قواعد دستور الاتحاد الروسي والمجال البيئي. الأسس الدستورية لقانون البيئة

3.2 القضايا البيئية في الدستور الاتحاد الروسي

يستند التشريع البيئي المحلي إلى عدد من أحكام دستور الاتحاد الروسي. على سبيل المثال ، في الفصل 1 "الأساسيات النظام الدستوريتنص المادة 9 على ذلك "يتم استخدام الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى وحمايتها في الاتحاد الروسي كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني".

تم تضمين العديد من الأحكام البيئية في الفصل 2 من دستور الاتحاد الروسي "حقوق وحريات الإنسان والمواطن". هناك ثلاثة أنواع من المقالات ذات الأهمية من وجهة نظر السلامة البيئية. أولاً ، هذه مواد مخصصة مباشرة للحقوق والالتزامات البيئية للمواطنين. ثانياً: المقالات التي تتناول القضايا البيئية. ثالثًا ، مقالات مخصصة للمزيد مشاكل شائعةتوفير الأساس للأنشطة البيئية إلى جانب العديد من الأنشطة الأخرى. ضع في اعتبارك جميع أنواع المقالات الثلاثة بهذا الترتيب.

المادة 42 هي المادة الرئيسية للتشريعات البيئية. "لكل فرد الحق في بيئة مواتية ، والحصول على معلومات موثوقة عن حالتها والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته بسبب جريمة بيئية."وهكذا ، فإن هذه المادة من الدستور تسلط الضوء على ثلاثة عناصر قانونية:

أولاً ، الحق في بيئة مواتية ، طبيعية كانت أو من صنع الإنسان ؛

ثانيًا ، الحق في الحصول على معلومات موثوقة حول حالة البيئة الطبيعية ، بغض النظر عما إذا كانت هذه البيئة مواتية في الوقت المحدد أم لا ؛

ثالثًا ، الحق مكفول عن الأضرار في حالة المخالفات البيئية (ولكن ليس في حالة الضرر الناجم عن الظواهر الطبيعية ، مثل الزلزال أو الفيضانات).

يتم الجمع بين هذا الحق بشكل طبيعي والمسؤوليات البيئية: "الجميع ملزمون بالحفاظ على الطبيعة والبيئة والاعتناء بالموارد الطبيعية"(المادة 58).

دعنا ننتقل إلى المقالات المذكورة القضايا البيئية. ينص الجزء الثاني من المادة 36 على ما يلي: "إن حيازة الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى واستخدامها والتخلص منها تتم من قبل أصحابها بحرية ، إذا كان ذلك لا يضر بالبيئة ولا ينتهك الحقوق و المصالح المشروعةأشخاص آخرين ".النص بعد كلمة "إذا" مهم جدًا هنا. يؤكد الاصطلاح (غير المطلق) مفاهيم الملكيةوخضوعها لمصالح المجتمع. على سبيل المثال ، وفقا لهذه المادة من الدستور ، المالك قطعة أرضعلى شاطئ الخزان تزويد المواطنين بإمكانية الوصول إلى الخزان لممارسة حقهم في الراحة (ما لم يكن الخزان نفسه بالطبع ملكًا للمالك المحدد للموقع).

تشير المادة 41 إلى الترويج في الاتحاد الروسي للأنشطة التي تساهم في الرفاه البيئي والصحي والوبائي. تنص المادة 37 على ما يلي: "لكل فرد الحق في العمل في ظروف تلبي متطلبات السلامة والنظافة".وفقًا للمادة 21: "لا يجوز إخضاع أي شخص لتجارب طبية أو علمية أو غيرها من التجارب دون موافقة طوعية".

يقدم عدد لا بأس به من المقالات في الفصل الثاني ، التي تتناول مجموعات مشاكل أكثر عمومية ، مبررًا قانونيًا. العمل على التحسين سلامة البيئة . على سبيل المثال ، مقالات مثل اليوم 20 و 53:

مادة 20 "لكل فرد الحق في الحياة".

مادة 53 "لكل فرد الحق في المطالبة بالتعويض عن الضرر الناجم عن الإجراءات غير القانونية (أو التقاعس) للسلطات العامة أو مسؤوليها".

وفقا للمادة 24 ، السلطات والهيئات العامة حكومة محليةيجب تقديم معلومات للمواطن فيما يتعلق بحقوقه وحرياته ، بما في ذلك الحقوق والحريات البيئية. وتنبع حرية نشر المعلومات البيئية من المادة 29. وتكفل المادة 30 إمكانية إنشاء منظمات (جمعيات) بيئية. وتنبع إمكانية النشاط النشط لهذه المنظمات من المادة 31 ، وحق المواطنين والمنظمات في التقدم بطلب إلى السلطات تضمن المادة 33. تنص المادة 44 على إمكانية إجراء بحث علمي في مجال البيئة. تم تخصيص عدد من المواد لحماية الحقوق والحريات (المواد 45-48). يوفر الوفاء بالالتزام بدفع الضرائب (المادة 57) التمويل لأنشطة حماية البيئة.

يمكن ملاحظة بعض ميزات الدستور الحالي. أولا ، البيئة حقوق المواطنين، كما يتضح من التحليل أعلاه ، تابع من الحقوق العامةوحريات المواطنين. إن اختيار المشرع لمواد بيئية منفصلة ، وبشكل أساسي المادتان 42 و 58 ، يشهد على الأهمية الاجتماعية الكبيرة للمشكلات البيئية. ثانيًا ، الفصل 2 من دستور الاتحاد الروسي ، خلافًا لعنوانه ، لا يتحدث فقط عن الحقوق والحريات، ولكن أيضًا عن الواجباتالمواطنين.

يوجد في الفصل 3 "الهيكل الاتحادي" من دستور الاتحاد الروسي عدد من المواد المتعلقة بتوزيع الحقوق والالتزامات في مجال البيئة بين المركز الاتحادي وموضوعات الاتحاد. وفقًا للمادة 71 ، فإن الهيئات المركزية في الاتحاد الروسي مسؤولة عن إرساء أسس السياسة الفيدرالية والبرامج الفيدرالية في مجال التنمية البيئية للبلاد. يحدد المركز الوضع وينظم حماية الأراضي البرية والبحار والمجال الجوي والمنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري للاتحاد الروسي. وفقًا للمادة 72 من دستور الاتحاد الروسي ، تشمل الولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي قضايا ملكية واستخدام والتخلص من الأرض وباطن التربة والمياه وغيرها. الموارد الطبيعية. معًا يشاركون في إدارة الطبيعة وحماية البيئة وسلامة البيئة. همهم المشترك هو المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص (المحميات ، إلخ). يقع تطوير وتحسين الأراضي والمياه والتشريعات الحرجية والتشريعات الجوفية وحماية البيئة أيضًا ضمن الولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تنص المادة 114 من دستور الاتحاد الروسي على أن إحدى مهام حكومة الاتحاد الروسي هي ضمان إجراء حكومة موحدة سياسة عامةفي مجال البيئة.

يحدد دستور الاتحاد الروسي إجراءات تطوير واعتماد وتحسين التشريعات البيئية ، وينشئ الهيئات المسؤولة عن هذا العمل ، ويضمن إمكانية المشاركة النشطة للمنظمات العامة (الجمعيات) فيه.

نلاحظ ذلك وفقًا للفن. 71 من الدستور ، تشمل الولاية القضائية للاتحاد الروسي ، جنبًا إلى جنب مع مجالات النشاط المذكورة أعلاه ، في المنطقة قيد النظر:

تنظيم وحماية الحريات والحقوق الإنسانية والمدنية (بما في ذلك الحقوق والحريات البيئية) ؛

ملكية الدولة الفيدرالية (بشكل أساسي للموارد الطبيعية) وإدارتها المباشرة ؛

إنتاج المواد السامة المواد المخدرة، ووضع إجراءات لاستخدامها ومراقبة تنفيذ هذا الإجراء ؛

تطوير وتنفيذ التشريعات الإجرائية المدنية والمدنية (كأدوات رئيسية لحماية الموارد الطبيعية وأصحابها) ؛

خدمة الأرصاد الجوية ،

التوحيد القياسي والمقاييس (بما في ذلك في مجال حماية البيئة).

وفقًا للمادة 72 من الدستور ، بالإضافة إلى ما سبق ، تخضع مجالات النشاط التالية للولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي وموضوعاته:

حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، وضمان سيادة القانون والقانون والنظام والسلامة العامة (بما في ذلك البيئة) ؛

ترسيم حدود ملكية الدولة (في المقام الأول للموارد الطبيعية).

بالطبع ، ليس كل شيء في العالم ينتمي إلى اختصاص المركز الفيدرالي ، بمفرده أو مع رعايا الاتحاد. خارج الولاية القضائية للاتحاد الروسي وسلطاته على الموضوعات الخاضعة للولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي والكيانات التابعة له ، وهو أمر مهم للغاية ، فإن الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لها السلطة الكاملة للدولة.يبدو أن هذا التحديد للكفاءة البيئية "على طول الخط الرأسي" مهم جدًا للنظر في مشاكل التطوير والتحسين والتطبيق المباشر للتشريعات البيئية. يتم التعامل مع هذه المشاكل على جميع المستويات. وهي: على المستوى الاتحادي دوما الدولةومجلس الاتحاد التجمع الاتحاديالاتحاد الروسي ، ورئيس وحكومة الاتحاد الروسي ، فضلاً عن الوكالات الاتحادية والخدمات والوزارات والإدارات واللجان والهيئات المركزية الأخرى. على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - هيئات سن القوانين (ليس فقط التشريعية ، بل التنفيذية والقضائية أيضًا) للكيانات المكونة. المستويات التالية من التمايز هي بين رعايا الاتحاد والحكومات المحلية ، وبين هذه الهيئات ومؤسسات معينة. مجالات محددة لتطوير وتحسين وتطبيق التشريعات البيئية ، وتحسين النظام المعايير البيئيةستتم مناقشة الوثائق القانونية والمعيارية والتقنية والتعليمية ، وكذلك الأشكال والإجراءات القانونية ذات الصلة ، على الرغم من الإيجاز إذا لزم الأمر.

مقدمة

استنتاج

فهرس

مقدمة

قانون البيئة هو أحد الفروع القانون الروسي. ينظم العلاقات الاجتماعية (البيئية) في مجال التفاعل بين المجتمع والطبيعة لصالح أجيال الحاضر والمستقبل. مصادر القانون البيئي هي الأفعال القانونية التي تحتوي على القواعد القانونية التي تحكم العلاقات البيئية. تشمل مصادر قانون البيئة القوانين والمراسيم والقرارات والأوامر ولوائح الوزراء والإدارات والقوانين والأنظمة الخاصة بموضوعات الاتحاد ، الدستور.

الغرض من هذا العمل هو تحليل قواعد دستور الاتحاد الروسي في مجال تنظيم إدارة الطبيعة وحماية البيئة

1. الأسس الدستورية لقانون البيئة

حالة الخبرة البيئية للإدارة البيئية

يتمتع دستور الاتحاد الروسي بأعلى قوة قانونية وتأثير مباشر ويتم تطبيقه في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي (وفقًا لأحكام المادة 15 من الدستور). سلطات الدولة ، السلطات المحلية ، المسؤولينيلتزم المواطنون وجمعياتهم بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي وقوانينه.

عند تحليل دستور الاتحاد الروسي كمصدر للقانون البيئي ، يمكن التمييز بين مجموعتين من القواعد: عامة ، مهمة من وجهة نظر التوفير المتسق لحماية البيئة والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، وتوزيع الكفاءات في مجال حماية البيئة (المواد 71 ، 72) ، وقواعد القانون البيئي "البحت" (المواد 9 ، 36 ، 41 ، 42.58) ، وتحديد الحقوق والالتزامات البيئية للمواطنين.

وفقًا للمادة 9 ، "يتم استخدام الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى وحمايتها في الاتحاد الروسي كأساس لحياة ونشاط الشعوب ..." استمرارًا لهذا الحكم ، يحتوي الدستور على معيارين. أولهما (المادة 42) يكرس حق كل شخص في بيئة ملائمة وفي التعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته وممتلكاته. والثاني يعلن حق المواطنين و الكيانات القانونيةللملكية الخاصة للأراضي والموارد الطبيعية الأخرى (المادة 9 ، الجزء 2). الأول يتعلق بالمبادئ البيولوجية للإنسان ، والثاني - الأسس المادية لوجوده. وبالتالي ، يمكن أن تكون الأرض ملكية خاصة أو حكومية أو بلدية أو غيرها من أشكال الملكية.

وفقًا للمادة 36 ، "يتم حيازة الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى واستخدامها والتخلص منها بحرية ، إذا كان ذلك لا يضر بالبيئة ولا ينتهك الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين ؛ يتم تحديد شروط وإجراءات استخدام الأراضي على أساس قانون اتحادي ".

يمكن أن تشمل القواعد المسماة "بيئية" في دستور الاتحاد الروسي أيضًا أحكام المواد 41 و 42 و 58.

المادة 41: "في الاتحاد الروسي ، يتم تشجيع الأنشطة التي تساهم في الرفاه البيئي والصحي والوبائي". المادة 42: "لكل فرد الحق في بيئة مواتية ومعلومات موثوقة عن حالتها والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته بسبب مخالفة بيئية".

ينطوي حق المواطنين في ظروف معيشية مواتية على فرص حقيقية للعيش في بيئة طبيعية صحية تلبي المعايير الدولية ومعايير الدولة ، والمشاركة في إعداد ومناقشة واعتماد القرارات المهمة بيئيًا ، ومراقبة تنفيذها ، وتلقي المعلومات البيئية المناسبة ، وكذلك الحق في التعويض عن الضرر.

يُكفل حق المواطنين في بيئة طبيعية مواتية من خلال:

رقابة الدولة البيئية على حالة البيئة والامتثال للتشريعات البيئية ؛

تخطيط وتنظيم الجودة البيئية ؛

إجراء الخبرة البيئية للدولة ؛

إجراء تقييم الأثر البيئي ؛

تطبيق مراقبة الدولةبيئة؛

إجراء تدقيق بيئي ؛

الأساليب الاقتصادية للتنظيم في مجال حماية البيئة (تحديد رسوم التأثير السلبي على البيئة ، وضع حدود على انبعاثات وتصريف الملوثات ، وتقديم مزايا ضريبية ، وما إلى ذلك)

شهادة بيئية ؛

تشكيل الثقافة البيئية.

التطوير والموافقة متطلبات الزاميةفي مجال حماية البيئة في سياق الأنشطة الاقتصادية وغيرها ؛

منع وتصفية عواقب الحوادث والكوارث ، الكوارث الطبيعية;

تشكيل الصناديق الحكومية والعامة والاحتياطية والمساعدات الأخرى ، إلخ.

في الاتحاد الروسي ، يتم تنفيذ الرقابة الحكومية والصناعية والبلدية والعامة في مجال حماية البيئة. يتم تنفيذ الرقابة في مجال حماية البيئة من أجل ضمان امتثال سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد والحكومات المحلية والكيانات القانونية والأفراد للتشريعات في مجال حماية البيئة ، الامتثال للمتطلبات ، بما في ذلك المعايير واللوائح ، وكذلك ضمان السلامة البيئية.

يتم إجراء تقييم الأثر البيئي فيما يتعلق بالأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخطط لها والتي قد يكون لها تأثير مباشر أو غير مباشر على البيئة ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية لملكية موضوعات الأنشطة الاقتصادية وغيرها. يتم إجراء تقييم الأثر البيئي أثناء تطوير الجميع خيارات بديلةما قبل المشروع ، بما في ذلك الاستثمار المسبق ، و وثائق المشروعتجسيد الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخطط لها ، بمشاركة الجمعيات العامة.

يتم تنفيذ الخبرة البيئية (الحكومية أو العامة) من أجل إثبات امتثال الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخططة للمتطلبات في مجال حماية البيئة.

يتم تنفيذ المراقبة البيئية الحكومية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي وتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد من أجل مراقبة حالة البيئة ، بما في ذلك حالة البيئة في المناطق التي توجد فيها مصادر التأثير البشري وتأثير هذه المصادر على البيئة ، وكذلك لتلبية احتياجات الدولة والقانونية و فرادىفي المعلومات الموثوقة اللازمة لمنع أو تقليل الآثار الضارة للتغير البيئي. تم تحديد إجراءات تنظيم وتنفيذ المراقبة البيئية الحكومية من قبل حكومة الاتحاد الروسي. يتم استخدام المعلومات حول حالة البيئة ، وتغييرها ، التي تم الحصول عليها أثناء تنفيذ المراقبة البيئية الحكومية ، من قبل سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية لتطوير تنبؤات التنمية الاجتماعية والاقتصادية واتخاذ القرارات المناسبة ، وتطوير البرامج الفيدرالية في مجال التنمية البيئية لروسيا ، والبرامج المستهدفة في مجال حماية البيئة للكيانات التابعة للاتحاد وتدابير حماية البيئة.

التدقيق البيئي هو تقييم مستقل وشامل وموثق للامتثال من قبل موضوع الأنشطة الاقتصادية وغيرها من المتطلبات ، بما في ذلك المعايير واللوائح ، في مجال حماية البيئة ، ومتطلبات المعايير الدولية وإعداد التوصيات لتحسين هذه الأنشطة.

يتم إجراء الشهادات البيئية من أجل ضمان التنفيذ الآمن بيئيًا للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة على أراضي الاتحاد الروسي ، ويمكن أن تكون إلزامية أو طوعية.

يتم تنفيذ التقنين في مجال حماية البيئة لغرض تنظيم الدولة لتأثير الأنشطة الاقتصادية وغيرها على البيئة ، مما يضمن الحفاظ على بيئة مواتية وسلامة بيئية. يتمثل التقنين في وضع معايير للجودة البيئية ، ومعايير للتأثير البيئي المسموح به في سياق الأنشطة الاقتصادية وغيرها ، ومعايير أخرى في مجال حماية البيئة ، وكذلك معايير الدولة في مجال حماية البيئة. يتم وضع القواعد والوثائق المعيارية في مجال حماية البيئة واعتمادها وتنفيذها على أساس الإنجازات الحديثة في العلوم والتكنولوجيا ، مع مراعاة القواعد والمعايير الدولية في مجال حماية البيئة.

من أجل تكوين ثقافة بيئية وتدريب مهني للمتخصصين في مجال حماية البيئة ، يتم إنشاء نظام للتعليم البيئي العام والشامل ، فضلاً عن نشر المعرفة البيئية ، بما في ذلك من خلال وسائل الإعلام الجماهيرية.

يتمتع المواطنون بسلطات واسعة لممارسة حقوقهم البيئية ، والتي تشمل القدرة على إنشاء جمعيات عامة لحماية البيئة ، والانضمام إلى هذه الجمعيات والصناديق ، وتحقيق مدخراتهم ؛ الطلب في الإدارية و أمر قضائيإلغاء القرارات المتعلقة بوضع وتصميم وبناء وإعادة البناء وتشغيل المرافق الضارة بيئيًا ؛ طلب تقييد وتعليق وإنهاء أنشطتهم ؛ إثارة قضية تحميل الكيانات القانونية المذنبين والمواطنين المسؤولية.

بالنسبة للمخالفات البيئية ، يخضع المسؤولون والمواطنون للمخالفات التأديبية أو الإدارية أو المدنية أو القانونية المسؤولية الجنائية، والشركات والمؤسسات والمنظمات - المسؤولية الإدارية والمدنية - القانونية.

دستور الاتحاد الروسي ، باعتباره القانون الأساسي للدولة ، هو الأساس القانوني لتطوير فروع التشريع الروسي ، بما في ذلك التشريعات البيئية.

الدستور ، باعتباره عاملاً تنظيميًا قويًا في سن القوانين ، يخلق البدايات التنظيم القانونيالعلاقات بشأن حماية البيئة وضمان السلامة البيئية ، وإدارة الطبيعة. التشريع البيئي يتوافق مع الدستور ، بناءً على أحكامه ، والتي يتم تحديدها مسبقًا من قبل الأعلى قوة قانونيةالدستور ووجوب عدم مخالفة القوانين المنشورة.

ينص الدستور على:

1) وضع القواعد الأساس البيئينظام دستوري

2) القواعد التي تحكم الحقوق والالتزامات البيئية الدستورية ،

3) القواعد التي تحدد حق ملكية الموارد الطبيعية ؛

4) القواعد التي تحدد ترسيم حدود الاختصاصات والسلطات الخاصة بالاتحاد الروسي وكيانات الاتحاد الروسي في مجال العلاقات البيئية ؛

5) القواعد التي تنص على صلاحيات سلطات الدولة العليا في مجال تنظيم العلاقات البيئية.

وفقًا للمادة 7 من الدستور ، يُعد الاتحاد الروسي دولة اجتماعية تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للفرد. يرتبط هذا المعيار ارتباطًا مباشرًا بقانون البيئة ، في المقام الأول من حيث ضمان ومراعاة وحماية الحقوق البيئية للجميع. "الحياة الإنسانية اللائقة" ، التي يجب ضمانها في حالة اجتماعية ، تشمل في محتواها ، إلى جانب الأمن المادي ، والرفاهية ، والجوانب البيئية أيضًا.

ينص الدستور على استخدام الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى وحمايتها في الاتحاد الروسي كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني (الجزء 1 ، المادة 9). يمكن تقييم هذا الحكم كتثبيت دستوري الوظيفة البيئيةالدولة والكيانات - مستخدمو الموارد الطبيعية. يتضمن التزامهم بضمان حماية البيئة والموارد الطبيعية الفردية.

التصريح بحقوق الإنسان وحرياته أعلى قيمة(المادة 2) ، ينص الدستور على أن لكل فرد الحق في بيئة مواتية ، ومعلومات موثوقة عن حالتها والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته بسبب مخالفة بيئية (المادة 42). بالتزامن مع الاعتراف بالحقوق البيئية الذاتية ، يفرض الدستور على الجميع واجب الحفاظ على الطبيعة والبيئة ، والتعامل مع الموارد الطبيعية بعناية (المادة 58).

مع الأخذ في الاعتبار الهيكل الفيدرالي لروسيا ، يحدد الدستور القضايا في مجال حماية البيئة التي يجب حلها حصريًا على المستوى الفيدرالي وبشكل مشترك من قبل الاتحاد وموضوعاته. على وجه الخصوص ، الاختصاص الحصري للاتحاد الروسي هو: إرساء أسس السياسة الفيدرالية والبرامج الفيدرالية في مجال التنمية البيئية ؛ الطاقة النووية والمواد الانشطارية؛ إنتاج المواد السامة وإجراءات استخدامها (المادة 71). بشكل أساسي ، تخضع قضايا إدارة الطبيعة وحماية البيئة وضمان السلامة البيئية ، بما في ذلك تطوير الأراضي والمياه والتشريعات الحرجية والتشريعات المتعلقة باطن الأرض وحماية البيئة ، للولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي وموضوعاته (المادة 72).

مع مزيد من التحسين في التشريعات البيئية ، فإن العلماء مدعوون للانطلاق من الفهم التالي للأسس الدستورية الحديثة لقانون البيئة:

الاتحاد الروسي دولة بيئية ، والغرض منها
تحقيق الجودة البيئية الملائمة والمحافظة عليها ، والمساهمة في التنمية المستدامة للمجتمع ، وتحقيق التوازن بين المصالح الاقتصادية والبيئية للأجيال الحالية والمستقبلية من المواطنين.

تلتزم الدولة بالقيام بأنشطة حماية البيئة ، وضمان الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحمايتها ، والسلامة البيئية للفرد والمجتمع والدولة من أجل إعمال حق كل فرد في بيئة ملائمة.

يحمي الاتحاد الروسي البيئة ، والمكونات الطبيعية الفردية - الأرض ، وباطن التربة ، والمياه ، والغابات وغيرها من النباتات ، وهواء الغلاف الجوي ، والحياة البرية ، والصندوق الجيني ، والمناظر الطبيعية. تخضع المجمعات الطبيعية (الأراضي الطبيعية) ، والأنواع النادرة أو المهددة بالانقراض من النباتات والحيوانات ، وكذلك موائلها لحماية خاصة.

بالإضافة إلى ذلك ، هناك حاجة إلى صياغة وتكريس دستور الاتحاد الروسي المسؤوليات البيئيةتنص على. في وقت من الأوقات ، في الوثيقة الدستورية الأولى لروسيا - إعلان استقلال روسيا - الذي تم تبنيه في 12 يونيو 1990 من قبل مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، الحقوق الدولة الروسيةعلى الموارد الطبيعية. سيكون من المنطقي افتراض أن الدستور الجديد للاتحاد الروسي سيحدد التزاماته البيئية. ومع ذلك ، في الفن. 58 من القانون الأساسي للاتحاد الروسي يحدد واجبات المواطنين فقط ، والتي تتلخص في حقيقة أن كل فرد ملزم بالحفاظ على الطبيعة والبيئة ، والاهتمام بالموارد الطبيعية. في معظم دساتير دول أوروبا الغربية ، يتم تحديد التزامات الدولة في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة.

احتوت الدساتير الأولى لبلدنا فقط على قواعد خاصة بملكية الدولة الحصرية للأراضي وغيرها من الموارد الطبيعية الأساسية ، بشأن التزامات مستخدمي الأراضي بزيادة خصوبة التربة. كانت روسيا من أوائل الدول التي تبنت في عام 1960 قانون "حماية الطبيعة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" ، والذي أعلن عن الأسس العلاقات القانونية"الإنسان - الطبيعة". العديد من الأحكام الواردة فيه بررت نفسها ووجدت مزيدًا من التطوير - على سبيل المثال ، في تعليم الحفاظ على الطبيعة في المؤسسات التعليميةوالترويج لها من خلال دور النشر والمتاحف والتلفزيون ومكاتب تحرير الصحف والمجلات ، حول الخبرة البيئية العامة لمشاريع البناء الكبرى ، حول الحاجة إلى الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية و حماية الدولةكائنات الطبيعة ، على مسؤولية رؤساء الإدارات والمؤسسات ، وكذلك المواطنين عن الانتهاكات تنظيمات بيئية. لكن تبين أن العديد من الأحكام التشريعية شديدة الوضوح ولا تدعمها اللوائح.

على المستوى الدستوري ، انعكس الموضوع البيئي في دساتير اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1977 ودساتير روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1978 ، عندما كان الفن. 18 (بعد مؤتمر ستوكهولم الدولي في عام 1972) ، تم تكريس المبدأ ، والذي بموجبه ، من أجل مصالح الأجيال الحالية والمقبلة في روسيا ، يتم اتخاذ التدابير اللازمة للحماية والاستخدام العقلاني للأرض وتربتها على أساس علمي ، الموارد المائية والنباتات والحيوانات للحفاظ على الهواء النقي والمياه وضمان تكاثر الموارد الطبيعية وتحسين البيئة البشرية.

كان للمؤسسة الدستورية لحماية البيئة طابع اقتصادي واجتماعي وسياسي واضح ، على الرغم من أن العلم حتى ذلك الحين حدد ويبرر المهام الواعدة المتمثلة في نقل الأولوية إلى أهداف اجتماعيةالمتعلقة بضمان صحة الإنسان وموائلها وحياتها ؛ المشاركة في الرقابة البيئية للجمهور ، وهو الشخص الذي تم افتراض حقه في بيئة مواتية ، ولكن ليس مضمونًا ؛ تحويل المواطنين من أشياء إلى مواضيع الإدارة البيئية.

يحتوي دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 على أنظمة ومبادئ بيئية أكثر تحديدًا يجب تطبيقها في جميع أنحاء البلاد ، ويجب ألا تتعارض جميع الإجراءات القانونية المعتمدة في الاتحاد الروسي معها. هذا يزيد من الطبيعة الأساسية لتأثير الدستور على كل من تطوير التشريعات البيئية - الاتحادية والإقليمية ، وعلى اعتماد وتطبيق القوانين التنظيمية الأخرى على أراضي الاتحاد.

K.RF - الحق في الحياة:

1) الحق في نظام تشغيل ملائم ؛

2) الحق في الحصول على معلومات موثوقة عن حالتها ؛

3) الحق في التعويض عن الأضرار التي لحقت بالصحة أو الممتلكات بسبب جريمة بيئية (المادة 42 من دستور الاتحاد الروسي).

واجب الجميع في الحفاظ على الطبيعة والبيئة والعناية بالموارد الطبيعية (المادة 58 من دستور الاتحاد الروسي).

تُستخدم الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى ، وفقًا للدستور ، وتتم حمايتها كأساس لحياة ونشاط الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني. يُسمح بالملكية الخاصة للأراضي والموارد الطبيعية الأخرى (المادة 9) وتنص على إمكانية تقييد حرية المالك إذا تسبب في الإضرار بالبيئة (المادة 36).

يحيل الدستور قضايا إدارة الطبيعة وحماية البيئة وضمان السلامة البيئية إلى الاختصاص المشترك بين الاتحاد ورعاياه (المادة 72). ومن ثم ، فإن التشريع المتعلق بحماية البيئة ، فضلاً عن تشريعات الأراضي والمياه والغابات والتشريعات الجوفية ، تخضع للولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي وموضوعاته. تتبنى الهيئات التشريعية العليا للكيانات المكونة للاتحاد قوانين وقوانين معيارية أخرى ، والتي ، للأسف ، لا تمتثل دائمًا للتشريعات الفيدرالية.

تم أيضًا تطوير وظائف الدولة لحماية البيئة بشكل كافٍ في دستور الاتحاد الروسي. على سبيل المثال ، هذا هو تشجيع الأنشطة التي تساهم في الرفاه البيئي والصحي والوبائي (المادة 41) ، وإنشاء الاتحاد لأسس السياسة الفيدرالية والبرامج الفيدرالية للتنمية البيئية للبلد (الفقرة "هـ). "من المادة 71) ، ونص حكومة الاتحاد الروسي على سياسة دولة موحدة في مجال البيئة (البند 1" ج "المادة 114).

يتم تنفيذ هذه الأحكام الدستورية المنصوص عليها في القوانين الاتحادية وغيرها من التشريعات القانونية التنظيمية. تتضمن المادة 14 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" توفير الضرائب والمزايا الأخرى لإدخال أفضل التقنيات الموجودة ، وأنواع الطاقة غير التقليدية ، واستخدام الموارد الثانوية ومعالجة النفايات ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، كطرق للتنظيم الاقتصادي. لكن هذا التشريع غير موجود في العديد من المواقف ، وإذا كان موجودًا ، عند استخدامه ، فإنه يواجه مقاومة المصالح الضريبية. في ظل توتر موازنة الدولة ومع الأخذ بعين الاعتبار الإحصائيات الرسمية التي تفيد بأن 30 مليون مواطن يعيشون على أموال دون مستوى الكفاف ، يبدو هذا منطقيًا تمامًا في الوقت الحاضر.

القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" المؤرخ في 10 يناير 2002 كمصدر للقانون البيئي

الشامل الرئيسي قانون تشريعيتنظيم العلاقات العامة في مجال حماية البيئة القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة"بتاريخ 10 يناير 2002. يستند هذا القانون إلى حماية حياة الإنسان وصحته من الآثار الضارة للبيئة الناجمة عن الأنشطة الاقتصادية وغيرها ، والاستخدام الرشيد والحذر للموارد الطبيعية.

كرست المبادئ الأساسية لحماية البيئة (المادة 3) ، واختصاصات السلطات التمثيلية والتنفيذية على جميع المستويات ، وكذلك هيئات الرقابة البيئية في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة (المواد 5-10 ، 64-69) ، تسمية كائنات حماية البيئة (المادة 4). يحدد القانون معايير التأثير الضار كمعايير لجودة البيئة الطبيعية (المواد 19-31).

في قانون البيئة ، كان اليقين المفاهيمي للفئات الرئيسية غائبًا حتى وقت قريب.. المعتمد في 19 ديسمبر 1991 ، لم يتضمن قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن حماية البيئة" جهازها المفاهيمي الخاص ، والذي أدى بدوره إلى "تجوال المصطلحات في علم البيئة". بعد عشر سنوات ، في القانون الاتحادي الجديد الصادر في 10 يناير 2002 "بشأن حماية البيئة" ، حاول المشرع حل هذه المشكلة.

1) تغير اسم القانون الاتحادي ، حيث تم استبعاد كلمة "طبيعي". والآن لا يحمي القانون البيئة الطبيعية ، بل البيئة. ما سبب هذا التغيير؟ للإجابة على هذا السؤال ، من الضروري اعتبار العلاقة بين مفهومي "البيئة" و "البيئة" كموضوع للتنظيم القانوني.

تتيح قواعد المنطق الرسمي تحديد أن فئة "البيئة" عامة فيما يتعلق بفئة "البيئة" ، وبالتالي ، تتضمن عناصر أخرى في محتواها لا تنتمي إلى البيئة الطبيعية. ومع ذلك ، في نظرية القانون البيئي ، تم حل هذه المشكلة بطريقة مختلفة.

في الوقت الحالي ، يشمل المشرع في التعريف القانوني لمفهوم "البيئة" "مجموعة من مكونات البيئة الطبيعية ، والأشياء الطبيعية والطبيعية - البشرية ، وكذلك الأشياء البشرية" ، ويتم تعريف مفهوم "البيئة الطبيعية" باعتبارها "مجموعة من مكونات البيئة الطبيعية والأجسام الطبيعية والطبيعية البشرية (المادة 1 من القانون الاتحادي" بشأن حماية البيئة "). وبالتالي ، فإن الكائن البشري المنشأ هو سمة محددة لهذه الفئات.

باختصار حول "قانون البيئة للاتحاد الروسي".

من المعروف أن وجود قانون تدوين أساسي هو مؤشر على درجة عالية من التطور لفرع التشريع المعقد المقابل. ينظر الباحثون إلى إنشاء مثل هذه الأعمال في المستقبل على أنه الشكل الرئيسي لسن القوانين.

في علم القانون البيئي ، ظهرت فكرة المفوضية الأوروبية منذ وقت طويل جدًا (Golichenkov A.K. مدونة البيئة للاتحاد الروسي: العناصر الرئيسية لمفهوم المشروع // القانون البيئي لروسيا. مجموعة من المواد العلمية والعملية المؤتمرات العدد 2. 1999-2000 / Ed.A K. Golichenkova، Moscow، 2001، pp.224-232).

يمكن تحقيق إمكانية إنشاء مثل هذا القانون في عملية اعتماد القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة". ومع ذلك ، في حالة تنفيذ هذه الفكرة ، فإن اسمها ، وفقًا للعلماء ، لن يتوافق مع المحتوى. وفقًا للعلماء ، من الضروري أولاً تحديد محتوى كل نوع من العلاقات البيئية بالتفصيل ، بما في ذلك حماية البيئة وإدارة الطبيعة ، وبعد ذلك فقط يتم تنظيمها بموجب القانون.

يمكن للكيانات التابعة للاتحاد الروسي أيضًا اعتماد قوانينها البيئية الخاصة ، ومع ذلك ، فإن اعتماد الموضوعات القانونية التنظيمية على القضايا البيئيةيجب ألا تكون مشروطة بالرغبة في تعيين سيادتها ، كما حدث مع قانون البيئة في باشكورتوستان ("المدونة البيئية لجمهورية باشكورتوستان" بتاريخ 28 أكتوبر 1992 رقم ВС-13/28) ، والتي تكرر القانون الفيدرالي بل بالأحرى - وفي كل مرة - من خلال الحاجة إلى حل المشكلات البيئية العامة غير الشخصية التي لم يتم حلها.

قوانين وأنظمة خاصة:

4 - القانون الاتحادي رقم 101-FZ الصادر في 24 يوليو 2002 بشأن "تداول الأراضي الزراعية".

يحتل مكانة خاصة في نظام التشريعات البيئية الأفعال المقننة:قانون المياه للاتحاد الروسي ، قانون الغابات للاتحاد الروسي ، كود الأرضالاتحاد الروسي ، قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ، القانون الجنائي ، قانون الجمارك للاتحاد الروسي ، القانون المدنيالترددات اللاسلكية.

أنظمة:

1. المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 28 آب / أغسطس 2003 رقم 991 بشأن "تحسين الوحدة نظام الدولةمنع حالات الطوارئ وتصفيتها "

2 - مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 21 أيلول / سبتمبر 2002 رقم 1011 "قضايا وزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية" (بصيغته المعدلة والمكملة في 28 آب / أغسطس ، 2003)

3 - المرسوم رقم 950 الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 29 آب / أغسطس 1997 بشأن "تدابير ضمان حماية الموارد البيولوجية البحرية ومراقبة الدولة في هذه المنطقة"

4. المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 17 يناير 1997 رقم 11 "بشأن الاتحاد البرنامج المستهدف"محيط العالم".

لننظر ، على سبيل المثال ، في المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 4 فبراير 1994 رقم 236 "بشأن استراتيجية الدولة للاتحاد الروسي لحماية البيئة والتنمية المستدامة"

صدر هذا المرسوم لضمان استراتيجية الدولة للاتحاد الروسي لحماية البيئة والتنمية المستدامة.

الأحكام الرئيسية لاستراتيجية الدولة للاتحاد الروسي لحماية البيئة والتنمية المستدامةهي أساس التفاعل البناء بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ورعاياه ، والحكومات المحلية ، ورجال الأعمال والجمعيات العامة لضمان حل شامل لمشاكل التنمية الاقتصادية المتوازنة وتحسين البيئة.

ينص تنفيذ استراتيجية الدولة للاتحاد الروسي لحماية البيئة والتنمية المستدامة على إعمال حق المواطنين في بيئة مواتية ، المنصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي ، وحقوق الأجيال القادمة في استخدام إمكانات الموارد الطبيعية من أجل الحفاظ على التنمية المستدامة ، وكذلك حل المشاكل الاجتماعية والاقتصادية الحالية في اتصال لا ينفصم مع تنفيذ تدابير مناسبة لحماية وتحسين البيئة ، والحفاظ على الموارد الطبيعية واستعادتها.

التوجهات الرئيسية لاستراتيجية الدولة:

1. ضمان التنمية المستدامة الصديقة للبيئة في بيئة السوق. لهذه الأغراض ، تنظيم الدولةالإدارة البيئية وتحفيز أنشطة حماية البيئة من خلال تنفيذ سياسة اجتماعية واقتصادية ومالية وضريبية مستهدفة في سياق تطوير علاقات السوق. يركز النشاط الاقتصادي على تحقيق الرفاهية الاقتصادية جنبًا إلى جنب مع السلامة البيئية في روسيا.

الأنشطة الرئيسية لضمان التنمية المستدامة السليمة بيئياً:

التوزيع السليم بيئياً للقوى المنتجة ؛

التنمية الآمنة بيئياً للصناعة والطاقة والنقل والمرافق العامة ؛

تنمية الزراعة الآمنة بيئيا ؛

الاستخدام المستدام للموارد الطبيعية المتجددة ؛

الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية غير المتجددة ؛

التوسع في استخدام الموارد الثانوية وإعادة التدوير والتحييد والتخلص من النفايات ؛

تحسين الإدارة في مجال حماية البيئة وإدارة الطبيعة والوقاية من حالات الطوارئ وتصفيتها.

2. حماية الموائل البشريةمن أجل خلق الظروف التي تسمح للمواطنين بإعمال الحق الدستوري في الحياة في بيئة مواتية.

في هذا المجال ، من المتوخى مجالات النشاط التالية:

خلق بيئة معيشية صحية للناس في المستوطنات الحضرية والريفية ؛

تطوير نظام من المجمعات الطبيعية لأغراض الاستجمام وتحسين الصحة ؛

تحسين جودة الغذاء ؛

تزويد السكان بمياه شرب عالية الجودة ؛

منع تلوث الهواء الجوي والمسطحات المائية ؛

ضمان السلامة الإشعاعية للسكان ؛

منع وتقليل الآثار الخطيرة للظواهر الطبيعية والحوادث والكوارث التي من صنع الإنسان ؛

التربية البيئية والتعليم للسكان.

3. تحسين (استعادة) النظم البيئية المضطربة في المناطق غير المواتية بيئيًا في روسيا. من أجل التغلب على التناقضات المتفاقمة بين تطور القوى الإنتاجية والحفاظ على التوازن البيئي في المناطق ذات البيئة غير المواتية ، وكذلك لضمان التطور الطبيعي للنظم البيئية ، والحفاظ على المجمعات الطبيعية والمناظر الطبيعية الفريدة واستعادتها عند حل الأراضي الإقليمية. مشاكل اقتصاديةبناءً على تحسين إدارة الطبيعة وأنظمة حماية البيئة ، تم تصور مجالات النشاط التالية:

إزالة عدد من المدن الكبرى والمراكز الصناعية من الأزمة البيئية ؛

التغلب على عواقب التلوث الإشعاعي للمناطق ؛

الحفاظ على المجمع الطبيعي لحوض بايكال ؛

حماية السكان والأراضي الساحلية من عواقب ارتفاع مستوى بحر قزوين ؛

المحلول القضايا البيئيةمناطق أقصى الشمال مع توفير نظام خاص لإدارة الطبيعة ، إلخ.

4. المشاركة في حل المشكلات البيئية العالمية.

من أجل تطوير التعاون الدولي من أجل الحفاظ على النظام البيئي للأرض وحمايته واستعادته ، تم تصور مجالات النشاط التالية:

حفظ التنوع البيولوجي ؛

حماية طبقة الأوزون ؛

منع تغير المناخ بفعل الإنسان ؛

حماية الغابات وإعادة التحريج ؛

تطوير وتحسين نظام المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ؛

ضمان التدمير الآمن للأسلحة الكيميائية والنووية ؛

حل مشاكل المحيطات.

لكل فرد الحق في بيئة مواتية ، والحصول على معلومات موثوقة عن حالتها والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته بسبب جريمة بيئية.

تعليق على المادة 42 من دستور الاتحاد الروسي

يعد إعلان وتنفيذ وحماية الحقوق البيئية للأفراد والكيانات القانونية المنصوص عليها في المقالة المعلقة بشأن البيئة أحد الاتجاهات لتطوير القانون الدستوري لروسيا. كما أنها مرتبطة بحقوق وحريات الإنسان والمواطن المرتبطة باستخدام وحيازة والتخلص من الأرض والأشياء الأخرى للطبيعة والبيئة. يتم تنفيذ التنظيم الدستوري والقانوني للأنشطة لتوفير وضمان إعمال هذه الحقوق للجيل الأخير من حقوق الإنسان والحقوق المدنية إلى حد معين ، ولكنه يصطدم بعدم الأمان. الظروف الماديةحياة المجتمع ، حالة الثقافة القانونية والبيئية ، نظام إنفاذ القانون والسلطات البيئية.

يبدو مفهوم "البيئة المواتية" غامضًا: في الفن. 1 من قانون حماية البيئة ، تُفهم البيئة المواتية على أنها بيئة تضمن جودتها التشغيل المستدام للنظم الإيكولوجية الطبيعية والأشياء الطبيعية والبشرية المنشأ ؛ الجودة البيئية - حالة البيئة التي تتميز بالمؤشرات الفيزيائية والكيميائية والبيولوجية وغيرها من المؤشرات و (أو) مزيجها. يمكن تفسير حالة افتراضية معينة لعدد من الحقوق البيئية من خلال بعض التناقض بين الحقوق الممنوحة والواجبات المناسبة لها ، بما في ذلك واجبات الدولة وهيئاتها ، والمسؤولين (فيما يتعلق بالمصطلحات البيئية ، انظر التعليق على المادة 58) ، تقاليد دولتنا التي تعود إلى قرون.

يلعب المكون البيئي لوضع الشخص دورًا مهمًا في وضعه الاجتماعي العام ؛ الدول التي تعلن نفسها على أنها اجتماعية ، معلنة أن سياستها تهدف إلى ضمان حياة كريمة لمواطنيها ، لا يمكنها إلا أن تهتم بإدراج الحقوق والمواقف البيئية في القيم الإلزامية العالمية.

أصبحت الحقوق والعلاقات البيئية "المجتمع - الطبيعة" المبدأ الأول في إعلان مؤتمر ستوكهولم للأمم المتحدة بشأن البيئة في عام 1972 ، وإعلان مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية في ريو دي جانيرو في عام 1992 ، وإعلان جوهانسبرج. مؤتمر عام 2002. مخصص للذكرى العاشرة لريو ، وفي اجتماعات دولية أخرى وفي الأعمال المعتمدة فيها ، والتي شاركت فيها روسيا.

كان بلدنا من أوائل البلدان التي أدرجت الحقوق البيئية للمواطنين في تشريعاتها الوطنية من خلال اعتماد قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" واتخذت تدابير لتنفيذه ، لممارسة رقابة فعالة على مستوى الدولة والبلدية والعامة والدولية على مراعاتهم. ومع ذلك ، لا يزال هناك الكثير الذي يتعين القيام به على هذا المسار فيما يتعلق بضمان الحقوق البيئية التي أعلنها الدستور ، ولكن لم يتم تنفيذها عمليًا ، للجميع. تعد مشاكل ممارسة الحقوق والوفاء بواجبات المواطن والدولة من أكثر المشكلات أهمية في تكوين نظام ديمقراطي قانوني. دولة الرفاهيةوترتبط ارتباطًا مباشرًا بمجال ضمان الاستخدام الرشيد للأرض والموارد الطبيعية الأخرى والبيئة الطبيعية بأكملها وحمايتها. * (565)

تتكون مجموعة الحقوق البيئية المنصوص عليها في المقال المعلق ، والتي ترتبط ارتباطًا وثيقًا ببعضها البعض ، من ثلاث مجموعات فرعية. الأول يشمل الحق الدستوري لكل فرد في بيئة مواتية ، والتي نشأت في الأصل في أوروبا الغربية ، وظهرت في روسيا مؤخرًا وتشير ضمناً إلى حالة البيئة ، ونوعية الحياة ، والعمل ، والترفيه ، بما يتوافق مع بعض الظروف البيئية والصحية والوبائية. ، المعايير الصحية ، على افتراض أنها مناسبة لمياه الشرب ، والهواء الجوي المناسب ، والأغذية المكيفة ، والظروف الترفيهية. بطبيعة الحال ، تشمل هذه المجموعة الفرعية من الحقوق البيئية وجود الأراضي ذات الجودة المناسبة ، والتي توجد عليها جميع الموارد الطبيعية الأخرى ذات الجودة المقابلة - مكونات البيئة. * (566)

ومع ذلك ، من المستحيل ضمان تنفيذ المعايير التي تهدف إلى إعمال حق كل فرد في بيئة مواتية في كل مكان بسبب الصعوبات الاقتصادية والإدارية وغيرها. يمكن اعتبار جزء من أراضي روسيا المتضررة من كارثة تشيرنوبيل (بريانسك ومناطق تولا وجمهورية موردوفيا ومناطق أخرى) ، من أنشطة الإنتاج لجمعية إنتاج ماياك (منطقة تشيليابينسك) ، منطقة طوارئ بيئية أو في وفقًا لقانون حماية البيئة ، وهي كارثة بيئية في المنطقة ، حيث لا يُحترم الحق في بيئة مواتية ، ولكن يتم بشكل منهجي وببطء استعادة الأراضي المتضررة والموارد الطبيعية الأخرى. حتى في حالة وجود دعاوى قضائية قليلة من المواطنين الروس والجمعيات العامة لتقييد وتعليق وإنهاء الأنشطة الضارة بيئيًا ، لإغلاق ورش العمل والمؤسسات والأجهزة التي تلوث الكائنات الطبيعية ، وتعرضها للتدهور ، فإن نداءات المواطنين لإعادة التوطين بسبب غير المواتية يتم استيفاء الموائل من خلال قرارات المحاكم وهيئات التحكيم ، وعادة لا يتم إنفاذها بسبب نقص السكن الملائم والموارد المادية.

وفقًا لمرسوم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي المؤرخ 11 مارس 1996 N 7-P "في حالة التحقق من دستورية الفقرة 3 من المادة 1 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 20 مايو 1993" حماية اجتماعيةمواطنون تعرضوا للإشعاع جراء حادث عام 1957 في جمعية إنتاج وتصريف ماياك النفايات المشعةفي نهر Techa "فيما يتعلق بشكوى المواطن V. S. Kornilov" * (567) من أحكام القانون المذكور في والفن. المادة 42 بشأن حق كل فرد في بيئة مواتية لا تحمي بالتساوي جميع الأشخاص الذين يجدون أنفسهم في منطقة التلوث الإشعاعي.

تشمل المجموعة الفرعية الثانية من الحقوق البيئية الدستورية حق كل فرد في الحصول على معلومات موثوقة حول حالة البيئة ، والتي تعتبر ذات أهمية أساسية لإعمال الحق في بيئة مواتية. يتم تحديد فعالية مجال نشاط جديد نسبيًا لضمان السلامة البيئية والرفاهية البيئية وتنفيذ الحقوق البيئية للمواطنين إلى حد كبير من خلال دعم المعلومات ، والذي كان بشكل عام في بداية القرن الحادي والعشرين. يكتسب وزنًا كبيرًا ويمكن أن يؤثر على السياسة والاقتصاد وإنفاذ القانون وتنفيذ سياسة بيئية موحدة للدولة.

في مجال تنفيذ الحقوق البيئية ، هناك متطلبات معلومات عامة (مشتقة من التشريع الخاص بالمعلومات ، وأسرار الدولة ، وما إلى ذلك) ومحددة (بيئية ، موارد طبيعية). تضع الأحكام المتعلقة بالمعلومات المنصوص عليها في التشريعات البيئية ، والموارد الطبيعية ، والتشريعات الإدارية والتشريعات الأخرى للاتحاد الروسي المبادئ الأساسية للتشريع الروسي وتكون بمثابة أساس قانوني متين لتنفيذ الحقوق البيئية ، من أجل تشكيل تشريعات مواتية. الظروف الطبيعيةحياة المواطنين.

عقيدة أمن المعلوماتتمت الموافقة على الاتحاد الروسي من قبل رئيس الاتحاد الروسي في 9 سبتمبر 2000 * (568) في العديد من الأعمال القانونية في العقود الأخيرة ، هناك صلة بين فعالية الأنشطة البيئية للهيئات التنفيذية والجمهور وانفتاح المعلومات البيئية وإعمال حقوق المواطنين في المشاركة في الإدارة البيئية والبيئة الملائمة. * (569)

يتم تنظيم متطلبات المعلومات للأنشطة في مجال إدارة الطبيعة وضمان السلامة البيئية في الفن. 19 بشأن الحق في الحصول على المعلومات من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948 والإعلان المقابل للاتحاد الروسي لعام 1991 ، وقرار الجمعية العامة للأمم المتحدة "التنمية الاقتصادية والحفاظ على الطبيعة" ، والميثاق العالمي للطبيعة لعام 1982 ، المبادئ التوجيهية لضمان الوصول إلى المعلومات البيئية والمشاركة العامة في عملية صنع القرار ، اتفاقية تقييم الأثر البيئي في سياق عابر للحدود. إن اتفاقية آرهوس لعام 1998 بشأن "الوصول إلى المعلومات والمشاركة العامة في صنع القرار والوصول إلى العدالة" مفتوحة للتوقيع ولكنها لم تدخل حيز التنفيذ في روسيا بسبب عدم استعداد أجهزة إنفاذ القانون ونظم المعلومات الروسية. شاركت روسيا في تجميعها (انظر المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 22 يونيو 1998 رقم 833). ليست هذه الاتفاقية إلزامية لبلدنا ، ويمكن أن تكون بمثابة دليل في متطلبات توفير المعلومات للمواطنين.

لكل العقد الماضيتم إنشاء قاعدة تنظيمية وقانونية متفرعة لدعم المعلومات للعلاقات العامة البيئية. وفقًا للتشريعات الفيدرالية بشأن المعلومات ، يُحظر تصنيف المعلومات ذات الوصول المقيد ، على وجه الخصوص ، الوثائق التي تحتوي على المعلومات البيئية والأرصاد الجوية والديموغرافية والصحية والوبائية وغيرها من المعلومات الضرورية لضمان التشغيل الآمن لـ المستوطنات, مرافق الانتاجسلامة المواطنين والسكان ككل. حسب الفن. المادة 7 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن أسرار الدولة" لا تخضع للتصنيف كأسرار دولة ولتصنيف المعلومات حول حالة البيئة والرعاية الصحية والصرف الصحي وما إلى ذلك. المسؤولون الذين اتخذوا قرارًا بتصنيف المعلومات المدرجة أو لتضمين لهذا الغرض في ناقلات المعلومات التي تشكل سر الدولة، يتحمل المسؤولية الجنائية أو الإدارية أو التأديبية حسب الضرر المادي والمعنوي الذي يلحق بالمجتمع والدولة والمواطنين.

ينص عدد من القوانين الفيدرالية التي تنظم مجالات معينة من العلاقات العامة ، بما في ذلك البيئة والمدنية والإدارية ، على قواعد بشأن دعم المعلومات لمجالات النشاط هذه ، والتي يمكن وينبغي أن تؤخذ في الاعتبار بشكل شامل في الأنشطة البيئية للسلطات العامة وإدراكها. حق كل فرد في الحصول على معلومات موثوقة حول حالة البيئة. على سبيل المثال ، في القانون الاتحادي الصادر في 21 ديسمبر 1994 N 68-FZ "بشأن حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان" (بصيغته المعدلة في 30 أكتوبر 2007) ، المادة. 6 "الدعاية والمعلومات في مجال حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ" تنص على أن المعلومات في هذا المجال علنية ومفتوحة ، ما لم ينص تشريع الاتحاد الروسي على خلاف ذلك ؛ تلتزم السلطات الحكومية والبلدية والمنظمات والمؤسسات بإبلاغ السكان بشكل سريع وموثوق من خلال وسائل الإعلام ومن خلال القنوات الأخرى حول التوقعات والناشئة حالات طارئةحول تقنيات وطرق الحماية منها. متطلبات المعلومات البيئية منصوص عليها في القوانين الفيدرالية "بشأن حماية حقوق المستهلك" ، "بشأن المناولة الآمنة لمبيدات الآفات والمواد الكيميائية الزراعية" ، "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك" ، "حماية بحيرة بايكال" ، "في جودة وسلامة المنتجات الغذائية ".

تحتوي القوانين الاتحادية بشأن الموارد الطبيعية على متطلبات بيئية إعلامية للأفراد والكيانات والسلطات القانونية ، وتنص على الحقوق والالتزامات المناسبة. لذلك ، في LC يقال أن المعلومات حول صندوق الغابات ، تم استلامها على حساب ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية، هي ملكية اتحادية ويتم توفيرها للمواطنين والكيانات القانونية بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي. ينص RF VK على أن سجل المياه بالولاية عبارة عن مجموعة منهجية من المعلومات الموثقة حول المسطحات المائية الموجودة في الملكية الفيدرالية والإقليمية والبلدية والخاصة ، حول استخدامها ، حول أحواض الأنهار ومناطق الأحواض. تم إنشاء سجل الدولة لغرض دعم المعلومات للاستخدام المتكامل والهادف للمسطحات المائية ، وحمايتها ، من أجل تخطيط وتطوير تدابير لمنع التأثير السلبي للمياه والقضاء على عواقبه * (570).

في القانون الاتحادي الصادر في 4 مايو 1999 N 96-FZ "بشأن حماية الهواء الجوي" (بصيغته المعدلة في 31 ديسمبر 2005) ، المادة. 23 "مراقبة الهواء الجوي" والفن. 29 تنص "حقوق المواطنين والهيئات الاعتبارية والجمعيات العامة في مجال حماية الهواء الجوي" على حق المواطنين والهيئات الاعتبارية والجمعيات العامة في الحصول على معلومات عن حالة هواء الغلاف الجوي وتلوثه ومصادر التلوث. والآثار الفيزيائية الضارة عليه ، للمشاركة في مناقشة الأسئلة المتعلقة بالأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخطط لها التي قد يكون لها تأثير ضار على جودة الهواء الجوي ، ومناقشة برامج حماية الهواء الجوي وتقديم مقترحات لها من أجل تحسين جودته * (571).

وتجدر الإشارة إلى أن بعض أنواع المعلومات حول الموارد الطبيعية ليست متداولة بحرية. في قانون الاتحاد الروسي "في باطن الأرض" في الفن. 27 "المعلومات الجيولوجية عن باطن الأرض" (المواد 28 ، 30 ، 32) توفر تلك المعلومات حول التركيب الجيولوجي لباطن التربة ، والمعادن الموجودة فيها ، وظروف تطورها ، والصفات والخصائص الأخرى للتربة التحتية ، الواردة في الجيولوجيا. التقارير والخرائط والمواد الأخرى مملوكة للدولة أو مملوكة لمستخدم باطن الأرض.

يتم تضمين الكثير من متطلبات المعلومات في القوانين التنظيمية الفيدرالية التي تنظم مثل هذا المجال من رفاهية المواطنين مثل الإشعاع. ينص القانون الاتحادي الصادر في 09.01.1996 N 3-FZ "بشأن السلامة الإشعاعية للسكان" (بصيغته المعدلة في 22.08.2004) على أن المواطنين والجمعيات العامة لهم الحق في تلقي معلومات موضوعية من منظمة تعمل باستخدام مصادر الإشعاع المؤين ، ضمن الوظائف التي تؤديها ، بشأن الوضع الإشعاعي والتدابير المتخذة لضمان الأمان من الإشعاع (المادة 23).

في القانون الاتحادي المؤرخ 21 أكتوبر 1995 N 170-FZ "بشأن الاستخدام الطاقه الذريه"(بصيغته المعدلة في 14/7/2008) تنص على ما يلي:

1) يحق للمنظمات ، بما في ذلك الجمعيات العامة ، والمواطنين ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، أن تطلب وتتلقى من السلطات التنفيذية ذات الصلة ، والمنظمات الواقعة في نطاق اختصاصها ، معلومات عن سلامة المنشآت النووية المخطط لها للبناء والتصميم والتشييد والتشغيل وإيقاف تشغيل مصادر الإشعاع ونقاط التخزين ، باستثناء المعلومات التي تشكل سرًا من أسرار الدولة ؛

2) للمواطنين الحق في الحصول على معلومات مجانية حول حالة الإشعاع في منطقة معينة من منظمات نظام سيطرة الدولة عليها البيئة الإشعاعيةعلى أراضي الاتحاد الروسي ؛

3) يحق للمواطنين المعرضين للإشعاع الحصول على وثيقة مناسبة عن جرعة الإشعاع المتلقاة (المادة 13).

إن تنفيذ الحقوق البيئية للمواطنين منصوص عليه على وجه التحديد في القانون الاتحادي الصادر في 19 يوليو 1998 N 113-FZ "بشأن خدمة الأرصاد الجوية المائية" (بصيغته المعدلة في 2 فبراير 2006) ، والذي ينص على ما يلي:

1) المعلومات المتعلقة بحالة البيئة وتلوثها ومنتجاتها الإعلامية مفتوحة ومتاحة للجمهور ، باستثناء المعلومات المصنفة بموجب تشريعات الاتحاد الروسي على أنها وصول مقيد ؛

2) تقديم معلومات عن حالة البيئة وتلوثها ومنتجاتها الإعلامية للمستخدمين (المستهلكين) مجانًا ، وكذلك على أساس العقود ؛

3) المعلومات هدف عامأبلغت للمستخدمين في شكل نصوص في جاري الكتابةوالجداول والرسوم البيانية للكهرباء و خدمه بريديه، من خلال وسائل الإعلام على شكل رسائل عادية أو بناءً على طلب المستخدمين ؛ يتم توفير معلومات متخصصة للمستخدمين على أساس العقود.

نظرًا لأن حماية صحة المواطنين هي الهدف الرئيسي للحفاظ على بيئة طبيعية صحية ، في القانون الاتحادي الصادر في 30 مارس 1999 N 52-FZ "بشأن الرفاه الصحي والوبائي للسكان" (بصيغته المعدلة في يوليو) 14 ، 2008) ، الفن. 8 "حقوق المواطنين" تنص على أن للمواطنين الحق في أن يتلقوا ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، في سلطات الدولة ، والحكومات المحلية ، والهيئات والمؤسسات التابعة لدائرة الدولة للصحة والأوبئة في الاتحاد الروسي ومن الكيانات القانونية معلومات عن الوضع الصحي والوبائي ، وحالة البيئة ، وجودة وسلامة المنتجات للأغراض الصناعية ، والمنتجات الغذائية ، والسلع للاحتياجات الشخصية والمنزلية ، والخطر المحتمل على صحة الإنسان من العمل المنجز والخدمات المقدمة.

وفقًا لأساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية صحة المواطنين ، يحق لهم تلقي معلومات موثوقة وفي الوقت المناسب بانتظام حول العوامل التي تساهم في الحفاظ على الصحة أو التي لها تأثير ضار عليها ، بما في ذلك معلومات عن الرفاه الصحي والوبائي لمنطقة الإقامة ، والتغذية العقلانية ، والمنتجات ، والعمل ، والخدمات ، وامتثالها المعايير الصحيةوالقواعد وعوامل أخرى ؛ يتم توفير هذه المعلومات من قبل الإدارة المحلية من خلال وسائل الإعلام أو مباشرة إلى المواطنين بناءً على طلبهم بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي.

وفقًا لمرسوم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي المؤرخ 18 فبراير 2000 N 3-P * (572) ، لا يُسمح بتقييد الحقوق والحريات في مجال الحصول على المعلومات - على وجه الخصوص ، الحق في بحرية بأي طريقة بطريقة قانونيةالسعي للحصول على المعلومات وتلقيها ، وكذلك الحق في التعرف على المعلومات والوثائق والمواد التي جمعتها السلطات العامة ومسؤولوها والتي تؤثر بشكل مباشر على حقوق وحريات المواطن ، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك من أجل حماية المؤسسات النظام الدستوري والأخلاق والصحة والحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين ، وضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة (انظر التعليقات على المادتين 24 و 29).

إن الممارسة القضائية للنظر في النزاعات المتعلقة بالأنشطة الإعلامية متنوعة تمامًا ، ولكن نظرًا لمستوى الثقافة القانونية والبيئية ، فهي ليست غنية ، كما أن النجاح في التمسك بمتطلبات القانون أمر نادر الحدوث. لذلك ، في الاتحاد السوفياتي محكمة المقاطعةلمدينة أوفا ، تم النظر في قضية بناء على مطالبة مواطن ضد المؤسسة الفيدرالية الموحدة للدولة "Gidravlika" ، مؤسسة الاتصالات الحرارية في أوفا ، المكتب السكنإدارة المقاطعة والمقاطعة ظروف مغايرةالإقامة فيما يتعلق بوضع أنبوب تحت شقته ومنزله ، والمعلومات التي لم تكن كافية ، والضوضاء التي تتجاوز المستوى المسموح به المنصوص عليه في المعيار. فقط بعد سنوات عديدة من النظر في النزاع ، بما في ذلك في المحكمة العلياجمهورية باشكورتوستان ، وتغلبت على مقاومة مسؤولي الإشراف الصحي والوبائي وإدارة المنطقة في المطالبة بالوثائق المعلوماتية اللازمة ، اقتنعت المطالبة بقرار توفير شقة أخرى وتعويض الضرر المعنوي.

ناشد اتحاد علماء البيئة في جمهورية باشكورتوستان إدارة حماية البيئة الإقليمية في بريوفمسكي التابعة للجنة الحكومية للإيكولوجيا في جمهورية باشكورتوستان بتزويد السكان بمعلومات عن النفط ونفايات الحمأة المخزنة في الإقليم وبشأن التدابير اتخذت لمعالجة الانتهاكات في هذا المجال. رفض رئيس المدرسة المهنية تقديم معلومات كتابية ، مشيرًا إلى الأمر الصادر عن لجنة الدولة للإيكولوجيا في جمهورية باشكورتوستان ، والذي بموجبه يُحظر على رؤساء الإدارات الإقليمية نقل معلومات حول أنشطة المؤسسات والمنظمات الخاضعة للرقابة دون موافقة قيادة لجنة الدولة للإيكولوجيا. كما ورد رفض من لجنة الدولة للإيكولوجيا. بعد ذلك ، في الدفاع أهتمام عامقدم مكتب المدعي العام في الباشكير احتجاجًا على هذا الأمر ، بحجة أنه كان انتهاكًا للفن. 29 و 33 من الدستور ، المادة. 3 و 11 و 12 من قانون حماية البيئة ، المادة. 10 من القانون الاتحادي الصادر في 20 فبراير 1995 N 24-FZ "بشأن المعلومات والإعلام وحماية المعلومات" (بصيغته المعدلة في 10 يناير 2003). في الوقت نفسه ، تم أخذ ذلك في الاعتبار أيضًا من بين المهام الرئيسية لـ Priufimsky الإدارة الإقليميةتتضمن لوائح حماية البيئة المتعلقة بها أنشطة لتزويد السكان والسلطات المحلية والحكومات المحلية بالمعلومات البيئية ؛ يجب أن تعمل الإدارة بشكل عام وأن تنقل إلى وسائل الإعلام المواد المتعلقة بقضايا ضمان السلامة البيئية. تم إلغاء الفقرة المقابلة من الأمر على أنها تقيد وصول المواطنين إلى المعلومات البيئية.

تتأكد الجمعيات البيئية العامة من الإخفاء وعدم تقديم المعلومات من قبل مسؤولي السلطات التنفيذية ، وثقافتهم القانونية المنخفضة ، وعدم وجود ردود فعل دافعة على البيانات والشكاوى. في غضون ذلك ، لم يفقد التشريع أهميته والتشريع ساري المفعول ، وفقًا للمعلومات المتعلقة به النشاط التنفيذي، بشأن إجراءات النظر في الطعون - مقترحات وطلبات وشكاوى المواطنين. هناك ويمكن تطبيقه لحماية حقوق المعلومات للمواطنين ، بما في ذلك في مجال الأنشطة البيئية ودعمها للمعلومات ، وقانون الاستئناف أمام محكمة الإجراءات والقرارات التي تنتهك حقوق وحريات المواطنين. ينص قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي على المسؤولية الإداريةفي شكل غرامة على عدم تقديم المعلومات من نظم المعلومات (المواد 5.39 ، 19.7). تتم مناقشة مسألة زيادة مبلغ الغرامات على هذه الجرائم في سياق انتشارها والتسبب في ضرر كبير للمواطنين والكيانات القانونية والمجتمع بأسره.

يحدد التشريع و السلطات الاتحاديةتتخذ السلطة التنفيذية تدابير لتوسيع دعم المعلومات للأنشطة في مجال البيئة. في الوقت نفسه ، لا تزال الدعوات العديدة لاستخدام مساحات المعلومات من أجل إعمال الحقوق البيئية غير مستوفاة إلى حد كبير ، حتى في ظل وجود جهات مناسبة. المتطلبات القانونية. ربما يكون حل مشاكل المعلومات في مجال ضمان سلامة البيئة هو إنشاء اللوائح الإداريةمع النشر عمل احترافيعلى تنفيذها وتطبيقها مع الزيارات الميدانية. يصعب الوفاء بالمتطلبات الدستورية المتعلقة بالحق في المعلومات البيئية بسبب تشتت المعلومات البيئية والموارد الطبيعية بين الوزارات والخدمات والوكالات والهيئات الأخرى ، بسبب المسؤولية القانونية (الإدارية والجنائية) غير المستقرة لإخفائها وعدم اكتمالها ، عدم الإصدار. لا تتخذ هيئات الدولة ومسؤولوها تدابير فعالة للكشف في الوقت المناسب عن معلومات كاملة وموثوقة حول حالة الأرض والموارد الطبيعية الأخرى والبيئة ، وحول تدابير منع تلوث الموارد الطبيعية والقضاء عليه ، ويحجمون عن الاستجابة لطلبات الجمعيات العامة والمواطنين ، في بعض الأحيان يحاولون فرض رسوم مقابل التعرف على المعلومات البيئية ، على الرغم من أن توفيرها يجب أن يكون من مسؤولية الدولة المسؤولة عن احترام وحماية الحقوق البيئية للإنسان والمواطن.

تتضمن المجموعة الفرعية الثالثة من الحقوق البيئية حق كل فرد في التعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته بسبب مخالفة بيئية ، والتي ترتبط أيضًا ارتباطًا وثيقًا بالجرائم الدستورية الأخرى (الأجزاء 2 و 3 من المادة 41 ، المادتان 52 و 53 من الدستور) ، بما في ذلك الحقوق البيئية ونادرًا ما يتم تنفيذه نظرًا لحقيقة أنه من الصعب ، بل ومن المستحيل أحيانًا ، إثبات وجود علاقة سببية بين جريمة والنتائج السلبية ، والممتلكات في المقام الأول ، التي حدثت.

وفقًا لمرسوم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي المؤرخ 1 ديسمبر 1997 N 18-P * (573) ، يجب أن تضمن ميزات العلاقات الدستورية والقانونية بين المواطنين والدولة الاستقرار المضمون في تنفيذ أحكام المادة . المادة 42 من الدستور من حق كل فرد في التعويض عن الضرر. يؤدي هذا إلى نشوء طبيعة خاصة للعلاقة بين المواطن والدولة ، والتي تتمثل في حقيقة أن الدولة تتحمل التزامًا بالتعويض عن هذا الضرر ، والذي ، بناءً على حجمه وعدد الضحايا ، لا يمكن تعويضه في بالطريقة المنصوص عليها في التشريعات المدنية والإدارية والجنائية والقطاعية الأخرى. يتوافق هذا الواجب الدستوري والقانوني للدولة مع حق المواطنين في بيئة مواتية ، ومعلومات موثوقة عن حالتها والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحتهم أو ممتلكاتهم بسبب كارثة بيئية ، وينتج عن أحكام المادة. 2 و 18 و 53 من الدستور.

إن التزام الدولة بالتعويض عن الضرر الناجم عن الكوارث البيئية محدد سلفًا أيضًا من خلال حق الأجيال الحالية والمقبلة في الحماية من الإشعاع المرتبط باستخدام الطاقة النووية ، والتي تتعلق أهدافها حصريًا بـ الملكية الفيدرالية. حرص الدولة على استعادة المتضررين من جراء الكارثة على محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية الحقوق الدستوريةويتم تنفيذ مصالح المواطنين ، بما في ذلك من خلال التعويض عن الضرر ، بما يتماشى مع ضمان الرفاهية البيئية ، بناءً على أهداف ومبادئ الدولة القانونية والاجتماعية المعلنة في الفن. 1 و 2 و 7 من الدستور.

ينص حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 10.12.2002 N 284-O * (574) على أن قانون حماية البيئة يحدد الدفع مقابل استخدام الطبيعة والتعويض عن الأضرار البيئية كأحد المبادئ الأساسية لحماية البيئة ( المادة 3). لتجاوز المعايير المحددة للتأثير المسموح به ، والأنشطة الاقتصادية وغيرها ، اعتمادًا على الضرر الذي يلحق بالبيئة ، تتحمل الممتلكات ، والمسؤولية التأديبية والإدارية والجنائية وفقًا للقانون (البند 3 ، المادة 22 من قانون حماية البيئة) . يتم تحصيل هذه المدفوعات من كيان اقتصادي وفاءً بالتزاماته المالية والقانونية (واجباته) الناشئة عن تنفيذ مثل هذه الأنشطة التي لها تأثير سلبي (ضار) على البيئة ، وتمثل شكلاً من أشكال التعويض عن الضرر الاقتصادي الناجم عن مثل هذه الأنشطة. التأثير ، الذي يتم تنفيذه ضمن المعايير الموضوعة ، تحت سيطرة الدولة ؛ في الواقع ، هي ذات طبيعة تعويضية ويجب تأسيسها على أساس مبدأ التكافؤ على أساس نوع وحجم التأثير السلبي.

في تشريعات الأراضي ، يتم تطوير وتقديم ضمانات التعويض عن الضرر الناجم إلى أقصى حد مقارنة بالتشريعات المتعلقة بالموارد الطبيعية الأخرى. في ZK ، هذا هو الفن. 57-58 الفصل. ثامنا "التعويض عن اضرار وخسائر الانتاج الزراعي والغابات في حالة الانسحاب قطع ارضللحكومة أو الاحتياجات البلدية"، التي بموجبها يتم التعويض عن الضرر حتى في حالة عدم وجود علامات المخالفة ، والمادة 76" التعويض عن الضرر الناجم عن مخالفات الأرض "الفصل الثالث عشر" المسؤولية عن الجرائم في مجال حماية الأراضي واستخدامها ".

إذا تم تحديد المطلب الدستوري للتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحة أو ممتلكات المواطنين بسبب جريمة بيئية في القانون المدنيوفي الفن. 79 من قانون حماية البيئة ، الالتزامات استرداد كاملالضرر الذي يلحق بالبيئة وإجراءات التعويض عن الضرر الناجم عن انتهاك التشريعات البيئية منصوص عليها في الفن. 77 و 78 من هذا القانون.

لم يتم تضمين مفهوم الجريمة البيئية في التشريعات الحاليةالترددات اللاسلكية. ينص قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 19 كانون الأول / ديسمبر 1991 رقم 2060-1 "بشأن حماية البيئة" (بصيغته المعدلة في 10 كانون الثاني / يناير 2002) على اعتبار الأعمال المذنبة وغير القانونية التي تنتهك التشريعات البيئية وتسبب الإضرار بالبيئة الطبيعية وصحة الإنسان المخالفات البيئية. يمكن أن تؤخذ علامات الجرائم هذه في الاعتبار في الوقت الحاضر.

المواد الرئيسية لدستور الاتحاد الروسي بشأن حماية البيئة

اسم المعلمة	المعنى
موضوع المقال:	المواد الرئيسية لدستور الاتحاد الروسي بشأن حماية البيئة
قواعد التقييم (فئة مواضيعية)	علم البيئة

يشكل دستور الاتحاد الروسي ، الذي اعتُمد في 12 كانون الأول / ديسمبر 1992 ، أساس نظام القوانين التشريعية بأكمله. تحتل المادة 9 ، الجزء الأول المكانة المركزية بين القواعد البيئية للدستور ، والتي تنص على أن آلاند والموارد الأخرى في الاتحاد الروسي مستخدمة ومحمية كأساس لحياة ونشاط الشعوب التي تعيش في الإقليم المقابل. استمرارًا لهذا الحكم ، يحتوي الدستور على مادتين أخريين: المادة 42 والمادة 9 الجزء 2.

تكرس المادة 42 حق كل شخص في بيئة مواتية والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته وممتلكاته.

تنص المادة 9 من الجزء 2 على حق المواطنين والكيانات القانونية في الملكية الخاصة والأراضي والموارد الطبيعية الأخرى.

يضع الدستور الصفة الرسمية للعلاقات التنظيمية والقانونية للاتحاد وموضوعات الاتحاد وفقًا للمادة 72: ʼʼ ... ضمان السلامة البيئية هو اختصاص مشترك بين الاتحاد وموضوعات الاتحادʼʼ.

يتبنى الاتحاد الروسي قوانين اتحادية إلزامية في جميع أنحاء البلاد ، ويحق للكيانات المكونة للاتحاد الروسي تنظيم العلاقات البيئية الخاصة بها ، بما في ذلك اعتماد القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية ، ومع ذلك ، لا يمكن أن تتعارض مع القوانين الفيدرالية.

الغرض من القانون هو توفير مزيج قائم على أساس علمي من المصالح البيئية والاقتصادية تحت أولوية حماية صحة الإنسان و الحقوق الطبيعيةالإنسان إلى بيئة صحية.

مهام القوانين:

1. الحفاظ على البيئة الطبيعية

2. التحذير والقضاء تأثير ضار النشاط الاقتصاديعلى الطبيعة وصحة الإنسان

3. تحسين وتحسين جودة البيئة.

على عكس القوانين القطاعية ، يضع هذا القانون المتطلبات البيئية الموجهة لمصادر الآثار الضارة على البيئة والبشر.

أسئلة لضبط النفس

واحد). أعط تعريفًا: "حماية البيئة" ، "البيئة" ، "كائن طبيعي" ، "كائن بشري المنشأ" ، "كائن طبيعي-بشري المنشأ" ، "مكونات البيئة الطبيعية" ، "بيئة مواتية".

2). ما هي الأهداف والغايات الرئيسية لحماية البيئة.

3). ما هي الازمة البيئية؟

أربعة). ما هي الأزمات البيئية في تاريخ تطور المجتمع البشري هل تعلم؟

5.) تسمية القوانين العامة والخاصة في مجال حماية البيئة.

6.) ما هي المواد الرئيسية في دستور الاتحاد الروسي بشأن حماية البيئة.

7.) قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" (2002) ، والغرض منه وأهدافه وهيكله.

المواد الرئيسية لدستور الاتحاد الروسي بشأن حماية البيئة - المفهوم والأنواع. تصنيف وميزات فئة "المواد الرئيسية لدستور الاتحاد الروسي بشأن حماية البيئة" 2017 ، 2018.