رقابة الدولة والبلديات كوسيلة لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للكيانات التجارية. رقابة الدولة (إشراف) على نشاط ريادة الأعمال. سيطرة الدولة على نشاط ريادة الأعمال

يعرف:حقوق والتزامات الهيئات المخولة لممارسة رقابة الدولة (الإشراف) ، والرقابة البلدية ، و المسؤولينعند القيام بالأنشطة الرقابية (الإشرافية) ؛ حقوق و واجبات الكيانات القانونية, رواد الأعمال الأفرادعند ممارسة سيطرة الدولة (الإشراف) ، والرقابة البلدية ، واتخاذ تدابير لحماية حقوقهم و المصالح المشروعة.

لتكون قادرًا على: إعداد المستندات اللازمة للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية عند تنفيذ تدابير الرقابة (الإشرافية) ، وكذلك المستندات اللازمة لحماية حقوق رواد الأعمال فيما يتعلق بتنفيذ تدابير الرقابة (الإشرافية).

تمتلك: مهارات البحث عن وتطبيق القواعد التي تحكم العلاقات من أجل تنفيذ تدابير الرقابة (الإشرافية) ؛ المهارات في تحديد النظام القانوني لسيطرة الدولة على التنفيذ النشاط الريادي.

الأساس القانوني ، والمفهوم ، والأنواع ، وأشكال سيطرة الدولة على تنفيذ أنشطة ريادة الأعمال

رئيسي قانون تشريعيتنظيم العلاقات في مجال تنظيم وتنفيذ رقابة الدولة (الإشراف) وحماية حقوق الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد في تنفيذه هو قانون مراقبة الدولة.

ينص هذا القانون على:

• 1) إجراءات تنظيم وإجراء عمليات التفتيش على الكيانات القانونية ، وأصحاب المشاريع الفردية من قبل الهيئات المخولة بممارسة رقابة الدولة (الإشراف) ، والرقابة البلدية ؛
• 2) إجراءات التفاعل بين الهيئات المخولة بممارسة رقابة الدولة (الإشراف) ، والرقابة البلدية ، عند تنظيم عمليات التفتيش وإجرائها ؛
• 3) حقوق والتزامات الهيئات المخولة بممارسة رقابة الدولة (الإشراف) ، والرقابة البلدية ، وموظفيها أثناء عمليات التفتيش ؛
• 4) حقوق والتزامات الكيانات القانونية ، وأصحاب المشاريع الفردية في ممارسة سيطرة الدولة (الإشراف) ، والرقابة البلدية ، وتدابير لحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة.

في الوقت نفسه ، لكونه قانونًا تشريعيًا أساسيًا يحتوي على أحكام أساسية ، فإن قانون مراقبة الدولة لديه نطاق محدود.لذلك ، في الأجزاء 3 و 3.1 من الفن. يسرد القانون رقم 1 من قانون مراقبة الدولة تدابير الرقابة وأنواع رقابة الدولة ، وتنظيم وإجراء عمليات التفتيش التي لا ينظمها القانون المذكور.

على سبيل المثال ، لا ينظم قانون مراقبة الدولة العلاقات التي تتطور في ممارسة إشراف النيابة العامة ، في الإجراءات المتعلقة بحالات انتهاك قانون مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي ، في التحقق من القضاء على الظروف التي كانت بمثابة أساس التعيين عقوبة إداريةفي شكل تعليق إداري للأنشطة ؛ للسيطرة على تدابير تهدف إلى مواجهة سوء استخدامالمعلومات الداخلية والتلاعب بالسوق ، إلخ.

تشمل أنواع رقابة الدولة (الإشراف) ، التي لا يتم خلالها تطبيق قواعد القانون قيد النظر ، على وجه الخصوص ، الرقابة على تنفيذ الاستثمارات الأجنبية ؛ سيطرة الدولة على التركز الاقتصادي ؛ الرقابة والإشراف في المجال المالي والمتعلق بالميزانية ؛ مراقبة الضرائب مراقبة العملة رقابه الجمارك؛ السيطرة في الأسواق المالية ؛ الإشراف المصرفي الإشراف على التأمين سيطرة الدولة على تنفيذ الأنشطة التجارية المنظمة ؛ الرقابة على الامتثال لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لضمان الجمهور و الاحتياجات البلديةوإلخ.

بالإضافة إلى ذلك ، الجزء 4 من الفن. يحدد القانون رقم 1 من قانون مراقبة الدولة أنواع سيطرة الدولة (الإشراف) ، والتي يتم خلالها تنظيم وإجراء عمليات التفتيش من حيث النوع والموضوع وأسس إجراء عمليات التفتيش وتوقيت وتكرار سلوكها ، قد يتم إنشاء إخطارات عمليات التفتيش غير المجدولة في الموقع وتنسيق عمليات التفتيش غير المجدولة في الموقع مع المدعين بموجب قوانين اتحادية أخرى.

تشمل الأنواع المحددة من الرقابة (الإشراف) ، على وجه الخصوص ، ما يلي: مراقبة الترخيص؛ الرقابة على الصادرات؛ إشراف الدولة على أنشطة المنظمات SROs ؛ إشراف الدولة في مجال الإعلان ؛ الإشراف الفيدرالي على الحرائق ؛ إشراف الدولة على البناء ؛ سيطرة الدولة (الإشراف) على أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة ؛ سيطرة الدولة (إشراف) في المناطق الاحتكارات الطبيعية؛ رقابة الدولة (الإشراف) في مجال الأسعار التي تنظمها الدولة (التعريفات) ، إلخ.

في الجزأين 4.1 و 4.2 ، تم استكمال قائمة أنواع الرقابة التي تتم بالسمات التي حددها التشريع الخاص بمناطق التطور الاجتماعي والاقتصادي المتقدم ونطاق أمر دفاع الدولة.

يتيح لنا ما تقدم الحديث عن وجود تمايز ، في إطار النظام القانوني لسيطرة الدولة ، في:

• أ) الوضع المشترك(التي يحددها قانون مراقبة الدولة) ؛
• ب) الوضع الخاص ،في إطاره يتم تنفيذ الدعم القانوني لسيطرة الدولة:
  • - قانون مراقبة الدولة مع السمات المحددة في تشريع خاص ، أو
  • - فقط من خلال قوانين تشريعية خاصة.

تحليل التغييرات والإضافات التي أدخلت على النظر

قانون السنوات الاخيرة، يسمح لك بتحديد اتجاه التوسع المستمر في المجالات معاملة خاصةسيطرة الدولة. يؤدي هذا إلى حقيقة أن القانون ، الذي تم إنشاؤه من الناحية المفاهيمية كقانون أساسي ، يفقد أهميته تدريجياً. هذه الظاهرة ، على ما يبدو ، يجب تقييمها بشكل سلبي.

في الوقت نفسه ، من المهم بشكل خاص إدخال قواعد خاصة لإجراء تدابير الرقابة، تبنيها على تلك المبادئ الأساسية لحماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية ، والتي يحددها قانون مراقبة الدولة. من بين هذه المبادئ:

• - افتراض حسن النية للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية ؛
• - الانفتاح وإمكانية الوصول للكيانات القانونية ، وأصحاب المشاريع الفردية للأعمال القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، والتي يتم التحقق من الامتثال لها أثناء تنفيذ رقابة الدولة (الإشراف) ، وكذلك معلومات عن تنظيم وتنفيذ رقابة الدولة (الإشراف) ؛
• - إجراء عمليات التفتيش وفقًا لسلطات هيئة الرقابة (الإشراف) التابعة للدولة وموظفيها ؛
• - مسؤولية هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية ومسؤوليها عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي في سياق سيطرة الدولة (الإشراف) ؛
• - عدم جواز جمع هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية من الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية لرسوم لتنفيذ تدابير الرقابة ، وما إلى ذلك.

رقابة الدولة (الإشراف) - الأنشطة الهيئات المخولة سلطة الدولة(السلطات الاتحادية قوة تنفيذيةوالسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي) ، والتي تهدف إلى منع وكشف وقمع الانتهاكات التي ترتكبها الكيانات القانونية ورؤسائها وغيرهم من المسؤولين وأصحاب المشاريع الفردية وممثليهم المعتمدين للمتطلبات المنصوص عليها في قانون مراقبة الدولة ، والاتحادية الأخرى القوانين والقوانين الأخرى المعتمدة وفقًا لها الأعمال القانونيةالاتحاد الروسي والقوانين والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، من خلال تنظيم وإجراء عمليات تفتيش للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية واعتماد التدابير المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي لمنع و (أو) القضاء على عواقب الانتهاكات التي تم تحديدها ، وكذلك أنشطة سلطات الدولة المصرح لها من أجل المراقبة المنهجية للتنفيذ متطلبات الزاميةوالتحليل والتنبؤ بحالة الوفاء بالمتطلبات الإلزامية في سياق الأنشطة التي تقوم بها الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد.

في إطار المفهوم المعروض في هذا الكتاب المدرسي ، تعتبر سيطرة الدولة أحد عناصر تنظيم الدولة. يجب أيضًا اعتبار التحكم كمرحلة ، مرحلة من تنظيم الدولة لريادة الأعمال. في الوقت نفسه ، من موقع قانون الأعمال ، فإن سيطرة الدولة ليست ظاهرة مكتفية ذاتيًا ، ولكنها ظاهرة ثانوية ومشتقة ، تعمل على ضمان الهدف الرئيسي - شرعية نشاط ريادة الأعمال.

في الأدبيات العلمية والتعليمية ، تعد مسألة العلاقة بين مفهومي "التحكم" و "الإشراف" من المسائل القابلة للنقاش 1. يتيح لنا تعميم الآراء المعبر عنها تحديد المواقف الرئيسية التالية: تحديد هذه المفاهيم ؛ اعتبارها عامة وخاصة (في أغلب الأحيان - الإشراف كنوع من الرقابة) ؛ العرض كطرق مستقلة لضمان سيادة القانون والوظائف تسيطر عليها الحكومةكل مع مجموعة من الميزات المحددة. يبدو أن الموقف الأخير هو الأكثر صلة بالموضوع الطبيعة القانونيةالظواهر قيد النظر. ومع ذلك ، من أجل دراسة سيطرة الدولة كعنصر ومرحلة من تنظيم الدولة لنشاط ريادة الأعمال ، وكذلك بالنظر إلى النطاق المحدود المواد التعليمية، يعرض هذا الفصل معلومات ضرورية، ترتبط ارتباطًا وثيقًا بكل من سيطرة الدولة وإشراف الدولة على نشاط ريادة الأعمال. مثل هذا النهج ممكن ، لأن القانون الأساسي - قانون مراقبة الدولة - يعرّف المفاهيم التي تم تحليلها على أنها مترادفة.

يمكن تصنيف رقابة الدولة (إشراف) على نشاط ريادة الأعمال على أسس مختلفة:

1. اعتمادًا على مستوى سلطات التفتيش ، قد تكون سيطرة الدولة فيدرالية أو إقليمية.

رقابة الدولة الفيدرالية (الإشراف) - أنشطة الهيئات التنفيذية الفيدرالية المخولة بممارسة رقابة الدولة (الإشراف) في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي.

رقابة الدولة الإقليمية (الإشراف) - أنشطة السلطات التنفيذية لموضوع تابع للاتحاد الروسي مخول بممارسة سيطرة الدولة (الإشراف) على أراضي هذا الموضوع من الاتحاد الروسي ، والتي تقوم بها هذه الهيئات بشكل مستقل على حساب ميزانية موضوع الاتحاد الروسي. يمكن نقل صلاحيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لممارسة سيطرة الدولة الإقليمية (الإشراف) في مجالات معينة من النشاط إلى الهيئات التنفيذية حكومة محليةقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تجدر الإشارة إلى أن الرقابة البلديةلم يتم تضمينه في نظام سيطرة الدولة وهو رابط مستقل نظام مشتركالسيطرة على تنفيذ أنشطة ريادة الأعمال في روسيا.

• 2. اعتمادًا على المتطلبات الإلزامية التي يمكن التحقق منها (مجموعة من المتطلبات الإلزامية) ، يمكن ترخيص سيطرة الدولة والضرائب والعملة في مجال اللائحة الفنية، في مجال الأسعار التي تنظمها الدولة (التعريفات) ، إلخ.
• 3. حسب النوع النشاط الاقتصاديالكيان الخاضع للرقابة ، والإشراف على أعمال البناء ، والإشراف في مجال الإعلان ، والأنشطة الاستثمارية ، والإشراف المصرفي ، والرقابة في الأسواق المالية ، إلخ.
• 4. اعتمادًا على العلاقة بين الدولة والكيان الاقتصادي الخاضع للرقابة ، ينبغي التمييز بين السيطرة في القطاع العام للاقتصاد (حيث تجمع الدولة ، ممثلة بالسلطات المختصة ، بين وظائف الكيان الذي يقوم بالتفتيش وصاحب الممتلكات ) والرقابة العامة للدولة ، التي تتم وفقًا لنفس القواعد لجميع الكيانات الخاضعة للتفتيش ، بغض النظر عن شكل الملكية.
• 5. اعتمادًا على وقت إجراء رقابة الدولة (الإشراف) قد تكون أولية وحالية ولاحقة.

لا يستنفد هذا التصنيف تنوع الأنواع لسيطرة الدولة (الإشراف) على تنفيذ أنشطة ريادة الأعمال. ومع ذلك ، فإنه يسمح بإلقاء نظرة منهجية على سيطرة الدولة كعنصر عضوي لتنظيم الدولة لريادة الأعمال. من المهم أن نفهم أن القواعد المختلفة للتصنيف أعلاه تسمح لنا بالتحدث عن مجموعة في كل حالة من عدة خصائص محددة لسيطرة الدولة.

الشكل القانونيرقابة الدولة (الإشراف) هي أفعال قانونية معيارية وأفعال قانونية غير معيارية (أعمال تنظيم فردي).

أساسي الشكل التنظيميرقابة الدولة (إشراف) على تنفيذ نشاط ريادة الأعمال هو فحص.

حددت خصوصيات إجراءات التحكم مسبقًا الحاجة إلى استخدام أشكال من سيطرة الدولة غير التحقق.

إذن ، أحد أشكال الرقابة المالية هو مراجعة.هدفها الرئيسي ، كما أشار إي يو غراتشيفا ، هو "الدراسة بأساليب خاصة للتحكم الوثائقي والفعلي الكفاءة الاقتصاديةالأنشطة المالية والاقتصادية وقانونية وموثوقية وملاءمة المعاملات الاقتصادية والمالية "1.

تحليل التعريف التشريعي لسيطرة الدولة (الإشراف) يسمح لنا باستنتاج أن الوظيفة الرئيسية أنشطة مكافحة- تطبيق القانون.

في الوقت نفسه ، تكتسب الوظائف الوقائية والتصحيحية أهمية مستقلة ، أثناء تنفيذها ، في إطار الرقابة المستمرة ، ومراقبة الوفاء بالمتطلبات الإلزامية ، وتحليل المعلومات الواردة ، والتنبؤ ، وتقييم الأثر التنظيمي ، وما إلى ذلك. تم تنفيذها.

نحن متضامنون مع G.V. Atamanchuk ، الذي حذر من فهم السيطرة على أنها تلخيص فقط وأشار إلى أن "التحكم هو رد فعل يشير إلى التقدم وحالة تنفيذ القرارات".

• انظر: SpektorA. أ. نشاط ريادة الأعمال كأحد أهداف سيطرة الدولة (الإشراف) (الجوانب القانونية): دراسة. M.، 2012. S. 29-37؛ الروسية B. V. ، Starilov Yu. N. القانون الإداري: كتاب مدرسي. الطبعة الرابعة ، النقل والإضافة م: نورما ، 2009. S. 76 ؛ القانون الإداري لروسيا: textbook / otv. إد. إل. بوبوف. M: Prospekt، 2006. S. 329-330.
• في الوقت نفسه ، أود أن أبدي رأيًا بشأن الحاجة إلى مزيد من التفكير العلمي والتطوير مفهوم موحدفهم سيطرة الحكومة إشراف الدولةضمن علم قانون الأعمال.
• جراشيفا إي يو مشاكل التنظيم القانوني للرقابة المالية للدولة. م: الفقه ، 2000. ص 120.
• الإدارة العامة Atamanchuk GV (المسائل التنظيمية والوظيفية). م ، 2000. س 118.

السيطرة هي إحدى وسائل تنظيم الدولة للاقتصاد ونشاط ريادة الأعمال. منذ أن تمارس سيطرة الحكومة الهيئات الحكومية، يجب اعتباره أحد أشكال تطبيق سلطة الدولة.
رقابة الدولة في مجال نشاط ريادة الأعمال هي نظام للتحقق من امتثال المنظمات التجارية وغير التجارية لمتطلبات التشريعات التنظيمية في سياق أنشطة ريادة الأعمال ومراقبتها.

مجموعة متنوعة من الرقابة هي الإشراف ، والتي تنقسم إلى الإشراف العام لمكتب المدعي العام على الامتثال لدستور الاتحاد الروسي وتنفيذ القوانين السارية على أراضي الاتحاد الروسي ، بما في ذلك في مجال النشاط الاقتصادي ، و إشراف إداري.
حسب العلم قانون إداري، يتم تقليل الاختلاف بين التحكم والإشراف إلى السمات المميزة التالية:
أ) تؤدي السلطات الإشرافية (بما في ذلك هيئات الادعاء) وظائفها وصلاحياتها فيما يتعلق بتلك الأشياء التي لا تخضع لها من الناحية التنظيمية ؛ هيئات الرقابة - بشكل رئيسي فيما يتعلق بالمرؤوسين تنظيمياً وفي بعض الحالات فيما يتعلق بالأشياء غير التابعة ؛
ب) أثناء عملية المراقبة ، يمكن تطبيق إجراءات تأديبية ضد الجناة ؛ فى المعالجة إشراف إدارييتم تطبيق التدابير التأثير الإداريللأفراد والكيانات القانونية ؛
ج) تشارك هيئات الرقابة في فحص الجوانب المختلفة لأنشطة الأشياء الخاضعة للرقابة ؛ تتحقق هيئات الإشراف الإداري من مراعاة القواعد الخاصة بالأشياء التي تشرف عليها * (426).
تختلف أنواع الرقابة اعتمادًا على أسباب تصنيفها. وبالتالي ، فإن حجم الأنشطة المدققة يسمح بالتمييز بين الرقابة العامة والرقابة الخاصة. على سبيل المثال ، يمكن تصنيف مراقبة العملة والرقابة الضريبية ومراقبة الميزانية وما إلى ذلك على أنها خاصة.
اعتمادًا على مرحلة التحكم والغرض من الفحص ، يتم تمييز التحكم الأولي والحالي واللاحق. تهدف الرقابة الأولية إلى منع ومنع الامتثال لمعايير نشاط ريادة الأعمال. تسعى الرقابة الحالية إلى هدف تقييم الأنشطة التجارية الفعلية المنفذة. تتضمن مراقبة المتابعة التحقق من تنفيذ بعض قرارات هيئات الدولة في مجال نشاط ريادة الأعمال والنتائج المقابلة.
بناءً على من يمارس الرقابة وطبيعة صلاحيات الجهات الرقابية ، يتم تمييز ما يلي:
سيطرة رئيس الاتحاد الروسي ؛
مراقبة السلطات التشريعية (التمثيلية) ؛
السيطرة على السلطات التنفيذية ؛
التحكم بالأعضاء القضاء.
تؤثر جميع أنواع التحكم بطريقة أو بأخرى على نشاط ريادة الأعمال.
على سبيل المثال ، يتأثر بالأنشطة غرفة الحسابات RF ، وتتمثل مهامها على وجه الخصوص في:
تنظيم ومراقبة تنفيذ بنود الإيرادات والنفقات في الوقت المناسب ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةوميزانيات الصناديق الفيدرالية خارج الميزانية من حيث الحجم والهيكل والغرض ؛

تحديد الكفاءة وملاءمة النفقات الأموال العامةواستخدام الممتلكات الفيدرالية ؛
تقييم صحة بنود الدخل والإنفاق في مسودة الموازنات الفيدرالية وميزانيات الصناديق الفيدرالية من خارج الميزانية (على الرغم من أنها لا تتعلق مباشرة بالسيطرة على نشاط ريادة الأعمال ، إلا أن لها تأثيرًا كبيرًا على أنشطة رواد الأعمال).
قيمة الرقابة الضريبية للنشاط التجاري هائلة. ومع ذلك ، فهي ليست سيطرة على نشاط ريادة الأعمال الفعلي. وتتمثل مهمتها الرئيسية في التحقق من وفاء صاحب المشروع بمتطلبات التشريع بشأن دفع الضرائب ومدفوعات الضرائب الأخرى.
من وجهة نظر موضوع قانون الأعمال ، فإن الأمر الأكثر إثارة للاهتمام هو التحكم المباشر في تنفيذ أنشطة ريادة الأعمال.
يجب أن تشمل السيطرة المباشرة على نشاط ريادة الأعمال ، على سبيل المثال ، سيطرة سلطة الترخيص على امتثال المرخص له متطلبات الترخيصوالشروط.
يحق لسلطات الترخيص ، حسب اختصاصها ، ما يلي:
التحقق من أنشطة المرخص له للتأكد من امتثال الأنشطة التي يقوم بها المرخص له لمتطلبات وشروط الترخيص ؛
طلب واستلام الإيضاحات والمراجع من المرخص له بشأن القضايا التي تنشأ أثناء عمليات التفتيش ؛
وضع ، بناءً على نتائج عمليات التفتيش ، أعمال (بروتوكولات) تشير إلى انتهاكات محددة ؛
اتخاذ قرارات تلزم المرخص له بإزالة الانتهاكات المحددة ، وتحديد مواعيد نهائية لإزالة هذه الانتهاكات ؛
إصدار تحذير للمرخص له ؛
ممارسة الصلاحيات الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.
يتم توفير سيطرة الدولة المباشرة على النشاط التجاري في وسائل النقل الدولية بالسيارات * (427).
أحد الأمثلة المميزة للسيطرة المباشرة على نشاط ريادة الأعمال هو التحكم في العملة. والغرض منه هو ضمان الامتثال لتشريعات الصرف الأجنبي في معاملات الصرف الأجنبي.
الاتجاهات الرئيسية للرقابة على العملات:
أ) تحديد مدى امتثال معاملات العملة التي تتم مع التشريعات الحالية ومدى توافر التراخيص والتصاريح اللازمة لها ؛
ب) التحقق من وفاء السكان بالتزاماتهم بالعملة الأجنبية للدولة ، وكذلك التزامات بيع العملات الأجنبية في السوق المحلية للاتحاد الروسي ؛
ج) التحقق من صحة المدفوعات بالعملة الأجنبية.
د) التحقق من اكتمال وموضوعية المحاسبة والإبلاغ عن معاملات الصرف الأجنبي ، وكذلك بشأن معاملات غير المقيمين بعملة الاتحاد الروسي.
يتم تنفيذ مراقبة العملة في الاتحاد الروسي من قبل هيئات مراقبة العملة ووكلائها.
هيئات ووكلاء مراقبة العملة ضمن اختصاصهم:
أ) مراقبة معاملات العملات التي يتم إجراؤها في الاتحاد الروسي من قبل المقيمين وغير المقيمين ، وامتثال هذه المعاملات للتشريعات ، وشروط التراخيص والتصاريح ، فضلاً عن امتثالهم لقوانين هيئات مراقبة العملة ؛
ب) التحقق من معاملات العملة للمقيمين وغير المقيمين في الاتحاد الروسي.
تحدد هيئات مراقبة العملة إجراءات وأشكال المحاسبة وإعداد التقارير والتوثيق بشأن معاملات العملة للمقيمين وغير المقيمين.
كانت أهم مرحلة في تطوير التشريع المتعلق برقابة الدولة (الإشراف) هي اعتماد القانون الاتحادي الصادر في 8 أغسطس 2001 رقم 134-"بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد أثناء رقابة الدولة (إشراف) "* (428) ، الذي ينظم العلاقات في مجال حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في سياق سيطرة الدولة (إشراف) من قبل السلطات التنفيذية الفيدرالية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي التابعة لها وكالات الحكومةمخول بممارسة رقابة الدولة (الإشراف) وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
موضوع هذا القانون مقيد بمفهوم رقابة الدولة (الإشراف) ، والذي يرد تعريفه في القانون والذي يتمثل جوهره في التحقق من امتثال الكيانات القانونية أو رواد الأعمال الأفراد في ممارسة أنشطتهم مع المتطلبات الإلزامية للسلع (الأشغال والخدمات) التي تحددها القوانين الفيدرالية أو المعتمدة وفقًا لها القوانين المعيارية * (429).
تشمل المتطلبات الإلزامية ، على سبيل المثال ، المتطلبات المحددة معايير الدولةضمان سلامة المنتجات والأشغال والخدمات المتعلقة بالبيئة والحياة والصحة وممتلكات الأشخاص ، والتوافق التقني والمعلوماتي ، وإمكانية تبادل المنتجات ، ووحدة طرق التحكم بها ووضع العلامات عليها ؛ يتم تحديد المتطلبات الإلزامية لسلامة البضائع (الأشغال والخدمات) أيضًا من قبل الصحة و اللوائح البيطريةوالمعايير ، إلخ.
لا تسري أحكام القانون قيد النظر على العلاقات المتعلقة بممارسة الضرائب ، العملة ، مراقبة الميزانيةوالمصرفية و الإشراف على التأمينوالجمارك والهجرة والترخيص وبعض أنواع الرقابة الخاصة الأخرى (البند 1 ، المادة 3 من القانون).
بناءً على تحليل معايير القانون الاتحادي ، يمكن تسمية السلطات التنفيذية الفيدرالية التالية ، والتي يجب أن تسترشد بالقانون المذكور عند ممارسة رقابة الدولة (الإشراف) على الامتثال للمتطلبات الإلزامية للسلع (الأشغال والخدمات): روسيا ، Gosstroy من روسيا ، وزارة الصحة في روسيا ، وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا ، MAP لروسيا ، وزارة الزراعة في روسيا وبعض الآخرين.
وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى التوحيد في القانون لمبادئ حماية حقوق الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد في سياق سيطرة الدولة (الإشراف) ، والتي تشمل:
افتراض حسن النية لكيان قانوني أو رائد أعمال فردي ؛
الانفتاح وإمكانية الوصول للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحدد المتطلبات الإلزامية ، والتي يتم التحقق من تنفيذها أثناء سيطرة الدولة (الإشراف) ؛
تحديد المتطلبات الإلزامية بموجب القوانين الاتحادية والأفعال القانونية التنظيمية المعتمدة وفقًا لها ؛
امتثال موضوع تدبير المراقبة المستمر لاختصاص هيئة الرقابة (الإشراف) التابعة للدولة ؛
مسؤولية هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية ومسؤوليها في سياق سيطرة الدولة (الإشراف) على انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي ، إلخ.
تشمل المزايا التي لا جدال فيها للقانون وضع متطلبات واضحة ومفصلة لتنظيم وتنفيذ تدابير الرقابة. وتشمل هذه ، على وجه الخصوص ، المتطلبات التي يجب ألا تتجاوز مدة تدبير الرقابة شهرًا واحدًا ، بالإضافة إلى حقيقة أنه فيما يتعلق بكيان قانوني واحد ، بما في ذلك مؤسسة أعمال ، أو رائد أعمال فردي ، فإن كل هيئة تخضع لسيطرة الدولة ( الإشراف) لا يجوز تنفيذ حدث تحكم مجدول أكثر من مرة كل عامين.
مع الأخذ في الاعتبار العدد المتزايد باستمرار من المنظمات ذاتية التنظيم ، فقد ثبت أنه فيما يتعلق بالكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية - أعضاء في منظمة ذاتية التنظيم ، يتحملون بشكل مشترك أو منفردين مسؤولية فرعية وفقًا للوثائق القانونية المتعلقة بالضرر التي يسببها أعضاء المنظمة المذكورة نتيجة عدم الامتثال للمتطلبات الإلزامية لـ النشاط المهني، وهو موضوع التنظيم الذاتي ، يتم إنشاء إجراء لرقابة الدولة (الإشراف) ، والذي ينص على تنفيذ تدابير الرقابة المخطط لها فيما يتعلق بـ 10 ٪ من إجمالي عدد أعضاء المنظمة ذاتية التنظيم ، ولكن ليس أقل مما يتعلق بعضوين من أعضائها ، يتم تحديدهما بناءً على اختيار هيئة الرقابة (الإشراف) التابعة للدولة.
في حالة الكشف عن انتهاكات المتطلبات الإلزامية من قبل أعضاء منظمة التنظيم الذاتي ، يلتزم مسؤولو هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية بإبلاغ منظمة التنظيم الذاتي عن الانتهاكات عند تنفيذ تدابير الرقابة المخطط لها.
من بين الضمانات الإضافية لحقوق رواد الأعمال في ممارسة سيطرة الدولة ، يجب أن تشمل عددًا من القيود التي وضعها القانون عند تنفيذ الأنشطة ذات الصلة ، والتي بموجبها لا يحق لمسؤولي هيئات الرقابة (الإشراف) التابعة للدولة:
التحقق من استيفاء المتطلبات الإلزامية التي لا تقع ضمن اختصاص هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية التي يعمل المسؤولون نيابة عنها ؛
إجراء عمليات تفتيش مجدولة في حالة عدم وجود مسؤولين أو موظفين في الكيانات القانونية الخاضعة للتفتيش أو رواد الأعمال الأفراد أو ممثليهم أثناء إجراءات الرقابة ؛
تطلب تقديم المستندات والمعلومات والعينات (العينات) من المنتجات ، إذا لم تكن خاضعة لإجراءات الرقابة ولا تتعلق بموضوع التحقق ، وكذلك مصادرة المستندات الأصلية المتعلقة بموضوع التحقق ؛
طلب عينات (عينات) من المنتجات لأبحاثها (الاختبار) ، والفحص دون وضع قانون بشأن أخذ العينات (أخذ العينات) من المنتجات بالشكل المحدد وبكمية تتجاوز المعايير التي تحددها معايير الدولة أو الوثائق التنظيمية الأخرى ؛
نشر المعلومات التي تشكل سرًا يحميها القانون والتي تم الحصول عليها نتيجة لتنفيذ تدابير الرقابة ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ؛
تجاوز المواعيد النهائية المحددة لتنفيذ تدابير الرقابة.
يحق للمسؤولين و (أو) ممثلي الكيان القانوني وأصحاب المشاريع الفردية و (أو) ممثليهم ، عند تنفيذ تدابير الرقابة ، ما يلي:
أن تكون حاضراً بشكل مباشر أثناء تنفيذ تدابير الرقابة ، وإعطاء تفسيرات حول القضايا المتعلقة بموضوع المراجعة ؛
تلقي المعلومات ، المنصوص عليها في القانون المعني والأفعال القانونية التنظيمية الأخرى ؛
التعرف على نتائج تدابير الرقابة والإشارة في الإجراءات المتعلقة بتعريفهم أو موافقتهم أو عدم موافقتهم عليها ، وكذلك الإجراءات الفردية لمسؤولي هيئات الرقابة (الإشراف) التابعة للدولة ؛
الطعن في أفعال (تقاعس) مسؤولي هيئات الرقابة (الإشراف) التابعة للدولة في الإدارة و (أو) أمر قضائيوفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
تضمن الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد ، بناءً على طلب هيئة الرقابة (الإشراف) التابعة للدولة ، وجود مسؤوليها المسؤولين عن تنظيم وتنفيذ التدابير للامتثال للمتطلبات الإلزامية ، و (أو) ممثليهم أثناء تدابير الرقابة.
الأضرار التي لحقت بالكيان القانوني ورجل الأعمال الفردي نتيجة أفعال (تقاعس) مسؤولي هيئات الرقابة الحكومية (الإشراف) في سياق سيطرة الدولة (الإشراف) ، المعترف بها على أنها غير قانونية بالطريقة المنصوص عليها في التشريع الروسي الاتحاد ، يخضع للتعويض.
تتم حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في سياق سيطرة الدولة (الإشراف) بطريقة إدارية و (أو) قضائية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
تخضع طلبات الطعن في إجراءات (تقاعس) هيئات الرقابة (الإشراف) التابعة للدولة وموظفيها للدراسة على النحو المنصوص عليه في تشريعات الاتحاد الروسي.
تعتبر الإجراءات القانونية المعيارية التي تعتمدها هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية في انتهاك لقوانين الاتحاد الروسي غير صالحة كليًا أو جزئيًا على النحو المنصوص عليه في تشريعات الاتحاد الروسي.
في هذا الفصل ، نظرًا للحجم المحدود للكتاب المدرسي ، لا يتم النظر إلا في الوسائل الفردية لتنظيم الدولة لريادة الأعمال. لا تقل أهمية الأدوات التنظيمية الأخرى ، مثل المحاسبة وإعداد التقارير ، والسعر ، أمر حكوميوإلخ.

استنتاجات موجزة

1. تنظيم الدولة هو ضرورة موضوعية لتنمية اقتصاد السوق. تعتمد درجة تنظيم الدولة على مستوى تطور علاقات السوق.
2. صياغة واضحة وتوحيد في أنظمةالسياسة الاقتصادية للدولة شرط ضروري للاستخدام الفعال لوسائل وأساليب تنظيم الدولة للاقتصاد.
3. الدعم القانونيعلاقات السوق - وسيلة لتنظيم الدولة للاقتصاد. لا يمكن استخدام وسائل تنظيم الدولة إلا في الأشكال القانونية.
4. شرط ضروريالتنظيم الفعال للدولة - مع مراعاة مصالح موضوعات علاقات السوق.
5. القطاع العام للاقتصاد مهم مكونالسوق وأداة لتنظيم الدولة.
6. تجمع أنظمة الدولة بين الأساليب المباشرة وغير المباشرة.
7. إن التنبؤ والتخطيط أدوات ليست فقط لإدارة القيادة ، ولكن أيضًا لاقتصاد السوق.
8. إن رقابة الدولة وإشرافها وسيلة فعالة لتنظيم الدولة في مجال النشاط التجاري.

1. ما هي الحاجة الموضوعية لتنظيم الدولة للاقتصاد؟
2. ما هي نسبة السياسة الاقتصادية للدولة وتنظيم الدولة للاقتصاد؟
3. أعط وصف مختصرمواضيع العلاقات على تنظيم الدولة للاقتصاد.
4. وصف أهداف تنظيم الدولة للاقتصاد.
5. ما هو دور القطاع العام في اقتصاد السوق؟
6. اذكر الطرق المباشرة وغير المباشرة لتنظيم الدولة للاقتصاد.
7. إعطاء مفهوم الترخيص أنواع معينةأنشطة.
8. كيف يقارن مفهوما "التنبؤ" و "التخطيط"؟
9. ما المقصود برقابة الدولة وإشرافها في مجال نشاط ريادة الأعمال؟
10. ما هي أهداف ووسائل مراقبة العملات.

التنظيم الإداري والقانوني العلاقات الاقتصادية. م ، 2001.
تنظيم الدولة لاقتصاد السوق / إد. إد. في و. كوشلينا ، ن. فولجين. م ، 2000.
تنظيم الدولة للاقتصاد / إد. أ. بيتروف. الفصل 1 ، 2. سان بطرسبرج ، 1999.
كوتشيروف أنا. قانون الضرائب الروسي. م ، 2001.
لياشينكو ف. تنظيم الدولة لأنشطة المنظمات التجارية. م ، 2001.
النظرية العامة للدولة والقانون / إد. إد. م. مارشينكو. نظرية الدولة. م ، 1998. T.1.
Stiglitz J.Yu. اقتصاديات القطاع العام / Per. من الانجليزية. م ، 1997.
نظرية الاقتصاد الانتقالي. كتاب / إد. في. جيريسيمنكو. م ، 1997. المجلد 1 ، 2.
مراقبة أملاك الدولة: كتاب مدرسي / إد. في و. كوشكينا ، في. شوبيرو. م ، 1997.
مشاركة الدولة في الأنشطة التجارية. م ، 2001.
Khodov L.G. أساسيات السياسة الاقتصادية للدولة: كتاب مدرسي. م ، 1997.
شامخالوف ف. الدولة والاقتصاد (السلطة والأعمال). م ، 1999.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

نشر على http://www.allbest.ru/

معهد كالوجا (فرع) ميزانية الدولة الاتحادية

المؤسسة التعليمية للتعليم العالي

"جامعة ولاية عموم روسيا

العدالة (RPA وزارة العدل في روسيا) "

كلية الحقوق

كرسي

تخصصات القانون المدني

موضوع "قانون العمل"

مقالحول موضوع: "سيطرة الدولة على النشاط التجاري"

أكمله الطالب

4 دورات للمجموعة التعليمية YuZU-14

جولدينا اوليسيا فلاديميروفنا

التحقق

دكتوراه في القانون

كراسنوغلازوف أندريه يوريفيتش

كالوغا 2017

ففيتناول الطعام

تنظيم الدولة لنشاط ريادة الأعمال- نشاطات الدولة ممثلة بأجهزتها الهادفة إلى تنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة.

الضرورة الموضوعية لتنظيم الدولةتعتمد علاقات السوق على القدرة المحدودة لاقتصاد السوق في إنتاج السلع العامة ، وهو الدافع الرئيسي لأنشطة الدولة في المجال الاقتصادي.

يتم تنظيم الدولة للاقتصاد على أساس سياسة اقتصادية للدولة مصاغة بوضوح ، والتي تمثل الاتجاهات الرئيسية لنشاط الدولة في مجال الاقتصاد ، في حين أن تنظيم الدولة للاقتصاد هو نشاط الدولة التي تمثلها هيئاتها تهدف إلى تنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة باستخدام وسائل وأشكال وأساليب خاصة. يمكن أن يعتمد تصنيف أنواع تنظيم الدولة على درجة تأثير الدولة على علاقات معينة في مختلف الصناعاتالاقتصاد الوطني أو قطاعات السوق. من الممكن تحديد الحد الأقصى والمتوسط ​​والحد الأدنى (نظام) من تنظيم الدولة للاقتصاد. يتضمن المستوى الأقصى استخدام كل أو معظم وسائل (أدوات) تنظيم الدولة. تم تأسيسه فيما يتعلق ، على سبيل المثال ، بالاحتكارات الطبيعية. يوجد حد أدنى من تنظيم الدولة فيما يتعلق بريادة الأعمال المرتبطة بالأنشطة الإبداعية.

يتم تصنيف أنواع تنظيم الدولة اعتمادًا على المنطقة التي يتم فيها تطبيق بعض وسائل التأثير. في هذا الصدد ، يمكننا التمييز بين تنظيم الدولة فيما يتعلق بما يلي:

المستوى الاتحادي؛

مستوى موضوع الاتحاد ؛

مستوى منطقة الحكم الذاتيوالمناطق المتمتعة بالحكم الذاتي.

اللائحة- عنصر لا غنى عنه في النشاط الإداري للدولة وأحد وظائفه.

تتضمن الإدارة العامة التدخل المباشر والمباشر لأجهزة الدولة في الاقتصاد باستخدام الأساليب الإدارية للتنظيم ، بينما يسمح تنظيم الدولة باستخدام مجموعة واسعة من الوسائل والأدوات ، بما في ذلك أساليب ووسائل التنظيم غير المباشر لعلاقات السوق ، ومن هذه النقطة من وجهة النظر ، فإن مفهوم تنظيم الدولة أوسع بكثير من مفهوم الإدارة العامة.

الأساليب غير المباشرة هي الطرق الرئيسية في التنظيم الاقتصاد الحديث، على الرغم من أن السوق هو نظام ذاتي التنظيم.

السياسة الاقتصادية للدولة

سيطرة الدولة على النشاط التجاري

السيطرة هي إحدى وسائل تنظيم الدولة للاقتصاد ونشاط ريادة الأعمال. بما أن سيطرة الدولة تتم من قبل هيئات الدولة ، فيجب اعتبارها أحد أشكال تطبيق سلطة الدولة.

رقابة الدولة في مجال نشاط ريادة الأعمال هي نظام للتحقق من امتثال المنظمات التجارية وغير التجارية لمتطلبات التشريعات التنظيمية في سياق أنشطة ريادة الأعمال ومراقبتها. مجموعة متنوعة من الرقابة هي الإشراف ، والتي تنقسم إلى الإشراف العام لمكتب المدعي العام على الامتثال لدستور الاتحاد الروسي وتنفيذ القوانين السارية على أراضي الاتحاد الروسي ، بما في ذلك في مجال النشاط الاقتصادي ، و إشراف إداري. وفقًا لعلم القانون الإداري ، يعود الفرق بين الرقابة والإشراف إلى السمات المميزة التالية:

أ) تؤدي السلطات الإشرافية (بما في ذلك هيئات الادعاء) وظائفها وصلاحياتها فيما يتعلق بتلك الأشياء التي لا تخضع لها من الناحية التنظيمية ؛ هيئات الرقابة - بشكل رئيسي فيما يتعلق بالمرؤوسين تنظيمياً وفي بعض الحالات فيما يتعلق بالأشياء غير التابعة ؛

ب) أثناء عملية المراقبة ، يمكن تطبيق إجراءات تأديبية ضد الجناة ؛ في عملية الإشراف الإداري ، يتم تطبيق تدابير التأثير الإداري على الأفراد والكيانات القانونية ؛

ج) تشارك هيئات الرقابة في فحص الجوانب المختلفة لأنشطة الأشياء الخاضعة للرقابة ؛ تتحقق هيئات الإشراف الإداري من الامتثال للقواعد الخاصة في الأشياء التي تشرف عليها.

تختلف أنواع الرقابة اعتمادًا على أسباب تصنيفها. وبالتالي ، فإن حجم الأنشطة المدققة يسمح بالتمييز بين الرقابة العامة والرقابة الخاصة. على سبيل المثال ، يمكن تصنيف مراقبة العملة والرقابة الضريبية ومراقبة الميزانية وما إلى ذلك على أنها خاصة.

اعتمادًا على مرحلة التحكم والغرض من الفحص ، يتم تمييز التحكم الأولي والحالي واللاحق. تهدف الرقابة الأولية إلى منع ومنع الامتثال لمعايير نشاط ريادة الأعمال. تسعى الرقابة الحالية إلى هدف تقييم الأنشطة التجارية الفعلية المنفذة. تتضمن مراقبة المتابعة التحقق من تنفيذ بعض قرارات هيئات الدولة في مجال نشاط ريادة الأعمال والنتائج المقابلة.

بناءً على من يمارس الرقابة ، وطبيعة صلاحيات الجهات الرقابية ، يتم تمييز ما يلي:

مراقبة رئيس الاتحاد الروسي ؛

مراقبة السلطات التشريعية (التمثيلية) ؛

مراقبة السلطات التنفيذية ؛

السيطرة على القضاء.

تؤثر جميع أنواع التحكم بطريقة أو بأخرى على نشاط ريادة الأعمال.

قيمة الرقابة الضريبية للنشاط التجاري هائلة. ومع ذلك ، فهي ليست سيطرة على نشاط ريادة الأعمال الفعلي. وتتمثل مهمتها الرئيسية في التحقق من وفاء صاحب المشروع بمتطلبات التشريع بشأن دفع الضرائب ومدفوعات الضرائب الأخرى.

من وجهة نظر موضوع قانون الأعمال ، فإن الأمر الأكثر إثارة للاهتمام هو التحكم المباشر في تنفيذ أنشطة ريادة الأعمال.

يجب أن تشمل السيطرة المباشرة على نشاط ريادة الأعمال ، على سبيل المثال ، سيطرة سلطة الترخيص على امتثال المرخص له لمتطلبات وشروط الترخيص.

يتم توفير سيطرة الدولة المباشرة على نشاط ريادة الأعمال في النقل البري الدولي.

أحد الأمثلة المميزة للسيطرة المباشرة على نشاط ريادة الأعمال هو التحكم في العملة. والغرض منه هو ضمان الامتثال لتشريعات الصرف الأجنبي في معاملات الصرف الأجنبي.

من أجل حماية الحقوق والمصالح المشروعة لأصحاب المشاريع في سياق سيطرة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية ، صدر قانون اتحادي خاص بتاريخ 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في سياق سيطرة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية "القانون الاتحادي المؤرخ 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ" بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في ممارسة سيطرة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية " (بصيغته المعدلة في 18 يوليو 2011 ، بصيغته المعدلة في 21.11.2011) // SZ RF. 2008. N 52 (الجزء الأول). فن. 6249.

بيانات قانون اتحاديالمثبتة:

إجراءات تنظيم وإجراء عمليات التفتيش على الكيانات القانونية ، وأصحاب المشاريع الفردية من قبل الهيئات المخولة بممارسة رقابة الدولة (الإشراف) ، والرقابة البلدية ؛

إجراءات التفاعل بين الهيئات المخولة بممارسة رقابة الدولة (الإشراف) ، والرقابة البلدية ، عند تنظيم عمليات التفتيش وإجرائها ؛

حقوق والتزامات الهيئات المخولة بممارسة رقابة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية ومسؤوليها أثناء عمليات التفتيش ؛

حقوق والتزامات الكيانات القانونية ، وأصحاب المشاريع الفردية في ممارسة سيطرة الدولة (الإشراف) ، والرقابة البلدية ، وتدابير لحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة.

لا تنطبق أحكام هذا القانون الاتحادي الذي يحدد إجراءات تنظيم عمليات التفتيش وإجرائها على تدابير الرقابة التي لا تتطلب تفاعل الهيئات المخولة بممارسة رقابة الدولة (الإشراف) ، والرقابة البلدية ، والكيانات القانونية ، ورجال الأعمال الأفراد و أشخاص محددينلا يُفرض أي التزام لتوفير المعلومات والوفاء بمتطلبات هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية ، وهيئات الرقابة البلدية ، لإجراءات هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية في إرسال طلبات توفير المعلومات اللازمة في الإجراءات المتعلقة بحالات انتهاك تشريعات مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي ، ومراقبة تنفيذ الاستثمار الأجنبي ، والسيطرة على التركيز الاقتصادي ، وتحليل السوق ، وتحديد حالة المنافسة ، وكذلك إجراءات هيئات الدولة في سياق أنشطة البحث التشغيلي ، والإنتاج للاستفسار ، تحقيق أولي، وممارسة إشراف النيابة العامة والعدالة ، وإجراء تحقيق إداريوالرقابة المالية والإشراف المالي والإشراف على الميزانية ، والرقابة الضريبية ، والرقابة على العملات ، والرقابة في الأسواق المالية ، والإشراف المصرفي ، والرقابة على الامتثال لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة إضفاء الشرعية (غسل) عائدات الجريمة والتمويل الإرهاب ، والتحقيق في أسباب حالات الطوارئالطبيعة الطبيعية ومن صنع الإنسان ، والأمراض المعدية وغير المعدية الجماعية أو التسمم ، والحوادث في العمل ، وتنفيذ سيطرة الدولة عند نقاط التفتيش عبر حدود دولة الاتحاد الروسي.

يحدد القانون القانوني المسمى المفاهيم الأساسية المتعلقة بسلوك الرقابة ، ولا سيما:

1) سيطرة الدولة (إشراف)- أنشطة سلطات الدولة المصرح لها (السلطات التنفيذية الاتحادية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي) التي تهدف إلى منع وكشف وقمع الانتهاكات من قبل الكيانات القانونية ورؤسائها وغيرهم من المسؤولين وأصحاب المشاريع الفردية وممثليهم المعتمدين (المشار إليهم فيما يلي أيضًا ككيانات قانونية ، رواد أعمال فرديين) المتطلبات المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ، والقوانين الفيدرالية الأخرى وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي المعتمدة وفقًا لها ، والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي كمتطلبات إلزامية) ، من خلال تنظيم وإجراء عمليات تفتيش للكيانات القانونية ، وأصحاب المشاريع الفردية ، واعتماد التدابير المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي لقمع و (أو) إزالة عواقب الانتهاكات المحددة ، وكذلك أنشطة أذن هذه سلطات الدولة المخولة للمراقبة المنهجية للوفاء بالمتطلبات الإلزامية والتحليل والتنبؤ بحالة الوفاء بالمتطلبات الإلزامية في تنفيذ الأنشطة من قبل الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية. سلطات منفصلة لممارسة الإشراف الفيدرالي على الغابات في الولاية ، والإشراف الفيدرالي على الحرائق ، وإشراف الدولة في مجال استخدام وحماية المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ، ومراقبة موانئ الولاية وفقًا للقوانين الفيدرالية ، يمكن أن تمارسها مؤسسات الدولة التابعة على التوالي للسلطات التنفيذية الفيدرالية والسلطات التنفيذية للكيانات الاتحاد الروسي ؛

2) سيطرة الدولة الفيدرالية (إشراف)- أنشطة الهيئات التنفيذية الفيدرالية المخولة بممارسة رقابة الدولة (الإشراف) في جميع أنحاء الاتحاد الروسي. يحدد رئيس الاتحاد الروسي أو حكومة الاتحاد الروسي إجراءات تنظيم وممارسة رقابة الدولة الفيدرالية (الإشراف) في مجال النشاط ذي الصلة في حالة عدم تحديد هذا الإجراء بموجب القانون الاتحادي. يجوز نقل سلطات الاتحاد الروسي لممارسة سيطرة الدولة الفيدرالية (الإشراف) في مجالات معينة من النشاط لممارستها إلى سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بموجب القوانين الاتحادية ؛

3) سيطرة الدولة الإقليمية (إشراف)- أنشطة السلطات التنفيذية في أحد موضوعات الاتحاد الروسي المصرح لها بممارسة سيطرة الدولة (الإشراف) على أراضي هذا الموضوع من الاتحاد الروسي ، والتي تقوم بها هذه الهيئات بشكل مستقل على حساب ميزانية الموضوع الروسي الاتحاد. يتم تحديد إجراءات تنظيم وممارسة رقابة الدولة الإقليمية (الإشراف) من قبل السلطة العليا الهيئة التنفيذيةسلطة الدولة لكيان مكوّن للاتحاد الروسي ، مع مراعاة متطلبات تنظيم وتنفيذ سيطرة الدولة (الإشراف) في مجال النشاط ذي الصلة ، التي يحددها رئيس الاتحاد الروسي أو حكومة الاتحاد الروسي ، إذا لم ينص القانون الاتحادي أو قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي على الإجراء المحدد. يجوز نقل سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لممارسة رقابة الدولة الإقليمية (الإشراف) في مجالات معينة من النشاط إلى الحكومات المحلية بموجب قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

4) الرقابة البلدية- أنشطة هيئات الحكم الذاتي المحلية المخولة وفقا للقوانين الاتحادية للتنظيم والقيام في الإقليم البلديةعمليات تدقيق الامتثال من قبل الكيانات القانونية ، وأصحاب المشاريع الفردية للمتطلبات التي تحددها القوانين البلدية ، وكذلك المتطلبات التي تحددها القوانين الفيدرالية ، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، في الحالات التي تتعلق فيها أنواع الرقابة ذات الصلة بقضايا الأهمية المحلية. يتم تحديد إجراءات تنظيم وممارسة الرقابة البلدية في مجال النشاط ذي الصلة من خلال قوانين البلدية أو قانون الكيان المكون من الاتحاد الروسي والقوانين البلدية المعتمدة وفقًا له ؛

5) تدابير الرقابة- تصرفات مسؤول أو مسؤولين في هيئة رقابة حكومية (إشراف) أو هيئة رقابة بلدية ومشاركين ، إذا لزم الأمر ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ، لإجراء عمليات تفتيش للخبراء والمنظمات المتخصصة لمراجعة وثائق كيان قانوني ، رائد أعمال فردي ، لفحص المستندات التي يستخدمها هؤلاء الأشخاص عند تنفيذ أنشطة الأراضي والمباني والهياكل والهياكل والمباني والمعدات والأشياء المماثلة ، عربةوالبضائع المنقولة من قبل الأشخاص المذكورين ، لأخذ عينات من المنتجات ، وأغراض البيئة ، وكائنات بيئة الإنتاج ، وإجراء البحوث والاختبارات ، وكذلك لإجراء الفحوصات والتحقيقات التي تهدف إلى إثبات وجود علاقة سببية للانتهاك المكشوف. المتطلبات الإلزامية و (أو) المتطلبات التي تحددها الإجراءات القانونية البلدية ، مع حقائق التسبب في الضرر ؛

6) فحص- مجموعة من تدابير الرقابة التي تنفذها هيئة رقابة (إشراف) تابعة للدولة أو هيئة رقابة بلدية فيما يتعلق بكيان قانوني ، أو رائد أعمال فردي لتقييم امتثال أنشطته أو أفعاله (التقاعس) ، والسلع التي ينتجها ويبيعها (الأعمال المنجزة ، الخدمات المقدمة) مع المتطلبات والمتطلبات الإلزامية التي تحددها القوانين البلدية ؛

7) الخبراء والمنظمات المتخصصة- المواطنين الذين لديهم معرفة خاصة، خبرة في مجال العلوم والتكنولوجيا والنشاط الاقتصادي ذي الصلة والمنظمات المعتمدة وفقًا للإجراءات التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي في مجال العلوم والتكنولوجيا والنشاط الاقتصادي ذي الصلة ، والتي تشارك فيها رقابة الدولة (الإشراف ) الهيئات وأجهزة الرقابة البلدية في تنفيذ تدابير الرقابة. يتم الدفع مقابل خدمات الخبراء والمنظمات المتخصصة ، وكذلك سداد النفقات التي يتكبدونها فيما يتعلق بالمشاركة في تدابير مراقبة النفقات ، بالطريقة والمبلغ الذي تحدده حكومة الاتحاد الروسي ؛

8) إخطار بدء الأنشطة التجارية- وثيقة مقدمة من كيان قانوني ، ورجل أعمال فردي ، ومسجلة وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، إلى الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة من قبل حكومة الاتحاد الروسي في المجال ذي الصلة والتي من خلالها مثل هذا الكيان القانوني ، يُبلغ رائد الأعمال الفردي هذا عن بدء أنواع معينة من نشاط ريادة الأعمال ومتطلبات الامتثال الإلزامية.

وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى التوحيد في القانون لمبادئ حماية حقوق الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد في سياق سيطرة الدولة (الإشراف) ، والتي تشمل:

1) إجراء إخطار سائد لبدء أنواع معينة من نشاط ريادة الأعمال ؛

2) افتراض حسن النية للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد ؛

3) الانفتاح وإمكانية الوصول للكيانات القانونية ، وأصحاب المشاريع الفردية للأعمال القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، والأفعال القانونية البلدية ، والامتثال الذي يتم التحقق منه في ممارسة سيطرة الدولة (الإشراف) ، والرقابة البلدية ، وكذلك معلومات عن المنظمة وتنفيذ رقابة الدولة (الإشراف) ، والرقابة البلدية ، على حقوق والتزامات هيئات الرقابة الحكومية (الإشراف) ، وهيئات الرقابة البلدية ، ومسؤوليها ، باستثناء المعلومات ، التي يحظر نشرها مجانًا أو يقيدها وفقًا لـ تشريعات الاتحاد الروسي ؛

4) إجراء عمليات التفتيش وفقًا لسلطات هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية ، وهيئة الرقابة البلدية ، ومسؤوليها ؛

5) عدم مقبولية عمليات التفتيش التي يتم إجراؤها فيما يتعلق بكيان قانوني واحد أو رجل أعمال فردي واحد من قبل عدة هيئات رقابة (إشراف) تابعة للدولة ، وهيئات الرقابة البلدية عند استيفاء نفس المتطلبات والمتطلبات الإلزامية التي تحددها القوانين القانونية البلدية ؛

6) عدم مقبولية مطلب الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد للحصول على تصاريح واستنتاجات ووثائق أخرى صادرة عن سلطات الدولة والحكومات المحلية لبدء أنشطة ريادة الأعمال ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية ؛

7) مسؤولية هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية ، وهيئات الرقابة البلدية ، ومسؤوليها عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي في ممارسة سيطرة الدولة (الإشراف) ، والرقابة البلدية ؛

8) عدم قبول هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية ، وهيئات الرقابة البلدية من الكيانات القانونية ، وأصحاب المشاريع الفردية ، بتحصيل رسوم مقابل تنفيذ تدابير الرقابة ؛

9) التمويل على حساب الميزانيات ذات الصلة لعمليات التفتيش التي تجريها هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية ، وهيئات الرقابة البلدية ، بما في ذلك تدابير الرقابة ؛

10) ترسيم حدود سلطات الهيئات التنفيذية الاتحادية في مجالات النشاط ذات الصلة المصرح لها بممارسة رقابة الدولة الفيدرالية (الإشراف) ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في مجالات النشاط ذات الصلة المصرح لها بممارسة رقابة الدولة الإقليمية (الإشراف) ، على أساس القوانين الفيدرالية والقوانين الكائنة في الاتحاد الروسي.

يحدد القانون إجراءات إجراء الأنواع التالية من عمليات التفتيش.

1. الشيك المجدول. موضوع التفتيش المجدول هو امتثال كيان قانوني ، ورجل أعمال فردي في عملية تنفيذ الأنشطة للمتطلبات والمتطلبات الإلزامية التي تحددها الإجراءات القانونية البلدية ، وكذلك الامتثال للمعلومات الواردة في إشعار بدء أنواع معينة من نشاط ريادة الأعمال مع المتطلبات الإلزامية. لا يتم إجراء عمليات التفتيش المجدولة أكثر من مرة كل ثلاث سنوات على أساس الخطط السنوية التي تضعها هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية ، وهيئات الرقابة البلدية وفقًا لسلطاتها.

2. التفتيش غير المقرر.موضوعات التفتيش غير المقررهو احترام كيان قانوني ، ورجل أعمال فردي في عملية تنفيذ أنشطة للمتطلبات والمتطلبات الإلزامية التي تحددها القوانين البلدية ، وتنفيذ التعليمات من هيئات الرقابة الحكومية (الإشراف) ، وهيئات الرقابة البلدية ، وتنفيذ التدابير لمنع الإضرار بالحياة وصحة المواطنين والإضرار بالحيوانات والنباتات ، بيئةضمانًا لأمن الدولة ، ومنع حدوث حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، والقضاء على عواقب التسبب في مثل هذا الضرر.

أساس الفحص غير المجدول هو:

1) انتهاء مدة التنفيذ من قبل كيان قانوني ، أو رائد أعمال فردي لأمر صادر مسبقًا للقضاء على الانتهاك المحدد للمتطلبات الإلزامية و (أو) المتطلبات التي تحددها الإجراءات القانونية البلدية ؛

2) تلقي هيئات الرقابة الحكومية (الإشراف) ، وهيئات الرقابة البلدية ، الطعون وبيانات المواطنين ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد ، والكيانات القانونية ، والمعلومات من سلطات الدولة ، والحكومات المحلية ، من الصناديق وسائل الإعلام الجماهيريةحول الحقائق التالية:

أ) ظهور تهديد يضر بحياة أو صحة المواطنين أو يضر بالحيوانات أو النباتات أو البيئة أو الأشياء التراث الثقافي(آثار التاريخ والثقافة) لشعوب الاتحاد الروسي ، وأمن الدولة ، فضلاً عن التهديد بحالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛

ب) الإضرار بالحياة وصحة المواطنين وإلحاق الضرر بالحيوانات والنباتات والبيئة والأشياء التراثية الثقافية (المعالم التاريخية والثقافية) لشعوب الاتحاد الروسي وأمن الدولة ، فضلاً عن حدوث ما يلي: حالات الطوارئ

ج) انتهاك حقوق المستهلكين (في حالة الاستئناف من قبل المواطنين الذين انتهكت حقوقهم) ؛

3) أمر (تعليمات) من رئيس هيئة الرقابة الحكومية (الإشراف) ، الصادر وفقًا لتعليمات رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي وبناءً على طلب المدعي العام إجراء تفتيش غير مجدول كجزء من الإشراف على تنفيذ القوانين بناءً على المواد والطعون التي يتلقاها مكتب المدعي العام.

يمكن إجراء عمليات التفتيش المجدولة وغير المجدولة في شكل عمليات تفتيش وثائقية أو ميدانية.

موضوعات التحقق الوثائقيهي المعلومات الواردة في وثائق الكيان القانوني ، ورجل الأعمال الفردي ، وتحديد الشكل التنظيمي والقانوني ، والحقوق والالتزامات ، والوثائق المستخدمة في تنفيذ أنشطتهم والمتعلقة باستيفاء المتطلبات والمتطلبات الإلزامية التي وضعها القانون البلدي الأفعال ، وتنفيذ أوامر وقرارات هيئات مراقبة الدولة (الإشراف) ، هيئات الرقابة البلدية. يتم التحقق من المستندات في موقع هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية ، هيئة الرقابة البلدية.

موضوعات فحص ميدانيهي المعلومات الواردة في مستندات الكيان القانوني ، ورجل الأعمال الفردي ، وكذلك امتثال موظفيهم ، وحالة الأراضي ، والمباني ، والهياكل ، والهياكل ، والمباني ، والمعدات ، والأشياء المماثلة ، والمركبات التي يستخدمها هؤلاء الأشخاص في مسار أنشطتهم ، التي ينتجها ويبيعها كيان قانوني ، وسلع منظم فردي (العمل المنجز ، والخدمات المقدمة) والتدابير التي يتخذونها للوفاء بالمتطلبات والمتطلبات الإلزامية التي تحددها الإجراءات القانونية البلدية. فحص ميداني(سواء كان مجدولًا أو غير مجدول) في موقع الكيان القانوني ، ومكان نشاط صاحب المشروع الفردي و (أو) في مكان التنفيذ الفعلي لأنشطته.

الأضرار التي لحقت بالكيان القانوني ورجل الأعمال الفردي نتيجة أفعال (تقاعس) مسؤولي هيئات الرقابة الحكومية (الإشراف) في سياق سيطرة الدولة (الإشراف) ، المعترف بها على أنها غير قانونية بالطريقة المنصوص عليها في التشريع الروسي الاتحاد ، يخضع للتعويض.

يتم تنفيذ حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في سياق سيطرة الدولة (الإشراف) بطريقة إدارية و (أو) قضائية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي Skvortsova T.A.، Smolensky M.B. قانون العمل: الدورة التعليمية/ محرر. ت. سكفورتسوفا. M: Yustitsinform، 2014. S. 136-141.

استنتاج

في نهاية هذا الاستعراض ، يمكن استخلاص الاستنتاجات التالية. تتمثل المهمة الرئيسية لتأثير الدولة على نشاط ريادة الأعمال في تحديد جوانب نشاط ريادة الأعمال ، وفي أي حجم وأشكال ، بمساعدة الأدوات والأساليب التي يجب أن تخضع لتنظيم الدولة.

تنظيم الدولة لنشاط ريادة الأعمال هو تأثير هادف للدولة على عمليات ظهور وعمل الكيانات التجارية ، يتم التعبير عنه في الاعتراف بوضع كيان تجاري ، ومنحه الحق في الانخراط في نوع أو آخر من النشاط ، وإنشاء إجراء لتنفيذ هذا النشاط ، بالإضافة إلى الرقابة المناسبة ، وتحفيز ودعم ريادة الأعمال من أجل خلق ظروف مواتية لتنفيذ مبادرات ريادة الأعمال.

يعد تشكيل نظام لتنظيم الدولة ودعم نشاط ريادة الأعمال عملية معقدة وطويلة ، تقوم على:

التشريعية و القاعدة المعياريةالذي يحدد الشروط المحددة لأنشطة كيانات الأعمال ، وينظم أشكال دعمها وإجراءات اتخاذ القرار في مجال تنظيم الدولة ؛

· إجراءات إنفاذ القانون التي تضمن الامتثال لسيادة القانون والمساواة بين ممثلي الشركات في العلاقات مع السلطات وكيانات الأعمال الأخرى ؛ ضمان سلامة وحماية رواد الأعمال من أنشطة غير قانونيةالمنافسين والهيئات الحكومية.

نظام من المؤسسات المتخصصة التي تضمن تطوير وتنفيذ سياسة عامةلتنظيم ودعم ريادة الأعمال: سلطات وإدارات الدولة ، والجمعيات العامة ومنظمات رواد الأعمال ، والبنية التحتية لدعم ريادة الأعمال ؛

· البرامج الحكوميةدعم وتعزيز تنمية ريادة الأعمال ، التي وضعتها الحكومة بمشاركة نقابات وجمعيات رواد الأعمال ؛ برامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق؛

الموارد و الامن الماليضرورية لتنفيذ تدابير دعم ريادة الأعمال ، إلى جانب تهيئة الظروف والآليات لجذب الاستثمار المحلي والأجنبي الخاص ، فضلاً عن إجراء تحسين جذري في النظام الضريبي.

تم تصميم سياسة تنظيم الدولة ودعم نشاط ريادة الأعمال لضمان التنفيذ الشامل لهذه المجالات لتشكيل نظام لتنظيم الدولة ودعم نشاط ريادة الأعمال.

فهرس

1. Boschaeva، Z.N. صيغة الأعمال الصغيرة كأساس لتنمية المناطق / Z.N. بوششيف. - م: الاقتصاد ، 2012. - 254 ص.

2. بيشكوف ، ف. اقتصاديات المؤسسة وأسس ريادة الأعمال في مجال خدمات السيارات: كتاب مدرسي / V.P. بيشكوف. - م: INFRA-M، 2013. - 394 ص.

3. كوندراكوف ، ن. أساسيات الأعمال الصغيرة والمتوسطة: دليل عملي / N.P. كوندراكوف ، آي إن. كوندراكوف. - م: NITs INFRA-M، 2013. - 446 ص.

4. كروغلوفا ، نيويورك. أساسيات الأعمال (ريادة الأعمال): كتاب مدرسي / N.Yu. كروجلوف. - م: KnoRus ، 2013. - 440 ص.

5. ماكاروف ، س. أساسيات ريادة الأعمال / S.I. ماكاروف ، م. ميششينكو. - م: KnoRus، 2013. - 224 ص.

6. نيكوشين ، ف. أساسيات الأنشطة الأمنية في مجال ريادة الأعمال / V.V. نيكوشين ، في. تيشكوف. - Vologda: Infra-Engineering، 2016. - 128 صفحة.

7. Rubin، Yu.B. أساسيات ريادة الأعمال: كتاب مدرسي / Yu.B. روبي. - م: MFPU Synergy ، 2016. - 464 ص.

8. سيرجيف ، أ. أساسيات الأعمال (ريادة الأعمال) (للبكالوريوس) / A.P. سيرجيف. - م: KnoRus ، 2013. - 440 ص.

9. Skvortsova T.A.، Smolensky M.B. قانون ريادة الأعمال: كتاب / محرر. ت. سكفورتسوفا. موسكو: Yustitsinform ، 2014.

10. تشيبيركو ، إي. أساسيات نشاط ريادة الأعمال. تاريخ ريادة الأعمال: كتاب مدرسي وورشة عمل / إي. تشيبيركو. - Lyubertsy: Yurayt، 2016. - 420 ص.

11. شيريدانوفا ، ل. أساسيات الاقتصاد وريادة الأعمال: كتاب مدرسي لطلاب المؤسسات في وقت مبكر. الأستاذ. التعليم / L.N. شيريدانوف. - م: أكاديمية تكنولوجيا المعلومات 2013. - 224 ص.

استضافت على Allbest.ru

وثائق مماثلة

مفهوم وفروع الاحتكارات الطبيعية وأهداف تنظيمها في الاتحاد الروسي. مراعاة السمات الإقليمية والاجتماعية والمؤسسية للاقتصاد في تطوير مناهج محددة لتنظيم الاحتكارات الطبيعية المحلية.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 06/07/2015


نظرية ومفهوم السياسة الثقافية. الإطار القانونيتنفيذ سياسة الدولة الثقافية الحديثة. مشاكل عمل السلطات العامة في القطاع الثقافي في منطقة أوليانوفسك والطرق الرئيسية لحلها.

ورقة مصطلح ، تمت إضافة 2014/05/19


الإطار التنظيمي والقانوني لسياسة الدولة في مجال التعليم وحالة عمل الهيئات حكومة البلديةفي الاتحاد الروسي الحديث. تحليل لأنشطة هيئات الحكم الذاتي في مدينة نوفوتشيبوكسارسك ، جمهورية تشوفاش.

أطروحة تمت إضافة 07/13/2011


مفهوم الإدارة العامة في المجال الاقتصادي والاجتماعي. الاتجاهات الرئيسية للاستراتيجية الاجتماعية والاقتصادية لروسيا. إعادة هيكلة القطاع تعليم عالى. تحديث العناصر الضروريةالبنية التحتية للابتكار.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 09/20/2013


الاقتصاد الروسي من حيث الأمن الاقتصادي. تقييم معدلات النمو الاقتصادي للدولة بناءً على مؤشرات الاقتصاد الكلي الرئيسية وديناميكيات تغيراتها. دور السياسة الاقتصادية للدولة في الأمن الاقتصادي للدولة.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 11/24/2012


تحليل تأثير سياسة الدولة والبلدية تجاه الشركات الصغيرة والمتوسطة على أنشطة شركة "الفيل" ذات المسؤولية المحدودة. اتجاهات سياسة الدولة فيما يتعلق بأنشطة الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم وتنفيذها في منطقة تشيليابينسك.

أطروحة ، تمت إضافة 2015/02/25


مفهوم السياسة العامة. أنواع سياسة الدولة: اقتصادية ، اجتماعية ، ثقافية (رمزية). معايير تقييم سياسة الدولة. التناقضات بين المصالح المهمة بشكل عام والشركات والفردية.

الملخص ، تمت الإضافة في 12/24/2008


العلاقات بين هياكل السلطة والكيانات التجارية التابعة لها. طرق التأثير على المنظمات التجارية التي ليست في الدولة و ممتلكات البلدية. التصنيف الاقتصادي للأشياء.

العمل الرقابي ، تمت إضافة 12/07/2008


الأسس القانونية لسياسة الدولة الخاصة بالشباب في الاتحاد الروسي. السلطات الفيدرالية أو الولائية أو السلطات المحليةقوة الدولة في مجال سياسة الدولة الشبابية. الحقوق الدستوريةومسؤوليات الشباب.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 09/06/2016


خصائص السلطات التنفيذية الاتحادية في الاتحاد الروسي. سلطاتها ووظائفها لتطوير سياسة الدولة ، في الجمارك والاقتصادية و المجالات المالية، لإدارة أملاك الدولة والرقابة والإشراف على الامتثال للقانون.

سيطرة الدولة على الدولة وتطوير السوق ينطوي على تأثير منظم على النشاط الاقتصاديرواد الأعمال المستقلين ، وتحديد أسس وحدود التدخل العام فيه. بما أن سيطرة الدولة تتم من قبل هيئات الدولة ، فيجب اعتبارها أحد أشكال تطبيق سلطة الدولة. لذا، سيطرة الدولة في مجال ريادة الأعمالهو نظام لفحص ومراقبة امتثال المنظمات التجارية وغير الهادفة للربح لمتطلبات التشريعات التنظيمية في سياق أنشطة ريادة الأعمال.

تختلف أنواع سيطرة الدولة اعتمادًا على أسس تصنيفها. وبالتالي ، فإن حجم الأنشطة المدققة يسمح بالتمييز بين الرقابة العامة والرقابة الخاصة. على سبيل المثال ، يمكن تصنيف مراقبة العملة والرقابة الضريبية ومراقبة الميزانية وما إلى ذلك على أنها خاصة.

اعتمادًا على مرحلة التحكم والغرض من الفحص ، يتم تمييز التحكم الأولي والحالي واللاحق. تهدف الرقابة الأولية إلى منع ومنع الامتثال لمعايير نشاط ريادة الأعمال. تسعى الرقابة الحالية إلى هدف تقييم الأنشطة التجارية الفعلية المنفذة. تتضمن مراقبة المتابعة التحقق من تنفيذ بعض قرارات هيئات الدولة في مجال نشاط ريادة الأعمال والنتائج المقابلة.

بناءً على من يمارس الرقابة ، وطبيعة صلاحيات الجهات الرقابية ، يتم تمييز ما يلي:

1) سيطرة رئيس الاتحاد الروسي ؛

2) مراقبة السلطات التشريعية (التمثيلية) ؛

3) مراقبة السلطات التنفيذية.

4) مراقبة الجهات القضائية.

تؤثر جميع أنواع التحكم بطريقة أو بأخرى على نشاط ريادة الأعمال.

من وجهة نظر موضوع قانون الأعمال ، فإن الأمر الأكثر إثارة للاهتمام هو التحكم المباشر في تنفيذ أنشطة ريادة الأعمال. يجب أن تشمل السيطرة المباشرة على نشاط ريادة الأعمال ، على سبيل المثال ، سيطرة سلطة الترخيص على امتثال المرخص له لمتطلبات وشروط الترخيص ، ومراقبة العملة.

تمثلت المرحلة الرئيسية في تطوير التشريع المتعلق برقابة الدولة في اعتماد القانون الاتحادي المؤرخ 8 آب / أغسطس 2001 رقم 134-FZ "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد أثناء مراقبة الدولة (الإشراف)" ، والذي ينظم العلاقات في مجال حماية حقوق الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد في سياق سيطرة الدولة (الإشراف) من قبل السلطات التنفيذية الفيدرالية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ومؤسسات الدولة التابعة لها المخولة بإجراء رقابة الدولة ( الإشراف) وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي. وفقا للفن. 2 قال القانون سيطرة الدولة (إشراف)هو فحص امتثال الكيانات القانونية أو رواد الأعمال الأفراد في سياق أنشطتهم للمتطلبات الإلزامية للسلع (الأشغال والخدمات) التي تحددها القوانين الفيدرالية أو القوانين التنظيمية المعتمدة وفقًا لها. تشمل المتطلبات الإلزامية ، على سبيل المثال ، المتطلبات التي تحددها معايير الدولة التي تضمن سلامة المنتجات والأعمال والخدمات للبيئة والحياة والصحة وممتلكات الأشخاص ، والقواعد واللوائح الصحية والبيطرية ، والقواعد السلامة من الحرائقوإلخ.

لا تنطبق أحكام القانون قيد النظر على العلاقات المتعلقة بالضرائب والعملة ومراقبة الميزانية والرقابة المصرفية والتأمين والجمارك والهجرة والترخيص وبعض أنواع الرقابة الخاصة الأخرى.

المبادئ الرئيسية لحماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في سياق سيطرة الدولة هي: افتراض حسن النية لكيان قانوني أو رائد أعمال فردي ؛ امتثال موضوع تدبير المراقبة المستمر لاختصاص هيئة الرقابة (الإشراف) التابعة للدولة ؛ تواتر وكفاءة إجراءات التحكم ، التي تتيح التنفيذ الكامل والأسرع لها في الداخل تاريخ الاستحقاق؛ إمكانية الطعن في أفعال (تقاعس) مسؤولي هيئات الرقابة (الإشراف) التابعة للدولة التي تنتهك إجراءات تنفيذ تدابير الرقابة ؛ الاعتراف ، وفقًا للإجراء المنصوص عليه في التشريع الفيدرالي ، بأنه غير صالح (كليًا أو جزئيًا) للقوانين المعيارية التي تحدد المتطلبات الإلزامية ، والتي يخضع الامتثال لها للتحقق إذا كانت لا تمتثل للقوانين الفيدرالية ؛ القضاء في كلياالانتهاكات التي ترتكبها هيئات الرقابة الحكومية (الإشراف) إذا اعترفت المحكمة بشكوى كيان قانوني أو رائد أعمال فردي على النحو المبرر ؛ مسؤولية هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية وموظفيها في سياق سيطرة الدولة (الإشراف) على انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي ؛ عدم جواز تحصيل هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية للرسوم من الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية لتنفيذ تدابير الرقابة ، باستثناء حالات سداد نفقات هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية لتنفيذ البحوث (الاختبارات) والامتحانات ، ونتيجة لذلك تم الكشف عن انتهاكات للمتطلبات الإلزامية.

ينص التشريع على الإجراء التالي لتنفيذ تدابير الرقابة أو مجموعة من الإجراءات من قبل المسؤولين في هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية المتعلقة بالتحقق من الامتثال من قبل كيان قانوني أو رجل أعمال فردي مع المتطلبات الإلزامية ، وتنفيذ ما يلزم الدراسات والامتحانات وتسجيل نتائج التحقق واتخاذ التدابير بناءً على نتائج مراقبة الحدث.

يتم تنفيذ تدابير الرقابة على أساس أوامر (أوامر) من هيئات الرقابة الحكومية. يجب تقديم أمر تنفيذ تدبير رقابي أو نسخة مصدقة بختم من قبل المسؤول الذي ينفذ إجراء الرقابة إلى رئيس أو مسؤول آخر في كيان قانوني أو رجل أعمال فردي في وقت واحد مع الهوية الرسمية.

يجب ألا تتجاوز مدة إجراء المراقبة شهرًا واحدًا. في حالات إستثنائيةفيما يتعلق بالحاجة إلى إجراء دراسات خاصة ، يمكن تمديد فترة تنفيذ إجراء الرقابة ، ولكن ليس أكثر من شهر واحد.

يمكن تقسيم جميع تدابير التحكم بشكل مشروط إلى مخطط لها وغير مجدول. فيما يتعلق بكيان قانوني واحد أو رائد أعمال فردي ، يجوز لكل هيئة رقابية تابعة للدولة تنفيذ إجراء رقابي مخطط له ليس أكثر من مرة كل عامين. فيما يتعلق بكيان تجاري صغير ، يمكن تنفيذ تدبير رقابي مخطط في موعد لا يتجاوز ثلاث سنوات من تاريخه تسجيل الدولة. يخضع التفتيش غير المجدول ، الذي يكون موضوعه التحكم في تنفيذ الأوامر للقضاء على الانتهاكات المحددة ، لأنشطة كيان قانوني أو رائد أعمال فردي إذا كان ذلك نتيجة لتدبير مخطط للسيطرة على انتهاكات المتطلبات الإلزامية ، يتم الكشف عن انتهاكات المتطلبات الإلزامية. يتم تنفيذ تدابير الرقابة غير المجدولة من قبل هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية أيضًا في الحالات التالية:

1. الحصول على معلومات من الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد والسلطات العامة حول حدوث حالات الطوارئأو التغييرات أو الانتهاكات العمليات التكنولوجية، فضلا عن فشل الهياكل والمعدات التي يمكن أن تضر بشكل مباشر بحياة وصحة الناس والبيئة وممتلكات المواطنين والكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد.

2. ظهور تهديد لصحة المواطنين وحياتهم ، وتلوث البيئة ، والأضرار التي تلحق بالممتلكات ، بما في ذلك ما يتعلق بالسلع المتجانسة (الأشغال والخدمات) للكيانات القانونية الأخرى و (أو) أصحاب المشاريع الفردية.

3. نداءات المواطنين والكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية مع شكاوى بشأن انتهاكات حقوقهم ومصالحهم المشروعة من خلال أفعال (تقاعس) الكيانات القانونية الأخرى و (أو) رواد الأعمال الأفراد فيما يتعلق بعدم امتثالهم للمتطلبات الإلزامية ، وكذلك الحصول على معلومات أخرى تؤكدها الوثائق والأدلة الأخرى التي تظهر وجود دلائل على مثل هذه الانتهاكات.

بناءً على نتائج إجراء الرقابة ، يقوم المسؤول (الأشخاص) في هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية التي تقوم بالتفتيش بوضع قانون من النموذج المعمول به في نسختين. يتم تسليم نسخة واحدة من القانون مع نسخ من المرفقات إلى رئيس الكيان القانوني أو نائبه ورائد الأعمال الفردي أو ممثليهم ضد التوقيع أو إرسالها من قبل خدمه بريديهمع إشعار بالتسليم ، مرفق بنسخة من القانون المتبقي في ملف هيئة (إشراف) الدولة.

نتيجة لتدابير الرقابة ، إذا وجد كيان قانوني أو رجل أعمال فردي انتهاكات للمتطلبات الإلزامية ، فإن مسؤولي هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية ، ضمن الصلاحيات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، ملزمون باتخاذ التدابير اللازمة السيطرة على القضاء على الانتهاكات التي تم تحديدها ، ومنعها ، ومنع التسبب في ضرر محتمل للحياة ، وصحة الإنسان ، والبيئة والممتلكات ، وكذلك تدابير تقديم مرتكبي الانتهاكات إلى العدالة.

تتم حماية حقوق الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد في سياق سيطرة الدولة بطريقة إدارية و (أو) قضائية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

يرتبط تنظيم الدولة الإيجابي للاقتصاد وريادة الأعمال ارتباطًا وثيقًا بسيطرة الدولة (أو الإشراف نفسه في هذا السياق) على نشاط ريادة الأعمال. الانحرافات المختلفة عن المتطلبات المحددة أمر لا مفر منه لأسباب ذات طبيعة موضوعية وذاتية. يمكن أن تؤثر الانتهاكات في مجال ريادة الأعمال على مصالح الأفراد: المقاولون والشركاء والعملاء والمستهلكون والمصالح العامة. الغرض من سيطرة الدولة (الإشراف) ليس فقط وليس فقط تطبيق أي عقوبات على الكيانات التجارية التي ارتكبت انتهاكات ، ولكن تحديد أسباب الانتهاكات وإتاحة الفرصة لأصحاب المشاريع للقضاء على هذه الأسباب والاستمرار في الانخراط في ريادة الأعمال أنشطة لمصلحتهم الخاصة وللصالح العام.

تعتبر الرقابة والإشراف في مجال ريادة الأعمال إحدى وظائف تنظيم الدولة ، والتي تُفهم على أنها تنفيذ إجراءات للتحقق من التنفيذ والامتثال من قبل كيانات الأعمال لقواعد السلوك الملزمة عمومًا التي ينص عليها التشريع الحالي. خاصة من أجل تنفيذ الدولة للرقابة والإشراف في سياق الإصلاح الإداري 314 "بشأن نظام وهيكل الهيئات التنفيذية الفيدرالية" بتاريخ 9 مارس 2004 ، وعدد من المراسيم اللاحقة لرئيس الاتحاد الروسي ، يشتمل نظام الهيئات التنفيذية الفيدرالية على هيئات حكومية مثل خدمات الإشراف الفيدرالي. الوظيفة الرئيسية لخدمة الإشراف الفيدرالية هي وظيفة الرقابة والإشراف في مجال النشاط المحدد. تبعا لذلك ، اسم هؤلاء الخدمات الفيدراليةيشير إلى مهامهم الرئيسية ونطاق أنشطتهم ؛ على سبيل المثال: الخدمة الفيدرالية للإشراف في مجال النقل ، الخدمة الفيدرالية للإشراف في مجال الاتصالات ، الخدمة الفيدرالية للإشراف على التأمين ، الخدمة الفيدرالية للإشراف في مجال البيئة والموارد الطبيعية ، الخدمة الفيدرالية لل الإشراف النووي ، إلخ. كقاعدة عامة ، تُناط خدمات الإشراف الفيدرالية بوظائف إنفاذ القانون وبعض الوظائف الأخرى ، كما يتم تعيين وظائف الرقابة والإشراف للخدمات الفيدرالية الأخرى ؛ هذا ينطبق على الخدمة الفيدرالية ل الأسواق المالية(FSFR) ، والخدمة الفيدرالية للتسجيل الحكومي ، والسجل العقاري ورسم الخرائط (Rosreestr) ، والخدمة الفيدرالية للعمل والتوظيف (FSTZ) وعدد من الخدمات الفيدرالية الأخرى.

بالإضافة إلى الخدمات الفيدرالية ، تتمتع الهيئات التنفيذية الحكومية الأخرى أيضًا بصلاحية التحكم في ريادة الأعمال والإشراف عليها. هذا هو في المقام الأول مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، والتي إشراف المدعي العاملتنفيذ القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية السارية على أراضي الاتحاد الروسي. وفقا للفقرة 2 من الفن. 21 من القانون الاتحادي "بشأن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" (قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 17 يناير 1992 ، بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي الصادر في 17 نوفمبر 1995 رقم 168-FZ "بشأن التعديلات والإضافات إلى قانون الاتحاد الروسي "بشأن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي") ، "عند ممارسة الإشراف على تنفيذ القوانين ، لا تحل سلطات الادعاء محل هيئات الدولة الأخرى. تتم عمليات التحقق من تنفيذ القوانين على أساس المعلومات التي تلقاها مكتب المدعي العام بشأن وقائع انتهاك القانون ، مما يتطلب اتخاذ تدابير من قبل المدعي العام. الصكوك القانونية لتنفيذ الوظائف الإشرافية لمكتب المدعي العام هي:

• احتجاج المدعي العام ، والذي يتم إحضاره إلى غير قانونيإجراء قانوني للهيئة أو المسؤول الذي أصدر هذا القانون ؛
• مذكرة بشأن القضاء على انتهاكات القانون ، والتي يتم تقديمها إلى الهيئة أو المسؤول الذي يتمتع بصلاحية القضاء على الانتهاكات المرتكبة ؛
• قرار رفع دعوى جنائية أو إجراءات بشأن جريمة إدارية ؛
• المشاركة في إجراءات المحكمة.

وفقا للفقرة 3 من الفن. 35 من قانون "مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي" ، المدعي العام وفقا ل التشريعات الإجرائيةله الحق في التقدم بطلب إلى المحكمة أو التدخل في قضية في أي مرحلة من مراحل الإجراءات ، إذا كان ذلك مطلوبًا من خلال حماية حقوق المواطنين ومصالح المجتمع أو الدولة التي يحميها القانون. تقدم سلطات النيابة لموضوعات نشاط ريادة الأعمال في محكمة التحكيمشروط تحصيل الغرامات على الانتهاكات المنصوص عليها ، على وجه الخصوص ، في الفصل 14 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي " المخالفات الإداريةفي مجال نشاط ريادة الأعمال "، والمشاركة أيضًا في النظر في النزاعات الأخرى المتعلقة بنشاط ريادة الأعمال.

آخر السلطات الاتحاديةيحق لسلطات الدولة والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ممارسة الرقابة والإشراف على نشاط ريادة الأعمال فقط في الحالات المنصوص عليها صراحةً في التشريع الحالي.

عند ممارسة الرقابة والإشراف بين أجهزة الدولة المختصة ، من ناحية ، والكيانات التجارية ، من ناحية أخرى ، تنشأ العلاقات القانونية العامة التي تنفذ فيها هيئة الرقابة الحكومية صلاحيات السلطة، وموضوع نشاط ريادة الأعمال يأخذ مكانة الشخص الذي يكون ملزمًا بالامتثال لتعليمات هيئة الدولة والوفاء بمتطلباتها. نظرا لعدم التكافؤ الوضع القانونيالسلطات العامة والكيانات التجارية أهمية عظيمةالحصول على الضمانات القانونية لحقوق ومصالح الكيانات التجارية في مجال علاقات القانون العام. يتم إيلاء الكثير من الاهتمام لمثل هذه الضمانات القانونية في التشريعات الحالية. الضمان القانوني العام هو حظر قيام سلطات الدولة والحكومات المحلية بتكليف أفعال وأفعال تهدف إلى تقييد المنافسة. على وجه الخصوص ، كما هو مبين في الفقرة 2 من الفن. 15 من قانون "حماية المنافسة" ، يحظر ... "تمكين السلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ذات الصلاحيات ، التي يؤدي تنفيذها أو قد يؤدي إلى منعها أو تقييدها أو تقييدها. القضاء على المنافسة ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في القوانين الاتحادية ".

مفصلة التنظيم القانونيتخضع لإجراءات ممارسة الرقابة والإشراف من قبل أجهزة الدولة المختصة ؛ بادئ ذي بدء ، يتم تنظيم إجراءات إجراء عمليات التفتيش على أنشطة الكيانات الاقتصادية. يتم تنظيم هذه الإجراءات المتعلقة بمختلف مجالات العلاقات الاقتصادية من خلال القوانين الفيدرالية ذات الصلة وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية. على سبيل المثال ، يتم تنظيم إجراء عمليات التدقيق الضريبي قانون الضرائبالاتحاد الروسي (المواد 87-103) ، يتم تنظيم إجراءات إجراء عمليات التفتيش والتدقيق من قبل الشرطة فيما يتعلق باستلام البيانات التي تشير إلى علامات الجريمة من خلال التعليمات الخاصة بإجراءات إجراء عمليات التفتيش والتدقيق من قبل ضباط الشرطة الماليين ، الأنشطة الاقتصادية والتجارية والتجارية ، التي تمت الموافقة عليها من قبل وزارة الشؤون الداخلية الروسية (MVD) بتاريخ 2 أغسطس 2005 رقم 636.

القانون الاتحادي رقم 294-FZ المؤرخ 26 ديسمبر 2008 "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في ممارسة سيطرة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية" مخصص بشكل خاص للمسألة الإجرائية لعمليات التفتيش والضمانات القانونية من الكيانات التجارية. على النحو التالي من اسم القانون ، فهو ينظم العلاقات في مجال حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية أثناء سيطرة الدولة (إشراف) من قبل هيئات الدولة المصرح لها ، وكذلك الهيئات البلدية.

دائري العلاقات المنظمةيقتصر عمل القانون على حدود معينة. أولاً ، لا ينطبق القانون على تدابير الرقابة التي لا تتطلب تفاعل الهيئات المخولة بممارسة سيطرة الدولة (الإشراف) أو الرقابة البلدية مع الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية ، وهؤلاء الأفراد غير مطالبين بتقديم المعلومات وتنفيذ متطلبات الدولة. هيئات الرقابة (الإشراف) ، هيئات الرقابة البلدية.

ثانياً ، لا يطبق القانون على العلاقات التي ينظم في نطاقها إجراءات الرقابة بتشريعات خاصة تتعلق بهذا القانون. يتم سرد أنواع الرقابة (الإشراف) التي لا ينطبق عليها القانون في الفقرتين 3 و 4 من الفن. 1: الضرائب والعملة والضرائب والجمارك والهجرة ومراقبة الترخيص وبعض أنواع الرقابة الأخرى. نتيجة لهذه القيود ، فإن نطاق تطبيق القانون ضيق للغاية.

من غير المحتمل أن يكون بناء مثل هذا التشريع في هذا المجال هو الأمثل. من المستحسن إعطاء المعنى لقواعد قانون 26 ديسمبر 2008 رقم 294-FZ الأحكام العامةلذا بالنسبة ل قواعد خاصةبشأن إجراءات ممارسة رقابة الدولة الواردة في القوانين الفيدرالية الأخرى سيكون متسقًا مع أحكام القانون رقم 294-FZ.

يحدد القانون (المادة 3) مبادئ حماية حقوق الكيانات التجارية في سياق سيطرة الدولة ؛ وتشمل هذه ، على وجه الخصوص: افتراض حسن النية لكيان قانوني ورائد أعمال فردي ، وامتثال موضوع تدبير الرقابة المستمر لاختصاص هيئة الرقابة الحكومية ، وإمكانية الطعن في أفعال (تقاعس) المسؤولين هيئات الرقابة الحكومية التي تنتهك إجراءات تنفيذ تدابير الرقابة التي ينص عليها القانون ، والهيئات المسؤولة عن رقابة الدولة ومسؤوليها عن انتهاك القانون في ممارسة سيطرة الدولة (الإشراف).

تنقسم عمليات التفتيش التي يتم إجراؤها أثناء تنفيذ سيطرة الدولة على أساس القانون الصادر في 26 ديسمبر 2008 رقم 294-FZ إلى نوعين: مجدول وغير مجدول.

لا يجوز إجراء تفتيش مجدول (إجراء رقابة مجدول) فيما يتعلق بكيان قانوني واحد أو رجل أعمال فردي من قبل كل هيئة رقابة تابعة للدولة مرة واحدة كل ثلاث سنوات. وبالمثل ، فيما يتعلق بكيان تجاري صغير ، يمكن إجراء أول تفتيش مجدول في موعد لا يتجاوز ثلاث سنوات من تاريخ تسجيله في الولاية.

قد يتم إجراء عمليات التفتيش غير المجدولة (تدابير الرقابة غير المجدولة) في حالات استثنائية ، وذلك للتحقق في المقام الأول من أن الكيان الاقتصادي يمتثل للتعليمات للقضاء على الانتهاكات التي تم تحديدها أثناء عمليات التفتيش المجدولة. يجب أن يكون قرار الهيئة الحكومية المفوضة بإجراء تفتيش غير مجدول مدفوعًا بأسباب محددة.

تُمنح الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية حقوقًا معينة أثناء عمليات التفتيش. على وجه الخصوص ، يحق لمسؤولي وممثلي الكيانات التجارية ما يلي:

• أن تكون حاضراً بشكل مباشر أثناء تنفيذ تدابير الرقابة ، وإعطاء تفسيرات حول القضايا المتعلقة بموضوع المراجعة ؛
• تلقي المعلومات ، المنصوص عليها في ... القانون الاتحادي والقوانين التنظيمية الأخرى ؛
• التعرف على نتائج تدابير الرقابة والإشارة في الإجراءات المتعلقة بتعريفهم أو موافقتهم أو عدم موافقتهم عليها ، وكذلك الإجراءات الفردية لمسؤولي هيئات الرقابة (الإشراف) التابعة للدولة ؛
• الطعن في إجراءات (تقاعس) مسؤولي هيئات الرقابة الحكومية (الإشراف) بطريقة إدارية و (أو) قضائية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي "(المادة 21 من قانون 26 ديسمبر 2008 رقم 294- FZ).

إذا حدث ضرر لكيان اقتصادي أثناء عمليات التفتيش ، فإنه يخضع للتعويض وفقًا لـ القانون المدني. عند تحديد مبلغ الخسائر ، فإن مصروفات الكيان الاقتصادي المنسوبة إلى تكلفة المنتجات (الأشغال ، الخدمات) أو النتائج المالية لأنشطته ، بالإضافة إلى التكاليف التي تم أو ينبغي تكبدها للحصول على مؤهلات قانونية أو المساعدة المهنية الأخرى ، تؤخذ في الاعتبار.

بطبيعة الحال ، يحق للكيانات الاقتصادية حماية حقوقها ، بما في ذلك ما يتعلق بتنفيذ تدابير سيطرة الدولة (الإشراف) ، في القضاء أو الإجراءات الإدارية. يؤكد قانون 26 ديسمبر 2008 رقم 294-FZ على أن جمعيات الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية وغيرهم من منظمات غير ربحية، ويمكن إرسال هذه الاستئنافات إلى المحكمة ... "دفاعًا عن حقوق دائرة غير محددة من الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية" (المادة 24).

هذه الاحتمالات القانونية فعالة للغاية. ضمانات قانونية، ضمان حماية حقوق ومصالح الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد أثناء عمليات التفتيش على أنشطتهم من قبل الهيئات التنفيذية للدولة.