حماية العمل في إدارة السلامة المهنية. نظام إدارة السلامة الصناعية

مقدمة

الفصل 1. إدارة السلامة المهنية

1.1 القانونية و الإطار التنظيميسلامة العمالة

1.2 الأهمية الاجتماعية والاقتصادية ومصادر تمويل حماية العمال

الفصل 2. تنظيم سلامة العمل في المنشآت

2.1. حماية العمل باعتبارها أهم عنصر في القدرة التنافسية للمؤسسة

2.2. إنشاء دائرة حماية العمال وتنظيم أنشطتها

استنتاج

المؤلفات

مقدمة

اليوم ، أصبحت حماية العمال أكثر أهمية من أي وقت مضى. من الصعب تخيل مشروع ناجح في السوق تكون إدارته "غير مبالية" بقضايا حماية العمال. كما تعلم ، فإن حوادث العمل تزعجك ، وغالبًا ما تشل عمل المؤسسة لفترة طويلة ، مما لا يخلق جوًا عصبيًا في الفريق فحسب ، بل يؤدي أيضًا إلى خسائر مالية كبيرة.

تظهر تجربة أكبر الشركات في العالم أن كبار المديرين يعتبرون السلامة المهنية إحدى الأولويات الرئيسية. لذلك ، من بين عشرات مؤشرات الأداء الخاصة بالمؤسسة ، وضعوا حماية العمل وصحة موظفيهم في المرتبة الثانية ، مباشرة بعد مؤهلات وكفاءة الموظفين. في بلدان الاتحاد الأوروبي ، تُثار الآن قضية ثقافة حماية العمال ، والتي تعد أحد العناصر الرئيسية لإدارة المشاريع.

أود أن يصبح هذا هو المعيار للقادة الروس أيضًا. بحيث لا يتم تنفيذ العمل على حماية العمال من أجل "علامة" ، بشكل رسمي بحت ، بحيث "يتخلف" المفتش عن الركب. للتأكد من أن تمويل هذه الأعمال لا يتم على أساس متبقي. بحيث لا يتم إخفاء العديد من الحوادث الصغيرة (والكبيرة أيضًا) في بعض الأحيان من أجل الإحصاءات "الجيدة". لذلك تصبح حماية العمال ثقافة.

لذلك فإن دراسة وحل المشكلات المتعلقة بتقديم الرعاية الصحية و ظروف آمنة، التي يتقدم فيها العمل البشري - واحدة من أهم المهام في تطوير تقنيات وأنظمة إنتاج جديدة. إن دراسة وتحديد الأسباب المحتملة للحوادث الصناعية ، والأمراض المهنية ، والحوادث ، والانفجارات ، والحرائق ، ووضع التدابير والمتطلبات التي تهدف إلى القضاء على هذه الأسباب تجعل من الممكن خلق ظروف آمنة ومواتية للعمل البشري. تعتبر ظروف العمل المريحة والآمنة من العوامل الرئيسية التي تؤثر على إنتاجية العمل وسلامته وصحة العمال.

الغرض من هذا العمل هو إعطاء معلومات أساسية حول حماية العمال في الشركات والمنظمات.

لتحقيق هذا الهدف ، من الضروري حل المهام التالية:

التعرف على الأساليب التشريعية والاقتصادية لإدارة حماية العمال ؛

الكشف عن العلاقة بين القدرة التنافسية للمؤسسة وسلامة العمل ؛

النظر في أهداف وغايات خدمة حماية العمال.

يتكون العمل من مقدمة وفصلين وخاتمة وقائمة مراجع.

الفصل 1. إدارة السلامة المهنية

1.1 الإطار القانوني والتنظيمي للسلامة المهنية

يتكون المجال القانوني للإدارة والإشراف والرقابة على السلامة وحماية العمال من خلال نظام متنوع ومتطور من القوانين التشريعية والتنظيمية التي تنظم مختلف القضايا والجوانب الخاصة بمشكلة معقدة ومعقدة لضمان ظروف العمل والسلامة. لتنفيذ التشريعية و المتطلبات التنظيميةتم إنشاء نظام إدارة حماية العمال (OS OT) ، ولكل عنصر من عناصره وهيئاته وظائفه ومسؤولياته ونطاق نشاطه ونظامه وإجراءاته.

يتم تنظيم جميع القضايا المتعلقة بتنظيم نظام حماية العمال في المؤسسات والمنظمات ، ومتطلبات سلامة العمال من خلال القوانين والقوانين التشريعية والتنظيمية.

بواسطة المستوى القانونييمكن تقسيم الوثائق التي تنظم قضايا سلامة العمال إلى قوانين تشريعية وتنظيمية الأعمال القانونيةوغيرها من الوثائق التنظيمية المتعلقة بحماية العمال للسلطات التشريعية والتنفيذية الفيدرالية في الاتحاد الروسي ، فضلاً عن الكيانات المكونة له.

التشريع هو مجموعة من قوانين الدولة في أي مجال من مجالات القانون ، ولا سيما في مجال حماية العمال.

القانون التشريعي بشأن حماية العمل هو قانون يحدد حق الموظفين في حماية العمل في سياق نشاط العمل ، سواء تم اعتماده أو الموافقة عليه السلطة التشريعية.

القانون المعياري لحماية العمال هو قانون يحدد مجموعة من المتطلبات القانونية والتنظيمية والتقنية والصحية والصحية والطبية والوقائية التي تهدف إلى ضمان السلامة والحفاظ على الصحة والقدرة على العمل للعاملين في عملية العمل ، والتي تمت الموافقة عليها من قبل هيئة مختصة معتمدة.

القوانين التشريعية الرئيسية التي تنظم حماية العمال في الاتحاد الروسي هي: دستور الاتحاد الروسي ، القانون الاتحادي"حول أساسيات حماية العمل في الاتحاد الروسي" وقانون العمل في الاتحاد الروسي.

قد تتضمن القوانين التشريعية ، بالإضافة إلى القوانين ، مراسيم صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، وقرارات حكومة الاتحاد الروسي ، فضلاً عن القرارات والرسائل واللوائح والوثائق الأخرى للوزارات والإدارات.

حسب العموم والتأثير ، تنقسم القوانين التشريعية والتنظيمية إلى خمسة مستويات.

1. العمل الموحد المعمول به في جميع أنحاء روسيا لجميع الشركات والمنظمات والمؤسسات ووضع المبادئ والقواعد الأساسية للدولة في مجال حماية العمال. وتشمل هذه القوانين الاتحادية ، ومراسيم الرئيس ، وقرارات الحكومة والوزارات والإدارات الاتحادية. تمت الموافقة على مثل هذه الأفعال دوما الدولة، والرئيس ، والحكومة ، والوزارات والإدارات الاتحادية (على سبيل المثال ، وزارة العمل و التنمية الاجتماعية).

2. الأعمال المشتركة بين القطاعات النافذة في جميع قطاعات الاقتصاد دون استثناء. وتشمل هذه ، على سبيل المثال ، معايير نظام سلامة العمل ، والقواعد الصحية وقواعد العمل مع بعض عوامل الإنتاج الخطرة والضارة ، والمعايير الصحية ، وما إلى ذلك. تم تطوير هذه اللوائح والموافقة عليها فقط من قبل الهيئات الفيدرالية المعتمدة بشكل خاص.

3. أعمال الكيانات التابعة للاتحاد التي تسري فقط على أراضي الموضوع وتنظم بعض قضايا حماية العمال فيما يتعلق بالموضوع. تم تطويرها والموافقة عليها من قبل التشريعية و الهيئات التنفيذيةرعايا الاتحاد.

4. الأعمال القطاعية التي لا تصلح إلا في صناعة معينة (المعدنية والكيميائية والنسيجية) وليس لها قوة قانونيةفي صناعات أخرى. تم تطويرها واعتمادها من قبل الوزارات والإدارات القطاعية أو الهيئات المعتمدة الأخرى (على سبيل المثال ، Gosgortekhnadzor ، Gossanepidnadzor ، إلخ) فيما يتعلق بصناعة معينة.

5. الأعمال القانونية المعيارية للمؤسسة ، وهي وثائق تتعلق بحماية العمال صالحة فقط في مؤسسة معينة (أوامر ، قرارات ، تعليمات).

يجب ألا تتعارض القوانين التشريعية والمعيارية ذات المستوى الأدنى مع الأفعال ذات المستوى الأعلى. وبالتالي ، لا ينبغي أن تتعارض الأعمال القطاعية مع الأعمال المشتركة بين القطاعات ، والإقليمية - الأعمال الموحدة والمشتركة بين القطاعات ، والمؤسسات - والأعمال القطاعية.

القوانين التشريعية الرئيسية بشأن سلامة العمال

يحدد القانون الاتحادي "بشأن أساسيات حماية العمال في الاتحاد الروسي" (المشار إليه فيما يلي باسم القانون) الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة في مجال حماية العمال ، وهي:

ضمان أولوية الحفاظ على حياة وصحة العمال ؛

اعتماد وتنفيذ القوانين التشريعية والتنظيمية المتعلقة بحماية العمال والبرامج الفيدرالية والإقليمية لتحسين ظروف العمل وحماية العمال ؛

إدارة الدولة لحماية العمل ؛

إشراف الدولة ورقابتها على الامتثال لمتطلبات حماية العمال ؛

مساعدة السيطرة العامةفي مجال حماية العمال ؛

التحقيق في حوادث العمل والأمراض المهنية وتحليلها.

حماية المصالح المشروعةالعمال المتضررين من حوادث العمل والأمراض المهنية ؛

تحديد التعويض عن العمل الشاق والعمل في ظروف عمل ضارة وخطيرة ؛

تنسيق الأنشطة في مجال حماية العمال ؛

نشر أفضل الممارسات لتحسين ظروف العمل وحماية العمال ؛

مشاركة الدولة في تمويل تدابير حماية العمال ؛

التدريب والتدريب المتقدم للمتخصصين في حماية العمال ؛

تنظيم التقارير الإحصائية الحكومية عن ظروف العمل وإصابات العمل والأمراض المهنية وعواقبها المادية ؛

ضمان عمل نظام معلومات موحد لحماية العمال ؛

التعاون الدولي في مجال حماية العمال ؛

تنفيذ سياسة ضريبية فعالة تحفز على خلق ظروف عمل آمنة ؛

وضع إجراءات لتزويد الموظفين بمعدات الوقاية الشخصية و VHC ، والمرافق الصحية ، والوسائل الطبية والوقائية على نفقة صاحب العمل.

يتم ضمان تنفيذ المجالات المدرجة في سياسة الدولة في مجال حماية العمال من خلال الإجراءات المنسقة المشتركة بين سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الكيانات المكونة للاتحاد ، والحكومات المحلية ، وأرباب العمل ، وكذلك النقابات العمالية.

يحدد القانون إجراءً موحدًا لتنظيم العلاقات في مجال حماية العمل بين أصحاب العمل والعاملين في جميع أنحاء البلاد ، بغض النظر عن شكل الملكية ومجالها. النشاط الاقتصاديوتبعية الإدارات للمؤسسات والمنظمات والمؤسسات.

الأحكام الرئيسية لإجراءات تنظيم العلاقات في مجال حماية العمل التي حددها القانون هي كما يلي:

تعريف إدارة حماية العمال على مستوى الدولة وعلى مستوى المنشأة ؛

يتكون المجال القانوني للإدارة والإشراف والرقابة على السلامة وحماية العمال من خلال نظام متنوع ومتطور من القوانين التشريعية والتنظيمية التي تنظم مختلف القضايا والجوانب الخاصة بمشكلة معقدة ومعقدة لضمان ظروف العمل والسلامة. لتنفيذ المتطلبات التشريعية والتنظيمية ، تم إنشاء نظام إدارة حماية العمال (OS OT) ، ولكل عنصر من عناصره وهيئاته وظائفه ومسؤولياته ونطاق نشاطه ونظامه وإجراءاته.

يتم تنظيم جميع القضايا المتعلقة بتنظيم نظام حماية العمال في المؤسسات والمنظمات ، ومتطلبات سلامة العمال من خلال القوانين والقوانين التشريعية والتنظيمية.

وفقًا للمستوى القانوني ، يمكن تقسيم الوثائق التي تنظم قضايا سلامة العمال إلى قوانين تشريعية وأحكام قانونية تنظيمية ووثائق تنظيمية أخرى بشأن حماية العمال للسلطات التشريعية والتنفيذية الفيدرالية في الاتحاد الروسي ، فضلاً عن الكيانات المكونة له.

التشريع هو مجموعة من قوانين الدولة في أي مجال من مجالات القانون ، ولا سيما في مجال حماية العمال.

القانون التشريعي بشأن حماية العمل هو قانون ينص على حق العمال في حماية العمل في هذه العملية نشاط العملتم تمريرها أو الموافقة عليها من قبل الهيئة التشريعية.

القانون المعياري لحماية العمال هو قانون يحدد مجموعة من المتطلبات القانونية والتنظيمية والتقنية والصحية والصحية والطبية والوقائية التي تهدف إلى ضمان السلامة والحفاظ على الصحة والقدرة على العمل للعاملين في عملية العمل ، والتي تمت الموافقة عليها من قبل هيئة مختصة معتمدة.

القوانين التشريعية الرئيسية التي تنظم حماية العمل في الاتحاد الروسي هي: دستور الاتحاد الروسي ، والقانون الاتحادي "بشأن أساسيات حماية العمال في الاتحاد الروسي" ، وقانون العمل في الاتحاد الروسي.

قد تتضمن القوانين التشريعية ، بالإضافة إلى القوانين ، مراسيم صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، وقرارات حكومة الاتحاد الروسي ، فضلاً عن القرارات والرسائل واللوائح والوثائق الأخرى للوزارات والإدارات.

حسب العموم والتأثير ، تنقسم القوانين التشريعية والتنظيمية إلى خمسة مستويات.

• 1. العمل الموحد المعمول به في جميع أنحاء روسيا لجميع الشركات والمنظمات والمؤسسات ووضع المبادئ والقواعد الأساسية للدولة في مجال حماية العمال. وتشمل هذه القوانين الاتحادية ، ومراسيم الرئيس ، وقرارات الحكومة والوزارات والإدارات الاتحادية. ويوافق مجلس الدوما ، والرئيس ، والحكومة ، والوزارات والإدارات الفيدرالية (على سبيل المثال ، وزارة العمل والتنمية الاجتماعية) على مثل هذه الإجراءات.
• 2. الأعمال المشتركة بين القطاعات النافذة في جميع قطاعات الاقتصاد دون استثناء. وتشمل هذه ، على سبيل المثال ، معايير نظام سلامة العمل ، والقواعد الصحية وقواعد العمل مع بعض عوامل الإنتاج الخطرة والضارة ، والمعايير الصحية ، وما إلى ذلك. تم تطوير هذه اللوائح والموافقة عليها فقط من قبل الهيئات الفيدرالية المعتمدة بشكل خاص.
• 3. أعمال الكيانات التابعة للاتحاد التي تسري فقط على أراضي الموضوع وتنظم بعض قضايا حماية العمال فيما يتعلق بالموضوع. يتم تطويرها والموافقة عليها من قبل الهيئات التشريعية والتنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد.
• 4. الأعمال القطاعية التي لا تصلح إلا في صناعة معينة (المعدنية والكيميائية والنسيجية) وليس لها قوة قانونية في الصناعات الأخرى. تم تطويرها واعتمادها من قبل الوزارات والإدارات القطاعية أو الهيئات المعتمدة الأخرى (على سبيل المثال ، Gosgortekhnadzor ، Gossanepidnadzor ، إلخ) فيما يتعلق بصناعة معينة.
• 5. الأعمال القانونية المعيارية للمؤسسة ، وهي وثائق تتعلق بحماية العمال صالحة فقط في مؤسسة معينة (أوامر ، قرارات ، تعليمات).

يجب ألا تتعارض القوانين التشريعية والمعيارية ذات المستوى الأدنى مع الأفعال ذات المستوى الأعلى. وبالتالي ، لا ينبغي أن تتعارض الأعمال القطاعية مع الأعمال المشتركة بين القطاعات ، والإقليمية - الأعمال الفردية والمشتركة بين القطاعات ، والشركات - والأعمال القطاعية.

القوانين التشريعية الرئيسية بشأن سلامة العمال

يحدد القانون الاتحادي "بشأن أساسيات حماية العمال في الاتحاد الروسي" (المشار إليه فيما يلي باسم القانون) الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة في مجال حماية العمال ، وهي:

• * ضمان أولوية الحفاظ على حياة وصحة العمال.
• * اعتماد وتنفيذ القوانين التشريعية والتنظيمية المتعلقة بحماية العمال والبرامج الفيدرالية والإقليمية لتحسين ظروف العمل وحماية العمال ؛
• * إدارة الدولة لحماية العمال ؛
• * إشراف الدولة ورقابتها على الامتثال لمتطلبات حماية العمال ؛
• * مساعدة الرقابة العامة في مجال حماية العمال ؛
• * التحقيق في حوادث العمل والأمراض المهنية وتحليلها.
• * حماية المصالح المشروعة للموظفين المتضررين من حوادث العمل والأمراض المهنية.
• * تحديد التعويض عن العمل الشاق والعمل في ظروف عمل ضارة وخطيرة ؛
• * تنسيق الأنشطة في مجال حماية العمال.
• * نشر أفضل الممارسات لتحسين ظروف العمل وحماية العمال ؛
• * مشاركة الدولة في تمويل تدابير حماية العمال ؛
• * تدريب وتدريب متقدم لأخصائيي حماية العمال ؛
• * تنظيم التقارير الإحصائية الحكومية عن ظروف العمل ، وإصابات العمل ، والأمراض المهنية وعواقبها المادية ؛
• * ضمان عمل نظام معلومات موحد لحماية العمال ؛
• * التعاون الدولي في مجال حماية العمال.
• * تنفيذ سياسة ضريبية فعالة تحفز على خلق ظروف عمل آمنة ؛
• * وضع إجراءات لتزويد الموظفين بمعدات الوقاية الشخصية و VHC ، والمرافق الصحية ، والوسائل الطبية والوقائية على نفقة صاحب العمل.

يتم ضمان تنفيذ المجالات المدرجة في سياسة الدولة في مجال حماية العمال من خلال الإجراءات المنسقة المشتركة بين سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الكيانات المكونة للاتحاد ، والحكومات المحلية ، وأرباب العمل ، وكذلك النقابات العمالية.

يحدد القانون إجراءً موحدًا لتنظيم العلاقات في مجال حماية العمل بين أصحاب العمل والعاملين في جميع أنحاء البلاد ، بغض النظر عن شكل الملكية ومجال النشاط الاقتصادي وخضوع الإدارات للمؤسسات والمنظمات والمؤسسات.

الأحكام الرئيسية لإجراءات تنظيم العلاقات في مجال حماية العمل التي حددها القانون هي كما يلي:

• * تعريف إدارة حماية العمال على مستوى الدولة وعلى مستوى المنشأة ؛
• * تحديد التزامات أصحاب العمل بضمان ظروف عمل آمنة ، وامتثال الموظفين لمتطلبات السلامة ؛
• * تدريب وإحاطة الموظفين بشأن حماية العمل والفحوصات الطبية ؛
• * تحديد مسؤولية صاحب العمل عن الضرر الذي يلحق بالموظف بسبب إصابة صناعية ، والمسؤولية عن عدم الامتثال للقواعد التنظيمية المتطلبات القانونيةبشأن حماية العمل ؛
• * تقديم مزايا وتعويضات للموظفين عن العمل الشاق والعمل في ظروف عمل ضارة وخطيرة ؛
• * تحديد الوظائف والمسؤوليات الرئيسية للجهات إشراف الدولةومراقبة الامتثال للقوانين التشريعية والتنظيمية المتعلقة بحماية العمال ؛
• * تعليق أو إغلاق الأنشطة الإنتاجية للمؤسسات بسبب انتهاك القوانين التشريعية والتنظيمية المتعلقة بحماية العمال.

يجب إيلاء اهتمام خاص للمادة 8 من القانون ، التي تحدد حقوق الموظف وتنص على أن للموظف الحق في مكان العملمحمي من الضار و عوامل خطيرةيمكن أن يتسبب في إصابة أو مرض مهني أو انخفاض في الأداء ؛ للتعويض عن الأضرار التي لحقت بالصحة فيما يتعلق بأداء الخاصة بهم واجبات العمل؛ الحصول على معلومات موثوقة من صاحب العمل حول حالة الظروف وحماية العمال في مكان عملهم ، وحول المخاطر الحالية ، وكذلك حول التدابير المتخذة لحمايتها ؛ لتوفير CPS و PPE ، للتدريب على أساليب وتقنيات العمل الآمن على حساب صاحب العمل.

تحدد التزامات صاحب العمل في المادة 14 من القانون. يلتزم صاحب العمل بضمان السلامة في تشغيل المباني والهياكل والمعدات وسلامة العمليات التكنولوجية والمواد الخام والمواد المستخدمة والتشغيل الفعال لـ CPS و PPE ، والتي يجب أن يوفرها للموظفين إذا لزم الأمر ، الخدمات الصحية والوقائية للعمال ، وجدول العمل وبقية الموظفين ، التي يحددها القانون.

لا يحق لصاحب العمل استخدام المواد الخام الجديدة والمواد التي لم تجتاز فحص تأثيرها على الشخص (المادة 21 من القانون).

إذا ظهرت على الموظف علامات مرض مهني أو تدهور في الصحة بسبب التعرض لـ OVPF ، يجب على صاحب العمل ، على أساس تقرير طبي ، نقله إلى وظيفة أخرى لا تتعلق بالتعرض لـ OVPF (المادة 9 من القانون).

للموظف الحق ، دون أي عواقب عليه ، في رفض أداء العمل في حالة وجود خطر مباشر على حياته وصحته إلى أن يزول هذا الخطر.

تحدد واجبات الموظف في المادة 15 من القانون. يلتزم الموظف بالامتثال للمعايير والقواعد والتعليمات الخاصة بحماية العمال ، وتطبيق SKZ و PPE المنصوص عليها في التعليمات ، والخضوع للتدريب والتعليمات واختبار المعرفة بالقواعد والتعليمات الخاصة بحماية العمال بالطريقة المحددة. إنه ملزم بإبلاغ مشرفه المباشر على الفور بأي حادث ، واكتشاف مرض مهني ، والمواقف التي تشكل تهديدًا للحياة والصحة.

تحدد المادة 12 من القانون أنه في كل منظمة تقوم بأنشطة إنتاجية ولديها أكثر من 100 موظف ، يتم إنشاء خدمة حماية العمال أو تقديم منصب متخصص في حماية العمال. مع وجود عدد أقل ، يتخذ صاحب العمل قرار تقديم خدمة حماية العمال أو منصب أخصائي حماية العمال ، مع مراعاة خصوصيات المؤسسة.

لا يتحمل الموظف تكلفة تدابير التمويل لتحسين ظروف العمل وحماية العمال. يتم تمويل هذه الأنشطة في المنظمات (باستثناء المؤسسات الاتحادية) بمبلغ لا يقل عن 0.1 ٪ من تكلفة الإنتاج ، وفي المنظمات المشاركة في الأنشطة التشغيلية - بمبلغ لا يقل عن 0.7 ٪ من مبلغ التشغيل التكاليف.

يجد قانون العمل في الاتحاد الروسي أيضًا انعكاسًا هامًا لقضايا حماية العمال. وينص على أن لكل موظف الحق في ظروف عمل تفي بمتطلبات السلامة والصحة ، والتأمين الاجتماعي الإجباري ، والتعويض عن الأضرار التي لحقت بالموظف فيما يتعلق بأداء واجبات العمل ، وعدد آخر. القسم الخاص X "حماية العمال" مكرس لقضايا حماية العمال ، حيث يتم تعريف ما يلي قانونًا:

• * التزامات صاحب العمل والموظف بضمان ظروف عمل آمنة ؛
• * الفحوصات الطبية لفئات معينة من العمال (العاملين في شركات النقل ، صناعة الأغذية ، التجارة ، إلخ ، المعرضين لـ OVPF):
• * الحاجة للامتثال مرافق الانتاجوالمنتجات لمتطلبات حماية العمال ؛
• * حقوق العمال في حماية العمل وضمانات هذا الحق.
• * التزام الموظفين ، بما في ذلك المديرين ، بالتدريب والاختبار في مجال حماية العمال ؛
• * الحوادث الصناعية الخاضعة للتحقيق ، والتزامات صاحب العمل في حالة وقوع حادث ، وإجراءات التحقيق في الحوادث ، وتجهيز مواد التحقيق ، والنظر في الخلافات على مواد التحقيق.

ينظم القانون عمل العمال الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا ، ويحدد المزايا والقيود. وبالتالي ، يُحظر استخدام عمل الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا في عمل شاق والعمل في ظروف عمل ضارة وصدمة ، في العمل تحت الأرض ، وكذلك في العمل ، والتي قد يضر أداؤها بنموهم الأخلاقي (القمار ، النوادي الليلية ، النقل وتجارة الكحول). المشروبات ، منتجات التبغ ، العقاقير المخدرة والسامة).

يتم تعيين الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 21 عامًا فقط بعد إجراء فحص طبي إلزامي ويخضعون لفحص طبي إلزامي سنوي.

لا يمكن قبول طلاب التعليم العام والمؤسسات المهنية الثانوية ممن تقل أعمارهم عن 15 عامًا إلا في الأعمال الخفيفة التي لا تسبب ضررًا للصحة ولا تعطل عملية التعلم. لا يمكن توظيفهم إلا عند بلوغهم سن 14 عامًا بموافقة الوالدين.

تشمل القوانين التنظيمية الرئيسية المتعلقة بسلامة العمال ما يلي:

معايير الدولة لنظام معايير سلامة العمل (GOST SSBT). نظام معايير سلامة العمل ، المعتمد من قبل معيار الدولة لروسيا ، هو النوع الرئيسي من الإجراءات القانونية التنظيمية المتعلقة بسلامة العمال.

نظام معايير سلامة العمل (SSBT) هو أحد أنظمة نظام التقييس الحكومي (SSS). رمز (رقم) SSBT في نظام GSS هو 12. إن SSBT هو نظام متعدد المستويات لمعايير سلامة العمل المترابطة. قام هذا النظام بتوحيد متطلبات السلامة ، وقدم قسم "متطلبات السلامة" في جميع الأنواع وثائق المشروعللمنتجات ذات الإنتاج الضخم ، وكذلك لتصميم العمل والتوثيق التكنولوجي. يتضمن SSBT عدة أنظمة فرعية.

المعايير التنظيمية والمنهجية - تحديد الهدف ، والأهداف ، وهيكل SSBT ، والنطاق ، وخصائص تنسيق معايير SSBT ، والمصطلحات ، وإعطاء تصنيف OVPF ، ومبادئ تنظيم العمل على سلامة العمال.

معايير المتطلبات والقواعد لأنواع OVPF - تحدد متطلبات أنواع OVPF و MPS الخاصة بها ، وطرق ووسائل الحماية ضد تأثيرها ، وطرق التحكم في مستواها.

معايير متطلبات سلامة المعدات - وضع المتطلبات العامةالسلامة لأنواع معينة من معدات الإنتاج ، وطرق مراقبة تنفيذ هذه المتطلبات.

معايير متطلبات السلامة لعمليات الإنتاج - تحديد متطلبات السلامة العامة للإنتاج الفردي والعمليات التكنولوجية ، وطرق مراقبة تنفيذ هذه المتطلبات.

معايير متطلبات السلامة لأنظمة الحماية - تحدد متطلبات السلامة لأنظمة الحماية ضد OVPF

معايير متطلبات السلامة للمباني والمنشآت - تحديد متطلبات السلامة للمباني والمنشآت.

بالإضافة إلى GOSTs SSBT ، تشمل الإجراءات القانونية التنظيمية في مجال سلامة العمال: المعايير الصحية (GN) ، والمعايير الصحية (SN) والمعايير والقواعد الصحية (San-PiN) للجنة الدولة للإشراف الصحي والوبائي في روسيا ؛ قواعد وقواعد البناء (SNiP) الخاصة بـ Gosstroy of Russia ؛ قواعد السلامة في Gosgortekh-nadzor لروسيا ؛ توثيق هيئة الإشراف على الطاقة الحكومية في روسيا ، على سبيل المثال ، قواعد إنشاء محطات توليد الطاقة (PUE) ، وقواعد حماية العمل المشتركة بين القطاعات (قواعد السلامة) لتشغيل التركيبات الكهربائية: قواعد حماية العمل المشتركة بين القطاعات (POTM) التابعة لوزارة العمل في روسيا ، الذي بدأ إصداره مؤخرًا ، وكذلك الوثائق التنظيمية والمنهجية المشتركة بين القطاعات (الأحكام ، القواعد الارشادية(MU) ، والمبادئ التوجيهية المنهجية (MR) ، والتوصيات التي تقبلها حكومة روسيا ، ووزارة العمل في روسيا ، وهيئات الإشراف والرقابة على السلامة وحماية العمال. يتم تمثيل وثائق الصناعة بشأن حماية العمال من خلال القواعد ذات الصلة لإجراء العمل ومعايير الصناعة (OST) والوثائق التنظيمية والمنهجية للصناعة.

الاتجاه السائد في العقود الأخيرة هو استخدام نهج متكامل لضمان السلامة في مرافق الإنتاج والمؤسسات بشكل عام ، بغض النظر عن الصناعة ونوع نشاط المنظمة. يتم التعبير عن هذا ، أولاً وقبل كل شيء ، في إنشاء نظام من العناصر المترابطة لإدارة الأعمال ، بما في ذلك الهيكل التنظيمي والتكنولوجيا والإجراءات والموارد ومجموعة من التدابير التي تهدف إلى:

• الوقاية من الإصابات والأمراض المهنية ؛
• منع التأثير السلبي على البيئة الطبيعية والاجتماعية ،
• ضمان الامتثال للمتطلبات التشريعية والمتطلبات الأخرى في مجال حماية العمال ، والسلامة الصناعية والحرائق ، وسلامة النقل ، والسلامة الكهربائية ، والدفاع المدني و حالات الطوارئأن الشركة قد التزمت بالامتثال (على سبيل المثال ، المعايير الدولية ، ومعايير النظم المالية الدولية ، وما إلى ذلك) ؛
• منع وقوع أي نوع من الحوادث والإضرار بسمعة الشركة ؛
• زيادة كفاءة الإنتاج بسبب المستوى العالي لثقافة سلامة الإنتاج.

وبالتالي ، هذا نظام واحد يسمح لك بإدارة السلامة بشكل استباقي والاستجابة بسرعة لجميع التغييرات في المؤسسة التي تؤثر بشكل مباشر أو غير مباشر على سلامة الناس وصحتهم.

كمثال ، يمكننا الاستشهاد بالعناصر الرئيسية المضمنة في نظام التحكم الأمن الصناعي (إضافي- SUPB) (الصورة 1).

في الممارسة العملية ، يتم تحقيق ذلك بمساعدة تخطيط الجودة والمراقبة المستمرة والإدارة لجميع التغييرات التي تحدث في المنظمة ، والتي تتعلق بطريقة أو بأخرى بقضايا الأمن.

الخطوة الأولى: تقييم الموارد وتخصيصها

ماذا تفعل إذا "تعيش" حماية العمال بشكل منفصل عن أدوات التحكم الأخرى؟ دعنا نفكر في مثال لبناء نظام لشركة توجد بها خدمة حماية عمالية "كلاسيكية" ، ولكن لا توجد بنية فوقية للنظام.

أولاً ، تحتاج إلى تقييم الموارد وتخصيصها بشكل صحيح ، وتقييم مخاطر المشروع وفهم كيفية تحديد أولويات مهام بناء الرسائل القصيرة. بعبارة أخرى ، فإن أول ما يجب فعله هو التخطيط ، أي: تحديد الدور القيادي لإدارة الشركة وتعريفه بوضوح في جميع الأمور المتعلقة بالأمن. كقاعدة عامة ، يتم ذلك في سياسة الصحة والسلامة والبيئة للشركة ، والتي تعلن بإيجاز ودقة موقف الإدارة ودورها. ومن الممارسات الجيدة أيضًا الموافقة على سياسة مكافحة الكحول / المخدرات ، وسياسة أمن النقل ، وسياسة تكافؤ الفرص ، وسياسة مكافحة الفساد ، وسياسة التدخل في المواقف الخطرة ، وما إلى ذلك.

مثال

على نطاق واسع مصنعازدادت الإصابات القاتلة خلال السنوات القليلة الماضية. قدم رئيس الشركة طلبًا محددًا: كان مهمًا بالنسبة له:

1) تحديد الأسباب الجذرية للحوادث التي تحدث ؛
2) تحديد الطرق الفعالة لتقليل الإصابات ؛
3) إجراء تقييم شامل للمخاطر وتحليل لفعالية نظام إدارة السلامة الصناعية بأكمله المطبق في المؤسسة.

مع الأخذ في الاعتبار خبرتنا في مثل هذه المهام الصعبة ، فقد عقدنا في المرحلة الأولى 15 اجتماعاً مع الإدارة وممثلي مواقع الإنتاج المختلفة للمؤسسة ، وقمنا باختيار المستندات اللازمة للتحليل ووضعنا برنامجًا للتشخيص في الموقع من أجل مشروع.

أظهرت بالفعل المرحلة الأولى من التحليل أن إدارة الشركة:
1) وجود تناقضات منهجية في تشغيل الرسائل القصيرة ، مما سيؤدي إلى مراجعة الإجراءات الرئيسية للنظام ؛
2) مطلوب مراجعة العمليات التكنولوجية ؛
3) هناك حاجة إلى تغييرات كبيرة في إدارة شؤون الموظفين.

ترجع المشكلات الموضحة في المثال إلى ضعف إدارة شؤون الموظفين ، والاتصال غير الصحيح للمعلومات ، وضعف التحكم في مراجعة إجراءات خدمة الرسائل القصيرة ، وقلة مراجعة نظام الإدارة من قبل الإدارة.

المرحلة الثانية: إجراء تقييم شامل للمخاطر وتطبيق منهجية لإدارة المخاطر

بعد التحليل ، يتم تقييم مخاطر نشاط الشركة بالكامل وتحديد المجالات الأكثر إشكالية ، والتي يجب أن توجه الجهود أولاً لتقليل المخاطر وتحسين الوضع.

يمكن عرض مفهوم منهجية إدارة المخاطر ومفهوم منهجية تقييم المخاطر بشكل تخطيطي (الشكل 2 ، الشكل 3).

خلال التشخيص ، تم تحديد حوالي 600 من المخاطر ذات الصلة بهذه الشركة. مجموعات الخطر الرئيسية:
1) ارتفاع معدل الإصابة لدى الشركة عند استخدام سيارات الشركة أو المركبات الشخصية ؛
2) ارتفاع مستوى الإصابات عند العمل في المرتفعات ؛
3) بعض العمليات التكنولوجية عفا عليها الزمن ؛
4) تدني مستوى كفاءة مقاولي الباطن.

لفت خبراؤنا انتباه صاحب العمل إلى الإجراءات التالية:
1) من الضروري الانتباه إلى تنظيم سياسة أمن النقل ، والتدريب الإضافي للموظفين على هذه المسألة، معدات عربةشركات أنظمة التحكم في السرعة.
2) مطلوب مراجعة مفهوم تدريب الموظفين الذين يؤدون هذه الأعمال ، بالإضافة إلى إجراء فحص كامل لجميع المعدات ، واستبدال المعدات المتداعية والمعطلة وتحليل المزيد من الرافعات وأجهزة الحجب الحديثة ؛
3) يجب مراجعة مجمل سير العمل الذي تم من خلاله تحديد التقنيات القديمة من أجل تطوير المزيد من الطرق البديلة لتنفيذ التكنولوجيا ؛
4) من الضروري تطوير نظام أكثر فعالية لتدابير الرقابة للمقاولين والمقاولين من الباطن ، لجعل هذا النظام مدمجًا في نظام إدارة السلامة الصناعية الشامل.

المرحلة 3. ضع خطة عمل

بعد تحديد المخاطر الرئيسية ، يتم وضع خطة عمل أو برنامج سنوي بأهداف محددة بشأن قضايا وأنشطة الصحة والسلامة والبيئة لتطوير وتنفيذ عمليات معينة.

يمكن أن تكون بعض هذه الأنشطة روتينية ، أي تتكرر من سنة إلى أخرى ، وبعضها يمكن تطويره أو ابتكاره حديثًا. (مخطط).

بالطبع ، كفاءات جميع المديرين والموظفين مهمة للغاية. لذلك ، من المهم ، بالإضافة إلى التدريب الإلزامي وفقًا للتشريعات الروسية للمديرين والمتخصصين في حماية العمال والحد الأدنى من تقنية الحرائق ، وكذلك الحماية المدنية ، إشراك المديرين في عملية إنشاء ISMS وتدريبهم على الصفات القيادية المطلوبة. هذا هو المكان الذي سيكون فيه التدريب المتخصص على تدقيق الأمن السلوكي للقيادة وموضوعات أخرى مماثلة تظهر أهمية التزام الإدارة بقضايا الأمن مفيدًا.

المرحلة 4. إشراك جميع الموظفين

إذا كان هدف الشركة هو إنشاء نظام مستقر وعملي ، فلا ينبغي أن يقتصر التدريب على موظفي الإدارة أو التدريب الإلزامي فقط بموجب القانون. التدريبات العامة لجميع فئات العمال مفيدة للغاية وفعالة (مثل القيادة الدفاعية والإسعافات الأولية إسعافات أولية) ، وحدات تدريبية داخلية مختلفة تُعلم جميع الموظفين عن ماهية نظام الإدارة ، وكيف يعمل بالضبط وما هو الغرض منه ، وكيف يمكن للموظفين أنفسهم التأثير على قضايا السلامة ، وما إلى ذلك.

إحدى الأدوات الجيدة لإشراك الموظفين وتوعيتهم هي ، على سبيل المثال ، سحابات الأمان (الصورة 1 ، الصورة 2) ،يتم إرسالها إلى جميع الموظفين في حالة وقوع موقف خطير أو حادث ، بالإضافة إلى الإبلاغ عن أي تغييرات في إجراءات الصحة والسلامة والبيئة.

الصورة 1
البرق الأمني ​​(مثال 1)

الصورة 2
البرق الأمني ​​(مثال 2)

بالنسبة للشركات الكبيرة ، خاصة تلك التي لديها عدد كبير من الأقسام البعيدة ، يمكنك إصدار نشرة إخبارية شهرية تحتوي على أخبار حول قضايا السلامة الصناعية ، والتي ستعكس آخر الأخبار لجميع الأقسام الهيكلية ، ومعلومات حول مختلف المسابقات والحوادث والتغييرات المهمة والإحصاءات ( الإصابات والحوادث وما إلى ذلك). د.).

من المهم أيضًا أن تكون جميع الإجراءات التي تصف قضايا الصحة والسلامة والبيئة موثقة بشكل واضح. يجب أيضًا تسجيل جميع التغييرات التي تم إجراؤها على الإجراءات مركزيًا (يتم عمل قائمة بريدية مع إشعار بحدوث مثل هذه التغييرات في هذا الإجراء وكذا ويشار إلى المكان الذي يمكن للموظفين التعرف فيه على هذه التغييرات). مع التغييرات الرئيسية أو إدخال مستند جديد ، من الضروري عقد عدة جلسات إعلامية (عروض تقديمية) ، حيث سيتم وصف جميع التغييرات بالتفصيل.

يرصد أنشطة السلامة المهنية: ما هي "نقاط القياس"

يتم التحكم في أنشطة السلامة المهنية ، كقاعدة عامة ، من قبل لجنة حماية العمال ، والتي تشمل المديرين المسؤولين عن عملياتهم ، بالإضافة إلى ممثلين عن وحدة الصحة والسلامة المهنية والإدارة العليا للشركة. إذا تم تنظيم نقابة عمالية في الشركة ، فيمكن أن يكون ممثلها أيضًا عضوًا في اللجنة.

يعبر ممثلو النقابة في كل اجتماع من اجتماعات اللجنة عن الرأي العام للفريق ويضطلعون بتوجيه آخر لنقل المعلومات "من أسفل إلى أعلى" (من الموظفين إلى الإدارة) و "من أعلى إلى أسفل" (من من المديرين إلى الموظفين).

تعقد اجتماعات اللجان كل ثلاثة أشهر ، وإذا كان من الضروري حل أي مسائل عاجلة - شهريًا أو حتى أسبوعيًا. يتم النظر في جميع العناصر البرنامج السنويمع تأكيد الوضع الحالي للتنفيذ وأي مهام إضافية تظهر خارج هذا البرنامج (حالات الطوارئ ، إدخال معدات جديدة ، إلخ) يمكن حلها.

يتوقع. أبدي فعل. استباق

من الضروري أن يكون نظام الإدارة بأكمله مستعدًا للاستجابة لحالات الطوارئ والحوادث. هذا لا ينطبق فقط على شركات التصنيع الكبيرة ، ولكن أيضًا على الموظفين الإداريين. لذلك ، ينبغي دائمًا إيلاء اهتمام خاص لمسألة التفاعل بين جميع الخدمات المعنية عند الاستجابة لحالة الطوارئ.

تتمثل إحدى الممارسات العالمية الفعالة في إنشاء فريق إدارة الأزمات (CrisisManagementTeam) ، الذي يكرر تكوينه ، كقاعدة عامة ، تكوين لجنة حماية العمال وقد يختلف اعتمادًا على الموقف الذي نشأ. يشكل هذا الفريق نوعًا من مركز العمليات.

يعمل مركز العمليات وفقًا لإجراءات محددة مسبقًا اعتمادًا على سيناريو الطوارئ (السيناريوهات الكلاسيكية هي حادث في العمل ، و / أو حادث و / أو حادث جماعي ، وإخلاء طارئ للضحية / الضحايا ، كارثة، انفجار أو تهديد بعمل إرهابي في المنطقة التي تقع فيها مباني الشركة ، تهديد أثناء النقل ، وما إلى ذلك).

لكل من السيناريوهات ، يجب وضع مخطط انسيابي واضح للإجراءات والاتصالات ، ويجب توزيع الأدوار لجميع أعضاء الفريق. يجب أيضًا إجراء تدريبات منتظمة (تمارين تدريبية). عادة ، من المتوقع أن يكون لدى أعضاء الفريق هواتف خاصة ، يمكن لأي موظف من خلالها الإبلاغ عن حادث وبدء اجتماع الفريق في حالة حدوث استجابة طارئة. جسديًا ، يجب أن يكون الفريق مجهزًا بجميع المعدات اللازمة ، ويعمل بسلاسة الاتصال الخلوي، أجهزة كمبيوتر محمولة احتياطية ، وهي أيضًا جزء من إجراءات الاستجابة للطوارئ.

أثناء تنفيذ البرنامج ، يتم إجراء مراقبة الأنشطة المتعلقة بقضايا الصحة والسلامة والبيئة بانتظام. ويشمل ذلك تحليل خرائط السلامة ، والتقارير الإحصائية لجميع الحوادث المحتملة (هرم الحوادث) ، ونتائج زيارات مكان العمل ، ومحاضر اجتماعات لجنة سلامة العمل ، وإحصاءات صواعق السلامة وغيرها من مؤشرات الأداء القابلة للقياس ، فضلاً عن عقد تقرير سنوي. التدقيق الداخليأنظمة إدارة السلامة الصناعية. تتم مراجعة نتائج هذا التدقيق في نهاية السنة التقويمية من قبل الإدارة العليا لتحديد مدى فعالية النظام ، وإجراء التغييرات والتعديلات اللازمة ، وتطوير برنامج للعام المقبل.

من الأمثلة الجيدة على إبلاغ الموظفين وإشراكهم في العملية هو عرض نتائج هذا التحليل من قبل الإدارة في الاجتماع العام السنوي للموظفين ، حيث يعلن ممثلو الإدارة العليا للشركة هذه النتائج ويعلنون عن الاتجاهات الرئيسية للعمل على قضايا السلامة الصناعية للعام المقبل.
وبالتالي ، يتم الالتزام بمبدأ التحسين المستمر والنهج المنتظم لقضايا السلامة ، مما يرفع بشكل كبير من مستوى الشركة في هذا المجال ، ويقلل من الإصابات ويحسن ظروف العمل.

على وجه الخصوص ، في الشركة حيث تم إدخال هذا النظام بشكل تدريجي ، تم تخفيض معدل الإصابة إلى مستوى 0 إصابات الوقت الضائع في السنة ، وظلت مؤشرات تنفيذ إجراءات البرنامج لمدة خمس سنوات عند مستوى أكثر من 90٪ من التنفيذ ، وهي نتيجة عالية للغاية.

مساعدة من المحرر
تستند مبادئ إنشاء SMS على مبادئ الامتثال للمتطلبات والممارسات الدولية المتقدمة (IFC - معايير EHS الأساسية ، ISO 9001 "نظام إدارة الجودة" ، نظام ISO 14001 " الإدارة البيئيةونظام ISO 45001 للصحة والسلامة المهنية). تم اعتماد العديد من المعايير في الاتحاد الروسي وتسمى ، على التوالي ، GOST R ISO 9001-2015 "أنظمة إدارة الجودة" و GOST R ISO 14001-2016 "أنظمة إدارة البيئة" و GOST R 54934-2012 / OHSAS 18001: 2007 " نظم إدارة السلامة والصحة المهنية ").
في روسيا ، يتم إجراء الشهادات الطوعية لكل من المعايير الفردية وما يسمى بنظام الإدارة المتكاملة ، والذي يتضمن جميع معايير ISO الثلاثة. في كثير من الأحيان ، أيضًا عندما تنضم منظمة إلى منظمة ذاتية التنظيم لأي نوع من الأنشطة ، يكون أحد متطلبات الزاميةهو أن المنظمة لديها مثل هذه الشهادة نظام إدارة متكامل.
في الوقت الحالي ، يتم أيضًا النظر بنشاط في مشروع قانون اتحادي جديد ، والذي يتم تعديله ليشمل قسمًا عن عمليات تدقيق ISMS. كان البادئ في النظر في هذا المشروع هو الخدمة الفيدرالية للإشراف البيئي والتكنولوجي والنووي ، مما يشير إلى الأهمية القصوى التي توليها الوكالات الحكومية لتطوير وتعزيز السلامة الصناعية في بلدنا.

عن الشركة
اتحاد المتخصصين في السلامة الصناعية والبيئية (SSPES) هو منظمة عالية التقنية تعمل كمتكامل للموارد الفكرية وتجمع بين الخبراء المؤهلين تأهيلاً عالياً في مجال الصناعة والسلامة من الحرائق وحماية العمال والبيئة والوقاية والاستجابة للطبيعية. وحالات الطوارئ التي من صنع الإنسان ، مع المعرفة المعايير الدوليةوالمعايير وأفضل الممارسات العالمية. يزور خبراؤنا ومدققونا بانتظام مرافق الإنتاج الخطرة لأكبر الشركات الروسية والدولية في قطاعات النفط والغاز والمعادن وغيرها من القطاعات الصناعية الكبيرة. عدد الموظفين في شركتنا يزيد قليلاً عن مائة شخص مع مكاتب تمثيلية في العديد من المدن الكبيرة في روسيا والدول المجاورة.
بدأ تطوير وتنفيذ نظام إدارة السلامة الصناعية في شركتنا منذ حوالي عامين. خلال هذه الفترة ، وضع مركز نظم الإدارة المتكاملة وقسم منهجية السلامة المهنية أكثر من عشرين معيارًا وإجراءً يحتوي على متطلبات عناصر مختلفة من هذا النظام. نظرًا لأن تطوير مثل هذا النظام لشركتنا لا يحمل أي قيود من وضع "العملاء الخارجيين" ، فقد استخدمنا كل أفضل الطرقوالخبرة.

ضمان الأمن ينطوي على استخدام التدابير الاقتصادية والسياسية والعسكرية والتنظيمية وغيرها ، فضلا عن عمل عدد كبير من الهيئات والمنظمات التي تضمن ذلك.

توفر حكومة الاتحاد الروسي القيادة لأجهزة أمن الدولة ؛ اتخاذ الإجراءات اللازمة لضمان أمن الدولة ؛ ينظم توفير الأسلحة ، المعدات العسكريةوالوسائل المادية والمالية والموارد والقوات والأجهزة الأمنية ، إلخ.

مجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي (يدير هذا النشاط رئيس الاتحاد الروسي). إنه مسؤول عن إعداد قرارات رئيس الاتحاد الروسي بشأن قضايا ضمان حماية المصالح الحيوية للفرد والمجتمع والدولة من التهديدات الداخلية والخارجية ، باتباع سياسة دولة موحدة في مجال الأمن ، إلخ.

خدمة الأمن الفيدرالية التابعة للاتحاد الروسي (FSB of Russia). مجالات العمل الرئيسية هي أنشطة مكافحة التجسس ومكافحة الجريمة المنظمة. يشمل نظام وكالات الاستخبارات الأجنبية جهاز المخابرات الخارجية للاتحاد الروسي (SVR of Russia) ، ووكالات الاستخبارات الأجنبية التابعة لوزارة الدفاع الروسية ، ووكالات الاستخبارات الأجنبية التابعة لدائرة الحدود الفيدرالية لروسيا الاتحادية (FPS of Russia) (الحصول على ومعالجة المعلومات حول الفرص الحقيقية والمحتملة التي تؤثر على المصالح الحيوية للاتحاد الروسي وخططه ونواياه الدول الأجنبيةوالمنظمات والأفراد ، للمساعدة في تنفيذ التدابير التي تتخذها الدولة من أجل ضمان أمن الاتحاد الروسي ، وما إلى ذلك).

من أجل حماية حدود الدولة ، تعمل دائرة حرس الحدود الفيدرالية التابعة للاتحاد الروسي.

نظام إدارة الأمن

إدارة السلامة المهنية هي عملية منهجية للتأثير على نظام "الإنسان - الآلة - بيئة الإنتاج" للحصول على القيم المحددة لمجموعة من المؤشرات التي تميز حالة ظروف العمل.

تتضمن عملية الإدارة: تقييم معايير ظروف العمل. تشكيل الأهداف وتحديد المهام ؛ برمجة؛ إدارة البرنامج التشغيلي؛ تقييم فعالية تنفيذ البرنامج ؛ حوافز لفناني الأداء.

يتم تنفيذ إدارة السلامة المهنية بمساعدة هيئة إدارية ، بما في ذلك إدارة المؤسسة ورؤساء الأقسام الهيكلية وخدمة حماية العمال بناءً على معلومات حول حالة عنصر التحكم.

يتخذ مجلس الإدارة قرارًا يأخذ في الاعتبار المعلومات الخارجية: القوانين التشريعية والتنظيمية ، التوجيهات من السلطات التنفيذية العليا.

تحدد وظائف الإدارة اتجاه النشاط في حل مشاكل إدارة سلامة العمال ، ويتم حل كل مهمة من خلال جميع الوظائف المدرجة.

تهدف وظائف المحاسبة والتحليل والتقييم إلى توليد المعلومات الضرورية حول كائن التحكم للتطوير قرارات الإدارة. في الوقت نفسه ، يتم استخدام مواد التصديق والشهادات لظروف العمل ، وتحليل الإصابات ، ونتائج مراقبة الإنتاج ، وتعليمات هيئات الإشراف الحكومية.

تتضمن وظيفة التخطيط والتنبؤ بالعمل بشأن حماية العمال تحديد مهام إدارات وخدمات المؤسسة المشاركة في حل مشاكل حماية العمال.

يتم تخطيط العمل في حماية العمال على أساس:

1. واعدة (خمس سنوات) - خطط شاملة لتحسين ظروف العمل والنشاطات الصحية والترفيهية وهي جزء لا يتجزأخطط التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمؤسسة ؛
2. الحالية (السنوية) - خطط العمل لحماية العمال المدرجة في اتفاقية حماية العمال لإبرامها الاتفاقات الجماعية;
3. خطط تشغيلية (ربع سنوية ، شهرية) لورش العمل والأقسام.

يعتمد عمل التنبؤ بشأن حماية العمال على نتائج التحليل والبحث العلمي في هذا المجال. في هذه الحالة ، يجب أن يغطي تحليل الإصابات فترة لا تقل عن 5-10 سنوات. التوقع الصحيح هو ضمان لواقع الخطط لتحسين ظروف العمل والسلامة.

تهدف وظائف التنظيم والتنسيق والتنظيم إلى تضافر الجهود خدمات متنوعةالشركات لحل مشاكل الإدارة. وهي تنص على إنشاء واجبات وإجراءات للتفاعل بين الأشخاص المشاركين في الإدارة ، واعتماد وتنفيذ الأوامر ، والتعليمات ، وما إلى ذلك.

تتمثل وظيفة التحكم في تحديد الانحرافات عن القرارات المتخذة ، للتحقق من تنفيذ القرارات المتخذة مسبقًا.

يوفر هذا مراقبة حالة كائن التحكم:

1. التنفيذية - رئيس العمل والمسؤولين الآخرين ؛
2. المراقبة التي تقوم بها خدمة حماية العمال في المؤسسة ؛
3. الرقابة الإدارية على السلطات العليا ؛
4. الرقابة التي تمارسها هيئات الرقابة الحكومية.

تساهم وظيفة الحوافز للعمل على حماية العمال في مصلحة الموظفين في حل مشاكل إدارة سلامة العمل. يتم تطوير أنواع وأشكال الحوافز من قبل إدارة المؤسسة مع اللجنة النقابية ، مع مراعاة قرارات وتعليمات الهيئات الحكومية والنقابية.

وظائف الإدارة مترابطة عضويا وتكمل بعضها البعض. يؤثر إهمال أو تقليل تنفيذ إحدى وظائف التحكم سلبًا على تنفيذ وظيفة أخرى. وبالتالي ، فإن التنفيذ غير الكامل لوظيفة المحاسبة والتحليل وتقييم حالة الكائن يحد بشكل حاد من فعالية وظيفة التحكم ، وخاصة وظيفة التخطيط والتنبؤ بالعمل.

من ناحية أخرى ، فإن التنفيذ الكامل والشامل لوظائف الحوافز يجعل من الممكن إشراك مجموعات العمل في الإدارة وزيادة كفاءة وظائف الإدارة الأخرى ، وكذلك كفاءة حل مشاكل إدارة سلامة العمل بشكل عام.

وبالتالي ، فإن نظام إدارة السلامة المهنية هو جزء من نظام مشتركإدارة المؤسسة ، والتي تشمل الهيكل التنظيمي (الجسم والهيئة الإدارية) ، وأنشطة التخطيط ، والعمل العملي ، والإجراءات ، والعمليات والموارد اللازمة لتطوير وتنفيذ وتحقيق الأهداف. في الوقت نفسه ، تستند عملية إدارة سلامة العمال إلى نظام من القوانين التشريعية والتنظيمية المتعلقة بحماية العمال.

قسم الأمن الاقتصادي

الحاجة للتأثير الأمن الاقتصاديعلى مختلف المستويات ، فضلاً عن الترابط بين هذه المستويات ، يتطلب تطوير واستخدام نهج منظم لإدارة الأمن الاقتصادي. يتضمن هذا النهج دراسة أوسع للظواهر والعمليات مما يقوم به الاقتصاديون عادةً ، بالإضافة إلى أنه يشمل تخصيص البيئة الداخلية والخارجية ، فضلاً عن علاقاتهم.

من وجهة نظر نهج منظم ، يمكن تعريف الأمن على أنه جودة النظام الذي يضمن عمله المستدام والمستقر والتنمية في مواجهة أنواع مختلفة من التهديدات من الخارجية و الطابع الداخلي. هذه هي جودة النظام ، التي تسمح بتقليل ، وفي أفضل الأحوال ، تجنب التأثير السلبي لمختلف عوامل زعزعة الاستقرار.

ترتبط المهمة الرئيسية لإدارة استقرار النظام بدراسة مجموعة من عمليات التخطيط والتحليل والتحكم لجميع الأنظمة الفرعية الوظيفية والإقليمية وغيرها.

يشير تحليل الأمن الاقتصادي كحالة معينة من النظام ، والذي يسمح أو يضمن أداء طويل الأمد للنظام نفسه في مواجهة التأثيرات الخارجية والداخلية السلبية أو غير المرغوب فيها ، إلى أن نظام إدارة الأمن الاقتصادي هو نظام مفتوح معقد.

يسمح لنا عدد كبير من العوامل التي تؤثر على مستوى الأمن الاقتصادي وتعقيده الهيكلي بتحديد العديد من الهياكل للحصول على وصف مناسب للأمن الاقتصادي وإدارته.

بناءً على ذلك ، يجب أن يسبق عملية تحديد إجراء التحكم تحليل التهديدات للأمن الاقتصادي للنظام وحالة النظام الخاضع للرقابة ، أي أن إدارة الأمن الاقتصادي يجب ألا تهدف فقط إلى تقليل الخسائر من إدراك تهديد معين ، ولكن أيضًا في القضاء الفعال على عواقب إدراك التهديد. هذا النهج يسمى الإدارة التكيفية للأمن الاقتصادي.

أحد العناصر الضرورية لتحسين إدارة السلامة هو التقييم الكمي لمستواه ، والذي يسمح ، في حالة حدوث انتهاكات أو انحرافات كبيرة ، بتحديد درجة قرب النظام من حدود استقراره ، حيث يمكن التنبؤ بتغيراته في ستضيع الاستجابة للتأثيرات الخارجية والداخلية.

من الناحية العملية ، هناك نهجان رئيسيان لإدارة الأمن الاقتصادي - قطاعي ووظيفي - إقليمي. تم تشكيل نظام الإدارة القطاعية في العهد السوفيتي وورثته الدولة من نظام قيادة الاقتصاد. المبدأ المنهجي الرئيسي لعملها هو الإدارة وفقًا للنهج القطاعي ، عندما تم اعتبار التمييز بين الاقتصاد حسب القطاعات دون مراعاة العلاقات بين القطاعات والتأثير المتبادل كأساس لإجراءات الرقابة. تم نقل معظم قضايا المجال الاجتماعي إلى دائرة نفوذ المناطق. ومع ذلك ، من الناحية العملية الهيئات الإقليميةكان على السلطة التنفيذية حل عدد أكبر بكثير من القضايا المتعلقة بضمان التنمية المستدامة للاقتصاد ، وتشكيل الإيرادات الضريبية ، والحفاظ على البيئة.

بشكل أساسي ، تم توزيع جميع الموارد المالية والمادية المتاحة بشكل مركزي وعلى أساس الاستخدام الواسع للرافعات الإدارية. لعبت الدور المهيمن من قبل السلطات التنفيذية المركزية (الوزارات والإدارات الشخصية).

بالنظر إلى اتجاهات وآفاق تطوير العمليات الإقليمية العالمية ، فإن التنمية الإقليمية والتخطيط مستحيل بدون نظام مناسب لإدارة العمليات الاقتصادية على المستوى الإقليمي. يجب أن يدير النظام الاقتصادي الإقليمي الاقتصاد والمجال الاجتماعي وحماية البيئة ، مع امتلاك السلطات والأساليب والرافعات اللازمة للإدارة وهياكل الإدارة المناسبة لتنفيذ هذه العملية. أحد العوامل المهمة في التنفيذ الناجح لأسس إدارة الأمن الاقتصادي هو تشابهها مع الهدف الاستراتيجي المتمثل في ضمان الأمن ، بحيث يمكن تحديد هذه الأحكام.

تؤدي العمليات المحددة للتنمية الاقتصادية إلى انتشار متزايد باستمرار للإنتاج والتقنيات التي تنشأ على أساس مجموعة من الصناعات (لها طابع مشترك بين القطاعات). تُجبر الشركات التي تركز على أداء اقتصاد من نوع السوق على إنتاج المنتجات وأداء الأعمال والخدمات ، التي لا تحددها المراسيم التوجيهية ، ولكن ظروف السوق حصريًا.

لذلك ، في سياق الانتقال إلى علاقات السوق ، من المستحيل بشكل موضوعي مواصلة الإدارة القطاعية للاقتصاد على مستويات مختلفة من التسلسل الهرمي ، فهي تتطلب الانتقال إلى نظام إقليمي وظيفي لإدارة الأمن الاقتصادي ، مما يوسع بشكل كبير من الحكم الذاتي من المناطق فيما يتعلق بإمكانيات التأثير على مسار العمليات الاقتصادية. تنطلق مقترحات الانتقال إلى نظام إقليمي وظيفي من حقيقة أن جزءًا كبيرًا من المجمع الاقتصادي يتم نقله إلى إدارة المناطق (مع إمكانية الدعم من المركز في حالة حدوث أزمة). في الوقت نفسه ، فإن غالبية الهيئات الحكومية الوطنية ليست قطاعية ، ولكنها وظيفية بطبيعتها ، أي أنها لا تضمن تشغيل صناعة معينة ، ولكنها تضمن تنفيذ إحدى وظائف الدولة.

الهدف هو تحسين الكفاءة الإدارة الإقليميةالأمن الاقتصادي في القطاع الحقيقي للاقتصاد هو خلق الظروف المواتية لضمان التنمية الفعالة لاقتصاد المنطقة ككل ، ويوفر المشاركة في حل المشكلات الوطنية ، مع مراعاة مكانة المنطقة في تقسيم الدولة للعمل. والمصالح الخاصة لكل منطقة ؛ التقسيم الفعال داخل الإقليم للعمل والتخصص والتعاون والأنشطة المشتركة الفعالة للمؤسسات في المنطقة ؛ خلق الظروف المواتية للتوظيف والتشغيل الفعال لمنشآت الإنتاج ؛ الاستخدام الرشيد للإنتاج الإقليمي ، والإمكانيات العلمية والتقنية والموارد ؛ التطوير الفعال للمجمعات الصناعية والاقتصادية الإقليمية ؛ إدارة الاقتصاد المحلي وتنسيق الإنتاج وتقديم الخدمات للاستهلاك الإقليمي.

على خلفية الانتقال إلى تشكيل اجتماعي سياسي جديد ، وتغيرات في الملكية وتعقيدات كبيرة في الحالة الاقتصادية والاجتماعية والسياسية والبيئية للبلاد ، ظهرت تهديدات خطيرة للأمن الاقتصادي. يتطلب هذا الوضع إدخال إدارة مناسبة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد ، واختيار قرارات الإدارة الفعالة ، والتي ، وفقًا للعلماء ، من الممكن زيادة أمثلتها وموثوقيتها بنسبة 6-7 ٪.

يجدر النظر في أمثلة لقرارات الإدارة غير المدعمة بأدلة كافية. على سبيل المثال ، أعلنت شركة Yamanti Securities اليابانية ، التي كانت تعمل في سوق الأوراق المالية ، عن إنهاء طوعي لأنشطتها ، حيث بلغ صافي الديون أكثر من 24 مليار دولار ، مع مراعاة الشركات التابعة - 50 مليار دولار. هذه الشركة لم يكن لديه خبرة في إجراء عمليات عالية المخاطر ، مما أدى في النهاية إلى انهيارها. هذا المثال هو دليل على القرارات الإدارية غير الماهرة. مما لا شك فيه ، أن هذا سيكون مستحيلًا إذا كانت قرارات الإدارة تستند إلى تقنيات الكمبيوتر الحديثة ، والتي تجعل من الممكن ، على وجه الخصوص ، تقليل عدم اليقين باستخدام تحليل قدرة السوق كمثال. في البلدان المتقدمة المتقدمة ، يعد حساب قدرة السوق هو أساس تخطيط أبحاث التسويق والتبرير الاقتصادي للمشاريع الاستثمارية. يخلق عدم اليقين مخاطر اقتصادية ، حيث أن حجم السوق غير معروف ، ولا يمكن استبعاد أن يكون المعروض من السلع كبيرًا. في هذه الحالة ، تزداد أيضًا تكاليف التخزين أو النقل أو الخسارة الجزئية أو الكاملة للبضائع غير المباعة ، أي أنه سيتم المبالغة في تقدير المخاطر. في حالة عدم كفاية العرض ، يكون هناك ربح ضائع ، وسيتم التقليل من المخاطر. تتيح تقنيات الكمبيوتر الأمثل إمكانية حساب سعة السوق بخطأ بسيط ، مع الاعتماد على البيانات الأولية غير الدقيقة ، على تقديرات الخبراء للحد الأدنى والحد الأقصى لقيم العوامل.

أهمية عظيمةفي تحسين الإدارة التي تهدف إلى ضمان الأمن الاقتصادي ، لديها الاستشارات الإدارية (الاستشارات) كنوع من نشاط البنية التحتية لتقديم المساعدة المهنية في ترشيد الإدارة.

تشمل الاستشارات الإدارية:

تطوير أنظمة إدارة الهياكل التنظيمية ؛
تحسين العمل المكتبي.
تطوير التخطيط الاستراتيجي وأنظمة التسويق.
تدريب الموظفين؛
اختيار وتقييم موظفي الإدارة ؛
ترشيد وأتمتة دعم المعلومات الإدارية وما شابه ذلك.

يتم تنفيذ الاستشارات الإدارية من قبل محترفين وشركات استشارية متخصصة ، تتميز بالموضوعية والاستقلالية والتوصيات غير القياسية. تعمل المنظمات الاستشارية على تعزيز تبادل المعارف والخبرات الإدارية الجديدة بين الشركات والصناعات والاقتصادات الوطنية. يتم تقديم خدمات الاستشارات الإدارية إما في جميع القضايا أو على الوظائف والمهام الفردية: الإنتاج والتخطيط والإدارة المالية وإدارة الجودة والإنتاجية.

تستخدم الدولة أساليب مختلفة لإدارة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد وتقسيماتها الهيكلية. ولكن على أي حال ، فإن المعلومات مهمة في الإدارة ، لأنها الأساس لاتخاذ القرارات الإدارية على مستويات مختلفة من النظام الاقتصادي. يتزايد باطراد دور المعلومات في الإدارة العامة بشكل عام وفي ضمان الأمن الاقتصادي للمجتمع والدولة والفرد.

يتم وضع متطلبات عالية للمعلومات في إدارة كيانات الأعمال ، حيث يجب أن توفر نظام إدارة ببيانات موثوقة وكاملة وحديثة ، مع مراعاة طبيعة المؤسسة وحجم ونوع المنتجات ، بيئة تنافسية ، إلخ.

في الإدارة الاقتصادية ، تلعب المعلومات الاقتصادية دورًا خاصًا ، حيث تميز عمليات الاقتصاد الكلي ، وحركة العمالة والسلع والخدمات ورأس المال ، فضلاً عن حالة واتجاهات السوق والإنتاج والاستهلاك.

في المعلومات الاقتصادية ، هناك:

إحصائية
الإنتاج والاقتصاد ؛
تجاري؛
انتهازية؛
الخدمات المصرفية؛
تبادل؛
المرجعي؛
علمي واقتصادي
المعيارية وما شابه.

بين الأنواع المدرجةلا توجد فروق واضحة في المعلومات الاقتصادية ، ولكن كل واحد منهم يؤدي وظيفته الخاصة في اتخاذ القرارات الإدارية ، وضمان الأمن الاقتصادي للبلاد وتقسيماتها الهيكلية.

في قائمة المصالح الوطنية ذات الأولوية ، تعتبر الأحكام المتعلقة بالإدارة العامة بمثابة اتجاه مستقل لتحقيقها وتوجهها المستهدف. وعليه فإن أولى أولويات المصالح الوطنية هي: الخلق المجتمع المدني، وزيادة فعالية أنشطة سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي ، وتطوير المؤسسات الديمقراطية لضمان حقوق الإنسان والحريات. وفي الوقت نفسه ، تعتمد المصالح الوطنية الأخرى ذات الأولوية وتنفيذها الفعال على وفاء الدولة بالتزاماتها لخلق اقتصاد سوقي مكتفي ذاتيًا وموجهًا اجتماعيًا ، والحفاظ على الإمكانات العلمية والتقنية وزيادتها ؛ تحقيق الوفاق الوطني والاستقرار السياسي والاجتماعي.

في قائمة التهديدات للأمن القومي ، التي حددها مفهوم (أساسيات سياسة الدولة) للأمن القومي ، تم تضمين عدد كبير من التهديدات المتعلقة بالإدارة العامة في دائرة التهديدات على المجال السياسي ، ولكنها تتعلق أيضًا بمجالات أخرى الأمن القومي ، بما في ذلك الاقتصادي. هذا انتهاك لمبدأ الفصل بين السلطات. عدم الامتثال أو التنفيذ غير السليم للقرارات القانونية لسلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية ؛ عدم وجود آليات فعالة لضمان القانون والنظام ومكافحة الجريمة.

تركز التهديدات للأمن القومي في المجال الاقتصادي على تقييم عدم كفاءة نظام تنظيم الدولة للعلاقات الاقتصادية ، مما أدى إلى: وجود اختلالات هيكلية ، واحتكار المنتجين ، والعقبات أمام علاقات السوق ؛ المشكلات غير المحلولة المتعلقة بالموارد والاعتماد المالي والتكنولوجي للاقتصاد الوطني على البلدان الأخرى ؛ العزلة الاقتصادية عن النظام الاقتصادي العالمي ؛ التدفق غير المنضبط للموارد الفكرية والمادية والمالية ؛ تجريم المجتمع وأنشطة هياكل الظل. بجانب التهديدات الاقتصادية التي تراكمت بسبب عدم كفاءة الإدارة العامة ، والتي حددها مفهوم الأمن القومي في المجال العلمي والتكنولوجي هي: عدم اليقين في سياسة الدولة العلمية والتكنولوجية ؛ تدفق الإمكانات الفكرية والعلمية إلى الخارج ؛ انخفاض مستوى تدريب الكوادر العلمية والهندسية المؤهلين تأهيلا عاليا ؛ تأخر علمي وتكنولوجي عن الدول المتقدمة.

يعلق جميع الخبراء المحليين تقريبًا في مشاكل الأمن الاقتصادي آمالهم على تحسين جودة الإدارة العامة في ضمان الأمن الاقتصادي وتحديد أوجه القصور فيها وتقديم مقترحات للتغلب عليها. على وجه الخصوص ، يلاحظ أن تحسين إدارة العمليات الاقتصادية في الدولة يجب أن يتم من خلال تطوير إجراءات وآليات واضحة لتحديد التهديدات في نظام ضمان الأمن الاقتصادي. سيضمن ذلك إمكانية التحكم في تطوير النظام الاجتماعي والاقتصادي للبلاد ، وتحديد الأولويات بشكل موضوعي في إصلاح الاقتصاد. من خلال تقييم الوضع الحالي للتنظيم الاقتصادي ، يُشار أيضًا إلى أن الطاقة الرئيسية للسلطة التنفيذية لا تنفق على التغلب على الأسباب التي تثير الظواهر غير المشروعة ، ولكن على مكافحة عواقبها. هذا يتطلب تطوير نظام موجه للإدارة العامة.

إعادة هيكلة نظام إدارة الدولة للاقتصاد عنصر ضروريتهيئة الظروف الأساسية لاستقرار الاقتصاد الكلي ، والتكيف الهيكلي للاقتصاد الوطني وانتقاله إلى نمو اقتصادي مستدام وفعال. إن جعلها تتماشى مع مبادئ تنظيم السوق للاقتصاد هي واحدة من أصعب مشاكل الإصلاح الاقتصادي. يُنظر إلى سبب الأزمة الاقتصادية بالدرجة الأولى في عدم قدرة السلطات العامة على اتباع سياسة هادفة تتلاءم مع الظروف الجديدة.

بسبب عدم كفاءة الإدارة العامة ، أصبحت المجالات التالية ذات الأولوية شديدة للغاية لضمان الأمن الاقتصادي:

قدرة الإدارة العامة على إخراج البلاد من الأزمة الاقتصادية ، وقدرتها على الإدارة الفعالة للقطاع العام للاقتصاد ؛
كفاءة ومرونة التشريعات المحلية في إدارة النظام الاقتصادي وضمان استقراره وأمنه ؛
تشكيل نموذج التنمية المحلية ، وقدرته على إعادة الهيكلة والتحسين ؛ ضمان مستوى عالٍ من الاحتراف لمتخصصي الإدارة العامة وفعالية قرارات الإدارة ؛
درجة الاستقلالية والاستقلالية في اتخاذ قرارات الحكومة في المجال الاقتصادي ؛
قدرة نظام الإدارة العامة على إنشاء وصيانة البنية التحتية العامة بالمستوى المناسب.

تحدد مجالات الإدارة العامة هذه اليوم درجة كفاءة عملها وتؤثر على حالة الأمن الاقتصادي للدولة.

ومن أسباب عدم كفاءة الإدارة العامة ما يلي:

عدم الاتساق وعدم وجود نظام في تنفيذ الإصلاحات الاقتصادية ، وغياب نموذجهم الخاص لإعادة هيكلة الاقتصاد الوطني وتبريره الأيديولوجي ؛
فساد المسؤولين وضعف كفاءة الجهاز الإداري ؛
عدم قدرة الإدارة العامة على إخراج البلاد من الأزمة الاقتصادية ؛
تدني مستوى تأهيل الأشخاص الذين يتخذون القرارات في مجال سلطات الدولة ، ودرجة عالية من تأثير جماعات الضغط على تبني قرارات الدولة ؛
النقص في الدولة والسياسة الإقليمية لضمان الأمن الاقتصادي القومي ، وما في حكمه.

تتميز ممارسة الإدارة العامة بعدم كفاءة العلاقات الاقتصادية والتنظيم النقدي والمالي. تشمل هذه العيوب ما يلي:

عدم كفاءة النظام الضريبي ؛
الظروف غير المواتية لتنمية الاستثمار المحلي ؛
التصدير غير القانوني لرأس المال من البلاد ؛
تدني الكفاءة في استخدام القروض الخارجية ، وعدم وجود استراتيجية فعالة للاقتراض الخارجي من قبل الدولة ؛
ارتفاع مستوى العبء الضريبي على الشركات ؛
التهرب الضريبي الهائل وما شابه.

بشكل عام ، التهديدات والأسباب الاقتصادية الداخلية التي تحدد درجة عالية من الترابط والاعتماد المتبادل. وبالتالي ، يمكن أن يؤدي انخفاض كفاءة الإدارة العامة إلى قصور في العلاقات الاقتصادية ، وتدهور في الإنتاج ، وتوجه اجتماعي منخفض للاقتصاد ، وزيادة الجرائم الاقتصادية ، واقتصاد الظل والفساد ، وما شابه ذلك.

لذلك ، من أجل ضمان الأمن الاقتصادي ، والتخفيف من التهديدات للأمن الاقتصادي والقضاء عليها ، من الأهمية بمكان زيادة مستوى وكفاءة الإدارة العامة ، بهدف مراعاة متطلبات جميع مجالات الأمن القومي. وهذا يحدد حل مشكلة قياس الأمن الاقتصادي وضمان اتخاذ قرارات إدارية عالية الجودة على هذا الأساس.

يولي الباحثون المحليون والأجانب اهتمامًا كبيرًا لمكانة ودور الدولة في الاقتصاد. يتحدث البعض عن الحد الأدنى من دور تأثيرها على الاقتصاد. يصف آخرون في أي مناطق وإلى أي مدى يكون وجود الدولة ضروريًا. مثل هذه الأساليب لها مبرر نظري وتدعمها أمثلة للتنفيذ العملي في مختلف البلدان. علاوة على ذلك ، لديهم أيضًا إيحاءات سياسية.

حتى مع وجود مؤشرات هامشية محسوبة بشكل صحيح للأمن الاقتصادي ، هناك انخفاض في مؤشرات التنمية لمناطق معينة من الاقتصاد دون القيم الهامشية ، فإن المهمة الرئيسية للحكومة والدولة هي تصحيح الوضع بكل الوسائل المتاحة.

تحدد مؤشرات الأمن الاقتصادي عمليا حصة مشاركة الدولة في الاقتصاد.

كما تُظهر ممارسة تنظيم الدولة في الولايات المتحدة ودول أخرى ، فإن مثل هذا التنظيم لا يركز على النظرية ، بل على النتائج العملية ، أي على الطرق الحقيقية للخروج من أزمة البلاد. على سبيل المثال ، خلال الأزمة في الولايات المتحدة ، تم تمرير قانون استعادة الصناعة الوطنية ، والذي سمي لاحقًا بأنه مظهر من مظاهر اشتراكية الدولة ، وتم إلغاؤه بعد ذلك بعامين. المحكمة العلياالولايات المتحدة الأمريكية. ومع ذلك ، أنجز القانون مهمته ، وعادت الصناعة إلى وضعها الطبيعي. في ظل ظروف الأزمة الأشد ، قرر روزفلت ضمانات لإعادة الودائع تصل إلى 5 آلاف دولار.

من المناسب التذكير بالدور المهم للدولة في تنظيم القطاع المالي والمصرفي للاقتصاد. على سبيل المثال ، في دول مختلفةيتم استخدام آليات مختلفة لعودة الودائع. في اقتصادات السوق المتقدمة ، الأمن الودائع المصرفيةالتي تقدمها شركات تأمين الودائع. تقوم البنوك بتحويل حصة صغيرة من الأموال التي تم جذبها إلى صندوق خاص ، يتم من خلاله ، في حالة إفلاس أحد البنوك ، دفع الأموال للمودعين. في بعض البلدان ، تكون هذه الشركات مملوكة ملكية خاصة ، وفي بلدان أخرى تكون مملوكة ملكية عامة. في حالة الإدارة الخاصة ، تميل الشركات إلى الارتباط الوثيق بالبنك المركزي. على سبيل المثال ، يتم تعيين رئيس الشركة بناءً على اقتراح البنك المركزي. في الإدارة العامة ، لا نتحدث عادة عن التمويل المباشر للميزانية لشركة ما (تمنحها الدولة الحق في الحصول على قروض ميسرة من الحكومة والبنك المركزي). الاستثناء هو إسبانيا واليابان ، حيث يتم تجديد أموال الشركات مباشرة على حساب أموال الدولة. في فرنسا ، لا يتم تحصيل الأموال مقدمًا ، وفي حالة إفلاس أحد البنوك ، تغطي أكبر خمسة بنوك التزاماتها في وقت قصير ، وبعد ذلك تساهم جميع البنوك ، بما يتناسب مع رأس مالها ، بأموال لتغطية النفقات. من هذه البنوك الخمسة.

يجب أن يركز التنظيم المركزي للاقتصاد ، وتقويته أو تقليصه على الحصول على نتائج اقتصادية محددة. ينعكس تنظيم الدولة للاقتصاد في السياسة الاقتصادية المستمرة.

اليوم ، في البلدان المتقدمة للغاية ، لوحظ اتجاهان:

حصة متناقصة أملاك الدولة، فضلا عن انخفاض الاستثمار و النشاط الرياديتنص على؛
حصة الإنفاق الحكومي في الناتج المحلي الإجمالي للبلاد آخذ في الازدياد.

من المستحيل استدعاء سياسة اقتصادية فعالة حتى مع نمو معظم مؤشرات الاقتصاد الكلي ، إذا كانت قيمة العديد من مؤشرات التنمية الاجتماعية والاقتصادية أقل من الحد المسموح به. يشير هيكل نمو الناتج المحلي الإجمالي إلى أن الدولة لها طبيعة ملحق المواد الخام ولا يمكن بأي حال تصنيفها على أنها دولة متقدمة. وفقًا لمؤشرات مثل مستوى فقر السكان ، والقدرة التنافسية للمنتجات ، والابتكار والنشاط الاستثماري ، والديون الخارجية ، وإمكانات الإنتاج ، وانخفاض قيمة الأصول الثابتة ، يكون الاقتصاد أقل من المؤشرات الهامشية للأمن الاقتصادي.

لا تقل صعوبة عن شرح أسباب الأزمات وهي تطوير سياسة اقتصادية فعالة لمكافحة الأزمة. يمكن أن يكون جوهر هذه السياسة هو اعتماد مؤشرات كفؤة للأمن الاقتصادي. لا ينبغي استعارة هذه المؤشرات ، بل تطويرها وتبريرها للظروف المحلية.

يُعتقد أن السياسة الاقتصادية التي انتهجتها إدارة روزفلت ، والتي دخلت التاريخ تحت اسم "الصفقة الجديدة" ، اقتبست من العمل الشهير لجيه كينز "النظرية العامة للتوظيف والفائدة والمال". كانت قريبة من أفكار كينز ، ولكن فقط في الاتجاه العام لتنظيم الدولة ، وتجدر الإشارة إلى أن العديد من أفكار الصفقة الجديدة لم يتم استعارتها ، بل تم تطويرها داخل المجتمع الأمريكي. بدأ انتقاد الفردية الأمريكية في الظهور ، والتأكيد على أن تدخل الدولة في عملية الإنتاج والمجتمع لا ينبغي اعتباره انتهاكًا للقوانين الطبيعية.

قدم رئيس شركة جنرال إلكتريك ، ج. سووب ، ورئيس غرفة التجارة ، جي هاريمان ، مقترحات بشأن الحاجة إلى وضع قواعد المنافسة.

موظفو جامعة كولومبيا أ. بورلي وجي مينزا في عمل "شركة مودرن كوربوريشن و ملكية خاصة"توصل إلى استنتاج مفاده أن هناك استبعاد للمساهمين من عمليات الإدارة ونقل السيطرة إلى أيدي المديرين. وتوصل المؤلفون إلى استنتاج مفاده أنه من الضروري أن تشارك الدولة في هذه العملية.

من هذه الأمثلة ، يمكن استخلاص الاستنتاجات التالية: إذا كان الاقتصاد السياسي ، فإن النظرية الاقتصادية (الاسم في هذه القضيةلا يهم) دراسة الأنماط المتكررة ، يجب أن يكون لها تأكيد إحصائي ومبرر نظري ، ثم السياسة الاقتصادية لها ديناميكياتها الخاصة. وبالتالي ، السياسة الاقتصادية - أين هو نظام الإجراءات الاقتصادية ، بمساعدة الأهداف والغايات.

يرتبط مفهوم "السياسة الاقتصادية" بدوره بمفهوم "التنظيم الحكومي". يشمل تنظيم الدولة مؤسسات ووزارات ولجان ولجان معينة ، وما إلى ذلك ، لها هدفها الخاص في التأثير على الاقتصاد ، أي قطاع معين من الاقتصاد حيث تعمل آلية السوق بشكل سيئ أو لا تعمل على الإطلاق. بالإضافة إلى ذلك ، فهو يتضمن أساليب ومنهجية وأدوات للتأثير على العمليات الاقتصادية.

بالمعنى الدقيق للكلمة ، فإن تنظيم الدولة بهذا المعنى له معنى دورى. تعكس السياسة الاقتصادية النظام الاقتصادي ، أي أنها تنفذ نوعًا من الأفكار المنظمة ، الثابتة في القوانين التشريعية.

فيما يتعلق بهذا ، هناك مفهومان مميزان - النظام الاقتصادي والنظام الاقتصادي. يستخدم مفهوم النظام الاقتصادي في معنيين. الأول - بالمعنى الأداتي ، يصف الحالة الحقيقية للنظام الاقتصادي ، والثاني - يصف بعض الأفكار التي تبسط ، كنتيجة لأنشطة هادفة وذات مغزى للأفراد أو مجموعات اجتماعية(في الحقيقة نحن نتحدث عن أساسيات السياسة الاقتصادية). في الحالة الثانية ، يمكن تحديد هذا الأمر بموجب القانون. عندما تنعكس فكرة ما في النظام القانوني ، يقال عن الطريقة الاقتصادية. وبالتالي ، فإن السياسة الاقتصادية هي رابط بين النظرية الاقتصادية والإجراءات العملية لهيئات الدولة.

قسم الأمن

ضمان الأمن ينطوي على استخدام التدابير الاقتصادية والسياسية والعسكرية والتنظيمية وغيرها ، فضلا عن عمل عدد كبير من الهيئات والمنظمات التي تضمن ذلك.

يمارس رئيس الاتحاد الروسي الإدارة العامة للأجهزة الأمنية ، وينسق أنشطة الأجهزة الأمنية ، ويتخذ القرارات التنفيذية.

توفر حكومة الاتحاد الروسي القيادة لأجهزة أمن الدولة ؛ اتخاذ الإجراءات اللازمة لضمان أمن الدولة ؛ ينظم توفير الأسلحة والمعدات العسكرية والمواد والوسائل المالية والموارد والقوات والأجهزة الأمنية ، إلخ.

مجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي (يدير هذا النشاط رئيس الاتحاد الروسي). إنه مسؤول عن إعداد قرارات رئيس الاتحاد الروسي بشأن قضايا ضمان حماية المصالح الحيوية للفرد والمجتمع والدولة من التهديدات الداخلية والخارجية ، باتباع سياسة دولة موحدة في مجال الأمن ، إلخ.

خدمة الأمن الفيدرالية التابعة للاتحاد الروسي (FSB of Russia). مجالات العمل الرئيسية هي أنشطة مكافحة التجسس ومكافحة الجريمة المنظمة.

يشمل نظام وكالات الاستخبارات الأجنبية جهاز المخابرات الخارجية للاتحاد الروسي (SVR of Russia) ، ووكالات الاستخبارات الأجنبية التابعة لوزارة الدفاع الروسية ، ووكالات الاستخبارات الأجنبية التابعة لدائرة الحدود الفيدرالية لروسيا الاتحادية (FPS of Russia) (الحصول على ومعالجة المعلومات حول الفرص الحقيقية والمحتملة التي تؤثر على المصالح الحيوية للاتحاد الروسي ، وخطط ونوايا الدول الأجنبية والمنظمات والأشخاص الأجانب ، والمساعدة في تنفيذ التدابير التي تتخذها الدولة لصالح ضمان أمن الاتحاد الروسي ، إلخ.).

الهيئات الخاصةيتم توفير الأمن من قبل خدمة الأمن الفيدرالية للاتحاد الروسي (FSO of Russia) ، وكذلك خدمة الأمن التابعة لرئيس الاتحاد الروسي (توقع وتحديد تهديد للأشياء الحيوية لحماية الدولة ، وتنفيذ مجموعة من التدابير منع هذا التهديد ، وما إلى ذلك).

الأجهزة الأمنية اللجنة المشتركة بين الإداراتللحماية سر الدولة(تنسيق أنشطة FOV وسلطات الدولة التابعة للكيانات التابعة للاتحاد لحماية أسرار الدولة).

من أجل حماية حدود الدولة ، تعمل دائرة حرس الحدود الفيدرالية التابعة للاتحاد الروسي.

تهدف إدارة الشؤون الداخلية إلى ضمان نظام عاموالأمن العام ، ومكافحة الجريمة ، وحماية حقوق وحريات المواطنين ، والممتلكات. يتم حل هذه المهام من قبل عدد من الهيئات: يصدر رئيس الاتحاد الروسي مراسيم تهدف إلى التنظيم العلاقات العامةفي مجال الشؤون الداخلية ، وضمان النظام العام وحمايته ، وتعزيز مكافحة الجريمة ، ويفرض ، إذا لزم الأمر ، حالة الطوارئ في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي ، وما إلى ذلك.

تتخذ حكومة الاتحاد الروسي تدابير لضمان سيادة القانون ، وحقوق المواطنين وحرياتهم ، وحماية الممتلكات والنظام العام ، ومكافحة الجريمة وغيرها من الظواهر الخطيرة اجتماعيا ، فضلا عن تعزيز الموظفين وتطوير وتعزيز المواد والقاعدة الفنية لوكالات إنفاذ القانون.

الإدارة المباشرة للشؤون الداخلية منوطة بهيئات الشؤون الداخلية. يرأس نظام هيئات الشؤون الداخلية في وزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، وهو المسؤول عن حالة عمل هيئات الشؤون الداخلية في أداء المهام والواجبات الموكلة إليهم ، ويمارس إدارة الدولة في مجال حماية الحقوق و حريات الإنسان والمواطن ، وحماية القانون والنظام ، وضمان السلامة العامة ، تنفذ بشكل مباشر أنشطة التوجيهات الرئيسية لهيئات الشؤون الداخلية.

وزارة الشؤون الداخلية لروسيا مكلفة بما يلي: ضمان التنفيذ من قبل هيئات الشؤون الداخلية و القوات الداخليةالقوانين والمراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي والمراسيم والأوامر الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ؛ التنظيم والتنفيذ المباشر لأنشطة البحث العملي والطب الشرعي ؛ إنتاج استفسار و تحقيق أوليفي القضايا الجنائية المحالة إلى اختصاص هيئات الشؤون الداخلية. تشارك وزارة الشؤون الداخلية لروسيا في ضمان حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية ، إلخ.

تحمي هيئات الحكم الذاتي المحلية النظام العام باستخدام قوات شرطة الأمن العام ، والتي تعد جزءًا من نظام وزارة الشؤون الداخلية لروسيا وتعمل على المستوى المحلي كتقسيم فرعي مستقل لهيئة الشؤون الداخلية ذات الصلة.

تحتل الشرطة مكانة مهمة في نظام إدارة الشؤون الداخلية.

مراقبة أمن الدولة حركة المرورنفذتها مفتشية الدولة للسلامة على الطرق التابعة لوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي (GIBDD).

يُعهد بالإشراف على الحرائق إلى الولاية خدمة الحريقوزارة الشؤون الداخلية لروسيا.

إدارة الأمن الصناعي

نظام التحكم الأمن الصناعي(SUPB) - مجموعة من الإجراءات التنظيمية والتقنية المترابطة التي تنفذها منظمة تشغل منشآت إنتاج خطرة (HPOs) من أجل منع الحوادث والحوادث في HIFs ، وتوطين وإزالة عواقب مثل هذه الحوادث (المادة 1 ، القانون الاتحادي N 116 -FZ).

يتم تحديد مفهوم نظام إدارة السلامة الصناعية ، وكذلك الحالات التي يكون فيها التزام لضمان عمل هذا النظام ، بموجب القانون الاتحادي N 116-FZ "بشأن السلامة الصناعية لمنشآت الإنتاج الخطرة".

وفقًا لنفس القانون الفيدرالي N 116-FZ ، ينشأ الالتزام بإنشاء ISMS إذا كانت مؤسستك تقوم بتشغيل HIFs من فئة المخاطر I أو II.

عادة ما تكون هذه الأشياء:

المنشآت التي تستخدم المواد الخطرة المحددة في القانون الاتحادي "بشأن السلامة الصناعية لمنشآت الإنتاج الخطرة" ، مثل مصافي النفط (مصافي التكرير) ، ومصانع التعدين لإنتاج حامض الكبريتيك (المواد السامة) ، والمستودعات الأساسية للمواد المتفجرة (EM) ؛
الشركات الكبيرة لاستخراج المعادن عن طريق التعدين الجوفي والمكشوف (جميع مناجم الفحم ؛ المناجم الجوفية الخطرة لانفجارات الغبار والغاز ، انفجارات الصخور ، إلخ ، وكذلك المحاجر التي يبلغ إنتاجها السنوي أكثر من مليون طن) ؛
أكبر مصانع التعدين مع إنتاج المسابك ؛
بالنسبة إلى HIFs الأقل خطورة من فئتي الخطر الثالث والرابع ، مثل شبكة استهلاك الغاز أو منطقة مرفق الرافعة ، لا يلزم إنشاء ISMS.

تم تطوير ISMS لكامل المؤسسة ككل ، بغض النظر عن المسافة بين مرافق الإنتاج الخطرة (HPF) من بعضها البعض. باختصار ، يأخذ نظام إدارة المباني في الاعتبار جميع HIFs للمؤسسة.

كما يتضح من المفهوم ، فإن ISMS هو نوع من أدوات الإدارة التي تضمن عمل العناصر الفردية للسلامة الصناعية ، وهي:

تحديد أهداف وغايات المنظمات التي تعمل على HIFs في مجال السلامة الصناعية ، وإعلام الجمهور بهذه الأهداف والغايات ؛
تحديد وتحليل والتنبؤ بمخاطر الحوادث في مرافق الرعاية الصحية والتهديدات المرتبطة بمثل هذه الحوادث ؛
تخطيط وتنفيذ تدابير للحد من مخاطر الحوادث في صناديق التأمين الصحي ، بما في ذلك عند أداء العمل أو تقديم الخدمات في صناديق التأمين الصحي من قبل منظمات خارجية أو رواد أعمال فرديين ؛
تنسيق العمل لمنع الحوادث والحوادث في مرافق الرعاية الصحية.
تنفيذ مراقبة الإنتاج على الامتثال لمتطلبات السلامة الصناعية ؛
سلامة التطبيق التجريبي للأجهزة التقنية في HIFs ؛
تعديل الإجراءات في الوقت المناسب لتقليل مخاطر الحوادث في مرافق الرعاية الصحية ؛
مشاركة موظفي المنظمات التي تشغل HIFs في تطوير وتنفيذ تدابير للحد من مخاطر الحوادث في HIFs ؛
دعم المعلوماتتنفيذ الأنشطة في مجال الأمن الصناعي.

أحد أوضح الأمثلة على عنصر ISMS هو التحكم في الإنتاج ، والذي يعتبر ، وفقًا للبند 4 من "قواعد تنظيم وتنفيذ مراقبة الإنتاج على الامتثال لمتطلبات السلامة الصناعية في HIFs" ، جزءًا لا يتجزأ من ISMS.

كيف يتم تنفيذ نظام إدارة الأمن الصناعي؟

من أجل تنفيذ التدابير المنصوص عليها في القانون الاتحادي N 116-FZ وعمل ISMS في المؤسسة ، ينص التشريع في مجال السلامة الصناعية على توثيق ISMS. يجب أن تتوافق وثائق نظام إدارة السلامة الصناعية في HIFs الخاصة بك تمامًا مع "متطلبات توثيق أنظمة إدارة السلامة الصناعية" (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي N 536).

يتضمن نظام SPMS الوثائق التالية:

1. بيان حول سياسة المنظمات العاملة في مجال الأمن الصناعي.
2. اللوائح الخاصة بنظام إدارة السلامة الصناعية.
3. لوائح مراقبة الإنتاج فيما يتعلق بالامتثال لمتطلبات السلامة الصناعية في HIFs.
4. وثائق لتدابير التخطيط للحد من مخاطر الحوادث في مرافق الرعاية الصحية.
5. الوثائق الأخرى التي تضمن عمل نظام إدارة السلامة الصناعية ، المنصوص عليها في اللائحة الخاصة بنظام إدارة السلامة الصناعية.

وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى اللائحة الخاصة بنظام إدارة السلامة الصناعية نفسها ، والتي تعد وثيقة أساسية من حيث ضمان السلامة الصناعية في مرافق الإنتاج الخطرة الخاصة بك. تتضمن اللائحة مجموعة واسعة من عناصر نظام إدارة السلامة الصناعية ، بدءًا من المهام والوظائف والهيكل وتنتهي بإجراءات تحديد المخاطر وتقييم مخاطر الحوادث.

تمت الموافقة على اللائحة الخاصة بنظام إدارة السلامة الصناعية من قبل رئيس منظمة التشغيل ، ولا يلزم الحصول على موافقات من Rostekhnadzor. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يوافق رئيس المؤسسة المشغلة على البيان الخاص بسياسة المنظمات العاملة في مجال الأمن الصناعي ، والذي يجب نشره بعد ذلك على الموقع الإلكتروني لمؤسستك أو نشره في وسائل الإعلام في غضون 30 يومًا تقويميًا من تاريخ موافقتها.

فوائد إنشاء الرسائل القصيرة وصيانتها

كما أشرنا أعلاه ، فإن المنظمات التي تدير HIFs لديها مستوى عالٍ للغاية خطر كبيريجب ألا يكون هناك خيار لإنشاء رسالة SMS أم لا. لكن مع ذلك ، تتجاهل العديد من الشركات هذه المشكلة ، مما يؤدي غالبًا إلى وقوع أفظع الحوادث التي تؤدي إلى خسائر بشرية. بالطبع ، لن يكون وجود نظام أمان للمؤسسة ضمانًا للسلامة ، ولكن هذا النظام سيكون أساسًا قويًا وموثوقًا يربط جميع عناصر أمان المؤسسة في وحدة واحدة.

يتيح لك نظام إدارة أمن المعلومات (ISMS) المصمم جيدًا التحكم الفعال في العمليات التكنولوجية وإدارتها من وجهة نظر السلامة ، وبالتالي منع الحوادث وإنقاذ حياة موظفيك. تشمل الأمثلة على الشركات التي تعمل بنظام الإدارة البيئية بنجاح ما يلي: في صناعة النفط والغاز - غازبروم ، روسنفت ، تاتنفت ؛ في صناعة التعدين والمعادن - UMMC-Holding ، OK RUSAL ، Evraz Group. في جميع هذه الشركات ، وفي العديد من الشركات الأخرى ، لا يعد نظام الإدارة البيئية مجرد مجموعة من الوثائق ، بل هو في الأساس رغبة في إنقاذ حياة الناس من الحوادث. وربما يكون أفضل مؤشر لفعالية نظام الإدارة البيئية هو انخفاض مستوى الحوادث والإصابات.

قد يكون هناك مؤشر آخر للموقف الجاد تجاه ISMS هو وجود معايير الشركة الخاصة بهم لإنشاء نظام إدارة السلامة الصناعية (OJSC NK Rosneft ، OJSC Gazprom ، OJSC ANK Bashneft ، OJSC Tatneft ، RAO UES of Russia ، OJSC Russian Railways ، إلخ.).

إدارة السلامة المهنية

يتكون المجال القانوني للإدارة والإشراف والرقابة على السلامة وحماية العمال من خلال نظام متنوع ومتطور من القوانين التشريعية والتنظيمية التي تنظم مختلف القضايا والجوانب الخاصة بمشكلة معقدة ومعقدة لضمان ظروف العمل والسلامة. لتنفيذ المتطلبات التشريعية والتنظيمية ، تم إنشاء نظام إدارة حماية العمال (OS OT) ، ولكل عنصر من عناصره وهيئاته وظائفه ومسؤولياته ونطاق نشاطه ونظامه وإجراءاته.

يتم تنظيم جميع القضايا المتعلقة بتنظيم نظام حماية العمال في المؤسسات والمنظمات ، ومتطلبات سلامة العمال من خلال القوانين والقوانين التشريعية والتنظيمية.

وفقًا للمستوى القانوني ، يمكن تقسيم الوثائق التي تنظم قضايا سلامة العمال إلى قوانين تشريعية وأحكام قانونية تنظيمية ووثائق تنظيمية أخرى بشأن حماية العمال للسلطات التشريعية والتنفيذية الفيدرالية في الاتحاد الروسي ، فضلاً عن الكيانات المكونة له.

التشريع هو مجموعة من قوانين الدولة في أي مجال من مجالات القانون ، ولا سيما في مجال حماية العمال.

القانون التشريعي بشأن حماية العمل هو قانون ينص على حق الموظفين في حماية العمل في سياق نشاط العمل ، وقد تم تبنيه أو الموافقة عليه من قبل الهيئة التشريعية.

القانون المعياري لحماية العمال هو قانون يحدد مجموعة من المتطلبات القانونية والتنظيمية والتقنية والصحية والصحية والطبية والوقائية التي تهدف إلى ضمان السلامة والحفاظ على الصحة والقدرة على العمل للعاملين في عملية العمل ، والتي تمت الموافقة عليها من قبل هيئة مختصة معتمدة.

القوانين التشريعية الرئيسية التي تنظم حماية العمل في الاتحاد الروسي هي: دستور الاتحاد الروسي ، والقانون الاتحادي "بشأن أساسيات حماية العمال في الاتحاد الروسي" ، وقانون العمل في الاتحاد الروسي.

قد تتضمن القوانين التشريعية ، بالإضافة إلى القوانين ، مراسيم صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، وقرارات حكومة الاتحاد الروسي ، فضلاً عن القرارات والرسائل واللوائح والوثائق الأخرى للوزارات والإدارات.

حسب العموم والتأثير ، تنقسم القوانين التشريعية والتنظيمية إلى خمسة مستويات:

1. العمل الموحد المعمول به في جميع أنحاء روسيا لجميع الشركات والمنظمات والمؤسسات ووضع المبادئ والقواعد الأساسية للدولة في مجال حماية العمال. وتشمل هذه القوانين الاتحادية والمراسيم الرئاسية وقرارات الحكومة والوزارات والإدارات الاتحادية. ويوافق مجلس الدوما ، والرئيس ، والحكومة ، والوزارات والإدارات الفيدرالية (على سبيل المثال ، وزارة العمل والتنمية الاجتماعية) على مثل هذه الإجراءات.
2. الأعمال المشتركة بين القطاعات النافذة في جميع قطاعات الاقتصاد دون استثناء. وتشمل هذه ، على سبيل المثال ، معايير نظام سلامة العمل ، والقواعد الصحية وقواعد العمل مع بعض عوامل الإنتاج الخطرة والضارة ، والمعايير الصحية ، وما إلى ذلك. تم تطوير هذه اللوائح والموافقة عليها فقط من قبل الهيئات الفيدرالية المعتمدة بشكل خاص.
3. أعمال الكيانات التابعة للاتحاد التي تسري فقط على أراضي الموضوع وتنظم بعض قضايا حماية العمال فيما يتعلق بالموضوع. يتم تطويرها والموافقة عليها من قبل الهيئات التشريعية والتنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد.
4. الأعمال القطاعية التي لا تصلح إلا في صناعة معينة (المعدنية والكيميائية والنسيجية) وليس لها قوة قانونية في الصناعات الأخرى. تم تطويرها واعتمادها من قبل الوزارات والإدارات القطاعية أو الهيئات المعتمدة الأخرى (على سبيل المثال ، Gosgortekhnadzor ، Gossanepidnadzor ، إلخ) فيما يتعلق بصناعة معينة.
5. الأعمال القانونية المعيارية للمؤسسة ، وهي وثائق تتعلق بحماية العمال صالحة فقط في مؤسسة معينة (أوامر ، قرارات ، تعليمات).

يجب ألا تتعارض القوانين التشريعية والمعيارية ذات المستوى الأدنى مع الأفعال ذات المستوى الأعلى. وبالتالي ، لا ينبغي أن تتعارض الأعمال القطاعية مع الأعمال المشتركة بين القطاعات ، والإقليمية - الأعمال الموحدة والمشتركة بين القطاعات ، والمؤسسات - والأعمال القطاعية.

يحدد القانون الاتحادي "بشأن أساسيات حماية العمال في الاتحاد الروسي" (المشار إليه فيما يلي باسم القانون) الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة في مجال حماية العمال ، وهي:

ضمان أولوية الحفاظ على حياة وصحة العمال ؛
اعتماد وتنفيذ القوانين التشريعية والتنظيمية المتعلقة بحماية العمال والبرامج الفيدرالية والإقليمية لتحسين ظروف العمل وحماية العمال ؛
إدارة الدولة لحماية العمال ؛
إشراف الدولة ورقابتها على الامتثال لمتطلبات حماية العمال ؛
المساعدة في الرقابة العامة في مجال حماية العمال ؛
التحقيق في حوادث العمل والأمراض المهنية وتحليلها ؛
حماية المصالح المشروعة للموظفين المتضررين من حوادث العمل والأمراض المهنية ؛
تحديد التعويض عن العمل الشاق والعمل في ظروف عمل ضارة وخطيرة ؛
تنسيق الأنشطة في مجال حماية العمال ؛
نشر أفضل الممارسات لتحسين ظروف العمل وحماية العمال ؛
مشاركة الدولة في تمويل تدابير حماية العمال ؛
تدريب وتدريب متقدم لأخصائيي حماية العمال ؛
تنظيم التقارير الإحصائية الحكومية عن ظروف العمل ، وإصابات العمل ، والأمراض المهنية وعواقبها المادية ؛
ضمان عمل نظام معلومات موحد لحماية العمال ؛
التعاون الدولي في مجال حماية العمال ؛
تنفيذ سياسة ضريبية فعالة تحفز على خلق ظروف عمل آمنة ؛
وضع إجراءات لتزويد الموظفين بمعدات الحماية الشخصية و VHC ، والمرافق الصحية ، والوسائل الطبية والوقائية على حساب صاحب العمل.

يتم ضمان تنفيذ المجالات المدرجة في سياسة الدولة في مجال حماية العمال من خلال الإجراءات المنسقة المشتركة بين سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الكيانات المكونة للاتحاد ، والحكومات المحلية ، وأرباب العمل ، وكذلك النقابات العمالية.

يحدد القانون إجراءً موحدًا لتنظيم العلاقات في مجال حماية العمل بين أصحاب العمل والعاملين في جميع أنحاء البلاد ، بغض النظر عن شكل الملكية ومجال النشاط الاقتصادي وخضوع الإدارات للمؤسسات والمنظمات والمؤسسات.

الأحكام الرئيسية لإجراءات تنظيم العلاقات في مجال حماية العمل التي حددها القانون هي كما يلي:

تعريف إدارة حماية العمال على مستوى الدولة وعلى مستوى المنشأة ؛
تحديد التزامات أصحاب العمل بضمان ظروف عمل آمنة ، وامتثال الموظفين لمتطلبات السلامة ؛
إجراء تدريب وإحاطة للموظفين بشأن حماية العمال وإجراء الفحوصات الطبية ؛
تحديد مسؤولية صاحب العمل عن الضرر الذي يلحق بالموظف بسبب إصابة صناعية ، والمسؤولية عن عدم الامتثال للمتطلبات القانونية التنظيمية لحماية العمال ؛
تقديم المزايا والتعويضات للموظفين عن العمل الشاق والعمل في ظروف عمل ضارة وخطيرة ؛
تحديد الوظائف والمسؤوليات الرئيسية لإشراف الدولة ورقابتها على الامتثال للقوانين التشريعية والتنظيمية المتعلقة بحماية العمال ؛
تعليق أو إغلاق الأنشطة الإنتاجية للمؤسسات بسبب انتهاك القوانين التشريعية والتنظيمية المتعلقة بحماية العمال.

يجب إيلاء اهتمام خاص للمادة 8 من القانون ، التي تحدد حقوق الموظف وتنص على أن للموظف الحق في مكان عمل محمي من التعرض لعوامل ضارة وخطيرة يمكن أن تسبب الإصابة أو المرض المهني أو انخفاض الأداء ؛ للتعويض عن الأضرار التي لحقت بالصحة فيما يتعلق بأداء واجبات العمل ؛ الحصول على معلومات موثوقة من صاحب العمل حول حالة الظروف وحماية العمال في مكان عملهم ، وحول المخاطر الحالية ، وكذلك حول التدابير المتخذة لحمايتها ؛ لتوفير CPS و PPE ، للتدريب على أساليب وتقنيات العمل الآمن على حساب صاحب العمل.

تحدد التزامات صاحب العمل في المادة 14 من القانون. يلتزم صاحب العمل بضمان السلامة في تشغيل المباني والهياكل والمعدات وسلامة العمليات التكنولوجية والمواد الخام والمواد المستخدمة والتشغيل الفعال لـ CPS و PPE ، والتي يجب أن يوفرها للموظفين إذا لزم الأمر ، الخدمات الصحية والوقائية للعمال ، وجدول العمل وبقية الموظفين ، التي يحددها القانون.

لا يحق لصاحب العمل استخدام المواد الخام الجديدة والمواد التي لم تجتاز فحص تأثيرها على الشخص (المادة 21 من القانون).

إذا ظهرت على الموظف علامات مرض مهني أو تدهور في الصحة بسبب التعرض لـ OVPF ، يجب على صاحب العمل ، على أساس تقرير طبي ، نقله إلى وظيفة أخرى لا تتعلق بالتعرض لـ OVPF (المادة 9 من القانون).

للموظف الحق ، دون أي عواقب عليه ، في رفض أداء العمل في حالة وجود خطر مباشر على حياته وصحته إلى أن يزول هذا الخطر.

تحدد واجبات الموظف في المادة 15 من القانون. يلتزم الموظف بالامتثال للمعايير والقواعد والتعليمات الخاصة بحماية العمال ، وتطبيق SKZ و PPE المنصوص عليها في التعليمات ، والخضوع للتدريب والتعليمات واختبار المعرفة بالقواعد والتعليمات الخاصة بحماية العمال بالطريقة المحددة. إنه ملزم بإبلاغ مشرفه المباشر على الفور بأي حادث ، واكتشاف مرض مهني ، والمواقف التي تشكل تهديدًا للحياة والصحة.

تحدد المادة 12 من القانون أنه في كل منظمة تقوم بأنشطة إنتاجية ولديها أكثر من 100 موظف ، يتم إنشاء خدمة حماية العمال أو تقديم منصب متخصص في حماية العمال. مع وجود عدد أقل ، يتخذ صاحب العمل قرار تقديم خدمة حماية العمال أو منصب أخصائي حماية العمال ، مع مراعاة خصوصيات المؤسسة.

لا يتحمل الموظف تكلفة تدابير التمويل لتحسين ظروف العمل وحماية العمال. يتم تمويل هذه الأنشطة في المنظمات (باستثناء المؤسسات الاتحادية) بمبلغ لا يقل عن 0.1 ٪ من تكلفة الإنتاج ، وفي المنظمات المشاركة في الأنشطة التشغيلية - بمبلغ لا يقل عن 0.7 ٪ من مبلغ التشغيل التكاليف.

يجد قانون العمل في الاتحاد الروسي أيضًا انعكاسًا هامًا لقضايا حماية العمال. وينص على أن لكل موظف الحق في ظروف عمل تفي بمتطلبات السلامة والصحة ، والتأمين الاجتماعي الإجباري ، والتعويض عن الأضرار التي لحقت بالموظف فيما يتعلق بأداء واجبات العمل ، وعدد آخر.

القسم الخاص X "حماية العمال" مكرس لقضايا حماية العمال ، حيث يتم تعريف ما يلي قانونًا:

التزامات صاحب العمل والموظف بضمان ظروف عمل آمنة ؛
الفحوصات الطبية لفئات معينة من العمال (العاملين في شركات النقل ، صناعة الأغذية ، التجارة ، إلخ ، المعرضين لـ OVPF) ؛
الحاجة إلى امتثال مرافق الإنتاج والمنتجات لمتطلبات حماية العمال ؛
حقوق العمال في حماية العمل وضمانات هذا الحق ؛
التزام الموظفين ، بما في ذلك المديرين ، بالتدريب والاختبار بشأن حماية العمل ؛
حوادث العمل الخاضعة للتحقيق ، والتزامات صاحب العمل في حالة وقوع حادث ، وإجراءات التحقيق في الحوادث ، ومعالجة مواد التحقيق ، والنظر في الخلافات على أساس مواد التحقيق.

ينظم القانون عمل العمال الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا ، ويحدد المزايا والقيود. وبالتالي ، يُحظر استخدام عمل الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا في عمل شاق والعمل في ظروف عمل ضارة وصدمة ، في العمل تحت الأرض ، وكذلك في العمل ، والتي قد يضر أداؤها بنموهم الأخلاقي (القمار ، النوادي الليلية ، النقل وتجارة الكحول). المشروبات ، منتجات التبغ ، العقاقير المخدرة والسامة).

يتم تعيين الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 21 عامًا فقط بعد إجراء فحص طبي إلزامي ويخضعون لفحص طبي إلزامي سنوي.

لا يمكن قبول طلاب التعليم العام والمؤسسات المهنية الثانوية ممن تقل أعمارهم عن 15 عامًا إلا في الأعمال الخفيفة التي لا تسبب ضررًا للصحة ولا تعطل عملية التعلم. لا يمكن توظيفهم إلا عند بلوغهم سن 14 عامًا بموافقة الوالدين.

تشمل القوانين التنظيمية الرئيسية المتعلقة بسلامة العمال ما يلي:

معايير الدولة لنظام معايير سلامة العمل (GOST SSBT). نظام معايير سلامة العمل ، المعتمد من قبل معيار الدولة لروسيا ، هو النوع الرئيسي من الإجراءات القانونية التنظيمية المتعلقة بسلامة العمال ؛
نظام معايير سلامة العمل (SSBT) هو أحد أنظمة نظام التقييس الحكومي (SSS). رمز (رقم) SSBT في نظام GSS هو 12. إن SSBT هو نظام متعدد المستويات لمعايير سلامة العمل المترابطة. قام هذا النظام بتوحيد متطلبات السلامة ، وقدم قسم "متطلبات السلامة" في جميع أنواع وثائق التصميم للمنتجات ذات الإنتاج الضخم ، وكذلك في تصميم العمل والتوثيق التكنولوجي. يتضمن SSBT عدة أنظمة فرعية ؛
المعايير التنظيمية والمنهجية - تحديد الهدف ، والأهداف ، وهيكل SSBT ، والنطاق ، وخصائص تنسيق معايير SSBT ، والمصطلحات ، وإعطاء تصنيف OVPF ، ومبادئ تنظيم العمل على سلامة العمال ؛
معايير المتطلبات والقواعد لأنواع OVPF - تحدد متطلبات أنواع OVPF و MPS الخاصة بها ، وطرق ووسائل الحماية من تأثيرها ، وطرق التحكم في مستواها ؛
معايير متطلبات السلامة للمعدات - تحديد متطلبات السلامة العامة لأنواع معينة من معدات الإنتاج ، وطرق مراقبة تنفيذ هذه المتطلبات ؛
معايير متطلبات السلامة لعمليات الإنتاج - تحديد متطلبات السلامة العامة للإنتاج الفردي والعمليات التكنولوجية ، وطرق مراقبة تنفيذ هذه المتطلبات ؛
معايير متطلبات السلامة لأنظمة الحماية - تحدد متطلبات السلامة لأنظمة الحماية ضد OVPF ؛
معايير متطلبات السلامة للمباني والمنشآت - تحديد متطلبات السلامة للمباني والمنشآت.

بالإضافة إلى GOSTs SSBT ، تشمل الإجراءات القانونية التنظيمية في مجال سلامة العمال: المعايير الصحية (GN) ، والمعايير الصحية (SN) والمعايير والقواعد الصحية (San-PiN) للجنة الدولة للإشراف الصحي والوبائي في روسيا ؛ قواعد وقواعد البناء (SNiP) الخاصة بـ Gosstroy of Russia ؛ قواعد السلامة في Gosgortekh-nadzor لروسيا ؛ توثيق هيئة الإشراف على الطاقة الحكومية في روسيا ، على سبيل المثال ، قواعد إنشاء محطات توليد الطاقة (PUE) ، وقواعد حماية العمل المشتركة بين القطاعات (قواعد السلامة) لتشغيل التركيبات الكهربائية: قواعد حماية العمل المشتركة بين القطاعات (POTM) التابعة لوزارة العمل في روسيا ، الذي بدأ إصداره مؤخرًا ، بالإضافة إلى الوثائق التنظيمية والمنهجية المشتركة بين القطاعات (اللوائح ، والمبادئ التوجيهية المنهجية (MU) ، والمبادئ التوجيهية المنهجية (MR) ، والتوصيات التي اعتمدتها حكومة روسيا ، ووزارة العمل في روسيا ، هيئات الإشراف والرقابة على السلامة وحماية العمال يتم تقديم وثائق الصناعة بشأن حماية العمال من خلال القواعد ذات الصلة لإجراء العمل ومعايير الصناعة (OST) والوثائق التنظيمية والمنهجية للصناعة.

قسم السلامة من الحرائق

السلامة من الحرائق للكائن هي امتثاله لهذه المتطلبات ، عندما تكون درجة الاحتمالية العالية مستبعدة أي إمكانية للاشتعال وظهور حريق ، ويتم ضمان سلامة الأشخاص والسلامة. الأصول المادية.

الحماية من الحرائق عبارة عن مجموعة من الإجراءات والتقنيات المصممة للحماية من الحريق - أي لتقليل أو القضاء تمامًا على إمكانية الاحتراق أو التلف بالنار للمواد القابلة للاشتعال والأشياء المبنية باستخدامها.

الأسباب الرئيسية للحرائق:

التعامل بإهمال مع الحريق ؛
حالة غير مرضية للأجهزة الكهربائية وانتهاك قواعد تركيبها وتشغيلها ؛
انتهاك أنماط العمليات التكنولوجية ؛
خلل في أجهزة التدفئة وانتهاك قواعد تشغيلها ؛
عدم الامتثال لمتطلبات الوثائق التنظيمية المتعلقة بالسلامة من الحرائق.

الطرق والوسائل الرئيسية للحماية من حريق نظام "Ch-SO".

طفايات الحريق الأولية. أنواع طفايات الحريق وخصائص استعمالها.

تشمل الوسائل الأساسية لإطفاء الحرائق طفايات الحريق المختلفة ، والرمل ، والحصير ، وحنفيات الحريق الداخلية.

حسب المادة الموجودة داخل الحاوية: ماء ؛ غاز؛ رغوة؛ مسحوق.

خصائص استخدام طفايات الحريق:

طفايات حريق الغاز. وتشمل هذه ثاني أكسيد الكربون ، حيث ، كما عامل إطفاءيتم استخدام ثاني أكسيد الكربون المسال (ثاني أكسيد الكربون) ، وكذلك الهباء الجوي وثاني أكسيد الكربون - برومو إيثيل ، حيث يتم استخدام الهيدروكربونات المهلجنة كشحنة ، عند إدخالها في منطقة الاحتراق ، يحدث التبريد عند تركيز أكسجين مرتفع نسبيًا (12– 18٪).
طفايات الحريق الرغوية مصممة لإطفاء الحرائق برغاوي الإطفاء: كيميائية أو هوائية ميكانيكية. يتم الحصول على الرغوة الكيميائية من المحاليل المائية للأحماض (على أساس H2SO4) والقلويات (على أساس NaHCO3). توسيع الرغوة ، أي نسبة حجمه إلى حجم المحلول هي 4-6.
تنقسم طفايات حريق المسحوق إلى: طفايات حريق بودرة من الفئات A ، B ، C ، E - للأغراض العامة ، والتي يمكن أن تطفئ معظم الحرائق ؛ طفايات حريق بودرة من الفئات B ، C ، E - للأغراض العامة ، الاستخدام المحدود. إنها الأكثر تنوعًا من حيث التطبيق ونطاق درجة حرارة التشغيل (خاصة مع فئات الشحن A و B و C و E) ، والتي يمكنها إطفاء جميع أنواع الحرائق تقريبًا ، بما في ذلك المعدات الكهربائية التي تصل إلى 1000 فولت. مخصص لإطفاء حرائق الفلزات الأرضية القلوية والقلوية وغيرها من المواد التي يمكن أن يحدث احتراقها دون دخول الهواء.

تدابير السلامة من الحرائق عند المناولة:

أ) الأجهزة الكهربائية
ب) أجهزة الغاز ،
ج) مواقد التدفئة

تشمل متطلبات السلامة من الحرائق ما يلي:

التنظيم الصحيح رجال الاطفاءفي المؤسسة ، في المباني السكنية والإدارية والعامة ؛
إجراء جلسات إحاطة بشأن مكافحة الحرائق ، وإنشاء DPD ، وإجراء المراجعات ، وإصدار الأوامر ؛
امتثال ارقام المبانيوالقواعد ، GOSTs في تصميم المباني والهياكل ، في بناء الشبكات الكهربائية ، والتركيبات الكهربائية ، والمعدات ، والتدفئة ، والتهوية ، والإضاءة ، وما إلى ذلك ؛
حظر التدخين واستخدام النار المفتوحة في الأماكن غير المصرح بها ، والامتثال لإجراءات السلامة من الحرائق أثناء العمل على الساخن ، وما إلى ذلك ؛
التفتيش الوقائي في الوقت المناسب ، والاختبار والإصلاحات للمعدات التكنولوجية والهندسية (الشبكات الكهربائية ، والتركيبات الكهربائية ، والتدفئة ، والتهوية ، وما إلى ذلك) ؛
منع تكوين بيئة قابلة للاحتراق ؛
منع تكوين مصادر الاشتعال في المجال القابل للاشتعال ؛
استخدام المعدات والمصابيح الكهربائية المقابلة لدرجة خطر الانفجار والحريق في المبنى ؛
إزالة شروط الاحتراق التلقائي الحراري أو الميكروبيولوجي أو الكيميائي للمواد والمواد ؛
تطبيق تدابير لمكافحة تصريف الكهرباء الساكنة وأنواع أخرى من الشرر ؛
تنظيم درجة الحرارة القصوى المسموح بها لأسطح تسخين المعدات ، والمواد القابلة للاحتراق ، والمواد ، والهياكل ، وما إلى ذلك ؛
استخدام مواد ومواد غير قابلة للاحتراق وبطيئة الاحتراق بدلاً من المواد الخطرة ؛
الحد من كمية المواد القابلة للاحتراق ووضعها الرشيد ؛
عزل البيئة القابلة للاشتعال (ختم المعدات والحاويات ب مواد قابلة للاشتعال، وميكنة وأتمتة عمليات الإنتاج ، ووضع العمليات والمعدات التي تشكل خطرًا على الحرائق في غرف ومقصورات معزولة) ؛
استخدام الأجهزة لحماية المعدات من التلف والحوادث ، وما إلى ذلك ؛
استخدام الأجهزة والأجهزة الأوتوماتيكية للمراقبة والتشوير والحماية وتنظيم العمليات والمعدات التكنولوجية ؛
استخدام وسائل إطفاء الحرائق ؛
منع انتشار الحريق خارج مصدره (تركيب حواجز الحريق ، الإغلاق الطارئ للمعدات والاتصالات ، إلخ) ؛
طلب بناء الهياكلالمباني والهياكل ذات الحدود المناسبة لمقاومة الحريق بحيث تحتفظ بوظائفها الحاملة والأحاطة طوال مدة إخلاء الأشخاص من الجسم المحترق ؛
ترتيب طرق الهروب الضرورية.

إجراءات السلامة من الحرائق بالأجهزة الكهربائية:

لا يجب بأي حال من الأحوال لمس الأسلاك العارية التي تحمل تيارًا كهربائيًا.
لا يمكن التحقق من التوفر التيار الكهربائيفي الأجهزة أو الأسلاك بأصابعك.
من أجل عدم إتلاف العزل وتجنب الدوائر القصيرة (ومضات اللهب) ، لا تقم بقرص الأسلاك بالأبواب أو إطارات النوافذ أو ربط الأسلاك بالمسامير.
من الضروري التأكد من أن الأسلاك الكهربائية لا تتلامس مع المشعات وأنابيب المياه وأسلاك الهاتف والراديو.
لا تسمح للأطفال باللعب في المقابس ، أو لصق دبابيس الشعر ، أو سحب الأسلاك ، فقد يؤدي ذلك إلى حدوث صدمة كهربائية.
لا تعلق الملابس والأشياء الأخرى على المفاتيح والبكرات والأسلاك ، فقد تنكسر الأسلاك. لمس بعضهم البعض ، سوف يتسببون في نشوب حريق.
من الخطر تشغيل وإيقاف المصابيح الكهربائية والأجهزة المنزلية بأيد مبتلة. يجب استبدال المصابيح المحترقة بالمفتاح.
يُمنع منعًا باتًا استخدام الأجهزة الكهربائية المنزلية ، التي يمر من خلالها التيار (الجهاز "يعض"). عند تشغيل وإيقاف الأجهزة ، يجب أن يتم سحب القابس بواسطة كتلة بلاستيكية ، وليس بواسطة السلك.
يجب عدم توصيل الأجهزة التي يتم فيها غلي الماء وطهي الطعام (غلايات كهربائية ، أواني) بالشبكة فارغة. يجب ملؤها بالماء بما لا يقل عن الثلث. عند سكب الماء في غلاية أو مقلاة ، يجب إيقاف تشغيلهما.
يجب أيضًا توخي الحذر للتأكد من أن الأسلاك التي تم إزالتها من الأجهزة لا تظل متصلة بمقبس التيار الكهربائي ، لأنه إذا تم لمسها عن طريق الخطأ ، فقد يؤدي ذلك إلى حدوث صدمة كهربائية.
تحتاج إلى تشغيل وإيقاف أي جهاز كهربائي منزلي بيد واحدة ، ويفضل أن يكون ذلك بيدك اليمنى ، دون لمس أنابيب المياه والغاز والتدفئة.
لتجنب الحريق ، يجب تركيب الأجهزة الكهربائية المنزلية على حوامل خاصة (السيراميك أو المعدن أو الأسبستوس) وعلى مسافة آمنة من الأشياء القابلة للاشتعال بسهولة (الستائر ، الستائر ، مفارش المائدة).
يجب عدم ترك الأجهزة الكهربائية دون رقابة أو تركها ليراقبها الأطفال. قد يتسبب هذا في نشوب حريق.

إجراءات السلامة من الحرائق عند استخدام أجهزة الغاز:

1. يحظر تشغيل أجهزة الغاز واستخدامها للأطفال والأشخاص الذين ليسوا على دراية بجهاز هذه الأجهزة.
2. إذا شممت رائحة غاز ، توقف عن استخدام أجهزة الغاز (أطفئها).
3. يتم الكشف عن تسرب الغاز من خطوط أنابيب الغاز أو الأسطوانات أو أجهزة الغاز بواسطة متخصصين فقط بمساعدة محلول صابون (رغوة). من أجل تجنب حدوث انفجار ، يحظر استخدام النار منعا باتا.
4. إذا شعرت برائحة الغاز في الغرفة ، لتجنب حدوث انفجار ، لا تشعل أعواد الثقاب أو الولاعات أو تستخدم المفاتيح الكهربائية أو تدخل بلهب مكشوف أو بسيجارة.
5. في حالة حدوث تسرب للغاز من صنبور مفتوح على جهاز يعمل بالغاز ، يجب إغلاقه ، وتهوية الغرفة جيدًا ، وعندها فقط يمكن إشعال النار. في حالة حدوث تسرب للغاز نتيجة تلف شبكة الغاز أو الأجهزة ، يجب إيقاف استخدامها وتهوية الغرفة والاتصال بخدمة الغاز في حالات الطوارئ على الفور عبر الهاتف - "04".
6. يجب الحفاظ على موقد الغاز نظيفًا وغير ملوث. يجب تنظيف أجسام وأغطية الشعلات بانتظام بالماء الدافئ والصابون.
7. يجب ألا تقل المسافة من موقد الغاز إلى الحائط (الحاجز) عن خمسة سنتيمترات ؛ عندما يتم وضع اللوح بالقرب من جدار أو حاجز قابل للاحتراق ، يتم تنجيدها بالفولاذ على صفائح الأسبستوس بسمك 3-5 مم.

تدابير السلامة من الحرائق عند استخدام تدفئة الموقد:

من المستحيل ترك مواقد التدفئة دون مراقبة وتكليف الأطفال الصغار بالإشراف عليها.
قبل بدء موسم التدفئة ، من الضروري التحقق من صلاحية الموقد والمداخن ، وإصلاحها ، وإصلاح الشقوق ، وتنظيفها من السخام ، وكذلك تبييض جميع المداخن والجدران في السندرات التي تمر فيها قنوات الدخان.
يجب إجراء عمليات الإصلاح والتنظيف والفحص الوقائي للأفران بواسطة صانع مواقد مؤهل.
يجب أن تحتوي مدخنة الفرن ، عند المرور عبر أرضيات العلية أو الأرضيات البينية ، على سماكة (قطع) من الطوب تبلغ 25 سم مع عزل إضافي من الأسبستوس أو 38 سم بدون عزل (عند مدخنة غلاية تسخين المياه 51 سم). يجب أن تكون سماكة الطوب في جميع الحالات بالقرب من جدران الفرن ، إذا كان الفرن مجاورًا (أو قريبًا من) العناصر الخشبية للمبنى.
يجب ألا يكون الموقد مجاورًا للجدران أو الفواصل الخشبية. يتم ترك فجوة هوائية (تراجع) بينهما إلى الارتفاع الكامل.
يجب أن يكون لأي فرن أساس مستقل.
يحظر استخدام السيراميك والأسمنت الأسبستي والأنابيب المعدنية للمداخن ، وكذلك لترتيب المداخن المصنوعة من الطين والمداخن الخشبية. لهذه الأغراض ، يجب استخدام لبنة خاصة مقاومة للحرارة.
يجب أن يكون للموقد باب صالح للخدمة ، ومخمدات ذات أحجام مناسبة ، وصفيحة معدنية مسبقة الصنع مثبتة على أرضية خشبية ، بحجم 50x70 سم ، بدون عيوب أو حروق.
في فصل الشتاء ، لمنع نشوب حريق من ارتفاع درجة حرارة الأجزاء الفردية ، يوصى بتسخين الموقد 2-3 مرات في اليوم ، لمدة لا تزيد عن 1.5 ساعة.
يجب عدم وضع الأثاث والستائر والأشياء الأخرى القابلة للاحتراق على مسافة تزيد عن 0.5 متر من موقد التدفئة. يمكنك وضعهم بالقرب من بعضهم البعض بعد 4-5 ساعات من نهاية صندوق الاحتراق.
لا يمكنك تخزين رقائق الخشب ونشارة الخشب ونشارة الخشب تحت الموقد ، كما لا يمكنك تجفيف الحطب على الموقد وتعليق الملابس فوقه حتى يجف.
لا ترمي الفحم الساخن أو الخبث أو الرماد بالقرب من المباني أو على العشب الجاف. لهذا ، يجب أن تكون هناك أماكن مخصصة حيث يتم ملء كل شيء يخرج من الأفران بالماء.
من الضروري إيقاف تسخين المواقد في المباني والهياكل قبل ساعتين على الأقل من انتهاء العمل. في مرافق رعاية الأطفال مع إقامة نهارية للأطفال ، يجب إكمال تدفئة المواقد في موعد لا يتجاوز ساعة واحدة قبل وصول الأطفال.
في المساء ، من الضروري إيقاف تسخين المواقد قبل ساعتين من موعد النوم.

أثناء تشغيل موقد التدفئة محظور:

ترك مواقد التدفئة دون مراقبة ، وكذلك تكليف الأطفال الصغار بالإشراف عليها ؛
للتدفئة بالفحم وفحم الكوك وأفران الغاز غير المخصصة لهذه الأنواع من الوقود ؛
استخدام البنزين والكيروسين ووقود الديزل والسوائل الأخرى القابلة للاشتعال والاشتعال لإشعال الأفران ؛
استخدام حطب أكبر من حجم الفرن ؛
استخدام قنوات التهوية والغاز كمداخن ؛
استخدام الأفران بدون قطع النار (الخلوات).

منظمة إدارة الأمن

من الواضح أن في الظروف الحديثةهناك حاجة لإدارة جانب من النشاط الاقتصادي مثل الأمن.

من أجل بقاء المنظمات والدفاع عن استقلالها المالي ، من الضروري الفوز بالمنافسة ، واحتلال مناصب رئيسية في مجال استثمار رأس المال المالي وضمان تنفيذ المشاريع الاستثمارية الأكثر ربحية. لهذا ، من المهم أن يكون لدينا مفهومنا الخاص بالتنمية الاستراتيجية ونطبقه باستمرار ، والذي يعتبر مفهوم الأمن جزءًا لا يتجزأ منه.

دعونا نتناول بعض الأحكام النظرية المتعلقة بالأمن. في قاموس V. Dahl ، يتم تفسير مصطلح "الأمان" على أنه "غياب الخطر والأمان والموثوقية". في ممارسة الإدارة ، يستخدم هذا المصطلح بمعنى أوسع: الأمن هو أحد الخصائص والمعايير لعمل وتطوير النظم الاجتماعية والاقتصادية والتقنية والبيئية والبيولوجية. لذلك ، ترتبط نظرية الأمن ارتباطًا وثيقًا بمفهوم فعالية تطوير النظم الاقتصادية والاجتماعية وبمفهوم الموثوقية التشغيلية.

الضمان الاجتماعي ، في شكل أكثر واقعية ، هو تنفيذ المؤسسات الاجتماعية لوظائفها لتلبية احتياجات ومصالح وأهداف جميع سكان البلاد.

يمكن قياس أمن الأنظمة الاجتماعية والاقتصادية بمؤشرات مثل الجودة ، ومتوسط ​​العمر المتوقع ، ومناخ الاستثمار ، والاستقرار المالي ، وتحمل المخاطر ، والموثوقية ، والمناخ النفسي ، وما إلى ذلك. يتوسع نظام مؤشرات الأمان بشكل كبير إذا تم تصنيف الأمن حسب المستوى أو النطاق . بهذا المعنى ، يمكن للمرء أن يميز ، على التوالي ، الأمن الدولي والوطني والجماعي والشخصي. من وجهة نظر إمكانية حل المشكلات ، يمكن التمييز بين الأمن العام والخاص والخاص. في الوقت نفسه ، يتم الحفاظ على الخصوصية و أمن خاصيوفر عام ، وطني. يؤكد هذا الحكم الطبيعة المنهجية لمشكلة الأمن.

يمكن وصف نظام الأمان بأنه نشط وسلبي. في هذه الحالة ، يُفهم السلبية على أنها نظام أمان يركز على الحماية ، والنشط يعني اليقظة والانتباه والاستجابة والتوقع ، أي من وجهة نظر نظرية التحكم ، يمكننا القول أن نظام الأمان النشط يتضمن أداء وظائف التنبؤ ، وتحديد الأهداف ، والهيكلة ، والتخطيط ، والتحكم ، والتحليل ، والاتصال ، وغيرها.

يرتبط مفهوم الأمن ارتباطًا وثيقًا بمفاهيم مثل التهديد والخطر والضرر والأضرار والمخاطر ، والتي ، وفقًا لنظرية الإدارة ، يمكن تقسيمها إلى خارجية وداخلية. وبالتالي ، فإن مفهوم الأمن له جانبان: الأمن الخارجي ، بشكل عام ، هو تعريف تأثير كائن ما على المنظمة ؛ يميز الأمن الداخلي درجة مقاومة المنظمة فيما يتعلق بإجراءات البيئة. وبالتالي ، يمكن تمييز الأمن من خلال دراسة ووصف العلاقة بين المنظمة والبيئة. وفقًا لذلك ، من الممكن تحديد طرق لضمان أمن النظم الاجتماعية والاقتصادية: السياسية ، الإدارية - القانونية ، الإدارية ، الاقتصادية ، الصحية - الصحية ، الثقافية ، النفسية ، إلخ.

الأمن هو استجابة إدارة المنظمة للتهديدات الخارجية والداخلية. غالبًا ما تهدف التهديدات إلى تدمير الأشياء ، وعادةً ما تهدف إلى امتصاص الموارد المادية والمالية. وعادة ما تسمى هذه الامتصاصات مباشرة. هناك أيضًا عمليات استحواذ غير مباشرة تتعلق بالأفراد والمعلومات التي تعتبر سرًا تجاريًا. مصادر الخطر لها تصنيف غريب وفقًا لمجالات الحدوث.

ومن بين هذه المجالات ، تحتل "الأخطار من البيئة الاجتماعية" مكانة خاصة ، والتي بدورها يمكن تصنيفها على النحو التالي:

الأخطار الناشئة في المجال السياسي وعلاقات القوة ؛
- في مجال مؤسسات الدولة ؛
- في المجال الاقتصادي ؛
- في المجال الاجتماعي لحياة المجتمعات ؛
- في المجال الروحي للمجتمع ؛
- في المنظمات الاجتماعية, النشاط المهنيوسلوك الفرد.

لضمان أمن المنظمة ، من الضروري أن يكون لديك مفهوم الأمن التنظيمي، أي فهم شامل ومنهجي ورؤية وعرض لطرق القضاء على الأخطار التي تهدد المنظمة ؛ إيجاد طرق للتخلص من المخاطر. إن الافتقار إلى الأفكار المفاهيمية حول أمن المنظمة هو السبب الرئيسي لعدم قابليتها للتطبيق.

إن تطوير وتنفيذ مفهوم الأمان يعني اختيار وإنشاء مجموعة من الأدوات الخاصة التي تسمح بتطوير مفهوم في شكل وثائق ، وخطة عمل لضمان الأمن الخارجي والداخلي للمؤسسة ، مع الأخذ في الاعتبار المادية والمالية ، المعلوماتية والتكنولوجية و ضمان اجتماعي.

يعتبر اتفاق الشراكة الاجتماعية عاملاً أساسياً في ضمان أمن المنظمة.

تعتبر تقنيات الشراكة الاجتماعية اليوم عاملاً من عوامل التنمية المستدامة ، ليس فقط بالنسبة لمنظمة فردية ، ولكن أيضًا على مستوى البلدية ككل ، لأنها تفتح الفرص ليس فقط لاستخدام موارد العمل بكفاءة أكبر ، ولكنها تسمح أيضًا جذب استثمارات إضافية.

نعتقد أنه يمكن إدارة جميع مصادر الخطر المذكورة أعلاه بدرجة أو بأخرى بمساعدة تقنيات ومفاهيم الشراكة الاجتماعية. تشمل أسباب ظهور مثل هذه الأخطار النزاعات ، والثقافة التنظيمية ، والكفاءة الاجتماعية والنفسية ، والمؤسسات والشخصيات ، وتشوه الاتصال ، وأشكال مختلفة من التمييز الخفي والصريح بين العمال ، وتفاوت الدخل ، وانخفاض مستوى الروحانية ، إلخ.

تتضمن عملية دراسة أنواع الأمن وعلاقتها بأشكال الشراكة الاجتماعية دراسة وتحليل محتوى البيئة الخارجية والداخلية للمنظمة. تنعكس السمة الخارجية للسلامة الاجتماعية والنفسية في صورة المنظمة. وتتجلى السمة الداخلية في محتوى الثقافة التنظيمية ، في المناخ النفسي ، في ظل وجود صراعات شخصية وجماعية ، ومجموعات صغيرة غير رسمية ، وإشاعات ، وأخيراً في ولاء الموظفين.

في المرحلة الأولى من بحثنا ، حددنا سمتين: ولاء الموظف والعمل مع الموظفين ، على وجه الخصوص ، إدارة التحفيز.

تسمح لنا مقارنة محتوى الاتفاقات الجماعية باستنتاج ذلك. أن الأحكام الرئيسية لهذه العقود هي عناصر من وسائل تحفيز الموظفين. في المقابل ، يعد تحفيز الموظفين أحد العوامل الرئيسية لولاء الموظف. يرتبط ولاء الموظفين ارتباطًا وثيقًا بالمناخ النفسي للمؤسسة وهو أساس أمن المنظمة.

وبالتالي ، فإن الشراكة الاجتماعية هي عامل في الضمان الاجتماعي للمنظمة ووسيلة قوية للتحفيز. التناقض يكمن في حقيقة أن العديد من رؤساء الشركات والمنظمات أشكال مختلفةترغب الممتلكات في إدارة تحفيز الموظفين من أجل زيادة كفاءة الإنتاج ، ولكن في الوقت نفسه ليس لديها اتفاقيات شراكة اجتماعية.

لتحسين كفاءة استخدام تقنيات الشراكة الاجتماعية وتوزيعها وتنفيذها على نطاق أوسع في مجال الأعمال التجارية الصغيرة والمتوسطة الحجم ، من الضروري دراسة جوهر وتوجهات واحتياطيات التأثير المباشر للشراكة الاجتماعية على المؤشرات الرئيسية ومعايير كل من أنشطة الإنتاج واستخدام الموارد ، لدراسة علاقة الشراكة الاجتماعية بالوسائل والأساليب الرئيسية لتحفيز العمل.

يمكن أن تكون مجموعة الإجراءات التالية مثالاً على قائمة العمل لضمان أمن مؤسسة تجارية كبيرة:

1. وضع أحكام عامة لضمان الأمن الجسدي ، أي حماية العمال ، وحماية الممتلكات ، وحماية حياة الناس ، والامتثال لقواعد وأنظمة السلامة ، وحماية العمل ، وتعزيز انضباط العمل ، ونظام تدابير لعدم - الامتثال لقواعد ومعايير السلامة ؛
2. حماية المعلومات ، وضمان سرية المعلومات الخاصة بهم حول المؤشرات الرئيسية للنشاط المالي.
3. تطوير برنامج لضمان سلامة الممتلكات من الحوادث ، وتقليل تكاليف التأمين ، والحماية من النهب.
4. وضع خطة مباشرة لضمان الأمن بمشاركة العمال العاديين.
5. تنظيم فحوصات دورية لمصداقية الموظفين.
6. تنظيم نظام مراقبة الدخول.
7. الحد من المحادثات الهاتفية (كمصدر للمعلومات والخسائر المالية) عن طريق التسجيل الانتقائي للمحادثات الهاتفية ، وإدخال اتصال أحادي الاتجاه ، والحد من المخارج بين المدن ، وما إلى ذلك ؛
8. تقييد الوصول إلى المباني التجارية ، على سبيل المثال عن طريق الحد من عدد الأشخاص الذين بحوزتهم مفاتيح ومجموعات الدخول ؛
9. استخدام الضوابط الإلكترونية في حماية الممتلكات.
10- الإضاءة التي تزيد من الإنتاجية والراحة النفسية للعمل بما في ذلك عمال المستودعات.
11. مراقبة تسليم البضائع ، والنقل الآمن ، والسلامة من التلف.
12. اختيار طرق تقليل المخاطر بشكل عام ، وتطوير وتطبيق أساليب المحاكاة لتقليل درجة عدم اليقين في الأعمال التجارية ؛
13. تطوير وتصميم الهياكل التنظيمية التي تضمن تطبيق مفهوم الأمن. على سبيل المثال ، قد يكون هذا إنشاء مراكز تحليلية ، أو شركات تابعة ، أو خدمات صحفية ، أو خدمات نفسية أو مراكز إغاثة نفسية ، واختيار تقنيات العلاقات العامة ؛
14. ضمان الحماية القانونية بما في ذلك الشرعية الشاملة للنشاط.

إن تنفيذ جميع الأعمال المذكورة أعلاه هو بلا شك عملية معقدة وشاقة ومكلفة ، وبالتالي ، فهي مختلفة مشكلة نظريةالأمن هو تحديد فعالية أمن المنظمة.

بشكل عام ، يجب أن يكون مفهوم السلامة هو الأساس لضمان تنفيذ جميع وظائف الإدارة الضرورية طوال دورة الإدارة.

قسم سلامة البيئة

يعد تنظيم إدارة الطبيعة مجالًا مهمًا للنشاط الاجتماعي والسياسي للدولة ، وبالتالي ، فإن السمة المميزة للمرحلة الحالية من التنمية الاقتصادية هي تكوين أفكار حول العلاقة الوثيقة بين الرفاهية الاقتصادية والبيئية.

في النشاط الاقتصادي للمؤسسات ، لا توجد آلية قائمة على الأدوات الاقتصادية لتحفيز تدابير حماية البيئة. يعد إنشاء مثل هذه الأدوات حاليًا وثيق الصلة وضروريًا للغاية. لا يتم تحديد ذلك فقط من خلال الاحتياجات الداخلية لروسيا ، ولكن أيضًا من خلال عملية اندماج البلاد في المجتمع العالمي والمتطلبات الموضوعية الناشئة في هذا الصدد لاستخدام المعايير العالمية في الممارسة الاقتصادية.

يمكن دمج المشاكل التي تمت دراستها في إطار اقتصاديات البيئة في مجموعتين كبيرتين. أولاً ، هذه هي مشاكل الاستخدام الأكثر كفاءة لـ الموارد الطبيعيةوثانيًا ، مشكلة إيجاد وإثبات أنسب الطرق لمنع وإزالة الضرر الناجم عن التلوث البيئي. يجب حل هذه المشاكل على أساس القوانين ذات الطبيعة التاريخية الطبيعية ، وكذلك مراعاة الاحتياجات المتغيرة للمجتمع ، وتشكيل نظام جديد للقيم على خلفية المشاكل الاقتصادية في عصرنا.

بدأ استخدام مفهوم الإدارة البيئية في روسيا في أواخر الثمانينيات. الإدارة عبارة عن مجموعة من الإجراءات لتنظيم حالة النظام من أجل الحفاظ على استقراره. تم الكشف عن المعنى الهادف للإدارة البيئية في أشكال محددةتنظيمها ونظام التأثيرات المختار. الغرض من الإدارة هو ضمان التنمية الآمنة والمستدامة بيئيا. يتم تحديد طبيعة نظام الإدارة بشكل أساسي من خلال الهدف وتعتمد على خصائص إقليم معين ، مما يؤثر على خصوصيات إدارة الطبيعة ويتطلب نهجًا إقليميًا لتنظيم أنظمة الإدارة البيئية.

تعتمد أنظمة الإدارة البيئية على طرق الإدارة ، والتي يتم تحديدها على أساس المعلومات والدعم القانوني لإدارة عملية الإدارة. يشمل تنظيم نظام الإدارة البيئية ما يلي: تشكيل السياسة البيئية ؛ تحديد أهداف وغايات وأولويات السياسة البيئية ؛ تطوير استراتيجية لإدارة الطبيعة ؛ اختيار طرق الإدارة ؛ خلق المعلومات والدعم التنظيمي للإدارة البيئية ؛ إنشاء البنية التحتية المؤسسية.

المكون الرئيسي لنظام الإدارة البيئية هو السياسة البيئية ، أي السياسة المتعلقة بالبيئة الطبيعية ، وإدارة الطبيعة العقلانية ومستوى السلامة البيئية.

هناك أربعة مستويات رئيسية في الهيكل الهرمي للسياسة البيئية:

السياسة البيئية الدولية والعالمية ؛
II. السياسة البيئية الإقليمية (الإقليمية الكلية) ؛
ثالثا. السياسة البيئية الوطنية (الحكومية) ؛
رابعا. السياسة البيئية المحلية هي نظير للدولة واحدة.

يتم تحديد أهداف وغايات السياسة البيئية على المستويين العالمي والوطني. في المنطقة و المستويات المحليةيتم تجسيدها بناءً على خصوصيات الإقليم ، ويتم تحديد الأولويات. يتم تحديد الأهداف الاستراتيجية على المستويين الوطني والإقليمي. هذه هي الأهداف والغايات والأولويات ، والتي تتوافق مع خصائص الإقليم وقدراته.

النظر في الأهداف الاستراتيجية والأهداف والمبادئ لسياسة الدولة في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة في روسيا.

الهدف الاستراتيجي للسياسة البيئية للدولة هو الحفاظ على النظم الطبيعية ، والحفاظ على سلامتها ووظائفها الداعمة للحياة من أجل التنمية المستدامة للمجتمع ، وتحسين نوعية الحياة ، وتحسين صحة السكان والوضع الديموغرافي ، وضمان الأمن البيئي للبلاد.

تقوم السياسة البيئية للدولة على المبادئ التالية:

التنمية المستدامة ، وإيلاء الاهتمام المتساوي لمكوناتها الاقتصادية والاجتماعية والبيئية ، والاعتراف باستحالة تنمية المجتمع البشري في تدهور الطبيعة ؛
الأولوية للمجتمع للوظائف الداعمة للحياة في المحيط الحيوي فيما يتعلق بالاستخدام المباشر لموارده ؛
التوزيع العادل للدخل من استخدام الموارد الطبيعية والوصول إليها ؛
منع العواقب البيئية السلبية نتيجة للنشاط الاقتصادي ، مع مراعاة العواقب البيئية الفردية ؛
رفض المشاريع الاقتصادية وغيرها من المشاريع المتعلقة بالتأثير على النظم الطبيعية ، إذا كانت عواقبها غير متوقعة على البيئة ؛
إدارة الطبيعة على أساس مدفوع وتعويض السكان والبيئة عن الأضرار الناجمة عن انتهاك تشريعات حماية البيئة ؛
انفتاح المعلومات البيئية ؛
مشاركة المجتمع المدني والسلطات المحلية ودوائر الأعمال في إعداد ومناقشة واعتماد وتنفيذ القرارات في مجال حماية البيئة وإدارة الطبيعة الرشيدة.

من أجل تنفيذ الأهداف الإستراتيجية ، بناءً على المتطلبات الأساسية للأهداف الداخلية والخارجية ، تم تحديد مجالات عمل أكثر تحديدًا.

الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة البيئية لروسيا هي:

أ) ضمان الإدارة المستدامة للطبيعة. وتتمثل المهام الرئيسية في هذا المجال في الاستخدام المستدام للاستخدام المتجدد والعقلاني للموارد الطبيعية غير المتجددة ؛
ب) الحد من التلوث البيئي وتوفير الموارد. وتتمثل المهمة الرئيسية في هذه المجالات في الحد من التلوث البيئي الناتج عن الانبعاثات ، والتصريفات ، والنفايات ، فضلاً عن الطاقة المحددة وكثافة الموارد للمنتجات والخدمات ؛
ج) المحافظة على البيئة الطبيعية واستعادتها. تتمثل المهام الرئيسية في هذا المجال في الحفاظ على المناظر الطبيعية والتنوع البيولوجي واستعادتها بما يكفي للحفاظ على قدرة النظم الطبيعية على التنظيم الذاتي والتعويض عن عواقب الأنشطة البشرية.

دعونا نسلط الضوء على المجالات ذات الأولوية في السياسة البيئية لروسيا:

ضمان السلامة البيئية للأنشطة التي يحتمل أن تكون خطرة ، وإعادة تأهيل الأراضي ومناطق المياه المتأثرة بالتأثيرات التي من صنع الإنسان على البيئة ؛
تحسين نوعية الحياة والصحة وزيادة متوسط ​​العمر المتوقع للسكان عن طريق الحد من الآثار السلبية للعوامل البيئية وتحسين الأداء البيئي للبيئة ؛
تحديد وتقليل المخاطر البيئية على البيئة الطبيعية والصحة العامة المرتبطة بحدوث حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
منع الأعمال الإرهابية التي تؤدي إلى تدهور الوضع البيئي وتدهور البيئة الطبيعية ؛
تنظيم الرقابة على استيراد واستخدام وتوزيع الأنواع الغريبة والكائنات المعدلة وراثيا على أراضي الدولة.

بناءً على المجالات المحددة ، يتم تحديد آليات تنفيذها والأساليب المحددة - أدوات السياسة البيئية. هناك حوالي 40 أداة مختلفة معروفة للسياسة البيئية. وهي مقسمة إلى المالية وغير المالية. تشمل الأدوات غير المالية ، على سبيل المثال ، الدعم القانونيالأنشطة البيئية ، والتنظيم البيئي ، والتعليم ، إلخ. تنقسم الأدوات المالية (المرتبطة مباشرة بالتمويل) إلى نوعين: تلك المتعلقة بإيرادات الدولة (ترخيص الموارد الطبيعية ، والضرائب) ؛ المتعلقة بالتكاليف الحكومية (الاستثمارات البيئية المستهدفة ، الدعم الحكومي لمجالات البحث والتطوير البيئي ، التمويل الحكومي لتدابير حماية البيئة ، البرامج البيئية ، إلخ). حاليًا ، من بين أهم الآليات لتنفيذ السياسة البيئية في روسيا ، ينبغي تحديد ما يلي: القانوني ، والإداري ، والاقتصادي ، والمعلوماتي.

عادة ، عند الحديث عن آليات تنفيذ السياسة البيئية ، هناك ثلاثة مناهج:

التنظيم المباشر المرتبط بتأثير الدولة (الإجراءات التنظيمية والقانونية والإدارية والرقابية والتنظيم المباشر وما إلى ذلك) ؛
- الحوافز الاقتصادية المرتبطة بتطوير آليات السوق ؛
- آليات مختلطة تجمع بين النهجين الأولين.

في مجال إدارة الطبيعة والأنشطة البيئية ، أصبح التنظيم المباشر المستند إلى التشريع أكثر انتشارًا. على النحو التالي من النظرية والتطبيق في العقود الأخيرة ، لاتخاذ القرار مشاكل بيئيةفقط على أساس تنظيم الدولة والسوق غير ممكن. هناك عدد من الأسباب الأساسية التي تحدد "إخفاقات السوق" (العوامل الخارجية ، الافتقار إلى الأسعار أو التقليل من قيمتها ، السلع العامة ، إلخ) وعدم فعالية سياسة الدولة (الإعانات والضرائب ، إلخ) في مجال حماية البيئة و استخدام الموارد الطبيعية. في هذا الصدد ، فإن الآليات المختلطة الأكثر قبولًا هي التي تسمح بتنفيذ السياسة البيئية والاقتصادية على أساس تنظيم الدولة وأدوات السوق.

الضوابط الأمنية

إدارة الأمن هي نقل واعٍ لشيء من حالة (خطيرة) إلى أخرى (أقل خطورة).

تتمثل إدارة الأمن في تحسين الأنشطة وفقًا لمعايير الأمان.

طرق التنظيم الإداري والتنظيمي:

إنشاء وتحديد الحقوق ، واجبات وظيفيةومسؤولية العمال ؛ تنظيم أنشطتهم بالتعليمات واللوائح وما إلى ذلك ؛
اعتماد وتنفيذ قرارات الإدارة (أوامر ، تعليمات ، إلخ).

طرق الإدارة الاقتصادية:

محاسبة تكاليف الأمن وحجم التمويل ؛
وضع المعايير الاقتصادية ؛
مراقبة فعالية الاستثمارات في حماية العمال ؛
الحوافز الماديةشؤون الموظفين؛
التعويض المادي عن العمل في ظروف عمل ضارة وخطيرة ؛
تعويض عن الضرر
تأمين.

طرق الإدارة الاجتماعية والنفسية:

تدريب وإحاطة الموظفين ؛
الاختيار المهني والتوجيه المهني ؛
الخدمة الطبية;
المساعدة الاجتماعية للموظفين ؛
التحفيز الأخلاقي.

تشمل أساليب الإدارة الهندسية والفنية مجموعة من الحلول الهندسية التي تؤثر على الإنتاج وتزيد من سلامته.

أهم عنصر لضمان السلامة الصناعية هو مراقبة سلامة بيئة الإنتاج.

تشمل مراقبة سلامة بيئة الإنتاج التحكم في:

الظروف الصحية والصحية.
شدة وشدة عملية العمل ؛
حالة وطريقة تشغيل المعدات ووسائل الحماية ؛
معلمات عمليات الإنتاج ؛
حالة المباني والهياكل وأعمال المناجم ؛
الحالة الصحية والقدرة على العمل للموظفين ؛
ظروف الإشعاع ، وخطر الانفجار ، وخطر الحريق ، وما إلى ذلك.

يتم التحكم من خلال طرق آلية (أو باستخدام فهارس معلمات سير العمل) وعن طريق أنظمة مؤتمتة.

يمكن إجراء القياسات الآلية مباشرة في الإنتاج أو عن طريق أخذ العينات والعينات مع دراستها اللاحقة في المختبر.

يمكن إجراء المراقبة حسب الحاجة ، على فترات منتظمة أو بشكل مستمر.

يتم تحديد اختيار التحكم أو طريقة أخرى للقياسات الآلية من خلال مهام التحكم ودقة القياس المطلوبة وإمكانيات المواد ويتم تنظيمها الوثائق المعيارية.

أنظمة مؤتمتةالتحكم عندما تنحرف معلمات الكائن الخاضع للرقابة عن القاعدة ، اعتمادًا على الغرض منها:

يمكنهم نقل معلومات حول حالة الكائن إلى المشغل ، الذي يتخذ ، إذا لزم الأمر ، تدابير لتطبيع حالة الكائن ؛
تنظيم حالة الكائن بشكل مستقل ؛
تفعيل وسائل الحماية ؛
وقف عمل الكائن ؛
تحذير الأفراد من الخطر.

الدعم المترولوجي في مجال سلامة العمال عبارة عن مجموعة من الإجراءات التنظيمية والفنية والقواعد واللوائح والوسائل التقنية التي تهدف إلى ضمان الوحدة والدقة المطلوبة للقياسات التي يتم إجراؤها للتحكم في المعلمات التي تميز سلامة الإنتاج.

متطلبات الأمن المترولوجي:

إنشاء تسمية منطقية للمعلمات المقاسة أثناء التحكم ، ويتم تنفيذ المعايير المثلى لدقة القياس وفقًا لمتطلبات المعيار والوثائق التنظيمية والفنية الأخرى ؛
يجب إجراء قياس الحماية والتحكم فيها وفقًا لطرق القياس والموحدة والمعتمدة ؛
يجب أن تجتاز أدوات القياس المستخدمة للتحكم اختبارات الحالة أو تكون معتمدة ؛
تخضع أدوات القياس المستخدمة للتحكم للتحقق من الحالة خلال الحدود الزمنية التي تحددها معايير الدولة.

إدارة المخاطر الأمنية

يُفهم تقييم المخاطر على أنه تحليل علمي لتكوينها ، بما في ذلك تحديد المخاطر وتحديد درجة الخطر في حالة معينة ، وإدارة المخاطر هي تحليل حالة الخطر ، وتطوير وتبرير قرار الإدارة (عادة في شكل من أشكال قانون تنظيمي يهدف إلى تقليل أو تخفيف المخاطر).

ما هو شائع في تقييم المخاطر وإدارة المخاطر هو أن هاتين مرحلتين من عملية اتخاذ قرار واحدة تستند إلى كل من خصائص المخاطر ، وتحديد أولويات الإجراءات التي تهدف إلى تقليل المخاطر ، والطرق الأكثر فعالية للحد منها.

الفرق بينهما هو أن تقييم المخاطر يأخذ في الاعتبار العلوم الطبيعية والجوانب الهندسية للمصدر (على سبيل المثال ، منشأة كيميائية) وعوامل الخطر (على وجه الخصوص ، الملوثات) ، والسمات المحددة للبيئة الاقتصادية وآلية التفاعل بينها ، وتستند إدارة المخاطر على التحليل الاقتصادي والاجتماعي ، على تنظيمات قانونيةوالوثائق التي لم يتم استخدامها في تقييم المخاطر.

الهدف الرئيسي لإدارة المخاطر هو تحديد طرق لتقليلها إلى أدنى حد في ظل قيود معينة على الموارد والوقت ، والرغبة في تقليل المخاطر الإجمالية في نظام معين.

تشمل العوامل التي قد تؤثر على القدرة على إدارة المخاطر ما يلي:

حالة الإطار التشريعي الذي يحدد معايير التعايش في هذا المجتمع ؛
- حالة الاستراتيجية العلمية والتقنية لدعم مستوى معيشي معين للمواطنين ؛
- حالة الدرجة اللازمة من اندماج هذه الدولة مع الدول الأخرى ؛
- حالة ثقافة المجتمع (المواطنون) ، التي تساهم في تصور ملائم للتجارب التاريخية والعلمية وغيرها من أجل البقاء على قيد الحياة في المجتمع ؛
- حالة القوى والوسائل والموارد الأخرى التي لها تأثير حقيقي على مستوى الخطر ؛
- حالة القدرات التنظيمية والفنية لرصد التحديات والتهديدات ، وقدرة أدوات معالجة المعلومات على توفير التحليل والتقييم والتنبؤ بالحالة الاجتماعية والاقتصادية والتكنولوجية للمجتمع من أجل تقليل عواقب الكوارث.

تتضمن استراتيجية إدارة المخاطر ما يلي:

مقارنة خصائص المخاطر ، مع مراعاة ترتيب المصادر وعوامل الخطر ، ودرجة خطر تأثيرها ، والتدابير والإجراءات العاجلة المطلوبة ؛
- مقارنة المخاطر (الطبية الحيوية والبيئية في المقام الأول) والعوامل غير الخطرة (الاجتماعية - الاقتصادية) ؛
- تحديد جودة ودقة التنظيم ، واختيار التدابير التنظيمية والتقنية والتكنولوجية التي تساهم في تقليل أو تخفيف المخاطر (فيما يتعلق بالتكنولوجيا أو المنتج ، وهذا هو استخدام علامات التحذير والعلامات ؛ تضييق دائرة المستخدمين ، مجالات التطبيق ؛ حظر استخدام مادة ، مادة ، معدات في العمليات التكنولوجيةبمشاركة شخص ، التكنولوجيا أو المنتج نفسه ، واستبدالها بأمان أو أكثر أمانًا وليس أقل فعالية) ؛
- إثبات صحة القرار ، وضمان الترابط بين عمليات إدارة المخاطر وتحليل المخاطر في عملية واحدة ، تحتوي على:
- تحديد القوانين المعيارية ، والأقلام ، والقرارات ، ووضع التعليمات والتوصيات (الإدارية - القانونية ، والتنظيمية - الإدارية ، والهندسية - الفنية) ، قدر الإمكان بما يتوافق مع تنفيذ التدبير التنظيمي ؛
- تحديد الجوانب القانونية الضرورية للإدارة التي تساعد على تقليل مخاطر العواقب الطبية والبيئية السلبية والخسائر البيئية غير المبررة.

تختلف درجة إدراج تقييم المخاطر العلمية في الأساس المنطقي وصنع القرار باختلاف البلدان اعتمادًا على التقاليد التاريخية والثقافية والوطنية وغيرها ، والثقافة التنظيمية ، والتي تحدد إلى حد كبير قواعد القانون والقوانين واللوائح التي تنظم التكنولوجيا. والمخاطر التكنولوجية.

عند استخدام طريقة "المخاطر - الفوائد" ، يؤخذ في الاعتبار أنه في كل مجال من مجالات الإنتاج والأنشطة غير الإنتاجية ، هناك فوائد معينة ، يتم التعبير عنها من خلال حصة الدخل من هذا النوع من النشاط في إجمالي دخل الشركة ومن خلال التكاليف المرتبطة بتطوير هذا النشاط والضروري اجتماعيا - وجهة نظر اقتصادية. يعني الخطر المرتبط بالتجربة والخطأ في المجتمع أيضًا خسائر معينة للمجتمع من نوع معين من النشاط ، بما في ذلك الإصابات البشرية ، والتي تعمل بمثابة انتقام المجتمع من المخاطر.

لذلك من الضروري:

1 - إدخال نظام مؤشرات هدف موحدة للسلامة البيئية والتكنولوجية والاجتماعية - الاقتصادية وإجراءات تطبيقها ؛
2. استبعاد تقسيم الإدارات للسلامة إلى المواد النووية والكيميائية والحرائق ، وما إلى ذلك ؛
3. إدخال مفهوم واحد متكامل للأمن الاجتماعي والبيئي والاقتصادي ، مع مراعاة جميع أنواع المخاطر وآثارها السلبية على المحيط الحيوي والمجتمع والإنتاج والاقتصاد والبيئة الطبيعية والصناعية والتجارية.

يمكن ضمان مستوى مقبول من السلامة والمخاطر الكلية على أساس التخطيط الاستراتيجي والبرنامج الهادف وإدارة مجموعة من أهداف الإدارة (الهدف الاستراتيجي هو تحسين نوعية الحياة ، والهدف التكتيكي هو تقليل تكاليف المخاطر) ، وكذلك اختيار المؤشرات ومعايير السلامة المناسبة.

بشكل عام ، يمكن أن تكون طرق التحليل والتقييم وإدارة المخاطر فيما يتعلق بالمحيط التكنولوجي والنظم الإيكولوجية والمحيط الحيوي وحياة المجتمع في منطقة معينة متنوعة تمامًا ، مع الأخذ في الاعتبار إجمالي الميزات والخصائص والصفات المميزة لـ البنية التحتية الصناعية والاجتماعية والاقتصادية والجغرافية ، وخصائص أهداف الإدارة المصاغة وتحسين المعايير ، والعديد من المتطلبات والقيود ذات الطبيعة الاجتماعية-التقنية-الطبيعية-الاقتصادية.

يتم تحديد الكوارث بشكل موضوعي من خلال الطبيعة البيولوجية الاجتماعية للإنسان ، واحتياجاته من الطعام والماء والملابس. التقدم العلمي والتكنولوجي ، مع ضمان تلبية الاحتياجات المادية والفكرية المتزايدة للمجتمع ، يؤدي في نفس الوقت إلى ظهور مصادر جديدة تزداد قوة وخطورة للمخاطر على صحة الإنسان وحياته. على وجه الخصوص ، يتركز السكان تدريجياً في التجمعات الحضرية المدمجة نسبيًا. هناك أيضا تركيز منشأت صناعية، بما في ذلك الصناعات الخطرة. ونتيجة لذلك ، تزداد احتمالية التعرض لعوامل الخطر بين السكان.

لإدارة المخاطر ، نحتاج إلى معرفة العمليات التي تسبب أحداثًا خطيرة ، حتى نتمكن من إدارة معايير الأنظمة المعقدة التي تخضع لتأثيرنا.

كمثال بسيط ، يمكننا أن نتعامل مع إدارة مخاطر مثل تدمير المساكن من الفيضانات التي تحدث في مستوطنة ما على الأقل. لإدارة المخاطر ، يجب معرفة عاملين على الأقل للفيضانات: الجغرافي والهيدرولوجي.

من هنا ، سيتألف قرار الإدارة من:

في بناء المساكن على التل.
- في تنظيم مرور المياه ، على سبيل المثال ، عن طريق السدود.

ومع ذلك ، قد لا تكون هذه التدابير كافية. ثم هناك حاجة لإدارة المخاطر على مستوى مختلف - مع مراعاة المعايير حالة فيزيائيةالسد ومستوى مياه الفيضان المتجمعة في المجاري العليا للنهر. إذا كان من المستحيل أخذ حساب نوعي لهذه المعايير ، فقد يستمر خطر فقدان المنزل. في هذه الحالة ، يكون المنزل مؤمنًا - يتم توزيع المخاطر بين أفراد المجتمع الآخرين.

هذا ، بالطبع ، مثال أولي ، لكنه يوضح أنه إذا لم تقم بإدارة المخاطر ، فإن احتمالية حدوث تطور كارثي للأحداث تزداد.

هل الشخص قادر على إدارة مخاطره بنفسه دون مساعدة الآخرين؟ يمكن إدارة بعض المخاطر المنزلية من قبل شخص واحد ، ولكن لا يمكن الحد من مخاطر أخرى إلا بمساعدة خبرة الأشخاص الآخرين والدولة.

مع الأخذ في الاعتبار ما ورد أعلاه ، يمكن تجميع جدول المخاطر ومستويات إدارتها المقابلة.

تُظهر المقارنة مع الحد الأقصى المسموح به من مستويات المخاطر المقبولة في الممارسة العالمية أن عددًا من مؤشرات حالة أمن المواطنين والشركات والمنشآت العسكرية في روسيا تقع في المنطقة فوق الحرجة. في هذه الحالة ، مطلوب نهج خاص لصنع القرار على مستوى الدولة. يمكن تطوير مثل هذا النهج على أساس مفهوم المخاطر الاستراتيجية. حجر الزاوية لهذا المفهوم الجديد هو نظرية ونظام إدارة المخاطر ، والتي ، فيما يتعلق بمجال الأمن القومي ، تتحول ، على التوالي ، إلى نظرية ونظام إدارة المخاطر الاستراتيجية.

تُفهم المخاطر الاستراتيجية على أنها مجموعات من احتمالات حدوث ما يقابلها من ظواهر الأزمة وعملياتها وحالاتها الكارثية العواقب المحتملةويؤدي مظاهره إلى انخفاض كبير في مستوى أمن الفرد والمجتمع والدولة.

السمات الرئيسية لفئة المخاطر الاستراتيجية هي ، أولاً ، الطبيعة الاحتمالية للتهديدات ، التي لا تنتج فقط عن المصادر والمخاطر الحالية والمحتملة ، ولكن أيضًا بسبب عدم كفاية حماية فعالةالمجتمع وبيئته الطبيعية لتأثيرها ؛ ثانياً ، أبعادها ، وبالتالي ، التفسير الكمي للتهديدات ؛ ثالثًا ، تخصيص فقط تلك المخاطر التي تشكل تهديدًا للأمن القومي والتنمية المستدامة على المدى المتوسط ​​والطويل ، على التوالي ، لمدة 5.10 سنوات أو أكثر.

بناءً على التفسير المقترح أعلاه ، يمكن صياغة هدف إدارة المخاطر الاستراتيجية على أنه منعها أو تقليلها إلى مستوى مقبول ، بهدف ضمان التنمية المستدامة ، بما في ذلك أمن الفرد والمجتمع والدولة. كآلية لتحقيق الهدف ، يتم استخدام القرارات السياسية والإدارية والقانونية والاقتصادية والتقنية ، والتغذية المرتدة في نظام الإدارة® هي مراقبة التهديدات والتحديات الاستراتيجية مع نقل المعلومات ذات الصلة إلى السلطات العامة. مشكلة الإدارة الهامة والمعقدة هي تحديد تكوين المخاطر الاستراتيجية. إن حل هذه المشكلة ينطوي ، من ناحية ، على تحديد المصالح الحيوية للفرد والمجتمع والدولة ، التي تواجه وربما تتعرض لتهديدات ذات تأثير خطير ؛ من ناحية أخرى ، هيكلة هذه التهديدات في المجالات والمجالات ذات الصلة من حياة البلاد.

كقاعدة عامة ، يتم استخدام الأساليب التحليلية المتخصصة لهذا الغرض ، والتي على أساسها يقوم المتخصصون في مجال تحليل المخاطر في مجالات معينة من الحياة ، مثل السياسة والاقتصاد والرعاية الصحية وما إلى ذلك ، بتحديد وتحديد أهمية التهديدات للأمن القومي والتنمية المستدامة. بناءً عليه ، يتم تحديد أولويات هذه التهديدات. بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري أيضًا معرفة الرأي العام حول أهمية المخاطر الاستراتيجية ومقارنة نتائج التقييم الذاتي للمخاطر من قبل السكان مع أولويات التهديد التي وضعها الخبراء.

دراسة التصور العام للمخاطر الاستراتيجية ومقارنتها بنتائج تقييم الخبراء هي موضوع تحليل خاص. خلال المرحلة الأولى من العمل البحثي الذي أجراه مركز الدراسات الاستراتيجية التابع لوزارة حالات الطوارئ في روسيا بمشاركة عدد من معاهد أكاديمية العلوم الروسية ، تم إجراء تقييم أولي وتوقع للمخاطر الاستراتيجية . كمصادر وعوامل للتهديدات للأمن القومي والتنمية المستدامة للبلاد ، حدد الخبراء المجالات الرئيسية لحياة الدولة - السياسية والاقتصادية والاجتماعية والطبيعية والتكنولوجية والعلمية التقنية.

يسمح النهج الكمي بتحويل التهديدات الإستراتيجية إلى مخاطر إستراتيجية. وفقًا لذلك ، يتم تحويل جزء من مهام إدارة الأمن القومي إلى إدارة مخاطر استراتيجية. يجب أن تتضمن عملية الإدارة العامة في المنطقة قيد النظر مرحلتين. الأول هو تقييم هذه المخاطر والتنبؤ بها ، والثاني هو تخفيض مستواها إلى مستوى مقبول.

نعم خلال السنوات الأخيرةازدادت أهمية الإرهاب كعامل من عوامل التهديدات الإستراتيجية للأمن القومي بشكل كبير. بعد احتجاز الرهائن في موسكو في أكتوبر / تشرين الأول 2002 ، أصبح من الواضح أن الإرهاب يجب ألا يُنظر إليه على أنه فرصة محتملة لأعمال فردية فحسب ، بل باعتباره تهديدًا منهجيًا واسع النطاق يؤثر على الجوانب السياسية والاقتصادية والعملية. الاهتمامات الاجتماعيةتنص على. وجدت المهام الإستراتيجية لحل هذه المشكلة مكانًا في عدد من الوثائق الفيدراليةبشأن مكافحة الإرهاب واستراتيجية الأمن القومي لروسيا الاتحادية.

مثال آخر يتعلق بالأحداث الطبيعية المتطرفة. أدت كارثة تسونامي التي أدت إلى الكارثة النووية في محطة فوكوشيما 1 للطاقة النووية في اليابان إلى عواقب واسعة النطاق على نطاق عالمي. هذا جعل من الضروري المبالغة في تقدير أهمية هذا العامل كتهديد استراتيجي لكل دولة تستخدم الطاقة النووية.

تجدر الإشارة إلى أن الإدارة الفعالةالمخاطر الإستراتيجية مستحيلة دون تشكيل ثقافة أمنية عامة على جميع مستويات البنية الاجتماعية للمجتمع ، ولكن هذا ينطبق أولاً وقبل كل شيء على أولئك الذين يتخذون قرارات حكومية استراتيجية. في جوهرها ، هذه هي مهمة تكوين عقلية وطنية ، حيث يجب أن يصبح الخطر فئة قيمة أيديولوجية. أما فيما يتعلق بالتنفيذ العملي لتدابير الإدارة ، فيجب استخدام الآليات السياسية والاقتصادية والقانونية والتنظيمية والإدارية واستخدامها.

يُنصح بجعل جميع القوانين واللوائح والبرامج الفيدرالية سارية المفعول في هذا المجال بما يتماشى مع نموذج الأمن القومي الجديد القائم على مفهوم إدارة المخاطر الاستراتيجية. إلى جانب ذلك ، من الضروري إشراك أفراد الجمهور في صنع القرار لتقليل المخاطر الاستراتيجية وتدابير الرقابة لتنفيذ هذا المطلب. على وجه الخصوص ، يجب أن يشارك الجمهور في إجراءات فحص المشاريع ذات الصلة.

بشكل عام ، يمكن صياغة هدف إدارة المخاطر الاستراتيجية كحل لمهمة ذات شقين ، بما في ذلك ضمان التنمية المستدامة والأمن القومي للدولة. وفي الوقت نفسه ، يُفترض أن الأزمات والطوارئ والتغلب عليها هي عنصر موضوعي في عملية التنمية ، والتي تحتوي ، إلى جانب الجوانب السلبية ، على فرص جديدة لتنمية المجتمع.

لزيادة القدرة على التنبؤ والقدرة على الإدارة في مجال الأمن ، نشأت طرق خاصة "لإدارة المخاطر" (إدارة المخاطر). هي مجموعة من الإجراءات والأساليب والحلول العملية التي تهدف إلى قياس المخاطر ، وكذلك تغيير مستواها الحالي إلى المستوى المقبول أو المعترف به على أنه الأمثل.

بشكل عام ، يتضمن إجراء إدارة المخاطر الخطوات التالية:

1. تحليل المخاطر ، بما في ذلك إجراءات تحديد وتقييم (قياس) المخاطر ؛
2. تحديد خيارات التحكم (الإدارة) المخاطر ؛
3. تحديد مجموعة من الأدوات (المتطلبات) ، والتي سيضمن تنفيذها مستوى مقبول من المخاطر ؛
4. رصد وتقييم النتائج.

المجالات الرئيسية لتنظيم الدولة والصناعة في مجال إدارة المخاطر والسلامة هي:

إنشاء إطار قانوني ؛
- تنفيذ السياسة العلمية والفنية للدولة في مجال الأمن ؛
- تحسين الأساليب التنظيمية لتنظيم الدولة ؛
- تحسين الآليات الاقتصادية لمنع الأخطار وتخفيف عواقب ظهورها.

هدف مشتركتنظيم الدولة في مجال الأمن هو:

التقييد ضمن الحدود التي ينص عليها القانون على تلك الأنواع من الأنشطة المرتبطة بخطر التسبب في ضرر مادي أو ضرر بصحة الإنسان ، وما إلى ذلك ؛
- تطبيق وظائف التحكموالكشف عن انتهاكات القوانين والإجراءات القائمة واعتماد الإجراءات الإدارية وغيرها لوقف الأنشطة غير القانونية ؛
- تطوير الوثائق المعيارية لاستخدامها في الأنشطة التشريعية والإدارية.

تتمثل طرق الإدارة الاقتصادية للسلامة والمخاطر في إنشاء احتياطيات مالية ومادية ، على سبيل المثال ، لإزالة عواقب حالات الطوارئ والتأمين (الإلزامي والطوعي) والإقراض.

إدارة السلامة في Technosphere

يفترض أي مجتمع وجود نشاط مشترك هادف منظم للناس. مثل هذا النشاط المنظم الهادف لا يمكن تحقيقه إلا إذا تم تنظيم الظروف الفردية للأشخاص بطريقة لا تتداخل مع بعضها البعض ، ولكنها تخدم تحقيق هدف جماعي.

يتميز تنظيم الأعمال المشتركة للأشخاص بنقطتين رئيسيتين:

1) وجود التسلسل الهرمي ، وهو ترتيب رأسي ثابت لمناطق العمل ، حيث تكون الأجزاء السفلية في هذا التسلسل الهرمي تابعة للأعلى ؛
2) الإدارة ، أي آلية لإنشاء وضمان الترتيب الضروري للإجراءات في النظام ككل ، في الأقسام الفردية وكائنات النظام ، وفي التفاعل الكلي لجميع عناصر النظام المُدار.

وبالتالي ، فإن التسلسل الهرمي هو خاصية ثابتة لتنظيم النظام ، والإدارة هي خاصية ديناميكية لتنظيم وهيكل النظام.

هناك ثلاثة مجالات لتنظيم الإدارة:

الإدارة من خلال إنشاء الهياكل المشتركة بين الدول ؛
الإدارة العامة؛
الإدارة المحلية (البلدية ، الإقليمية) ؛
مراقبة التصنيع.

تعتبر إدارة الإنتاج فقط اتجاهًا ثابتًا. تعتمد درجة الخطر إلى حد كبير على المستوى الذي يتم فيه تنظيم وتصحيح إدارة الإنتاج (منشأة إنتاج خطرة). هذا الإنتاجوإدراك مخاطر هذه المخاطر.

تتكون الإدارة ، وفقًا لـ F. Taylor ، من:

في تقنين موثوق للعمالة ؛
في التحديد الدقيق للمهام التي يؤديها الموظف والوقت المخصص لحل كل منها ؛
في الاختيار السليم وتدريب الموظفين ؛
في الحوافز النقدية الفعالة ومكافأة الموظفين للنتيجة النهائية.

أشار تايلور إلى أربعة مبادئ أساسية للتنفيذ الفعال نشاطات الادارة:

تطوير أسس علميةإنتاج؛
الاختيار العلمي للعمال؛
تعاون العمال مع الإدارة ؛
تعليم وتدريب الموظفين.

كان الاختلاف في المدرسة الكلاسيكية للإدارة هو المدرسة الإدارية للإدارة ، والتي شاركت في دراسة الأسئلة حول دور ووظائف الإدارة.

أ.فيول ، الممثل البارز للمدرسة الإدارية ، قسم عملية الإدارة إلى خمس وظائف رئيسية:

التخطيط (البصيرة) ؛
منظمة؛
اختيار وتنسيب الموظفين ؛
تحفيز؛
مراقبة.

جوهر مبادئ الإدارة التي طورها فايول هو كما يلي:

تقسيم العمل؛
انضباط؛
وحدة القيادة والإدارة.
إخضاع المصالح الخاصة للمصالح المشتركة ؛
الأجر الإجباري عن العمل ؛
تنسيق أنشطة المديرين ؛
ترتيب؛
العدل؛
أدب؛
مبادر.

ممثل آخر للمدرسة الإدارية للإدارة هو M. Weber ، مؤسس مفهوم البيروقراطية العقلانية. جعل ويبر البيروقراطية مثالية ، التي اعتبرها آلة لا تخضع للفساد. تعني الإدارة البيروقراطية سلطة المسؤولين في جميع المجالات: الحياة الاقتصادية ، والحركات السياسية ، وإدارة المجتمع. تستند الإدارة البيروقراطية إلى قواعد مكتوبة يخضع لها جميع المسؤولين. تستند أنشطة الإدارة إلى مبادئ التسلسل الهرمي للمسؤولين ، حيث يكون كل موظف إداري مسؤولاً ليس فقط عن قراراته وأفعاله ، ولكن أيضًا عن تصرفات مرؤوسيه. قدم م. ويبر أيضًا وصفًا للأنواع المثالية للهيمنة.

حقق ظهور مدرسة العلاقات الإنسانية طفرة في مجال النشاط الإداري. يعتبر E. Mayo مؤسس مدرسة العلاقات الإنسانية. تعتمد مدرسة الإدارة هذه على إنجازات علم الاجتماع وعلم النفس. في مدرسة العلاقات الإنسانية ، تميزت النظرية الهرمية لاحتياجات أ. ماسلو وتعاليم د.ماكجريجور.

طور ماسلو تصنيفًا للاحتياجات ، بما في ذلك 5 مستويات:

الاحتياجات الفسيولوجية؛
الاحتياجات الأمنية
الحاجات الاجتماعية؛
احتياجات مرموقة
يحتاج إلى تحقيق الذات.

تم تصنيف أول مجموعتين من الاحتياجات من قبل A.Maslow على أنها أساسية ، والباقي على أنها ثانوية. نظرًا لتلبية الاحتياجات بترتيب هرمي ، فمن الضروري معرفة هذا المفهوم واستخدامه من أجل تحسين فعالية الإدارة الاجتماعية.

يتمثل جوهر نظرية د. قدرات فكرية كبيرة.

تم تطوير نظريات الإدارة اللاحقة بشكل رئيسي من قبل ممثلي المدرسة الكمية. كان ظهور المدرسة الكمية نتيجة لاستخدام الرياضيات وتكنولوجيا الكمبيوتر في الإدارة. يعتبر ممثلو هذه المدرسة الإدارة كعملية يتم التعبير عنها في النماذج الرياضية.

أدت دراسة الإدارة كعملية إلى انتشار استخدام أساليب تحليل النظام. يقترح النهج المنتظم للإدارة أنه يجب على المديرين اعتبار المنظمة كمجموعة من العناصر المترابطة ، مثل الأشخاص والمهام والموارد والهيكل والتكنولوجيا. تتجنب نظرية إدارة النظام المواقف عندما يتحول القرار الذي يتم اتخاذه في منطقة ما إلى مشكلة في منطقة أخرى.

لقد قدم النهج الظرفية مساهمة كبيرة في تطوير نظرية التحكم. جوهر النهج الظرفية هو أن أشكال وأساليب وأساليب الإدارة يجب أن تتغير اعتمادًا على الموقف ، أي يجب أن يحتل الوضع مركز الصدارة. باستخدام نهج الموقف ، يمكن للمديرين فهم الأساليب والوسائل التي ستساهم بشكل أفضل في تحقيق أهداف المنظمة في موقف معين.

الإدارة كحقل النظرية العامةنشأت الإدارة في الستينيات والثمانينيات. القرن العشرين. إلى جانب الإدارة ، يتم أيضًا تعزيز إدارة الدولة.

إدارة الأمن

ضمان حماية المصالح الحيوية للفرد وحقوقه وحرياته والقيم المادية والروحية للمجتمع ، فضلاً عن النظام الدستوري وسيادة الدولة ووحدة أراضيها - هذا هو المحتوى الرئيسي لأنشطة إدارة الدولة في مجال الأمن. هكذا يتم تعريفه. قانون "الأمن".

في هذا المجال ، هناك نظام للسلطات التنفيذية ، مصمم خصيصًا لمنع وإزالة التهديدات الخارجية والداخلية لمصالح البلاد. وهي تعمل لضمان الأمن السياسي والاقتصادي.

إن وضع وتنفيذ سياسة دولة موحدة في هذا المجال من اختصاص رئيس الاتحاد الروسي ، الذي يرأس مجلس الأمن في الاتحاد الروسي. تقوم هذه الهيئة الدستورية ، على وجه الخصوص ، بإعداد قرارات تشغيلية لمنع حالات الطوارئ ، ومقترحات لإدخال أو إلغاء حالة الطوارئ ، وكذلك لتنسيق أنشطة نظام السلطة التنفيذية بأكمله في مجال الأمن.

من بين الهيئات ذات الاختصاص الخاص ، يتم تعيين الدور الأكثر أهمية لجهاز الأمن الفيدرالي في الاتحاد الروسي (FSB of Russia). إنها هيئة تنفيذية تنفذ بشكل مباشر الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة وممارسة إدارة الدولة في مجال ضمان أمن الاتحاد الروسي ، فضلاً عن تنسيق أنشطة مكافحة التجسس.

يكتشف FSB ويحذر ويقمع الاستخبارات والأنشطة الأخرى للخدمات الخاصة للدول الأجنبية والتي تهدف إلى الإضرار بأمن الاتحاد الروسي ؛ يحمي المعلومات التي تشكل سرًا من أسرار الدولة ؛ يحارب الجريمة المنظمة والفساد والتهريب ، الاتجارأسلحة. يقمع الأنشطة الإرهابية والتخريبية ، ويوجه الاستخبارات العسكرية المضادة ، وما إلى ذلك.

يتبع FSB تقاريره مباشرة إلى رئيس الاتحاد الروسي ، الذي يعين ويقيل رئيسه ، المدير.

يحق لـ FSB والهيئات الإقليمية التابعة له (الإدارات والإدارات) ، على أساس قرارات السلطات القضائية ، استخدام أساليب العمل التي قد تنتهك سرية المراسلات ، والبريد ، والبرقية ، والرسائل الهاتفية للمواطنين. كما أنها ضمن صلاحياتها تضمن أمن المنشآت الدفاعية ، والصناعة النووية والطاقة ، والنقل والاتصالات ، وكذلك في مجال أبحاث الفضاء ؛ قيادة القوات الخاصة.

تعمل دائرة الاستخبارات الخارجية الفيدرالية التابعة للاتحاد الروسي (SVR of Russia) على أساس القانون الفيدرالي "بشأن الاستخبارات الأجنبية". مهامها هي: الحصول على المعلومات ومعالجتها حول الإجراءات والخطط والنوايا للدول الأجنبية والمنظمات والأشخاص الذين يؤثرون على المصالح الحيوية للاتحاد الروسي ؛ مراقبة انتشار الأسلحة النووية كوسيلة للدمار الشامل ؛ تنسيق عمل أجهزة المخابرات الأجنبية للهيئات التنفيذية الفيدرالية الأخرى (على سبيل المثال ، المخابرات العسكرية) ؛ ضمان سلامة موظفي مؤسسات الاتحاد الروسي في الخارج ، بمن فيهم أفراد أسرهم ؛ تنظيم حماية أسرار الدولة في هذه المؤسسات ؛ تنفيذ الذكاء الصناعي ، إلخ.

إدارة الأمن المدني

يقدم بنك الخليج المتحد في أنشطته حلاً للمهام التالية في مجال السلامة من الحرائق:

1. الأنشطة الوقائية والإشرافية ذات الطبيعة النظامية والتنظيمية في مجال السلامة من الحرائق ؛
2 - القيام مع إدارة أقسام الجامعة بمجموعة من الإجراءات التنظيمية والوقائية التي تضمن سلامة المنشآت من الحرائق.
3. الإشراف والرقابة على أداء العمل في إقليم الجامعة وفق القواعد نظام النارفي الاتحاد الروسي ، وغيرها من الوثائق القانونية المعمول بها ؛
4. تقديم مقترحات في مجال تطوير الإجراءات لإدخال وسائل تقنية جديدة وأنظمة آلية الحماية من الحرائق;
5. إعداد إجراءات العمل الوقائي والحريق وتقديمها لدراستها واعتمادها من قبل إدارة الجامعة ومراقبة سير الأعمال الخطرة للحرائق والحرائق.
6. تطوير وتجميع وتوفير المعلومات المحاسبية والتخطيطية (معلومات ، مؤشرات ، شهادات ، إلخ) ، بناءً على طلب إدارة الجامعة ، حول جميع القضايا المتعلقة بالأنشطة في مجال السلامة من الحرائق.
7. القيام بدعاية للوقاية من الحرائق وتدريب العاملين والطلاب بالجامعة على إجراءات السلامة من الحرائق.
8. المساعدة في أنشطة رجال الإطفاء الطوعيين والإشراف عليهم.
9. صيانة أجهزة الإنذار من الحريق وأنظمة الإنذار من الحريق من أجل حماية الأشخاص والممتلكات في المنشأة.
10. التحقق من امتثال أنظمة وشبكات الحماية من الحرائق ، بما في ذلك معاييرها الكهربائية وغيرها ، للتصميم ومتطلبات الوثائق الفنية ؛
11. تمديد فترة التشغيل الخالي من المشاكل للمعدات الأوتوماتيكية أنظمة مكافحة الحرائق.

في مجال حماية البيئة:

1. تنسيق أنشطة الجامعة لتلبية المتطلبات التشريعات الحاليةفي مجال البيئة وحماية البيئة ؛
2. المشاركة في تطوير واعتماد معايير التأثير البيئي المسموح به للجامعة.
3. تطوير وتنفيذ الإجراءات التي تهدف إلى التزام الجامعة بالمعايير الموضوعة للتأثير البيئي المسموح به.
4. الرقابة على أنشطة أقسام الجامعة من أجل منع التأثير السلبي للأنشطة الاقتصادية والصناعية على البيئة.
5. إعداد المستندات ونماذج التقارير المعدة لتقديمها للخدمات الإشرافية في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة.
6. تنفيذ داخلي تحكم بيئيفي مناطق وأقسام الجامعة ؛
7. حماية مصالح الجامعة في تنفيذ الرقابة البيئية للدولة.

في مجال مراقبة الاشعاع:

1. إدارة تنظيم العمل لضمان السلامة الإشعاعية ، وحماية البيئة من التلوث الإشعاعي ، وخلق ظروف عمل آمنة ؛
2. ضبط الوضع الإشعاعي في منشآت الجامعة والالتزام بمتطلبات قواعد وقواعد السلامة الإشعاعية في أداء العمل.
3. اتخاذ الإجراءات الكفيلة بتحسين الوضع الإشعاعي وإجراء تحليل لحالة الأمان الإشعاعي في الجامعة.

مراقبة الأمن المدنيحاصل على ترخيص من وزارة حالات الطوارئ في روسيا للأنشطة التالية:

تصاعد اعمال صيانةوإصلاح أنظمة إطفاء الحرائق وعناصرها ، بما في ذلك الإرسال والتكليف ؛
تركيب وصيانة واصلاح الحريق و الأمن وإنذار الحريقوعناصرها ، بما في ذلك الإرسال والتكليف ؛
تركيب وصيانة وإصلاح الأنظمة إمداد مياه الحريقوعناصرها ، بما في ذلك الإرسال والتكليف ؛
تركيب وصيانة وإصلاح أنظمة (عناصر أنظمة) لإزالة الدخان وتهوية الدخان ، بما في ذلك الإرسال والتشغيل ؛
تركيب وصيانة وإصلاح أنظمة الإنذار والإخلاء في حالة نشوب حريق وعناصرها ، بما في ذلك الإرسال والتشغيل ؛
تركيب وصيانة وإصلاح أنظمة الإخلاء الضوئي وعناصرها ؛
تركيب وصيانة وإصلاح ستائر وستائر الحريق ، بما في ذلك الإرسال والتشغيل ؛
تركيب وصيانة وإصلاح حشوات الفتحات في حواجز الحريق ؛
أداء الأعمال المتعلقة بالوقاية من الحرائق للمواد والمنتجات والهياكل ؛
تركيب وصيانة وإصلاح معدات إطفاء الحريق الأولية.

إدارة العمليات الأمنية

إدارة الأمن الشاملة مستحيلة بدون إدارة مخاطر المؤسسة ، والتي ستتم مناقشتها بمزيد من التفصيل.

من المسؤول عن أمن المؤسسة؟

إذا سألت موظفي شركات مختلفة السؤال: "من المسؤول عن أمن المؤسسة؟" ، سيقول ستون شخصًا من بين مائة: "رئيس الأمن ، من غيره؟" الجواب غير صحيح. أو بالأحرى ، صحيح جزئيًا فقط. سيشير ما يقرب من ثلاثين شخصًا إلى ما يلي: "لا أحد - ليس لدينا مدير للأمن". وسيكونون مخطئين أيضًا ، على الرغم من أن هذه الكلمات هي التي تعكس بشكل موضوعي الموقف تجاه السلامة في هذه الشركة.

ما هو الجواب الصحيح؟ دعونا نحاول أن نسأل بطريقة مختلفة: "ومن المسؤول عن أمن سفينة حربية؟" أعطيك تلميحا. طاقم السفينة بأكمله الهيكل التنظيميمقسمة إلى وحدات قتالية وخدمات. يوفر الرأس الحربي للملاحة الملاحة ، ويتأكد من أن السفينة لا تنحرف عن الأرض ، ولا تصطدم بالشعاب المرجانية. الرأس الحربي الكهروميكانيكي مسؤول عن "قابلية النجاة" وأداء القيادة للسفينة ، عن الإمداد بالكهرباء والتدفئة والماء. الخدمة الطبية مسؤولة عن صحة الطاقم ، وما إلى ذلك.

فمن المسؤول عن سلامة السفينة؟ قائد أي من الخدمات والوحدات القتالية المدرجة؟ مدير الأمن؟ الجواب بسيط - قائد السفينة. هو المسؤول عن كل الأمن في المجمع. وتتبع الوحدات والخدمات القتالية أوامره وتعليماته وإجراءاته وقواعده الواضحة المنصوص عليها في ميثاق السفينة والوثائق الأخرى. هل من الممكن مقارنة مشروع مدني وسفينة قتالية؟ من وجهة نظر إدارة المخاطر ، نعم. السفينة هي واحدة من أفضل النماذج لوصف مناهج إدارة المخاطر. مثل المؤسسة الحديثة ، فهي محاطة باستمرار بالتهديدات الخارجية. أهمها بالنسبة له هو عنصر الماء ، وبالنسبة للمؤسسة - البيئة الاقتصادية والبيئة التنافسية.

هل من الممكن تجنب التهديدات بشكل شبه كامل؟ من الناحية النظرية ، نعم. يجب أن تظل السفينة في ميناء آمن أو حتى على الشاطئ ، ويجب على المؤسسة التجارية التخلي عن الأنشطة التجارية. لكن في هذه الحالة ، لن يتمكنوا من تحقيق فرصة واحدة ، والتي هي بالنسبة لهم بمثابة الموت. إدراكًا لإمكانيات المشروع ، اضطررنا للخروج إلى بحر الأعمال المفتوح ، وهذا يعني تصادمًا حتميًا مع التهديدات. التوازن الصحيح بين الفرص والتهديدات يسمى إدارة المخاطر.

المخاطر والتهديدات. التحليل والاختلاف

يبدأ بناء نظام أمني فعال بتعريف ما يسمى "مصفوفة التهديد". نحن جميعًا على دراية جيدة بهذه الطريقة ، والتي تتمثل ميزتها في البساطة. في الوقت نفسه ، لا تحدد إما احتمالية التهديدات أو عواقبها ، ويمكن أن تكون تقييمات الخبراء (من حيث ترتيب أولوياتها) غير موضوعية.

هل نعلم جميعًا عن الأمن؟

بديل "المصفوفة" هو طريقة إدارة المخاطر التي تعتمد أيضًا على المصفوفة ، ولكنها تتضمن هذه المرة كلاً من التهديدات والفرص. توافر الفرص مهم بشكل أساسي في تقييم المخاطر. أي أننا بحاجة إلى فهم سبب المخاطرة ، ولماذا نتعرض لهذا التهديد أو ذاك؟ قائمة التهديدات والفرص لا تنتهي من تحليل المخاطر. يتم تعيين القيم العددية لكل تهديد ولكل فرصة ، وهي: احتمالية الحدوث والتوقع الرياضي لعواقب التهديد أو الفرصة ، على سبيل المثال ، من الناحية النقدية.

تعتمد طريقة إدارة المخاطر على دراسة منهجية لبعض العمليات والتهديدات ذات الصلة ، وجمع المعلومات الإحصائية ، والبناء النماذج الرياضية. لا يستبعد بعض الذاتية ، لأنه في حالة عدم وجود بيانات إحصائية ، يتعين على المرء أن يلجأ إلى تقييمات الخبراء. لكن لا تزال هذه الطريقة أكثر دقة ، وقد أثبتت نفسها في عدد من الصناعات. على سبيل المثال ، في الهندسة ، عند تقييم موثوقية الهياكل ، بما في ذلك الجسور ، الطائرات، والسفن ، وما إلى ذلك ، وكذلك في البنوك والتأمين. في تخطيط الأعمال ، في إدارة أمن المؤسسات ، بدأت هذه الطريقة الآن فقط في الاستخدام على نطاق واسع. هذا يرجع إلى حقيقة أن معظم العمليات التجارية ليس من السهل إضفاء الطابع الرسمي عليها ووصفها رياضيًا. تعمل عولمة الاقتصاد وتوحيد العمليات التجارية وتوحيدها على تبسيط هذه المهمة.

أنواع المخاطر

لا يوجد تصنيف واحد للمخاطر. على سبيل المثال ، في القطاع المصرفي ، يتم تقسيمها إلى ثلاث فئات: الائتمان والفوائد والتشغيل (جميع الفئات الأخرى). بالنسبة لمشروع تجاري عالمي ، يمكن اقتراح قسم مختلف قليلاً ، وهو ليس شاملاً ويمكن استكماله وتفصيله.

تشمل المخاطر الخارجية تلك التي لا تستطيع إدارة المؤسسة التأثير عليها ، ولكن يمكن أخذها في الاعتبار وأخذها في الاعتبار. في الواقع ، يمكن إدارة المخاطر الداخلية فقط.

كقاعدة عامة ، يكون رئيس خدمة الأمن في المؤسسة مسؤولاً عن إدارة المخاطر الجنائية فقط والمخاطر التقنية جزئيًا. تتناسب المخاطر الأخرى منطقيًا مع مجال مسؤولية الإدارات الأخرى في المؤسسة. قد تختلف أهمية أنواع معينة من المخاطر اعتمادًا على العوامل الخارجية والداخلية. اليوم ، أصبحت العوامل غير المعتادة لأجهزة الأمن أكثر أهمية (تعمل الوحدات الأخرى مع هذه المخاطر). على سبيل المثال ، حددت إدارة المؤسسات التجارية الروسية الخسائر الناجمة عن سرقة الزوار والموظفين من بين التهديدات الرئيسية (المخاطر) ، في حين أن التهديد الرئيسي (المخاطر) كان نمو المنافسة ومعدلات الإيجار.

النهج الاقتصادي. الحل الكامل

النهج الاقتصادي لتقييم المخاطر هو الأكثر ملاءمة ومنطقية للمؤسسات التجارية. غالبًا ما تتم صياغة الأهداف الإستراتيجية للمؤسسة في شكل مؤشرات اقتصادية ومالية ، لذلك من الأسهل تقييم مستويات المخاطر ومدى ملاءمتها للمهام المقبلة من حيث المال (روبل أو دولار أو نسب الربح أو دوران). يبسط هذا النهج تقييم الاستثمارات في أمن المؤسسة ، أي في تقليل المخاطر.

على الرغم من حقيقة أن المخاطر تنقسم إلى مجموعات ومجموعات فرعية ، إلا أن هناك علاقة بينهما. إن أهم مخاطر المشروع التجاري هو تقليل أو نقص المبيعات في شركة مساهمة - انخفاض في قيمة السهم. لذلك ، من أجل زيادة المبيعات وارتفاع سعر السهم ، تضطر الشركات إلى المخاطرة من خلال الدخول في المنافسة وتطوير أسواق جديدة.

يرتبط تطوير أي شركة ارتباطًا وثيقًا بالاستثمارات التي تنطوي على مخاطر عدم عائد. في محاولة لتقليلها ، يقوم بعض الممولين ببساطة بتقليل التكاليف ، دون التفكير في ما يؤدي إلى مخاطر جديدة - الاستثمار غير الكافي ، والذي بدوره يؤدي إلى مخاطر فنية ، والتسويق ، والإدارة ، والموظفين ... مخاطر الموظفين ، بدورها ، تؤدي إلى ظهور جنائي ، إداري ، تقني ، إلخ. إنها حلقة مفرغة.

لنفكر في هذا الموقف في مثال تجار التجزئة. في هذه الصناعة ، تمت دراسة المخاطر الجنائية (المرتبطة بالخسائر الناتجة عن السرقة أو الاحتيال للزائرين والموظفين) جيدًا. من المعروف أن المستوى الإجمالي للخسائر في الصناعة (في المتوسط) يقترب من 2٪ من حجم الأعمال. حوالي نصف الخسائر يتحملها موظفو الشركات. لكن إذا قمنا بتحليل هذا المؤشر في بلدان مختلفة ، نحصل على صورة مثيرة للاهتمام: في الولايات المتحدة ، كان معدل الخسارة الإجمالي (باستثناء تكلفة أنظمة الأمان) 1.52٪ ، وفي هذا الحجم ، وصلت السرقة من قبل الموظفين إلى 47٪. في الوقت نفسه ، كان معدل الخسارة الإجمالي في اليابان 1٪ فقط ، بينما كانت السرقة من قبل الأفراد أقل من 20٪. الاستنتاج يشير إلى نفسه: ترتبط مخاطر الموظفين ارتباطًا وثيقًا بالمخاطر الإجرامية. سيؤدي الاختيار الصحيح للموظفين والعمل المناسب مع الموظفين إلى تقليل الخسائر المرتبطة بالسرقة بشكل كبير. لكن ليس معهم فقط. تؤدي أخطاء الإدارة من قبل المديرين غير المهرة إلى خسائر يصعب حسابها. يمكن أن تؤدي الأخطاء التسويقية والمالية والاستراتيجية إلى إنهاء وجود المؤسسة ككل. لكن أقسام المؤسسة: الإدارة المالية ، وقسم التسويق ، وقسم تكنولوجيا المعلومات ، وقسم شؤون الموظفين ، وخدمة الأمن - غالبًا ما تعمل بشكل منفصل وغير متسق. وهذا يؤدي إلى حقيقة أن بعض المخاطر في المناطق "الحدودية" المجاورة إما أنها إما أن تكون بعيدة عن الأنظار أو يتم تجاهلها بسبب "نقص التمويل" ، حيث إن ميزانيات الإدارات معزولة أيضًا.

فيما يلي مثال جيد من تجربة العمل مع إحدى سلاسل البيع بالتجزئة الدولية الكبرى. فيما يتعلق بالأزمة ، تم تخفيض الاستثمارات في المعدات التقنية للخدمات الأمنية للمنشآت الجديدة بشكل كبير. نشأ السؤال: كيفية تحسين كفاءة أنظمة الأمن مع تقليل التكاليف؟ تم العثور على الحل. تم اقتراح إزالة الملصقات الإعلانية التي تحجب رؤية كاميرات المراقبة وتقليل العدد الإجمالي للكاميرات. اتضح أنه توفير جيد سواء على الكاميرات أو على الملصقات. وتجدر الإشارة إلى أن الملصقات لم تؤد أي وظيفة أخرى غير التزيين. قاموا فقط بتكرار اسم المتجر. لكن جهاز الأمن لم يستطع (أو لم يرغب) في إيجاد لغة مشتركة مع قسم التسويق ، الذي كان مسؤولاً عن هذه الملصقات. بدوره ، اهتم قسم التسويق بدراسة سلوك التسوق في المتاجر. لحل هذه المشكلة ، دفع مبالغ كبيرة لشركات الأبحاث مثل إيه سي نيلسن. خلال الأزمة ، تم قطع تمويل التسويق. يمكنهم الحصول على المعلومات التي تهمهم من خدمة الأمن. لكن الوصول إلى تسجيلات أنظمة المراقبة بالفيديو كان مغلقًا أمام المسوقين. وهنا لدينا حلقة مفرغة. وزادت الخسائر الإجمالية للمشروع.

عدد من الشركات الرائدة المتقدمة الدول الأوروبية، من بينها ، على سبيل المثال ، شركة Royal Dutch Shell ، التي توصلت إلى فكرة الحاجة إلى إدارة شاملة لجميع مخاطر المؤسسة. لهذا الغرض ، تم إنشاء الإدارات المناسبة. استجاب مطورو الحلول في مجال الأمن للطلب الناشئ في مجال الإدارة المتكاملة للمخاطر وقدموا عددًا من المنتجات ، متحدون في فئة جديدة - "ذكاء الأعمال".

ادارة العمليات

نهج العملية لإدارة المشاريع هو الأكثر تقدمية في الوقت الحاضر. يسمح لك بتنفيذ واستخدام تخطيط موارد المؤسسات وأنظمة مراقبة الجودة بفعالية وتنفيذ الإدارة الإستراتيجية والتشغيلية الفعالة باستخدام مؤشرات الأداء الرئيسية. لقد رأيت تعليمات جيدة التصميم للغاية لعمل خدمات أمن المؤسسة. لكنهم جميعًا اعتبروا مجلس الأمن بمثابة نظام منعزل ، ومنفصل وظيفيًا عن الإدارات الأخرى في الشركة. لكن المهام التي تواجه كل قسم ، والمخاطر التي تنشأ في حلها ، لها صلة أعمق بكثير مما قد يبدو للوهلة الأولى.

لنأخذ بائع تجزئة كمثال مرة أخرى. اتضح أن قلة السلع في قاعة التداول (على سبيل المثال ، اللون المناسب ، والأسلوب ، وحجم الملابس) يؤدي إلى انخفاض في ولاء العملاء لـ علامة تجارية(ماركة). في 49 ٪ من الحالات ، يؤدي هذا إلى فقدان المتجر ، في 37 ٪ من الحالات - إلى فقدان الشركة المصنعة. في المتوسط ​​، من 8 إلى 10٪ من بنود التسمية المعتمدة ليست في المخزون. ذنب من هذا؟ قسم اللوجستيات (فشل التسليم)؟ قسم المالية (لا نظام فعالمحاسبة المخزون)؟ قسم تكنولوجيا المعلومات (فشل البرنامج)؟ قسم التسويق (ألم يتتبع الزيادة في الطلب)؟ قسم الموارد البشرية (تعيين موظفين غير كفؤين)؟

من الواضح أن البحث عن المذنب في هذه الحالة لن يساعد في حل المشكلة. لكن إقامة علاقات أوثق بين الإدارات سيساعد. تتيح لك إدارة العمليات العمل بشكل أكثر فعالية مع المخاطر. لتقييم مدى نجاح خدمة الأمن (أو خدمة إدارة المخاطر المشتركة) في معاناة خسائر المؤسسة ، من الضروري الحصول بسرعة على معلومات موثوقة حول حجم ومصادر الخسائر. للقيام بذلك ، من الضروري أن يكون هناك نظام محاسبة فعال ، بالإضافة إلى نظام معلومات موثوق به ومريح يسمح لجميع المديرين المسؤولين بتلقي المعلومات المطلوبة بسرعة.

ضمان أمن المنشأة

ما هو النهج المتكامل الجديد لإدارة المخاطر الذي يجلب لأمن المنشأة؟ بادئ ذي بدء ، يعمل على تحسين كفاءة الاستثمارات الأمنية من خلال نمذجة رياضية أكثر دقة ، مما يجعل من الممكن مقارنة مدى كفاية التدابير الأمنية ومستويات المعدات التقنية بالتهديدات الحالية ، وكذلك من خلال الاستخدام الأكثر مرونة لميزانية إدارة المخاطر المجمعة . من المعروف أن بعض الأنظمة المستخدمة في مجمع الأمان تحل أيضًا مشكلات أخرى. تساعد أنظمة تسجيل الزوار والمراقبة بالفيديو على تحليل سلوك العملاء. تستخدم أنظمة العناوين العامة بشكل تقليدي من قبل أقسام التسويق في مراكز التسوق والمطاعم وما إلى ذلك لنقل الموسيقى ورسائل المعلومات التي تحفز المبيعات. لكن الأنظمة الحديثةالمحاسبة القائمة على تخطيط موارد المؤسسات (ERP) ، توفر RFID معلومات إحصائية تشغيلية لأقسام التسويق والتمويل واللوجستيات والأمن.

يتم تحقيق ضمان سلامة الحياة في نهاية المطاف من خلال دقة وتوقيت قرارات الإدارة المناسبة المتخذة على المستوى الوطني وفي الصناعات وفي جمعيات الإنتاج الفردية والمؤسسات والمنظمات. ستكون القرارات التي يتم اتخاذها تماشياً مع سياسة الدولة الموحدة فعالة. دعونا نفكر بمزيد من التفصيل في مبادئ سياسة سلامة العمال.

المبادئ الأساسية منصوص عليها في القوانين الفيدرالية. الوثائق التشريعية لحماية العمل هي قانون العمل في الاتحاد الروسي والقانون الاتحادي رقم 181-FZ "بشأن أساسيات حماية العمال في الاتحاد الروسي" ، 1999. تحدد الأساسيات حقوق كل مواطن في الاتحاد الروسي في العمل الحماية ، على وجه الخصوص:

أ) إلى مكان عمل محمي من التعرض لما هو ضار أو خطير عوامل الإنتاجالتي يمكن أن تسبب إصابة العمل أو المرض المهني أو ضعف الأداء ؛

ب) للتعويض عن الضرر الذي لحق به من جراء الاصابة. مرض مهنيأو غيرها من الأضرار التي تلحق بالصحة المرتبطة بأداء واجبات العمل ؛

ج) تلقي معلومات موثوقة من صاحب العمل أو الدولة والهيئات العامة حول حالة الظروف وحماية العمل في مكان عمل الموظف ، حول المخاطر الحالية للإضرار بالصحة ، وكذلك حول التدابير المتخذة لحمايته من التعرض لعوامل ضارة. أو عوامل الإنتاج المؤلمة ؛

(د) الامتناع دون أي عواقب غير معقولة عن أداء العمل في حالة وجود خطر مباشر على حياته وصحته إلى أن يتم القضاء على هذا الخطر ؛

ه) لتوفير الأموال للجماعية و الحماية الشخصيةوفقا لمقتضيات القوانين التشريعية الخاصة بحماية العمال على حساب صاحب العمل والبعض الآخر.

يحظر استخدام عمل الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا (منذ عام 2000 من سن 21 عامًا وفقًا لأساسيات قانون حماية العمال) في الأعمال الشاقة وفي ظروف العمل الضارة أو الخطرة ، في العمل تحت الأرض ، مثل وكذلك في العمل الذي قد يضر أدائه بتطورهم الأخلاقي (في أعمال القمار والملاهي الليلية والنوادي ، وفي إنتاج ونقل وتجارة المشروبات الكحولية ومنتجات التبغ والعقاقير المخدرة والسامة).

يتم تعيين الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 21 عامًا فقط بعد إجراء فحص طبي إلزامي أولي.

يخضع الموظفون الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا لفحص طبي إلزامي سنوي. يجوز أن تحدد تشريعات الاتحاد الروسي سنًا أعلى للفحوصات الطبية الإلزامية السنوية. فحوصات طبيهالأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 21 عامًا يتم تنفيذها على حساب صاحب العمل.

يحظر إشراك الموظفين الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا في العمل الإضافي الليلي والعمل في عطلات نهاية الأسبوع.

يستحق الموظف الذي يقل عمره عن 18 عامًا إجازة سنوية مدفوعة الأجر لا تقل عن 31 عامًا التقويم اليوميويمكن استخدامها من قبلهم في أي وقت من السنة يناسبهم.

عند استخدام النساء والمراهقين في مكان العمل ، من الضروري مراعاة الخصائص التشريحية والفسيولوجية لأجسامهم.

بالنسبة للأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 16 ... 18 عامًا ، تم تحديد أسبوع عمل مخفض قدره 36 ساعة ، وللأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 15 عامًا و 24 ساعة. ويحظر عليهم الانخراط في العمل الليلي والعمل الإضافي في عطلات نهاية الأسبوع.

استخدام عمالة المراهقين لحمل الأوزان محدود ، وإذا كان العمل مرتبطًا فقط بحمل الأوزان ، فيجب ألا تتجاوز كتلة الحمولة المرفوعة في كل مرة 4.1 كجم (بنين) ، ولا يُسمح للفتيات برفع الأثقال باستمرار. حمل الاحمال. يجب أن يخضع جميع الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا لفحوصات طبية وقائية.

يمكن للخصائص التشريحية والفسيولوجية للمرأة في بعض الحالات ، مع بيئة عمل غير مرضية ، أن تسهم في حدوث أمراض نسائية وتؤثر على الوظيفة الإنجابية للمرأة. إن زيادة كثافة اليد العاملة والتوتر العصبي ورتابة العمل لها تأثير سلبي على حالة صحة المرأة. لذلك ، بالنسبة للمرأة العاملة ، يتم تنظيم حدود نقل البضائع ونقلها ؛ إدخال أنظمة أفضل للعمل والراحة ؛ الحد من استخدام عمل المرأة في الليل ؛ أنشئ لهم طريقة عمل مع العمل بدوام جزئي أو العمل بدوام جزئي في الأسبوع.

الحد الأقصى لوزن الحمولة التي ترفعها وتحركها النساء ، والتي تخضع لتناوب هذه العملية مع أنواع العمل الأخرى ، هو 15 كجم ، عند الرفع إلى ارتفاع يزيد عن 1.5 متر - 10 كجم ، مع الحركة المستمرة للأوزان أثناء وردية العمل - 10 كجم. يجب ألا تتجاوز الكتلة الإجمالية للبضائع التي تنقلها النساء خلال كل ساعة من وردية العمل 175 كجم.

نظرًا لأن جسد المرأة معرض للخطر بشكل خاص أثناء الحمل ، فهناك حاجة لنقل النساء لفترة معينة إلى العمل الذي لا يرتبط بخطر التعرض لظروف العمل الصعبة والضارة.

نظام القوانين التشريعية والتنظيمية للاتحاد الروسي في مجال سلامة العمال

تشمل القوانين التنظيمية المتعلقة بحماية العمال المعايير الصحية (GN) ، والمعايير الصحية (SN) والقواعد والمعايير الصحية (SanPiNs) لوزارة الصحة الروسية ، وقواعد السلامة (PB) في Gosgortekhnadzor في روسيا ؛ توثيق هيئة الإشراف على الطاقة الحكومية في روسيا ، والوثائق التنظيمية الرئيسية لها هي قواعد التركيب الكهربائي (PUE) ؛ قواعد تشغيل التركيبات الكهربائية للمستهلكين (PTE) ولوائح السلامة لتشغيل التركيبات الكهربائية (PTB) ؛ نظام قوانين ولوائح البناء (SNiP) الخاص بـ Gosstroy of Russia. بدأ إصدار القواعد المشتركة بين القطاعات بشأن حماية العمال (POTM) من قبل وزارة العمل في روسيا. النوع الرئيسي من القوانين التنظيمية المتعلقة بحماية العمال هو نظام معايير سلامة العمل (SSBT) لمعيار الدولة لروسيا.

نظام معايير سلامة العمل (SSBT) هو أحد أنظمة نظام التقييس الحكومي (SSS). كود (رقم) هذا النظام في GSS-12.