اعتمد مجلس الدوما قانونًا بشأن الجلب الحر
وفقًا لتعديل قانون "المعادن الثمينة والأحجار الكريمة"، يمكن لأصحاب المشاريع الفردية التعدين بموجب تراخيص، ولكن فقط في قطع الأراضي الجوفية ذات الأهمية المحلية التي لا تعتبر أشياء التنمية الصناعية.
فيديو. تعديلات جديدة على قانون تعدين الذهب. إخراج رودولف كاوزيك
IA "Finmarket" اعتمد مجلس الدوما في القراءة الثانية مشروع قانون يمنح الحق في استخراج وإنتاج المعادن الثمينة والأحجار الكريمة (باستثناء الماس) للأفراد دون تشكيل كيان قانوني مضى تسجيل الدولةكرجال أعمال فرديين. كما أفاد مراسل "Rosbalt"، تم دعم الوثيقة من قبل 267 نائبًا، مقابل 1. وفقًا لمشروع القانون، يمكن لأصحاب المشاريع الفردية استخراج المعادن الثمينة والأحجار الكريمة في مناطق باطن الأرض ذات أهمية محلية حصرية، والتي ليست أهدافًا للتنمية الصناعية من الناحية الكمية والنوعية. ويشمل ذلك "الاحتياطيات المتبقية في الصخور المثقلة والمحاطة، في مقالب النفايات أو في تكاليف التعدين، والاحتياطيات دون المستوى المطلوب أو التي تم شطبها مسبقًا، والمظاهر الأخرى لخامات ورمال المعادن الثمينة ذات الأصل الأولي والفضفاض والتكنولوجي". ينشأ حق الأفراد في الانخراط في إنتاج واستخراج المعادن والأحجار الكريمة، وفقًا لمشروع القانون، منذ لحظة تسجيل الدولة لتراخيص استخدام قطع الأرض الجوفية ذات الصلة. المصدر: روزبالت
القانون الاتحادي بشأن التعديلات والإضافات على القانون الاتحادي
المادة 1 الاتحاد الروسي، 1998، رقم 13، المادة. 1463؛ 1999، رقم 14، المادة. 1664) التغييرات والإضافات التالية:
1. في المادة 4: يتم ذكر النقطة 1 على النحو التالي: 1. يمكن أن يتم استخراج المعادن الثمينة والأحجار الكريمة من قبل المنظمات التي حصلت على تراخيص لاستخدام قطع الأرض الجوفية ذات الصلة. يمكن أيضًا أن يتم استخراج المعادن الثمينة والأحجار الكريمة (باستثناء الماس) من قبل الأفراد - مواطني الاتحاد الروسي، المسجلين كرجال أعمال فرديين والذين حصلوا على تراخيص لاستخدام قطع الأرض ذات الأهمية المحلية ذات الصلة.
تنص الفقرة 5 على النحو التالي: 5. حق المنظمات وأصحاب المشاريع الفردية المنصوص عليها في الفقرة 1 هذا المقال، ينشأ تنفيذ استخراج المعادن الثمينة والأحجار الكريمة من لحظة تسجيل الدولة لتراخيص استخدام قطع الأرض الجوفية."؛
ملحق بالفقرة 6 على النحو التالي: 6. يجوز لأصحاب المشاريع الفردية المشار إليهم في الفقرة 1 من هذه المادة استخراج المعادن الثمينة والأحجار الكريمة في قطع أرض تحت الأرض ذات أهمية محلية لا تشكل أهدافًا للتنمية الصناعية من حيث الكمية والنوعية: الاحتياطيات المتبقية في الأعباء الزائدة و الصخور المضيفة، في مقالب النفايات أو في نفايات التعدين، والاحتياطيات دون المستوى المطلوب أو التي تم شطبها مسبقًا، والمظاهر الأخرى لخامات ورمال المعادن الثمينة ذات الأصل الأولي والغريني والتكنولوجي.
2. في المادة 11: تعدل الفقرة الثانية من الفقرة الفرعية 4 على النحو التالي: "إجراءات المحاسبة وتخزين المعادن الثمينة والأحجار الكريمة ومنتجاتها، وكذلك إجراءات تقديم التقارير عنها. حكومة الاتحاد الروسي لديه الحق في النقل إلى السلطات سلطة الدولةللكيانات المكونة للاتحاد الروسي، هذه الصلاحيات فيما يتعلق برواد الأعمال الأفراد المحددين في الفقرة 1 من المادة 4 من هذا القانون الاتحادي;".
3. في المادة 15: يُستكمل البند 3 بفقرة على النحو التالي: "يجب على رواد الأعمال الأفراد المشار إليهم في البند 1 من المادة 4 من هذا القانون الاتحادي استخراج المعادن الثمينة والأحجار الكريمة بأنفسهم".
4. في المادة 29: تُستكمل الفقرة الأولى من البند 1 بعد عبارة "إجراء العمليات بالمعادن الثمينة والأحجار الكريمة" بعبارة "وكذلك رواد الأعمال الأفراد المحددين في البند 1 من المادة 4 من هذا القانون الاتحادي".
المادة 2. يدخل هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ في يوم صدوره النشر الرسمي.
الرئيس
الاتحاد الروسي
في شأن إضافة المادة (17) من القانون الاتحادي
""عن المعادن الثمينة والأحجار الكريمة""
المادة 1. يُستكمل البند 3 من المادة 17 من القانون الاتحادي الصادر في 26 مارس 1998 رقم 41-FZ "بشأن المعادن الثمينة والأحجار الكريمة" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii، 1998، رقم 13، المادة 1463) بالفقرة التالية : "مصرح به خصيصًا الوكالة الفيدرالية قوة تنفيذيةترخيص أنواع الأنشطة المحددة في الفقرات الفرعية 2 و8 و11 من الفقرة 4 من المادة 15 من هذا القانون الاتحادي يجوز نقل هذه الصلاحيات إلى السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.".
المادة 2 الأفعال القانونيةوفقا لهذا القانون الاتحادي.
المادة 3. يدخل هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ في يوم نشره الرسمي. مكتب قانون " الحلول القانونيةالأعمال" (رابطhttp://www.lbp.ru/texts/o%20drag_2.html )
مرحبا كلونديك!
يمكن لكل مواطن شريف استخراج الذهب. في المستقبل القريب، سيكون كل واحد منا قادرا على التقاط صينية و أسباب قانونيةاذهب لتعدين الذهب. وفي 11 أبريل 2003، اعتمد مجلس الدوما مشروع القانون المقابل في القراءة الثانية. وينقسم خبراء صناعة تعدين الذهب في تقييمهم للوثيقة: فالبعض يعتقد أن حالات سرقة الذهب ستزداد، بينما يرى آخرون أن آلاف الأشخاص سيتوقفون عن الانخراط في جرائم "الذهب" ويصبحون عمال مناجم صادقين. التعديلات على قانون "المعادن الثمينة والأحجار الكريمة"، التي تسمح للأفراد باستخراج المعادن الثمينة والأحجار الكريمة، اقترحها حكام مناطق الذهب الراحلون في منطقة ماجادان و إقليم كراسنويارسك فالنتين تسفيتكوف وألكسندر ليبيد. منذ أن اجتاز مشروع القانون القراءة الثانية، يمكن اعتبار مصيره مقررًا عمليًا - في القراءة الأخيرة والثالثة، عادة ما يقدم النواب تعديلات فنية فقط. وسرعان ما سيحصل كل مواطن في البلاد على الحق في استخراج جميع الجواهر من الأحشاء (باستثناء الماس). صحيح، قبل ذلك، سيتعين عليه التسجيل كرجل أعمال فردي. ومن غير المرجح أن يتمكن "الجالبون الأحرار" من الضغط على كبار منتجي الذهب. سيتم منحهم قطع أراضي لم تكن مطلوبة ولم تكن حتى في الميزانية العمومية للودائع. لدى فيكتور تاراكانوفسكي، رئيس مجلس اتحاد المنقبين، موقف سلبي تجاه وصول الأفراد العاديين إلى مناطق الذهب. يقول المنقب: "لن يؤدي ذلك إلى شيء سوى سرقة الذهب". رئيس "اتحاد منتجي الذهب" فاليري برايكو لا يتفق مع رأي زميله. وقال فاليري برايكو لـ Finansovye Izvestiya: "سيساعد هذا عددًا من فئات المواطنين غير المحمية اجتماعيًا على العمل في الأماكن التي لا توجد فيها تنمية صناعية للذهب، وسيكونون قادرين على كسب أموال إضافية". يقول فاليري روداكوف، رئيس مجلس إدارة شركة بوليوس، أكبر شركة لتعدين الذهب في روسيا، إن لديه موقفًا إيجابيًا تجاه مشروع القانون: "الآن يضطر الناس إلى غسل الذهب في مناطق ومقالب غير مناسبة. جسديًا، يمكن لأي شخص "استخرج 2 جرام من الذهب يوميًا. لن تحصل الدولة على عمل مستقل. لكننا سنسحب آلاف الأشخاص من تداول الظل للذهب. لقد سمح بـ "تحرير" الذهب حتى في عهد ستالين، ولا حرج في ذلك". ومن يعترض على ذلك يسعى لمصالحه الخاصة الغامضة". ستنتج روسيا هذا العام حوالي 180 طنًا من الذهب. وفقا للخبراء، يمثل معدل دوران الظل حوالي 10٪ من الإنتاج في روسيا. ولكن هذا الرقم لا يشمل فقط عمل الأفراد، ولكن أيضا حالات السرقة في مناجم الذهب. يقول فاليري برايكو إن الأفراد العاديين لا ينتجون الآن أكثر من طن من الذهب سنويًا، وعندما يصبح عملهم قانونيًا، سيكون بمقدورهم زيادة الإنتاج إلى 3 أطنان كحد أقصى. إلا أن دخول التعديلات على قانون "المعادن الثمينة..." حيز التنفيذ لن يحل تلقائيا مشكلة الجلب الحر. يقول فاليري برايكو أنه ستكون هناك حاجة لعدد من التغييرات على التشريع حتى يتمكن الأفراد من بدء العمل ليس على أساس ترخيص، ولكن بإذن من السلطات البلدية. ومن أجل تحفيز عمل عمال مناجم الذهب من القطاع الخاص، لا يزال "يجب السماح لهم ببيع حمأة الذهب إلى البنوك". ويخلص برايكو إلى أن "الكثير هنا سيعتمد على مبادرة السلطات المحلية".
وفي 23 أبريل 2003، اعتمد مجلس الدوما القانون في القراءة الثالثة"بشأن إدخال التعديلات والإضافات على القانون الاتحادي "المخدرات"" المعادن والثمينة. الحجارة". والآن يجب أن تتم الموافقة على القانون من قبل مجلس الاتحاد، وبعد ذلك سيتم توقيعه من قبل الرئيس.
ومن الممكن أن تتبنى روسيا قريباً قانوناً بشأن التنقيب.
في روسيا، يحظر القانون استخراج الذهب والمعادن الثمينة والأحجار من قبل الأفراد. على الرغم من أنه في كازاخستان المجاورة، التي ليس لدينا حدود معها عمليا، سيتمكن الجميع قريبا من الحصول على ترخيص لاستخراج المعادن الثمينة. وفي نهاية يونيو/حزيران 2018، سيتمكن الجميع من الحصول على ترخيص لاستخراج المعادن الثمينة. قانون جديدبشأن التنقيب والسماح باستخراج المعادن الثمينة والأحجار الكريمة لمواطني كازاخستان. يقول القانون الجديد في كازاخستان.
يُسمح باستخراج الذهب بما لا يزيد عن 50 كيلو جرامًا تقويم سنوي. (بمبلغ 120 مليون روبل RF.)
يتم تأجير الذهب للبنك الوطني بسعر عالمي قدره 2450 روبل للجرام (الأسعار اعتبارًا من يناير 2018).
للحصول على ترخيص تعدين الذهب، تحتاج إلى: تقديم طلب بإحداثيات الموقع المشار إليها، وخطة عمل، وإيداع للاستصلاح والدفع مقابل استخدام الأراضي.
حجم الإنتاج والمدفوعات للذهب المستخرج.
يُسمح باستخراج الذهب بما لا يزيد عن 50 كيلوجرامًا في السنة التقويمية. (هذا ما يقرب من 120 مليون روبل روسي. ملاحظة المؤلف.) إذا قام عامل المنجم بتعدين الذهب بأكثر من الحد المحدد وهو 50 كيلوجرامًا، فإن جميع المعادن المستخرجة الزائدة تذهب مجانًا إلى صندوق الدولة. جميع المعادن المستخرجة والأحجار الكريمة، يلتزم عامل المنجم بتسليم الدولة إلى البنك الوطني لجمهورية كازاخستان. ويتم قبول المعدن المستخرج من قبل الدولة بأسعار السوق الدولية. (سعر الذهب اعتبارًا من يناير 2018 هو 2450 روبل لكل 1 جرام. ملاحظة المؤلف.) يلتزم المنقب بتقديم تقرير عن المعادن الثمينة والأحجار الكريمة المستخرجة إلى المركز المحلي الهيئة التنفيذيةالمنطقة التي أصدرت ترخيصًا للتعدين
ما هو الاهتمام بهذا بالنسبة لعمال المناجم الروس؟
ليس سراً أن العديد من الأشخاص يشاركون في تعدين الذهب بشكل خاص وغير قانوني في بلدنا. ستبدأ المناطق الغنية بالذهب في أورينبورغ وأومسك وألتاي المتاخمة لكازاخستان ... في تسليم الذهب ليس إلى الشيشانزولوتو وإنجوشزولوتو، كما يطلق على مكاتب استلام الذهب غير القانوني في روسيا، ولكن بشكل قانوني إلى كازاخستان المجاورة. لحسن الحظ، بين روسيا وكازاخستان، في الواقع، لا توجد حدود والسفر مجاني. وفي كازاخستان ستكون أسعار استلام الذهب أعلى من سوقنا السوداء، ويتم تسليم الذهب وفق القانون. لن يسأل أحد الكازاخستاني من أين حصل على الذهب أو جمعه أو اشترىه. يحصل عمال المناجم الروس على فرصة الحصول رسميًا على وظيفة واستخراج الذهب في كازاخستان بموجب ترخيص شخص آخر. بالنسبة لكازاخستان، لن يؤدي هذا القانون إلى تجديد احتياطيات البلاد من الذهب فحسب، بل سيعمل أيضًا على تجديد احتياطي الذهب في البلاد. كما إضفاء الشرعية على التنقيب كعمل تجاري، وبالتالي وقف الشراء غير القانوني للذهب والأحجار الكريمة. بالإضافة إلى ذلك، وهو ما لا يقل أهمية، سيتمكن المنقبون من القيام بالتنقيب الجيولوجي دون أي استثمار من الدولة. سواء كنت ترغب في ذلك أم لا، سيتعين على "لوبي التنقيب" البيروقراطي لدينا إقرار نوع من القانون المعقول فيما يتعلق بالتنقيب الخاص في روسيا. سننتظر النتائج، إذا كان لديك أي أسئلة حول تعدين الذهب، يرجى كتابتها في التعليقات، وسأحاول الإجابة عليها.
تم نشر مشروع قانون وزارة الموارد الطبيعية بشأن التوريد المجاني للذهب في منطقة ماجادان "التجريبية" على بوابة المشاريع والأفعال القانونية التنظيمية، لكنه لم يذهب إلى أبعد من ذلك. بالمناسبة، كان مشروع مثل هذا القانون قيد النظر لأكثر من 10 سنوات، وقد "دفع" هذه المبادرة من قبل الحاكم نيكولاي دودوف.
سيسمح القانون للناس بالحصول على ما يسمى "ترخيص" لاستخراج الذهب، ولهذا سيكون من الضروري فقط ملء الطلب. ومع ذلك، لن يسمح للمنقب بالحفر لعمق أكثر من 5 أمتار، أو تفجير الصخور، أو استخدام معدات الحفر أو تحريك التربة، وكذلك الجرارات الصناعية.
تم إيقاف اعتماد مشروع القانون بسبب المخاوف، خاصة من جانب الخدمات الخاصة، من أن الجريمة المتفشية ستبدأ في كوليما. ببساطة، لا تعرف وكالات إنفاذ القانون كيفية الحفاظ على عمال المناجم في مأمن من بعضهم البعض ومن "العصابات" التي يمكنها التنظيم بسرعة. من الواضح أن موارد الشرطة و FSB ببساطة ليست كافية ليس فقط لتتبع الجميع، ولكن ببساطة للسيطرة على الوضع.
في غضون ذلك، تتجادل الوكالات التشريعية ووكالات إنفاذ القانون مع بعضها البعض حول إذن تعدين الذهب المجاني، "الجلب المجاني" موجود بالفعل بطريقة غريبة على إقليم كوليما.
تمكنت "جدًا" من الاتصال بالعديد من سكان كوليما المرتبطين بـ "التنقيب الأسود". قالوا مخطط هذا العمل.
العمل على مقالب
ليس سراً أن "عمال المناجم السود" موجودون في كوليما. إنه يعمل بهذه الطريقة - يجتمع الناس في فرق مكونة من 3-5 أشخاص، وأحيانًا أكثر، ويذهبون إلى عمال مناجم الذهب الكبار لطلب العمل في "مكبات النفايات". ويتفق هؤلاء بالطبع، لأن مقالب النفايات لم تعد تُستخدم، فقد قامت الشركة بإزالة "الكريم" من هناك. هنا يبدأ العمل الأصغر لتعدين الذهب، حتى مع استخدام التكنولوجيا. بعد استخراج الذهب، يقوم اللواء بتأجيره لمالك الموقع بسعر 1.5-2 ألف روبل للجرام.
تأجير قطعة أرض
في مناطق سينيجوري وسوسومان، هناك مخطط مختلف. هنا يتم شراء الأرض من قبل شركات ذات مسؤولية محدودة مختلفة، وأصحابها هم في الأساس ممثلون عن منطقة القوقاز. لكن التعدين نفسه لا يتم على قطع الأراضي، ويقوم المنقبون الزائرون "بتأجير" هذه الأرض. وفي الوقت نفسه، يحصلون أيضًا على ضمانات لسلامة العمل، وهو أمر مهم. بعد استخراج الذهب، يمكن بيعه هنا، ثم يتم شحنه خارج منطقة ماجادان. وفقًا لبعض التقديرات، يخرج ما يصل إلى 1.5 طن من الذهب من كوليما كل عام.
ندخل في Artel
إن توظيف العمال في Artel هو أيضًا "مخطط" في جوهره لاستخراج الذهب بشكل غير قانوني. بموجب الاتفاق، يقوم عامل منجم الذهب بترتيب "فريق" زائر، بحيث يتم إدراجهم كموظفين في المؤسسة. لكن في الواقع، يقومون باستخراج الذهب بأنفسهم في مناطق الأرتيل، حيث لم يصلوا بعد، باستخدام معداتهم ووقود الديزل ومنتجاتهم. وتقوم بعض شركات التعدين بشراء الأراضي لهذا الغرض وبكميات كبيرة. من الواضح أنهم لن يصلوا هم أنفسهم إلى قطع الأراضي المشتراة قريبًا، ولكن بمساعدة هذه الفرق، من الممكن زيادة إنتاجهم.
مثل هذه المخططات، بشكل عام، آمنة تمامًا لعمال المناجم المجانيين، فهي محمية من قبل مالكي المواقع التي يعملون فيها. وفي الواقع، هناك جلب مجاني لكوليما، وهو أمر غير قانوني. وإذا لم يذهب الذهب إلى الظل، ولكن تم تأجيره إلى Artel، فسوف يدفعون ضريبة عليه.
في حالة تقنين الجلب المجاني، قد تبدأ المشاكل، لأن الأرض المخصصة لعمال المناجم ستكون "ليست ملكًا لأحد". ولا يمكن لأحد أن يضمن السلامة هناك.
لكن لا يمكنك وضع حد لفكرة تقنين "الجلب المجاني"، كل ما عليك فعله هو التفكير في آلية حماية عمال المناجم. ولهذا لا بد أولا من سد قنوات تسرب الذهب من كوليما وخاصة إلى جمهوريات القوقاز. ولكن لسبب ما لا يحدث ذلك.
الذهب معدن ثمين نظام ماليللبشرية جمعاء وأي دولة على حدة في جميع الأوقات تقريبًا. ولهذا السبب يعد تعدين الذهب أهم مهنة منذ العصور القديمة وحتى عصرنا هذا.
تعدين الذهب في روسيا اليوم فرادى، مطلوب ترخيص لهذا النوع من النشاط. ومع ذلك، فقد شهدت هذه المنطقة العديد من التغييرات.
تعدين الذهب في روسيا اليوم وفي الماضي
في بلدنا، يعتبر رسميًا أن تعدين الذهب في روسيا من قبل الأفراد، وإيجاد المناجم، وأنشطة الشركات بأكملها تم تنفيذها على نطاق صناعي منذ القرن الثامن عشر. من الواضح أنه تم استخراج كميات صغيرة من الذهب أيضًا في القرون السابقة. وهذا ليس من قبيل الصدفة. لقد زودت الطبيعة روسيا بالعديد من الرواسب الغرينية الغنية المتاحة للتنمية في جميع أنحاء البلاد تقريبًا.
روسيا الحديثة هي واحدة من الشركات الرائدة في مجال تعدين الذهب. الذهب موجود في جميع أنحاء البلاد. منذ العصور الوسطى، جبال الأورال، سيبيريا، الشرق الأقصىإلخ. يوجد الذهب في المناطق الأقرب، وإن كان بكميات أصغر - في منطقة موسكو، منطقة لينينغراد. تعدين الذهب في روسيا المرحلة الحاليةأكثر من 250 طن سنويا. وفقا لنتائج العام الماضي، حصلت بلادنا على واحدة من المناصب الرائدة في الإنتاج العامالمعادن الثمينة.
أشكال نشاط عمال مناجم الذهب
كان مجال نشاط الأشخاص النشطين والحيويين دائمًا واسعًا ومتنوعًا. تعدين الذهب، على الرغم من خطورته في بعض الأحيان، لا يتطلب بالضرورة قاعدة تقنية عالية وموارد مالية كبيرة. يمكن أن يتم تعدين الذهب من قبل الأفراد والشركات الكبيرة والوكالات الحكومية. وفي الوقت نفسه، قامت الدولة الروسية إما بدور نشط في تعدين الذهب، أو أعطت تعدين الذهب في روسيا للأفراد. في المرحلة الحالية، تعمل شركات مثل Kinross Gold، وYuzhuralzoloto OJSC، وSeverstal OJSC، وما إلى ذلك بشكل رئيسي في الذهب. حتى وقت قريب، كان يمارس تعدين الذهب في روسيا من قبل الأفراد بكميات أقل بكثير.
سلبية تعدين الذهب الخاص
الأسباب التي ساهمت في سلبية المنقبين الأحرار:
أسباب استمرار عمل المنقبين الخاصين عن الذهب
ومع ذلك، فإن القيود الفنية والقانونية لم ولن تتمكن من إيقاف عمال مناجم الذهب من القطاع الخاص. أولا، ليست كل الودائع مناسبة للتنمية الصناعية. بعضها ببساطة غير مربح - وترجع تكلفتها إلى الإغاثة والجغرافية و ظروف اقتصاديةأعلى من تكلفة الإنتاج الناتج. لن تتعامل الشركات الكبيرة مع الذهب في هذه الحالة. يعتبر تعدين الذهب في روسيا من قبل الأفراد بكميات صغيرة أكثر أهمية من التعدين على نطاق واسع. هناك العديد من الرواسب التي تحتوي على تركيز صغير من المعدن الثمين، ولا تستطيع الدولة السيطرة عليها فحسب، بل إنها في بعض الأحيان لا تتمكن حتى من تسجيلها. في بداية القرن الحادي والعشرين، تم اكتشاف رواسب صغيرة من الذهب حتى في المناطق التي لم يتم فيها استخراج الذهب من قبل.
ثانياً، لا شك أن غسل الذهب من قبل عمال المناجم غير المنظمين في الودائع المهجورة يسلط الضوء على الجوانب الإيجابية: "شبكة" طرق السيارات المؤدية إلى مواقع التعدين، وانخفاض الطلب على المستوى المهني للعمال، وإمكانية استخدام أداة أكثر بدائية وغير مكلفة. يوجد مجال غير عامل رسميًا في إقليم أمور. يجري التنقيب عن الذهب هناك منذ أكثر من مائة عام. ومع ذلك، تم رفع كمية كبيرة من المعدن الثمين من الأرض، حتى يتمكن المنقبون الأحرار من العثور على شيء يبحثون عنه. يتزايد حاليًا تعدين الذهب في روسيا من قبل الأفراد في المناجم المهجورة.
تاريخ تعدين الذهب الخاص خلال الحقبة السوفيتية
هناك مشكلة معينة تتمثل في نقص الخبرة الكبيرة في مجال تعدين الذهب الخاص. لم يُسمح بتعدين الذهب في روسيا من قبل الأفراد منذ عام 1954. كان عصر ستالين أكثر حرية. تضمنت الدولة للمنقبين عن الذهب مدفوعات إضافية، ومنحت الحق في تطوير أغنى مناجم الذهب. ولتكثيف العمل قاموا بتوزيع المساكن والقسائم على المصحات وما إلى ذلك قبل العظماء الحرب الوطنيةيحق لكل مقيم في الدولة يزيد عمره عن 18 عامًا ولم يسبق له أن تلقى عقوبة جنائية الحق في العمل كمنقّب. عدد المنقبين الذين يعملون في عزلة أو في منظمات غير حكوميةوصلت إلى 120 ألف.
تم تسليم الذهب الناتج إلى عدد لا يحصى من النقاط المتخصصة. تعدين الذهب في روسيا في المناجم من قبل أفراد، وقد جلب وجودهم فوائد كبيرة. ثم أصبحت الودائع مملوكة للدولة. في الغالب، تم الحصول على المعدن الثمين في روسيا في الشرق: في جبال الأورال، في سيبيريا، حيث لم يجد البلاشفة أنفسهم على الفور بعد الثورة. وتبين أن شركات تعدين الذهب أصبحت في أيدي قوة سياسية ثم أخرى. غادر الخاسرون ودمروا المعدات وعطلوا المناجم ولم يسمحوا للعمال بالعمل.
تراجع تعدين الذهب الخاص خلال الحرب الأهلية
في العصر حرب اهليةتم إيقاف تعدين الذهب بالكامل تقريبًا. وإذا انخفض تعدين الذهب في البلاد عشية الثورة، فإنه مع بداية المواجهة المدنية انخفض أكثر. في عام 1918، تم استخراج ما مجموعه 30 طنا من الذهب، وعشية الحرب، كان المبلغ الإجمالي 64 طنا سنويا. لم يكن هناك قانون خاص لتعدين الذهب (أو أي قانون آخر لتعدين الذهب).
في السنوات اللاحقة، تم استلام الذهب أقل فأقل. في عام 1920، تم استخراج 2.8 طن، وفي عام 1921 - 2.5 طن فقط. ومع ذلك، خلال سنوات وجود عمال المناجم الحرة (1932-1941)، زاد حجم المعدن الثمين المستلم عدة مرات.
كما لوحظ بالفعل، في عام 1954، بقرار من الدولة السوفيتية، تم حظر عمل عمال المناجم الأحرار في استخراج المعادن الثمينة. بعد انهيار الاتحاد السوفييتي، بلغ الإنتاج غير القانوني للمعادن الثمينة سنويًا حوالي 15-20 طنًا - أي 10٪ من الحجم القانوني.
أحدث وقت
في العقود الاخيرة التغييرات الفرديةومع ذلك حدث في مجال تعدين الذهب. على خلفية التغييرات المستمرة في المرحلة الحالية، لا يبدو الأمر منطقيًا ومفهومًا تمامًا، فرض قيود صارمة على تعدين الذهب. استخراج الذهب في روسيا من قبل الأفراد يتطلب ترخيصا. تعدين الذهب، وترخيصه مقيد بالقانون الفيدرالي "في باطن الأرض" رقم 2395-1، والذي أصبح جزءًا من القوانين النافذة في السنة الأولى من وجوده. الدولة الروسية، والقانون الاتحادي "بشأن المعادن الثمينة والأحجار الكريمة" رقم 41-FZ، الذي بدأ في عام 1998.
ينص قانون تعدين الذهب في روسيا من قبل الأفراد على أن استلام الذهب لا يتم إلا من قبل الكيانات القانونية التي حصلت على تصريح (ترخيص). هيئة الدولة توزيع التراخيص الوكالة الفيدراليةللاستخدام باطن الأرض - روزنيدرا ومنظماتها في المحافظة. مطلوب تصريح لتعدين الذهب في روسيا من قبل الأفراد.
الحصول على رخصة تعدين الذهب
تعليمات الاستلام وثيقة تصريحيتكون من الخطوات المطلوبة التالية:
- استطلاع التضاريس، التي أوصت الدولة ببيع باطنها في مزاد أو منافسة (مثل هذه المعلومات متاحة على الإنترنت على المواقع الحكومية، وجميع الرسائل موجودة الوصول المفتوحعلى الموقع الإلكتروني لشركة Rosnedra والمكاتب الإقليمية).
- تقديم طلب المشاركة في مزاد علنيأو المنافسة، الحصول على عدد من المستندات الرسمية التي تحددها شروط المنافسة (المزاد).
- المشارك الحاصل على المركز الأول في المزايدة (المزاد)، و الفوز برخصة تعدين الذهب.
كقاعدة عامة، يُسمح بتعدين الذهب في روسيا من قبل الأفراد (يلزم الحصول على ترخيص) لمدة 20-25 سنة أو لفترة تعدين الذهب المكتمل في المنجم. يمكن الاعتراف بالوثيقة رسميًا منذ لحظة تسجيل الدولة.
في بلادنا من 1992 إلى 1998. حصل هذا المعدن الثمين على إذن لاستكشاف أي سكان روسيا، حتى بدون مناسبة وثيقة رسمية هيكل الدولة. منذ عام 1998، فقد عمال المناجم المجانيون العديد من حقوقهم: لم يتمكنوا من العمل إلا في المنظمات التي حصلت على تراخيص لتعدين الذهب. على وجه الخصوص، يتم الآن تعدين الذهب في روسيا بواسطة أفراد لديهم ترخيص.
التغييرات التشريعية
فقط في عام 2016، وافق ديمتري ميدفيديف، بمناسبة المرحلة التالية من التحرير في مجال تعدين الذهب، على تعديلات قانون "باطن الأرض". يتعلق الأمر بتعدين الذهب في روسيا من قبل الأفراد (2016 - طبعة جديدة).
وفقا لهذا وثيقة تشريعيةمنذ بداية عام 2017، تم السماح مرة أخرى باستخراج الذهب الخاص في روسيا. ونص القانون على إمكانية استئجار قطعة أرض بمساحة 0.15 متر مربع لفترة زمنية معينة. م، والتي، وفقا للمهنيين، يمكن أن تنتج ما يصل إلى عشرة كيلوغرامات من الذهب. ومع ذلك، عند تعدين الذهب، يجب الأخذ في الاعتبار أن هناك عدة متطلبات:
اليوم، قد يؤدي تعدين الذهب في روسيا من قبل أفراد (الترخيص سوف يتجنب مشاكل القانون) إلى غرامة قدرها عدة آلاف روبل. وفي الوقت نفسه، سيُترك عامل المنجم أيضًا بدون أداة تم شراؤها خصيصًا للحصول على المعدن الثمين. وإذا اتضح أن المشتبه به لديه ذهب بقيمة تزيد عن مليون روبل، فهناك أيضًا المسؤولية الجنائية. وتنطبق حالة مماثلة على تطوير منجم، وهو ملك لشركة تقوم بتعدين الذهب.
الجوانب الإيجابية للتغييرات في قانون "في باطن الأرض"
وحتى مع الأخذ في الاعتبار كل هذه الحقائق، يعتقد الكثيرون أن القانون المعتمد له العديد من النتائج الإيجابية:
ومع ذلك، فإن النمو في عدد عمال المناجم الخاصين يؤدي إلى خطر زيادة الفساد واللصوصية، لأن هذه بيئة مناسبة للغاية لارتكاب الجرائم. وستكون السيطرة المشددة للدولة والإطار القانوني الواضح قادرين على وقف مثل هذه العملية.
سيتم تحديد إجراءات تسليم المعدن الثمين المستخرج بعد الموافقة على القانون التشريعي والتنظيمي على المستوى الفيدرالي. وفي وقت لاحق، على أرض الواقع، سوف تكون السلطات قادرة على إجراء التغييرات اللازمة على التشريعات الإقليمية.
أخيراً
مع اعتماد القانون، يمكن تصنيف روسيا بين الدول الرائدة، حيث لا يتم تطوير الإنتاج الصناعي للمعادن الثمينة فحسب، بل يتم استخراج الذهب أيضًا (في روسيا، أي في الإقليم) من قبل الأفراد. إن نمو تعدين الذهب أمر ممكن، ولكن ليس فقط بسبب الرواسب الكبيرة من المعدن الثمين، ولكن أيضًا بسبب استكشاف رواسب الذهب الجديد بشكل مطرد في روسيا، هناك أحدث التقنيات، يتم أخذ احتياجات رواد الأعمال الأفراد والمنظمات الصغيرة في الاعتبار.
أجهزة الكشف عن المعادن في روسيا / المعدات البيضاء فقط!
نشر مشروع قانون بشأن تعدين الذهب من قبل الأفراد
وأخيراً هناك أخبار عن تعدين الذهب في بلادنا. على البوابة الفيدراليةمشروع اللوائح في 31 يوليو 2017، تم نشر النسخة النهائية لمشروع القانون، الذي يسمح بتعدين الذهب في روسيا أصحاب المشاريع الفردية.
وينص مشروع القانون على تعديلات على القانون الاتحادي "بشأن المعادن الثمينة والأحجار الكريمة" وقانون الاتحاد الروسي "بشأن باطن الأرض". ويمكن الاطلاع على النص الكامل والتفصيلي للوثيقة على الرابط.
والآن - بإيجاز عن محتوى القانون التشريعي المستقبلي. بالمناسبة، لم يتم اعتماده بعد، ويشير الوضع إلى أن مشروع القانون قيد النظر من قبل حكومة الاتحاد الروسي.
يقتبس:
"لا يجوز استخراج المعادن الثمينة واستخراج الأحجار الكريمة إلا من قبل الكيانات القانونية، وفي الحالات المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي، أيضًا من قبل رواد الأعمال الأفراد الذين تلقوا، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ، قانون الاتحاد الروسي "في باطن الأرض" والقوانين الفيدرالية الأخرى، ترخيص استخدام باطن الأرض".
أين يمكن استخراج الذهب؟
- داخل حدود منطقة ماجادان.
- فقط على أراضي الرواسب الغرينية، حيث أخذت الدولة في الاعتبار احتياطيات الذهب التي لا تزيد عن 10 كجم.
- سيتم إنشاء قائمة قطع الأراضي ونشرها على الإنترنت من قبل إدارة ماجادان التابعة لصندوق باطن الأرض التابع للدولة.
- مساحة كل قطعة لا تزيد عن 0.15 متر مربع. كم.
- في العمق لن يكون من الممكن الحفر أعمق من 5 أمتار.
- يجب على رائد الأعمال الفردي التقدم بطلب للحصول على موقع واحد واستخدامه فقط.
- شخصيا، دون إشراك أشخاص آخرين على أساس تعاقدي،
- دون استخدام المتفجرات
- دون استخدام التعدين، ومعدات الحفر والتنقيب،
- بدون آلات تحريك التربة، والجرارات الصناعية،
- دون تطوير وصيانة المحاجر.
كيف يمكن استخراج الذهب؟
هناك عنصر منفصل آخر لا يسعه إلا أن يفرح وهو تطوير والموافقة على المشاريع الفنية وغيرها وثائق المشروعغير مطلوب!
ربما تكون هنا جميع النقاط الرئيسية في مشروع القانون النهائي. ووفقا لبعض التقارير، قد يتم قبوله هذا العام.
وفي هذا الصدد نذكركم أن مساحة منطقة ماجادان تبلغ 462.464 كيلومتر مربع. كم. عند المقارنة، هذه هي حرفيًا المنطقة الفيدرالية المركزية بأكملها (Central المنطقة الفيدرالية) فقط بدون مناطق تفير وياروسلافل وكوستروما. يمكن أن تقع ألمانيا بأكملها على أراضي إقليم ماجادان، وسيكون هناك مكان، على سبيل المثال، لجمهورية التشيك. أي أن هناك مساحة كافية لعمال مناجم الذهب.
بعد اعتماد مشروع القانون، فإن الوسيلة الأكثر ملاءمة لتعدين الذهب من قبل رجال الأعمال الأفراد ستكون جهاز الكشف عن المعادن. تتوفر مجموعة كبيرة من أجهزة الكشف عن المعادن لتعدين الذهب في متاجر MDRegion.
بالإضافة إلى ذلك، ظهر منتج جديد من Minelab في المتاجر - جهاز كشف المعادن GOLD MONSTER 1000، وهو حساس لأصغر حبيبات الذهب.
الذهب - الحفلة
قريبا في منطقة امورأحد السكان المحليين، الذي حاول بيع الذهب الموجود في الغابة بمبلغ 2.4 مليون روبل، سيمثل أمام المحكمة؛ ويواجه عقوبة السجن لمدة تصل إلى خمس سنوات. في المناطق التي تحتوي على الذهب في روسيا، مثل هذه القصص ليست غير شائعة: بين الحين والآخر هناك أشخاص يجدون أنفسهم في قفص الاتهام لمحاولتهم بيع الذهب. ولماذا تعتبر جريمة لا تقل عقوباتها عن عقوبة الاتجار بالمخدرات؟ قررت Lenta.ru العثور على إجابة لهذا السؤال.
الذهب يساوي وزن الهيروين
في 14 أكتوبر، أفاد مكتب المدعي العام لمنطقة أمور أن قضية أحد سكان منطقة زيا أُحيلت إلى المحكمة، والذي عثر في أوائل يوليو 2016 على جرة في منطقة نهر بولشايا إراكيجرا، تحتوي على 880 قطعة. مما يسمى بالذهب (غير المكرر) المستخرج من الأرض.
مواد ذات صلة
الذهب - بكميات كبيرة
حيث يتم غسل الذهب
وبعد اكتشاف الكنز، أخفاه المواطن في سيارته وذهب إلى مدينة زيا (بالمناسبة، التي أسسها عمال مناجم الذهب عام 1879) للبحث عن مشتري. وبلغت قيمة الذهب الذي تم العثور عليه حوالي 2.4 مليون روبل. ومع ذلك، فشل الرجل في بيع المعدن الثمين: تم احتجازه من قبل الموظفين تطبيق القانونوتمت مصادرة "الكنز".
تم رفع دعوى جنائية ضد البائع سيئ الحظ بموجب الجزء 1 من المادة 191 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي "التخزين غير القانوني ونقل المعادن الثمينة بأي شكل من الأشكال، باستثناء المجوهرات والمنتجات المنزلية وخردة هذه المنتجات". ارتكبت على نطاق واسع." ويواجه الآن ما يصل إلى خمس سنوات من العمل التأديبي أو السجن لنفس الفترة.
وتحدث حالات مماثلة بانتظام في منطقة أمور الغنية بالذهب. لذلك، 18 مارس 2015 سكوفورودينسكي محكمة المقاطعةحكمت المنطقة على أحد السكان المحليين بالسجن لمدة عامين مع وقف التنفيذ بموجب نفس الجزء 1 من المادة 191 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.
ووجدت المحكمة أنه في أكتوبر 2014، عثر المتهم على ثلاثة جوارب سوداء محبوكة بالقرب من الطريق في مدينة زيا، بداخلها 18 سبيكة ذهبية على شكل نصفي كرة يبلغ وزنها الإجمالي أكثر من ثمانية كيلوغرامات. سرعان ما أدرك الرجل أن الثروة سقطت في يديه: وفقا لتقديرات تقريبية، كانت تكلفة السبائك أكثر من 10.5 مليون روبل. قام بإخفاء الذهب تحت مقعد السائق في سيارته واحتفظ به هناك حتى صادر جهاز الأمن الفيدرالي الكنز.
ما هو خطر القيام به
مع أولئك الذين يحاولون بيع الذهب الموجود، لا يقف ضباط إنفاذ القانون في الحفل. ولكن ما هي علامة الجريمة - خطر عامهذا الفعل؟ بعد كل شيء، يبدو أنه لا يوجد شيء يستحق الشجب في رغبة الشخص في كسب المال على الكنز الذي وقع في يديه، ولا يمكن أن نسميها سرقة ...
الحقيقة هي أن أحد سكان منطقة أمور عثر على ذهب ليس على شكل عملات معدنية أو مجوهرات. وكان ينزلق الذهب على شكل حبيبات مختلفة الأحجام. اتضح أن هذا المعدن تم استخراجه من الأرض، ولم يتم إدخال جميع الموارد الطبيعية فيه التداول المدني"، تنتمي إلى الدولة"، يوضح المحامي ألكسندر برودنيكوف، المتخصص في مشاكل "الكنوز".
ووفقا لبرودنيكوف، يتم إدخال الذهب إلى التداول المدني بعد تسليمه من قبل المؤسسات المتخصصة أو عمال المناجم إلى الدولة لمعالجته. وتصنع منه السبائك، والتي تنقل فيما بعد إما إلى مصانع المجوهرات أو تستخدم في صنع العملات المعدنية وأشياء أخرى. وإذا عثر أحد سكان منطقة أمور على جرة من العملات المعدنية أو أي ذهب آخر في شكل معالج، فسيكون الوضع مختلفا تماما، ولن يقع تحت المادة الجنائية.
"ما هو الخطر الاجتماعي لمثل هذا الفعل مثل بيع الذهب الخام هو لغز يكتنفه الظلام. "من الممكن بيع العملات الذهبية أو المجوهرات، ولكن لا يُسمح باستخراج المعدن الأصفر من الأرض، على الرغم من أنه ليس من الواضح ما هو الضرر الذي قد يلحق بالدولة من مثل هذا الإجراء"، يقول صائد الكنوز فلاديمير بوريفايف.
إعادة غسيل الذهب
ويدعي الخبير أن أحد سكان منطقة أمور، الذي عثر على جرة من الذهب، كان من الممكن أن يفلت من العقاب. للقيام بذلك، كان عليه أن يبلغ الشرطة والسلطات عن اكتشافه. حكومة محلية. يمكن أن يؤهلها هؤلاء إما على أنها كنز أو اكتشاف. الكنز له تاريخي و القيمة الثقافية، هذه أشياء مخفية عن قصد، ولفترة طويلة. يحق لمن وجد الكنز الحصول على 50 بالمائة من قيمة الكنز. والـ 50% المتبقية تذهب لصاحب الأرض. إذا قام الخبراء بتأهيل جرة الذهب كإكتشاف، فسيتعين على سكان منطقة أمور أن ينتظروا ظهور مالكها لمدة ثمانية أشهر. وفقط في حالة عدم حضوره، سيجد الذهب مالكه رسميًا. ومع ذلك، وفقا لبوريفاييف، مثل هذه الحالات في التاريخ الحديثروسيا في الواقع لم تكن موجودة.
"رسميًا، كان من المفترض أن يبلغ السلطات عن اكتشافه، ولكن على الفور أصبح كل شيء واضحًا أي نوع من الذهب، ومن أين يأتي الذهب ... في المناطق الحاملة للذهب في روسيا، يتم القبض على هؤلاء التجار كل عام. يقولون دائمًا: وجدت؛ ركب - ووجد؛ مشى - ووجد؛ حفرت ديدانًا لصيد الأسماك - وتم العثور عليها. لكن الجميع يفهم قواعد اللعبة. هذه مجموعة جادة كانت تحتفظ بذهب "الظل" منذ العصر السوفيتي. "يتم القبض على المشاركين بانتظام، ولكن من الأسهل على رجال الأعمال أن يخسروا المعدن الأصفر الذي يتم ربطهم به - وسيظلون يغسلونه"، كما يوضح محاور Lenta.ru.
المشرعون يقاتلون من أجل المعدن
وفي الوقت نفسه، فإن الحظر المفروض على تعدين الذهب من قبل الأفراد، المعتمد اليوم في روسيا، لم يكن موجودًا دائمًا. في الأوقات القيصرية وحتى في عصر الاتحاد السوفياتي، كان هناك ما يسمى "التحرير" - استخراج المعادن الثمينة والأحجار من قبل المواطنين العاديين. سُمح لهم بالعمل في المقام الأول في الأماكن التي لا توجد بها أهمية صناعية: في مقالب النفايات ونفايات التعدين. كان على المنقبين المنتجين تسليمهم إلى الدولة.
فمن ناحية، ظل تعدين الذهب في الاتحاد السوفييتي عند مستوى مرتفع باستمرار، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى العطاء المجاني. من ناحية أخرى، في مكاتب استلام الذهب، لم يسألوا في كثير من الأحيان من أين جاء المعدن الأصفر بالضبط. كان يكفي أن يتجاوز المحتالون عتبة السجل النقدي لإضفاء الشرعية على الذهب المسروق، وأحيانًا يسرقونه من الشركات، وعشرات الكيلوغرامات، دون أن يخشوا حتى أن مثل هذه الجريمة يعاقب عليها بأعلى تدبير - الإعدام.
واعتبر منتقدو الجلب الحر أنه بهذا الشكل يشجع في الواقع التعدين غير القانوني وسرقة الذهب. ففي نهاية المطاف، إذا لم يسأل أحد من أين أتت، فما الفرق في كيفية الحصول عليها؟ ونتيجة لذلك، تم حظر تعدين الذهب الحر في الاتحاد السوفييتي في عام 1954. ومنذ ذلك الحين، لم يهدأ الجدل حول ما إذا كان الأمر يستحق استئنافه. جرت محاولة لإحياء العطاء المجاني في عام 2004، عندما أدخل مجلس الدوما تعديلاً "بشأن جلب الذهب مجانًا" على قانون "باطن الأرض". ومع ذلك، اعترض عليه الرئيس. كما جرت محاولات لإعادة العرض المجاني للذهب المستوى المحلي: على سبيل المثال، في منطقة ماجادان، منذ عدة سنوات، حاولوا إدخال أفعال قانونية محلية، والتي بموجبها سمح للأفراد باستخراج الذهب في موقع الغرينيات التكنولوجية. ثم زاد الإنتاج بمقدار 700 كيلوغرام، وانخفض معدل دوران الظل.
تقنين في ماجادان
اليوم، تتمتع منطقة ماجادان بأكبر فرصة لتصبح الموضوع الوحيد للاتحاد الروسي حيث يُسمح للمواطنين باستخراج الذهب. وفي الربيع، قدمت وزارة الثروات الطبيعية إلى السلطات التنفيذية تعديلات على قانون “المعادن الثمينة والأحجار الكريمة” وقانون “باطن الأرض” للموافقة عليها، والتي تقنن تعدين الذهب من قبل الأفراد في الرواسب الغرينية في المنطقة.
ومع ذلك، وفقا للوثيقة، فإن هذا التعدين سيكون له عدد من القيود: لا يمكن أن يتجاوز احتياطي الذهب في المنطقة المخصصة لعمال المناجم 10 كيلوغرامات، وتبلغ المساحة الإجمالية لهذه المناطق 15 هكتارا. وفي الوقت نفسه، سيتم منع الأحرار من القيام بالتفجير والحفر على عمق يزيد عن خمسة أمتار، وكذلك استخدام المعدات والآلات والتعاقد مع المقاولين.
وفقا لفلاديمير بوريفايف، فإن عودة الجلب الحر لن تفيد إلا اقتصاد البلاد: "إن التداول الحر للذهب هو بديل جيد للدولار. لن أمنع التعدين المجاني للمعدن الأصفر، بل على العكس من ذلك، سأجعل الناس يستثمرون فيه أكثر. الذهب هو أداة استثمارية موجودة منذ قرون، والآن، في ظل الوضع الصعب الذي يعيشه العالم، سيكون من الجميل أن نتذكره.
الموارد والخدمات
سيتم اعتماد قانون العرض المجاني للذهب بعد العام الجديد
أخبار جديدة عن تعدين الذهب في بلادنا. في 12 أكتوبر، تم وضع مشروع القانون الاتحادي "بشأن التعديلات على قانون الاتحاد الروسي "بشأن باطن الأرض" وغيرها" الأفعال التشريعية RF" تمت مناقشتها في مجلس الاتحاد الروسي.
تذكر أنه تم نشر النسخة النهائية لمشروع القانون على البوابة الفيدرالية لمشروع القوانين التنظيمية في 31 يوليو 2017. ويمكن العثور على مزيد من التفاصيل حول كيفية السماح بتعدين الذهب للأفراد في مقالة MDRegion الخاصة.
لقد مرت أيام عديدة منذ ذلك الوقت. وفي سبتمبر/أيلول، تمت الموافقة على مشروع القانون الخبرة في مجال مكافحة الفساد، تم إجراء تقييم الأثر التنظيمي.
"استنادًا إلى تقييم التأثير التنظيمي لمشروع القانون، مع الأخذ في الاعتبار المعلومات التي قدمها المطور في التقرير الموحد، خلصت وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا إلى أن هناك مبررًا كافيًا لحل المشكلة بالطريقة المقترحة أنظمة"،- يقول الاستنتاج الذي وقعه نائب وزير التنمية الاقتصادية في روسيا إس في شيبوف.بمعنى آخر، وزارة التنمية الاقتصادية توافق على مشروع القانون هذا.
في 12 أكتوبر، عُقد اجتماع في مجلس الاتحاد حول موضوع "تحسين التنظيم القانوني في مجال تعدين المعادن الثمينة". السيناتور يترأس الجلسة ستيبان جيرياكوفوأوصى المشاركون بدعم اعتماد مجلس الدوما في دورة ربيع عام 2018 للقانون الاتحادي "بشأن التعديلات على قانون الاتحاد الروسي "بشأن باطن الأرض" وغيره من القوانين التشريعية للاتحاد الروسي". أي أنه من المحتمل جدًا أن يقدم مجلس الاتحاد كل الدعم الممكن للقانون الجديد. سيتم أخذ رأي أعضاء مجلس الشيوخ بعين الاعتبار من قبل نواب مجلس الدوما. الآن الأمر متروك لهم، للنواب.
لاحظ أن الدورة الربيعية لمجلس الدوما تبدأ مباشرة بعد عطلة رأس السنة الجديدة، وستنتهي في 8 يناير 2018. تستمر الجلسة عادة حتى شهر يوليو.
ومن الجدير بالذكر أيضًا أن الوثيقة قد تم اعتمادها بالفعل في القراءة الأولى في عام 2011. ويمكن إجراء القراءتين الثانية والثالثة لمشروع القانون في وقت واحد، في نفس الجلسة لمجلس الدوما، وبعد ذلك سيتم اعتماده النهائي.
بعد ذلك، على أراضي منطقة ماجادان (وربما إقليم ترانس بايكال) سيكون من الممكن للأفراد استخراج الذهب. سيتم تبسيط إجراءات الحصول على الترخيص.
هل ينبغي السماح لتجار القطاع الخاص باستخراج الذهب؟ التنقيب عن الذهب مجانا في بلادنا
مرة أخرى، اقترح المسؤولون في المناطق الشرقية من روسيا السماح للأفراد بالتطوير الحر للذهب. في يناير من هذا العام، قدم علماء من كراسنويارسك ومسؤولون من منطقة ماجادان والغرفة العامة لمنطقة ترانس بايكال اقتراحًا آخر إلى حكومة الاتحاد الروسي. على الرغم من أنه في فبراير 2016، قامت وزارة الطبيعة الروسية بتطوير مشروع قانون ذي صلة يأخذ في الاعتبار جوانب معينة من تعدين الذهب من قبل تجار القطاع الخاص، إلا أنه لم يتم اتخاذ قرار بشأنه بعد. لا يزال "التوصيل المجاني" محظورًا.
تحسين الأداء الاقتصادي وتوفير فرص العمل الإضافية
يعتبر مؤيدو المشروع أن خلق فرص عمل إضافية هو الحجة الرئيسية للدفاع عن قانون التعدين الحر للذهب. وهذا ينطبق بشكل خاص على المناطق النائية، حيث كان الذهب ولا يزال المصدر الوحيد للدخل في الأسرة.
لم تتوقف محاولات وزارة الطبيعة الروسية لتعديل قانون تعدين الذهب منذ التسعينيات من القرن الماضي. وكما علق أحد مسؤولي الوزارة: "إن السماح بتعدين الذهب الغريني لأصحاب المشاريع الفردية له أهمية اجتماعية لمنطقة ماجادان، أولاً وقبل كل شيء، يرتبط بخلق فرص عمل جديدة دون استثمارات إضافية، مما سيقلل من التوتر الاجتماعي في المنطقة، ويجعل أراضينا جذابة لتدفق الناس”.
وتتقاسم السلطات في جمهورية ساخا وجهة نظر مماثلة. وبحسب فيكتور فيدوروف، نائب الجمعية التشريعية للمنطقة، فإن السماح بالتعدين الحر للذهب يعني السماح لمواطني الاتحاد الروسي وسكان ياقوتيا والمناطق الأخرى بممارسة حقوقهم. القانون الدستوريللعمل، لإضفاء الشرعية على أعمال الظل الضخمة في هذا المجال. كما قال: "بمجرد تقديم مشروع القانون إلى جمعيتنا التشريعية، سندعمه بالتأكيد، لأنه لن يكون له سوى تأثير إيجابي على ياقوتيا".
وبحسب ألكسندر كوجايفسكي، مدير المعهد المالي والاقتصادي بجامعة الشمال الشرقي الفيدرالية، فإن تعدين الذهب المجاني سيؤدي بالتأكيد إلى تطوير السياحة الصناعية وتدفق العمالة إلى مناطق التعدين. من جميع مناطق روسيا، يتوجه الناس إلى ياقوتيا ومنطقة ماجادان للحصول على المناجم. بالإضافة إلى ذلك، أوضح: "لكننا بحاجة إلى التفكير في جميع الفروق الدقيقة بالتفصيل: قبول الذهب، وكيف وأين سيسلم الناس المستخرجين، لضمان سلامة عمال المناجم".
وفي وقت ما، في فبراير 2016، دعم علماء من كراسنويارسك أيضًا قانون التعدين المجاني. تعتقد العقول المشرقة في روسيا أن إحياء استخراج المعادن الثمينة من خلال جهود عمال المناجم الخاصين سيخرج حصة كبيرة من الأعمال غير القانونية الحديثة في هذا المجال من الظل. ويعتقد المتخصصون في الغرفة العامة لمنطقة ترانس بايكال أيضًا أنه من خلال حظر تعدين الذهب الخاص، تساهم الحكومة في تكوين قوة إجرامية ونمو الفساد. وعلى العكس من ذلك، فإن السماح بالتنقيب الحر سيخلق فرص عمل جديدة، ويعزز العمل الحر، ويجذب الكوادر المؤهلة إلى المناطق.
رأي آخر: الجريمة والأضرار البيئية
أحد المعارضين المتحمسين لإضفاء الشرعية على تعدين الذهب الغريني في الاتحاد الروسي من قبل الأفراد هو رومان شيرباكوف، مهندس التعدين ونائب الجمعية التشريعية لمنطقة ترانس بايكال: "أي ميدالية لها وجهان. يبدو أن السماح للسكان باستخراج الذهب بأنفسهم هو مبادرة عظيمة ستمنح الناس الفرصة لكسب وإطعام أسرهم، ووقف تدفق السكان إلى الخارج. ولكن، من ناحية أخرى، يجب على المرء أن يفهم أن إنفاذ القانون و السلطات الإشرافية، و السلطات البلديةفي المناطق غالبًا ما يكونون غير مستعدين لحجم العمل الذي سيرتبط بالجلب المجاني، الأمر الذي سيؤدي حتماً إلى الكثير من المشاكل”.
من بين أوجه القصور الأخرى في ممارسة التنقيب الخاصة، يرى رومان شيرباكوف أيضًا ضررًا كبيرًا على البيئة والطبيعة. ويوضح: "الشركات الفنية الكبيرة مسؤولة عن البيئة، وبعد التعدين تقوم بعمليات الاستصلاح، وهو أمر أسهل بكثير من تتبع مكان وكيفية عمل مئات التجار من القطاع الخاص".
يرى شيرباكوف أن تزايد أعمال اللصوصية وعدد السرقات لا يقل أهمية عن المشكلة التي سيؤدي إليها تعدين الذهب الحر: "في الأعمال الفنية، يكون الذهب الموجود تحت الحماية، وخطر سرقته صغير. بالطبع، هناك شيء يتسرب إلى الجانب، لكن الجزء الأكبر يمر رسميًا عبر البنك. هل يمكننا تحقيق ذلك مع التوصيل المجاني؟ بالكاد. سوف يذهب الذهب إلى الأسواق السوداء، وفي المقام الأول إلى الصين. سيظهر التجار - وهي جريمة سيكون من الصعب مكافحتها، بما في ذلك بسبب نقص القوات بين وكالات إنفاذ القانون.
كما تثار بعض المخاوف بشأن إمكانية التوظيف الرسمي لعمال مناجم الذهب، وصدقهم في مجال دفع الضرائب. وفقًا لممثلي اتحاد عمال المناجم في روسيا، الذين عارضوا سابقًا نقل تصاريح التعدين إلى أفراد، فإن إنشاء عدد كبير من المنظمات الفردية يمكن أن يتسبب في "تهدئة" معينة في الصناعة.
تشير وزارة الموارد الطبيعية في منطقة ماجادان إلى أن "استخراج الذهب الغريني من قبل رواد الأعمال الأفراد يثير عددًا من الأسئلة من ممثلي Rosprirodnadzor فيما يتعلق بالسيطرة على الاستكشاف الجيولوجي والاستخدام الرشيد وحماية باطن الأرض. ومن الضروري أيضًا حل المشكلات المتعلقة بسلامة وبيع الذهب الغريني الذي يستخرجه رواد الأعمال الأفراد.
الوزارة خائفة بشكل خاص المشاكل المحتملةمع بيئة وسلامة العمل المرتبط بتخفيف التشريعات المتعلقة باستخراج الذهب الغريني. ومع ذلك، فإنهم واثقون من تقليل هذه المخاطر إلى الحد الأدنى، لأنه "وفقًا لشروط استخدام باطن الأرض المنصوص عليها في الترخيص، قبل بدء عمليات التعدين، يجب إعداد مشروع تقني لتطوير الودائع، بما في ذلك الفصول المتعلقة بالحماية بيئةوالتعدين الآمن…”.
تاريخ الاجتهاد الحر في بلادنا
سمح تجار القطاع الخاص بتعدين الذهب في بلدنا حتى عام 1954. بعد هذا الوقت، أثيرت المحادثة حول التنقيب المجاني لأول مرة من قبل حكومة منطقة ماجادان في التسعينيات من القرن العشرين. ولكن دون جدوى! على هذه اللحظةحتى الآن، يدرس مجلس الدوما قانون سبتمبر 2010، والذي يمكن أن يغير الوضع بشكل كبير في استخراج المعادن الثمينة.
أفادت الخدمة الصحفية لحاكم منطقة ماجادان في أكتوبر 2015 أن مجلس الدوما سينظر مرة أخرى في قانون "باطن الأرض" مع التعديلات اللازمة، بما في ذلك التدفق الحر للذهب. ووفقا لهذه التغييرات، أصبحت كوليما أول منطقة اختبار في هذا الاتجاه. وذكرت الخدمة الصحفية أيضًا أن الحكومة تخطط لمنح الأفراد مناطق التطوير التي تخلت عنها الشركات الكبيرة بسبب عدم ربحيتها واحتياطياتها الضئيلة من الذهب. وينبغي أيضًا النظر في خيار تطوير المقالب التي سبق معالجتها بواسطة المؤسسات الصناعية.
في فبراير 2016، اقترحت وزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي قانونًا جديدًا يقترح السماح باستخراج الذهب الغريني من قبل تجار القطاع الخاص. وبموجب مشروع القانون هذا، يمكن للأفراد المشاركة بشكل مستقل في تطوير آلات طحن الذهب في المناطق المسجلة في رصيد الدولة، والتي لا تتجاوز احتياطياتها 10 كجم. للقيام بالعمل، يتعين على رواد الأعمال الأفراد الحصول على الترخيص المناسب.
كما يعني هذا القانون أيضًا أن تجار القطاع الخاص يحصلون على الحق في تطوير المناجم بمفردهم حصريًا. يجب أن يتم التطوير على عمق لا يزيد عن 5 أمتار، دون الاستعانة بالآلات والمعدات، باستثناء اداة يدوية. في الوقت نفسه، إنشاء وتنسيق لا الوثائق الفنيةغير مطلوب. وبموجب مشروع القانون، ستحدد حكومة الاتحاد الروسي قائمة المناطق التي سيتم منح الضوء الأخضر لجلبها مجانًا.
حاليًا، هذا القانون قيد النظر والموافقة من قبل حكومة الاتحاد الروسي، وبعد ذلك سيتم إرساله إلى مجلس الدوما. لذا، في الوقت الحالي، تظل مسألة ما إذا كانت روسيا ستعيد إحياء الشحن المجاني كفرع مزدهر من صناعتها مفتوحة.
وفقًا لتعديل قانون "المعادن الثمينة والأحجار الكريمة"، يمكن لأصحاب المشاريع الفردية التعدين بموجب تراخيص، ولكن فقط في قطع الأراضي الجوفية ذات الأهمية المحلية التي ليست أهدافًا للتنمية الصناعية. IA "Finmarket" اعتمد مجلس الدوما في القراءة الثانية مشروع قانون يمنح الحق في استخراج وإنتاج المعادن الثمينة والأحجار الكريمة (باستثناء الماس) للأفراد دون تشكيل كيان قانوني اجتازوا تسجيل الدولة كرجال أعمال فرديين.
ووفقا لمراسل روزبالت، فقد حظيت الوثيقة بتأييد 267 نائبا، مقابل معارضة 1. ووفقا لمشروع القانون، يمكن لأصحاب المشاريع الفردية استخراج المعادن الثمينة والأحجار الكريمة في مناطق باطن الأرض ذات أهمية محلية حصرية، والتي لا تشكل أهدافا للتنمية الصناعية من الناحية الكمية والكمية. المصطلحات النوعية.
حول استخراج الذهب الغريني من قبل رجال الأعمال الأفراد
ألكسندر إروفيفيتش بيلييف هو مهندس جيولوجي تعدين، وعمل حتى عام 2010 كرئيس جيولوجي في شركة OJSC Lenzoloto، وهو متقاعد ويعيش حاليًا في مدينة بوديبو.
وفيما يلي رأيه في هذه القضية. كان هناك الكثير من المراجعات المشجعة في وسائل الإعلام المرتبطة باعتماد قانون الجلب الحر. بعد أن أنفق 50 ألف روبل فقط. لشراء الأحذية والمجرفة والصينية خلال الصيف، يمكنك كسب 2 مليون روبل. قررت أن أبدي رأيي في هذا القانون. أنا شخصياً أعتبر اعتماد مثل هذا القانون أمراً عاجلاً وضرورياً، لكن القانون يجب أن ينجح حقاً.
لكن هناك شكوك حول إمكانية تطبيقه بهذا الشكل في الحياة.
إن الحاجة إلى تبني تشريعات بشأن الجلب الحر أمر واضح، وخاصة بالنسبة لمناطق تعدين الذهب القديمة، والتي تشمل منطقة بودايبو.
تعدين الذهب مجانا قانونيا
صرح بذلك حاكم منطقة ماجادان فلاديمير بيتشيني، الذي ناقش هذا الموضوع في وزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي، المسؤولة عن إجراءات الموافقة، حسبما أفادت وكالة RIA KOLYMA-INFORM.
تم تطوير وثيقة الإذن للأفراد باستخراج الذهب بناءً على أمر حكومة الاتحاد الروسي. "العمل على تعديل قانون "باطن الأرض" الذي ينص على السماح لأصحاب المشاريع الفردية باستخراج الذهب الغريني، في ظل ظروف معينة وفي أماكن معينة، أكملت تقريبا. صحيح أن بعض الهياكل لديها اعتراضات.
لكن أتمنى ذلك بعد أن نتلقى نتيجة وزارة العدل، وهذا الحل الأخيرمما يؤكد امتثال المشروع القانون الاتحاديسيتم إعادته إلى حكومة الاتحاد الروسي لاعتماد الأمر.
يتم تقديم قانون العرض المجاني للذهب إلى مجلس الدوما
إن اعتماد مشروع القانون من منطقة ماجادان بشأن التوصيل المجاني سوف "يشلل" اقتصاد الظل الحالي بشكل خطير.
وفي يوم الجمعة 24 سبتمبر، قال أحد المطورين الرئيسيين للوثيقة، وهو عضو هيئة رئاسة المجلس السياسي الإقليمي للحزب، في تعليق لـ ER.RU " روسيا الموحدة"، رئيس مجلس الدوما الإقليمي في ماجادان ألكسندر ألكساندروف: "نحن نحاول حل مسألة تقنين الجلب المجاني منذ عام 1999. ولا يتعلق الأمر بالتأثير الاقتصادي المتوقع، فلا نتوقع زيادة كبيرة في إنتاج الذهب بسبب هذا القانون.
لكن الاعتراف بالجلب المجاني أمر مهم من الناحية الاجتماعية - فالعديد من سكان القرى سيجدون عملاً لأنفسهم.
لا، لن يصبح سكان كوليما لدينا مليونيرات، وتعدين الذهب بطريقة "ما قبل التاريخ" بمساعدة صينية هو عمل بدني شاق. ومع تلك المحتويات المعدنية في الخام، والتي، في الواقع، لم تعد مناسبة للتعدين الصناعي، هناك حاجة إلى مهارة خطيرة للغاية، والأهم من ذلك، الاجتهاد.
سمحت وزارة الموارد الطبيعية لأصحاب المشاريع باستخراج الذهب في كوليما
29 مارس 2019 سيكون لرجال الأعمال الحق في استخراج الذهب في منطقة ماجادان. أرسل رئيس وزارة الموارد الطبيعية في روسيا سيرغي دونسكوي مشروع القانون ذي الصلة إلى السلطات التنفيذية المعنية للموافقة عليه.
تم تطوير الوثيقة كجزء من تنفيذ الأمر ذي الصلة الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي.
وفي وقت سابق، اتخذ حاكم منطقة ماجادان، فلاديمير بيتشيني، زمام المبادرة للسماح قانونًا بالجلب الحر، وفقًا لتقارير ماجادان ميديا بالإشارة إلى الخدمة الصحفية لوزارة الموارد الطبيعية الروسية. يتم تنسيق التعديلات على قانون "المعادن الثمينة والأحجار الكريمة" وقانون الاتحاد الروسي "بشأن باطن الأرض" من قبل الوزارات والإدارات. إذا تم اعتماد التعديلات، فسيتمكن رواد الأعمال الأفراد من استخراج الذهب من الرواسب الغرينية في أراضي المنطقة الوحيدة في روسيا - منطقة ماجادان.
ماجادان كلونديك
وافق رئيس الوزراء ديمتري ميدفيديف في منتصف أكتوبر على تعديلات على قانون "باطن الأرض"، مما يسمح لأصحاب المشاريع الفردية باستخراج الذهب في الرواسب الغرينية.
تمت الموافقة على التغييرات بالفعل من قبل وزارة التنمية الاقتصادية ووزارة المالية وRospotrebnadzor وRosnedra وهي جاهزة للنظر فيها من قبل مجلس الدوما في القراءة الثانية. إن الحاجة إلى إعادة تعدين الذهب المجاني، الذي تم حظره في عام 1954، بدأ الجدل منذ حوالي 20 عاما.
يجادل مؤيدو مشروع القانون بأن كمية الذهب المستخرج ستزداد، وأن المعدن الثمين الذي تم تسليمه بشكل قانوني سيقطع تدفق السوق السوداء.
قواعد صيد الذهب
سيكون رجل الأعمال الفردي قادرًا على كسب أكثر من مليوني روبل في الموسم الواحد إذا قام بجمع كيلوغرامين من الذهب، حسبما قال رئيس لجنة مجلس الاتحاد بشأن الموارد الطبيعيةوحماية البيئة فيكتور أورلوف.
بالإضافة إلى ذلك بالنسبة للسكان طريقة جيدةكسب قوته. يجادل معارضو التعدين الخاص بأن نمو الإنتاج لن يزيد، ولكن عدد حالات السرقة والاحتيال والسرقة. كانت هناك عدة محاولات لإضفاء الشرعية على الإنتاج غير الصناعي للذهب الغريني من قبل الأفراد.
في الوقت نفسه، لن يتجاوز رأس المال المبدئي للمعدات والأدوات اللازمة، بما في ذلك عربة يدوية ومعول ومجرفة ومضخة، 50 ألف روبل، ووجه السيناتور آفاقًا مغرية التعدين الخاصالذهب من قبل رجال الأعمال الأفراد عشية القراءة الثانية للتعديلات على قانون "باطن الأرض". منذ أكثر من 10 سنوات، يحاول أعضاء مجلس الشيوخ والنواب الذين يمثلون مناطق شمال وشرق سيبيريا في البلاد، الغنية بالذهب الغريني، والأهم من ذلك، المناجم التي تم إنشاؤها بالفعل، والتي لا تهم الصناعيين، إحياءها في روسيا "الحرية" المحظورة في خمسينيات القرن الماضي..
تقنين كلوندايك
فكرت الحكومة مرة أخرى فيما إذا كان من الضروري السماح لأصحاب المشاريع الخاصة باستخراج الذهب.
هذا الأخير، بالطبع، في صالح - بعد كل شيء، فإن تعدين الذهب يحدث بالفعل، ولكن بطريقة سوداء.
إذن ما الذي تخاف منه الدولة؟
ربما اندفاع الذهب؟ ومؤخراً، أصدر رئيس الوزراء ديمتري ميدفيديف تعليماته إلى الإدارات المعنية بتعديل قانون باطن الأرض في الجزء المتعلق بتعدين الذهب الخاص. إنه على وشكعلى مشروع قانون يسمح لأصحاب المشاريع الفردية الروسية باستخراج الذهب في آلات الغرينية التي ليس لها قيمة صناعية.
يبدو أن الأخبار إيجابية، حيث أن تعدين الذهب في روسيا مسموح به فقط للكيانات القانونية - الشركات الكبيرة. لكن مسألة الحاجة إلى إذن تشريعي للتعدين الفردي أصبحت ذات أهمية كبيرة بسبب الإفلاس المتكرر للمنقبين الصغار ونمو البطالة، خاصة في أقصى الشمال والشرق الأقصى.
تعدين الذهب من الغرينيات غير الصناعية
يمكن تطوير عدد كبير من الغرينيات غير الصناعية في روسيا بطرق مختلفة، بما في ذلك ما يلي: "التعدين غير الصناعي"، "التحرير"، "السياحة مع تعدين الذهب"، "التعدين للهواة".
لقد حاولنا معرفة كيف ينظر رجال الدولة وعمال المناجم أنفسهم إلى هذه الأشكال من تطور الغرينيات غير الصناعية. اعتبر نيكولاي أندريفيتش سوسلوف، نائب رئيس الوكالة الإقليمية لاستخدام باطن الأرض في منطقة إيركوتسك، التعدين غير الصناعي في إطار التشريعات الحالية: ينص قانون "المعادن الثمينة ..." على أنه لا يمكن استخراج الذهب إلا من قبل كيان قانوني.
ويبدو أن هذا يجعل الاجتهاد غير الصناعي مستحيلا.