يتميز الجانب الموضوعي للجريمة البيئية بوجود ثلاثة عناصر:

أ) السلوك غير المشروع.

ب) التسبب أو التهديد الحقيقي بالتسبب في ضرر بيئي أو انتهاك الحقوق والمصالح القانونية الأخرى لموضوعات القانون البيئي ؛

في) السببيةبين السلوك غير القانوني والضرر البيئي أو التهديد الحقيقي بالتسبب في مثل هذا الضرر أو انتهاك الحقوق والمصالح القانونية الأخرى لموضوعات القانون البيئي.

قد يكون موضوع الجرائم البيئية كيانات قانونية ومسؤولين وأفراد ، بما في ذلك الكيانات الاعتبارية الأجنبية والمواطنون الذين ارتكبوا جرائم تتعلق باستخدام الموارد الطبيعية أو الحماية بيئةعلى أراضي روسيا أو الأراضي الخاضعة لولايتها القضائية.

يختلف تكوين الموضوعات اعتمادًا على نوع الجريمة البيئية. لذا ، فإن موضوعات المسؤولية التأديبية هم المسؤولون والموظفون في المؤسسات ، والمسؤولون الجنائيون والمواطنون ، والكيانات الإدارية - الاعتبارية ، والمسؤولون والمواطنون.

وفقا لل التشريعات الحاليةالمسؤولية الإدارية والجنائية للأفراد عن المخالفات البيئيةيبدأ في سن 16. في الإجراءات المدنية ، يتحمل المواطنون مسؤولية محدودة من سن 14 إلى 18 عامًا ، ومسؤولية كاملة من سن 18. من هذا العصر ، يصبح الشخص قادرًا تمامًا. تشريعات العمل لا تحدد حدود السن فيما يتعلق بتطبيق التأديب و مسؤوليةالأشخاص المدانين بارتكاب جرائم بيئية في مجال العمل.

يتميز الجانب الذاتي للجريمة البيئية بخطأ الجاني (باستثناء حالات مسؤولية مالك المصدر خطر متزايد). يُفهم الذنب على أنه الموقف العقلي للجاني تجاه سلوكه غير القانوني ، والذي يمكن أن يتجلى في الفعل أو التقاعس عن الفعل. ينص القانون على نوعين من الذنب: النية (المباشرة أو غير المباشرة) والإهمال. المخالفة البيئية متعمدة ، حيث يتوقع الجاني ظهور عواقب ضارة اجتماعياً لسلوكه ورغباته أو يسمح لها عمدًا (على سبيل المثال ، يقوم رائد الأعمال بإلقاء النفايات السامة من إنتاجه على حافة غابة ، أي ليس في مكان أنشئ لهذا). والإهمال نوعان: الغطرسة والإهمال. تحدث الغطرسة عندما يتنبأ الشخص الذي ينتهك مطلبًا بيئيًا بالعواقب الضارة اجتماعيًا لأنشطته ، لكنه يعتمد بشكل تافه على إمكانية تجنبها. يتجلى الإهمال في حقيقة أن الشخص لا يتوقع حدوث عواقب وخيمة ، على الرغم من أنه كان عليه أن يتوقعها وكان بإمكانه توقعها. يقدم القانون المدني للاتحاد الروسي مفهوم الإهمال الجسيم. صحيح أننا نتحدث عن الإهمال الجسيم من جانب المجني عليه نفسه ، والذي ساهم في حدوث الضرر أو زيادته ، وهو ما يؤخذ في الاعتبار عند تحديد مقدار التعويض عن الضرر الذي يرتكبه الجاني (المادة 1083).

في الوقت نفسه ، في الممارسة البيئية ، كما لوحظ بالفعل ، قد تكون هناك مسؤولية بريئة (مطلقة) - عن الضرر الناجم عن مصدر الخطر المتزايد. التعويض عن هذا الضرر ينظمه الفن. 1079 من القانون المدني للاتحاد الروسي.

يمكن ارتكاب بعض الجرائم البيئية بأي شكل من أشكال الذنب (على سبيل المثال ، الجرائم التي تؤدي إلى تلوث الهواء أو الماء) ، والبعض الآخر - فقط مع شكل متعمد من الذنب (الصيد غير القانوني أو صيد الأسماك) ، وغيرها - من خلال الإهمال (على سبيل المثال ، التعامل بإهمال مع حريق الغابة وخرق القواعد السلامة من الحرائقفي الغابات).

المسؤولية التأديبية عن المخالفات البيئية

ينظم قانون العمل للاتحاد الروسي المؤرخ 30 كانون الأول (ديسمبر) 2001 أسباب المسؤولية التأديبية ومجموعة المواضيع والعقوبات التأديبية. ويتجلى ذلك في فرض صاحب العمل على الموظف المذنب عقوبة تأديبية لعدم امتثاله. أو التنفيذ غير السليمالمخصصة له واجبات العملالمرتبطة بإدارة الطبيعة وحماية البيئة. قد تتمثل الجريمة ، على سبيل المثال ، في فشل كبير المهندسين في المشروع في الامتثال للمتطلبات المسمى الوظيفيفيما يتعلق بتشغيل المعدات الصناعية. على عكس التشريعات الجنائية والإدارية ، لا توجد قائمة أكثر أو أقل منهجية للجرائم التأديبية البيئية هنا.

الجانب الذاتي للجريمة البيئية التأديبية هو ، كقاعدة عامة ، الإهمال. وفقًا للمادة 192 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، يمكن تطبيق العقوبات التأديبية التالية على ارتكاب جريمة تأديبية: ملاحظة ؛ توبيخ الفصل. القوانين الاتحادية والتشريعات ولوائح الانضباط ل فئات معينةقد يخضع الموظفون أيضًا لعقوبات تأديبية أخرى.

يتم تنظيم إجراءات فرض العقوبة التأديبية وإزالتها في قانون العمل. قبل تطبيق عقوبة تأديبية ، يجب على صاحب العمل أن يطلب توضيحًا من الموظف كتابيًا. إذا رفض الموظف إعطاء التفسير المحدد ، يتم وضع إجراء مناسب. إن رفض الموظف إعطاء تفسير لا يشكل عقبة أمام تطبيق العقوبة التأديبية. يتم تطبيق عقوبة تأديبية في موعد أقصاه شهر واحد من تاريخ اكتشاف سوء السلوك ، دون احتساب وقت مرض الموظف ، وإقامته في إجازة ، وكذلك الوقت اللازم لأخذ الرأي في الاعتبار الهيئة التمثيليةعمال.

يتم إعلان أمر (تعليمات) صاحب العمل بشأن تطبيق عقوبة تأديبية للموظف مقابل إيصال خلال ثلاثة أيام عمل من تاريخ صدوره. يجوز للموظف استئناف العقوبة التأديبية أمام إدارات أو هيئات تفتيش العمل بالولاية للنظر في منازعات العمل الفردية.

إذا لم يتم تطبيق عقوبة تأديبية جديدة على الموظف في غضون عام من تاريخ تطبيق العقوبة التأديبية ، فيُعتبر أنه ليس لديه عقوبة تأديبية. يحق لصاحب العمل ، قبل انقضاء عام من تاريخ تطبيق العقوبة التأديبية ، إزالتها من الموظف بتاريخ مبادرة خاصة، بناءً على طلب الموظف نفسه ، بناءً على طلب مشرفه المباشر أو ممثل الهيئة التمثيلية للموظفين.

بناءً على طلب الهيئة التمثيلية للموظفين ، يجوز تقديم رئيس المنظمة ونوابه إلى المسؤولية التأديبية. يلتزم صاحب العمل بالنظر في طلب الهيئة التمثيلية للموظفين بشأن انتهاك رئيس المنظمة ونوابه للقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية المتعلقة بالعمل وشروط الاتفاقية الجماعية والاتفاق والإبلاغ عن نتائج النظر في الهيئة التمثيلية للموظفين. إذا تم تأكيد وقائع الانتهاكات ، يلتزم صاحب العمل بتطبيق عقوبة تأديبية على رئيس المنظمة ونوابه ، تصل إلى وتشمل الفصل.

- توقيع عقوبة تأديبية إن وجدت الإطار القانونيأيلا يستبعد إمكانية تطبيق أنواع أكثر صرامة من المسؤولية على الموظف المذنب - الإدارية والجنائية والمدنية.

المسؤولية الإدارية عن المخالفات البيئية

كما يحدد قانون المخالفات الإدارية الهيئات والمسؤولين المخولين بالنظر في القضايا ذات الصلة (الفصل 23). وهكذا ، ينظر القضاة في قضايا المخالفات الإدارية ، المنصوص عليها في المقالات 7.5 ، 7.12 ، 7.15 ، 7.17 ، 7.24 ، 7.27 ، 7.28 ؛ هيئات الشؤون الداخلية (الميليشيات) تنظر في قضايا المخالفات الإدارية المنصوص عليها في المادتين 8.22 و 8.23 ​​؛ تنظر هيئات الخدمات الصحية والوبائية الحكومية في الاتحاد الروسي في حالات المخالفات الإدارية المنصوص عليها في الجزء 2 من المادة 7.2 (بشأن تدمير وإتلاف علامات المناطق والمقاطعات الصحية (الجبلية والصحية) والمناطق الطبية والترفيهية والمنتجعات ) ، الجزء 2 من المادة 7.8 ، المادة 8.2 ، المادة 8.5 (من حيث المعلومات عن حالة الهواء الجوي ، ومصادر الإمداد بمياه الشرب ، وكذلك عن حالة الإشعاع) ، الجزء 2 من المادة 8.6 (بشأن الأضرار التي تلحق بالأرض عن طريق إنتاج واستهلاك النفايات الخطرة على صحة الإنسان والبيئة) ؛ هيئات حكومية مرخصة بشكل خاص في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة.

تنظر الهيئات التي تمارس رقابة الدولة على البيئة في قضايا المخالفات الإدارية المنصوص عليها في الجزء 2 من المادة 7.2 (بشأن تدمير وإتلاف علامات المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ، وكذلك العلامات التي وضعها مستخدمو الحياة البرية أو الهيئات الحكومية المخولة خصيصًا للحماية ، مراقبة وتنظيم استخدام أشياء من عالم الحيوان وموائلها ومبانيها وغيرها من الهياكل التابعة للمستخدمين والسلطات المشار إليها) ، المواد 7.11 (استخدام كائنات من عالم الحيوان بدون تصريح (ترخيص)) ، 8.1 (غير- الامتثال للمتطلبات البيئية في التخطيط والتقنية و قضية أعمالالمشاريع ، التصميم ، التنسيب ، البناء ، إعادة البناء ، التكليف ، تشغيل المؤسسات أو الهياكل أو غيرها من المرافق) ، 8.2 (عدم الامتثال للمتطلبات البيئية والصحية والوبائية عند التعامل مع نفايات الإنتاج والاستهلاك أو غيرها من المواد الخطرة) ، 8.18 (انتهاك قواعد تنفيذ الموارد أو البحرية بحث علميفي مياه البحر الداخلية ، والبحر الإقليمي ، والجرف القاري و (أو) في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي) وغيرها من الجرائم.

بدء النظر في جريمة بيئية إدارية والنظر فيها ، يتم تنظيم تنفيذ القرارات في مثل هذه الحالات من خلال الفصول 28 ، 29 ، 31 ، 32 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

إن تحميل المسؤولية الإدارية عن الجرائم البيئية لا يعفي الشخص المذنب من التزامه بالتعويض عن الضرر البيئي أو البيئي الناجم. ويفسر ذلك حقيقة أن الغرامة ، على الرغم من كونها ذات طبيعة مادية ، هي إجراء عقابي وليس تعويضاً عن الضرر ؛ مبلغ الغرامة لا يذهب للضحية للتعويض عن الضرر ، ولكن يتم توجيهها وفقا للقانون إلى الميزانية أو إلى حسابات خاصة لصناديق البيئة.

المسؤولية الجنائية عن الجرائم البيئية

ينص القانون الجنائي للاتحاد الروسي صراحة على أن مهمته ، إلى جانب حماية حقوق الإنسان والحقوق المدنية والحريات والممتلكات والنظام العام ، هي حماية البيئة.

تعتمد حالة صحة الإنسان إلى حد كبير ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي قيمة عليا. وفي الوقت نفسه ، يعد تدهور الطبيعة أحد العوامل المهمة في تقليل متوسط ​​العمر المتوقع للرجال في روسيا على مدار الـ 25 عامًا الماضية من 71 إلى 58 عامًا. بناءً على بيانات عن مستويات تلوث الهواء في أكثر من 100 مدينة روسية ، تم الكشف عن أن الجزء الأكبر من السكان (15.4 مليون شخص) يتعرضون للمواد الصلبة العالقة. وبحسب نتائج حسابات مخاطر الوفاة التي أجرتها وزارة الصحة الروسية ، فقط من تلوث الهواء بهذه المواد ، يبلغ عدد الوفيات 21 ألفًا ، وهو ما يمثل 7٪ من الوفيات السنوية بين سكان هذه المدن. من كان مسؤولاً عن هذا؟ ابتداء من عام 1961 ، نص القانون الجنائي على المسؤولية عن الجرائم البيئية ، ولا سيما تلوث الهواء.

قوانين موضوع الاتحاد الروسي ، القوانين القانونية للهيئة التشريعية (التمثيلية) سلطة الدولةالكيان المكون من الاتحاد الروسي ، والإجراءات القانونية للسلطات التنفيذية لكيان مكوّن للاتحاد الروسي والأفعال القانونية لمسؤوليها التي تنتهك حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، وحقوق الجمعيات العامة والحكومات المحلية ، قد تكون استأنف في المحكمة.

بالنسبة لعمل المسؤول الأعلى في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (رئيس الهيئة التنفيذية العليا لسلطة الدولة في الموضوع) ، فإن أعمال الهيئات قوة تنفيذيةموضوع الاتحاد الروسي ، فن. حدد رقم 29 حق رئيس روسيا في تعليق عملياتهم في حالة تعارض هذا العمل مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية والالتزامات الدولية للاتحاد الروسي أو انتهاك حقوق وحريات الإنسان والمواطن حتى هذه القضية من قبل المحكمة المناسبة.

خلال فترة سريان مرسوم رئيس روسيا بشأن تعليق الإجراءات ذات الصلة ، كان المسؤول الأعلى لموضوع الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في هذا الموضوع) و (أو) لا يجوز للهيئة التنفيذية لموضوع الاتحاد الروسي إصدار قانون آخر له نفس موضوع التنظيم ، باستثناء القانون ، أو إلغاء القانون ، الذي علق رئيس روسيا تأثيره ، أو إجراء التغييرات اللازمة إليها. في الوقت نفسه ، يحق للمسؤول الأعلى في موضوع الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة للموضوع) التقدم إلى المحكمة المناسبة لحل مسألة الامتثال للقانون الصادر عن هو أو الهيئة التنفيذية لموضوع الاتحاد الروسي مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية والالتزامات الدولية للاتحاد الروسي.

في الحالات التي يحددها القانون ، يصدر رئيس روسيا تحذيرًا إلى أعلى مسؤول في الكيان المكون من الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان التأسيسي). تتعلق هذه الحالات بما يلي:

• نشر أعلى مسؤول لموضوع في الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي) لقانون قانوني معياري يتعارض مع دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الفيدرالية ، إذا كانت هذه التناقضات يتم إنشاؤها من قبل المحكمة المناسبة ، وأعلى مسؤول لموضوع من الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي) في غضون شهرين من تاريخ دخول قرار المحكمة حيز التنفيذ أو في غضون فترة أخرى ينص عليها قرار المحكمة ، لم تتخذ إجراءات في حدود صلاحياتها لتنفيذ قرار المحكمة ؛
• تهرب المسؤول الأعلى من موضوع في الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي) في غضون شهرين من تاريخ إصدار مرسوم رئيس روسيا بشأن التعليق لقانون قانوني تنظيمي صادر عن أعلى مسؤول في أحد موضوعات الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي) أو قانون تنظيمي قانوني لسلطة تنفيذية لكيان مكوِّن لـ الاتحاد الروسي من إصدار قانون قانوني تنظيمي ينص على إلغاء قانون تنظيمي معلق ، أو إجراء تغييرات على القانون المذكور ، إذا كان خلال هذه الفترة أعلى مسؤول في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (رئيس أعلى الهيئة التنفيذية لسلطة الدولة التابعة للكيان المكون للاتحاد الروسي) لم تتقدم بطلب إلى المحكمة المناسبة لحل النزاع (المادة 29.1).

لا يجوز أن تتجاوز الفترة التي يصدر خلالها رئيس روسيا تحذيرًا إلى أعلى مسؤول في كيان مكوِّن للاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في كيان مكوِّن للاتحاد الروسي) ستة أشهر من تاريخ دخول قرار المحكمة حيز التنفيذ أو من اليوم المنشور الرسميمرسوم صادر عن رئيس روسيا بشأن تعليق عمل قانوني معياري لأعلى مسؤول في كيان مكوِّن للاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في كيان مكوِّن للاتحاد الروسي) أو إجراء قانوني معياري لـ هيئة تنفيذية لكيان مكوّن من الاتحاد الروسي ، إذا لم يطبق المسؤول الأعلى في كيان مكوّن للاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في كيان مكوّن للاتحاد الروسي) إلى المحكمة المناسبة لحل النزاع.

إذا ، في غضون شهر من تاريخ إصدار رئيس روسيا لتحذير إلى أعلى مسؤول في الكيان المكون من الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي) ، يفشل الشخص المذكور في اتخاذ تدابير في حدود سلطته لإزالة الأسباب التي كانت بمثابة أساس لإصدار تحذير له ، يقوم رئيس روسيا بإقالة الشخص الرسمي الأعلى في موضوع الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في موضوع الاتحاد الروسي) من هذا المنصب.

يحق لرئيس روسيا ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريع الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ، بناءً على اقتراح مسبب من المدعي العام للاتحاد الروسي ، أن يوقف مؤقتًا أعلى مسؤول في الكيان المكون من الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي) من أداء واجبات في حالة اتهام الشخص المذكور بارتكاب جريمة خطيرة أو خطيرة بشكل خاص.

قرار رئيس روسيا تحذير المسؤول الأعلى من موضوع في الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي) أو عزل المسؤول الأعلى لموضوع من شؤون روسيا يُؤخذ الاتحاد (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي) من المنصب في شكل مرسوم. يدخل هذا المرسوم حيز التنفيذ بعد عشرة أيام من نشره رسميًا.

أعلى مسؤول في كيان مكوّن من الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكوّن للاتحاد الروسي) ، تم إنهاء صلاحياته بمرسوم صادر عن رئيس روسيا عند الإقالة قال الشخصمن منصبه ، يحق له استئناف هذا المرسوم أمام المحكمة العليا للاتحاد الروسي في غضون عشرة أيام من تاريخ النشر الرسمي للمرسوم. يجب على المحكمة العليا للاتحاد الروسي النظر في الشكوى واتخاذ قرار في موعد لا يتجاوز عشرة أيام من تاريخ تقديمها.

حسب الفن. 70 من القانون الاتحادي "بتاريخ مبادئ عامةمنظمات الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي "هيئات الحكم الذاتي المحلية ومسؤولو الحكومة الذاتية المحليون مسؤولون أمام سكان البلدية والدولة والأفراد والكيانات القانونية وفقًا للقانون. وعلى وجه الخصوص ، مسؤولية تأتي هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولو الحكومة الذاتية المحليون نتيجة فقدان ثقة الجمهور ، وتحدد مواثيق البلديات إجراءات وشروط هذه المسؤولية.

تقع مسؤولية هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية تجاه الدولة إذا انتهكوا دستور الاتحاد الروسي ، والدستور ، وميثاق موضوع الاتحاد الروسي ، والقوانين الفيدرالية ، وقوانين هذا الموضوع الاتحاد الروسي ، ميثاق البلدية (المادة 72).

تحدث المسؤولية الدستورية في حالة اعتماد قانون قانوني معياري يتعارض مع دستور الاتحاد الروسي ، والقانون الدستوري الاتحادي ، والقانون الاتحادي ، والدستور ، والميثاق ، وقانون الكيان المكون للاتحاد الروسي ، وميثاق البلدية (المادة 73).

الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، رئيس التشكيل البلدي ، الذي اعتمد (أصدر) قانونًا قانونيًا معياريًا ، اعترفت المحكمة بأنه مخالف لدستور الاتحاد الروسي ، والقانون الدستوري الاتحادي ، والقانون الاتحادي ، الدستور ، والميثاق ، وقانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، وميثاق تشكيل البلدية ، ملزمون بإلغاء هذا القانون القانوني المعياري أو بعض أحكامه في غضون الفترة الزمنية التي يحددها قرار المحكمة أو بعض أحكامه ، وكذلك نشر معلومات حول قرار المحكمة خلال عشرة أيام من تاريخ دخول قرار المحكمة حيز التنفيذ.

إذا لم يقم رئيس البلدية بإلغاء القانون المعياري أو أحكامه الفردية ، التي تعترف المحكمة بأنها تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي ، والقانون الدستوري الاتحادي ، والقانون الاتحادي ، الدستور ، والميثاق ، وقانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، وميثاق البلدية ، وفي الوقت نفسه يستتبع انتهاك (تقييد) حقوق وحريات الشخص والمواطن أو حدوث أضرار أخرى ، ثم الهيئة التمثيلية من الحكومة الذاتية المحلية قد يتم حلها ، ويمكن إنهاء صلاحيات رئيس البلدية قبل الأوان عن طريق إقالته من منصبه.

إذا كانت الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، فإن رئيس البلدية لم يلغ القانون المعياري أو أحكامه الفردية وفقًا لقرار محكمة دخل حيز التنفيذ ، فإن الهيئة التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة في موضوع الاتحاد الروسي بمبادرته الخاصة أو بناءً على طلب المسؤول الأعلى للموضوع يحذر الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي) الهيئة التمثيلية المحلية الذاتية- الحكومة كتابة ، وأعلى مسؤول في موضوع الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي) يحذر رئيس البلدية كتابيًا حول إمكانية اتخاذ تدابير وفقًا مع هذا القانون الاتحادي.

إذا لم تتخذ الهيئة التمثيلية للحكم الذاتي المحلي ، رئيس التشكيل البلدي ، خلال شهر من تاريخ إصدار (إعلان) الإنذار الخطي ، إجراءات لتنفيذ قرار المحكمة ، فإن الهيئة التمثيلية الذاتية المحلية - يجوز حل الحكومة ، ويمكن عزل رئيس التشكيل البلدي من منصبه في موعد لا يتجاوز ستة أشهر.من تاريخ دخول قرار المحكمة حيز التنفيذ ، وهو أساس حل الهيئة التمثيلية للنفس المحلي - الحكومة ، إقالة رئيس البلدية من منصبه.

يتم حل الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية بموجب قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي ، أو قانون اتحادي، ويتم فصل رئيس التشكيل البلدي من منصبه بمرسوم (مرسوم) صادر عن أعلى مسؤول في الكيان المكون من الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي) ، باستثناء رؤساء التشكيلات البلدية - العواصم والمراكز الإدارية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، أو بموجب مرسوم صادر عن رئيس روسيا.

إذا لم تقم الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ دخول قرار المحكمة حيز التنفيذ ، بإلغاء قانون قانوني معياري أو أحكامه الفردية ، والهيئة التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة المكونة لم يتخذ كيان من الاتحاد الروسي التدابير المنصوص عليها في هذا القانون ، يحق لرئيس روسيا أن يقدم إلى مجلس الدوما مشروع قانون اتحادي بشأن حل الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية.

إذا في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ دخول قرار المحكمة حيز التنفيذ ، لم يقم رئيس تشكيل البلدية بإلغاء القانون القانوني المعياري أو أحكامه الفردية ، وأعلى مسؤول في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي) لم تتخذ التدابير المنصوص عليها في هذه المادة ، ثم يحق لرئيس روسيا عزل رئيس البلدية من منصبه.

يتم تنفيذ إقالة رئيس التشكيل البلدي من منصبه والتعيين المتزامن لانتخابات جديدة (إذا تم انتخابه من قبل سكان التشكيل البلدي) بموجب مرسوم (مرسوم) من أعلى مسؤول في الكيان المكون من الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي) أو بموجب مرسوم صادر عن رئيس روسيا.

في حالة عزل رئيس تشكيل البلدية من منصبه ، فإن المسؤول الأعلى في الكيان المكون من الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي) أو رئيس يتعين على روسيا تعيين رئيس بالإنابة لتشكيل البلدية للفترة حتى يتولى الرئيس المنتخب حديثًا لتشكيل البلدية منصبه ، ما لم يتم تحديد إجراء آخر للوائح البلدية.

يمكن تقديم المقترحات الخاصة بإقالة رئيس روسيا لرئيس تشكيل بلدية من منصبه من قبل الهيئة التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي ، وهو المسؤول الأعلى في أحد موضوعات الاتحاد الروسي ( رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي) ، حكومة الاتحاد الروسي ، المدعي العام للاتحاد الروسي.

المواطنين وحقوق و المصالح المشروعةالتي تم انتهاكها فيما يتعلق بحل الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، وإقالة رئيس البلدية من منصبه ، لها الحق في استئناف حل الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، وإزالة رئيس البلدية من منصبه إلى المحكمة المختصة (المحكمة العليا للجمهورية ، الإقليمية ، المحاكم الإقليمية، محكمة مدينة فدرالية ، محكمة منطقة ذاتية الحكم ، محكمة منطقة الحكم الذاتي) أو المحكمة العليا للاتحاد الروسي في غضون عشرة أيام من تاريخ النشر الرسمي للقانون ، المرسوم (مرسوم).

يجب على المحكمة العليا للجمهورية ، والمحكمة الإقليمية ، ومحكمة مدينة ذات أهمية اتحادية ، ومحكمة منطقة حكم ذاتي ، ومحكمة منطقة حكم ذاتي ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي النظر في الشكوى واتخاذ قرار بعدم بعد عشرة أيام من تاريخ إيداعها.

المسؤولية المدنية عن الأضرار البيئية

ينظم التعويض عن الأضرار البيئية بشكل أساسي القانون المدني للاتحاد الروسي ، وقانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، و APC للاتحاد الروسي. كما يتضمن التشريع البيئي عددًا من الأحكام الهامة المتعلقة بهذا الأمر ، على الرغم من أنه يشير أيضًا إلى القانون المدني.

مفهوم الضرر البيئي وأنواعه. طرق ومبادئ تعويضها

يسمى الضرر الناجم عن انتهاك المتطلبات البيئية القانونية الضرر البيئي أو البيئي في عقيدة القانون البيئي.

يُفهم الضرر البيئي على أنه أي تدهور في حالة البيئة يحدث نتيجة لانتهاك المتطلبات البيئية القانونية. يتجلى بشكل أساسي في شكل تلوث بيئي ، ضرر ، تدمير ، تلف ، نضوب. الموارد الطبيعية، دمار النظم البيئية.

نتيجة للأشكال المسماة لتدهور الطبيعة ، يمكن أن يحدث ضرر لصحة وممتلكات المواطنين والكيانات القانونية. يسمى هذا الضرر بيئي المنشأ. لا يرتبط الضرر الذي يلحق بصحة وممتلكات المواطنين والكيانات القانونية من خلال التأثيرات البيئية الضارة دائمًا بانتهاك متطلبات التشريعات البيئية. يمكن أن يحدث بسبب الكوارث الطبيعية - الزلازل والفيضانات وما إلى ذلك.

نؤكد أن للضرر البيئي مظاهر أخرى مهمة من الناحية الاجتماعية. وهي تتعلق على وجه الخصوص بالمجال الديموغرافي: انخفاض في متوسط ​​العمر المتوقع ، وانخفاض في النمو السكاني.

غالبًا ما يرتبط الضرر البيئي بفقدان الفوائد ، أي عدم استلام مستخدم الموارد الطبيعية للدخل الذي يمكن أن يحصل عليه في ظل الظروف العادية. على سبيل المثال ، كان من الممكن أن يحصل المزارع على غلة محصول أعلى إذا لم تكن البيئة ملوثة.

عنصر جديد من عناصر الضرر البيئي لقانون البيئة الروسي هو الضرر المعنوي. قد يتمثل الضرر المعنوي في المشاعر الأخلاقية بسبب عدم القدرة على الاستمرار في حياة اجتماعية نشطة ، مع فقدان الوظيفة ، وكذلك الألم الجسدي المرتبط بإلحاق الضرر بالصحة أو المرتبط بمرض يعاني منه نتيجة المعاناة الأخلاقية. نظرًا لأن الطبيعة تلبي الاحتياجات الجمالية (الروحية) للإنسان ، يمكن أيضًا اعتبار تدمير المساحات الخضراء في المدن ، على سبيل المثال ، عاملاً في التسبب في ضرر معنوي ، وبالتالي ، يجب أن يكون بمثابة أساس لتعويضه. يمكن رفع الدعاوى المناسبة في سياق انتهاك الحق في بيئة صحية.

ينص التشريع على إجراءات قضائية وغير قضائية للتعويض عن الأضرار البيئية. يمكن أداء الواجب المقابل بقرار من المحكمة - عام أو تحكيم. يتم تنفيذ الإنصاف خارج المحكمة بعدة طرق ، بما في ذلك تعويض طوعي، من خلال التأمين ضد مخاطر الأضرار البيئية وفي الإجراءات الإدارية. إن الطريقة الطوعية للتعويض عن الضرر ، والتي نادراً ما تستخدم في الممارسة ، لها بعض المزايا لمرتكبها ، والتي لا تزال قليلة التحقيق في المجتمع الروسي. يمكن للإجراءات القضائية أن تخلق مناهضة قوية للإعلان للمؤسسة ولغيرها من أسباب الضرر ، والتي لا يمكن أن تهتم بها بأي شكل من الأشكال. عندما يكون الوضع المتعلق بالضرر البيئي واضحًا ، لا سيما عندما يكون هناك مذنب وضحاياه ، يكون في بعض الأحيان "أكثر ربحية" للتعويض عن الضرر طواعية.

يتم تطبيق الإجراء الإداري للتعويض عن الأضرار البيئية ، كقاعدة عامة ، في حالة الحوادث والكوارث الطبيعية التي لها عواقب بيئية ، من خلال اتخاذ تدابير للحماية الاجتماعية والاقتصادية للسكان المتضررين. مثل الأشكال الأخرى للتعويض عن هذا الضرر في الإجراءات الإدارية ، يمكن للمرء أن يفكر في إصدار شهادة العجز المؤقت ، وتسجيل الإعاقة.

التعويض عن الأضرار التي تلحق بصحة الإنسان والممتلكات من جراء الآثار البيئية الضارة

ينص التشريع على مبدأ التعويض الكامل عن الأضرار التي تلحق بصحة وممتلكات المواطنين من الآثار الضارة للبيئة. وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" ، فإن الضرر الذي يلحق بصحة المواطنين وممتلكاتهم من جراء التأثير السلبي للبيئة نتيجة الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة للكيانات القانونية والأفراد يخضع للتعويض الكامل. يتم تحديد حجم ومقدار التعويض عن الأضرار التي تلحق بصحة المواطنين وممتلكاتهم نتيجة مخالفة التشريعات في مجال حماية البيئة وفقًا للقانون.

أشار قانون "حماية البيئة" السابق إلى عوامل محددة يجب مراعاتها عند تحديد مقدار الضرر الذي يلحق بصحة المواطنين: درجة إعاقة الضحية ، والتكاليف اللازمة للعلاج واستعادة الصحة. ، وتكاليف رعاية المرضى ، والنفقات الأخرى ، بما في ذلك الفرص المهنية الضائعة ، والتكاليف المرتبطة بالحاجة إلى تغيير مكان الإقامة ونمط الحياة ، والمهنة ، وكذلك الخسائر المرتبطة بالإصابات الأخلاقية ، وعدم القدرة على الإنجاب أو المخاطر إنجاب أطفال يعانون من أمراض خلقية.

الممارسة المعتادة لروسيا للتعويض عن الأضرار التي تلحق بصحة المواطنين نتيجة للتلوث البيئي (كحالة خاصة من الأضرار التي تلحق بالصحة بشكل عام) هي الحصول على إعانات العجز المؤقت. وفقًا لأساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية صحة المواطنين ، يتم اتخاذ القرار المقابل على أساس فحص خاص. يتم إجراء فحص الإعاقة المؤقتة من قبل الأطباء المعالجين في الدولة وأنظمة الرعاية الصحية البلدية والخاصة. يصدرون بمفردهم شهادات عدم القدرة على العمل للمواطنين لمدة تصل إلى 30 يومًا ، ولفترة أطول ، تصدر شهادات العجز عن العمل من قبل لجنة طبية يعينها رئيس المؤسسة الطبية.

أثناء فحص الإعاقة المؤقتة ، يتم تحديد ضرورة وتوقيت النقل المؤقت أو الدائم للموظف لأسباب صحية إلى وظيفة أخرى ، ويتم اتخاذ قرار بإرسال المواطن بالطريقة المقررة إلى الخدمات الطبية والاجتماعية. لجنة الخبراءبما في ذلك إذا كان المواطن لديه علامات الإعاقة.

إذا كانت هناك علامات على الإعاقة ، أي اضطراب صحي مع اضطراب دائم في وظائف الجسم بسبب مرض أو أسباب أخرى تؤدي إلى تقييد الحياة وتستلزم الحماية الاجتماعية ، يتم اتخاذ القرار المناسب بناءً على نتائج الفحص الطبي والاجتماعي. وفقًا لأساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية صحة المواطنين ، يتم إجراء فحص طبي واجتماعي من قبل مؤسسات الفحص الطبي والاجتماعي لنظام وزارة الحماية الاجتماعية لسكان الدولة. الاتحاد الروسي بناءً على طلب كتابي من شخص لديه علامات إعاقة أو ممثله القانوني.

إلى جانب الدعم المادي للمعاقين منهم التسديد نقذالأسباب مختلفة ، ينص التشريع على الفوائد ل رعاية طبية، الحصول على سكن ، مزايا لظروف العمل ، الخدمات الاجتماعية وخدمات النقل ، علاج المصحات.

تلقى توفير تدابير الحماية الاجتماعية والاقتصادية والمزايا والتعويضات للمواطنين المتضررين من الآثار الضارة للبيئة شكلاً تنظيميًا بعد الحادث الذي وقع في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية. وهذه التدابير والمزايا والتعويضات منصوص عليها ، على وجه الخصوص ، في قانون "الحماية الاجتماعية للمواطنين المعرضين للإشعاع نتيجة لكارثة محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية" وقوانين أخرى.

لذلك ، فإن المواطنين الذين أصيبوا أو عانوا من أمراض الإشعاع وأمراض أخرى والمعاقين نتيجة كارثة تشيرنوبيل ، يضمن القانون ما يلي:

• رعاية طبية مجانية (في المستشفى والعيادات الخارجية) ، وشراء الأدوية مجانًا (بوصفة طبية) ، وإنتاج وإصلاح أطقم الأسنان مجانًا (باستثناء أطقم الأسنان المصنوعة من المعادن الثمينة) ، وتوفير علاج سنوي مجاني في المصحات أو التعويض النقديفي مقدار متوسط ​​تكلفة التذكرة ، وما إلى ذلك ؛
• دفع استحقاقات العجز المؤقت للأشخاص المعاقين العاملين لمدة تصل إلى أربعة أشهر متتالية أو حتى خمسة أشهر في السنة التقويمية بمبلغ 100٪ من الأرباح الفعلية دون تحديد معدلي تعريفة (المرتبات) ؛
• دفع ثمن مساحة المعيشة المشغولة (ضمن الحدود المنصوص عليها في التشريع الحالي) ، بما في ذلك أفراد أسرهم الذين يعيشون معهم ، بمبلغ 50٪ من الإيجار محسوبًا بالنسب المقررة للعمال والموظفين ، بالإضافة إلى توفير خصم 50٪ مع تحديد الرسوملاستخدام الهاتف والراديو وتركيبها ، لاستخدام التدفئة والسباكة والغاز والكهرباء ، ولأولئك الذين يعيشون في منازل بدون تدفئة مركزية - خصم بنسبة 50٪ على تكلفة الوقود المشتراة ضمن الحدود الموضوعة للبيع للسكان بما في ذلك أجرة;
• حرية السفر على جميع أنواع المدن نقل الركاب(باستثناء سيارات الأجرة) والنقل العام (باستثناء سيارات الأجرة) في الجانب القطريوكذلك النقل بالسكك الحديدية والمياه حركة المرور في الضواحيوفي حافلات طرق الضواحي ، السفر المجاني مع حق الأولوية في شراء التذاكر بالسكك الحديدية أو على متن سفن العبور والخطوط المحلية للأسطول النهري مرة واحدة في السنة (رحلة ذهابًا وإيابًا) ، وفي المناطق التي لا توجد بها خطوط سكك حديدية - عن طريق الجو والماء أو بين المدن بواسطة السيارة;
• فوائد أخرى كبيرة.

قضايا التأمين من مخاطر إلحاق الضرر بصحة المواطنين أو ممتلكاتهم من التلوث البيئي يتم النظر فيها إلى حد ما في إطار التأمين البيئي في قسم "الآلية الاقتصادية والقانونية لإدارة الطبيعة وحماية البيئة". التأمين البيئي هو ضمان أن المواطن الذي قام بالتأمين على صحته وممتلكاته ضد مخاطر الضرر بسبب التلوث غير المتوقع أو التغيرات السلبية الأخرى في البيئة سيحصل على تعويض مناسب.

يمكن توقع أنه في روسيا سيتم حل مسألة التأمين البيئي الإجباري للمواطنين ضد مخاطر الآثار البيئية الضارة على صحة الإنسان. أشياء خطيرة. في الوقت الحاضر ، ينص القانون الاتحادي "بشأن استخدام الطاقة الذرية" على تأمين شخصي مجاني إلزامي ضد مخاطر التعرض للإشعاع على حساب مالكي أو (مستخدمي) المنشآت النووية.

في حالات أخرى ، يمكن للمواطنين تأمين حياتهم وصحتهم وممتلكاتهم من تلقاء أنفسهم ، والحصول على تعويض مناسب عند وقوع حدث مؤمن عليه. مثل هذه الحالة هي فقط تلوث طارئ (مفاجئ وغير مقصود) للبيئة ، أي حادث في منشأة فنية له عواقب بيئية ، أو حسب الخبراء ، حادث بيئي.

إذا طلب مواطن تضرر من الآثار السلبية للبيئة استرداد كاملالأضرار التي تلحق بالصحة أو الممتلكات ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون ، يجب أن يعلن ادعاءاته في المحكمة. يجوز للضحية نفسه ، وأفراد عائلته ، والمدعي العام المفوض من قبل هيئة إدارة الدولة ، والمنظمة العامة (جمعية) ، التي تمثل مصالح الضحية ، رفع دعوى قضائية أمام المحكمة. في الوقت نفسه ، يجب على الضحية إثبات ادعاءاته وتقديم دليل على الضرر الذي يلحق بالصحة أو الممتلكات ، ووجود علاقة سببية بين الضرر الناجم والتلوث البيئي ، وكذلك علاقة سببية بين التلوث البيئي وأنشطة الملوثين - الشركات والمؤسسات والمنظمات والمواطنين.

إذا تم التعرف على شخص ما على أنه معاق بسبب مرض محدد بيئيًا ، فيمكن تحديد مصدر المرض ، وكذلك العلاقات السببية ، من خلال الفحص الطبي والاجتماعي. في حالات أخرى ، يجب توثيق كل هذا من قبل الضحية بنفسه ، من خلال تقديم شهادة صحية إلى المحكمة ، قانون (شهادة) من هيئة الرقابة البيئية الحكومية بشأن حقيقة التلوث البيئي في وقت معين وفي منطقة معينة ، وشهادة من مكان العمل أو مكان الإقامة (سلطة محلية ، إدارة شرطة الجوازات أو إدارة المنزل) ، تؤكد أن الضحية كانت في ذلك الوقت في هذا المكان ، وبالتالي تعرضت لآثار ضارة من بيئة. من الناحية العملية ، يعد إثبات وجود علاقة سببية في المنطقة قيد الدراسة أمرًا صعبًا للغاية.

عند إعداد المواد لتقديم مطالبة بالتعويض عن الأضرار التي لحقت بالصحة بسبب التلوث البيئي ، يثبت المدعي مقدار الضرر ومبلغ التعويض. عند النظر في القضية ، تستمع المحكمة إلى حجج الأطراف ، وتتحقق من شرعية الحسابات وصحتها وصلاحيتها ، وكذلك جميع الظروف القانونية والوقائعية الأخرى للقضية ، وتتخذ قرارًا على هذا الأساس.

يمكن أن يكون الأشخاص المسؤولون عن إلحاق الضرر بصحة المواطنين وممتلكاتهم بسبب الجرائم البيئية كيانات قانونية ومواطنين رواد أعمال ، بالإضافة إلى هيئات الدولة ومسؤوليها. حسب الفن. 53 من دستور الاتحاد الروسي ، لكل فرد الحق في تقديم تعويض عن الضرر الناجم عن الإجراءات غير القانونية (أو التقاعس) وكالات الحكومةومسؤوليهم. في الوقت نفسه ، ينص القانون المدني للاتحاد الروسي على أن الضرر الذي يلحق بالمواطن (وكذلك الكيان القانوني) نتيجة أنشطة غير قانونية(تقاعس) هيئات الدولة أو هيئات الحكم الذاتي المحلي أو المسؤولين في هذه الهيئات ، بما في ذلك نتيجة إصدار إجراء صادر عن هيئة حكومية أو هيئة حكومية ذاتية محلية لا تمتثل للقانون أو أي إجراء قانوني آخر ، يخضع للتعويض. يتم سدادها على حساب خزينة الاتحاد الروسي ، أو خزينة الاتحاد الروسي أو خزينة البلدية ، على التوالي (المادة 1069).

من المهم أيضًا معرفة أنه إلى جانب التعويض عن الأضرار التي تلحق بالصحة والممتلكات بسبب مخالفة بيئية ، يحق للمواطن الحصول على تعويض عن الخسائر المرتبطة بالإصابات المعنوية أو الضرر المعنوي.

المسؤولية عن الضرر البيئي الناجم عن مصدر خطر متزايد

يتميز التعويض عن الضرر الناجم عن مصدر الخطر المتزايد على البيئة بـ تفاصيل مهمة. يتجلى ذلك في حقيقة أن المسؤولية عن الأضرار البيئية التي تسببها مثل هذه المصادر تأتي دون عيب. في الممارسة العالمية ، تسمى هذه المسؤولية صارمة أو مطلقة. أهداف الضرر البيئي محددة أيضًا.

ينظم الفن المسؤولية عن الضرر الناجم عن الأنشطة التي تخلق خطرًا متزايدًا على الآخرين. 1079 من القانون المدني للاتحاد الروسي. تشمل الأشياء ذات الخطر المتزايد من القانون المدني للاتحاد الروسي الوسائل والآليات والطاقة الكهربائية عالية الجهد والطاقة الذرية والمتفجرات والسموم القوية وما إلى ذلك ، فضلاً عن تنفيذ أعمال البناء والأنشطة الأخرى ذات الصلة ، إلخ.

من جانب المحكمة من المسؤولية كليًا أو جزئيًا ، إذا كان الإهمال الجسيم للضحية نفسه قد ساهم في حدوث الضرر أو زيادته.

مقدمة

الفصل 1. الخصائص العامة المخالفة الإدارية

1.1 مفهوم المخالفات الإدارية وأنواعها.

1.2 الميزات و السمات المميزةالمخالفات الإدارية

الفصل الثاني: الجرائم البيئية: المفهوم ، الموضوع ، الشيء

2.1 مفهوم المخالفات البيئية وأنواعها

2.2 موضوعات وأهداف المسؤولية

الفصل الثالث: المسئولية عن المخالفات البيئية

3.2 المسؤولية عن الجرائم البيئية

الفصل 4 مشاكل ممارسة إنفاذ القانون

4.1 مشاكل ترسيم حدود أسباب رفع المسؤولية الجنائية والإدارية في مجال حماية البيئة

4.2 مشاكل رصد حل قضايا الرفاه البيئي والصحي والوبائي

تعداد السكان

استنتاج

قائمة المصادر المستخدمة كوف

مقدمة

حماية البيئة هي واحدة من أكثر مشاكل فعليةالحداثة. التقدم العلمي والتكنولوجي وزيادة الضغط البشري على البيئة الطبيعية يؤدي حتما إلى تفاقم الوضع البيئي: استنزاف الموارد الطبيعية ، والبيئة الطبيعية ملوثة ، وفقدان الاتصال الطبيعي بين الإنسان والطبيعة ، وفقدان القيم الجمالية ، الصحة الجسدية والمعنوية للناس تزداد سوءا ، والنضال الاقتصادي والسياسي لأسواق السلع ، ومساحة المعيشة.

أما الاتحاد الروسي ، فهو ينتمي إلى دول العالم ذات الوضع البيئي الأسوأ. وصل تلوث البيئة الطبيعية إلى أبعاد غير مسبوقة. الخسائر الاقتصادية فقط ، دون الأخذ بعين الاعتبار الضرر الذي يلحق بالبيئة وصحة الإنسان ، وفقًا للخبراء ، تصل سنويًا إلى مبلغ يساوي نصف الدخل القومي للبلاد. مشكلة بيئيةرقم واحد في الاتحاد الروسي هو التلوث البيئي.

كل عام يزداد عدد المخالفات البيئية. إنهم يؤثرون بشكل متزايد على حالة الأمن العام ، في عدد من المناطق يعملون كعامل لزعزعة الاستقرار السياسي. لا تسبب الجرائم البيئية ضررًا لاقتصاد البلاد فحسب ، بل إنها تقوض أيضًا الأسس البيولوجية للوجود البشري.

كل هذا يفرض الحاجة إلى زيادة جهود جميع الدول ، بما في ذلك وكالات إنفاذ القانون ، في حماية واستعادة الموائل الطبيعية للإنسان.

تعتبر دراسة التشريعات البيئية مهمة لأن الجرائم تنتهك المصالح التي تحدد القانون والتي يحميها ، وبالتالي تضر بالمصالح العامة والشخصية ، والنظام القانوني القائم. يتم التعبير عن هذا في النتائج السلبية للجريمة ، والتي هي انتهاك للقانون والنظام ، وعدم التنظيم العلاقات العامةوفي نفس الوقت (وإن لم يكن دائمًا) التقليل من شأن أي سلعة أو قيمة حق شخصي، والحد من استخدامها ، وتقييد حرية سلوك الأفراد الآخرين.

تعد مجموعة القوانين التشريعية الموجودة في الاتحاد الروسي والمتعلقة بحماية البيئة إحدى الأدوات الرئيسية في الحفاظ على الطبيعة واستعادتها. موضوع البحث هو العلاقات الاجتماعية الناشئة في مجال حماية البيئة.

موضوعات - المسؤولية الإداريةللجرائم البيئية. الغرض من هذا العمل هو إجراء مراجعة موجزة وتحليل جوهر ظاهرة الجرائم البيئية ، وكذلك مراجعة أنواع ودرجات المسؤولية المنصوص عليها في القانون بشأن الجرائم البيئية.

لتحقيق هذا الهدف ، من الضروري حل المهام التالية:

إعطاء تعريف وتصنيف لمفهوم وأنواع الجرائم البيئية ؛

تحليل موضوع الجريمة وموضوعها والجوانب الذاتية والموضوعية للجريمة ؛

تحديد وضع الهيئات التي تمارس الرقابة على الأنشطة البيئية.

تحديد سمات المسؤولية الإدارية عن المخالفات البيئية ؛

تحديد مجموعة المشكلات في مجال المسؤولية الإدارية عن المخالفات البيئية.

فيما يتعلق بمشكلة البحث المذكورة ، بالإضافة إلى بعض تفاصيل المهام المحددة ، تجدر الإشارة إلى أن النظر في الأسس القانونية للمسؤولية الإدارية عن الجرائم البيئية ينطوي على استخدام أساليب البحث المناسبة التي ستسمح بتنفيذ أكثر كفاءة للمخالفات البيئية. البيانات المتاحة. أساس نهج البحث هذه الدراسةكان توليف الطرق الاستنتاجية والاستقرائية. يُستكمل التحليل النظري للتشريع الحالي بتحليل المكون التجريبي ، أي ممارسة تطبيق هذه المعايير في مجال إنفاذ القانون. تم استخدام الطريقة الرسمية القانونية كطريقة بحث خاصة.

في دراسة الموضوع ، تم استخدام دراسات ومقالات من دوريات لمؤلفين مثل A.B. Vengerov و NS Malein و Yu.A. Denisov و N.A. Matuzov و AV Malko وغيرهم.

1.1 مفهوم المخالفات الإدارية وأنواعها العاشر

المفهوم القانوني للجريمة الإدارية منصوص عليه في الجزء 1 من الفن. 2.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. إنه "يعترف بعمل غير قانوني مذنب (تقاعس) عن فعل مادي أو كيان قانونيالتي تحدد مسؤوليتها الإدارية بموجب هذا القانون أو قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية.

هذا التعريف رسمي لأنه يحتوي فقط العلامات القانونيةالأفعال.

الخطأ هو الاعتراف القانوني بالسلوك المعادي للمجتمع الذي يضر بالمواطنين والمجتمع والدولة.

إن الطبيعة المعادية للمجتمع للجرائم كبيرة لدرجة أنه يتم الاعتراف بها على أنها خطيرة اجتماعياً. ودرجة ضرر معظم المخالفات الإدارية منخفضة ، فهي ليست خطرة على المجتمع.

لذلك ، فإن أول علامة على المخالفة الإدارية هي الضرر الاجتماعي.

العلامة الثانية هي عدم المشروعية الإدارية. مثل هذا الفعل محظور بشكل مباشر بموجب مواد الجزء الخاص من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي أو قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية.

العلامة الثالثة للمخالفة الإدارية هي الفعل ، أي فعل واعي أو إرادي أو تقاعس عن فعل شخص أو أكثر.

تميز العلامة الرابعة الأشخاص الذين ارتكبوا الجريمة - وهذا فعل يرتكبه فرد أو كيان قانوني. لا يمكن أن يرتكبها مجموعة غير منظمة من المواطنين ، منظمة معقدة ليست كيانًا قانونيًا (حزب ، مجموعة مالية وصناعية ، إلخ) ، فرع وأقسام فرعية هيكلية أخرى لكيان قانوني.

العلامة الخامسة للمخالفة الإدارية هي الذنب ، أي أنها فعل واعٍ إرادي يُرتكب عن قصد أو بإهمال.

العلامة السادسة للمخالفة الإدارية هي المعاقبة. تعد إمكانية تطبيق العقوبات الإدارية سمة مشتركة للمخالفات الإدارية. في معظم الحالات ، إذا تم اكتشاف سوء سلوك ، يتم تقديم الجاني إلى المسؤولية الإدارية. لكن في بعض الحالات ، لا يمكن تطبيق العقوبة ، على سبيل المثال ، انتهى قانون التقادم ، وتم إلغاء القاعدة ، وما إلى ذلك.

يمكن تصنيف المخالفات الإدارية على أسس مختلفة.

بادئ ذي بدء ، من الضروري مراعاة وجود مصادر مختلفة للتنظيم القانوني. تحدد المسؤولية الإدارية بموجب قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية (المادة 1.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). ينص جزء خاص من قانون المخالفات الإدارية على المسؤولية الإدارية في القضايا التي لها الأهمية الفيدرالية، بما في ذلك انتهاك القواعد والمعايير المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي (المادة 1.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

كأمثلة ذات صلة ، ينبغي للمرء أن يذكر انتهاكات قانون الاجتماعات والتجمعات والمظاهرات والمسيرات والاعتصامات (المادة 5.38 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ، وقيادة السيارة بواسطة سائق ليس لديه وثائق منصوص عليها من قبل قواعد الطريق (المادة 12.3 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) ، دعوة كاذبة عن عمد للخدمات المتخصصة (المادة 19.13 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

بالنسبة للقوانين ذات الصلة ، يمكننا أن نذكر قانون 14 فبراير 2003 رقم 99-OZ "بشأن الجرائم الإدارية في منطقة نوفوسيبيرسك" (بصيغته المعدلة في 12 مارس 2004). في الفصل 4 من هذا القانون المادة 4.2. يحدد المسؤولية عن العمولة الليلية (من الساعة 10 مساءً حتى الساعة 6 صباحًا بالتوقيت المحلي) عن أي أعمال تنتج ضوضاء وتزعج سلام وهدوء المواطنين ، بما في ذلك الإجراءات الشخصية للمواطنين والوسائل الميكانيكية والأجهزة التقنية ، باستثناء حالات الطوارئ و عمل الانقاذ، فضلا عن الأعمال العاجلة الأخرى اللازمة لضمان سلامة المواطنين أو عمل مرافق دعم الحياة للسكان.

يمكن دمج الجرائم الإدارية في مجموعات مختلفة لها نفس الهدف الرئيسي (الموضوع) للتعدي. على هذا الأساس تم تشكيل رؤساء الجزء الخاص من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

وبالتالي ، يتم تمييز الجرائم الإدارية التي تنتهك حقوق المواطنين (الفصل 5 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) ، وتنتهك الصحة والصحة والوقاية من الأوبئة للسكان والأخلاق العامة (الفصل 6) ، في مجال حماية الملكية (الفصل 7) ، في مجال حماية البيئة وإدارة الطبيعة (الفصل 8) ، في الصناعة والبناء والطاقة (الفصل 9) ، في الزراعة والطب البيطري واستصلاح الأراضي (الفصل 10) ، في النقل (الفصل 11) ، في مجال المرور على الطرق (الفصل 12) ، في مجال الاتصالات والمعلومات (الفصل 13) ، في مجال النشاط التجاري (الفصل 14) ، في مجال المالية والضرائب والرسوم والسوق أوراق قيمة(الفصل 15) ، في مجال الجمارك (انتهاكات القواعد الجمركية) (الفصل 16) ، التعدي على مؤسسات سلطة الدولة (الفصل 17) ، في مجال حماية حدود دولة الاتحاد الروسي وضمان نظام إقامة المواطنين الأجانب أو الأشخاص عديمي الجنسية على أراضي الاتحاد الروسي (الفصل 18) ، ضد أوامر الحكومة (الفصل 19) ، وانتهاك النظام العام والأمن العام (الفصل 20) ، في المجال العسكري التسجيل (الفصل 21).

كما يمكن تصنيف المخالفات الإدارية حسب موضوعات المسؤولية الإدارية ، والتي تشمل المواطنين والمسؤولين والكيانات الاعتبارية.

على سبيل المثال ، فإن انتهاك حقوق عضو في لجنة الانتخابات ، أو لجنة الاستفتاء ، أو المراقب ، أو المراقب ، يستتبع المسؤولية على كل من المواطنين والمسؤولين (المادة 5.6 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛ انتهاك خلال الحملة الانتخابية لشروط الإعلان عن تنظيم المشاريع والأنشطة الأخرى - مسؤولية المواطنين والمسؤولين والكيانات القانونية (المادة 5.9 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

يمكن أيضًا تمييز الجرائم الإدارية من خلال شكل الجرم. لذلك ، هناك جرائم متعمدة ، على سبيل المثال ، التدمير المتعمد أو الإضرار بممتلكات شخص آخر (المادة 7.17 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛ الجرائم المرتكبة عن طريق الإهمال ، على سبيل المثال ، التخزين المتهور لبطاقة هوية المواطن (جواز السفر) ، مما أدى إلى فقدان هذه الشهادة (جواز السفر) (المادة 19.16 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

في بعض الحالات ، يكون الشخص مسؤولاً ، بغض النظر عما إذا كانت الجريمة قد ارتكبت عمداً أو عن طريق الإهمال. ينطبق هذا ، على سبيل المثال ، على انتهاكات متطلبات الاستخدام الرشيد للتربة التحتية (المادة 8.10 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ، وانتهاكات قواعد ضمان سلامة الركاب على متن السفن. النقل المائي، وكذلك على متن القوارب الصغيرة (المادة 11.10 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) ، عدم الامتثال للمواعيد النهائية لتقديم التصريح الجمركي (المادة 16.12 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). العقوبة الإدارية هي مقياس المسؤولية الذي تحدده الدولة لارتكاب جريمة إدارية ، والتي تستخدم لمنع ارتكاب جنح جديدة ، سواء من قبل الجاني نفسه أو من قبل أشخاص آخرين (المادة 3.1 من قانون المخالفات الإدارية الاتحاد الروسي).

تسعة أنواع متوفرة عقوبات إدارية. دعنا نتوقف عند وصف مختصركل نوع من أنواع العقوبة الإدارية.

التحذير هو لوم رسمي لشخص أو كيان. تم إصداره كتابيًا (المادة 3.4 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). وينطبق بشكل أساسي على الأشخاص الذين ارتكبوا مخالفات إدارية بسيطة. مثال على ذلك هو التدخين في السيارات (بما في ذلك الدهليز) في قطار الضواحي ، في الأماكن غير المخصصة للتدخين في القطار المحلي أو قطار المسافات الطويلة (المادة 11.17 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي).

يجب التمييز بين التحذير والملاحظة الشفوية ، والتي يتم إصدارها في حالة إعفاء شخص من المسؤولية الإدارية مع عدم أهمية الجريمة المرتكبة (المادة 2.9 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

العقوبة الإدارية هي استرداد نقدي. يتم استخدامه في أغلب الأحيان ويتم التعبير عنه بمضاعفات: 1) الحد الأدنى للأجور ؛ 2) قيمة موضوع المخالفة الإدارية ؛ 3) مبلغ الضرائب أو الرسوم أو الرسوم الجمركية غير المسددة ، أو مبلغ معاملة عملة غير قانونية ، أو مبلغ مالي آخر مخصص بشكل خاص ؛ أرباح النقد الأجنبي ، وقيمة الأوراق المالية المحلية والأجنبية ، أو مبلغ غير المسدد غرامة إدارية(المادة 3.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). يمكن الاستشهاد بالجرائم التالية كأمثلة ذات صلة:

1) لانتهاك المتطلبات الصحية والوبائية لتنظيم تقديم الطعام للسكان ، يخضع المسؤولون لغرامة إدارية بمبلغ 20 إلى 30 ضعف الحد الأدنى للأجور (المادة 6.6 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) ؛

2) في حالة السرقة البسيطة للممتلكات ، يتم تقديم غرامة إدارية تصل إلى ثلاثة أضعاف قيمة الممتلكات المسروقة (المادة 7.27 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) ؛

3) يستلزم تنفيذ معاملات الصرف الأجنبي غير القانونية فرض غرامة إدارية بمقدار ثلاثة أرباع مبلغ واحد من مبلغ معاملة الصرف الأجنبي غير القانونية (الجزء 1 من المادة 15.25 من قانون المخالفات الإدارية الروسية الاتحاد).

الاستيلاء المدفوع على أداة ارتكاب جريمة إدارية أو موضوعها هو الاستيلاء القسري عليها وبيعها لاحقًا مع نقلها إلى المالك السابق للعائدات ، مطروحًا منها تكاليف بيع العنصر المحجوز (المادة 3.6 من قانون المخالفات الإدارية الاتحاد الروسي). ومن الأمثلة على ذلك مصادرة الأسلحة والذخائر لتعويض المواطنين عن انتهاكهم لقواعد تخزين أو حمل أو تدمير الأسلحة والذخيرة الخاصة بهم (المادة 20.8 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي).

تطبيق هذه العقوبة له حدود: لا يمكن تطبيق المصادرة المدفوعة لأسلحة الصيد والذخيرة وغيرها من أدوات الصيد أو الصيد المسموح بها على الأشخاص الذين يعتبر الصيد أو صيد الأسماك المصدر القانوني الرئيسي لكسب الرزق (المادة 3.6 من قانون المخالفات الإدارية من الاتحاد الروسي).

تتكون مصادرة أداة ارتكاب جريمة إدارية أو موضوعها في الاستئناف المجاني الملكية الفيدراليةأو ممتلكات أحد رعايا الاتحاد الروسي ، الأشياء التي لم يتم سحبها من التداول (المادة 3.7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). ومن الأمثلة على ذلك مصادرة الأسلحة والذخيرة الخاصة بهم لإطلاق النار في أماكن غير مخصصة لذلك (المادة 20.13 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي).

ويخضع تطبيق المصادرة لذات القيد المقرر لمصادرة التعويض.

الحرمان حق خاصقدمت للفرد، بسبب انتهاك جسيم ومنهجي لإجراءات استخدام هذا الحق (المادة 3.8 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). وبالتالي ، تم إنشاء الحرمان من الحق في توجيه سفينة للإبحار على متن سفينة (بما في ذلك سفينة صغيرة) من قبل ملاح أو شخص آخر في حالة تسمم (المادة 11.9 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) .

لتطبيق هذا النوع من العقوبة أيضًا بعض القيود. على سبيل المثال ، لا يمكن تطبيق الحرمان من الحق في قيادة السيارة على الشخص الذي يستخدمها بسبب الإعاقة (باستثناء حالات القيادة أثناء السكر ، وما إلى ذلك). لا يمكن تطبيق الحرمان من حق الصيد على الأشخاص الذين يعتبرون المصدر القانوني الرئيسي لكسب الرزق (المادة 3.8 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

الاعتقال الإداري هو إبقاء الجاني في عزلة عن المجتمع (المادة 3.9 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). يتم تأسيسها وفرضها فقط في حالات إستثنائية. على سبيل المثال ، لعصيان النظام القانوني لضابط شرطة ، رجل عسكري ، موظف في السلطات لضبط تداول المخدرات و المؤثرات العقليةأو موظف في نظام السجون (المادة 19.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

المدة القصوى للاعتقال الإداري هي 15 يومًا ، ولانتهاك متطلبات حالة الطوارئ أو النظام في منطقة عملية مكافحة الإرهاب - 30 يومًا (المادة 3.9 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) .

تطبيق الاعتقال الإداري ، كما ذكرنا سابقًا ، له بعض القيود: لا يمكن تطبيقه على النساء الحوامل والنساء اللواتي لديهن أطفال دون سن 14 عامًا ، والأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا ، والأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية ، والعسكريين وغيرهم. الأشخاص (المادة 3.9 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي). يُعد الطرد الإداري للمواطنين الأجانب أو الأشخاص عديمي الجنسية من الاتحاد الروسي حركة قسرية وخاضعة للرقابة لهؤلاء المواطنين والأشخاص عبر حدود دولة الاتحاد الروسي خارج الاتحاد الروسي ، وفي الحالات التي ينص عليها القانون مغادرة مستقلة لهؤلاء المواطنين. وأشخاص من الاتحاد الروسي (المادة 3.10 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

يتم تطبيق هذا النوع من العقوبة ، على سبيل المثال ، لانتهاك النظام عند نقاط التفتيش عبر حدود الدولة للاتحاد الروسي (المادة 18.4 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ، بسبب انتهاك نظام الإقامة في روسيا ( المادة 18.8 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

يجب التمييز بين الطرد الإداري والترحيل ، وهو إجراء القمع الإداري، بمعنى آخر. من الطرد القسري من الاتحاد الروسي مواطن أجنبيأو الأشخاص عديمي الجنسية في حالة الإنهاء الأسس القانونيةللإقامة أو البقاء على أراضي روسيا.

يتمثل التجريد في حرمان الفرد من حق الاحتلال المناصب القياديةفي الهيئة التنفيذيةإدارة كيان قانوني ، كن عضوًا في مجلس الإدارة (مجلس الإشراف) ، النشاط الرياديلإدارة كيان قانوني ، وكذلك لإدارة كيان قانوني في حالات أخرى. ينطبق على الأشخاص الذين يمارسون وظائف تنظيمية وإدارية أو إدارية واقتصادية في جسم الكيان القانوني ، وعلى أعضاء مجلس الإدارة ، وكذلك على الأشخاص الذين يمارسون أنشطة ريادة الأعمال دون تشكيل كيان قانوني (المادة 3.11 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

يتم تحديد عدم الأهلية لمثل هذه الجرائم ، على سبيل المثال ، الإفلاس الوهمي أو المتعمد (المادة 14.12 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) ، والإدارة غير السليمة لكيان قانوني (المادة 14-21). ويتم تحديد عدم الأهلية لمدة ستة أشهر إلى ثلاث سنوات. تعليق إداري للأنشطة (تم إدخاله بموجب القانون الاتحادي رقم 45-FZ المؤرخ 9 مايو 2005). يتكون التعليق الإداري للأنشطة من الوقف المؤقت لأنشطة الأشخاص المنخرطين في أنشطة ريادة الأعمال دون تشكيل كيان قانوني أو كيانات قانونية أو فروعها أو مكاتب تمثيلية أو الانقسامات الهيكلية، مواقع الإنتاج ، وكذلك تشغيل الوحدات أو المنشآت أو المباني أو الهياكل ، وتنفيذ أنواع معينة من الأنشطة (الأعمال) ، وتقديم الخدمات. يتم تطبيق الإيقاف الإداري للأنشطة في حالة وجود تهديد لحياة الإنسان أو صحته ، أو حدوث وباء ، أو وباء ، أو تلوث (تلوث) لمرافق الحجر الصحي مع مرافق الحجر الصحي ، أو بداية حادث إشعاعي أو كارثة من صنع الإنسان، إلحاق ضرر جسيم بحالة البيئة أو نوعيتها ، أو في حالة ارتكاب مخالفة إدارية في مجال الاتجار بالمخدرات والمؤثرات العقلية وسلائفها ، في مجال مكافحة إضفاء الشرعية (غسل) عائدات الجريمة وتمويل الإرهاب ، في المجال الذي تم إنشاؤه وفقًا للقانون الاتحادي فيما يتعلق بالمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية والمنظمات الأجنبية من القيود المفروضة على تنفيذ أنواع معينة من الأنشطة ، في مجال قواعد جذب المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية إلى الأنشطة العمالية المنفذة في مرافق التسوق (بما في ذلك مراكز التسوق) ، في مجال إدارة النظام ، في مجال النظام العام والسلامة العامة ، وكذلك في مجال التخطيط الحضري (بصيغته المعدلة بالقوانين الاتحادية الصادرة في 5 نوفمبر ، 2006 N 189-FZ ، بتاريخ 18 ديسمبر 2006 N 232-FZ ، بتاريخ 24 يوليو 2007 N 211-FZ) تم تعيين تعليق إداري للأنشطة من قبل القاضي فقط في الحالات المنصوص عليها في مواد الجزء الخاص من قانون الجرائم الإدارية ، إذا كان نوع أقل شدة من العقوبة الإدارية لا يضمن تحقيق هدف العقوبة الإدارية. يتم وضع تعليق إداري للأنشطة لمدة تصل إلى تسعين يومًا.

ينص قانون المخالفات الإدارية على عقوبات إدارية أساسية وإضافية. إنذار ، غرامة إدارية ، حرمان من حق خاص ، اعتقال إداري، عدم الأهلية والتعليق الإداري للأنشطة يمكن وضعه وتطبيقه فقط كعقوبات رئيسية. في الوقت نفسه ، يمكن إثبات الحجز من أجل التعويض ومصادرة أداة ارتكاب جريمة إدارية أو موضوعها ، وكذلك الطرد الإداري ، وتطبيقها كعقوبات أساسية وإضافية (المادة 3.3 من قانون المخالفات الإدارية الاتحاد الروسي).

لا يمكن لقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أن تفرض عقوبات إلا في شكل تحذير وغرامة إدارية (المادة 3.2 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي).

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه يمكن تطبيق العقوبات الإدارية التالية على الكيانات القانونية: التحذير ، والغرامة ، والحجز المدفوع ، والمصادرة ، والتعليق الإداري للأنشطة (المادة 3.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). هذا واضح تمامًا ، حيث لا يمكن تطبيق الأنواع الأخرى من العقوبات في محتواها إلا على الأفراد.

يتم تعيين العقوبة الإدارية وفقًا للقواعد المنصوص عليها في قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

ترد القواعد العامة لفرض عقوبة إدارية في المادة 4.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. وهي تشمل الأحكام التالية.

أولاً ، تُفرض العقوبة الإدارية ضمن الحدود التي ينص عليها القانون ، والتي تنص على المسؤولية عن الجريمة المرتكبة. هذا يعني أنه عند اختيار نوع وقياس العقوبة ، يجب أن يسترشد المرء بصرامة بعقوبة ذات الصلة القاعدة القانونية.

ثانياً ، تُفرض العقوبة الإدارية وفقاً لمتطلبات القانون. يشير هذا إلى التعليمات المعيارية المتعلقة ، أولاً وقبل كل شيء ، بإجراءات تنفيذ أنشطة النظر في قضايا المخالفات الإدارية وتسويتها ، فضلاً عن مراجعة القرارات والقرارات المتخذة.

ثالثًا ، عند فرض عقوبة إدارية ، يجب مراعاة الظروف المختلفة. وتشمل هذه طبيعة الجريمة المرتكبة (طريقة ارتكابها ، وخطورة العواقب ، وما إلى ذلك) ، والظروف ، والمسؤولية المخففة والمشددة على حد سواء.

فيما يتعلق بالشخص الطبيعي ، تؤخذ في الاعتبار أيضًا هوية الجاني ووضع ممتلكاته. فيما يتعلق بالكيان القانوني ، تؤخذ ممتلكاته ومركزه المالي في الاعتبار.

وتجدر الإشارة إلى أن فرض عقوبة إدارية لا يعفي الشخص من أداء واجب ، بسبب عدم أداء ما كان يعاقب عليه (المادة 4.1 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي).

وتشمل الظروف المخففة للمسؤولية الإدارية ما يلي: 1) توبة من ارتكب الجريمة. 2) الإبلاغ الطوعي عن جريمة ارتكبها شخص ما ؛ 3) منع هذا الشخص من العواقب الضارة للانتهاك المرتكب ، والتعويض الطوعي عن الضرر الناجم أو إزالة الضرر الناجم ؛ 4) ارتكاب جريمة في حالة من الهياج العقلي الشديد (التأثير) أو في حالة الجمع بين الشخصية الشديدة أو ظروف عائلية؛ 5) ارتكاب جريمة من قبل قاصر. 6) ارتكاب جريمة من قبل الحامل أو مع طفل صغير. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للأشخاص الذين ينظرون في حالة الجريمة أن يعترفوا بظروف أخرى على أنها ظروف مخففة (المادة 4.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ، وبالتالي ، فإن قائمة هذه الظروف مفتوحة.

قائمة الظروف المشددة للمسؤولية الإدارية ، على العكس من ذلك ، مغلقة. لا يمكن اعتبار أي ظروف غير تلك المذكورة أدناه مثل هذه الظروف: 1) استمرار السلوك غير القانوني ، على الرغم من مطالبة الأشخاص المصرح لهم بإيقافه ؛ 2) تكرار ارتكاب جريمة إدارية متجانسة ، إذا استمر اعتبار الشخص معاقباً إدارياً على المخالفة السابقة ؛ 3) تورط قاصر في ارتكاب مخالفة إدارية ؛ 4) ارتكاب جريمة من قبل مجموعة من الأشخاص ؛ 5) ارتكاب جريمة في كارثة طبيعية أو ظروف طارئة أخرى ؛ 6) ارتكاب جريمة إدارية في حالة تسمم (اعتمادًا على طبيعة الانتهاك المرتكب ، قد لا يتم التعرف على هذا الظرف على أنه مشدد) (المادة 4.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

عند توقيع عقوبات إدارية على شخص ارتكب عدة جرائم ، يجب مراعاة ما يلي: كقاعدة عامة ، يتم تحديد العقوبة لكل مخالفة مرتكبة. ومع ذلك ، إذا ارتكب شخص إجراءً واحدًا (تقاعسًا) يحتوي على عناصر من الجرائم الإدارية ، فإن المسؤولية عنها منصوص عليها في مادتين أو أكثر (أجزاء من المواد) من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي والنظر في القضايا التي تقع تحت اختصاص نفس الموضوع (القاضي ، الهيئة ، الشخص الرسمي) ، ثم يتم فرض العقوبة في حدود العقوبة ، والتي تنص على تعيين أكثر عقوبات صارمة. في نفس الوقت ، يمكن تعيينهم عقوبات إضافيةالمنصوص عليها في كل من العقوبات ذات الصلة.

قانون التقادم لجلب المسؤولية الإدارية ، أي الفترة التي يمكن خلالها فرض عقوبة محددة في الفن. 4.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. مصطلح عاملإصدار حكم في قضية ما هو شهرين من تاريخ الجريمة ، وفترة خاصة تتعلق بفئات معينة من الجرائم (انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن المياه البحرية الداخلية ، والبحر الإقليمي ، والجرف القاري ، إلخ. .) ، بما في ذلك الجرائم التي يترتب عليها تطبيق عقوبة في شكل تنحية تساوي سنة واحدة.

هناك استثناءان للقاعدة المعمول بها. في حالة استمرار المخالفة ، يبدأ احتساب المدد المذكورة أعلاه من يوم اكتشاف المخالفة. إذا تم اتخاذ قرار برفض رفع دعوى جنائية أو إنهاء قضية جنائية ، ولكن إذا كانت هناك علامات على وجود مخالفة إدارية في تصرفات الشخص ، فسيبدأ حساب هذه الحدود الزمنية من تاريخ اتخاذ القرار ذي الصلة.

إذا تم استيفاء التماس الشخص الذي تجري الإجراءات بشأنه للنظر في القضية في مكان إقامته ، يتم تعليق فترة التقادم من لحظة تلبية الالتماس حتى لحظة استلام مواد القضية من قبل موضوع مخول للنظر فيه (المادة 4.5 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي).

يتم تحديد الفترة التي يُعتبر خلالها الشخص خاضعًا لعقوبة إدارية (أي يُعاقب إداريًا) على النحو التالي: في غضون عام واحد من تاريخ انتهاء تنفيذ قرار فرض هذه العقوبة (المادة 4.6 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). يتم تحديد تاريخ انتهاء تنفيذ القرار الصادر بناءً على محتوى العقوبة (السداد الكامل لمبلغ الغرامة المفروضة ، انتهاء خدمة التوقيف الإداري ، إلخ).

عند فرض عقوبة إدارية ، قد تثار أسئلة حول التعويض. ضرر في الممتلكاتوالضرر المعنوي الناجم عن مخالفة إدارية. كقاعدة عامة ، يتم النظر في هذه القضايا من قبل المحكمة في الأمر التقاضي المدني. هناك استثناء واحد: في حالة عدم وجود نزاع حول التعويض عن الأضرار التي لحقت بالممتلكات ، يحق للقاضي الفصل في مسألة التعويض عن الممتلكات بالتزامن مع فرض العقوبة الضرر (المادة 4.7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

في النظرية العامةالقانون ، في الوقت الحاضر ، يتم تمييز الخصائص التالية للجريمة ، والتي تشكل معًا مفهومها:

1. الجرم هو دائما فعل (فعل أو تقاعس) ؛

2. دائما عمل مذنب.

3. التصرف بشكل خطير اجتماعيا ، أي التسبب أو من المحتمل أن يتسبب في ضرر للمجتمع ؛

4. الفعل ، يتعارض مع القواعدحقوق؛

5. فعل تتوخى المسؤولية القانونية عنه.

تشكل العلامات المدرجة محتوى مفهوم الجريمة الذي تم تطويره في النظرية العامة للقانون وتم تلخيصه في تعاريفه الواردة في الأدبيات العلمية والتعليمية.

من حيث المنطق الرسمي ، فإن توصيفه بأنه فعل خطير اجتماعيًا يشير إلى علامة عامة للجريمة ، ويشكل عدم المشروعية والذنب اختلافاته المحددة.

أول علامة على ارتكاب جريمة هي أن أي جريمة هي دائمًا فعل معين ، يخضع لسيطرة دائمة من إرادة وعقل الشخص. هذا عمل إرادي واعي ، يتم التعبير عنه في فعل أو تقاعس شخص ما.

علامة أخرى مهمة على الجرم هو عدم المشروعية. ليس كل فعل - الفعل أو التقاعس عن الفعل يعتبر جريمة. ولا يخالف القانون إلا ما يخالف أحكام القانون.

يمكن أن يكون التعبير المحدد عن عدم مشروعية فعل ما إما انتهاكًا لحظر منصوص عليه صراحة في قانون أو أي فعل قانوني آخر ، أو فشلًا في الوفاء بالالتزامات المفروضة على أشخاص القانون بموجب القانون أو اتفاق مبرم على أساسه.

وبالتالي ، فإن الجريمة ليست سوى فعل يرتكب مخالفًا للأوامر القانونية ، وينتهك القانون.

ثاني أهم علامة على المخالفة هو الشعور بالذنب.

تنطلق النظرية والممارسة القانونية للدولة في روسيا ودول أخرى من حقيقة أنه لا ينبغي اعتبار كل عمل غير قانوني جريمة ، ولكن فقط ما يُرتكب عمدًا أو عن طريق الإهمال. بمعنى آخر ، هذا خطأ الشخص.

إذا ارتكب الجرم جانح ، أي: القدرة على التحكم في إرادتهم وسلوكهم ، وتحمل المسؤولية عن أفعالهم ، وإدراك عدم شرعيتهم ، والقدرة على تحمل المسؤولية عن عواقبها.

يتم تعريف الرقة في القوانين وغيرها الأعمال القانونية. يتم اعتبار جميع الأشخاص العقلاء الذين بلغوا سنًا معينة كمنحرفين.

لذلك ، وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي ، يأتي الانحراف الكامل عن السداد من سن 18 عامًا.

في نظرية القانون ، وكذلك في الممارسة العملية ، المحامين المحليين والأجانب ، تشمل علامات الجريمة وجود ضرر لحق بشخص أو منظمة من قبل شخص أو منظمة أخرى ، ووجود علاقة سببية بين الفعل غير المشروع والضرر الذي تسبب فيه.

أما بالنسبة لوجود الضرر ، فلا يشارك جميع المؤلفين وجهة النظر هذه. وبالإشارة إلى التشريع الحالي ، لاحظوا بشكل معقول ، على سبيل المثال ، أن عددًا من قواعد القانون الجنائي وبعض فروع القانون الأخرى تُعرّف مثل هذه الأفعال أو الإغفالات التي يُحتمل أن تترتب عليها عواقب وخيمة ، ولكنها لم تترتب عليها بعد. على سبيل المثال ، يمكن أن نشير إلى انتهاكات لوائح السلامة في محطات الطاقة النووية ، والمناجم ، والمصانع ، والتي يمكن أن تؤدي إلى عواقب مأساوية ؛ انتهاكات لظروف العمل ، ومتطلبات الخدمات الصحية والوبائية ، وما إلى ذلك ، والتي يمكن أن تؤدي أيضًا إلى عواقب مأساوية.

وبالتالي ، يستنتج مما سبق أن الجرائم لا ينبغي اعتبارها فقط تلك الأفعال غير القانونية التي ترتبت عليها بالفعل عواقب وخيمة ، ولكن أيضًا تلك التي يمكن أن تسبب ضررًا للمجتمع أو الفرد أو الدولة.

للجرائم الإدارية سمات مميزة معينة.

تتميز جرائم سوء السلوك (الإدارية ، التأديبية) بعدة خصائص. الاختلافات الأساسية هي الخطر الاجتماعي ونوع عدم المشروعية. بالطبع ، أولاً وقبل كل شيء ، يؤخذ المعيار المادي في الاعتبار - مستوى الضرر الذي يلحق بالمجتمع. وبناءً على هذا التقييم ، فإنهم يحلون أسئلة حول نوع الخطأ: جنائي ، إداري ، تأديبي.

تعمل المعايير الثانوية للتمييز بعد حل مسألة نوع عدم المشروعية. الأمر مختلف القواعد الإجرائية، والفرق بين العقوبات الجنائية والإدارية والتأديبية ، وحالة السجل الجنائي أو العقوبة الإدارية (التأديبية) وغيرها من العلامات الثانوية.

في الأدبيات القانونية ، هناك رأيان حول الخطر الاجتماعي للجرائم. يعتقد العديد من العلماء أن كل منهم خطر اجتماعيًا ، لكن الجرائم أكثر خطورة والجنح أقل.

تعريف الجريمة وارد في الجزء 1 من الفن. 14 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي: "يُعترف بارتكاب فعل خطير اجتماعيًا بارتكاب فعل مذنب ، ويحظره هذا القانون تحت التهديد بالعقاب ، كجريمة".

في الجزء 2 من الفن. 14 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي يُقال: "لا يُعتبر عدم اتخاذ إجراء جريمة ، على الرغم من احتوائه رسميًا على علامات على أي فعل منصوص عليه في هذا القانون ، ولكن نظرًا لعدم أهميته ، فإنه لا يشكل خطرًا عامًا. . " وبالتالي ، لا يمكن الاعتراف بفعل ضئيل باعتباره جريمة ، لأنه ليس خطيرًا على المجتمع. يعتبر حل مسألة عدم أهمية الفعل من اختصاص التحقيق ويستند إلى تحليل علامات الجريمة.

في الأدبيات القانونية ، كان هناك نقاش لفترة طويلة حول ما إذا كان يجب الاعتراف بالخطر الاجتماعي كعلامة على الجرائم الحصرية أو ما إذا كان معيارًا عالميًا لجميع الجرائم.

أنصار وجهة النظر القائلة بأن الجرائم خطيرة اجتماعيا المشار إليها في الفن. 7 من أصول القانون الجنائي ، والآن في الفن. 14 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، الذي ينص على أن "الفعل الخطير اجتماعيًا المذنب بارتكاب فعل مذنب ، والذي يحظره هذا القانون تحت التهديد بالعقاب ، يُعترف به كجريمة". ولكن بعد كل شيء ، "أي نوع من المسؤولية القانونية التي تستخدمها الدولة له ما يبرره في تلك الحالات التي يكون فيها الفعل غير المشروع له درجة معينة (أكبر أو أقل) من الخطر العام. في حالة عدم وجود خطر عام في فعل أو تقاعس الشخص ، لا ينبغي أن يحاسب على أي شيء. هذه كلمات العالم الشهير أ. يعكس لونيف موقف معظم المؤلفين الحديثين من أن الجرائم والمخالفات الإدارية ، وكذلك المخالفات العمالية (التأديبية) والمدنية ، تشكل خطورة على المجتمع. في الواقع ، شرب الكحول في العمل أو القيادة أثناء السكر يمكن أن يؤدي إلى عواقب لا يمكن التنبؤ بها وغالبًا ما تكون خطيرة للغاية ، ونتيجة لذلك تعتبر أعمالًا خطيرة على المجتمع ، على الرغم من أنها ليست إجرامية في حد ذاتها.

في هذه القضيةتنشأ مشكلة التمييز بين الجرائم والمخالفات الإدارية ، خاصة عندما تكون مرتبطة ، على سبيل المثال ، الشغب كنوع من الجرائم وأعمال الشغب الصغيرة كنوع من الجرائم الإدارية. يجب أن يكون هذا المعيار هو درجة الخطر العام ، والتي يتم التعبير عنها في وجود أو عدم وجود عواقب وخيمة ، ومقدار السبب الفعلي أضرار ماديةوطريقة ومكان الجريمة والمؤشرات الأخرى المنصوص عليها في قواعد القانون وتوصيف العناصر الفردية للجريمة والتكوين ككل.

لذلك ، على سبيل المثال ، من خلال وجود أو عدم وجود عواقب وخيمة ، من الممكن تحديد تكوين جريمة إدارية بموجب المادة. 12.24 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي "انتهاك قواعد الطريق أو قواعد التشغيل عربة، مما أدى إلى ضرر طفيفصحة الضحية "(أي الإضرار بالصحة التي تسببت في اضطراب قصير المدى) ، من الجسد المجاور له ، المنصوص عليه في المادة. 264 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي "انتهاك قواعد الطريق وتشغيل المركبات" ، حيث تنشأ المسؤولية عندما ينتهك شخص يقود سيارة أو ترام أو مركبة ميكانيكية أخرى قواعد الطريق وتشغيل المركبات التي تسببت بإهمال في إلحاق ضرر جسيم أو متوسط ​​بصحة الإنسان أو وفاته.

في وقت سابق ، قبل اعتماد القانون الجنائي للاتحاد الروسي في عام 1996 ، كانت هناك أنواع من الجرائم بما يسمى "التحيز الإداري" ، عندما تكون هذه العلامات على الجانب الموضوعي للجريمة مثل التكرار والتكرار ومنهجية ارتكابها ، حولت مخالفة إدارية إلى جريمة ، بشرط أن يكون الشخص متورطًا فيها سابقًا إلى المسؤولية الإدارية. واعتُبر هذا أيضًا معيارًا لفصل الأعمال الإجرامية عن الأعمال غير الإجرامية. الآن ليس هذا هو الحال ، لأن هذا المعيار لا يميز إلا شخصية الجاني ، وليس درجة الخطر العام للجريمة نفسها ، على الرغم من أن تكرار ارتكاب مخالفة إدارية معترف به من قبل المشرع كظرف يشدد المسؤولية الإدارية ( المادة 4.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

في الوقت نفسه ، غالبًا ما يميز الجانب الموضوعي نفسه درجة الخطر الاجتماعي للجريمة.

من غير المرجح أن يأتي إلى قرار واحدما لم يتم تحديد معايير الفعل الخطير اجتماعيًا بوضوح. يبدو أن الفعل الذي تسبب أو قادر حقًا على التسبب في ضرر كبير للعلاقات الاجتماعية يجب اعتباره خطيرًا اجتماعيًا. مثل هذه الأعمال في مجملها في وضع تاريخي معين تنتهك شروط وجود مجتمع معين. من وجهة النظر هذه ، لا يمكن اعتبار معظم المخالفات الإدارية خطيرة من الناحية الاجتماعية.

لذا ، فإن الاختلاف الرئيسي بين الجرم والجنح هو الخطر العام للفعل. ميزة إضافية هي نوع من عدم المشروعية. هذه العلامة الرسمية مهمة بشكل خاص عندما يرتكب الجرم كيان قانوني. بعد تصنيف فعل ما كجريمة أو مخالفة إدارية ، تظهر أيضًا اختلافات ثانوية: إجراء تحميل المسؤولية ، أنواع وأحجام العقوبات ، إلخ.

الخطر العام هو علامة منهجية للجريمة. ينشأ عن تفاعل العلامات الأولية البسيطة لتكوين الجريمة ، المسماة في قواعد القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، قانون العملالاتحاد الروسي: شكل من أشكال الذنب ، ومقدار الضرر ، والطريقة ، والوقت ، ومكان الفعل ، وعلامات موضوعه ، وما إلى ذلك ، لذلك ، من أجل تصنيف الفعل كجريمة بموجب المادة ذات الصلة من القانون الجنائي للاتحاد الروسي أو تحت جنحة مادة من قانون المخالفات الإداريةيحتاج RF إلى تحليل علامات تركيبات محددة. وبالتالي ، تختلف السرقة التي يعاقب عليها القانون عن الجريمة المقابلة في علامات مثل قيمة المسروق ، وطريقة السرقة (السرقة والسرقة ، بغض النظر عن الضرر الناجم ، هي جريمة) التي ارتكبتها مجموعة ، بشكل متكرر ، من قبل شخص سابق. أدين مرتين أو أكثر بالسرقة.

يمكن تحديد عدد من المعايير لتحديد ما إذا كانت أفعال المشاغبين خطيرة من الناحية الاجتماعية أم لا من خلال مقارنة نصوص الفن. 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي و 20.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. تشكل أفعال المشاغبين جريمة إذا كانت تنتهك بشكل صارخ النظام العام ، أو تعبر عن عدم احترام واضح للمجتمع ، مصحوبة باستخدام العنف ضد المواطنين أو التهديد باستخدامه ، فضلاً عن تدمير ممتلكات الآخرين أو إلحاق الضرر بها. يتم التعرف على أعمال الشغب على أنها تافهة إذا كانت تتكون من الشتائم في الأماكن العامة ، أو إهانة مضايقة المواطنين ، أو أعمال أخرى تنتهك بشكل صارم النظام العام وسلام المواطنين.

تحدد المادة 7.17 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي المسؤولية الإدارية للمواطنين عن التدمير المتعمد أو الإضرار بممتلكات شخص آخر. ولكن بالنسبة لمثل هذه الإجراءات ، قد تنشأ المسؤولية الجنائية أيضًا إذا تسببت في ضرر كبير (الجزء 1 من المادة 167 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، ارتُكبت بطريقة مثيري الشغب (المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، من خلال الحرق العمد (الجزء 2 من المادة 167 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).

مقارنة المخالفات الإدارية بالجرائم التأديبية ، أولاً وقبل كل شيء ، ينبغي القول إن كليهما ، كقاعدة عامة ، ليسا خطرين على المجتمع.

أما بالنسبة للإشارة الرسمية - عدم المشروعية ، فهناك سمات جدية هنا. ينظم القانون الإداري كل ما يتعلق بالجرائم الإدارية: تكوينها ونظام العقوبات وغيرها.

ينظم قانون العمل مكافحة المخالفات التأديبية ، لكن المسؤولية التأديبية للطلاب والعسكريين وموظفي الخدمات شبه العسكرية - القانون الإداري والسجناء - قانون السجون. في الوقت نفسه ، يتم تحديد عناصر الجرائم التأديبية في الشكل الأكثر عمومية ، غير محددة.

توجد اختلافات كبيرة بين موضوعات هذه الجرائم. يمكن أن يكون موضوع المخالفة التأديبية مواطنًا فقط - موظفًا في منظمة معينة. وتأتي هذه المسؤولية عن مخالفة العمل والواجبات الرسمية.

القائد ، موضوع السلطة الخطية ، مسؤول عن المخالفات التأديبية ، وممثل السلطة ، موضوع السلطة الوظيفية ، مسؤول إداريًا فيما يتعلق بالأشخاص الذين لا يعتمدون عليه رسميًا.

2.1 مفهوم المخالفات البيئية وأنواعها

المخالفة البيئية هي فعل مذنب وغير قانوني ينتهك النظام القانوني البيئي الذي أنشأته حماية البيئة والموارد الطبيعية والتشريعات الأخرى ويسبب ضررًا للبيئة الطبيعية وصحة الإنسان أو بالحقوق والمصالح البيئية للمواطنين والكيانات القانونية.

المخالفة البيئية تسبب ضررا على البيئة. عندما يتعلق الأمر بالضرر البيئي ، يتم استخدام مصطلحات مختلفة في التشريع: الضرر ، الضرر ، خسارة الأرباح ، الخسائر. على سبيل المثال ، يشير قانون "حماية البيئة" إلى التعويض عن الضرر الناجم عن مخالفة بيئية. ينص دستور الاتحاد الروسي على حق كل فرد في التعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته بسبب جريمة بيئية (المادة 42). ينص قانون "حماية البيئة" على تعويض الضرر الذي يلحق بصحة المواطنين من جراء الآثار الضارة للبيئة (المادة 89).

صافي المفهوم التشريعيلا توجد مخالفات إدارية بيئية. القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" بتاريخ 10 يناير 2002 رقم 7-FZ لا يحتوي ، على عكس قانون البيئة الأساسي السابق ، على تعريف للجريمة البيئية أو جريمة بيئية ، ولا قائمة بالمخالفات. ولكن في عقيدة القانون البيئي ، تم تطوير مثل هذا المفهوم. تُفهم المخالفة البيئية الإدارية على أنها فعل غير قانوني أو مذنب (متعمد أو إهمال) (أو تقاعس) ينتهك النظام البيئي وحقوق وحريات المواطنين في مجال حماية البيئة واستخدامها ، وحق ملكية الموارد الطبيعية وإجراءات إدارة الإدارة البيئية ، التي تسببت أو يمكن أن تسبب ضررًا للبيئة والتي ينص التشريع على المسؤولية الإدارية بشأنها.

في علم القانون البيئي ، يتم إيلاء اهتمام أقل لدراسة الجرائم البيئية الإدارية من المسئولية الجنائية عن الجرائم البيئية.

يُعرِّف القانون المدني للاتحاد الروسي مفهوم "الخسائر" (المادة 15) - وهي نفقات قام بها أو سيتعين على الشخص الذي انتهك حقه أن يدفعها لاستعادة الحق المنتهك أو الخسارة أو الضرر الذي لحق بممتلكاته ( الضرر الفعلي) ، وكذلك الدخل المفقود ، الذي كان سيحصل عليه ذلك الشخص في ظل الظروف العادية التداول المدنيإذا لم ينتهك حقه (ربح ضائع).

يُفهم الضرر البيئي على أنه أي تدهور في حالة البيئة يحدث نتيجة لانتهاك المتطلبات البيئية القانونية ، وأي انتقاص مرتبط به من منفعة مادية وغير ملموسة يحميها القانون ، بما في ذلك حياة الإنسان وصحته وممتلكاته. الأفراد والكيانات القانونية. عناصرالأضرار البيئية هي أضرار وخسارة في الأرباح وأضرار غير مالية. يتجلى الضرر البيئي في المقام الأول في شكل تلوث بيئي ، وأضرار ، وتدمير ، وأضرار ، واستنفاد الموارد الطبيعية ، وتدمير النظم البيئية. نتيجة لذلك ، قد يحدث ضرر لصحة وممتلكات المواطنين والكيانات القانونية.

غالبًا ما يرتبط الضرر البيئي بفقدان المنافع ، أي عدم استلام المستخدم الطبيعي للدخل الذي يمكن أن يحصل عليه في ظل الظروف العادية. على سبيل المثال ، كان من الممكن أن يحصل المزارع على غلة محصول أعلى إذا لم تكن البيئة ملوثة.

وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 23 نوفمبر 1995 N 174-FZ "بشأن الخبرة البيئية" ، فإن أهداف الخبرة البيئية للدولة على المستوى الفيدرالي تشمل دراسات الجدوى والمشاريع الخاصة بالبناء وإعادة الإعمار والتوسع ، إعادة المعدات التقنيةوحفظ وتصفية المنظمات والأشياء الأخرى النشاط الاقتصادي RF والمشاريع الأخرى ، بغض النظر عن التكلفة المتوقعة، الانتماء الإداري وأشكال الملكية ، التي قد يكون لتنفيذها تأثير على البيئة داخل أراضي كيانين أو أكثر من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بما في ذلك المواد المتعلقة بإنشاء المواطنين أو الكيانات القانونية في الاتحاد الروسي بمشاركة للمواطنين الأجانب أو الكيانات القانونية الأجنبية للمنظمات ، الحجم الاستثمار الأجنبيالتي تتجاوز 500 ألف دولار أمريكي. يتم تحديد قائمة شاملة بأشياء الخبرة البيئية للولاية ، والتي يتم إجراؤها على المستوى الاتحادي ومستوى موضوعات الاتحاد ، وفقًا للفن. 11 ، 12 من القانون الاتحادي "في الخبرة البيئية".

الاستنتاج الإيجابي للخبرة البيئية للدولة هو واحد من شروط إلزاميةتمويل وتنفيذ موضوع الخبرة البيئية للدولة. نتيجة إيجابية للخبرة البيئية للدولة لديها قوة قانونيةخلال الفترة التي تحددها الهيئة الحكومية المختصة في مجال الخبرة البيئية ، وإجراء خبرة بيئية حكومية محددة. تتمثل النتيجة القانونية للاستنتاج السلبي للخبرة البيئية الحكومية في حظر تنفيذ هدف الخبرة البيئية للدولة.

يحق لوزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي إنهاء أو تعليق أو تقييد الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي تتم في انتهاك لاستنتاجات الخبرة البيئية للدولة ، فضلاً عن حظر تشغيل المرافق التي يتم بناؤها أو إعادة بنائها. في انتهاك لهذه الاستنتاجات. يُحال النظر في قضايا المخالفات الإدارية إلى الاختصاص القضائي لمسؤولي وزارة الموارد الطبيعية لروسيا ووزارتها الهيئات الإقليميةممارسة الرقابة البيئية للدولة ، المشار إليها في الجزء 2 من الفن. 23.29 من قانون المخالفات الإدارية.

حسب الفن. 1 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" ، الرقابة في مجال حماية البيئة (مراقبة البيئة) تعني نظام من التدابير التي تهدف إلى منع وكشف وقمع انتهاكات التشريعات في مجال حماية البيئة ، وضمان حماية البيئة ، وضمان الامتثال حسب المتطلبات الاقتصادية والمتطلبات الأخرى ، بما في ذلك اللوائح و الوثائق المعياريةفي مجال حماية البيئة.

حسب الفن. 1 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" يشير التلوث البيئي إلى دخول مادة و (أو) طاقة إلى البيئة ، والتي يكون لخصائصها أو موقعها أو مقدارها تأثير سلبي على البيئة.

المعلومات المتعلقة بحالة الإشعاع ، المشار إليها بالمعلومات البيئية ، بالمعنى المقصود في القانون الاتحادي الصادر في 9 يناير 1996 N 3-FZ "بشأن السلامة الإشعاعية للسكان" يجب أن تحتوي على معلومات حول التأثير السلبي للإشعاع المؤين على البيئة.

تتضمن المعلومات البيئية أيضًا معلومات عن حالة البيئة الطبيعية ، وتلوثها وحالات الطوارئ التي من صنع الإنسان والتي كانت لها ، وربما يكون لها ، تأثير سلبي على البيئة الطبيعية. وفقًا للقانون الفيدرالي "بشأن خدمة الأرصاد الجوية المائية" ، يتعين على الكيانات القانونية بغض النظر عن الشكل القانوني والأفراد الذين يجمعون المعلومات عن حالة البيئة وتلوثها تقديم هذه المعلومات. يتم تحديد الإجراء الخاص بتزويد Roshydromet بمعلومات عن حالة البيئة ، وتلوثها وحالات الطوارئ التي من صنع الإنسان التي كان لها ، والتي قد يكون لها تأثير سلبي على البيئة ، من خلال اللائحة ، المرسوم المعتمدحكومة الاتحاد الروسي في 14 فبراير 2000 N 128.

وفقًا للوائح ، يتم الحصول على هذه المعلومات في أراضي الاتحاد الروسي ، بما في ذلك مياه البحر الداخلية والبحر الإقليمي والمجال الجوي فوقها ، وكذلك داخل المنطقة الاقتصادية الخالصة ، على الجرف القاري للاتحاد الروسي ، في الأيونوسفير والفضاء القريب من الأرض باستخدام وسائل مختلفة لجمع المعلومات.

تشمل طبقات التربة الخصبة ، على وجه الخصوص ، chernozem - تربة غنية بالدبال ، خاصة في مناطق السهوب والغابات. وفقًا للقانون الفيدرالي الصادر في 16 يوليو 1998 N 101-FZ "بشأن تنظيم الدولة لضمان خصوبة الأراضي الزراعية" ، تُفهم خصوبة الأراضي الزراعية على أنها قدرة التربة على تلبية احتياجات المحاصيل الزراعية من المغذيات والهواء والماء والحرارة والبيئة البيولوجية والفيزيائية والكيميائية وضمان حصاد المحاصيل الزراعية. حسب الفن. 8 من القانون الاتحادي المذكور ، أصحاب ، أصحاب ، المستخدمون ، بما في ذلك المستأجرين ، قطع ارضملزمون بتقديم معلومات عن استخدام الكيماويات الزراعية ومبيدات الآفات إلى السلطات التنفيذية ذات الصلة.

وفقا للفن. 13 من قانون الأراضي في الاتحاد الروسي ، يلتزم مستخدمو الأراضي وملاك الأراضي ومستأجروا قطع الأراضي باتخاذ تدابير لاستصلاح الأراضي المضطربة ، واستعادة خصوبة التربة ، وإشراك الأراضي في الوقت المناسب ، وكذلك للحفاظ على خصوبة التربة واستخدامها عند القيام بأعمال تتعلق باضطراب الأرض.

عند القيام بأعمال البناء المتعلقة باضطراب طبقة التربة وعمليات التعدين ، تتم إزالة طبقة التربة الخصبة واستخدامها لتحسين الأراضي غير المنتجة.

فيما يتعلق بقطع الأراضي من الأراضي الزراعية ، فإن التزام الملاك ومستخدمي الأراضي وملاك الأراضي والمستأجرين باستخدام هذه الفئة من الأراضي بطرق لا ينبغي أن تضر بالأرض كشيء طبيعي ، بما في ذلك التدهور والتلوث وتناثر الأرض والتسمم ، الضرر ، تدمير طبقة التربة الطبيعية وغيرها من الآثار السلبية (الضارة) للنشاط الاقتصادي ، الفقرة 1 من الفن. 6 من القانون الاتحادي المؤرخ 24 يوليو 2002 N 101-FZ "بشأن دوران الأراضي الزراعية".

يعتبر عدم الوفاء ، والوفاء غير السليم من قبل مالكي قطع الأراضي من الأراضي الزراعية ، ومستخدمي الأراضي ، وملاك الأراضي ، والمستأجرين من قطع الأراضي هذه من هذا الالتزام بمثابة استخدام غير لائق للأرض المدروسة. قطعة أرضوينطوي على عقوبات في شكل انسحابها القسري من المالك ، الإنهاء القسريالإيجار ، الإنهاء الإجباري للحق في الاستخدام الدائم (الدائم) ، حق الملكية الموروثة مدى الحياة ، الحق في الاستخدام المجاني محدد المدة لقطعة أرض من الأراضي الزراعية ، المطبقة بالطريقة المنصوص عليها في قانون الأراضي في الاتحاد الروسي ، القانون المدني RF ، فن. 6 من القانون الاتحادي "بشأن دوران الأراضي الزراعية" ، بغض النظر عن إحالة المخالف إلى إجراءات المسؤولية الإدارية المنصوص عليها في المادة المعلقة.

يتم التعبير عن الضرر الذي يلحق بالأرض في الأفعال (التقاعس) ، مما يؤدي إلى الخسارة الخصائص الطبيعيةالطبقة الخصبة أو تدهورها. يتم التعبير عن هذه الجريمة في حالة عدم الامتثال لقواعد استخدام الأراضي المنصوص عليها في التشريع الحالي ، والنتيجة هي إلحاق الضرر المحدد.

وفقا للفقرة 2 ، 3 من الفن. 38 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" يحظر تشغيل المباني والهياكل والهياكل والأشياء الأخرى دون استكمال أعمال استصلاح الأراضي المنصوص عليها في المشاريع. يعتبر انتهاك هذه التعليمات من قبل رؤساء وأعضاء اللجان للتكليف بهذه المرافق مؤهلًا وفقًا للمادة المعلقة.

يتم تحديد التزامات مالكي قطع الأراضي من الأراضي الزراعية ومستخدمي الأراضي وملاك الأراضي والمستأجرين لاستخدام قطع الأراضي هذه وفقًا للغرض المقصود من هذه الفئة من الأراضي ، بطرق تستبعد الضرر الذي يلحق بالأرض كشيء طبيعي. بالفقرة 1 من الفن. 6 من القانون الاتحادي المؤرخ 24 يوليو 2002 N 101-FZ "بشأن دوران الأراضي الزراعية".

يحدد الفن المتطلبات العامة في مجال حماية البيئة في التنسيب والتصميم والبناء وإعادة الإعمار والتكليف والتشغيل والحفاظ على وتصفية المباني والهياكل والهياكل وغيرها من الأشياء. 34 من القانون الاتحادي الصادر في 10 كانون الثاني (يناير) 2002 N 7-FZ "بشأن حماية البيئة" ، وبموجبه تصميم وبناء وإعادة بناء وتشغيل وتشغيل وصيانة وتصفية هذه المرافق التي لها تأثير سلبي مباشر أو غير مباشر على البيئة ، يتم تنفيذها وفقًا للمتطلبات في مجال حماية البيئة.

وفي الوقت نفسه ، يجب اتخاذ تدابير لحماية البيئة ، واستعادة البيئة الطبيعية ، والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وتكاثرها ، وضمان سلامة البيئة.

انتهاك المتطلبات في مجال حماية البيئة يستلزم تعليق التنسيب والتصميم والبناء وإعادة الإعمار والتكليف والتشغيل والمحافظة على وتصفية المباني والهياكل والهياكل والأشياء الأخرى وفقًا لتعليمات الجهات التنفيذية التي تقوم بتنفيذها. الإدارة العامةفي مجال حماية البيئة.

يتم الإنهاء الكامل للوضع والتصميم والبناء وإعادة الإعمار والتكليف والتشغيل والصيانة والتصفية لهذه المرافق في حالة انتهاك المتطلبات في مجال حماية البيئة بناءً على قرار محكمة و (أو) محكمة التحكيم.

وفقا للفقرة 3 من الفن. 37 من القانون الاتحادي بشأن "حماية البيئة" في تشييد وإعادة بناء المباني والهياكل والأشياء الأخرى ، يتم اتخاذ تدابير لاستعادة البيئة الطبيعية واستصلاح الأراضي.

يحدد الفن المتطلبات في مجال حماية البيئة أثناء استصلاح الأراضي ، والتنسيب ، والتصميم ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، والتكليف ، وتشغيل أنظمة الاستصلاح والهياكل الهيدروليكية الموجودة بشكل منفصل. 43 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة".

عدم الوفاء بالالتزامات أو الوفاء بها في الوقت المناسب بجعل الأرض في حالة مناسبة للاستخدام في الغرض المقصود منها ، أو إعادة زراعتها بعد الانتهاء من تطوير الرواسب المعدنية ، بما في ذلك المعادن الشائعة ، والبناء ، والاستصلاح ، وقطع الأشجار ، والتنقيب ، وأعمال أخرى ، بما في ذلك تلك التي يتم تنفيذها على مستوى المزرعة أو للاحتياجات الخاصة - يستلزم فرض غرامة إدارية على المواطنين بمبلغ يتراوح بين عشرة إلى خمسة عشر ضعف الحد الأدنى للأجور ؛ على المسؤولين - من عشرين إلى ثلاثين ضعف الحد الأدنى للأجور ؛ للكيانات القانونية - من مائتين إلى ثلاثمائة ضعف الحد الأدنى للأجور.

2.2 موضوعات وأهداف المسؤولية

تنقسم جميع الجرائم البيئية (وغيرها) إلى جنح وجرائم. يتضمن تكوين الجريمة البيئية (مثل أي جريمة أخرى) أربعة عناصر: الشيء ، والجانب الموضوعي ، والجانب الذاتي ، والموضوع.

الهدف هو مجموعة من العلاقات العامة لحماية البيئة الطبيعية والاستخدام الرشيد لمواردها وضمان السلامة البيئية.

البيئة الطبيعية ككل ومكوناتها الفردية (الماء ، الهواء ، الحيوانات ، على سبيل المثال) هي موضوع جريمة. هذه واحدة من أهم علامات المخالفة البيئية.

هو الذي يسمح لك بتحديد العلاقات المتعلقة بالموارد الطبيعية (ما هو جوهرها الاجتماعي والاقتصادي) وتمييز الجرائم قيد النظر عن الجرائم الأخرى. لذلك ، الصيد في النهر مع الانتهاك القواعد المعمول بهاتشكل تركيبة الصيد غير القانوني ، ونفس الإجراءات التي تُرتكب في أحواض صناعة الصيد - سرقة الممتلكات ، لأنه في الحالة الأخيرة ، لا تعتبر الأسماك مورداً طبيعياً في بيئة طبيعية ، ولكنها قيمة مادية سلعية. لا يمكن اعتبار تلوث الهواء في المباني الصناعية (المناجم وورش العمل وما إلى ذلك) جريمة بيئية. هنا ، لا يتعدى الفعل على العلاقات من أجل حماية الشيء الطبيعي ، ولكن على العلاقات لحماية الصحة في أداء وظائف العمل.

في الجرائم البيئية ، يجب دائمًا النظر في موضوعهم فيما يتعلق بالكائن. إن التحليل المنعزل للموضوع لا يجعل من الممكن توضيح الموقف الذي تسبب فيه الضرر ، بل إنه يولد أخطاء وارتباكًا في التقييم القانوني للجريمة.

تنص العقوبات الواردة في المواد المذكورة أعلاه على غرامات بأحجام مختلفة ، وتقييد الحرية ، والعمل الإصلاحي ، والاعتقال لفترات مختلفة ، والسجن ، والحرمان من الحق في شغل مناصب معينة أو الانخراط في أنشطة معينة.

الهدف المباشر للجرائم البيئية هو العلاقات العامة التي يحميها القانون الجنائي بشأن استخدام أنواع معينة من الموارد الطبيعية والأشياء ، وضمان القانون والنظام في تنفيذ أنواع معينة من التأثير البيئي ، والسلامة البيئية للسكان والأقاليم ، والحفاظ على حالة وجودة البيئة ومكوناتها.

يتم التعبير عن الجانب الموضوعي من خلال فعل (فعل أو تقاعس) ، وقواعد مختلفة ، وعواقب جنائية وسبب العلاقة بينها.

الجانب الشخصي هو الذنب المتعمد والإهمال.

في حالة حدوث مخالفة بيئية ، يحدث ضرر للأشياء الطبيعية.

وبالتالي ، فإن قطع الأشجار والشجيرات غير القانوني (المادة 8.28 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) ، وانسداد الغابات بالنفايات المنزلية والقمامة (المادة 261 من القانون الجنائي) فقط من خلال الإهمال.

عدد من الأعمال ، مثل ، على سبيل المثال ، التلوث البيئي (المادة 8.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، المواد 250 ، 251 ، 252 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، انتهاك لمتطلبات الحماية الموارد الجوفية والموارد المائية المعدنية (المادة 8.9 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) يمكن ارتكابها عن قصد ، والموقف تجاه العواقب لا مبالاة. يمكن أن تكون دوافع وأهداف الجرائم البيئية المتعمدة مختلفة ، وكقاعدة عامة ، لا يُشار إليها كعلامات على ارتكاب جريمة ، ولكن يمكن أخذها في الاعتبار عند إصدار الحكم على أنها ظروف مشددة أو مخففة.

يمكن أن يكون موضوع الجرائم البيئية أفراد وكيانات قانونية ، بما في ذلك الكيانات التجارية من مختلف أشكال الملكية والتبعية ، وكذلك المنظمات الأجنبية والمواطنين.

سيتم وصف مشكلة التمييز بين المخالفات البيئية والجرائم بالتفصيل في القسم الثاني من هذه الورقة. نظرًا لأن (كما سيظهر أدناه) الفرق بين الجنحة والجريمة غالبًا ما يتألف فقط من حجم الضرر الناجم ، ولكن ليس في طبيعة الفعل على هذا النحو ، سنقوم بتحليل تلك الأفعال التي تحددها اللغة الروسية الحديثة التشريع كجرائم بيئية. تم حذف تحليل الجنح في هذا العمل ، لأنها في معظمها أشكال جرائم محجبة.

إذن ، المخالفات البيئية هي:

تلوث أو انسداد أو نضوب المياه السطحية أو الجوفية أو مصادر مياه الشرب أو تغيير خصائصها الطبيعية ؛ - انتهاك قواعد إطلاق الملوثات في الغلاف الجوي أو انتهاك عمل المنشآت والتركيبات والأشياء الأخرى ، إذا تسبب ذلك في تلوث أو تغيير في الخصائص الطبيعية للهواء ؛

التلوث البحري؛

التسمم أو التلوث أو أي ضرر آخر للأرض بسبب المنتجات الضارة من الأنشطة الاقتصادية أو غيرها من الأنشطة بسبب انتهاك قواعد التعامل مع الأسمدة ومحفزات نمو النبات ومبيدات الآفات وغيرها من المواد الكيميائية والبيولوجية الخطرة أثناء تخزينها واستخدامها ونقلها ، مما يؤدي إلى إلحاق الضرر صحة الإنسان أو البيئة ؛ - تدمير الغابات أو إلحاق الضرر بها (وكذلك المزارع غير المدرجة في صندوق الغابات) نتيجة التعامل بإهمال مع الحريق أو أي مصدر آخر لخطر متزايد ؛

قطع غير قانوني (بدون تصريح مناسب) ، وكذلك الضرر إلى حد وقف نمو الأشجار والشجيرات والليانا في غابات المجموعة الأولى أو في مناطق الغابات المحمية بشكل خاص من جميع المجموعات ، وكذلك الأشجار والشجيرات و lianas غير المدرجة في صندوق الغابات أو المحظور قطعها إذا تم ارتكابها بمبلغ كبير ؛

تدمير الموائل الحرجة للكائنات المدرجة في الكتاب الأحمر للاتحاد الروسي ، مما أدى إلى انخفاض حاد في عدد أو موت تجمعات هذه الكائنات ؛

الصيد غير المشروع ، إذا ارتكب هذا الفعل بإلحاق ضرر جسيم ، باستخدام مركبة أو طائرة ميكانيكية ، المتفجراتأو الغازات أو غيرها من طرق التدمير الشامل للطيور والحيوانات ، فيما يتعلق بالطيور والحيوانات ، التي يُحظر صيدها تمامًا ، في أراضي محمية أو محمية للحياة البرية أو في منطقة كوارث بيئية أو في منطقة طوارئ بيئية ؛ - الحصاد غير القانوني للأسماك والحيوانات البحرية والحيوانات المائية الأخرى أو النباتات البحرية التجارية ، إذا تسبب في أضرار جسيمة أو تم باستخدام مركبة عائمة ذاتية الدفع أو تيار كهربائي أو مواد كيميائية أو متفجرة أو في منطقة كوارث بيئية ، في حالة التفريخ مناطق أو على طرق الهجرة إليه ؛

قطع وبناء الجسور والسدود ونقل الأخشاب وغيرها من المنتجات الحرجية من مناطق التقطيع والقيام بأعمال التكسير وغيرها ، وكذلك تشغيل مرافق سحب المياه وآليات الضخ بالمخالفة لقواعد حماية الثروة السمكية ، إذا تسببت في نفوق جماعي للأسماك أو الحيوانات المائية الأخرى ؛ - انتهاك أحكام القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" في تصميم المنشآت الصناعية والزراعية والعلمية وغيرها من قبل الأشخاص المسؤولين عن التقيد بها ، إذا كان ذلك ينطوي على تغييرات كبيرة في الخلفية الإشعاعية ، مما تسبب في ضرر صحة الإنسان أو الموت الجماعي للحيوانات أو عواقب وخيمة أخرى أو عواقب وخيمة أخرى ؛ - إنتاج أنواع محظورة من النفايات الخطرة ، ونقلها وتخزينها ، ودفنها ، واستخدامها أو أي مناولة أخرى للمواد والنفايات المشعة والبكتريولوجية والكيميائية بما يخالف القواعد المعمول بها ، إذا كان ذلك يشكل تهديدًا بإحداث ضرر جسيم بصحة الإنسان أو البيئة ؛ - التصنيع أو المعالجة أو الحيازة أو التخزين أو النقل أو النقل غير القانوني لغرض البيع ، وكذلك البيع غير القانوني للمواد أو المعدات القوية أو السامة للتصنيع والمعالجة ؛

انتهاك قواعد حماية واستخدام باطن الأرض أثناء التصميم والتنسيب والبناء والتكليف والتشغيل لمؤسسات التعدين والهياكل تحت الأرض التي لا تتعلق باستخراج المعادن ، وكذلك التطوير غير المصرح به للرواسب المعدنية ، إذا تسببت هذه الإجراءات ضرر كبير - انتهاك نظام المناطق الطبيعية والأعيان الطبيعية المتمتعة بحماية خاصة (المحميات ، ومحميات الحياة البرية ، والآثار الطبيعية) ، مما يؤدي إلى أضرار جسيمة ؛

تدمير وإتلاف آثار التاريخ الثقافي والمجمعات الطبيعية والأشياء التي تم أخذها تحت حماية الدولة ؛ - إخفاء أو تحريف معلومات عن أحداث أو حقائق أو ظواهر تهدد حياة وصحة الناس أو البيئة يرتكبها شخصمسؤول عن تزويد السكان بهذه المعلومات ؛

التعامل غير المشروع مع المواد المشعة ، أي تدمير المواد المشعة.

سرقة أو ابتزاز مواد مشعة ؛

انتهاك قواعد السلامة في وضع وتصميم وبناء وتشغيل المنشآت النووية ، إذا كان من الممكن أن يؤدي ذلك إلى وفاة شخص أو تلوث إشعاعي للبيئة ؛

انتهاك قواعد السلامة عند التعامل مع العوامل الميكروبيولوجية أو العوامل البيولوجية أو السموم الأخرى ، إذا تسبب ذلك في ضرر لصحة الإنسان ، أو انتشار الأوبئة أو الأوبئة الحيوانية ، أو عواقب وخيمة أخرى ؛

انتهاك اللوائح البيطرية، التي يستتبعها الإهمال انتشار الأوبئة الحيوانية.

3.1 الهيئات التي تمارس الرقابة على الأنشطة البيئية

إن نظام التدابير الذي يهدف إلى منع وكشف وقمع انتهاكات التشريعات في مجال حماية البيئة ، وضمان امتثال موضوعات الأنشطة الاقتصادية وغيرها من المتطلبات ، بما في ذلك المعايير والوثائق التنظيمية ، في مجال حماية البيئة ، يتم التحكم فيه في مجال حماية البيئة (مراقبة البيئة).

لا يمكن أن يكون التحكم البيئي دولة فقط. وفقًا للتشريعات ، يتم تمييز الأنواع التالية تحكم بيئي:

رقابة الدولة على البيئة ؛

مراقبة البيئة الصناعية ؛

الرقابة البيئية البلدية ؛

الرقابة العامة على البيئة.

كما أن هناك رقابة بيئية عامة تنفذها أعلى هيئات سلطة الدولة وإدارتها ، وخاصة - تنفذها هيئات مرخص لها في مجال حماية البيئة.

يجب تنفيذ أي من أنواع التحكم هذه من أجل:

التأكد من تنفيذ التشريعات في مجال حماية البيئة من قبل الجهات ذات العلاقة والكيانات الاعتبارية والأفراد.

الامتثال للمتطلبات ، بما في ذلك المعايير واللوائح ، في مجال حماية البيئة ؛

ضمان سلامة البيئة.

لتحديد أهداف الأنشطة الاقتصادية وغيرها ، والأشياء الطبيعية الخاضعة للرقابة البيئية الحكومية الفيدرالية ، تم اعتمادها من قبل حكومة الاتحاد الروسي في إطار المرسوم الصادر في 29 أكتوبر 2002 N 777 قائمة المسؤولين هيئة فيدراليةالسلطة التنفيذية تمارس الرقابة البيئية للدولة الفيدرالية (مفتشو الولاية الفيدرالية في مجال حماية البيئة).

الحقوق والواجبات والمسؤوليات مفتشو الدولةفي مجال حماية البيئة محددة في الفن. 66 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة". من بينها ، يمكن تمييز ما يلي: لغرض التحقق من المنظمات والأشياء الاقتصادية وغيرها من الأنشطة ، بغض النظر عن شكل الملكية ، بما في ذلك الأشياء الخاضعة لحماية الدولة ، والمرافق الدفاعية ، والأشياء الدفاع المدني، والتعرف على الوثائق والمواد الأخرى اللازمة لتنفيذ الرقابة البيئية للدولة ؛ تحقق من الامتثال للوائح معايير الدولةوغيرها من الوثائق التنظيمية في مجال حماية البيئة والعمل مرافق معالجةوغيرها من وسائل التحييد ، ووسائل التحكم ، وكذلك تنفيذ الخطط والتدابير لحماية البيئة ؛ التحقق من الامتثال للمتطلبات والمعايير والقواعد في مجال حماية البيئة أثناء التنسيب والبناء والتكليف والتشغيل وإيقاف تشغيل الإنتاج والمرافق الأخرى ؛ تعليق الأنشطة الاقتصادية وغيرها للكيانات الاعتبارية والأفراد في حالة مخالفتهم للتشريعات في مجال حماية البيئة ؛ تقديم الأشخاص الذين ارتكبوا انتهاكات للتشريعات في مجال حماية البيئة إلى المسؤولية الإدارية ؛ صلاحيات أخرى يحددها التشريع.

التحكم البيئي هو أحد وسائل إدارة حماية البيئة. في سياق التدهور البيئي وتغير الظروف الاجتماعية والاقتصادية للحياة ، الدولة الروسيةيتخذ تدابير لتعزيز الرقابة البيئية للدولة و الإطار القانوني. تنص اللوائح التي أقرتها حكومة الاتحاد الروسي بشأن الهيئات الحكومية المرخصة بشكل خاص في مجال حماية البيئة ، والوزارات الأخرى ، واللجان والإدارات الحكومية ، على صلاحيات مصممة لضمان مراقبة بيئية مستمرة ومنهجية وعالمية.

يتم تنفيذ الرقابة البيئية للإنتاج ، كقاعدة عامة ، من خلال الخدمة البيئية لكيانات وكيانات الأعمال القانونية. هذا النوع من الرقابة "يشمل التحقق من تنفيذ خطط حماية البيئة ، بما في ذلك تلك التي تنص على تحسين التقنيات وتحسين جودة المنتج ، والامتثال للقواعد البيئية ، ومعايير وقواعد أنشطة الإنتاج ، وبناء المرافق البيئية ، واستصلاح المواد المضطربة. الأراضي ، والقضاء على النتائج السلبية الأخرى لأنشطة الإنتاج ".

يتم تنفيذ الرقابة البلدية في مجال حماية البيئة (الرقابة البيئية البلدية) على أراضي البلدية من قبل الحكومات المحلية أو الهيئات المخولة من قبلها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي وبالطريقة التي تحددها القوانين التنظيمية المحلية الحكومات.

وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، يمكن إجراء الرقابة العامة على البيئة في أشكال مختلفة: أ) جلسات الاستماع العامة وشكلها المحدد - جلسات الاستماع البرلمانية ؛ ب) الاستفتاءات ؛ ج) الخبرة البيئية العامة ؛ د) مناشدات لوسائل الإعلام ؛ هـ) إرسال الشكاوى والطلبات والمطالبات إلى تطبيق القانونوالمحكمة ".

يتألف التشريع المتعلق بالجرائم الإدارية من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2002 ، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية المعتمدة وفقًا له. يخصص قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي بشكل منفصل في الجزء الخاص الفصل. 8- المخالفات الإدارية في مجال حماية البيئة وإدارة الطبيعة. "الهدف العام للمخالفات البيئية هو العلاقات العامة لحماية البيئة ، من أجل الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وضمان سلامة البيئة". في مقال خاص يحدد القرار 23.29 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي صلاحيات الهيئات التي تمارس الرقابة البيئية الحكومية للنظر في قضايا الجرائم الإدارية ؛ في الفن. يحدد القرار 23-21 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي صلاحيات النظر في قضايا الجرائم الإدارية للهيئات التي تمارس سيطرة الدولة على استخدام الأراضي وحمايتها ؛ في الفن. يحدد 23.22 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي صلاحيات النظر في قضايا الجرائم الإدارية للهيئات التي تمارس الرقابة الجيولوجية الحكومية ، في المادة. يحدد القرار 23.23 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي صلاحيات النظر في قضايا الجرائم الإدارية للهيئات التي تمارس رقابة الدولة على استخدام المسطحات المائية وحمايتها ؛ في الفن. يحدد القرار 23-24 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي صلاحيات النظر في قضايا المخالفات الإدارية للهيئات المخولة في مجال استخدام وحماية وحماية صندوق الغابات ؛ في الفن. يحدد القرار 23.25 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي صلاحيات النظر في قضايا الجرائم الإدارية للهيئات المعنية بحماية أراضي المحميات الطبيعية التابعة للدولة والمتنزهات الوطنية ؛ في الفن. يحدد القرار 23-26 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي صلاحيات النظر في قضايا الجرائم الإدارية للهيئات المخولة في مجال حماية ومراقبة وتنظيم استخدام كائنات الحياة البرية المصنفة كأغراض صيد وموائلها ؛ في الفن. يحدد القرار 23.27 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي صلاحيات النظر في قضايا المخالفات الإدارية لهيئات حماية الأسماك ؛ في الفن. يحدد 23.28 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي صلاحيات النظر في قضايا المخالفات الإدارية لهيئات مراقبة الأرصاد الجوية المائية والبيئية ، في الفن. يحدد 23.31 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي صلاحيات النظر في قضايا الجرائم الإدارية لهيئات التعدين الحكومية والإشراف الصناعي ، وفي الفن. 28.3 يحدد المسؤولين المخولين بوضع بروتوكولات بشأن المخالفات الإدارية.

المخالفة البيئية الإدارية هي فعل غير قانوني أو مذنب أو تقاعس عن الفعل ينتهك القانون والنظام البيئي المعمول بهما في الاتحاد الروسي ، والصحة و سلامة البيئةالسكان التي تسبب ضررًا للبيئة أو تحتوي على تهديد حقيقي بالتسبب ، والتي يتم توفير المسؤولية الإدارية عنها.

السمات الرئيسية التي تعمل كتمييز بين تكوين المخالفة الإدارية. هذه هي التكرار (المادة 260 ، الفقرة 2) ، وجود النية (المادة 258) ، أضرار جسيمة ، إلحاق ضرر بصحة الإنسان ، الحيوانات ، الإنتاج الزراعي (المواد 248 ، 249 ، 252 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، إلخ. .).

للمنحرفين في المنطقة الإجراءات الإداريةيتم تطبيق الأنواع التالية من العقوبات الإدارية: غرامة ، تحذير ، مصادرة مدفوعة للأداة لارتكاب جريمة إدارية أو موضوعها ، مصادرة أداة لارتكاب أو موضوع مخالفة إدارية ؛ الحرمان من حق خاص ممنوح للفرد. إن فرض الغرامة لا يعفي مرتكبي الجرائم من واجب التعويض عن الضرر الناجم عن المخالفة الإدارية.

الفصل 4. مشاكل ممارسة إنفاذ القانون

4.1 مشاكل ترسيم حدود أسباب رفع المسؤولية الجنائية والإدارية في مجال حماية البيئة

تتطلب ممارسة إنفاذ القانون النشطة حاليًا بشأن الجرائم البيئية في القطاعين الإداري والجنائي تخصص الإدارات الفردية لهيئات الشؤون الداخلية في الاتجاه البيئي ، ويبرر إنشاء مكتب للمدعي العام البيئي في العديد من المدن.

ترجع الدرجة العالية من الخطر العام للمخالفات البيئية إلى حقيقة أن هدف التعدي عليها هو استقرار البيئة وإمكانات الموارد الطبيعية ، فضلاً عن الفن المضمون. 42 من دستور الاتحاد الروسي ، حق كل فرد في بيئة مواتية.

وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، "لكل فرد الحق في بيئة مواتية ومعلومات موثوقة عن حالتها والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته بسبب مخالفة بيئية" (المادة 42).

وفقا للفن. 1 من قانون الاتحاد الروسي الصادر في 27 أبريل 1993 "بشأن الاستئناف أمام محكمة الإجراءات والقرارات التي تنتهك حقوق وحريات المواطنين" لكل مواطن الحق في تقديم شكوى إلى المحكمة إذا اعتبر أن الإجراءات غير القانونية ( قرارات) هيئات الدولة أو هيئات الحكم الذاتي المحلي أو المؤسسات أو الشركات وجمعياتها أو الجمعيات العامة أو المسؤولين ينتهكون حقوقه وحرياته.

تنص المادة 41 من القانون السابق لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 19 ديسمبر 1991 "بشأن حماية البيئة" على:

1) عند وضع المؤسسات والهياكل والمرافق الأخرى ، الامتثال لمتطلبات حماية البيئة الطبيعية ، الاستخدام الرشيد وإعادة إنتاج الموارد الطبيعية ، المحاسبة عن العواقب البيئية والاقتصادية والديموغرافية والأخلاقية المباشرة والنائية لأنشطة هذه يجب ضمان المرافق مع إعطاء الأولوية لحماية صحة الإنسان ورفاهية السكان ؛

2) يتم تحديد مواقع البناء للمؤسسات والهياكل والأشياء الأخرى وفقًا للفن. 28 من قانون الأراضي لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والفن. 11 من قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن الرفاه الصحي والوبائي للسكان" في وجود نتيجة إيجابية من الهيئات الحكومية المرخصة بشكل خاص في الاتحاد الروسي في مجال حماية البيئة والإشراف والقرارات الصحية والوبائية السلطات المحليةالحكم الذاتي. في الحالات الضرورية ، عند وضع أشياء تؤثر على المصالح البيئية للسكان ، يتم اتخاذ القرار بناءً على نتائج مناقشة أو استفتاء.

عند النظر في القضايا الجنائية التي نشأت فيما يتعلق بانتهاك التشريعات البيئية ، هناك مشاكل في التمييز بين الجرائم البيئية والجرائم البيئية ، أي الأفعال غير القانونية المذنبة التي تضر بالبيئة وصحة الإنسان ، والتي تم تحديد المسؤولية الإدارية عنها.

تؤدي مشكلة تحديد أسباب التمييز بين المسؤولية الجنائية والإدارية إلى إخفاء الجرائم البيئية عن المحاسبة ، حيث يتم تسجيلها في شكل مخالفات إدارية.

في حالة وجود صعوبات في التمييز بين فعل يعاقب عليه جنائيًا وجريمة إدارية ، ينبغي إيلاء اهتمام خاص لتوضيح جميع الظروف التي تميز تكوين جريمة بيئية ، ونتائج الفعل غير القانوني ، ومقدار الضرر والضرر الناجم.

عند النظر في القضايا التي تنطوي على انتهاكات للتشريعات البيئية ، من الأهمية بمكان إقامة علاقة سببية بين الأفعال المرتكبة والعواقب الضارة التي حدثت أو التهديد بإحداث ضرر جسيم بالبيئة وصحة الإنسان. من الضروري أيضًا معرفة ما إذا كانت العواقب الضارة ناتجة عن عوامل أخرى ، بما في ذلك العوامل الطبيعية ، وما إذا كانت قد حدثت بغض النظر عن الانتهاك الثابت ، وكذلك ما إذا كانت الأفعال غير القانونية قد ارتكبت في حالة الطوارئ.

وبالتالي ، فإن التمييز بين استخراج الحيوانات المائية والنباتات التي يعاقب عليها القانون (المادة 256 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) والجريمة الإدارية المماثلة يجب أن يتم على أساس الضرر الكبير ، واستخدام عوامة ذاتية الدفع مركبة أو متفجرات ومواد كيميائية ، تيار كهربائي أو طرق أخرى للإبادة الجماعية ، وكذلك وفقًا لظروف المكان الذي ارتكب فيه الفعل (أماكن التفريخ أو طرق الهجرة إليها ، إقليم محمية طبيعية ، محمية للحياة البرية ، منطقة الكارثة البيئية أو منطقة الطوارئ البيئية).

التمييز بين الصيد غير القانوني ، الذي يعاقب عليه بموجب الإجراءات الجنائية (المادة 258 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، والجريمة الإدارية - يجب أن تتم انتهاكات قواعد الصيد وفقًا للعلامات المؤهلة للجريمة: التسبب في ضرر كبير ، باستخدام سيارة أو طائرة ، متفجرات ، غازات وطرق أخرى تدمير شامل للطيور والحيوانات ، وكذلك إذا ارتكب الفعل فيما يتعلق بالطيور والحيوانات ، ممنوع صيدها تمامًا ، سواء في إقليم محمية ، الحياة البرية الحفاظ عليها ، أو في منطقة الكوارث البيئية أو في منطقة الطوارئ البيئية.

عند النظر في حالات القطع غير القانوني للأشجار والشجيرات (المادة 260 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن التمييز مع المخالفة الإدارية ، والمسؤولية عنها منصوص عليها في المادة. 63 من قانون الجرائم الإدارية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، يتم تنفيذه حول الموضوع: corpus delicti ، بموجب الجزء 1 من الفن. 260 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، تشكل قطعًا غير قانوني للأشجار والشجيرات والليانا في غابات المجموعة الأولى ، في مناطق الغابات المحمية بشكل خاص لجميع المجموعات غير المدرجة في صندوق الغابات أو المحظور قطعها ، إذا يتم ارتكاب هذه الأعمال بقدر كبير.

النظر في القضايا المتعلقة بمخالفات التشريعات البيئية. يجب أن تحدد المحاكم مدى الضرر في كل حالة معينة. عند تحديد مبلغ التعويض عن الضرر البيئي وحساب مقدار الضرر الناجم عن مخالفة بيئية ويخضع للتعويض ، ينبغي للمرء أن يسترشد بكل من طرق الحساب المعتمدة مركزياً والمعدلات المحددة ، فضلاً عن القواعد الإقليمية التي تحدد أحكام التشريع الفيدرالي .

بحكم الفن. 4.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي بسبب انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية البيئة الطبيعية ، يمكن تحميل الشخص المسؤولية الإدارية في غضون عام واحد من تاريخ المخالفة الإدارية.

وبحسب البروتوكول فإن المخالفة البيئية قد ارتكبت في يوليو 2005. وبالتالي ، فإن فترة السنة التي حددها القانون لجلب "ك" إلى المسؤولية الإدارية وقت نظر محكمة المدينة في القضية لم تنتهِ.

في ظل هذه الظروف ، الأسس القانونية لإنهاء الإجراءات على جريمة إدارية مجلس قضائيلم يكن لدي.

4.2 مشاكل مراقبة حل قضايا الرفاه البيئي والصحي والوبائي للسكان

هناك حاجة ماسة للسيطرة على حل قضايا الرفاه البيئي والصحي والوبائي للسكان ، لأن الأوضاع الطبيعية والتي من صنع الإنسان والإرهابية تملي الحاجة إلى تعزيز النطاق الكامل للتدابير الخاصة بهذه المشاكل.

الحق في بيئة صحية هو نوع من جوهر الحق في بيئة مواتية - ضروري ودائم ، وهو الجزء الأكثر حماية بموجب القانون والأكثر تنفيذاً بنجاح. الهدف من الحق في بيئة صحية هو مثل هذه البيئة الطبيعية (جودتها) ، وتتوافق حالة جميع مكوناتها مع النظافة المعمول بها - معايير النظافة. يرتبط مفهوم البيئة "الصحية" ، في جوهره ، فقط بالمعايير (MAC ، MPS ، SHEE ، إلخ.) ، والبيئة المواتية ليست صحية فقط (غير ملوثة) ، ولكن أيضًا كثيفة الموارد ، ومستدامة بيئيًا ، بيئة بشرية غنية ومتنوعة من الناحية الجمالية. يوجد نهج مماثل في القانون الاتحادي "بشأن الرفاه الصحي والوبائي للسكان" (المادة 1): الظروف المواتية للحياة البشرية - حالة البيئة ، حيث لا يوجد تأثير ضار لعواملها على البشر (حالات غير مؤذية) وهناك فرص لإمكانية استعادة الوظائف المضطربة لجسم الإنسان ؛ ظروف آمنةبالنسبة للفرد - حالة البيئة التي لا يوجد فيها خطر الآثار الضارة لعواملها على الشخص.

بالإضافة إلى ذلك ، لا ينص قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" على أي قواعد خاصة للتعويض عن الضرر الذي يلحق بصحة المواطنين وممتلكاتهم نتيجة لانتهاك التشريعات البيئية ، وبالتالي ، في الوقت الحالي ، هذا المجال من العلاقات ينظمها القانون المدني مباشرة.

يؤدي عدم وجود معايير الأهلية الرسمية إلى صعوبات كبيرة في إنفاذ القانون و أنشطة حقوق الإنسان. تعقيد تنفيذ التيار القاعدة الدستورية(مقالة - سلعة 42) أنه لا يمكن تأكيد أو دحض الأفضلية في العديد من المواقف إلا من خلال وسائل الخبراء ، لأن الاستقرار والجماليات والتوازن وخصائصه الأخرى هي مفاهيم تقييمية بحتة. في المقابل ، يعد إجراء مثل هذه الاختبارات مشكلة كبيرة - بسبب الافتقار إلى الأساليب المثبتة والمعترف بها بشكل عام والتي تجعل من الممكن الحصول على استنتاجات مقبولة الممارسة القانونية. الفحوصات التقليدية التي تحددها المحاكم من أجل تحديد العلاقة السببية للمرض الناتج أو غيره من الاضطرابات الصحية مع تأثير مرض معين. عامل ضارتكونت نتيجة لحادث أو تلوث آخر للأشياء الطبيعية ، إذا تم تنفيذها ، غالبًا ما يؤدي إلى طريق مسدود. قد لا يصاب الشخص بمرض معين من هذا العامل المحدد ، على الرغم من أن صحته العامة تتضرر حتمًا ، وتنخفض المناعة ، وتتفاقم الأمراض المزمنة الموجودة ، وتحدث الاضطرابات الوراثية. واتضح أنه مع كل الأدلة على الأصل البيئي للضرر ، فإن العلاقة السببية ، كلاهما قانوني فئة كبيرةغير قابل للإثبات. الأمر الأكثر ميؤوسًا بالنسبة للضحايا هو الموقف الذي يتم فيه تحديد مواعيد فحوصات الطب الشرعي ، ولكن لم يتم إجراؤها بسبب نقص التمويل أو المتخصصين الضروريين أو ظروف أخرى.

تحظى منهجية تقييم صحة البيئة بأهمية خاصة. قد يتبين أن إجراء أنواع بديلة من الأبحاث ، وهي المؤشرات الحيوية ، والاختبار الحيوي للأشياء الطبيعية والنظم البيئية الأخرى ، أكثر تفضيلاً (سريعًا ، ورخيصًا ، وفعالًا) من الفحوصات التي يتم إجراؤها مباشرة على الأشخاص. لفترة طويلة ، أدرك المتخصصون من مختلف فروع العلوم أن المعيار العالمي لجودة البيئة الطبيعية هو مستوى الصحة العامة.

إن أوجه القصور في هذا النهج في ممارسة إنفاذ القانون معروفة جيداً. يتم تنظيم جزء صغير فقط من المواد الضارة المستخدمة والتداول. بالإضافة إلى ذلك ، قد تكون العواقب الحقيقية لعدم الامتثال للوائح والمعايير مختلفة تمامًا عن تلك التي يتم تحديدها من خلال الحساب. هناك صعوبات معروفة في إجراء المراقبة البيئية ، بدون تنظيم مناسب يستحيل بشكل عام الاعتماد على أي موثوقية للبيانات التي تدعم القرارات المتخذة. الارتباط باللوائح الحالية فقط يجعل من الصعب أو المستحيل اتخاذ قرارات آمنة مستنيرة في غيابها. إن ما يسمى بمستويات التأثير الآمنة مؤقتًا تؤكد فقط على الطبيعة التقريبية للطرق التقليدية لتقييم حالة الأشياء الطبيعية. وفي الوقت نفسه ، هناك اعتماد صارم للقانون في هذه الأساليب (المعيارية). ونتيجة لذلك ، توجد صعوبات لا يمكن التغلب عليها في إثبات التعويض عن الضرر الذي يلحق بالبيئة وصحة الإنسان من جراء التلوث وأنواع أخرى من التأثيرات - ضرر حقيقي وملموس تمامًا ، ولكنها مؤهلة وفقًا للقوانين القائمة على أنها "قانونية". هنا تكمن واحدة من أسباب مهمةانخفاض كفاءة الآلية القانونية لحماية البيئة.

لا يقرن المشرع مفهوم النشاط الضار بالبيئة فقط بإطار عدم شرعيته.

لا تزال هناك فجوة في التنظيم البيئي من حيث تحديد الحد الأقصى الأحمال المسموح بها(PDN) حول البيئة في تكوين المجمعات الصناعية الإقليمية ، وتطوير الصناعة والزراعة والبناء وإعادة الإعمار الحضري.

وبالتالي ، فإن أكثر المشاكل شيوعًا لممارسة إنفاذ القانون في مجال الجرائم البيئية هي المعايير التصريحية وغير المتطورة. غياب مؤشرات محددةالجودة البيئية.

استنتاج

نتيجة للتحليل ، يمكن استخلاص الاستنتاجات التالية.

يعد انتهاك التشريعات البيئية وعدم الامتثال لقواعد حماية البيئة اليوم أمرًا خطيرًا للغاية ، وبالتالي فإن التشريع الخاص بالجرائم في هذا المجال ينص على المسؤولية التأديبية والممتلكات والمسؤولية الإدارية والجنائية ، اعتمادًا على الجرم والمخاطر البيئية ودرجة البيئة. خطر أفعال الأشخاص.

تنظر الورقة في المسؤولية الإدارية لارتكاب المخالفات البيئية.

الجرائم البيئية ، أي الأعمال غير القانونية التي تنتهك التشريعات البيئية وتسبب الإضرار بالبيئة الطبيعية وصحة الإنسان.

تم تخصيص فصل خاص (الفصل 8) من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي للجرائم الإدارية في مجال حماية البيئة والمسؤولية عن ارتكابها.

تتركز عناصر الجرائم البيئية بشكل رئيسي في الفصل الثامن "المخالفات الإدارية في مجال حماية البيئة وإدارة الطبيعة". ويرد بعضها في الفصل السابع "المخالفات الإدارية في مجال حماية الملكية" والبعض - في الفصل العاشر "المخالفات الإدارية في الزراعة والطب البيطري واستصلاح الأراضي". يسمح لنا تحليل التشريع الإداري بشأن المسؤولية عن الجرائم البيئية باستخلاص عدد من الاستنتاجات. تم تغيير عدد المقالات وتوسع عدد عناصر الجرائم البيئية بشكل كبير. تم تخفيض عدد المواد التي تنص على المسؤولية عن أنواع معينة من الجرائم الإدارية من خلال تلخيص سمات التكوين. وبالتالي ، فقد تم القضاء على التكرار الفعلي لمثل هذه التركيبات الخاصة مثل إعاقة أنشطة مسؤولي هيئات الرقابة والإشراف ، وعدم الامتثال لمتطلباتهم وتعليماتهم القانونية. والآن ترد هذه القواعد في الفصل 19 "المخالفات الإدارية ضد نظام الإدارة" وتشمل عناصر عصيان لأمر قانوني أو مطالبة مسؤول في الهيئة التي تمارس إشراف الدولة (الرقابة) ؛ إعاقة ممارسة هذا الموظف لواجباته الرسمية (الجزء 1 من المادة 19.4) ؛ عدم الوفاء خلال الفترة المحددة لأمر قانوني (مرسوم ، عرض) للهيئة (الرسمية) التي تمارس إشراف الدولة (الرقابة) للقضاء على انتهاكات القانون (الجزء 1 من المادة 19.5) ؛ عدم اتخاذ تدابير لإزالة الأسباب والظروف التي ساهمت في ارتكاب جريمة إدارية بقرار (تمثيل) من الهيئة (الرسمية) بالنظر في حالة المخالفة الإدارية (المادة 19.6). لا يتم توفير العناصر الخاصة المتعلقة بعدم الامتثال للمتطلبات القانونية وعرقلة ممارسة سلطات مسؤولي هيئات حماية الجرف القاري والمنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي إلا إذا كانت تتعلق بإيقاف السفينة ، التفتيش ، إلخ.

على الرغم من أن معظم عناصر الجرائم البيئية تمت صياغتها على أنها شكلية ، إلا أنه يتم الحفاظ أيضًا على تركيبات العناصر المادية.

لقد تغير نهج استخدام هياكل القطارات العامة والخاصة: في قانون جديد للمخالفات الإداريةيشمل الاتحاد الروسي عددًا من التركيبات العامة (المواد 8.1 إلى 8.5) ، والتي تلعب أيضًا ، من بين أمور أخرى ، دور القواعد الاحتياطية. علامات الجانب الموضوعي للكثير

العناصر التقليدية للجرائم البيئية. في بعض الحالات ، يتم الكشف عن علامات موضوع المخالفة الإدارية بالتفصيل. لذلك ، وفقًا للفن. 8.5 "إخفاء أو تشويه المعلومات البيئية" موضوع التعدي هو معلومات كاملة وموثوقة عن حالة البيئة والموارد الطبيعية ، حول مصادر تلوث البيئة والموارد الطبيعية أو غيرها من الآثار الضارة على البيئة والموارد الطبيعية ، حول حالة الإشعاع وأشياء أخرى من البيئة.

أصبحت اللوائح التي تحدد نظام موضوعات تطبيق العقوبات الإدارية أكثر تعقيدًا ، مما يعكس مدى تعقيد بناء هيئات الرقابة والإشراف. تتمتع وكالات مثل وزارة الزراعة في الاتحاد الروسي ووزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي بسلطة تطبيق العقوبات الإدارية في عدد من المجالات.

وبالتالي ، يتم تبسيط اللوائح القانونية الحالية إلى حد كبير في التشريع البيئي. تم تنسيق التشريعات البيئية والإدارية الخاصة. تم إدخال المسؤولية عن أنواع السلوك التي لم تكن تستوجب العقاب إداريًا في السابق. تم توضيح علامات العديد من المؤلفات ، أولاً وقبل كل شيء ، الموضوع والجانب الموضوعي.

ومع ذلك ، هناك العديد من أوجه القصور في التشريعات في مجال الجرائم البيئية. لذلك ، يحدث في كثير من الأحيان

مشاكل ممارسة إنفاذ القانون في مجال الجرائم البيئية هي معايير بيانية وغير مطورة. عدم وجود مؤشرات محددة لنوعية البيئة الملائمة.

لا يعكس القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" بشكل كافٍ قضايا المسؤولية عن الجرائم البيئية ، ولا ينص على أنواع المخالفات البيئية.

يعد تطبيق العقوبات الإدارية على الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم في مجال استخدام الموارد الطبيعية وحمايتها وسيلة فعالة لمنع ارتكاب جرائم جديدة من قبل الشخص الذي ارتكب الجريمة ومن قبل أشخاص آخرين على حد سواء. يساعد التطبيق المعقول للعقوبات الإدارية على تعزيز سيادة القانون وتثقيف المواطنين بروح الامتثال للقوانين.

في ظل ظروف حماية البيئة الحالية ، يجب النظر إلى أي خطوات تهدف إلى إضعاف الإشراف والتحكم في مجال البيئة بشكل سلبي للغاية. يتيح لنا تلخيص تجربة المؤسسات البيئية أن نستنتج أنه من الضروري زيادة تحسين أنشطتها.

تتمثل إحدى طرق هذا النهج في تنظيم الأنشطة البيئية في اعتماد لوائح مشتركة بين الإدارات تغطي القضايا ذات الصلة بحماية البيئة.

من الضروري إنشاء هياكل جديدة في جميع المناطق ، يمكن أن يكون النموذج الأولي لها هو الشرطة البيئية.

وتجدر الإشارة إلى أنه منذ كانون الثاني (يناير) 2009 ، بدأت دائرة الشرطة البيئية عملها في منطقة نوفوسيبيرسك ، وتتمثل مهمتها في مكافحة الانتهاكات البيئية بشكل منهجي.

تتمثل الوظائف الرئيسية للقسم الجديد لقسم شرطة المدينة في الكشف عن الجرائم البيئية وقمعها ومنعها المخالفات الإداريةفي هذا المجال ، تحليل الجرائم والمخالفات البيئية في مجال حماية البيئة على أراضي نوفوسيبيرسك.

أيضًا ، ستسيطر شرطة البيئة على المناطق المجاورة للمؤسسات والمنظمات في المدينة - ظروفها الصحية ، وقائع الاستيلاء غير القانوني على الأرض ، وما إلى ذلك.

تم إنشاء قسم جديد في هيكل إدارة مكافحة الجرائم في السوق الاستهلاكية وإنفاذ التشريعات الإدارية لمديرية الشؤون الداخلية لنوفوسيبيرسك بموجب مرسوم صادر عن رئيس البلدية وأمر من رئيس مديرية الشؤون الداخلية المركزية لـ منطقة نوفوسيبيرسك.

لا تزال فعالية نظام حل النزاعات وتحديد المخالفات والجناة وفرض وتنفيذ العقوبة العادلة على الجرائم البيئية نقطة ضعف في حماية البيئة ، والتي تتطلب أيضًا تحسينًا.

قائمة المصادر والأدب المستخدم

أنظمة

1. دستور الاتحاد الروسي ، المعتمد بالتصويت الشعبي في 12 كانون الأول / ديسمبر 1993: بصيغته المعدلة. بتاريخ 30 ديسمبر 2008 // Rossiyskaya Gazeta. - 1993. - 25 ديسمبر. - رقم 13.

2. قانون الاتحاد الروسي بشأن المخالفات الإدارية المؤرخ 30 ديسمبر 2001 N 195-FZ (بصيغته المعدلة في 16 مارس 2006) / / SZ RF. - 2002. - N 1 (الجزء 1). - فن. واحد.

3. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن الخبرة البيئية" المؤرخ 23 نوفمبر 1995 رقم 174-FZ ، بصيغته المعدلة. بتاريخ 15 أبريل 1998 // SZ RF. -1995. - رقم 48. - م. 4556.

4. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" بتاريخ 10 يناير 2001 رقم 7-FZ // SZ RF. -2002. - رقم 2. - فن. 133.

المؤلفات العلمية والتعليمية

1. القانون الإداري لروسيا: Textbook / B.N. Gabrichidze وآخرون - M.: TK Velby، 2006. - 680 صفحة.

2. القانون الإداري: كتاب مدرسي / محرر. م. بوبوفا. - م ، 2004. - 786 ثانية.

3. القانون الإداري للاتحاد الروسي / إد. إد. نيو. خامانيفا. - م: فقيه ، 2005. - 553 ص.

4. القانون الإداري: كتاب مدرسي (الطبعة الثانية ، منقحة ومكملة) / إد. م. بوبوفا. - م: فقيه ، 2005. - 678 ص.

5. بخراخ د. القانون الإداري: كتاب مدرسي للمدارس الثانوية. - م: نورما ، 2005. - 344 ص.

6. Bogolyubov S.A. القانون البيئي: كتاب مدرسي للمدارس الثانوية .- M: NORMA-INFRA-M ، 2002. - 667 ص.

7. Brinchuk M.M. قانون البيئة (قانون البيئة) .- M: Yurist، 2004.-213p.

8. دوبوفيك أو إل. القانون البيئي: كتاب مدرسي. - م: تي كيه ويلبي ، بروسبكت ، 2003. - 258 ص.

9. ماكوفيك ر. قانون الأراضي. قانون البيئة: ملخص دورات تدريبيةفي التعاريف والرسوم البيانية والتعليقات. - M: TON-Profobrazovanie، 2003.-174 p.

10. تعليق مادة تلو الأخرىلقانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية الموسعة ، باستخدام المواد الممارسة القضائية: في كتابين. / إد. أ. Agapova.- م: دار النشر "Statut" ، 2006. - 789 ص.

11. Solovey Yu.P.، Chernikov V.V. تعليق على قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية: تمهيدي. - م: Yurayt-M.، 2002. - 324 ص.

12- تيموشينكو أ. المسؤولية الإدارية: كتاب مدرسي. - M: ICC "Mart" ؛ روستوف غير متوفر: مركز النشر "مارت" ، 2004. - 288 ص.

13. قانون البيئة: دورة محاضرات وورشة عمل / إد. دكتور في القانون ، أ.د. يو. فينوكوروف. - م: دار النشر "امتحان" 2003. - 164 ص.

14. قانون البيئة في روسيا. مجموعة من المواد العلمية العملية المؤتمرات. العدد الرابع / إد. أ. جوليشنكوف. - م ، 2003. - 216 ثانية.

15. بولشاكوف أ. رفع المسؤولية الإدارية عن المخالفة ، جزء من 3 مواد 16.23 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي // القانون الحديث. - 2005. - رقم 7.-S.35-39.

16. Blanks A. ، Shcheglova I. المسؤولية الإدارية عن الجرائم في مجال تنظيم المشاريع. // قانون 2001.- رقم 9- ص 82-83.

17. Bolshakov A.A. تحميل المسؤولية الإدارية عن جريمة منصوص عليها في الجزء 3 من المادة 16.23 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي / / القانون الحديث. - 2005. - رقم 7.-C.35-39.

18. Blanks A.، Shcheglova I. المسؤولية الإدارية عن الجرائم في مجال تنظيم المشاريع. // Law.-2001.- No. 9.-S.82-83.

19. دوبوفيك أو إل. المسؤولية الإدارية للجرائم البيئية: تقييم أولي لإصلاح التشريع / / قانون البيئة. -2002.- ن 2- ص 32-34.

20. Zbanatsky O. حول التناقضات الإدارية // EZh-Jurist.- 2007.- No. 13.-p.34-39.

21- لوكيانوف ف.

22. بريدانيكوفا م. في بعض قضايا تفسير وتطبيق المادة 15.26 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي / / المحامي. - 2005. - رقم 12.-C.31-35.

23. Stukanov A. خطر الجرائم الإدارية // القانونية. - 2005.-№ 11.-p.9-13.

24. روشكين أ. حول مسألة مفهوم وأنواع الجرائم الإدارية للتوجه المرتزقة / / محقق روسي. - 2005. - رقم 3.-C.24-27.

25. شاروف أ. حول العناصر الرئيسية للإصلاح الإداري // مجلة القانون الروسي. - 2005. - العدد 4.-C.18-21.

ماكاروفا أناستازيا سيرجيفنا ، طالبة ، جامعة ولاية أورينبورغ ، أورينبورغ [البريد الإلكتروني محمي]

المسؤولية الإدارية عن المخالفات البيئية

شرح: تحدد هذه المادة مفهوم المسؤولية الإدارية المطبقة على الجرائم البيئية. الكشف عن جوهر المسؤولية الإدارية وخصائصها. وقد تم تحديد تصنيفات لائحة المخالفات الإدارية في مجال حماية البيئة وإدارة الطبيعة وأنواع العقوبة على هذه الجرائم. كما أنه يحدد الوظائف الرئيسية للمسؤولية الإدارية عن انتهاك التشريعات البيئية الكلمات الرئيسية: المسؤولية الإدارية ، والجريمة ، والمخالفات الإدارية ، وقانون المخالفات الإدارية ، والتشريعات البيئية.

حاليًا ، يعد استخراج المواد الخام المعدنية ومعالجتها هو الأساس الاقتصاد الروسي. يؤدي التقدم العلمي والتكنولوجي وزيادة التأثير البشري على البيئة الطبيعية إلى تفاقم الوضع البيئي في البلاد: التلوث البيئي ، واستنفاد الموارد الطبيعية ، وتدهور الصحة العامة ، إلخ. وفي هذا الصدد ، تعد حماية البيئة الطبيعية من أكثر المشاكل إلحاحًا ، حيث يتزايد عدد الجرائم البيئية كل عام. تؤدي المخالفات البيئية إلى تغييرات عكسية في مجال حماية البيئة وإدارة الطبيعة ، ولا ينص القانون على تعريف دقيق لمفهوم المخالفة البيئية. ولكن في أغلب الأحيان ، تعتبر المخالفة البيئية الإدارية بمثابة أي عمل غير قانوني أو مذنب أو تقاعس عن أي فرد أو كيان قانوني لا يمتثل للمعايير القانونية البيئية والتي بموجبها قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي أو قوانين تنص الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على المسؤولية الإدارية. والمسؤولية الإدارية هي فئة متعددة الأوجه والأوجه قانون إداريإنها تتطلب دراسة أكثر عمقًا وشمولية ، لأسباب عديدة: أولاً ، المسؤولية الإدارية هي نوع من إكراه الدولة الذي تتحكم فيه القواعد الإدارية والقانونية. فهم الطبيعة القانونيةالمسؤولية الإدارية ، القدرة على مقارنة تدابير المسؤولية الإدارية بأنواع أخرى من الإكراه الإداري القانوني هي المهمة الأكثر أهمية للقانون الإداري ، والعلوم الإدارية والقانونية والممارسة القانونية.

ثانيًا ، تشكل القواعد القانونية التي تحدد تدابير المسؤولية الإدارية ، وتشكيل الجرائم الإدارية ، وإجراءات استخدام تدابير المسؤولية الإدارية ، جزءًا منفصلاً من القانون الإداري ، يسمى مؤسسة المسؤولية الإدارية. المعرفة بمؤسسة المسؤولية الإدارية ضرورية بنفس القدر في التنفيذ إشراف الدولةفي مختلف المجالات: الضرائب ، حماية البيئة ، السلامة على الطرق ، السلامة من الحرائق ، إلخ.

ثالثًا ، تجد المسؤولية الإدارية تعبيرها الخارجي في سياق الإجراءات المتعلقة بقضايا المخالفات الإدارية ، والتي تتم من خلال الإجراءات المشتركة بين الهيئات والمسؤولين في السلطة التنفيذية ، والحكم الذاتي المحلي ، والقضاة. يعتقد البروفيسور أ.ب.أجابوف أن "المسؤولية الإدارية مقياس التأثير القسريتنطبق على شخص (مادي ، اعتباري) مذنب بارتكاب مخالفة إدارية ، أو تقييد حقوق الملكية (غير المتعلقة بالممتلكات) للجاني أو تحديد التزاماته الإضافية "يفهم البروفيسور د. ذات الصلة المسؤولينمن أجل إحداث تأثير تعليمي على الجاني والأشخاص الآخرين ". تلخيصًا للتعريفات الأكثر شيوعًا للمسؤولية الإدارية ، يمكن تعريفها على أنها نوع من المسؤولية القانونية ، والتي يتم التعبير عنها في التعيين من قبل هيئة أو مسؤول يتمتع بصلاحيات مناسبة عقوبة إدارية لفرد أو كيان قانوني ارتكب مخالفة إدارية. ويرد مفهوم الجريمة الإدارية في المادة. 2.1 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي: "يُعترف بعمل غير قانوني مذنب (عدم اتخاذ إجراء) من قبل فرد أو كيان قانوني ينص هذا القانون أو قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية على المسؤولية الإدارية كجريمة إدارية. وتتميز المسؤولية الإدارية بما يلي: جوانب مختلفة تطبيق القانونهيئات سلطة الدولة والحكم الذاتي المحلي ؛  ثانيًا ، إنها ذات طبيعة عالمية ، أي أن قواعدها وقواعدها ملزمة لجميع الأشخاص ، الأفراد والكيانات القانونية ؛ ثالثًا ، يتم تعيينها فقط للجرائم الإدارية. المبادئ الأساسية للمسؤولية الإدارية هي: 1) مبدأ الشرعية ؛ 2) مبدأ حتمية المسؤولية ؛ 3) مبدأ إضفاء الطابع الفردي على المسؤولية ؛ 4) مبدأ العدالة ؛ 5) مبدأ افتراض البراءة ( يتمثل في حقيقة أن الشخص الذي تُجرى ضده إجراءات بشأن جريمة إدارية يعتبر بريئًا حتى تثبت إدانته بالطريقة المنصوص عليها في قانون المخالفات الإدارية ، ويتم إثباتها بقرار صالح من القاضي أو الهيئة أو المسؤول الذي 6) مبدأ النفعية (يفترض امتثال المقياس المختار للتأثير القانوني الإداري مع أهداف المسؤولية الإدارية) 7) مبدأ الإنسانية (يتكون من حقيقة أن أن تدبير العقوبة لا ينبغي أن يذل كرامة الإنسان وشرفه وغير ذلك الحقوق الطبيعيةوحريات الإنسان) المسؤولية الإدارية في مجال الجرائم البيئية تحدث فقط لارتكاب فعل يحتوي على تركيبة محددة للجريمة الإدارية. على عكس الأنواع الأخرى من المسؤولية القانونية ، فهي ذات طابع فوق إداري. وخصوصية المسؤولية الإدارية في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة هي كما يلي: موضوع الجريمة البيئية هو مجمل العلاقات العامة التي تتطور في مجال التطبيق وحماية التربة الجوفية والأرض والمياه والغابات والهواء الجوي ، وكذلك النباتات والحيوانات ؛ تحدث فقط للجرائم المحددة المحددة في التشريع على أنها إدارية ؛ تنص المسؤولية الإدارية عن المخالفات البيئية على تحذير وفرض غرامة إدارية ، ومصادرة الأداة لارتكاب مخالفة إدارية ، والاعتقال الإداري ، والتعليق الإداري للأنشطة ، وسحب ترخيص استخدام الموارد ، والتعويض عن الأضرار التي لحقت بالبيئة الطبيعية ، والطرد الإداري للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية ؛  إداريًا المسئولية تشمل المعلومات كل من مواطني الاتحاد الروسي والمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية ، وكذلك المسؤولين والكيانات القانونية ؛ قانونيالعقوبات ، لكن المادة 2.9 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي تنص على إمكانية الإعفاء منها إذا كان سوء السلوك غير ذي أهمية. ولا يعفي تحميل المسؤولية الإدارية عن الجرائم البيئية الشخص المذنب من واجب التعويض عن البيئة تسبب الضرر (الضرر). ويفسر ذلك حقيقة أنه على الرغم من أن الغرامة ذات طبيعة مادية وهي إجراء عقابي وليست تعويضًا عن الضرر: لا يذهب المبلغ المقابل للغرامة إلى الضحية لتعويض الضرر ، ولكن يتم إرسالها وفقا للقانون للموازنة أو الحسابات الخاصة لصناديق البيئة ، وتتراوح قيمة الغرامة الإدارية المفروضة على المواطنين من ثلاثة إلى عشرين حدًا أدنى للأجور (الحد الأدنى للأجور) ؛ للمسؤولين من 3 إلى 200 الحد الأدنى للأجور ؛ للكيانات القانونية من 100MROT. في الفصل. 8 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي "المخالفات الإدارية في مجال حماية البيئة وإدارة الطبيعة" يتضمن عددًا من المواد التي تنص على المسؤولية الإدارية عن الجرائم البيئية. يمكن تصنيف قائمة المخالفات الإدارية في مجال حماية البيئة وإدارة الطبيعة بشكل مشروط وفق معايير مختلفة ، وبحسب أنواع الموارد الطبيعية المتضررة ، فإنها تنقسم إلى المجموعات التالية: 1) في مجال المعلومات البيئية (المواد 8.1 و8.4 و 8.5 و 8.40) ؛ 2) حماية الأرض (المواد 8.6 و 8.7 و 8.8) ؛

3) حماية باطن الأرض (المواد 8.9 ، 8.10 ، 8.11) ؛

4) حماية الهواء الجوي (المادة 8.21) ؛

5) حماية الموارد المائية (المادة 8.12 - 8.20) ؛

6) حماية الغابات (المادة 8.24 - 8.32) ؛

7) حماية عالم الحيوان (مادة 8.33 - 8.38) ؛

8) التخلص من نفايات الإنتاج (المادة 8.2 ، 8.19) ؛

9) في مجال الزراعة (المادة 8.3) ؛

في مجال النقل (المادتان 8.22 و 8.23) ويمكن أيضًا تقسيمها بشكل مشروط إلى المجموعات التالية: تتكون المجموعة الأولى من الجرائم التي تحدد المسؤولية عن انتهاك القواعد القانونية البيئية الأساسية التي تنطبق على جميع مؤسسات القانون البيئي. تتضمن هذه المتطلبات: المادة 8.4. قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي "انتهاك التشريعات المتعلقة بالخبرة البيئية" ؛ المادة 8.5. قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي "إخفاء أو تشويه المعلومات البيئية" ، المادة 8.41. "عدم الدفع خلال المهل المحددة للتأثير السلبي على البيئة" ، المادة 8.46. "الفشل أو الوفاء المبكر بالالتزام بتقديم طلب لتسجيل الدولة للكائنات التي لها تأثير سلبي على البيئة ، لتوفير معلومات لتحديث المعلومات المحاسبية" الفئة الثانية تشمل المركبات التي تحدد المسؤولية عن انتهاك قواعد الحماية من الأشياء الطبيعية الفردية. مثل الأضرار التي لحقت بالأرض (المادة 8.6 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛ انتهاك قواعد حماية المسطحات المائية (المادة 8.13. القانون الإداري للاتحاد الروسي) ؛ انتهاك قواعد حماية الهواء الجوي (المادة 8.21. القانون الإداري للاتحاد الروسي) ؛ انتهاك قواعد استخدام الغابات (المادة 8.25 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛ انتهاك قواعد حماية الموارد البيولوجية المائية (المادة 8.38 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛ انتهاك قواعد حماية الموائل أو طرق هجرة كائنات الحياة البرية والموارد البيولوجية المائية (المادة 8.33 من قانون الجرائم الإدارية) ؛ المجموعة الثالثة تشمل المخالفات التي تحدد المسؤولية عن عدم الامتثال للترتيب القانوني للأراضي مع وضع قانوني بيئي خاص. على سبيل المثال ، المادة 8.7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي "عدم الوفاء بالتزامات استصلاح الأراضي ، والتدابير الإلزامية لتحسين الأرض وحماية التربة" ؛ وتشمل عدم الامتثال للمتطلبات البيئية والصحية والوبائية عند التعامل مع نفايات الإنتاج والاستهلاك ، والمواد التي تستنفد طبقة الأوزون ، أو غيرها من المواد الخطرة (المادة 8.2. من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) ؛ انتهاك نظام تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة داخل حدود مناطق الفيضانات والتشبع بالمياه (المادة 8.44. القانون الإداري) ؛ انتهاك قواعد تشغيل هياكل وأجهزة إدارة المياه أو حماية المياه (المادة 8.15. إداري قانون الاتحاد الروسي) ؛ الاستخدام غير المصرح به للغابات ، وانتهاك قواعد استخدام الغابات للزراعة ، وتدمير موارد الغابات (المادة 8.26 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). تؤدي المسؤولية الإدارية عن الجرائم البيئية عدة وظائف رئيسية: تحفيز الامتثال للمعايير القانونية البيئية ؛ التعويض بهدف التعويض عن الخسائر في البيئة والتعويض عن الأضرار التي تلحق بصحة الإنسان ؛ المخالفات البيئية. بالإضافة إلى الفصل 8 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي بشأن ارتكاب الجرائم البيئية ، فإن القانون الاتحادي للاتحاد الروسي الصادر في 10 كانون الثاني (يناير) 2002 "بشأن حماية البيئة" (المادة 75) ، والقانون الاتحادي لروسيا اتحاد 30 مارس 1999 "حول الرفاه الصحي والوبائي للسكان" (المادة 55) ، كود الأرض RF بتاريخ 25 أكتوبر 2001 (المادة 74) ، قانون الغابات للاتحاد الروسي المؤرخ 29 يناير 1997 (المادة NO) ، قانون المياه للاتحاد الروسي بتاريخ 16 نوفمبر 1995 (المادة 130) ، قانون RF الصادر في فبراير 21 ، 1992 "في باطن الأرض" (المادة 49) وغيرها. تسرد هذه المواد أنواع المسؤولية القانونية ، بما في ذلك الإدارية ، لعدم الامتثال للتشريعات البيئية.أنواع مختلفة من المسؤولية القانونية اعتمادًا على الجرم ، ومستوى التهديد البيئي ، وكذلك المخاطر البيئية.

المسؤولية عن الأنواع البيئية المختلفة منصوص عليها في القانون. لا تشمل هذه الانتهاكات الإضرار بالبيئة فحسب ، بل تشمل أيضًا الاستخدام غير الرشيد للموارد الطبيعية.

بغض النظر عن الجنسية ، يمكن أن يكون الجناة أفرادًا وكيانات قانونية. بالنسبة للجرائم البيئية ، ينص التشريع على أنواع مختلفة من المسؤولية ، أحدها إداري.

المسؤولية الإدارية عن المخالفات البيئية

أي إجراء ، وكذلك التقاعس ، الذي لا يتوافق مع المعايير البيئية والقانونية الحالية ، يعتبر جريمة بيئية. في الواقع ، هذه الأعمال غير آمنة أو ضارة وتنتهك الممارسات المعمول بهاسلامة البيئة.

تنظم القواعد المنصوص عليها استخدام الموارد الطبيعية وهي مصممة لحماية البيئة. بالنسبة لجميع الإجراءات أو التقاعس عن العمل ، والتي بسببها لوحظ تغيير في حالة البيئة الطبيعية ، يتم توفير بعض العقوبات.

هناك أربعة أنواع من المسؤولية عن الجرائم البيئية ، كل منها منصوص عليه في القانون:

• المسؤولية التأديبية
• المسؤولية المدنية

اعتمادًا على الكائن الذي تم صنعه من أجله سوء السلوك، المخالفات البيئية تنقسم إلى الأرض والمياه والغابات والجبال. تعد حالة الكائن الطبيعي الذي خضع للتغيير نتيجة لجريمة بيئية أحد المعايير المستخدمة لتحديد مدى خطورة الفعل غير القانوني. هناك ثلاث حالات من هذا القبيل:

1. تلف
2. تلف
3. دمار

اعتمادًا على كيفية ارتباط الجاني بالموارد الطبيعية ، يمكن التمييز بين ثلاثة أنواع من الانتهاكات البيئية:

• التي ينتجها مالك الموارد الطبيعية
• من إنتاج مستخدم هذه الموارد
• أنتجها شخص لا ينتمي إلى المجموعات الفرعية المحددة مسبقًا

لإثبات جريمة ، يتم استخدام بيئة خاصة. والغرض منه هو منع وتحديد الآثار السلبية المختلفة على السلامة البيئية. تحدد نتائج الفحص المسؤولية القانونية للجاني عن انتهاك بيئي معين.

على مستوى الولاية ، يمكن إجراء هذا الفحص حصريًا من قبل ممثلي السلطة التنفيذية الفيدرالية. على وجه الخصوص ، تخضع جميع مشاريع توثيق التخطيط الحضري لحماية البيئة. إذا تم العثور على أي تناقض مع القواعد المنصوص عليها في القانون أثناء التفتيش ، فسيخضع المخالف للمسؤولية القانونية.

الجرائم البيئية هي أفعال مختلفة أو تقاعس عن الفعل من قبل المخالف ، ونتيجة لذلك يتم انتهاك حالة بعض الأشياء الطبيعية. يتم استخدام الخبرات الخاصة لتحديد وجود وخطورة الانتهاكات البيئية.

تصنيف المخالفات الإدارية البيئية

عن الجرائم البيئية هم أيضا مسؤولون قانونا!

المسؤولية القانونية عن كل جريمة ترتكب تنطوي على بعض العقوبة. وبالتالي ، فإن المسؤولية القانونية لها أربعة أهداف أساسية:

• وقائي - يساعد على تجنب إعادة الإضرار بالبيئة
• تحفيز - يحث المخالف والآخرين على مراعاة القوانين في المستقبل
• تعويضي - يعيد الضرر إلى الطبيعة
• عقابي - يعاقب بطريقة معينة الشخص الذي ارتكب الجريمة

بلغ عدد المخالفات الإدارية التي تضر بالبيئة بسببها ما يصل إلى أربعين نوعا من المخالفات البيئية. في الممارسة العملية ، يتم تقسيمهم إلى ثلاث مجموعات:

1. عدم الامتثال للمتطلبات البيئية
2. عدم الامتثال للقواعد والإجراءات الخاصة بتشغيل الأشياء والموارد الطبيعية
3. الضرر أو التدمير الكامل للأشياء والموارد الطبيعية

تتضمن كل مجموعة من هذه المجموعات جرائم بيئية مميزة. من بين جرائم المجموعة الأولى يمكن رؤية:

• انتهاك المعايير البيئية والقانونية في عملية تخطيط المشروع ؛ في التبرير الفني والاقتصادي للمشاريع ؛ عند تصميم وإنشاء المباني والمرافق الأخرى وتشغيلها
• انتهاك المعايير الصحية والبيئية في عملية العمل مع النفايات المختلفة أو غيرها من المواد غير الآمنة
• عدم الالتزام بمنهجية استخدام المبيدات والكيماويات الزراعية
• إعاقة عقد الدولةالمراجعات البيئية

المجموعة الثانية من الانتهاكات وتشمل:

1. عدم الامتثال لقواعد الحفاظ على موارد باطن الأرض والموارد المائية المعدنية
2. استخدام باطن الأرض يتعارض مع المعايير المعمول بها
3. التنفيذ غير العقلاني للدراسات الجيولوجية للتربة التحتية
4. يتعارض مع القانون ، أحكام الاستخدام وإجراءات تشغيل قطع الأراضي في الأراضي التي تنتمي إلى منطقة حماية المياه

المجموعة الثالثة تتكون من مثل هذه الانتهاكات:

• الأضرار التي لحقت بموارد الأرض
• قطع الأشجار غير القانوني أو الأضرار الأخرى للأشجار والشجيرات
• تدمير موائل الحيوانات

يمكن تطبيق عقوبات مختلفة على كل هذه الانتهاكات. في بعض الحالات ، إذا كان الانتهاك خفيفًا نسبيًا ، يمكن للجاني تجاوزه بمجرد تحذير ، ولكن مع زيادة الخطورة ، يتغير حجم العقوبة أيضًا.

عن أي مخالفة ينظمها القانونالقواعد واللوائح ، سيعاقب المخالف وفقًا لذلك.

المسؤولية الإدارية

للمخالفات البيئية - غرامة!

يتم تعيين المسؤولية الإدارية عن الجرائم البيئية في الحالات التي يحدث فيها انتهاك للمعايير القانونية دون وجود جريمة. ينطبق على رواد الأعمال الأفراد ، وكذلك الكيانات القانونية. المسؤولية الإدارية هي كما يلي:

• مصادرة الأموال التي ارتكبت بها الجريمة
• سحب ترخيص استخدام الموارد الطبيعية وريادة الأعمال المرتبط باستخدام البيئة
• التعويض عن الأضرار التي لحقت الطبيعة

يتم تنظيم المسؤولية الإدارية بمساعدة عدة روافع. أحدهما هو قانون الجرائم الإدارية ، والآخر هو التشريع الخاص للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يتكون هذا التشريع من مختلف القوانين القانونية المعمول بها ، بما في ذلك وصف المخالفات البيئية المحتملة والطرق الممكنة لتقديم هؤلاء الأشخاص إلى العدالة.

لكي تكون قادرًا على تطبيق المسؤولية الإدارية ، يجب أن تحتوي المخالفة البيئية على علامات معينة ، ويجب إثبات الجاني ، ويجب أيضًا أن يكون هناك قاعدة قانونية ، اعتمادًا على تكوين الانتهاك وكيف يجب معاقبة الجاني .

وتجدر الإشارة إلى أن المسؤولية الإدارية للمخالفات البيئية محددة نوعًا ما:

1. يحدث فقط لتلك الانتهاكات التي تم تحديدها في التشريع على أنها إدارية
2. يمكن لأي شخص أن يتصرف كمنتهك
3. تقع المسؤولية في ذلك هيئة مرخص لهاأو مسؤول
4. يجب استخدامه بالطريقة المنصوص عليها في التشريع الإجرائي
5. يتم تطبيق القواعد المنصوص عليها فقط كعقوبة ، إذا كان الانتهاك ضئيلًا ، عندئذٍ يكون الإعفاء من الانتهاك ممكنًا
6. تختلف المسؤولية باختلاف الجاني

يتم تحديد المسؤولية الإدارية بموجب القانون ويتم تطبيقها حصريًا بالطريقة المنصوص عليها.

المسؤولية الإدارية عن الجرائم البيئية هي أحد أنواع المسؤولية التي تنطبق على الشخص الذي انتهك بأي شكل من الأشكال معايير حماية البيئة التي ينص عليها القانون. اعتمادًا على تكوين الجريمة ، يتم تطبيق خيارات عقابية مختلفة.

رأي الخبير القانوني:

الاهتمام بالبيئة هو الاهتمام بمستقبلنا ومستقبل أطفالنا. على ما يبدو ، لذلك ، نص المشرع على المسؤولية عن الجرائم البيئية ، حتى المسؤولية الجنائية. يحتوي القانون الجنائي للاتحاد الروسي على مثل هذه المادة. ويسمى "القطع غير المشروع لمزارع الغابات" (المادة 260). هذا هو بالضبط ما سيحدث إذا ذهبت إلى الغابة قبل العام الجديد وأحضرت شجرة عيد الميلاد إلى المنزل.

وهذا ما سيحدث. إذا تم تقييم شجرة الكريسماس ، وتبين أن قيمتها تجاوزت 5000 روبل ، فيمكنك الحصول على غرامة في المحكمة من 500 ألف روبل إلى السجن لمدة تصل إلى عامين. حتى أنها تعمل كثيرا. توفر مقالتنا قائمة أكثر اكتمالا. أنواع مختلفةالمسئولية. ولكن مع الجرائم المحددة التي تنطوي على مسؤولية إدارية وجنائية ، يمكنك التعرف على محتوى مواد المدونات.

الشركات التي تنتهك المعايير البيئية تدفع غرامات ضخمة ، ملايين الروبلات. لكن البيئة تتغير ببطء. العقوبة وحدها لا تكفي.

المبرر: الفصل 26 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي (18 مادة) ، الفصل 8 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي (46 مادة).

حول المسؤولية القانونية لانتهاك التشريعات البيئية - في الفيديو:

المسؤولية الإدارية للجرائم البيئية هي نوع من المسؤولية القانونية التي تحدث غالبًا في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة. يتم التعبير عن المسؤولية الإدارية في تطبيق السلطة المختصة للدولة للعقوبات الإدارية لارتكاب مخالفة بيئية. ينظمها قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي والتشريعات البيئية. ينص الجزء 1 من المادة 2.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي صراحةً على أن "المخالفة الإدارية هي فعل غير قانوني مذنب (عدم اتخاذ إجراء) من قبل فرد أو كيان قانوني ، وتحدد مسؤوليته الإدارية بموجب هذا القانون أو القوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في الجرائم الإدارية ". وبالتالي ، يجب تحديد مكونات الجرائم البيئية والعقوبات المفروضة على ارتكابها بوضوح في القوانين التشريعية: على المستوى الاتحادي - في قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - في القوانين المتعلقة الجرائم الإدارية السارية على أراضيها.

وفقًا لخصائصها الموضوعية ، تشبه المخالفة الإدارية ظاهريًا الجريمة. لذلك ، فإن قانون المخالفات الإدارية ، باعتباره أحد الشروط المسبقة لفرض المسؤولية الإدارية ، ينص على عدم وجود عناصر الجريمة في الانتهاك المرتكب. الميزات الرئيسية التي تجعل من الممكن التمييز الجريمة البيئيةوالجريمة الإدارية ، كقاعدة عامة ، مذكورة في القانون الجنائي للاتحاد الروسي. هذا هو تكرار المخالفة البيئية ، وجود النية ، إلخ.

أساس المسؤولية الإدارية هو وجود علامات في فعل مخالفة بيئية ، وكذلك الخطأ المتعمد أو الإهمال لموضوع المسؤولية (فرد أو كيان قانوني) ، ووجود قاعدة قانونية أنشأت حظرًا و يحتوي على عقوبة لانتهاكه. تأتي مسؤولية الفرد من سن 16 (المادة 2.3) ، والشخص الاعتباري - إذا ثبت أنه أتيحت له الفرصة للامتثال للقواعد والمعايير ، التي انتهكها قانون المخالفات الإدارية تنص قوانين الاتحاد الروسي أو قوانين موضوع الاتحاد الروسي على المسؤولية الإدارية ، لكن هذا الشخص لم يتخذ جميع التدابير التي تعتمد عليه للامتثال لها.

تتركز عناصر الجرائم البيئية بشكل رئيسي في الفصل الثامن "المخالفات الإدارية في مجال حماية البيئة وإدارة الطبيعة". ويرد بعضها في الفصل السابع "المخالفات الإدارية في مجال حماية الملكية" والبعض - في الفصل العاشر "المخالفات الإدارية في الزراعة والطب البيطري واستصلاح الأراضي".

يتضمن الفصل 7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي 28 مادة ، 15 منها تحتوي على عناصر المخالفات الإدارية ضد حماية الممتلكات ، ولكن هناك موضوعًا إضافيًا للتعدي هنا الحقوق البيئية، والقيم والفوائد ، أو ترتيب إدارة واستخدام الموارد الطبيعية. يتضمن الفصل 10 14 مادة ، اثنتان منها (10.4 و 10.5) لا تتعلقان بالزراعة والطب البيطري واستصلاح الأراضي ، ولكن تتعلق بالنباتات المحتوية على الأدوية ، أي. تحتوي على عناصر المخالفات الإدارية التي تمس السلامة العامة والصحة العامة.

في الفصل 19 "المخالفات الإدارية ضد أوامر الإدارة" ، الجرائم الخاصة المتعلقة بعدم الامتثال للمتطلبات القانونية وعرقلة ممارسة سلطات مسؤولي الهيئات لحماية الجرف القاري والمنطقة الاقتصادية الخالصة لروسيا يتم توفير الاتحاد فقط إذا كانت تتعلق بإيقاف السفينة وتفتيشها وما إلى ذلك. (الجزء 2 من المادة 19.4).

في المادة 7.2 ، التي تحدد المسؤولية عن تدمير العلامات الخاصة ، في الجزء الأول تتحدث عن علامات الحدود لحدود قطع الأراضي ، في الجزء الثاني - آبار نظام المراقبة للمياه الجوفية ، وعلامات معلومات حماية المياه الأخرى ، وإدارة الغابات ، إلخ. . علامات ، في الثالث - حول نقاط شبكات الدولة الجيوديسية ، إلخ.

في قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، هناك تركيبات من أن تصبح في خطر ، والتي لم تكن في قانون الجرائم الإدارية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. على سبيل المثال ، تحدد المادة 8.3 المسؤولية عن انتهاك قواعد مناولة مبيدات الآفات والمواد الكيميائية الزراعية ، والتي قد تسبب ضررًا للبيئة ؛ المادة 8.13 - المسؤولية: عن انتهاك نظام حماية المياه في مناطق مستجمعات المياه ، مما قد يؤدي إلى تلوث هذه الأجسام أو غيرها من الظواهر الضارة (بموجب الجزء الأول) ، بسبب انتهاك متطلبات حماية المسطحات المائية ، مما قد يؤدي إلى تلوثها وانسدادها و (أو) إرهاقها (الجزء 4).

3). تقدم المادة 8.1 تكوينًا عامًا رسميًا لانتهاك المتطلبات البيئية في عملية أنشطة الإنتاج المختلفة في مراحلها المختلفة من خلال صياغة عدد كبير من العلامات البديلة للجانب الموضوعي. الغرض من هذه المادة هو ضمان حماية الإجراء التكنولوجي لإنتاج الأعمال المتعلقة بالتصميم والتركيب والتشييد والتكليف وتشغيل المرافق الصناعية والزراعية وغيرها ، حيث يمكن أن تكون خطرة على البيئة. الأعمال المدرجة في المقالة ، بطبيعتها ، مرتبطة دائمًا بإمكانية التسبب في ضرر غير خاضع للسيطرة على البيئة. في هذا الصدد ، تعزز المادة هذا الشرط الامتثال الإلزاميتم تطوير القواعد مسبقًا واعتمادها بطريقة مناسبة ، بهدف تقليل المخاطر إلى الحد الأدنى وتقليل التهديدات المحتملة والحد من العواقب البيئية السلبية القسرية. نطاق المادة واسع للغاية ويؤثر على العديد من فروع الاقتصاد الوطني والعاملين فيها.

المادة 8.2 - تلف (تلوث) المكونات الفردية للبيئة من خلال المواد الضارة والنفايات. الغرض من هذه المادة هو توفير الوسائل الإدارية والقانونية للنظام القانوني المعمول به في التعامل مع المواد والنفايات في مراحل مختلفة من وجودها ، لمنع تأثيرها السلبي على البيئة. نطاق هذه المادة واسع للغاية ويغطي أنشطة المؤسسات والمرافق الصناعية والزراعية والنقل والتعدين والتجارية وغيرها.

علامات الجانب الموضوعي للمادة 8.3: النقل (النقل) والاستخدام والتخزين. يمكن أن يرتكب الانتهاك في مراحل تداول المبيدات والمواد الكيماوية الزراعية مثل اختبارها وإنتاجها وما إلى ذلك. الغرض من المعيار هو ضمان النظام والسلامة في التعامل مع المواد الخطرة. مواد كيميائيةوسائل وقاية النبات والمعالجات الأخرى. نطاق القاعدة هو أنشطة الشركات والمنظمات العاملة في تخزين ونقل واستخدام مبيدات الآفات ، أي المرتبطة بالإنتاج الزراعي والغابات.

تتكون المادة 8.4 من ثلاثة أجزاء تحتوي على أربع جرائم رسمية. الغرض من هذه المادة هو تعزيز المبادئ الوقائية لحماية البيئة ، لضمان السلوك السليم للأشخاص المشاركين في تنفيذ مشاريع الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي قد يكون لها تأثير سلبي على البيئة. لذلك ، فإن نطاقها واسع للغاية ولا يمتد فقط إلى الموضوعات التي تشارك بشكل مباشر في إجراء المراجعة البيئية للدولة (العملاء والخبراء وموظفو الهيئات المصرح لها بتنظيم المراجعة والمؤسسات المالية والائتمانية ، والمواطنين الذين تتأثر مصالحهم أو قد تتأثر. تتأثر بتنفيذ المشاريع الخطيرة بشكل خاص).

في المادة 8.5 "إخفاء أو تشويه المعلومات البيئية" ، يكون موضوع التعدي معلومات كاملة وموثوقة حول حالة البيئة والموارد الطبيعية ، حول مصادر تلوث البيئة والموارد الطبيعية أو غيرها من الآثار الضارة على البيئة و الموارد الطبيعية ، حول البيئة الإشعاعية والأشياء البيئية الأخرى. تشبه هذه المادة من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي المادة 237 من القانون الجنائي "إخفاء المعلومات عن الظروف التي تهدد حياة الناس أو صحتهم". الغرض من هذه المادة هو ضمان السيطرة الاجتماعية (من الدولة إلى غير الرسمية ، التي يقوم بها السكان) على الأنشطة التي ، بطبيعتها ، يمكن أن تضر بصحة الفرد والأمة ككل ، وكذلك البيئة. نطاق المقال صناعي وعلمي وتقني وغير ذلك ، بما في ذلك الأنشطة العسكرية للمسؤولين وغير المسؤولين ، والعمليات من مختلف الأنواع والطبيعة ، والتي قد تنشأ خلالها عوامل تشكل خطراً على الإنسان والبيئة ككل أو عناصره الفردية.

لاستخدام الأرض ليس للغرض المقصود منه ، وعدم الامتثال للتدابير الإلزامية لتحسين الأرض وحماية التربة ، من الممكن تحميل المسؤولية الإدارية بموجب المادة 8.8 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

تنص المادة 7.9 على المسؤولية عن الاحتلال غير المصرح به لموقع صندوق غابة أو موقع غابة غير مدرج في صندوق الغابات ، أو استخدام هذه المواقع لاقتلاع ومعالجة موارد الغابات وترتيب المستودعات وإقامة المباني (البناء) والحرث و أغراض أخرى بدون تصاريح خاصة لاستخدام مناطق محددة ؛ الجزء 2 من المادة 8.14 - لمخالفة شروط تصريح (ترخيص) لاستخدام المياه في استخراج المعادن ، والجفت ، والسابروبيل في المسطحات المائية ، وكذلك في بناء وتشغيل الهياكل المغمورة والسطحية ، في التنفيذ للصيد التجاري والملاحة ومد خطوط أنابيب النفط وغيرها من المنتجات وتشغيلها ، والقيام بأعمال التجريف والتفجير وغيرها من الأعمال ، أو أثناء إنشاء أو تشغيل السدود والموانئ وغيرها من المرافق.

تحدد المسؤولية عن الأضرار التي تلحق بالأرض بموجب المادة 8.6 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. ومع ذلك ، فإن مفهوم "الضرر الذي يلحق بالأرض" لم يكشف عنه المشرع. لا يمكن العثور على التفسير الوحيد لنوع الفعل الذي يجب أن يوصف بأنه "ضرر يلحق بالأرض" إلا في الفقرة 8 من تعريف المفاهيم الأساسية لأنواع انتهاكات تشريعات الأراضي ، التي وافقت عليها Roskomzem في 29 مارس 1994 رقم. 3-14-1 / 404 لم يُنشر نصها رسمياً. ووفقًا لهذا التعريف ، فإن تلف وتدمير طبقة التربة الخصبة يعني تدميرًا جزئيًا أو كليًا لغطاء التربة ، والذي يتميز بتدهور حالته الفيزيائية والبيولوجية ، فضلاً عن انخفاض (فقدان) خصوبة التربة نتيجة لذلك. التي يكون استخدام قطعة الأرض فيها مستحيلًا أو يتطلب إدخال قيود خاصة ، بما في ذلك الحفاظ على الأرض لتنفيذ تدابير لاستعادة خصوبة التربة.

يعكس نظام موضوعات تطبيق العقوبات الإدارية مدى تعقيد هيئات الرقابة والإشراف على المباني. تتمتع وكالات مثل وزارة الزراعة في الاتحاد الروسي ووزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي بسلطة تطبيق العقوبات الإدارية في عدد من المجالات. وبالتالي ، فإن وزارة الموارد الطبيعية تعمل كهيئة للرقابة البيئية ، وحماية المياه ، واستخدام ، وحماية وحماية صندوق الغابات ، والحياة البرية ، وما إلى ذلك ، حيث تتداخل وظائفها المتمثلة في تحديد حالات المخالفات الإدارية والنظر فيها ، وربما تتكرر مع صلاحيات FPS لروسيا ووزارة الزراعة في الاتحاد الروسي وغيرها

ويرد حكم هام في المادة 4.5 ، التي تنظم فترة التقادم لتقديم المسؤولية الإدارية. وفقًا للإجراءات العامة ، لا يمكن إصدار قرار في قضية تتعلق بمخالفة إدارية بعد انقضاء شهرين من يوم ارتكاب المخالفة الإدارية. لكن بالنسبة للجرائم البيئية ، على ما يبدو ، نظرًا لخطورتها وتعقيد تحديد مرتكبيها وإثبات الجرم والظروف الأخرى ، فإن هذه الفترة هي عام واحد.

يتم تحديد العقوبات بشكل أساسي في شكل غرامة ، على الرغم من الإشارة أيضًا في بعض الحالات إلى المصادرة (المادة 8.17 "انتهاك القواعد (المعايير) التي تنظم الأنشطة في المياه البحرية الداخلية ، في البحر الإقليمي ، على الجرف القاري و (أو) في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي ، القواعد) أو شروط الترخيص "؛ 8.18" انتهاك قواعد إجراء الموارد أو البحث العلمي البحري في المياه البحرية الداخلية ، في البحر الإقليمي ، على الجرف القاري و (أو) في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي "؛

8.19 "انتهاك قواعد التخلص من النفايات والمواد الأخرى في مياه البحر الداخلية ، في البحر الإقليمي ، على الجرف القاري و (أو) في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي" ، وما إلى ذلك). وينص على مصادرة السفينة وغيرها من أدوات ارتكاب مخالفة إدارية. وفقًا للمادة 8.37 ، التي تحدد المسؤولية عن انتهاك قواعد استخدام أشياء من عالم الحيوان ، يمكن مصادرة أدوات الصيد والصيد ، ووفقًا للمادة 8.39 - منتجات إدارة الطبيعة غير القانونية وأدوات المخالفة الإدارية المرتكبة في منطقة طبيعية محمية بشكل خاص. ولسوء الحظ ، لم يعتبر المشرع أنه من الضروري استخدام أنواع أخرى من العقوبات الإدارية على نطاق واسع في مواد الفصل الثامن ، على سبيل المثال ، الحرمان من حق خاص ممنوح للفرد ، والذي يتم توفيره فقط في المادة 8.37 في شكل حرمان. الحق في الصيد لمدة تصل إلى سنتين ؛ اعتقال إداري الطرد الإداري من الاتحاد الروسي لمواطن أجنبي أو شخص عديم الجنسية ؛ تنحية (المادة 3.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي "أنواع العقوبات الإدارية").

يحدد قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي أيضًا الهيئات والمسؤولين المخولين النظر في القضايا ذات الصلة (الفصل 23) ، والاختصاص القضائي لمثل هذه القضايا. يتم النظر في القضايا المتعلقة بالجرائم البيئية بشكل أساسي من قبل المحاكم (القضاة) وهيئات الشؤون الداخلية وهيئات التفتيش الحكومية وغيرها من الهيئات (المسؤولين) المخولين بذلك. القوانين التشريعيةالترددات اللاسلكية.

يعد الغرامة أحد أكثر تدابير المسؤولية الإدارية شيوعًا عن المخالفات البيئية. المبلغ المحدد للغرامة المفروضة لا يعتمد فقط على طبيعة ونوع الجريمة المرتكبة ، ودرجة ذنب الجاني والضرر الذي تسبب فيه ، ولكن يتم تحديده أيضًا من خلال الصلاحيات الممنوحة للهيئة ذات الصلة بفرض الغرامة. يؤكد قانون "حماية البيئة" على أن تحميل المسؤولية على شكل غرامة ، بغض النظر عن قيمتها ، لا يعفي المذنب من واجب التعويض عن الضرر الذي تسبب فيه. ويفسر ذلك حقيقة أن الغرامة ، على الرغم من كونها ذات طبيعة مادية ، هي إجراء عقابي وليس تعويضاً عن الضرر ؛ لا يذهب مبلغ الغرامة إلى الضحية للتعويض عن الضرر ، بل يتم توجيهه وفقًا للقانون إلى حسابات خاصة لصناديق البيئة خارج الميزانية.

قرار فرض الغرامة (مثل أي قرار آخر عقوبة إدارية) أمام محكمة أو محكمة تحكيم.

يتم تحديد مبلغ الغرامة بطريقتين (انظر المادة 3.5) ويتم التعبير عنها ، في أغلب الأحيان ، بمبلغ مضاعف للحد الأدنى للأجور (باستثناء المعاملات الإقليمية) الذي يحدده القانون الفيدرالي في وقت الإنهاء أو الإلغاء من مخالفة إدارية. في كثير من الأحيان ، يتم تحديدها على أساس قيمة موضوع المخالفة الإدارية في وقت إنهائها أو إلغائها ، على سبيل المثال ، في المادة 8.20 - من قيمة الموارد المعدنية أو الحية المنقولة بطريقة غير مشروعة للجرف القاري أو المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي.

وتجدر الإشارة إلى أن العقوبات الحالية المنصوص عليها في التشريعات الإدارية لا يمكن أن تسهم في استعادة التوازن البيئي المضطرب. يجب أن يترتب على مخالفات التشريعات البيئية تطبيق العقوبات المناسبة لخطرها ، وكذلك الضرر الذي يلحق بالبيئة والمجتمع. من الواضح أن تشديد العقوبات وحدها لا يكفي لتحسين الوضع البيئي بشكل كبير. دور مهم في هذا ينتمي إلى المعلومات البيئية والتعليم. لن تكون التدابير التي يتم اتخاذها لتحسين الوضع البيئي فعالة بدون الدعم الفعال من السكان.