حدود المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي. رسم حدود المناطق ذات الشروط الخاصة للاستخدام

في 4 أغسطس 2018 ، تم استكمال قانون الأراضي في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم قانون الأراضي للاتحاد الروسي) بالفصل التاسع عشر ، الذي ينص على تنظيم قانوني موحد للمناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي (المشار إليها فيما يلي يشار إليها باسم ZOUIT) وتقدم عددًا من قصص قصيرة في القواعد الموجودة مسبقًا لإنشاء وتغيير وإنهاء ZOUIT واستخدامها قطع ارضداخل حدودهم ، وكذلك تم إجراء تغييرات على عدد من القوانين الأخرى للتشريعات الفيدرالية المتعلقة بالزويت.

في هذه المقالة ، سوف نركز على بعض المشاكل المرتبطة بنظام POIT والتي تنشأ بسبب النقص التنظيم القانوني، وكذلك على مستجدات التشريعات ، بما في ذلك تلك التي تهدف إلى حل هذه المشاكل.

1. بعض مشاكل التنظيم القانوني للزويت

مفهوم ZOUIT مكرس في قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ويمثل في الواقع قائمة بأنواع هذه المناطق: الأمن والحماية الصحية ومناطق حماية الكائنات التراث الثقافيإلخ. في الوقت نفسه ، لم يتم تحديد العلامات التي تحدد إسناد منطقة معينة إلى ZOUIT بموجب القانون ، وحتى وقت قريب لم يتم إنشاء قائمة مغلقة لأنواع ZOUIT.
في نفس الوقت ، التشريع الذي يحكم أنواع معينةالزويت ، في الوقت الحالي ، مجزأة للغاية.
قواعد عقود POIT الفردية تنعكس في أعمال مختلفة قوة قانونية: على سبيل المثال ، فيما يتعلق بمرافق الطاقة الكهربائية ، يتم تحديد القواعد بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي ، شبكات التدفئة - بأمر من وزارة البناء في الاتحاد الروسي ، حتى وقت قريب ، كان SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 فقط ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب قرار رئيس أطباء الدولة للصحة في الاتحاد الروسي ، ساري المفعول فيما يتعلق بمناطق الحماية الصحية . بالإضافة إلى ذلك ، لا يوجد توحيد في محتوى هذه الأفعال.

أدى عدم اليقين القانوني السائد إلى حقيقة أن قائمة POIT ظلت غامضة للغاية. في الوقت نفسه ، على مستوى الإجراءات القانونية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، كانت هناك حالات لإدخال أنواع إضافية من POIT ، من حيث المبدأ غير منصوص عليها قانون اتحادي.

لذلك ، في سانت بطرسبرغ ، عند توفير قطع الأراضي من أملاك الدولةفي ملكية خاصةأو للإيجار ، تم ممارسة إنشاء ZOUIT معينة "حق المرور والمرور". في الوقت نفسه ، لا توجد لائحة خاصة لنظام هذه المنطقة ، تفصل إجراءات إنشائها ، وتغييرها ، وقائمة محددة من الأنشطة المحظورة داخل حدودها.
وفقًا لمحتوى القيود المفروضة على استخدام الإقليم منطقة معينةيشبه حق الارتفاق العام الذي تم إنشاؤه لضمان وصول الجمهور إلى كائن معين ، على سبيل المثال ، إلى جسم مائي. في الوقت نفسه ، لا يتم مراعاة الإجراء ، الذي بموجبه يتم إنشاء الارتفاق العام ، عند إنشاء منطقة "حق المرور والمرور".

وتجدر الإشارة إلى أنه في الممارسة القضائية ، نشأ موقف مستقر بشأن عدم شرعية قرارات هيئات الدولة في St. أمر قضائي. بالإضافة إلى ذلك ، غير المستقرة الوضع القانونيأنواع معينة من الأقاليم الأخرى ، والتي تم النص على وجودها بشكل مباشر من خلال التشريعات الفيدرالية ، على سبيل المثال ، مناطق المسافات الدنيا (المعيارية).

المسافات الدنيا هي تعويضات عن الأشياء المراد حمايتها ويتم تحديدها ، على سبيل المثال ، فيما يتعلق بخطوط أنابيب الغاز وأنابيب النفط وأنابيب المنتجات النفطية. قبل التعديلات على قانون الأراضي في الاتحاد الروسي ، لم تكن هناك لوائح تتعلق مباشرة بالحد الأدنى للمسافات إلى الزويت.

في الوقت نفسه ، فإن استخدام قطع الأراضي داخل حدود مناطق المسافة الدنيا محدود بشكل كبير. لذلك ، بحكم الفن. 28 ، الجزء 4 من الفن. 32 من قانون إمداد الغاز ، يحظر البناء ضمن المسافات الدنيا من كائنات نظام إمداد الغاز ، والأشياء المبنية على مسافة أقرب من المسافات الدنيا عرضة للهدم على حساب القانون و فرادىالذي ارتكب الانتهاكات.
في الممارسة العملية ، تفي المحاكم بمطالبات المنظمات - أصحاب مرافق إمداد الغاز لهدم المنشآت الواقعة ضمن المسافات الدنيا ، وكذلك للاعتراف بتراخيص البناء غير القانونية الصادرة دون مراعاة هذه المسافات. في الوقت نفسه ، لا تأخذ المحاكم في الاعتبار حقيقة أن المخالف ليس على علم بإنشاء الحد الأدنى للمسافات ، وكذلك حقيقة عدم وجود معلومات حول هذه المنطقة في المصادر العامة (على سبيل المثال ، الموحدة سجل الدولةالعقارات (المشار إليها فيما يلي باسم USRN)).

تجدر الإشارة إلى أن القانون الاتحادي الذي عدل قانون الأراضي للاتحاد الروسي فيما يتعلق بتنظيم ZOUIT ، تم إلغاء القاعدة الخاصة بهدم الأشياء ضمن المسافات الدنيا من 1 يناير 2022 ، وخلال الفترة الانتقالية تم هدم يتم حظر الكائنات التي تم إنشاؤها ضمن المسافات الدنيا في بعض الحالات ، على سبيل المثال إذا تم الحصول على موافقة مالك المؤسسة للشبكة الهندسية ذات الصلة لبناء الكائن. كانت مسألة توافر المعلومات حول POIT المنشأة أيضًا نقطة مؤلمة لفترة طويلة.

القانون على تسجيل الدولةالعقارات من قبل التغييرات الأخيرةينص على الدخول في سجل الدولة الموحد للتسجيل العقاري للمعلومات حول الزويت ، ولا سيما حول حدودها ، وأسس المستندات لإنشاء الزويت ، والمحتوى
القيود المفروضة. في الوقت نفسه ، تُظهر الممارسة أن درجة ملء هذه الأقسام من USRN لا تزال منخفضة للغاية. في الوقت نفسه ، في الممارسة القضائية ، تم تشكيل موقف مفاده أن القيود الناشئة عن إنشاء ZOUIT تنطبق على قطعة الأرض ، بغض النظر عما إذا كانت المعلومات المتعلقة بها مدرجة في USRN. من الواضح أن النشاط الاقتصاديعلى الأرض في مثل هذه الظروف يرتبط بمخاطر كبيرة. لقد وصفنا فقط بعض المشاكل التي تنشأ في الممارسة. يبدو أن المستجدات التي أدخلت في قانون الأراضي للاتحاد الروسي والقوانين التشريعية الأخرى منذ 4 أغسطس 2018 تهدف إلى حل هذه المشاكل.

2. إنشاء وتعديل وإنهاء POIT: مستجدات التنظيم

التغيير الأول الذي يجب الانتباه إليه هو إنشاء قائمة مغلقة لأنواع POUIT (المادة 105 من RF LC) ، بالإضافة إلى قائمة شاملة بالأغراض التي يمكن من أجلها إنشاء POUIT (البند 1 من المادة 104) RF LC).يجب بالطبع تقييم توحيد قائمة موحدة ومغلقة لأنواع POWIT كتغيير إيجابي يهدف إلى حماية مصالح مالكي الأراضي وضمان اليقين القانوني. فيما يتعلق بمحتوى القائمة نفسها ، نلاحظ أن ZUIT يشمل الآن بشكل مباشر ، على وجه الخصوص ، مناطق الحد الأدنى للمسافات المذكورة أعلاه ، بالإضافة إلى ممرات الطرق السريعة ، والتي لم يتم تحديدها مسبقًا في التشريع على أنها ZUIT . كأهداف لتأسيس قانون الزويتيدل على حماية حياة وصحة المواطنين ، عملية آمنةوسائل النقل والاتصالات والطاقة وأهداف الدفاع الوطني وأمن الدولة وحماية البيئة.

لحل مشكلة عدم تجانس التنظيم القانوني لـ POIT معين ، قدم RF LC مادة منفصلة حول إجراءات إنشاء وتغيير وإنهاء وجود POIT.
وفقًا للمتطلبات الجديدة ، تمت الموافقة على اللائحة لكل نوع من أنواع POIT (باستثناء POIT الناشئة بموجب القانون ، على سبيل المثال ، شرائط الحماية الساحلية) من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، والفقرة 1 من الفن. 106 RF LC يحدد محتوى هذه الأحكام. يجب أن تحدد اللائحة ، من بين أمور أخرى ، إجراء اتخاذ القرارات بشأن إنشاء POIT ، وأسس وإجراءات تغيير وإنهاء وجود POIT ، وهي قائمة شاملة من الأشياء فيما يتعلق بوضعها أو بالترتيب. لحماية ما تم إنشاء POIT ، فإن مصطلح إنشاء POIT هو) ، ومتطلبات الحد الأقصى لحجم المناطق ، وتعيين حدود ZOUIT ، بالإضافة إلى قائمة القيود المفروضة على استخدام قطع الأراضي التي يمكن أن يتم تأسيسها داخل حدود الزويت. في الوقت نفسه ، عند تحديد القيود المفروضة على الاستخدام ، قائمة شاملة لأنواع الكائنات و (أو) متطلبات معلمات الكائنات ، التي يُسمح بوضعها أو يُحظر داخل حدود ZOUIT ، بالإضافة إلى قائمة مغلقة يجب تحديد أنواع الأنشطة التي يُسمح بتنفيذها و (أو) المحظورة داخل حدود المنطقة.

والجديد هو قاعدة حظر المطالبة بالموافقة على وضع المباني والهياكل والقيام بأنشطة داخل حدود الزويت (باستثناء الموافقة على وضع الأشياء داخل حدود ممرات الطرق السريعة). في المقابل ، في الوقت الحالي ، في عدد كبير من القواعد المعتمدة مسبقًا فيما يتعلق بمختلف POIT ، يتم تحديد أنواع الأنشطة ، والتي يُسمح بتنفيذها بشرط موافقة المنظمة العاملة.على سبيل المثال ، وفقًا للبند 10 من قواعد إنشاء مناطق الأمان للأشياء اقتصاد شبكة الطاقةبموافقة منظمة الشبكة في المناطق المحمية ، على وجه الخصوص ، يُسمح بأعمال الحفر والتعدين والتفجير وبناء المباني والهياكل. على الرغم من أن هذه القواعد توفر مبادئ عامةإصدار الموافقة المناسبة ، ومع ذلك ، فإن توفير مثل هذه السلطة التقديرية الواسعة لمنظمات الشبكة يمكن أن يخلق أسبابًا لسوء الاستخدام.

كما تم توحيد إجراءات إنشاء وتغيير وإنهاء وجود POIT ، والتي تتم على أساس قرار من الجهة المخولة. سلطة الدولة، عضو حكومة محلية(باستثناء حالات إنشاء الزويت بموجب القانون). في الوقت نفسه ، ينص القانون أيضًا على متطلبات تفصيلية لمحتوى مثل هذه القرارات.
القواعد التي تمت الموافقة عليها سابقًا ، إجراء اتخاذ القرارات بشأن إنشاء وتغيير الزويت لم يتم تنظيمه عمليًا. وبالتالي ، فإن القوانين التي تنظم نظام المناطق المحمية لشبكات التدفئة ، من حيث المبدأ ، لا تتعلق بقضايا إنشاء ZOUIT هذه ، ولا تشير إلى الحاجة إلى اعتماد أي أعمال من الهيئات المصرح لها بإنشائها. أدت هذه الفجوة في التشريع في الممارسة إلى ظهور عدد من المشاكل ، على وجه الخصوص ، المتعلقة بإدخال معلومات حول حدود ZOUIT في USRN ، نظرًا لأن أساس إدخال هذه المعلومات هو بالتحديد القرار ذي الصلة (القانون) المرخص له تم إرسال الجثة إلى Rosreestr بترتيب التفاعل بين الأقسام.

بحسب الجديد حكم واحد، المنصوص عليها في الفقرة 10 من الفن. 106 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي ، الملحق الإلزامي لقرار إنشاء ZOUIT هو معلومات حول حدود هذه المنطقة مع وصف رسومي للموقع وقائمة بالنقاط المميزة للحدود في نظام الإحداثيات المعتمد من أجل الحفاظ على USRN. على الأرض ، تخضع الزويت للتسمية بعلامات خاصة. علاوة على ذلك ، يقدم قانون الأراضي في الاتحاد الروسي حكمًا جديدًا ، يمكن تسميته تقريبًا ثوريًا: ZOUIT ، بما في ذلك تلك الناشئة بحكم القانون ، تعتبر منشأة أو معدلة أو منتهية من لحظة إدخال المعلومات ذات الصلة في USRN. في الوقت نفسه ، تلتزم Rosreestr بإخطار مالكي كائنات العقارات الموجودة داخل حدود هذه المناطق بشأن الدخول إلى USRN وتغيير المعلومات حول ZOUIT.هذه القاعدة المنصوص عليها قانونًا ، والتي تم تضمينها سابقًا في بعض الإجراءات القانونية التي تنظم POIT الفردية ، ولكن تم تجاهلها من الناحية العملية ، بما في ذلك من قبل المحاكم عند حل النزاعات ، في رأينا ، ستضمن شفافية نظام إنشاء POIT وإتاحة المعلومات للجمهور عنهم.وهذا بدوره يقلل من المخاطر التي يتعرض لها أصحاب الأراضي الذين يخططون لتنميتهم الاقتصادية ، ويزيل أخيرًا القائمة الكاملة للقيود الحالية على استخدام قطع الأراضي من "المنطقة الرمادية".

كما تطرق ابتكار مهم إلى إنشاء الزويت في تصميم وبناء المرافق. لذلك ، فإن مطور المنشأة ، فيما يتعلق بالموضع الذي يتم إنشاء POIT منه ، قبل يوم تقديم طلب للحصول على تصريح بناء ، ملزم بتقديم طلب إلى الهيئة المعتمدة مع طلب لإنشاء أو تغيير POIT ذات الصلة. قراربشأن إنشاء الزويت فيما يتعلق بالمنشأة المخطط لها للبناء ، يتم إرسالها من قبل الهيئة التي قبلتها إلى الهيئة التي أصدرت رخصة البناء. في حالة عدم إنشاء الكائن مطلقًا ، سيتم إنهاء وجود ZOUIT.
وتجدر الإشارة إلى أن القانون ينص على قواعد خاصة للفترة الانتقالية فيما يتعلق بالزويت الموجود بالفعل. على وجه الخصوص ، حتى 1 يناير 2022 ، دون إدخال معلومات في سجل الدولة الموحد للتسجيلات العقارية ، تعتبر الزويت قائمة إذا تم إنشاؤها قبل 4 أغسطس 2018 على أساس: قرار الهيئة المخولة بإنشاء الزويت أو الاتفاق على حدودها ، المعتمدة وفقًا للتشريعات السارية في يوم اتخاذ هذا القرار ؛ الفعل القانوني الذي يستلزم ظهور POIT دون قرار خاص من السلطة ؛ قرارات المحاكم.
في حالة ما إذا كان مطلوبًا في السابق الموافقة على موقع حدود ZOUIT في شكل نصي و (أو) رسومي ، أو كان من المقرر وضع علامة على الحدود على الأرض ، يتم اعتبار المنطقة قائمة فقط إذا تم استيفاء هذا المطلب.

في الوقت نفسه ، بعد اعتماد حكومة الاتحاد الروسي لأحكام جديدة بشأن POUIT ، تتضمن معايير بشأن حجم POUIT والقيود ذات الصلة التي تختلف عن القواعد الموجودة سابقًا ، يجب مواءمة POUIT المعمول بها بالقواعد الجديدة قبل 1 يناير 2022. حتى التاريخ المحدد ، كل شيء معلومات ضروريةحول ZOUIT التي تم إنشاؤها سابقًا. بالإضافة إلى ذلك ، قبل 1 يناير 2022 ، يجب أيضًا إنشاء حدود جميع POIT الناشئة عن إعمال القانون.

بعد أن أسهبنا في الحديث عن الجوانب الرئيسية لتأسيس الزويت ، وتغيير الزويت ، دعونا ننتقل إلى مسألة عواقب إنشاء هذه المناطق.

3. النتائج المترتبة على إنشاء POIT بموجب القواعد الجديدة

منذ لحظة إنشاء الزويت ، تخضع قطع الأراضي الواقعة داخل حدود هذه المنطقة لجميع القيود المنصوص عليها في قرار إنشاء الزويت.
من أجل مواءمة المرافق التي تم تشييدها سابقًا مع قيود الزويت ، في غضون ثلاث سنوات من تاريخ إنشاء هذه المنطقة ، تتم إعادة بنائها ، وإذا لم يكن هذا التنسيق ممكنًا ، فإن المنشأة عرضة للهدم .

النتيجة الأكثر إثارة للاهتمام لإنشاء POIT ، التي تنظمها مجموعة من القواعد الجديدة ، هي العلاقة القانونية فيما يتعلق بالتعويض عن الخسائر فيما يتعلق بالقيود المفروضة.
قبل إدخال تعديلات على قانون الأراضي للاتحاد الروسي ، فقط مقالة عامة 57 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي ، المخصص للتعويض عن الخسائر ، بما في ذلك تلك الناجمة عن تقييد حقوق مالكي الأراضي ، المحددة إلى حد ما بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 07.05.2003 رقم 262 بشأن الموافقة على إجراءات تعويض هذه الخسائر. في الوقت نفسه ، من الناحية العملية ، لم يتم تلبية مطالبات مالكي الأراضي بالتعويض عن الأضرار الناجمة عن إنشاء LOIT في معظم الحالات ، حيث اعتبرت المحاكم أن أسباب استرداد الأضرار غير مثبتة (حقيقة وجود و مقدار الخسائر ، والذنب من أفعال الشخص الذي تم إنشاء خطاب النوايا في مصلحته ، بالإضافة إلى العلاقة السببية السببية بين الإجراءات هذا الشخصوتكبد الخسائر).

في 4 أغسطس 2018 ، تم إدخال مادة جديدة 57.1 في RF LC ، والتي تحدد تفاصيل التعويض عن الخسائر الناجمة عن إنشاء POIT ، كما تم تعديل المادة 57 من RF LC. التعديلات المدخلة ، أولاً ، توسع في قائمة الأشخاص الذين يتم تعويض الخسائر لهم. وهم الآن لا يشملون فقط الأشخاص الذين لديهم حقوق في قطع الأراضي ، بل يشملون أيضًا مالكي المباني والهياكل والمباني فيها ، وكذلك مستأجري المساكن بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي.

ثانياً ، يتم تحديد الأشخاص الذين يتم تعويض الخسائر على حساب أموالهم بشكل مباشر. هؤلاء الأشخاص هم: المالك أو صاحب الحق الآخر للعنصر ، فيما يتعلق بالموضع الذي تم إنشاء الزويت فيه ؛ في حالة عدم وجود هؤلاء الأشخاص ، وكذلك في إنشاء POIT بموجب القانون ومناطق حماية ممتلكات التراث الثقافي - الهيئات المخولة التي اتخذت قرار إنشاء POIT.في الوقت نفسه ، يضع القانون بشكل مباشر المبدأ الذي بموجبه ، عند حساب مقدار الخسائر ، ليس فقط تكلفة الكائن نفسه ، الحقوق محدودة ، ولكن أيضًا مقدار الالتزامات تجاه الأطراف الثالثة التي سوف لا يتم الوفاء بها بسبب القيود المفروضة تؤخذ في الاعتبار.يتم التعويض عن الخسائر ، وكذلك هدم الأشياء أو إعادة بنائها على أساس اتفاقية التعويض أو على أساس قرار من المحكمة. يجوز للأطراف المعنية إرسال مطالبة بالتعويضات خلال فترة لا تزيد عن خمس سنوات من تاريخ التأسيس أو تغيير خطاب النوايا أو من اليوم الذي أصبح فيه هؤلاء الأشخاص على علم بمثل هذه المؤسسة أو التغيير.

كبديل للتعويض ، يمنح القانون أيضًا مالكي قطع الأراضي والأشياء العقارية الموجودة عليهم الحق في المطالبة باسترداد أغراضهم العقارية إذا أدى إنشاء LTIP إلى استحالة استخدامها. بالإضافة إلى ذلك ، قد يتم المطالبة بالتعويض من قبل الأشخاص الذين يتمتعون بحقوقهم في قطع الأراضي الموجودة في ملكية عامة(المستأجرون ومستخدمو الأراضي وملاك الأراضي).

يهدف تحديد إجراءات دفع التعويض فيما يتعلق بإنشاء POIT ، بالطبع ، إلى الحفاظ على توازن مصالح المنظمات - أصحاب الأشياء التي تم إنشاء POIT لحمايتها ، والمصالح العامة و مصالح أصحاب الحقوق في الأشياء التي تقع ضمن حدود هذه المناطق. ستظهر الممارسة مدى نجاح هذه الآلية.
تلخيصًا للتحليل ، نلاحظ أن التغييرات التي تم إجراؤها على التنظيم القانوني للزويت تهدف عمومًا إلى ضمان شفافية إجراءات إنشاء هذه المناطق ، وحماية حقوق كل من الأشخاص الذين تم إنشاء الزويت لمصلحتهم ، وأولئك الذين تنتهك حقوقهم فيما يتعلق بهذه المؤسسة.

مع الأخذ بعين الاعتبار أهمية القيود التي تفرضها الزويت ، وفي نفس الوقت أهمية احترامها لحماية حياة وصحة المواطنين ، الأمن الصناعيحماية القيم الاجتماعية الأخرى المهمة ، من المهم للغاية وصعب ضمان توازن مصالح جميع المشاركين. ومع ذلك ، يبدو أن ملف هذه اللحظةالتشريع ليس على المسار الصحيح.

الفقرة 4 من المادة 1 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما بعد بالقانون المدني للاتحاد الروسي).

المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 24 فبراير 2009 رقم 160 "بشأن إجراءات إنشاء مناطق أمنية لمنشآت الشبكة الكهربائية والشروط الخاصة لاستخدام قطع الأراضي الواقعة داخل حدود هذه المناطق".

أمر صادر عن وزارة البناء في الاتحاد الروسي بتاريخ 17 أغسطس 1992 رقم 197 "بشأن القواعد المعيارية لحماية شبكات التدفئة العامة".

المرسوم الصادر عن كبير أطباء صحة الدولة في الاتحاد الروسي المؤرخ 25 أيلول / سبتمبر 2007 رقم 74 "بشأن دخول حيز التنفيذ طبعة جديدةالقواعد واللوائح الصحية والوبائية SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 "مناطق الحماية الصحية والتصنيف الصحي للمؤسسات والهياكل والأشياء الأخرى".

وفقا للفقرة 1 من الفن. 56 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي ، يجوز تقييد حقوق الأرض على الأسس المنصوص عليها في قانون الأراضي للاتحاد الروسي ، والقوانين الفيدرالية.

انظر ، على سبيل المثال ، اللوائح محكمة التحكيم المنطقة الشمالية الغربيةبتاريخ 9 ديسمبر 2015 في القضية رقم A56-70228 / 2014 ، FAS للمنطقة الشمالية الغربية بتاريخ 16 أكتوبر 2012 في القضية رقم A56-53887 / 2011 ، من الثالث عشر محكمة الاستئنافبتاريخ 22 يوليو 2011 في القضية رقم А56-71964 / 2010.

القانون الاتحادي رقم 69-FZ بتاريخ 31 مارس 1999 "بشأن توريد الغاز في الاتحاد الروسي". القانون الاتحادي رقم 342-FZ المؤرخ 3 أغسطس 2018" بشأن التعديلات على قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي وبعض القوانين التشريعيةالاتحاد الروسي ". قرار محكمة التحكيم لمنطقة غرب سيبيريا بتاريخ 25/09/2015 في القضية رقم A03-22308 / 2014. على سبيل المثال ، قرار FAS لمنطقة الشرق الأقصى بتاريخ 2014/07/04 في القضية رقم A59-4856 / 2012.

الفصل 19. المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي

المادة 104 - أغراض إنشاء مناطق بشروط خاصة لاستخدام الأراضي

(تم تقديمه بموجب القانون الاتحادي رقم 342-FZ المؤرخ 3 أغسطس 2018)

1- يتم إنشاء المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأقاليم للأغراض التالية:

1) حماية حياة وصحة المواطنين ؛

2) التشغيل الآمن للنقل والاتصالات ومنشآت الطاقة والدفاع الوطني ومنشآت أمن الدولة ؛

3) ضمان سلامة ممتلكات التراث الثقافي ؛

4) حماية البيئة ، بما في ذلك حماية الموارد الطبية الطبيعية والحفاظ عليها ، ومنع التلوث ، والانسداد ، والغرين اجسام مائيةواستنزاف مياههم ، والحفاظ على موائل الموارد البيولوجية المائية وغيرها من الأشياء من عالم الحيوان والنبات ؛

5) تأمين الدفاع عن الوطن وأمن الدولة.

2. للأغراض المنصوص عليها في الفقرة 1 من هذه المادة ، يتم وضع قيود على استخدام قطع الأراضي داخل حدود المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي ، والتي تنطبق على كل ما هو فوق وتحت سطح الأرض. الأرض ، ما لم تنص على خلاف ذلك قوانين التربة تحت الأرض ، وتشريعات الهواء والماء. ، وتقييد أو تحظر وضع و (أو) استخدام الأشياء العقارية الموجودة على قطع الأراضي هذه و (أو) تقييد أو حظر استخدام قطع الأراضي لتنفيذ أنواع أخرى من الأنشطة التي لا تتوافق مع أهداف إنشاء مناطق ذات شروط خاصة لاستخدام الأراضي.

3. لا يتم سحب قطع الأراضي المدرجة في حدود المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي من أصحاب قطع الأراضي ومستخدمي الأراضي وملاك الأراضي ومستأجري قطع الأراضي ، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك.

المادة 105- أنواع المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي

(تم تقديمه بموجب القانون الاتحادي رقم 342-FZ المؤرخ 3 أغسطس 2018)

يمكن إنشاء الأنواع التالية من المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام المناطق:

1) مناطق حماية ممتلكات التراث الثقافي ؛

2) منطقة حماية موقع التراث الثقافي ؛

3) المنطقة الأمنية لمنشآت الطاقة الكهربائية (مرافق الشبكة الكهربائية ومرافق إنتاج الطاقة الكهربائية) ؛

4) منطقة حماية السكك الحديدية.

5) ممرات على جانب الطريق للطرق السريعة ؛

6) المنطقة الأمنية لخطوط الأنابيب (خطوط أنابيب الغاز وأنابيب النفط وأنابيب المنتجات النفطية وأنابيب الأمونيا) ؛

7) المنطقة الأمنية لخطوط ومرافق الاتصالات ؛

8) منطقة المطار.

9) منطقة الكائن المحمي ؛

10) منطقة منشأة عسكرية خاضعة للحراسة ، ومنطقة أمنية لمنشأة عسكرية ، ومناطق محظورة وخاصة تم إنشاؤها فيما يتعلق بوضع هذه المنشآت ؛

11) منطقة أمنية محمية بشكل خاص منطقة طبيعية(محمية طبيعية للولاية ، حديقة وطنية ، حديقة طبيعية ، نصب تذكاري طبيعي) ؛

12) منطقة أمنية لنقاط المراقبة الثابتة لحالة البيئة وتلوثها.

13) منطقة حماية المياه (حماية الأسماك) ؛

14) قطاع الحماية الساحلي ؛

15) دائرة الحماية الصحية (جبلية - صحية) لمناطق تحسين الصحة والمنتجعات والموارد الطبية الطبيعية ؛

16) مناطق الحماية الصحية لمصادر الشرب وإمدادات المياه المنزلية ، وكذلك تلك المحددة في الحالات المنصوص عليها في قانون المياه للاتحاد الروسي ، فيما يتعلق بالمسطحات المائية الجوفية ، ومناطق الحماية الخاصة ؛

17) مناطق الفيضانات والفيضانات.

18) منطقة الحماية الصحية ؛

19) منطقة التقييد الخاصة بجسم الهندسة الراديوية المرسل ، وهو الجسم بناء رأس المال;

20) المنطقة الأمنية لنقاط الشبكة الجيوديسية للدولة ، وشبكة تسوية الحالة وشبكة الجاذبية الحكومية ؛

21) منطقة المراقبة ؛

22) منطقة أمنية ذات نظام قانوني خاص.

23) منطقة حماية الأسماك في بحيرة بايكال ؛

24) مناطق مصايد الأسماك المحمية ؛

25) منطقة ذات مسافات دنيا إلى خطوط الأنابيب الرئيسية أو الصناعية (خطوط أنابيب الغاز وأنابيب النفط وأنابيب المنتجات النفطية وأنابيب الأمونيا) ؛

26) منطقة الحماية لمنشأة الطاقة الكهرومائية ؛

27) المنطقة الأمنية لمرافق البنية التحتية للمترو ؛

28) منطقة أمن شبكات التدفئة.

المادة 106

(تم تقديمه بموجب القانون الاتحادي رقم 342-FZ المؤرخ 3 أغسطس 2018)

1. توافق حكومة الاتحاد الروسي على اللوائح الخاصة بكل نوع من المناطق مع شروط خاصة لاستخدام الأراضي ، باستثناء المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي التي تنشأ بموجب القانون الاتحادي (حماية المياه (الأسماك الحماية) ، وشرائط الحماية الساحلية ، والمناطق المحمية لأشياء التراث الثقافي) ، والتي ينبغي أن تحدد:

1) إجراءات التحضير واتخاذ القرارات بشأن إنشاء هذه المناطق وتغييرها وإنهاء وجودها ؛

2) قائمة شاملة بالأشياء والأقاليم ، فيما يتعلق بوضعها أو من أجل حمايتها والمحافظة عليها التي تم إنشاء منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم ، أو معايير مثل هذه الأشياء ، أنواع الأراضي ؛

3) المدة التي يتم من أجلها إنشاء المناطق المذكورة ، باستثناء الحالات التي يتم فيها إنشاء المناطق إلى أجل غير مسمى ؛

4) متطلبات الأبعاد القصوى للمناطق المذكورة و (أو) قواعد تحديد أبعاد المناطق ، ما لم يتم تحديد متطلبات هذه الأبعاد القصوى و (أو) قواعد تحديد أبعاد المناطق من قبل الاتحاد قانون؛

5) إجراء تحديد حدود المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم و (أو) موقع الكائن ، فيما يتعلق بوضع منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم ، على الأرض؛

6) قائمة القيود المفروضة على استخدام قطع الأراضي التي يمكن إنشاؤها داخل حدود هذه المناطق ، باستثناء الحالات التي يتم فيها وضع قائمة هذه القيود بموجب القانون الاتحادي ، وكذلك قائمة القيود المفروضة على الأنشطة الاقتصادية وغيرها التي قد تنشأ على المسطح المائي إذا ، في حدود المنطقة ذات الشروط الخاصة لاستخدام الإقليم ، تشمل المنطقة المائية من المسطح المائي ، جزء منه. قد ينشئ هذا الحكم قوائم مختلفة لهذه القيود اعتمادًا على أنواع أو خصائص الأشياء و (أو) الأقاليم التي تم إنشاء مناطق لها شروط خاصة لاستخدام الأراضي ؛

7) قواعد لتحديد حجم الأراضي في حالة إمكانية تخصيص منطقتين أو أكثر داخل حدود المنطقة بشروط خاصة لاستخدام المنطقة ، والتي يتم بموجبها وضع قيود مختلفة على استخدام قطع الأراضي ، بما في ذلك تحقيق الأهداف المختلفة لإنشاء مثل هذه المنطقة ، المنصوص عليها في الفقرة 1 من المادة 104 الحالية قانون اتحادي(يشار إليها فيما يلي باسم المناطق الفرعية) ، بالإضافة إلى قائمة القيود المفروضة على استخدام قطع الأراضي ، والمسطحات المائية التي يمكن إنشاؤها داخل حدود هذه المناطق (باستثناء الحالات التي تكون فيها قائمة هذه القيود فيما يتعلق بكل إقليم هي المنشأة بموجب قانون اتحادي) ؛

8) معلومات حول إمكانية أو استحالة وضع قيود فردية على استخدام قطع الأراضي والمسطحات المائية وأجزائها عند إنشاء منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم ومناطقها الفرعية من قوائم القيود المنصوص عليها في الفقرات الفرعية 6 و 7 من هذه الفقرة ، اعتمادًا على خصائص الأشياء أو الأراضي ، التي تم إنشاء منطقة لها شروط خاصة لاستخدام الإقليم ؛

9) الجهات الاتحادية قوة تنفيذيةمخول لاتخاذ قرارات بشأن إنشاء أو تغيير أو إنهاء وجود منطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم ، إلا في الحالات التي يضع فيها القانون الاتحادي اعتماد هذه القرارات ضمن سلطات سلطات الدولة للكيانات المكونة الاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ؛

10) معلومات حول حقوق الأشخاص الآخرين الذين ليسوا أصحاب حقوق الطبع والنشر للمباني والهياكل ، فيما يتعلق بوضع منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم ، من قبل المطورين الذين يوفرون البناء ، وإعادة البناء المباني والهياكل ، لتقديم طلب لإنشاء أو تغيير أو إنهاء مناطق الوجود بشروط خاصة لاستخدام الأراضي ؛

11) قائمة شاملة بالوثائق المقدمة لاتخاذ قرارات بشأن إنشاء وتغيير وإنهاء وجود منطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم وطرق تقديمها ، وفي حالة تقديم هذه المستندات في شكل المستندات الإلكترونية - متطلبات تنسيق المستندات الإلكترونية ؛

12) الحالات التي يكون فيها مطلوبًا تغيير المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم ، وكذلك ، إذا لزم الأمر ، الحالات التي يلزم فيها تغيير المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الأراضي المنشأة في فيما يتعلق بالتخطيط للبناء ، وإعادة بناء كائن بناء رأسمالي ، بعد تشغيل كائن البناء الرأسمالي هذا بناءً على نتائج تقييم التأثير الفعلي لمثل هذا الكائن ، وتوقيت تطبيق صاحب حقوق الطبع والنشر من هذا الكائن إلى الهيئات المخولة مع طلب لتغيير المنطقة ؛

13) أسباب إنهاء وجود منطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم. قد ينص هذا الحكم على إنهاء وجود منطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم بالتزامن مع إنهاء وجود الكائن الذي تم إنشاء هذه المنطقة بشأنه ؛

14) قائمة شاملة من الأسباب لرفض اتخاذ قرارات بشأن إنشاء أو تغيير أو إنهاء وجود منطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم.

2. عند تحديد قائمة القيود المفروضة على استخدام قطع الأراضي التي يمكن إنشاؤها داخل حدود المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم ، قائمة شاملة بأنواع المباني والهياكل واستخدامها المسموح به (الغرض) ، و (أو) متطلبات معلمات المباني والهياكل ، التي يُسمح بوضعها أو يُحظر داخل حدود المنطقة المحددة ، و (أو) متطلبات المباني والهياكل التي يُسمح بوضعها داخل الحدود من المنطقة المحددة ، بناءً على تقييم تأثيرها على الكائن ، والإقليم ، التي تم إنشاء المنطقة المحددة من أجل حمايتها ، أو من منطقة تقييم التأثير ، من أجل حماية المنطقة المحددة ، على المباني والمنشآت الموضوعة ، شريطة أن يكون تقييم الامتثال لهذه المتطلبات موضوع فحص لوثائق المشروع. عند تحديد قائمة القيود المفروضة على استخدام قطع الأراضي التي يمكن إنشاؤها داخل حدود منطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم ، قائمة شاملة لأنواع الأنشطة التي يُسمح بتنفيذها و (أو) محظور داخل حدود المنطقة المحددة ، يجب أن تنشأ.
(بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 283-FZ المؤرخ 2 أغسطس 2019)

3. لا يجوز طلب الموافقة على وضع المباني أو الهياكل أو تنفيذ أنواع أخرى من الأنشطة داخل حدود المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم ، باستثناء حالات وضع المباني ، الهياكل داخل حدود الممرات على جانب الطريق الاستخدام الشائع.

4. يحق لحكومة الاتحاد الروسي الموافقة على أحكام منفصلة بشأن المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي من نفس النوع ، والتي تم تحديدها فيما يتعلق بالأشياء و (أو) الأراضي من أنواع مختلفة.

5. عند عبور حدود مناطق مختلفة بشروط خاصة لاستخدام الأراضي ، تسري جميع القيود على استخدام قطع الأراضي المنشأة لكل من هذه المناطق ، باستثناء القيود التي تمنع تشغيل وصيانة وإصلاح المبنى ، الهيكل ، فيما يتعلق بالموقع الذي تم إنشاء إحدى المناطق فيه بشروط خاصة لاستخدام الأراضي ، شريطة ألا يتم وضع هذه القيود من أجل حماية أرواح المواطنين أو ضمان سلامة رحلات الطائرات.

6. ما لم تنص هذه المادة على خلاف ذلك ، يجب أن يتم إنشاء وتغيير وإنهاء وجود منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم على أساس قرار من الهيئة المخولة لسلطة الدولة ، السلطة المحلية. -هيكل الحكومة.

7 - يجب أن يوضح قرار إنشاء منطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم ما يلي:

1) الاسم ، ونوع الكائن ، والإقليم ، فيما يتعلق بموضعه أو من أجل حماية المنطقة التي توجد بها شروط خاصة لاستخدام الإقليم ، أو عنوان أو موقع هذه الأشياء أو الأراضي ، باستثناء المنشأة المحددة في الفقرتين الفرعيتين 9 و 10 من المادة 105 من هذا القانون مناطق ذات شروط خاصة لاستخدام الأراضي. إذا تم إنشاء منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم فيما يتعلق بوضع كائن بناء رأسمالي تم إنشاؤه حديثًا ، فإن قرار إنشاء منطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم يجب أن يشير إلى اسم البناء الرأسمالي الكائن وفقًا لوثائق التصميم لمثل هذا الكائن والعنوان قطعة أرضالتي يتم التخطيط لبناء مثل هذا الكائن عليها ؛

2) قيود محددة على استخدام قطع الأراضي من قائمة القيود المنصوص عليها في القانون الاتحادي أو اللائحة الخاصة بالمنطقة بشروط خاصة لاستخدام الأراضي من النوع المقابل ، باستثناء الحالة المنصوص عليها في الفقرة 8 من هذه المقالة. يعتبر تضمين قرار إنشاء منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم قيودًا على استخدام قطع الأراضي غير المنصوص عليها في القانون الاتحادي أو اللوائح الخاصة بالمنطقة ذات الشروط الخاصة لاستخدام الإقليم غير مسموح؛

3) معلومات حول المناطق الفرعية ، وعددها ، والقيود المحددة على استخدام قطع الأراضي داخل حدود كل منطقة فرعية من قائمة القيود التي وضعها القانون الاتحادي أو اللوائح الخاصة بالمنطقة مع شروط خاصة لاستخدام الإقليم ، باستثناء الحالة المنصوص عليها في الفقرة 8 من هذه المادة (إذا كان القانون الاتحادي ينص على أن اللوائح الخاصة بالمنطقة ذات الشروط الخاصة لاستخدام الإقليم تنص على تخصيص المناطق الفرعية داخل حدود هذه المنطقة) ؛

4) معلومات عن مالك المبنى ، أو الهيكل ، أو المطور ، أو سلطة الدولة أو الحكومة المحلية ، ملزمة بتعويض الخسائر الناجمة عن الإنشاء ، وتغيير المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم وفقًا للفقرات 8 و 9 من المادة 57.1 من هذا القانون ؛

5) مدة الالتزام بالتعويض عن الخسائر وفقاً للمادة 57.1 من هذا القانون.

8. إذا كان وفقًا للقانون الاتحادي أو اللوائح الخاصة بمنطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم من النوع المقابل ، فإن القائمة المحددة للقيود المفروضة على استخدام قطع الأراضي هي نفسها لجميع المناطق من هذا النوع و لا يمكن تغييره اعتمادًا على خصائص الكائن أو الإقليم ، فيما يتعلق بإنشاء منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم ، لا يشير قرار إنشاء منطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم إلى قيود بشأن استخدام قطع الأراضي داخل حدود المنطقة مع شروط خاصة لاستخدام الإقليم ومناطقه الفرعية ، ولكن معلومات حول القانون الاتحادي أو اللوائح الخاصة بالمنطقة مع شروط خاصة لاستخدام المناطق الخاضعة لهذه القيود.

9. يجب أن يتضمن قرار تغيير المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم معلومات عن تغيير حدود المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم والمنطقة الفرعية و (أو) القيود المفروضة على استخدام قطع الأراضي تقع داخل حدود هذه المنطقة ، منطقتها الفرعية ، والتي تختلف عن القيود المحددة ، المنصوص عليها في قرار إنشاء هذه المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم.

10- مرفق إلزامي لقرار إنشاء منطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم ، وكذلك لقرار تغيير المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم ، والتي تنص على تغيير الحدود من هذه المنطقة ، هي معلومات حول حدود هذه المنطقة ، والتي يجب أن تحتوي على وصف رسومي لموقع حدود هذه المنطقة ، وقائمة إحداثيات النقاط المميزة لهذه الحدود في النظام الإحداثي الذي تم إنشاؤه للحفاظ على الدولة الموحدة سجل العقارات. شكل وصف رسومي لموقع حدود المنطقة مع شروط خاصة لاستخدام الإقليم ، ومتطلبات دقة تحديد إحداثيات النقاط المميزة لحدود المنطقة مع شروط خاصة لاستخدام الإقليم ، صيغة وثيقة إلكترونيةالتي تحتوي على المعلومات المحددة هيئة فيدراليةالسلطة التنفيذية ، تنفيذ وظائف التنمية سياسة عامةوالتنظيم القانوني في مجال الحفاظ على سجل الدولة الموحد للعقارات ، وتنفيذ الدولة التسجيل المساحيالعقارات ، تسجيل الدولة لحقوق العقاراتوالمعاملات معها ، وتوفير المعلومات الواردة في سجل الدولة الموحد للعقارات.

11. يتم توفير إعداد المعلومات حول حدود المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الأراضي المنصوص عليها في الفقرة 10 من هذه المادة من قبل مالكي المباني والهياكل ، فيما يتعلق بوضع المناطق المقابلة لها إنشاء أو تغيير (من قبل صاحب الامتياز ، شريك خاص خلال فترة سريان اتفاقية الامتياز ، اتفاقية شراكة بين القطاعين العام والخاص ، اتفاقيات شراكة بين البلدية والخاصة ، موضوعها تشغيل (استخدام) هذه المباني والهياكل ، ما لم تنص هذه الاتفاقيات على خلاف ذلك) ، من قبل مالك آخر لهذه المباني والهياكل ، إذا هذا الالتزامالمنصوص عليها في الوثيقة التي على أساسها يمتلكون و (أو) يستخدمون مثل هذا المبنى والهيكل والمطورين في حالة إنشاء منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم فيما يتعلق بموقع المنشأة المخطط لها البناء ، وفي حالة عدم وجود أصحاب الحقوق أو المطورين أو في حالة إنشاء مناطق ذات شروط خاصة لاستخدام الأراضي على أسس لا تتعلق بوضع المباني أو الهياكل - من قبل سلطات الدولة أو السلطات المحلية المخولة اتخاذ قرارات بشأن إنشاء أو تغيير أو إنهاء وجود منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم أو سلطات الدولة أو السلطات المحلية المخولة لتعيين حدود المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم ، والتي تنشأ بموجب قانون اتحادي قانون.

12. إذا تم تحديد منطقتين فرعيتين أو أكثر داخل حدود منطقة مع شروط خاصة لاستخدام الإقليم ، يجب إعداد المعلومات حول حدود هذه المناطق الفرعية وفقًا للفقرتين 10 و 11 من هذه المادة ، وتكون مرفقات إلزامية لقرار إنشاء منطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم ، أو لقرار تغيير المنطقة بشروط خاصة لاستخدام المنطقة ، والتي تنص على تغيير حدود هذه المناطق الفرعية ، ويتم تضمينها في المعلومات المتعلقة بموقع حدود المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم.

13 - في حالة البناء المخطط له لمنشأة بناء رأسمالية ، فيما يتعلق بوضعها ، وفقا للقانون الاتحادي ، اللائحة التنظيمية لمنطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم ، وهي منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الأراضي التي سيتم إنشاؤها ، أو في حالة إعادة بناء مرفق البناء الرأسمالي ، ونتيجة لذلك فيما يتعلق بالكائن المعاد بناؤه ، سيتم إنشاء منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم أو منطقة تم إنشاؤها مسبقًا بشروط خاصة لاستخدام الإقليم عرضة للتغيير ، المطور حتى يوم التقديم إلى سلطات الدولة المصرح لها وفقًا لقانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي لإصدار تصاريح البناء والسلطات المحلية والمنظمات مع طلب إصدار رخصة بناء ملزم بالتقدم لإنشاء أو تغيير منطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم مع إرفاق المستندات المنصوص عليها في الكلمة الاتفاق على منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام أراضي من النوع المقابل ، لسلطات الدولة أو الحكومات المحلية المخولة اتخاذ قرارات بشأن إنشاء أو تغيير أو إنهاء وجود منطقة بشروط خاصة لاستخدام إِقلِيم.

14- سلطة عامة ، هيئة محلية للحكم الذاتي اتخذت قراراً بإنشاء منطقة أو تغييرها بشروط خاصة لاستخدام الإقليم على أساس طلب منصوص عليه في الفقرة 13 من هذه المادة ، في غضون عمليتين يومًا من تاريخ اعتماد القرار المذكور ، أرسل (بما في ذلك استخدام نظام موحدالتفاعل الإلكتروني بين الإدارات والأنظمة الإقليمية للتفاعل الإلكتروني بين الإدارات المرتبطة به) نسخة منه إلى سلطة الدولة أو الحكومة المحلية أو المنظمة المخولة وفقًا لقانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي لإصدار تصاريح لبناء كائن بناء رأس المال ، فيما يتعلق بالموضع الذي تم تغيير المنطقة ذات الشروط الخاصة لاستخدام الإقليم.

15. إذا كان بناء وإعادة بناء مرفق البناء الرأسمالي ، فيما يتعلق بوضع منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم ، لا يتطلب إصدار تصريح بناء ، فإن المطور ، في موعد لا يتجاوز خمسة أيام عمل من تاريخ الموافقة على وثائق التصميم للبناء ، إعادة بناء مثل هذا الكائن ملزم بتقديم طلب لإنشاء أو تغيير منطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم مع إرفاق المستندات المنصوص عليها من قبل اللائحة الخاصة بالمنطقة ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي من النوع المقابل ، لسلطات الدولة أو الحكومات المحلية المخولة اتخاذ قرارات بشأن إنشاء أو تغيير أو إنهاء وجود منطقة ذات شروط خاصة للاستخدام من الإقليم.

16. فيما يتعلق بوضع مرفق بناء رأسمالي مخطط للبناء والتعمير ، فإن المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي من أنواع مختلفة خاضعة للإنشاء ، يجب أن تكون المتطلبات المنصوص عليها في الفقرتين 13 و 15 من هذه المادة أن يفي بها المطور فيما يتعلق بالمنطقة بشروط خاصة لاستخدام مناطق من كل نوع.

17. يجب أن يشير القرار المتعلق بإنهاء وجود منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم إلى المعلومات المتعلقة بإنهاء وجود هذه المنطقة وإنهاء القيود المفروضة على استخدام قطع الأراضي الواقعة داخل حدود هذه المنطقة.

18- في حالة صدور قرار بإنشاء منطقة أو تغييرها بشروط خاصة لاستخدام الإقليم على أساس الطلب المنصوص عليه في الفقرة 13 من هذه المادة ، سلطة الدولة ، الحكومة المحلية التي اتخذت القرار المذكور ، واتخاذ قرار أيضًا بإنهاء وجود المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم أو عند إلغاء قرار تغيير المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر من تاريخ انتهاء الصلاحية سنة واحدة من تاريخ انتهاء صلاحية تصريح بناء كائن البناء الرأسمالي ، فيما يتعلق بوضع المنطقة ذات الشروط الخاصة للاستخدام أو تغيير المنطقة ، إذا كان ذلك قبل انتهاء الفترة المحددة كائن معينلم يتم تشغيله أو لم يتم إجراء أي تغييرات على رخصة البناء من حيث تمديد صلاحية مثل هذا التصريح.

19. إذا نشأت منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم بموجب قانون اتحادي ، فلا يلزم اتخاذ قرار لإنشاء المنطقة أو تغييرها بشروط خاصة لاستخدام الإقليم. في هذه الحالة ، تقوم سلطات الولاية أو هيئات الحكم الذاتي المحلية المخولة وفقًا للقوانين الفيدرالية بإعداد المعلومات المنصوص عليها في الفقرة 10 من هذه المقالة حول حدود هذه المنطقة مع شروط خاصة لاستخدام الإقليم.

20. سلطة الدولة ، الحكومة المحلية منطقة البلديةفي موعد لا يتجاوز خمسة أيام عمل من تاريخ قرار إنشاء أو تغيير أو إنهاء وجود منطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم أو سلطة الدولة أو الحكومة المحلية التي أعدت معلومات عن حدود المنطقة مع شروط خاصة لاستخدام الإقليم في الحالات المنصوص عليها في الفقرة 19 من هذه المقالة ، أرسل (بما في ذلك استخدام النظام الموحد للتفاعل الإلكتروني بين الإدارات والأنظمة الإقليمية للتفاعل الإلكتروني بين الإدارات المرتبطة به) نسخة من القرار المذكور أو معلومات حول حدود المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم لهيئة الحكم الذاتي المحلي للمقاطعة الحضرية ، والمستوطنات ، فيما يتعلق بالأراضي التي تتمتع المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم.

21. يجب إخطار أصحاب الحقوق في قطع الأراضي والأشياء العقارية الواقعة عليهم ، الواقعة داخل حدود منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم ، من قبل سلطة التسجيل بشأن إدخال معلومات عن المنطقة بشروط خاصة استخدام الإقليم في سجل الدولة الموحد للعقارات أو حول تغيير هذه المعلومات في الإجراء المنصوص عليه في القانون الاتحادي "بشأن تسجيل الدولة للعقار". حدود المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم ، إذا تم النص على ذلك من خلال اللوائح الخاصة بالمنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم من النوع المقابل ، و (أو) موقع الكائن ، فيما يتعلق بالموقع الذي تم إنشاء منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم ، يجب وضع علامات على الأرض بعلامات خاصة ، باستثناء الحالات التي لا يوفر فيها مالك قطعة الأرض الوصول إلى قطعة الأرض لـ وضع مثل هذه العلامات. لا يلزم تحديد حدود المناطق الفرعية على الأرض في حالة تخصيصها داخل حدود المنطقة مع شروط خاصة لاستخدام الإقليم ، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك ، فإن اللوائح الخاصة بالمنطقة بشروط خاصة استخدام الأراضي من النوع المقابل.

22. يتم إنشاء المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي إلى أجل غير مسمى أو لفترة محددة. إذا تم إنشاء منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم لفترة معينة ، وكذلك إذا كانت اللوائح الخاصة بالمنطقة ذات الشروط الخاصة لاستخدام الإقليم من النوع المقابل تنص على إنهاء وجود مثل هذا المنطقة في وقت واحد مع إنهاء وجود الكائن فيما يتعلق بالموضع الذي تم إنشاؤه ، بعد انتهاء الفترة المحددة ، من تاريخ إنهاء وجود الكائن المحدد ، تتوقف هذه المنطقة عن الوجود ، بينما لا يلزم اتخاذ قرار بشأن إنهاء وجود منطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم. المنطقة المحمية لقطعة التراث الثقافي ، منطقة حماية كائن التراث الثقافي تتوقف عن الوجود دون اتخاذ قرار بشأن إنهاء وجود هذه المناطق في حالة استبعاد كائن التراث الثقافي من سجل الدولة الموحد للثقافة أشياء تراثية (آثار التاريخ والثقافة) لشعوب الاتحاد الروسي.

23. يتم إنشاء المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي بغض النظر عن فئات الأراضي وأنواع الاستخدام المسموح به لقطع الأراضي.

24. تعتبر المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي ، بما في ذلك تلك الناشئة بموجب القانون ، والقيود المفروضة على استخدام قطع الأراضي في هذه المناطق ، قد تم تغييرها من تاريخ إدخال المعلومات حول المنطقة مع شروط خاصة استخدام الإقليم ، التغييرات ذات الصلة على المعلومات حول هذه المنطقة في سجل العقارات الموحد للولاية. تعتبر المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي قد توقفت عن الوجود ، وتعتبر القيود المفروضة على استخدام قطع الأراضي في هذه المناطق غير صالحة من تاريخ استبعاد المعلومات حول المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم من سجل الولاية الموحد للعقارات ، ما لم تنص هذه المادة على خلاف ذلك ، القانون الاتحادي.

25. في حالة نقل الحقوق إلى كائن ، فيما يتعلق بوضع منطقة مع شروط خاصة لاستخدام الإقليم ، قرار جديد لإنشاء منطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم أو قرار تغيير هذه المنطقة غير مطلوب.

المادة 107

(تم تقديمه بموجب القانون الاتحادي رقم 342-FZ المؤرخ 3 أغسطس 2018)

1. من تاريخ إنشاء أو تغيير منطقة بشروط خاصة لاستخدام المنطقة على قطع أرض تقع داخل حدود هذه المنطقة ، لا يُسمح ببناء أو استخدام المباني أو الهياكل أو الاستخدام المسموح به (الغرض) التي لا تمتثل للقيود المفروضة على استخدام قطع الأراضي المنصوص عليها في قرار إنشاء ، وتغيير المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم ، وكذلك استخدامات أخرى لقطعة الأرض التي لا تتوافق مع الشروط المحددة القيود ، ما لم ينص على خلاف ذلك في الفقرتين 2 و 4 من هذه المادة. إعادة بناء هذه المباني ، لا يمكن تنفيذ الهياكل إلا من خلال مواءمتها مع القيود المفروضة على استخدام قطع الأراضي المقامة داخل حدود المنطقة مع شروط خاصة لاستخدام المنطقة.

2. من تاريخ إنشاء أو تغيير المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم فيما يتعلق بأشياء البناء الرأسمالية المخطط لها للبناء وإعادة الإعمار وحتى يوم تشغيل الأشياء المذكورة ، بغض النظر عن القيود المفروضة على استخدام قطع الأراضي المنشأة داخل حدود المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم ، يُسمح به ، باستثناء حالة إنشاء منطقة بشروط خاصة لاستخدام الأراضي وفقًا للفقرة 15 من المادة 106 من هذا القانون:

1) استخدام قطع الأراضي الواقعة داخل حدود هذه المنطقة ، وفقًا للنوع المحدد مسبقًا للاستخدام المسموح به لقطع الأراضي لأغراض غير متعلقة بالبناء ، مع إعادة بناء مرافق البناء الرأسمالية ؛

2) استخدام قطع الأراضي الواقعة داخل حدود هذه المنطقة لبناء وإعادة بناء مرافق البناء الرأسمالي على أساس تصريح البناء الصادر قبل يوم التأسيس أو تغيير المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم ، أو في حالة البناء أو إعادة الإعمار ، قبل يوم إنشاء هذه المنطقة أو تغييرها ، إذا كان بناء أو إعادة بناء كائن البناء الرأسمالي المحدد لا يتطلب إصدار تصريح بناء ؛

3) استخدام المباني والمنشآت الواقعة داخل حدود هذه المنطقة ، وفقًا لنوع استخدامها المسموح به.

3. تغيير أنواع الاستخدام المسموح به لقطع الأراضي المحددة في الفقرة 2 من هذه المادة ، لا يُسمح بالعناصر العقارية الأخرى إلا بشرط القيود المفروضة على حقوق استخدام قطع الأراضي المقامة داخل حدود المنطقة بشروط خاصة لاستخدام المنطقة.

4. إدخال الاستخدام المسموح به (الغرض) و (أو) معايير المباني والهياكل التي تم تشغيلها قبل يوم إنشاء المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم ، والاستخدام المسموح به لقطع الأراضي وفقًا للقيود على استخدام قطع الأراضي التي تم إنشاؤها داخل حدود المنطقة مع شروط خاصة لاستخدام المنطقة ، أو هدم المباني ، والهياكل ، والبناء قيد التنفيذ ، والتي لا يتم وضعها في منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم مسموح به ، خلال ثلاث سنوات من تاريخ إنشاء هذه المنطقة ، وفي الحالة المنصوص عليها في الفقرة 2 من هذه المادة ، في غضون عامين من تاريخ بدء تشغيل مرفق البناء الرأسمالي المشيد والمعاد بناؤه ، فيما يتعلق مع المكان الذي تم إنشاء هذه المنطقة أو تغييرها.

5. يتم هدم الممتلكات غير المنقولة الموجودة على قطع الأراضي داخل حدود المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي إذا تم ، وفقًا للقيود المفروضة على استخدام قطع الأراضي المقامة داخل حدود المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم ، يُحظر وضع أغراض الممتلكات غير المنقولة ، أو في حالة عدم قيام مالك العقار بتغيير استخدامه (الغرض) المسموح به إلى نوع الاستخدام المسموح به وفقًا لـ القيود المشار إليها ولوائح التخطيط الحضري ، وأنظمة الغابات ، واللوائح الخاصة بمنطقة طبيعية محمية بشكل خاص ، في غضون المهلة المحددة ، التي نصت عليها الاتفاقيةبشأن التعويض عن الخسائر ، وفي حالة عدم وجود هذه الاتفاقية ، خلال الفترة المنصوص عليها في الفقرة 4 من هذه المادة.

6- تعويض أصحاب الحقوق في قطع الأراضي والأشياء العقارية الأخرى ، الكيانات القانونية العامةيتم تنفيذ الخسائر الناجمة عن تقييد حقوقهم فيما يتعلق بإنشاء وتغيير المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي ، وفقًا للمادة 57.1 من هذا القانون.

7. إذا كان إنشاء أو تغيير منطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم يؤدي إلى استحالة استخدام قطعة الأرض و (أو) الكائن العقاري الموجود عليها ، باستثناء الكائن الذي يتعلق به تم اتخاذ قرار بهدم مبنى غير مصرح به أو قرار هدم مبنى غير مصرح به أو جعله متوافقًا مع المتطلبات المحددة (ما لم هذا القرارمقبولة فقط بسبب عدم امتثال هذا الكائن للمتطلبات الإلزامية لعدد الطوابق و (أو) ارتفاع الكائن) ، وفقًا للاستخدام المسموح به ، بناءً على طلب مواطن أو كيان قانوني- مالك قطعة الأرض هذه و (أو) كائن عقاري يقع عليها ، وأصحاب الحقوق في المباني والهياكل المحددة في الفقرتين 8 و 9 من المادة 57.1 من هذا القانون ، فيما يتعلق بالموضع الذي صدر قرار بشأنه تم إنشاء أو تغيير منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم ، والمطورين ، والسلطات العامة ، وهيئات الحكومة الذاتية المحلية ملزمون بشراء قطعة الأرض هذه و (أو) كائن من الممتلكات غير المنقولة الموجودة عليها.

8. إذا كانت قطعة الأرض التي هي في الدولة أو ممتلكات البلديةواستخدامه وفقًا للاستخدام المسموح به فيما يتعلق بإنشاء أو تغيير منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم أمر مستحيل ، ينتمي إلى مواطن أو كيان قانوني يتمتع بحق الاستخدام الدائم (غير المحدود) ، حيازة وراثية مدى الحياة ، إيجار ، استخدام مجانيبناءً على طلب مستخدم الأرض أو مالك الأرض أو المستأجر لقطعة الأرض هذه ، فإن أصحاب الحقوق في المباني والهياكل المحددة في الفقرة 8 من المادة 57.1 من هذا القانون ، فيما يتعلق بالتنسيب الذي تم اتخاذ قرار بشأنه أو تغيير منطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم ، يلتزم المطورون وسلطات الدولة والسلطات المحلية والبلديات بتقديم تعويض عن إنهاء الحقوق المذكورة في قطعة الأرض. في هذه الحالة ، فإن الاتفاقية التي أبرمها هؤلاء الأشخاص بشأن تقديم تعويض عن إنهاء الحقوق في قطعة الأرض وتوفير هذا التعويض هي أساس إنهاء حق الاستخدام الدائم (غير المحدود) ، والحق في حيازة قطعة الأرض للتوريث مدى الحياة أو الإنهاء المبكر لعقد الإيجار لقطعة الأرض ، اتفاقية الاستخدام المجاني لقطعة الأرض.

9. يتم تحديد مبلغ التعويض عن شراء قطع الأراضي والأشياء العقارية الموجودة عليها ، والتعويض عن إنهاء الحقوق في قطع الأراضي في الحالات المنصوص عليها في الفقرتين 7 و 8 من هذه المادة ، وفقًا للقواعد المنصوص عليها. في الفقرات 1-4 ، 6-9 من المادة 56.8 من هذا القانون. في هذه الحالة ، يتم تحديد مبلغ التعويض بناءً على نوع الاستخدام المسموح به لقطعة الأرض في اليوم السابق ليوم قرار إنشاء أو تغيير المنطقة بشروط خاصة لاستخدام المنطقة. يتحمل مالكو قطع الأراضي والأشياء العقارية الموجودة عليها مخاطر نسب التكاليف والخسائر المرتبطة بالبناء إليهم ، مع إعادة إعمار المباني والهياكل على قطع الأراضي هذه ، وتنفيذ تحسينات لا يمكن فصلها على الأشياء العقارية ، من تاريخ إنشاء أو تغيير منطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم ، باستثناء الحالة المنصوص عليها في الفقرة 2 من هذه المادة.

10- إجراء إبرام اتفاق بشأن شراء قطعة أرض و (أو) غرض عقاري آخر بسبب استحالة استخدامها وفقاً للاستخدام المسموح به سابقاً نتيجة إنشاء أو تغيير منطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم ، يتم تحديد إجراءات تقديم التعويض عن إنهاء الحقوق في قطعة الأرض هذه من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

11- الهيئة المخولة خلال مدة لا تزيد عن عشرة أيام عمل من تاريخ استلام الاتفاق المنصوص عليه في الفقرة 8 من هذه المادة بشأن تقديم تعويض عن إنهاء الحقوق في قطعة الأرض والمستندات التي تؤكد هذا الحكم. من هذا التعويض ، يقرر إنهاء حق الاستخدام الدائم (غير المحدود) ، أو حق الحياة في الحيازة الموروثة لقطعة أرض أو إنهاء عقد إيجار لقطعة أرض ، أو اتفاقية للاستخدام المجاني لقطعة أرض.

12. يتم تنفيذ استرداد قطعة الأرض والعقار الموجود عليها ، والتعويض عن إنهاء الحقوق في قطعة أرض وفقًا للفقرتين 7 و 8 من هذه المادة بناءً على طلب مواطن أو كيان قانوني - أرسل مالك قطعة الأرض و (أو) الكائن العقاري الموجود عليها وفقًا لذلك إلى مالك المبنى ، والهيكل ، فيما يتعلق بوضع قرار لإنشاء أو تغيير منطقة بشروط خاصة استخدام الأراضي ، للمطور ، لسلطة الدولة ، الحكومة المحلية ، والتي تم تحديدها في الفقرتين 8 و 9 من المادة 57.1 من هذا القانون.

13. يجب إرسال الدعوى المحددة في الفقرة 12 من هذه المادة في غضون المهل المحددة بموجب الفقرة 13 من المادة 57.1 من هذا القانون لإرسال مطالبة بالتعويض في الحالات المناسبة.

14. في حالة التعويض لصاحب الحق في قطعة أرض و (أو) كائن من الممتلكات غير المنقولة الموجودة عليها عن الخسائر وفقًا للمادة 57.1 من هذا القانون ، باستثناء الخسائر المنصوص عليها في الفقرتين 6 و 7 من المادة 57.1 من هذا القانون ، لا يتم تنفيذ استرداد قطعة أرض و (أو) تقع على أي موضوع عقاري ، ولا يتم تنفيذ التعويض عن إنهاء الحقوق في قطعة أرض وفقًا للفقرتين 7 و 8 من هذه المادة.

15. في حالة أن إنشاء أو تغيير منطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم يجعل من المستحيل تنفيذ الاتفاقات التي أبرمها مالك قطعة الأرض و (أو) الممتلكات غير المنقولة الأخرى الواقعة داخل حدود هذه المنطقة. المنطقة ، فيما يتعلق بقطعة الأرض المحددة و (أو) العقارات الأخرى ، وفاء صاحب الحق هذا بالالتزامات تجاه أطراف ثالثة ، بما في ذلك تلك القائمة على الاتفاقات التي أبرمها صاحب الحق مع هؤلاء الأشخاص ، فإن صاحب الحق هذا له الحق لإنهاء من جانب واحدالاتفاقات التي دخلوا فيها.

16. أصحاب الحقوق في قطع الأراضي و (أو) الأشياء العقارية الأخرى الواقعة داخل حدود منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم ، والذين تلقوا تعويضًا عن الخسائر وفقًا للمادة 57.1 من هذا القانون أو التعويض فيما يتعلق بـ شراء قطع الأراضي هذه و (أو) أشياء أخرى من الممتلكات غير المنقولة ، والتعويض عن إنهاء الحقوق في قطعة أرض وفقًا للفقرتين 7 و 8 من هذه المادة ، وإجراء تسويات مستقلة مع الأشخاص الذين تم إنهاء عقودهم وفقًا مع الفقرة 15 من هذه المادة.

17. في حالة عبور حدود المناطق بشروط خاصة لاستخدام الأراضي من مختلف الأنواع ، واسترداد قطع الأراضي و (أو) الأشياء العقارية الموجودة عليها ، والتعويض عن إنهاء الحقوق في قطع الأراضي وفقًا لـ يتم تنفيذ الفقرتين 7 و 8 من هذه المادة على النحو المحدد في الفقرتين 8 و 9 من المادة 57.1 من هذا القانون من قبل مالك المبنى أو الهيكل أو المطور أو سلطة الدولة أو الحكومة المحلية ، فيما يتعلق بوضع المبنى أو الهيكل ، هدف البناء الرأسمالي الذي أو قرار إنشاء أو تغيير منطقة بشروط خاصة لاستخدام الأراضي التي تكون فيها أكثر القيود صرامة على الاستخدام هي قطع الأراضي المنشأة.

الرئيس
الاتحاد الروسي
خامسا بوتين

عند اتخاذ قرار بشأن اختيار قطعة أرض للبناء ، يجب أن تدرك أنه حتى لو أصبحت مالكًا للموقع ، فلا يمكنك استخدامه وفقًا لتقديرك الخاص ، كما يحلو لك. التشريعات الحاليةالقيود الموضوعة على استخدام الأراضي ، والتي تعتبر إلزامية لمستخدمي الأراضي. يمكن تقسيم هذه القيود إلى مجموعتين: أنظمة التخطيط العمراني ومناطق ذات شروط استخدام خاصة.

لوائح التخطيط العمراني

لوائح التخطيط العمراني- أنشأتها الحكومات المحلية النظام القانونيقطع الأراضي داخل حدود المنطقة الإقليمية ذات الصلة وتحديد أنواع الاستخدام المسموح به لقطع الأراضي ، وكذلك كل ما هو فوق وتحت سطح قطع الأراضي ويستخدم في عملية تطويرها والتشغيل اللاحق لرأس المال مرافق البناء ، والحد (الأدنى و (أو) الأقصى) من أحجام قطع الأراضي والحد من معايير البناء المسموح به ، وإعادة بناء مشاريع البناء الرأسمالية.

مع أمجاد أخرى ، الحكومات المحلية مع بهم أنظمةتقسيم أراضي المدينة ، الاستيطان في مناطق إقليمية داخل حدود معينة ، يتم من خلالها وضع قواعد إلزامية لاستخدام قطع الأراضي:

يجب أن تكون قطع الأرض بحجم معين ،
يتم تحديد عدد طوابق المبنى ،
أنواع المباني ( الغرض السكني والصناعي والإداري والاقتصادي).

وإذا كان الكائن المخطط للبناء لا يتوافق مع هذه القواعد ، فسوف ترفض الحكومات المحلية ببساطة إصدار تصريح بناء أو توفير قطعة أرض لأغراض لا تتوافق مع اللوائح.

يتم وضع لوائح التخطيط العمراني في قانون التنظيم المحلي -. في الوقت الحالي ، لم توافق جميع المدن والبلدات على مثل هذه القواعد ، لكن المشرع يفرض على ذلك أن يتم في المستقبل القريب.

بالمناسبة ، وفقًا للقانون ، إذا كان ، بعد وضع اللوائح ، كائن عقاري يقع في منطقة إقليمية معينة لا يتوافق مع هذه اللوائح (على سبيل المثال ، يقع مبنى سكني في منطقة صناعية) ، ثم لا يحق لمالك مثل هذا الكائن إعادة بناء مثل هذا الكائن أو إعادة بنائه ، إذا لم يغير الكائن بعد إعادة البناء أو البناء غرضه ليتوافق مع اللوائح.

مناطق ذات شروط استخدام خاصة

المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام المناطق- هذه مناطق تحددها الحسابات وفقًا للقواعد التي تحددها التشريعات التنظيمية ، والتي يتم من خلالها وضع قيود على استخدام قطع الأراضي ، بما في ذلك حظر بناء أشياء معينة أو حظر كامل للبناء.

يتم إنشاء المناطق التالية ذات الشروط الخاصة لاستخدام الإقليم:

المناطق المخصصة لضمان النظام القانوني لحماية وتشغيل مواقع التراث الثقافي للاتحاد الروسي ؛
مناطق الحماية الصحية
استراحات صحية من محطات الوقود ؛
فواصل صحية من خطوط الكهرباء عالية الجهد ؛
استراحات صحية من خطوط أنابيب الغاز الرئيسية إلى عناصر البناء ؛
مناطق حماية المياه
الحزام الأول للحماية الصحية لمصادر إمدادات مياه الشرب ؛
الحزام الثاني للحماية الصحية لمصادر إمدادات مياه الشرب ؛
الحزام الثالث للحماية الصحية لمصادر إمدادات مياه الشرب ؛
فواصل صحية من سكة حديديةللتطوير السكني
ممر على جانب الطريق الأهمية الفيدرالية;
مناطق تقييد التطوير من إرسال المنشآت الراديوية ؛
مناطق موقع رواسب المعادن الشائعة ؛
مناطق القيود التنموية على التعدين والظروف الجيولوجية ، بما في ذلك:
- مناطق حظر تشييد المباني والهياكل ؛
- مناطق البناء بناءً على مقارنة خيارات الحسابات الفنية والاقتصادية ؛
- مناطق بناء لا تزيد عن 3 طوابق.
منطقة الفيضان باحتمال 1٪ ؛
منطقة الفيضانات بالمياه الجوفية ؛
منطقة محاجر نفايات مواد البناء.

ضع في اعتبارك ، على سبيل المثال ، بعض المناطق المثبتة.

مناطق مواقع التراث الثقافي

المناطق المخصصة لضمان النظام القانوني لحماية وتشغيل مواقع التراث الثقافي للاتحاد الروسي

داخل هذه المنطقة طلب خاصالاستخدام: يجب تنفيذ الأنشطة بشرط ضمان سلامة مواقع التراث الثقافي وجميع الأشياء القيمة التي تشكل المدينة ، وفقا لمشروع مناطق الحمايةوضعتها هيئة حماية التراث الثقافي ، وقبل تطوير مثل هذا المشروع - شريطة الحصول على موافقة هيئة الحماية هذه.

نظرًا لأنه تم تطوير عدد قليل من المشاريع لمنطقة الحماية ، في جميع حالات البناء هذه على أراضي موقع الأشياء الثقافية ، بما في ذلك في حالة هدم أو إعادة بناء نصب تذكاري معماري ، سيكون من الضروري أولاً الحصول على تصريح مكتوب موافقة السلطة المحليةحماية المعالم الثقافية.

مناطق الحماية الصحية

المنظمات والمنشآت الصناعية والإنتاجية والمجموعات منشأت صناعيةوالهياكل التي تشكل مصادر التأثير على البيئة وصحة الإنسان مفصولة بمناطق الحماية الصحية عن أراضي التنمية السكنية ، والمناطق الطبيعية والترفيهية ، ومناطق الترفيه ، وأراضي المنتجعات ، والمصحات ، والاستراحات ، والمؤسسات الطبية الثابتة ، وأراضي البستنة الشراكات وتطوير الكوخ ، الجماعية أو الفردية لقطع الأراضي والحدائق.

يحظر بناء المساكن داخل منطقة الحماية الصحيةوبعض الأنشطة محظورة. حتى إذا تم بناء مبنى سكني على قطعة أرض خاصة به وتم إضفاء الطابع الرسمي عليه بطريقة مبسطة ، فهناك خطر من أن مالك الكائن الذي يشكل Sanzone قد يتقدم بطلب إلى المحكمة لهدم هذا المنزل.

الوضع مماثل مع المناطق الأخرى المذكورة أعلاه. البناء داخل المناطق المحددة إما محظور أو يخضع لقيود أو موافقات معينة.

ربما تكون أهم خطوة في شراء قطعة الأرض هي المجموعة الأكثر اكتمالاً وشمولاً للمعلومات لتحديد العوامل التي قد تؤثر على تحقيق الغرض الذي تم الحصول على قطعة الأرض من أجله. المهمة الأساسية ل اجراءات لارضاء المتطلباتالمختار للاستحواذ على الموقع هو جمع المعلومات عن المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام المناطق. كما تظهر الممارسة ، غالبًا ما يؤثر عدم أو عدم تلقي هذه المعلومات في الوقت المناسب بشكل سلبي ليس فقط على الميزانية ووقت البناء ، ولكن أيضًا على مصير الكائن المشيد بشكل عام.

وفقا للفقرة 4 من الفن. 1 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ، تشمل المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي: الأمن ، ومناطق الحماية الصحية ، ومناطق حماية كائنات التراث الثقافي ، ومناطق حماية المياه ، ومناطق الفيضانات ، والفيضانات ، ومناطق الحماية الصحية مصادر مياه الشرب والمياه المنزلية ، ومناطق الأعيان المحمية ومناطق أخرى تم إنشاؤها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

حتى الآن ، يوجد أكثر من 200 نوع من المناطق ذات شروط خاصة لاستخدام المناطق 1.

لكل منطقة من هذه المناطق أسبابها الخاصة للنشأة والحجم والنظام القانوني ، والتي تم وضعها بموجب التشريع في المجال ذي الصلة ، وليس من الممكن وليس من المنطقي إدراج جميع ميزاتها في المادة. الشيء الوحيد الذي يوحد كل هذه المناطق وله أعلى قيمةبالنسبة للمشتري - يضعون قيودًا معينة على الأنشطة في الجزء ذي الصلة من الأرض. ترتبط هذه القيود بشكل أساسي بإمكانية تحديد موقع كائنات البناء الرأسمالية من حيث المبدأ أو الامتثال لمعايير معينة للكائن الذي يتم بناؤه ، وتنفيذ بعض أعمال البناءوالتخلص من النفايات.

وفقا للمساواة. 2 ص .3 م. 87 كود الأرضفي الاتحاد الروسي ، لا يتم مصادرة قطع الأراضي المدرجة في المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي من أصحابها ومستخدميها وملاك الأراضي والمستأجرين ، ولكن يمكن إدخال نظام خاص لاستخدامها داخل حدود هذه الأراضي ، تقييد أو حظر تلك الأنواع من الأنشطة التي لا تتوافق مع أهداف إنشاء هذه المناطق.

ومع ذلك ، فإن المشكلة الرئيسية للمالك أو المالك المستقبلي لقطعة الأرض ليست في وجود القيود المذكورة أعلاه ، ولا حتى في حالة عدم وجود أنظمة واضحة لاستخدام المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي ، ولكن في غياب من إجراءات لتحديد حدودها وتوافر المعلومات عنها في سجل الدولة الموحد للعقارات (المشار إليها فيما يلي - USRN).

مشاكل تسجيل الدولة والتسجيل المساحي للمناطق ذات شروط الاستخدام الخاصة

وفقا للفرع. 3 ص .2 م. 7 من القانون الاتحادي الصادر في 13 يوليو 2015 رقم 218-FZ "بشأن تسجيل العقارات في الدولة" (المشار إليه فيما يلي باسم قانون تسجيل الدولة للعقارات) ، يتضمن USRN سجلاً مستقلاً للمعلومات حول حدود مناطق ذات شروط خاصة لاستخدام الأراضي والمناطق الأخرى التي تقيد بطريقة أو بأخرى استخدام قطع الأراضي. وفقا ل sub. 5 ص .5 م. 8 من قانون تسجيل الدولة للعقارات ، يتم تضمين المعلومات التي تفيد بأن الموقع يقع كليًا أو جزئيًا داخل حدود إقليم مع شروط خاصة لاستخدام الإقليم في السجل العقاري ، وهو جزء لا يتجزأ USRN.

وفقا للفن. 10 من قانون تسجيل الدولة للعقارات ، يتم إدخال المعلومات التالية في USRN في المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي:

1) التعيينات الفردية لهذه المناطق والأقاليم (النوع والنوع والعدد والفهرس والتسميات الأخرى) ؛

2) وصف موقع حدود هذه المناطق والأراضي ؛

3) أسماء سلطات الدولة أو هيئات الحكم الذاتي المحلية التي اتخذت قرارات بشأن إنشاء مثل هذه المناطق ، بشأن إنشاء هذه المناطق ؛

4) تفاصيل قرارات سلطات الدولة أو الحكومات المحلية بشأن إنشاء أو تغيير هذه المناطق ، بشأن إنشاء أو تغيير هذه المناطق والمصادر المنشور الرسميتلك القرارات

5) تفاصيل اتفاقية إنشاء منطقة اقتصادية خاصة ، وإقليم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة ، ومنطقة تنمية إقليمية في الاتحاد الروسي ؛

7) تفاصيل قرارات حكومة الاتحاد الروسي بشأن إنشاء أو زيادة المنطقة أو الإنهاء المبكر لوجود منطقة اقتصادية خاصة أو منطقة تنمية اجتماعية اقتصادية متقدمة أو منطقة تنمية إقليمية في الاتحاد الروسي ، منطقة قمار.

في نفس الوقت الفرعي. 9 ص .1 فن. 32 من قانون تسجيل الدولة للعقارات ينص على التزام السلطات العامة والحكومات المحلية بإرسال المستندات أو المعلومات الواردة فيها إلى Rosreestr لإدخال المعلومات في سجل الدولة الموحد للعقارات إذا اتخذوا قرارات (أعمال) بشأن إنشاء أو تغيير أو إنهاء وجود منطقة معينة بشروط خاصة لاستخدام الأراضي.

بالإضافة إلى ذلك ، وفقا للفقرة 3 من الفن. 46 من القانون الاتحادي المؤرخ 24 يوليو 2007 رقم 221-FZ “On الأنشطة المساحية"(يُشار إليه فيما بعد - القانون رقم 221-FZ) بالمعلومات المتعلقة بالمناطق المنشأة قبل تاريخ نفاذ هذا القانون مع شروط خاصة لاستخدام الأراضي الواردة في المستندات المخزنة في صندوق بيانات الدولة التي تم الحصول عليها نتيجة إدارة الأراضي ضمن الحدود الزمنية وبالطريقة التي تحددها السلطة التنظيمية المعيارية القانونية في مجال العلاقات المساحية ، تخضع للإدراج في السجل العقاري للدولةالعقارات.

تنص الأحكام المنفصلة للوائح القطاعية بشكل مباشر على اعتبار المنطقة الأمنية قد تم إنشاؤها منذ لحظة تسجيلها المساحي (انظر ، على سبيل المثال ، البند 6 من قواعد إنشاء المناطق الأمنية لمنشآت الشبكة الكهربائية والشروط الخاصة لاستخدام الأرض قطع أراضي تقع داخل حدود هذه المناطق ، تمت الموافقة عليها بقرار حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 24 فبراير 2009 رقم 160).

وفقًا لأمر وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 12 ديسمبر 2014 برقم 798 ، تم إنشاء فترة انتقالية حتى 1 يناير 2017 ، حيث كان على Rosreestr أن يدرج في السجل العقاري للدولة معلومات حول المناطق ذات الشروط الموضوعة قبل دخول القانون رقم 221-FZ حيز التنفيذ. لم يتم تغيير الشروط بالترتيب المحدد.

لذلك ، من المفترض أن جميع المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي ، والتي تم إنشاؤها قبل عام 2008 ، موجودة الآن في السجل العقاري.

استنادًا إلى المعايير المذكورة أعلاه ، من الصواب افتراض أنه بعد تلقي مقتطف من USRN ، يمكنك معرفة بالضبط المناطق الأمنية التي تم إنشاؤها فيما يتعلق بقطعة الأرض المخطط لها ، ومقارنة هذه المناطق مع مشروع التطوير المخطط للتنفيذ. ومع ذلك ، لسوء الحظ ، يبدو أن الآلية القانونية المفهومة للغاية المنصوص عليها في قانون تسجيل الدولة للعقارات تكاد لا تعمل في الممارسة العملية. قبل دخوله حيز التنفيذ ، كانت هناك قواعد مماثلة موجودة بالفعل في القانون رقم 221-FZ ، وتوضح الممارسة القضائية الحالية عدم تنفيذها في الحياة الواقعية.

لذلك ، على سبيل المثال ، هناك ممارسة قضائية راسخة ، والتي بموجبها لا تتطلب المنطقة العازلة للشبكات الهندسية التي تم بناؤها في الفترة السوفيتية التسجيل المساحي ، وبالتالي ، فإن القيود المفروضة على هذه المنطقة تعمل دون تسجيل مساحي في في الوقت الحاضر (قرار محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 04.06.2013 برقم VAC-6464/13 في القضية رقم A65-30854 / 2011).

لسوء الحظ ، لا يتم تصحيح الوضع مع المناطق "غير المحددة" من خلال التواجد في الفقرة 6 من الفن. 56 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي ، فإن القواعد التي تنص على أن المناطق الأمنية هي عبء على قطعة الأرض وتخضع لتسجيل الدولة على هذا النحو. تتجاهل ممارسة إنفاذ القانون في هيئات الدولة القاعدة المحددة لقانون العمل في الاتحاد الروسي. وبالتالي ، فإن Rosreestr ، بصفتها الهيئة المسؤولة عن تسجيل الحقوق في العقارات والقيود (الرهون) على هذه الممتلكات ، تعتقد أن مثل هذا التقييد على استخدام موقع كمنطقة أمنية لا يخضع لتسجيل الدولة (انظر خطاب Rosreestr المؤرخ 18 ديسمبر 2014 رقم 14-17484 / أربعة عشر).

توصلت المحاكم إلى استنتاج مماثل (انظر ، على سبيل المثال ، حكم الاستئناف المحكمة العلياجمهورية تتارستان بتاريخ 13 نوفمبر 2014 في القضية رقم 33-15312/2014). الحجة الرئيسية للمحاكم هي أن إنشاء منطقة عازلة والقيود المفروضة على استخدام قطعة أرض في منطقة أمنيةمرتبطة بالوجود ذاته كائن خطير، وليس مع تسجيل المنطقة الأمنية.

كيف تحدد ما إذا كان الموقع يقع في منطقة ذات شروط استخدام خاصة؟

استنادًا إلى الممارسة ، ربما تكون أكثر المناطق إشكالية بالنسبة لمالكي الأراضي وغيرهم من مالكي الأراضي اليوم هي المناطق الأمنية للمنشآت الخطية ومناطق الحماية الصحية.

عند التحقق من قطعة أرض مخطط لشرائها ، ينبغي إيلاء اهتمام خاص للشبكات الهندسية الموجودة داخل حدودها أو على قطع الأراضي المجاورة. على سبيل المثال ، تظهر منطقة أمنية حول خط أنابيب فوق الأرض أو تحت الأرض ، ويمكن أن يكون نظامها مفاجأة غير سارة للعديد من المطورين. في الوقت نفسه ، تعتبر مسألة تحديد المنطقة الأمنية حول الهياكل تحت الأرض ، والتي لا يمكن الكشف عنها مرئيًا ، حادة بشكل خاص.

قد تكون مشكلة أخرى غير متوقعة لمالك قطعة الأرض هي دخوله إلى مناطق الحماية الصحية (SPZ) ، والتي يتم إنشاؤها حول المرافق والصناعات التي تعتبر مصادر التأثير على البيئة وصحة الإنسان. في جوهره ، يعد إنشاء المنطقة الخاصة (SPZ) قرارًا تخطيطيًا يهدف إلى ضمان الرفاهية الصحية والوبائية للسكان. لا يشير القانون الخاص بشكل مباشر إلى الإدخال الإلزامي لهذه المناطق في وثائق التخطيط العمراني. تم ذكرها فقط في سياق تطوير مخططات التخطيط المكاني ، والمخططات الرئيسية للمستوطنات ، ومشاريع تخطيط المناطق السكنية ، وضمان جودة الهواء في المناطق الحضرية و المستوطنات الريفية، في أماكن المعيشة.

تجدر الإشارة إلى أن إدخال معلومات حول SPZ في الخطة العامة للتسوية ليس خيارًا جيدًا للغاية ، نظرًا لطبيعة SPZ ، فهي تخضع للتعديل ، وفي هذه الحالة سيكون من الضروري إما إجراء تغييرات على المخطط العام للمستوطنة ، أو سيكون هناك تناقضات كبيرة في وثائق التخطيط الحضري. على سبيل المثال ، في Rostov-on-Don ، يتم تضمين SPZ في الخطة الرئيسية ، ودرجة ملاءمة هذه المعلومات منخفضة للغاية ، نظرًا لأن التغييرات على المخطط الرئيسي لا تواكب تعديل SPZ.

لا توجد قواعد إلزامية تحدد حجم المنطقة الخاصة في التشريع. تحدد SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 "مناطق الحماية الصحية والتصنيف الصحي للمؤسسات والهياكل والأشياء الأخرى" أحجامها القياسية لأنواع مختلفة من الأشياء (وفقًا لدرجة الخطر على البشر) ، ومع ذلك ، تخضع لبعض الإجراءات ، يمكن تغيير الأحجام على أساس مشروع تم تطويره بشكل مستقل بواسطة مالك الكائن بمشاركة منظمة معتمدة لإجراء الدراسات اللازمة.

وتجدر الإشارة إلى أنه من الناحية العملية ، لا يسعى أصحاب المنشآت إلى تطوير مشاريع تبرر تخفيض المناطق السكنية الخاصة ، لأن هذا يتطلب تكاليف مادية ووقت منهم. غالبًا ما توفر مشاريع SPZ التي تم إنشاؤها الحد الأقصى من الأحجام القياسية دون مراعاة مصالح الأشخاص الذين تقع قطع أراضيهم في SPZ المنشأة.

كما ذكر أعلاه ، من الناحية النظرية ، يجب على مالك العقار ، الذي يتم تقديم SPZ أو المنطقة العازلة بشأنه ، وكذلك الهيئة التي أنشأت المنطقة المقابلة ، إدخال معلومات عنها في USRN. ومع ذلك ، فإن أصحاب و الهيئات الحكوميةلا يفيون دائمًا بهذه الالتزامات ، والتشريع لا ينص على المسؤولية عن ذلك. لذلك ، في الواقع ، غالبًا ما لا تتوفر معلومات حول SPZ والمناطق المحمية في USRN.

في نفس الوقت ، وفقا ل الممارسة القضائيةهذا لا يعني أنه لم يتم إنشاء مثل هذه المناطق (انظر نظرة عامة الممارسة القضائيةتمت الموافقة على القوات المسلحة RF للربع الرابع من عام 2012. رئاسة القوات المسلحة لروسيا الاتحادية في 10 أبريل 2013). يؤدي هذا النهج إلى إضفاء الشرعية على وجود SPZ والمناطق المحمية ، حتى إذا لم يتم إخطار مالك الموقع أو لم يكن على علم بالعبء.

نظرًا لأنه لا يمكنك الاعتماد على المعلومات الواردة من USRN ، فإن الطريقة الوحيدة للتخلص جزئيًا على الأقل من مخاطر وقوع قطعة أرض في أي منطقة ذات شروط استخدام خاصة هي جمع كل المعلومات المتاحة بشكل مستقل. يمكن تقديم مساعدة كبيرة هنا ببساطة من خلال دراسة متأنية للمنطقة المجاورة للموقع من أجل تحديد الأشياء التي يمكن إنشاء SPZ أو منطقة عازلة حولها.

يمكن العثور على معلومات حول توافر المشاريع لتبرير الحجم التقديري لمنطقة SPZ وإنشاء SPZ النهائي في سجل الاستنتاجات الصحية والوبائية في وثائق المشروع، النسخة الإلكترونية منها موجودة على http: // fp. crc. رو /. من الأكثر موثوقية تحديد ما إذا كان الموقع يقع ضمن SPZ ، يمكنك الكتابة كتابيًا عن طريق الاتصال الجسم الإقليمي Rospotrebnadzor وتلقى معلومات حول وجود SPZ المنشأة فيما يتعلق بالأشياء المحددة أثناء الفحص الذاتي ، وكذلك بأي طريقة أخرى.

الحق في التعويض عن الأضرار التي لحقت بمن تقع قطعة الأرض في منطقة ذات شروط استخدام خاصة

على النحو التالي مما سبق ، عندما يتم تضمين الأراضي والأشياء الموجودة عليها في SPZ والمناطق المحمية ، يواجه أصحاب الحقوق قيودًا قسرية على حقوقهم في تحديد مواقع أشياء معينة والقيام بأنواع معينة من الأنشطة. من الناحية الرسمية ، يوفر RF LC حق مالك العقار ، الذي تبين أنه جزء من SPZ أو المنطقة المحمية ، في التعويض عن الخسائر ، ولكن من الناحية العملية كل شيء ليس غائمًا.

بموجب الفقرة 3 من الفن. 1064 من القانون المدني للاتحاد الروسي الضرر من عمل قانونيقابلة للاسترداد في الحالات قانوني. فيما يتعلق بالوضع الموصوف ، تم تحديد طريقة واحدة فقط لحماية الحقوق المنتهكة - التعويض عن الخسائر (المادة 57 من قانون العمل في الاتحاد الروسي). يتم تحديد إجراءات التعويض عن الخسائر من خلال القواعد التي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 07.05.2003 رقم 262 لتعويض مالكي قطع الأراضي ومستخدمي الأراضي وملاك الأراضي ومستأجري قطع الأراضي عن الخسائر الناجمة عن الخسائر المؤقتة شغل قطع الأراضي ، وتقييد حقوق أصحاب الأراضي ومستخدميها وملاك الأراضي ومستأجري قطع الأراضي أو تدهور نوعية الأرض نتيجة لأنشطة أشخاص آخرين (يشار إليها فيما يلي بالقواعد رقم 262).

المبدأ العام هو أنه عند حساب مقدار الخسائر ، يؤخذ ما يلي في الاعتبار (البند 8 من اللائحة رقم 262):

الفرق بين القيمة السوقية لقطعة الأرض دون مراعاة والتكلفة مع مراعاة القيود المفروضة على الحقوق ؛

الخسائر التي تكبدها أصحاب قطعة الأرض فيما يتعلق الإنهاء المبكرالتزاماته تجاه الأطراف الثالثة ، بما في ذلك الأرباح الضائعة ؛

المصاريف المتعلقة بتقييد الحقوق.

في الوقت نفسه ، وفقًا للبند 5 من القاعدة رقم 262 ، يتم تحديد مقدار الأضرار باتفاق الطرفين ويتم احتسابها وفقًا لـ القواعد الارشاديةالتي ، للأسف ، لم تتم الموافقة عليها بعد ولم يتم تطويرها.

يتم الاعتراف بالاختلاف مع مبلغ الأضرار كأساس للإيداع بيان الدعوىعلى الاضرار. ومع ذلك ، في المحكمة ، سيتعين على الأشخاص الذين انتهكت حقوقهم أو تم تقييدها من خلال إنشاء منطقة SPZ أو منطقة عازلة أن يواجهوا عددًا من المشاكل.

الشيء الرئيسي هو أن الأفعال القضائيةمن النادر استرداد مثل هذه الأضرار ، ولا يوجد نهج عام لحل مثل هذه النزاعات.

تنطلق المحاكم من حقيقة أن الحق في التعويض يُمنح للمالكين وأصحاب حقوق ملكية قطع الأراضي ، الذين كانت صلاحياتهم محدودة فور حدوث الرهن المقابل (انظر ، على سبيل المثال ، تعريف لينينغراد) المحكمة الإقليميةبتاريخ 09.10.2013 في القضية رقم 33-4661 / 2013 ، قرار محكمة الاستئناف الثامنة عشرة بتاريخ 01.22.2014 رقم 18AP-13550/2013 في القضية رقم А07-13987 / 2013).

نهج المحاكم بسيط: إذا لم يكن الشخص هو المالك عند تقديم SPZ أو المنطقة العازلة ، فلن يتم انتهاك مصالح هذا الشخص.

اتضح أن المالك السابق للأرض فقد الحق في التعويض عن الخسائر (تم نقل الكائن) ، لكن المالك الجديد لم يكتسب هذا الحق. وبالتالي ، فإن عدم وجود التزام من مالك المنشأة ، التي تم من أجلها إنشاء المنطقة المقابلة قبل دخول القانون رقم 221-FZ حيز التنفيذ ، لإدخال معلومات حول هذا في السجل لا ينطوي فقط على مخاطر الاستحواذ "غير المتوقع" على موقع به SPZ أو منطقة عازلة ، ولكنه في الواقع يقلل من فرص المشتري في الحصول على تعويضات إلى الصفر وفقًا للفن. 57 ZK RF.

إن الممارسة القضائية فيما يتعلق بحقيقة تقييد الحقوق ذاتها ، وإجراءات التعويض عن الخسائر المطبقة في مثل هذه الحالات واحتساب قيمتها متناقضة.

لذلك ، على سبيل المثال ، عند النظر في القضية رقم A41-20317 / 11 ، استوفت المحكمة مطالبة مزرعة الدولة لاسترداد الأضرار في شكل خسارة القيمة السوقيةقطعة أرض ، بسبب انتشار المنطقة الخاصة إلى جزء من أراضيها ، أقيمت حول المقبرة بين المستوطنات. في هذه الحالة ، كانت المحاكم تسترشد فقط بمعايير الفن. 15 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، دون الرجوع إلى الفن. 57 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي (مرسوم الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار لمنطقة موسكو بتاريخ 16 مايو 2012 في القضية رقم A41-20317 / 11).

في قضية أخرى ، ألغت محكمة سمولينسك الإقليمية قرار المحكمة الابتدائية ، الذي استوفى مطالبات مالكي الأراضي لاستعادة قيمتها السوقية بسبب استحالة استخدام الموقع للغرض المقصود بسبب حقيقة أنه تقع في منطقة SPZ من المقبرة ودفن على أراضيها. توصلت المحكمة إلى استنتاج مفاده أن حقيقة أن قطعة الأرض تقع في منطقة SPZ لا تشير إلى استحالة استخدامها للغرض المقصود منها ، لأنه وفقًا لـ SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 ، يُسمح بـ وضع الأراضي الزراعية في منطقة SPZ للمنتجات الغذائية الخاصة بالمقبرة ، وبالتالي ، لم يتم انتهاك حقوق مالك الموقع من خلال توزيع SPZ الخاصة بالمقبرة (حكم الاستئناف لمحكمة Smolensk الإقليمية بتاريخ 08/07/2012 في القضية رقم 33-2445).

رفضت المحكمة استرداد التعويض في القضية رقم A07-13987 / 2013 ، ولاحظت أن العلاقات المعنية تخضع قواعد خاصةتنظيم إجراءات التعويض عن الخسائر عند وضع قيود على حقوق مالك قطعة الأرض ، تختلف عن القواعد العامة القانون المدنيبشأن إجراءات استرداد الأضرار - الفن. 56 ، 57 RF LC. وفقًا لمعنى هذه القواعد ، فإن أساس استرداد الخسائر هو حقيقة وضع قيود على حقوق مالك قطعة الأرض ، مما أدى إلى تغيير في قيمتها السوقية أو إنهاء التزامات مالكها تجاه الأطراف الثالثة. نظرًا لحقيقة أن القيود قد تم فرضها قبل ظهور حق المدعي في ملكية قطعة الأرض المتنازع عليها ، فليس لديه أسباب لتقديم مثل هذه الدعوى (قرار محكمة الاستئناف الثامنة عشرة بتاريخ 22 يناير 2014 رقم 18AP-13550 / 2013 في القضية رقم A07-13987 / 2013).

بناءً على نتائج النظر في القضية رقم 33-4114 ، استردت المحكمة تعويضات بقيمة التكلفة الكاملة لقطعة الأرض نفسها ، والمنزل الموجود عليها ومحاصيل الفاكهة والتوت ، في إشارة إلى الفن. 57 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي ، بسبب إدراج قطعة أرض في منطقة SPZ لمنشأة لتدمير الأسلحة الكيميائية (حكم النقض الصادر عن محكمة كيروف الإقليمية بتاريخ 21 ديسمبر 2010 في القضية رقم 33 -4114).

كما يتضح من الممارسة القضائية المذكورة أعلاه ، في الحالات التي يتم فيها استرداد الخسائر الناجمة عن تقييد حقوق الأرض نتيجة لإنشاء SPZ أو منطقة عازلة ، تستأنف المحاكم مع Art. 57 من القانون المدني للاتحاد الروسي والإشارة إلى إجراء خاص للحصول على تعويضات ، ينطلق من ترتيب عامتحديد الخسائر وحساب المبالغ القابلة للاسترداد ، أي أنها تحصّل التكلفة الكاملة لقطعة الأرض ، على الرغم من أن ذلك غير منصوص عليه في الفقرة 8 من اللائحة رقم 262.

وتجدر الإشارة إلى أنه في الممارسة العملية ، لا تطبق المحاكم على الإطلاق التعويض عن الخسائر في شكل خسائر في الأرباح. وهذا على الرغم من حقيقة أن "الخسارة" الرئيسية في الحد من حقوق المالكين وغيرهم من أصحاب سندات ملكية قطع الأراضي من خلال إنشاء مناطق خاصة أو مناطق محمية هي غالبًا الربح المفقود. على سبيل المثال ، بالنسبة إلى موقع مسموح باستخدامه لأغراض البناء السكني ، فإن إمكانية استخدامه المقصود تضيع بالفعل ومن الواضح أن الربح المفقود أكبر بكثير من مجرد التكلفة. متر مربعقطعة أرض.

وبالتالي ، فإن التعويض عن الأضرار ، مع مراعاة الممارسة القضائية السائدة ، ليس كذلك على نحو فعالانتهاك حماية حقوق مالك الموقع من خلال إنشاء SPZ أو منطقة عازلة.

مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن احتمالات التعويض خادعة للغاية ، يجب على مالكي ومشتري قطع الأراضي الواقعة في مناطق ذات شروط استخدام خاصة أن يضعوا في اعتبارهم إمكانية وجود طريقة أخرى لحماية حقوقهم - تحصيل رسوم لوضع شيء داخل حدود قطعة أرض (خطية عادة) ، مما أدى إلى إنشاء منطقة عازلة.

وفي الوقت نفسه ، استنادا إلى الفقرة 8 من الفن. 90 من قانون الأراضي في الاتحاد الروسي ، يتم توفير قطع الأراضي المخصصة للبناء وإعادة الإعمار وإصلاح مرافق النقل عبر خطوط الأنابيب لفترة البناء وإعادة الإعمار ، اصلاحمثل هذه الأشياء. بالنسبة لقطع الأراضي التي توجد بها مرافق نقل خطوط الأنابيب تحت الأرض المتعلقة بالمرافق الخطية ، لا يلزم تسجيل حقوق مالكي مرافق النقل عبر خطوط الأنابيب بالطريقة المنصوص عليها في قانون الأراضي في الاتحاد الروسي. أصحاب قطع الأراضي لديهم قيود على حقوقهم فيما يتعلق بإنشاء مناطق أمنية لمثل هذه الأعيان. ويترتب على هذه القاعدة أن مالك خط الأنابيب لا "يستخدم" قطعة الأرض التي يقع ضمنها خط الأنابيب. ليس مطلوبًا استلام قطعة الأرض المقابلة للتأجير أو إنشاء ارتفاق لمنظمة الشبكة ، وبالتالي ، ليس مطلوبًا دفع أي السيولة النقديةصاحب هذه المنطقة.

آفاق التنظيم القانوني

وتجدر الإشارة إلى أنه من 1 يناير 2016 أحكام جديدة للفن. 87 من قانون الأراضي في الاتحاد الروسي (تم تقديمه بموجب القانون الاتحادي رقم 252-FZ المؤرخ 13 يوليو 2015) ، والذي بموجبه يعتبر ملحقًا إلزاميًا لقرار إنشاء منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الإقليم بمثابة معلومات حول حدود هذه المنطقة ، والتي يجب أن تحتوي على أوصاف نصية ورسومية لموقع حدود هذه المنطقة ، قائمة إحداثيات النقاط المميزة لهذه الحدود في النظام الإحداثي الذي تم إنشاؤه للحفاظ على السجل العقاري للدولة شاء. في الوقت نفسه ، يجب إخطار أصحاب الحقوق في قطع الأراضي بالقيود الموضوعة في غضون 15 يومًا من تاريخ إدخال المعلومات ذات الصلة في USRN.

بالإضافة إلى ذلك ، اعتبارًا من 1 يناير 2018 ، من أجل تشغيل المرافق التي تعني وجود منطقة عازلة ، سيكون من الإلزامي الحصول على وصف لحدود هذه المنطقة (المادة 55 من القانون المدني للاتحاد الروسي). في الوقت نفسه ، سيكون طلب الإذن بتكليف مثل هذا الكائن وصفًا نصيًا ورسميًا للمنطقة العازلة ، وسيكون الإذن بدخوله في نفس الوقت قرارًا لإنشاء المنطقة العازلة للكائن داخل الحدود المناسبة .

بالإضافة إلى ذلك ، يجب إدخال معلومات حول موقع حدود المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي في السجل العقاري للدولة قبل 1 يناير 2022. يبدو أن المطور لا يمكنه التأكد تمامًا من عدم وجود هندسة تحت الأرض الشبكة في الموقع الذي تم شراؤه قبل هذا التاريخ.

وبالتالي ، وفقًا للمعايير الحالية ، كان على Rosreestr حتى عام 2017 الدخول في معلومات السجل العقاري لجميع المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي التي تم إنشاؤها قبل دخول القانون رقم 221-FZ حيز التنفيذ (حتى 1 مارس) ، 2008) ، وبحلول 1 يناير ، سيكون على 2022 إدخال معلومات حول جميع المناطق التي تم إنشاؤها بعد هذا التاريخ.

بإيجاز ، يمكننا القول أنه ، في ضوء الممارسة الحالية وفشل هيئات الدولة وأصحاب المنشآت ذات الصلة في الوفاء بالتزاماتهم لإدخال معلومات حول المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي في USRN ، فإن عدم وجود يعد الإجراء الموحد لتحديد حدود هذه المناطق حاليًا هو الطريقة الوحيدة للحماية للمساعدة بطريقة أو بأخرى في حماية المشتري من الحصول على موقع سيكون "بشكل غير متوقع" في منطقة حماية صحية أو منطقة أمنية لا تسمح ببناء أي شيء على هذا الموقع على الإطلاق ، هو إجراء تحليل مفصل للمعلومات الواردة في مصادر مختلفة ، بما في ذلك إرسال الطلبات إلى الهيئات الحكومية ذات الصلة والتفتيش البصري المستقل للمنطقة المجاورة للموقع من أجل تحديد الأشياء التي يمكن إنشاء المنطقة المقابلة حولها ، سواء باستخدام مواد رسم الخرائط على الإنترنت أو مباشرة على الفور.

1 القائمة الأكثر اكتمالا لجميع الأنواع الممكنة من المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي ، فضلا عن الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحدد النظام القانوني لكل منها ، واردة في وثيقة إقليمية- المصنف "أنظمة خاصة لاستخدام الموقع وأجزائه" ، تمت الموافقة عليه بأمر من لجنة موارد الأراضي وإدارة الأراضي في سانت بطرسبرغ بتاريخ 14 أغسطس 2009 برقم 216.

تقوم SPZ بفصل المنشآت الصناعية والصناعات ، ومجموعات المنشآت الصناعية والهياكل التي تعتبر مصادر للتأثير على البيئة وصحة الإنسان ، من أراضي التطوير السكني ، والمناظر الطبيعية والمناطق الترفيهية ، ومناطق الترفيه ، ومناطق المنتجعات ، والمصحات ، والاستراحات ، والقرطاسية المؤسسات الطبية والوقائية ، أراضي جمعيات البستنة وتنمية الكوخ ، قطع أراضي جماعية أو فردية وحدائق. 1.3 بالنسبة للأشياء التي تشكل مصادر التأثير على البيئة ، يتم تطوير مشروع منطقة الحماية الصحية. يتم تنفيذ تصميم مناطق الحماية الصحية في جميع مراحل تطوير وثائق التخطيط الحضري ومشاريع البناء وإعادة الإعمار وتشغيل مجمع منفصل منشأة صناعيةوالإنتاج و (أو) مجموعة من المنشآت والمنتجات الصناعية.

المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام المناطق

يجوز فرض حظر على البناء ، وعلى وضع الأشياء التي تضر بالبيئة ، وما إلى ذلك. تعتمد قيود المنطقة ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي على نوعها والغرض منها.

وفقًا لقانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ، يتم تمييز الأنواع التالية من المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي: الأمن ، ومناطق الحماية الصحية ، ومناطق حماية كائنات التراث الثقافي (المعالم التاريخية والثقافية) شعوب الاتحاد الروسي ، مناطق حماية المياه ، مناطق الفيضانات ، الفيضانات الجوفية ، مناطق الحماية الصحية لإمدادات مياه الشرب والمياه المنزلية ، مناطق الأشياء المحمية ومناطق أخرى.

مناطق استخدام الأراضي الخاصة

تخضع حدود المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الإقليم للوصف والإدراج في السجل العقاري للدولة (المادة 10 من القانون الاتحادي "بشأن السجل العقاري للولاية" بتاريخ 24 يوليو 2007 رقم 221-FZ ). لإدخال معلومات في السجل العقاري للدولة في المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام المناطق ، من الضروري القيام بأعمال إدارة الأراضي وتقديم المستندات إلى في الوقت المناسبإلى مكتب التسجيل.

تتنوع قواعد إنشاء المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي ، وبسبب تركيزها المتخصص للغاية ، يتم تنظيمها من خلال العديد من القوانين القانونية التنظيمية ، مما يعقد إعداد المستندات لإدخال معلومات حول المناطق في السجل العقاري للدولة.

يتم تحديد أبعاد وحدود منطقة الحماية الصحية في تصميم منطقة الحماية الصحية. يعد تطوير مشروع منطقة الحماية الصحية للأشياء من فئة الخطر II إلى III أمرًا إلزاميًا.

1.4.

انتباه

يتم تحديد حجم منطقة الحماية الصحية لمجموعات المنشآت الصناعية والصناعات أو محور صناعي (مجمع) مع الأخذ في الاعتبار إجمالي الانبعاثات والتأثير المادي لمصادر المنشآت الصناعية والصناعات المدرجة في المنطقة الصناعية ، المحور الصناعي (مجمع) . بالنسبة لهم ، يتم إنشاء منطقة حماية صحية واحدة محسوبة ، وبعد تأكيد المعلمات المحسوبة ببيانات من الدراسات والقياسات الميدانية ، وتقييم المخاطر على الصحة العامة ، يتم تحديد حجم منطقة الحماية الصحية أخيرًا.

2. المحاسبة عن المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي

كقاعدة عامة ، لا يتم سحب قطع الأراضي التي تشكل جزءًا من مناطق ذات شروط خاصة لاستخدام الأراضي من أصحاب الحقوق في قطع الأراضي ، ولكن يمكن إدخال نظام خاص لاستخدام هذه الأراضي داخل حدودها ، مما يؤدي إلى تقييد أو حظر تلك الأنواع من الأنشطة التي تتعارض مع أهداف إنشاء المناطق. يتم وضع تكوين ومحتوى القيود المفروضة على استخدام الأراضي داخل حدود المناطق وفقًا للوائح التنظيمية الأفعال القانونيةبغض النظر عن نوع حقوق الأرض.
يتم تحديد حدود المناطق ذات النظام الخاص لاستخدام الأراضي وفقًا لمشاريع البناء للمنشآت ذات الصلة أو وفقًا للمعايير المعتمدة ، مع مراعاة موقع مرافق تشكيل المنطقة والغرض منها والمعايير والتصميم والدرجة من التأثير على بيئة.

المادة 9. المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي

في هذا الصدد ، يجب أن يكون جواز السفر / مستخرج قطعة الأرض "حديثًا" بدرجة كافية. على سبيل المثال ، في جواز سفر مساحيفي عام 2010 ، لن تكون هذه المعلومات متاحة.

معلومات

يجب أيضًا أن يؤخذ في الاعتبار أن الغرض الرئيسي للمناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي هو حماية كائن حساس أو قيِّم أو الحماية من شيء له تأثير سلبي على البيئة والبشر. إذا كان هناك خط كهرباء أو موقع تراث ثقافي أو مصدر إمداد بالمياه بالقرب من الأرض ، فقد يشير ذلك إلى أن أرضك مدرجة في منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الأراضي.

لكل مواطن الحق في استخدام سواحل المسطحات المائية العامة بالانتقال والبقاء بالقرب منها ، بما في ذلك الصيد الترفيهي والرياضي ورسو مرافق السباحة. اللوائح الخاصة باستخدام أراضي مناطق حماية المياه وشرائط الحماية الساحلية محظورة: مسموح بها: شريط الحماية الساحلي: 1.
استخدام المياه العادمة لتخصيب التربة ؛ 2. وضع المقابر ودفن الحيوانات ومواقع الدفن لإنتاج واستهلاك نفايات المواد المشعة والكيميائية والمتفجرة والسامة والسامة والسامة. 3. تنفيذ إجراءات الطيران لمكافحة الآفات والأمراض النباتية. 4. المرور ومواقف السيارات عربة(باستثناء المركبات الخاصة) ، باستثناء حركتها على الطرق ومواقفها على الطرق وفي الأماكن المجهزة خصيصًا ذات السطح الصلب ؛ 5.

المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام كود الأراضي الخاص بالإقليم

للاستفادة من خدمات هذه الخدمة ، في الصفحة الرئيسية لموقع الغرفة العقارية ، من قائمة الخدمات الإلكترونية ، حدد علامة التبويب "التعرف على القيود المفروضة على قطعة الأرض" ، وبيان الرقم المساحي لقطعة الأرض أو رقم تسجيل المنطقة وانقر على "بحث". إذا تم تضمين قطعة الأرض في منطقة بشروط خاصة لاستخدام المنطقة ، فسيتلقى المستخدم ردًا يحتوي على جميع المعلومات حول هذه المنطقة ، بالإضافة إلى عدد القيود المقابلة. لاحظ أن المعلومات الخدمة الإلكترونيةمخصصة فقط للاستخدام غير التجاري وهي للإشارة فقط. تم توفير المعلومات لمحرري Profkadastr.rf من قبل الخدمة الصحفية لفرع مؤسسة الميزانية الفيدرالية للدولة "FKP Rosreestr" في منطقة كالوغا.

مهم

ماذا تفعل إذا كان الموقع في المنطقة؟ ماذا تفعل إذا كان موقعك في المنطقة؟ بادئ ذي بدء ، لا ينبغي لأحد أن يعتقد أنه من المستحيل استخدام ذلك الجزء من قطعة الأرض التي دخلت المنطقة بشرط خاص لاستخدام الأراضي. يفرض وجود قطعة أرض في منطقة ما التزامات على مالكها بالامتثال لنظام استخدام خاص ، لكنه لا يحرمه من حقوقه في الأرض.

في الوقت نفسه ، يمكن أن يؤدي عدم الامتثال للنظام المعمول به إلى عواقب غير مرغوب فيها من عقوبة إداريةإلى استحالة تسجيل الحق في الممتلكات المنشأة. تعتمد قيود المنطقة بشروط خاصة لاستخدام الإقليم على نوعه.
يحتوي تكوين القيود عمل قانوني، على أساسه تم إنشاء المنطقة ، وكذلك في جواز السفر / مستخرج قطعة الأرض.
كيف تعرف ما إذا كان الموقع مدرجًا في المنطقة بشروط خاصة لاستخدام المنطقة؟ تعتبر المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي مصدرًا للقيود المفروضة على استخدام قطع الأراضي. هذه القيود المفروضة على حقوق الأرض مفروضة بموجب قوانين الهيئات التنفيذيةيتم الحفاظ على سلطة الدولة وأعمال الحكومات المحلية عندما يتم نقل ملكية قطعة الأرض إلى شخص آخر.

تنطبق هذه القيود كليًا أو جزئيًا على جميع قطع الأراضي المشمولة في حدود المناطق ذات الشروط الخاصة للاستخدام. الغرض الرئيسي من المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي هو حماية نظام أو شيء ذي قيمة أو الحماية من شيء له تأثير سلبي على البيئة والبشر.