يوجد حاليًا عدة أشكال رئيسية للعرض مساعدة قانونية:

• (1) المحاماة ، وهي جوهر المساعدة القانونية. يربط معظم الناس معها المساعدة القانونية.
• (2) كاتب عدل يقوم بعمل متواضع ولكن العمل الضروريوالتي بدونها ستكتظ محاكمنا بالقضايا.
• (3) وأخيراً ، "الأشكال التنظيمية الأخرى للمساعدة القانونية" ، وهي قائمة طويلة أشكال مختلفةاستدعاء خدمات قانونيةوهذه القائمة مفتوحة.

الآن دعونا نلقي نظرة على كل مجموعة على حدة.

المناصرة.

يعتبر البار أهم شكل من أشكال المساعدة القانونية. وهي مكلفة بالعبء الرئيسي المتمثل في تقديم المساعدة القانونية. يُفهم نقابة المحامين على أنها رابطة للمحامين المحترفين المنظمة بطريقة خاصة ، والمكلفين بتعزيز حماية الحقوق و المصالح المشروعةجميع الأفراد والكيانات القانونية ، وإقامة العدل ، واحترام وتعزيز القانون والنظام.

تنفصل مهنة المحاماة عن الدولة ولا يتقاضى المحامون رواتبهم. في الوقت نفسه ، لا يسعى الشريط لتحقيق الأهداف التجارية. وهي مستقلة ويمكنها مقاومة أي رغبة من قبل الدولة أو غيرها من الهيئات أو المسؤولين في التأثير عليها. يمكن للمحامي ويجب عليه أن يباشر القضايا الموكلة إليه بموضوعية واستقلالية. يتم تسهيل ذلك من خلال عدد من القواعد التشريعية. على سبيل المثال ، وفقًا للفن. 72 من قانون الإجراءات الجنائية ، لا يمكن استجواب المحامي الذي يدافع عن المتهم كشاهد حول الظروف التي أصبحت معروفة له فيما يتعلق بأداء واجبات محامي الدفاع أو ممثل نقابة أو منظمة عامة أخرى . يتم تحديد الصلاحيات وإجراءات تنظيم وتشغيل نقابة المحامين بموجب القانون الاتحادي الصادر في 31 مايو 2002 رقم 63-FZ "بشأن ممارسة القانون ونقابة المحامين في الاتحاد الروسي" المناصرة. تعتبر حماية الشخص في المحكمة في قضية جنائية سمة مهمة لمهنة المحاماة ؛ في الواقع ، إنها تميز المحامين عن جماهير العاملين في مجال المساعدة القانونية. التمثيل في المحاكم والهيئات الأخرى فرادىللمدنيين و الشؤون الإدارية؛ المساعدة في صياغة الشكاوى والطلبات والدعاوى والوثائق القانونية الأخرى ؛

الخدمات القانونية للكيانات القانونية التي ليس لديها مستشارون قانونيون خاصون بها ؛ هذا النوع من نشاط المحامي واسع للغاية ، حيث يتضمن العديد من الوظائف: صياغة العقود ، والتحقق من شرعية القرارات المتخذة في المؤسسة ، والمطالبة والدور التمثيلي في المحاكم ، وإعطاء المشورة بشأن الجوانب القانونية لإدارة المنظمة ؛ ينظم المحامون نقابات المحامين - وهي ، وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 31 مايو 2002 رقم 63-FZ "بشأن المناصرة ونقابة المحامين في الاتحاد الروسي" ، جمعيات تطوعية للأشخاص المشاركين في المناصرة. يتم قبول مواطني الاتحاد الروسي الحاصلين على تعليم قانوني عالي ولديهم خبرة عملية لا تقل عن سنتين كمحام كأعضاء في هذه الكليات. يمكن أن يعين لعضوية مجلس الإدارة فترة التجربةتصل إلى ثلاثة أشهر. ويهدف كل ذلك إلى مراعاة المبدأ الدستوري الخاص بالمساعدة القانونية المؤهلة التي يقدمها المحامون. يتم تقديم المساعدة القانونية أيضًا من قبل المحامين الذين ليسوا أعضاء في الكوليجيوم ، أي تشارك في الممارسة الخاصة ، أو أعضاء الكليات ، ولكن ليس في التقليد ، ولكن في ما يسمى ب "البديل" أو "الموازية". ومع ذلك ، سيتم النظر في هذا النوع من المساعدة القانونية أدناه في أشكال أخرى لتنظيم المساعدة القانونية ، حيث أنه وفقًا للتقاليد ، تتم الإشارة إلى المناصرة البديلة هناك ، على الرغم من أن لديهم نفس الحقوق والالتزامات مثل الكليات الرئيسية. لتنظيم وتحسين عمل المحامين في تقديم المساعدة القانونية ، يتم إنشاء الهيئات الرئاسية لنقابات المحامين استشارات المحامي. يتم تحديد مواقعهم وعدد المحامين العاملين فيها من قبل الهيئات الرئاسية لنقابات المحامين بالاتفاق مع السلطات القضائية. يلجأ السكان إلى مثل هذه الاستشارات القانونية ، وهم يجدونها هناك مساعدة قانونيةفي موضوع اهتمامهم.

نوع خاص من المساعدة القانونية المؤهلة هو المساعدة المقدمة في إطار الإجراءات الجنائية للأشخاص المشتبه بهم أو المتهمين بارتكاب جريمة. هناك حكم منفصل عن هذا النوع في دستور الاتحاد الروسي ، والذي ينص على ما يلي: "لكل شخص محتجز ، أو محتجز ، أو متهم بارتكاب جريمة ، الحق في الاستعانة بمحام (مدافع) منذ اللحظة ، على التوالي ، بالاحتجاز أو الاحتجاز أو لائحة الاتهام ". لكن مشكلة التشريع تظهر ، لأن الدستور يربط بشكل لا لبس فيه بين مساعدة محامي الدفاع (كشخصية إجرائية) وأنشطة المحامين ، أي الأشخاص الذين يتفقون مع القانون الاتحادي الصادر في 31 مايو 2002 رقم " ، في إحدى نقابات المحامين العاملة في الاتحاد الروسي. من ناحية أخرى ، يوفر الجزء 4 من المادة 47 من قانون الإجراءات الجنائية فرصة للعمل كمدافعين عن الأشخاص الذين ليسوا محامين ، وهم ممثلو النقابات العمالية والمنظمات العامة الأخرى في القضايا التي تشمل أعضاء هذه المنظمات ، مثل وكذلك الأشخاص الآخرين. لذلك ، لا يمكن اعتبار مشاركتهم في الإجراءات الجنائية على أنها تفي بمتطلبات الجزء 2 من الفن. 48 من الدستور. بناءً على هذه الحقائق ، من الضروري الاقتراب من حل قضية الساعة للغاية في الآونة الأخيرة حول إمكانية قبول الأشخاص الذين يقدمون خدمات قانونية مدفوعة للمواطنين للمشاركة كمدافعين في التحقيق الأولي. نظرًا لأن الأشخاص المذكورين ليسوا أعضاء في نقابات المحامين ، فإن مسألة مشاركتهم في القضية الجنائية تتجاوز أحكام الجزء 2 من الفن. 48 من الدستور وبالتالي لا يمكن تحديدها على أساسها. وفي الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أن مشاركة المحامين الخاصين كمدافعين في الإجراءات الجنائية لن تتعارض بأي حال من الأحوال مع الدستور. في ظل هذه الظروف ، أتيحت الفرصة للمشرع وإنفاذ القانون ، مع مراعاة ذلك الوقت الوضع القانوني(كشف قلة عدد المحامين ، وضرورة تجاوز احتكار نقابات المحامين "الرسمية" ، ومستوى مهنية المحامين المرخص لهم) لتطوير الموقف الأكثر فاعلية وسرعة. في القرارات المتعلقة بقضايا جنائية محددة المحكمة العلياوأشار الاتحاد الروسي ، على وجه الخصوص ، إلى عدم مقبولية مشاركة أعضاء التعاونيات القانونية و مؤسسات قانونيةكمدافعين في التحقيق الأولي. هذا هو سبب الخلاف بين الشركات الخاصة ومنظمات المساعدة القانونية ونقابات المحامين مع المحامين الذين مُنحوا الحق في المشاركة في التحقيق الأولي. يمكن اعتبار هذا بمثابة منح امتيازات لنقابات المحامين وانتهاكًا لحقوق الملكية الخاصة المنظمات القانونية، مع التركيز على الحماية القضائية للأشخاص في الإجراءات الجنائية. ومع ذلك ، فإن هذه الامتيازات مبررة تمامًا بالرغبة في تبسيط المساعدة القانونية ، على سبيل المثال ، كما فعلت إنجلترا منذ عدة قرون. بعد أن خلقت اثنين نظام واحدمحامون (محامون) ومحامون (محامون) ، وبعضهم - محامون - يشاركون في تلقي و الرعاية الصحية الأوليةالسكان والمحامون يشاركون في التمثيل ، إذا لزم الأمر ، من السكان ، أو بالأحرى الأفراد ، في أعلى المحاكم. بالطبع ، المقارنة بعيدة إلى حد ما ، ولكن لا يزال بإمكان نظامنا تعلم الكثير من نظام المساعدة القانونية الإنجليزي المثالي.

كتاب العدل

كاتب العدل هو أيضًا شكل مثير للاهتمام للغاية لتنظيم المساعدة القانونية. أعتقد أن كاتب العدل هو الأقرب من بين جميع أشكال تقديم المساعدة القانونية التي تندرج تحت مفهوم وكالة إنفاذ القانون ، ولا سيما الجزء التابع لها من الدولة ، والذي يعد وكالة إنفاذ القانون بكل الدلائل. أولاً ، يؤدي (كاتب العدل) نشاط الدولة، ثانيًا ، بشكل خاص هيئة مرخص لها، وثالثًا ، يؤدي وظيفته من خلال التقديم إجراءات قانونية. يعمل كتاب العدل بشكل أساسي في إصدار الشهادات والتصديق على أنواع معينة من الحقائق القانونية ، وبالتالي منع النزاعات بين المشاركين العلاقات التعاقدية. من المهم بعد الفحص من قبل كاتب عدل حقيقة قانونيةيصبح عمليا غير قابل للجدل ، أي إذا صادق كاتب العدل على معاملة مع عقار ، فلا يمكن في الواقع التشكيك في صحة هذه المعاملة. ولن يلجأ الأطراف إلى القضاء للطعن في بعض شروطه ، حيث أبدوا بحضور كاتب عدل رغبته في إبرام هذه المعاملة التي يوجد بشأنها سجل موثق ، أي. الموثق المسجل رسمياً ، أولاً ، شرعية المعاملة ، وثانياً رغبة الأطراف. بالإضافة إلى ذلك ، يصدر كتاب العدل شهادات ملكية لحصة في الملكية المشتركةأزواج. يشهد على دقة نسخ المستندات ومقتطفات منها ، والتوقيعات على المستندات ، وترجمة المستندات من لغة إلى أخرى ؛ عمل نقوش تنفيذية قبول المستندات. كتاب العدل ، مثل المحامين ، مطالبون بالحفاظ على المعلومات السرية الواردة من العملاء. في ضوء الحقائق المذكورة أعلاه ، يمكن للمرء أن يدرك ما هي المسؤولية التي تقع على عاتق كاتب العدل. هذا هو السبب في أن الدولة قدمت آلية معقدة لقبول الشخص في صفوف كتاب العدل.

هذه الآلية موصوفة في القانون الرئيسي حول كتاب العدل - أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن كتاب العدل بتاريخ 11 فبراير 1993. هذه الآلية لتولي منصب كاتب العدل هي عدد من الشروط. أولاً ، هذا تعليم قانوني عالي ، والذي ذكرته أعلاه ، ثانيًا ، هذا تدريب مع كاتب عدل خاص أو عام لمدة عام على الأقل ، ثالثًا ، هذا اختبار مؤهل ، وأخيراً ، رابعًا ، الحصول على ترخيص الانخراط في أنشطة التوثيق. بالإضافة إلى ذلك ، ألزم المشرع كتاب العدل الخاصين بأن يكونوا أعضاء في غرف كاتب العدل. كتاب العدل اليوم ظاهرة غير متجانسة. وهي تتألف من ثلاثة أجزاء - كاتب عدل عام ، وكاتب عدل خاص ومسؤولون يحق لهم أداء أعمال التوثيق. إجراء تقسيم مجالات نشاط هذه الأجزاء الثلاثة بسيط: يقع العمل الرئيسي على عاتق الموثقين العام والخاص ، الذين لديهم نفس الكفاءة تقريبًا ويقومون بأنشطتهم بالتوازي ، وفي الأماكن التي لا يوجد فيها الموثقون العامون أو الخاصون المتاحة ، يمكن أداء وظائف التوثيق المسؤولين الحكوميين سلطة الدولة. الفرق الوحيد هو أن هذه الأعضاء قوة تنفيذيةيُسمح بأداء أعمال التوثيق البسيطة فقط (مثل: تصديق الوصايا والتوكيلات ، التصديق على دقة نسخة ، وما إلى ذلك) ، وكتاب العدل العام والخاص لديهم كامل وظائف التوثيق. كما ذكر أعلاه ، يجب أن يتحد كتاب العدل الخاصون في غرف. هذه الغرف هي هيئات ذاتية الحكم لكتاب عدل خاصين ، وهناك تشابه وظيفي مع نقابة المحامين ، بل إنها تناظرية للنقابة ، ولكنها تمثل مصالح الموثقين. علاوة على ذلك ، تم توحيد كل من المحامين والغرف في مجتمعات فردية: غرف كاتب العدل - في لجنة كاتب العدل الفيدرالية ، وكوليجيومز - في الاتحاد الفيدراليمحامي روسيا (الكليات التقليدية). في الوقت نفسه ، فإن الدوائر هي وسطاء بين كاتب عدل خاص وهيئات العدالة ، لأنه في حالة عدم وجود مكتب كاتب عدل حكومي في منطقة كاتب العدل ، فإن أداء هذا العمل التوثيق يكون مكلفًا بقرار مشترك من هيئة العدالة وغرفة كاتب العدل لأحد الموثقين العاملين في الممارسة الخاصة. وهكذا ، من خلال الغرف ، تكون هيئات الدولة على اتصال مع رعاياها ، في الواقع ، لأن الدولة ترخص أنشطة كاتب العدل ، ويعمل كاتب العدل الخاص بنفسه نيابة عن الدولة. أود أن أقول بشكل منفصل عن أنشطة كاتب العدل وسلطات إنفاذ القانون. في هذا الصدد ، مقال Zhuikov V. ”كتاب العدل كمؤسسة للعدالة الوقائية: أهداف مشتركة 3. كما يتضح من العنوان ، يجادل المؤلف حول تشابه وظائف الموثقين ووظائف العدالة ، ولكن الوقائية ، أو الوقائية. ما هي الأسس التي لديه لمثل هذا التأكيد؟

"أولا وقبل كل شيء ، هذه هي الحالات التي يضمن فيها كاتب العدل بشكل مباشر حماية حقوق المواطن ، مما يحول دون الحاجة إلى تقديم طلب إلى قاض لحماية تلك الحقوق. في حالات أخرى ، عندما لا يزال من غير الممكن منع الاستئناف إلى العدالة ، فإن أعمال التوثيق تسهل وتبسط أنشطة العدالة قدر الإمكان. إذا كان كاتب العدل الروسي المجاني من النوع اللاتيني قادرًا على أداء هذه المهام ، فيمكن اعتباره مؤسسة للعدالة الوقائية والوقائية. في رأيي ، نهج مثير للاهتمام لفهم كتاب العدل. ويثبت ارتباط كاتب العدل بالعدالة ، أولاً ، هم السمات المشتركة: الأهداف العامة (ضمان حماية الحقوق والمصالح المشروعة للأفراد والكيانات القانونية) ، ومبادئ تنظيم الأنشطة (يعمل كل من القاضي وكاتب العدل نيابة عن الدولة ، وفي نفس الوقت يكونان مستقلين عن الدولة ؛ هذه هي مبادئ الحياد ، والخضوع للقانون فقط) والسلطات (والمحاكم وكاتب العدل يمارسان صلاحيات السلطة). ثانيًا ، إنه النشاط نفسه ، عندما يكون كاتب العدل في أمر إجباريللوفاء بهذا الالتزام أو ذاك ، وبالتالي منع الحاجة إلى الذهاب إلى المحكمة ، فإن الإكراه على الوفاء بالتزام معين هو العدالة! على سبيل المثال ، هذا هو تحصيل النفقة على أساس اتفاق موثق على دفعها (المادة 100 رمز العائلة). يعمل كاتب العدل أيضًا على تسهيل أنشطة المحاكم إلى حد كبير: كما تعلم ، هناك بالفعل إجراء مبسط لإصداره من قبل القاضي أمر المحكمةبدون محاكمة قضائيةودون سجل المحكمة. يتم إصدار مثل هذا الأمر على أساس المتطلبات ، على وجه الخصوص ، بناءً على معاملة موثقة وفاتورة معارضة من قبل كاتب عدل. هذا يجعله سهل جدا إجراءات المحكمةويسهل عمل القضاة. في الآونة الأخيرة ، بدأ الباحثون والعلماء في القلق بشأن مشكلة أخرى. بعد تقديم كتاب أساسيات كتاب العدل في عام 1993 ، والذي أدخل نوعًا جديدًا من كتاب العدل - خاص - كان هناك ارتباك. كان من الضروري تنظيم العلاقة بين الموثقين العامين والخاصين بطريقة ما ، والذين يتصرفون بالتوازي. نشأت أفكار لدمج كلا الجزأين معًا ، وبالتالي إنشاء مؤسسة موثقة واحدة قوية ، أو لجلب كتاب العدل العام والخاص ، وما إلى ذلك ، ولكن لم يتم فعل أي شيء حتى الآن ، وبالتالي يوجد الآن نظامان متوازيان: كاتب العدل الخاص و العامة ، والتي بينما تتقاتل بعناد مع بعضها البعض من أجل العملاء. وبالتالي ، يتوصل جميع العلماء إلى حقيقة أنه من الضروري تحسين التشريع الخاص بالموثقين وحل جميع التناقضات والمشكلات قانونًا.

خلال القصة حول كتاب العدل ، أشرت عدة مرات إلى أوجه التشابه التنظيمي بين الموثقين والنقابة. أود أن أشير إلى أن مهنة المحاماة وكاتب العدل متشابهان للغاية من الناحية التنظيمية. تشبه الغرف الكليات إلى حد كبير - فهي تتمتع بوظائف مماثلة (التدريب ، وحماية مصالح أعضائها ، وما إلى ذلك) ، وهي منظمات تتمتع بالحكم الذاتي.

لكن هذين الشكلين التقليديين لتقديم المساعدة القانونية لن يكونا متشابهين إلى حد بعيد مع "الأشكال الأخرى لتنظيم المساعدة القانونية" مجتمعة في مجموعة واحدة. الأشكال التنظيمية الأخرى للمساعدة القانونية.

الأشكال التنظيمية الأخرى للمساعدة القانونية - هذه قائمة مفتوحة أنواع مختلفةأنشطة الكيانات القانونية والأفراد لتقديم خدمات قانونية مدفوعة الأجر.

هذا هو حاليا أصعب قضية محيرة من المساعدة القانونية ، كما هو الحال في الواقع هذه اللحظةلا يوجد تشريع بشأن هذه الأشكال. حتى سبتمبر - نوفمبر 1998 ، كان كل شيء واضحًا إلى حد ما - كانت هناك لائحة بشأن أنشطة الترخيص لتقديم الخدمات القانونية المدفوعة على أراضي الاتحاد الروسي بتاريخ 15 أبريل 1995 ، والتي تضمنت كلاً من متطلبات المحامين الرياديين و أسباب إنهاء أنشطة منظمات الخدمات القانونية الخاصة هذه ، والأحكام الأخرى المتعلقة بهذا النوع من النشاط. في الوقت الحاضر ، لم تعد هذه الوثيقة صالحة بالفعل ، منذ القانون الاتحادي "بشأن الترخيص أنواع معينةالأنشطة "بتاريخ 25 سبتمبر 1998 لا تنص على ترخيص الخدمات القانونية المدفوعة.

على الرغم من ذلك ، يتم تقديم الخدمات القانونية بنشاط كبير. علاوة على ذلك ، يمكننا التحدث عن زيادة عدد شركات المحاماة المدفوعة ، حيث أصبح من السهل الآن إنشائها بدون ترخيص. هذا ، بالطبع ، يؤثر على كفاءة ومهنية هذه المكاتب ، لأنه حتى مع اللوائح الحالية في هذا المجال من المساعدة القانونية ، كان هناك عدد كبير من الدجالين الصريحين ، لأن كل من لم يتمكن من الدخول إلى النقابة وكتاب العدل وقع في هذه المنطقة. الآن ، بعد إنهاء اللوائح ، ساءت هذه الحالة أكثر من ذلك.

من الأهمية بمكان مسألة مبادئ تقديم المساعدة القانونية ، والتي لا تنطبق الآن على الأشكال التنظيمية الأخرى. وبالتالي ، من الممكن التشكيك في الإسناد العام لأشكال تنظيمية أخرى إلى المساعدة القانونية ، لأن الأشكال التنظيمية الأخرى لا تتمتع بالسمات المناسبة ، على سبيل المثال ، المبدأ الدستوري الأساسي لتأهيل المساعدة القانونية. لا يوجد مكان يقال فيه أن فردًا أو موظفًا مشروع قانونييجب أن يكون الأشخاص الذين يشاركون في تقديم المساعدة القانونية حاصلين بالضرورة على تعليم قانوني أعلى. لذلك ، فإن جميع المتطلبات التي تواجه كيانًا قانونيًا أو رائد أعمال خاصًا يشارك في تقديم الخدمات القانونية هي مطالبات مقدمة إلى أي كيان قانوني أو رائد أعمال خاص. في الواقع ، الكتاب المدرسي تطبيق القانون»حرره K.F. Gutsenko ، أنواع أخرى من المساعدة القانونية تشمل نقابات المحامين "البديلة" التي ذكرتها بالفعل. ومع ذلك ، لأكون صريحًا ، لا أرى أي سبب لاستفراد هذه المجالس "الموازية" ، نظرًا لأنها لا تزال تتمتع بنفس الصلاحيات التي تتمتع بها المجالس التقليدية ؛ علاوة على ذلك ، فهي لا تتناسب مع الصورة العامة للخدمات القانونية المدفوعة ، والتي تشكل في الواقع "أخرى الشكل التنظيمي للمساعدة القانونية. والفرق الوحيد المهم بينهما هو أن التقليدية كانت في هذا المجال من النشاط لفترة طويلة وهي هياكل قوية ، في حين أن "الموازية" بدأت نشاطها للتو ولا تزال غير ثابتة على أقدامها. بالإضافة إلى ذلك ، هناك عدد كبير جدًا من الكليات الموازية وهي تتكون أساسًا من محامين لم يتمكنوا أو لم يرغبوا في الالتحاق بالكليات التقليدية لسبب ما.

ومع ذلك ، على الرغم من التنوع وعدم اليقين في الأشكال الأخرى للمساعدة القانونية ، فمن الضروري إيجاد شيء مشترك ومحاولة التقاط الصورة العامة للأشكال التنظيمية الأخرى للمساعدة القانونية. لذلك ، يعد هذا نشاطًا تجاريًا للأفراد والكيانات القانونية لتقديم المساعدة القانونية للأفراد و الكيانات القانونيةفي جميع قضايا القانون والتشريع ، والمساعدة في تنفيذ الخاصة بهم الحقوق القانونيةوالمسؤوليات. كما ذكرنا سابقًا ، فإن قائمة النماذج الممكنة مفتوحة ، لذلك من المستحيل ببساطة إعطاء أشكال تنظيمية محددة ، ومجموعة الاحتمالات واسعة جدًا: من المشاورات حول التشريع أو في جزء منفصل منه والعمل كممثل أو مدافع في المحكمة؛ المساعدة في صياغة الوثيقة والمساعدة في إيجاد الحق قانون تشريعي؛ إعداد تقارير وملخصات التشريعات لمنظمة معينة ، أو نشرها في نشرة دورية ؛ شركات المحاماة التحليلية؛ حتى الناشرين القانونيين وشركات التطوير البرمجياتالمعنى القانوني ، إلخ. إلخ. يمكن العثور على معلومات حول كل منهم في السجل الموحد لوزارة العدل لتراخيص تقديم الخدمات القانونية المدفوعة ، ولكن الآن لا يوجد سجل ولا تراخيص ، ويمكن للمرء أن يقول حتى أنه لا يوجد تقديم خدمات قانونية مدفوعة كنوع خاص من النشاط التجاري. ومع ذلك ، على الرغم من إنهاء اللائحة "الخاصة بأنشطة الترخيص لتقديم الخدمات القانونية" ، إلا أنني أرى أنه من المناسب التحدث بإيجاز عن الأحكام الرئيسية لهذه الوثيقة ، حيث أن إلغاء ترخيص الخدمات القانونية يعد أمرًا خاطئًا بشكل واضح. خطوة ، وربما مؤقتة فقط. من الواضح أنه لا يمكن أن يؤدي إلى أي شيء جيد ، وستكون نتيجته الوحيدة تدهور جودة الخدمات القانونية المدفوعة وتدهورها. ما لا يقل عن اللائحة المقدمة مبدأ دستوريمساعدة قانونية مؤهلة. 4 الآن هذا المبدأ اختياري في الواقع. تم إصدار تراخيص من وزارة العدل للأفراد والهيئات الاعتبارية بشرط:

الأفراد والمشاركين من الكيانات القانونية لديهم دبلوم عالي التعليم القانونيالترددات اللاسلكية؛ ما لا يقل عن ثلاث سنوات من الخبرة العملية في التخصص القانوني للكيانات القانونية - التواجد في الوثائق التأسيسيةإشارات إلى نوع النشاط ذي الصلة (قانوني) ؛ يمكن للأشخاص الحاصلين على دبلوم التعليم القانوني العالي من دولة أخرى تقديم المساعدة القانونية فقط فيما يتعلق بتشريعات الدولة التي صدرت فيها الشهادة ؛

فيما يلي الشروط الأساسية للحصول على الترخيص. قد يبدون قلة ، لكنهم ما زالوا ، الآن لا توجد شروط على الإطلاق ، حرية الاختيار ، وهو أمر غير مقبول في هذا النوع من النشاط. لذلك ، يبدو واضحًا بالنسبة لي أنه فيما يتعلق بـ "الأشكال الأخرى لتقديم المساعدة القانونية" ، من الضروري إصدار قانون تشريعي جديد ، وعلى وجه السرعة ، إلى أن يتحول تقديم الخدمات القانونية المدفوعة إلى مجال غير مهني وغير احترافي. النشاط القانوني.

أنواع المساعدة القانونية هي:

المساعدة في كتابة البيانات والشكاوى والالتماسات ؛

المشاركة في العمليات الجنائية والمدنية والتحكيمية ؛

تمثيل مصالح الموكل في الدولة والسلطات القضائية.

إعطاء الاستشارات والمراجع.

استشارة قانونية- هذا شرح للتشريع الحالي ، شهادة - معلومات حول محتوى بعض أحكام القانون. يجب على المحامي تقديم المشورة وتقديم المعلومات فورًا بعد أن يتقدم المواطن بطلب إليه. ومع ذلك ، إذا لم يكن لدى المحامي معلومات موثوقة ، فعليه إعادة تحديد موعد الزيارة إلى وقت لاحق ، والنظر بجدية في المشكلة بنفسه. كطريقة بديلة للخروج ، يمكنك أن تقترح أن تطلب مشورة مماثلة من زميلك المتخصص في هذا المجال. يحظر إعطاء إجابات غير كاملة وغير محددة وحتى غير صحيحة للأسئلة التي هي موضوع الاستشارة.

يجب ألا يؤثر شكل الاستشارة (المكتوبة أو الشفوية) على جودتها. إذا لم يكن الزائر على علم بإمكانية تقديم المشورة والمعلومات شفهيًا وداخلًا جاري الكتابةفي بداية الحديث يجب شرح هذا الحكم له.

الشرط الذي ينطبق على المستندات التي يضعها المحامي هو الطبيعة القانونية. هذا يعني أن المستندات يجب أن تحتوي على طلب (أو طلب) لبدء أو تغيير أو إنهاء العلاقات القانونية.

الطلب هو مستند يحتوي على طلب معقول لبدء العلاقات القانونية. يجب أن يكون هذا الطلب محددًا وموجهًا إلى المرسل إليه المناسب وموقعًا من قبل مقدم الطلب.

الشكوى هي مستند موجه إلى هيئة أعلى أو مسؤول أعلى ، يحتوي على طلب لتغيير أو إلغاء القرار أو المنع أو الاعتراف إجراءات غير قانونية(تقاعس) الجهة (الرسمية) التي تم تقديم الشكوى ضدها.

الالتماس هو طلب ، يتم الإعلان عنه بغرض الإعمال الكامل لحقوق الفرد أو الحقوق الممثلة ، لاتخاذ إجراءات أو اتخاذ قرارات أو رفض القيام بذلك ، موجهًا إلى هيئة أو مسؤول يتمتع بالصلاحية المناسبة صلاحيات السلطة.

يجب تأكيد صلاحيات المحامي من خلال الوثائق ذات الصلة.

في التقاضي المدنييشارك المحامي كممثل للمدير ويتمتع بسلطات تنفيذية حسب الأصول لإدارة القضية.

للمحامي الحق في التصرف في إجراءات التحكيم كممثل للمواطن ، بما في ذلك رائد الأعمال الفردي ، وكممثل لمنظمة.

في الإجراءات الجنائية ، يمكن للمحامي أن يتصرف إلى جانب كل من الادعاء والدفاع. على جانب الدفاع ، قد يتمتع المحامي بصلاحيات المدافع ، أي الشخص الذي يحمي الحقوق والمصالح المشروعة للمشتبه فيهم والمتهمين ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون ، ويقدم لهم المساعدة القانونية في الإجراءات الجنائية. للمحامي الحق في التصرف كممثل عن مدعى عليه مدني.

يجوز للمحامي ، كممثل للموكل ، المشاركة في الإجراءات في محكمة التحكيم.

يجب أن يتم تأكيد صلاحيات المحامي من خلال توكيل رسمي. في إجراءات التنفيذ ، للمحامي الحق في القيام نيابة عن الممثل بجميع الإجراءات المتعلقة به إجراءات الإنفاذومع ذلك ، يجب تحديد هذه الإجراءات على وجه التحديد في التوكيل الرسمي الصادر عن الممثل ، ولا سيما: التقديم والاستدعاء وثيقة تنفيذية؛ نقل السلطة إلى شخص آخر (نقل) ؛ الاستئناف ضد إجراءات المحضر ؛ استلام العقار.

يجوز للمحامي تقديم المساعدة القانونية للقصر المحكوم عليهم بالسجن.

قد يكون نوع المساعدة القانونية التي يقدمها محام هو توفير الآخرين خدمات قانونية. تشمل الأنواع الأخرى من المساعدة القانونية ، على سبيل المثال ، المساعدة في القضايا الجنائية ، والتي تتمثل في استخدام تكتيكات الدفاع من قبل المحامي ، واختيار الوسائل والأساليب لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمشتبه به (المتهم) ، والمساعدة في الصياغة عقود القانون المدنيمكتوبة بشكل بسيط ، إلخ.

تقديم المساعدة القانونية في أراضي الاتحاد الروسي من قبل المحامين بلد أجنبييمكن أن يحدث في الحالات التي يكون فيها أحد أطراف النزاع على الأقل كيانًا قانونيًا أو فردًا (كان) في علاقات قانونية تنظمها (تنظمها) قواعد القانون لدولة أجنبية. المساعدة القانونية من محام. ماذا يتضمن وما هي القضايا التي يحلها المحامي؟

الدخول في موقف صعب من الحياة ، مرتبط بالقانون ويتطلب قرارًا سريعًا ، أو بحاجة إلى مشورة مهنية ، يطلب الشخص المساعدة القانونية.

لا تكفي قوانين القراءة والأفعال القانونية لحل أي مشكلة تتعلق بالتقاضي بشكل مستقل ، وغالبًا ما تكون الاستقلالية في دعوىيحدث أنه مستحيل. هذا ما هو المحامي المحترف.

أنواع المساعدة القانونية للمحامي

مساعدة محام

الرأي القائل بأن مساعدة المحامي مطلوب فقط في الحالات القصوى هو رأي خاطئ للغاية اليوم. لا يجب أن تعتمد كليًا على الدولة أو على نفسك ، لأن الاختصاصي فقط يعرف كيف يفعل ذلك من أجل حل المحاكمة لصالح جناحه. إن مساعدة المحامي متنوعة للغاية ، ولا تقتصر فقط على تمثيل مصالح العميل في المحكمة. ما هي أنواع المساعدة القانونية التي يقدمها المحامي وما الذي يمكن لمن يتقدمون للحصول عليها الاعتماد عليه؟

مستشار

يمكن وضع الاستشارة في المرتبة الأولى بين جميع أنواع المساعدة القانونية ، لأن العديد من المواطنين لا يعرفون حقوقهم والتزاماتهم. لمنع الأمية القانونية من التسبب في المزيد من المشاكل ، من المهم استشارة محام قبل اتخاذ أي إجراء.

المساعدة في صياغة الوثائق القانونية

يمكن للمحامي أيضًا المساعدة في إعداد الطلبات والالتماسات والشكاوى والوثائق القانونية الأخرى. إذا لم تكن هذه المستندات مكتوبة بالشكل المحدد ودون المبرر اللازم ، فقد يُحرم المواطن من متطلباته ، حتى لو كانت الأخيرة قانونية.

التمثيل في المنظمات

هذا هو التمثيل في الهيئات الحكومية والمنظمات الأخرى حيث لا يعتبر المواطن أن التصرف بشكل مستقل أمرًا فعالاً.

التمثيل في إجراءات التنفيذ

هذا النوع من مساعدة المحامي هو التمثيل في تنفيذ قرار المحكمة.

التمثيل في العلاقات القانونية الضريبية

في الآونة الأخيرة ، اكتسب هذا النوع من المساعدة القانونية للمحامي شعبية متزايدة على خلفية رجال الأعمال الذين يدافعون عن حقوقهم أمام السلطات الضريبية.

التمثيل في المحكمة

ربما يكون الشكل الأكثر شيوعًا للمساعدة القانونية هو المشاركة في التقاضي. لا يمكن أن تكون القضايا الجنائية فقط ، ولكن أيضًا القضايا المدنية والتحكيمية. يمكن للمحامي المساعدة في حل نزاعات الأسرة والضرائب والجمارك والتحكيم وغيرها من النزاعات ، ولا يساعد المحامي المدعى عليه في رفض التهم فحسب ، بل يساعد المدعي أيضًا في الدفاع عن ادعاءاته.

مساعدة محام في المحكمة

واحدة من الأنشطة الرئيسية للمحامي هي المساعدة في التقاضي. تشمل مساعدة المحامي في المحكمة تقديم المشورة القانونية المهنية للمواطن بشأن قضية الدعوى ، ودراسة مواد القضية ، وتطوير موقف لحماية مصالح القاصر. وإلا كيف يمكن للمحامي المساعدة في المحكمة؟ كتابة بيان المطالبة والتحصيل والتحضير المستندات المطلوبة، والتي يجب الحصول عليها أحيانًا من السلطات ووكالات إنفاذ القانون.

يتمتع المحامي المحترف بمعرفة وخبرة واتصالات قانونية عالية الجودة ، وهو دائمًا على اطلاع دائم التغييرات الأخيرةفي التشريع ولديه فكرة عن الإجراءات القانونية الأخيرة ، والتي تتيح للعميل ، حتى في القضايا المعقدة والمعقدة ، عدم القلق بشأن قرار إيجابي للقضية.

مساعدة قانونية مجانية من محام

من أجل حل أي قضية لصالحك ، لا ينبغي عليك التوفير في خدمات المحامي ، لأن مثل هذه المدخرات يمكن أن تكلف المواطن في وقت لاحق أكثر من ذلك بكثير. صحيح ، سنقوم بالحجز أنه في بعض الحالات يتم تقديم مساعدة قانونية مجانية لمحامي. يتم توفير مساعدة المحامي مجانًا في الحالات التي يكون فيها قانوني(المادة 26 من القانون الاتحادي). على سبيل المثال ، في الإجراءات الجنائية ، عندما تكون مشاركة محام إلزامية. بشكل عام ، في كثير من الأحيان مساعدة مجانيةيتم التعبير عن المحامي في شكل استشارات ، كتابية وشفوية. من الأفضل استخدام استشارة مكتوبة في الحالات التي تحتاج فيها إلى إعداد أنواع مختلفة بكفاءة وثائق شرعية. ستكون الاستشارة الشفوية مفيدة قبل المحاكمة مباشرة من أجل تقييم خطورة الموقف والمشاكل التي قد تنشأ في حلها.

مقتطف من القانون الاتحادي "بشأن المناصرة والدعوة في الاتحاد الروسي"

المادة 26 - تقديم المساعدة القانونية مجانا لمواطني الاتحاد الروسي

المساعدة القانونية لمواطني الاتحاد الروسي الذين يقل متوسط ​​دخل الفرد عنهم أجر المعيشة، المنشأة في الكيان المكون للاتحاد الروسي وفقًا للتشريعات الفيدرالية ، وكذلك مواطني الاتحاد الروسي الذين يعيشون بمفردهم ، والذين تقل دخولهم عن المبلغ المحدد ، يتم توفيرهم مجانًا في الحالات التالية:

1. المدعون - في القضايا التي تنظر فيها المحاكم الابتدائية بشأن استرداد النفقة ، أو التعويض عن الضرر الناجم عن وفاة العائل ، أو الإصابة أو الأضرار الصحية الأخرى المرتبطة بنشاط العمل ؛

2. قدامى المحاربين من العظماء الحرب الوطنية- في القضايا التي لا تتعلق بنشاط ريادة الأعمال ؛

3. مواطنو الاتحاد الروسي - عند إعداد طلبات تعيين المعاشات والمزايا ؛

4. مواطني الاتحاد الروسي المتضررين القمع السياسي- في القضايا المتعلقة بإعادة التأهيل.

كما تقدم المساعدة القانونية في جميع الحالات مجانا للقصر المحتجزين في مؤسسات لمنع الإهمال وجنوح الأحداث.

من أجل الحصول على مساعدة مؤهلة من محام ، يمكنك ، على سبيل المثال ، الاتصال بكوليجيوم موسكو للمحامين ماكاروف وشركاه ، والتي تقدم مجموعة واسعة من خدمات المحامين.

تقوم جميع المناصرة على حماية حقوق وحريات المواطنين ، وحماية مصالحهم ، في إطار الوصول إلى العدالة.

تتمثل أنواع المساعدة القانونية للمحامي في خدمات ذات طابع تعليمي وتوضيحي (استشارات ، في قضايا اقتصادية) ، أعمال تحضيرية قبل المحاكمة ، على شكل: إعداد أنواع مختلفة من المستندات ، والاستفسارات. توفير الدولة والمنظمات الأخرى في الإجراءات الجنائية.

في المحاكم الاختصاص العام، الذي ينظر في قضايا الإسكان والأسرة والطبيعة المدنية ، يحاول المحامي أولاً وقبل كل شيء إيجاد حل للنزاع بطريقة ما قبل المحاكمة. إذا انتقلت القضية إلى المحكمة ، فيمثل المحامي موكله في جميع مراحل المحاكمة ، من البداية جلسة المحكمةوقبل أمر محكمة إلزامي.

مقدمة

الحق في المساعدة القانونية هو مبدأ دستوري مهم مكرس في دستور الاتحاد الروسي. تنص المادة 48 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي: "يُكفل لكل شخص الحق في الحصول على مساعدة قانونية مؤهلة ؛ وفي الحالات التي ينص عليها القانون ، تُقدم المساعدة القانونية مجانًا" (المادة 48 ، البند 1). 11 دستور الاتحاد الروسي (اعتمد في تصويت شعبي في 12 ديسمبر / كانون الأول 1993) // RG بتاريخ 25 ديسمبر 1993 رقم 237.

في الوقت الحالي ، تعد المساعدة القانونية مجالًا واعدًا وسريع التطور في مجال إنفاذ القانون.

ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن هذا الاتجاه اليوم لم تتم دراسته جيدًا. والسبب في ذلك هو أنه حتى وقت قريب ، كانت الأشكال الرئيسية لتنظيم المساعدة القانونية هي نقابة المحامين وكتاب العدل والخدمات القانونية (أو الاستشارية القانونية) ، التي تم إنشاؤها في المؤسسات والمنظمات والجمعيات العامة لتقديم المساعدة لهذه المؤسسات أو المنظمات أو الجمعيات ، على التوالي. الآن تم إنشاء حقل لأشكال جديدة من النشاط القانوني ، ما يسمى ب "الأشكال الأخرى لتقديم المساعدة القانونية" ، أي جميع الأشكال الأخرى لتقديم الخدمات القانونية التي لا تنتمي إلى نقابة المحامين والموثقين. لسوء الحظ ، لا يمكن إعطاء تعريف أكثر دقة لهذه الأشكال ، لأنها تمثل مجموعة كبيرة ومتنوعة من أشكال مختلفة من الخدمات القانونية ، وقائمتهم مفتوحة.

على الرغم من حداثة العديد من مبادئ وأشكال المساعدة القانونية ، فإن نظام تقديم المساعدة القانونية للسكان في بلدنا يتطور بنشاط ، واليوم في أي مدينة تقريبًا يمكنك العثور على مكتب كاتب عدل ، أو محام ، أو شركات استشارية قانونية خاصة ، أو حتى وكالات المباحث والمحققين الخاصة الذين يقدمون أيضًا خدمات قانونية.

ومع ذلك ، فإن مشكلة تطوير نظام المساعدة القانونية في الوقت الحاضر لا تزال قائمة ذو صلةبسبب النقص في بعض جوانب أنشطتها ، الناجم عن مجموعة متنوعة من أشكال هذه المساعدة وإلغاء الضوابط في مجال الخدمات القانونية.

هدف، تصويبالعمل هو: إثبات أهمية تطوير نظام المساعدة القانونية.

يتطلب تحقيق هذا الهدف حل ما يلي مهام:

تحديد المساعدة القانونية وتحديد العناصر الرئيسية لنظام تقديم المساعدة القانونية للسكان في الاتحاد الروسي ؛

لتحديد المشاكل الرئيسية في تطوير نظام تقديم المساعدة القانونية للسكان في الاتحاد الروسي.

المساعدة القانونية وتنظيمها

المساعدة القانونية هي: "نشاط حكومي أو غير حكومي أو خاص (تجاري) للمحامين المحترفين لتقديمه مساعدة مؤهلةالأفراد والكيانات القانونية في فهم التشريعات واستخدامها بشكل صحيح ومراعاتها ، والتي تهدف إلى حماية وتعزيز إعمال الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين. 11 وكالات إنفاذ القانون / إد. الأستاذ. في P. Bozheva. م ، 2008. س 326.

في الواقع ، يمكن أن تكون المساعدة القانونية حكومية (موثقين حكوميين) ، أو غير حكومية (نقابات المحامين) أو خاصة (مكاتب استشارية قانونية ، وكتاب عدل خاصين ، ومحامين ليسوا أعضاء في نقابة المحامين ويعملون في ممارسات خاصة).

أما بالنسبة للأشخاص الذين يتم تقديم المساعدة لهم ، فيمكن أن يكونوا أفرادًا من جميع الأوضاع - مواطني الدولة ، المواطنون الأجانب، وكذلك الأشخاص عديمي الجنسية والكيانات القانونية.

عادةً ما يتم دفع الخدمات القانونية ، ويتم تحديد رسوم الخدمات القانونية بموجب اتفاقية بين العميل والمنظمة التي تقدم هذه الخدمات القانونية.

في بعض الحالات ، يتم تقديم المساعدة القانونية مجانًا. يضمن دستور الاتحاد الروسي ، في الحالات التي يحددها القانون ، توفير المساعدة القانونية المجانية. ينص القانون الاتحادي رقم 63-FZ المؤرخ 31 مايو 2002 "بشأن المناصرة ونقابة المحامين في الاتحاد الروسي" (المادة 26) على ما يلي:

المساعدة القانونية لمواطني الاتحاد الروسي الذين يقل متوسط ​​دخل الفرد للأسر عن مستوى الكفاف المحدد في الكيان المكون للاتحاد الروسي وفقًا للتشريعات الفيدرالية ، وكذلك لمواطني الاتحاد الروسي الذين يعيشون بمفردهم ، والذين يبلغ دخلهم أقل من هذه القيمة ، يتم توفيرها مجانًا في الحالات التالية:

1) المدعون - في القضايا التي تنظر فيها المحاكم الابتدائية بشأن استرداد النفقة ، أو التعويض عن الضرر الناجم عن وفاة العائل ، أو الإصابة أو الأضرار الصحية الأخرى المرتبطة بنشاط العمل ؛

2) قدامى المحاربين في الحرب الوطنية العظمى - في قضايا لا تتعلق بالأنشطة التجارية ؛

3) مواطنو الاتحاد الروسي - عند إعداد طلبات تعيين المعاشات والمزايا ؛

4) مواطني الاتحاد الروسي الذين عانوا من القمع السياسي - في قضايا تتعلق بالتأهيل.

تقدم المساعدة القانونية في جميع الحالات مجانا للقصر المحتجزين في مؤسسات لمنع الإهمال وجنوح الأحداث. 11 SZ RF. 2002. رقم 23. فن. 2102.

يتم تقديم المساعدة القانونية المجانية للأفراد العسكريين المجندين بشأن القضايا المتعلقة بالمرور الخدمة العسكرية، وكذلك على أسس أخرى تحددها القوانين الفيدرالية ، على أساس القانون الاتحادي الصادر في 27 مايو 1998 رقم 76-FZ "بشأن وضع الأفراد العسكريين" 22 NWRF بتاريخ 1 يونيو 1998 رقم 22 ، المادة. 2331 ..

يتم تقديم المساعدة القانونية مجانًا أيضًا في الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون ، عندما لا يستطيع الشخص دفع تكاليف المساعدة القانونية. في الإجراءات الجنائية ، ترتبط مثل هذه الحالات بمتطلبات الفن. 49 قانون الإجراءات الجنائية المشاركة الإجباريةمحامي أثناء التحقيق ، تحقيق أولي، في قاعة المحكمة؛ إلزامية لقضايا الأحداث ؛ الأشخاص البكم والصم والمكفوفون وغيرهم من الأشخاص الذين ، بسبب إعاقات جسدية أو عقلية ، لا يستطيعون ممارسة حقهم في الدفاع عن أنفسهم ، والأشخاص المتهمين بارتكاب جرائم التي ، كإجراء عقابي ، عقوبة الإعدام، وبعض الحالات الأخرى. 11 قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي المؤرخ 18 ديسمبر 2001 رقم 174-FZ (بصيغته المعدلة في 31 أكتوبر 2002) // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. 12/24/2001. رقم 52 (ساعة واحدة). فن. 4921.

عند النظر في مشكلة تطوير نظام المساعدة القانونية ، يجب أن يوضع في الاعتبار أن أحكام المادة 48 من الدستور يجب أن تكون مرتبطة بالأحكام الواردة في المادة. المادتان 45 و 46 من الدستور تنص على أن الجميع: أ) مكفول الحماية القضائيةالحقوق والحريات ؛ ب) تُكفل لهم فرصة حماية حقوقهم وحرياتهم بكل الوسائل التي لا يحظرها القانون.

يمكن للجميع الحصول على مساعدة قانونية مؤهلة من منظمات مختلفة، تشكيل نظام تقديم المساعدة القانونية للسكان في الاتحاد الروسي:

الدعوة (بما في ذلك الدول الأجنبية).

مكاتب المدعي العام ؛

كتاب العدل.

العامة المتخصصة و المنظمات الحكومية(الجمعيات العامة للمستهلكين ؛ السلطات الفيدرالية والإقليمية لمكافحة الاحتكار ، إلخ) ؛

الخدمات القانونية في المؤسسات والشركات والمنظمات ؛

خاص خدمات المباحث;

المنظمات الخاصة (LLC ، JSC ، إلخ) ، وكذلك ، رواد الأعمال الأفراددون تشكيل كيان قانوني متخصص في تقديم الخدمات القانونية ؛

سلطات الاستقبال العامة ، حكومة محلية;

محامو براءات الاختراع

تتمثل المهمة الرئيسية للنقابة في تقديم المساعدة القانونية للمواطنين والمنظمات. وهي مفصولة عن الدولة ، وعمل المحامين لا يدفع لهم أجرًا. المناصرة هي "المساعدة القانونية المؤهلة المقدمة على أساس مهني من قبل الأشخاص الذين حصلوا على صفة المحامي للأفراد والكيانات القانونية من أجل حماية حقوقهم وحرياتهم ومصالحهم ، وكذلك لضمان الوصول إلى العدالة". 11 Gutsenko K. F. وكالات إنفاذ القانون. M. ، 2006. S. 287. في الوقت نفسه ، لا يسعى الشريط إلى تحقيق أهداف تجارية. وهي مستقلة ويمكنها مقاومة أي رغبة من قبل الدولة أو غيرها من الهيئات أو المسؤولين في التأثير عليها.

تشرح المحاكم ، بحكم وضعها ، للمواطنين وممثلي الكيانات والمنظمات الاعتبارية إجراءات التقدم إلى السلطة القضائية ، وإجراءات رفع الدعوى أو طلب الطعن في تصرفات المسؤولين ، في حالة وجود أخطاء. عند تقديم المستندات - تشير أحكامهم في أحكامهم إلى إجراءات إجراء التصحيحات وإزالة أوجه القصور.

وهذا ما يفسره موظفو مكتب المدعي العام وسلطات الاستقبال عند تلقي طلبات واستئناف المواطنين.

تتوفر الخدمات القانونية في الوزارات والإدارات وسلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية ، في العديد من الشركات والمؤسسات والمنظمات والجمعيات العامة. يوظفون محامين يعرفون تفاصيل القطاعات الاقتصادية ذات الصلة ، ومجالات العمل. أنها توفر بعض المساعدة القانونية للموظفين العاملين هناك.

لذلك ، على سبيل المثال ، وفقًا للمادة 22 من القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين" ، يتم تقديم المساعدة القانونية بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي:

هيئات الإدارة العسكرية وهيئات القضاء العسكري في حدود واجباتها الوظيفية (الرسمية) - تجاه جميع الأفراد العسكريين والمواطنين المسرحين من الخدمة العسكرية وأفراد أسرهم في القضايا المتعلقة بالخدمة العسكرية ؛

من قبل هيئات التحقيق الأولي ، المدعي العام والمحكمة المسؤولة عن القضية الجنائية. 11 SZRF بتاريخ 1 يونيو 1998 رقم 22 ، مادة. 2331.

جزء من الحاجة ل الدعم القانونييرضي كاتب العدل. تفرض أساسيات التشريع الروسي بشأن كتاب العدل على الموثقين حماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والكيانات القانونية من خلال كتاب العدل الذين يؤدون المهام المنصوص عليها في القانون. إجراءات التوثيقنيابة عن الاتحاد الروسي. 22 القوات الجوية للاتحاد الروسي ، 1993 ، رقم 10 ، مادة. 357.

في غياب مكانيتم تنفيذ أعمال التوثيق والتوثيق من قبل مسؤولي السلطات التنفيذية المخولين لأداء هذه الإجراءات.

يرد عدد من القواعد المتعلقة بتقديم المساعدة القانونية للسكان بشأن حماية الدولة والحماية العامة لحقوق المستهلك في قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية حقوق المستهلك". 33 SZ RF، 1996، No. 3، Art. 140- وينص ، على سبيل المثال ، على أن الهيئة الاتحادية لمكافحة الاحتكار والهيئة التابعة لها الهيئات الإقليميةالحق في التقدم إلى المحكمة لحماية حقوق المستهلك في حالة انتهاك حقوقهم. يتم توفير فرص واسعة لتقديم المساعدة القانونية للمستهلكين للجمعيات العامة للمستهلكين وجمعياتهم ونقاباتهم. ويتم منحهم ، على وجه الخصوص ، الحق في التحقق من الامتثال لحقوق المستهلك وقواعد التجارة والمستهلكين وأنواع الخدمات الأخرى ، والمشاركة في اختبارات الخبراء بشأن انتهاكات حقوق المستهلك.

إن عمل تقديم المساعدة القانونية للسكان والكيانات القانونية من قبل المنظمات التجارية و PBOYuL للملف الشخصي القانوني مشابه للدعوة ، ومع ذلك ، فإن الغرض من هذا العمل هو على وجه التحديد تحقيق الربح. ولكن فيما يتعلق بالطلب على هذا النوع من المساعدة القانونية ، أي المتابعة أغراض تجارية، من الضروري استخلاص استنتاج حول ضرورته ومزيد من التطوير.

في هذا الطريق، يمكن أن تكون المساعدة القانونية حكومية وغير حكومية وخاصة.

الكفاءة المهنية للمحامين ونوعية المساعدة ضمان دستوريو شرط ضروريتقديم المساعدة القانونية.

يضمن دستور الاتحاد الروسي ، في الحالات التي يحددها القانون ، توفير المساعدة القانونية المجانية. يمكن لأي شخص الحصول على مساعدة قانونية مؤهلة من مختلف المنظمات التي تشكل نظام تقديم المساعدة القانونية للسكان في الاتحاد الروسي ، وهي: المحاكم ؛ النيابة. كتاب العدل. المنظمات العامة والخاصة المتخصصة (الجمعيات العامة للمستهلكين ؛ السلطات الفيدرالية والإقليمية لمكافحة الاحتكار ، إلخ) ؛ خدمات قانونيةفي المؤسسات والشركات والمنظمات ؛ خدمات المباحث الخاصة. المنظمات الخاصة (LLC ، JSC ، إلخ) ، وكذلك رواد الأعمال الأفراد دون تشكيل كيان قانوني ، والمتخصصين في تقديم الخدمات القانونية ؛ سلطات الاستقبال العامة ، الحكم الذاتي المحلي ؛ محامو براءات الاختراع. الدعوة (بما في ذلك الدول الأجنبية).

يضمن دستور الاتحاد الروسي لكل فرد الحق في الحصول على مساعدة قانونية مؤهلة. في الحالات التي ينص عليها القانون ، يتم تقديم المساعدة القانونية مجانًا. ومع ذلك ، لا ينص القانون الأساسي للبلد على من هو ملزم بتقديم المساعدة القانونية المؤهلة والمجانية ، والتي تم الإعلان عن ضمانها في المادة 48. كما M.Yu. بارشيفسكي ، لا يمكن اعتبار الصياغة المحددة لدستور الاتحاد الروسي مرضية 1.

بعد كل شيء ، إذا كان نقابة المحامين ملزمة بتقديم مساعدة قانونية مؤهلة ، فإن السؤال الذي يطرح نفسه بطبيعة الحال هو سبب عدم النص صراحةً على ذلك في دستور الاتحاد الروسي. في الدستور السابق لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1978 ، تم تخصيص مادة منفصلة للنقابة. وذكرت أنه “لتقديم المساعدة القانونية للمواطنين والمنظمات ، هناك نقابات المحامين. في الحالات التي ينص عليها القانون ، يتم تقديم المساعدة القانونية للمواطنين مجانًا. يتم تحديد تنظيم وإجراءات أنشطة الدعوة من خلال تشريعات الاتحاد الروسي ، والقوانين القانونية للأقاليم والمناطق ، مناطق الحكم الذاتي، الجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي ". وبالتالي ، فإن دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ينص على واجب تقديم المساعدة القانونية المؤهلة إلى نقابة المحامين.

يتم توفير المساعدة القانونية المؤهلة في الاتحاد الروسي من قبل الهيئات الحكومية التي تشكل جزءًا من نظام السلطة التنفيذية ، سواء الفيدرالية أو المستويات الإقليمية. يتم تقديم هذه المساعدة من قبل السلطات التنفيذية في عملية تنفيذ وظائفها المتعلقة بضمان حقوق وحريات الإنسان والمواطن.

السلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي ترأسها حكومة الاتحاد الروسي. يعهد القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 17 كانون الأول / ديسمبر 1997 "بشأن حكومة الاتحاد الروسي" إلى حكومة الاتحاد الروسي بتنفيذ تدابير لضمان سيادة القانون ، وحقوق المواطنين وحرياتهم ، وحماية نظام عام، لمكافحة الجريمة وغيرها من الظواهر الخطيرة اجتماعيا (المادة 19).

تنفيذ هذه المهام ، حكومة الاتحاد الروسي ، والوزارات الاتحادية واللجان والخدمات والمشرفين ، في حالة الطعن عليها من قبل المواطنين ، تقديم توضيحات بشأن المسائل التشريعية أو إرسال هذه الطعون إلى السلطات المختصة ، الملزمة بتقديم المساعدة القانونية في حل القضايا الإشكالية.

على غرار الهيئات التنفيذية الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقانون الاتحادي رقم 184-FZ الصادر في 06.10.1999 "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية سلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي "، يؤدي الوظائف المذكورة أعلاه ، وهي: ضمن حدود الولاية القضائية للاتحاد الروسي وصلاحيات الاتحاد الروسي بشأن الخاضعين للولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والهيئة التأسيسية تشكل كيانات الاتحاد الروسي والسلطات التنفيذية الاتحادية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي نظامًا واحدًا للسلطة التنفيذية للاتحاد الروسي. هذا يعني أنه في حالة عدم تقديم مساعدة قانونية مؤهلة إلى الشخص الذي تقدم بطلب للحصول عليها إلى السلطات التنفيذية في أحد موضوعات الاتحاد ، يمكن اتخاذ القرار من قبل الهيئة التنفيذية الاتحادية. مما لا شك فيه أن مثل هذه السلطة التنفيذية العمودية تجعل من الممكن الحفاظ على معايير موحدة لتقديم المساعدة القانونية المؤهلة في جميع أنحاء الاتحاد الروسي.

كما يتم توفير المساعدة القانونية المؤهلة والمجانية للمواطنين من قبل مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي ، الذي يمارس صلاحياته وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي "بشأن مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي" المؤرخ 26 فبراير 1997 و يساهم التعليم القانونيبشأن حقوق الإنسان والحريات وأشكالها وأساليب حمايتها. أنشئت مؤسسة مفوض حقوق الإنسان لضمان حماية الدولةحقوق وحريات المواطنين ومراعاتها واحترامها من قبل أجهزة الدولة والمسؤولين.

مؤسسة مفوض حقوق الإنسان حديثة العهد نسبيًا في الاتحاد الروسي. في الواقع ، إنه إسقاط للأداء في الدول الأجنبيةمؤسسة أمين المظالم (محامي عام). عند ممارسة مهامه ، يكون مفوض حقوق الإنسان مستقلاً وغير مسؤول أمام أي هيئات ومسؤولين حكوميين ، ولا يمكن أن يكون نائبًا ، خدمة عامةالانخراط في العمل السياسي - 14

التناسق. لا يتمتع المفوض بالسلطة ، ولا يتخذ تدابير التأثير المباشر على الدولة وغيرها من الهيئات والمسؤولين أنظمة. ومع ذلك ، ينص القانون الدستوري الاتحادي المذكور أعلاه على مجموعة واسعة من التزامات الكيانات المدرجة فيما يتعلق بإجراءات واستئنافات المفوض (تقديم المساعدة ، والتنفيذ نيابة عن المفوض إجراءات معينة، وتوفير المعلومات والمواد اللازمة ، وما إلى ذلك).

كل هذا يوحي بأن نشاط مفوض حقوق الإنسان يكمل الوسائل القائمة لحماية حقوق وحريات المواطنين ، دون إلغاء أو تقييد اختصاص هيئات الدولة التي تضمن حماية واستعادة الحقوق والحريات المنتهكة.

المحتوى الرئيسي لاختصاص مفوض حقوق الإنسان هو النظر في الشكاوى المتعلقة بانتهاك حقوق الإنسان والحقوق والحريات المدنية. في الوقت نفسه ، لا يمكن لمقدمي الشكاوى أن يكونوا مواطنين فقط في الاتحاد الروسي ، ولكن أيضًا مواطنين أجانب وعديمي الجنسية الموجودين على أراضيها. أي أن المساعدة القانونية للمفوض تقدم لكل متقدم.

للمفوض الحق في النظر فقط في تلك الشكاوى التي تم استئنافها سابقًا في المحكمة أو الإجراءات الإدارية، لكن مقدم الطلب لا يتفق مع قرار. قد يكون موضوع الشكوى قرارات وإجراءات (تقاعس) وكالات الحكومةوالحكومات المحلية والمسؤولون.

يتمتع المفوض بصلاحيات واسعة لحماية حقوق المواطنين. إذا لزم الأمر ، يمكنه التقدم إلى السلطات القضائية ببيان دفاعًا عن حقوق المواطن ؛ شخصيًا أو من خلال من ينوب عنه للمشاركة في المحاكمة ؛ يمكنه التقدم بطلب إلى هيئات حكومية مختلفة فيما يتعلق ببدء الإجراءات التأديبية والإدارية والجنائية ضد هؤلاء المسؤولين الذين تظهر أفعالهم (التقاعس) والقرارات وانتهاكات حقوق الإنسان والحقوق المدنية والحريات ؛ التقدم إلى المحكمة أو سلطات الادعاء بطلب لإجراء مراجعة لقرار دخل حيز التنفيذ القانوني ، أو حكم محكمة ، أو حكم أو قرار صادر عن محكمة ، أو قرار قاضٍ ؛ أن يكون حاضراً في النظر القضائي في القضية في ترتيب الإشراف ؛ تنطبق على محكمة دستوريةالاتحاد الروسي مع شكوى بشأن انتهاك الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين بموجب قانون يُطبق أو يُطبق في حالة معينة.

وفي عام 2008 ، تلقى المفوض ما مجموعه 147 47 استئنافًا ، بما في ذلك 577 27 شكوى. كما تم استقبال 4201 مواطن بمكتب الاستقبال التابع للمفوضية وتم تقديم 1802 شكوى مواطنين. وتلقى موظفو الجهاز 3845 سؤالاً ونداءً عبر الهاتف ، وتم تقديم الاستشارات والتوضيحات بشأنها. خلال رحلات المفوض وموظفي مكتبه إلى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، تم استقبال المواطنين شخصيًا. تم النظر في جميع الشكاوى التي تلقاها المفوض من أجل قبولها ، ثم من حيث الأسس الموضوعية. أُجبر أمين المظالم على رفض 7.5٪ من الشكاوى الواردة لأنها لم تستوف معايير القبول المنصوص عليها في القانون. بناءً على نتائج النظر في 59.6٪ من الشكاوى ، تم إرسال الشروح والشهادات والتوصيات بشأن أشكال وطرق تقديم الطلبات للمتقدمين الذين لم يستنفدوا سبل الانتصاف القانونية لحماية حقوقهم. مزيد من العمل. وبالتعاون مع الجهات المختصة بالدولة ، اتخذ المفوض إجراءات لتقديم المساعدة إلى 32.9٪ من شكاوى المتقدمين ، بما في ذلك التعافي الكاملالحقوق المنتهكة 1.

كما يقدم مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي المساعدة القانونية المجانية للمواطنين. من أجل ضمان سيادة القانون ، ووحدة وتعزيز سيادة القانون ، وحماية حقوق الإنسان والحقوق المدنية والحريات ، فضلاً عن المصالح المحمية قانونًا للمجتمع والدولة ، يمارس مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي : الإشراف على تنفيذ القوانين ومراعاة حقوق وحريات الإنسان والمواطن من قبل الوزارات الاتحادية واللجان والخدمات الولائية وغيرها السلطات الاتحاديةالتنفيذية والتشريعية (التمثيلية) و الهيئات التنفيذيةسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، وهيئات القيادة والسيطرة العسكرية ، وهيئات الرقابة ، ومسؤوليها ، والهيئات الإدارية ورؤساء الشركات التجارية و منظمات غير ربحيةوكذلك للالتزام بقوانين الإجراءات القانونية الصادرة عنها.

يتمثل النشاط الرئيسي لمكتب المدعي العام في الإشراف على احترام حقوق وحريات الإنسان والمواطن. تم تخصيص فصل كامل من القانون الخاص بمكتب المدعي العام له.

وقد سلط المشرع الضوء بشكل منفصل على هذا المجال من نشاط مكتب المدعي العام ، وشدد على الدور المتزايد لمكتب المدعي العام في حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن.

يمارس المدعي العام ، في إطار أنشطته للإشراف على احترام حقوق الإنسان ، سلطة تحديد انتهاكات القانون وأسبابها والظروف المؤدية إليها ؛ سلطات القضاء على انتهاكات القانون ؛ صلاحيات لمنع انتهاكات القانون.

بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه إلى جانب الصلاحيات المذكورة ، عند ممارسة الإشراف على مراعاة حقوق الإنسان والحقوق والحريات المدنية ، يتمتع المدعي العام بصلاحيات لا يمكن تحقيقها إلا في هذا المجال من نشاط سلطات الادعاء ، وهي: الحق في النظر والتحقق من الطلبات والشكاوى وغيرها من التقارير المتعلقة بانتهاكات حقوق وحريات المواطنين. يمكن أن تأتي التقارير عن انتهاكات الحقوق والحريات من الأشخاص الذين انتهكت حقوقهم ، ومن أشخاص آخرين ، وكذلك هيئات الدولة والمنظمات ، إلخ.

أثناء تنفيذ هذا النوع الأنشطة الإشرافيةيجب على المدعي العام أن يشرح للمواطنين المتضررين إجراءات حماية حقوقهم وحرياتهم المنتهكة. تنشأ الحاجة إلى ممارسة هذه السلطة في الحالات التي تتطلب فيها استعادة الحقوق المنتهكة التقدم إلى هيئات ذات اختصاص مناسب ، ولا يمتلك مقدم الطلب المعلومات اللازمة لذلك ولا يمكنه الحصول عليها بسبب مستواه التعليمي ، أو عدم توفر المساعدة القانونية المدفوعة أو أسباب أخرى.

لا يزال عدد التماسات المواطنين إلى النيابة العامة مرتفعًا باستمرار. في كل عام ، يكشف المدعون العامون ما مجموعه 500000 انتهاك للقانون ، بما في ذلك أكثر من 100000 فعل قانوني غير قانوني. من خلال الاحتجاجات و المطالباتتم إلغاء 85.000-90.000 قانون معياري أو جعلها متماشية مع التشريعات الفيدرالية ، وتمت استعادة حقوق مئات الآلاف من المواطنين.

من الضروري أيضًا أن نفهم أنه في معظم حالات انتهاك حقوق وحريات الفرد والمواطن ، لا تتطلب الظروف الشروع في إجراء قضائي معقد وطويل ، وبالتالي فإن مكتب المدعي العام هو وسيلة أكثر فعالية لحل تعارض قانوني (على سبيل المثال ، يشير المدعي العام إلى هيئة معينة أو تنفيذيسلطة استعادة الحقوق والحريات المنتهكة). يشرح المدعي مضمون القانون ، والذي بموجبه يجب حل الخلاف حول استعادة الحق المنتهك. من خلال هذا النشاط ، يقدم المدعي العام مساعدة قانونية مجانية للمواطنين الذين يحتاجون إليها.

دورهم في تقديم القانون الدستوريالمواطنين لتلقي المساعدة القانونية المجانية المؤهلة أداء -17

هناك كاتب عدل. يُعرَّف كاتب العدل في روسيا بأنه مؤسسة قانون عام ، تتمثل إحدى وظائفها في تقديم المساعدة القانونية المؤهلة ، وضمان الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والكيانات القانونية من خلال أداء أعمال التوثيق نيابة عن الاتحاد الروسي 1.

الأساس القانونيمنظمات وأنشطة كتاب العدل هي أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن كتاب العدل بتاريخ 11 فبراير 1993 رقم 4462-I. وفقًا لهذا القانون ، يلتزم كاتب العدل بمساعدة الأفراد والكيانات القانونية في ممارسة حقوقهم وحماية المصالح المشروعة ، وشرح حقوقهم والتزاماتهم ، وتحذيرهم من عواقب أعمال التوثيق التي يتم إجراؤها بحيث لا يمكن استخدام الجهل القانوني في الضرر (المادة 16).

هذه القاعدة القانونيةيلزم كاتب العدل بتزويد المواطنين بالمساعدة القانونية المؤهلة مجانًا. لا ينبغي أن يقتصر أداء هذه الوظيفة على توصيل المعلومات للأطراف المعنية حول التشريعات الحاليةحول قضية محددة ، ولكن قم أيضًا بتضمين إلزامي الخبرة القانونيةجميع شروط الصفقة ، والتحقق من امتثال محتوى المعاملة للنوايا الفعلية للأطراف ومتطلبات القانون ، وملكية حقوق العقارات ، والأهلية القانونية للكيانات الاعتبارية والأفراد ، وصلاحيات الأطراف وممثليهم ، وتحديد أولئك الذين تقدموا بطلبات للحصول على أعمال التوثيق. كل ما سبق يجعل من الممكن تضمين كتاب العدل في عدد الكيانات التي تقدم المساعدة القانونية المجانية.

كما تقدم الجمعيات العامة المساعدة القانونية المجانية وفقًا للأهداف والغايات القانونية.

في الداخل عقيدة قانونيةيتم إعطاء مفهوم "اتحاد المواطنين" تعريفات مختلفة. على سبيل المثال ، V. Luchin و O.N. لاحظ دورونينا أن "تحت هذا المفهومأي مجتمعات من الأفراد أنشأوها من أجل تحقيق مجموعة متنوعة من الاهتمامات وتلبية الاحتياجات المختلفة (المشاركة في الحكومة ، والطقوس الدينية ، والاحتياجات الثقافية ، وحماية الحقوق الاجتماعية وحقوق العمل ، وتقاسم الممتلكات أو قدرات العمل من أجل الربح ، وما إلى ذلك) ص .) 2. يتوافق هذا الموقف أيضًا مع وجهة النظر ، التي بموجبها تعتبر جمعيات المواطنين مجتمعات (جمعيات) أفراد تقوم على استقلالية الإرادة ، وتسعى إلى تحقيق أهداف مفيدة في مختلف مجالات النشاط البشري 1.

تسعى النقابات العمالية وجمعيات حماية المستهلك ولجان حقوق الإنسان وبعض المنظمات العامة الأخرى إلى تحقيق هدف مثل حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن في أنشطتها. فمثلا، القانون الاتحاديبتاريخ 12 يناير 1996 " النقابات العمالية، حقوقهم وضمانات نشاطهم "النقابة العمالية على أنها رابطة عامة تطوعية للمواطنين مرتبطة بمصالح صناعية ومهنية مشتركة في طبيعة أنشطتهم ، تم إنشاؤها من أجل تمثيل وحماية حقوقهم ومصالحهم الاجتماعية والعمالية 2. غالبًا ما تكون حماية الحقوق مصحوبة بتقديم المساعدة القانونية. يقدم العمال النقابيون المشورة القانونية المجانية. كقاعدة عامة ، يتم الاتصال بهم من قبل أعضاء نقابة معينة وفقط للأسئلة علاقات العمل(المنازعات العمالية ، حماية العمال ، إلخ). يقتصر نشاط محامي المنظمات النقابية على مجموعة محددة من القضايا ولا يسعى لتحقيق هدف الحصول على أي دخل مادي.