يتضمن تكوين المخالفة البيئية. الاختبار: مفهوم وتكوين المخالفات البيئية

1. المسؤولية عن الانتهاكات البيئية

تشريع 3-4

2.مفهوم وتكوين المخالفة البيئية 4-7

3. الأحكام الرئيسية لقانون الحماية الأوكراني

الهواء الجوي 7-10

4. طرق التنظيف من الغرامة

الشوائب الميكانيكية 10-12

5. التلوث الإشعاعي للبيئة 12-18

المراجع 19

1. مفهوم وأسباب المسؤولية عن الانتهاكات البيئية تشريع

من أهم وسائل ضمان الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة المسؤولية القانونية عن انتهاك التشريعات البيئية.مثل أي مسؤولية قانونية ، فهي شكل من أشكال إكراه الدولة للامتثال لسيادة القانون ، والتي يتم التعبير عنها في التزام الشخص بتحمل العواقب السلبية لسوء سلوكه المرتبط بتطبيق العقوبات. في هذه القضية نحن نتكلمحول الإنفاذ القانون البيئيالانتهاك الذي يترتب عليه العواقب السلبية المشار إليها في شكل تدابير المسؤولية المنصوص عليها في القانون.

أسبابيعتبر المسؤولية القانونيةمخالفات في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة. ومع ذلك ، ليست كل جريمة تتعلق بالأشياء الطبيعية هي جريمة بيئية. تنقسم الجرائم المرتكبة في هذا المجال إلى مجموعتين رئيسيتين:

1) الانتهاكات التي تمس الحقوق والمصالح المشروعة للمالكين الموارد الطبيعيةومستخدمي الموارد الطبيعية ، الإجراء المعمول به لإدارة استخدام الموارد الطبيعية وحماية البيئة. هذه انتهاكات للقانون أملاك الدولةعلى الغابات والمياه والأمعاء ، عالم الحيوان: المعاملات غير القانونية مع الموارد الطبيعية (الشراء والبيع والتبادل والتبرع وما إلى ذلك) ، والاستخدام غير المصرح به للأشياء الطبيعية ، والنقل غير المصرح به (التنازل) عن الحق في استخدامها. يمكن أن تشمل هذه المجموعة من الجرائم أيضًا انتهاكات محددة لأنواع معينة من الموارد الطبيعية مثل تدمير علامات الحدود لاستخدام الأراضي ، وإلحاق الضرر بمرافق المياه ، والانتهاك المنهجي لإجراءات دفع رسوم استخدام باطن الأرض ، وانتهاك الإجراءات المعمول بها لمنح تراخيص لاستخدام الحياة البرية ، إلخ.

ليس لهذه الجرائم تأثير سلبي مباشر على البيئة ، على الرغم من أنها قد ترتبط في بعض الحالات بظهور عواقب ضارة بالبيئة ، مما يجعلها الأهمية البيئية. على سبيل المثال ، البناء غير المصرح به قطعة أرضمما تسبب في تلف طبقة التربة الخصبة.

2) الانتهاكات الموجهة ضد البيئة الطبيعية أو الأشياء الطبيعية الفردية - الأراضي ، والغابات ، والمياه ، وباطن الأرض ، والحياة البرية ، وما إلى ذلك ، وتسمى هذه الجرائم البيئية. على سبيل المثال ، قطع الأشجار غير القانوني ، وتلوث المسطحات المائية ، والهواء الجوي ، والأرض ، وتدمير الأنواع النادرة من الحيوانات ، إلخ.

مفهوم وتكوين الجريمة البيئية

يحدد قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن حماية البيئة" جريمة بيئيةكعمل غير قانوني مذنب ينتهك التشريعات البيئية ويلحق الضرر بالبيئة الطبيعية وصحة الإنسان (المادة 81).

للجريمة البيئية سمات مشتركة متأصلة في جميع أنواع الجرائم ، وخصائص محددة تميز تكوينها. يتضمن تكوين الجريمة البيئية أربعة عناصر - الموضوع ، والموضوع ، والجوانب الذاتية والموضوعية.

هدفالجرائم البيئية هي العلاقات العامة للاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة ، وضمان سلامة البيئةالسكان والبيئة الصديقة للإنسان.

قد يكون موضوع هذه الجريمة البيئة الطبيعية أو مكوناتها الفردية ، أي الأشياء الطبيعية التي لها صلة بيئية طبيعية بالبيئة الطبيعية. إذا تم قطع مثل هذا الاتصال ، فهناك مخالفات من نوع مختلف ليست بيئية. على سبيل المثال ، سرقة الأخشاب المقطوعة أو الأسماك من مستودعات الصيد التجارية ، أو إتلاف الحيوانات الزراعية أو الداجنة ، إلخ. *

* انظر الفقرات 11-18 من قرار الجلسة المكتملة المحكمة العليا RF "بشأن ممارسة تطبيق المحاكم للتشريع بشأن المسؤولية عن الجرائم البيئية" بتاريخ 5 نوفمبر 1998. رقم 14.

الجانب الموضوعيشكل سلوك غير قانوني ، وعواقبه الضارة ، وكذلك السببيةبين السلوك غير المشروع والعواقب الضارة.

السلوك غير القانوني فيما يتعلق بجريمة بيئية يعني انتهاك قواعد التشريعات البيئية والمتطلبات والقواعد والمعايير الخاصة بالاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة المنصوص عليها فيه.

في الوقت نفسه ، يمكن التعبير عن فعل غير قانوني في كل من الإجراءات النشطة (على سبيل المثال ، الصيد غير القانوني) ، وعدم اتخاذ أي إجراء ، أي عدم الامتثال للقواعد ذات الصلة (على سبيل المثال ، عدم استخدام مرافق العلاج).

العواقب الضارة للفعل غير المشروع تعني إلحاق الضرر. إلحاق الضرر بالبيئة الطبيعية أو بأغراضها الفردية أو بصحة الإنسان ، فضلاً عن خلق تهديد حقيقي بالتسبب في مثل هذا الضرر.

وبالتالي ، فإن الضرر البيئي هو أهم علامة على المخالفة البيئية. يتجلى في التلوث البيئي ؛ استنزاف الموارد الطبيعية ؛ الضرر ، الضرر ، تدمير الأشياء الطبيعية ؛ تدمير الروابط الطبيعية في البيئة الطبيعية ، وعدم التوازن في النظم البيئية.

في نهاية المطاف ، يتم توجيه الضرر البيئي ضد مصالح المجتمع في بيئة نظيفة وصحية ، أي ضد صحة الإنسان والرفاه الوراثي للأجيال القادمة من الناس. وبالتالي ، فإن إلحاق الضرر بصحة الإنسان من خلال جريمة بيئية يتم تنفيذه بشكل غير مباشر - من خلال تدهور أو تدمير البيئة الطبيعية كموطن للناس.

قد يكون للمخالفات البيئية التي تضر بالبيئة وصحة الإنسان ما يسمى بالتركيبات المادية. وتشمل هذه ، على سبيل المثال ، الأضرار التي لحقت بالأراضي الزراعية ، والخسائر المفرطة في المعادن أثناء استخراجها ، والتلوث وانسداد المياه ، والقطع غير القانوني للأشجار ، والأضرار التي لحقت بالغابات بسبب مياه الصرف الصحي ، مواد كيميائيةوالنفايات الصناعية ، إلخ.

وفي الوقت نفسه ، تعتبر غالبية الجرائم البيئية جرائم رسمية ، حيث يكفي مجرد حقيقة ارتكاب جريمة للمسؤولية. في مثل هذه الحالات ، كقاعدة عامة ، نتحدث عن عدم الامتثال للقواعد التي ينص عليها القانون ، على سبيل المثال ، قواعد استخدام المياه ، وحماية التربة أو موائل الحيوانات ، والسلامة من الحرائق في الغابات ، والاستغلال مرافق معالجةإلخ.

قد تؤدي بعض الجرائم البيئية إلى تحمل المسؤولية عندما يكون هناك تهديد بالتسبب ضرر بيئي. على سبيل المثال ، انتهاك قواعد التعامل مع المواد والنفايات الخطرة بيئيًا (الجزء 1 من المادة 247 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي). كما هو موضح في المرسوم الصادر عن الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي "بشأن ممارسة تطبيق المحاكم للتشريعات المتعلقة بالمسؤولية عن الجرائم البيئية" ، فإن إنشاء تهديد بإلحاق الضرر بصحة الإنسان أو البيئة يعني حدوث مثل هذه الحالة أو مثل هذه الظروف التي قد يترتب عليها عواقب ضارة ينص عليها القانون ، إذا لم تنقطع عن طريق التدابير المتخذة في الوقت المناسب أو بسبب ظروف أخرى خارجة عن إرادة المتسبب في الضرر. في هذه الحالة ، يشير التهديد ضمنيًا إلى وجود خطر محدد بإلحاق ضرر حقيقي بصحة الإنسان أو البيئة (البند 6).

المواضيعيمكن أن تكون المخالفات البيئية مواطنين وكيانات قانونية. تنص بعض عناصر الجرائم البيئية على ما يلي مواضيع خاصة- المسؤولون أو الأشخاص الذين يؤدون وظائف إدارية في المنظمات التجارية (على سبيل المثال ، تكليف الشركات التي لا تفي بالمتطلبات البيئية ، وانتهاك قواعد استعادة الغابات ، وما إلى ذلك).

أهم علامة الجانب الشخصي المخالفة البيئية هي الذنب. تتميز مكونات الجرائم البيئية بوجود أشكال إهمال ومتعمدة من الذنب.

يعد انتهاك قواعد الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة في حالة الجرائم الرسمية ، كقاعدة عامة ، متعمدًا ، ولا يمكن ارتكاب عدد من المخالفات البيئية إلا بقصد مباشر (على سبيل المثال ، الصيد غير القانوني والحصاد غير القانوني الحيوانات المائية ، وقطع الأشجار غير القانوني ، وتدمير الغابات ، وما إلى ذلك).

تتضمن معظم التركيبات البيئية ذنبًا مهملاً فيما يتعلق بالعواقب الضارة التي حدثت ، على سبيل المثال ، سوء إدارة المياه ، وعدم الامتثال للتدابير الإلزامية لتحسين الأرض وحماية التربة ، وانتهاك قواعد حماية البيئة أثناء العمل ، وتدمير الغابات نتيجة الإهمال في التعامل مع الحريق ، وما إلى ذلك.

يمكن ارتكاب بعض أنواع الجرائم البيئية سواء عن قصد أو من خلال الإهمال (تلوث المياه ، وتلوث الهواء ، وتدمير الموائل الحرجة للحيوانات المدرجة في الكتاب الأحمر للاتحاد الروسي ، وما إلى ذلك).

في حالة التسبب في ضرر بيئي من قبل مؤسسة أو مؤسسة أو منظمة ترتبط أنشطتها بزيادة الخطر على البيئة الطبيعية (المادة 1079 القانون المدني RF ، فن. 88 من قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن حماية البيئة") ، تحدث المسؤولية في شكل تعويض عن الضرر بغض النظر عن وجود خطأ ، ما لم يثبت الضرر أن الضرر قد نشأ نتيجة قوة قاهرة أو نية الضحية *.

* الفقرة 20 من مرسوم المحكمة العليا للاتحاد الروسي بكامل هيئته "بشأن ممارسة تطبيق المحاكم للتشريعات المتعلقة بالمسؤولية عن الجرائم البيئية" المؤرخ 5 تشرين الثاني / نوفمبر 1998 رقم 14.

موضوع الجريمة البيئية

الهدف من جريمة بيئية بالمعنى الواسع لفهمها هو العلاقات العامة من أجل الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة الطبيعية ، وضمان السلامة البيئية للسكان ، وبيئة صديقة للإنسان. القانون البيئي لروسيا. كتاب مدرسي. / تحت. إد. إرماكوفا في. سوخاريفا أ. - م: Triada، LTD، 2006. ص 92.

الهدف من جريمة بيئية هو القضايا العامة المتعلقة بالبيئة ككل ومكوناتها الفردية ، التي تنظمها وتحميها سيادة القانون. وتتعلق هذه الحالات ، بمحتواها ، بملكية الموارد الطبيعية ، وإدارة الطبيعة ، وحماية البيئة من الإجراءات الضارة ، والحقوق البيئية والمصالح المشروعة للأفراد والكيانات القانونية. إيفاكين ف. مفهوم وتكوين الجريمة البيئية // القانون والدولة ، 2007 ، رقم 11. ص 83.

قد يكون موضوع هذه الجريمة البيئة الطبيعية أو مكوناتها الفردية ، أي الأشياء الطبيعية التي لها صلة بيئية طبيعية بالبيئة الطبيعية. إذا تم قطع مثل هذا الاتصال ، فهناك مخالفات من نوع مختلف ليست بيئية. على سبيل المثال ، سرقة الأخشاب المقطوعة أو الأسماك من الخزانات التجارية لمصايد الأسماك ، وإتلاف الحيوانات الزراعية أو الداجنة ، وما إلى ذلك. جرائم بيئية "بتاريخ 5 نوفمبر 1998. رقم 14.

البيئة الطبيعية ككل ومكوناتها الفردية (الماء ، الهواء ، الحيوانات ، على سبيل المثال) هي موضوع جريمة. هذه واحدة من أهم علامات المخالفة البيئية.

هو الذي يسمح لك بتحديد في أي مدار ، وما هي العلاقات التي يشارك فيها المورد الطبيعي (ما هو جوهره الاجتماعي والاقتصادي) وتمييز الجرائم قيد النظر عن الجرائم الأخرى. لذلك ، الصيد في النهر مع الانتهاك القواعد المعمول بهاتشكل تركيبة الصيد غير القانوني ، ونفس الإجراءات التي تُرتكب في أحواض صناعة الصيد - سرقة الممتلكات ، لأن الأسماك في الحالة الأخيرة ليست مورداً طبيعياً في بيئة طبيعية ، ولكنها قيمة مادية سلعية. لا يمكن اعتبار تلوث الهواء جريمة بيئية المباني الصناعية(مناجم ، ورش عمل ، إلخ). هنا ، لا يتعدى الفعل على العلاقات من أجل حماية الشيء الطبيعي ، ولكن على العلاقات لحماية الصحة في أداء وظائف العمل.

في الجرائم البيئية ، يجب دائمًا النظر في موضوعهم فيما يتعلق بالكائن. إن التحليل المنعزل للموضوع لا يجعل من الممكن توضيح الموقف الذي تسبب فيه الضرر ، بل إنه يولد أخطاء وارتباكًا في التقييم القانوني للجريمة.

يجب اعتبار موضوع الجرائم البيئية مختلف مكونات البيئة الطبيعية التي لا ينفصل عنها العمل البشري الطبيعي. الظروف الطبيعية، أو تراكم قدر معين من العمل في حد ذاتها من الأجيال الحالية والسابقة من الناس ، ولكنهم يظلون في البيئة الطبيعية أو يدخلون إليها من قبل شخص لأداء وظائفهم البيولوجية وغيرها من وظائفهم الطبيعية (على سبيل المثال ، مزارع الغابات التي تم إطلاقها لتربية الحيوانات ، الطيور والأسماك الزريعة).

من المفهوم أن الهدف من الجريمة في التفسير الضيق للجريمة البيئية هو ما يهدف التعدي ، أي مجموعة معينة من العلاقات العامة تنظمها قواعد فرع معين من القانون وتحميها التشريعات المتعلقة بالمخالفات الإدارية.

- عام - المجموعة الكاملة من العلاقات القانونية الإدارية في مجال البيئة ؛
- عامة - 1) ملكية الموارد الطبيعية ؛ 2) العلاقات حول الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحمايتها والحفاظ على البيئة وضمان الحقوق البيئية للمواطنين ؛ 3) العلاقات التي تتطور في عملية إدارة حماية الطبيعة ؛
- العلاقات المباشرة في مجال أشياء محددة من الطبيعة والحقوق البيئية للمواطنين. Derevianko L. A. الجريمة البيئية وسوء السلوك: تحليل مقارن للتشريعات المتعلقة بالمسؤولية عن الجرائم البيئية // القانون والبيئة: مواد المؤتمر العلمي والعملي. ستافروبول ، 2001.S.54.

موضوع الجريمة البيئية بالمعنى الضيق لا يقتصر على العناصر المذكورة أعلاه. في بعض الحالات ، تكون المعلومات هي الموضوع المباشر للجريمة. على سبيل المثال ، موضوع جريمة بموجب المادة 8.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي - إخفاء المعلومات البيئية أو تشويهها هو معلومات كاملة وموثوقة حول حالة البيئة والموارد الطبيعية ، حول مصادر تلوث البيئة والموارد الطبيعية أو غيرها من الآثار الضارة على البيئة والموارد الطبيعية ، حول حالة الإشعاع.

المهم هو العلاقة بين موضوع وموضوع الجريمة الإدارية البيئية ، والتجاهل الذي يمكن أن يسبب أخطاء في ممارسة إنفاذ القانون.

في الاتحاد الروسيكدستور قواعد القانونوفقًا للفن. 42 من دستور الاتحاد الروسي ، لكل فرد الحق في بيئة مواتية ، ومعلومات موثوقة حول حالتها والتعويض عن الأضرار التي لحقت بالصحة أو الممتلكات بسبب مخالفة بيئية.

كقاعدة عامة ، يمكن أن تؤدي الجرائم البسيطة ، على سبيل المثال ، حريق غير مطفأ في منطقة غابات ، أو غسل السيارات على ضفاف خزان أو مجرى مائي ، وتخزين النفايات المنزلية والصناعية في مكان غير مصرح به إلى أضرار بيئية كبيرة ، تصل إلى عدم رجوعه عن استعادته.

يجب أن يذكر أن المعايير الروسيةتنتهك الحقوق التي تحكم العلاقات البيئية في كل مكان تقريبًا. في المستوى الحالي لتطور العلوم والتكنولوجيا ، والمواطنين عديمي الضمير وعديمي الضمير ، يواصل المسؤولون تلويث وتدمير المكونات الفريدة للبيئة الطبيعية. في اعماللا يتم احترام الأولويات البيئية ، أو يتم انتهاكها بشكل منهجي بشكل عام.

فيما يتعلق بما ورد أعلاه ، فإن مسألة العواقب القانونية للسلوك المناهض للبيئة للأشخاص الذين تربطهم علاقات قانونية ضارة ، فضلاً عن إمكانية وأسباب تقديم الأشخاص الذين ارتكبوا انتهاكات إلى المسؤولية التي ينص عليها القانون ، تبرز بشكل صحيح تمامًا.

في العلوم القانونية ، فإن المسؤولية القانونية عن جريمة مرتكبة المنصوص عليها في القواعد الإيجابية للقانون لها علامة على رجعية ، أي هذا نشاط طبيعي للسلطات أو المسؤولين المخولين لفرض واجبات وحرمان من سوء السلوك في علاقة عامة محمية حدثت في الماضي.

تنشأ المسؤولية القانونية بأثر رجعي نتيجة الفشل في الوفاء بالتزام نشط ، وانتهاك الحظر الإلزامي المنصوص عليه في مصدر القانون ، وإساءة استخدام الحق مع علامات النشاط غير القانوني (chicanes). وبالتالي ، فإن أساس بدء المسؤولية القانونية بأثر رجعي هو السلوك غير القانوني في شكل جريمة. قبل الشروع في التوصيف الشامل لذلك ، من الضروري النظر في جوهر المسؤولية القانونية ، والدور الذي يتم من أجله اتخاذ العقوبات القانونية المناسبة من أجل حماية التوازن البيئي الهش لصالح الأجيال الحالية والمستقبلية من المواطنين.

يبدو أن المسؤولية القانونية ، أولاً وقبل كل شيء ، تعني رد فعل سلبي من الدولة أو البلدية ، وكذلك غالبية المجتمع على الجريمة المرتكبة ، بما في ذلك الإدانة الأخلاقية والقانونية ، بما في ذلك. لوم الجاني من قبل المجتمع. إن التنفيذ المحدد للاهتمام الخاص بموضوع المسؤولية القانونية عن الفعل غير المشروع الذي ارتكبه يتألف من العقاب المتطابق ، والذي يتكون من تعويض عادل أو تعويض متناسب عن الضرر الناجم عن الجريمة وفي تطبيق تدابير التأثير السلبي على الشخص أو ممتلكات الجاني. في الوقت نفسه ، فإن مسألة طبيعة ومدى الضرر الناجم لها أهمية كبيرة ومستقلة لأي شخص صناعة قانونيةتنظيم نوع مستقل من المسؤولية القانونية.

وتجدر الإشارة إلى أن المسؤولية عن المخالفات البيئية تؤدي بشكل أساسي عددًا من الوظائف التالية (اتجاهات الحمل الوظيفي):

> تحفيزية - تهدف إلى التقيد القياسي بالقانون البيئي من قبل جميع الأشخاص ذوي العلاقات القانونية ؛

> عقابي - يتجلى في تنفيذ مبدأ حتمية معاقبة مرتكب جريمة لارتكاب فعل غير قانوني ؛

> وقائي - يساهم في منع الجرائم الجديدة ؛

> الاسترداد - التعويض عن الأضرار التي تلحق بالبيئة عينيًا أو من خلال الدفع مال;

> التعليمية - إشراك ممثلي المجتمع في قضايا معاصرةعلم البيئة ، رفع الوعي البيئي في المجتمع.

بناءً على المهام الوظيفية المذكورة أعلاه ، فإن جوهر وغرض المسؤولية القانونية هو نتيجة قانونيةيكمن ارتكاب جريمة بيئية في العواقب السلبية المطبقة على الشخص و (أو) ممتلكات المنتهك للمتطلبات البيئية.

وبالتالي ، فإن المسؤولية القانونية عن الجرائم البيئية هي علاقة متعددة الأوجه بين الدولة أو البلديةممثلة من قبل الهيئات المخولة بشكل خاص ، والمسؤولين في مجال حماية البيئة ، من ناحية ، ومن قبل فرد أو كيان رسمي أو قانوني ارتكب مخالفة بيئية ، من ناحية أخرى ، بشأن تطبيق التدابير المعمول بها ذات التأثير السلبي على المخالف لحالته الشخصية والتنظيمية و (أو) الملكية. بمعنى آخر ، المسؤولية القانونية مباشرة عاقبة قانونيةارتكاب مخالفة بيئية ، من شأنها أن تلحق الضرر بالبيئة أو يحتمل أن تسبب ذلك.

عند الحديث عن تعريف مفهوم الجريمة البيئية ، تجدر الإشارة إلى أن هذا غير قانوني ، كقاعدة ، عمل مذنب(فعل ، تقاعس) ينتهك النظام القانوني البيئي القائم ويسبب ضررًا للبيئة الطبيعية أو يخلق تهديدًا حقيقيًا لمثل هذا الانتهاك.

يعتمد تصنيف الجرائم البيئية بشكل مباشر على أنواع المسؤولية القانونية المنصوص عليها في القانون الروسي.

في مختلف مصادر القانون البيئي ، تمت صياغة الأحكام المتعلقة بالمسؤولية القانونية والجرائم البيئية بطرق مختلفة. وفقًا لأحكام القانون الاتحادي الصادر في 4 مايو 1999 رقم 96-FZ "بشأن حماية الهواء الجوي" ، يتحمل الأشخاص المدانون بانتهاك تشريعات الاتحاد الروسي في مجال حماية الغلاف الجوي مسؤولية جنائية وإدارية و مسؤولية أخرى وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي (المادة 31). ومع ذلك ، في الفن. 32 ، الذي ينظم التعويض عن الأضرار التي تلحق بالصحة وممتلكات المواطنين وممتلكات الكيانات القانونية والبيئة عن طريق تلوث الهواء ، ولم يتم ذكر مسؤولية الملكية حتى. ومع ذلك ، فإن هذا الضرر يخضع للتعويض في كلياووفقًا للمعدلات والأساليب المعتمدة حسب الأصول لحساب مقدار الضرر ؛ في حالة غيابهم - بالكامل ووفقًا للتكاليف الفعلية لاستعادة الصحة وممتلكات المواطنين والبيئة على حساب الأفراد والكيانات القانونية المذنبة بتلوث الهواء.

لا يشير قانون الأراضي للاتحاد الروسي المؤرخ 25 أكتوبر 2001 رقم 136-FZ أيضًا إلى نوع المسؤولية القانونية التي يتم تعويض الضرر الناجم عن الجرائم المتعلقة بالأرض: الكيانات القانونية، يتعين على المواطنين التعويض الكامل عن الضرر الناجم عن ارتكابهم مخالفات تتعلق بالأرض (المادة 76).

اليوم ، هناك العديد من القضايا التي لم يتم حلها والمتعلقة بالمخالفات البيئية والمسؤولية القانونية عن ارتكابها. على سبيل المثال ، هناك مشكلة الارتباط بين القانون المدني و مسؤوليةكأصناف من مسؤولية الملكية التي حددها القانون الاتحادي الصادر في 10 يناير 2002 رقم 7-FZ "بشأن حماية البيئة". هناك مشكلة أخرى تتعلق بإمكانية وجود مسؤولية قانونية بيئية مثل الأنواع المستقلةالمسؤولية القانونية.

بشكل عام ، يبدو أنه فيما يتعلق بمجال التفاعل بين المجتمع والطبيعة ، يبدو من الممكن تسمية أنواع مختلفة من المسؤولية القانونية:

1) دستورية (في حالة انتهاك حقوق المواطنين في بيئة مواتية وغيرها الحقوق الدستوريةفي المجال البيئي) ؛

2) البيئة (على حقيقة التعدي الضار على كائنات القانون البيئي) ؛

3) حماية البيئة (في حالة انتهاك متطلبات حماية الموارد الطبيعية) ؛

4) الموارد الطبيعية (في حالة الاستخدام غير الرشيد لمكونات البيئة الطبيعية) ؛

5) الضريبة (المسؤولية المقدرة رسميًا ، معبرًا عنها بعملة الاتحاد الروسي من أجل حساب مقدار الضرر الناجم) ؛

6) جنائي (حسب حكم قضائي بشأن تجريم مخالفة بيئية) ؛

7) إدارية (بشأن ارتكاب جريمة بيئية ينص عليها التشريع الإداري) ؛

8) التأديب (في حالة مخالفة قواعد العمل (الخدمة) في المجال البيئي) ؛

9) الممتلكات (عندما يمكن تقييم الضرر والتعبير عن الملكية للتعويض اللاحق) ؛

10) القانون المدني (كجزء من أداء التزام الضرر الناشئ عن إلحاق الضرر) ؛

11) المادة (إذا تسبب انتهاك الموظف (الموظف) في الإضرار بممتلكات صاحب العمل).

ومع ذلك ، يُفترض أن الأنواع الرئيسية للجرائم البيئية - الجنح والجنح والجرائم - يتم تحديدها من خلال المعيار نوع معينالمسؤولية بموجب القانون المعمول به.

من الضروري الإشارة إلى القانون التنظيمي الأساسي لقانون البيئة كفرع التشريع الروسي - قانون اتحادي RF بتاريخ 10 يناير 2002 رقم 7-FZ "بشأن حماية البيئة" ، حيث تنعكس المسؤولية القانونية عن الجرائم البيئية في معايير الفصل. الرابع عشر. لذلك ، في الفن. 75 المحدد مصدر قانونيتم تحديد أربعة أنواع من المسؤولية عن انتهاك التشريعات في مجال حماية البيئة - الملكية والتأديبية والإدارية والجنائية.

وبالتالي ، هناك أربعة أنواع رئيسية من الجرائم في مجال الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة:

> الأضرار البيئية (الفصل 59 من القانون المدني للاتحاد الروسي) ؛

> ايكو- المخالفات التأديبية(الفصل 30 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) ؛

> الجرائم البيئية الإدارية (الفصل 8 ، 10 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) ؛

> الجرائم البيئية (الفصل 26 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).

من المهم ملاحظة أن الأساس القانوني لإحضار الجاني إلى تدابير المسؤولية المقررة هو وجود فعل (فعل ، تقاعس) عن جريمة بيئية ، تنظمها بالتفصيل معايير فرع القانون ذي الصلة ، اعتمادًا على الخصائص المحددة أعلاه للسلوك غير القانوني.

كما هو معروف من نظرية الدولة والقانون ، فإن أي جريمة تحتوي على معيار العناصر الهيكلية(شيء، الجانب الموضوعي، موضوع ، جانب شخصي) ، ومع ذلك ، فإن الجرائم البيئية ، بالطبع ، تتميز بتفاصيلها.

بادئ ذي بدء ، فإن موضوع الإساءة البيئية هو ينظمالقانون عبارة عن مجموعة من العلاقات العامة حول الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة وضمان السلامة البيئية.

وفقًا لذلك ، يمكن أن تكون العلاقات العامة أهدافًا لارتكاب جريمة بيئية:

> في مجال الإدارة العامة للعمليات البيئية ؛

> مجالات الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ؛

> مجال القواعد المعمول بها لحماية المجمعات الطبيعية الفردية والأشياء الطبيعية ومكونات البيئة الطبيعية ؛

> اتجاه ضمان السلامة البيئية للمواطنين ؛

> مجال النظام المعمول به لحماية خاصة مناطق طبيعيةإلخ.

الموضوع المباشر للجريمة البيئية ، كقاعدة عامة ، هو النظام البيئي ككل أو بعض عناصر الطبيعة ، بما في ذلك. التربة ، والتربة الجوفية ، والموارد المائية ، وهواء الغلاف الجوي (التروبوسفير) ، والعالم البيولوجي ، وطبقة الأوزون ، والفضاء الخارجي القريب من الأرض ، ومكونات البيئة الطبيعية الأخرى.

يميز الجانب الموضوعي للجريمة البيئية ، كما هو معروف ، التعبير الخارجي عن عملية التعدي غير القانوني على الظواهر البيئية المحمية. في قانونيالحالات ، يشمل الجانب الموضوعي المكان والوقت والأدوات والوسائل والوضع وطرق ارتكاب الجريمة (المادة 256 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، المادة 8.26 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

بشكل عام ، يتكون الجانب الموضوعي من الميزات التالية:

1) انتهاك القواعد البيئية عن طريق الفعل (فعل ، تقاعس) ؛

2) الإضرار بالمصالح البيئية للفرد والمجتمع والدولة أو خلق تهديد حقيقي بالتسبب في مثل هذا الضرر ؛

3) وجود علاقة سببية بين فعل خطير بيئيًا والنتائج التي حدثت في شكل ضرر يلحق بالبيئة و (أو) صحة الإنسان.

وتجدر الإشارة إلى أنه وفقًا للخصائص البناءة للجانب الموضوعي ، فإن عناصر الجرائم البيئية تنقسم إلى عناصر شكلية ومادية. الجرائم التي يتحدد جانبها الموضوعي بإشارة واحدة أي. انتهاكات المتطلبات البيئية من خلال الإجراءات أو التقاعس (الميزة رقم 1) لها تركيبات رسمية. مع الوجود الإجباري لجميع علامات الجانب الموضوعي (الميزات رقم 1 ، 2 ، 3) ، يتم تضمين التراكيب المادية.

العنصر التالي لتكوين جريمة بيئية هو الموضوع ، الذي يمكن أن يلعبه الأفراد أو المسؤولون أو الكيانات القانونية ، اعتمادًا على مؤهلات الفعل ونوعه. لذا ، فإن موضوع المخالفات البيئية والتأديبية هم المسؤولون والعاملين في المؤسسات ، الجرائم البيئية- الأفراد والمسؤولين والمخالفات الإدارية والبيئية والأضرار البيئية - المواطنين والمسؤولين والمنظمات.

تبدأ المسؤولية الجنائية والإدارية للأفراد عن ارتكاب جريمة بيئية في سن 16. تُفرض المسؤولية المدنية على المواطنين الذين تتراوح أعمارهم بين أربعة عشر وثمانية عشر عامًا على أنها محدودة ، بينما ، عند الضرورة ، تُستكمل بعقوبات الملكية إلى ممثلين قانونيينالقصر (الآباء ، الأوصياء ، الأوصياء ، إلخ) ، أي هؤلاء يجيبون بشكل فرعي. تأتي المسؤولية الكاملة عن الممتلكات من سن الثامنة عشرة ، عندما يصبح الفرد متأخرًا تمامًا. قانون العمللا تضع حدودًا للسن فيما يتعلق بتطبيق المسؤولية التأديبية على الأشخاص المذنبين بارتكاب جرائم بيئية في مجال العمل ، مما يشير إلى العمر الذي يبدأ منه عقد عمل، بمعنى آخر. من سن 14 (المادة 63 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

عند الحديث عن الجانب الذاتي للجريمة البيئية ، من الضروري تسمية مظهرها الرئيسي في أحد شكلين من الذنب - النية أو الإهمال. لذلك ، على سبيل المثال ، ينص القانون الجنائي للاتحاد الروسي على تقسيم النية إلى مباشرة وغير مباشرة (المادة 25 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، والإهمال - إلى الرعونة والإهمال (المادة 26 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي). الاتحاد الروسي). شكل الجرم في جرائم بيئية محددة إما ضمنيًا أو مبينًا بشكل مباشر في أحكام المواد. يتم افتراض نية الجاني في التراكيب عندما لا يكون هناك ما يشير إلى الإهمال (الجزء 2 من المادة 24 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي). في التشريعات الإداريةيتم تعريف أشكال الذنب بالمثل - يتم الاعتراف بالجريمة الإدارية على أنها ارتكبت عمداً أو من خلال الإهمال (المادة 2.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). بدوره ، يعمل القانون المدني للاتحاد الروسي بمفهوم "الإهمال الجسيم" للضحية نفسه ، مما ساهم في حدوث أو زيادة الضرر ، والذي يؤخذ في الاعتبار عند تقييم الضرر للتعويض من قبل الجاني (بند 2 ، المادة 1083 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

يجب الإشارة إلى أنه في الممارسة البيئية قد تكون هناك مسؤولية في حالة عدم وجود خطأ (المادة 1079 من القانون المدني للاتحاد الروسي). الكيانات القانونية والمواطنون الذين ترتبط أنشطتهم بزيادة الخطر على الآخرين (استخدام عربةالآلات والطاقة الكهربائية عالية الجهد ، الطاقه الذريه, المتفجرات، والسموم القوية ، وما إلى ذلك ؛ تنفيذ البناء والأنشطة الأخرى المتعلقة به ، وما إلى ذلك) ، ملزمة بالتعويض عن الضرر الناجم عن المصدر خطر متزايدما لم يمكن إثبات أن الضرر قد تسبب فيه قوة قهريةأو نية الضحية.

بعد تحليل تكوين جريمة بيئية ، ينبغي للمرء أن يسهب بشكل منفصل في الجانب الموضوعي وسمته الثالثة (العلاقة السببية بين الفعل والنتائج) ، والتي ، بدورها ، ثبت أنها إشكالية للغاية في الممارسة ، على الرغم من الوجود الواضح لـ والاثنان الآخران بسبب الخصائص النوعية والكمية للضرر البيئي.

من المؤكد أن الضرر الذي يلحق بالبيئة يتجلى في عدة أشكال: تدمير بيئي ، ونضوب ، وتلوث الكائنات الطبيعية ، وتدمير الروابط الطبيعية في النظم البيئية ، وتدهور تجمع الجينات في المحيط الحيوي ؛ الاقتصادية - الآثار الضارة على ممتلكات المالك ، وكذلك الشخص الذي يعمل في إدارة الطبيعة القانونية ، وظهور عبء قسري لتحمل

نفقات استعادة المصالح العقارية ؛ الاجتماعية - تدهور الظروف المعيشية للناس ، والتأثير السلبي على التطور التدريجي للمجتمع البشري ، والوضع الديموغرافي ؛ طبي - زعزعة استقرار صحة الأفراد ، بدءًا من سن مبكرة ، وزيادة عدد الأمراض على خلفية الوضع البيئي غير المواتي ، وزيادة معدل الوفيات على الولادات ، والتغيرات في الجينوم البشري ، والضرر ليس فقط في الوقت الحاضر ، ولكن أيضًا لأجيال المستقبل من الناس ؛ عالمي - تراكم التغيرات المعقدة التي يمكن عكسها أو التي لا رجعة فيها تمامًا في البيئة الطبيعية على نطاق كوكبي.

هناك مشكلة خطيرة تتعلق بإنفاذ القانون حيث لا تؤخذ الأشكال المذكورة أعلاه للضرر الناجم عن المخالفات البيئية في الاعتبار عند عمل الآلية القانونية لحماية المصالح ذات الصلة للمجتمع والدولة.

في الوقت نفسه ، على المستوى التشريعي ، تم وضع التوصيات القانونية ذات الصلة والموافقة عليها لحساب وتقييم الضرر البيئي الناجم ، والذي يتم تعويضه وفقًا للمعدلات والأساليب المعتمدة حسب الأصول لحساب مقدار الآثار الضارة.

يتم تطبيق طرق خاصة فيما يتعلق بأشياء مثل الأرض والمسطحات المائية والهواء الجوي وباطن التربة والضرائب (الوحدات الصعبة لحساب الخسائر) - فيما يتعلق بالغابات والحياة البرية. لسوء الحظ ، فإن حساب مقدار الضرر عن طريق الضرائب والطرق لا يسمح إلا بالحصول على تقدير تقريبي للضرر البيئي الناجم. من الضروري تسمية اللوائح الحالية الأفعال القانونيةيحتوي على طرق قانونية لحساب الضرر البيئي لمختلف مكونات البيئة:

1) الهواء الجوي: "توصيات مؤقتة لحساب الانبعاثات مواد مؤذيةفي الغلاف الجوي نتيجة الاحتراق في مدافن النفايات الصلبة البلدية ومقدار المطالبة بتلوث الهواء "(تمت الموافقة عليها من قبل وزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي في 02.11.1992) ؛

2) الموارد المائية: أمر وزارة الموارد الطبيعية في روسيا بتاريخ 13 أبريل 2009 رقم 87 "بشأن الموافقة على منهجية حساب مقدار الأضرار التي لحقت بالمسطحات المائية بسبب انتهاك تشريعات المياه" ؛ قرار لجنة الدولة للإيكولوجيا في الاتحاد الروسي بتاريخ 11 فبراير 1998 رقم 81 "بشأن الموافقة على منهجية حساب مقدار الضرر الناجم عن تلوث المياه الجوفية" ؛

3) مزارع الغابات: مرسوم حكومة الاتحاد الروسي مؤرخ

05/08/2007 رقم 273 "بشأن حساب مقدار الضرر الذي لحق بالغابات بسبب انتهاك تشريعات الغابات" ؛

4) أشياء من عالم الحيوان: أمر صادر عن وزارة الموارد الطبيعية في روسيا بتاريخ 12/08/2011 برقم 948 "بشأن الموافقة على منهجية حساب مقدار الضرر الذي يلحق بموارد الصيد" ؛ قرار من وزارة الثروات الطبيعية الروسية مؤرخ

04/28/2008 رقم 107 "بشأن الموافقة على منهجية حساب مقدار الضرر الذي يلحق بكائنات الحياة البرية المدرجة في الكتاب الأحمر للاتحاد الروسي ، وكذلك كائنات الحياة البرية الأخرى التي لا تتعلق بالصيد وأشياء الصيد و موطنهم "؛ الصادر عن الوكالة الفيدرالية للمصايد بتاريخ 25 نوفمبر 2011 برقم 1166 "بشأن الموافقة على منهجية حساب مقدار الضرر الذي يلحق بالأحياء المائية

مصادر"؛

5) التربة: أمر صادر عن وزارة الموارد الطبيعية في روسيا بتاريخ 8 يوليو 2010 رقم 238 "بشأن الموافقة على منهجية حساب مقدار الضرر الذي يلحق بالتربة كهدف لحماية البيئة".

وتجدر الإشارة إلى أنه في نظام المصادر المنهجية والقانونية لتحديد الضرر البيئي ، فإن التوصيات المؤقتة بشأن حماية الهواء الجوي قد عفا عليها الزمن بالفعل ، ولا توجد عمليًا منهجية فعالة لحساب الضرر الذي يلحق بالتربة. بالإضافة إلى ذلك ، التيار القواعد الارشاديةللأشياء المذكورة أعلاه يتم تحديثها باستمرار. لذلك ، على سبيل المثال ، أعلنت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في مرسومها رقم 12-P المؤرخ 02.06.2015 أحكام مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 273 بتاريخ 08.05.2007 "بشأن حساب المبلغ الأضرار التي لحقت بالغابات بسبب انتهاك تشريعات الغابات "غير المتوافقة مع دستور الاتحاد الروسي ، إلى الحد الذي لا يأخذون فيه في الاعتبار تكاليف المخالف لإزالة عواقب الضرر عند حساب مبلغ التعويض للضرر البيئي.

وعليه ، ومن وجهة نظر تحديد وتقييم الضرر البيئي الناجم وعواقبه ، فإن المخالفة البيئية تمثل بشكل موضوعي ظاهرة قانونية لم تتم دراستها بشكل كامل.

بناءً على نتائج هذه الفقرة ، يجب أن نستنتج أن المخالفة البيئية تعتبر فعلًا مذنبًا وغير قانوني مكونًا من أربعة مكونات (فعل ، تقاعس) ، ينتهك النظام القانوني البيئي المعمول به ويسبب عواقب ضارة بالبيئة الطبيعية ، محسوبة وفقًا للمعدلات والأساليب المحددة ، أو إنشاء تهديد حقيقي مثل هذا الانتهاك. على ال المرحلة الحاليةتطوير التشريع ، تلقت مؤسسة المسؤولية القانونية فيما يتعلق بمجال التفاعل بين المجتمع والطبيعة تطورًا مكثفًا للغاية ، وهو ما يؤكده أيضًا الوجود الديناميكي للفصل 26 "الجرائم البيئية" في القانون الجنائي الروسي الاتحاد.

يتضمن تكوين المخالفة البيئية. الاختبار: مفهوم وتكوين المخالفات البيئية

موضوع الجريمة البيئية

المزيد عن الموضوع § 1. مفهوم الجريمة البيئية وأنواعها وتركيبتها: