الموقف القانوني لمدير التحكيم. الوضع القانوني لمدير التحكيم في إجراءات الإفلاس الوضع القانوني لمدير التحكيم

ترتيب التعيين وشروط ترشيح مدير التحكيم

تكوين موضوع العلاقات المتعلقة بتنظيم الإعسار (الإفلاس)

مفهوم وعلامات الإفلاس

الموضوع السابع: مفهوم وعلامات الإفلاس

حاليًا ، يتم تنظيم علاقات الإعسار من خلال ما يلي أنظمة:

1 - القانون المدني للاتحاد الروسي ؛

3. القانون الاتحادي رقم 40-FZ المؤرخ 25 فبراير 1999 بشأن الإعسار (الإفلاس) منظمات الائتمان»;

4. القانون الاتحادي المؤرخ 24 يونيو 1999 رقم 122-منطقة حرة "بشأن خصوصيات إفلاس (إفلاس) الكيانات الاحتكارات الطبيعيةمجمع الوقود والطاقة "؛

6. المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 15 كانون الأول (ديسمبر) 2004 رقم 29 "بشأن بعض قضايا ممارسة تطبيق القانون الاتحادي" بشأن الإعسار (الإفلاس) "، إلخ.

تحت إفلاس (إفلاس)يُفهم على أنه عدم قدرة المدين المعترف به من قبل محكمة التحكيم على كلياتلبية مطالبات الدائنين بالالتزامات النقدية و (أو) الوفاء بالالتزام بالدفع المدفوعات الإلزامية(المادة 2 من القانون الاتحادي "بشأن الإعسار (الإفلاس)").

في الوقت نفسه ، يُعتبر المواطن غير قادر على تلبية مطالبات الدائنين بالالتزامات النقدية و (أو) الوفاء بالالتزام بسداد المدفوعات الإلزامية ، إذا لم يتم الوفاء بالالتزامات و (أو) الالتزامات ذات الصلة في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ الوفاء بها وإذا كان مبلغ التزاماته يتجاوز تكلفة ممتلكاته ، و كيان- إذا لم يتم الوفاء بالالتزامات و (أو) الالتزامات ذات الصلة في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ الوفاء بها (المادة 3 من القانون الاتحادي "بشأن الإفلاس (الإفلاس)").

علامات الإفلاس (الإفلاس):

1) وجود التزام نقدي على المدين ذي طبيعة دين ؛

2) عدم قدرة المواطن أو الكيان القانوني على تلبية مطالبات الدائنين بالالتزامات النقدية و (أو) الوفاء بالالتزام بسداد المدفوعات الإلزامية في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ تنفيذها ؛

3) وجود دين فيما يتعلق بمواطن بمبلغ لا يقل عن 10 آلاف روبل ، وكيان قانوني - 100 ألف روبل على الأقل ؛

4) اعتراف رسميهيئة التحكيم الإعسار.

بالنسبة للمواطنين ، يحدد التشريع علامة إضافية على الإفلاس (الإفلاس) - زيادة مبلغ التزاماته على قيمة ممتلكاته.

تشمل حالات الإفلاس:

1) المدين- مواطن ، بما في ذلك رجل أعمال فردي ، أو كيان قانوني ، تبين أنه غير قادر على تلبية مطالبات الدائنين بالالتزامات النقدية و (أو) الوفاء بالالتزام بتقديم مدفوعات إلزامية خلال الفترة التي يحددها القانون ؛

2) دائني الإفلاس- دائنو الالتزامات النقدية ، باستثناء الجهات المخولة ، المواطنين الذين يكون المدين مسؤولاً تجاههم عن إلحاق الضرر بالحياة أو الصحة ، ضرر معنوي، لديه التزامات بدفع تعويضات بموجب اتفاقيات حقوق النشر ، وكذلك مؤسسو (المشاركون) للمدين عن الالتزامات الناشئة عن هذه المشاركة ؛

3) الهيئات المخولة - وكالات فيدرالية قوة تنفيذية، التي أذن بها من قبل حكومة الاتحاد الروسي لتقديم دعاوى في قضية الإفلاس وفي إجراءات الإفلاس لدفع المدفوعات والمطالبات الإلزامية الاتحاد الروسيبشأن الالتزامات النقدية ، وكذلك السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، حكومة محلية، المخول بتمثيل دعاوى الالتزامات المالية ، على التوالي ، في قضية الإفلاس وفي دعاوى الإفلاس ، للكيانات المكونة للاتحاد الروسي و البلديات(السلطات الضريبية ، أموال الدولة خارج الميزانية) ؛

4) مدير التحكيم- مواطن من الاتحاد الروسي معتمد من قبل محكمة التحكيم لإجراء إجراءات الإفلاس وممارسة الصلاحيات الأخرى التي ينص عليها القانون وكونه عضوًا في إحدى المنظمات ذاتية التنظيم.

بناءً على إجراءات الإعسار (الإفلاس) ، يتم تمييز ما يلي: أنواع مديري التحكيم:

مؤقت manager - مدير التحكيم المعتمد من قبل محكمة التحكيم لإجراء المراقبة ؛

إداري manager - مدير التحكيم المعتمد من قبل محكمة التحكيم لإجراء إجراءات الاسترداد المالي ؛

خارجي manager - مدير التحكيم المعتمد من قبل محكمة التحكيم لإجراء إدارة خارجية وممارسة الصلاحيات الأخرى التي ينص عليها القانون ؛

منافس manager - مدير التحكيم المعتمد من قبل محكمة التحكيم لإجراء إجراءات الإفلاس وممارسة الصلاحيات الأخرى التي ينص عليها القانون.

5) أشخاص آخرين، على وجه الخصوص ، الحكومات المحلية والسلطات التنفيذية الاتحادية والسلطات التنفيذية للموضوع ذي الصلة للاتحاد الروسي عند النظر في قضية بشأن إفلاس (إفلاس) منظمة تشكل مدينة ؛

6) الشخص الذي يوفر الأمن لإعادة التأهيل المالي، إلخ.

في الوقت الحالي ، يوفر القانون الاتحادي "بشأن الإفلاس (الإفلاس)" فرصة للمشاركة في إجراءات الإفلاس لممثلي مؤسسي (المشاركين) المدين ، الذين يتمتعون بجميع الحقوق المنصوص عليها في التحكيم التشريعات الإجرائيةللأشخاص المشاركين في العملية ، وكذلك الحق في استئناف القرارات محكمة التحكيم, قرارات فرديةوإجراءات مفوض الإفلاس والدائنين ، والحق في الحصول على معلومات حول سير الإجراءات ، وما إلى ذلك. توسيع حقوق الدولة في قضية الإفلاس ، ينص المشرع على إمكانية مشاركة ممثل عن مالك ممتلكات المدين - مشروع وحدوي ويمنحه الحق في الاستئناف ضد إجراءات مفوض الإفلاس ، واجتماع القرارات ولجنة الدائنين ، والإجراءات القضائية المتعلقة بإدخال إجراءات الإدارة الخارجية والإفلاس.

يشارك أيضًا في إجراءات التحكيم في قضية الإفلاس: ممثل موظفي المدين ؛ ممثل عن اجتماع الدائنين أو ممثل عن لجنة الدائنين ؛ ممثل عن الهيئة التنفيذية الاتحادية في مجال الأمن في حالة ارتباط ممارسة صلاحيات مدير التحكيم بالوصول إلى المعلومات التي تشكل سر الدولة؛ الأشخاص الآخرين في الحالات المنصوص عليها في قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي والقانون الاتحادي "بشأن الإعسار (الإفلاس)".

يعتمد الوضع القانوني للأشخاص المشاركين في العملية على العوامل التالية: طبيعة الصلاحيات التي يمنحها المشرع هذا الشخص؛ من إجراءات الإعسار (الإفلاس) التي يعمل الشخص من خلالها ، ومن الأهداف ذات الأولوية في هذه المرحلة من الإفلاس ؛ من ملامح الإعسار (الإفلاس) فئات معينةالمدينين ، إلخ.

يتم اعتماد مدير التحكيم من قبل محكمة التحكيم لإجراء إجراءات الإفلاس.

تحدد المادة 45 من القانون الاتحادي "بشأن الإفلاس (الإفلاس)" إجراءات تعيين مدير التحكيم. يجب على المدين أو الدائن أو الهيئة المفوضة أن تشير في طلبها إلى اسم وعنوان المنظمة ذاتية التنظيم التي توافق محكمة التحكيم من بين أعضائها على المدير المؤقت. عند استلام الطلب ، تضع المنظمة ذاتية التنظيم المُعلن عنها قائمة بأعضائها الذين وافقوا على الموافقة عليهم كمدير تحكيم والذين يستوفون على أفضل وجه المتطلبات الواردة في الطلب. يجب أن تتضمن قائمة المرشحين ثلاثة مرشحين ، مرتبة بترتيب تنازلي لامتثالهم للمتطلبات المشار إليها ، وإذا كانوا متساوين في الامتثال لهذه المتطلبات ، مع مراعاة مؤهلاتهم المهنية.

للمدين ومقدم الطلب (ممثل اجتماع الدائنين) الحق في رفض مرشح واحد لكل من مديري التحكيم المذكورين في قائمة المرشحين. تصادق محكمة التحكيم على باقي الترشيحات. في حالة عدم وجود مثل هذا التحدي ، توافق هيئة التحكيم على المرشح الذي يشغل منصبًا أعلى في قائمة المرشحين.

ينص القانون الاتحادي "بشأن الإفلاس (الإفلاس)" على ما يلي المتطلبات

1) يجب أن يكون مدير التحكيم مسجلاً كرجل أعمال فردي ؛

2) التوفر تعليم عالى;

3) عدم وجود سجل جنائي للجرائم في مجال الاقتصاد وكذلك للجرائم متوسطة الخطورة والخطيرة وخاصة. جرائم خطيرة;

4) لا تقل خبرة العمل الإداري عن سنتين إجمالاً. في الوقت نفسه ، العمل كرئيس لكيان قانوني أو نائبه ، وكذلك النشاط كمدير تحكيم ، يخضع لأداء واجبات رئيس المدين ، باستثناء إجراء إجراءات الإفلاس فيما يتعلق يعتبر المدين الغائب عملاً إداريًا ؛

5) اجتياز فترة تدريب داخلي لمدة ستة أشهر على الأقل كمساعد مدير التحكيم

6) اجتياز امتحان ضمن البرنامج التدريبي لمديري التحكيم. يتم تنظيم وإجراء امتحان نظري في إطار البرنامج التدريبي لمديري التحكيم من قبل لجنة مشكلة على أساس التمثيل المتساوي هيئة فيدراليةالسلطة التنفيذية ، المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، ومؤسسة تعليمية ؛

7) يجب أن يكون مدير التحكيم عضوًا في إحدى المنظمات ذاتية التنظيم لمديري التحكيم (البند 1 ، المادة 20 من القانون الاتحادي "بشأن الإفلاس (الإفلاس)").

يحق لدائن الإفلاس أو الهيئة المرخصة (اجتماع الدائنين) توفير ما يلي متطلبات إضافيةلمرشح مدير التحكيم:

1) أن يكون المرشح حاصلًا على تعليم قانوني أو اقتصادي أو تعليمي أعلى في تخصص يتوافق مع مجال نشاط المدين ؛

2) المرشح لديه خبرة عمل معينة في مناصب رؤساء المنظمات في قطاع الاقتصاد ذي الصلة ؛

3) تحديد عدد إجراءات الإفلاس التي أجراها المرشح كمدير تحكيم (البند 1 ، المادة 23 من القانون الاتحادي "بشأن الإفلاس (الإفلاس)").

عند ممارسة مهامه ، لا يجوز لمدير التحكيم الدخول في علاقات عمل مع المدين أو محكمة التحكيم أو الدائنين.

يجب أن يتخذ ممارس الإعسار خلال عملية الإفلاس بأكملها موقفًا محايدًا في العلاقات بين المدين والدائنين. وبالتالي ، لا يمكن تعيين الأشخاص المهتمين فيما يتعلق بالمدين والدائنين كمديرين للتحكيم ؛ فيما يتعلق بإجراءات الإفلاس التي تم تقديمها ؛ الذي لم يعوض عن الخسائر التي لحقت بالمدين والدائنين والأطراف الثالثة في أداء واجبات مدير التحكيم ؛ الذين تم استبعادهم أو حرمانهم من الحق في تولي مناصب إدارية و (أو) القيام بأنشطة ريادية لإدارة الكيانات القانونية ، وكذلك الذين ليس لديهم عقود تأمين ضد المسؤولية في حالة التسبب في خسائر للأشخاص المشاركين في قضية إفلاس ( البند 6 ، المادة 20 من القانون الاتحادي "بشأن الإعسار (الإفلاس).

شكل إلزامي الدعم المالينشاط مدير التحكيم ، يتم الاعتراف بعقد تأمين المسؤولية ، والذي يجب إبرامه لمدة سنة واحدة على الأقل مع تجديده اللاحق الإلزامي لنفس الفترة. حيث الحد الأدنى للمبلغلا يمكن أن يكون الضمان المالي أقل من ثلاثة ملايين روبل في السنة. ومن المتصور أيضا تأمين إضافيمسؤولية مدير التحكيم في حالة التسبب في خسائر للأشخاص المشاركين في قضية الإفلاس ، بمبلغ يعتمد على القيمة الدفترية لأصول المدين (البند 8 ، المادة 20 من القانون الاتحادي "بشأن الإعسار (الإفلاس)").

المبادئ الرئيسية لنشاط مدير التحكيم هي الاستقلالية والموضوعية والحياد.

من أجل القيام بوظائفه ، يتمتع مدير التحكيم ببعض حقوق و واجبات.

له الحق:

لعقد اجتماع (لجنة) الدائنين ؛

التقدم إلى محكمة التحكيم بالطلبات والالتماسات في الحالات التي ينص عليها قانون الإفلاس.

إشراك أشخاص آخرين على أساس تعاقدي مع مدفوعات لأنشطتهم من أموال المدين ؛

لعقد اجتماع للدائنين ولجنة دائنين ؛

احصل على المكافآت وما إلى ذلك.

جائزةمن مدير التحكيم عن كل شهر من ممارسة صلاحياته يتم تحديده بالمبلغ الذي يحدده الدائن (اجتماع الدائنين) وتوافق عليه محكمة التحكيم ، ويجب أن يكون على الأقل عشرة آلاف روبل.

ينص القانون الفيدرالي لعام 2002 على إمكانية حصول مدير التحكيم على مكافأة إضافية على حساب أموال الدائنين.

من بين واجبات مدير التحكيم ، القانون الاتحادي "بشأن الإفلاس (الإفلاس)" يشمل:

اتخاذ الإجراءات لحماية المدين ؛

تحليل الوضع المالي للمدين ؛

تحليل الأنشطة المالية والاقتصادية والاستثمارية وموقعها في أسواق السلع والأسواق الأخرى ؛

الاحتفاظ بسجل لمطالبات الدائنين ؛

تحديد علامات المتعمد و إفلاس وهمي;

النظر في مطالبات الدائنين المعلنة ؛

التعويض عن الأضرار التي تلحق بالمدين والدائنين والأطراف الثالثة في حالة تكبدهم خسائر في أداء الواجبات المنوطة به من تاريخ نفاذها. عمل قضائيبشأن التعويض عن هذه الخسائر ، وما إلى ذلك (المادة 24 من القانون الاتحادي "بشأن الإفلاس (الإفلاس)").

ضامن الأخلاق المهنية هي منظمات ذاتية التنظيم لمديري التحكيم. يُفهم التنظيم الذاتي لمديري التحكيم على أنه منظمة غير ربحية قائمة على العضوية ، تم إنشاؤها من قبل مواطني الاتحاد الروسي ، المدرجة في الوحدة الموحدة سجل الدولةمنظمات مديري التحكيم ذاتية التنظيم والتي تهدف أنشطتها إلى تنظيم وضمان أنشطة مديري التحكيم.

أساس تضمين منظمة غير ربحية في سجل واحدمنظمات مديري التحكيم ذاتية التنظيم هي استيفائها للشروط التالية:

1) يجب أن توحد ما لا يقل عن 100 مدير تحكيم ؛

2) يجب أن يشارك أعضاء مثل هذه المنظمة في ما لا يقل عن مائة (إجمالي) إجراءات الإفلاس ، بما في ذلك تلك التي لم تكتمل اعتبارًا من تاريخ الإدراج في سجل الدولة الموحد لمنظمات التنظيم الذاتي لمديري التحكيم ؛

3) على حساب مساهمات الأعضاء ، يجب تشكيل صندوق تعويضات أو جمعية تأمين متبادل (بمعدل لا يقل عن خمسين ألف روبل لكل عضو).

يتم إنشاء منظمات ذاتية التنظيم لمديري التحكيم لغرض تمثيل وحماية الحقوق والمصالح المشروعة لأعضائها ، ومراقبة أنشطتهم المهنية ، وتنظيم وإجراء تدريب داخلي لمواطن من الاتحاد الروسي كمساعد لمدير التحكيم ، النظر في شكوى ضد تصرفات أعضائها ، والاحتفاظ بسجل لمديري التحكيم من أعضائها ، وما إلى ذلك (المادة 22 من القانون الاتحادي "بشأن الإفلاس (الإفلاس)").

أسئلة الاختبار

1. ما هي علامات الإعسار بموجب التشريع الحالي.

2. ما هو تأثير القانون الاتحادي لعام 2002 "على الإعسار (الإفلاس)" من حيث الأشخاص؟

3. من الذي يحق له تقديم طلب إشهار إفلاس مدين أمام محكمة تحكيم؟

4. وصف الوضع القانوني للأشخاص المتورطين في قضية الإفلاس.

5. ما هو ترتيب تعيين مدير التحكيم؟

6. ما هو اختصاص مدير التحكيم؟

7. وصف الوضع القانوني للمنظمات ذاتية التنظيم لمديري التحكيم.

غالبًا ما يُقال في الأدبيات أن بعض الصعوبات في دراسة الأسئلة حول مفهوم مدير التحكيم ووظائفه وصلاحياته ترجع إلى تناقض التشريعات الحالية ونقصها. ومع ذلك ، تظهر المشاكل في التشريع عندما لا يكون هناك فهم نظري واضح في العلم لما يجب أن تنظمه التشريعات ذات الصلة. إن مشاكل النظرية هي سبب النقص في الإجراءات القانونية المتقدمة والمعتمدة. يستلزم هذا الحكم تطوير مفهوم مدير التحكيم ووضعه القانوني.

الوضع القانوني لمدير التحكيم منصوص عليه في الفن. 20 من قانون الإفلاس ، ومنه ، أولاً ، يترتب على ذلك أن يكون مدير التحكيم هو الموضوع النشاط المهنيويباشر الأنشطة المهنية التي ينظمها هذا القانون ، ويمارس المهنة الخاصة ؛ ثانيًا ، لا تعتبر أنشطة مدير التحكيم في حالة الإفلاس أنشطة تنظيمية ؛ ثالثًا ، لمدير التحكيم الحق في الانخراط في أنواع أخرى من الأنشطة المهنية ، فضلاً عن أنشطة تنظيم المشاريع بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، شريطة ألا تؤثر هذه الأنشطة على الأداء السليم للواجبات الموكلة إليه في حالة إفلاس ولا تؤدي إلى تضارب في المصالح.

التفسير العقائدي غامض. مشكلة الوضع القانوني لمدير التحكيم قابلة للنقاش ؛ يمكن التمييز بين عدة نظريات.

الأكثر شيوعا هي نظرية التمثيل.

وفقًا لـ A.V. إيغوروف ، ينعكس هذا النهج في قرار الجلسة الكاملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 30 يونيو 2011 رقم 51 الحجج المؤيدة لظهور علاقات التمثيل: أ) الحق في التصرف نيابة عن المدين ؛ ب) التصرف في أموال المدين.

هناك عدة تعديلات على نظرية التمثيل: مدير التحكيم كممثل للمدين ، والدائنين ، وكذلك ممثل لكل من المدين ودائنيه.

إن نظرية التمثيل ، التي تشرح الوضع القانوني لأمين التفليسة ، ليست جديدة. في العقيدة الروسية ما قبل الثورة ، تم استخدام نظرية التمثيل لشرح الوضع القانوني للمشاركين في إجراءات الإفلاس.

تم انتقاد نظرية التمثيل. وفقًا لـ O.V. Pantelishina ، يجب التمييز بين التمثيل والأشكال القانونية الأخرى لمشاركة الأطراف الثالثة في التأسيس والتنفيذ العلاقات المدنية، على وجه الخصوص من أنشطة مدير التحكيم ، الذي ليس ممثلاً.

يحتوي المبدأ على تفسير لحالة مدير التحكيم كموظف أبرم عقد عمل.

في المنشورات العلميةفيما يتعلق بمسألة الإعسار ، يكون الوضع العمالي لمدير التحكيم إما صامتًا تمامًا ، أو يتم التعبير عن رأي يفيد بأنه موضوع علاقات عمل المدين. لذا ، S.N. مدير التحكيم Chucha يشير إلى الموضوعات علاقات العمل. ويلاحظ المؤلف أن الشخصية القانونية العمالية للمديرين مختلفة ، حسب نوع إجراءات الإفلاس ، وإذا تم تكليف المدير بواجبات رئيس المدين ، فإنه يكتسب الشخصية القانونية لصاحب العمل - المدين بالكامل. يلتزم L. Gershanok بمقاربة مماثلة. في إجراءات الإفلاسيشير المؤلف إلى أن الكيان القانوني يمارس حقوقه والتزاماته ، بما في ذلك تلك المتعلقة بعلاقات العمل ، من خلال مدير التحكيم الذي يعمل نيابة عنه باعتباره وكالة تنفيذية. وبالتالي ، فإن المؤلف يساوي بين الوضع العمالي لمدير التحكيم ووضع رئيس المدين.

ممارسة التحكيملتحديد حالة مدير التحكيم كموظف في عقد التوظيفغامضة ، ومع ذلك ، فإن محاكم التحكيم ، كقاعدة ، لا تطبق قواعد قانون العمل عند تحديد وضع مدير التحكيم. في القرار الصادر عن هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 12 فبراير 2013 رقم 7140/12 في القضية رقم A79-7832 / 2008 ، تم التعبير عن موقف قانوني بشأن عدم وجود علاقات عمل بين مدير التحكيم والمدين استحالة تطبيق القواعد قانون العمللهذه العلاقات.

النظرية الحقيقية لوضع مدير التحكيم. يعتقد A. Belolikov أن حقوق مدير التحكيم يمكن أن تعزى إلى حقوق ملكية محدودة.

النظرية العامة. عند تحديد حالة مدير التحكيم ، يحدد ممثلو هذه النظرية الجوانب العامة في الغالب في أنشطة مدير التحكيم. وفقًا لـ E.V. بوجدانوف ، مدير التحكيم يجب أن يتم الاعتراف به كمدير محكمة تعينه المحكمة نيابة عن الدولة وتسيطر عليه الدولة ، ويتم تقييم نشاط المدير من قبله على أنه قضائي وإداري.

تقيِّم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي أيضًا سلطات مدير التحكيم على أنها سلطات ذات طبيعة قانون عام إلى حد كبير.

لذا ، فإن تحديد الوضع القانوني لمدير التحكيم يمثل صعوبة معينة ، ولكن يمكن القول إنه لا يبرم أي عقود مع المدين أو دائنيه ، ولا ينبغي المبالغة في الجوانب العامة في أنشطته. يلتزم مدير التحكيم بالتصرف بحسن نية ووفقًا للفقرة 4 من الفن. 20.3 من قانون الإفلاس لصالح الدائنين والمدين والمجتمع.

لأكثر من عشر سنوات ، اعتبر المشرع باستمرار أنشطة مدير التحكيم على أنها ريادية. على وجه الخصوص ، وفقا للفقرة 1 من الفن. 19 من القانون الاتحادي الصادر في 8 كانون الثاني (يناير) 1998 رقم 6-FZ "بشأن الإعسار (الإفلاس)" ، الذي أصبح غير صالح ، يجوز تعيين مدير التحكيم (المدير المؤقت ، المدير الخارجي ، وصي الإفلاس) من قبل محكمة التحكيم فردًا مسجل كرائد أعمال فردي لديه معرفة خاصةوليس شخصًا مهتمًا بالمدين والدائنين. وفقا للصياغة السابقة للفن. 20 من قانون الإفلاس لعام 2002 ، قد يكون مدير التحكيم مواطنًا من الاتحاد الروسي يستوفي شروطًا معينة ، أحدها هو شرط التسجيل كرجل أعمال فردي.

ومع ذلك ، في الأدبيات ، الشرط القانوني ل التسجيل الإجباريتم انتقاد مدير التحكيم كرجل أعمال فردي.

على النحو التالي من قاعدة الفن. 2 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، نشاط ريادة الأعمال هو نشاط مستقل يتم تنفيذه على مسؤوليته الخاصة ، ويهدف إلى تحقيق ربح منهجي من استخدام الممتلكات أو بيع السلع أو أداء العمل أو تقديم الخدمات من خلال الأشخاص المسجلين بهذه الصفة بالطريقة المنصوص عليها في القانون. دعونا نحلل محتوى أنشطة مدير التحكيم للامتثال للإشارات المشار إليها لنشاط ريادة الأعمال.

أولاً ، كما هو مذكور أعلاه ، نشاط تنظيم المشاريع هو نشاط مستقل. ومع ذلك ، فإن نشاط مدير التحكيم محدود للغاية ، من ناحية ، من خلال قائمة الصلاحيات (الحقوق والالتزامات) التي يحددها قانون الإفلاس ، والتي يمكن ويجب أن يمارسها مدير التحكيم ، ومن ناحية أخرى ، من خلال الحاجة إلى مراعاة آراء الموضوعات الأخرى عند تنفيذ إجراءات معينة واتخاذ قرارات معينة.قانون الإفلاس ، على سبيل المثال ، الدائنون ، ومؤسسو (المشاركون) المدين ، ومالك ممتلكات المدين - مشروع وحدوي.

ثانيًا ، نشاط ريادة الأعمال هو نشاط يتم تنفيذه على مسؤوليته الخاصة. مثل I.Yu. Mukhachev ، "المخاطرة الخاصة" تعني إمكانية حدوث عواقب سلبية على نفسه ، ومدير التحكيم في معظم الحالات لا يخاطر بممتلكاته ، وتتعلق عواقب أنشطته بالدرجة الأولى بالمدين والدائنين.

مخاطر الخسائر المرتبطة بتنفيذ إجراءات الإفلاس ضئيلة بالنسبة لمديري التحكيم. على وجه الخصوص ، تتحمل ممتلكات المدين جميع التكاليف المرتبطة بإجراءات الإفلاس. في هذه الحالة ، لا يوجد سوى خطر عدم تلقي مكافآت مقابل ممارسة صلاحيات مدير التحكيم أو عدم تعويض النفقات المتكبدة في حالة عدم وجود أموال من المدين ضرورية لدفع المصاريف وقت تنفيذها. ومع ذلك ، بعد تحليل تكوين ممتلكات المدين وإثبات نقص الأموال اللازمة لدفع المكافآت ، يحق لمدير التحكيم رفض ممارسة صلاحيات مدير التحكيم (البند 1 ، المادة 20.3 من قانون الإفلاس). بالإضافة إلى ذلك ، لا يعتمد مقدار الأجر على مهارات تنظيم المشاريعمدير التحكيم ، ولكن بشأن نوع إجراءات الإفلاس والقيمة الدفترية لأصول المدين (يتم تحديد مبلغ أتعاب مدير التحكيم بموجب المادة 20.6 من قانون الإفلاس).

ثالثًا ، يمكن أن يكون مصدر الربح نتيجة لنشاط ريادة الأعمال: استخدام الممتلكات أو بيع البضائع أو أداء العمل أو تقديم الخدمات. لا يميز أي من هذه الأنواع من الأنشطة أنشطة مدير التحكيم ، وقبل كل شيء من حيث التأسيس والتنفيذ.

لذا فإن نشاط مدير التحكيم هو الأقرب إلى تقديم الخدمات. أساس العلاقات القانونية لتقديم الخدمات هو إبرام عقد لتقديم الخدمات مقابل رسوم ، يتعهد بموجبها المقاول ، بناءً على تعليمات العميل ، بتقديم الخدمات (تنفيذ إجراءات معينةأو تنفيذ نشاط معين) ، ويتعهد العميل بالدفع مقابل هذه الخدمات (البند 1 ، المادة 779 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

ومع ذلك ، لا يبرم مدير التحكيم اتفاقًا مع أي موضوع للعملية التنافسية ، موضوعها تنفيذ مدير التحكيم للأنشطة لإجراء إجراءات الإفلاس. أساس أداء مدير التحكيم للصلاحيات ذات الصلة هو عمل محكمة التحكيم بناءً على موافقة مدير التحكيم في قضية الإفلاس.

وبالتالي ، فإن أنشطة مدير التحكيم عمليا لا تحتوي على علامات نشاط ريادي.

للأشخاص الذين لا يمارسون أنشطة تجارية ، ولكن أنشطة مهنية ، إلى جانب المحامين وكتاب العدل ، L.A. وأشار Aksenchuk مديري التحكيم. ن. Fedorenko و P.N. عرّف باركومينكو أيضًا أنشطة مدير التحكيم على أنها أنشطة مهنية. حتى خلال فترة قانون الإفلاس لعام 1998 ، قام بعض المؤلفين الآخرين أيضًا بإجراء مقارنة بين أنشطة مدير التحكيم وأنشطة كتاب العدل والمحامين. لذلك ، V.V. كوروليف ، ب. جنين وف. جلوتوف في عمله "مشاكل عامة التنظيم القانونيتشير أنشطة الموضوعات الخاصة لإدارة التحكيم "إلى أنه في الواقع ، من حيث وضعهم ، فإن مديري التحكيم أقرب إلى الموثقين أو المحامين ، أي الأشخاص المنخرطين في أنشطة فردية أخرى غير رواد الأعمال العاديين. "إن إسناد وضع قانوني لمديري التحكيم ، وهو ، من حيث المبدأ ، ليس سمة من سمات أنشطتهم ، يؤدي حاليًا إلى ظهور عدد من المشاكل ... إذا لم تتغير حقوق والتزامات مدير التحكيم في اتجاه التسويق ، إذن يجب أن يكون وضع مدير التحكيم قريبًا من المستوى الاجتماعي رأي هادفأنشطة. عند تطوير الوثائق المعياريةتحديد وضع مديري التحكيم ، يمكن اتخاذ المعايير التشريع الروسيالتي تحكم التدقيق أو المناصرة ".

علامة الحضور المتطلبات القانونيةلتأهيل الموضوع ليس هو العلامة الوحيدة على النشاط المهني. يتم تعريف ما يلي في الأدبيات على أنها ميزات أخرى:

• 1) حضور المشرفين وكالات الحكومةأولئك الذين يحتفظون بسجل للممارسين الخاصين ، ويصدرون التعليمات والمبادئ التوجيهية بشأن الأنشطة ، ويساعدون في تنفيذ الأنشطة لتحسين المستوى المهني ؛
• 2) وجود منظمات مهنية تم إنشاؤها لحماية المصالح المهنية وأداء بعض الوظائف العامة ، ووضع قواعد سلوك للممارسين الخاصين ، وتطوير الأخلاقيات المهنية ؛
• 3) حضور شخص يزاول أنشطة مهنية ، وجب عليه إبرام عقد تأمين على مسؤوليته.

دعونا نحلل قواعد قانون الإفلاس ونحاول التوصل إلى نتيجة حول وجود أو عدم وجود هذه العلامات في أنشطة مدير التحكيم.

متطلبات توافر مستوى معين من المعرفة المهنية من قبل مدير التحكيم هي ، بالطبع ، المنصوص عليها في قانون الإفلاس: على وجه الخصوص ، هذا الشرط لوجود أعلى التعليم المهنيحول خبرة العمل في المناصب القياديةوالتدريب الداخلي كمساعد مدير تحكيم في قضية إفلاس بعد اجتياز امتحان نظري في البرنامج التدريبي لمديري التحكيم (المادة 20 من القانون).

يتم التحكم في أنشطة مديري التحكيم والمنظمات ذاتية التنظيم لمديري التحكيم من قبل الخدمة الفيدرالية تسجيل الدولة، والسجل ورسم الخرائط - Rosreestr (البند 1 من اللوائح على الخدمة الفيدراليةتسجيل الدولة والسجل ورسم الخرائط (تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 1 يونيو 2009 رقم 457)). على وجه الخصوص ، Rosreestr:

• - يحتفظ بسجل للمنظمات ذاتية التنظيم لمديري التحكيم (الفقرة 2 ، البند 3 ، المادة 29 من قانون الإفلاس ؛ البند 5.1.7 من اللوائح الخاصة بالخدمة الفيدرالية لتسجيل الدولة والسجل العقاري ورسم الخرائط ؛ أمر من وزارة قاضي روسيا بتاريخ 30 ديسمبر 2004 رقم 202 "بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بإجراءات الاحتفاظ بسجل الدولة الموحد لمنظمات التنظيم الذاتي للمستلمين المؤهلين وشكل مقتطف من سجل الدولة الموحد للمنظمات ذاتية التنظيم من المستلمين المؤهلين ") ؛
• - يحتفظ بسجل موحد للدولة لمديري التحكيم (الفقرة 10 ، البند 3 ، المادة 29 من قانون الإفلاس ، البند 5.1.7 من اللوائح الخاصة بالخدمة الفيدرالية لتسجيل الدولة والسجل العقاري ورسم الخرائط ؛ أمر من وزارة العدل في روسيا بتاريخ 30 ديسمبر 2004 رقم 203 "بشأن الموافقة على اللوائح الخاصة بإجراءات الاحتفاظ بسجل مديري التحكيم") ؛
• - يشارك في تنظيم تدريب مديري التحكيم وإجراء اختبار نظري وإجراء اختبار نظري في إطار البرنامج التدريبي الموحد لمديري التحكيم (الفقرة 5 ، البند 3 ، المادة 29 من قانون الإفلاس ؛ البنود 5.10 ، 5.11 ، البند 5 من اللائحة التنفيذية بشأن مرسوم الخدمة الفيدرالية لتسجيل الدولة والسجل العقاري ورسم الخرائط الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28 مايو 2003 رقم 308 "بشأن الموافقة على قواعد إجراء واجتياز الفحص النظري في برنامج واحدتدريب مديري التحكيم "؛ قرار دائرة التسجيل الفيدرالية بتاريخ 13 أبريل 2005 رقم 47 "بشأن الموافقة على لوائح عمل اللجان لإجراء الفحص النظري في إطار البرنامج الموحد لتدريب مديري التحكيم").

تنتمي سلطات التحكم في الأنشطة المهنية لمديري التحكيم أيضًا إلى المنظمات ذاتية التنظيم لمديري التحكيم (البند 2 ، المادة 22 من قانون الإفلاس) ، وهي منظمات غير ربحية تهدف أنشطتها إلى تنظيم وضمان أنشطة مديري التحكيم (المادة 2 من قانون الإفلاس). العضوية في SRO هي المتطلبات المسبقةالقيام بأنشطة كمدير للتحكيم.

على وجه الخصوص ، وفقًا لـ Art. 22 من قانون الإفلاس ، تشمل واجبات المنظمة ذاتية التنظيم (المشار إليها فيما يلي باسم SRO) ما يلي: تطوير وإنشاء قواعد للنشاط المهني إلزامية لأعضاء منظمة SRO ؛ السيطرة على الأنشطة المهنية لأعضاء SRO من حيث الامتثال لمتطلبات قانون الإفلاس ، والقوانين الفيدرالية الأخرى ، والقوانين التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، والمعايير الفيدرالية ، والمعايير وقواعد النشاط المهني ؛ النظر في الشكاوى المرفوعة ضد أفعال عضو في SRO يعمل كمدير تحكيم في قضية إفلاس ؛ تنظيم وإجراء تدريب داخلي لمواطن من الاتحاد الروسي كمدير تحكيم مساعد ؛ تنظيم رفع مستوى التدريب المهني لأعضائها وعدد من الصلاحيات الأخرى.

في الوقت نفسه ، يحق لـ SRO: تمثيل مصالح أعضاء المنظمة ذاتية التنظيم في علاقاتهم مع الهيئات سلطة الدولةالاتحاد الروسي ، والسلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ؛ الطعن بالأصالة عن نفسه وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي في أي أعمال وقرارات و (أو) إجراءات أو تقاعس عن سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ولهم المسؤولينانتهاك الحقوق والمصالح المشروعة للمنظمة ذاتية التنظيم أو أعضائها أو أعضائها أو إنشاء تهديد بمثل هذا الانتهاك ؛ رفع دعاوى لحماية الحقوق والمصالح المشروعة لمديري التحكيم الذين هم أعضاء في منظمة ذاتية التنظيم ، بما في ذلك استرداد الضرر الناجم عن مدير التحكيم إلى سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، وكذلك الأشخاص الآخرين (البند 1 ، المادة 22 من قانون الإفلاس).

يضع قانون الإفلاس أيضًا متطلبات لضمان المسؤولية المالية لمدير التحكيم. وفقا للفقرة 3 من الفن. 20 من قانون الإفلاس ، شروط العضوية في SRO هي أن عضوًا في SRO لديه عقد تأمين إلزامي ضد المسؤولية وأن عضوًا في منظمة ذاتية التنظيم يقدم مساهمات تحددها ، بما في ذلك المساهمات في صندوق تعويضات SRO.

بالإضافة إلى ما هو مبين ، يجب أن تتضمن علامات النشاط المهني ، المسؤولة أيضًا عن نشاط مديري التحكيم ، تنفيذ الأنشطة وفقًا لقواعد النشاط المهني. ينص قانون الإفلاس على ما يلي: 1) معايير وقواعد الأنشطة المهنية لمديري التحكيم المعتمدين من قبل SRO. 2) المعايير الاتحادية للنشاط المهني لمديري التحكيم ؛ 3) المعايير الفيدرالية لأنشطة المنظمات SROs ، التي طورتها الرابطة الوطنية للمنظمات SROs ووافقت عليها الهيئة التنظيمية (وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي).

وفقا للفقرة 11 من الفن. 20 من قانون الإفلاس ، انتهاك مدير التحكيم لمتطلبات القانون ، والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، والمعايير الفيدرالية ، والمعايير وقواعد النشاط المهني هي الأساس لإنهاء عضوية مدير التحكيم في SRO ، مما سيجعل من المستحيل الاستمرار في منصب مدير التحكيم.

وبالتالي ، في أنشطة مدير التحكيم هناك دلائل على النشاط المهني. التعريف التشريعي لأنشطة مدير التحكيم كمحترف هو نتيجة طبيعية للتقييم النظري والعملي الطبيعة القانونيةهذا النوع من النشاط.

إن حل مشكلة الوضع القانوني لمدير التحكيم ليس ذا فائدة نظرية فحسب ، بل له أيضًا أهمية عملية ، لأنه يسمح بتحديد جوهر العلاقات القانونية الناشئة عن مشاركة المديرين في إجراءات الإعسار ، والتي لا يمكن تحديد وضعها القانوني من خلال الهياكل القانونية التقليدية.

الوضع القانونيمدير التحكيم- مزدوج. من ناحية ، يمثل مصالح المدين - مواطنًا أو مؤسسة. من ناحية أخرى ، فهو ملزم بحماية حقوق جميع الدائنين الذين قدموا مطالباتهم.

لذلك ، قد يكون من الصعب تحديد من هو إلى حد كبير: موظف للمدين ، أو ممثل مفوض دائني الإفلاس. لذلك ، في مرحلة المراقبة ، تتمثل مهامها الرئيسية في الحفاظ على ممتلكات الشركة - المدين أو المواطن على أكمل وجه ممكن ، وكذلك تحليل الوضع المالي والنشاط الاقتصادي للمشروع بعناية. هنا نواجه مرة أخرى ثنائية أهدافه. تحتاج إلى حفظ العقار في حال اضطررت للتعامل مع بيعه. في الوقت نفسه ، ستكون الملكية بالطبع مفيدة للتغلب على الأزمة. بعد كل شيء ، غالبًا ما تكون هذه المعدات والمباني وآلات العمل. هناك حاجة إلى التحليل لتحديد ما إذا كان من الممكن دفع التكاليف بالكامل دعوى، حتى من خلال بيع الممتلكات. في الوقت نفسه ، يقوم المدير بإعداد تقرير للمحكمة على أساسها ، والذي من الضروري فيه إثبات ملاءمة إجراء معين.

تتغير حالة الاختصاصي في مرحلة الانتعاش المالي. هنا ، مهمته الرئيسية هي استعادة الربحية ، وبالتالي الملاءة المالية للمؤسسة. لم يشارك بعد في إدارة الشركة ، لكنه يراقب تنفيذ خطة التعافي المالي. ولكن عند التبديل إلى الإدارة الخارجيةيحل المحكم محل المدير السابق ، وغالبًا نوابه ، وكبير المحاسبين. يتم ذلك من أجل المزيد عمل فعالالمؤسسات ، إذا لم يتم تحقيق نتائج ملموسة في المرحلة السابقة. هنا يحصل المدير على حقوق أكثر بكثير. يحصل على فرصة التخلص من ممتلكات المؤسسة لسداد جزء من الدين ، ويمكنه إعادة تنظيم الشركة ، وإغلاق الفروع غير المربحة وتقليل عدد الموظفين. بالإضافة إلى ذلك ، يمكنك تغيير العمليات التجارية نفسها والتبديل إلى إنتاج آخر. ولكن إذا كان مثل هذا التكتيك لا يسمح بتحقيق النتائج واستعادة الملاءة المالية ، فسيقدم الاختصاصي في تقريره اقتراحًا لتقديم مرحلة إجراءات الإفلاس.

في هذه المرحلة ، يعمل المدير بالفعل بشكل أساسي لصالح الدائنين والهيئة المرخصة. المنافسة تتجمع. لهذه الأغراض ، يتم تنفيذ الأنشطة الرئيسية التالية:

• بيع ممتلكات المدين ،
• تحصيل المستحقات ،
• إعادة الممتلكات المنقولة بطريقة غير مشروعة ،
• يتم الطعن في معاملات المدين المشكوك في تحصيلها ،
• في حالة ثبوت الذنب بالضرورة ، يتحمل الإدارة والمؤسسون السابقون المسؤولية الفرعية ،
• يتم سداد الديون بالترتيب.

تأكيد التفويض

في سياق أنشطتها يجب أن يسترشد مدير التحكيم بالأحكام والقواعدالتشريعات الحالية في مجال الإفلاس ، وكذلك القانون المدني للاتحاد الروسي ، وقواعد النشاط المهني ، وشروط الانضمام إلى منظمة ذاتية التنظيم.

يجب أن يتمتع الأخصائي بالمؤهلات والمهارات اللازمة للوظيفة ، ولكن حتى لو كانت متوفرة ، يمكن للمحكمة فقط تعيينه في قضية الإعسار. هذه سمة قانونية أخرى لنشاط مدير التحكيم. وهذا على الرغم من حقيقة أن أنشطته ذات طبيعة ريادية. والمديرين ، بشكل عام ، غالبًا ما يتم تسجيلهم كـ رواد الأعمال الأفراد، على الرغم من أن هذا غير مطلوب. يرتبط بهذا حقيقة أن هؤلاء المتخصصين لا يقتصرون على العمل مع حالات الإفلاس ، ولكن في أوقات فراغهم وحتى في موازاة ذلك يمكن أن يشاركوا في أعمال أخرى أو العمل على موظفي كيان قانوني.

على عكس إجراءات الإفلاس الأخرى ، فإن إجراء الإشراف إلزامي ويتم تقديمه بغض النظر عمن بدأ إجراءات الإفلاس.

ينص قانون الإفلاس على استثناءات معينة لـ هذه القاعدة. وبالتالي ، فإن إجراء المراقبة لا ينطبق على المدين الذي صدر بشأنه قرار بالتصفية ، ومدين غائب ، وشركة متخصصة ووكيل رهن ، وكذلك على مواطن مدين.

تعتبر إجراءات الإشراف من أهم إجراءات الإفلاس وأكثرها تعقيدًا ومسؤولية ، حيث أن نتيجة تنفيذها هي اتخاذ قرار بشأن مصير المدين في المستقبل. خلال فترة المراقبة ، تواصل المنظمة المدينة العمل في الوضع العادي ، وتضطلع إدارة المنظمة بأنشطة الإدارة.

رئيسي الممثلإجراء الإشراف هو مسؤول مؤقت - شخص معتمد من قبل محكمة التحكيم لتنفيذ الإجراء المحدد.

يتم اعتماد المدير المؤقت من قبل محكمة التحكيم بالطريقة المنصوص عليها في قانون الإفلاس.

على افتراض أداء واجباتهم ، المنصوص عليها في القانونعند الإفلاس ، يجب على المدير المؤقت أولاً وقبل كل شيء أن يخطط لعمله بطريقة تضمن إنجاز المهام التالية:

• - اتخاذ تدابير لضمان سلامة ممتلكات المدين ؛
• - تحليل الوضع المالي لمنظمة المدين ؛
• - تحديد هوية دائني المدين ؛
• - مسك سجل الدائنين ؛
• - إخطار الدائنين بتطبيق الرقابة ؛
• - عقد وعقد الاجتماع الأول للدائنين.

أي ، دون الإخلال بالإيقاع الطبيعي لعمل المنظمة وبدون استبدال رئيس وهيئات الإدارة الجماعية للمدين ، يجب على المدير المؤقت فهم الحالة الحقيقية للشؤون في المنظمة ، وتقييم حالة المدين وسبل الخروج من الأزمة ، بينما حالت دون مزيد من التدهور في أوضاعها المالية.

وبالتالي ، فإن الغرض من إجراء المراقبة ، وبالتالي ، فإن المهمة الرئيسية للمدير المؤقت هي إنشاء صورة موضوعية للوضع الحقيقي للمدين ، بما في ذلك حالة ممتلكاته والتزاماته ونتائج عمله المالي و أنشطة اقتصادية.

مع الأخذ في الاعتبار خصوصيات أنشطة المدير المؤقت ، ووضعه القانوني الخاص ، فإن الممارسة السليمة لصلاحيات المدير المؤقت أثناء إجراءات الإفلاس في مؤسسة المدين أمر مستحيل دون الحصول على معلومات تتعلق بالوضع المالي للمدين ، والتي له الحق في أن يطلب من هيئات الدولة والأشخاص الآخرين الذين يمتلكون المعلومات اللازمة.

لا يتمتع المدير المؤقت بصلاحيات مباشرة لرئيس الأنشطة الاقتصادية للمدين ، وفي إطار المعنى الوارد في قانون الإفلاس ، يجب أن يتصرف ضمن الإطار الذي يحدده هذا القانون. واجبات المدير المؤقت المذكورة أعلاه منصوص عليها في الفن. 67 من هذا القانون ، أي يلتزم مدير التحكيم بتنفيذ هذه الإجراءات في أي حال. مع حقوقهم الخاصة ، التي أنشأتها الفن. 66 من قانون الإفلاس ، يحق للمدير المؤقت استخدامه إذا دعت الحاجة إلى ذلك. بالإضافة إلى الحقوق المحددة خصيصًا للمدير المؤقت ، فإنه يتمتع أيضًا بالحقوق المنصوص عليها لجميع مديري التحكيم في الفقرة 3 من الفن. 24 من قانون الإفلاس.

تتمثل إحدى المهام الرئيسية للمدير المؤقت في ضمان سلامة ممتلكات المدين ومنع المزيد من الخسارة من خلال المعاملات التي أبرمتها إدارة المدين أو غير ذلك.

من أجل الحفاظ على ممتلكات المدين ، ينص قانون الإفلاس على إمكانية المدير المؤقت لتقديم طلبات لإبطال المعاملات التي أبرمها المدين في انتهاك للفن. 63 ، 64 من القانون ، أي دون الحصول على موافقة المدير المؤقت. تشمل هذه المعاملات المعاملات المتعلقة بالاستحواذ على ممتلكات المدين أو نقل ملكيتها أو إمكانية نقلها ، بشكل مباشر أو غير مباشر ، والتي تزيد قيمتها الدفترية عن خمسة في المائة من القيمة الدفترية لأصول المدين اعتبارًا من تاريخ تقديم إشراف؛ مع استلام وإصدار القروض (الاعتمادات) ، وإصدار الضمانات والضمانات ، والتنازل عن المطالبات ، ونقل الديون ، وكذلك إنشاء إدارة الائتمان لممتلكات المدين.

يجب أن تكون موافقة المدير المؤقت مؤهلة على أنها موافقة طرف ثالث على المعاملة.

يتم تقييم الوضع القانوني للمدير المؤقت بشكل غامض في العقيدة. اعترافًا بالقيود التي تم تحليلها للكيانات القانونية باعتبارها تقييدًا أو حرمانًا للمدين من أهليته القانونية ، في جوهرها ، يعتبر المدير المؤقت ممثل المدين. محكمة دستوريةأعرب الاتحاد الروسي عن موقفه القانوني ، معترفًا بأن "... عواقب إدخال الإشراف المنصوص عليه في القانون الاتحادي" بشأن الإعسار (الإفلاس) "(على وجه الخصوص ، الحاجة إلى الحصول على موافقة مدير مؤقت للمعاملات ، حظر على إعادة تنظيم وتصفية المدين ، وإنشاء كيانات قانونية ، وفروع ، ومكاتب تمثيلية ، ودفع أرباح الأسهم ، والتعيين أوراق قيمة) يشكل قيدًا كبيرًا على قدرة المؤسسة المدينة ... ". في الوقت نفسه ، هناك وجهة نظر مختلفة في العقيدة حول مشكلة تقييد المدين في إجراء المعاملات مع ممتلكاته ، والتي تعتبر من عواقب القانون العام لإدخال إجراءات الإعسار ، في هذه الحالة يحتفظ المدين بالقانون الكامل أهلية ، والمدير المؤقت ، الذي يمارس صلاحياته ، يعمل لصالح المدين ودائنيه والمصلحة العامة.

كإجراء أمني في إجراءات المراقبة ، قد يتم تقييد المدين - كيان قانوني بالإضافة إلى ذلك في إجراء المعاملات من قبل محكمة التحكيم ، حيث تم منح المدير المؤقت الحق في تقديم التماس إلى محكمة التحكيم لمنع الاستنتاج المستقل لـ المعاملات غير المحددة في الفقرة 2 من الفن. 64 من القانون (البند 2 ، المادة 46 ، الفقرة 3 ، البند 1 ، المادة 66). في هذه الحالة ، تتم هذه المعاملات أيضًا بموافقة المدير المؤقت.

أحكام الفن. 66 من قانون الإفلاس ، أي أن "للمدير المؤقت الحق في: تقديم الدعاوى إلى محكمة التحكيم نيابة عن نفسه للاعتراف ببطلان المعاملات والقرارات ، وكذلك متطلبات تطبيق عواقب بطلان المعاملات الباطلة التي أبرمها المدين أو نفذها بالمخالفة للمتطلبات المنصوص عليها في المادتين 63 و 64 من هذا القانون الاتحادي ". من الجزء الثاني من هذه الفقرة ، يتضح أن المعاملات المبرمة بالمخالفة لقانون الإفلاس باطلة وللمدير المؤقت الحق في رفع دعوى لتطبيق عواقب بطلانها. على وجه الخصوص ، قد تكون هذه المعاملات التي تتعارض مع متطلبات الفن. 63 ، 64 من قانون الإفلاس ، أي أبرمت المعاملات دون الحصول على موافقة المدير المؤقت.

مع الجزء الأول من الفقرة 1 من الفن. 66 أصعب. هناك وجهات نظر مختلفة - وفقًا لـ V.V. فيتريانسكي ، إن هذه القضية في السؤالبشأن إمكانية رفع دعاوى من قبل المدير المؤقت للاعتراف بمعاملات المدين على أنها غير صالحة في الاراضي المشتركة، التي تم إنشاؤها بموجب الفصل 9 من القانون المدني للاتحاد الروسي. وبحسب آخر ، فإن "المشرع كان يدور في ذهنه إبطال الصفقات المبرمة فقط بالمخالفة لقانون الإفلاس".

ومع ذلك ، لا يمكننا أن نتفق مع وجهة النظر الثانية للأسباب التالية.

وفقا للفن. 168 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، تعتبر المعاملة التي لا تتوافق مع متطلبات القانون أو الإجراءات القانونية الأخرى باطلة ، ما لم ينص القانون على أن هذه المعاملة لاغية. تعتبر المعاملة الباطلة غير صالحة ، بغض النظر عما إذا تم الاعتراف بها على هذا النحو من قبل المحكمة. لا ينص قانون الإفلاس على بطلان المعاملات التي تتعارض معه ، وبالتالي فهي باطلة. لتطبيق عواقب بطلان معاملات المدين الباطلة ، الجزء الثاني من الفقرة 1 من الفن. 66 من قانون الإفلاس. المعاملات المتنازع عليها ، والتي تم إنشاء قائمة بها القانون المدني RF ، حيث لا توجد حاجة لإبطال المعاملات الباطلة.

ومع ذلك ، هناك قضايا أخرى تحتاج إلى معالجة في هذه الحالة. توضيح رسمي. على سبيل المثال ، مدير التحكيم ، باستخدام الحق الممنوح له من قبل الفن. 66 من قانون الإفلاس ، الذي نص على أن رئيس المدين - شركة مساهمة ، تحت تأثير اتفاقية كيدية مع أحد الدائنين ، أبرم صفقة بهدف زيادة مصطنعة حسابات قابلة للدفعأو سحب الممتلكات من أصول المدين. وفقا للفن. 179 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، شرط الاعتراف المعاملة غير صالحة، المبرمة تحت تأثير اتفاق خبيث بين الطرفين ، يمكن الإعلان عنها بناء على مطالبة الضحية. فيما يتعلق بالقانون الاتحادي "في الشركات المساهمة»الشركة والمساهمون معترف بهم كضحايا.

في نفس الوقت المدين هذا الادعاءلن تعلن بسبب حقيقة أن الإدارة كانت مهتمة بإتمام هذه الصفقة. لم يتم تسمية مدير التحكيم بصفته مدعيًا في القانون المدني للاتحاد الروسي أو في قانون اتحادي"في الشركات المساهمة" ، لأنه في هذه الحالة ليس ضحية. كما أن القانون المدني للاتحاد الروسي لا يحتوي على إشارات إلى القانون. وهكذا ، يجد المدير المؤقت نفسه في مأزق - فقد أثبت أن الصفقة قد تمت تسببت في ضرر لكل من الدائنين والمدين ، ولكن لا يحق له الاعتراف بها على أنها باطلة ، لأنه لا يمكنه التصرف كمدعي في القضية. ظلت هذه التناقضات في التشريع دون حل حتى يومنا هذا.

مجال العمل الآخر للمدير المؤقت لضمان سلامة ممتلكات المدين هو العمل مع محضري الديون.

يدعي مدير التحكيم A. Usmansky: "كما تبين الممارسة ، فإن الأمر بالغ الأهمية قضايا الساعةبالنسبة للمدير المؤقت في تنفيذ التدابير لضمان سلامة ممتلكات المدين هي مشكلة تعليق إجراءات الإنفاذ ، والتي تتم ضد المدين ، وكذلك التفاعل مع المحضرين» .

وفقًا لقانون الإفلاس ، تخضع إجراءات التنفيذ للتعليق الإلزامي في حالة قيام محكمة التحكيم ببدء إجراءات في قضية إفلاس المدين.

كما يلاحظ أ. عثمانسكي ، في الممارسة العملية ، بشكل أساسي المحضرين والقضاة أنفسهم الاختصاص العام، مع عدم الاعتراف بحتمية هذا البند من قانون الإفلاس ، فإنهم يعتقدون أن إجراءات التنفيذ ضد المدين قد يتم تعليقها للنظر فيها بشكل منفصل مع تعيين جلسة استماع في المحكمة بشأن هذه المسألة ، والتي تعلق إجراءات التنفيذ لفترة طويلة ، علاوة على ذلك ، استمروا في تنفيذ الإعدام في عملية المراقبة. ويتعارض هذا الموقف مع جوهر التشريع الذي يحكم إجراءات الإعسار.

فيما يتعلق بمحاكم التحكيم ، في الوقت الحالي ، أصبحت ممارسة تعليق جميع إجراءات التنفيذ بقرار واحد بشأن تعليقها أكثر انتشارًا. هذا التعريفيحق لمحكمة التحكيم أن تصدر ، بما في ذلك بناءً على طلب المدير المؤقت.

في عملية ممارسة صلاحياته ، يواجه المدير المؤقت مشكلة تحديد الدائنين وتحديد مبلغ حساباتهم المستحقة الدفع.

لاحظ أنه قبل اعتماد قانون الإفلاس هذا ، أدى هذا الوضع إلى العديد من النزاعات القانونية. وعلى وجه الخصوص ، ظلت مسألة تبرير إدراج مطالبات بعض الدائنين في السجل ، أو العكس ، غير واضحة. حالياً هذا السؤالالمنصوص عليها في قاعدة المادة 71 من قانون الإعسار ، والتي بموجبها يجب على المدير المؤقت أن يدرج مطالبات الدائنين في السجل فقط على أساس حكم محكمة التحكيم ذي الصلة.

بشكل عام ، يكون العمل مع دائني المدين كما يلي:

• - تحديد هوية دائني المدين ؛
• - إخطار الدائنين ببدء إجراءات الإفلاس ؛
• - الاحتفاظ بسجل لمطالبات الدائنين ؛
• - عقد الاجتماع الأول للدائنين.

حسب الفن. 72 من قانون الإفلاس ، يحدد المدير المؤقت تاريخ اجتماع الدائنين ويخطر جميع الدائنين المحددين والهيئات المعتمدة وممثل موظفي المدين والأشخاص الآخرين الذين يحق لهم المشاركة في الاجتماع الأول للدائنين.

وتجدر الإشارة إلى أن جميع الإجراءات الأخرى ، على وجه الخصوص ، تحديد دائرة الدائنين ، وتحديد مقدار مطالباتهم ، بما في ذلك في سجل المطالبات ، التحليل المالييتم تنفيذ أنشطة المدين على وجه التحديد لغرض عقد الاجتماع الأول للدائنين.

يقوم المدير المؤقت ، في إطار صلاحياته ، بقبول أول اجتماع للدائنين وفرز الأصوات. يقوم بهذه الإجراءات على أساس البيانات الواردة في سجل مطالبات الدائنين ، والذي تم إنشاؤه على أساس أحكام محكمة التحكيم.

يقوم المدير المؤقت في الاجتماع الأول بإبلاغ الدائنين بتحليل الوضع المالي للمدين. يتم إجراء التحليل لتحديد مدى كفاية تغطية ممتلكات المدين تكاليف المحكمةلدفع أجر لمدير التحكيم ، وكذلك إمكانية أو استحالة استعادة الملاءة المالية للمدين. في عملية الإشراف ، يجب على المدير المؤقت ، بناءً على تحليل مفصل للوضع المالي للمدين ، تزويد اجتماع الدائنين ومحكمة التحكيم بأكمل المعلومات عنه: وجود أو عدم وجود علامات الإفلاس ، القدرة على الدفع للدائنين قبل جلسة التحكيم وضع المدين على أسواق السلع الأساسيةإلخ. بالإضافة إلى ذلك ، في عملية تحليل الوضع المالي للمدين ، تتاح للمدير المؤقت الفرصة لإثبات وجود علامات وهمية و إفلاس متعمد.

بتلخيص ما سبق ، يمكننا القول أنه من ناحية أخرى ، تم منح المدير المؤقت قدرًا كبيرًا من السلطة (نظرًا لأن مصير المنظمة في المستقبل - لم يتم تحديد المدين واستمر مديرو المدين في تنفيذ بالطريقة المعتادة) ، ومن ناحية أخرى ، فهو يعتمد على نفس مديري المدين من حيث تزويده بجميع المعلومات اللازمة ، وكذلك على الأشخاص الذين يمثل مصالحهم بالفعل.

بشكل عام ، يجب التأكيد على أنه أثناء إجراء المراقبة ، لا يحل المدير المؤقت محل هيئات إدارة المدين. يجب أن تهدف أنشطتها إلى الحفاظ على ممتلكات المدين ، وإثبات حقيقة وجود أو عدم وجود علامات الإفلاس وتحديد الاحتمالات المحتملة لتطور المدين.