المراجعة الأخيرةتنص المادة 6 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي:
1. يتم الحصول على جنسية الاتحاد الروسي وإنهاؤها وفقًا لـ قانون اتحادي، موحدة ومتساوية بغض النظر عن أسس الاستحواذ.
2. يتمتع كل مواطن في الاتحاد الروسي بجميع الحقوق والحريات على أراضيه ويتحمل التزامات متساوية منصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي.
3. لا يجوز حرمان مواطن من الاتحاد الروسي من جنسيته أو من الحق في تغييرها.
انظر التعليقات على المادة 6 من دستور الاتحاد الروسي
تعليق على الفن. 6 KRF
1. إعلان أولوية وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن كأحد أهم الأسس النظام الدستوري(المادة 2) ، الدستور في نفس الفصل. يحدد القانون رقم 1 أيضًا القواعد الأساسية المتعلقة بجنسية الاتحاد الروسي (المادة 6). ويرجع ذلك إلى حقيقة أن المواطنة هي العنصر الأساسي للدستور الوضع القانونيالشخصية التي تحدد علاقتها بالدولة.
تعمل القواعد الدستورية المتعلقة بالمواطنة بالاتحاد مع الأحكام التشريعية التي تحددها. وفقا للفقرة "ج" الفن. 71 من الدستور ، المواطنة في الاتحاد الروسي هي من اختصاص الاتحاد ، والفقرة "أ" من الفن. 89 يضع القرار المتعلق بمسألة الجنسية الروسية على عاتق رئيس الاتحاد الروسي.
لعب قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 28 نوفمبر 1991 "بشأن جنسية الاتحاد الروسي" ، والذي كان ساري المفعول لأكثر من عشر سنوات ، دورًا إيجابيًا في التصميم القانوني الجنسية الروسيةخلال تشكيل روسيا كدولة مستقلة ذات سيادة بعد انهيار الاتحاد السوفياتي. ومع ذلك ، لم يمتثل بالكامل للدستور الذي تم تبنيه لاحقًا لعام 1993 ، الدولة الحديثة و التطوير القانونيالدول. توقيع روسيا الاتفاقية الأوروبيةبشأن المواطنة لعام 1997 ، والحاجة إلى جعل معايير المواطنة في المعايير الأوروبية ، والخبرة المكتسبة خلال فترة تطبيق قانون المواطنة لعام 1991 ، تتطلب أيضًا تحديث وتحسين التشريعات المتعلقة بالمواطنة مع الحفاظ ، بالطبع ، على المبادئ المبررة والقواعد.
العلاقات المتعلقة بالجنسية ينظمها حاليًا القانون الاتحادي الصادر في 31 مايو 2002 "بشأن جنسية الاتحاد الروسي" (SZ RF. 2002. N 22. Art. 2031 ؛ 2003. N 46. Part 2. المادة 4447 ؛ 2004 رقم 45 ، المادة 4377 ، 2006 ، العدد 2 ، المادة 170 ، العدد 31 ، الباب الأول ، المادة 3420 ، بصيغتها المعدلة والمتممة). تم تحديد آلية تنفيذها المحددة في القانون في اللائحة الخاصة بإجراءات النظر في قضايا جنسية الاتحاد الروسي ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 14 نوفمبر 2002 رقم 1325 (SZ RF. 2002. 46. الجزء 2. المادة 4571 ؛ 2004. ن 1 16 ، 2006 ، ن 45 ، مادة 4670 ، معدلة ومكملة). ترد المعايير المتعلقة بالجنسية أيضًا في عدد من القوانين الأخرى ، على سبيل المثال ، في قانون الأسرة ، وكذلك في المعاهدات الدولية لروسيا.
غالبًا ما يتم تعريف المواطنة على أنها الانتماء القانوني لشخص ما إلى دولة معينة ، والتي تميز من جانب واحد الوساطة القانونية من قبل هذه المؤسسة للعلاقة بين الدولة والفرد ، لأن الفرد فيها لا يتصرف ككائن. نشاط الدولةولكن كموضوع كامل. بتعبير أدق ، تمت صياغة مفهوم هذه المؤسسة القانونية في القانون الاتحادي بشأن المواطنة لعام 2002: المواطنة هي علاقة قانونية مستقرة بين الشخص والدولة ، معبراً عنها في مجمل الحقوق والالتزامات المتبادلة (الفقرة 2 ، المادة 3) .
يؤسس الجزء الأول من المقال المعلق عليه مبدأين أساسيين للمواطنة الروسية - فهي فردية ومتساوية ، بغض النظر عن أسباب اكتسابها.
كان مبدأ المواطنة الواحدة مرتبطًا في السابق من الناحية النظرية والتشريعية الهيكل الفيدراليروسيا ، وجود في تكوينها دول - جمهوريات ، وجود في معظمها ، إلى جانب جنسية الاتحاد الروسي ، جنسية الجمهورية. تم تحديده في الفقرة 2 من الفن. 2 من قانون المواطنة لعام 1991 ، الذي حدد أن مواطني الاتحاد الروسي المقيمين بشكل دائم في أراضي الجمهورية هم في نفس الوقت مواطنو هذه الجمهورية ، أو بعبارة أخرى ، كل مواطن في الجمهورية هو مواطن روسي في نفس الوقت. يستتبع إنهاء الجنسية الروسية إنهاء جنسية الجمهورية (البند 2 ، المادة 22 من قانون عام 1991).
تم تفسير الاعتراف بموجب هذا القانون بجنسية كل من الاتحاد الروسي والجمهوريات على نحو خاطئ على أنه إنشاء جنسية مزدوجة في الاتحاد. ومع ذلك ، فإن هذا لا يعني الجنسية المزدوجة ، ولكن مستويين من الروابط القانونية للفرد - مع دولة فيدرالية وموضوعها - في إطار جنسية روسية واحدة مشتركة بين الجميع. لا يمكن أن يكون هناك مثل هذا الموقف عندما لا يكون مواطن الجمهورية مواطناً في نفس الوقت من مواطني الاتحاد الروسي ، على الرغم من السماح بذلك في بعض الجمهوريات (الجزء 7 ، المادة 11 من دستور جمهورية داغستان في عام 1994).
وفي الوقت نفسه ، تطلب اعتماد الدستور الروسي لعام 1993 فهماً جديداً لمضمون مبدأ المواطنة الواحدة ، وشرعية الاحتفاظ بالجنسية الجمهورية ، وصلاحيات الجمهوريات في التنظيم في هذا المجال. لا ينص الدستور في المادة التي تم التعليق عليها ، ولا في المواد المتعلقة بوضع الكيانات التابعة للاتحاد ، بشأن موضوعات الولاية القضائية المشتركة للاتحاد ورعاياه ، على جنسية الجمهوريات ، فضلاً عن غيرها من رعايا الاتحاد وصلاحياتهم في هذا المجال. علاوة على ذلك ، تشير المادة 71 (الصفحة "ج") إلى الولاية القضائية الحصرية للاتحاد "الجنسية في الاتحاد الروسي" ، مما يعني بالاقتران مع المادة. 76 (الجزء 1) تنظيم مؤسسة المواطنة فقط من خلال القوانين الاتحادية. في الوقت نفسه ، على الرغم من عدم التماثل المعروف لاتحادنا ، فإنه يقوم على المساواة بين الشعوب في روسيا ، والمساواة بين جميع رعايا الاتحاد فيما بينهم في علاقاتهم مع المركز الفيدرالي (الأجزاء 1 ، 3 ، 4 ، المادة 5) ، والتي من شأنها أن تتعارض مع الحفاظ على جنسية بعض رعايا الاتحاد في حال عدم وجود مثل ذلك في البعض الآخر.
لم تكن بعض القوانين والمعاهدات القانونية الجمهورية بمشاركة المركز الاتحادي متسقة مع هذه المبادئ والقواعد الدستورية (المعاهدة مع جمهورية تتارستان 1994 - البند 4 من المادة الثالثة ؛ البند 8 من المادة الثانية ؛ المعاهدة مع جمهورية باشكورتوستان 1994 - ص 4 ، المادة 4 ، الفقرة 3 ، المادة 5) ، عدد من أحكام قانون الجنسية لعام 1991 (المادة 2 ، الفقرة 2 ؛ 22 ، الفقرة 2). لذلك ، في دساتير عدد من الجمهوريات ، تم تحديد أسباب وإجراءات اكتساب وإنهاء جنسية جمهورية معينة بموجب قانون هذه الجمهورية ، أي اعتبرت أن تكون مسألة اختصاصها الحصري. وينطبق الشيء نفسه على أحكام الدساتير التي تنص على أنه يجوز لمواطن الجمهورية الحصول على الجنسية بلد أجنبي(الجنسية المزدوجة) وفق معاهدات واتفاقيات الجمهورية مع الدول الأخرى. كل هذا خلق فرصة للتقويض من خلال الأعمال الجمهورية مبدأ دستوريجنسية واحدة.
تم اتخاذ الخطوات الأولى لجعل دساتيرهم تتماشى مع القواعد الفيدرالية المتعلقة بجنسية الجمهورية في عام 1997 ، عندما قرر دستور جمهورية ألتاي أن جمهورية ألتاي لا تثبت جنسيتها ، تنطلق من أحكام الروسية دستور بشأن وحدة المواطنة في الاتحاد الروسي ويقر بأن لكل مواطن في الاتحاد الروسي على أراضي الجمهورية جميع الحقوق والحريات ويتحمل التزامات متساوية منصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي ودستور جمهورية التاي (المادة 12). في معظم الجمهوريات الأخرى ، تم إجراء تغييرات من هذا النوع بشكل رئيسي في 2000-2001.
في الوقت نفسه ، في بعض الجمهوريات متناقضة دستور اتحاديوالقانون الاتحادي للجنسية لعام 2002 ، القواعد المتعلقة بالمواطنة الجمهورية. وهكذا ، ينص دستور جمهورية تتارستان (بصيغته المعدلة في 14 آذار / مارس 2005) على ما يلي: "1. تتمتع جمهورية تتارستان بجنسيتها الخاصة. 2. مواطن من الاتحاد الروسي يقيم بشكل دائم على أراضي جمهورية تتارستان مواطن من جمهورية تتارستان 3. مواطن جمهورية تتارستان هو مواطن في الاتحاد الروسي في نفس الوقت "(المادة 21) ؛ رئيس جمهورية تتارستان "يقرر ، وفقا للقانون ، مسائل جنسية جمهورية تتارستان" (البند 14 ، الجزء 1 ، المادة 94). ينص دستور جمهورية تيفا (بصيغته المعدلة في 28 ديسمبر 2005) على أن "مواطني الاتحاد الروسي المقيمين على أراضي جمهورية تيفا هم في نفس الوقت مواطنو جمهورية تيفا وفقًا للجنسية الواحدة المنصوص عليها في الاتحاد الروسي ... "(المادة 4)).
كما تظهر التجربة الدولية ، يمكن حل قضية الجنسية في الاتحاد بطرق مختلفة. على سبيل المثال ، توفر الولايات المتحدة الجنسية الفيدرالية وجنسية الدولة. في سويسرا ، لا تُحدد فقط جنسية الاتحاد والكانتون ، ولكن أيضًا جنسية البلدية والمدينة. في الوقت نفسه ، في ألمانيا ، حيث كانت هناك جنسية فدرالية وكل أرض ، تخلى في عام 1994 عن جنسية الأراضي. في الهند ، لا توجد جنسية دولة ، يتم الاعتراف بالجنسية الفيدرالية فقط.
تتمثل إحدى الحجج الرئيسية لمؤيدي الحفاظ على الجنسية الجمهورية في الإشارة إلى حقيقة أن الجمهوريات ، على عكس رعايا الاتحاد الأخرى ، وفقًا للدستور الاتحادي ، دول ، ويجب أن يكون لكل ولاية مواطنتها الخاصة. ومع ذلك ، فإن وجود الجنسية هو سمة إلزامية لدولة ذات سيادة ، وهي مخولة بتحديد من هم مواطنوها قانونًا وتحمي حقوقهم ومصالحهم المشروعة داخل البلاد وخارجها.
ضمن الدستور سيادة الاتحاد الروسي ، وامتد إلى كامل أراضيه ، كأحد أسس النظام الدستوري (الجزء 1 ، المادة 4). لا يسمح الدستور بسيادة أي من الجمهوريات أو الكيانات الأخرى التابعة للاتحاد. تم التعبير عن هذا الموقف القانوني في قرار المحكمة الدستورية الصادر في 7 يونيو 2000 رقم 10-س والحكم الصادر في 27 يونيو 2000 N 92-O بشأن أحكام دساتير عدد من الجمهوريات (SZ RF. 2000. N 25. Art. 2728؛ VKS RF، 2000، No. 5). نظرًا لعدم تمتع الجمهوريات بوضع دولة ذات سيادة ، لا يمكنها حل هذه المشكلة بخلاف ذلك في دساتيرها ، وبالتالي لا يحق لها منح نفسها ممتلكات دولة ذات سيادة ، ولا سيما إثبات جنسيتها. بناءً على ذلك ، تشير المادة 71 (البند "ج") من الدستور إلى الاختصاص الحصري للاتحاد "المواطنة في الاتحاد الروسي" ، وليس فقط مسائل "جنسية الاتحاد الروسي". إن المشرع الاتحادي هو المختص بتنظيم جميع العلاقات في هذا المجال.
وعليه ، فإن رفض المشرع الاتحادي الاحتفاظ بالجنسية الجمهورية لا يتعارض مع الدستور. يساهم هذا في توفير أكثر اكتمالاً للمساواة في الحقوق والحريات للمواطنين والمساواة بين رعايا الاتحاد ، وتعزيز وحدة الدولة في الاتحاد الروسي. في سياق الدستور ، يعني مبدأ المواطنة الواحدة أن مواطني الاتحاد الروسي يتمتعون بجنسية واحدة مشتركة بين الجميع والمواطنة المشتركة تنشأ من الانتماء إليها. الضمانات الفيدراليةالحقوق والحريات وحماية الدولة ، بغض النظر عن الإقليم الذي يعيشون فيه ، وبغض النظر عن أسس اكتساب الجنسية الروسية. مع مبدأ المواطنة هذا يرتبط ارتباطًا وثيقًا بآخر - المواطنة المتساوية.
يعني المبدأ الدستوري للمواطنة المتساوية أنها كذلك بالنسبة لجميع المواطنين الروس ، بغض النظر عن أسباب الحصول عليها. لا توجد قيود ، والاختلافات في الوضع القانوني للمواطنين ، وفئات المواطنين ، اعتمادًا على كيفية حصولهم على الجنسية الروسية ومتى حصلوا عليها ، على الانتماء الاجتماعي أو العرقي أو القومي أو اللغوي أو الديني (المادة 4 من القانون الاتحادي لعام 2002). والمظهر الملموس لهذا المبدأ هو المساواة الكاملة بين المرأة والرجل في التعامل مع قضايا الجنسية الروسية. لا يترتب على إبرام أو فسخ الزواج بين مواطن روسي وشخص لا يحمل الجنسية الروسية تغيير جنسية هؤلاء الأشخاص. لا يعني تغيير الجنسية من قبل أحد الزوجين تغيير جنسية الزوج الآخر (المادة 8 من القانون الاتحادي لعام 2002). هذا متسق تمامًا اتفاقية دوليةبشأن جنسية المرأة المتزوجة عام 1957 ، الاتفاقية الأوروبية للجنسية لعام 1997 (مادة 4).
كما يحدد الدستور والقانون الاتحادي للجنسية المبادئ الأخرى للجنسية الروسية: عدم جواز حرمان مواطن من مواطني الاتحاد الروسي من جنسيته أو الحق في تغييرها ؛ فرصة الحصول على جنسية مزدوجة ؛ تشجيع الحصول على الجنسية الروسية من قبل شخص عديم الجنسية مقيم في روسيا ؛ الاحتفاظ بالجنسية الروسية للأشخاص المقيمين خارج روسيا ؛ حماية ورعاية مواطني الاتحاد الروسي الموجودين خارج حدوده ؛ عدم جواز طرد مواطن روسي من الاتحاد الروسي وتسليمه إلى دولة أجنبية.
يتجسد القانون الاتحادي بشأن جنسية الاتحاد الروسي أحكام الجزء 1 من المادة المعلق عليها والتي تنص على اكتساب جنسية الاتحاد الروسي وإنهاؤها وفقًا للقانون الاتحادي. ويحدد من هو المواطن الروسي (المادة 5) ، وكذلك عددًا من أسباب اكتساب (المادة 11) وإنهاء (المادة 18) الجنسية الروسية.
وفقًا للقانون الاتحادي لعام 2002 ، فإن مواطني الاتحاد الروسي هم الأشخاص الذين يحملون جنسية الاتحاد الروسي في يوم نفاذ هذا القانون الاتحادي ، أي اعتبارًا من 1 يوليو 2002 ، وكذلك الأشخاص الذين حصلوا على جنسية الاتحاد الروسي وفقًا لهذا القانون الاتحادي. على عكس قانون المواطنة السابق لعام 1991 ، لم يحتفظ القانون الاتحادي لعام 2002 بأسباب اكتساب الجنسية مثل الاعتراف والتسجيل. كان إنشاء هذه الأسس في السابق يرجع إلى حقيقة أن قانون المواطنة لعام 1991 قد تم اعتماده أثناء انهيار الاتحاد السوفيتي وكانت المهمة هي تحديد مواطني الاتحاد السوفيتي أولاً وقبل كل شيء مواطن روسي. في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، لم تكن الجنسية الجمهورية واضحة وكاملة التسجيل القانوني، على الرغم من أن المبدأ كان ساري المفعول ، والذي بموجبه يتم تحديده من خلال مكان الإقامة الدائمة لمواطن الاتحاد السوفياتي.
لذلك ، أصبح الاعتراف بجنسية الاتحاد الروسي في ذلك الوقت أحد أسباب الحصول عليها في ظل الظروف التاريخية السائدة. على الرغم من أنه ، بالمعنى الدقيق للكلمة ، كان بالأحرى تعريفًا في القانون لمن يعتبر مواطنًا روسيًا ، وليس اكتساب الجنسية منذ البداية. في الجزء 1 من الفن. ينص القرار رقم 13 من قانون عام 1991 على أنه يتم الاعتراف بجميع المواطنين كمواطنين في الاتحاد الروسي اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية السابقالإقامة الدائمة في أراضي روسيا في اليوم الذي يدخل فيه هذا القانون حيز التنفيذ (أي في 6 فبراير 1992 - يوم نشره) ، إذا لم يعلنوا خلال عام بعد هذا اليوم عدم رغبتهم في الحصول على الجنسية الروسية. في وقت لاحق ، في عام 1993 ، بقرار من المجلس الأعلى لروسيا ، الاعتراف بالجنسية الروسية وفقا للجزء 1 من الفن. تم تمديد 13 من القانون ليشمل مواطني الاتحاد السوفياتي السابق المقيمين بشكل دائم على أراضي روسيا وتركها مؤقتًا قبل 6 فبراير 1992 فيما يتعلق بالعمل وعلاقات الخدمة والتدريب والعلاج والمسائل الخاصة والعودة إلى روسيا بعد الدخول حيز النفاذ للقانون. وينطبق الشيء نفسه ، في ظل ظروف معينة ، على العسكريين (Vedomosti RF، 1993، N 29، article 1113). تم الحصول على الجنسية الروسية عن طريق الاعتراف تلقائيًا ، ولم تكن هناك حاجة إلى أي طلبات أو أي وثائق لتنفيذها.
بالنسبة لنفس مواطني الاتحاد السوفيتي السابق ، المقيمين في أراضي الدول التي كانت جزءًا من الاتحاد السوفيتي ، والذين وصلوا للعيش في روسيا بعد 6 فبراير 1992 ، فإن قانون 1991 مدد إجراءات التسجيل للحصول على الجنسية الروسية ، بشرط أن يكونوا حتى 31 ديسمبر 2000 د ستعلن عن رغبتها في الحصول على هذه الجنسية (الفقرة "د" من المادة 18 ، بصيغتها المعدلة في 6 فبراير 1995). يتعلق هذا الحكم من القانون بمصير مئات الآلاف من الأشخاص - المهاجرين من روسيا ، الذين وجدوا أنفسهم خارج حدودها نتيجة لانهيار الاتحاد السوفيتي. وُلد معظمهم في روسيا وبالتالي كانوا مواطنين فيها. قانون المواطنة لعام 1991 لم ينكر الجنسية الروسية لهؤلاء الأشخاص ، لكنه نقلها إلى الماضي. في الجزء 2 من الفن. 13 من القانون ، تقرر أن الأشخاص المولودين في 30 ديسمبر 1922 (تاريخ تشكيل الاتحاد السوفيتي) وما بعده والذين فقدوا جنسية الاتحاد السوفيتي يعتبرون مواطنين في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بالميلاد إذا ولدوا في أراضي روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية أو إذا كان أحد الوالدين على الأقل وقت ولادة الطفل مواطناً في الاتحاد السوفياتي ويقيم بشكل دائم في أراضي روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. هذا يعني في هذه القضيةأراضي جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية اعتبارًا من تاريخ ميلاد الشخص.
وهكذا ، فإن أحكام الفن. 13 و ص "د" فن. تم تقسيم 18 من قانون 1991 إلى فئتين من مواطني الاتحاد السوفياتي السابق الذين ولدوا في روسيا ، وعاشوا في جمهوريات اتحاد أخرى ثم عادوا إلى روسيا للحصول على الإقامة الدائمة. إذا عاد هذا المواطن قبل نهاية وجود الاتحاد السوفياتي أو بعد هذا الحدث ، ولكن قبل دخول القانون حيز التنفيذ (قبل 6 فبراير 1992) ، فقد حصل على الجنسية الروسية بالاعتراف واعتبر في هذا الجنسية من لحظة ولادته. أولئك الذين عادوا إلى روسيا بعد 6 فبراير 1992 ، كان عليهم الحصول على الجنسية الروسية عن طريق التسجيل. تم النظر في حقيقة غيابهم عن أراضي الاتحاد الروسي بسبب إقامتهم في يوم دخول القانون المذكور حيز التنفيذ في إحدى جمهوريات الاتحاد السوفيتي من خلال ممارسة إنفاذ القانون ، بناءً على المعنى الحرفي للفقرة " د "من الفن. 18 من هذا القانون كدليل على فقدانهم الجنسية الروسية.
محكمة دستوريةفي المرسوم المؤرخ 16 مايو 1996 N 12-P بشأن شكوى A.B. ولاحظت سميرنوفا أن إدخال هذه الاختلافات في الوضع القانوني للأشخاص الذين يعتبرون يحملون الجنسية الروسية بالولادة (الجزء 2 من المادة 13 من القانون) غير معقول. تستخدم في الجزء 2 من الفن. 13 فيما يتعلق بالأشخاص المشار إليهم فيه ، فإن عبارة "تعتبر مواطنة روسية" تعني أن هؤلاء الأشخاص يعتبرون مواطنين روسيين بالولادة ، ليس فقط في الماضي ، قبل أن يفقدوا جنسيتهم في الاتحاد السوفياتي السابق ، ولكن أيضًا بعد ذلك استمروا واستمروا في الاحتفاظ بالجنسية الروسية حتى اللحظة التي يتم إنهاؤها بناءً على إرادتهم. هم ، على أساس الفن. 6 (الجزء 3) من الدستور ، لا تفقده لمجرد حقيقة الإقامة خارج الاتحاد الروسي. نقطة "ز" الفن. تم إعلان 18 من قانون المواطنة لعام 1991 غير دستوري في الجزء الذي يوسع نطاق قاعدة اكتساب الجنسية الروسية بالتسجيل للأشخاص الذين: ولدوا في الإقليم الذي كان جزءًا من روسيا وقت ولادتهم ؛ كانوا من مواطني الاتحاد السوفياتي ؛ لم يعربوا بحرية عن رغبتهم في إنهاء جنسيتهم الروسية ؛ سبق أن غادر روسيا للحصول على الإقامة الدائمة ، ولكن داخل الاتحاد السوفياتي ؛ ليسوا مواطنين من دول أخرى كانت جزءًا من الاتحاد السوفيتي ، وعادوا بعد ذلك إلى الإقامة الدائمة في روسيا. إذا كان الشخص يستوفي جميع هذه الشروط ، فعليه أن يكتسب الجنسية الروسية ليس بترتيب التسجيل ، ولكن بالاعتراف (SZ RF. 1996. N21. المادة 2579).
وفي وقت لاحق ، انعكست القضايا المتعلقة باكتساب الجنسية الروسية في إجراءات الاعتراف والتسجيل في القانون الاتحادي الصادر في 24 مايو 1999 "بتاريخ سياسة عامةمن الاتحاد الروسي فيما يتعلق بأبنائهم في الخارج "(SZ RF. 1999. N 22. Art. 2670). في المادة 11 ، تقرر أن الأشخاص الذين كانوا من مواطني الاتحاد السوفياتي وأحفادهم في خط تنازلي مباشر هم معترف بهم كمواطنين لروسيا ، ولم يتم الإعلان عن رغبتهم في أن يصبحوا مواطنين في دول أخرى عن طريق الإرادة الطوعية الحرة ، وكان هذا تعريفًا أوسع بشكل ملحوظ لدائرة الأشخاص الذين يشملهم اكتساب الجنسية الروسية عن طريق الاعتراف مقارنة بقانون عام 1991 بشأن المواطنة. ، على الرغم من أنه يجب حل مثل هذه القضايا في المقام الأول في نفس الشيء ينطبق على أحكام هذه المادة بشأن دائرة الأشخاص الذين تم تمديد إجراءات التسجيل للحصول على الجنسية الروسية.
لم يفقد التنظيم السابق لقضايا الجنسية أهميته العملية في الظروف الحديثةنظرًا لأنه وفقًا للقانون الفيدرالي لعام 2002 ، يتم تحديد جنسية الشخص في الاتحاد الروسي ، وكذلك حقيقة أن الشخص كان يحمل جنسية الاتحاد السوفيتي في الماضي ، على أساس القوانين التشريعية للاتحاد الروسي ، روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية أو اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية سارية المفعول في يوم حدوث الظروف المرتبطة بوجود أشخاص من الجنسية المقابلة (المادة 7 ، المادة 4). كان استبعاد الاعتراف بالجنسية الروسية في عام 2002 كأحد أسباب الحصول عليها مبررًا بحقيقة أنها استنفدت نفسها ، لأنه على مدار السنوات العشر الماضية منذ اعتماد قانون عام 1991 ، كان جميع مواطني الاتحاد السوفيتي يمكن أن يرغب في تأكيد جنسيتهم القيام بذلك. على الرغم من أنه ، كما تظهر الممارسة ، لا يزال العديد من مواطني الاتحاد السوفياتي السابق يتقدمون للحصول على الاعتراف بجنسيتهم الروسية.
وفقًا للقانون الاتحادي لعام 2002 ، تُكتسب جنسية الاتحاد الروسي بالولادة ، كنتيجة للقبول (بموجب الإجراءات العامة والمبسطة) ، أو الاستعادة ، على أسس أخرى ينص عليها هذا القانون الاتحادي أو معاهدة دولية الاتحاد الروسي.
يتم الحصول على الجنسية الروسية بالميلاد (المادة 12 من القانون الاتحادي لعام 2002) بشكل أساسي وفقًا لمبدأ "الحق في الدم" ، أي يعتمد على جنسية الوالدين. في بعض الحالات ، يتم أيضًا تطبيق مبدأ "حقوق التربة" ، أي حسب مكان الولادة. وفي الوقت نفسه ، فإن مطلب الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، وإعلان حقوق الطفل ، والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، والذي ينص على أن "لكل طفل الحق في اكتساب الجنسية" ، مُحترم تمامًا. .
الطفل الذي يكون والديه أو والداه الوحيدان مواطنان روسيان في عيد ميلاد الطفل هو مواطن من الاتحاد الروسي ، بغض النظر عن مكان الميلاد (الفقرة "أ" ، الجزء 1 ، المادة 12 من القانون الاتحادي لعام 2002). يتم حل المشكلة أيضًا إذا كان أحد والدي الطفل وقت ولادته يحمل الجنسية الروسية ، والآخر شخصًا عديم الجنسية ، أو أُعلن عن فقده ، أو إذا كان مكانه غير معروف. إذا كان أحد الوالدين من مواطني الاتحاد الروسي ، والآخر يحمل جنسية مختلفة ، يكتسب الطفل الجنسية الروسية بشرط أن يكون قد ولد في أراضي الاتحاد الروسي أو إذا أصبح عديم الجنسية. في هذه الحالة ، ينطبق مبدأ "حقوق التربة". ينطبق هذا المبدأ أيضًا في الحالتين التاليتين حيث يكتسب الطفل الجنسية الروسية: إذا كان والديه أو والديه الوحيدان المقيمان في أراضي روسيا في يوم ولادته مواطنين أجانب أو أشخاصًا عديمي الجنسية ، بشرط أن يكون الطفل قد ولد في أراضي الاتحاد الروسي ، والدولة التي يكون الوالدان أو والداه الوحيدان من مواطنيها لا تمنح الطفل جنسيتها ؛ إذا كان والدا الطفل الموجود على أراضي روسيا غير معروفين ، إذا لم يظهروا في غضون ستة أشهر من تاريخ اكتشافه.
في قرار المحكمة الدستورية في 21 أبريل 2005 N 118-O ، تمت الإشارة إلى أن توفير الفن. 12 (الفقرة "أ" الجزء 1) من القانون الاتحادي لعام 2002 بشأن اكتساب الطفل الجنسية الروسية بالميلاد ، بغض النظر عن مكان ولادته ، إذا كان كلا الوالدين أو الأبوين فقط في يوم ولادة الطفل الوالد حاصل على جنسية الاتحاد الروسي ، حرفيا في العلاقة من الفن. 3 من القانون الاتحادي لعام 2002 ينطبق فقط على الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا. ومع ذلك ، فإن هذا الحكم يخضع للتطبيق بشكل منهجي مع الأحكام القانونية الأخرى المتعلقة بتحديد ما إذا كان الشخص يحمل الجنسية الروسية (على وجه الخصوص ، الجزء 7 من المادة 4 من القانون الاتحادي لعام 2002) ، مع مراعاة ما ورد أعلاه الوضع القانوني، المعبر عنها في قرار المحكمة الدستورية بتاريخ 16 مايو 1996 رقم 12 - ص.
ويترتب على هذا الموقف القانوني أن الاعتراف بالجنسية الروسية بالولادة من الوالدين وفقًا لقرار المحكمة الدستورية المؤرخ 16 مايو 1996 رقم 12-P يرجع إلى مبدأ "حق الدم" (قانون الدم) ، التي كانت سارية ، وفقًا للتشريع ، وخلال فترة وجود الاتحاد السوفياتي ، أساس الاعتراف بالجنسية الروسية بالميلاد وطفلهم - بغض النظر عن مكان ولادته في أراضي الاتحاد السوفياتي السابق ، ما لم يكن هو فقد هذه الجنسية بإرادته الحرة.
وهكذا ، فإن توفير المادة. 12 (البند "أ" الجزء 1) من القانون الاتحادي لعام 2002 بشأن اكتساب الطفل للجنسية الروسية بالميلاد - بالمعنى الدستوري والقانوني - ينطبق أيضًا على الشخص الذي يُعترف بوالديه أو والديه الوحيد كمواطنين الاتحاد الروسي بالميلاد ، بغض النظر عن مكان الميلاد هذا الشخصعلى أراضي الاتحاد السوفياتي السابق ، شريطة أن يكون مواطنًا في الاتحاد السوفيتي السابق ، ولم يعرب بحرية عن رغبته في التوقف عن الانتماء إلى الجنسية الروسية ، ولم يكن مواطنًا من دولة أخرى ووصل للإقامة الدائمة داخل الاتحاد الروسي (SZ) RF 2005. N 22. Art. 2196؛ RG. 2005. May 27؛ VKS RF. 2005. No. 5).
القبول بجنسية الاتحاد الروسي هو سبب آخر لاكتسابها ، المنصوص عليها في المقالات 13 و 14 من القانون الاتحادي بشأن المواطنة لعام 2002. يمكن لأي شخص قادر يكون مواطنًا أجنبيًا أو شخصًا عديم الجنسية بلغ 18 عامًا ويستوفي المتطلبات المنصوص عليها في القانون الاتحادي التقدم بطلب للحصول على ذلك. في الوقت نفسه ، أدخل القانون الاتحادي لعام 2002 مفاهيم جديدة - إجراءات "عامة" و "مبسطة" للقبول بالجنسية الروسية.
ينص الإجراء العام (المادة 13) على النظر في قضايا الجنسية واعتماد قرارات بشأنها من قبل رئيس الاتحاد الروسي فيما يتعلق بالأشخاص الذين يخضعون للشروط المعتادة التي يحددها القانون الاتحادي لعام 2002. وتشمل هذه الشروط ، أولاً وقبل كل شيء ، إقامة شخص في روسيا لمدة خمس سنوات من تاريخ الحصول على تصريح الإقامة (وثيقة تؤكد تصريح الإقامة الدائمة على أراضي روسيا) وحتى يوم التقدم بطلب للحصول على الجنسية الروسية. يتم تقليل هذه الفترة إلى سنة واحدة للأشخاص الذين يعانون من إنجازات عاليةفي مجال العلوم والتكنولوجيا والثقافة ، أو إذا كانت مهنة الشخص أو مؤهله تهم روسيا. الأمر نفسه ينطبق على أولئك الذين حصلوا عليها ملجأ سياسيفي روسيا أو معترف به كلاجئ. ليس هناك أي شرط للحصول على أي فترة إقامة وتصريح إقامة لمواطني الدول التي هي جزء من الاتحاد السوفيتي السابق ، الذين يخضعون للخدمة العسكرية بموجب عقد في روسيا لمدة ثلاث سنوات على الأقل.
أدخل القانون الاتحادي لعام 2002 شروطًا جديدة للقبول بالجنسية الروسية مثل الالتزام بالامتثال للدستور والتشريعات الروسية ؛ معرفة اللغة الروسية. ما إذا كان الشخص لديه مصدر شرعي لكسب الرزق ؛ التنازل عن الجنسية الأخرى القائمة ، باستثناء الحالات المنصوص عليها معاهدة دوليةروسيا أو القانون الاتحادي لعام 2002 ، أو إذا كان هذا الرفض مستحيلًا لأسباب خارجة عن إرادة الشخص. هذه الشروط الجديدة تتماشى مع ممارسات العديد من الدول ، أحكام الاتفاقية الأوروبية بشأن الجنسية.
تنص الإجراءات المبسطة (المادة 14) على النظر في قضايا الجنسية واتخاذ القرار بشأنها من قبل السلطات المختصة خدمة الهجرةووزارة الخارجية فيما يتعلق بالأشخاص الخاضعين شروط تفضيليةمحددة بالقانون الاتحادي لعام 2002. في الوقت نفسه ، يحدد القانون الاتحادي تطبيقًا مختلفًا أمر معينلفئات مختلفة من الناس.
ليست هناك حاجة لفترة إقامة في روسيا مواطنين أجانبوالأشخاص عديمي الجنسية الذين لديهم والد واحد على الأقل من مواطني الاتحاد الروسي ويعيشون في أراضي روسيا ؛ أو الذين حصلوا على جنسية الاتحاد السوفياتي ، والذين عاشوا ويعيشون في الدول التي كانت جزءًا من الاتحاد السوفيتي ، والذين لم يكتسبوا جنسية هذه الدول ، ونتيجة لذلك ، ظلوا عديمي الجنسية ؛ أو من مواطني هذه الدول الذين تلقوا تعليمًا ثانويًا أو تعليم عالىفي روسيا بعد 1 يوليو 2002
لا ينطبق شرط فترة الإقامة المحددة على أراضي روسيا على المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية الذين يعيشون في روسيا إذا كانوا قد ولدوا في أراضي جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وكانوا يحملون جنسية الاتحاد السوفيتي السابق ؛ أو متزوجًا من مواطن من الاتحاد الروسي لمدة ثلاث سنوات على الأقل ؛ أو معاق ولديهم ابن أو ابنة قدير بلغ سن 18 وهو الآن المواطنين الروس.
لا ينطبق شرط فترة الإقامة المحددة في أراضي روسيا وتقديم تصريح الإقامة على المواطنين الأجانب المعاقين والأشخاص عديمي الجنسية الذين وصلوا إلى روسيا من دول كانت جزءًا من الاتحاد السوفيتي وتم تسجيلهم في مكان الإقامة في روسيا اعتبارًا من 1 يوليو 2002.
لا تنطبق شروط الحصول على الجنسية الروسية ، مثل فترة الإقامة المحددة في أراضي روسيا والعرض الإلزامي لتصريح الإقامة ، وتوافر مصدر قانوني لكسب الرزق ، ومعرفة اللغة الروسية ، على المواطنين الأجانب و الأشخاص عديمي الجنسية الذين يحملون جنسية الاتحاد السوفيتي ووصلوا إلى روسيا من دول كانت جزءًا من الاتحاد السوفيتي ، ومسجلين في مكان الإقامة في روسيا اعتبارًا من 1 يوليو 2002 ، أو حصلوا على تصريح إقامة مؤقتة في روسيا أو تصريح إقامة ، إذا كان هؤلاء الأشخاص يعلنون عن رغبتهم في الحصول على الجنسية الروسية قبل 1 يناير 2008.
فترة محددة من الإقامة في أراضي روسيا ، وتقديم تصريح إقامة ، ووجود مصدر قانوني لكسب الرزق ، والتخلي عن الجنسية الأخرى الحالية ، ومعرفة اللغة الروسية ليست مطلوبة لقدامى المحاربين في العظماء الحرب الوطنيةالذين يحملون جنسية الاتحاد السوفياتي السابق ويقيمون على أراضي الاتحاد الروسي. تنطبق الشروط الأكثر ملاءمة وبدون شرط الإقامة في روسيا على الأطفال الأجانب أو الأشخاص عديمي الجنسية ، الذين يحمل أحد والديهم أو الوالد الوحيد الجنسية الروسية.
يوازن القانون الاتحادي للجنسية لعام 2002 ، من حيث المبدأ ، بين إجراءات استعادة الجنسية الروسية للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية الذين كانوا يحملون جنسية الاتحاد الروسي سابقًا بالإجراء العام للقبول بالجنسية الروسية. الاختلاف الوحيد عن الإجراء العام هو تخفيض مدة إقامة هؤلاء الأشخاص في أراضي روسيا من خمس إلى ثلاث سنوات.
وسع القانون الاتحادي لعام 2002 قائمة أسباب رفض طلبات القبول بالجنسية الروسية واستعادتها. تنطبق هذه الأسباب على الأشخاص الذين: أ) يدعون إلى التغيير القسري لأسس النظام الدستوري لروسيا أو يشكلون تهديدًا لأمن بلدنا ؛ ب) خلال السنوات الخمس السابقة ليوم التقدم بطلب للحصول على الجنسية ، تم طردهم من روسيا وفقًا للقانون الاتحادي ؛ ج) استخدام مستندات مزورة أو تقديم معلومات خاطئة عن عمد ؛ د) في الخدمة العسكرية أو في خدمة الأجهزة الأمنية أو في وكالات تنفيذ القانوندولة أجنبية ، ما لم تنص معاهدة دولية للاتحاد الروسي على خلاف ذلك ؛ هـ) لديك إدانة غير مسحوبة أو معلقة لارتكابها جرائم متعمدةعلى أراضي روسيا أو في الخارج ؛ و) تتم مقاضاتهم من قبل السلطات المختصة في روسيا أو الدول الأجنبية عن جرائم معترف بها على هذا النحو وفقًا للقانون الفيدرالي (حتى صدور حكم من المحكمة أو اتخاذ قرار بشأن القضية) ؛ ز) أدينوا ويقضون عقوبة السجن بسبب أفعال تمت مقاضاتها وفقًا للقانون الاتحادي (حتى انتهاء العقوبة).
يمكن أيضًا الحصول على جنسية الاتحاد الروسي نتيجة لاختيار الجنسية (الخيار) عند تغيير حدود الدولة لروسيا وفقًا للمعاهدة الدولية للاتحاد الروسي ، ونتيجة لذلك ، عند تغيير ملكية الدولة لل إِقلِيم. يتم تنفيذ الخيار من قبل الأشخاص المقيمين في هذا الإقليم بالطريقة والشروط التي تحددها المعاهدة الدولية ذات الصلة.
تشمل الأسباب الأخرى للحصول على الجنسية الروسية: التبني (التبني) والوصاية والوصاية وما إلى ذلك.
أسباب إنهاء جنسية الاتحاد الروسي هي: التخلي عن الجنسية ، وإلغاء قرار القبول بالجنسية ، واختيار جنسية أخرى (خيار) في حالة التحولات الإقليمية نتيجة للتغيير وفقًا لمعاهدة دولية حدود الدولة لروسيا ، بعض الأسباب الأخرى المنصوص عليها في القانون الاتحادي لعام 2002 ، على سبيل المثال ، فيما يتعلق بالطفل عندما تتغير جنسية الوالدين (المواد 18-21 ، 24-26). في ترتيب عامالخروج من الجنسية الروسية للأشخاص المقيمين في أراضي روسيا ، في إجراء مبسط - الأشخاص المقيمون في أراضي دولة أجنبية.
يتم تلبية مصالح العديد من المواطنين الذين يعيشون على أراضي الجمهوريات السوفيتية السابقة في الاتحاد السوفياتي والسعي للحفاظ على الانتماء إلى روسيا ، والعلاقات معها ، من خلال الجنسية المزدوجة التي يسمح بها الدستور (الجزء 1 من المادة 62) والقانون الاتحادي 2002 (المادة 6) من ازدواج الجنسية (لدولة روسية وأجنبية). ولكن لتحقيق هذا الاحتمال ، من الضروري وجود تنظيم مناسب بموجب القانون الفيدرالي أو معاهدة دولية بين الاتحاد الروسي ودولة (دول) أو أخرى. مثل هذه الاتفاقيات - اتفاقيات تسوية قضايا الجنسية المزدوجة - تم إبرامها حتى الآن فقط مع تركمانستان (دخلت حيز التنفيذ في 18 مايو 1995) وطاجيكستان (دخلت حيز التنفيذ في 7 أكتوبر 1995) (انظر التعليقات على المادة 62). ، في حين أن القانون الاتحادي بشأن هذه المسألةلا يزال غير مقبول.
في الوقت نفسه ، تم إبرام اتفاقيات ثنائية مع عدد من دول الجوار حول قضايا المواطنة وحماية حقوق المواطنين. وهكذا ، منذ عام 1997 ، كان هناك اتفاق بين الاتحاد الروسي وجمهورية كازاخستان بشأن إجراء مبسط للحصول على الجنسية من قبل المواطنين الروس الذين يصلون للإقامة الدائمة في جمهورية كازاخستان ، ومواطني جمهورية كازاخستان الذين يصلون للحصول على الإقامة الدائمة. في الاتحاد الروسي ؛ اتفاق مماثل ساري المفعول بين الاتحاد الروسي وجمهورية قيرغيزستان. في يناير 2000 ، صادقت روسيا على اتفاقية بين جمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان وجمهورية قيرغيزستان والاتحاد الروسي بشأن إجراءات مبسطة للحصول على الجنسية. تنص جميع هذه الاتفاقيات على الحق في اكتساب جنسية أحد الطرفين ، وفقًا لشروط معينة ، والتخلي عن جنسية الطرف الآخر بطريقة مبسطة. وقَّع عدد قليل فقط من الدول ، بما في ذلك روسيا ، على اتفاقية الإجراءات المبسطة لاكتساب الجنسية من قبل مواطني الدول الأعضاء في كومنولث الدول المستقلة بتاريخ 19 يناير 1996 ، ولكن لم يصدق عليها أي من الأطراف المتعاقدة حتى الآن. مع عدد من بلدان رابطة الدول المستقلة: أرمينيا ، كازاخستان ، قيرغيزستان ، تركمانستان - روسيا اختتمت في 1995-1997. المعاهدات الثنائية بشأن الوضع القانوني لمواطني أحد الطرفين المقيمين بشكل دائم في أراضي الطرف الآخر ، والتي ستدخل حيز التنفيذ عند التصديق عليها.
2. يعتبر حيازة الجنسية الروسية أساسًا قانونيًا وشرطًا أساسيًا لتمديدها إلى شخص في كلياالحقوق والحريات والواجبات المتساوية المنصوص عليها في الدستور ، والمنصوص عليها في الباب الثاني من المادة المعلقة. والدولة مدعوة لضمان وحماية حقوق وحريات مواطنيها.
تنطبق معظم الحقوق والحريات والالتزامات ، على قدم المساواة مع المواطنين الروس ، في روسيا على المواطنين الأجانب وعديمي الجنسية. ومع ذلك ، فإن هؤلاء ليس لديهم مجموعة كاملة من الحقوق ، ولا يتم تعيين بعض الالتزامات المتعلقة بالانتماء الإجباري للجنسية الروسية (انظر التعليقات على المادة 62).
معاهدة تأسيس دولة الاتحاد لعام 1999 (المواد 14-16) وميثاق اتحاد بيلاروسيا وروسيا لعام 1997 (المادتان 2 و 18) ، التي تحدد جنسية الاتحاد (مواطنو الدول المشاركة في نفس الوقت مواطنو دولة الاتحاد) ، بشرط أن يتمتع مواطنو ولاية الاتحاد بحقوق متساوية ويتحملون واجبات متساوية على أراضي دولة عضو أخرى ، ما لم ينص على خلاف ذلك القوانين التشريعيةهذه الدول والمعاهدات بينها. الحق من حيازة جنسية الاتحاد يتبع الحقوق: المشاركة في إدارة شؤون الاتحاد ؛ يُنتخب ويُنتخب لعضوية برلمان ولاية الاتحاد ؛ لإنشاء جمعيات عامة متحالفة ؛ لحرية الحركة والإقامة الدائمة داخل أراضي روسيا وبيلاروسيا ؛ لامتلاك واستخدام والتخلص من الممتلكات في أراضي دولة عضو أخرى بنفس الشروط مثل مواطني تلك الدولة ؛ ينتخب وينتخب إلى الهيئات حكومة محليةعلى أراضي دولة أخرى مع الإقامة الدائمة فيها ، وما إلى ذلك (SZ RF. 1997. N 30. Art. 3596؛ 2000. N7. المادة 786).
3. بما يتفق تماما مع الفن. 15 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، الجزء 3 من المادة المعلقة ، يحدد أنه لا يمكن تجريد مواطن من الاتحاد الروسي من جنسيته. تم تكريس هذا المبدأ لأول مرة في الدستور وانعكس في القانون الاتحادي بشأن الجنسية لعام 2002 ، الجزء 1 ، المادة. 4. يكفل حق الشخص في المواطنة ، وحرية ممارسة المواطنين لحقوقهم وحرياتهم دون خوف من فقدان الجنسية ، على سبيل المثال ، بسبب المعارضة أو الإقامة الطويلة الأجل في الخارج. على وجه التحديد ، لهذه الأسباب وما شابهها ، حُرم العديد من الأفراد ومجموعات الأفراد طوال تاريخ تطور الدولة السوفيتية من الجنسية السوفيتية ، وفي بعض الأحيان طُردوا من البلاد.
ينص القانون الاتحادي للجنسية على وجه التحديد على أن إقامة المواطن الروسي خارج حدودها لا تؤدي إلى إنهاء جنسيته ، الجزء 3 ، المادة. 4 وأن المواطنين الروس خارج البلاد يتمتعون بحماية ورعاية الاتحاد الروسي (المادة 61 من الدستور ، المادة 7 من القانون الاتحادي لعام 2002). يفرض القانون الاتحادي للجنسية على سلطات الدولة ، البعثات الدبلوماسيةو المكاتب القنصلية، هم المسؤولينواجب مساعدة المواطنين الروس في التمتع بجميع الحقوق المنصوص عليها في دستور وقوانين روسيا ، والمبادئ والأعراف المعترف بها بشكل عام قانون دولي، والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، والقوانين واللوائح الخاصة بدولة الإقامة أو الإقامة لمواطني روسيا ، فضلاً عن القدرة على حماية حقوقهم ومصالحهم المحمية قانونًا ، الجزء 2 من الفن. 7.
في نفس الوقت ، وفقا للفن. 61 (الجزء 1) من الدستور ، لا يجوز طرد أي مواطن روسي من البلاد ، وكذلك تسليمه (وهذا ينطبق على المجرمين) إلى دولة أخرى لأي سبب من الأسباب. كان هذا الحكم الدستوري مخالفًا لقاعدة الفن. 1 (الجزء 3) من قانون المواطنة لعام 1991 ، والذي على أساسه كان من الممكن تسليم مواطن روسي إلى دولة أخرى على أساس قانون أو معاهدة دولية للاتحاد الروسي. صحيح أن القاعدة المحددة للقانون فقدت في الواقع قوتها مع اعتماد دستور 1993 كقانون قانوني من الدرجة الأولى قوة قانونيةمن حل المشكلة بشكل مختلف. في القانون الاتحادي للجنسية لعام 2002 ، حكم الجزء 1 من الفن. 61 من الدستور ، وينص التشريع الجنائي الحالي على أن المواطنين الروس ، حتى أولئك الذين ارتكبوا جريمة في أراضي دولة أجنبية ، لا يخضعون للتسليم إلى هذه الدولة (الجزء 1 من المادة 13 من القانون الجنائي) ، الذي ، مع ذلك ، لا يعني رفض مقاضاة هؤلاء الأشخاص على أساس القوانين الروسية(المادة 12 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).
ومع ذلك ، يضمن الدستور الحق في تغيير الجنسية. يمكن ممارسة هذا الحق بالتخلي عن الجنسية الروسية أو اختيار الجنسية (خيار). يتم تغيير الجنسية فقط على أساس الإرادة الطوعية للفرد ، ولكن لا يمكن أن يكون عملاً من جانب واحد ، لأن المواطنة تتميز بالمسؤولية المتبادلة للدولة والفرد وينظمها القانون.
يشير القانون الاتحادي للجنسية إلى الأسس التي يمكن على أساسها رفض التخلي عن الجنسية الروسية (المادة 20). لا يُسمح بالتخلي عن الجنسية إذا كان لدى المواطن التزام غير محقق تجاه الاتحاد الروسي ينص عليه القانون الفيدرالي (على سبيل المثال ، دفع الضرائب) ؛ رفعته السلطات المختصة في الاتحاد الروسي كمتهم في قضية جنائية ، أو فيما يتعلق به ، هناك إدانة قضائية دخلت حيز التنفيذ القانوني وخاضعة للإعدام ؛ ليس لديه جنسية أخرى وضمانات الحصول عليها.
›الجنسية الروسية: التجربة والمشاكل
في الاتحاد الروسي ، قضايا الجنسية في السنوات الاخيرةجذب انتباه خاص. بعد انهيار الاتحاد السوفياتي ، تحولت جنسية الاتحاد الروسي ، التي كانت موجودة في السابق بشكل رمزي بحت ، إلى واحدة من الخصائص المهمة لدولة ذات سيادة. أصبح الآن ملايين الروس في جميع أنحاء العالم مواطنين في الاتحاد الروسي كموضوع للقانون الدولي.
ولكن إذا حدث الانتقال إلى صفة جديدة تلقائيًا لبعض مواطني الاتحاد السابق (على الرغم من أنهم يشكلون الأغلبية) ، فقد ظهرت مشاكل خطيرة قبل الآخرين. اضطر مئات الآلاف إلى التقدم بطلب للحصول على الجنسية الروسية ، أو حتى تغيير مكان إقامتهم والانتقال إلى روسيا. لسوء الحظ ، غالبًا ما يكون وضع أولئك الذين بقوا خارج الاتحاد الروسي معقدًا. حتى أن البعض أجبر على التخلي عن الجنسية الروسية.
تظهر مشاكل المواطنة أيضًا نتيجة للهجرة. من ناحية ، يحب الروس السفر ، ويستقر الكثيرون في بلدان أخرى لفترات طويلة من الزمن ، ويجدون تطبيقًا لقدراتهم هناك ، وأصبح الزواج من الأجانب متكررًا. من ناحية أخرى ، يأتي إلينا كل من مواطني الاتحاد الروسي ومواطني الدول الأخرى من الخارج للعيش أو العمل ، وكثير منهم يريد أن يترسخ هنا. من فبراير 1992 إلى بداية 1997 ، وفقًا للبيانات الرسمية ، حصل أكثر من 1.5 مليون شخص على الجنسية الروسية. من هؤلاء ، 900 ألف - في الخارج ، بما في ذلك 100 ألف في بلدان خارجية بعيدة ، والباقي في أراضي الاتحاد السوفياتي السابق. ازداد تدفق الناس إلى روسيا لأسباب مختلفة: بسبب الصعوبة الوضع الاقتصاديفي العديد من بلدان رابطة الدول المستقلة ، والفوضى ، والصراعات الوطنية ، وبصراحة الموقف العدائي تجاه الروس في بعض البلدان. على الرغم من أنهم هنا غير مرحب بهم بأذرع مفتوحة بسبب نفس المشاكل المادية.
بالنسبة لنا ، لم تعد المفاهيم المجردة مثل الأشخاص المشردين داخليًا ، واللاجئين ، والعمال الأجانب ، ومراقبة الهجرة ، وما إلى ذلك ، مجردة. وفقًا لدائرة الهجرة الفيدرالية ، تم تسجيل 640 ألف لاجئ ومشرد داخليًا رسميًا في الاتحاد الروسي ، ونصف مليون آخرين غير مسجلين. تزعم الصحافة أن هؤلاء في الواقع يبلغ عددهم حوالي 3.5 مليون.
لقد ظهرت مشكلة المواطنين الروس - هكذا بدأوا في استدعاء أولئك الروس الذين يعيشون في الخارج.
كما ترى ، هناك العديد من الأسباب التي تجعلك مهتمًا بما يشكل المواطنة الروسية ، وكيفية الحصول عليها ، ومدى ارتباط المواطنة بالمفاهيم الأخرى ذات الصلة ، وما إلى ذلك. دعنا نحاول الإجابة على الأسئلة الرئيسية.
الأحكام العامة
يمكن للأفراد الموجودين في أراضي الاتحاد الروسي الانتماء إلى إحدى الفئات التالية:
المواطنون الروس - هم الأشخاص الذين لديهم أدلة موثقة على انتمائهم إلى جنسية الاتحاد الروسي ؛
المواطنون الأجانب (الأجانب) - الأشخاص الذين لديهم وثائق تثبت انتمائهم إلى دولة أخرى (كما هو موضح أدناه ، يُسمح أيضًا للمواطنين الروس بالحصول على جنسية دولة أخرى (جنسية مزدوجة) ؛ ومع ذلك ، هذا لا يجعل من الروسي أجنبيًا - من وجهة نظر دستورية وقانونية ، فهو مواطن من الاتحاد الروسي) ؛
الأشخاص عديمو الجنسية هم الأشخاص الذين ليس لديهم وثائق تؤكد أنهم ينتمون إما إلى الجنسية الروسية أو جنسية دول أجنبية.
يتم وضع البدايات الأولية المكرسة للمواطنة في الفصل. أنا من دستور الاتحاد الروسي. وفقًا لها ، يمكن اعتبار المواطنة واحدة من الخصائص أو المتطلبات الأساسية ليس فقط لوضع الفرد في البلد ، ولكن أيضًا لنظامنا الدستوري ككل. حسب الفن. 6 من القانون الأساسي:
"1- تُكتسب جنسية الاتحاد الروسي وتُلغى وفقًا للقانون الاتحادي ، وهي موحدة ومتساوية ، بغض النظر عن أسباب الاكتساب.
2. يتمتع كل مواطن في الاتحاد الروسي بجميع الحقوق والحريات على أراضيه ويتحمل التزامات متساوية منصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي.
3. لا يجوز حرمان مواطن من الاتحاد الروسي من جنسيته أو الحق في تغييرها ".
استأنف أحد هؤلاء المواطنين - أ.ب. سميرنوف - أمام المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي شكوى بشأن التحقق من دستورية الفقرة "ز" من المادة 18. في قرارها الصادر في 16 مايو 1996 في هذه القضية ، ذكرت المحكمة الدستورية أن مقدم الطلب قد ولد في منطقة موسكو ، حيث كان يعيش حتى عام 1979 ، عندما غادر ، فيما يتعلق بتسجيل زواجه ، للإقامة الدائمة في ليتوانيا. . في عام 1992 ، طلق وفي 8 ديسمبر من نفس العام تم تسجيله في مدينة خيمكي ، منطقة موسكو. رفضت إدارة الجوازات بمديرية الشؤون الداخلية المركزية لمنطقة موسكو أ.ب. سميرنوف في إصدار ملحق في جواز السفر يشير إلى الانتماء إلى جنسية الاتحاد الروسي. ذهب سميرنوف إلى المحكمة ، لكن الجميع المحاكمترك شكواه غير مرضية على أساس أنه لا يمكن الاعتراف بسميرنوف كمواطن من الاتحاد الروسي ، لأنه في الوقت الذي دخل فيه قانون المواطنة حيز التنفيذ كان يعيش خارج الاتحاد الروسي ، لكن له الحق في الحصول على الجنسية الروسية بترتيب التسجيل ، لكونك مواطنًا في الاتحاد الروسي بالولادة.
لاحظت المحكمة الدستورية أن المواطن الذي كان يحمل جنسية الاتحاد الروسي بالولادة في الماضي يحتفظ بها حتى بعد انهيار الاتحاد السوفيتي ، حتى يتم إنهاؤه بناءً على إرادته. العيش في الخارج لا ينهي الجنسية. بعد العودة إلى الاتحاد الروسي لمثل هذا المواطن ، بقرار من المحكمة الدستورية ، يكفي تسجيل الإخطار. هذا الأخير هو محاسبة بحتة في الطبيعة. سجلت المحكمة الدستورية في قرارها أن التسجيل كطريقة للحصول على جنسية الاتحاد الروسي لا ينطبق على الأشخاص الذين: ولدوا في أراضي الاتحاد الروسي ؛ كانوا من مواطني الاتحاد السوفياتي السابق ؛ لم يعربوا عن إرادتهم الحرة لإنهاء جنسيتهم في الاتحاد الروسي ؛ غادر سابقًا للإقامة الدائمة خارج الاتحاد الروسي ، ولكن داخل الاتحاد السوفيتي السابق ؛ ليسوا مواطنين من دول أخرى (كانت جزءًا من الاتحاد السوفيتي السابق) ؛ وعاد بعد ذلك إلى الإقامة الدائمة في الاتحاد الروسي.
تنطبق القيود المذكورة أعلاه أيضًا على الأشخاص الذين يكتسبون الجنسية الروسية عن طريق التسجيل (المادة 18 من القانون) أو استعادة الجنسية الروسية بناءً على طلبهم (الجزء 3 من المادة 20).
وفقًا للوائح عام 1993 ، للقبول بالجنسية الروسية ، يقدم المواطنون الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية إلى هيئات الشؤون الداخلية أو المكاتب القنصلية في مكان الإقامة: طلب موجه إلى رئيس الاتحاد الروسي ؛ وثيقة تؤكد وجود فترة الإقامة المنصوص عليها في القانون على أراضي الاتحاد الروسي ؛ في ظل ظروف تعطي الحق في تقليص المدة ، المستندات الثبوتية.
بالنظر إلى قضايا القبول بالجنسية الروسية ، لا يمكن للمرء الاستغناء عن بعض التعليقات. في الوسائل وسائل الإعلام الجماهيريةهناك ادعاءات بأن الأجانب ، بمن فيهم أولئك الذين ينتمون إلى جمهوريات الاتحاد السوفيتي السابق ، يمكنهم الحصول على الجنسية الروسية مع الاحتفاظ بجنسيتهم الأولى. ولكنه ليس كذلك. كما ذكرنا سابقًا ، وفقًا لـ Art. 3 من قانون المواطنة ، لا يُعترف بشخص مواطن في الاتحاد الروسي على أنه ينتمي إلى جنسية دولة أخرى ، ما لم تنص معاهدة دولية للاتحاد الروسي على خلاف ذلك. قد يحتفظ الشخص بجنسية أخرى إذا كان لدى روسيا اتفاق مناسب مع هذه الدولة. وبالتالي ، إذا تم قبول شخص ما بجنسية الاتحاد الروسي ، فإنه يخضع على أراضي الاتحاد الروسي حصريًا للولاية القضائية لدولتنا.
وتجدر الإشارة إلى أنه لا يوجد في المجتمع الدولي موقف لا لبس فيه تجاه ممارسة القبول التفضيلي للجنسية للأشخاص ذوي الإنجازات العالية في مجال العلوم والتكنولوجيا والثقافة ، وكذلك أولئك الذين لديهم مهنة أو مؤهل مهم. لهذه الدولة. من المعروف ، على سبيل المثال ، أن هذه الطريقة كانت مستخدمة على نطاق واسع من قبل الولايات المتحدة ، مما يوفر تدفقًا من المتخصصين المؤهلين من جميع أنحاء العالم ، بما في ذلك من روسيا ، وخاصة في العقد الماضي. غالبًا ما يُنظر إلى هذه الممارسة بشكل سلبي ، خاصة في البلدان التي تحاول تزويد نفسها بالمتخصصين. وفي وسائل الإعلام الروسية ، يتم التعبير عن القلق باستمرار من أن تدفق المتخصصين لدينا إلى البلدان الأخرى لا يتوقف. ومع ذلك ، فقد كرسنا في القانون قاعدة مماثلة ، والتي تبسط اكتساب الجنسية الروسية من قبل أشخاص مفيدين للبلاد.
استعادة جنسية الاتحاد الروسي.استعادة الجنسية موجودة لأولئك الذين سبق لهم الحصول على الجنسية الروسية أو السوفيتية. من وجهة نظر الإجراء القانونييتم الاسترداد من خلال التسجيل.
في جنسية الاتحاد الروسي وفقًا للجزء 1 من الفن. 20 من قانون المواطنة ، في غضون خمس سنوات عند بلوغ سن 18 ، الأشخاص الذين لم يعدوا مواطنين في الاتحاد الروسي فيما يتعلق بالتبني أو إنشاء الوصاية أو الوصاية ، فيما يتعلق بتغيير جنسية والديهم ، يتم استعادتها.
من المهم بشكل خاص أنه وفقًا للجزء 2 من الفن. 20 مواطنون سابقون في الاتحاد الروسي حُرموا من الجنسية أو فقدوها دون إرادتهم الحرة يُعتبرون قد أعيدوا إلى جنسية الاتحاد الروسي. يتعلق هذا القرار الإنساني بالأشخاص الذين حُرموا سابقًا من جنسيتهم وطُردوا من الاتحاد السوفيتي ، بصفتهم منشقين ، على أساس مراسيم صادرة عن هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. في الوقت نفسه ، لا يسع المرء إلا أن ينتبه إلى حقيقة أنه قيل ذلك في النسخة الأصلية من الجزء الثاني قال الأشخاصتعتبر مستعادة في جنسية الاتحاد الروسي ، "إذا لم يعلنوا تخليهم عن جنسية الاتحاد الروسي". ألغيت الكلمات الأخيرة في تعديل القانون في 17 يونيو 1993. واتضح أن رأي هؤلاء المواطنين أنفسهم لم يؤخذ في الاعتبار الآن. وعلى مر السنين ، لم يستقروا في مكان جديد فحسب ، بل حصلوا أيضًا على جنسية دول أخرى. وليس من الأخلاقي إعلانهم كمواطنين روس دون حتى السؤال عما إذا كانوا يريدون ذلك. بالمناسبة ، فإن اللوائح المتعلقة بإجراءات النظر في قضايا المواطنة في الاتحاد الروسي ، بصيغتها المعدلة في 27 ديسمبر 1993 ، تجعل من الممكن التأكد من أن طلباتهم وعدد من الوثائق الأخرى لا تزال مطلوبة لإعادة هؤلاء الأشخاص إلى جنسية الاتحاد الروسي. المرسوم الصادر عن رئيس 24 أكتوبر 1994 يجعل من الممكن اعتبار أنه قد تمت إعادتهم إلى جنسية الاتحاد الروسي مواطنين سابقينروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية الذين غادروا روسيا قبل 6 فبراير 1992 ، فقدوا جنسيتهم دون إرادتهم الحرة وعادوا إلى روسيا بعد 6 فبراير 1992 للإقامة الدائمة.
خيار. حسب الفن. 21 من قانون المواطنة ، عند تغيير الحدود بالطريقة التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي ، يحق للأشخاص المقيمين في الإقليم الذي غيرت دولتهم اختيار الجنسية (الخيار) بالطريقة وضمن الحدود الزمنية التي تحددها معاهدة دولية للاتحاد الروسي.
بالحكم على كيفية القيام بذلك من قبل ، عندما يتم تضمين إقليم معين في الاتحاد الروسي ، يجب على المواطنين الذين يعيشون هناك اتخاذ قرار في غضون الفترة الزمنية التي تحددها السلطة المختصة وإعلان ما إذا كانوا يتخلون عن الجنسية الروسية. إذا لم يكن هناك رفض في الداخل هذه الفترة، لذلك يوافقون على أن يكونوا مواطنين في الاتحاد الروسي. وفي نهاية المدة ، سيتم اعتبارهم مواطنين في الاتحاد الروسي (مع إصدار الوثائق ذات الصلة) أو مواطنين أجانب. بطبيعة الحال ، في الحالة الأخيرة ، هذا لا يعني على الإطلاق الحاجة إلى مغادرة الإقليم والانتقال خارج الاتحاد الروسي.
طبيب العلوم القانونية، أستاذ،
رئيس قسم القانون الدستوري
الواجبات الدستورية منصوص عليها في الفصل 2 من دستور الاتحاد الروسي "حقوق وحريات الإنسان والمواطن".
ينص الجزء 2 من المادة 6 على مبدأ المساواة في الواجبات: "يتمتع كل مواطن في الاتحاد الروسي بجميع الحقوق والحريات على أراضيه ويتحمل واجبات متساوية ينص عليها دستور الاتحاد الروسي".
تشمل الالتزامات الدستورية للفرد والمواطن ما يلي: احترام دستور الاتحاد الروسي وقوانين الاتحاد الروسي (المادة 15 ، الجزء 2) ؛ احترام حقوق وحريات الآخرين (المادة 17 ، الجزء 3) ؛ رعاية الأطفال والآباء المعوقين (المادة 38 ، الأجزاء 2 ، 3) ؛ الحصول على التعليم العام الأساسي (المادة 43 ، الجزء 4) ؛ العناية بالآثار التاريخية والثقافية (المادة 44 ، الجزء 3) ؛ دفع الضرائب والرسوم (المادة 57) ؛ حماية الطبيعة والبيئة (المادة 58) ؛ الدفاع عن الوطن (المادة 59).
الامتثال لدستور وقوانين الاتحاد الروسي
وفقًا للجزء 2 من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي ، يتعين على سلطات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولين والمواطنين وجمعياتهم الامتثال لدستور الاتحاد الروسي والقوانين.
وهذا هو الأكثر الواجب الرئيسيالكذب على المواطنين. ولا ينبغي أن يقتصر ذلك على دستور الاتحاد الروسي والقوانين التشريعية الفعلية. يحتوي على محتوى أوسع يمكن تعريفه على أنه يحترم القانون. وهذا يعني أن المواطنين ملزمون أيضًا بالامتثال للقوانين واللوائح الخاصة بالكيانات التابعة للاتحاد ، وهي أعمال الحكومة الذاتية المحلية. بشكل أساسي، نحن نتكلمعلى الامتثال الحالي التشريع الروسي، والتي تشمل أعمال ليس فقط ذات قوة قانونية أعلى.
احترام حقوق الآخرين وحرياتهم
وفقًا للجزء 3 من المادة 17 من دستور الاتحاد الروسي ، يجب ألا تنتهك ممارسة الحقوق والحريات الإنسانية والمدنية حقوق وحريات الأشخاص الآخرين.
رعاية الأطفال والآباء المعوقين
في الجزأين 2 و 3 من المادة 38 من دستور الاتحاد الروسي ، يوجد اثنان الالتزامات الدستوريةالمواطنون: رعاية الأطفال ، وتنشئتهم حق متساو وواجب للوالدين ؛ يجب على الأطفال الأصحاء الذين بلغوا سن 18 عامًا رعاية الوالدين المعوقين.
ينظم قانون الأسرة للاتحاد الروسي (الفصول 12-17) أداء هذه الواجبات.
الحصول على التعليم العام الأساسي
وفقًا للجزء 4 من المادة 43 من دستور الاتحاد الروسي ، يلتزم كل مواطن بالحصول على أساسيات تعليم عامويلتزم الآباء أو الأشخاص الذين ينوبون عنهم بضمان حصول أطفالهم على هذا التعليم.
هذا الواجب الدستوري محدد في المادة 63 رمز العائلةالترددات اللاسلكية.
العناية بالآثار التاريخية والثقافية
وفقًا للجزء 3 من المادة 44 من دستور الاتحاد الروسي ، يتعين على كل مواطن الاهتمام بالحفاظ على التاريخ و التراث الثقافيلحماية المعالم التاريخية والثقافية.
الضرائب
وفقًا للمادة 57 من دستور الاتحاد الروسي ، يلتزم كل فرد بدفع الضرائب والرسوم المقررة قانونًا.
يتم الجمع بين الالتزام بدفع الضرائب والرسوم بالكامل وفي الوقت المناسب مع حقوق معينة لدافعي الضرائب يحددها القانون: التعرف على مواد التفتيش ، والطعن في قرارات إدارات التفتيش الضريبي وغيرها. ويضيف الدستور إلى ذلك أن القوانين تفرض ضرائب جديدة أو تزيد من سوء وضع دافعي الضرائب اثر رجعيلا تملك.
حماية الطبيعة
وفقًا للمادة 58 من دستور الاتحاد الروسي ، يلتزم الجميع بالحفاظ على الطبيعة والبيئة ومعالجة الموارد الطبيعية بعناية.
الالتزام محدد بموجب القانون الفيدرالي للاتحاد الروسي بتاريخ 10 يناير 2002 ، رقم 7-FZ "بشأن حماية البيئة".
الدفاع عن الوطن
وفقًا للمادة 59 من دستور الاتحاد الروسي ، الدفاع عن الوطن هو واجب والتزام مواطن الاتحاد الروسي.
ينظم تنفيذ هذا الواجب القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 28 آذار / مارس 1998 رقم 53-FZ "بتاريخ الخدمة العسكريةوالخدمة العسكرية ".
الخدمة العسكرية ليست إلزامية لجميع مواطني الاتحاد الروسي. يتم استدعاء جميع المواطنين الذكور الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 27 عامًا والذين لا يحق لهم الإعفاء أو التأجيل من التجنيد للخدمة العسكرية. ويتوخى العقد إمكانية دخول الرجال والنساء في الخدمة العسكرية. يعتبر التهرب من التجنيد في الخدمة العسكرية جريمة.
بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 25 يناير 1996 ، يُمنح الممثلون الفرديون للشباب الموهوبين (حتى 500 شخص سنويًا) الحق في تأجيل الخدمة العسكرية.
المواطنون الذين تتعارض قناعاتهم أو دينهم مع الاتجاه الخدمة العسكرية، له الحق في استبدال الخدمة العسكرية بأخرى مدنية بديلة.
تم تحديد إجراءات أداء الخدمة البديلة وفقًا للقانون الفيدرالي للاتحاد الروسي الصادر في 25 يوليو 2002 رقم 113-FZ "بشأن الخدمة المدنية البديلة".
لا ينطبق الالتزام بالدفاع عن الوطن على المواطنين إذا تم إرسال التشكيلات العسكرية للقوات المسلحة التابعة للاتحاد الروسي التي يخدمون فيها إلى خارج أراضي الاتحاد الروسي للمشاركة في أنشطة حفظ السلام.
المواطنة مفهومة اتصال قانونيشخص مع دولة معينة ، مما يؤدي إلى إرساء حقوق والتزامات متبادلة ، وفوق كل شيء ، التزامات الدولة بحماية حقوق وحريات هذا الشخص بالكامل ، وكذلك خارج البلاد.
الشخصية والدولة
الواجبات الرئيسية للدولة ، جميع فروع الحكومة ، جميع الروابط آلية الدولةيتم تقليصها إلى الاعتراف وخدمة الهدف الرئيسي: احترام حقوق وحريات الإنسان والمواطن وتوفيرها وحمايتها.
تتجلى إنسانية النظام الدستوري بوضوح في مقاربة مؤسسة المواطنة.
المواطنة وحدها هي التي تمنح الحقوق في مجال ممارسة سلطة الدولة.
دستور (الجزء 3 ، المادة 6)أنشأت ذلك لا يجوز حرمان أي مواطن من الاتحاد الروسي من جنسيته أو الحق في تغييرها.لا يجوز بأي حال من الأحوال حرمان أي مواطن من الجنسية ضد إرادته ودون أسباب قانونية. لا تتمتع هيئات الدولة بالحق في حرمان الناس دون أساس من رغبتهم في الحصول على الجنسية الروسية.
هناك حوالي 200 دولة في العالم ولكل منها جنسيتها الخاصة. المواطنة سمة ثابتة للدولة ذات السيادة.
إلى جانب حالة المواطنة المعتادة في روسيا ، يمكن الحصول على الجنسية الفخرية. لا يمكن منحها إلا لشخص ليس من مواطني الاتحاد الروسي للخدمات المتميزة لروسيا والمجتمع الدولي. يمنح رئيس الاتحاد الروسي الجنسية الفخرية بموافقة الشخص الذي تُمنح له.
الجنسية المزدوجة تعني أن المواطن الروسي يحمل جنسية (جنسية) دولة أجنبية. يجوز لمواطن الاتحاد الروسي الحصول على جنسية دولة أجنبية (جنسية مزدوجة) وفقًا للقانون الفيدرالي أو معاهدة دولية خاصة بالاتحاد الروسي. مثل هذا الوضع دائما استثناء، لأن بواسطة قاعدة عامةلا يُسمح للمواطن الذي يحمل جنسية دولة معينة بالانتماء إلى جنسية دولة أخرى.
مواطن أجنبي - فردمن ليس من مواطني بلد الإقامة ، ولكن لديه دليل على انتمائه إلى دولة أخرى ، أي دولة أجنبية.
ينطبق على الأجانب في روسيا المعاملة الوطنية. إنهم يتمتعون بالحقوق والحريات ويتحملون الالتزامات على قدم المساواة مع مواطني روسيا ، ما لم ينص القانون الفيدرالي على خلاف ذلك. هناك أيضًا قيود معينة للأجانب. لذلك ، لا يمكنهم التمتع بالحقوق السياسية ، على الدولة و خدمة البلدية. في الوقت نفسه ، يمكن للمواطنين الأجانب الانخراط في أنشطة ريادة الأعمال ، والحصول على التعليم ، والعمل في بناء مجمعات سكنية ، وممارسة المحاماة. يمكنهم أيضًا المشاركة في انتخابات هيئات الحكم الذاتي المحلي.
الشخص عديم الجنسية هو فئة محدودة إلى حد ما من الأشخاص الذين ليس لديهم دليل رسمي على انتمائهم إلى الدولة المضيفة أو إلى دولة أخرى. وفقًا لوضعهم القانوني ، فإن الأشخاص عديمي الجنسية قريبون من المواطنين الأجانب. يخضعون لنفس القيود التي يخضع لها المواطنون الأجانب. قد تنشأ حالة انعدام الجنسية إذا تخلى مواطن من بلد ما عن جنسيته ، ولم تمنحه دولة أخرى جنسيتها.
الطفل هو من لم يبلغ سن الرشد ، أي الثامنة عشرة من عمره. ينقسم الأطفال إلى قاصرين وقصر. وعليه ، تختلف أهليتهم القانونية في جميع الأحوال ، وقبل كل شيء في مسائل المواطنة. يتبع القاصرون جنسية والديهم تلقائيًا. يقدم المراهقون الذين تتراوح أعمارهم بين 14 و 18 عامًا موافقة كتابية وموثقة لتغيير جنسيتهم.
3- لا يجوز حرمان مواطن من الاتحاد الروسي من جنسيته أو من الحق في تغييرها ".
المواطنة ليست لون واسم جواز السفر بقدر ما هي صلة خاصة بين الشخص والدولة. خاص ومستقر وقريب ، لأن المواطن وحده له الحق في المشاركة في حياة دولته وحكمه شؤون الدولة- مباشرة (على سبيل المثال. خدمة عامة) أو بشكل غير مباشر (التصويت ، المشاركة في الانتخابات ، إلخ). لا يتمتع غير المواطنين بمثل هذه الحقوق ، كما أن مزدوجي الجنسية (مع الجنسية المزدوجة) في عدد من الحقوق. وهذا ليس نوع التمييز الذي من الضروري كسر الرماح: رغبة الدولة في أن يسيطر عليها فقط أولئك الذين يهتمون بها أمر مفهوم تمامًا. وفقط حتى ذلك الحين ، وليس إلى دولتين أخريين (حيث يكون الجو أكثر دفئًا ودفع أكثر).
ومع ذلك ، إذا رأيت في دستور الاتحاد الروسي الكلمة "كل" ("لكل فرد حق", "الجميع مضمون"إلخ) ، فإن هذا ينطبق على أي شخص موجود بشكل قانوني على أراضي روسيا ، وهذا لا يعتمد على وجود أو عدم وجود الجنسية.
3. الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين
جانب واحد الإنسان المعاصرأكثر حرية بكثير من أسلافه. ومع ذلك ، هذا لا يعني أن كل واحد منا هو نوع من "الأناركي الفرداني" - لا يوجد عدد أقل من الحدود والمحظورات. ربما تكون هذه المحظورات أقل فظاظة ووضوحًا ، لأنه يُفترض أننا ، ثمرة التطور والتقدم ، الأشخاص العصريون والأحرار ، أنفسنا ، بمحض إرادتنا ، يجب أن نحد من رغباتنا ورغباتنا وحرياتنا لصالح الآخرين. والمجتمع والتعايش السلمي بروح الأخوة والتفاهم المتبادل. أننا أنفسنا ، دون إكراه ، ندرك التزاماتنا تجاه بعضنا البعض بروح التضامن والمساعدة المتبادلة.
ما هو الخطأ؟ يبدو رائعا؟ ولكن بعد كل شيء ، هذا هو المثل الأعلى الذي يمكننا جميعًا تقريبه وتطبيقه. هذا هو المثل الأعلى ، وليس كل تلك "التعاليم" و "الممارسات" مبنية على عظات الأنانية المتطرفة والتلاعب ، ولا يهم - الناس أو الكون. في الواقع ، هذا هو الطريق إلى الدمار - أولاً للفرد ، ثم العلاقات الشخصية ، ثم المجتمع. كل هذه "التعاليم" لا تنقذ من مشاكل نفسيةلكن من المسؤولية. عندما يبدأ بعض "المعالجين النفسيين" في إقناع أنه من أجل استعادة السلام في الروح ، يجب على المرء أن يحب نفسه ، ويفكك كل "الروابط" (الأسرة ، الأبوية ، الود) ، يعترف بأن مساعدة الآخرين أمر ضار ، ثم الشخص العادي ، باعتباره حكم ، لديه شعور بالحرج والتردد. يبدو أن شيئًا ما في الداخل يرتفع. ما هو بالضبط - الضمير أو الخوف من العقاب ، من حيث المبدأ ، ليس مهمًا جدًا (لأغراض محادثتنا). الشيء الرئيسي الذي يدركه الشخص هو أنه في المجتمع من المستحيل ألا يكون هناك واجبات تجاه بعضنا البعض. لان الوضع القانونيالشخصية - وهذا جماعياً والحقوق والحريات والواجبات.
على فكرة. هل تصادف أن الحقوق الدستورية هي شيء سريع الزوال ، يمكنك أن تتجاهله بيدك وتلاحظ أن كل هذا لا يجدي في مدخلك؟ في هذه الحالة ، خاصة بالنسبة لك: يتمتع دستور الاتحاد الروسي بأعلى قوة قانونية في جميع أنحاء البلاد. هذه خاصية خاصة تجعل القانون الأساسي فريدًا وفريدًا ، وهذا يعني أن:
دائمًا ما تكون لقواعد دستور الاتحاد الروسي الأسبقية على أحكام القوانين الأخرى (بل والأكثر من ذلك على القوانين قوة تنفيذية);
يجب اعتماد جميع القوانين واللوائح من قبل الهيئات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي ووفقًا للإجراءات المنصوص عليها فيه ؛
إذا كان القانون أو قانون معيارييتعارض مع دستور الاتحاد الروسي ، إما أن يتم إلغاؤه أو جعله متوافقًا معه.
لا تصدق؟ حاول أن تهزم جارًا ، ومن ثم القداسة بالفعل الحقوق الدستوريةسوف تتظاهر الشرطة.
لذلك ، تنقسم الحقوق إلى فئتين - تلك التي تعتبر مطلقة (أي لا يمكن تقييدها بأي شيء مطلقًا) ، وحقوق نسبية ، أي. يمكن تقييد تلك التي ، في ظل ظروف معينة ، لتحقيق أهداف معينة.
الحقوق المطلقة معروفة للجميع:
الحق في الحياة.
الحق في الحصانة الإجماليةوالأسرار الشخصية والعائلية وحماية شرف المرء وسمعته ؛
الحق في حرية الضمير وحرية الدين ؛
بيمين الحماية القضائيةوالعدالة.
الحق في عدم التعرض للتعذيب أو العنف أو غيره من ضروب المعاملة القاسية والمهينة (العقوبة).
أما بالنسبة لبقية الحقوق النسبية ، فيمكن تقييد تنفيذها أو تعليقها ، ولكن لفترة معينة وفي ظل ظروف معينة (على سبيل المثال ، عند فرض حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية). ومن المعتاد أيضًا تقسيم الحقوق إلى حقوق شخصية وسياسية واجتماعية واقتصادية وثقافية وبيئية. ومما لا شك فيه ، سيتم تجديد هذه القائمة مع مزيد من التطور للبشرية ، لأن الخيال البشري لا حدود له.
كثيرا ما يطلب سؤال استفزازي: ما هو برأيك الأهم من الناحية القانونية - مصالح أحد أو مصالح الفريق؟ في رأينا ، وبطريقة قانونية ، سأجيب على أن مصالح المرء مهمة للغاية ، لكن حقوق المجموعة لا يمكن أن تستند إلى قمع و (أو) انتهاك حقوق الفرد (باستثناء ، مرة أخرى) و حالات الطوارئعندما يكون هناك خطر على حياة الشعب والأمة). إذا أدى احترام الحقوق الجماعية ، في الظروف السلمية ، إلى التعدي على حقوق الفرد ، فمن المرجح أن تكون أهداف هذه الجماعة غير أخلاقية وغير إنسانية بشكل لا لبس فيه.
الحقوق الشخصيةالمدرجة في الفن. فن. 20-29 من دستور الاتحاد الروسي ، وهم:
تنتمي إلى الجميع منذ الولادة ؛
الانتماء إلى الجميع ، بغض النظر عن وجود و (أو) عدم وجود الجنسية ؛
لا يمكن أخذها من شخص بشكل تعسفي ؛
ضرورية لحماية الحياة والحرية والكرامة ؛
يرتبط بالحياة الخاصة.
الحق في الحياة(المادة 20) - الحق الطبيعي غير القابل للتصرف لكل شخص. الحق في الحياة ، بالمعنى اليومي وعلى المستوى اليومي ، مكفول ، على وجه الخصوص ، بالتدابير الطبيعة الطبية، الحفاظ على الموائل ، قواعد الدفاع الضرورية (ناهيك عن القانون الجنائي).
تضمن الدولة حماية كرامة الفرد(المادة 21). على المستوى اليومي ، هذا يعني أنه لا يوجد تأثير ، حتى لو كان بسبب سوء السلوك ، يمكن أن ينتقص من كرامة الإنسان. لا يجوز تعريض أي شخص للعنف أو المعاملة أو العقوبة القاسية أو الحاطة بالكرامة. لكل فرد الحق ، على الأقل ، في أن يعامل باحترام وحساسية. لذا فإن الجار الذي يدخن بعناد في بئر السلم ويُقبض عليه متلبسًا لا يمكن تغطيته بالقار والريش وقيادته حول المنزل على مكنسة - حتى مع الاعتذار.
حرمة الشخص(المادة 22) تعني أنه لا يحق لأي شخص تقييد حرية الشخص بالقوة في التصرف في أفعاله في إطار القانون ، والتمتع بحرية التنقل. وهذا يعني أن نفس المدخن لا يمكن أن يقطن في شقته الخاصة ، بحيث يدخن هناك فقط.
بالإضافة إلى ذلك ، يضمن دستور الاتحاد الروسي حرمة المنزل(المادة 25). كقاعدة عامة ، هذا يعني أنه لا يحق لأحد الأساس القانونيدخول المسكن مع البقاء فيه خلافا لإرادة أهله. لكن لا يحق لأحد التدخل في مغادرة منزله. فقط لا تضحك. إليك دراسة حالة لك.
سكان مبنى سكني، مدفوعين باليأس بسبب الضوضاء في إحدى الشقق ، في البداية حاولوا التفاوض ، وعندما لم يكن من الممكن الاتفاق ، قاموا ببساطة بتثبيت الباب ، وسدوا الفجوة بين الباب والدعامة بتصلب سريع مركب مثل السيليكون.
وينص القانون على عقوبات مختلفة للانتهاك غير المبرر للخصوصية ، ولإفشاء سرية المراسلات والمحادثات الهاتفية والرسائل. وهو مكرس على المستوى الدستوري حق الإنسان في الدفاع عن شرفه وسمعته(المادة 23).
يتجلى الحق في حرمة الحياة الخاصة والأسرار الشخصية والعائلية في الحظر دون موافقة الشخص على جمع وتخزين واستخدام ونشر المعلومات المتعلقة بحياته الخاصة (المادة 24). حتى لو اشتهرت إحدى الجارات في جميع أنحاء المدينة بسلوكها المرح ، لكنها في نفس الوقت لا تتدخل في حياة أي شخص ، فستنكرها بالاتصال المصطلحات الشائعةبل وأكثر من ذلك ، فإن نشر الإعلانات لم يعد قضية جنائية بعد ، بل قضية إدارية. للحصول على معلومات: الجزء 1 من الفن. 5.61 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي (إهانة ، أي إهانة شرف وكرامة شخص آخر ، معبراً عنها في شكل غير لائق) تستلزم فرض غرامة إداريةللمواطنين بمبلغ 1-3 آلاف روبل.
كل شخص موجود بشكل قانوني على أراضي الاتحاد الروسي لديه الحق في التنقل بحرية واختيار مكان الإقامة والإقامة(الجزء 1 من المادة 27 من دستور الاتحاد الروسي). بالمعنى اليومي ، يعني هذا ، على وجه الخصوص ، أنه لا التسجيل (بالطريقة القديمة - propiska) ، ولا غيابه لا يحرم أي حقوق قانونية.
مثال: لديك ولدى جيرانك دهليز مشترك ، وهناك باب مدخل لها ، المفاتيح التي لا يرغب الجيران في إعطائها ، لأنك لست "مسجلاً" هنا.
ماذا تفعل في مثل هذه الحالة؟ أود أن أقترح إثبات شهادة ملكية ، وكذلك الإشارة إلى الفقرة 2 من الفن. 247 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، والتي بموجبها "مشارك ملكية جزئيةله الحق في توفير حيازته واستخدامه لجزء من الملكية المشتركة يتناسب مع حصته ، وإذا لم يكن ذلك ممكنًا ، فيحق له المطالبة بتعويض مناسب من المشاركين الآخرين الذين يمتلكون ويستخدمون الممتلكات المنسوبة إلى حصته .
إذا لم يفلح ذلك ، فأنت بحاجة إلى الاتصال بضابط شرطة المنطقة وشاهدين وفتح الأقفال. أو يمكنك إحضار شخص يثق به الجيران (الجيران الآخرون ، الجيران الرئيسيون عند المدخل ، رئيس جمعية أصحاب المنازل (تعاونية بناء المساكن) أو ضابط شرطة المنطقة نفسه) حتى يشرح بدوره أنه هو شريك في الملكية وليس لصًا وله نفس الحقوق تمامًا. أو فقط تعال مع "بلغاري" ، اقطع المفصلات ، انتظر المالكين المشتركين للاتصال بالشرطة - وبعد ذلك فقط قم بإظهار المستندات.
وكيف تحب هذه الدراسة النفسية: في حالة عدم وجود الجيران ، املأ القفل بمركب سريع التصلب ، وانتظر حتى يأس الجيران من العودة إلى المنزل ، وظهر بمظهر ودي ، وعرض تضمين قفل جديد ومشاركة مجموعات من المفاتيح مثل الإخوة؟ آمل أن تفهم أن هذه الخيارات الأخيرة يقدمها طبيب نفساني؟
الحق في تحديد الجنسية وبيانها(المادة 26 من دستور الاتحاد الروسي) تعني أن العيش في إقليم يحتله تقليديًا أشخاص من جنسية مختلفة لا يمكن أن يكون أساسًا لانتهاك الحقوق. علاوة على ذلك ، لا يمكن إجبار أي شخص على تحديد جنسيته والإشارة إليها.
حرية الوجدان والدين(المادة 28 من دستور الاتحاد الروسي) تتضمن الحق في المجاهرة بشكل فردي أو بالاشتراك مع الآخرين بأي دين أو عدم المجاهرة بأي دين أو أي معتقدات دينية أو غير ذلك من المعتقدات أو اختياره بحرية أو نشره أو التصرف وفقًا لها. ومع ذلك ، فإن الاتحاد الروسي دولة علمانية ، ولا يمكن تأسيس أي دين كدولة أو كدولة إلزامية. لذلك ، إذا انتهك الجيران بشكل صارخ نظام عام(إنهم يصنعون قذارة ، ويحدثون ضوضاء ، وما إلى ذلك) ، ومن ثم فمن غير المرجح أن يفهم ضابط شرطة المنطقة الإشارة إلى حرية الدين.
حرية الفكر والتعبير ، والحق في البحث بحرية عن المعلومات وتلقيها ونقلها وإنتاجها وتوزيعها بأي طريقة قانونية (المادة 29 من دستور الاتحاد الروسي) هي حقوق مهمة. هذا صحيح: لا يحق لأحد التحكم في أفكار الشخص ومعتقداته وآرائه. لا يجوز إجبار أحد على التعبير عن آرائه ومعتقداته أو التخلي عنها. تعني حرية الفكر أنه يمكن التعبير عنها دون عواقب سلبية على الذات ، وحرية التعبير تعني الحق غير المشروط للشخص في التحدث ونقل أفكاره للجمهور. ومع ذلك ، إذا بدأ الشخص في التعبير عن رأيه ، ووضعه بعلامة لا تمحى على جدران المنزل ، على باب الجاني ، خاصة إذا تم التعبير عن هذا الرأي بطريقة مريحة ، فإن هذه لم تعد حرية التعبير. ، لكنها جريمة (على سبيل المثال ، المادة 5.61 "إهانة" من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) أو حتى جريمة (على سبيل المثال ، المادة 214 "التخريب" من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).
بخصوص الحقوق السياسية، إذن في سياق حديثنا ، ربما ، مثل حق المواطنين في التقدم بطلب شخصي ، وكذلك إرسال نداءات فردية وجماعية إلى هيئات الدولة والحكومات المحلية (المادة 33 من دستور الاتحاد الروسي). الحق في الاستئناف هو وسيلة فعالة وهامة للغاية للمواطنين لحماية حقوقهم. بالمناسبة ، هذا ليس حقًا فحسب ، بل هو أيضًا التزام بطريقة ما - على الأقل إلى الحد الذي يجب أن نشارك فيه ، كمواطنين ، في حياة الدولة. طعون المواطنين (البيانات والشكاوى والاقتراحات) هي وسيلة لإبلاغ السلطات ومصدر للمعلومات اللازمة لاتخاذ قرار سريع موضوعات هامة. ومع ذلك ، هناك مثل هذه الفئة من المواطنين الذين لديهم ثقة مقدسة في موهبتهم الأدبية وإفلاتهم من العقاب. يكتبون لسنوات ومجلدات ، وأحيانًا أشياء مذهلة:
- "الجار المشار إليه من الأعلى يسمح باختناق الغاز عبر الأنابيب" ؛
- "تم إحضار جاكوزي من أعلى ، فالاهتزاز ينزل إلى أسفل المصعد ويؤثر على صحتي" ؛
- "ساكن في الشقة N يطعم الحمام الذي يتغذى على شرفتي" ؛
- "الحوض المشترك يملأ الجيران بشكل أسرع ، لذلك نعاني من خسائر في الضخ".
إذا كانت هذه هراء غير ضار ولا تزعج أحداً ، فلماذا لا؟ الأمر مختلف إذا تمت كتابة اتهامات وحشية ، وعند وصول الشرطة ، يتابع الأبرياء: "ليس لدي شكوى". حان الوقت هنا للتفكير في تحميل المسؤولية ، على سبيل المثال ، للتشهير ، أو الإدانة الكاذبة عن قصد ، اعتمادًا على الموقف.
القادم المهم القانون السياسي - الحق في تكوين الجمعيات(المادة 30 من دستور الاتحاد الروسي). الجمعيات العامة مدعوة لحل مشاكل المواطنين كما يقولون بطريقتهم الخاصة دون تدخل سلطة الدولة. ومع ذلك ، يجب على المرء أن يفهم أنه لا يمكن إجبار أي شخص على الانضمام إلى أي جمعية أو البقاء فيها ، ولا يمكن حرمان أي شخص من حق حماية مصالحه.
على سبيل المثال ، تنشأ العضوية في جمعية أصحاب المنازل لمالك المبنى في مبنى سكنيعلى أساس طلب الانضمام إلى هذه الشراكة. لذلك ، فإن صاحب المنزل الذي لم يعرب عن رغبته في الانضمام إلى جمعية أصحاب المنازل من خلال تقديم طلب ليس عضوًا. هذا حق شخصي ولا يمكن لأحد إجبارك على الانضمام إلى الجمعية.
التكريم في دستور الاتحاد الروسي للمجموعة الحقوق الاجتماعية والاقتصاديةمصممة لخدمة المثالية - لإنقاذ الناس من العوز والخوف على المستقبل. كقاعدة عامة ، هذا بالضبط شيء مثالي ، شيء بعيد المنال ، لأن حجم ودرجة الضمانات وتنفيذ هذه الحقوق يعتمد على الوضع الاقتصادي العالمي ، وحالة الاقتصاد الوطني ، وبالطبع على موارد الدولة. . إعلان الضمان الاجتماعي والاقتصادي أسهل من ضمانه. لهذا السبب ، على الأرجح ، عند صياغة هذه الحقوق ، يتم استخدام مثل هذه الصيغ التقييمية (ولن أقول غامضة) ، مثل "شروط عادلة ومواتية", "حياة كريمة"إلخ. لتكرار ما هو واضح: إعمال هذه الحقوق يعتمد بشكل كبير على حالة الاقتصاد. من الناحية المثالية ، يجب ضمان هذه الحقوق حرفياً من القوى الأخيرة: 2 من العهد الدولي بتاريخ 16/12/1966 "الاقتصادي والاجتماعي و الحقوق الثقافية"يشجع المشاركين على تأمين هذه الحقوق "إلى أقصى حد تسمح به الموارد المتاحة".
في حالتنا ، تقوم الدولة بما يلي:
ينص على التشريع لمثل هذه الشروط النشاط الاقتصاديلإعطاء الناس الفرصة للتمتع حقًا بجميع الحقوق والحريات المعلنة ؛
يحدد الضمانات الدنيا - الحد الأدنى للأجور (الحد الأدنى للأجور) ، والمعاشات التقاعدية ، والمزايا ، والضمانات الأخرى حماية اجتماعية;
يؤسس التعليم الأساسي المجاني ؛
- دعم الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة والمعاقين والمتقاعدين وتطوير الخدمات الاجتماعية ؛
ضوابط الامتثال للقانون ، وتكفل احترام الحقوق والحريات ، وكذلك حماية هذه الحقوق والحريات ، بما في ذلك الحماية القضائية.
يكرس دستور الاتحاد الروسي الحقوق والحريات الاجتماعية والاقتصادية التالية (المواد 34-44):
حرية النشاط الريادي;
الصحيح ملكية خاصة، بما في ذلك على الأرض ؛
حرية العمل والحق في العمل الظروف المناسبة;
الحق في الراحة ؛
حماية حقوق الأشخاص ذوي المسؤوليات العائلية ؛
الصحيح ضمان اجتماعي;
الحق في السكن ؛
الحق في الحماية الصحية ، في بيئة مواتية ؛
الحق في التعليم ؛
حرية الإبداع الأدبي والفني والعلمي والتقني وغيرها من أشكال الإبداع ، بما في ذلك التدريس ؛
الحق في استخدام المؤسسات الثقافية.
حق الملكية الخاصةتحتل مكانة مهمة في نظام الحقوق والحريات الاجتماعية والاقتصادية. يعترف دستور الاتحاد الروسي بالملكية الخاصة ويحميها (وكذلك أشكال الملكية الأخرى ، بما في ذلك ممتلكات الدولة ، والتي غالبًا ما تُنسى لسبب ما). إن الاعتراف بالملكية الخاصة وحمايتها هو أساس النظام الدستوري ، ولا يمكن مصادرة الممتلكات (بمعنى آخر ، الحرمان منها) حتى من أجل تلبية الاحتياجات الأكثر شيوعًا (الدولة) إلا بشرط التعويض الأولي والمعادل.
لذلك ، أعلن دستور الاتحاد الروسي ، دون أي تحفظات وقيود ، حق المواطنين (وجمعياتهم الجماعية) في التملك ، ولكن شرطًا ضروريًا: لا تنتهك الحقوق والمصالح المشروعة لأشخاص آخرين(الأجزاء 1 ، 2 ، المادة 36).
اخر حق أساسيفي مجال الاقتصاد - حقوق العمالبشري(المادة 37 من دستور الاتحاد الروسي). يتلخص جوهرهم في حرية التصرف في قواهم ومواهبهم وحقهم في العمل في ظروف مناسبة. تخلت الدولة عن دور صاحب العمل الوحيد ، لكنها لم تلغ التنظيم علاقات العمل. يحظر العمل الجبري ، وينص على الحق في العمل في ظروف تلبي متطلبات السلامة والصحة ، والحق في الحصول على أجر مقابل العمل دون أي تمييز ولا يقل عن الحد الأدنى للأجور الذي ينص عليه القانون الاتحادي ، ويؤكد الحق في الحماية من البطالة ، إلخ. في بلدنا ، لكل فرد الحق في العمل وإدراك قدراته بحرية ، بما في ذلك ريادة الأعمال الخاصة ، بما في ذلك استخدام مساكنهم لهذه الأغراض - لا يحظر القانون ذلك. ومع ذلك ، هناك عدد من اللوائح والقواعد التي يجب مراعاتها ، وستكون هذه مناقشة منفصلة.
تتمتع الأسرة والأمومة والطفولة بحماية خاصة من الدولة(المادة 38 من دستور الاتحاد الروسي). في نظام الضمانات - البدلات والمدفوعات و شروط خاصةللعائلات التي لديها أطفال ، عائلات كبيرةإلخ. ولكن ، مرة أخرى ، لا يمكن أن يكون وجود الأطفال أو عددهم ذريعة لانتهاك قواعد النزل وحقوق الآخرين بشكل عام.
على سبيل المثال ، إذا سمح الآباء لأطفالهم بالركض في القاعة المشتركة في المنزل (في الواقع في بئر السلم) ولعب الألعاب الصاخبة ، وهذا يتعارض مع الأشخاص الآخرين (بما في ذلك الأطفال الذين يرغبون في النوم أثناء النهار) ، فأعتقد أن هناك سبب لإجراء محادثة جادة - أولاً مع الوالدين ، ثم مع ضابط شرطة المنطقة وسلطات الوصاية.
مكرسة دستوريا الحق في السكن، والتي تشمل ، من بين أمور أخرى ، الحق في حرمة المنزل وحظر الحرمان التعسفي منه (المادة 40). هذا الحق الرائع له جانب سلبي: الجار الذي لم يدفع شقة مشتركة منذ سنوات ، والذي يدفع البيت كله من أجله ، لا يمكن أن يُحرم من شقته. صحيح أنه ممكن من الناحية النظرية. حسب الفن. 446 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي "لا يمكن تحصيل مجموعة بموجب وثائق تنفيذية على الممتلكات التالية التي يملكها مواطن مدين على حق الملكية:
المباني السكنية (أجزائها) ، إذا كان المواطن المدين وأفراد عائلته يعيشون معًا في المبنى المملوك ، فهو المبنى الوحيد المناسب للإقامة الدائمة ، باستثناء العقار المحدد في هذه الفقرة ، إذا كان موضوع الرهن العقاري وعليه وفقا لتشريعات الرهن العقاري ، يجوز فرض الرهن ... ".
لكن في الممارسة العملية ، نادرًا ما يحدث هذا ، ويبدو أنه يحدث الدين الخدمات العامةيجب أن تكون قابلة للمقارنة مع سعر الشقة.
أهمية خاصة هو إنشاء على المستوى الدستوري مسؤولية إخفاء الحقائق والظروف التي تعرض حياة الناس وصحتهم للخطر(الجزء 3 من المادة 41).
تحت إخفاءلا يقتصر الأمر على الإخفاء فحسب ، بل يُفهم أيضًا نشر معلومات خاطئة غير موثوقة عن عمد حول حالة البيئة والحالة الصحية والوبائية والأحداث والظروف الأخرى التي تهدد صحة الناس.
للمواطنين الحق في الحصول بانتظام على معلومات موثوقة وفي الوقت المناسب:
حول العوامل التي تساهم في الحفاظ على الصحة أو ، على العكس من ذلك ، لها تأثير ضار عليها ؛
الحالة الصحية والوبائية لمنطقة الإقامة ؛
حول المنتجات والأعمال والخدمات والامتثال لها المعايير الصحيةوالقواعد ، إلخ.
يتم توفير هذه المعلومات من قبل السلطات المحلية أو من خلال وسائل الإعلام ، أو مباشرة إلى المواطنين بناء على طلبهم. كلا الخيارين قانوني تمامًا. يلتزم المواطنون والمنظمات والهياكل الحكومية المذنبة بإلحاق الضرر بالصحة بالتعويض عن هذا الضرر بالكامل ، ما لم يثبت أن الضرر لم يحدث بسبب خطأهم ، بالإضافة إلى حق الضحية في الاعتماد على التعويض. ضرر معنوي(يتم تحديد المبلغ المحدد من قبل المحكمة في مبلغ المال). بالإضافة إلى ذلك ، في بعض الحالات ، قد تنشأ المسؤولية الجنائية ، على سبيل المثال ، لعدم تقديم المساعدة للمريض ، والتهديد بالقتل ، وتلوث المسطحات المائية والهواء ، وانتهاك قواعد التخزين والاستخدام والمحاسبة ونقل المتفجرات و المواد المشعةأو الألعاب النارية.
4. حول إساءة استخدام الحق
كوب من النبيذ يوميًا مفيد للغاية للصحة ، والصندوق شبه قاتل. مع هذا ، أعتقد أن معظمهم سيوافقون. الإساءة بشكل عام ضارة بالصحة.
بمجرد أن رأيت مثل هذه الصورة. كان الأطفال يلعبون في صندوق الرمل ، وحذاء متوسط الحجم ولكنه سريع الحركة أخذ القوالب من الآخرين. جاء آخر أكبر ، وامتد الزعيم غير الرسمي له مطالباته. تم إعطاء المجارف عدة مرات ، ثم ضرب هذا الضخم ببساطة القائد بـ "السبق الصحفي". ومن خلال الزئير العظيم خرجت العبارة التاريخية: "ليس لك حق!"
جيد. وكم عدد البالغين الذين يعرفون عن ظهر قلب ما يحق لهم (ليس بدون مساعدة اختصاصيي التوعية التلفزيونية) مستعدون دائمًا لكسر الرماح من أجل الحقوق والمساواة - ولكن فقط طالما أنها لا تصل إلى ممتلكاتهم؟ ثم تنمو الأوتاد و "العكازات" لوقوف السيارات في الساحات ، ويبدأ أحدهم في الاعتقاد أنه برسم رقم سيارته (شقته) على الأسفلت ، اكتسب الحق في قطعة من الفناء ، ويمكنه ثقبها. إطارات "المخالف" مع الإفلات من العقاب. أو أن مالك أحد المواقع يبني حظيرة ، أو يستولي على جزء من موقع الجار ، أو يمنع الاتصالات على طول حدود ممتلكاته. أو يشعل حريقًا كريه الرائحة بشكل خاص ، مخمنًا أنه يمكن أن يذهب إليه المؤامرة المجاورة. أو يكدس رزمًا من القمامة "المخضرمة" لمدة أسبوع عند باب الجار مباشرةً. أو إصلاح شيء ما باستمرار باستخدام المدفعية الثقيلة ومهارات الهدم المكتسبة في الجيش.
إن إساءة استخدام الحق هي عبارة غير عادية ، على الرغم من أن الناس كثيرًا ما يدوسون أقدام الآخرين في "الحملة الصليبية من أجل حقوقهم". من الناحية العلمية ، إساءة استخدام الحق- يحدث هذا ، من ناحية ، عندما لا يبدو أن الشخص ينتهك أي شيء ، ومن ناحية أخرى ، ينتهك حقوق الآخرين. ومن المثير للاهتمام أن الفقهاء الرومان كانوا على يقين من أنه لا يمكن اعتبار أي شخص دخيلًا إذا مارس حقه. على الأرجح ، النقطة هنا هي أن القدماء لم يكن لديهم سيارات ، ومثاقب ، ومثل هذا الخيال الثري مثلنا. حسنًا ، كيف يمكن للمرء أن يتخيل إذن أن القانون - الأداة الأكثر فاعلية لمنع الشر (الضرر ، الضرر ، الخسارة) - يمكن استخدامه على وجه التحديد للشر!
الأمر المثير للاهتمام: رسميًا ، قد لا يكون هناك انتهاك.
على سبيل المثال ، قد يشير السائق الذي يتفوق عليك على الرغم من حقده ويضرب الفرامل إلى حقيقة أن الكبح المفاجئ تمليه الحاجة إلى منع وقوع حادث. أو ، على العكس من ذلك ، يقود شخص ما ببطء شديد ، مما يمنع السائقين الآخرين من الوصول إلى السرعة المسموح بها.
يمكن أن تتجلى إساءة استخدام الحق في كل من السلوك غير الأخلاقي والسلوك غير اللائق. الشخص الذي يتصرف بطريقة غير أخلاقية يتعارض مع قواعد السلوك المقبولة عمومًا ، والمفاهيم المقبولة عمومًا لما هو جيد وما هو سيئ. أولئك الذين يتصرفون بشكل غير لائق (بعبارة أخرى ، بدافع الحقد) يمكنهم تحقيق نفس الهدف بطرق قانونية تمامًا ، لكنهم يتصرفون بشكل هدام - تمامًا مثل ذلك ، بدافع الأذى.
من المقبول عمومًا أن الإساءة هي فعل متعمد حصريًا لاستخدام الفرد لحقه على حساب الآخرين. ومع ذلك ، تظهر الحياة أن الشخص الذي ينتهك الحق يمكن أن يعتقد بصدق أنه يقوم بعمل صالح ويصحح الظلم. في بعض الأحيان ، لا يشك أكثر الشرير شهرة في أنه يؤذي شخصًا ما.
من المعتاد التمييز بين نوعين من حالات التعدي على الحق:
1) إساءة استخدام الحق في إحداث ضرر (لمحبي الألغاز المتقاطعة: هذا ما يسمى "chicane") ؛
2) الإساءة للحق ، ارتكبت بغير قصد الإيذاء ولكن الإضرار.
إذا كان الغرض من العمل هو التسبب في ضرر ، فهذا أمر خطير بالفعل ، فهذه جريمة. هذا هو المكان الذي تلعب فيه القواعد. قانون إداري. إذا لم تكن هناك نية للتسبب في ضرر ، ولكن حدث ذلك ، فعندئذٍ تطبق قواعد القانون المدني. ونتيجة لذلك فإن المعتدي:
قد يُحرم من طريقة معينة لحماية الحق ؛
قد يُحرم من الحقوق في شيء مادي أو ينتج بشكل عام ، إذا تم الحصول عليه نتيجة لإساءة استخدام هذا الحق ؛
قد يُحرم من الحق نفسه ككل ؛
مُلزم بدفع تعويضات ، إلخ.
لم تسمع بهذا من قبل؟ بطبيعة الحال: يعتمد تطبيق هذه العقوبات إلى حد كبير على تقدير المحكمة ، أي لتطبيقها ، تحتاج على الأقل إلى استئناف إلى المحكمة وقرار لصالحك. من المسلم به أن هذا عمل مزعج إلى حد ما ، خاصة أنه يُفترض افتراضيًا أن المشاركين العلاقات المدنيةالتصرف بحسن نية وبشكل معقول (البند 5 ، المادة 10 من القانون المدني للاتحاد الروسي).
يعلم الجميع أن الصواب ليس جيدًا دائمًا. ولكن ، بالمعنى الدقيق للكلمة ، لا يتعلق العلم القانوني بالخير والشر على الإطلاق ، بل بالعدالة والظلم. لذلك ، حتى محاولة تشريع حظر إساءة استخدام العدالة أمر مهم. إذا كان كل واحد منا فقط الوسائل القانونيةنسعى جاهدين للحصول على منافع خاصة وهذه المنفعة ستفيد المجتمع ، فهذا جيد - لكل من المجتمع ولكل من أعضائه. تمنح الدولة الناس مجموعة واسعة من الحقوق والضمانات لحمايتهم ، ولكن إذا كان المواطنون يميلون إلى ممارسة حقوقهم فقط لمصلحتهم الخاصة ، فلن تدوم مثل هذه الدولة. وإقامة مثل هذه المفارقة ، مثل الحماية من إساءة استخدام الحق ، تهدف على وجه التحديد إلى حماية من له الحق من نفسه. أن تجبر ، إذا جاز التعبير ، على حب قريبك كنفسك. والتي ، كما تعلم ، لم تنجح حتى الآن دولة واحدة ...
وبسبب العجز الجنسي ، هل يؤسس حدودًا صارمة للسلوك ، يصعب تفسيرها أحيانًا؟
هذا ليس هو الحال على الإطلاق (على الأقل إذا كنت لا تريد أن تصبح قائدًا في مجال حقوق الإنسان).
5. حول الواجبات
الدولة ملزمة بضمان حقوق الإنسان ، لكن في المقابل لها الحق في المطالبة بسلوك مثالي. وهذا هو بالضبط السلوك المنصوص عليه في المعيار الأفعال القانونيةكما تحدد العقوبات وتدابير المسؤولية عن عدم الامتثال للقواعد المعمول بها.
المسؤولية هي كيف يجب أن يتصرف المرء. إذا لم يفهم الجميع أنه من الضروري التصرف بشكل صحيح ، فعندئذ يتم تفعيل آلية لا تمتلكها سوى الدولة في شكل قانوني - وهذا هو الإكراه. من الواضح أنه لا يمكن استخدام هذه الآلية إلا في حالات محددة بدقة ، خلاف ذلك وظيفة إنفاذ القانونتصبح الدولة عقابية.
لذلك ، الواجبات هي عنصر لا غنى عنه للوضع القانوني للفرد ، وترتبط ارتباطًا وثيقًا بحقوق وحريات الفرد والمواطن. هذا هو السبب في أن الواجبات مكرسة في نفس الفصل من دستور الاتحاد الروسي باعتبارها حقوقًا وحريات. من الصعب أن نقول عن شخص ما أنه لديه واجبات فقط أو حقوق فقط (ما لم نتحدث بالطبع عن الأطفال الرضع والأطفال الصغار).
تمامًا كما في حالة الحقوق ، فإنهم يتشاركون في واجبات الشخص والمواطن: بعضها ينشأ من العلاقة بين الشخص والدولة (المواطنة) ، والبعض الآخر لا يرتبط بهذا الوضع ويتم تخصيصه للجميع. يحدد دستور الاتحاد الروسي الواجبات الرئيسية للفرد والمواطن ، والتي هي: لا تعتمد على الوضع القانوني المحدد للشخص ؛ يتم إصلاحها على أعلى مستوى دستوري ، أي تلك التي تضمن الأداء الطبيعي للدولة نفسها ، وفي نهاية المطاف ، النشاط الحيوي للمجتمع. يترتب على عدم الامتثال للالتزامات الدستورية المسؤولية القانونيةالمنشأة بموجب القانون.
أود أن أؤكد أنه لا يجوز لأي مواطن التهرب من أداء واجباته. تنطبق هذه القاعدة بالتساوي على جميع المواطنين. مبدأ المساواة في الواجبات مكرس في الجزء 2 من الفن. 6 من دستور الاتحاد الروسي.
الواجب رقم 1: الامتثال لدستور وقوانين الاتحاد الروسي.هذا لا ينطبق فقط على الأشخاص (المواطنين وغير المواطنين في روسيا) ، ولكن أيضًا على السلطات (الدولة والبلدية) والمسؤولين والجمعيات. بطبيعة الحال ، فإن جميع الواجبات تنبع في نهاية المطاف من الامتثال للقانون ، خاصة وأن عدم الامتثال لدستور الاتحاد الروسي والقوانين ، كقاعدة عامة ، يستلزم مسؤولية قانونية تحددها القوانين.
الواجب رقم 2: احترام حقوق وحريات الآخرين.يجب ألا تنتهك ممارسة حقوق وحريات الإنسان والمواطن حقوق وحريات الأشخاص الآخرين (الجزء 3 ، المادة 17 من دستور الاتحاد الروسي). هو - هي شرط أساسيالحرية وسيادة القانون ، الموجهة ضد الأنانية المدنية ، واستخدام الفرد لحقوقه على حساب الآخرين ، ونتيجة لذلك ، ضد النزاعات وحق الأقوياء.
الواجب ن 3: دفع الضرائب والرسوم المقررة قانونا.يرجع الالتزام بدفع الضرائب الفيدرالية والإقليمية والمحلية إلى الحاجة إلى تجديد الميزانية. من المهم ملاحظة أن دستور الاتحاد الروسي يُلزم بدفع الضرائب ، فقط تلك التي ينص عليها القانون - جميع الرسوم الأخرى غير قانونية ولا يمكن فرضها كواجب على المواطنين. القوانين التي تفرض ضرائب جديدة و (أو) تزيد من سوء وضع دافعي الضرائب ليس لها أثر رجعي (المادة 57 من دستور الاتحاد الروسي). بالإضافة إلى الضرائب ، يتعين عليك أيضًا دفع الرسوم ، أي المدفوعات مقابل الخدمات المقدمة الهيئات الحكوميةأو السلطات المحلية (على سبيل المثال ، واجب الدولة).
المسؤولية رقم 4: تلقي التعليم الأساسي العام.وعلاوة على ذلك ، فإن الوالدين (أو من يحل محلهما) ملزمون بضمان حصول أطفالهم على مثل هذا التعليم (الجزء 4 من المادة 43 من دستور الاتحاد الروسي). لا يترتب على انتهاك هذا الواجب أي مسؤولية ، لذا فهو تذكير بأنه إذا لم يتلق طفلك تعليمًا عامًا أساسيًا ، فستصبح حياته معقدة للغاية.
المسؤولية رقم 5: رعاية الأطفال والآباء المعوقين.دون الخوض في التحليل ، سأؤكد على الشيء الرئيسي: الشخص مسؤول بشكل شخصي عن مصير والديه وأطفاله عندما سابقاأو أكثرغير قادر على تلبية احتياجاتهم المعيشية. هذا مطلوب من خلال المعايير الأخلاقية والاهتمام البسيط بالمستقبل. وهذا مهم لدرجة أن إهمال الواجب يمكن أن يؤدي إليه المسؤولية الجنائية(على سبيل المثال ، بموجب المادة 156 "عدم الوفاء بالتزامات تربية قاصر" من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).
المسؤولية رقم 6: الحفاظ على الطبيعة والبيئة.وبغض النظر عن الدراسات العالمية ، دعونا نركز على حقيقة أن هذا الالتزام الدستوري ينطبق على المقيمين في الصيف ، والمتنزهين ، ومستخدمي الأراضي. الاستخدام الشائع- يلتزم جميعهم عند حيازة أراضيهم واستخدامها والتصرف فيها بالامتناع عن الأعمال التي يمكن أن تلحق الضرر بها. بيئةأو تنتهك الحقوق والمصالح المشروعة لأشخاص آخرين. نفس مجموعة الواجبات تشمل الحاجة إلى معاملة إنسانية للحيوانات ، والامتثال للمتطلبات الصحية والبيطرية والحيوانية. بالإضافة إلى ذلك ، من خلال حماية الحيوانات من الأمراض ، فإنها تحمي الناس أيضًا ، لأن بعض أمراض الحيوانات تنتقل إلينا.
المسؤولية رقم 7: الاهتمام بالمحافظة على التراث التاريخي والثقافي.أذكر هذا الواجب من أجل الاكتمال ، فليس من السهل إعطاء مثال فيما يتعلق بموضوع حديثنا (ربما يكون هذا السؤال مناسبًا لأولئك الذين يعيشون في المركز التاريخي للمدينة أو في مبنى معروف باسم لها قيمة مقابلة). على أي حال ، نحن نتحدث ليس فقط عن حماية التراث التاريخي والثقافي ، واحترام المعالم التاريخية والثقافية ، ولكن أيضًا عن الحق المتساوي في المشاركة في الحياة الثقافية واستخدام المؤسسات الثقافية ، فضلاً عن الوصول إلى القيم الثقافية.
الواجب رقم 8: حماية الوطن.هذا الواجب ، بالطبع ، مقدس ، ومع ذلك ، فمن غير المرجح أن يتم الكشف عنه في سياق محادثتنا (وليس الموضوع الصحيح). سأشير فقط إلى أن هذا واجب المواطن وليس مجرد شخص.
هنا ، في أكثر صورها إيجازًا ، ما تحتاج إلى معرفته حول مسؤولياتنا كمقياس للحد الأدنى من السلوك الضروري المطلوب لاستمرارية الدولة والوجود الطبيعي لمواطنيها ، بما في ذلك حماية حقوقهم. ألاحظ في نفس الوقت أن الشخص الملزم لا يجب أن يطيع فقط بشكل سلبي القواعد المعمول بها، ولكن أيضًا المشاركة بنشاط في عملية تنفيذ الواجبات ، حاول القيام بما هو أكثر قليلاً مما هو ضروري ، والسعي أيضًا لضمان أن يصبح تنفيذ الواجبات عملية حرة وخلاقة ، وربما حتى إبداعية. مما لا شك فيه ، أن الموقف الأكثر ملاءمة سيكون "الكوخ على الحافة" التقليدي ، ولكن يجب أن توافق على أن الالتزامات الدستورية لا تنشأ فقط من هذا القبيل ، ولكن لمصلحة المجتمع بأسره والجميع مواطن فرد، بما في ذلك نحن.
6. ما هو جوهر الدفاع عن النفس؟
سألني شخص ذكي ، بعد الاستماع بعناية لتقريري حول الحقوق والواجبات والانتهاكات ، سؤالًا مشروعًا تمامًا: "هذا واضح تمامًا. وماذا بعد ذلك؟" وهذا صحيح - ماذا؟ يعلم الجميع بشكل عام بالفعل أن هناك حقوقًا وأنه ليس من الجيد استخدام حقوقك على نحو يضر بالآخرين. وأي شخص يعرف العبارة الرئيسية: "اذهب إلى المحكمة". لكن كم عدد الذين يصلون إلى هذه المحكمة بالذات ، خاصة عندما يتعلق الأمر بمشاجرات الجيران؟ هنا لا يمكنك انتظار ضابط شرطة المنطقة ، وهو يبتلع الدموع ويعد الدقائق.
في هذا الصدد ، فإن مسألة الدفاع عن النفس مثيرة للاهتمام للغاية. ماذا يقول القانون عن هذا؟ كيف تبدو في الممارسة؟ أين الخط الفاصل بين الدفاع عن النفس والتعسف؟
لا يعرف الكثير من الناس أنه لا حماية الدولة ولا رعاية الجمهور لا تستبعد أو تحل محل الإجراءات النشطة المستقلة للجميع لحماية حقوقهم بكل الوسائل القانونية. ولكن في أغلب الأحوال لا يكون ذلك بسبب الكسل أو الأذى ، ولكن بسبب الجهل. دعنا نحاول إصلاح الوضع.
دفاع عن النفس- هذا هو ممارسة مستقلة من قبل شخص مخول بالفعل و (أو) إجراءات قانونيةمن أجل معالجة الانتهاك.
شرط ضروريالدفاع عن النفس هو حقيقة مخالفة للقانون.
يتم تضمين الدفاع عن النفس عن الحقوق في عدد من الطرق الأخرى لحماية الحقوق المدنية (المادة 12 من القانون المدني للاتحاد الروسي) ، مع النص على ما يلي:
يسمح بالدفاع عن النفس عن الحقوق المدنية ؛
يجب أن تكون أساليب الدفاع عن النفس متناسبة مع الانتهاك وألا تتجاوز حدود الإجراءات اللازمة لقمعه (المادة 14 من القانون المدني للاتحاد الروسي).
يعير انتباها خاصاعلى عبارة "sp