لقد تم تمرير قانون الربيع ، ولكن ماذا بعد؟ "قانون الربيع" - ما هو بكلمات بسيطة؟ قانون الربيع.

01/19/2017 ، الخميس ، 18:45 ، بتوقيت موسكو النص: إيغور كوروليف

لن يتم إلغاء حزمة Yarovaya ، على الرغم من أن الالتماس المقابل حصل على أكثر من 100،000 صوت إلكتروني. ومع ذلك ، تقترح وزارة الاتصالات والاتصال الجماهيري منح المشغلين راحة كبيرة: لن يضطروا إلى تخزين IPTV والسيول والفيديو وأنواع أخرى من المحتوى ، مما سيقلل كمية المعلومات المخزنة بنحو 10 أضعاف.

لن يتم إلغاء "حزمة ياروفايا"

لجنة الخبراء تحت الحكومة المفتوحة تحت قيادة الوزير ميخائيل ابيزوفعارضوا إلغاء ما يسمى بـ "حزمة ياروفايا". حولحول حزمة التعديلات على التشريعات التي تم تبنيها العام الماضي ، والتي وضعها النائب ايرينا ياروفاياوالسيناتور نيكولاي أوزيروف.

قبل ذلك ، على موقع المبادرة العامة الروسية ، حصل التماس لإلغاء حزمة ياروفايا على أكثر من 100000 صوت. هذا يعني أنه يجب مراجعة الالتماس من قبل مجموعة من الخبراء.

تُلزم حزمة Yarovaya ، المصممة لتعزيز تدابير مكافحة الإرهاب ، شركات الاتصالات والإنترنت بتخزين البيانات على جميع الرسائل المرسلة من قبل المشتركين فيها لمدة ثلاث سنوات ، ومحتويات جميع الرسائل لمدة تصل إلى ستة أشهر. نحن نتحدث عن جميع أنواع الرسائل: الصوت ، والنص ، والوسائط المتعددة ، وما إلى ذلك. وفي الوقت نفسه ، ستدخل قاعدة تخزين محتوى الرسالة حيز التنفيذ في 1 يوليو 2018.

عارض مشغلو الاتصالات بشكل قاطع اعتماد هذا القانون ، مشيرين إلى التكاليف الباهظة المرتبطة بتنفيذ متطلباته ، ولكن لجنة الخبراءاعتبرت الحكومة المفتوحة أنه "من غير المقبول إلغاء القانون الأساسي الذي يحمي من التهديد الإرهابي العالمي في ضوء المصالح مجموعة منفصلةالتجار ".

لن يضطر مشغلو الاتصالات إلى تخزين "محتوى ثقيل"

ومع ذلك ، وفقا لوكالة إنترفاكس ، في اجتماع لفريق الخبراء ، نائب رئيس وزارة الاتصالات أليكسي فولينوعدت مشغل الاتصالات بتنازلات جدية. القاعدة المعيارية، التي تنظم تنفيذ متطلبات حزمة Yarovaya ، لا تزال قيد التطوير من قبل الحكومة.

أكد نائب رئيس وزارة الاتصالات والإعلام أليكسي فولين أنه توصل إلى اتفاقات مع قوات الأمن بشأن التنازلات في "صفقة ياروفايا".

يقول فولين إن وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية تمكنت من التوصل إلى اتفاق مع وكالات إنفاذ القانون يقضي بأن مشغلي الاتصالات لن يضطروا إلى تخزين جميع أنواع حركة المرور. التورنت و IPTV ومقاطع الفيديو والأنواع الأخرى من المحتويات "الثقيلة" التي لا تهم الخدمات الخاصة ستندرج ضمن فئة حركة المرور الزائدة.

بالإضافة إلى ذلك ، يتحدث فولين عن النفعية مقدمة مرحليةقواعد تخزين محتوى الرسالة. يقوم مشغلو الاتصالات الآن بتخزين محتويات الرسائل لمدة 12 ساعة. وبحسب نائب رئيس وزارة الاتصالات والإعلام ، في المرحلة المقبلة ، يمكن مطالبة شركات الاتصالات بتخزين حركة المرور لمدة أسبوعين ، ثم شهرين ، وهكذا.

تكلف تريليونات روبل

يحذر مشغلو الهواتف الخلوية من أن تكاليف تنفيذ حزمة Yarovaya ستتجاوز إيراداتهم السنوية عدة مرات. ميجافون يدعو الرقم 940 مليار روبل. - ثلاثة عوائد سنوية للمشغل - 1.5 تريليون روبل ، MTS - 1.7 تريليون روبل.

في اجتماع فريق الخبراء ، نائب رئيس MTS ل المسائل القانونية رسلان ابراجيموفيقول أنه إذا تم توفير "الاسترخاء" المذكور أعلاه لمشغلي الاتصالات ، فسيتم تخفيض التكاليف إلى 400 مليار روبل. هذا أكثر من أربع مرات. هذا يتوافق مع ما يقرب من دخل سنوي واحد للمشغل.

في الوقت نفسه ، يقدر أليكسي فولين تكاليف مشغلي الاتصالات ، في حالة انخفاض متطلبات تخزين حركة المرور ، بشكل أكثر تواضعًا - 100 مليار روبل. تم الحصول على هذا الرقم نتيجة مشاورات مع وزارة الصناعة والتجارة.

قانون ياروفايا ، المعروف باسم حزمة ياروفايا ، عبارة عن مجموعة من مشاريع القوانين التي أقرها مجلس الدوما في 6 يوليو 2017. تسبب الحدث في صدى كبير في المجتمع. في وسائل الإعلام المستقلة ومجتمع الإنترنت ، تم انتقاد هذه القوانين في جميع الاتجاهات تقريبًا ، على الرغم من أن الهدف في البداية كان إيجابيًا وصحيحًا - مكافحة التطرف والإرهاب.

لماذا التدابير ذات الأهداف النبيلة للغاية لا تحظى بشعبية كبيرة؟ لفهم هذا ، عليك أن تضع في اعتبارك أن هذا هو قانون ياروفايا ( بكلمات بسيطة) ، وكذلك الإجابة على عدد من الأسئلة التي سيتم مناقشتها بالتفصيل أدناه. والآن قليلا عن مؤلف المشروع.

عن مؤلف المشروع: إيرينا ياروفايا

القانون الاتحاديتم تسمية ياروفايا على اسم النائبة الحالية من حزب روسيا المتحدة ، إيرينا أناتوليفنا ياروفايا. منذ عام 2008 كانت عضوة في المجلس العام. تتعارض بداية مسيرة إيرينا أناتوليفنا السياسية بشدة مع وضعها الحالي في السياسة. بدأت نشاطها في حزب يابلوكو المعارض لانتمائها الحزبي الحالي.

منذ بعض الوقت ، ترأست إيرينا أناتوليفنا ، بصفتها عضوًا في مجلس النواب في منطقة كامتشاتكا ، فصيل يابلوكو وعارضت بنشاط سياسة روسيا الموحدة. ترشحت مرارًا وتكرارًا لعضوية مجلس الدوما ، دون أن توقف أنشطتها السياسية في يابلوكو وأن تكون معارضة لقيادة منطقة كامتشاتكا.

في عام 2003 ، عُرض على إيرينا أناتوليفنا أن تذهب إلى " روسيا الموحدةلكنها رفضت. في عام 2007 ، تركت حزب يابلوكو وانتقلت إلى روسيا الموحدة ، حيث أرادت الانتقال إلى موسكو للحصول على الإقامة الدائمة. وبحسب نتائج الانتخابات النظامية ، فقد حصلت على المركز الثاني لكنها ما زالت تحصل على نائبة بسبب رفض الفائز لها.

في الدوما ، اشتهرت بوضع مشاريع قوانين تتناول القيود المفروضة على عقد التجمعات والتضييق سياسة الهجرةوالعديد من المجالات الأخرى. من بنات أفكارها الأكثر شهرة في المجال السياسي قانون ياروفايا. سننظر في جوهرها كذلك.

جوهر تعديلات ياروفايا على القانون الجنائي

قانون الربيع - ما هو؟ بعبارات بسيطة ، هذان مشروعان قانونيان منفصلان يدخلان عدة تعديلات على القانون الاتحادي "بشأن مكافحة الإرهاب" ولوائح أخرى تتعلق بنفس الموضوع ، بالإضافة إلى بعض مواد القانون الجنائي. تم قبول كلا الجزأين من الحزمة في 6 يوليو 2017.

الجزء الأول هو القانون رقم 374-FZ. وفقًا لقانون Yarovaya ، يتعين على مشغلي ومقدمي خدمات الهاتف المحمول تخزين الكثير من البيانات حول المستخدمين على خوادمهم حتى تطلبها وكالات إنفاذ القانون أو غيرها من الخدمات المعتمدة. سيتم تخزين معلومات حول زيارة صفحات الإنترنت وتسجيل المكالمات والرسائل. تسبب هذا الجزء من قانون ياروفايا الفيدرالي في أكبر احتجاج شعبي ، لأن الروس اعتبروه انتهاكًا للحق في الخصوصية.

الجزء الثاني هو القانون رقم 375-FZ. يقدم نص القانون عدة تعديلات على القانون الجنائي للاتحاد الروسي. المواعيد النهائية للمقالات المتعلقة بالترويج للإرهاب ، والمشاركة في الأنشطة الإرهابية والمتطرفة ، والدعاية لهذه الأنواع من الأنشطة ، بالإضافة إلى العديد من المقالات الأخرى المتعلقة بمكافحة ذلك. أنشطة غير قانونية. يسمح القانون الاتحادي بتحميل المراهقين من سن 14 عامًا المسؤولية الجنائية عن المشاركة في الجماعات الإرهابية. أحد الابتكارات هو "عدم الإبلاغ" ، أي عدم الإبلاغ عن جريمة. منذ دخول قانون ياروفايا حيز التنفيذ ، أصبح هذا بمثابة جريمة جنائية.

أصبح مصطلح "عمل من أعمال الإرهاب الدولي" تعريفا جديدا. باختصار ، إنه ارتكاب عمل إرهابي في الخارج الاتحاد الروسي، إذا كان مواطنو الاتحاد الروسي في نفس الوقت معرضين للخطر على حياتهم وحرمتهم. بالإضافة إلى النقاط الرئيسية ، يقدم القانون عددًا كبيرًا من التعديلات والإضافات على المجال القانوني للاتحاد الروسي فيما يتعلق بالأنشطة الإرهابية.

نصوص القوانين (الوثيقة رقم 374-FZ تتكون من تسعة عشر مادة ، رقم 375-FZ - من أربعة) سهلة الفهم. يمكن العثور عليها على الموقع الرسمي لحكومة الاتحاد الروسي. وهي مكتوبة بلغة يسهل الوصول إليها ، مما يستبعد أي تفسير آخر غير المقصود من قبل المؤلف.

ما يهدد القانون لمواطني الاتحاد الروسي

تم توضيح جوهر قوانين ياروفايا أعلاه. في 20 يوليو من العام الماضي ، دخل المشروع حيز التنفيذ. ماذا يعني هذا بالنسبة للمواطنين الروس؟ المعتقدات والمنظمات الدينية ليست محظورة ، ولكن نشر المعلومات عنها إلى الأشخاص الذين لم يعبروا بوضوح عن رغبتهم في معرفة شيء ما ، ودون إذن خاص ، يُعاقب عليه الآن. الغرامة ستكون 50 ألف روبل ل فرادىوما يصل إلى 500 ألف للمنظمات.

إن تخزين البيانات من قبل مشغلي البيانات (جميع مكالمات ومراسلات الروس) لمدة تصل إلى ستة أشهر وسجل الاتصال لمدة تصل إلى ثلاث سنوات يهدد بزيادة تكلفة الاتصال. لتخزين بيانات شخص واحد ، سيتعين على المشغل شراء عشرة محركات أقراص خارجية بحجم أربعة تيرابايت ، أي حوالي 1700 دولار.

يتعين على جميع شركات الاتصالات فك تشفير المعلومات الشخصية للمستخدمين لـ FSB. يمكن للسلطات الوصول إلى المعاملات المالية والرسائل الخاصة. قال مجلس حقوق الإنسان إن القانون مخالف للدستور. وتحتاج إلى ابتكار تقنية فك التشفير. لن توافق معظم شركات العالم على ذلك ، لأن مركز تخزين مفاتيح التشفير يمكن أن يصبح طعمًا للمتطفلين. كما أنهم "يبحثون" ليس فقط في البريد الإلكتروني ، ولكن أيضًا في البريد العادي. لذلك ، سيبدأ فحص الطرود.

وفقًا لقانون ياروفايا ، في روسيا الآن ، بدءًا من سن 14 عامًا ، يمكن تحميل المراهقين المسؤولية الجنائية بموجب 32 مادة (بدلاً من 22). المواطنون دون السن القانونية مسؤولون الآن عن المشاركة في أعمال الشغب: اختطاف طائرة ، والتحريض على الكراهية العرقية في الشبكات الاجتماعية. تم تشديد العقوبات بالنسبة لمعظم المواد المتعلقة بالإرهاب والتطرف. كل هذا ليس سوى جزء مما تتضمنه تعديلات ياروفايا.

شروط مشغلي الاتصالات

ما هذا - قانون ياروفايا؟ بعبارات بسيطة ، يعد هذا انتهاكًا لحقوق المشتركين في الخصوصية ، لكن مؤيدي تنفيذ الحزمة يقولون خلاف ذلك. هناك رأي مفاده أن هذا جزء ضروري من القانون ، مما سيجعل من الممكن مكافحة الإرهاب بشكل أكثر فعالية. عدل القانون التشريعي الأول من الحزمة عمل المشغلين ومقدمي الخدمات ، وكذلك شركات الاتصالات. هذه المنظمات مطلوبة الآن لإنشاء قواعد بيانات وتخزين محادثات المستخدم ورسائله. سيتم تخزين البيانات في مراكز البيانات ونقلها إلى وكالات إنفاذ القانون بناء على طلب الأخيرة.

بالإضافة إلى التدخل في الخصوصية ، يتضمن هذا القانون ارتفاعًا في السعر الاتصال الخلوي، والتي لم يتم إبلاغ المشتركين بها من قبل مشغلي الهاتف الخلوي. يعد تخزين مثل هذه الأحجام من البيانات إجراءً مكلفًا للغاية ويتطلب تكاليف كبيرة يمكن مقارنتها بميزانيات بلدان بأكملها. تتطلب الأموال الضخمة إنشاء مركز بيانات وضمان التشغيل السلس للشبكة. حاليًا ، هناك حديث عن تخفيف هذا البند ، لكن لم يُعرف بعد ما إذا كان إلغاء القانون أو السلطات ستنتج عنه شيئًا جديدًا بشكل أساسي.

ظروف العمل لشركات الخدمات اللوجستية

هناك أيضًا تعديلات على القانون الاتحادي "بشأن أنشطة النقل والشحن". مطلوب الآن من وكلاء الشحن إجراء فحص كامل ودقيق للوثائق ، بالإضافة إلى معلومات حول الشحنة والفروق الدقيقة في النقل. يعد قانون ياروفايا لشركات النقل بتكاليف باهظة لشركات النقل والإمداد. بحاجة للمال للشراء معدات خاصةللغربلة وغيرها من المعدات. بالطبع ، ستزداد تكلفة تسليم البضائع أيضًا. وفقًا لبعض المحللين ، قد يؤدي هذا في المستقبل إلى انخفاض سوق التجارة عبر الإنترنت في روسيا بنسبة 40٪.

مكافحة الإرهاب

الآن ، تم حظر وسائل التشفير غير المسجلة ، وفرضت غرامة تتراوح من ثلاثة إلى خمسة آلاف روبل عن انتهاكها. بالإضافة إلى مصادرة أداة الترميز نفسها من المخالف. تنص مشاريع قوانين ياروفايا على تجنب النزاعات القائمة على الانتماء الديني. لهذا السبب ، الممثلين المنظمات الدينيةوتم منع المجتمعات من الذهاب إلى الشقق والمنازل وتعريف الناس على عقيدتهم. يجدر الحديث عن قانون ياروفايا بشأن النشاط التبشيري بشكل منفصل.

النشاط التبشيري

النشاط التبشيري (التوزيع) ممنوع الآن على أي شخص ليس لديه إذن رسمي. ولكن حتى بالنسبة للجماعات الدينية المسجلة رسميًا ، هناك العديد من القيود الخطيرة. يجب أن يكون لدى ممثلي المنظمة جميع الأوراق التي تؤكد انتمائهم إلى منظمة مسجلة ، ويجب وضع علامة خاصة على جميع المنشورات والمواد المخصصة للتوزيع (النشرات والنشرات والكتيبات). تنص مخالفة التعديل على المسؤولية في شكل غرامة مالية.

متى تصبح سارية المفعول

تم تنفيذ قانون ياروفايا (على الأقل معظم التعديلات) منذ 20 يوليو 2017. تم تخفيض الحد الأدنى لسن المسؤولية القانونية عن الأنشطة الإرهابية والمساعدة على التطرف ، ودخلت تعديلات على القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، والأعمال المتعلقة بالنشاط التبشيري ، والقيود المفروضة على شركات النقل حيز التنفيذ. متى يدخل قانون ياروفايا حيز التنفيذ بالكامل؟ الجزء الأكثر صدى في المشروع - القيود المفروضة على عمل مشغلي الهاتف المحمول وشركات الاتصالات ومقدمي خدمات الإنترنت تدخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2018. اعتبر السياسيون أنه بحلول هذا الوقت تقني و الإطار القانوني، وسيتم حل جميع الخلافات بين الحكومة والمجتمع فيما يتعلق بتنفيذ مثل هذه التغييرات واسعة النطاق.

أخبار فعلية

على ال هذه اللحظةتناقش الحكومة بنشاط عملية تنفيذ جميع نقاط مشروع القانون. حجر العثرة هو تخزين بيانات المستخدم. وفقًا للتقديرات الأولية وحدها ، ستبلغ تكلفة تنفيذ قانون ياروفايا لشركات الاتصالات ومشغلي الاتصالات حوالي 5 تريليون روبل.

في يناير 2018 ، صرحت وزارة الاتصالات والاتصالات أنه يمكن تخفيض التكلفة إلى 100 مليار روبل ، لكن بشرط الانتهاء من المشروع. إنهم يريدون إزالة محفوظات تنزيلات الفيديو عبر الإنترنت والتورنت من قائمة البيانات للتخزين. نظرًا لتقليل كمية البيانات ، لن تكون هناك حاجة للتخزين الكبير.

يدعو المشغلون الخلويون إلى إجراء تغييرات أكبر. يقول ممثلو الشركة إنه يجب تخزين المكالمات والرسائل الصوتية فقط ، وإلا فإن تنفيذ القانون سيؤدي إلى ارتفاع كبير في تكلفة الاتصال. هذا العنصر ليس جاهزًا للتنفيذ بشكل كامل بعد. الآن هناك مناقشات ساخنة ومناقشات ساخنة حول قانون ياروفايا بشأن تخزين البيانات. لجعلها تنبض بالحياة ، على الأرجح ، لا يزال يتعين عليك إضعاف النقاط الفردية قليلاً.

كيف يعمل القانون في الممارسة

لقد مر عام على تطبيق قانون ياروفايا ، وتم النظر في الآليات الرئيسية للمشروع ، مما يعني أنه من الممكن بالفعل النظر في كيفية عمل التعديلات في الممارسة العملية. كانت القضية الأكثر حزناً والتي نوقشت على نطاق واسع هي مقتل أندريه كارلوف ، الدبلوماسي الروسي في تركيا. في 19 كانون أول / ديسمبر 2017 قتل إرهابي بالرصاص السفير الروسيفي معرض للتصوير الفوتوغرافي في أنقرة. وردد القاتل شعارات إسلامية وهدد زوار الحدث بالسلاح. ووصف الجاني ذلك بالثأر لما قامت به روسيا الاتحادية في سوريا. وبمناسبة مقتل السفير الروسي ، فُتحت قضية تحت بند "ارتكاب عمل من أعمال الإرهاب الدولي" ، الذي أدخلته تعديلات ياروفايا.

لقد أظهر المقال الخاص بالعمل التبشيري نفسه عدة مرات خلال العام السابق. الحدث الأكثر شهرة هو اعتقال د. أوجاي (في الصورة). فيما يتعلق به بدأ الإجراءات الإداريةحول قراءة محاضرة عن اليوغا. لم يُلام الشاب على المحاضرة نفسها ، ولكن بسبب الترويج للهندوسية. لكن المحكمة قررت وقف الإجراءات.

هذه هي القضايا الأكثر مناقشة في وسائل الإعلام والمجتمع لتنفيذ قانون ياروفايا. ما هذا؟ بكلمات بسيطة هذا يعني أن التعديلات تعمل وتعطي نتائج معينة. باعتراف الجميع ، لا تزال هناك بعض النواقص. إن مسألة التأثير الإيجابي أو السلبي لتنفيذ المشروع هي مسألة ذاتية بالكامل.

أمن المعلومات

إذن ، هل قانون ياروفايا (نص القانون بكلمات بسيطة معروضة أعلاه) هو هجوم على أمن المعلومات للفرد أم لا؟ ولا تزال هذه القضية تثير جدلاً محتدماً بين مؤيدي التعديلات ومعارضيها. بالطبع المحادثات الهاتفية مواطن فرديجب أن يكون خاصًا ، ولا ينبغي لأي شخص التنصت عليه باستثناء المحاور الموجود على الطرف الآخر من السلك. لكن هذه المحادثات لن يتم استغلالها. سيتم تخزينها ببساطة على خوادم شركة الاتصالات ولن تطلبها الهياكل إلا إذا اشتبه في تورط مواطن أو مشاركته في أنشطة إرهابية.

تتضمن حزمة ياروفايا نقاط ضعف ونقاط قوة. يمكن تفسير بعض أوجه القصور بطريقتين واستخدامها على حساب المواطنين. لذلك ، من الأمور الشخصية أن يختار الجميع أي جانب من المتاريس يجب أن يكون. سيقول مؤيدو المشروع إن هذه إجراءات ضرورية فيما يتعلق بانتشار التهديد الإرهابي وتعزيز قوة المنظمات المتطرفة (مثل داعش) المحظورة في روسيا. ويرى المعارضون أن الإرهابيين سيجدون طريقة ما للالتفاف على كل هذه القيود ، وتنفيذ القانون لن يؤدي إلا إلى زيادة تكلفة الاتصالات وانتهاك الحق في الخصوصية.

كل من مؤيدي ومعارضي صفقة ياروفايا على حق. من بعض النواحي ، يقدم القانون مساهمة كبيرة في مكافحة الإرهاب ، لكنه في بعض النواحي يضر بالاقتصاد فقط. لكن لا تنس أن بعض أهم نقاط المشروع لا تزال قيد المناقشة.

النظير حزمة ياروفايا

في الاتحاد الأوروبي ، من عام 2006 إلى عام 2014 ، كان هناك توجيه من المفوضية الأوروبية يتطلب تخزين البيانات لمدة ستة أشهر على الأقل. في عام 2014 ، تم إلغاء التوجيه ، وتم تنظيم هذه القضية من قبل الحكومات الوطنية.

في المملكة المتحدة ، صدر قانون في عام 2014 يطالب المشغلين بتخزين بيانات المستخدم. صحيح ، سرعان ما تم الطعن في الفعل في المحكمة. الاتحاد الأوروبي. ثم حسب الخبراء أن تكلفة تنفيذ مثل هذا المشروع ستبلغ حوالي 180 مليون جنيه (أي حوالي 15 تريليون روبل). ومع ذلك ، تعتقد أكبر شركة اتصالات في المملكة المتحدة (32٪ من سوق مشغلي الهاتف المحمول) أن الابتكارات ستكلف هذا المبلغ فقط من أجلها فقط.

في ألمانيا ، يجب على المشغلين تخزين البيانات لمدة ستة أشهر ، وفي عام 2016 أدخلت الحكومة لوائح قللت ذلك إلى عشرة أسابيع. بالإضافة إلى ذلك ، تم تقليص قائمة الحالات التي قد تطلب فيها وكالات إنفاذ القانون هذه المعلومات بشكل كبير.

في أستراليا ، يقوم المشغلون بتخزين بيانات المشتركين لآخر عامين. يبلغ عدد سكانها 23 مليون نسمة ، وتبلغ تكلفتها 400 مليون دولار أسترالي (18 تريليون روبل روسي) ، وبلغت نفقات التشغيل أربعة دولارات لكل مشترك سنويًا. قامت الحكومة بتعويض تكاليف الابتكار وإنشاء البنية التحتية اللازمة ، لكن تكاليف التشغيل يتم تحميلها على المشتركين.

قدم ضابط المخابرات سيئ السمعة إدوارد سنودن في عام 2013 للصحفيين معلومات أن وكالة الأمن القومي الأمريكية قد طورتها نظام معلومات، والذي يسمح لك بجمع أي معلومات حول المشتركين عبر شبكات الاتصالات. يقول الخبراء إن وكالة الأمن القومي سجلت أكثر من 1.7 مليار محادثة ورسائل يوميًا ، كما سجلت حوالي خمسة مليارات سجل لمواقع أصحاب الهواتف حول العالم ، وليس فقط في أمريكا نفسها. طبعا الحكومة لم تبلغ المواطنين بهذا.

سيدخل قانون ياروفايا ، الذي أثار الكثير من الجدل ، حيز التنفيذ في غضون عام. في 1 يوليو 2018 ، سيكون إلزاميًا لجميع مشغلي الاتصالات. سيُطلب منهم تخزين الرسائل النصية والمعلومات الصوتية والصور والأصوات ومقاطع الفيديو والرسائل الإلكترونية الأخرى من المستخدمين لمدة تصل إلى ستة أشهر ، ولمدة تصل إلى ثلاث سنوات سيتعين عليهم تخزين معلومات حول حقائق الاستلام والإرسال ، توصيل الرسائل والمكالمات.

حول قانون الربيع

أظهر اعتماد القانون ، على الرغم من اعتراضات كل من رجال الأعمال والجمهور ، عدة اتجاهات مستقرة في الواقع الروسي:

- بقاء النظام خارج نطاق ملاءمة هذا القانون. على الرغم من الصعوبات الفنية في تنفيذه والتكلفة العالية للأعمال ، سيتم تنفيذ القانون. وما هو أكثر من ذلك ، فإن تمويل القانون ، وهو نزوة الكرملين ، يقع على عاتق الأعمال.

كما ذكر نيكيفوروف ، الاختيار أموال الميزانيةلدعم مشغلي الاتصالات أثناء تنفيذ ما يسمى بقانون ياروفايا لا يعتبر. في وقت سابق من فبراير ، ظهرت معلومات أن وزارة التنمية الاقتصادية اقترحت لاستخدام مساعدات الدولةمن خلال استخدام الأموال من صندوق خدمة الاتصالات الشاملة ، بحيث لا يتجاوز نمو التعريفات معدل التضخم. ومع ذلك ، هنا أيضًا ، كانت مكر الكرملين مخفية. يتم تمويل صندوق خدمة الاتصالات الشاملة من مساهمات من جميع المشغلين في الاتحاد الروسي تبلغ 1.2٪ من الإيرادات. وكان من المفترض أن يمول الصندوق نفسه مشروع سد الفجوة الرقمية (DDI). إذا تم استخدام الأموال لتنفيذ قانون ياروفايا ، فلن تكون كذلك دعم الدولة، لأن الصندوق موجود على حساب المشغلين. ثانياً ، ثم خطط "إنترنت" الصغيرة المستوطنات. لكن حتى الآن ، هذا الصندوق والتمويل منه غير وارد.

- كالعادة ، سيدفع الناس العاديون ثمن مبادرات الكرملين. على سبيل المثال ، قال دفوركوفيتش بالفعل إن "الحكومة ستمنح الحق في تحديد مراحل معينة من إدخال متطلبات معينة لمشغلي الاتصالات ، والتي ستقلل من الاستثمار التالي ، وبالتالي تمنع النمو المفرط في التعريفات." وتجدر الإشارة إلى أنه يتحدث عن منع النمو المفرط للتعريفة ، مما يعني أن نموها للكرملين هو نتيجة طبيعية تمامًا لهذه المبادرة. عند تقييم العواقب ، توقع الاتحاد الروسي للصناعيين ورجال الأعمال أن المشغلين سيكونون قادرين على البقاء فقط مع زيادة متعددة في أسعار خدمات الاتصالات ، والتي من شأنها أن تضيف 1-2 نقطة مئوية إلى معدل التضخم الإجمالي في البلاد ، و يمكن أن يصل نمو التعريفة بحد ذاتها إلى 90٪ ، بشرط أن يتم تركيب المعدات في الوقت المحدد حتى عام 2018. وهذه تقديرات متواضعة. تحدث وزير الاتصالات نيكيفوروف ، على سبيل المثال ، عن زيادة بنسبة 300٪ في الرسوم الجمركية. قدم RSPP أيضًا اقتراحًا بإلزام جميع المشتركين في الاتصالات الروسية قانونًا بتخصيص أموال لتنفيذ قانون ياروفايا. يجب أن تكون هذه الدفعة 3-5٪ من متوسط ​​الفاتورة الشهرية.

- أظهر القانون أن الاقتصاد في البلاد ليس اقتصادًا سوقيًا ، ولكنه اقتصاد توجيهي- بمكالمة من الكرملين. لقد طلب دفوركوفيتش بالفعل عدم رفع الرسوم الجمركية بأكثر من 5٪ ، وهذا على الرغم من حقيقة أن القانون يقتل تمامًا رسملة المشغلين. وفقًا لـ MegaFon ، ستصل تكلفة تنفيذ المعايير إلى 938 مليار روبل ، وهو ما يزيد بنحو 3 أضعاف عن الإيرادات السنوية للشركة. يقدر Vimpelcom تكلفة الامتثال للقانون ، مع مراعاة المتطلبات الحالية ، في حدود 1 تريليون روبل. MTS مع MGTS عند مستوى 1.7 تريليون روبل. وفقًا لـ RSPP ، بحلول عام 2019 ، سينفق مشغلو الاتصالات حوالي 17 تريليون روبل على تنفيذ القانون (لا يشمل تكاليف التقاط حركة الصوت).

- تم اعتماد القانون دون تفصيل وتحليل لعواقب تنفيذه. لم يحسب أحد مقدار زيادة رسوم الاتصالات. وحتى الآن ، تختلف تقديرات تكاليف الصناعة تمامًا. من 100 مليار روبل إلى 17.5 تريليون حسب الاتحاد الروسي للصناعيين ورجال الأعمال. لا يزيد إجمالي دخل المشغلين من خدمات الاتصالات عن 1.7 مليار روبل. علاوة على ذلك ، لم تفكر الحكومة حتى في كيفية دخول القانون حيز التنفيذ. وهذا هو سبب طرح فكرة التنفيذ التدريجي لهذا المشروع بشكل فعال. ولم يكن المشغلون أنفسهم وقت اعتماد القانون يعرفون كيف سيتم تنفيذه. من الناحية المثالية ، لا ينبغي فصل هذه القوانين عن الممارسة. وهذا يعني أنه كان ينبغي أن تكون هناك اجتماعات مع المشغلين ، وتم الاستماع إلى مقترحاتهم ، وتم تحديد إجراءات تنفيذها. لكن لا يوجد شيء من هذا ، ليس هناك سوى فكرة - للتحكم في أي تعبير عن الفكر.

وفقًا لعدة مصادر ، "لا تريد الوكالات الحكومية السماح للمشغلين بتطوير مستند" من شأنه تحديد شروط وإجراءات تخزين البيانات في إطار قانون ياروفايا. وهذا يشير بالفعل إلى أي مدى سيأخذ القانون في الاعتبار مصالح المشغلين. نعم ، مع الأخذ في الاعتبار أنه حسب المشغلين ليست هناك ضرورة تحديدللوفاء بعدد من قواعد القانون ، تجدر الإشارة إلى أن القانون تم اعتماده على عجل. لم ينص القانون حتى على المبادئ الأساسية للمسؤولية عن تخزين المعلومات. عند إصدار القانون ، لم يفكر أحد حتى في مسألة ما إذا كانت هناك معدات مناسبة لتنفيذه. في روسيا ، لا يتم إنتاج هذه المعدات ، وتم الاعتراف بهذه الحقيقة على المستوى الوزاري. يقول الخبراء أنه لا توجد مثل هذه المعدات حتى في الخارج.

- أصبح هذا التبني السهل لقانون ياروفايا بمثابة "ضوء أخضر" للكرملين، الذي قرر الآن أن الحرية على الإنترنت شيء يمكن أن يُداس عليه دون معارضة من المجتمع. وأعقب ذلك مبادرات جديدة - الحجب السابق للمحاكمة لموارد الإنترنت ، و "قانون المراسلة" ، والحظر المفروض على مجهولي الهوية والشبكات الافتراضية الخاصة ، ومبادرات بشأن غرامات بملايين الدولارات للإهانات والافتراءات. وهكذا عمل قانون ياروفايا كمحفز لقمع الحرية على الإنترنت.

إنذار

قانون ياروفايا هو مثال كلاسيكي على كيف أن ملاءمة احتياجات النظام هي فوق كل الحسابات والحسابات الخاطئة المحتملة في اعتماد القانون. كانت هناك إشارات كثيرة على أن القانون فج ولا يمكن تطبيقه بصيغته الحالية. أحدث العلامات كانت:

- تعارض القانون مع لائحة الاتحاد الأوروبي، والتي ستدخل حيز التنفيذ قبل شهرين من دخول قانون ياروفايا حيز التنفيذ ، والذي بموجبه لا يمكن تخزين بيانات المستخدمين الأوروبيين إلا في الحالات التي تؤكد فيها الخدمات الخاصة أن مثل هذه الإجراءات فيما يتعلق بمشترك معين تعمل على ضمان الأمن القوميوالقانون والنظام. ولكن وفقًا لقانون ياروفايا ، يجب تخزين بيانات جميع مستخدمي الشبكات الروسية ، بما في ذلك الأجانب الذين يعيشون في روسيا ، في روسيا. إذا لم تتوصل روسيا والاتحاد الأوروبي إلى اتفاق ، فسيتعين على المشغلين الروس دفع 45 مليار روبل مقابل نزوة السلطات الروسية هذه. بالنظر إلى التكاليف الباهظة لتنفيذ القانون ، فإن مثل هذه الغرامات ستقضي على الصناعة.

- الخلافات في الحكومة بشأن توقيت تطبيق القانون.

تقترح الحكومة تأجيل تنفيذها حتى عام 2023. كما دعا عدد من نواب مجلس الدوما إلى التنفيذ التدريجي للقانون. FSB ضد المناطق التجريبية والتنفيذ التدريجي ، منذ كل شيء الوسائل التقنيةوفقا لأجهزة المخابرات ، هناك. تأجيل المشروع له ما يبرره من وجهة نظر مفادها أنه إذا تم تطبيق القانون على الفور ، فسوف يتحمل المشغلون تكاليف عالية ، مما سيؤدي إلى قفزة حادة في أسعار خدمات الاتصالات. بينما تحاول الحكومة تأخير تنفيذ القانون ، مدركة أنه لا الميزانية ولا المشغلين لديهم المال لتنفيذه ، يواصل FSB الإصرار على نفسه ، ووضع مصالح مجلس الوزراء الضيقة فوق المصالح الوطنية والنفع الاقتصادي. لقتل السوق الخلوي من أجل إنشاء نظام مراقبة - ربما لا يمكن أن يحدث هذا إلا في بلد يأتي فيه الرئيس من نظام المراقبة هذا.

- لقد تم بالفعل الاعتراف بالقانون كواحد من أسوأ مبادرات تكنولوجيا المعلومات في العالمإعاقة مزيد من التطوير المبتكر للصناعة. تم إجراء هذا التقييم من قبل مؤسسة تكنولوجيا المعلومات والابتكار (ITIF). وهذه هي نفس التصنيفات العالمية التي يتم ملاحقتها السلطات الروسية. الآن تخلوا عنهم من أجل الرغبة في السيطرة على جميع القنوات الممكنة للاتصال الافتراضي للسكان الروس. بالنظر إلى أن الصناعة تعتمد على القروض ، فإن هذه التكاليف ستؤدي إلى حقيقة أن الشركات ستضطر إلى التوفير في الابتكار. على سبيل المثال ، حول تحسين الشبكات وإدخال 5G وما إلى ذلك. وهذا يعني أن روسيا ستترك مرة أخرى خارج نطاق التقنيات والابتكارات المتقدمة. حسنًا ، يبدو أن أمن النظام أهم من مستقبل البلاد.

قانون ياروفايا هو في الوقت نفسه ضربة لحرية التعبير ، وانتهاك للدستور فيما يتعلق بسرية المراسلات ، وضربة لصناعة الاتصالات ، وقفزة في التضخم ، وتدهور في مستوى معيشة الروس بسبب ارتفاع تكلفة خدمات الهاتف المحمول. لكن الكرملين لا يلاحظ هذه العيوب ، انطلاقاً من حقيقة أنه يمثل بالنسبة له فرصة لفرض سيطرته الكاملة ، وأمن نظامه. على جانب من المقياس يوجد الشعب الروسي والاقتصاد ، ومن ناحية أخرى - الكرملين وبقائه. ما تبين أنه أكثر أهمية ليس من الصعب فهمه.

أكثر ذات صلة

في العام الماضي ، تبنت روسيا حزمة ياروفايا ، التي تتضمن تغيير قانونين. يؤثر أحدها بشكل مباشر على أعمال مشغلي ومقدمي خدمات الاتصالات السلكية واللاسلكية ، مما يزيد الضغط المالي إلى مستوى حرج لهذه الصناعة. أثناء سريان توقيت إدخال التعديلات ، يجري النظر في التفاصيل الفنية ، ولكن من الواضح بالفعل أن "حزمة ياروفايا" أطلقت موجة التغييرات التشريعيةفي جميع دول الفضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي. يتم تقليص الحريات والحقوق ، وتتزايد سيطرة الدولة على الفضاء الرقمي. في الوقت نفسه ، من غير المرجح أن يتحقق هدف الابتكارات - سلامة المجتمع.

لقد مر عام واحد بالضبط منذ تقديم "حزمة ياروفايا" لأول مرة في مجلس الدوما. أصبحت الابتكارات التشريعية واحدة من أكثر الابتكارات التشريعية إثارة للجدل التي تم تبنيها في روسيا العقد الماضي. تم تضمين حزمة Yarovaya في قائمة أسوأ عشرة المبادرات التشريعيةفي مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في العالم لعام 2016 من قبل مؤسسة تكنولوجيا المعلومات والابتكار. الكثير من الشركات الروسيةوعارضت جمعيات اعتماد هذه القوانين. من بينها الرابطة الروسية للاتصالات الإلكترونية (RAEC) والمركز العام الإقليمي لتقنيات الإنترنت (ROCIT) و Yandex و Mail.Ru Group وغيرها الكثير. قامت DR Analytica بتقييم تأثير حزمة Yarovaya على تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في روسيا ، وكذلك في دول منطقة أوراسيا ، بعد عام من العرض الأول للجمهور.

تطور النظر

• 11 أبريل 2016 عضو دوما الدولةقدمت إيرينا ياروفايا ، مع السناتور فيكتور أوزيروف ، مشروعي قانونين كان لهما تأثير كبير على تشريعات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الروسية. كان الغرض الأصلي للوثائق هو تحسين تدابير مكافحة الإرهاب والتطرف وتشديد العقوبات على مثل هذه الأنشطة ؛
• في 13 مايو 2016 ، تم اعتماد حزمة القوانين بعد القراءة الأولى ؛
• في 24 يونيو 2016 ، اعتمد مجلس الدوما كلا الوثيقتين في القراءتين الثانية والثالثة.
• في 7 يوليو 2016 ، تم أخيرًا توقيع قانون ياروفايا من قبل الرئيس ف. ضعه في؛
• في 19 يوليو 2016 ، قدم أنطون بيلياكوف ، عضو مجلس الاتحاد ، ممثلاً عن حزب روسيا العادلة ، مشروع قانون يدعو إلى تأجيل تنفيذ قانون ياروفايا حتى عام 2023 ؛
• في 20 يوليو 2016 ، دخلت معظم الابتكارات القانونية لقانون ياروفايا حيز التنفيذ ؛
• في 19 يناير 2017 ، صرحت وزارة الاتصالات والإعلام في روسيا أنه يمكن تقليل كمية المعلومات الخاضعة للتخزين وفقًا لقانون ياروفايا بمقدار 10 مرات ؛
• في 4 أبريل 2017 ، أرسل مجلس الدوما مشروع قانون السناتور بيلياكوف للنظر فيه إلى أعلى مستوى مؤسسات الدولةلمزيد من المناقشة.

معنى الجمل

تتكون حزمة Yarovaya من فاتورتين:

• القانون الاتحادي رقم 374-FZ المؤرخ 6 يوليو 2016 "بشأن التعديلات على القانون الاتحادي" بشأن مكافحة الإرهاب "وبعض القوانين التشريعيةالاتحاد الروسي من حيث وضع تدابير إضافية لمكافحة الإرهاب وضمان السلامة العامة "؛
• القانون الاتحادي المؤرخ 6 يوليو 2016 رقم 375-FZ "بشأن التعديلات على القانون الجنائي للاتحاد الروسي والقانون الجنائي الكود الإجرائيالاتحاد الروسي من حيث وضع تدابير إضافية لمكافحة الإرهاب وضمان السلامة العامة.

يُلزم القانون الأول مشغلي الاتصالات بتخزين الرسائل والمكالمات من المشتركين لفترة زمنية تحددها حكومة الاتحاد الروسي (ولكن ليس أكثر من 6 أشهر) وفقًا للمادة 64 من القانون الاتحادي "بشأن الاتصالات" ، وكذلك كمخزن بيانات وصفية لهذه المكالمات والرسائل لمدة ثلاث سنوات.

استكمل مشروع القانون الثاني القانون الجنائي للاتحاد الروسي بثلاث جرائم جديدة:

• الترويج للأنشطة المتطرفة ؛
• عدم الإبلاغ عن جريمة ذات طبيعة إرهابية ؛
• ارتكاب عمل من أعمال الإرهاب الدولي.

تمت إزالة بعض الأحكام الأصلية من القوانين النهائية:

• في النسخة الأولى من مشروع القانون ، تم اقتراح حظر الأشخاص من مغادرة روسيا الذين تلقوا تحذيرًا بشأن عدم جواز ارتكاب أعمال غير قانونية في إجراء ما قبل المحاكمة. في القراءة الثانية ، قام النواب بتغيير هذا التعديل: في بعض المواد (على سبيل المثال ، بالنسبة للأشخاص المدانين بالإرهاب والتطرف) ، اقترحوا منع الأشخاص ذوي الإدانات المعلقة أو غير المحكوم عليها بموجب مواد معينة من مغادرة روسيا. نتيجة لذلك ، قرر البرلمانيون التخلي عن هذه التعديلات.
• وقبل القراءة الثانية رفض النواب اقتراح تجريد من ارتكبوا جرائم أو اعتداءات إرهابية جنسية التوجه المتطرف، وكذلك أولئك الذين يتعاونون مع المنظمات الدولية.

في انتظار العواقب

وفقًا لمشروع القانون الأول (المعروف أيضًا باسم "قانون ياروفايا") ، بحلول 1 يوليو 2018 ، يلتزم جميع مشغلي الاتصالات بتخزين المكالمات والرسائل من عملائهم لمدة 6 أشهر ، والبيانات الوصفية لهذه الاتصالات لمدة 3 سنوات. ومع ذلك ، في 19 يوليو 2016 ، قبل يوم من دخول معظم الابتكارات القانونية لقانون ياروفايا حيز التنفيذ ، اقترح أنطون بيلياكوف ، عضو مجلس الاتحاد ، مشروع قانون بموجبه يجب تأجيل تنفيذ قانون ياروفايا من أجل 5 سنوات - حتى 2023.

تم قبول اقتراح أنطون بيلياكوف للنظر فيه من قبل مجلس دوما الدولة ، وفي 4 أبريل 2017 تم إرساله إلى الرئيس ، ولجنة دوما الدولة ، وفصائل دوما الدولة ، ومجلس الاتحاد ، وغيرها من الهيئات العليا. الهيئات التنفيذيةلمزيد من المناقشة. يجب على الهيئات المذكورة أعلاه تقديم تعليقاتها و / أو مقترحاتها إلى لجنة مجلس الدوما المعنية بالأمن ومكافحة الفساد بحلول 4 مايو 2017. ومن المتوقع حدوث تطورات أخرى خلال جلسة الربيع لمجلس الدوما في مايو 2017.

تتمثل المشكلة التقنية الرئيسية في دخول "قانون ياروفايا" حيز التنفيذ في الافتقار إلى المعدات اللازمة من مشغلي الاتصالات لتخزين مثل هذه البيانات الضخمة ، فضلاً عن التكاليف الضخمة المطلوبة للحصول عليها. وبالتالي ، فإن الأسباب الرئيسية لانتقاد "قانون ياروفايا" لم تكن القيود المفروضة على حرية المعلومات للمواطنين ، ولكن عدم القدرة على الامتثال للقانون ، فضلاً عن التكاليف الباهظة لمقدمي خدمات الاتصالات. يتطلب القانون الكثير من المال ويمكن أن يقود العديد من شركات الإنترنت ، وخاصة المشغلين الصغار ، إلى امتلاك الكثير من البيانات للتحكم والتجميع والتخزين.

قال أكبر مزودي خدمات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات مثل MegaFon و MTS و Vimpelcom و Tele2 إن أكثر من 2.2 تريليون روبل ستكون مطلوبة للامتثال لقانون Yarovaya ، والذي بدوره يمكن مقارنته بأكثر من 10٪ الميزانية الروسية. تخفيف القانون يمكن أن يقلل من تكاليف المشغلين الذين يقدمون خيارات بديلةحل المشاكل. أحدها هو التنفيذ التدريجي لأحكام القانون. ومع ذلك ، لا يمكن تحديد التكاليف الدقيقة إلا بعد أن تحدد الحكومة التوقيت الدقيق والأشكال والأحجام المحددة لتخزين البيانات.

في 19 يناير 2017 ، اقترحت وزارة الاتصالات والإعلام زيادة كمية المعلومات المخزنة وبالتالي تقليل تكاليف الأعمال. بشكل عام ، القطاع الخاص مع بعض الدعم قوة تنفيذيةممثلة بوزارة الاتصالات والإعلام ، يحاولون تخفيف القانون وإلغائه جزئياً على الأقل. لكن مواقف القضاء و السلطة التشريعيةلا يتزعزع: إلغاء "القانون الأساسي الذي يحمي الروس من التهديد الإرهابي العالمي" أمر مستحيل.

علاوة على ذلك ، فإن قوات الأمن ، ولا سيما جهاز الأمن الفيدرالي ، ترفض حتى القانون وتنفيذه التدريجي ، وتصر على تنفيذه بالكامل. وفقًا لـ FSB ، تم بالفعل التفكير في جميع التفاصيل الفنية لتنفيذ القانون. بحلول 30 يونيو 2017 ، يعتزم FSB التقديم الفعل المعياريتشير إلى معلومات حول كيفية وبأي شكل يجب على المشغلين الروس تخزين البيانات.

أطلقت "حزمة ياروفايا" موجة من التغييرات التشريعية

يمكننا الآن ملاحظة اتجاهين متوازيين مرتبطين بـ "قانون ياروفايا": بينما يحاول منتقدو القانون ومعارضوه الحد من عواقب تطبيق القانون من خلال اقتراح تعديلات عليه وحذف بعض البنود ، فإن حقيقة اعتماد القانون ألهم القانون المشرعين الروس لوضع مشاريع قوانين وقوانين جديدة لا تزال أكثر سيطرة الحكومة على الإنترنت وقطاع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. ومن بين هذه الابتكارات التشريعية ما يلي:

• وضعت وزارة الاتصالات والإعلام في روسيا قواعد لتقييد الوصول إلى المحتوى غير المناسب الذي يسمح بذلك. سيساعد التوجيه الجديد في تجنب المواقف التي يؤدي فيها حظر قائمة سوداء واحدة إلى تعطيل جميع مواقع الويب على نفس عنوان IP.
• تعمل دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية (FAS) و Roskomnadzor ووكالات أخرى على مشروع قانون جديد سيسمح للمحكمة بالوصول إلى المواقع التي تنتهك التشريع الروسي. سيتم تقديم الوثيقة هذا الربيع.
• تعمل الحكومة الروسية على إنشاء فرقة جديدة داخل الحرس الروسي. ستحدد المجموعة التهديدات لأمن المعلومات في روسيا ، وسترد على الهجمات الإلكترونية والسيطرة عليها الشبكات الاجتماعيةحول موضوع دعاية التطرف على الإنترنت. هناك أيضًا خطة لإنشاء نظام متكامل لرصد مساحة الويب. وتجدر الإشارة إلى أن الحرس الوطني يتحول تدريجياً إلى وكالة منفصلة لإنفاذ القانون.
• في نهاية مارس 2017 ، أعدت وزارة الاتصالات والإعلام مشروع تعديل لقواعد تقديم خدمات الاتصالات كجزء من تنفيذ قانون ياروفايا. يحتوي المشروع على اقتراح يطلب: من المشتركين - لإدراج جميع الأدوات والأجهزة الممكنة للبائعين - والتحقق من بياناتهم الشخصية.

التأثير على المنطقة

أثر اعتماد "قانون ياروفايا" على المشرعين في دول ما بعد الاتحاد السوفياتي الأخرى. على سبيل المثال ، في جمهورية قيرغيزستان ، قانون جمهورية قيرغيزستان المؤرخ 1 يوليو 2016 رقم 97 "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية (على قانون الإجراءات المدنية لجمهورية قيرغيزستان ، قانون جمهورية قيرغيزستان" بشأن مكافحة التطرف الأنشطة ")". من بين أحكام القانون تقييد مؤقت للوصول إلى مواد إعلاميةتحتوي على علامات متطرفة.

(ECC) ، والتي من خلالها تتراكم الخدمات الدوليةتم إنشاء الاتصالات والإنترنت لجميع مشغلي وموفري الدولة في طاجيكستان. وقالت السلطات إن الغرض من إنشاء الهيكل هو "ضمان الأمن القومي وأمن المعلومات" ، فضلاً عن القدرة على التحكم في "حركة المرور الرمادية" والمحادثات الهاتفية. ومع ذلك ، يعتقد الخبراء أن هذا القانون ، أولاً وقبل كل شيء ، يعزز سيطرة الدولة على مشغلي الاتصالات ، وليس مكافحة الإرهاب.

حتى أوكرانيا ، التي هي في حالة حرب هجينة مع روسيا بسبب الأحداث في شبه جزيرة القرم ودونباس ، تعمل على تطوير نظيرها الخاص بقانون ياروفايا. سيسمح تطبيق القانونتوسيع الوصول إلى المعلومات الشخصية للمواطنين. سيُطلب من مشغلي الاتصالات ومقدمي خدمات الإنترنت تخزين بيانات المستخدم لمدة 90 يومًا ، وسيُسمح للمحاكم بحظر موارد الإنترنت.

زيادة "قانون الربيع" الاتجاه الإقليمي لتعزيز سيطرة الدولةعلى قطاع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. تسعى العديد من الدول الأوروبية الآسيوية إلى تحسين أمنها تحت رعاية مكافحة الإرهاب والتهديدات الاجتماعية الأخرى.

أمن الدولة& المواطنين ورجال الأعمال

بعد مرور عام على تقديم مشروع القانون لأول مرة للجمهور ، يبدو سعر "الأمان" باهظًا للغاية. يبدو أن السلطات الروسية تحاول تحقيق ذلك أمن الدولةوتجاهل حريات المجتمع وتكاليف الأعمال. ومع ذلك ، فإن الإجراءات التي اتخذتها الحكومة لا تتوافق بشكل كامل مع الأهداف المحددة.

وبحسب موقع إلكتروني حديث ، فإن "قانون ياروفايا" ، في الواقع ، لا يساعد كثيرًا في ضمان أمن البلاد. يعتقد مجتمع الخبراء أن تأثير القانون على الأمن لم يكن إيجابياً وأدى في نفس الوقت إلى انخفاض في الحرية وزيادة في تكلفة تنفيذه للشركات. لهذا الدولة الروسيةهو المستفيد الوحيد من قانون ياروفايا ، وحتى ذلك الحين فقط في مجال أمن الدولة. رغم أن الموقف الرسمي للسلطات هو أن القانون يهدف بالدرجة الأولى إلى حماية المواطنين من الإرهاب.

أظهر التشريع في أوراسيا "ثمن الحرية والأمن" لعام 2016 من الموقع النتائج التالية لهذا القانون: التقييم الإيجابي الوحيد لهذا القانون في مجال الأمن هو للقطاع العام. تجدر الإشارة إلى أن التأثير الاقتصادي للأعمال حصل على أسوأ تصنيف.

الحريه
حالة	اعمال	مجتمع	شخصية
-1.00	-3.88	-3.00	-3.88
أمان
حالة	اعمال	مجتمع	شخصية
1.75	-1.13	-1.38	-1.50
تأثير اقتصادي
حالة	اعمال	مجتمع	شخصية
-1.63	-4.13	-2.75	-3.63
	الفهرس العام	-2.18
	الحريه	-2.94
	أمان	-0.56
	تأثير اقتصادي	-3.03
	حالة	-0.29
	اعمال	-3.04
	مجتمع	-2.38

تعد حزمة Yarovaya واحدة من أكثر الوثائق طموحًا التي اعتمدها مجلس الدوما في جمهورية التشيك السنوات الاخيرة. وقد انعكست بعض أحكامه بالفعل في قوانين معيارية ، بداية أخرى - في صيف عام 2018.

ما هو "قانون ياروفايا" عندما يدخل الجزء الأكثر إثارة للجدل من المبادرة رفيعة المستوى المتعلقة بتخزين المعلومات حول المحادثات الهاتفية والمراسلات الشخصية للروس حيز التنفيذ؟

كتاب التعديلات

تمت تسمية حزمة التعديلات المثيرة على اسم أحد المؤلفين ، نائبة مجلس الدوما ، إيرينا ياروفايا ، التي شاركت في تطوير مبادرات تشريعية مثل الملاحقة الجنائية بتهمة التشهير ، وتشديد العقوبات على انتهاك قواعد عقد التجمعات ، و "قانون وسائل الإعلام -عملاء أجانب ".

عمل السناتور فيكتور أوزيروف على التعديلات مع ياروفايا. في ذلك الوقت ، ترأس كلا البرلمانيين لجان الأمن: ياروفايا - في مجلس النواب ، أوزيروف - في المجلس الأعلى. تم بالفعل إدراج أربعة مشرعين كمؤلفين مشاركين في إجراءات التصويت: انضم أليكسي بوشكوف وناديجدا جيراسيموفا إلى قائمة المبادرين.

"قانون ياروفايا" لمكافحة الإرهاب - ما هو؟

بعبارات بسيطة ، "حزمة Yarovaya" عبارة عن قانونين اتحاديين يحتويان على تغييرات في اللوائح (تم تصميمها ، كما تصورها المؤلفون ، لمنع مظاهر الإرهاب):

• رقم 374-FZ "بشأن التعديلات على القانون الاتحادي" بشأن مكافحة الإرهاب "وبعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بوضع تدابير إضافية لمكافحة الإرهاب وضمان الأمن العام" بتاريخ 07/06/2016 ؛
• رقم 375-FZ "بشأن التعديلات على القانون الجنائي للاتحاد الروسي وقانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي من حيث وضع تدابير إضافية لمكافحة الإرهاب وضمان السلامة العامة" ، بتاريخ 07/06/2016.

ما نوع الابتكارات التي يحتوي عليها قانون ياروفايا؟

جوهر التعديلات

أدخلت الوثيقة الأولى (رقم 374-FZ) تعديلات على القوانين المتعلقة بمكتب الأمن الفيدرالي ، والاستخبارات الأجنبية ، والأسلحة ، وقانون الإسكان والعديد من القوانين الأخرى. وسعت أحكامه صلاحيات قوات الأمن ، وشددت المسؤولية عن التطرف ، وقواعد الشحن البريدي ، وتخليص البضائع.

نعم في طبعة جديدةالقانون رقم 35-FZ بشأن مكافحة الإرهاب بتاريخ 6 آذار / مارس 2006:

• استُكملت المادة 5 بجزء جديد (4.1) يتعلق بإنشاء لجان مكافحة الإرهاب في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي تكون قراراتها ملزمة ؛
• تم تقديم المادة 5.2 لتوضيح إجراءات وصلاحيات السلطات المحلية في مكافحة التطرف والإرهاب ؛
• تتضمن المادة 11 الجزء 5 ، الذي يوسع أسس إدخال نظام CTO.

عدل القانون نفسه قانون الإسكان في الاتحاد الروسي ، وحظر معه:

• نشر التعاليم الدينية في أماكن مخصصة للسكن (الاستثناء هو تسيير الطقوس والاحتفالات) (الجزء 3 من المادة 17) ؛
• على أنشطة المبشرين ، إذا كانت تهدف إلى ارتكاب أعمال متطرفة ، أو تهديد الآخرين ، وما إلى ذلك. (الجزء 3.2 ، المادة 22).

التغييرات في قانون الاتصالات

الابتكارات في القانون رقم 126-FZ "بشأن الاتصالات" بتاريخ 07.07.2003 ويكمن جوهرها لمشغلي الهواتف الخلوية ومقدمي خدمات الإنترنت في المتطلبات المحددة لتخزين رسائل المستخدم (الرسائل الصوتية والنصية) والصور ومقاطع الفيديو وما إلى ذلك المرسلة إلى بالإضافة إلى معلومات حول محادثة هاتفية أو مراسلات المشتركين. موقع المستودع داخل الدولة. يتم وضع الشروط - حجم حركة المرور وفترة التخزين - من قبل مجلس الوزراء.

تصل فترة تخزين محتوى الرسائل إلى ستة أشهر. يجب الاحتفاظ بالمعلومات حول إرسالها وتسليمها ومعالجتها وما إلى ذلك في المخزن لفترة أطول:

• ثلاث سنوات - معلومات حول مكالمات مشتركي الهاتف المحمول ؛
• سنة واحدة - بيانات عن المراسلات الإلكترونية للروس.

تُلزم الفقرة 1 المقدمة من الجزء 1.1 من المادة 64 من قانون مشغلي الاتصالات بتزويد أجهزة الاستخبارات بمعلومات حول المحادثات الهاتفية لعملائها. متطلب مماثل ، ولكن فيما يتعلق بنشاط الإنترنت للروس المخفي عن عامة الناس ، يحتوي على بند جديد (3.1) من المادة 10.1 من القانون رقم 149-FZ "بشأن المعلومات ، تكنولوجيا المعلوماتوحماية المعلومات "بتاريخ 27.07.2006. ويلزم البند 4.1 مالكي النطاقات ومقدميها وكل من يندرج تحت مفهوم "منظم نشر المعلومات" بنقل مفاتيح التشفير إلى قوات الأمن لفك تشفير رسائل المستخدم.

سيؤدي عدم الامتثال لمتطلبات الجهات الأمنية إلى غرامة مالية. ما سيكون حجمه ، يوضح الجزء 2.1 المقدم في المادة 13.31 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي:

• يدفع المواطنون من 3000 إلى 5000 روبل ؛
• من 30000 إلى 50000 روبل - مسؤولون ؛
• من 800000 إلى 1 مليون روبل - شركات.

تعديلات على القانون الجنائي للاتحاد الروسي

هناك قانون معياري آخر مدرج في مجموعة ياروفايا ، وهو القانون رقم 375 ، وهو قانون مكمل لقائمة الأفعال التي يعاقب عليها القانون:

• عدم إبلاغ مسؤولي إنفاذ القانون عن جريمة ذات طبيعة إرهابية (مرتكبة أو يجري ارتكابها أو مخطط لها). العقوبة الأشد على ذلك هي السجن لمدة 12 شهرًا. المواطن الذي لم يبلغ عن مثل هذا الفعل الذي ارتكبته زوجته أو قريبه لن يتحمل المسؤولية ؛
• الإرهاب الدولي مع عقوبة أقصاها السجن مدى الحياة.

وسعت النسخة المحدثة من القانون الجنائي للاتحاد الروسي قائمة الجرائم التي ارتكبت المسؤولية الجنائيةيبدأ في سن 14

• المشاركة في منظمة إرهابية وأنشطتها (على التوالي ، الجزء 2 من المادة 205-4 والجزء 2 من المادة 205-5) ؛
• التدريب على المهارات لاستخدامها في الأنشطة الإرهابية المخطط لها (المادة 205.3) ؛
• عدم الإبلاغ عن جريمة (المادة 205.6) ؛
• عمل إرهابي دولي (المادة 361).

متى يدخل قانون ياروفايا حيز التنفيذ؟

في " صحيفة روسية» نص رسمينُشر "Yarovaya Law" في 8 تموز (يوليو) 2016. في 20 يوليو من نفس العام ، بدأ الجزء الرئيسي من الابتكارات ، بما في ذلك التغييرات في القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، في العمل.

1 يوليو 2018 هو اليوم المحدد في القانون الاتحادي الذي يدخل فيه قانون إيرينا ياروفايا حيز التنفيذ فيما يتعلق بمتطلبات تخزين البيانات على الاتصالات عن بُعد للروس. ومع ذلك ، تناقش حكومة الاتحاد الروسي الآن إمكانية تأجيل دخول القانون حيز التنفيذ لعدة أشهر. أعلن ذلك نائب رئيس الوزراء أركادي دفوركوفيتش. ترتبط الحاجة إلى التأخير بوضع اللوائح التي ستحدد حجم ومدة تخزين البيانات بموجب هذا القانون.

وفقًا لمشغلي الهواتف الخلوية "الأربعة الكبار" ، سيتطلب تنظيم تخزين الرسائل وحده أكثر من 2.2 تريليون روبل. في النهاية ، ستؤدي تكاليف الشركات إلى زيادة حادة في التعريفات. سمحت وزارة الاتصالات والإعلام بزيادة تكلفة الخدمات الخلوية بمقدار ثلاثة أضعاف.