إن أهمية الابتكار من أجل التنمية الاقتصادية المستدامة وتنظيم الدولة لهذه العملية معترف به الآن ليس فقط في البلدان المتقدمة ، ولكن أيضًا في معظم دول العالم ، بما في ذلك روسيا ، كما يتضح من وثائق السياسة المعتمدة مؤخرًا على أعلى مستوى ، في المقام الأول " أساسيات سياسة الاتحاد الروسي في مجال تطوير العلوم والتكنولوجيا للفترة حتى عام 2010 وما بعده ". يتأثر هذا الاختيار بالعديد من العوامل الداخلية والخارجية. من الواضح اليوم أنه بدون تحديد الأهداف طويلة الأجل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية وسبل تحقيقها ، مع مراعاة كل من الحقائق التاريخية والاجتماعية والاقتصادية والجيوسياسية لروسيا وأنماط المرحلة الحالية من التنمية العالمية ، لن يكون للسياسة الاقتصادية لدولتنا آفاق حقيقية.
مفهوم وعلامات الابتكار
من الضروري التمييز بين مفهوم الابتكار بالمعنى الواسع والضيق. بمعنى واسع ، يُفهم نشاط الابتكار على أنه أي استخدام للأغراض العملية للنتائج العلمية أو العلمية والتقنية في جميع مجالات النشاط البشري. بالمعنى الضيق ، فإن نشاط الابتكار هو استخدام للأغراض العملية للنتائج العلمية أو العلمية والتقنية في أحد مجالات النشاط البشري. في هذا الفصل ، يتم استخدام تفسير ضيق في الغالب لمفهوم نشاط الابتكار ، والذي يكون نطاقه هو المجال العلمي والتقني.
التنظيم القانونيتمت العلاقات في هذا المجال من خلال العديد من الإجراءات الصادرة عن الوزارات والدوائر. أدى عدم وجود أساس تشريعي واضح لتنمية الإمكانات العلمية والتكنولوجية للبلاد إلى ظهور تنظيم انتقائي ولم يخلق نظامًا تنظيميًا وقانونيًا متماسكًا من شأنه أن يكون قادرًا على التوسط في الأنماط الحقيقية للثورة العلمية والتكنولوجية ، وهي واحدة من القوى الدافعة هي الابتكار.
ضع في اعتبارك مواضيع الابتكار. في حالة عدم وجود دائرة محددة قانونًا من الأشخاص المشاركين في عملية الابتكار ، تنشأ صعوبات إضافية في تحديد الرقم مع حالة موضوع نشاط الابتكار.
لكي تصبح مشاركًا في الأنشطة المبتكرة ، ليست هناك حاجة للحصول على وضع يحمل نفس الاسم ، حيث يتطلب القانون ، على سبيل المثال ، من رائد أعمال. هذا النوع من النشاط لا يتطلب ترخيصًا ، على الأقل في الوقت الحالي. ومع ذلك ، فإن التنظيمية الأعمال القانونية، وتنظيم قضايا تنظيم نشاط الابتكار في الاتحاد الروسي ، وطبيعة الابتكارات نفسها تجعل من الممكن تحديد دائرة الموضوعات التي لا تشارك فقط بشكل مباشر في عملية الابتكار ، ولكن أيضًا تضمن هذه العملية.
أما بالنسبة لأهداف نشاط الابتكار ، فإن سمات نشاط الابتكار المشار إليها أعلاه تميزه بالمعنى الاقتصادي على أنه عملية تحتوي على عدد من المراحل التي تمر بها فكرة علمية أو تقنية ، متجاوزة المراحل "الفكرية" و "المادية" من دورة الابتكار. من الواضح أن الأشكال التي يتم تحويل الفكرة المبتكرة إليها في إطار كل مرحلة من مراحل دورة الابتكار يمكن تحديدها من خلال تثبيت المنتج النهائي عند "مخرجات" مرحلة أو أخرى.
إذا اعتبرنا أن موضوع النشاط هو الموضوع الذي يتم توجيه نشاط الموضوع إليه ونتيجة هذا النشاط في شكل منتج ، فعندئذٍ فيما يتعلق بالنشاط الابتكاري ، سيظهر موضوعه في شكل معقد و المفاهيم الجماعية "للمنتج الفكري" و "المنتج النهائي". في التحليل الإضافي لأشياء النشاط الابتكاري ، سنعتمد على هذا النهج لتعريف الكائن.
تشمل النتائج المحمية للنشاط الفكري بموجب تشريعات الاتحاد الروسي ما يلي:
أشياء حقوق براءات الاختراعبما في ذلك الاختراعات ونماذج المنفعة والرسوم والنماذج الصناعية ؛
الأشياء التي تميز المشاركين في التداول المدني ومنتجاتهم ، بما في ذلك الأسماء التجارية والتسميات التجارية والعلامات التجارية وعلامات الخدمة وتسميات منشأ السلع ؛
كائنات غير تقليدية الملكية الفكرية، بما في ذلك الاكتشافات والطبولوجيا دوائر متكاملة، اقتراحات الترشيد ، إنجازات التربية ، المعلومات التي تشكل سرًا رسميًا أو تجاريًا.
وتشمل هذه ، على وجه الخصوص ، النظريات العلمية و الطرق الرياضيةوالمبادئ والحقائق العلمية وطرق أداء العمليات العقلية وطرق تنظيم وإدارة الاقتصاد والقرارات التي تتعارض مع المصلحة العامة ومبادئ الإنسانية والأخلاق والمعرفة والمفاهيم ، إلخ. (انظر ، على سبيل المثال ، الفقرة 3 ، المادة 4 من قانون البراءات للاتحاد الروسي ، الفقرة 4 ، المادة 8 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن حق المؤلف و الحقوق المجاورة"، المادة 6.7 من قانون الاتحاد الروسي" بشأن العلامات التجارية وعلامات الخدمة وتسميات المنشأ "، الفقرة 4 من الفن. 3 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن الحماية القانونية لطوبولوجيا الدوائر المتكاملة" ، فضلاً عن اللوائح الأخرى التي تحكم العلاقات في مجال إنشاء واستخدام وحماية الملكية الفكرية).
من المستحيل تعداد المجموعة الكاملة للنتائج غير المحمية للنشاط الفكري ، لأنها يمكن أن تشمل جميع النتائج بناءً على القدرات العقلانية والعقلية والعقلية لشخص غير محمي وفقًا للقانون ، فضلاً عن النتائج القابلة للحماية التي سبب عدم تلقي الحماية القانونية.
فكر في الأشكال القانونية للابتكار:
بالنظر إلى علامات النشاط الابتكاري وتحليل ميزاته ، تمكنا من التأكد من أن إنشاء منتج مبتكر وإنتاجه وتنفيذه يتطلب مشاركة مجموعة واسعة من الموضوعات: من المخترعين والمصممين والتقنيين إلى رواد الأعمال المحترفين والمنظمات المتخصصة . كلهم أعضاء في نفس عملية الابتكاروأثناء تنفيذ إجراءات معينة ، تكون نتيجتها منتجًا فكريًا أو ماديًا معينًا ، يدخلون في علاقات معينة مع بعضهم البعض. هذه العلاقات متنوعة للغاية وتتطور في إطار العلاقات الطوعية بين الناس. من خلال تنظيم هذه العلاقات ، يعطيها المشرع بعض اليقين الأشكال القانونيةالتي تحدد الاتجاهات العامة لحل المشكلات المتعلقة بالابتكار. هناك العديد من هذه الأشكال ، ولكن يمكن التمييز بينها جميعًا وفقًا لمستويين من التنظيم: القانون العام والقانون الخاص.
على مستوى تنظيم القانون العام ، الأشكال القانونية الرئيسية لتأثير الدولة على نشاط الابتكار ، والتي تغلب عليها حماية المصالح المشتركة لجميع أفراد المجتمع
على المستوى القانوني الخاص للتنظيم ، فإن الأساس الذي ينظم علاقات الأشخاص الخاضعين للنشاط الابتكاري هو نفس تأثير الدولة ، لكن المبدأ السائد هو حماية المصالح الخاصة للأفراد.
سياسة الدولة وتنظيم أنشطة الابتكار. يتم تنفيذ سياسة الدولة العلمية والتقنية والابتكارية في روسيا على مستويين من النشاط: وطني (اتحادي) وإقليمي (محلي).
تتمثل المهمة الرئيسية لسياسة الابتكار الفيدرالية في خلق مناخ ابتكار ملائم لتجسيد أولويات الدولة للتنمية العلمية والتكنولوجية في البلاد. تهدف السياسة الوطنية إلى حل المشكلات ذات الطابع القطاعي والمشترك بين القطاعات ، مما يؤدي إلى تغيير جوهري في القاعدة التكنولوجية للدولة ويتطلب تركيز الموارد على نطاق الاقتصاد الوطني.
تنعكس القضايا العامة لسياسة الابتكار في المراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، والتي يعدها مكتب رئيس الاتحاد الروسي ، وكذلك المجلس التابع لرئيس الاتحاد الروسي للعلوم والتكنولوجيا والتعليم. بصفته هيئة استشارية ، يضع المجلس مقترحات للرئيس لتحديد المجالات ذات الأولوية لسياسة الدولة العلمية والتقنية والابتكارية وسياسة التعليم والتدابير التي تهدف إلى تنفيذها ؛ يُبلغ الرئيس بشكل منهجي بحالة الشؤون في مجال العلوم والتكنولوجيا والتعليم في روسيا والخارج ؛ إلخ.
أجهزة السلطة التشريعية RF - مجلس الدوما ومجلس الاتحاد - لهما الحق في المبادرات التشريعية في مجال الابتكار.
تتمثل إحدى وظائف الدولة لدعم الابتكار في توجيه تشكيل البرامج المستهدفة الفيدرالية. يتم تنسيق جهود الحكومة لدعم أنشطة الابتكار من قبل إدارتين:
وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي ،
وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي.
وزارة التربية والتعليم والعلوم في الاتحاد الروسي هي وكالة فيدرالية قوة تنفيذيةالتي تؤدي وظائف التطوير سياسة عامةوالتنظيم القانوني في مجال التعليم والأنشطة العلمية والعلمية والتقنية والمبتكرة ، وتطوير المراكز الفيدرالية للعلوم والتقنيات العالية ، والمراكز العلمية الحكومية والمدن العلمية ، والملكية الفكرية.
قضايا وزارة التربية والتعليم والعلوم في الاتحاد الروسي
وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 9 آذار / مارس 2004 رقم 314 "بشأن نظام وهيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية" ، قررت حكومة الاتحاد الروسي:
1. إثبات أن وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي هي هيئة تنفيذية اتحادية مسؤولة عن تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال التعليم والأنشطة العلمية والعلمية والتقنية والابتكارية والملكية الفكرية ، وكذلك في مجال السياسة الشبابية والتعليم والدعم الاجتماعي والحماية الاجتماعية لطلاب وتلاميذ المؤسسات التعليمية.
2. تنسق وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي وتراقب أنشطة الدائرة الفيدرالية للملكية الفكرية وبراءات الاختراع والمؤسسات. العلامات التجارية، والخدمة الفيدرالية للإشراف في التعليم والعلوم ، والوكالة الفيدرالية للعلوم والوكالة الفيدرالية للتعليم.
3- وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي ، على أساس دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الدستورية الاتحادية ، والقوانين الاتحادية ، وقرارات رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ووفقاً له ، ينفذ بشكل مستقل التنظيم القانوني ، ويطور أيضًا مشاريع القوانين الدستورية الفيدرالية ويقدمها إلى حكومة الاتحاد الروسي ، والقوانين الفيدرالية وقرارات رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي بشأن القضايا التالية:
أ) التعليم ، بما في ذلك التعليم قبل المدرسي والتعليم العام ، والتعليم الابتدائي والثانوي والعالي والدراسات العليا والتعليم المهني الإضافي ، دعم اجتماعيوالحماية الاجتماعية لطلاب وتلاميذ المؤسسات التعليمية والأنشطة العلمية والعلمية والتقنية والابتكارية والملكية الفكرية وسياسة الشباب ؛
ب) تشكيل المجالات ذات الأولوية لتطوير التعليم والعلوم والتكنولوجيا والتكنولوجيا ، وقائمة بالتكنولوجيات الحاسمة والأولويات للأنشطة المبتكرة للاتحاد الروسي ؛
ج) تنسيق البحث العلمي والتطوير الممول من الصناديق ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية، وكذلك الأموال الشركات المساهمة، الحصة المسيطرة فيها مملوكة للدولة ؛
د) تطوير واعتماد معايير الدولة للتعليم قبل المدرسي والتعليم العام ، والتعليم الابتدائي والثانوي والعالي والدراسات العليا والتعليم المهني الإضافي ؛
ه) أنشطة الهيئة العليا للتصديق.
و) تطوير تقنيات المعلومات في مجال التربية والعلوم.
4. السماح لوزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي بأن يكون لها نائبا وزير ، بالإضافة إلى ما يصل إلى 6 إدارات في هيكل المكتب المركزي في مجالات النشاط الرئيسية للوزارة.
5. تحديد الحد الأقصى لعدد موظفي المكتب المركزي لوزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي بمبلغ 380 وحدة (بدون موظفين لحماية المباني وصيانتها).
الابتكار التربوي التربوي
مصادر التنظيم القانوني لنشاط الابتكار
في السابق ، كان تنظيم نشاط الابتكار (العلمي آنذاك) فوضويًا تمامًا: لم يكن هناك قانون واحد ، ولكن كان هناك العديد من اللوائح الداخلية للوزارات والإدارات المختلفة. لا يوجد حتى الآن أي قانون تنظيمي أساسي: القانون الاتحادي "بشأن وضع مدينة العلوم في الاتحاد الروسي" ، "بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة للاتحاد الروسي" ، "بشأن شركة تكنولوجيا النانو الروسية" ، "في سكولكوفو المركز العلمي "، بالإضافة إلى العديد من الإجراءات القانونية التنظيمية الثانوية.
يجب أن يُفهم هذا النموذج على أنه جمعيات منظمة داخليًا للقوى والموارد والوسائل التي يتم من خلالها تحقيق أهداف المشروع المبتكر. يتميز هذا الارتباط بهيكل هرمي معين وآلية إدارة تتوافق مع هيكل عملية الابتكار ، أي أنه ليس شكلاً تنظيميًا وقانونيًا للكيان القانوني.
التشريعات الحاليةيتم تصور أشكال تنظيمية مختلفة ، أقوىها مدن العلوم ("التكنوبولس") ، أي مجمع يتركز داخل حدود منطقة واحدة المنظمات العلميةتشارك في البحوث الأساسية والتطبيقية والجامعات ، المؤسسات الصناعيةوغيرها ، تركز على إنشاء وتنفيذ الابتكارات.
لأول مرة ، ظهرت المدن التكنولوجية في الولايات المتحدة ("وادي السيليكون" حول جامعة ستانفورد). في الاتحاد الروسي ، تعتبر المدينة العلمية بلدية تتمتع بإمكانيات علمية وتقنية عالية مع مجمع علمي وإنتاجي مكون من مدينة (مجموعة من المنظمات العاملة في الأنشطة العلمية والعلمية والتقنية وغيرها). يجب أن يقع مجمع البحث والإنتاج على أراضي منطقة موسكو ، وأن يكون مجمعًا لتشكيل المدينة ، ويلبي المتطلبات التي ينص عليها القانون.
اعتبارًا من 1 يناير 2005 ، يتم تحديد حالة مدينة العلوم من قبل حكومة الاتحاد الروسي (قبل ذلك ، بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي). الآن هو 65 في المناطق الحضرية و المستوطنات الريفيةتقع في منطقة الاستيطان الرئيسية في البلاد. يمنح هذا الوضع الحق في تلقي الإعانات من الميزانية الفيدرالية. في هذه اللحظةينشئ مركز الابتكار Skolkovo.
الشكل التالي هو المناطق الاقتصادية الخاصة المبتكرة تكنولوجيًا (هذه واحدة من أنواع المناطق الاقتصادية ، السمة العامة لها هي وجود نظام خاص لتنفيذ نشاط ريادة الأعمال في منطقة معينة ؛ لقد اقتبسوا تجربة الصين وسنغافورة).
حتى الآن ، هناك 4 مناطق اقتصادية خاصة مبتكرة تكنولوجيًا في أراضي الاتحاد الروسي في دوبنا وزيلينوغراد وتومسك وناجدورف.
المتنزهات التكنولوجية والعلمية هي هياكل ذات نطاق أصغر. هذه مجمعات إقليمية للبحث والإنتاج ، بما في ذلك المؤسسات العلمية والجامعات والمؤسسات الصناعية والشركات الصغيرة كثيفة العلم وإدارات الخدمات.
تعمل المجمعات التكنولوجية والعلمية على أساس تسويق الأنشطة العلمية والعلمية والتقنية. هدفهم هو تعزيز الأشكال المبتكرة الصغيرة وتطويرها ، وتنفيذ المنتجات العلمية والعلمية والتقنية الجاهزة للطرح في السوق ، وخلق أنواع جديدة من الإنتاج.
حديقة العلوم عبارة عن هيكل يعمل وفقًا لاتفاقيات التعاون مع الجامعات ومراكز البحث.
مؤسسات ابتكارية في المؤسسات العلمية والتعليمية. يجب أن يتم إنشاؤها وتشغيلها وفقًا للقانون الخاص بإنشاء المنظمات من قبل مؤسسات الدولة لغرض تطبيق عملينتائج النشاط الفكري التي تنتمي حقوقها لهذه المؤسسات (المؤسسات العلمية والتعليمية).
حاضنات الأعمال (حدائق من نوع حاضنات) هي مجمعات متعددة الوظائف توفر قائمة واسعة من الخدمات المبتكرة والتعليمية للشركات العميلة ، والتي ، بناءً على ملفها التكنولوجي وتوجهها الإنتاجي ، تشتري هذه الخدمات أثناء تأجير مباني الحاضنة في نفس الوقت. يتم ضمان الاكتفاء الذاتي لحاضنة الأعمال من خلال الأرباح المستقبلية لهذه الشركات العميلة.
المنظمات الهندسية والتنفيذية والمغامرة هي مؤسسات إبداعية صغيرة تتمتع ، مقارنة بالأشكال الكبيرة ، بفرص أكبر في مجال تسويق نتائج الأنشطة العلمية والعلمية والتقنية بسبب استعدادها لتحمل مخاطر أكبر ، وتخصص أضيق في الموضوع
تشارك المنظمات الهندسية في وضع اللمسات الأخيرة على الابتكارات لمرحلة تنفيذها الصناعي ، فضلاً عن الاستشارات وتقديم الخدمات في عملية إدخال التطورات الجديدة (مفهوم الأنشطة الهندسية موجود في مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 1207 لعام 2018). 1995). تخصيص الهندسة التكنولوجية والعامة والاستشارية.
تروج منظمات الابتكار في السوق للاختراعات الواعدة التي ابتكرها المخترعون الأفراد ، وكذلك من خلال إنتاج مجموعات صغيرة من المنتجات الفردية التي تجسد أشياء الملكية الصناعية المحمية.
يتم إنشاء المنظمات المغامرة لجلب الابتكارات الأكثر خطورة إلى مرحلة التنفيذ الصناعي ؛ قد يتم إنشاؤها لغرض معين أو فكرة واعدة. يتم تمويل أنشطتها من قبل الشركات الكبيرة التي لا تجرؤ على تنفيذ أي مشروع بسبب مخاطره (لا يوجد ضمان لعودة الأموال).
في الوقت الحالي ، لا يوجد قانون معياري واحد ينظم العلاقات التي تنشأ في تنفيذ الأنشطة المبتكرة. تحدد اللوائح الحالية بعض الجوانب القانونية لهذه العملية. يمكن تمثيل مجموع المصادر القانونية التي تؤثر على هذا المجال من الأعمال على أنها النظام التالي.
قانون الملكية الفكرية. ويشمل القوانين التي تنظم إجراءات تسجيل الحقوق والنظام القانوني للأشياء الفردية للملكية الفكرية - الاختراعات ، نماذج الأدوات، الرسوم والنماذج الصناعية ، الأشياء غير التقليدية ، وسائل الفردية ، الأشياء حقوق النشر. من الضروري هنا أيضًا تسمية لوائح مكتب براءات الاختراع ، وتنظيم إجراءات تسجيل الأشياء الفردية وبعض القضايا الأخرى.
بالتفصيل مادة معينةالمشمولة في قسم الملكية الفكرية للكيانات التجارية من هذا الكتاب ، فإن قواعد تشريعات الملكية الفكرية تنظم ليس فقط النظام القانوني الفعلي للأشياء وإجراءات تسجيل الحقوق لها ، ولكنها تؤثر أيضًا على أشكال تعاقدية معينة للعلاقات بين رعايا نشاط ابتكاري غير منصوص عليه في القانون المدني ، على سبيل المثال ، عقود الترخيص ، وعقود المكافأة لمؤلف الاختراع ، وعقود التنازل عن الحقوق الصناعية.
القانون المدني للاتحاد الروسي.أهمية خاصة في هذا المجال هي القواعد المتعلقة بالمدونة أنواع معينةالعقود - بشكل أساسي عقود أداء البحث والتطوير والعمل التكنولوجي ، وعقود تقديم الخدمات مقابل رسوم ، والأنشطة المشتركة.
تهدف اللوائح إلى توفير دعم الدولةوتحفيز نشاط الابتكار. بادئ ذي بدء ، تتضمن وثائق ذات طبيعة برمجية تصريحية. لذلك ، في 5 أغسطس 2005 ، وافقت حكومة الاتحاد الروسي على الاتجاهات الرئيسية المذكورة بالفعل لسياسة الاتحاد الروسي في مجال تطوير نظام الابتكار للفترة حتى عام 2010 ، والتي حددت أهداف وغايات سياسة الدولة للابتكار ، توجهاتها الرئيسية وآلياتها وإجراءات تنفيذها. يمكنك هنا أيضًا ذكر المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 22 يوليو 1998 رقم 863 "بشأن سياسة الدولة لإشراك نتائج الأنشطة العلمية والتقنية والملكية الفكرية في مجال العلوم والتكنولوجيا في التداول الاقتصادي. . "
أعلن المرسوم أن أولوية تحفيز الدولة لعمليات الإنشاء والحماية القانونية واستخدام نتائج الأنشطة العلمية والتقنية هو الاتجاه الرئيسي لسياسة الدولة لإشراك نتائج الأنشطة العلمية والتقنية وأغراض الملكية الفكرية في المجال الاقتصادي. الدوران.
هناك عدد من القرارات الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي بشأن الموافقة على البرامج الفيدرالية المتعلقة ببعض مجالات الابتكار. وتشمل هذه: المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي: بتاريخ 21 يناير 2002 رقم 65 "بشأن البرنامج الفيدرالي المستهدف" روسيا الإلكترونية "(2002-2010)" ؛ بتاريخ 8 نوفمبر 2001 رقم 779 "بشأن الموافقة على البرنامج الفيدرالي المستهدف" القاعدة التكنولوجية الوطنية "للفترة 2002-2006" ؛ بتاريخ 25 نوفمبر 1998 رقم 1391 "في البرنامج الفيدرالي المستهدف" الطب عالي التقنية "، إلخ.
تشمل مصادر هذه المجموعة أعمال التنظيم الفردي التي اعتمدتها حكومة الاتحاد الروسي ، والتي تهدف إلى تكوين صناديق خاصة لدعم أنشطة الابتكار. هذه هي المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 3 فبراير 1994 رقم 65 "بشأن صندوق المساعدة لتطوير أشكال صغيرة من المؤسسات في المجال العلمي والتقني" ؛ بتاريخ 26 أغسطس 1995 رقم 827 "بشأن الصندوق الفيدرالي للابتكارات الصناعية" منظمات غير ربحيةيمكن إنشاؤها بواسطة رعايا الاتحاد ، البلديات، والأفعال غير المعيارية المتعلقة بإنشائها مدرجة أيضًا في مجموعة المصادر قيد النظر.
اللوائح التي تهدف إلى الحماية المصالح العامة. وهي تتعلق بالحالات التي يتم فيها تمويل نشاط ابتكار الابتكار من ميزانية الدولة ، فيما يتعلق بالحاجة إلى اعتماد مختلف القرارات التنظيميةتبسيط مشاركة هيئات الدولة في هذه العملية وضمان تنفيذ مصالح الاتحاد الروسي.
هنا ، على سبيل المثال ، يمكن تسمية المصادر التالية: مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 14 مايو 1998 رقم 556 "بتاريخ الحماية القانونيةنتائج البحث والتطوير والعمل التكنولوجي للأغراض العسكرية والخاصة والمزدوجة "؛ المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي في 29 سبتمبر 1998 رقم 1132 "بشأن التدابير ذات الأولوية للحماية القانونية لمصالح الدولة في عملية دوران القانون الاقتصادي والمدني لنتائج البحث والتطوير والعمل التكنولوجي لـ أغراض عسكرية وخاصة ومزدوجة "؛ مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 2 سبتمبر 1999 رقم 982 "بشأن استخدام نتائج الأنشطة العلمية والتقنية" (بصيغته المعدلة في 17 نوفمبر 2005 رقم 685).
التشريعات الخاصة بالعلم والأنشطة العلمية والتقنية. بادئ ذي بدء ، هذا القانون الاتحادي"في العلوم والسياسة العلمية والتقنية للدولة" ، بالإضافة إلى التشريعات التعليمية ، ممثلة بالقوانين الفيدرالية "حول التعليم" و "التعليم المهني العالي للدراسات العليا".
الأعمال المعيارية على المحاسبة ، والتي تعكس تفاصيل المحاسبة عن الأصول غير الملموسة. وتشمل هذه: اللائحة المحاسبية "محاسبة الأصول غير الملموسة" PBU 14/2000 ، التي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة المالية الروسية بتاريخ 16 أكتوبر 2000 رقم 914 ، ولائحة المحاسبة و القوائم الماليةفي الاتحاد الروسي ، تمت الموافقة عليه بأمر من وزارة المالية الروسية بتاريخ 29 يوليو 1998 رقم 34 ن (ص 55-57).
تلخيصًا لمراجعة المصادر القانونية لتنظيم نشاط الابتكار ، نلاحظ أنه يجب تعريف تشريعات الابتكار على أنها فرع معقد من التشريع ، نظرًا لأنها مجموعة من العناصر المتنوعة ، و "الغالبية تنظيمات قانونيةعلى الابتكارات تجسد بشكل مباشر مبادئ التنظيم التي تتميز بها الصناعات الأساسية والأساسية - القانون المدني بشكل أساسي.
في الوقت نفسه ، كان من المتأخر جدًا في روسيا اعتماد قانون تشريعي شامل بشأن النشاط الابتكاري والابتكار ، والذي لن يحتوي على مجموعة من الأحكام التصريحية ، ولكنه قد يجسد نظامًا متكاملًا من القواعد القانونية التي تدمج بشكل عضوي العلاقات المبتكرة في القانون. مجال تشريعات الأعمال الحديثة.
الاقتصاد والقانون
نشرة جامعة أودمورت
UDC 343.3 B.A. كوكانوف
مصادر التنظيم القانوني لأنشطة الابتكار
يتطور النشاط الابتكاري بوتيرة سريعة ، ولكن ليس لديه تنظيم قانوني مناسب. يتم تحليل الوضع الحالي بشأن تنظيم نشاط الابتكار في العالم وفي الاتحاد الروسي.
الكلمات المفتاحية: الابتكار ، نشاط الابتكار ، الملكية الفكرية ، المشاريع المبتكرة الصغيرة.
تلعب الشركات الصغيرة دورًا مهمًا في تنمية اقتصاد العديد من البلدان. في دول الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة واليابان ، تمثل الشركات الصغيرة والمتوسطة حوالي 50٪ من إجمالي القوى العاملة. نصيبهم في الناتج المحلي الإجمالي يتجاوز 50٪. كما أثبتها خبرة في الخارج، الأعمال الصغيرة في مجال الابتكار هي الأولى من حيث الكتلة والمكون الهيكلي الأكثر ديناميكية لإمكانات الابتكار في السوق في البلدان الصناعية.
في أوروبا الشرقية ، انخفاض حاد الأموال العامةالمخصصة للتنمية العلمية أدت إلى إنشاء هياكل بحث وابتكار بديلة في شكل مؤسسات الدولة الصغيرة والتعاونية والمساهمة والشركات الخاصة. يتمتع نظام الأعمال المبتكرة هذا بإمكانيات كبيرة لتنظيم الإنتاج في المرحلة الانتقالية. يساهم في إحياء نشاط ريادة الأعمال ، وخلق فرص عمل إضافية.
في جمهورية التشيك ، على سبيل المثال ، يتم تنفيذ برنامج "التقدم التكنولوجي للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة" ، ويتم إنشاء مجمعات تكنولوجية في المجر توحد العلماء مع رواد الأعمال ، وظهرت أموال غير حكومية في بلغاريا لدعم الأعمال المبتكرة الصغيرة . نصت معاهدة التوحيد الألمانية على مادة خاصة حول إنشاء مساحة علمية وتقنية ألمانية بالكامل ، مما جعل من الممكن تحويل الهياكل المبتكرة لجمهورية ألمانيا الديمقراطية السابقة وفقًا لنموذج ألمانيا الغربية.
في ألمانيا ، تمثل الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم جزءًا كبيرًا من الاختراعات والابتكارات ، لأنها أكثر استعدادًا لإدخال الابتكارات وتنفيذ الابتكارات بسرعة ، بما في ذلك الابتكارات التكنولوجية. من حيث التمويل ، لديهم النصيب الأكبر من نفقات البحث والتطوير (6.1٪). الشركات الصغيرة هي أقرب إلى المستهلك النهائي ، وتبدي قدرًا أكبر من المرونة والقدرة على التكيف مع متطلبات السوق ، وتعيد بناء برنامجها الإنتاجي بشكل أسرع ، وتأخذ في الاعتبار الطلب المتزايد قدر الإمكان ، وتستجيب بسرعة أكبر للتغيرات الهيكلية في الاقتصاد. لا تسعى الدولة إلى حماية الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم بقدر ما تسعى إلى خلق ظروف متساوية لها للتنافس مع الشركات الكبيرة. تعلق أهمية كبيرة على تعزيز روابط المؤسسات الصغيرة والمتوسطة مع العلم ، لإشراكهم في عمل مراكز البحوث الحكومية. طورت وزارة الاقتصاد الألمانية برنامج EuroFITNESS ، الذي تتمثل مهمته في مساعدة الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم على الاستعداد للعمل في ظروف السوق الداخلية الموحدة للاتحاد الأوروبي. وبالتالي ، يتم تحفيز نشاط الابتكار ، وتوسيع نطاق البحث والتطوير ، وزيادة القدرة التنافسية للمنتجات.
في الوقت الحالي ، في العالم ، يمكن للمرء تتبع اتجاه التحفيز النشط من خلال حالة تنفيذ الأنشطة المبتكرة. في فرنسا ، على سبيل المثال ، تم تطوير مشاريع لتحفيز الاختراعات وتشجيع المبتكرين ، حيث يتم تزويد المبتكرين المستقلين بخصم ضريبي إضافي يبلغ حوالي 30-40٪. اقترحت شركة التأمين الفرنسية نوعين جديدين من العقود للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، تم تطويرهما بشكل مشترك من قبل مكتب براءات الاختراع الفرنسي و ANVAR (الوكالة الوطنية لاستخدام البحث العلمي). ينص أول هذه العقود على التأمين ضد أنواع مختلفة من المخاطر الناشئة عن تنفيذ الابتكارات. الثاني - ضمانات للأشخاص الذين قدموا طلبًا للحصول على براءة اختراع أو حصلوا على براءة اختراع ، الدفع تكاليف قانونيةمرتبط ب الحماية القانونيةحقوقهم في حالة التزوير. بالإضافة إلى ذلك ، في فرنسا ، وفقًا لقانون 23 ديسمبر 1985. №85-1376 بحث علميوالتطور التكنولوجي
المعروفة بالأولويات الوطنية. يتم إعطاء الأولوية للتمويل الحكومي وخلق فرص العمل لمواصلة البحث الأساسي ، وتعزيز التنمية العلمية في الشركات ، ودعم المؤسسات المبتكرة وجهود نقل التكنولوجيا إلى الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم.
يجب إيلاء اهتمام خاص لتحفيز النشاط للانخراط في الأنشطة المبتكرة من قبل الدولة في الولايات المتحدة من خلال اعتماد العديد من القوانين التشريعية. لأنه موجود في هذا البلد منذ الثمانينيات. يتم إيلاء اهتمام خاص لتطوير قطاع الابتكار ، حيث أن مسار الابتكار ، وفقًا لممثلي الولايات المتحدة ، هو أحد أكثر الطرق الواعدة لدعم المواقف الاقتصادية للدولة. القوانين الأمريكية التالية هي أمثلة:
ينص قانون تطوير ابتكار الأعمال الصغيرة لعام 1982 (القانون العام 97-219) على أن الأعمال التجارية الصغيرة هي محرك النمو الاقتصادي. القانون يلزم وكالات فيدراليةالولايات المتحدة لتخصيص الأموال للشركات الصغيرة للبحث والتطوير ؛
منح قانون Bayh-Dole لعام 1980 (القانون العام 96-517) الجامعات والمؤسسات التجارية والشركات الصغيرة ملكية الاختراعات التي ترعاها الحكومة ؛
لعب قانون ستيفنسون-ويدلر للابتكار التكنولوجي لعام 1980 (القانون العام 96-480) دورًا مهمًا في خلق بيئة مواتية لتطوير التعاون متبادل المنفعة بين القطاعين العام والخاص للاقتصاد. أعطى هذا التشريع صلاحيات واسعة لوزارة التجارة الأمريكية لتعزيز دور الابتكار التكنولوجي للأغراض التجارية والحكومية ، ودعم نقلها.
تكمل شركات العلوم الصغيرة في الولايات المتحدة مرافق وجامعات البحث والتطوير الصناعي التقليدية ، ومنظمات البحث غير الهادفة للربح ، والمختبرات الحكومية ، وغيرها. الهياكل المستهدفة. وفقًا للخبراء الأمريكيين ، يتخصص ما لا يقل عن 1/8 من الشركات الصغيرة التي يتم إنشاؤها سنويًا في الولايات المتحدة في تطوير وإنتاج وتسويق المنتجات والتقنيات الجديدة. تنص الآليات الإدارية على توزيع الأموال لصالح الشركات المبتكرة الصغيرة. في الوقت الحاضر ، تمول الدولة بشكل أو بآخر ما يصل إلى ثلث تكاليف الشركات الصغيرة للبحث والتطوير العلمي والتقني.
بناءً على الممارسات العالمية ، ينبغي استثمار أموال الاستثمار بشكل أساسي في رأس مال المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم المنشأة حديثًا ، والتي تركز ، كقاعدة عامة ، على تطوير وتسويق وتنفيذ التقنيات الخاصة بمنتجات التكنولوجيا الفائقة. من الأمثلة الجيدة على الاستثمارات المجازفة الخبرة الأجنبية: على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة ، معظم الشركات الرائدة في هذا المجال تكنولوجيا الكمبيوتروتم تمويل تقنيات مثل Microsoft و Intel و Apple Computers و Sun Microsystems في مرحلة إنشائها من خلال صناديق رأس المال الاستثماري. شروط تطوير الأعمال التجارية في روسيا ليست الأكثر ملاءمة. الأسباب الرئيسية لذلك هي ، أولاً ، الركود في سوق الأوراق المالية المحلية ، الذي يشكل الأساس لتداول رأس المال الاستثماري ، وثانيًا ، نقص موارد الاستثمار المحلي ، ونتيجة لذلك ، الصعوبات في تشكيل السوق الروسي. أعمال رأس المال الاستثماري.
في روسيا الإطار القانونيعملية الابتكار هي حاليا تشريعات الملكية الفكرية. وفقا للفقرة "س" الفن. 71 من دستور الاتحاد الروسي ، يخضع التنظيم القانوني للملكية الفكرية لولاية الاتحاد الروسي.
تم اعتماد قوانين خاصة تحدد النظام القانوني للاختراعات ونماذج المنفعة والرسوم والنماذج الصناعية وبرامج الكمبيوتر وقواعد البيانات وطبولوجيا الدوائر المتكاملة والعلامات التجارية وعلامات الخدمة وتسميات المنشأ.
فيما يتعلق بالأنشطة العلمية والعلمية والتقنية ، هناك قواعد للتنظيم القانوني ، منصوص عليها في القانون الاتحادي الصادر في 23 أغسطس 1996 رقم 127-FZ "في العلوم وسياسة الدولة العلمية والتقنية".
يتم تنظيم العلاقات المبتكرة بشكل أساسي المعاهدات الدوليةوالاتفاقيات (اتفاقية باريس لحماية الملكية الصناعية ، اتفاقية البراءات الأوروبية الآسيوية ، إلخ).
مصادر التنظيم القانوني لنشاط الابتكار الاقتصاديات والقانون
يتم التوسط في العلاقات الناشئة فيما يتعلق بإنشاء واستخدام الابتكارات في نشاط ريادة الأعمال من خلال اتفاقيات مختلفة.
اعتمد مجلس الدوما في الاتحاد الروسي عددًا من القوانين الفيدرالية في مجال العلم والابتكار: "بشأن وكلاء البراءات" بتاريخ 30 ديسمبر 2008 برقم 316-F3 ؛ "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي بشأن إنشاء الميزانية العلمية و المؤسسات التعليميةالشركات التجارية لغرض التطبيق العملي (التنفيذ) لنتائج النشاط الفكري "بتاريخ 2 أغسطس 2009 برقم 217-FZ ؛ "المركز القومي للبحوث" معهد كورتشاتوف "بتاريخ 27 يوليو 2010 برقم 220-FZ ؛ "في مركز سكولكوفو للابتكار" بتاريخ 28 سبتمبر 2010 برقم 244-FZ.
توفر كل هذه الوثائق تشكيل الأسس القانونية لتنفيذ الأنشطة العلمية والعلمية والتقنية والمبتكرة من قبل الأفراد (عناصر) نظام الابتكار. كما ذكرنا سابقًا ، لم يتم اعتماد قانون اتحادي خاص ينظم نشاط الابتكار في الدولة ككل. في الوقت نفسه ، اعتمد أكثر من 50 من رعايا الاتحاد الروسي القوانين الإقليميةحول النشاط المبتكر.
على الرغم من ذلك ، لم يتم بعد تطوير تشريعات خاصة في هذا المجال ، حيث أن النظام القانوني لبعض الأشياء تتم صياغته فقط في الشكل المفاهيم العامةالقانون العام (اسم الشركة ، سر التجارة) أو لم يحددها التشريع الروسي على الإطلاق (الاكتشافات ، مقترحات الترشيد).
مهمة الهيئات الإقليميةفي مثل هذه الظروف ، سيتم تطوير الآليات اللازمة التي يمكن أن تجذب شركات الاستثمار التجاري للاستثمار في الأعمال الصغيرة في قطاع الابتكار (على سبيل المثال ، بمساعدة الضمانات الجزئية ، مشاركة أنواع معينة من المخاطر الكامنة في الصناعة مع المستثمر ).
تظهر التجربة العالمية أن جميع البلدان ذات اقتصاد السوق المتقدم تطبق أساليب ووسائل وأشكال معينة من التأثير عليها النشاط الريادي، والتي نميز عنها الاقتصادية والتنظيمية.
يتم تنفيذ اللوائح الحكومية والقانونية في إطار التشريع الاقتصادي من خلال نظام من الإجراءات المعيارية التي وضعتها (قوانين ، قرارات ، مراسيم ، إلخ). يتضمن التنظيم الاقتصادي للدولة إدخال نظام مقاييس الأثر الاقتصادي والمالي في الممارسة العملية على أنشطة وتنمية ريادة الأعمال من أجل تحديد النسب المثلى في النظام الوطني للاقتصاد ، وتنظيم النظام الضريبي والعلاقات المالية والائتمانية ، وإنشاء شروط متساوية لتنفيذ الأنشطة الاقتصادية للمؤسسات.
كل عام يتزايد دور الدعم غير الحكومي للأعمال الصغيرة. يشمل الدعم غير الحكومي للشركات الصغيرة الجمعيات والنقابات والنقابات ، وكالة روسيةدعم الأعمال الصغيرة ، وشركات التأجير والامتياز ، وحاضنات الأعمال ، مراكز التدريب, شركات التأمينإلخ.
ومع ذلك ، بدون دعم وتنظيم الدولة ، لن تتمكن الشركات الصغيرة من مقاومة رأس المال الكبير وحتى المتوسط ، للدفاع عن مصالحها الاقتصادية والاجتماعية. يتضح هذا من خلال التجربة الكاملة لتطور الاقتصاد العالمي.
تشكل الأعمال التجارية الصغيرة الطبقة الوسطى في البلاد وتساهم في تطوير اقتصاد مبتكر. الشركات الصغيرة قادرة على خلق وظائف جديدة بسرعة ، وتحفيز العرض والطلب ، وتقليل البطالة. في الوقت الحاضر ، تكثف العمل بشكل ملحوظ على تشكيل إطار قانوني تنظيمي لتنظيم مكافحة الأزمات وتحفيز الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم.
النشاط الابتكاري في بلدنا ليس لديه حتى الآن تنظيم قانوني مناسب. لا يوجد فيدرالي وثيقة رسميةتنظيم نشاط الابتكار ، على الرغم من اعتماد مثل هذه القوانين في العديد من المناطق. يوجد حاليًا أكثر من 400 قانون معياري لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بطريقة أو بأخرى باستخدام مفاهيم "الابتكار" و "نشاط الابتكار" و "سياسة الابتكار". وبالتالي ، هناك حاجة لاعتماد قانون قانوني واحد ينظم هذا المجال.
2011. العدد. 4 الاقتصاد والقانون
فهرس
1 - دستور الاتحاد الروسي (المعتمد بالتصويت الشعبي في 12 كانون الأول / ديسمبر 1993) (رهنا بالتعديلات التي أدخلتها قوانين الاتحاد الروسي بشأن تعديلات دستور الاتحاد الروسي المؤرخ 30 كانون الأول / ديسمبر 2008 N 6-FKZ ، بتاريخ 30 ديسمبر 2008 رقم 7-FKZ) // روس. غاز. 2009. رقم 7.
2. ماميدوف أ. نشاط مبتكر في روسيا: مشاكل التنظيم القانوني // الضرائب. 2009. رقم 5.
3. Todosiychuk A.V. الأساس القانوني لتشكيل اقتصاد مبتكر // إدارة الابتكارات. 2011. رقم 1.
4. URL: http://www.legifrance.gouv.fr/
5. URL: http://thomas.loc.gov/cgi-bin/bdquery/D؟d096:2/temp/
6. URL: http://en.wikipedia.org/wiki/Bayh-Dole_Act
7. URL: http://www.csrees.usda.gov/about/offices/legis/techtran.html
تلقى 07.07.11
مصادر التنظيم القانوني للنشاط الابتكاري
في الوقت الحاضر ، يتطور النشاط الابتكاري بسرعة كبيرة ولكنه لا يحتوي على لائحة قانونية مناسبة. يهدف المؤلف إلى تحليل الوضع الحالي بشأن تنظيم النشاط الابتكاري في كل من العالم وفي الاتحاد الروسي.
الكلمات المفتاحية: الابتكار ، النشاط الابتكاري ، الملكية الفكرية ، المشاريع المبتكرة الصغيرة.
Kokanov Baurzhan Akhmetovich ، طالب دراسات عليا Kokanov B.A. ، طالب دراسات عليا
جامعة ولاية استراخان جامعة ولاية استراخان
414041، روسيا، Astrakhan، st. شارع فوستوشنايا ، 38 414041 ، روسيا ، أستراخان ، شارع فوستوتشنايا ، 38
على ال المرحلة الحاليةيتوسع نطاق نشاط الابتكار في روسيا تدريجياً مع الاختراق النشط لمؤسسة الابتكار في قطاع الأعمال من خلال هياكل تنظيم المشاريع في كل من الصناعات ذات الإنتاج الكبير للتكنولوجيا الفائقة والشركات الصغيرة. تشمل أنشطة الابتكار مجموعة من الأعمال العلمية والتقنية والوسيطة المنفذة في الاقتصاد الوطني:
تنظيم إدخال تكرار الاختراعات والدراية والتطورات العلمية والتقنية ، بما في ذلك إنشاء نماذج أولية واختبار وتطوير ونقل التكنولوجيات والتوثيق العلمي والتقني وإعداد الإنتاج وبحوث البراءات وأعمال التصميم ؛
تنظيم استرجاع المعلومات وإنشاء وصيانة قواعد البيانات ؛
إجراء البحث والتصميم والتطوير وبحوث التسويق المتعلقة بعملية الابتكار ؛
تنظيم فحص المشاريع وعقد المسابقات والاستشارات ؛
حل المشكلات التنظيمية والقانونية والاقتصادية والإدارية المتعلقة بزيادة كفاءة الإنتاج ، وتوفير المواد الخام والمواد وموارد الطاقة ، وتحسين توفير احتياجات السكان من السلع والخدمات ، مع زيادة السلامة البيئية ؛
التدريب والتدريب المتقدم للعاملين في مجال النشاط الفكري والتقنيات الجديدة وآليات السوق ؛
القيام بالعمل في مجال ابتكار تقنيات ومنتجات المعلومات.
الترويج لإنجازات العلم والتكنولوجيا والمعارض والنشر ؛
التعاون العلمي والتقني الدولي.
بشكل عام ، ترتبط هذه المجالات بالأنشطة المبتكرة. ومع ذلك ، عند النظر فيها بالتفصيل ، من الضروري الانتباه إلى حقيقة أن نشاط الابتكار نفسه يجب أن يميز عنهم ، وهو أمر يختلف عن مجال البحث والتطوير (R & D) ، حيث أن هذا النشاط هو بالضبط ما يمثل عملية استخدام الابتكارات من أجل تحقيق ربح من قبل المؤسسات التجارية باعتبارها المهمة الرئيسية لأي كيان تجاري.
كمنتج مبتكر ذي صلة ، قد تكون هناك اختراعات ومنتجات وتقنيات وآليات إدارة جديدة ناتجة عن نشاط مبتكر. بناءً على هذا النهج ، يمكن تعريف الابتكار (الابتكار) بشكل أكثر دقة على أنه النتيجة النهائية للنشاط الإبداعي ، المتجسد في شكل منتج جديد أو مُحسَّن يُباع في السوق ، أو عملية تكنولوجية جديدة أو مُحسَّنة تُستخدم في الممارسة العملية. مع أخذ ذلك في الاعتبار ، اعتمادًا على طبيعة أنشطة المنتجين والمستهلكين لبعض الابتكارات في مجال الأعمال ، يجب تمييز الابتكارات ، بشكل أساسي في مجال الإنتاج وتقديم الخدمات.
في منطقة الإنتاجريادة الأعمال ، من المعتاد التمييز بين نوعين من الابتكار: المنتج والعملية. تشمل المنتجات ابتكارات مجسدة في منتج جديد تقنيًا أو منتج محسّن بشكل ملحوظ. إنه منتج جديد تقنيًا يجب اعتباره جوهر ابتكارات المنتج ، نظرًا لأن هذا المنتج ، من حيث ميزات التصميم المستخدمة لتصنيع المواد ، ليس له نظائر ، مما يشير إلى حداثة الابتكار المتأصلة ، التي تم إدخالها في الإنتاج الصناعي . بناءً على ذلك ، بالنسبة لخصائص المنتج المحسّن تقنيًا ، ستكون هذه الظروف مهمة بالفعل ، مثل وجود منتج معين ، نتيجة للابتكارات المناسبة ، خضع ، على سبيل المثال ، لعدد من تغيرات مذهلةالتي ساهمت في الحصول على تأثير اقتصادي ملموس من استخدامها.
على عكس ابتكارات المنتجات ، لا تظهر ابتكارات العمليات نفسها بشكل مباشر في شكل معدات أو آلات أو مواد جديدة ، ولكن في شكل إدخال عمليات إنتاج جديدة تقنيًا أو تحسينها من خلال تحسين تنظيم دورات الإنتاج بشكل كبير لتصنيع واحد أو آخر منتجات قابلة للتسويق. ينصب تركيز هذه الابتكارات على زيادة كفاءة الإنتاج من خلال استخدام طرق تقليدية جديدة أو محسنة لتنظيم عمليات الإنتاج. إلى جانب ما سبق ، تجدر الإشارة إلى أن الابتكارات في المجالات التي تم النظر فيها تتميز بسمات مشتركة مثل استخدام التطورات أو التقنيات أو المعرفة المبتكرة ، والتي يمكن أن تتجسد في منتجات تقنية جديدة بناءة (آلات ، معدات) ، البرمجيات، والتي تعكس عمليات أو إجراءات تكنولوجية لا مثيل لها أو محسّنة لتفاعل المشاركين في الأساليب المنهجية ذات الصلة لإدارة الأعمال لكيانات الأعمال في قطاع واحد من اقتصاد السوق على المستوى الإقليمي والقطري. نتيجة لذلك ، عند الحديث عن الهدف الرئيسي المتمثل في استخدام الابتكارات من قبل مؤسسة وأنواع أخرى من الكيانات التجارية ، من الضروري إبراز الاستلام المستدام لأرباح إضافية من قبلهم في ظروف المنافسة في السوق ، بناءً على الاستقلال الاقتصادي مع التأثير المحتمل من مخاطر الممتلكات.
لاستكمال وصف الابتكارات حسب النوع ، يجب تمييزها حسب الغرض الوظيفي ، وهي: الابتكارات الصناعية والتنظيمية والاقتصادية والإدارية ، في المجال الاجتماعي والسياسي وفي مجال الإنتاج الروحي (العلم والثقافة والتعليم والفن ، إلخ.). بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا لمستوى الحداثة ، كما لوحظ بالفعل ، من المعتاد التمييز: الابتكارات الأساسية ، أي الابتكارات القائمة على النتائج العلمية والتقنية الأساسية وتهدف إلى إتقان النظم والتقنيات العلمية والتقنية الجديدة بشكل أساسي ؛ تحسين الابتكارات من خلال إنشاء آلات ومواد جديدة ، والتي ينصب تركيزها على تحسين معايير المنتجات والتقنيات. لا تستبعد التصنيفات المذكورة أعلاه للابتكارات إمكانية تقسيمها إلى أنواع لأسباب أخرى. لذلك ، يمكن تمييز الابتكارات بأنواعها اعتمادًا على مصادر تمويلها ، وتكوين الموضوع ، وتوليد واستخدام نتائج الابتكار ، والأشكال القانونية لتنظيم العلاقات بين المشاركين في عملية الابتكار. عند تعريف الابتكارات كمفهوم جماعي للابتكارات ، يُنصح بمراعاة أنها تعبر عن نفسها كأفكار علمية أو تصميمية أو تكنولوجية أو مبادئ أو آليات أو قرارات تنظيمية أو تقنيات جديدة في الأساس ، فضلاً عن تحسينات أو ترشيد التقنيات المطبقة. في الوقت نفسه ، فإن الابتكارات نفسها هي نتيجة (نتيجة) عملية تسمى نشاط الابتكار ، وهي مجموعة متنوعة من العلاقات التي تتطور بين المشاركين فيها.
في فهم نشاط الابتكار ، وكذلك الابتكار ، هناك مناهج مختلفة في الاقتصاد المحلي والعلوم القانونية. في الاقتصاد ، غالبًا ما يُفهم نشاط الابتكار على أنه "إجراء إنشاء منتج جديد من تكوين فكرته إلى تطوير الإنتاج والإصدار والبيع والحصول على تأثير تجاري". إذا أخذنا في الاعتبار تطورات ممثلي العلوم القانونية ، فإنها تحتوي أيضًا على العديد من التعريفات للمفهوم قيد الدراسة.
وفق الاتجاهات الرئيسية لسياسة الاتحاد الروسي في مجال تطوير نظام الابتكار للفترة حتى عام 2010 التي وافق عليها رئيس حكومة الاتحاد الروسي M. Fradkov بتاريخ 5 أغسطس 2005 N 2473p-P7 ،يُفهم نشاط الابتكار على أنه أداء الأعمال و (أو) تقديم الخدمات التي تهدف إلى:
لإنشاء وتنظيم إنتاج منتج جديد بشكل أساسي أو بخصائص استهلاكية جديدة للمنتجات (سلع ، أعمال ، خدمات) ؛
إنشاء وتطبيق أساليب جديدة أو تحديث للطرق (التقنيات) القائمة لإنتاجها وتوزيعها واستخدامها ؛
استخدام الابتكارات الهيكلية والمالية والاقتصادية والموظفين والمعلومات وغيرها من الابتكارات (الابتكارات) في إنتاج وتسويق المنتجات (السلع ، والأعمال ، والخدمات) التي توفر وفورات في التكاليف أو تخلق الظروف لتحقيق هذه المدخرات.
تستند سياسة الاتحاد الروسي في تطوير نظام الابتكار إلى شراكة متساوية بين القطاعين العام والخاص وتهدف إلى الجمع بين جهود وموارد الدولة وقطاع الأعمال في الاقتصاد لتطوير الابتكار. في الوقت نفسه ، يتمثل هدف سياسة الدولة في مجال تطوير نظام الابتكار في تهيئة الظروف الاقتصادية لجلب منتجات مبتكرة تنافسية إلى السوق من أجل تحقيق الأولويات الوطنية الاستراتيجية للاتحاد الروسي: تحسين نوعية الحياة للسكان ، وتحقيق النمو الاقتصادي ، وتطوير العلوم الأساسية والتعليم والثقافة ، وضمان الدفاع والأمن للبلاد من خلال الجمع بين جهود الدولة وقطاع الأعمال في الاقتصاد على أساس شراكة متبادلة المنفعة.
يوفر خلق بيئة قانونية مواتية لنشاط الابتكار تحسين التشريعات في المجالات التالية:
حماية واستخدام وحماية نتائج النشاط الفكري ؛
تحديد القواعد القانونية التي تنظم استخدام موارد نظم المعلومات العلمية - التقنية والعسكرية - التقنية لدعم المعلومات للأنشطة المبتكرة ، بما في ذلك تبادل المعرفة والتكنولوجيات بين قطاعات الاقتصاد العسكرية - الصناعية والمدنية ؛
خلق الشروط القانونيةلتوحيد جهود الهيئات والهيئات الاتحادية والإقليمية حكومة محليةعلى تشكيل نظام الابتكار ؛
توسيع صلاحيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات لدعم الموارد للأنشطة المبتكرة ؛
تطوير وتنفيذ تدابير السياسة الضريبية والجمركية والتعريفية التي تهدف إلى تحفيز التسويق التجاري وإدخال التكنولوجيات الجديدة في الإنتاج ؛
إنشاء إطار تنظيمي يهدف إلى خلق بيئة مواتية لجذب الاستثمار الخاص لتمويل الابتكار ، بما في ذلك تطوير أشكال التمويل المشترك لمشاريع الابتكار على حساب الميزانية الاتحادية والمستثمرين من القطاع الخاص ؛
خلق الظروف المؤسسية والقانونية لتطوير ريادة الأعمال في مجال مشاريع الابتكار التي تعتمد على العلم.
وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 23 أغسطس 1996 رقم 127-FZ "في العلوم وسياسة الدولة للعلوم والتكنولوجيا"في الفقرة 2 من الفن. 11 ، الذي يحدد مبادئ سياسة الدولة العلمية والتكنولوجية ، في الفقرتين 1 و 2 و 4 من الفن. 112 ، الذي يحدد نطاق اختصاص سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وموضوعاته في مجال تشكيل وتنفيذ السياسة العلمية والتقنية للدولة ، لم يذكر مفهوم "النشاط الابتكاري" إلا بدون أي من خصائصه الموضوعية. في الوقت نفسه ، يظهر هذا المفهوم في شروط القواعد ذات الصلة بهذا القانون ، إلى جانب مفاهيم مثل النشاط العلمي والعلمي والتقني ، مما يدل على اعتراف المشرع بالاختلافات بين هذه الأنواع من النشاط.
في ضوء هذا الظرف ، نلاحظ أنه وفقًا للفن. 2 القانون الاتحادي "في العلوم وسياسة الدولة للعلوم والتكنولوجيا"يُفهم النشاط العلمي على أنه نشاط يهدف إلى الحصول على معرفة جديدة وتطبيقها ، سواء كانت أساسية أو تطبيقية. في حين يتم تعريف النشاط العلمي والتقني على أنه نشاط يهدف إلى الحصول على المعرفة الجديدة وتطبيقها لحل المشكلات التكنولوجية والهندسية والاقتصادية والاجتماعية والإنسانية وغيرها من المشكلات ، مما يضمن الأداء المنهجي للعلوم والتكنولوجيا والإنتاج. بالإضافة إلى ذلك ، مع مراعاة المشاكل قيد النظر ، يجب أن تؤخذ في الاعتبار تعريفات النتائج العلمية والتقنية والمنتجات الواردة في هذا القانون. لذلك ، إذا تم التعرف على منتج لنشاط علمي أو علمي وتقني يحتوي على معرفة أو حلول جديدة مسجلة على أي ناقل معلومات كنتيجة علمية وتقنية ، فإن النتيجة العلمية والتقنية نفسها ، بما في ذلك نتيجة النشاط الفكري ، يتم تصنيفها على أنها منتج علمي وتقني.
ينص قانون العلوم مباشرة على تطوير سياسة الدولة فيما يتعلق بالعلوم. تتمثل الأهداف الرئيسية لسياسة الدولة العلمية والتقنية في التنمية والتوزيع الرشيد والاستخدام الفعال للإمكانات العلمية والتقنية ، وزيادة مساهمة العلم والتكنولوجيا في تنمية اقتصاد الدولة ، وتنفيذ أهم المهام الاجتماعية ، وضمان التحولات الهيكلية التدريجية في مجال إنتاج المواد وزيادة كفاءتها وقدرتها التنافسية للمنتجات وتحسين البيئة وحمايتها مصادر المعلوماتالدولة ، وتعزيز القدرة الدفاعية للدولة وأمن الفرد والمجتمع والدولة ، وتكامل العلم والتعليم.
تشمل تدابير دعم الدولة للأنشطة العلمية والتقنية والابتكارية ما يلي ، والتي تنقسم إلى مجالات نشاط الدولة:
في مجال التمويل
مجالات الصيانة وتدريب الكوادر العلمية ؛
مجالات تحسين هيكل القطاع العام للعلوم والتكنولوجيا المتقدمة ، وتعزيز القاعدة المادية والتقنية للعلم ، وزيادة كفاءة استخدام ممتلكات الدولة ؛
مجالات الاستخدام الفعال لنتائج الأنشطة العلمية والتقنية وخلق الظروف لتسويقها.
يتم تحديد مفهوم تطوير العلم استراتيجية تطوير العلوم والابتكار في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2015 ، التي وافقت عليها اللجنة المشتركة بين الإدارات المعنية بسياسة العلوم والابتكار (المحضر رقم 1 بتاريخ 15 فبراير 2006)، والتي ، كهدف عام للاستراتيجية ، تحدد تطوير الإمكانات العلمية وتحويلها إلى جزء مهم من اقتصاد البلاد. هذا المستند له تأثير طويل المدى ويقسم عملية التطوير العلمي في الفترة المحددة إلى ثلاث مراحل ، تتوسط مجموعة معينة من المهام. في المرحلة الأولى ، تكون الأولوية لتطوير العلوم الأساسية ، وتحفيز إدخال التقنيات المبتكرة في ريادة الأعمال ، وخلق العناصر المفقودة للبنية التحتية للابتكار ، أي الفروع الفردية للمعرفة العلمية والعلمية والتقنية ، فضلاً عن إخضاعها. المبادئ الدولية. المرحلة الثانية تنص على إدراج الابتكارات في الاقتصاد العالمي ، وتنفيذ المشاريع العلمية الكبرى ، وإنشاء نظام ابتكار متكامل. في المرحلة الثالثة ، يجب تنفيذ تطوير قطاع البحث ، والتغيير في تنفيذ المشاريع الكبيرة فيما يتعلق بتطوير العلوم ، وتطوير أنظمة مبتكرة وفقًا للمعايير الأجنبية.
بشكل عام ، يتم تمييز الابتكارات حسب الصناعة: في صناعات الوقود والطباعة والتعدين ، حيث تسود الابتكارات التكنولوجية ؛ وفي الصناعات الأخرى - البقالة ، والتي تمثل ما يقرب من ثلثي جميع التكاليف. أي نشاط مبتكر هو ريادي ويستند إلى:
- عند البحث عن أفكار جديدة (من منتج جديد إلى هيكل جديد) وتقييمها ؛
- إيجاد الموارد اللازمة ؛
- إنشاء وإدارة المشروع ؛
- استلام الدخل النقدي والرضا الشخصي بالنتيجة المحققة.
في الوقت نفسه ، لا يوجد تشريع خاص مخصص لريادة الأعمال الابتكارية لتنظيم نشاط الابتكار ؛ لذلك يتم استخدام قوانين عامة لتنظيم نشاط الابتكار بشكل عام. كما لا يوجد نظام محدد للقوانين التشريعية التي تساهم في تفعيله. إن انعدام الأمن القانوني لريادة الأعمال المبتكرة ، التي ترتبط أنشطتها بمخاطر كبيرة ، يجعل مجال الابتكار غير جذاب بما يكفي للمستثمرين الروس والأجانب. على الرغم من أن مجال الأعمال هذا في الوقت نفسه يعد مجالًا مناسبًا وجذابًا للاستثمار في ظل وجود تنظيم قانوني شامل ، مما يعني أقصى اتساع للتغطية والاتساق في استخدام دعم الدولة لعملية الابتكار.
يمكن وصف الإطار القانوني الذي يحكم تطوير البنية التحتية المبتكرة وريادة الأعمال المبتكرة بأنه متعدد المستويات وسوء التنظيم. التعليم القانوني، التي تتكون من أعمال قانونية معيارية من مختلف الانتماءات الصناعية ، تهدف إلى تنظيم العلاقات مع تكوين موضوع خاص غير محدد بوضوح وجهاز مفاهيمي غير منسق بشكل كاف. ومع ذلك ، يمكن القول أن تشكيل مجموعات منفصلة من الإجراءات القانونية المعيارية قد بدأ ، والتي تحدد السمات المؤسسية الرئيسية ، والخطوط القانونية لتغيير التشريعات في هذا المجال. أظهر تحليل للإطار القانوني إمكانية تصنيف الأعمال القانونية الهادفة إلى تنظيم أنشطة الابتكار وفق المعايير التالية:
القوة القانونية للأعمال القانونية التنظيمية (القوانين الفيدرالية ، واللوائح الداخلية ، والقوانين التنظيمية الإقليمية والبلدية ، والأفعال المحلية للشركات) ، التي تحدد مبادئ تناسق الإجراءات القانونية ؛
المحتوى المعياري للأفعال القانونية (اللوائح القانونية العامة أو اللوائح القانونية الخاصة) ، على سبيل المثال ، القانون الاتحادي رقم 127-FZ المؤرخ 23 أغسطس 1996 "بشأن العلوم وسياسة الدولة للعلوم والتكنولوجيا"و برنامج تطوير صناعة النانو في الاتحاد الروسي حتى عام 2015 (تمت الموافقة عليه من قبل حكومة الاتحاد الروسي في 17 يناير 2008);
الانتماء الصناعي (القانون المدني ، المالي ، البيئي ، إلخ): القانون المدني للاتحاد الروسي ، قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، القانون الاتحادي المؤرخ 24 يوليو 2007 رقم 209-FZ (بصيغته المعدلة في 27 ديسمبر 2009) "بشأن تنمية المشروعات الصغيرة والمتوسطة الشركات في الاتحاد الروسي ";
في مجال الاقتصاد الوطني (المعدنية ، الكيميائية ، الصناعات الخفيفة ، الأدوية ، النقل ، الطاقة الكهربائية ، إلخ) ، على سبيل المثال ، قرار وزارة الصناعة والطاقة في الاتحاد الروسي رقم 119 بتاريخ 14 مارس 2008 "بشأن الموافقة على استراتيجية تطوير الصناعة الكيميائية والبتروكيماوية للفترة حتى عام 2015" ، أمر صادر عن حكومة روسيا الاتحاد رقم 877-r بتاريخ 17 يونيو 2008 "بشأن استراتيجية تطوير النقل بالسكك الحديدية في الاتحاد الروسي حتى عام 2030" ، القانون الاتحادي رقم 35-FZ المؤرخ 26 مارس 2003 (بصيغته المعدلة في 27 يوليو 2010) "بشأن صناعة الطاقة الكهربائية" ومرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 13 نوفمبر 2009 رقم 1715-r "بشأن استراتيجية الطاقة لروسيا للفترة حتى عام 2030"وإلخ.؛
ذات توجه إقليمي ، على سبيل المثال ، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 05.07.2010 رقم 1120-r "بشأن الموافقة على استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لسيبيريا حتى عام 2020" ، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 06.09.2010 رقم 1485 - ص "الموافقة على استراتيجية التنمية الاقتصادية والاجتماعية لمنطقة شمال القوقاز الاتحادية حتى عام 2025".إلخ.
الاتجاهات الرئيسية في تكوين البيئة القانونية المتعلقة بتوفير الظروف المواتية لتطوير البنية التحتية المبتكرة وريادة الأعمال المبتكرة هي الأحكام التالية:
في العلوم والنشاط العلمي والتقني ؛
نشاط ريادة الأعمال وأشكال تنفيذه ؛
النشاط الفكري ، وكذلك تسويق وإدخال التقنيات الجديدة في الإنتاج ؛
أنشطة الاستثمار؛
تنظيم الضرائب والجمارك والتعريفات.
عدم وجود قانون تشريعي أساسي من شأنه تحديد مفهوم الابتكارات وأنواعها ، مع مراعاة الاتجاهات العالمية الحالية ، وآلية تنفيذ أنشطة الابتكار ، وإجراءات دعم الدولة لها في مجالات الإنتاج ذات التقنية العالية ، وأشكال التحفيز. جذب الاستثمار الأجنبي لتعزيز الابتكار في المجالات الرئيسية للاقتصاد الحديث ، بما في ذلك تكنولوجيا المعلومات.
إذا قارنا الإجراءات القانونية المعيارية للتشريع الحالي ، والتي تهدف إلى حد ما إلى تنظيم العلاقات المتعلقة بالابتكار ، فيمكن عندئذٍ تجميع عدة كتل من المصادر القانونية من بينها ، اعتمادًا على شكلها وتوجهها المستهدف. وبالتالي ، من الضروري تحديد القوانين التشريعية ذات القواعد المصممة لتنظيم الملكية الفكرية كموضوع ، والأنشطة العلمية والتقنية والعلاقات الناشئة فيما يتعلق بإبداع الاختراعات والحماية القانونية واستخدامها ، ونماذج المنفعة والرسوم والنماذج الصناعية - كائنات صناعية. منشأه. في ضوء ما سبق ، يجب التأكيد على أن الأساس القانوني لعمليات الابتكار في روسيا اليوم هو التشريع الخاص بالملكية الفكرية ، والذي يتم اعتماده وفقًا للفقرة "س" من الفن. 71 دستور الاتحاد الروسيتحت السيطرة الفيدرالية.
حسب الفن. 138 القانون المدني RF (CC RF) باعتبارها ملكية فكرية معترف بها بالحق الحصري للمواطن أو الكيان القانوني في نتائج النشاط الفكري والوسائل المعادلة لإضفاء الطابع الفردي على كيان قانوني أو منتجات أو عمل أو خدمات يتم أداؤها. ومع ذلك ، فإن القانون المدني للاتحاد الروسي لا قواعد خاصة، وتعريف نشاط الابتكار كموضوع للتنظيم ، مما يعطي أسبابًا لإيضاح حقيقة أن المشرع يصنف الابتكار ككائن محدد لا يمكن أن يُنسب إلى مؤسسات القانون المدني التقليدية.
تعتبر قضايا الحماية القانونية للملكية الفكرية مهمة جدًا في مجال الابتكار ، حيث تم تصميمها لتوفير الأساس لريادة الأعمال المبتكرة وهي شرط ضروريالتنافسية والجاذبية التجارية. حسب الفن. 2 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يُفهم تنظيم المشاريع على أنه نشاط مستقل يتم تنفيذه على مسؤوليته الخاصة ، ويهدف إلى تحقيق ربح منهجي من بيع البضائع أو أداء العمل أو تقديم الخدمات. في الوقت نفسه ، ليست كل ريادة الأعمال ابتكارية ، ولكن ريادة الأعمال فقط تسمح لك باستخراج دخل من ريادة الأعمال نتيجة لإنشاء منتج مبتكر أو استخدامه أو نشره. لذلك ، فإن ريادة الأعمال المبتكرة هي نشاط مستقل يتم تنفيذه على مسؤوليته الخاصة ، ويهدف إلى الاستفادة بشكل منهجي من التكنولوجيا المبتكرة و / أو المنتج المبتكر.
بالإضافة إلى العوامل المذكورة أعلاه التي تؤثر على تكوين وتطوير أنشطة المشروع ، من الضروري إبراز مشاكل التقييس وإدارة الجودة. عند حل مشكلات إصدار الشهادات ومراقبة جودة المنتجات المبتكرة ، يتم ضمان مستوى معين من جودة المنتج والتكنولوجيا. في ظروف السوق ، هم جزء من مفهوم أوسع - "إدارة جودة المنتج" كمجموعة من الأشكال والأساليب لتحقيق خصائص استهلاكية معينة للمنتج ، مما يوفر قدرة تنافسية معينة للشركة المنتجة له في إنتاج المنتج والترويج له في السوق للمستهلك.
مقارنة بالأفعال المذكورة أعلاه قانون التنظيم الفنييهدف إلى تحديد المعايير الفنية المطلوبة من قبل الدولة ، والتي يجب تقديمها فيما يتعلق بالمنتجات وعمليات التصميم (بما في ذلك المسوحات) المستخدمة في مختلف مجالات الإنتاج والبناء والتركيب والتشغيل ، إلخ.
يجب تضمين نظام إدارة الجودة ، الذي يضمن المتطلبات الفنية المحددة لتطوير وتنفيذ منتج مبتكر في الإنتاج ، في الآلية التنظيمية لتنفيذ الأنشطة المبتكرة. يجب تزويد المنتج المبتكر الذي يتم إطلاقه في الإنتاج الضخم بضمان الجودة المناسبة ، والتي يمكن أن يتحملها صاحب المشروع المطور للمنتج المبتكر والشركة المصنعة بشكل مشترك وفردي. إن موضوعات ريادة الأعمال المبتكرة هذه هي التي تهتم بشكل مباشر بضمان القدرة التنافسية.
| سابق |