنتاج وتسجيل تداول بطاقات الاقتراع.

وفقا للفقرة 2 من الفن. 51 من القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" ، يتم إصدار أوراق الاقتراع حصريًا بأمر وتحت إشراف لجنة الانتخابات ذات الصلة وهي وثائق صارمة المساءلة ، والتي يتم تحديد درجة حمايتها بالطريقة التي تحددها لجنة الانتخابات المركزية في الاتحاد الروسي. عدد أوراق الاقتراع الصادرة وفقًا للإجراءات التي أقرها الاتحاد و القوانين الإقليميةيجب ألا يتجاوز عدد الناخبين المسجلين 3٪.

يمكن أن يكون موضوع المخالفة مواطنين ومسؤولين (رؤساء ونواب رؤساء وأمناء لجنة الانتخابات ورؤساء شركات طباعة ، إلخ).

يمكن أن يتم إنتاج بطاقات الاقتراع غير المحسوبة عن قصد ومن خلال الإهمال (على سبيل المثال ، الأخطاء المحاسبية). لا يمكن إخفاء ما تبقى من بطاقات الاقتراع المتداولة إلا عن قصد.

يستلزم إنتاج بطاقات الاقتراع غير المحسوبة المصير ، وكذلك إخفاء بقايا تداول بطاقات الاقتراع ، وفقًا للمادة 40 22 من قانون المخالفات الإدارية ، وفرض غرامة على المواطنين بمبلغ من عشرة إلى عشرين ضعف الحد الأدنى للأجور ، وعلى المسؤولين - من خمسة وعشرين إلى خمسين ضعف الحد الأدنى للأجور.

إن إنتاج التعميمات غير المسجلة لأوراق الاقتراع أو إخفاء رفاتها التي ترتكبها كيانات قانونية (كقاعدة عامة ، شركات الطباعة) يستلزم فرض غرامة على هؤلاء الأشخاص بمبلغ يتراوح بين ثلاثمائة وخمسمائة ضعف الحد الأدنى للأجور (المادة 10 من القانون الاتحادي "بشأن المسؤولية الإدارية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الانتخابات والاستفتاءات).

الإصدار غير القانوني لبطاقات الاقتراع للمواطنين. كإداري مخالفات قانون المخالفات الإدارية(المادة 40-23) تنظر في إصدار عضو في لجنة الانتخابات أو لجنة الاستفتاء أو أي شخص آخر ورقة اقتراع إلى مواطن من أجل توفير فرصة للتصويت لأشخاص آخرين أو التصويت أكثر من مرة في سياق نفس التصويت ، وكذلك إصدار (نقل) نشرة الاقتراع المكتملة للمواطن.

هذه الجريمة تنتهك قاعدة التصويت الشخصي للناخبين المنصوص عليها في التشريع الانتخابي ، فضلاً عن انتهاك سرية التصويت. على وجه الخصوص ، لارتكاب هذه الجريمة ، يكفي إصدار بطاقة اقتراع أو عدة أوراق اقتراع لمواطن حتى يصوت لأشخاص آخرين. في الوقت نفسه ، فإن رغبة المواطن في التصويت لقريبه أو جاره ، بموافقة هؤلاء الأشخاص أم لا ، ليس لها أي أهمية قانونية. يُعترف أيضًا بارتكاب جريمة في الحالات التي يكون فيها المواطن قد تلقى بطاقة اقتراع بشكل غير قانوني ولم يكن لديه وقت للتصويت لشخص آخر.

قد يكون موضوع هذه المخالفة أعضاء في لجنة الانتخابات ، وكذلك الأشخاص الآخرين الذين كانوا في محطة الاقتراع يوم الاقتراع وأوراق الاقتراع الصادرة بشكل غير قانوني.

لا يمكن ارتكاب الجريمة إلا عمدا.

والهدف من الجريمة هو العلاقات العامة التي ينظمها القانون لإبلاغ الناخبين وغيرهم من المشاركين في العملية الانتخابية بنتائج التصويت.

يتم تحديد إجراءات وشروط تقديم المعلومات حول نتائج التصويت من خلال القوانين الفيدرالية والإقليمية الخاصة بالانتخابات. لذلك ، عند تصنيف جريمة ما ، من الضروري تحليل القواعد ذات الصلة في هذه القوانين.

الأشخاص موضوع المخالفة الإدارية هم رؤساء اللجان الانتخابية.

عدم تزويد رئيس لجنة الانتخابات في الدائرة الانتخابية ، خلال الفترة التي يحددها التشريع الانتخابي ، بمعلومات عن الناخبين والمرشحين المسجلين والجمعيات الانتخابية والكتل الانتخابية والمراقبين والمراقبين الأجانب (الدوليين) وممثلي وسائل الإعلام. نتائج التصويت ، يستتبع وفقا للجزء 1 من الفن. 40 24 من قانون المخالفات الإدارية فرض غرامة قدرها خمسة إلى عشرة أضعاف الحد الأدنى للأجور.

إذا تم ارتكاب انتهاك مماثل من قبل رئيس لجنة الانتخابات الإقليمية ، وكذلك من قبل هذا الشخص ، فقد تم انتهاك المواعيد النهائية لإرسال المعلومات حول نتائج التصويت أو تم تقديم هذه المعلومات بشكل غير كامل ، فإن مثل هذا الفعل يستلزم وفقًا للجزء 2 من الفن. 40 24 من قانون المخالفات الإدارية فرض غرامة تتراوح من عشرة إلى عشرين ضعف الحد الأدنى للأجور.

زيادة العقوبات المفروضة على عدم تقديم معلومات عن نتائج التصويت لرؤساء لجان انتخابات الدوائر (غرامة تتراوح من عشرين إلى ثلاثين ضعف الحد الأدنى للأجور) ؛ رؤساء اللجان الانتخابية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (غرامة تتراوح من ثلاثين إلى أربعين ضعف الحد الأدنى للأجور) ؛ رئيس لجنة الانتخابات المركزية في الاتحاد الروسي (غرامة تتراوح بين أربعين وخمسين ضعف الحد الأدنى للأجور).

مخالفة إدارية بموجب الفن. 40 24 من قانون الجرائم الإدارية ، يمكن أن ترتكب عمدا وعن طريق الإهمال.

2.4 المسؤولية الجنائية عن مخالفة التشريع الانتخابي.

تنشأ المسؤولية الجنائية عن ارتكاب انتهاكات خطيرة اجتماعيًا للتشريع الانتخابي ، مما يتسبب في ضرر كبير للعلاقات العامة التي يحميها القانون في مجال ممارسة المواطنين لحقوقهم الانتخابية. يتم تنظيم المسؤولية الجنائية في القانون الجنائي للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، والذي يحتوي على مادتين مخصصتين للتعدي على الحقوق الانتخابية للمواطنين. هذا فن. 141 ("عرقلة ممارسة حقوق التصويت أو عمل اللجان الانتخابية") والفن. 142 ("تزوير الوثائق الانتخابية أو وثائق الاستفتاء أو العد غير الصحيح للأصوات").

وفقًا للجزء 1 من الفن. 141 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، يعاقب جنائيًا منع المواطن من ممارسة حقوقه الانتخابية ، وكذلك عرقلة عمل اللجان الانتخابية. يعاقب على هذه الجريمة بغرامة تتراوح من خمسين إلى مائة ضعف الحد الأدنى للأجور ، أو بمقدار الأجر أو الراتب ، أو أي دخل آخر للشخص المدان لمدة تصل إلى شهر واحد ، أو بالأعمال الإجبارية لمدة مائة وعشرين إلى مائة وثمانين ساعة ، أو عن طريق العمل التصحيحي لمدة تصل إلى سنة واحدة.

ارتكاب الأفعال المحددة في الجزء 1 من الفن. 141 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، مع ظروف مؤهلة إضافية (تتعلق بالرشوة أو الخداع أو استخدام العنف أو التهديد باستخدامه ؛ يرتكبها شخص يستخدم منصبه الرسمي ؛ يرتكبها مجموعة من الأشخاص بموجب اتفاق مسبق أو مجموعة منظمة) وفقًا للجزء 2 من الفن. 141 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي بغرامة تتراوح من مائتين إلى خمسمائة ضعف الحد الأدنى للأجور أو مبلغ الأجر أو الدخل الآخر للشخص المدان لمدة شهرين إلى خمسة أشهر ، أو العمل الإصلاحي لمدة سنة إلى سنتين ، أو بالاعتقال لمدة تصل إلى ستة أشهر أو بالسجن لمدة تصل إلى خمس سنوات.

في الجزء 2 من الفن. 141 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي تحت الرشوةيُفهم على أنه توفير أو وعد بتقديم مزايا الملكية لرفض المواطن ممارسة حقوقه الانتخابية ؛ تحت عن طريق الخداع- التضليل المتعمد للمواطن عند الإبلاغ عن معلومات كاذبة أو تقديم مستندات مزورة أو القيام بأعمال أخرى مماثلة ؛ تحت هنف- الضرب وإلحاق ضرر خفيف ومتوسط ​​بالصحة والسجن غير القانوني ؛ تحت استخدام المنصب الرسمي- إعاقة ممارسة الحقوق الانتخابية باستعمال المنصب الرسمي بأي شكل من الأشكال.

وفقا للفن. 142 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، أو تزوير وثائق الانتخابات ، أو عد الأصوات غير الصحيح عن عمد ، أو تحديد نتائج الانتخابات بشكل غير صحيح عن عمد ، وانتهاك سرية التصويت ، إذا تم ارتكاب هذه الأعمال من قبل عضو في لجنة الانتخابات ، وهي مبادرة مجموعة ، يعاقب عليها بغرامة بمبلغ من خمسمائة إلى سبعمائة ضعف الحد الأدنى للأجور أو في مبلغ الأجور أو الدخل الآخر للشخص المدان لمدة خمسة إلى سبعة أشهر أو بالسجن لمدة تصل إلى أربع سنوات. لا يمكن ارتكاب هذه الجريمة إلا بنية مباشرة.

تحت تزوير الوثائقفي هذا النص المخالف ، يجب على المرء أن يفهم الإجراءات لتغيير محتوى المستند الأصلي عن طريق إدخال معلومات خاطئة عن عمد فيه ، أو التزوير ، أو المحو ، أو التأشير برقم مختلف ، وكذلك في إعداد مستند آخر بمحتوى غير صحيح. في الوقت نفسه ، الوثائق الانتخابية هي وثائق مكتوبة ينص عليها القانون ولها أهمية قانونية معينة في العملية الانتخابية (تسجيل الوقائع القانونية ، وتوفير الحقوق الشخصية ، وما إلى ذلك). يشير التشريع إلى عدد الوثائق الانتخابية ، وعلى وجه الخصوص: أوراق الاقتراع. قوائم الناخبين؛ شهادة المرشح قوائم التوقيع لتسجيل المرشحين ؛ بروتوكولات اللجان الانتخابية.

المسؤولية الجنائية لارتكاب جريمة بموجب الفن. يتم تنفيذ 142 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي فقط من خلال مواضيع خاصة: أعضاء اللجان الانتخابية. لا يترتب على ارتكاب أفعال محددة في هذه المادة من القانون الجنائي للاتحاد الروسي من قبل أشخاص آخرين مسؤولية بموجب هذه المادة. يجب التأكيد على أن المرشحين ليسوا موضوع هذه الجريمة. في حالة الترشيح الذاتي ، عندما يجمع المرشح بنفسه تواقيع الناخبين وقوائم التوقيع المزورة ، فإن هذا المرشح ، بسبب ثغرة في القانون الجنائي ، يتجنب المسؤولية الجنائية عن تزوير وثائق الانتخابات. يبدو من الضروري سد هذه الفجوة.