Actes normatifs et actes non normatifs : concept et différences. Acte juridique réglementaire : concept et classification Quel acte juridique réglementaire est fondamental

L'acte juridique est document écrit, créé à la suite activités législatives les autorités étatiques compétentes ou l'ensemble du peuple pour établir ou reconnaître les règles de droit, introduire, modifier ou abroger des règles général, qui contient les règles de droit et vise à réglementer certains rapports sociaux.

Marchenko note que tous les actes juridiques réglementaires sont de nature étatique, leur système est déterminé par la constitution, ils contiennent des prescriptions générales, contrairement aux actes d'application de la loi, chaque État a sa propre hiérarchie, c'est-à-dire. « régime de localisation, subordination des actes juridiques ».

Les caractéristiques de cette source de droit sont les suivantes :

c'est un acte de nature normative (contient des prescriptions normatives) ;

c'est un acte juridique (ne contient que les règles de droit, contrairement aux actes à contenu normatif, par exemple, des instructions sur les règles d'utilisation des équipements);

il s'agit d'un acte créé à la suite de l'activité législative de l'État ou lors d'un référendum (procédure législative prévoyant le vote d'un projet de loi au parlement, procédures de conciliation, « lecture des lois », promulgation, etc.) ;

il s'agit d'un acte généralement contraignant (destiné à un cercle indéfini de personnes) ;

est un acte officiel document d'état(sous réserve des précisions nécessaires et de l'indication de la procédure pour son entrée en vigueur) ;

il s'agit d'un acte dans lequel les règles de droit sont regroupées selon certaines formations structurelles (articles, chapitres, sections).

L'acte juridique normatif est la source de droit la plus courante, en particulier pour les pays du système de droit romano-germanique (continental). Il consolide la majorité des normes socialement significatives qui régissent les relations sociales les plus importantes. Les autres sources de droit n'ont pas de portée réglementaire générale. Les articles des actes juridiques normatifs énoncent clairement les règles de conduite prescrites. Contrairement à un acte juridique normatif, les précédents juridiques sont de nature casuistique et les coutumes juridiques sont indéfinies. Les réglementations peuvent être sujettes à des changements rapides par rapport à d'autres lois.

Dans la Fédération de Russie, il existe un système complexe d'actes juridiques normatifs qui sont dans une certaine subordination les uns aux autres, visant à réglementer les relations publiques. Le système de législation de tout État se caractérise avant tout par la division en lois et règlements (selon la force juridique). Les motifs pour diviser les actes normatifs en types sont : la force juridique, la nature et la portée de l'action, le contenu, les sujets de publication, etc. La force juridique des actes juridiques normatifs est la plus caractéristique essentielle leurs classements.

Les actes des organes législatifs supérieurs ont un plus grand Force juridique par rapport aux actes des organes inférieurs, qui doivent se conformer aux premiers.

La Constitution a la plus haute force juridique et constitue la base de la législation en vigueur. Ses idées fondamentales sont détaillées dans d'autres actes, qui ne doivent pas contredire la Constitution.

Les lois sont adoptées par les plus hautes instances représentatives de la Fédération et de ses sujets, ou par référendum.

La suprématie des lois dans le système des actes juridiques normatifs y est liée. La division en lois et règlements est caractéristique de la législation de tout État.

Une loi est un acte juridique normatif adopté d'une manière spéciale et ayant la plus haute force juridique, exprimant la volonté de l'État sur des questions importantes. vie publique. La loi contient des normes juridiques et est la principale source du droit. La loi n'est votée que par le plus haut organe représentatif ou par référendum, a la plus haute force juridique et suprématie par rapport aux autres sources de droit, reflète la volonté et les intérêts de l'ensemble de la société, est publié sur les questions les plus importantes de l'État et de la vie publique, est adopté, modifié et complété dans un ordonnance législative spéciale. Dans certains États, les lois peuvent être adoptées non seulement par des organes représentatifs, mais aussi par les plus hautes tribunaux, dans l'ordre de la délégation de la compétence législative, par référendum. Les lois sont adoptées sur les questions essentielles de la vie publique, dans un ordre législatif spécial, forment le noyau de l'ensemble Système légalÉtat, provoquant la structure de l'ensemble des actes juridiques du pays.

Aucun acte sublégislatif ne peut s'immiscer dans le domaine de la réglementation législative. Ainsi, la primauté des lois, leur force juridique suprême et une procédure spéciale d'adoption en sont les caractéristiques les plus essentielles. Seul l'organe qui l'a adoptée a le droit de modifier ou d'abroger la loi.

La classification des lois peut être la suivante :

par force de loi (constitution, lois constitutionnelles fédérales et lois fédérales);

par périmètre (fédéral et sujets de la fédération) ;

par les sujets de l'élaboration des lois (adoptées lors d'un référendum ou par les pouvoirs publics) ;

par industrie (constitutionnelle, administrative, civile);

selon la forme d'expression externe (constitution, code, loi, charte) ;

par durée (permanente et temporaire) ;

par un cercle de personnes (étendant leur action aux étrangers, citoyens, apatrides) ;

au moment de l'entrée en vigueur (immédiatement ou à compter de la date spécifiée dans la loi).

Les règlements sont publiés dans le cadre de la compétence de l'organe exécutif du pouvoir de l'État, ils ne doivent pas contredire la loi, mais peuvent la concrétiser, la développer, la compléter. Les règlements ont moins de force juridique que les lois, ils sont basés sur la force juridique des lois et ne peuvent les contredire. Les règlements précisent les dispositions fondamentales des lois en rapport avec les caractéristiques des divers intérêts dominants dans la société. En règle générale, tous les règlements sont des actes de diverses autorités exécutives. Selon les sujets de publication et le périmètre de diffusion, ils sont répartis en :

départemental;

intra-organisationnel.

Les règlements généraux sont des actes juridiques compétence générale, qui s'appliquent à toutes les personnes d'un certain État. Il s'agit notamment des instructions d'élaboration de règles des plus hautes autorités exécutives (décrets et ordonnances du Président de la Russie en tant qu'actes législatifs initiaux, décisions et ordonnances du gouvernement de la Fédération de Russie, qui sont de nature normative).

Les règlements locaux sont des actes des représentants locaux et des autorités exécutives. Ils sont publiés organismes territoriaux le pouvoir et l'administration de l'État ou les collectivités locales (constitutions et chartes des sujets, décisions réglementaires ou résolutions de conseils, mairies, municipalités, règlements, règlements, résolutions, ordonnances).

Les arrêtés départementaux sont adoptés sur la base des lois de la Fédération de Russie, des décrets du Président et des résolutions du gouvernement. Conformément à eux, ils réglementent les relations qui relèvent de la compétence d'une certaine structure exécutive. Mais parmi eux, il y a des actes d'une portée importante (actes du ministère des Finances, ministère de l'Intérieur). Les actes intraministériels s'appliquent à un domaine limité des relations publiques, certains organes exécutifs ont le droit d'édicter des actes d'action extérieure (MVD). « La forme principale d'un acte départemental est un arrêté, qui peut être à la fois normatif et non normatif dans son contenu. Une ordonnance sert de médiateur à des activités de nature différente, elle approuve, et donne ainsi une force juridique appropriée à d'autres actes normatifs... elle a une valeur normative. Agissant comme un acte de détailler la résolution du gouvernement.

Les règlements intra-organisationnels sont des règlements émis par diverses organisations pour réglementer leurs problèmes internes et s'appliquer aux membres de ces organisations.

Les actes juridiques réglementaires locaux sont adoptés dans des domaines assez larges de l'activité publique. Ils ont acquis une importance particulière dans les organisations réglementant les relations entre l'employeur et les salariés. Dans les relations économiques de marché, elles acquièrent une grande importance réglementaire. conventions collectives, des accords sur la protection du travail et d'autres actes d'élaboration conjointe de règles. Les réglementations locales comprennent également les ordonnances de l'employeur et l'administration des organisations adoptées dans leur domaine de compétence.

Les actes juridiques réglementaires locaux appartiennent à la catégorie des sources de droit subordonnées, qui se situent au niveau le plus bas de la réglementation juridique. Elles ont une portée limitée et ne doivent pas être contraires aux lois et autres règlements. La législation du travail en vigueur réglemente en détail la procédure d'élaboration et d'adoption des réglementations locales, qui deviennent une sorte de "code" à l'échelle des organisations individuelles. Les lois locales peuvent introduire des avantages et des incitations pour les employés d'organisations spécifiques, mais elles ne doivent pas établir de sanctions qui ne sont pas prévues par les lois sur la responsabilité.

L'action dans le temps implique la nécessité de tenir compte du moment où l'acte entre en vigueur et devient invalide. En règle générale, un acte entre en vigueur dès son adoption par un organe législatif ou entre en vigueur après un certain délai après sa publication. Les lois constitutionnelles fédérales, les lois fédérales, les actes des chambres de l'Assemblée fédérale entrent en vigueur simultanément sur tout le territoire de la Fédération de Russie 10 jours après leur publication officielle, à moins que les lois elles-mêmes ou les actes des chambres n'établissent une procédure différente pour leur entrée en vigueur. La publication de ces lois est effectuée dans le bulletin d'information "Recueil de la législation de la Fédération de Russie". Les lois fédérales sont publiées dans la Rossiyskaya Gazeta et soumises pour inclusion dans la banque standard d'informations juridiques du Sistema Scientific and Technical Center for Legal Information. La publication des actes juridiques normatifs dans ces publications est officielle. Les lois fédérales peuvent également être publiées dans d'autres publications imprimées. Les actes du président de la Fédération de Russie, s'ils sont de nature normative, entrent en vigueur simultanément dans toute la Russie 7 jours après leur publication dans les publications officielles. Lesdits délais d'entrée en vigueur des actes juridiques normatifs ne s'appliquent pas dans les cas où, lors de leur adoption, un délai différent pour leur entrée en vigueur est établi. Les actes du Gouvernement de la Fédération de Russie entrent en vigueur le jour de leur signature par le Président du Gouvernement de la Fédération de Russie.

Une procédure spéciale d'entrée en vigueur est établie pour les actes normatifs des autorités centrales contrôlé par le gouvernement RF. Cela dépend en grande partie du respect de conditions telles que l'enregistrement par l'État auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie, publication officielle. Ces actes qui affectent les droits, les libertés et les intérêts légitimes des citoyens ou qui sont de nature interministérielle et qui ont été enregistrés par l'État auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie sont soumis à publication officielle. La publication officielle de ces actes est effectuée au plus tard 10 jours après leur enregistrement par l'État.

Actes qui n'ont pas été enregistrés par l'État, ainsi que enregistrés, mais non publiés dans en temps voulu, n'implique pas conséquences juridiques comme non en vigueur.

Il convient de tenir compte de la règle selon laquelle rétroactif n'a pas, c'est-à-dire elle ne s'applique pas aux relations qui existaient avant l'adoption de la nouvelle loi ( nouvelle édition). Donner un effet rétroactif à la loi n'est possible que dans les cas indiqués dans la loi elle-même ou si la loi atténue ou élimine complètement la responsabilité. Les actes juridiques normatifs dans le temps perdent leur force après l'expiration de la période de validité, dans le cadre de la publication d'un nouvel acte remplaçant l'ancienne loi, sur la base des instructions directes d'un organe spécifique. Ainsi, les actes juridiques ont « certaines restrictions temporelles et territoriales (limites) de leur existence et de leur action, et s'appliquent également à un certain cercle de personnes (sujets de droit). Par règle générale, les actes juridiques normatifs s'appliquent aux relations qui ont eu lieu dans la période allant de leur entrée en vigueur jusqu'à leur perte de force.

L'action dans l'espace est déterminée par le territoire de distribution pouvoirs d'autorité organismes émetteurs. Les limites territoriales de fonctionnement des actes juridiques normatifs reflètent la souveraineté de l'État et sa juridiction. Conformément au territoire d'action, les règlements fédéraux, les actes des sujets de la Fédération et les règlements locaux ont leur propre espace. Les lois fédérales ont la même force sur le territoire de tous les sujets de la Fédération de Russie. Les lois et autres actes normatifs des sujets ne sont valables que sur leur territoire. En cas de divergence entre la loi du sujet de la Fédération et la loi fédérale, la loi de la Fédération de Russie s'applique. De la même manière, la question devrait être résolue en cas de conflit d'autres actes normatifs de type unique.

Des réglementations fédérales distinctes et des réglementations des sujets de la Fédération s'appliquent à certaines zones qui constituent une partie de leur territoire, qui ne coïncide pas toujours avec le territoire des sujets de la Fédération. Les actes normatifs de la Fédération de Russie s'appliquent également aux territoires des ambassades, des bureaux de représentation, des militaires, des navires marchands battant pavillon de la Russie et d'autres entités territoriales de la Fédération de Russie à l'étranger. Certaines réglementations peuvent s'appliquer aux citoyens russes travaillant à l'étranger. L'effet des actes juridiques réglementaires sur le territoire est également régi par des actes juridiques et des traités internationaux.

Les traités internationaux réglementent également l'effet extraterritorial des actes juridiques de la Fédération de Russie (la diffusion de la législation du pays au-delà de ses frontières). Le principe d'application territoriale des actes juridiques signifie que les actes des organes fédéraux sont valables sur tout le territoire, les actes des sujets de la fédération - sur le territoire d'un sujet donné, les actes des collectivités locales - sur le territoire régi par cet organe.

L'action du cercle signifie la propagation exigences réglementairesà tous les destinataires dans le cadre de l'effet territorial de tel ou tel acte. Cependant, il existe des exceptions à règle générale lorsque l'action des actes juridiques dans le cercle des personnes ne coïncide pas avec l'action sur le territoire (par exemple, en ce qui concerne les étrangers bénéficiant de l'immunité diplomatique, ou en relation avec un certain cercle de personnes défini par la loi - personnel militaire, procureurs, gendarmerie, etc). Dans le dernier cas nous parlons sur la réglementation spéciale.

À droit du travail le principe de fonctionnement des actes juridiques sur le travail par catégories de travailleurs est également appliqué (normes spéciales pour le travail des femmes, des mineurs, des personnes handicapées, des personnes employées dans certains domaines d'activité, des employés du secteur public effectuant des travaux lourds et dangereux, des travailleurs temporaires et travailleurs saisonniers, etc.). À ce cas pour diverses catégories de personnes effectuant un travail ou fonctions de service, règles spéciales une procédure spéciale d'embauche et de licenciement est établie, les particularités de la réglementation du temps de travail et de repos, les prestations et les avantages pour les salaires, etc. Ceci, à son tour, implique l'octroi à certaines catégories de travailleurs de certains avantages, droits et avantages. Dans le même temps, des mesures restrictives peuvent être introduites à l'égard, par exemple, des fonctionnaires - pour combiner des postes, s'engager dans des activités entrepreneuriales ou d'autres activités rémunérées, etc.

Acte juridique: concept et types

Acte réglementaire (ALN) - document officiel la forme établie, adoptée (publiée) dans le cadre de la compétence de l'organisme public autorisé (officiel), d'autres structures sociales (organismes municipaux, syndicats, sociétés par actions, sociétés de personnes, etc.) ou par référendum conformément à la procédure établie par loi, contenant des règles de conduite généralement contraignantes conçues pour un cercle indéfini de personnes et une utilisation répétée.

Un acte juridique normatif est un acte législatif, qui est adopté dans un ordre spécial par des sujets strictement définis et contient une règle de droit.

L'acte juridique normatif dans la Fédération de Russie - la Russie (ainsi que dans de nombreux autres pays appartenant au système juridique romano-germanique) est la source principale et dominante du droit. Les actes juridiques normatifs (contrairement à d'autres sources de droit) ne sont adoptés que par des organismes gouvernementaux relevant de leur compétence, revêtent une certaine forme et sont revêtus d'une forme documentaire (en outre, ils sont établis selon les règles de la technique juridique). Les actes juridiques réglementaires en vigueur dans le pays forment un système unique.

Selon l'ordre d'adoption et la force juridique, les actes juridiques normatifs sont divisés en lois et règlements.

Lois et règlements

Loi - un acte normatif doté de la plus haute force juridique, adopté de manière spéciale par l'organe représentatif le plus élevé du pouvoir de l'État ou directement par le peuple et réglementant les relations sociales les plus importantes. Un ordre spécial est légiférant. Par force et objet juridiques, les lois sont divisées en constitutionnelles (fixent les fondements du système social et étatique et déterminent les principes juridiques fondamentaux de toute la législation en vigueur) et ordinaires (adoptées sur la base des lois constitutionnelles et réglementent divers aspects de la société). Parmi ces derniers, les codifiés et les actuels se distinguent. Selon la nature de l'action, les lois sont divisées en permanentes, temporaires et d'urgence. Dans la Fédération de Russie, comme dans tout État fédéral, il existe des lois fédérales et des lois des sujets. Les lois en vigueur forment le système législatif. La plus haute force juridique suppose qu'aucun autre acte juridique ne doit contredire la loi, ne peut ni l'annuler ni la modifier ; mais la loi peut abroger ou modifier tout autre acte juridique. Le contenu de la loi forme des normes primaires qui, dans certains cas, sont concrétisées et développées dans des règlements.

Un acte juridique subordonné (normatif) est adopté par les autorités publiques dans le cadre de leur compétence et, en règle générale, sur la base de la loi. Les règlements doivent être conformes aux lois. Les règlements de la Russie comprennent des règlements (c'est-à-dire des décrets contenant des normes juridiques) du président de la Russie, des résolutions réglementaires des chambres de l'Assemblée fédérale (adoptées sur des questions relevant de leur compétence), des résolutions réglementaires du gouvernement russe, diverses réglementations actes (ordonnances, instructions, règlements, etc. .) ministères et départements fédéraux, autres organes exécutifs fédéraux, autres organes des États fédéraux. Il convient également de distinguer les actes juridiques normatifs des organes de l'autonomie locale (c'est pourquoi un arrêté n'est pas adopté uniquement par les organes de l'État), qui sont publiés conformément aux lois et arrêtés supérieurs et affectent les relations publiques strictement sur le territoire de ce municipalité.

Contrats réglementaires

La source du droit en Russie, ainsi que dans la plupart des pays du monde, est un contrat normatif. Les types de contrats et d'accords réglementaires les plus courants sont les conventions collectives et les accords conclus par les parties du partenariat social en matière de droit du travail.

Actes juridiques réglementaires dans la Fédération de Russie

Étant donné que la Fédération de Russie - la Russie est un État fédéral, les actes juridiques normatifs peuvent être fédéraux (de la Fédération de Russie) et sujets de la Fédération de Russie, également sous l'autorité de la décision de l'organe élu de la municipalité.

La Russie a ce qui suit système hiérarchique actes juridiques normatifs (en fonction de leur force juridique):

Traités et accords internationaux de la Russie, ainsi que principes et normes généralement reconnus la loi internationale, constituent un groupe spécial, qui fait partie intégrante du système juridique de la Russie. Les traités et accords internationaux de la Russie ont une plus grande force juridique que les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

Constitution russe.

1. Lois :

Fédération Russe

Lois constitutionnelles fédérales.

Lois fédérales (y compris les codes).

Sujet de la Fédération

Droit sujet fédéral

2. Décrets du Président de la Russie,

3. Règlements :

Décrets du gouvernement de la Russie.

Actes des autorités exécutives fédérales (ministères, services et agences fédéraux).

4. Réglementations locales.

Au niveau de la commune - décisions de la commune.

Selon la force juridique, les actes normatifs sont divisés en deux grands groupes : les lois et les règlements.

Les réglementations en Russie sont divisées en:

1) En fonction des particularités du statut juridique du sujet de législation sur :

Actes normatifs des organes de l'État ;

Actes normatifs d'autres structures sociales (organismes municipaux, syndicats, sociétés par actions, sociétés de personnes, etc.);

Actes normatifs à caractère conjoint (organismes étatiques et autres structures sociales) ;

Actes normatifs adoptés par référendum.

2) selon le périmètre, sur :

fédéral;

Actes réglementaires des sujets de la Fédération ;

Organismes d'autonomie locale;

Local.

3) selon la période de validité, pour :

Action à long terme indéfiniment;

Temporaire.

Une loi est un acte normatif doté de la plus haute force juridique, adopté d'une manière spéciale par l'organe représentatif le plus élevé du pouvoir de l'État ou directement par le peuple et réglementant les relations sociales les plus importantes.

Les lois peuvent également être adoptées lors de référendums - au cours d'une procédure spéciale d'expression directe et directe de la volonté de la population sur l'un ou l'autre, en règle générale, une question majeure de la vie publique. Le contenu de la loi, en règle générale, réglemente les relations sociales les plus importantes.

La notion de droit s'est révélée depuis plusieurs millénaires dans les sciences et activités pratiques. Parfois, le concept de droit est utilisé comme synonyme du concept de droit, de toute source de droit. Ainsi, dès le XIXe siècle, il a été proposé de distinguer le droit au sens formel et au sens matériel. Dans le matériel - encore une fois, comme synonyme de toutes les sources du droit, dans le formel - comme un acte adopté conformément à la procédure établie par le législateur.

Le mélange de ces valeurs peut entraîner des conséquences négatives. Malheureusement, cela s'est produit dans la Constitution de 1993 de la Fédération de Russie. Toutes les constitutions modernes consacrent le principe de l'indépendance judiciaire. Ceci est fixé dans la formule "les juges sont indépendants et ne sont soumis qu'à la loi".

Dans ce contexte, le concept de loi est utilisé au sens large, comme synonyme de loi, comme protection contre l'ingérence d'autres branches du gouvernement dans les activités judiciaires, principalement « du droit du téléphone ». De plus, cette formule affirme le principe de légalité dans l'activité judiciaire.

La loi, comme tout acte juridique normatif, présente certaines caractéristiques :

Une loi est un document juridique contenant des règles de droit.

La loi est le résultat de l'activité législative de la plus haute instance du pouvoir d'État (parlement, monarque, etc.) ou du peuple tout entier.

La loi réglemente les relations les plus significatives, les plus typiques et les plus stables de la société.

La loi a la plus haute force juridique, qui se manifeste par l'impossibilité de son annulation par un autre organe, à l'exception de celui qui l'a adoptée, et aussi par le fait que tous les autres documents juridiques ne doivent pas contredire le contenu de la loi.

La loi est un document juridique fondamental. Il sert de base, de base, de ligne directrice pour les activités d'élaboration de règles d'autres organes de l'État, les tribunaux.

Considérer la loi comme normative acte légal- la source du droit, il faut la distinguer des autres actes juridiques :

d'abord, des actes individuels, c'est-à-dire actes contenant des prescriptions individuelles sur des questions spécifiques, « ponctuelles », par exemple, nomination à un poste, affectation à un transfert de propriété (de telles prescriptions individuelles se trouvent parfois dans les lois sur, par exemple, la privatisation, les questions de gestion) ;

deuxièmement, des actes d'interprétation, des actes d'interprétation, c'est-à-dire actes dans lesquels seule une explication des normes existantes est donnée, mais aucune nouvelle norme n'est établie (ces actes ont dans la plupart des cas d'autres noms, par exemple «décret», «clarification»).

Les lois dans un État démocratique doivent occuper la première place parmi toutes les sources de droit, être la base de tout le système juridique, la base de la légalité, un ordre juridique fort.

La législation est l'ensemble des lois en vigueur dans le pays.

Cependant, il faut garder à l'esprit que dans certaines formulations d'actes normatifs, le terme "législation" se réfère non seulement aux lois, mais aussi à d'autres règlements contenant des normes juridiques primaires (par exemple, décrets réglementaires du président de la Fédération de Russie, décrets réglementaires du gouvernement).

Actuellement, les décrets réglementaires du Président (ainsi que les résolutions du Gouvernement) adoptés sur des questions liées au domaine législatif ont la force juridique appropriée, proche de la loi, jusqu'à l'adoption et l'entrée en vigueur de la loi sur cette question. La première partie du Code civil de la Fédération de Russie stipule directement : « En cas de conflit entre un décret du Président de la Fédération de Russie ou un décret du Gouvernement de la Fédération de Russie, le présent Code ou une autre loi, le présent Code ou la loi pertinente s'applique.

La législation a son propre système clair, la classification des lois.

Les lois sont divisées en :

a) la constitution, constitutionnelle ;

b) ordinaire.

Les lois constitutionnelles comprennent, en premier lieu, les lois qui introduisent des amendements et des ajouts à la Constitution, ainsi que les lois dont la nécessité de publication est prévue directement par la Constitution. La Constitution de la Fédération de Russie de 1993 a nommé quatorze de ces lois constitutionnelles. Un exemple de ces dernières peut être les lois sur le gouvernement de la Fédération de Russie (article 114), sur la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie (article 128), sur la modification du statut juridique constitutionnel d'un sujet de la Fédération de Russie (article 137 de la la Constitution de la Fédération de Russie). Pour les lois constitutionnelles, la procédure de vote et d'adoption à l'Assemblée fédérale est plus compliquée que pour les lois ordinaires. Une loi constitutionnelle adoptée ne peut faire l'objet d'un veto du Président (article 108 de la Constitution de la Fédération de Russie).

Les lois ordinaires sont des actes de législation en vigueur consacrés à divers aspects de la vie économique, politique, sociale et spirituelle de la société. Elles ont, comme toutes les lois, la plus haute force juridique, mais elles doivent elles-mêmes se conformer à la Constitution, aux lois constitutionnelles. Cela garantit l'unité de l'ensemble du système législatif et la mise en œuvre cohérente des principes politiques et juridiques fondamentaux qui sont exprimés dans la Constitution et les lois constitutionnelles. la tâche principale corps spécial justice - la Cour constitutionnelle - et consiste à assurer le strict respect de la Constitution de la Fédération de Russie de toutes les lois, autres actes juridiques normatifs et, par conséquent, la mise en œuvre des principes constitutionnels dans tous les actes.

Les lois ordinaires, à leur tour, sont divisées en codification et en vigueur. La codification comprend les principes fondamentaux (principes de base) de la législation de la Fédération de Russie et des codes. Principes fondamentaux - il s'agit d'une loi fédérale qui établit les principes et définit les dispositions générales pour la réglementation de certaines branches du droit ou domaines de la vie publique. Le Code est une loi de nature codificatrice, dans laquelle, sur la base de principes communs, des normes sont réunies qui régissent un certain domaine des relations sociales de manière suffisamment détaillée. Le code fait le plus souvent référence à une branche du droit (par exemple, le Code pénal, le Code de procédure civile, le Code des infractions administratives).

Dans un État fédéral, qui est la Russie, on distingue les lois fédérales et les lois des sujets de la Fédération. Ainsi, en plus de la loi fédérale "Sur les langues des peuples de la Fédération de Russie" dans un certain nombre de républiques (Carélie, Kalmoukie, etc.) faisant partie de la Fédération de Russie, leurs propres lois sur les langues ont été adoptés. Les lois fédérales s'appliquent, en règle générale, sur tout le territoire de la Fédération. En cas de divergence entre la loi d'un sujet de la Fédération et la loi de la Fédération de Russie, la loi fédérale s'applique.

La Constitution, en tant qu'acte juridique constitutif fondamental du pays, est la principale loi "titre" qui détermine la base juridique de l'État, les principes, la structure, les principales caractéristiques du système étatique, les droits et libertés des citoyens, la la forme de gouvernement et la structure étatique, le système judiciaire, etc.

En Fédération de Russie, la Constitution adoptée lors du référendum du 12 décembre 1993 est actuellement en vigueur. La Constitution de la Fédération de Russie, outre un bref préambule, contient la première section principale de neuf chapitres :

1. Principes fondamentaux du système constitutionnel.

2. Droits et libertés de l'homme et du citoyen.

3. Structure fédérale.

4. Président de la Fédération de Russie.

5. Assemblée fédérale.

6. Gouvernement de la Fédération de Russie.

7. Pouvoir judiciaire.

8. Gouvernement local.

9. Amendements constitutionnels et révision de la Constitution.

La section spéciale (deuxième) de la Constitution de la Fédération de Russie contient des dispositions finales et transitoires.

Le concept même de "constitution" en traduction du latin signifie l'établissement, l'institution, le dispositif. Dans la Rome antique, il s'appelait actes individuels puissance impériale.

L'émergence des constitutions comme lois fondamentales de l'État est associée à l'arrivée au pouvoir de la bourgeoisie, à l'émergence de l'État bourgeois.

Les premiers actes de type constitutionnel furent adoptés en Angleterre. Cependant, les caractéristiques historiques de son développement ont fait qu'il lui manque une constitution au sens habituel du terme. En d'autres termes, il n'existe pas de loi unique réglementant à la fois les aspects les plus importants de l'organisation interne de l'État, de la structure sociale et des droits et libertés des citoyens. La Grande-Bretagne moderne- un pays qui a une constitution non écrite, qui se compose de nombreux actes adoptés dans la période des XIIIe au XXe siècles. Tous ne sont pas interconnectés par un certain système et ne forment pas un acte unique.

La première constitution écrite (c'est-à-dire représentant une seule loi fondamentale avec une structure interne) peut être appelée la Constitution des États-Unis, adoptée en 1787 et toujours en vigueur aujourd'hui. En Europe, les premières constitutions écrites sont celles de France et de Pologne de 1791.

1. En tant que loi fondamentale de l'État et de la société, la Constitution, à la différence des autres actes législatifs, a un caractère constitutif et fondamental. Elle réglemente un large éventail de relations sociales, les plus importantes d'entre elles, qui touchent aux intérêts fondamentaux de tous les membres de la société, de tous les citoyens. La Constitution établit les fondements du système socio-économique de l'État, sa structure nationale-territoriale, les droits fondamentaux, les libertés et les devoirs de la personne et du citoyen, l'organisation et le système du pouvoir et de l'administration de l'État, établit l'État de droit et légalité. Par conséquent, les normes constitutionnelles sont fondamentales pour les activités des organes de l'État, des partis politiques, organismes publics, fonctionnaires et citoyens. Les normes de la Constitution sont primordiales par rapport à toutes les autres normes juridiques.

2. La Constitution, comme nous l'avons déjà noté, est la principale source du droit, contenant les principes initiaux de l'ensemble du système juridique. Il représente la base de la législation actuelle, détermine sa nature.

La législation en vigueur développe les dispositions de la Constitution. Dans un certain nombre de cas, la Constitution contient des instructions sur la nécessité d'adopter une loi particulière (par exemple, l'article 70 de la Constitution de la Fédération de Russie établit que le statut de la capitale de notre État est établi par la loi fédérale). En tant que base juridique de la législation, la Constitution est le centre de tout l'espace juridique. Il favorise la cohérence développement juridique et la systématisation du droit.

3. La Constitution a la plus haute force juridique. La suprématie de la Constitution en tant que loi fondamentale se manifeste dans le fait que toutes les lois et autres actes des organes de l'État sont promulgués sur la base de celle-ci et conformément à celle-ci. Le respect strict et exact de la Constitution est la norme de comportement la plus élevée pour tous les citoyens, toutes les associations publiques, tous les organes de l'État.

4. La Constitution en tant que Loi fondamentale se caractérise par la stabilité. Celle-ci est déterminée par le fait qu'elle consolide les fondements du système social et étatique.

La stabilité de la Constitution en tant que Loi fondamentale est assurée par une procédure spéciale d'adoption et d'amendement.

Conformément à la Constitution, des lois constitutionnelles peuvent être promulguées, également consacrées aux fondements juridiques de l'État, le système étatique. Les lois constitutionnelles sont adoptées sur des questions prévues par la Constitution (par exemple, la loi sur l'état d'urgence, la loi sur la procédure pour les activités du gouvernement). Une loi constitutionnelle fédérale est considérée comme adoptée si au moins les deux tiers du nombre total des députés ont voté en sa faveur. Douma d'État et s'il est approuvé par une majorité d'au moins les trois quarts du nombre total des députés du Conseil de la Fédération. La loi constitutionnelle fédérale adoptée doit être signée par le Président de la Fédération de Russie et promulguée dans les quatorze jours.

Parmi les lois, il convient de distinguer:

a) les lois fédérales - celles édictées par la législature fédérale - Assemblée fédérale- et s'appliquent à l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie,

b) lois des sujets de la Fédération (lois républicaines, lois des régions, territoires) - celles qui sont adoptées conformément à la répartition des compétences par les républiques, autres sujets de la Fédération et s'appliquent uniquement à leur territoire.

La division des lois en branches du droit est importante. Conformément à cela, les lois sectorielles doivent être distinguées. Le rôle le plus important dans le système législatif (après les lois constitutionnelles) est joué par : lois administratives; lois civiles; lois sur le mariage et la famille; lois pénales; lois foncières; lois financières et de crédit; droit du travail; lois sur la sécurité sociale; lois procédurales; lois environnementales. En plus des lois sectorielles, il existe des lois intersectorielles qui contiennent les normes de plusieurs branches du droit (par exemple, les lois sur les soins de santé, qui contiennent des normes de droit administratif, civil et d'autres branches du droit.

Le corps des lois constitue la législation. Encore une fois, le concept de législation est utilisé dans un sens étroit et précis précisément comme système de lois et dans un sens large - comme système d'actes juridiques de toutes sortes, et parfois comme synonyme de loi. Donc, quand ils parlent d'actes législatifs, cela veut dire qu'ils parlent d'un système de lois au sens étroit, et quand ils parlent d'actes législatifs, ils peuvent ne pas parler que de lois.

Toutes ces "subtilités" doivent être définies, désignées, pour que, d'abord, les avocats, et les autres acteurs des relations publiques, se comprennent.

L'acte juridique normatif, dans lequel le droit trouve son expression et sa consolidation, peut avoir différentes formes. Parallèlement à la forme la plus courante - la présentation de la loi dans un acte écrit séparé et séparé - la théorie du droit distingue également les actes juridiques normatifs sous forme de codes (recueils, listes - lat.). Codes civil, pénal, de la famille, du travail et autres - ce sont des collections qui combinent un seul sujet de réglementation et, en règle générale, une méthode d'un ensemble étendu, un système dispositions légales.

Le Code (acte codifié) est une loi unique, consolidée, juridiquement et logiquement intégrale, convenue en interne, un autre acte normatif qui fournit une réglementation complète, généralisée et systémique de ce groupe de relations sociales.

Les actes codifiés ont différents noms - "codes", "chartes", "règlements", simplement "lois".

Un caractère spécial dans un Etat fédéral appartient aux actes codifiés du niveau fédéral. Elles contiennent les dispositions initiales et générales importantes pour l'ensemble de l'État fédéral. Dans les républiques et autres sujets de la Fédération, les actes sont adoptés conformément à leur compétence sur la base des codes fédéraux et d'autres lois fédérales.

Les codes appartiennent au niveau le plus élevé de la législation. Chaque code est, pour ainsi dire, une «économie» juridique indépendante et développée, dans laquelle il devrait y avoir «tout» ce qui est nécessaire à la réglementation juridique d'un groupe particulier de relations - à la fois des principes généraux et des institutions de réglementation de tous les principaux les variétés de ces relations, et les normes d'application de la loi, etc. De plus, tout ce matériel normatif est rassemblé dans un système unique, réparti en sections et chapitres, et approuvé.

Indispensables dans chaque code (acte codifié) sont " une partie commune» ou « dispositions générales », où sont fixés les principes et normes initiaux, les principes généraux et « l'esprit » de cette branche du droit.

Le rôle principal dans le système législatif est joué par les codes sectoriels, c'est-à-dire actes codifiés régissant la branche pertinente de la législation. Ces codes sont rassemblés en un seul focus, rassemblant le contenu principal d'une branche législative particulière. Toutes les autres lois et autres actes normatifs de la branche donnée sont, pour ainsi dire, adaptés au code de la branche. Dans la première partie du Code civil de la Fédération de Russie, il est directement énoncé: «Les normes de droit civil contenues dans d'autres lois doivent être conformes au présent Code» (clause 2, article 3).

Dans un certain nombre de cas, les lois sur certaines questions, par exemple sur les questions de propriété, de garantie, étaient auparavant promulguées en tant qu'actes indépendants parce que cet acte consolidé - le code (Code civil), dans lequel ces problèmes auraient dû recevoir une réglementation détaillée et systémique , n'avait pas encore été adopté. Il est donc compréhensible, par exemple, qu'après l'adoption Code civil(première partie) la plupart des lois individuelles adoptées précédemment sont abrogées.

Les règlements sont des actes émis sur la base et en application de lois qui contiennent des normes juridiques.

Les règlements ont moins de force juridique que les lois qui en découlent. Malgré le fait que la loi occupe la place principale et décisive dans la réglementation juridique normative des relations sociales, les règlements sont également très importants dans la vie de toute société, jouant un rôle auxiliaire et détaillé.

Selon la force juridique, les actes normatifs sont divisés en deux grands groupes : les lois et les règlements.

Les réglementations en Russie sont divisées en:

1) En fonction des particularités du statut juridique du sujet de législation sur :

les actes normatifs des organes de l'État ;

actes normatifs d'autres structures sociales (organismes municipaux, syndicats, sociétés par actions, sociétés de personnes, etc.);

les actes normatifs de nature commune (organismes étatiques et autres structures sociales) ;

actes normatifs adoptés lors du référendum;

2) selon le périmètre, sur :

fédéral;

actes normatifs des sujets de la Fédération;

gouvernements locaux;

local.

3) selon la période de validité, pour :

action à long terme indéfiniment;

temporaire.

La loi, comme tout acte juridique normatif, présente certaines caractéristiques :

1. La loi est un document juridique contenant les règles de droit.
2. La loi est le résultat de l'activité législative de la plus haute instance du pouvoir de l'État (parlement, monarque, etc.) ou du peuple tout entier.
3. La loi réglemente les relations les plus significatives, typiques et stables de la société.
4. La loi a la plus haute force juridique, qui se manifeste dans l'impossibilité de son annulation par un autre organe, à l'exception de celui qui l'a adoptée, et aussi dans le fait que tous les autres documents juridiques ne doivent pas contredire le contenu de la loi.
5. La loi est un document juridique fondamental. Il sert de base, de base, de ligne directrice pour les activités d'élaboration de règles d'autres organes de l'État, les tribunaux.

Considérant la loi comme un acte juridique normatif - une source de droit, il faut la distinguer de la loi individuelle actes contenant des instructions individuelles sur des questions spécifiques et «ponctuelles», par exemple, la nomination à un poste, les instructions de transfert de propriété et d'interprétation actes, actes d'interprétation, c'est-à-dire actes qui ne fournissent qu'une explication des normes existantes, mais n'établissent pas de nouvelles normes.

Les lois sont divisées en :

a) la constitution, constitutionnelle ;
b) ordinaire.

Les lois constitutionnelles comprennent, en premier lieu, les lois qui introduisent des amendements et des ajouts à la Constitution, ainsi que les lois dont la nécessité de publication est prévue directement par la Constitution. La Constitution de la Fédération de Russie de 1993 a nommé quatorze de ces lois constitutionnelles. Un exemple de ces dernières peut être les lois sur le gouvernement de la Fédération de Russie (article 114), sur la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie (article 128), sur la modification du statut juridique constitutionnel d'un sujet de la Fédération de Russie (article 137 de la la Constitution de la Fédération de Russie) . Pour les lois constitutionnelles, la procédure de vote et d'adoption à l'Assemblée fédérale est plus compliquée que pour les lois ordinaires. Une loi constitutionnelle adoptée ne peut faire l'objet d'un veto du Président (article 108 de la Constitution de la Fédération de Russie).

Lois ordinaires - ce sont des actes de la législation en vigueur consacrés à divers aspects de la vie économique, politique, sociale et spirituelle de la société. Elles ont, comme toutes les lois, la plus haute force juridique, mais elles doivent elles-mêmes se conformer à la Constitution, aux lois constitutionnelles.

Constitution en tant qu'acte juridique constitutif fondamental du pays, il s'agit de la principale loi "titre" qui détermine la base juridique de l'État, les principes, la structure, les principales caractéristiques du système étatique, les droits et libertés des citoyens, la forme de la structure gouvernementale et étatique, le système judiciaire, etc.

1. Principes fondamentaux du système constitutionnel.
2. Droits et libertés de l'homme et du citoyen.
3. Structure fédérale.
4. Président de la Fédération de Russie.
5. Assemblée fédérale.
6. Gouvernement de la Fédération de Russie.
7. Pouvoir judiciaire.
8. Gouvernement local.
9. Amendements constitutionnels et révision de la Constitution.

La section spéciale (deuxième) de la Constitution de la Fédération de Russie contient des dispositions finales et transitoires.

Le concept même de "constitution" en traduction du latin signifie l'établissement, l'institution, le dispositif. Dans la Rome antique, c'était le nom donné à certains actes du pouvoir impérial.

La Constitution, comme on l'a déjà noté, est la principale source de droit, contenant les principes initiaux de l'ensemble du système de droit. Il a le pouvoir légal le plus élevé. La suprématie de la Constitution en tant que loi fondamentale se manifeste dans le fait que toutes les lois et autres actes des organes de l'État sont promulgués sur la base de celle-ci et conformément à celle-ci. Le respect strict et exact de la Constitution est la norme de comportement la plus élevée pour tous les citoyens, toutes les associations publiques, tous les organes de l'État.

Conformément à la Constitution, constitutionnel lois, également consacrées aux fondements juridiques de l'État, le système politique. Les lois constitutionnelles sont adoptées sur des questions prévues par la Constitution (par exemple, la loi sur l'état d'urgence, la loi sur la procédure pour les activités du gouvernement). Une loi constitutionnelle fédérale est considérée comme adoptée si au moins les deux tiers du nombre total des députés de la Douma d'État ont voté pour elle et si elle est approuvée par une majorité d'au moins les trois quarts du nombre total des députés du Conseil de la Fédération. . La loi constitutionnelle fédérale adoptée doit être signée par le Président de la Fédération de Russie et promulguée dans les quatorze jours.

Parmi les lois, il convient de distinguer:

a) lois fédérales - ceux qui sont adoptés par l'organe législatif fédéral - l'Assemblée fédérale - et s'appliquent à l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie,
b) lois des sujets de la Fédération (lois républicaines, lois des régions, territoires) - celles qui sont adoptées conformément à la répartition des compétences par les républiques, autres sujets de la Fédération et s'appliquent uniquement à leur territoire.

La division des lois en branches du droit est importante. Conformément à cela, les lois sectorielles doivent être distinguées . Le rôle le plus important dans le système législatif (après les lois constitutionnelles) est joué par : les lois administratives ; lois civiles; lois sur le mariage et la famille; lois pénales; lois foncières; lois financières et de crédit; droit du travail; lois sur la sécurité sociale; lois procédurales; lois environnementales. Outre les lois sectorielles, il existe des lois intersectorielles, qui contiennent les normes de plusieurs branches du droit (par exemple, les lois sur les soins de santé, qui contiennent les normes des branches du droit administratif, civil et autres).

Le corps des lois constitue la législation. Donc, quand ils parlent d'actes législatifs, cela veut dire qu'ils parlent d'un système de lois au sens étroit, et quand ils parlent d'actes législatifs, ils peuvent ne pas parler que de lois.

Parallèlement à la forme la plus courante - la présentation de la loi dans un acte écrit séparé et séparé - la théorie du droit distingue également les actes juridiques normatifs sous forme de codes (recueils, listes - lat.). Les codes civil, pénal, de la famille, du travail… sont des recueils qui regroupent un vaste ensemble, un système de normes juridiques, selon un même objet de régulation et, en règle générale, une méthode.

Code (acte codifié) est une loi unique, consolidée, juridiquement et logiquement intégrale, convenue en interne, un autre acte normatif qui fournit une réglementation complète, généralisée et systémique de ce groupe de relations sociales.

Les actes codifiés ont différents noms - "codes", "chartes", "règlements", simplement "lois".

Dans chaque code (acte codifié) sont essentielles la « partie générale » ou « dispositions générales », où sont fixés les principes et normes initiaux, les principes généraux et « l'esprit » de cette branche du droit.

Les codes de l'industrie jouent le rôle principal dans le système de législation , ceux. actes codifiés régissant la branche pertinente de la législation. Ces codes sont rassemblés en un seul focus, rassemblant le contenu principal d'une branche législative particulière. Toutes les autres lois et autres actes normatifs de la branche donnée sont, pour ainsi dire, adaptés au code de la branche. Dans la première partie du Code civil de la Fédération de Russie, il est directement indiqué: "Les normes de droit civil contenues dans d'autres lois doivent être conformes à ce Code."

Dans un certain nombre de cas, les lois sur certaines questions, par exemple sur les questions de propriété, de garantie, étaient auparavant promulguées en tant qu'actes indépendants parce que cet acte consolidé - le code (Code civil), dans lequel ces problèmes auraient dû recevoir une réglementation détaillée et systémique , n'avait pas encore été adopté. Il est donc tout à fait compréhensible, par exemple, qu'après l'adoption du Code civil (première partie), la plupart des lois individuelles adoptées précédemment aient été abrogées.

Les règlements sont des actes émis sur la base et en application de lois qui contiennent des normes juridiques.

Les règlements ont moins de force juridique que les lois qui en découlent. Les règlements sont également très importants dans la vie de toute société, jouant un rôle auxiliaire et détaillé.

Il existe les types de règlements suivants :

1. Actes juridiques réglementaires du Président de la Fédération de Russie. Le président est le chef de l'État et, conformément à cela, les actes juridiques réglementaires (décrets) qu'il promulgue prennent la place suivante après les lois et sont également contraignants sur l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie. En cas de contradiction entre le décret du président de la Constitution et les lois de la Russie, sur la base de la conclusion de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, le décret devient invalide. Par rapport aux lois, les décrets sont adoptés relativement rapidement et entrent en vigueur.
2. Actes juridiques réglementaires du gouvernement. Le Gouvernement de la Fédération de Russie exerce le pouvoir exécutif dans le pays et, s'acquittant de cette tâche, adopte des résolutions et émet des ordonnances. Les décisions à caractère normatif ou de la plus haute importance sont prises sous forme de décrets.
3. Actes juridiques normatifs des ministères et autres organes exécutifs fédéraux (départements). Leur particularité réside dans le fait que les ministères et départements peuvent émettre des ordonnances et des instructions contenant les règles de droit, dans les cas et dans les limites prévus par les lois de la Fédération de Russie, les décrets présidentiels et les décrets gouvernementaux. Par conséquent, la promulgation de tout acte départemental devrait être basée sur une instruction spéciale des autorités supérieures, bien que dans la pratique, il en soit souvent autrement.

Les actes de ce groupe sont très nombreux et variés. Il s'agit notamment d'ordonnances et d'instructions, de résolutions, de règlements, de lettres, de chartes, etc.

Ces actes entrent en vigueur 10 jours après la date de leur publication officielle dans le journal Rossiyskiye Vesti ou dans le Bulletin des actes normatifs des autorités exécutives fédérales.

4. Actes normatifs des autorités étatiques des sujets de la Fédération. Réglementations locales. Les organes de pouvoir et d'administration des sujets de la Fédération, résolvant les problèmes auxquels ils sont confrontés, et selon leur compétence, prennent des décisions, les mettant sous une forme juridique. Les actes juridiques normatifs émis par eux ne s'appliquent qu'aux territoires des régions respectives.

Dans la théorie du droit, les règlementségalement appelés documents juridiques contenant les règles de droit adoptées par les sujets de gestion de l'entreprise, de l'organisation, etc. Les administrations territoriales et régionales des sujets de la Fédération (dans certaines régions - le gouvernement) ont le droit d'adopter des résolutions, des ordonnances, des ordonnances. Le chef de l'administration peut émettre des résolutions et des ordonnances sur les questions relevant de sa compétence.

Il existe également des actes locaux d'institutions et d'organisations étatiques et non étatiques de diverses formes de propriété. Pour l'enregistrement légal, l'institutionnalisation juridique, ces organisations créent divers actes juridiques: ordonnances émises par le chef de l'organisation, chartes et règlements sur la base desquels elles exercent leurs activités. Ces actes constituent le niveau inférieur des actes juridiques subordonnés et, dans la plupart des cas, pour acquérir force de loi, ils doivent être enregistrés dans le autorité municipale les autorités. Par exemple, la charte d'une société à responsabilité limitée (ou d'une autre organisation similaire) ne devient juridiquement effective qu'après son enregistrement auprès des autorités de l'État.

LOI DE LA RÉPUBLIQUE DE BE LARUSS

Sur les actes juridiques normatifs de la République du Bélarus

Adopté par la Chambre des représentants le 14 décembre 1999
Approuvé par le Conseil de la République le 22 décembre 1999

Abrogé par la loi de la République du Bélarus du 17 juillet 2018 n° 130-Z (Portail Internet juridique national de la République du Bélarus, 31.07.2018, 2/2568)

Modifications et ajouts :

Loi de la République du Bélarus du 4 janvier 2002 n° 81-З (Registre national des actes juridiques de la République du Bélarus, 2002, n° 7, 2/830) ;

Loi de la République du Bélarus du 1er novembre 2004 n° 321-Z (Registre national des actes juridiques de la République du Bélarus, 2004, n° 175, 2/1070) ;

Loi de la République du Bélarus du 2 novembre 2005 n° 48-Z (Registre national des actes juridiques de la République du Bélarus, 2005, n° 179, 2/1152) ;

Loi de la République du Bélarus du 16 mai 2006 n° 119-Z (Registre national des actes juridiques de la République du Bélarus, 2006, n° 86, 2/1216) ;

Loi de la République du Bélarus du 29 juin 2006 n° 137-З (Registre national des actes juridiques de la République du Bélarus, 2006, n° 107, 2/1235) ;

Loi de la République du Bélarus du 7 mai 2007 n° 212-З (Registre national des actes juridiques de la République du Bélarus, 2007, n° 118, 2/1309) ;

Loi de la République du Bélarus du 15 juillet 2008 n° 410-З (Registre national des actes juridiques de la République du Bélarus, 2008, n° 184, 2/1507) ;

Loi de la République du Bélarus du 2 juillet 2009 n° 31-Z (Registre national des actes juridiques de la République du Bélarus, 2009, n° 161, 2/1583)

Cette loi définit le concept et les types d'actes juridiques normatifs de la République du Bélarus, établit ordre général leur préparation, exécution, adoption (publication), publication, action, interprétation et systématisation.

TITRE I
DISPOSITIONS GÉNÉRALES. TYPES D'ACTES JURIDIQUES NORMATIFS

CHAPITRE 1
DISPOSITIONS GÉNÉRALES

Article 1. Termes de base utilisés dans les activités de réglementation

Les termes de base suivants et leurs définitions sont utilisés dans les activités d'élaboration de règles :

actes législatifs - actes juridiques normatifs constituant la législation de la République du Bélarus ;

analogie de la loi - application aux relations publiques en raison de l'absence de normes législatives réglementant ces relations sociales, normes législatives réglementant des relations sociales similaires;

analogie du droit - application aux relations publiques en raison de l'absence de normes juridiques régissant non seulement les données, mais également les relations publiques similaires, les principes généraux, le sens de la législation, les principes généraux du droit et les principes de branches spécifiques du droit ;

législation - un système d'actes juridiques normatifs réglementant les relations publiques;

actes législatifs - la Constitution de la République du Bélarus, les lois de la République du Bélarus, les décrets et décrets du Président de la République du Bélarus ;

initiative législative - soumission officielle par le sujet, déterminé par la Constitution de la République du Bélarus, d'un projet de loi de la République du Bélarus au corps législatif;

technique législative - un système de règles pour la préparation des projets d'actes législatifs;

incorporation - un type de systématisation des actes juridiques normatifs, réalisée sans modifier le contenu établi par eux réglementation juridique, y compris en combinant dans des collections (collections) dans un certain ordre;

codification - un type de systématisation des actes juridiques normatifs, accompagné du traitement du contenu de la réglementation juridique établie par eux en combinant des actes juridiques normatifs en un seul acte juridique normatif contenant une présentation systématique des instructions juridiques visant à réglementer un certain domaine de relations publiques ;

conflit d'actes juridiques normatifs - une contradiction (incohérence) des normes des actes juridiques normatifs existants régissant les mêmes relations sociales;

acte juridique réglementaire local - un acte juridique réglementaire dont l'effet est limité au cadre d'une ou de plusieurs organisations;

acte juridique normatif - un document officiel de la forme établie, adopté (publié) dans le cadre de la compétence de l'organisme d'État autorisé (officiel) ou par référendum conformément à la procédure établie par la législation de la République du Bélarus, contenant des règles généralement contraignantes de conduite, conçue pour un cercle indéfini de personnes et une application répétée;

activité normative - scientifique et activité organisationnelle sur la préparation, l'examen, la modification, l'ajout, l'adoption (publication), l'interprétation, la suspension d'action, la reconnaissance de nullité ou l'abrogation d'actes juridiques normatifs ;

initiative d'élaboration de règles - une instruction officielle par le sujet de l'activité d'élaboration de règles à l'organe d'élaboration de règles (officiel) d'un projet d'acte juridique normatif ou d'une proposition motivée sur la nécessité d'adopter (publier), modifier, compléter, interpréter, suspendre, invalider, annuler un acte juridique normatif ou une partie de celui-ci ;

organisme de normalisation (officiel) - un organisme d'État (officiel) autorisé (autorisé) à adopter (émettre) des actes juridiques normatifs ;

processus d'élaboration de règles - l'activité d'élaboration de règles des organes d'élaboration de règles (fonctionnaires) pour l'élaboration et l'adoption (publication) d'actes juridiques normatifs, leur mise en vigueur;

technique de réglementation - un système de règles pour la préparation de projets d'actes juridiques réglementaires;

promulgation d'un acte juridique normatif - rendre public un acte juridique normatif en le publiant dans la presse, en le diffusant par d'autres moyens médias de masse ou d'autres moyens publics de communication ;

loi - un système de règles de conduite généralement contraignantes établies (sanctionnées) et fournies par l'État afin de réglementer les relations sociales ;

lacunes dans la législation - l'absence de normes juridiques régissant les relations sociales, la nécessité de réglementer qui est due à l'essence et au contenu du système juridique actuel de l'État, aux principes et normes du droit international;

code des lois - une collection systématisée complète qui réunit les actes législatifs de la République du Bélarus;

code de législation - une collection systématisée complète qui réunit les actes juridiques normatifs;

systématisation de la législation - activités visant à rationaliser les actes juridiques réglementaires, en les regroupant dans un système unique cohérent sur le plan interne ;

objet d'activités d'élaboration de règles - personnes physiques ou morales participant à des activités d'élaboration de règles ;

actes juridiques normatifs techniques - règlements techniques, codes techniques de pratique établie, normes, y compris les normes d'État de la République du Bélarus, normes des organisations, Caractéristiques, réglementation aérienne, normes et règles zoohygiéniques, vétérinaires, vétérinaires et sanitaires, normes, règles et normes d'hygiène, articles de pharmacopée, normes et règles la sécurité incendie, normes et règles pour assurer la sûreté technique, industrielle, nucléaire et radiologique, normes et règles pour assurer la sécurité du transport des marchandises dangereuses, protection et utilisation rationnelle du sous-sol, référentiels de qualification, classificateurs d'état informations techniques et économiques, formulaires d'observations statistiques étatiques et instructions pour les remplir, méthodes de formation et de calcul des indicateurs statistiques, instructions pour l'organisation et la conduite des observations statistiques étatiques, formulaires de déclaration départementaux et instructions pour les remplir, projets pour les zones de protection des valeurs historiques et culturelles matérielles immobilières , autres actes juridiques normatifs auxquels il est fait référence actes législatifs de la République du Bélarus aux actes juridiques réglementaires techniques approuvés (mis en vigueur) de la manière prescrite par la législation de la République du Bélarus ;

la force juridique d'un acte juridique normatif est une caractéristique d'un acte juridique normatif qui détermine l'obligation de son application aux relations sociales pertinentes, ainsi que sa subordination par rapport à d'autres actes juridiques normatifs.

Article 2. Types d'actes juridiques normatifs

La Constitution de la République du Bélarus est la loi fondamentale de la République du Bélarus, qui a la plus haute force juridique et établit les principes et normes fondamentaux de la réglementation juridique des relations sociales les plus importantes.

Décision référendaire - un acte juridique normatif visant à résoudre les problèmes les plus importants de l'État et de la vie publique, adopté par un référendum républicain ou local.

Une loi-programme est une loi adoptée conformément à la procédure établie par la Constitution de la République du Bélarus et sur des questions déterminées par celle-ci.

Le Code de la République du Bélarus (un acte juridique normatif codifié) est une loi qui prévoit une réglementation systémique complète d'un certain domaine des relations publiques.

La loi de la République du Bélarus est un acte juridique normatif qui établit les principes et les normes de réglementation des relations publiques les plus importantes.

Le décret du président de la République du Bélarus est un acte juridique normatif du chef de l'État, ayant force de loi, publié conformément à la Constitution de la République du Bélarus sur la base des pouvoirs législatifs qui lui sont délégués par le Parlement ou en cas de nécessité spéciale (arrêté provisoire) pour réglementer les relations publiques les plus importantes.

Le décret du président de la République de Biélorussie est un acte juridique normatif du chef de l'État, émis afin d'exercer ses pouvoirs et établissant (modifiant, abrogeant) certaines normes juridiques.

La directive du président de la République du Bélarus est un décret programmatique émis par le chef de l'État afin de traiter systématiquement les questions d'importance politique, sociale et économique prioritaires.

Résolutions des chambres du Parlement - l'Assemblée nationale de la République du Bélarus - actes juridiques normatifs adoptés par les chambres du Parlement - l'Assemblée nationale de la République du Bélarus dans les cas prévus par la Constitution de la République du Bélarus.

Le décret du Conseil des ministres de la République du Bélarus est un acte juridique normatif du gouvernement de la République du Bélarus.

Actes de la Cour constitutionnelle de la République du Bélarus, de la Cour suprême de la République du Bélarus (résolutions du Plénum de la Cour suprême de la République du Bélarus), de la Cour suprême économique de la République du Bélarus (résolutions du Plénum du la Cour économique suprême de la République du Bélarus), le Procureur général de la République du Bélarus - actes juridiques normatifs adoptés dans le cadre de leur compétence pour réglementer les relations publiques établies par la Constitution de la République du Bélarus et autres actes législatifs adoptés conformément à celle-ci.

Les résolutions de l'organe gouvernemental républicain et de la Banque nationale de la République du Bélarus (le conseil d'administration de la Banque nationale de la République du Bélarus, le conseil d'administration de la Banque nationale de la République du Bélarus) sont des actes juridiques réglementaires adoptés collectivement le sur la base et en application d'actes juridiques réglementaires de plus grande force juridique relevant de la compétence de l'organe d'État compétent et réglementant les relations publiques dans le domaine de l'activité exécutive et administrative.

Règlement - un acte juridique normatif adopté (publié) par le chef de l'État, les autorités législatives, exécutives, judiciaires, ainsi que gouvernement local et l'autonomie et contenant un ensemble de règles qui déterminent la procédure pour les activités des organes concernés.

L'instruction est un acte juridique normatif qui définit en détail le contenu et problèmes méthodologiques régulation dans un certain domaine des relations sociales.

Règles - un acte juridique normatif codifié qui spécifie les normes de nature plus générale afin de réglementer le comportement des sujets de relations publiques dans certains domaines et sur des questions de procédure.

Charte (règlement) - un acte juridique normatif qui détermine la procédure pour les activités d'un organisme d'État (organisation), ainsi que la procédure pour les activités des fonctionnaires et d'autres personnes dans certains domaines d'activité.

L'ordonnance de l'organe républicain de l'administration de l'État est un acte juridique réglementaire de nature fonctionnelle et sectorielle, émis par le chef de l'organe républicain de l'administration de l'État dans le cadre de la compétence de l'organe qu'il dirige dans le domaine concerné de l'administration publique. .

Les décisions des collectivités locales et des organes autonomes sont des actes juridiques normatifs adoptés par les conseils locaux des députés, les organes exécutifs et administratifs relevant de leur compétence afin de résoudre les problèmes d'importance locale et sont contraignants sur le territoire concerné.

Article 3. Actes juridiques non normatifs

Les actes juridiques adoptés (publiés) dans le but de mettre en œuvre des mesures spécifiques (ponctuelles) d'organisation, de contrôle ou d'administration ou conçus pour un autre usage ponctuel ne sont pas normatifs.

Les actes juridiques non normatifs comprennent :

ordres du président de la République du Bélarus, sauf disposition contraire du président de la République du Bélarus ;

ordres des présidents des chambres du Parlement - l'Assemblée nationale de la République du Bélarus ;

ordres du Premier ministre de la République de Biélorussie ;

les actes du bureau du procureur et des procureurs, à l'exception des actes juridiques réglementaires du procureur général de la République du Bélarus ;

les actes des organismes enregistrant les actes de l'état civil ;

autres actes juridiques qui ne sont pas normatifs conformément à la première partie de cet article.

Les actes juridiques énumérés aux deuxième, septième-douzième, dix-septième et dix-huitième parties de l'article 2 de la présente loi peuvent avoir un caractère non normatif.

Article 4. Champ d'application de la présente loi

Cette loi établit la procédure de préparation, d'exécution, d'adoption (publication), de publication, d'application, d'interprétation et de systématisation des actes juridiques normatifs de la République du Bélarus, à l'exception de :

décisions référendaires ;

actes de la Cour constitutionnelle de la République du Bélarus, de la Cour suprême de la République du Bélarus, de la Cour économique suprême de la République du Bélarus, du Procureur général de la République du Bélarus ;

traités internationaux;

règlements des instances collégiales ;

actes juridiques normatifs techniques;

actes juridiques réglementaires locaux.

Article 5. Système d'actes juridiques normatifs

Les actes juridiques normatifs sont intégrés dans un système unique au moyen de leur accord mutuel, de la détermination de la hiérarchie des actes juridiques normatifs, ainsi que de la préparation de la publication des codes de lois et de la législation pertinents de la République du Bélarus, qui se caractérise par cohérence interne et assure la régulation juridique des relations publiques.

Article 6. Succession en ce qui concerne les actes juridiques réglementaires adoptés (publiés)

En cas de réorganisation d'un organe de l'État doté du droit d'adopter (d'émettre) des actes juridiques normatifs, le successeur, dans le cadre de sa compétence, ainsi que du droit d'adopter (d'émettre) des actes juridiques normatifs, se voit transférer le pouvoir de modifier et de résilier les actes juridiques normatifs précédemment adoptés (publiés).

En cas de liquidation d'un organisme d'État (réduction du poste concerné) ou d'une telle réorganisation de l'organisme, dans lequel le successeur n'est pas investi du droit d'adopter (d'édicter) les actes juridiques réglementaires pertinents, le pouvoir de modifier et mettre fin à des actes juridiques réglementaires précédemment adoptés (publiés) est transféré à une personne supérieure ou à une autre personne autorisée, à un organisme gouvernemental ou à un fonctionnaire.

La modification du statut d'un organisme public (officiel) qui adopte (publie) les actes juridiques réglementaires pertinents n'entraîne pas la résiliation des actes juridiques réglementaires précédemment adoptés (publiés).

En cas de changement de nom d'un organisme de l'État ou de sa réorganisation par fusion, adhésion, transformation, qui entraîne un changement de nom de cet organisme, les actes juridiques réglementaires contenant l'ancien nom sont susceptibles de changer (ajout) en termes de changement de nom. Jusqu'à ce que ces changements (ajouts) soient effectués, l'effet des actes juridiques normatifs contenant l'ancien nom s'applique intégralement à l'organisme renommé (nouvellement formé).

En cas de séparation ou de séparation d'un organe de l'État, la décision relative à sa réorganisation devrait prévoir une répartition claire des pouvoirs, ce qui permet de déterminer quels actes juridiques réglementaires et dans quelle mesure s'appliquent aux organes de l'État nouvellement créés. Dans le même temps, l'organisme public qui a pris la décision de séparation ou de séparation est tenu de veiller à ce que toutes les modifications nécessaires soient apportées aux actes juridiques réglementaires pertinents dans un délai de trois mois.

Le Centre national d'information juridique de la République du Bélarus informe rapidement les organismes publics compétents des noms obsolètes qui ont été conservés dans les actes juridiques réglementaires pertinents.

Article 7. Principes de base de l'activité normative

L'activité législative s'exerce selon les principes suivants :

constitutionnalité;

conformité des actes des organes inférieurs de l'État (fonctionnaires) avec les actes du chef de l'État et des organes supérieurs de l'État ;

priorité des principes généralement reconnus du droit international;

protection des droits et libertés, intérêts légitimes citoyens et justice sociale;

caractère scientifique;

cohérence et complexité de la réglementation juridique des relations publiques.

Article 8. Publicité des activités des organes normatifs (fonctionnaires)

La publicité des activités des organes de réglementation (fonctionnaires) est assurée par :

informer les citoyens des activités des organes législatifs (fonctionnaires) et des actes juridiques normatifs adoptés (publiés) par eux ;

Par décision de l'organe normatif (officiel), un projet d'acte juridique normatif peut être soumis à un débat public (national, public ou professionnel).

Article 9 Exigences générales appliqué aux actes juridiques normatifs

Les exigences générales pour les actes juridiques réglementaires sont les suivantes :

le respect des principes de l'activité normative, définis à l'article 7 de la présente loi ;

cohérence d'un acte juridique normatif avec d'autres actes juridiques normatifs;

adoption (publication) d'un acte juridique normatif par un organisme public autorisé (officiel) relevant de sa compétence ;

adoption (publication) d'un acte juridique normatif de la manière et sous la forme établies par la législation de la République du Bélarus ;

conformité de l'acte juridique normatif avec la technique de réglementation.

Article 10. Force juridique des actes juridiques normatifs

La Constitution de la République du Bélarus a la plus haute force juridique. Les lois, décrets, décrets et autres actes des organes de l'État (fonctionnaires) sont adoptés (publiés) sur la base et conformément à la Constitution de la République du Bélarus.

En cas de divergence entre une loi, un décret, un décret ou un autre acte juridique réglementaire avec la Constitution de la République du Bélarus, la Constitution de la République du Bélarus s'applique.

En cas de divergence entre un décret ou un décret et la loi, la loi n'a préséance que lorsque le pouvoir de prendre le décret ou le décret a été accordé par la loi.

Les lois, décrets, décrets ont une plus grande force juridique en ce qui concerne les décisions des chambres du Parlement - l'Assemblée nationale de la République du Bélarus, le Conseil des ministres de la République du Bélarus, le Plénum de la Cour suprême de la République du Biélorussie, l'Assemblée plénière de la Cour économique suprême de la République du Bélarus, les actes du Procureur général de la République du Bélarus et d'autres actes juridiques réglementaires.

Lois, décrets, décrets, résolutions des chambres du Parlement - l'Assemblée nationale de la République du Bélarus, les résolutions du Conseil des ministres de la République du Bélarus, le Plénum de la Cour suprême de la République du Bélarus, le Plénum du la Cour économique suprême de la République de Biélorussie, les actes du procureur général de la République de Biélorussie ont une plus grande force juridique par rapport aux actes juridiques normatifs des ministères, d'autres organes gouvernementaux républicains et de la Banque nationale de la République de Biélorussie, des conseils locaux des députés, des organes exécutifs et administratifs.

Les codes ont une plus grande force juridique par rapport aux autres lois.

Le Code civil de la République du Bélarus a une plus grande force juridique par rapport aux autres codes et lois contenant des normes de droit civil.

La force juridique des chartes, règlements, instructions, règlements et règles est déterminée par la force juridique de l'acte juridique normatif par lequel ils sont approuvés.

Un acte juridique normatif d'un organe supérieur de l'État (officiel) a une plus grande force juridique par rapport aux actes juridiques normatifs d'un organe inférieur de l'État (officiel).

Le nouvel acte juridique normatif a une plus grande force juridique par rapport à l'acte juridique normatif du même organe de l'État (officiel) précédemment adopté (publié) sur la même question.

Un acte juridique normatif adopté (publié) par un organisme d'État (officiel) a une plus grande force juridique par rapport à un acte juridique normatif d'un organisme d'État (officiel) du même niveau, si l'organisme d'État (officiel) qui a adopté (publié) un tel acte spécifiquement autorisé à réglementer un certain domaine des relations publiques.

Les subdivisions structurelles des organes de l'État ne sont pas habilitées à adopter des actes normatifs, sauf disposition contraire des actes législatifs de la République du Bélarus.

Article 11. Acte juridique normatif commun

Un acte juridique normatif peut être adopté par plusieurs organes de réglementation, sauf disposition contraire de la Constitution de la République du Bélarus.

Il n'est pas permis d'adopter un acte juridique normatif commun par des organes normatifs dont l'un est supérieur à l'autre, sauf disposition contraire des actes législatifs de la République du Bélarus sur la base des spécificités de la compétence de ces organes.

La modification et la résiliation des actes juridiques normatifs communs ne peuvent être effectuées que par les organes de l'État qui les ont adoptés conjointement, sauf disposition contraire de la présente loi.

Article 12

Un organe normatif (officiel), avec le consentement du président de la République du Bélarus, a le droit d'adopter (d'édicter) un acte juridique normatif à titre expérimental, limitant son effet dans le temps, à un certain territoire ou par un cercle de personnes, ou de déléguer ces pouvoirs à d'autres organes de réglementation (fonctionnaires).

CHAPITRE 2
ACTES JURIDIQUES RÉGLEMENTAIRES DU PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE DU BÉLARUS

Article 13. Actes juridiques normatifs du Président de la République du Bélarus

Les actes juridiques normatifs du président de la République du Bélarus, sauf disposition contraire du chef de l'État, sont publiés sous la forme de décrets et de décrets qui ont force obligatoire sur tout le territoire de la République du Bélarus.

Article 14

Des décrets du Président de la République du Bélarus sont publiés sur toutes les questions, à l'exception des cas prévus par la Constitution de la République du Bélarus.

Les décrets du Président de la République du Bélarus peuvent être de deux types : les décrets émis sur la base de la loi sur la délégation des pouvoirs législatifs au Président de la République du Bélarus et les décrets temporaires.

Il n'est pas permis de déléguer des pouvoirs au Président de la République du Bélarus pour promulguer des décrets prévoyant des modifications et des ajouts à la Constitution de la République du Bélarus, son interprétation ; modification et ajout de lois-programmes ; approbation du budget républicain et rapport sur son exécution ; modifier la procédure d'élection du Président et du Parlement ; restriction des droits et libertés constitutionnels des citoyens. La loi sur la délégation des pouvoirs législatifs au président de la République du Bélarus ne peut pas lui permettre de modifier cette loi, ni lui accorder le droit d'adopter des normes ayant un effet rétroactif.

En vertu d'une nécessité particulière, le Président de la République du Bélarus, de sa propre initiative ou sur proposition du Gouvernement de la République du Bélarus, peut promulguer des décrets temporaires ayant force de loi. Si de tels décrets sont publiés sur proposition du Gouvernement de la République du Bélarus, ils sont contresignés par le Premier Ministre de la République du Bélarus. Les décrets temporaires doivent être soumis dans les trois jours pour un examen plus approfondi par la Chambre des représentants, puis par le Conseil de la République de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus. Ces décrets restent en vigueur s'ils ne sont pas abrogés à la majorité des deux tiers au moins des membres effectifs de chacune des chambres.

CHAPITRE 3
ACTES JURIDIQUES NORMATIFS DU PARLEMENT - L'ASSEMBLÉE NATIONALE DE LA RÉPUBLIQUE DU BÉLARUS

Article 15. Actes juridiques normatifs du Parlement - Assemblée nationale de la République du Bélarus

Les décisions de la Chambre des représentants de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus sont adoptées sous forme de lois et de règlements. Les résolutions de la Chambre des représentants sont adoptées sur des questions de nature administrative et de contrôle.

Les décisions du Conseil de la République de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus sont adoptées sous forme de résolutions.

Dans les cas prévus par la Constitution de la République du Bélarus, les chambres du Parlement - l'Assemblée nationale de la République du Bélarus ont le droit d'adopter des résolutions à caractère normatif.

Article 16 Relations publiques réglementé par la loi

Les relations publiques les plus importantes sont régies par la loi de la République du Bélarus.

Les lois de la République du Bélarus qui sont entrées en vigueur sont obligatoires pour l'application sur tout le territoire de la République du Bélarus, sauf disposition contraire de la loi elle-même.

CHAPITRE 4
ACTES JURIDIQUES NORMATIFS DU CONSEIL DES MINISTRES DE LA RÉPUBLIQUE DU BÉLARUS, DES AUTRES AUTORITÉS EXÉCUTIVES, DE LA BANQUE NATIONALE DE LA RÉPUBLIQUE DU BÉLARUS ET DES CONSEILS LOCAUX DES DÉPUTÉS

Article 17. Actes juridiques normatifs du Conseil des ministres de la République du Bélarus

Le Conseil des ministres de la République du Bélarus, sur la base et en application de la Constitution de la République du Bélarus, des actes du Président de la République du Bélarus, des lois de la République du Bélarus, adopte, dans le cadre de ses pouvoirs, des normes actes juridiques sous forme de résolutions.

Les autres actes juridiques réglementaires adoptés par le Conseil des ministres de la République du Bélarus (règlements, chartes, règles, etc.) sont approuvés par des résolutions du Conseil des ministres de la République du Bélarus.

Les résolutions du Conseil des ministres de la République du Bélarus sont adoptées sur les questions relevant de la compétence du Conseil des ministres de la République du Bélarus par la Constitution et d'autres actes législatifs de la République du Bélarus.

Le Conseil des ministres de la République du Bélarus adopte des actes juridiques normatifs sur les questions qui ne peuvent être résolues par les ministères, les autres organes gouvernementaux républicains, les comités exécutifs régionaux et municipaux de Minsk, indépendamment ou conjointement avec d'autres ministères, d'autres organes gouvernementaux républicains, les organes exécutifs et administratifs locaux .

Les résolutions du Conseil des ministres de la République du Bélarus peuvent être annulées par des actes du Président de la République du Bélarus.

Article 18

Les actes juridiques normatifs des ministères, d'autres organes gouvernementaux républicains ne peuvent être adoptés (publiés) que dans les cas et dans les limites prévues par la Constitution de la République du Bélarus, les actes juridiques réglementaires du Président de la République du Bélarus, les lois de la République du Bélarus, les règlements sur les organes compétents, ainsi que les actes juridiques réglementaires du Conseil des ministres de la République du Bélarus.

Les actes juridiques normatifs des ministères et autres organes gouvernementaux républicains sont adoptés (publiés) sous la forme de résolutions et d'ordonnances.

Les actes juridiques normatifs relatifs aux droits, libertés et devoirs des citoyens ou ayant un caractère interministériel sont adoptés par les ministères, les autres organes du gouvernement républicain collectivement sous la forme de résolutions.

Les actes juridiques normatifs de la Banque nationale de la République du Bélarus (résolutions du conseil d'administration de la Banque nationale de la République du Bélarus et résolutions du conseil d'administration de la Banque nationale de la République du Bélarus) ne peuvent être adoptés que dans les cas et dans les limites prévues par la Constitution de la République du Bélarus, le Code bancaire de la République du Bélarus et d'autres actes législatifs de la République du Bélarus.

Les autres actes juridiques réglementaires (instructions, règlements, chartes, règles) adoptés (publiés) par les ministères, d'autres organes gouvernementaux républicains, la Banque nationale de la République du Bélarus sont approuvés par des résolutions ou des ordonnances.

Lors de l'adoption (émission) d'un acte juridique normatif par les ministères, d'autres organes gouvernementaux républicains, il est obligatoire d'y indiquer, sur la base et en vertu de quel acte du président de la République du Bélarus, la loi de la République du Bélarus , la résolution du Conseil des ministres de la République du Bélarus, cet acte est adopté (publié). Lors de l'adoption d'un acte juridique normatif par la Banque nationale de la République du Bélarus, il est obligatoire d'y indiquer, sur la base et en vertu de quel acte législatif de la République du Bélarus cet acte est adopté.

Les actes juridiques réglementaires des autorités exécutives, la Banque nationale de la République du Bélarus peuvent être révoqués par le président de la République du Bélarus, les actes juridiques réglementaires des ministères, d'autres organes gouvernementaux républicains subordonnés au gouvernement de la République du Bélarus - par le Conseil des ministres de la République du Bélarus.

Les actes juridiques normatifs adoptés (publiés) des ministères, d'autres organes gouvernementaux républicains, la Banque nationale de la République du Bélarus sont soumis à une expertise juridique obligatoire menée par le ministère de la Justice de la République du Bélarus.

Article 19

Les Conseils locaux des députés, les organes exécutifs et administratifs, dans le cadre de leur compétence, adoptent des actes juridiques normatifs sous forme de décisions.

Les décisions des Conseils locaux des députés qui ne sont pas conformes à la législation de la République du Bélarus sont annulées par les Conseils supérieurs des députés et le Conseil de la République de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus.

Le Président de la République du Bélarus a le droit de suspendre les décisions des Conseils locaux des députés qui ne sont pas conformes à la législation de la République du Bélarus.

Les décisions des organes exécutifs et administratifs locaux qui ne sont pas conformes à la législation de la République du Bélarus sont annulées par les Conseils des députés compétents, les organes exécutifs et administratifs supérieurs, ainsi que par le Président de la République du Bélarus.

Les actes juridiques réglementaires adoptés par les conseils régionaux des députés de la ville de Minsk et les comités exécutifs régionaux de la ville de Minsk sont soumis à une expertise juridique obligatoire menée par le ministère de la Justice de la République du Bélarus, et les actes juridiques réglementaires des conseils locaux des députés, exécutifs et les organes administratifs du niveau de base - expertise juridique obligatoire menée par le département compétent de la justice du comité exécutif régional.

CHAPITRE 5
MISE EN ŒUVRE DES PRINCIPES GÉNÉRALEMENT RECONNUS DU DROIT INTERNATIONAL ET DES NORMES DES TRAITÉS INTERNATIONAUX DE LA RÉPUBLIQUE DU BÉLARUS DANS LES ACTES JURIDIQUES NORMATIFS DE LA RÉPUBLIQUE DU BÉLARUS

Article 20. Corrélation entre les traités internationaux et les actes juridiques normatifs

La République du Bélarus reconnaît la priorité des principes généralement reconnus du droit international et en assure le respect par la législation de la République du Bélarus.

Les normes de droit contenues dans les traités internationaux de la République de Biélorussie font partie de la législation en vigueur sur le territoire de la République de Biélorussie, sont soumises à une application directe, sauf lorsqu'il résulte d'un traité international que l'application de ces normes nécessite l'adoption (émission) d'un acte juridique normatif national, et sont valables pour cet acte juridique normatif, qui exprime le consentement de la République du Bélarus à être liée par le traité international pertinent.

Article 21

Dans les cas où la mise en œuvre des obligations internationales de la République du Bélarus nécessite la mise en œuvre des normes des traités internationaux de la République du Bélarus au niveau national, les organes normatifs (fonctionnaires) de la République du Bélarus adoptent (émettent) les actes juridiques réglementaires.

Article 22

Les actes juridiques normatifs visant à la mise en œuvre des obligations internationales stipulées par les traités internationaux de la République du Bélarus sont adoptés (publiés) dans les cas où :

l'objet des traités internationaux de la République du Bélarus sont des questions liées au domaine de la réglementation législative (normative), mais non réglementées par les actes juridiques réglementaires de la République du Bélarus ;

le respect des obligations internationales assumées conformément à un traité international de la République du Bélarus est impossible sans l'adoption (l'émission) de l'acte juridique réglementaire pertinent ;

les parties au traité international sont convenues d'adopter (publier) les actes juridiques réglementaires nationaux pertinents.

TITRE II
TECHNOLOGIE CRÉATRICE DE NORMES

CHAPITRE 6
EXIGENCES POUR LES ACTES JURIDIQUES NORMATIFS

Article 23. Exigences générales pour un acte juridique normatif

Les actes juridiques réglementaires doivent être cohérents sur le plan interne, construits de manière logique et conformes à la technique d'élaboration des règles.

Lorsque vous présentez le texte d'un acte juridique normatif, placez d'abord les dispositions plus générales, puis les dispositions plus spécifiques.

Les termes et concepts utilisés dans le texte d'un acte juridique normatif doivent être clairs et sans ambiguïté.

Lors de la présentation des normes juridiques d'un acte juridique normatif, il convient d'éviter les formulations trop générales et trop détaillées, ainsi que la duplication des instructions normatives et leur pluralité sur la même question.

Les titres d'un acte juridique normatif, d'une section, d'un chapitre et d'un article doivent être concis, clairement formulés et refléter leur contenu principal.

La présentation de la norme d'un acte juridique normatif doit être concise, principalement affirmative et au présent.

Des instructions normatives sur la procédure d'entrée en vigueur d'un acte juridique normatif, sur les modifications et (ou) les ajouts, sur la déclaration d'invalidité des actes juridiques normatifs (leurs éléments structurels), ainsi que sur les instructions aux organes de l'État (organisations) sont énoncées dans la forme de dispositions finales d'un acte juridique normatif.

Article 24. Supprimé.

Article 25. Règles de préparation des projets d'actes juridiques réglementaires

Caractéristiques de la procédure de préparation de projet diverses sortes d'actes juridiques normatifs, les exigences techniques et juridiques pour leur exécution, ainsi que d'autres questions non réglementées par la présente loi, sont déterminées par les règles de préparation des projets d'actes juridiques normatifs élaborées par le Centre national de législation et de recherche juridique de la République du Bélarus conjointement avec le Ministère de la Justice de la République du Bélarus et approuvé par le Président de la République du Bélarus . Les règles d'élaboration des projets d'actes juridiques normatifs ne peuvent restreindre les droits des sujets de l'activité de réglementation et des organes de réglementation.

CHAPITRE 7
STRUCTURE DE L'ACTE JURIDIQUE NORMATIF

Article 26. Détails des actes juridiques réglementaires

Les détails obligatoires des actes juridiques normatifs sont:

type d'acte (loi de la République du Bélarus, décret du Président de la République du Bélarus, décret du Président de la République du Bélarus, résolution du Conseil des ministres de la République du Bélarus, etc.);

Titre;

date, lieu d'adoption (émission) de l'acte et son numéro d'enregistrement ;

signatures des personnes autorisées à signer les actes juridiques réglementaires pertinents.

Article 27. Nom d'un acte juridique normatif

Chaque acte juridique normatif a un nom qui reflète le sujet de la réglementation juridique de l'acte juridique normatif et son contenu principal.

Article 28. Éléments structurels d'un acte juridique normatif

Les éléments structurels d'un acte juridique normatif sont le préambule, les sections, les chapitres, les articles, les paragraphes, les alinéas, les parties, les paragraphes.

Un acte juridique normatif peut avoir un préambule - une partie introductive contenant des informations sur les raisons, les conditions et les objectifs de son adoption (publication). L'inclusion de prescriptions normatives dans le préambule n'est généralement pas autorisée.

Le texte d'un acte juridique normatif, selon son type, peut être divisé en articles ou paragraphes, qui peuvent être combinés en chapitres et sections. Les lois, y compris les codes, sont généralement divisées en articles, les autres actes juridiques normatifs - en paragraphes. Les codes doivent contenir une table des matières. La table des matières peut également figurer dans d'autres actes juridiques normatifs importants.

Les articles et les clauses d'un acte juridique normatif sont les principaux éléments structurels d'un acte juridique normatif contenant règlements. Les articles, en règle générale, doivent avoir un titre qui reflète leur contenu.

Les articles d'un acte juridique normatif sont indiqués par des chiffres arabes suivis d'un point. Le nom est écrit en lettres minuscules sur la même ligne. Les articles sont indiqués par des chiffres arabes avec un point et n'ont pas de nom.

Les articles d'un acte juridique normatif peuvent être divisés en parties (paragraphes) ou en paragraphes. À leur tour, les parties peuvent être subdivisées en paragraphes ; paragraphes - en sous-paragraphes, parties ou paragraphes ; sous-paragraphes - en parties ou en paragraphes.

Les chapitres d'un acte juridique normatif sont des éléments structurels d'un acte juridique normatif qui combinent des articles (clauses) de cet acte. Les chapitres sont indiqués par des chiffres arabes et doivent avoir un titre écrit en majuscules et placé au centre de la ligne.

Les sections d'un acte juridique normatif sont des éléments structurels d'un acte juridique normatif qui unissent les chapitres de cet acte. Les sections sont identifiées par des chiffres romains et doivent avoir un titre écrit en majuscules et placé au centre de la ligne.

Un paragraphe d'un acte juridique normatif est une partie du texte qui est en retrait sur la première ligne et commence par une lettre minuscule, à l'exception du premier paragraphe de la partie qui commence par une lettre majuscule. Les paragraphes se terminent généralement par un point-virgule, à l'exception du premier paragraphe de l'élément structurel correspondant, qui se termine par un deux-points, et du dernier paragraphe, qui se termine par un point.

Alinéas d'un acte juridique normatif - paragraphes qui sont partie intégrante paragraphe et désigné par plusieurs chiffres arabes avec des points après chacun d'eux, dont le premier indique le numéro du paragraphe.

Une partie d'un acte juridique normatif est un élément structurel d'un acte juridique normatif, composé d'un paragraphe (plusieurs paragraphes) et représentant une unité sémantique. La partie commence par une lettre majuscule et se termine par un point, à l'exception de la dernière partie de la sous-clause, qui peut se terminer par un point-virgule. Dans le cas où une partie se compose de plusieurs paragraphes, les paragraphes commencent par une lettre minuscule, à l'exception du premier paragraphe de la partie, qui commence par une lettre majuscule. Dans ce cas, le premier paragraphe de la partie se termine par deux-points, tous les suivants - par un point-virgule, à l'exception du dernier paragraphe, qui se termine par un point.

Si la partie est un élément structurel d'un paragraphe ou d'un sous-paragraphe, la première partie du paragraphe, sous-paragraphe, commence généralement par un chiffre arabe suivi d'un point, suivi d'une lettre majuscule ou de plusieurs chiffres arabes avec des points après chacun d'eux, suivi d'une lettre minuscule.

La numérotation des sections, chapitres, articles, paragraphes (à l'exception des paragraphes dans les articles) doit être continue pour l'ensemble de l'acte juridique normatif, paragraphes dans les articles - continus pour chaque article, alinéas - continus pour chaque paragraphe.

La numérotation des éléments structurels devrait être uniforme pour l'ensemble de l'acte juridique réglementaire.

L'utilisation dans les actes juridiques réglementaires des éléments structurels indiqués dans cet article avec des désignations numériques ou autres inhabituelles pour eux est autorisée dans des cas exceptionnels et s'il existe des réserves spéciales dans les actes juridiques réglementaires.

Article 29. Caractéristiques de la structure d'un acte juridique réglementaire codifié

Les sections d'un acte juridique normatif codifié peuvent être combinées dans les parties générales et spéciales.

La partie générale de l'acte juridique normatif codifié doit contenir :

dispositions fondamentales (principes, définitions des concepts, institutions de base) ;

réglementations spécialisées (présomptions, préjugés) ;

d'autres dispositions normatives initiales qui se caractérisent par un degré élevé de généralisation, de stabilité et constituent la base juridique de l'utilisation (application) des normes de la partie spéciale.

Une partie spéciale d'un acte juridique normatif codifié peut contenir des normes qui désignent :

type et mesure (règles) du comportement possible et approprié ( droits légaux et responsabilités)

le type et l'étendue des conséquences négatives (négatives) d'éventuelles violations des normes juridiques (responsabilité juridique).

Article 30

Des éléments structurels distincts d'un acte juridique normatif (ses éléments structurels) peuvent constituer des notes de bas de page. Les notes de bas de page sont utilisées dans les cas où des explications ou des abréviations ne peuvent pas être placées dans le texte d'un acte juridique normatif (ses éléments structurels).

Si des tableaux, des graphiques, des cartes, des diagrammes, des listes, des illustrations, etc. sont fournis dans un acte juridique normatif, ils doivent alors être établis sous forme d'annexes, et les éléments structurels pertinents de l'acte juridique normatif doivent avoir des liens vers ces annexes.

CHAPITRE 8
EXIGENCES LINGUISTIQUES POUR LE TEXTE D'UN ACTE JURIDIQUE NORMATIF ET SA TERMINOLOGIE

Article 31. Exigences linguistiques pour le texte d'un acte juridique normatif

Le texte d'un acte juridique normatif est énoncé de manière concise, dans un langage simple et clair, excluant diverses interprétations des normes, conformément au style commercial officiel de la langue littéraire et de la terminologie juridique.

Article 32. Terminologie d'un acte juridique normatif

La terminologie d'un acte juridique normatif doit être formée à l'aide de mots et d'expressions communément compris.

Les mêmes termes dans les actes juridiques normatifs doivent être utilisés dans le même sens et avoir une forme unique.

S'il est nécessaire de clarifier les termes et leurs définitions utilisés dans un acte juridique normatif, un article (paragraphe) y est inséré expliquant leur signification.

Article 33. Utilisation des appellations spéciales

Les désignations spéciales ne sont utilisées dans un acte juridique normatif que dans le sens dans lequel elles sont utilisées dans le domaine spécial concerné.

Si nécessaire, des désignations spéciales sont expliquées dans l'acte juridique réglementaire.

Article 34

Dans le texte d'un acte juridique normatif, il n'est pas permis d'utiliser :

les formes vernaculaires et expressives du discours familier ;

dans le même sens de différents concepts (termes);

les emprunts étrangers en présence de mots et termes équivalents en biélorusse ou en russe ;

phrases floues, raisonnement généralisé, exclamations et appels, comparaisons figuratives, épithètes, métaphores ;

les abréviations autres que celles bien connues ;

impiété.

Article 35. Abréviations et concepts généraux utilisés dans les actes juridiques réglementaires

Les noms des organismes publics (organisations) utilisés dans les actes juridiques réglementaires sont indiqués en stricte conformité avec les noms officiels complets prévus par leurs chartes et règlements, les décisions sur leur création, leur dénomination et leur changement de nom et d'autres actes.

L'utilisation de noms abrégés d'organismes publics (organisations) est autorisée lorsque les noms abrégés sont officiels, uniquement dans les actes juridiques réglementaires techniques, les actes juridiques non normatifs, ainsi que dans les transcriptions, protocoles, lettres officielles, documents de référence et annexes non textuelles aux actes juridiques.

Les concepts généralisés (mots, phrases) désignant les organismes publics (organisations) ne sont utilisés dans les actes juridiques réglementaires que lorsqu'il s'agit de l'un des organismes publics (organisations) auxquels s'applique le concept généralisé correspondant. Pour désigner les organes gouvernementaux républicains, des concepts généraux peuvent être utilisés qui indiquent le domaine ou la portée de l'activité des organes gouvernementaux républicains concernés.

Si, dans le texte d'un acte juridique réglementaire, il est nécessaire d'indiquer à plusieurs reprises le nom d'un organisme d'État (organisation), ainsi que si tel ou tel concept exprimé par un groupe de mots est utilisé à plusieurs reprises, le nom de cet organisme d'État (organisation) ou concept est donné en toutes lettres à l'endroit où il est utilisé pour la première fois, tandis que l'abréviation (désignation conventionnelle) par laquelle il est indiqué dans les dispositions suivantes est indiquée entre parenthèses.

La même règle s'applique au nom d'un acte juridique normatif, auquel il est fait référence à plusieurs reprises, si l'indication du nom complet est inappropriée.

Article 36. Application des références dans les actes juridiques normatifs

Les références dans un acte juridique réglementaire à ses éléments structurels, ainsi qu'à d'autres actes juridiques réglementaires existants, leurs éléments structurels sont utilisés dans les cas où il est nécessaire de montrer l'interconnexion des exigences réglementaires ou d'éviter leur duplication.

TITRE III
PROCESSUS DE NORMALISATION

CHAPITRE 9
DISPOSITIONS GÉNÉRALES

Article 37. Coordination étatique des activités normatives

La coordination par l'État des activités d'élaboration des règles est assurée par le président de la République du Bélarus et les organes de l'État qu'il autorise dans le cadre des pouvoirs qui leur sont conférés.

Article 38. Stabilité du système juridique

La modification d'un acte juridique normatif plus d'un an après son adoption (publication) n'est autorisée que dans des cas exceptionnels sur la base des exigences d'un acte juridique normatif d'une plus grande force juridique, sauf disposition contraire des lois de la République du Bélarus ou des décisions du Président de la République de Biélorussie.

Article 39. Étapes du processus d'élaboration des règles

Le processus d'élaboration des règles est effectué conformément à la procédure établie, qui, en règle générale, comprend les étapes suivantes du processus d'élaboration des règles :

planification des activités d'établissement de normes;

initiative normative;

préparation d'un projet d'acte juridique réglementaire;

adoption (publication) d'un acte juridique normatif;

inscription d'un acte juridique normatif dans le registre national des actes juridiques de la République du Bélarus;

CHAPITRE 10
PLANIFICATION DES ACTIVITÉS DE NORMALISATION

Article 40. Planification de l'élaboration des projets d'actes juridiques réglementaires

La préparation des projets d'actes juridiques normatifs est effectuée, en règle générale, sur une base planifiée.

La planification de la préparation des projets d'actes juridiques normatifs comprend l'approbation par les organes législatifs (fonctionnaires):

programmes d'État contenant des dispositions sur la préparation de projets d'actes juridiques réglementaires (ci-après - programmes gouvernementaux);

les plans annuels d'élaboration des projets de loi et autres plans d'élaboration des projets de loi et de règlement.

Article 41

Le Centre national de législation et de recherche juridique de la République du Bélarus élabore des plans annuels pour la préparation des projets de loi et les soumet conformément à la procédure établie pour approbation par le Président de la République du Bélarus. Les plans annuels d'élaboration des projets de loi peuvent prévoir l'élaboration de concepts pour les projets de loi les plus importants et les plus complexes soumis à l'approbation du Président de la République du Bélarus.

Les organes de réglementation (fonctionnaires) sur la base des programmes d'État et des plans annuels pour la préparation des projets de loi peuvent élaborer et approuver leurs propres plans pour la préparation des projets d'actes juridiques normatifs.

Lors de l'élaboration de plans pour l'élaboration de projets d'actes juridiques réglementaires, les propositions des sujets de droit sont prises en compte initiative législative, d'autres organismes intéressés, d'associations publiques, d'organisations scientifiques et autres, ainsi que de citoyens.

Article 42. Contrôle de la mise en œuvre des programmes et plans de l'État pour l'élaboration des projets d'actes réglementaires

Le contrôle de la mise en œuvre des programmes et plans de l'État pour l'élaboration des projets d'actes juridiques normatifs est effectué par les organes de réglementation (fonctionnaires) qui les ont approuvés, ou par les organes de l'État (organisations) autorisés par eux, sauf dans le cas prévu par deuxième partie de cet article.

Le Centre national de législation et de recherche juridique de la République du Bélarus exerce un contrôle sur la mise en œuvre des plans annuels d'élaboration des projets de loi.

Article 43

Les programmes et plans de l'État pour l'élaboration de projets d'actes juridiques normatifs sont approuvés et publiés de la manière prescrite pour les actes de l'organe normatif (officiel) qui les a approuvés.

Les programmes et plans d'État approuvés pour l'élaboration de projets d'actes juridiques réglementaires sont envoyés pour information aux organismes publics intéressés (organisations).

CHAPITRE 11
INITIATIVE NORMATIVE ET LÉGISLATIVE

Article 44

Les sujets de l'initiative de réglementation sont les sujets de l'activité de réglementation qui, conformément aux pouvoirs qui leur sont conférés, ont le droit d'envoyer à l'organe de réglementation (officiel) un projet d'acte juridique normatif ou une décision motivée. proposition sur la nécessité d'adopter (publier), modifier, compléter, interpréter, suspendre, invalider, abroger un acte juridique normatif ou une partie de celui-ci.

Les organes et fonctionnaires de l'État qui ne font pas l'objet d'une initiative normative, ainsi que les organisations et les citoyens, envoient leurs propositions pour l'adoption (émission) d'un acte juridique normatif ou soumettent un projet d'acte juridique normatif aux organismes (fonctionnaires) de l'État ayant l'autorité compétente, de la manière prescrite par la loi La République du Bélarus.

Article 45. Sujets du droit d'initiative législative

Le président de la République du Bélarus, les députés de la Chambre des représentants de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus, le Conseil de la République de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus, le Conseil des ministres de la République du Bélarus, ainsi que ainsi que les citoyens ayant le droit de vote, au nombre d'au moins 50 000 personnes, ont le droit d'initiative législative.

Le droit d'initiative législative sur la question de la modification et du complément de la Constitution de la République du Bélarus appartient au Président de la République du Bélarus ou à au moins 150 000 citoyens de la République du Bélarus qui ont le droit de vote.

Article 46

Le droit d'initiative législative est exercé par les sujets du droit d'initiative législative en soumettant des projets de loi à la Chambre des représentants de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus.

Le Président de la République du Bélarus exerce le droit d'initiative législative personnellement ou par l'intermédiaire des organes autorisés par lui. Le Président de la République du Bélarus, lorsqu'il exerce le droit d'initiative législative, décide de nommer un rapporteur sur le projet de loi à la Chambre des représentants et au Conseil de la République de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus.

Les députés de la Chambre des représentants de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus exercent personnellement le droit d'initiative législative.

Le Conseil de la République de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus, lorsqu'il exerce le droit d'initiative législative, décide lors de sa réunion de soumettre un projet de loi à la Chambre des représentants, ainsi que de nommer un rapporteur (représentant autorisé) sur le projet de loi à la Chambre des représentants de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus. La décision du Conseil de la République est formalisée par une résolution adoptée à la majorité des voix de l'ensemble de la composition du Conseil de la République.

Le Conseil des ministres de la République du Bélarus, lorsqu'il exerce le droit d'initiative législative de la manière prescrite par le Règlement du Conseil des ministres de la République du Bélarus, décide de la soumission d'un projet de loi à la Chambre des représentants, comme ainsi que sur la nomination d'un rapporteur sur le projet de loi à la Chambre des représentants et au Conseil de la République de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus.

Les citoyens de la République du Bélarus exercent le droit d'initiative législative de la manière prescrite par la loi de la République du Bélarus du 26 novembre 2003 « Sur la procédure d'exercice du droit d'initiative législative par les citoyens de la République du Bélarus » (National Registre des actes juridiques de la République du Bélarus, 2003, n° 133, 2/997).

CHAPITRE 12
PRÉPARATION D'UN PROJET D'ACTE JURIDIQUE NORMATIF

Article 47. Procédure d'élaboration d'un projet d'acte juridique normatif

La préparation d'un projet d'acte juridique réglementaire peut comprendre :

examen de la proposition normative et prise de décision sur la préparation du projet ;

organisationnel, technique et aide financière sa préparation;

collecte du matériel et des informations nécessaires ;

développement du concept de projet;

rédiger le texte du projet;

approbation du projet ;

expertise juridique et autre nécessaire.

L'organe normatif peut effectuer lui-même la préparation d'un projet d'acte juridique normatif ou charger un autre sujet de l'initiative normative sur des questions relevant de sa compétence, le commander au Centre national de législation et de recherche juridique de la République du Bélarus, ainsi que , de la manière prescrite, faire participer à l'élaboration du projet des spécialistes compétents d'autres organisations, en premier lieu étatiques, pour instruire des commissions temporaires ou des groupes de travail spécialement créés à cet effet.

La préparation d'un projet d'acte juridique normatif est réalisée avec la participation obligatoire du service juridique de l'organe d'État compétent (organisation).

Article 48. Approbation d'un projet d'acte réglementaire

Un projet d'acte juridique normatif, avant sa soumission à un organe normatif (officiel), est soumis à l'accord des organes publics intéressés (organisations), si cette approbation est obligatoire conformément à la législation de la République du Bélarus, et également si l'acte juridique normatif contient des instructions juridiques normatives et (ou) des instructions relatives à d'autres organes de l'État (organisations), de la manière prescrite par la législation de la République du Bélarus.

L'approbation du projet d'acte réglementaire est effectuée par :

exprimer par écrit le consentement ou le désaccord de l'organisme d'État (organisation) avec le projet pertinent avec la justification des commentaires et propositions existants et l'annexe en cas de désaccord avec les exigences légales réglementaires de la version proposée du projet d'acte juridique réglementaire ou ses dispositions individuelles conformément à règles établies technique d'établissement de règles;

approbation, dans laquelle le chef de l'organisme d'État (organisation) approuve le projet d'acte juridique normatif (s'il y a des commentaires et des suggestions à ce sujet, avec leur justification et l'application de la version proposée du projet d'acte juridique normatif ou de ses dispositions individuelles dans conformément aux règles établies de la technique de réglementation).

Lors de l'accord sur un projet d'acte juridique réglementaire, le consentement écrit ou le désaccord de l'organisme d'État (organisation) avec le projet concerné est effectué au plus tard trente jours à compter de la date de réception du projet de la manière prescrite, et son approbation n'est pas au plus tard cinq jours, sauf disposition contraire des lois, décisions du président de la République du Bélarus, du Conseil des ministres de la République du Bélarus, de l'administration du président de la République du Bélarus.

Un projet d'acte juridique normatif est considéré comme convenu en cas de non-soumission d'informations sur l'approbation dans le délai prévu à la troisième partie du présent article, en l'absence d'une proposition de prolongation de la période d'approbation justifiant la nécessité d'une telle prolongation, ou le refus de prolonger la période d'approbation.

Un projet de loi soumis par le Président de la République du Bélarus est considéré comme convenu avec tous les organes publics (organisations) intéressés, et un projet de loi soumis par le Conseil des ministres de la République du Bélarus est considéré comme convenu avec les organes publics (organisations) subordonnés à le gouvernement de la République du Bélarus.

Article 49. Examen d'un projet d'acte juridique normatif

Un projet d'acte juridique normatif est soumis à une expertise juridique obligatoire.

L'expertise judiciaire obligatoire, selon le type d'acte juridique réglementaire, est réalisée :

les projets d'actes juridiques normatifs soumis au président de la République du Bélarus par une subdivision structurelle autorisée de l'administration du président de la République du Bélarus ;

projets de loi soumis à la Chambre des représentants de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus, ainsi que les amendements et (ou) ajouts apportés au projet de loi à la Chambre des représentants - par le Centre national de législation et de recherche juridique de la République du Bélarus. Les projets de loi reçus par la Chambre des représentants de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus sont envoyés à la subdivision structurelle autorisée du Secrétariat de la Chambre des représentants de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus pour la préparation d'un avis approprié ;

projets de résolutions du Conseil des ministres de la République du Bélarus - par le ministère de la Justice de la République du Bélarus, une subdivision structurelle autorisée du Bureau du Conseil des ministres de la République du Bélarus ;

projets d'actes juridiques normatifs des ministères, d'autres organes gouvernementaux républicains, de la Banque nationale de la République du Bélarus, des organes exécutifs et administratifs locaux, d'autres organes de l'État - par leurs services juridiques, et projets d'actes juridiques normatifs des conseils locaux des députés - par les services juridiques des organes exécutifs et administratifs locaux compétents.

Par décision d'un organe normatif ou d'un autre organe d'État (officiel) autorisé par les actes législatifs de la République de Biélorussie, un projet d'acte législatif réglementaire peut être soumis à d'autres expertises (financière, économique, environnementale, criminologique, etc.), sauf pour les cas où la présente loi et d'autres actes législatifs de la République du Bélarus prévoient un examen obligatoire.

La procédure d'examen des projets d'actes juridiques réglementaires est déterminée par la législation de la République du Bélarus.

Article 49 1 . Examen criminologique des projets d'actes réglementaires

Les projets d'actes juridiques normatifs sont soumis à un examen criminologique dans les cas et selon les modalités établis par le Président de la République du Bélarus.

Article 50

La procédure de soumission d'un projet d'acte juridique normatif à un organe normatif (officiel) est déterminée par la présente loi, d'autres actes législatifs de la République du Bélarus et les actes de l'organe normatif concerné (officiel).

En fonction de son type, les éléments suivants doivent être joints au projet d'acte juridique normatif soumis à l'organe normatif (officiel):

une lettre d'accompagnement et la justification de la nécessité d'adopter (publier) un acte juridique réglementaire, y compris une justification financière et économique ;

documents contenant des informations sur l'approbation (approbation) d'un projet d'acte juridique réglementaire;

avis d'experts sur le projet d'acte juridique normatif;

une liste des personnes qui ont préparé un projet d'acte juridique normatif ;

autres documents liés au projet d'acte juridique normatif (à la discrétion de l'entité soumettant le projet).

La justification de la nécessité d'adopter (publier) un acte juridique normatif doit inclure les informations suivantes :

sur les objectifs de la préparation d'un projet d'acte juridique normatif, l'objet de la réglementation juridique de ses éléments structurels qui modifient la réglementation juridique existante ;

sur l'analyse de la législation de la République du Bélarus et la pratique de son application, la législation États étrangers, publications dans les médias, appels des citoyens et des organisations liés au sujet de la réglementation juridique du projet d'acte juridique réglementaire ;

sur une prévision complète et objective des conséquences attendues de l'adoption (émission) d'un acte juridique normatif ;

sur la liste des actes juridiques normatifs (leurs éléments structurels) soumis à reconnaissance d'invalidité, modification et (ou) ajout, ainsi qu'au développement lié à l'adoption (émission) d'un acte juridique normatif (le cas échéant).

Le projet de loi soumis à la Chambre des représentants et soumis pour examen au Conseil de la République de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus est également accompagné de :

un document confirmant le consentement du président de la République du Bélarus ou son instruction correspondante au gouvernement de la République du Bélarus et le consentement du gouvernement de la République du Bélarus à l'introduction d'un projet de loi, si l'adoption de la un projet de loi peut entraîner une réduction des fonds publics, la création ou l'augmentation de dépenses ;

un document confirmant l'instruction pertinente du président de la République du Bélarus au gouvernement de la République du Bélarus de soumettre une proposition à la Chambre des représentants et au Conseil de la République de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus pour déclarer l'examen du projet de loi urgent ;

un document confirmant le consentement du président de la République du Bélarus, si le gouvernement de la République du Bélarus exigeait que la Chambre des représentants et le Conseil de la République de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus prennent une décision en votant à l'unisson l'intégralité du projet de loi présenté par le président de la République du Bélarus ou le gouvernement de la République du Bélarus, ou une partie de celui-ci, en ne retenant que les amendements proposés ou acceptés par le président de la République du Bélarus ou le gouvernement du La République de Biélorussie;

un document confirmant le consentement du président de la République du Bélarus à l'introduction d'un projet de loi, si le projet de loi diffère par son contenu des décrets ou décrets temporaires du président de la République du Bélarus et n'est pas soumis par le président de la La République de Biélorussie;

un document confirmant l'instruction pertinente du président de la République du Bélarus au gouvernement de la République du Bélarus d'introduire un projet de loi préparé en rapport avec la conclusion, la suspension ou l'extinction d'un traité international de la République du Bélarus ;

des informations sur la nomination d'un rapporteur sur le projet de loi à la Chambre des représentants et au Conseil de la République de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus;

un document confirmant que des copies du projet de loi et des documents qui l'accompagnent ont été envoyés au président de la République du Bélarus ;

conclusions du Centre national de législation et de recherche juridique de la République du Bélarus et de l'institution d'État "Centre scientifique et pratique pour les problèmes de renforcement de la loi et de l'ordre du Bureau du procureur général de la République du Bélarus", ainsi que d'autres experts avis, le cas échéant;

informations sur l'envoi au Centre national d'information juridique de la République du Bélarus du projet de loi et des documents d'accompagnement prévus par les actes législatifs de la République du Bélarus pour inclusion dans la banque de données informatique des projets de loi de la République du Bélarus.

Le projet de loi soumis à la Chambre des représentants de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus doit être accompagné d'avis d'experts sur le libellé du projet de loi dans lequel il est soumis à la Chambre des représentants de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus. . Parallèlement, si des modifications et (ou) des ajouts de nature technique étaient apportés au projet de loi, sa nouvelle soumission pour préparation avis d'experts pas produit.

En règle générale, les projets de loi portant modification et (ou) complément à la loi sont accompagnés d'un tableau indiquant le libellé de l'article ou autre élément structurel de la présente loi et le libellé de l'article ou autre élément structurel de la loi, compte tenu compte des modifications et (ou) compléments proposés par le projet de loi.

Un projet de loi soumis à la Chambre des représentants de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus en violation des exigences établies par les parties deux à cinq du présent article peut être examiné par décision du Président de la République du Bélarus ou de la Chambre des représentants. de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus.

Un projet d'acte juridique normatif doit être avalisé par le chef de l'organisme d'État (organisation) qui soumet ce projet et, en son absence, par la personne agissant en sa qualité.

Lors de l'introduction d'un projet de loi par le Président de la République du Bélarus, le projet doit être approuvé par le chef du unité structurelle Administration du Président de la République de Biélorussie.

Lorsqu'un projet de loi est présenté par un député de la Chambre des représentants de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus ou groupe d'initiative citoyens conformément à l'article 46 de la présente loi, le projet de loi est avalisé respectivement par le député et le président (vice-président) du groupe d'initiative.

Le projet de loi soumis pour examen au Conseil de la République de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus doit également être accompagné d'autres documents stipulés par les actes législatifs de la République du Bélarus.

Le projet d'acte juridique normatif est soumis à l'organe normatif (officiel) pour support papier et simultanément sous forme de fichiers texte sur support électronique (magnétique).

Article 51. Envoi des projets de loi au Centre national d'information juridique de la République du Bélarus

Projets de loi et documents d'accompagnement sont envoyées au Centre national d'information juridique de la République du Bélarus pour inclusion dans la banque de données informatique des projets de loi de la République du Bélarus de la manière prescrite par le Président de la République du Bélarus.

CHAPITRE 13
EXAMEN ET ADOPTION (ÉDUCATION) D'ACTES JURIDIQUES NORMATIFS

Article 52. Examen d'un projet d'acte juridique normatif

Un projet d'acte juridique normatif soumis conformément à la procédure établie doit être examiné par l'organe normatif (officiel).

Sur la base des résultats de l'examen du projet d'acte juridique normatif, l'organe normatif (officiel) peut :

approuver le projet et adopter (émettre) un acte juridique normatif ;

rejeter le projet avec des motifs et des raisons ;

reporter l'adoption (émission) d'un acte juridique normatif pendant une certaine période, sauf disposition contraire de la législation de la République du Bélarus ;

renvoyer le projet pour révision avec l'indication de leurs commentaires et suggestions, sauf disposition contraire de la législation de la République du Bélarus.

Article 53. Révocation d'un projet d'acte juridique normatif

Le sujet de l'initiative d'élaboration de règles a le droit, si nécessaire, de retirer le projet d'acte juridique normatif qui lui a été envoyé avant son adoption (émission) de la manière prescrite par la législation de la République du Bélarus.

Le sujet du droit d'initiative législative a le droit de retirer le projet de loi qu'il a soumis à la Chambre des représentants de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus avant qu'il ne soit examiné par la Chambre des représentants en deuxième lecture.

Article 54

Après examen, un acte juridique réglementaire est adopté (publié) par un organisme autorisé (officiel) conformément à la procédure déterminée par les actes juridiques réglementaires pertinents.

Un acte juridique normatif est adopté (publié) par un organe autorisé (officiel) dans les langues biélorusse et (ou) russe.

Article 55. Délégation de pouvoirs pour adopter (émettre) un acte juridique normatif

L'organe normatif (fonctionnaire) a le droit de déléguer une partie de ses pouvoirs normatifs à d'autres organes normatifs (fonctionnaires), si cela n'est pas contraire à la Constitution et aux autres actes législatifs de la République du Bélarus.

L'acte juridique réglementaire sur la délégation de pouvoirs indique à quel organisme de l'État (fonctionnaire) et pour combien de temps l'autorité est déléguée, ainsi que d'autres conditions sont déterminées, y compris celles qui établissent des limites à l'exercice de l'autorité déléguée.

Lors de l'adoption (émission) d'un acte juridique normatif dans l'exercice des pouvoirs délégués, un organisme public (officiel) doit se référer à l'acte juridique normatif par lequel les pouvoirs pertinents lui sont délégués.

Article 56. Garanties pour la mise en œuvre du droit d'initiative législative

Le sujet du droit d'initiative législative ou un représentant autorisé par lui a le droit de participer aux travaux sur le projet de loi à la Chambre des représentants et au Conseil de la République de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus.

Le projet de loi avec les amendements et (ou) les ajouts apportés à la Chambre des représentants de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus doit être soumis pour conclusion au Centre national de législation et de recherche juridique de la République du Bélarus et approuvé :

avec le sujet du droit d'initiative législative qui a introduit ce projet de loi, sauf disposition contraire de ce sujet ;

avec le président de la République du Bélarus ou, sur ses instructions, avec le Conseil des ministres de la République du Bélarus, si le résultat de l'introduction d'amendements peut être une réduction des fonds publics, la création ou l'augmentation des dépenses.

Préparation de la conclusion et de l'approbation, partie de le deuxième du présent article sont tenus dans les quatorze jours à compter de la date de réception du projet de loi avec les amendements et (ou) les ajouts introduits à la Chambre des représentants de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus, à moins qu'un autre délai ne soit dû à la conduite d'un examen criminologique de ce projet de loi ou de l'annonce de l'examen du projet de loi comme urgent. S'il est nécessaire d'obtenir des informations supplémentaires, ainsi que sur des projets de loi particulièrement complexes, la Chambre des représentants de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus ou en accord avec elle peut établir d'autres long terme pour la préparation de la conclusion et la réalisation de la coordination.

Les amendements et (ou) les ajouts au projet de loi concerné sans être envoyés pour conclusion et approbation ne sont pas autorisés.

Si aucun amendement n'a été apporté au projet de loi, à l'exception des amendements de nature technique, le projet de loi soumis à la Chambre des représentants de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus ne sera pas réapprouvé sous réserve du droit d'initiative législative.

Le projet de loi, finalement préparé pour examen à la Chambre des représentants de l'Assemblée nationale de la République du Bélarus en première et deuxième lecture, est envoyé au président de la République du Bélarus.

Article 57. Signature d'un acte juridique normatif

Signature texte officiel acte juridique normatif est effectué:

décret, décret du président de la République du Bélarus, loi - par le président de la République du Bélarus ;

résolutions du Conseil des ministres de la République du Bélarus, autres actes juridiques normatifs - par le chef de l'organe qui a adopté (publié) l'acte, et en son absence - par la personne exerçant ses fonctions, sauf disposition contraire des actes législatifs de la République de Biélorussie.

Les décrets du Président de la République du Bélarus, dans les cas prévus par la Constitution de la République du Bélarus, sont contresignés par le Premier ministre de la République du Bélarus.

CHAPITRE 14
MODIFICATION ET AJOUT D'ACTES JURIDIQUES NORMATIFS DE LA RÉPUBLIQUE DU BÉLARUS, LES RECONNAISSANT NULS

Article 58

Dans le cadre de l'adoption (émission) d'un acte juridique normatif, tous les actes ayant la même force juridique ou une valeur juridique moindre ou une partie de ceux-ci (sections, chapitres, articles, paragraphes, etc.) sont soumis à la reconnaissance de nullité s'ils contredisent ceux inclus dans nouvel acte prescriptions juridiques normatives, soit absorbées par lui, soit en fait perdu leur sens.

Article 59

La liste des actes juridiques normatifs (leurs éléments structurels) devant être reconnus comme invalides, modifiés et (ou) complétés dans le cadre de l'adoption (émission) d'un acte juridique normatif devrait figurer dans les dispositions finales de cet acte juridique normatif ou dans une annexe à celle-ci. S'il existe un nombre important d'actes juridiques normatifs (leurs éléments structurels) à reconnaître comme invalides, modifiés et (ou) complétés dans le cadre de l'adoption (émission) d'un acte juridique normatif, leurs listes peuvent être établies sous la forme d'un projet indépendant et soumis simultanément avec le projet d'acte principal.

La préparation de projets de listes d'actes juridiques normatifs (leurs éléments structurels) soumis à la reconnaissance de l'invalidité, à la modification et (ou) à l'ajout après l'adoption (émission) d'un acte juridique normatif est autorisée à titre exceptionnel dans les cas où leur préparation prend beaucoup de temps . Dans ce cas, une instruction est préparée sur l'élaboration des projets de listes pertinentes, qui indique quels organes de l'État (organisations) sont chargés de leur élaboration et détermine le délai de leur soumission à l'organe normatif (officiel).

CHAPITRE 15
REGISTRE NATIONAL DES ACTES JURIDIQUES DE LA RÉPUBLIQUE DU BÉLARUS

Article 60

Les actes juridiques normatifs de la République du Bélarus doivent être inscrits au Registre national des actes juridiques de la République du Bélarus.

La tenue du Registre national des actes juridiques de la République du Bélarus est assurée par le Centre national d'information juridique de la République du Bélarus.

Les actes juridiques normatifs sont envoyés au Centre national d'information juridique de la République du Bélarus pour inscription au Registre national des actes juridiques de la République du Bélarus dans les trois jours suivant la date d'adoption (émission) par l'organisme d'État (officiel) qui les a adoptés (publiés) et les actes juridiques normatifs adoptés conjointement par les organes de l'État - par l'organe indiqué en premier parmi ceux qui ont adopté l'acte juridique normatif, sauf disposition contraire de la législation de la République du Bélarus.

Les actes juridiques normatifs sont soumis au Centre national d'information juridique de la République du Bélarus pour inscription au Registre national des actes juridiques de la République du Bélarus sous la forme de copies valides de l'original sur papier et simultanément sous la forme de fichiers texte sur support électronique (magnétique).

Les actes juridiques normatifs inscrits au Registre national des actes juridiques de la République du Bélarus reçoivent des numéros d'enregistrement du Registre national des actes juridiques de la République du Bélarus.

Aux actes juridiques réglementaires de la Banque nationale de la République du Bélarus, des ministères, des autres organes gouvernementaux républicains, des conseils régionaux des députés de la ville de Minsk, des comités exécutifs régionaux de la ville de Minsk envoyés au Centre national d'information juridique de la République du Bélarus pour l'inscription au registre national des actes juridiques de la République du Bélarus, la conclusion du ministère de la Justice de la République du Bélarus sur l'inscription au registre national des actes juridiques de la République du Bélarus est jointe, et aux actes juridiques réglementaires de conseils locaux des députés, organes exécutifs et administratifs du niveau de base - la conclusion du département de la justice compétent du comité exécutif régional sur l'inscription au registre national des actes juridiques de la République du Bélarus adoptée sur la base des résultats d'un examen juridique obligatoire expertise effectuée de la manière prescrite par le Conseil des ministres de la République du Bélarus.

Article 61

Les détails suivants des actes juridiques réglementaires sont inscrits au registre national des actes juridiques de la République du Bélarus :

type d'acte;

date d'adoption (publication);

date d'entrée en vigueur;

code (codes) de l'index selon le classificateur juridique unifié de la République du Bélarus ;

numéro d'enregistrement du registre national des actes juridiques de la République du Bélarus ;

la date d'inscription de l'acte juridique normatif au registre national des actes juridiques de la République du Bélarus.

Les actes juridiques réglementaires contenant des informations officielles à diffusion limitée sont inclus dans la section pertinente du registre national des actes juridiques de la République du Bélarus avec le cachet restrictif "À usage officiel".

Pour les actes juridiques normatifs qui ont été modifiés, abrogés ou reconnus invalides conformément à la procédure établie par la législation de la République du Bélarus, une inscription appropriée est faite dans le registre national des actes juridiques de la République du Bélarus indiquant les détails de l'acte juridique normatif (type d'acte, date d'adoption (émission), numéro, numéro d'enregistrement du Registre national des actes juridiques de la République du Bélarus et la date d'inscription de l'acte juridique réglementaire au Registre national des actes juridiques de la République du Bélarus), par lequel lesdits actes ont été modifiés, annulés ou déclarés invalides.

Les actes juridiques normatifs de la République du Bélarus sont soumis à publication officielle.

La publication officielle des actes juridiques normatifs s'entend comme leur mise à la disposition du public en reproduisant le texte des actes juridiques normatifs dans l'édition imprimée périodique du Registre national des actes juridiques de la République du Bélarus, sa version électronique et d'autres publications officielles déterminées par le président de la République de Biélorussie.

Dans les cas prévus par les actes législatifs de la République du Bélarus, la publication officielle des actes juridiques normatifs est effectuée dans la version électronique du numéro correspondant de l'édition imprimée périodique du Registre national des actes juridiques de la République du Bélarus sans le publication officielle de ces actes dans cette édition imprimée périodique.

La publication officielle d'un acte juridique normatif dans d'autres langues n'est autorisée que s'il existe une traduction officielle dans la langue appropriée, approuvée par l'organisme d'État compétent (officiel) de la manière établie pour l'adoption (émission) de cet acte.

En cas de publication d'un acte juridique normatif à des moments différents dans plusieurs publications officielles, la date de publication officielle de l'acte juridique normatif et la période de son entrée en vigueur sont déterminées par la date de publication initiale.

Les actes juridiques normatifs ou leurs dispositions distinctes contenant des secrets d'État ou d'autres informations protégées par la législation de la République du Bélarus ne sont pas soumis à publication, sauf disposition contraire de la législation de la République du Bélarus.

La décision selon laquelle un acte juridique normatif ou ses dispositions distinctes ne sont pas soumises à publication est prise conformément à la procédure établie par la législation de la République du Bélarus par un organisme public autorisé (officiel), sur lequel une marque correspondante est apposée sur le original de l'acte juridique normatif.

Les actes juridiques normatifs sont publiés avec l'indication de leurs détails obligatoires : type d'acte, date de son adoption (émission), numéro de série et nom.

adoption par l'organe de réglementation (officiel) de la décision selon laquelle certaines dispositions de l'acte juridique réglementaire ne sont pas soumises à diffusion (en utilisant la note de bas de page appropriée). Dans le même temps, un tel acte juridique normatif doit être inclus dans son intégralité dans une seule banque de données standard d'informations juridiques, constituée par le Centre national d'informations juridiques de la République du Bélarus.

Les décrets du Président de la République du Bélarus et les lois de la République du Bélarus après leur signature par le Président de la République du Bélarus, y compris dans les cas où, conformément à la Constitution de la République du Bélarus, la loi est considérée comme signée, sont sous réserve de publication officielle immédiate et obligatoire.

Les décrets du Président de la République de Biélorussie à caractère normatif sont soumis à une publication officielle obligatoire, sauf disposition contraire établie par des actes du Président de la République de Biélorussie ou par la présente loi.

Les résolutions du Conseil des ministres de la République du Bélarus à caractère normatif sont soumises à une publication officielle obligatoire, sauf disposition contraire du Conseil des ministres de la République du Bélarus ou de la présente loi.

D'autres actes juridiques normatifs sont soumis à une publication officielle obligatoire après leur inscription au registre national des actes juridiques de la République du Bélarus.

Les actes juridiques réglementaires reçus des organismes publics autorisés (fonctionnaires) aux organes de la publication officielle (à l'exception de la publication du registre national des actes juridiques de la République du Bélarus) doivent être publiés au plus tard cinq jours à compter de la date de leur réception , à l'exception des décrets du Président de la République du Bélarus et des lois de la République du Bélarus, sous réserve de publication immédiate.

Article 64

La publication non officielle d'un acte juridique normatif n'est effectuée qu'après sa publication officielle conformément aux exigences de diffusion de l'information juridique. Parallèlement, pour chaque acte juridique normatif, la source de la publication officielle, le numéro et la date de délivrance d'une autorisation spéciale (licence) pour la diffusion d'informations juridiques, si cette autorisation spéciale (licence) est nécessaire conformément à la législation de la République du Bélarus, doit également être indiquée.

Article 65. Entrée en vigueur des actes juridiques normatifs

Les décrets du Président de la République du Bélarus et les lois de la République du Bélarus entrent en vigueur dix jours après leur publication officielle, sauf indication contraire dans ces actes.

Les décrets du président de la République du Bélarus, les résolutions du Conseil des ministres de la République du Bélarus et d'autres actes juridiques réglementaires, à l'exception de ceux spécifiés dans les première et troisième parties du présent article, entrent en vigueur le jour de leur inclus dans le registre national des actes juridiques de la République du Bélarus, à moins qu'une période différente ne soit établie dans ces actes. .

Les résolutions des chambres du Parlement - l'Assemblée nationale de la République du Bélarus entrent en vigueur le jour de leur adoption, sauf disposition contraire dans les résolutions elles-mêmes.

Les actes juridiques normatifs concernant les droits, libertés et devoirs des citoyens n'entrent en vigueur qu'après leur publication officielle. Actes juridiques normatifs concernant les droits, libertés et obligations des entrepreneurs individuels et entités juridiques entrent en vigueur après leur publication officielle, sauf disposition contraire des actes législatifs de la République du Bélarus. Dans le même temps, les actes juridiques normatifs sont publiés après leur inscription au registre national des actes juridiques de la République du Bélarus, sauf disposition contraire de la présente loi.

TITRE IV
FONCTIONNEMENT ET MISE EN ŒUVRE DES ACTES JURIDIQUES NORMATIFS

CHAPITRE 17
LE FONCTIONNEMENT DES ACTES JURIDIQUES NORMATIFS DANS LE TEMPS, L'ESPACE ET DANS LE CIRCUIT DES PERSONNES

Article 66

Un acte juridique normatif est valable indéfiniment, sauf indication contraire dans son texte.

Une période de validité temporaire peut être établie pour l'ensemble de l'acte juridique normatif ou pour ses parties. Dans ce cas, la période de validité de l'acte juridique réglementaire ou l'événement à la suite duquel l'acte juridique réglementaire devient invalide doit être indiqué dans l'acte juridique réglementaire (sa partie). Après l'expiration de la période spécifiée ou lors de la survenance d'un événement spécifié dans l'acte juridique réglementaire, l'acte juridique réglementaire (sa partie) devient automatiquement invalide. Avant l'expiration de la période établie, l'organe (officiel) qui a adopté (publié) l'acte juridique normatif peut décider de prolonger la validité de l'acte juridique normatif (sa partie) pour nouveau mandat ou de lui donner un caractère indéfini.

Article 67. Effet rétroactif d'un acte juridique normatif

Un acte juridique normatif n'a pas d'effet rétroactif, c'est-à-dire qu'il n'étend pas son effet aux relations nées avant son entrée en vigueur, sauf lorsqu'il atténue ou annule la responsabilité des citoyens, y compris les entrepreneurs individuels et les personnes morales, ou lorsqu'il dans l'acte normatif lui-même, l'acte juridique ou l'acte dès son entrée en vigueur prévoit directement qu'il étend son effet aux relations nées avant son entrée en vigueur.

Il n'est pas permis de donner un effet rétroactif à un acte juridique normatif s'il prévoit l'introduction ou le renforcement de la responsabilité des citoyens, y compris les entrepreneurs individuels, et des personnes morales pour des actes qui, au moment où ils ont été commis, n'entraînaient pas la responsabilité spécifiée ou entraînait une responsabilité plus légère. Les actes juridiques normatifs qui aggravent autrement la situation des citoyens, y compris des entrepreneurs individuels, et des personnes morales [imposant des obligations supplémentaires (accrues) par rapport aux obligations existantes antérieurement ou restreignant des droits ou privant des droits existants] n'ont pas d'effet rétroactif, sauf disposition contraire des actes législatifs du la République de Biélorussie.

Article 68

Les actes juridiques réglementaires des organes de l'État républicain sont contraignants sur tout le territoire de la République du Bélarus, les actes juridiques réglementaires des collectivités locales et des organes autonomes - sur le territoire correspondant de la République du Bélarus.

L'effet des actes juridiques normatifs, à l'exception des cas établis par la loi et les traités internationaux de la République du Bélarus, s'applique aux citoyens et aux personnes morales de la République du Bélarus, ainsi qu'aux citoyens étrangers, aux apatrides et aux personnes morales étrangères situés dans le territoire de la République de Biélorussie.

Article 69. Résiliation d'un acte juridique normatif

Un acte juridique normatif (sa partie) cesse d'avoir effet dans les cas suivants :

expiration de la période pour laquelle l'acte temporaire (sa part) a été calculé ;

reconnaissance d'un acte juridique normatif (sa partie) comme inconstitutionnel de la manière prescrite par la loi ;

reconnaissance d'un acte juridique normatif (sa partie) comme invalide ;

annulation d'un acte juridique normatif dans les cas prévus par la Constitution et d'autres actes législatifs de la République du Bélarus.

CHAPITRE 18
MISE EN ŒUVRE DES ACTES JURIDIQUES NORMATIFS

Article 70. Procédure d'interprétation officielle des actes juridiques normatifs

En cas de détection d'ambiguïtés et de différences dans le contenu d'un acte juridique normatif, ainsi que de contradictions dans la pratique de son application, l'organisme normatif (officiel) qui a adopté (publié) cet acte, ou, sauf disposition contraire du la Constitution de la République du Bélarus, l'organe autorisé par elle, procède à une interprétation officielle de ces normes en adoptant (publiant) l'acte juridique normatif pertinent.

Lors de l'interprétation d'un acte juridique normatif, le contenu de ses normes juridiques est expliqué ou clarifié, leur place dans la législation est déterminée, ainsi que les liens fonctionnels et autres avec d'autres normes régissant divers aspects du même type de relations sociales.

Lors de l'interprétation d'actes juridiques normatifs, il n'est pas permis d'y apporter des modifications et (ou) des ajouts.

Article 71. Procédure de résolution des conflits juridiques

En cas de conflit entre des actes juridiques normatifs, les sujets des relations juridiques sont tenus de s'inspirer de la norme de l'acte qui a une force juridique supérieure.

En cas de conflit entre des actes juridiques normatifs de même force juridique, et si aucun d'entre eux ne contredit un acte de force juridique supérieure, les dispositions de l'acte adopté (publié) ultérieurement s'appliquent.

Article 72. Élimination et comblement des lacunes

Lorsque des lacunes sont identifiées dans des actes juridiques normatifs, les organes de réglementation (fonctionnaires) qui ont adopté (publié) ces actes sont tenus d'y apporter les ajouts ou les modifications appropriés pour éliminer les lacunes.

Avant l'introduction des changements et (ou) des ajouts appropriés, les lacunes peuvent être surmontées en utilisant les institutions de l'analogie du droit et de l'analogie du droit.

Le recours aux institutions d'analogie de droit et d'analogie de droit est interdit en cas de poursuites, de restriction de droits et d'établissement de devoirs.

Article 73. Conditions d'exécution des actes juridiques réglementaires

Après l'adoption (publication) des actes juridiques réglementaires et leur entrée en vigueur, il convient d'organiser correctement leur mise en œuvre - porter en temps opportun le contenu des actes adoptés à l'attention des artistes interprètes ou exécutants, interprétation officielle des actes par les organismes publics autorisés, les fonctionnaires ; clarification du contenu de l'acte, publication de commentaires, aides pratiques ; soutien financier, logistique, juridique, organisationnel et technique pour la mise en œuvre des actes ; veiller au respect des délais d'exécution des actes.

Article 74. Code des lois de la République du Bélarus

Le Code des lois de la République du Bélarus est un recueil systématisé complet des actes législatifs de la République du Bélarus, tenu à jour et publié sous forme électronique.

La formation et la publication du Code des lois de la République du Bélarus sont assurées par le Centre national de législation et de recherche juridique de la République du Bélarus et le Centre national d'information juridique de la République du Bélarus.

Article 75. Publication des recueils et recueils d'actes juridiques normatifs

Afin de faciliter la mise en œuvre des actes juridiques normatifs, des recueils et recueils d'actes juridiques normatifs sont préparés et publiés.

Les recueils et les recueils d'actes juridiques normatifs sont publiés directement par les organes de réglementation ou, sur leurs instructions, par d'autres organes de l'État (organisations).

Article 76. Contrôle et surveillance de l'exécution des actes juridiques normatifs

Le contrôle et la vérification de la mise en œuvre des actes juridiques normatifs sont effectués par des organes de réglementation (fonctionnaires), d'autres organes et des personnes autorisées par eux, ainsi que par des organismes spéciaux(personnes) prévues par les actes juridiques réglementaires pertinents.

Le contrôle de la constitutionnalité des actes juridiques normatifs est exercé par Cour constitutionnelle La République de Biélorussie.

Le contrôle de l'exécution exacte et uniforme des actes juridiques normatifs est exercé par le procureur général de la République du Bélarus et les procureurs qui lui sont subordonnés dans le cadre de leur compétence.

Le contrôle de l'État sur l'exécution des actes juridiques normatifs s'exerce également dans les limites de leur compétence. contrôle d'état République de Biélorussie et autres organes de l'État.

Le contrôle et la vérification de la mise en œuvre des actes juridiques normatifs sont effectués conformément aux plans approuvés par le Président de la République du Bélarus, d'autres organes normatifs et personnes.

Article 77. Vérification de la mise en œuvre des actes juridiques réglementaires

Sur la base du contrôle, de la supervision et de la vérification de la mise en œuvre des actes juridiques réglementaires, de l'analyse des plaintes et des recours, les organes de réglementation (fonctionnaires) et autres organes spéciaux autorisés (personnes) déterminent la qualité, la légalité et l'efficacité du fonctionnement des actes juridiques.

Dans le cas où des lacunes, des contradictions avec des actes de plus grande force juridique, ainsi que des contradictions internes ou d'autres lacunes sont identifiées dans les actes juridiques réglementaires, l'organe de réglementation (officiel) est tenu de les éliminer, et d'autres organes spéciaux autorisés (personnes ) - faire des propositions aux organes autorisés (fonctionnaires) sur la modification et (ou) l'ajout ou la suppression des actes juridiques réglementaires pertinents.

Le Centre national de législation et de recherche juridique de la République du Bélarus étudie la pratique de l'application des actes juridiques normatifs et prévoit l'efficacité de leur application.

Article 78

Les personnes responsables de la non-conformité ou mauvaise performance actes juridiques normatifs, assument la responsabilité conformément à la législation de la République du Bélarus.

TITRE V
PROVISIONS FINALES

Article 79. Entrée en vigueur de la présente loi

La présente loi entre en vigueur le jour de sa publication.

Jusqu'à ce que la législation de la République du Bélarus soit mise en conformité avec la présente loi, les actes juridiques normatifs de la République du Bélarus s'appliquent dans la mesure où ils ne contredisent pas la présente loi, sauf disposition contraire de la Constitution de la République du Bélarus. .

Article 80. Mise en conformité des actes législatifs avec la présente loi

Le Conseil des ministres de la République du Bélarus dans un délai de deux mois à compter de la date d'entrée en vigueur de la présente loi :

veiller à ce que les actes juridiques soient mis en conformité avec la présente loi ;

prendre les autres mesures nécessaires à l'application des dispositions de la présente loi.