اختبار

3 الأسس الدستوريةعلم البيئة

تضمنت الدساتير الأولى لبلدنا قواعد حصرية فقط أملاك الدولةعلى الأراضي والموارد الطبيعية الأساسية الأخرى ، بشأن التزامات مستخدمي الأراضي بتحسين خصوبة التربة.

كانت روسيا من أوائل الدول التي اعتمدت في عام 1960 قانون "حماية الطبيعة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" ، والذي أعلن عن الأسس العلاقات القانونية"طبيعة الإنسان".

في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، كان تطوير القوانين المتعلقة بالغابات والخبرة البيئية وعالم الحيوان في مقدمة الاتحاد - تم تضمين عدد من القواعد من هذه الإجراءات التي تبرر نفسها في القوانين الفيدرالية التي تم تبنيها لاحقًا. في باشكورتوستان ، حتى قانون البيئة قد تم تبنيه. تحدد المادتان 71 و 72 من دستور الاتحاد الروسي موضوعات الإدارة البيئية ، التي يكرس لها العديد من الأعمال العلمية.

كما هو الحال في أي مجال آخر ، في تنظيم علاقات ملكية الموارد الطبيعية ، وإدارة الطبيعة ، والحماية بيئة، الاعتراف والحماية وحماية الحقوق البيئية و المصالح المشروعةيلعب الإنسان والمواطن في دستور الاتحاد الروسي ودستور جمهورية باشكورتوستان دورًا أساسيًا. يتم تحديد هذه الأدوار مسبقًا من خلال حقيقة أن الدستور (لكل من الاتحاد الروسي وجمهورية بيلاروسيا) يحدد (يعترف) الأسس النظام الدستوري، حقوق وحريات الإنسان والمواطن (بما في ذلك الحق في الحماية الصحية والبيئة المواتية - المادة 41 ، المادة 42 من دستور الاتحاد الروسي) ، وضمانات التقيد بها وحمايتها ، وقد تم وضع الأسس نظام قانوني، أسس التنظيم وحدود سلطة الدولة ، وترسيم حدود الاختصاص (المواد 71 ، 72 ، 73 من دستور الاتحاد الروسي).

عند تحليل الدستور (كل من الاتحاد الروسي وجمهورية بيلاروسيا) كمصدر القانون البيئييمكن التمييز بين مجموعتين من المعايير: ذات طبيعة عامة ، مهمة من وجهة نظر التوفير المتسق لحماية البيئة والإدارة العقلانية للطبيعة (المواد 1 و 7 و 10 و 71 و 72 من دستور الاتحاد الروسي) و معايير الحقوق البيئية "البحتة" (المواد 9 و 36 و 41 و 42 من دستور الاتحاد الروسي).

تتشابه القواعد القانونية لدستور جمهورية باشكورتوستان التي تنظم إدارة الطبيعة وحماية البيئة مع معايير دستور الاتحاد الروسي في هذا المجال.

المادة 1 أساسية. يحدد شكل سلطة الدولة في الاتحاد الروسي ، وبالتالي نظام الحريات السياسية والاقتصادية وغيرها من الحريات الفردية في المجتمع.

تنص المادة 2 من دستور الاتحاد الروسي - على أحد الأسس الأساسية للنظام الدستوري للاتحاد الروسي "الإنسان ، حقوقه وحرياته هي أعلى قيمة"

تكشف المادة 3 عن مبدأ الديمقراطية في الاتحاد الروسي. يُعترف بحامل السيادة والمصدر الوحيد للسلطة في الاتحاد الروسي كشعب متعدد الجنسيات.

المادة 4 - يتمتع الاتحاد الروسي بسلطة كاملة على أراضيه. لا تملك أي قوة أخرى على أراضي روسيا الحق في الاستيلاء على وظائف السلطة ذات السيادة العليا ، بل والأكثر من ذلك أن تضع نفسها فوقها.

تعلن المادة 7 عن أحد المبادئ الأساسية لنشاط دولة ديمقراطية حديثة ، والتي بموجبها لا يكون خلق الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للشخص مسألة شخصية بحتة للشخص نفسه ووالديه ، ولكن تم ترقيته إلى مرتبة السياسة العامة.

الغرض الرئيسي من "قوانين البيئة" هو حماية الصحة العامة من الآثار السلبية التي يسببها التلوث البيئي.

تنص المادة 9 على أن الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى تستخدم وتحمي في الاتحاد الروسي كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني.

المادة 10 - مبدأ تنظيم السلطة في الاتحاد الروسي - مبدأ الفصل بين السلطات (يمكن إقامة نظام سياسي ديمقراطي في الدولة بشرط تقسيم وظائف سلطة الدولة بين هيئات الدولة المستقلة).

المادة 17 - حقوق وحريات الإنسان والمواطن معترف بها ومكفولة وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ووفقًا للدستور.

المادة 41 - لكل فرد الحق في الرعاية الصحية و رعاية طبية. حق المواطنين في الحماية الصحية مكفول من خلال حماية البيئة. بيئة طبيعيةحماية حياة وصحة السكان من الآثار السلبية للتلوث البيئي.

تنص المادة 42 على أن لكل فرد الحق في بيئة مواتية ومعلومات موثوقة عن حالتها والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته بسبب مخالفة بيئية.

يُكفل حق المواطنين في بيئة طبيعية مواتية من خلال:

1. رقابة الدولة البيئية على حالة البيئة والامتثال للتشريعات البيئية ؛

2. تخطيط وتنظيم جودة البيئة.

3. تسيير الدولة الخبرة البيئية;

4. إجراء تقييم الأثر البيئي.

5. التنفيذ مراقبة الدولةبيئة؛

6. إجراء تدقيق بيئي.

7. الأساليب الاقتصادية للتنظيم في مجال حماية البيئة.

8. الشهادات البيئية.

9. تكوين الثقافة البيئية.

10- تطوير واعتماد المتطلبات الإلزامية في مجال حماية البيئة في تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها.

11 - منع وتصفية نتائج الحوادث والكوارث والكوارث الطبيعية.

12. التأمين البيئي.

13- تكوين الصناديق الحكومية والعامة والاحتياطية والمساعدات الأخرى.

14. التنظيم رعاية طبيةتعداد السكان.

طرق الامتصاص والامتصاص والامتصاص الكيميائي لتنقية الغازات العادمة

يستخدم امتصاص السائل في الصناعة لاستخراج ثاني أكسيد الكبريت وكبريتيد الهيدروجين ومركبات الكبريت الأخرى وأكاسيد النيتروجين والأبخرة الحمضية (HCl و HF و H2SO4) وثاني أكسيد الكربون وأول أكسيد الكربون من الغازات ...

تغير المناخ هو واحد من العالمية القضايا البيئية

في قلب المشكلة البيئية ، التي تهدد حقًا استمرار وجودنا ، هناك العديد من العوامل. ولكن إذا كان بعضها متغيرات ، متغيرة ...

آلية تنظيم حالة المسطحات المائية

ينظم قانون المياه الروسي العلاقات في مجال البحث والحماية اجسام مائية. تتحقق أهدافها على أساس مبدأ التنمية المستدامة. القوانين التشريعيةتتكون من قانون المياه المعتمد بتاريخ 18/10/1998 ...

أساسيات علم البيئة

القوانين الأساسية للبيئة ، صاغها باري كومونر (1971) ...

أساسيات علم البيئة والحفاظ على الطبيعة

مناطق طبيعية محمية بشكل خاص

تعد حديقة كوزباس النباتية واحدة من أصغر الحدائق النباتية في روسيا. تم تنظيمه عام 1991 في نظام مركز كيميروفو العلمي التابع لفرع سيبيريا التابع لأكاديمية العلوم الروسية ...

الأساس القانوني للترخيص في مجال حماية البيئة

في هذه المسألةتنظيمية مختلفة الأعمال القانونيةالمتعلقة بالترخيص أنواع معينةالأنشطة ، فضلا عن الإجراءات القانونية لحماية البيئة. تحدد المادة 30 من قانون حماية البيئة ...

الحساب الأولي للمبادل الحراري

تشمل العمليات الحرارية عمليات التسخين والتبريد والتبخر والتكثيف. المعدات المصممة لتنفيذ هذه العمليات تسمى المعدات الحرارية أو التي تستخدم الحرارة ...

المراقبة البيئية الصناعية للانبعاثات في الغلاف الجوي في مصنع بناء الآلات

تنمية القوى الإنتاجية وتأثير الإنسان على البيئة

مفهوم النظام البيئي هو تعريف في علم البيئة. يتكون النظام البيئي من مجموعة من الكائنات الحية والبيئات غير الحية. تم اقتراح المصطلح من قبل عالم البيئة الإنجليزي أ. تينسلي (1935) ...

العلاقة بين البيئة البشرية والصحة

في تاريخ العالم العضوي للأرض ، تم تحقيق الكمال والتنوع على حساب انقراض مئات الملايين من الأنواع ، وتستمر هذه العملية حتى يومنا هذا. ذهب تطور الكائنات الحية على كوكبنا في اتجاه التطور التدريجي ...

علم البيئة والرصد البيئي

علم البيئة هو علم يدرس أنماط التفاعل بين الكائنات الحية وبيئتها ، وقوانين التطور ووجود التكوينات الحيوية كمجمعات في أجزاء مختلفة من المحيط الحيوي ...

3.2. القضايا البيئيةفي الدستور الاتحاد الروسي

يستند التشريع البيئي المحلي إلى عدد من أحكام دستور الاتحاد الروسي. وهكذا ، تنص المادة 9 في الفصل الأول "أساسيات النظام الدستوري" "يتم استخدام الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى وحمايتها في الاتحاد الروسي كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني".

تم تضمين العديد من الأحكام البيئية في الفصل 2 من دستور الاتحاد الروسي "حقوق وحريات الإنسان والمواطن". هناك ثلاثة أنواع من المقالات ذات الأهمية من وجهة نظر السلامة البيئية. أولاً ، هذه مواد مخصصة مباشرة للحقوق والالتزامات البيئية للمواطنين. ثانياً: المقالات التي تتناول القضايا البيئية. ثالثًا ، مقالات تتناول قضايا أكثر عمومية ، وتوفر إطارًا للأنشطة البيئية إلى جانب العديد من الأنشطة الأخرى. لنفكر في جميع أنواع المقالات الثلاثة بهذا الترتيب.

المادة 42 هي المادة الرئيسية للتشريعات البيئية. "لكل فرد الحق في بيئة مواتية ، والحصول على معلومات موثوقة عن حالتها والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته بسبب جريمة بيئية."وهكذا ، فإن هذه المادة من الدستور تسلط الضوء على ثلاثة عناصر قانونية:

أولاً ، الحق في بيئة مواتية ، طبيعية كانت أو من صنع الإنسان ؛

ثانيًا ، الحق في الحصول على معلومات موثوقة حول حالة البيئة الطبيعية ، بغض النظر عما إذا كانت هذه البيئة مواتية في الوقت المحدد أم لا ؛

ثالثًا ، الحق مكفول عن الأضرار في حالة المخالفات البيئية (ولكن ليس في حالة الضرر الناجم عن الظواهر الطبيعية ، مثل الزلزال أو الفيضانات).

يتم الجمع بين هذا الحق بشكل طبيعي والمسؤوليات البيئية: "الجميع ملزمون بالحفاظ على الطبيعة والبيئة والاعتناء بالموارد الطبيعية"(المادة 58).

دعنا ننتقل إلى المقالات المذكورة القضايا البيئية. ينص الجزء الثاني من المادة 36 على ما يلي: "إن حيازة الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى واستخدامها والتخلص منها يتم بمعرفة أصحابها ، إذا كان ذلك لا يضر بالبيئة ولا ينتهك الحقوق والمصالح المشروعة لأشخاص آخرين".النص بعد كلمة "إذا" مهم للغاية هنا. ويؤكد على المشروطية (عدم المطلقة) لمفهوم الملكية ، وخضوعها لمصالح المجتمع. على سبيل المثال ، وفقا لهذه المادة من الدستور ، المالك قطعة أرضعلى شاطئ الخزان تزويد المواطنين بإمكانية الوصول إلى الخزان لممارسة حقهم في الراحة (ما لم يكن الخزان نفسه بالطبع ملكًا للمالك المحدد للموقع).

تشير المادة 41 إلى الترويج في الاتحاد الروسي للأنشطة التي تساهم في الرفاه البيئي والصحي والوبائي. تنص المادة 37 على ما يلي: "لكل فرد الحق في العمل في ظروف تلبي متطلبات السلامة والنظافة".وفقًا للمادة 21: "لا يجوز إخضاع أي شخص لتجارب طبية أو علمية أو غيرها من التجارب دون موافقة طوعية".

يقدم عدد قليل جدًا من المقالات في الفصل الثاني ، التي تتناول مجموعات مشاكل أكثر عمومية ، مبررًا قانونيًا. العمل على التحسين سلامة البيئة . على سبيل المثال ، مقالات مثل اليوم 20 و 53:

مادة 20 "لكل فرد الحق في الحياة".

مادة 53 "لكل فرد الحق في المطالبة بالتعويض عن الضرر الناجم عن الإجراءات غير القانونية (أو التقاعس) للسلطات العامة أو مسؤوليها".

وفقا للمادة 24 ، السلطات والهيئات العامة حكومة محليةيجب تقديم معلومات للمواطن فيما يتعلق بحقوقه وحرياته ، بما في ذلك الحقوق والحريات البيئية. وتنبع حرية نشر المعلومات البيئية من المادة 29. وتكفل المادة 30 إمكانية إنشاء منظمات (جمعيات) بيئية. وتنبع إمكانية النشاط النشط لهذه المنظمات من المادة 31 ، وحق المواطنين والمنظمات في التقدم بطلب إلى السلطات تضمن المادة 33. تنص المادة 44 على إمكانية إجراء بحث علمي في مجال البيئة. تم تخصيص عدد من المواد لحماية الحقوق والحريات (المواد 45-48). يوفر الوفاء بالالتزام بدفع الضرائب (المادة 57) التمويل لأنشطة حماية البيئة.

يمكن ملاحظة بعض ميزات الدستور الحالي. أولا ، البيئة حقوق المواطنينكما يتضح من التحليل أعلاه ، متابعة من الحقوق والحريات العامة للمواطنين. إن اختيار المشرع لمواد بيئية منفصلة ، وبشكل أساسي المادتان 42 و 58 ، يشهد على الأهمية الاجتماعية الكبيرة للمشكلات البيئية. ثانيًا ، الفصل 2 من دستور الاتحاد الروسي ، خلافًا لعنوانه ، لا يتحدث فقط عن الحقوق والحريات، ولكن أيضًا عن الواجباتالمواطنين.

الفصل 3" الهيكل الفيدرالي"يحتوي دستور الاتحاد الروسي على عدد من المواد المتعلقة بتوزيع الحقوق والالتزامات في مجال البيئة بين المركز الاتحادي وموضوعات الاتحاد. ووفقًا للمادة 71 ، فإن السلطات المركزية للاتحاد الروسي هي في مسؤول عن وضع أسس السياسة الفيدرالية والبرامج الفيدرالية في مجال التنمية البيئية للبلاد. يحدد المركز الوضع وينظم حماية الأراضي البرية والبحار والمجال الجوي والمنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري للاتحاد الروسي وفقًا للمادة 72 من دستور الاتحاد الروسي ، تشمل الولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي قضايا ملكية الأراضي ، وباطن الأرض ، والمياه ، والموارد الطبيعية الأخرى ، واستخدامها والتصرف فيها. في إدارة الطبيعة وحماية البيئة وضمان السلامة البيئية همهم المشترك هو المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص (المحميات ، إلخ) تطوير وتحسين الأراضي والمياه وتشريعات الغابات والتشريعات ينتمي قانون الموارد المعدنية وحماية البيئة أيضًا إلى الولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تنص المادة 114 من دستور الاتحاد الروسي على أن إحدى مهام حكومة الاتحاد الروسي هي ضمان إجراء حكومة موحدة سياسة عامةفي مجال البيئة.

يحدد دستور الاتحاد الروسي إجراءات تطوير واعتماد وتحسين التشريعات البيئية ، وينشئ الهيئات المسؤولة عن هذا العمل ، ويضمن إمكانية المشاركة النشطة للمنظمات العامة (الجمعيات) فيه.

نلاحظ ذلك وفقًا للفن. 71 من الدستور ، تشمل الولاية القضائية للاتحاد الروسي ، جنبًا إلى جنب مع مجالات النشاط المذكورة أعلاه ، في المنطقة قيد النظر:

تنظيم وحماية الحريات والحقوق الإنسانية والمدنية (بما في ذلك الحقوق والحريات البيئية) ؛

ملكية الدولة الفيدرالية (بشكل أساسي للموارد الطبيعية) وإدارتها المباشرة ؛

إنتاج المواد السامة المواد المخدرة، ووضع إجراءات لاستخدامها ومراقبة تنفيذ هذا الإجراء ؛

تطوير وتنفيذ التشريعات الإجرائية المدنية والمدنية (كأدوات رئيسية لحماية الموارد الطبيعية وأصحابها) ؛

خدمة الأرصاد الجوية ،

التوحيد القياسي والمقاييس (بما في ذلك في مجال حماية البيئة).

وفقًا للمادة 72 من الدستور ، بالإضافة إلى ما سبق ، تخضع مجالات النشاط التالية للولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي وموضوعاته:

حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، وضمان سيادة القانون والقانون والنظام والسلامة العامة (بما في ذلك البيئة) ؛

ترسيم حدود ملكية الدولة (في المقام الأول للموارد الطبيعية).

بالطبع ، ليس كل شيء في العالم ينتمي إلى اختصاص المركز الفيدرالي ، بمفرده أو مع رعايا الاتحاد. خارج الولاية القضائية للاتحاد الروسي وصلاحياته على الخاضعين للولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي والكيانات التابعة له ، وهو أمر مهم للغاية ، فإن الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لها السلطة الكاملة للدولة.فك الارتباط هذا الكفاءة البيئيةيبدو أن "عموديًا" مهم جدًا للنظر في مشاكل التطوير والتحسين والتطبيق المباشر للتشريعات البيئية. يتم التعامل مع هذه المشاكل على جميع المستويات. وهي: على المستوى الاتحادي دوما الدولةومجلس الاتحاد التجمع الاتحاديالاتحاد الروسي ، ورئيس وحكومة الاتحاد الروسي ، وكذلك وكالات فيدراليةوالخدمات والوزارات والإدارات واللجان والهيئات المركزية الأخرى. على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - هيئات سن القوانين (ليس فقط التشريعية ، ولكن أيضًا التنفيذية والقضائية) للكيانات المكونة. المستويات التالية من التمايز هي بين رعايا الاتحاد والحكومات المحلية ، وبين هذه الهيئات ومؤسسات معينة. توجيهات محددة لتطوير وتحسين وتطبيق التشريعات البيئية ، وتحسين نظام الوثائق البيئية القانونية والتنظيمية والتقنية والتعليمية ، وكذلك ذات الصلة الأشكال القانونيةوستتم مناقشة الإجراءات بشكل أكبر ، وإن كان ذلك ضروريًا إلى حد ما.

لكل فرد الحق في بيئة مواتية ، والحصول على معلومات موثوقة عن حالتها والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته بسبب جريمة بيئية.

تعليق على المادة 42 من دستور الاتحاد الروسي

إعلان وتنفيذ وحماية الحقوق البيئية للأفراد و الكيانات القانونيةفيما يتعلق بالبيئة هو أحد اتجاهات تطوير القانون الدستوري لروسيا. كما أنها مرتبطة بحقوق وحريات الإنسان والمواطن المرتبطة باستخدام وحيازة والتخلص من الأرض والأشياء الأخرى للطبيعة والبيئة. يتم تنفيذ التنظيم الدستوري والقانوني للأنشطة لتوفير وضمان إعمال هذه الحقوق للجيل الأخير من حقوق الإنسان والحقوق المدنية إلى حد معين ، لكنه يواجه افتقارها إلى الأمن. الظروف الماديةحياة المجتمع ، حالة الثقافة القانونية والبيئية ، نظام إنفاذ القانون والسلطات البيئية.

يبدو مفهوم "البيئة المواتية" غامضًا: في الفن. 1 من قانون حماية البيئة ، تُفهم البيئة المواتية على أنها بيئة تضمن جودتها التشغيل المستدام للنظم الإيكولوجية الطبيعية والأشياء الطبيعية والبشرية المنشأ ؛ الجودة البيئية - حالة البيئة التي تتميز بالمؤشرات الفيزيائية والكيميائية والبيولوجية وغيرها من المؤشرات و (أو) مزيجها. يمكن تفسير حالة افتراضية معينة لعدد من الحقوق البيئية من خلال بعض التناقض بين الحقوق الممنوحة والواجبات المناسبة لها ، بما في ذلك واجبات الدولة وهيئاتها ، والمسؤولين (فيما يتعلق بالمصطلحات البيئية ، انظر التعليق على المادة 58) ، تقاليد دولتنا التي تعود إلى قرون.

يلعب المكون البيئي لوضع الشخص دورًا مهمًا في وضعه الاجتماعي العام ؛ الدول التي تعلن نفسها على أنها اجتماعية ، معلنة أن سياستها تهدف إلى ضمان حياة كريمة لمواطنيها ، لا يمكنها إلا أن تهتم بإدراج الحقوق والمواقف البيئية في القيم الإلزامية العالمية.

أصبحت الحقوق والعلاقات البيئية "المجتمع - الطبيعة" المبدأ الأول في إعلان مؤتمر ستوكهولم للأمم المتحدة بشأن البيئة في عام 1972 ، وإعلان مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية في ريو دي جانيرو في عام 1992 ، وإعلان جوهانسبرج. مؤتمر في عام 2002. مخصص للذكرى العاشرة لريو ، وفي اجتماعات دولية أخرى وفي الأعمال المعتمدة فيها ، والتي شاركت فيها روسيا.

كان بلدنا من أوائل البلدان التي أدرجت الحقوق البيئية للمواطنين في تشريعاتها الوطنية من خلال اعتماد قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" واتخذت تدابير لتنفيذه ، لممارسة رقابة فعالة على مستوى الدولة والبلدية والعامة والدولية على مراعاتهم. ومع ذلك ، لا يزال هناك الكثير الذي يتعين القيام به على هذا المسار فيما يتعلق بضمان الحقوق البيئية التي أعلنها الدستور ، ولكن لم يتم تنفيذها عمليًا ، للجميع. تعد مشاكل ممارسة الحقوق والوفاء بواجبات المواطن والدولة من أكثر المشكلات أهمية في تكوين نظام ديمقراطي قانوني. دولة الرفاهيةوترتبط ارتباطًا مباشرًا بمجال ضمان الاستخدام الرشيد للأرض والموارد الطبيعية الأخرى والبيئة الطبيعية بأكملها وحمايتها. * (565)

تتكون مجموعة الحقوق البيئية المنصوص عليها في المقالة المعلقة ، والتي ترتبط ارتباطًا وثيقًا ببعضها البعض ، من ثلاث مجموعات فرعية. الأول يشمل الحق الدستوري لكل فرد في بيئة مواتية ، والتي نشأت في الأصل في أوروبا الغربية ، وظهرت في روسيا مؤخرًا وتشير ضمناً إلى حالة البيئة ، ونوعية الحياة ، والعمل ، والترفيه ، بما يتوافق مع بعض الظروف البيئية والصحية والوبائية. ، المعايير الصحية ، بافتراض أنها مناسبة لمياه الشرب ، والهواء الجوي المناسب ، والأغذية المكيفة ، والظروف الترفيهية. بطبيعة الحال ، تشمل هذه المجموعة الفرعية من الحقوق البيئية وجود الأراضي ذات الجودة المناسبة ، والتي توجد عليها جميع الموارد الطبيعية الأخرى ذات الجودة المناسبة - سواء كانت أعلى أو أسفل - - مكونات البيئة. * (566)

ومع ذلك ، من المستحيل ضمان تنفيذ المعايير التي تهدف إلى إعمال حق كل فرد في بيئة مواتية في كل مكان بسبب الصعوبات الاقتصادية والإدارية وغيرها. يمكن اعتبار جزء من أراضي روسيا المتضررة من كارثة تشيرنوبيل (بريانسك ومناطق تولا وجمهورية موردوفيا ومناطق أخرى) ، من أنشطة الإنتاج لجمعية إنتاج ماياك (منطقة تشيليابينسك) ، منطقة طوارئ بيئية أو في وفقًا لقانون حماية البيئة ، وهي كارثة بيئية في المنطقة ، حيث لا يُحترم الحق في بيئة مواتية ، ولكن يتم بشكل منهجي وببطء استعادة الأراضي المتضررة والموارد الطبيعية الأخرى. حتى عندما تكون الدعاوى القضائية قليلة المواطنين الروسوالجمعيات العامة بشأن الحد من الأنشطة الضارة بيئيًا وتعليقها وإنهاؤها ، وإغلاق ورش العمل والمؤسسات والأجهزة التي تلوث الأشياء الطبيعية وتعرضها للتدهور ، وتلبى نداءات المواطنين لإعادة التوطين بسبب بيئة غير مواتية من خلال قرارات المحاكم ومحاكم التحكيم ، كقاعدة عامة ، لا يتم تنفيذها بسبب نقص السكن الملائم والموارد المادية.

وفقًا لمرسوم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي المؤرخ 11 مارس 1996 N 7-P "في حالة التحقق من دستورية الفقرة 3 من المادة 1 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 20 مايو 1993" حماية اجتماعيةمواطنون تعرضوا للإشعاع نتيجة حادث في عام 1957 في جمعية إنتاج وتصريف ماياك النفايات المشعةفي نهر Techa "فيما يتعلق بشكوى المواطن V. S. Kornilov" * (567) من أحكام القانون المذكور في والفن. المادة 42 بشأن حق كل فرد في بيئة مواتية لا تحمي بالتساوي جميع الأشخاص الذين يجدون أنفسهم في منطقة التلوث الإشعاعي.

تشمل المجموعة الفرعية الثانية من الحقوق البيئية الدستورية حق كل فرد في الحصول على معلومات موثوقة حول حالة البيئة ، والتي تعتبر ذات أهمية أساسية لإعمال الحق في بيئة مواتية. يتم تحديد فعالية مجال نشاط جديد نسبيًا لضمان السلامة البيئية والرفاهية البيئية وتنفيذ الحقوق البيئية للمواطنين إلى حد كبير من خلال دعم المعلومات ، والذي كان بشكل عام في بداية القرن الحادي والعشرين. يكتسب وزنًا كبيرًا ويمكن أن يؤثر على السياسة والاقتصاد وإنفاذ القانون وتنفيذ سياسة بيئية موحدة للدولة.

في مجال إعمال الحقوق البيئية ، هناك عامة (ناشئة عن تشريع المعلومات ، سر الدولةإلخ) ومتطلبات معلومات محددة (بيئية ، موارد طبيعية). إن الأحكام المتعلقة بالمعلومات المنصوص عليها في التشريعات البيئية ، والموارد الطبيعية ، والإدارية وغيرها من تشريعات الاتحاد الروسي تطور المبادئ الأساسية التشريع الروسيوتكون بمثابة أساس الإطار القانونيلتنفيذ الحقوق البيئية ، لتشكيل مواتية الظروف الطبيعيةحياة المواطنين.

تمت الموافقة على عقيدة أمن المعلومات للاتحاد الروسي من قبل رئيس الاتحاد الروسي في 9 سبتمبر 2000 * (568) الهيئات التنفيذية، الجمهور بانفتاح المعلومات البيئية وإعمال حقوق المواطنين في المشاركة في الإدارة البيئية وبيئة مواتية. * (569)

يتم تنظيم متطلبات المعلومات للأنشطة في مجال إدارة الطبيعة وضمان السلامة البيئية في الفن. 19 بشأن الحق في الحصول على المعلومات من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948 والإعلان المقابل للاتحاد الروسي لعام 1991 ، وقرار الجمعية العامة للأمم المتحدة "التنمية الاقتصادية والحفاظ على الطبيعة" ، والميثاق العالمي للطبيعة لعام 1982 ، المبادئ التوجيهية لضمان الوصول إلى المعلومات البيئية والمشاركة العامة في عملية صنع القرار ، اتفاقية تقييم الأثر البيئي في سياق عابر للحدود. إن اتفاقية آرهوس لعام 1998 بشأن "الوصول إلى المعلومات والمشاركة العامة في صنع القرار والوصول إلى العدالة" مفتوحة للتوقيع ولكنها لم تدخل حيز التنفيذ في روسيا بسبب عدم استعداد أجهزة إنفاذ القانون ونظم المعلومات الروسية. شاركت روسيا في تجميعها (انظر المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 22 يونيو 1998 رقم 833). هذه الاتفاقية ليست ملزمة لبلدنا ، ويمكن أن تكون بمثابة دليل في متطلبات توفير المعلومات للمواطنين.

لكل العقد الماضيمتفرعة الإطار القانونيدعم المعلومات للعلاقات العامة البيئية. وفقًا للتشريعات الفيدرالية بشأن المعلومات ، يُحظر الرجوع إلى المعلومات ذات الوصول المقيد ، ولا سيما الوثائق التي تحتوي على المعلومات البيئية والأرصاد الجوية والديموغرافية والصحية والوبائية وغيرها من المعلومات اللازمة لضمان التشغيل الآمن للمستوطنات ، مرافق الانتاجسلامة المواطنين والسكان ككل. حسب الفن. 7 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن أسرار الدولة" لا يخضع للتصنيف باعتباره من أسرار الدولة ولتصنيف المعلومات حول حالة البيئة والرعاية الصحية والصرف الصحي وما إلى ذلك. المسؤولون الذين اتخذوا قرارًا بتصنيف المعلومات أو تضمين معلومات تشكل سرًا من أسرار الدولة في شركات النقل لهذا الغرض ، تتحمل مسؤولية جنائية أو إدارية أو تأديبية اعتمادًا على الضرر المادي والمعنوي الذي يلحق بالمجتمع والدولة والمواطنين.

ينص عدد من القوانين الفيدرالية التي تنظم مجالات معينة من العلاقات العامة ، بما في ذلك البيئة والمدنية والإدارية ، على قواعد بشأن الدعم المعلوماتي لمجالات النشاط هذه ، والتي يمكن وينبغي أن تؤخذ في الاعتبار بشكل شامل في الأنشطة البيئية للسلطات العامة و إعمال حق كل فرد في الحصول على معلومات موثوقة حول حالة البيئة. على سبيل المثال ، في القانون الاتحادي الصادر في 21 ديسمبر 1994 N 68-FZ "بشأن حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان" (بصيغته المعدلة في 30 أكتوبر 2007) ، المادة. 6 "الدعاية والمعلومات في مجال حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ" تنص على أن المعلومات في هذا المجال علنية ومفتوحة ، ما لم ينص تشريع الاتحاد الروسي على خلاف ذلك ؛ الهيئات الحكومية و حكومة البلديةتلتزم المنظمات والمؤسسات بإبلاغ السكان بشكل سريع وموثوق من خلال السلطات وسائل الإعلام الجماهيريةومن خلال قنوات أخرى حول حالات الطوارئ المتوقعة والناشئة ، حول طرق وأساليب الحماية ضدها. متطلبات المعلومات البيئية منصوص عليها في القوانين الفيدرالية "بشأن حماية حقوق المستهلك" ، "بشأن المناولة الآمنة لمبيدات الآفات والمواد الكيميائية الزراعية" ، "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك" ، "حماية بحيرة بايكال" ، "في الجودة والسلامة منتجات الطعام".

تحتوي القوانين الاتحادية بشأن الموارد الطبيعية على متطلبات بيئية إعلامية للأفراد والكيانات والسلطات القانونية ، وتنص على الحقوق والالتزامات المناسبة. وبالتالي ، ينص قانون العمل على أن المعلومات المتعلقة بصندوق الغابات ، التي يتم الحصول عليها على حساب الميزانية الفيدرالية ، هي ملكية اتحادية ويتم توفيرها للمواطنين والكيانات القانونية بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي. يوفر RF VK أن سجل المياه بالولاية عبارة عن مجموعة منهجية من المعلومات الموثقة حول المسطحات المائية الموجودة في المناطق الفيدرالية والإقليمية والبلدية و ملكية خاصة، حول استخدامها ، حول أحواض الأنهار ومناطق الأحواض. سجل الدولةتم إنشاؤه من أجل تقديم دعم معلوماتي شامل و الاستخدام المقصودالمسطحات المائية ، وحمايتها ، من أجل تخطيط ووضع تدابير لمنع التأثير السلبي للمياه والقضاء على عواقبها * (570).

في القانون الاتحادي المؤرخ 4 مايو 1999 N 96-FZ "بشأن حماية الهواء الجوي" (بصيغته المعدلة في 31 ديسمبر 2005) ، المادة. 23 "مراقبة الهواء الجوي" والفن. 29 تنص "حقوق المواطنين والهيئات الاعتبارية والجمعيات العامة في مجال حماية الهواء الجوي" على حق المواطنين والهيئات الاعتبارية والجمعيات العامة في الحصول على معلومات عن حالة هواء الغلاف الجوي وتلوثه ومصادر التلوث. والآثار الفيزيائية الضارة عليه ، للمشاركة في مناقشة الأسئلة المتعلقة بالأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخطط لها التي قد يكون لها تأثير ضار على جودة الهواء الجوي ، ومناقشة برامج حماية الهواء الجوي وتقديم مقترحات لها من أجل تحسين جودته * (571).

وتجدر الإشارة إلى أن بعض أنواع المعلومات حول الموارد الطبيعية ليست متداولة بحرية. في قانون الاتحاد الروسي "في باطن الأرض" في الفن. 27 "المعلومات الجيولوجية عن باطن الأرض" (المواد 28 ، 30 ، 32) توفر تلك المعلومات حول التركيب الجيولوجي لباطن التربة ، والمعادن الموجودة فيها ، وظروف تطورها ، والصفات والخصائص الأخرى للتربة التحتية ، الواردة في الجيولوجيا. التقارير والخرائط والمواد الأخرى مملوكة للدولة أو مملوكة لمستخدم باطن الأرض.

قليلا جدا متطلبات المعلوماتيرد في القوانين التنظيمية الفيدرالية التي تنظم مثل هذا المجال من رفاهية المواطنين مثل الإشعاع. ينص القانون الاتحادي الصادر في 09.01.1996 N 3-FZ "بشأن السلامة الإشعاعية للسكان" (بصيغته المعدلة في 22.08.2004) على أن المواطنين والجمعيات العامة لهم الحق في تلقي معلومات موضوعية من منظمة تنفذ أنشطة باستخدام مصادر الإشعاع المؤين ، ضمن الوظائف التي تؤديها ، على حالة الإشعاع والتدابير المتخذة لضمان السلامة الإشعاعية (المادة 23).

في القانون الاتحادي المؤرخ 21 أكتوبر 1995 N 170-FZ "بشأن الاستخدام الطاقه الذريه"(بصيغته المعدلة في 14/7/2008) تنص على ما يلي:

1) يحق للمنظمات ، بما في ذلك الجمعيات العامة والمواطنين ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، أن تطلب وتلقي من السلطات المختصة قوة تنفيذيةالمنظمات في نطاق اختصاصها ، معلومات عن سلامة المنشآت النووية ، ومصادر الإشعاع ومرافق التخزين المخطط لها للبناء ، والتصميم ، والبناء ، والتشغيل ، وإيقاف التشغيل ، باستثناء المعلومات التي تشكل سرًا من أسرار الدولة ؛

2) للمواطنين الحق في تلقي معلومات حول حالة الإشعاع في منطقة معينة مجانًا من مؤسسات نظام سيطرة الدولة على حالة الإشعاع في أراضي الاتحاد الروسي ؛

3) يحق للمواطنين المعرضين للإشعاع الحصول على وثيقة مناسبة عن جرعة الإشعاع المتلقاة (المادة 13).

إن إعمال الحقوق البيئية للمواطنين منصوص عليه على وجه التحديد في القانون الاتحادي الصادر في 19 يوليو 1998 رقم 113-FZ "بشأن خدمة الأرصاد الجوية المائية" (بصيغته المعدلة في 2 فبراير 2006) ، والذي ينص على ما يلي:

1) المعلومات المتعلقة بحالة البيئة وتلوثها ومنتجاتها الإعلامية مفتوحة ومتاحة للجمهور ، باستثناء المعلومات المصنفة بموجب تشريعات الاتحاد الروسي على أنها وصول مقيد ؛

2) تقديم معلومات عن حالة البيئة وتلوثها ومنتجاتها الإعلامية للمستخدمين (المستهلكين) مجانًا ، وكذلك على أساس العقود ؛

3) المعلومات هدف عاميتم توصيلها للمستخدمين في شكل نصوص مكتوبة وجداول ورسوم بيانية كهربائية و خدمه بريديه، من خلال وسائل الإعلام على شكل رسائل عادية أو بناءً على طلب المستخدمين ؛ يتم توفير معلومات متخصصة للمستخدمين على أساس العقود.

نظرًا لأن حماية صحة المواطنين هي الهدف الرئيسي للحفاظ على بيئة طبيعية صحية ، في القانون الاتحادي الصادر في 30 مارس 1999 N 52-FZ "بشأن الرفاه الصحي والوبائي للسكان" (بصيغته المعدلة في يوليو) 14 ، 2008) ، الفن. 8 "حقوق المواطنين" تنص على أن للمواطنين الحق ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، في تلقي معلومات حول الوضع الصحي والوبائي ، وحالة البيئة ، وجودة وسلامة المنتجات للأغراض الصناعية ، والغذاء المنتجات والسلع للاحتياجات الشخصية والمنزلية ، والخطر المحتمل على صحة الإنسان من العمل المنجز والخدمات المقدمة.

وفقًا لأساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية صحة المواطنين ، يحق لهم الحصول بانتظام على معلومات موثوقة وفي الوقت المناسب حول العوامل التي تساهم في الحفاظ على الصحة أو التي لها تأثير عليها. تأثير سيء، بما في ذلك معلومات عن الرفاه الصحي والوبائي لمنطقة الإقامة ، ومعايير التغذية العقلانية ، والمنتجات ، والأعمال ، والخدمات ، وامتثالها للمعايير والقواعد الصحية ، وعوامل أخرى ؛ يتم توفير هذه المعلومات الإدارة المحليةمن خلال وسائل الإعلام أو مباشرة إلى المواطنين بناءً على طلبهم بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي.

وفقًا لمرسوم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي المؤرخ 18 فبراير 2000 N 3-P * (572) ، لا يُسمح بتقييد الحقوق والحريات في مجال الحصول على المعلومات - على وجه الخصوص ، الحق في بحرية بأي طريقة بطريقة قانونيةالسعي للحصول على المعلومات وتلقيها ، وكذلك الحق في التعرف على المعلومات والوثائق والمواد التي جمعتها السلطات العامة ومسؤولوها والتي تؤثر بشكل مباشر على حقوق وحريات المواطن ، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك من أجل حماية المؤسسات النظام الدستوري والأخلاق والصحة والحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين ، وضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة (انظر التعليقات على المادتين 24 و 29).

إن الممارسة القضائية لحل النزاعات المتعلقة بالأنشطة الإعلامية متنوعة تمامًا ، ولكن نظرًا لمستوى الثقافة القانونية والبيئية ، فهي ليست غنية ، كما أن النجاح في التمسك بمتطلبات القانون أمر نادر الحدوث. لذلك ، في محكمة مقاطعة سوفيتسكي لمدينة أوفا ، تم النظر في قضية بشأن دعوى مواطن ضد المؤسسة الفيدرالية الموحدة للدولة "Gidravlika" ، مؤسسة الاتصالات الحرارية في أوفا ، الإدارة السكنإدارة المقاطعة والمقاطعة ظروف مغايرةالإقامة فيما يتعلق بوضع أنبوب تحت شقته ومنزله ، والمعلومات التي لم تكن كافية ، والضوضاء التي تتجاوز المستوى المسموح به المنصوص عليه في المعيار. فقط بعد سنوات عديدة من النظر في النزاع ، بما في ذلك في المحكمة العلياجمهورية باشكورتوستان ، متغلبًا على مقاومة مسؤولي الإشراف الصحي والوبائي وإدارة المنطقة في المطالبة بما يلزم وثائق المعلوماتكانت المطالبة مقتنعة بقرار توفير شقة أخرى والتعويض عن الضرر غير المادي.

ناشد اتحاد علماء البيئة في جمهورية باشكورتوستان إدارة حماية البيئة الإقليمية في بريوفمسكي التابعة للجنة الحكومية للإيكولوجيا في جمهورية باشكورتوستان بتزويد السكان بمعلومات عن النفط ونفايات الحمأة المخزنة في الإقليم وعن التدابير اتخذت لمعالجة الانتهاكات في هذا المجال. رفض رئيس المدرسة المهنية تقديم معلومات كتابية ، مشيرًا إلى الأمر الصادر عن لجنة الدولة للإيكولوجيا في جمهورية باشكورتوستان ، والذي بموجبه يُحظر على رؤساء الإدارات الإقليمية نقل معلومات حول أنشطة المؤسسات والمنظمات الخاضعة للرقابة دون موافقة قيادة لجنة الدولة للإيكولوجيا. كما ورد رفض من لجنة الدولة للإيكولوجيا. بعد ذلك ، دفاعًا عن المصلحة العامة ، قدم مكتب المدعي البيئي في منطقة الباشكير احتجاجًا على هذا الأمر ، مشيرًا إلى انتهاك للفن. 29 و 33 من الدستور ، المادة. 3 و 11 و 12 من قانون حماية البيئة ، المادة. عشرة قانون اتحاديبتاريخ 20.02.1995 N 24-FZ "في المعلومات والإعلام وحماية المعلومات" (بصيغته المعدلة في 10.01.2003). في الوقت نفسه ، تم أخذ ذلك في الاعتبار أيضًا من بين المهام الرئيسية لـ Priufimsky الإدارة الإقليميةتتضمن لوائح حماية البيئة المتعلقة بها أنشطة لتزويد السكان والسلطات المحلية والحكومات المحلية بالمعلومات البيئية ؛ يجب أن تعمل الإدارة بشكل عام وأن تنقل إلى وسائل الإعلام المواد المتعلقة بقضايا ضمان السلامة البيئية. تم إلغاء الفقرة المقابلة من الأمر على أنها تقيد وصول المواطنين إلى المعلومات البيئية.

تتأكد الجمعيات البيئية العامة من إخفاء وعدم تقديم المعلومات من قبل مسؤولي السلطات التنفيذية ، انخفاضها الثقافة القانونية، عدم وجود ردود دافعة على البيانات والشكاوى. في غضون ذلك ، لم يفقد التشريع أهميته والتشريع ساري المفعول ، وفقًا للمعلومات المتعلقة به النشاط التنفيذي، بشأن إجراءات النظر في الطعون - مقترحات وطلبات وشكاوى المواطنين. هناك ويمكن تطبيقه لحماية حقوق المعلومات للمواطنين ، بما في ذلك في مجال الأنشطة البيئية ودعمها للمعلومات ، وقانون الاستئناف أمام محكمة الإجراءات والقرارات التي تنتهك حقوق وحريات المواطنين. مدونة الاتحاد الروسي بتاريخ المخالفات الإداريةيوفر المسؤولية الإداريةفي شكل عقوبة لعدم تقديم المعلومات نظم المعلومات(المادتان 5.39 و 19.7). تتم مناقشة مسألة زيادة مبلغ الغرامات على هذه الجرائم في سياق انتشارها والتسبب في ضرر كبير للمواطنين والكيانات القانونية والمجتمع بأسره.

يحدد التشريع ، وتتخذ السلطات التنفيذية الفيدرالية تدابير لتوسيع دعم المعلومات للأنشطة في مجال البيئة. في الوقت نفسه ، لا تزال الدعوات العديدة لاستخدام مساحات المعلومات من أجل تنفيذ الحقوق البيئية غير مستوفاة إلى حد كبير ، حتى في ظل وجود المتطلبات التشريعية ذات الصلة. ربما يكون حل مشاكل المعلومات في مجال ضمان سلامة البيئة هو إنشاء اللوائح الإداريةمع النشر عمل احترافيعلى تنفيذها وتطبيقها مع الزيارات الميدانية. من الصعب الوفاء بالمتطلبات الدستورية المتعلقة بالحق في المعلومات البيئية بسبب تشتت المعلومات البيئية والموارد الطبيعية بين الوزارات والخدمات والوكالات والهيئات الأخرى ، بسبب المسؤولية القانونية (الإدارية والجنائية) غير المستقرة عن إخفاءها ، وعدم اكتمالها ، عدم الإصدار. هيئات الدولة و المسؤولينلا تتخذ تدابير فعالة للإفصاح في الوقت المناسب عن معلومات كاملة وموثوقة عن حالة الأرض ، والموارد الطبيعية الأخرى والبيئة ، وحول تدابير منع تلوث الموارد الطبيعية والقضاء عليه ، وتحجم عن الاستجابة لطلبات الجمعيات العامة والمواطنين ، تحاول أحيانًا فرض رسوم مقابل التعرف على المعلومات البيئية ، على الرغم من أن توفيرها يجب أن يكون من مسؤولية الدولة المسؤولة عن احترام وحماية الحقوق البيئية للإنسان والمواطن.

تتضمن المجموعة الفرعية الثالثة من الحقوق البيئية حق كل فرد في التعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته بسبب مخالفة بيئية ، والتي ترتبط أيضًا ارتباطًا وثيقًا بالجرائم الدستورية الأخرى (الأجزاء 2 و 3 من المادة 41 ، المادتان 52 و 53 من الدستور) ، بما في ذلك الحقوق البيئية ونادرًا ما يتم تنفيذه نظرًا لحقيقة أنه من الصعب ، بل ومن المستحيل أحيانًا ، إثبات وجود علاقة سببية بين جريمة والنتائج السلبية ، والممتلكات في المقام الأول ، التي حدثت.

وفقًا لمرسوم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي المؤرخ 1 ديسمبر 1997 N 18-P * (573) ، يجب أن تضمن ميزات العلاقات الدستورية والقانونية بين المواطنين والدولة الاستقرار المضمون في تنفيذ أحكام المادة . المادة 42 من الدستور من حق كل فرد في التعويض عن الضرر. يؤدي هذا إلى نشوء طبيعة خاصة للعلاقة بين المواطن والدولة ، والتي تتمثل في حقيقة أن الدولة تتحمل التزامًا بالتعويض عن هذا الضرر ، والذي ، بناءً على حجمه وعدد الضحايا ، لا يمكن تعويضه في بالطريقة المنصوص عليها في التشريعات المدنية والإدارية والجنائية والقطاعية الأخرى. يتوافق هذا الالتزام الدستوري والقانوني للدولة مع حق المواطنين في بيئة مواتية ، ومعلومات موثوقة عن حالتها والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحتهم أو ممتلكاتهم بسبب كارثة بيئية ، وينتج عن أحكام المادة. 2 و 18 و 53 من الدستور.

كما أن التزام الدولة بالتعويض عن الضرر الناجم عن الكوارث البيئية محدد مسبقًا بحق الأجيال الحالية والمستقبلية في الحماية من الإشعاع المرتبط باستخدام الطاقة النووية ، والتي تنتمي مرافقها حصريًا إلى الممتلكات الفيدرالية. حرص الدولة على استعادة المتضررين من جراء الكارثة على محطة تشيرنوبيل للطاقة النوويةيتم تنفيذ الحقوق والمصالح الدستورية للمواطنين ، بما في ذلك من خلال التعويض عن الضرر ، بما يتماشى مع ضمان الرفاهية البيئية ، بناءً على أهداف ومبادئ الدولة القانونية والاجتماعية المعلنة في الفن. 1 و 2 و 7 من الدستور.

ينص حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي المؤرخ 10 ديسمبر 2002 N 284-O * (574) على أن قانون حماية البيئة ينص على أن أحد المبادئ الأساسية لحماية البيئة هو الدفع مقابل استخدام الطبيعة والتعويض عن الأضرار التي تلحق بالبيئة. البيئة (المادة 3). لتجاوز المعايير المعمول بها للتأثير المسموح به ، فإن مواضيع الأنشطة الاقتصادية وغيرها ، اعتمادًا على الضرر الذي يلحق بالبيئة ، تتحمل الممتلكات ، والتأديبية ، والإدارية ، و المسؤولية الجنائيةوفقًا للقانون (البند 3 ، المادة 22 من قانون حماية البيئة). يتم تحصيل هذه المدفوعات من كيان اقتصادي وفاءً بالتزاماته المالية والقانونية (واجباته) الناشئة عن تنفيذ مثل هذه الأنشطة التي لها تأثير سلبي (ضار) على البيئة ، وتمثل شكلاً من أشكال التعويض. الضرر الاقتصاديمن هذا التأثير الناتج في إطار المعايير الموضوعة تحت سيطرة الدولة ؛ في الواقع ، هي ذات طبيعة تعويضية ويجب تأسيسها على أساس مبدأ التكافؤ على أساس نوع وحجم التأثير السلبي.

في تشريعات الأراضييتم تطوير وتقديم ضمانات للتعويض عن الضرر الناجم إلى أقصى حد بالمقارنة مع التشريعات المتعلقة بالموارد الطبيعية الأخرى. في ZK ، هذا هو الفن. 57-58 الفصل. ثامنا "التعويض عن اضرار وخسائر الانتاج الزراعي والغابات في حالة الانسحاب قطع ارضللحكومة أو الاحتياجات البلدية"، التي بموجبها يتم التعويض عن الضرر حتى في حالة عدم وجود علامات المخالفة ، والمادة 76" التعويض عن الضرر الناجم عن مخالفات الأرض "الفصل الثالث عشر" المسؤولية عن الجرائم في مجال حماية الأراضي واستخدامها ".

إذا تم تحديد المطلب الدستوري للتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحة أو ممتلكات المواطنين بسبب جريمة بيئية في القانون المدنيوفي الفن. 79 من قانون حماية البيئة ، الالتزامات استرداد كاملالضرر الذي يلحق بالبيئة وإجراءات التعويض عن الضرر الناجم عن انتهاك التشريعات البيئية منصوص عليها في الفن. 77 و 78 من هذا القانون.

لم يتم تضمين مفهوم الجريمة البيئية في التشريعات الحاليةالترددات اللاسلكية. ينص قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 19 كانون الأول (ديسمبر) 1991 رقم 2060-1 "بشأن حماية البيئة" (بصيغته المعدلة في 10 يناير 2002) على أن الأفعال الجانية وغير القانونية التي تنتهك التشريعات البيئية وتسبب ضررًا للبيئة الطبيعية والبشر. الصحة تعتبر جرائم بيئية. يمكن أن تؤخذ علامات الجرائم هذه في الاعتبار في الوقت الحاضر.

اعتمد الشعب الروسي دستور الاتحاد الروسي في عام 1993 وهو القانون الأساسي للدولة الروسية. إنها ، مثل القوانين الفيدرالية ، لها السيادة في جميع أنحاء البلاد ، وهي الأعلى أثر قانوني، العمل المباشر ويتم تطبيقه في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. يجب ألا تتعارض القوانين والتشريعات القانونية الأخرى المعتمدة في الاتحاد الروسي مع دستوره. تلتزم سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية والمسؤولون والمواطنون ورابطاتهم بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي والقوانين (الجزء 2 من المادة 4 والأجزاء 1 و 2 من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي) .

القواعد الدستورية هي الأساس لتطوير وتحسين جميع التشريعات ، بما في ذلك التشريعات البيئية. هناك مجموعتان من قواعد الدستور: قواعد خاصة تنظم العلاقات البيئية بشكل مباشر ، وقواعد عامة تنظم البيانات العلاقات العامةبشكل غير مباشر.

المجموعة الأولى تشمل ، على وجه الخصوص ، الفن. 9 من الدستور ، الذي بموجبه يتم استخدام الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى وحمايتها في الاتحاد الروسي كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني (الجزء 1). في نفس الوقت ، الجزء 2 من الفن. 9 يحدد مجموعة متنوعة من أشكال ملكية الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى. في الفن. ينص القانون رقم 42 على الحقوق البيئية للفرد والمواطن: الحق في بيئة مواتية ، ومعلومات موثوقة حول حالتها والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته بسبب مخالفة بيئية. في الفن. 58 من الدستور ، على العكس من ذلك ، مكرس الالتزام البيئيالإنسان والمواطن ، أي واجب الحفاظ على الطبيعة والبيئة ، للتعامل مع الموارد الطبيعية بعناية.

المجموعة الثانية من القواعد تتكون من أحكام الدستور التي هي أبعد ما تكون عن العلاقات القانونية البيئية وتنظم هذه العلاقات بشكل غير مباشر ، والتي لا تنتقص بأي شكل من الأشكال من دورها وأهميتها: حول الشخص وحقوقه وحرياته قيمة عليا، التي تقع على عاتق الدولة وجميع أجهزتها حمايتها (المواد 2 ، 17 ، 18) ؛ على حق الجميع الحماية القضائيةحقوقه وحرياته ، وكذلك الحق ، وفقًا للمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، في التقدم بطلب إلى الهيئات المشتركة بين الدول لحماية حقوقه وحرياته ، إذا تم استنفاد جميع الوسائل المحلية المتاحة الحماية القانونية(المادة 46) ؛ بشأن الاعتراف والحماية بنفس الطريقة للملكية الخاصة والحكومية والبلدية وغيرها من أشكال الملكية (الجزء 2 من المادة 8) ، إلخ.

وتجدر الإشارة إلى أن القانون الأساسي لروسيا هو عمل قانوني معياري متكامل عضويا. ترتبط المعايير ذات الطبيعة البيئية الواردة فيه ارتباطًا وثيقًا وتتحد مع القواعد المتعلقة بالملكية والسيادة والتعاون الدولي ومعظم القواعد القانونية الأخرى.

مصادر دوليةيعبر القانون البيئي عن إرادة المشاركين في العلاقات البيئية الدولية ويوجد في شكل مبادئ وقواعد معترف بها عمومًا ومعاهدات واتفاقيات وقرارات وبروتوكولات للمنظمات والمؤتمرات الدولية. مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها بشكل عام و المعاهدات الدوليةالاتحاد الروسي ، وفقًا لدستور روسيا ، جزء لا يتجزأنظامها القانوني وإذا كانت المعاهدة الدولية للاتحاد الروسي تنص على قواعد أخرى غير قانوني، ثم يتم تطبيق قواعد المعاهدة الدولية (الجزء 4 من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي). هذا المبدأ مكرس أيضًا في

التشريعات البيئية. حسب الفن. 82 من القانون الاتحادي المؤرخ 10 يناير 2002 رقم 7-FZ "بشأن حماية البيئة" ، المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي في مجال حماية البيئة التي لا تتطلب إصدار قوانين محلية للتطبيق ، تنطبق على العلاقات الناشئة في مسار الأنشطة في مجال حماية البيئة بشكل مباشر. في حالات أخرى ، إلى جانب المعاهدة الدولية للاتحاد الروسي في مجال حماية البيئة ، يتم تطبيق القانون التنظيمي ذي الصلة المعتمد لتنفيذ أحكام المعاهدة الدولية للاتحاد الروسي. إذا وضعت معاهدة دولية للاتحاد الروسي في مجال حماية البيئة قواعد غير تلك المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ، فإن قواعد المعاهدة الدولية تنطبق.

يمكن لروسيا المشاركة في الجمعيات بين الدول ونقل جزء من صلاحياتها إليها وفقًا للمعاهدات الدولية ، إذا كان هذا لا يستلزم قيودًا على حقوق وحريات الإنسان والمواطن ولا يتعارض مع أسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي ( المادة 79 من دستور الاتحاد الروسي). هذه المعاهدات الدولية المتعلقة بالقضايا البيئية هي مصادر القانون البيئي.

القوانين الفيدرالية هي نوع من الإجراءات القانونية التنظيمية وأهم مصادر الحقوق البيئية ويتم تبنيها السلطة التشريعيةسلطات الاتحاد الروسي - مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي.

تخصيص القوانين الاتحادية الدستورية والقانونية الاتحادية. الأشكال الرئيسية للقوانين كمصادر للقانون البيئي هي القانون وأساسيات التشريع والقوانين. أهمية عظيمةكمصادر لقانون البيئة لها قوانين فيدرالية بيئية مثل: "حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان" بتاريخ 21 ديسمبر 1994 ؛ "في الخبرة البيئية" بتاريخ 23 نوفمبر 1995 ؛ "على حماية خاصة مناطق طبيعية»14 مارس 1995 ؛ "بشأن السلامة الإشعاعية للسكان" بتاريخ 9 يناير 1996 ؛ "حول حماية بحيرة بايكال" بتاريخ 1 مايو 1999 وعدد آخر.

تشمل القوانين الفيدرالية الرئيسية للموارد الطبيعية: قانون الأراضي للاتحاد الروسي الصادر في 26 أكتوبر / تشرين الأول 2001 ؛ قانون المياه للاتحاد الروسي ، القانون الاتحادي المؤرخ 24 أبريل 1995 "بشأن الحيوانات" ؛ قانون الغابات للاتحاد الروسي ، إلخ.

تعتبر ما يسمى بالقوانين البيئية ذات أهمية كبيرة كمصادر للقانون البيئي ، والتي تحتوي ، إلى جانب معايير الفروع الأخرى للتشريع ، على معايير بيئية. وتشمل هذه القوانين على الهيئات الحكومية التمثيلية والتنفيذية ، بتاريخ السلطات البلدية؛ بشأن الصحة والرفاهية الصحية والوبائية للسكان ، والسلامة ، وأساسيات التخطيط الحضري ، إلخ.

الشكل الرئيسي للقانون الرئاسي - مصدر القانون البيئي - هو المرسوم القانوني التنظيمي لرئيس روسيا.

ومن أمثلة هذه المراسيم المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي "بشأن استراتيجية الدولة للاتحاد الروسي لحماية البيئة والتنمية المستدامة" ، مرسوم رئيس الاتحاد الروسي "بشأن مفهوم انتقال جمهورية روسيا الاتحادية اتحاد التنمية المستدامة "وغيرها.

أمثلة على الأعمال الحكومية - مصادر القانون البيئي - هي ، على سبيل المثال ، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "على قائمة الأشياء الخاضعة للدولة الفيدرالية تحكم بيئي"،" على الفيدرالية البرنامج المستهدف"المحيط العالمي" ، "وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في الاتحاد الروسي"

يعتمد وضع القواعد للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في مجال حماية البيئة واستخدام الموارد الطبيعية في المقام الأول على الفن. 72 من دستور الاتحاد الروسي ، بموجبه إدارة الطبيعة وحماية البيئة وسلامة البيئة ؛ الأراضي الطبيعية المحمية بشكل خاص (الجزء 1 ، البند "هـ") ، وقضايا الملكية ، واستخدام والتخلص من الأراضي ، وباطن الأرض ، والمياه والموارد الطبيعية الأخرى (الجزء 1 ، البند "ج") ، والتشريعات البيئية ، والمياه ، والغابات ، والتشريعات المتعلقة يتم تخصيص موارد باطن الأرض ، بشأن حماية البيئة (الجزء 1 ، البند "ك") لموضوعات الولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد.

يتم تنفيذ التنظيم القانوني المعياري لهذه العلاقات من قبل هيئات الفرعين التشريعي والتنفيذي للسلطة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. وتجدر الإشارة إلى أنه وفقا للجزء 2 من الفن. 76 من دستور الاتحاد الروسي ، بشأن موضوعات الولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له ، والقوانين والقوانين الاتحادية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي المعتمدة وفقًا لها تصدر. وفقًا للجزء 5 من الفن. 76 من دستور الاتحاد الروسي ، لا يجوز أن تتعارض القوانين والتشريعات القانونية المعيارية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد ، والتي تم تبنيها بشأن مواضيع الولاية القضائية المشتركة ، مع القوانين الفيدرالية. في حالة وجود تعارض بين قانون اتحادي وقانون آخر صادر في الاتحاد الروسي ، يسود القانون الاتحادي. تنفذ رعايا الاتحاد الروسي التنظيم القانوني الخاص بهم لإدارة الطبيعة وحماية البيئة ، مع مراعاة السمات السياسية والاجتماعية والاقتصادية والمناخية الطبيعية والبيئية والتاريخية وغيرها من السمات للمناطق.

محلي أنظمةيتم نشرها بواسطة منظمة أو مؤسسة لحل مشكلاتها الداخلية ولا تنطبق إلا على أعضاء هذه الدائرة المحدودة (ولكن مسبقًا غير محددة) من الأشخاص (موظفو مؤسسة أو مؤسسة ، وما إلى ذلك).

4. القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" ( الخصائص العامة)

أهم مصدرقانون البيئة - القانون الاتحادي الصادر في 10 يناير 2002 رقم 7-FZ "بشأن حماية البيئة" (تم تبنيه من قبل مجلس الدوما التابع للاتحاد الروسي في 20 ديسمبر 2001 ، والذي وافق عليه مجلس الاتحاد في 26 ديسمبر 2001). يتضمن هذا القانون 16 فصلا و 84 مادة وينظم العلاقات في مجال التفاعل بين المجتمع والطبيعة الناشئة عن تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المتعلقة بالتأثير على البيئة الطبيعية كأهم مكون من مكونات البيئة التي هي الأساس الحياة على الأرض ، داخل أراضي الاتحاد الروسي. الاتحاد ، وكذلك على الجرف القاري والمنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي.

القانون هو مصدر بيئي وخاصة لقانون البيئة ويحدده الإطار القانونيسياسة الدولة في مجال حماية البيئة ، وضمان حل متوازن للمشاكل الاجتماعية والاقتصادية ، والحفاظ على بيئة مواتية ، والتنوع البيولوجي والموارد الطبيعية من أجل تلبية احتياجات الأجيال الحالية والمستقبلية ، وتعزيز سيادة القانون في مجال حماية البيئة وضمان سلامة البيئة.

أحد القوانين الرئيسية التي تحتوي على قواعد قانون البيئة. في هذا القانون ، حدد المشرع مفاهيم مثل البيئة - مجموعة من مكونات البيئة الطبيعية ، والأشياء الطبيعية والطبيعية - البشرية ، وكذلك الأشياء البشرية المنشأ ؛ حماية البيئة - أنشطة سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والسلطات المحلية ، والجمعيات العامة وغير الهادفة للربح ، والكيانات القانونية والأفراد ، بهدف الحفاظ على البيئة الطبيعية واستعادتها ، وعقلانية استخدام الموارد الطبيعية وإعادة إنتاجها ، ومنع التأثير السلبي للأنشطة الاقتصادية والأنشطة الأخرى على البيئة والقضاء على عواقبها (يشار إليها فيما يلي أيضًا باسم أنشطة حماية البيئة) ؛ الموارد الطبيعية - مكونات البيئة الطبيعية والأشياء الطبيعية والأشياء الطبيعية البشرية التي تستخدم أو يمكن استخدامها في تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة كمصادر للطاقة ومنتجات الإنتاج والسلع الاستهلاكية ولها قيمة استهلاكية ؛

استخدام الموارد الطبيعية - استغلال الموارد الطبيعية ، ومشاركتها في دوران الاقتصاد ، بما في ذلك جميع أنواع التأثير عليها في سياق الأنشطة الاقتصادية وغيرها ؛

التلوث البيئي - دخول مادة و (أو) طاقة إلى البيئة ، يكون لخصائصها أو موقعها أو كميتها تأثير سلبي على البيئة ؛ ويحدد القانون أيضًا صلاحيات هيئات الدولة في مجال حماية البيئة ، ويحدد سلطات سلطات الدولة والكيانات التابعة للاتحاد الروسي. بيان حقوق والتزامات المواطنين والجمعيات العامة في مجال حماية البيئة. يتم تحديد المسؤولية عن انتهاك التشريعات في مجال حماية البيئة ، ومتطلبات حماية البيئة في تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها ، والمعايير ، والتعاون الدولي.

5- القانون الاتحادي "بشأن حماية الهواء الجوي" (وصف عام)

يحدد القانون الأساس القانوني لحماية الهواء الجوي ويهدف إلى إعمال الحقوق الدستورية للمواطنين في بيئة مواتية ومعلومات موثوقة حول حالتها. المفاهيم الأساسية ، مثل: الهواء الجوي - مكون حيوي للبيئة ، وهو مزيج طبيعي من الغازات الجوية الموجودة خارج المباني السكنية والصناعية وغيرها ؛ تلوث الهواء الجوي - دخول الهواء الجوي أو تكوين مواد ضارة (ملوثة) بتركيزات تزيد عن التي أنشأتها الدولةالمعايير الصحية والبيئية لجودة الهواء في الغلاف الجوي ؛ التأثير المادي الضار على الهواء الجوي - الآثار الضارة للضوضاء والاهتزاز والإشعاع المؤين ودرجة الحرارة والعوامل الفيزيائية الأخرى التي تغير درجة الحرارة والطاقة والموجة والإشعاع وغيرها من الخصائص الفيزيائية للهواء الجوي ، على صحة الإنسان والبيئة ؛ مراقبة الهواء الجوي - نظام لرصد حالة الهواء الجوي وتلوثه والظواهر الطبيعية التي تحدث فيه ، وكذلك تقييم حالة الهواء الجوي وتلوثه والتنبؤ به ؛ حماية الغلاف الجوي - نظام من التدابير التي تنفذها سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والكيانات القانونية والأفراد من أجل تحسين جودة الهواء الجوي ومنع آثاره الضارة على صحة الإنسان والبيئة ، إلخ. يحدد المبادئ تسيطر عليها الحكومةفي مجال حماية الهواء الجوي ، يحدد صلاحيات الدولة والموضوعات والبلدية ، ومعايير جودة الهواء ، وتنظيم الانبعاثات ، والمراقبة ، والرقابة ، وحقوق المواطنين والكيانات القانونية في مجال الحماية ، والمسؤولية عن انتهاك القواعد ، الدولية تعاون.

6- القانون الاتحادي "بشأن الحياة البرية" (وصف عام)

تحدد المنطقة الحرة ذلك عالم الحيوانهي ملك لشعوب الاتحاد الروسي ، وعنصر لا يتجزأ من البيئة الطبيعية والتنوع البيولوجي للأرض ، ومورد طبيعي متجدد ، وعنصر مهم لتنظيم واستقرار المحيط الحيوي ، ومحمي بكل طريقة ممكنة ومستخدم بشكل عقلاني لتلبية الاحتياجات الروحية والمادية لمواطني الاتحاد الروسي. المفاهيم الأساسية: كائن من عالم الحيوان - كائن من أصل حيواني (حيوان بري) أو سكانه ؛

التنوع البيولوجي لعالم الحيوان - تنوع كائنات عالم الحيوان داخل نفس النوع ، بين الأنواع والأنظمة البيئية ؛

الموارد الوراثية لعالم الحيوان - جزء من الموارد البيولوجية ، بما في ذلك المواد الوراثية من أصل حيواني ، التي تحتوي على وحدات وراثية وظيفية ؛

الوجود المستدام لعالم الحيوان - وجود أشياء من عالم الحيوان لفترة طويلة إلى أجل غير مسمى ؛

استخدام أشياء من عالم الحيوان - الدراسة أو الحصول على أشياء من عالم الحيوان أو الحصول على طرق أخرى لاستخدام هذه الأشياء لتلبية الاحتياجات المادية أو الروحية للشخص بإزالتها من البيئة أو بدونها. يحدد صلاحيات سلطات الدولة في مجال استخدام وحماية الحياة الفطرية. تدابير لحماية الحياة البرية والحقوق والحماية الاجتماعية للموظفين المصرح لهم بحماية الحياة البرية وموئلها ، والحق في استخدام كائنات الحياة البرية ، والمسؤولية عن انتهاك القانون ، ورسوم استخدام كائنات الحياة البرية ، وإجراءات إصدار تراخيص استخدام الحياة البرية.

قبل اعتماد دستور الاتحاد الروسي ، كانت القضايا البيئية ذات طبيعة موارد طبيعية بشكل أساسي ولم تتجاوز التنظيم القانوني لإجراءات استخدام الأشياء الطبيعية واستعادتها لحمايتها. هذه الأسئلة ، في سياق محتوى دستوريلم تكن عمليًا موضوع دراسة علم القانون الدستوري ولم يتم النظر إليها إلا من وجهة نظر واجب المواطنين المنصوص عليه دستوريًا لحماية الطبيعة والثروة الطبيعية. إنشاء دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 ، الجديد في جوهره ومضمونه للقانون البيئي الدستوري - الحق في بيئة مواتية ، المطروح أمام علم القانون الدستوري أسئلة حول جوهره ومحتواه ، والحاجة إلى تعريف المفهوم "البيئة" ، الأسس الدستورية وهيكل حقوق الإنسان البيئية.

يُظهر تحليل الحقوق البيئية المنصوص عليها في التشريع ، والتي تشير إلى حقوق الإنسان في الطبيعة أو المتعلقة بالطبيعة ، أن الغرض الوظيفي لها مختلف. هناك مجموعات من الحقوق مثل:

• 1. حقوق تهدف إلى تلبية احتياجات الإنسان على حساب الموارد الطبيعية. وتشمل هذه الحق في بيئة مواتية والحق في استخدام الموارد الطبيعية. يشمل هذا النوع من الحقوق أيضًا الحق في بيئة معيشية مواتية (المادة 8 من القانون الاتحادي "بشأن الرعاية الصحية والوبائية للسكان") وبيئة معيشية مواتية (المادة 8 من قانون تخطيط المدن) إلى الحد الذي يتم تضمين البيئة المعيشية والبيئة المعيشية في محتوياتها للبيئة.
• 2. الحقوق التي تهدف إلى حماية الصحة من الآثار الضارة للبيئة. وفقًا لمنظمة الصحة العالمية ، يتم تحديد ما يصل إلى 80٪ من حالة الشخص من خلال العوامل البيئية. في هذا الصدد ، اعتمادًا على درجة اعتماد الحالة الصحية على البيئة ، يشمل هذا النوع من الحقوق الحق الدستوري في حماية الصحة (المادة 41 من دستور الاتحاد الروسي) ، للعمل في ظروف تلبي متطلبات السلامة. (المادة 37) ، فضلا عن السلامة من الإشعاع ، التي أنشأتها الفن. 22 من القانون الاتحادي "بشأن السلامة الإشعاعية للسكان"
• 3. الحقوق التي تستخدم كوسيلة لضمان احترام وحماية الحق في بيئة مواتية وحماية الصحة من الآثار الضارة للبيئة. تتضمن هذه المجموعة من الحقوق الحق في الحصول على معلومات موثوقة حول حالة البيئة ، والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحة الإنسان والممتلكات بسبب مخالفة بيئية ، وحماية البيئة من التأثير السلبي الناجم عن الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة الطبيعية والبشرية. - حالات طوارئ من صنع الإنسان ، للتعويض عن ضرر البيئة ، وما إلى ذلك

يستلزم الهيكل المعقد للحقوق البيئية دراسة الأسس الدستورية لهذه المؤسسة القانونية ، والتي تتسم بطابعها المعقد إلى حد كبير.

التسلسل الهرمي للوائح البيئية والقانونية هو مستوى دستوري ، وهو البداية الرائدة لجميع عملية وضع القواعد. لدستور الاتحاد الروسي القوة العليا والتأثير المباشر ويتم تطبيقه في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. يجب ألا تتعارض القوانين والتشريعات القانونية الأخرى المطبقة في الاتحاد الروسي مع الدستور (المادة 15).

يتم ترسيم حدود الاختصاصات والسلطات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بموجب دستور الاتحاد الروسي ، والمعاهدة الفيدرالية بشأن ترسيم حدود الاختصاصات. والسلطات (المادة 11).

دستور الاتحاد الروسي هو المصدر الرئيسي لجميع فروع القانون ، وبالتالي قانون البيئة. وذلك لأن دستور الاتحاد الروسي يتميز عن المصادر الأخرى بخصائص قانونية خاصة ، وهي:

• - في سيادة الدستور. وهذا يعني أن أنشطة الدولة والهياكل العامة والمواطنين في جميع مجالات الحياة يجب أن تكون متسقة مع مبادئها والمعايير المنصوص عليها فيها. يتصرف كما لو كان المهيمن على التنمية الاجتماعية ؛
• - في دورها باعتبارها جوهر النظام القانوني ، تعتبر مبادئها أساسية للنظام بأكمله القانون الروسيوالتشريعات الحالية ؛
• - في الحماية الخاصة للدستور ، أي حماية القواعد المنصوص عليها فيه. للقيام بذلك ، يشارك نظام سلطات الدولة بأكمله في حماية أشكال مختلفة. تنص المادة 80 من الدستور على أن رئيس روسيا هو الضامن لها. تلعب المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي دورًا مهمًا في حماية القواعد الدستورية ، حيث تنظر في القضايا المتعلقة بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي للقوانين والقوانين المعيارية الأخرى للسلطات الفيدرالية والكيانات التابعة لها.

هذه القواعد منصوص عليها باستمرار في دستور الاتحاد الروسي.

جوانب قانون البيئة ، التي يعكسها ويحدِّدها دستور الاتحاد الروسي:

• - استخدام الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى وحمايتها في الاتحاد الروسي كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الأراضي المعنية (المادة 9 ، الجزء 1) ؛
• - قد تكون الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى مملوكة ملكية خاصة أو حكومية أو بلدية أو غيرها من أشكال الملكية (المادة 9 ، الجزء 2) ؛
• - للمواطنين وجمعياتهم الحق في امتلاك الأراضي وبعض الموارد الطبيعية الأخرى في ملكية خاصة (المادة 35) ؛
• - يتم حيازة الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى واستخدامها والتخلص منها بحرية من قبل أصحابها ، إذا لم يضر ذلك بالبيئة ولا ينتهك الحقوق والمصالح المشروعة لأشخاص آخرين (المادة 36 ، الفصل 2 "حقوق وحريات رجل ومواطن "). يتم تحديد شروط وإجراءات استخدام الأراضي على أساس قانون الأراضي للاتحاد الروسي ؛
• - لكل فرد الحق في الرعاية الصحية والطبية (المادة 41) ؛
• - فن. 42 أساسي. وتنص على أن: "لكل فرد الحق في بيئة مواتية ، والحصول على معلومات موثوقة عن حالتها ، والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته بسبب الجرائم البيئية."

بعد المعاهدة الفيدرالية ، يقدم دستور الاتحاد الروسي في التداول العلمي تعريفًا ثلاثي المستويات للنشاط البيئي البشري في مجال التفاعل بين المجتمع والطبيعة: إدارة الطبيعة وحماية البيئة والسلامة البيئية (المادة 72).

إن حق المواطنين في ظروف معيشية مواتية يعني ضمناً فرصاً حقيقية للعيش في بيئة صحية تلبي الاحتياجات الدولية و معايير الدولةالبيئة والمشاركة في إعداد ومناقشة واعتماد البيئة قرارات مهمة، وممارسة الرقابة على تنفيذها ، والحصول على المعلومات البيئية المناسبة ، وكذلك الحق في التعويض عن الضرر.

يتم ضمان حق المواطنين في بيئة معيشية مواتية من خلال تخطيط وتوحيد جودة البيئة ، واتخاذ تدابير لمنع الأنشطة الضارة بيئيًا وتحسين البيئة ، ومنع وإزالة عواقب الحوادث والكوارث والكوارث الطبيعية والتأمين الاجتماعي والتأمين الحكومي. المواطنين ، وتشكيل الدولة والعامة ، والاحتياطي وصناديق المساعدة الأخرى ، وتنظيم الرعاية الطبية للسكان ، وسيطرة الدولة على حالة البيئة والامتثال للتشريعات البيئية.

تمت الموافقة على معايير الحد الأقصى من الآثار الضارة المسموح بها ، وكذلك طرق تحديدها ، من قبل الهيئات الحكومية المرخصة بشكل خاص في الاتحاد الروسي ، والمراقبة الصحية والوبائية ويتم تحسينها مع تطور العلم والتكنولوجيا. في حالة مخالفة متطلبات الجودة البيئية ، الانبعاثات ، التصريف مواد مؤذيةوأنواع أخرى من التأثيرات على البيئة قد تكون محدودة أو معلقة أو تنتهي بأمر من هيئات وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي ، ودائرة الغابات الفيدرالية ، والهيئات الحكومية الأخرى المرخصة بشكل خاص.

التأمين البيئي الحكومي الطوعي والإلزامي للمؤسسات والمؤسسات والمنظمات والمواطنين والأشياء الخاصة بممتلكاتهم ودخلهم في حالة البيئة و كارثة طبيعيةنفذت لمنع والقضاء على عواقبها.

يوحد النظام الموحد للصناديق البيئية الحكومية خارج الميزانية صندوق البيئة الفيدرالي والصناديق الجمهورية والإقليمية والإقليمية والمحلية ويتكون من الأموال المستلمة من الكيانات القانونية والأفراد ، بما في ذلك مدفوعات الانبعاثات والتصريفات والتخلص من النفايات وأنواع التلوث الأخرى ، غرامات المخالفات البيئية ، الأموال من بيع معدات الصيد والصيد المصادرة.

يتمتع المواطنون بسلطات واسعة لممارسة حقوقهم البيئية ، والتي تشمل القدرة على إنشاء جمعيات عامة لحماية البيئة ، والانضمام إلى هذه الجمعيات والصناديق ، والمساهمة في مدخراتهم في العمل ؛ المشاركة في الاجتماعات والتجمعات والاعتصامات والمواكب والاستفتاءات بشأن حماية البيئة ، والتعبير عن رأيهم ، وتقديم الطلبات ، والشكاوى ، والالتماسات ، والمطالبة بالنظر فيها ؛ الطلب في الإدارية و أمر قضائيإلغاء القرارات المتعلقة بوضع وتصميم وبناء وإعادة البناء وتشغيل المرافق الضارة بيئيًا ؛ طلب تقييد أو تعليق أو إنهاء أنشطتهم ؛ إثارة قضية تحميل الكيانات القانونية المذنبين والمواطنين المسؤولية.

للجرائم البيئية ، أي بالنسبة للأعمال غير القانونية المذنبة ، يتحمل المسؤولون والمواطنون مسؤولية تأديبية أو إدارية أو مدنية أو جنائية ، والشركات والمؤسسات والمنظمات - المسؤولية الإدارية والمدنية.

يمكن للجمعيات البيئية العامة للمواطنين تطوير برامجها البيئية والموافقة عليها وتعزيزها ، وحماية الحقوق والمصالح البيئية للسكان ، وتطوير ثقافتهم البيئية ، وإشراك المواطنين في أنشطة حماية البيئة ؛ القيام بالعمل المتعلق بحماية الموارد الطبيعية وإعادة إنتاجها على حساب أموالهم الخاصة والمشاركة الطوعية للسكان ؛ تقديم المساعدة لأجهزة الدولة في مكافحة انتهاكات التشريعات البيئية ؛ إنشاء أموال عامة لحماية البيئة وإنفاقها على تنفيذها الأنشطة البيئية؛ التوصية بممثليهم للمشاركة في المراجعة البيئية للدولة ، وإجراء مراجعة بيئية عامة (والتي تصبح ملزمة قانونًا بعد الموافقة على نتائجها من قبل السلطات خبرة الدولة) ؛ المطالبة بتعيين دولة خبرة بيئية ؛ تقديم منصتهم إلى وسائل الإعلام.

وفقًا للمادة 13 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" المؤرخ 19 كانون الأول (ديسمبر) 1991 تلتزم هيئات الدولة ومسؤولوها بتقديم كل مساعدة ممكنة للجمعيات العامة والمواطنين في تنفيذ حقوقهم والتزاماتهم البيئية ، واتخاذ التدابير اللازمة للوفاء بمقترحاتهم ومتطلباتهم. يخضع المسؤولون والمواطنون الذين يعرقلون تنفيذ الحقوق والالتزامات البيئية للمساءلة بموجب القانون. على وجه الخصوص ، قد يطلب المواطنون والرابطات العامة للمواطنين من هيئات الأرصاد الجوية المائية وغيرها من الهيئات ذات الصلة تقديم معلومات في الوقت المناسب وكاملة وموثوقة عن حالة البيئة والتدابير اللازمة لحمايتها.

المسؤولون والمواطنون والشركات والمؤسسات والمنظمات المذنبون بسبب المعلومات غير المناسبة أو المشوهة ، ورفض تقديم معلومات في الوقت المناسب وكاملة وموثوقة حول حالة البيئة و حالة الإشعاع، تخضع لغرامة مفروضة في الإجراءات الإدارية(المواطنون - ما يصل إلى عشرة أضعاف الحد الأدنى أجور، المسؤولون - ما يصل إلى عشرين ضعف الحد الأدنى للأجور).

يخضع الضرر الذي يلحق بصحة أو ممتلكات المواطنين نتيجة للآثار البيئية الضارة الناجمة عن أنشطة الشركات أو المؤسسات أو المنظمات أو المواطنين الأفراد للتعويض الكامل. عند تحديد مقدار الضرر ، ودرجة عجز الضحية ، والتكاليف اللازمة للعلاج واستعادة الصحة ، وتكاليف رعاية المريض ، والفرص المهنية الضائعة ، والتكاليف المرتبطة بالحاجة إلى تغيير مكان الإقامة و نمط الحياة ، المهنة ، الخسائر المرتبطة بالإصابات الأخلاقية ، استحالة إنجاب الأطفال أو خطر إنجاب أطفال يعانون من أمراض خلقية.

عند تحديد الأضرار التي تلحق بالممتلكات ، فإن الضرر المباشر المرتبط بالتدمير وخفض قيمة المباني والسكنية و المباني الصناعية، المعدات ، الأرباح المفقودة من فقدان المحاصيل ، انخفاض خصوبة التربة.

يتم التعويض عن الأضرار التي تلحق بصحة المواطنين على أساس قرار من المحكمة بشأن مطالبة الضحية ، وأفراد عائلته ، والمدعي العام ، والهيئة الحكومية المخولة ، والجمعيات العامة. يتم تحصيل مبلغ المال من المتسبب في الضرر ، وإذا تعذر إثباته ، على حساب أموال الدولة البيئية.

تعوض الشركات التي ترتبط أنشطتها بخطر متزايد على البيئة الضرر الناجم وفقًا للمادة 1079 من القانون المدني.

قانوني و فرادىله الحق في التقديم مطالبةإلى المحكمة أو محكمة التحكيمبشأن إنهاء الأنشطة المضرة بالبيئة التي تضر بصحة المواطنين وممتلكاتهم والاقتصاد الوطني والبيئة. قرار المحكمة في هذه الحالة هو الأساس لإنهاء تمويل هذه الأنشطة من قبل المؤسسات المصرفية ذات الصلة.

تعتبر الأقاليم ذات التغيرات السلبية المستمرة في البيئة التي تهدد صحة السكان ، وحالة النظم البيئية الطبيعية ، والأموال الوراثية للنباتات والحيوانات ، مناطق طوارئ بيئية ، مما يستلزم وقف الأنشطة التي تؤثر سلبًا على البيئة ، تعليق ورش العمل والوحدات والمعدات ، وما إلى ذلك ، د ، تقييد أنواع معينة من إدارة الطبيعة. يتحمل مرتكبو التدهور البيئي المسؤولية المالية.

وبالتالي ، يتم تصور نظام واسع من التدابير لضمان البيئة الحقوق الدستوريةالمواطنين. يتم تجسيد هذه الحقوق وتطويرها في روسيا قانون اتحادي- أكواد الأرض والمياه. أساسيات التشريعات المتعلقة بالغابات ، والقوانين المتعلقة باطن الأرض ، والحياة البرية ، وحماية واستخدام هواء الغلاف الجوي ، في المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص. تمت الموافقة على اللائحة الخاصة بتقييم الأثر البيئي (EIA) وبدأ تطبيقها ، والتي بموجبها يجب عقد جلسات الاستماع العامة للمشاريع التي تؤثر على البيئة ، وينبغي أخذ العواقب الفورية وطويلة الأجل للأنشطة الاقتصادية وغيرها في الاعتبار ومناقشتها ، يجب أن يؤخذ رأي السكان في مجال تأثير المنطقة المتوقعة في الاعتبار. ، تحت الإنشاء أو الكائن المعاد بناؤه.

تعتبر الخبرة البيئية للدولة من أهم مراحل حماية البيئة. وفقًا لقانون الاتحاد الروسي بشأن "الخبرة البيئية" المؤرخ 23 تشرين الثاني (نوفمبر) 1995 رقم. يمكن للمواطنين إرسال مقترحات مكتوبة معللة بشأن الجوانب البيئية للنشاط المخطط له إلى هيئات حكومية مرخصة بشكل خاص في مجال حماية البيئة ، وتلقي معلومات منهم حول نتائج الفحص ، واستئناف الاستنتاجات إلى المحكمة.

بمبادرة من المواطنين والجمعيات العامة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، يمكن إجراء مراجعة بيئية عامة بشكل مستقل عن الدولة وبالتوازي معها. في الوقت نفسه ، يحق للجمعيات العامة التي تديرها تلقي الوثائق من العميل ، والمشاركة من خلال المراقبين في الاجتماعات لجان الخبراءالدولة المراجعة البيئية ، وتلقي الوثائق التنظيمية والفنية التي تحدد متطلبات المراجعة البيئية.

كما ينص استقلال هيئات الحكم الذاتي المحلية المعلن في المادة 12 من الدستور على بعض الضمانات في مجال البيئة. يمكن للحكومات المحلية ، على وجه الخصوص ، تلقي معلومات حول أهداف ونتائج الخبرة البيئية ، وإجراء استطلاعات الرأي ، والاستفتاءات بين السكان بشأنها ، وإبلاغ هيئات الدولة ، بما في ذلك مكتب المدعي العام ، حول بدء تنفيذ موضوع الخبرة البيئية دون نتيجة إيجابية.

لا يتم تنفيذ الخبرة البيئية المتكررة للدولة إلا على أساس قرار صادر عن محكمة أو محكمة تحكيم.

في تَقَدم المنصوص عليها في الدستورالحقوق البيئية للمواطنين ، الخاصة بهم دعم المعلومات. من المهم هنا التأكيد على استحالة حجب وإخفاء المعلومات البيئية. وفقًا لقانون الاتحاد الروسي الصادر في 21 يوليو 1993 رقم. معلومات عن "أسرار الدولة" حالات الطوارئوالكوارث التي تهدد سلامة وصحة المواطنين ، حول حالة البيئة ، والرعاية الصحية ، والصرف الصحي ، حول وقائع انتهاك حقوق وحريات المواطن. وبالتالي ، يتم تنفيذ أحكام المادة 29 من الدستور بشأن حرية المعلومات في مجال البيئة.