علاقات العملتشكل موضوع قانون العزل السياسي "بالمعنى الواسع": جزء من العلاقات القانونية في مجال نشاط العمل له طبيعة القانون المدني (على سبيل المثال ، شروط الدفع وتحديد المبلغ أجور؛ تنظيم إجراءات وشروط التعويض عن الأضرار التي لحقت بالموظف بسبب إصابة صناعية) ، جزء ذو طبيعة إدارية-قانونية (على سبيل المثال ، إجراء تشكيل وتشغيل لجنة المنازعات العمالية ؛ إجراء فرض إجراءات تأديبية؛ تنظيم لوائح العمل الداخلية).
يشمل موضوع قانون القانون الدولي فقط ذلك الجزء من علاقات العمل الذي له طبيعة القانون المدني.
إن السؤال المتعلق بالعلاقات التي ينظمها تشريع العمل يجب أن يصنف على أنه قانون مدني ، وأيها كقانون إداري ، معقد للغاية ولم يدرس في علم القانون الدولي الخاص. كما أن تحليل التشريعات الروسية في مجال علاقات العمل لا يوفر إجابة على هذا السؤال. في قانون العمل الاتحاد الروسي 2001 لا يحتوي على أي قواعد تعارض.
لا يعني عدم وجود قواعد تعارض في تشريعات العمل الروسية أنه عند تنظيم علاقات العمل المعقدة بسبب عنصر أجنبي ، لا توجد مشكلة تعارض. لذلك ، على سبيل المثال ، في حالة إبرام عقد عمل في روسيا بين كيان قانوني روسي (صاحب عمل) ومواطن أجنبي (متخصص) ، قد يتضمن نص العقد قاعدة بشأن القانون المعمول به. قد يحدد هذا التضارب في حكم القانون اختيار القانون في تنظيم العلاقات لدفع الأجور.
للوهلة الأولى ، قد يبدو هذا الموقف قوة قانونية، لأنه غير منصوص عليه في تشريعات العمل الحالية في الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، فإن التشريع ليس سوى أحد مكونات التنظيم القانوني ، والذي يشمل أيضًا السوابق القضائية ، العادات القانونية(على الصعيدين الوطني والدولي).
بالإضافة إلى ذلك ، في نظرية القانون ، لم يتم تطوير فئات مثل "تشبيه القانون" و "تشبيه القانون" عرضيًا. تمثل هذه الفئات نوعًا من "الأداة" القانونية التي تسمح بتطبيق قواعد قانون مشابه أو فرع من القانون يحكم العلاقات المماثلة ، في حالة عدم وجود قانون خاص لتنظيم هذه العلاقات.
يمكن اعتبار مجال علاقات العمل الدولية في الاتحاد الروسي كمثال لتطبيق "القياس القانوني" أو "القياس القانوني". وبالتالي ، في القانون المدني ، فيما يتعلق بتحديد الوضع القانوني للأطراف عند إبرام العقد ، هناك مبدأ تنازع القوانين - "قانون أقرب صلة". في علاقات العمل ، يمكن أيضًا تطبيق هذا المبدأ بحكم "تشبيه القانون".
إلى جانب قانون أقرب اتصال ، تنص المادة 1210 من القانون المدني للاتحاد الروسي أيضًا على "استقلالية الإرادة" للأطراف في تحديد القانون الذي يحكم التزامات الأطراف بموجب الصفقة. معوقات تطبيق هذا المبدأ في الميدان علاقات العملغير مدرج في أي لائحة. وهذا يعني أن الأطراف (المشاركين في علاقات العمل الدولية) لهم الحق في استخدام "استقلالية الإرادة" من خلال تطبيق "تشبيه القانون" عند إبرام عقد العمل.
في الوقت نفسه ، قد تكون القواعد الإلزامية الواردة في قانون العمل للاتحاد الروسي أحكامًا تقيد تطبيق القانون الأجنبي. وتشمل هذه القواعد القواعد التي تحدد المدة القصوى لأسبوع العمل ، ومدة الإجازة السنوية مدفوعة الأجر التي يحددها المشرع ، أكبر مقاساستقطاعات من الأجور تستوفى جبراً من الموظف في حالة التعويض عن الضرر.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن المبدأ الرئيسي الذي يسمح بـ "وضع القواعد" في إعداد عقد العمل الدولي هو مبدأ ضمان حقوق الموظف إلى أقصى حد. وهذا يعني أنه عند تقييم صلاحية الحكم المتعلق باختيار القانون الوارد في عقد دولي ، فإن المحكمة ستأخذ في الاعتبار أولاً وقبل كل شيء حماية مصالح العمال.
على النقيض من تشريعات العمل ، يحتوي قانون MCC RF لعام 1999 على قواعد تنازع القوانين الوطنية بشأن تنظيم علاقات العمل. تنص المادة 416 على مبدأ استقلالية الإرادة فيما يتعلق بعلاقات العمل. بالسماح لأطراف عقد العمل باختيار القانون الواجب تطبيقه على العلاقة بين مالك السفينة وأعضاء طاقم السفينة ، يقرر المشرع في نفس الوقت أن هذا الاختيار لا ينبغي أن يؤدي إلى تدهور ظروف عمل السفينة. أفراد الطاقم مقارنة بقانون الدولة الذي ينظم علاقة البيانات في حالة عدم وجود اتفاق بين الطرفين.
حقيقة وجود قواعد الصراع التي تحكم علاقات العمل في RF MLC لا يمكن إلا أن تثير الاهتمام بين المتخصصين في مجال قانون القانون الدولي. في الآونة الأخيرة ، دكتوراه عدة. كان الاعتبار الرئيسي هو القضية المتعلقة بمعرفة أسباب عدم وجود قواعد تناقض القوانين في تشريعات العمل: ما هو - موقف الدولة أو وجود فجوة في تنظيم الصراعليتم تجديدها.
يتكون القانون الدولي الخاص لروسيا ، الذي ينظم علاقات العمل ، أيضًا من قواعد المعاهدات الدولية. وكقاعدة عامة ، يتم تضمين هذه القواعد في الاتفاقيات الثنائية الخاصة المبرمة بين روسيا ودولة أجنبية بشأن قضايا تجنيد وإرسال المواطنين للعمل في المنظمات والشركات والجمعيات للدول المتعاقدة. اتفاقيات مماثلة سارية بين الاتحاد الروسي وبلغاريا وفيتنام والصين وبولندا وفنلندا ودول أخرى.
في مجال حماية العمال ، تم إبرام عدد من الاتفاقيات في إطار رابطة الدول المستقلة. من بينها: الاتفاق المبرم بين حكومات دول رابطة الدول المستقلة بشأن التعاون في مجال حماية العمال ، 1994 ؛ بشأن الاعتراف المؤقت بالحقوق والتعويض عن الضرر الذي يلحق بالعاملين بسبب الإصابة ، مرض مهنيأو غيرها من الأضرار الصحية المرتبطة بالإعدام من قبلهم واجبات العمل، 1994 ؛ اتفاق بشأن إجراءات التحقيق في حوادث العمل التي وقعت للعمال أثناء تواجدهم خارج دولة الإقامة ، 1994
القضية الرئيسية المنصوص عليها في جميع الاتفاقيات هي ضمانات إعمال الحق في العمل ، المقدمة للمواطنين الأجانب من الدول المشاركة. على الرغم من المحتوى المحدد لكل اتفاقية بين الدول ، إلا أنهم متحدون في شيء واحد - ترسيخ مبدأ المعاملة الوطنية للأجانب في ممارسة نشاطهم العمالي.
1. لقد أدت عمليات تدويل الحياة ، عولمة الاقتصاد منذ فترة طويلة ليس فقط إلى الحركة الدولية للسلع والخدمات ورأس المال ، ولكن أيضًا في العمل. في هذه الحالة ، تنشأ حالات مختلفة من العمل الدولي ، أو بعبارة أخرى ، علاقات عمل مع عنصر أجنبي (علاقات العمل الدولية).
يمكن النظر في مثل هذه العلاقات ، مثل تلك المماثلة في طبيعتها ، بمساعدة مناهج ومبادئ وفئات القانون الدولي الخاص. باحثون نادرون فقط (على سبيل المثال ، حاول أستاذ من المجر استنتاج علاقات العمل الدولية من المجالات، بحجة أن هناك اختلافات كبيرة بين القانون المدني وقانون العمل وعدم تطبيق بعض أحكام قانون القانون الدولي الكلاسيكية على حالات العمل الدولي. ومع ذلك ، ظلت مثل هذه المحاولات في الماضي ، جنبًا إلى جنب مع عقيدة القانون السوفيتي حول التقسيم الموضوعي المفترض للقانون إلى فروع.
2. وتجدر الإشارة إلى أن القانون المدني وقانون العمل متحدان من خلال حقيقة أنهما جزءان من القانون الخاص ، حيث يعمل الأفراد المتساوون قانونًا والمستقلون بحرية الاختيار ، بسبب المصلحة الفردية والخاصة. يتم تصنيف المؤسسة المركزية لقانون العمل - عقد العمل - في كل مكان في العالم على أنها عقد من طبيعة القانون الخاص بخصوصية معينة (في هذا الصدد ، ينبغي الانتباه إلى حقيقة أن اتفاقية روما الأوروبية بشأن القانون المنطبق على الالتزامات التعاقدية لعام 1980، وبعد ذلك اللائحة "روما/ "تنص على أحكام بشأن عقد العمل). علاقات القانون الخاص في مجال علاقات العمل والقانون الخاص ، التي ينظمها القانون العام القانون المدني، للفروق الموجودة مجتمعة مبادئ عامةتنظيم القانون الخاص: المساواة القانونية ، والإرادة الحرة ، واستقلالية ملكية المشاركين ، واللوائح التنظيمية ، والطبيعة التعاقدية لنشوء العلاقات وإنهائها ، إلخ.
من الأصول المهمة لكل من النظرية المحلية للقانون وتشريع القانون إعادة إنتاج الوضع القانوني أعلاه في قانون أوكرانيا بشأن القانون المدني ،حيث تصنف علاقات العمل على أنها قانون خاص (البند 1 ، الجزء الأول ، المادة 1 والقسم الثامن).
3. من الطبيعي تمامًا أن تتطلب خصوصيات علاقات العمل بعض التعديل على قواعد قانون القانون الدولي التي تطورت تاريخيًا أولاً في مجال العلاقات المدنية الكلاسيكية. الترسانة القانونية لقانون العمل لا يمكن إلا أن تؤثر على صحة الأم والطفل والتغذية. على سبيل المثال ، يؤدي وجود العديد من قواعد القانون العام في قانون العمل الوطني إلى تطبيق أوسع لقواعد القانون العام الأجنبي ، فضلاً عن فئات من القانون المدني مثل النظام العام. يتم استكمال عقيدة مصادر MCHP ببيانات عن اللوائح المحلية (الاتفاقات الجماعية ، ولوائح الموظفين ، وما إلى ذلك). فئات مهمة من MChP الحديث (lex Voluntatis ، lex personalis ، locus regit actumإلخ) ، بعد أن اجتازت "الاختبار" في علاقات العمل الدولية ، تحصل على معنى إضافي.
في الفئة العامة PIL ليس غريبًا على تنظيم العمل الدولي. في العلاقات التي يتم النظر فيها ، هناك ، أولاً ، مسألة تعارض ، عندما تدعي قوانين دولتين أو أكثر تنظيم هذه العلاقات. ثانيًا ، نظرًا لخصوصيات هذه العلاقات ، هناك حاجة لإنشاء علاقات خاصة القواعد المادية(وطنية أو دولية) ، والتي من شأنها أن تأخذ في الاعتبار التكوين الوقائعي الدولي ، لأن القواعد الوطنية ذات الطابع العام ، لأسباب مختلفة ، أصبحت غير كافية أو غير مقبولة.
4. معايير قانون العمل الدولي الخاص المعروضة في الأنواع الرئيسية لمصادر قانون العمل الدولي. وتجدر الإشارة إلى النمو الكبير المستمر لكل من المجموعة التنظيمية وعدد المصادر في هذا المجال.
5. قواعد "العمل" الصراعيتم إدخالها اليوم بشكل متزايد في القوانين المتعلقة بقانون القانون الدولي والمعاهدات الدولية الثنائية والإقليمية والعالمية (على سبيل المثال ، قوانين قانون القانون الدولي لألبانيا والنمسا والمجر وبولندا وسويسرا وغيرها ، اتفاقية روما بشأن القانون المنطبق على الالتزامات التعاقدية لعام 1980 ، لائحة الاتحاد الأوروبي "روما/ "؛ اتفاقيات منظمة العمل الدولية بشأن عمل البحارة ؛ الاتفاقية الأوروبية بشأن عمل أطقم المركبات العاملة في حركة المرور الدولية ؛ كودكس بوستامانتيإلخ.).
في أوكرانيا ، تعارض القوانين مع قواعد "العمل" واردة ، ولا سيما: (أ) في قانون القانون الخاص(الآيات ٥٢-٥٤) ؛ (ب) في اتفاقات ثنائية منفصلة بشأن المساعدة القانونية (مع بولندا ومولدوفا) ؛ (ج) في الاتفاقات الثنائية بشأن نشاط العمل والحماية الاجتماعية مع بلدان الاتحاد السوفياتي السابق (أذربيجان وأرمينيا وبيلاروسيا ولاتفيا وليتوانيا ومولدوفا والاتحاد الروسي) وفي اتفاقية رابطة الدول المستقلة بشأن التعاون في مجال هجرة اليد العاملة و حماية اجتماعيةالعمال المهاجرين 1994 ؛ (د) في الاتفاقيات الثنائية بشأن التوظيف المتبادل أو تسوية هجرة اليد العاملة مع إسبانيا ، والبرتغال ، وسلوفاكيا ، وجمهورية التشيك ، وبولندا ، وليبيا ، وفيتنام.
6. القواعد الموضوعية ذات الطابع الدوليقدمت في عدد كبير من المعاهدات الدولية على جميع المستويات. يمكن تصنيف هذه العقود بشكل مشروط إلى الأنواع الرئيسية التالية: 1) الاتفاقيات والعقود الخاصة بعمالة الأجانب والعمال المهاجرين (على سبيل المثال ، اتفاقية الأمم المتحدة الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأسرهم ، 1990 ؛ اتفاقيات منظمة العمل الدولية بشأن العمال المهاجرين رقم 97 (1949) ، رقم 143 (1975) ؛ الاتفاقية الأوروبية بشأن الوضع القانوني للعمال المهاجرين لعام 1977 ، وما إلى ذلك) ؛ 2) الاتفاقيات المتعلقة بظروف عمل عمال النقل الدوليين (على سبيل المثال ، اتفاقية منظمة العمل الدولية بشأن عمل البحارة) ؛ 3) الاتفاقات المتعلقة بمختلف جوانب التعاون الاقتصادي والعلمي والثقافي ، حيث تكون القواعد المتعلقة بظروف العمل الدولي ذات طبيعة مساعدة لتحقيق هدف أو آخر من أهداف اتفاقية دولية.
تكمن خصوصية المعاهدات الدولية في مجال العمل الدولي في حقيقة أنها لا تهدف في كثير من الأحيان إلى توحيد التشريعات المحلية ذات الصلة ، ولكن فقط إلى تحديد مستوى أدنى الحماية القانونيةترك مجال للمشرع الوطني لسن لوائح مواتية.
أوكرانيا اليوم ملزمة بالعديد من الصكوك الدولية في المجال قيد النظر. أولا ، صدقت الدولة الاتفاقية الأوروبية المتعلقة بالوضع القانوني للعمال المهاجرين ، 1977 (الاتفاقيةتعمل منذ عام 1983. مهم بالنسبة لأوكرانيا ، كدولة مصدرة للعمالة ، تشارك في ذلك البلدان - إيطاليا وإسبانيا والبرتغال والنرويج وهولندا وتركيا وفرنسا والسويد ومولدوفا).
ثانيًا ، تلعب الاتفاقيات الثنائية المذكورة سابقًا بشأن النشاط العمالي والحماية الاجتماعية دورًا مهمًا مع بلدان الاتحاد السوفياتي السابق (أذربيجان ، وأرمينيا ، وبيلاروسيا ، ولاتفيا ، وليتوانيا ، ومولدوفا ، والاتحاد الروسي) والاتفاقيات المتعلقة بالنشاط العمالي في معاش أو الضمان الاجتماعي. يعمل عدد من الاتفاقات داخل رابطة الدول المستقلة (اتفاق بشأن التعاون في مجال حماية العمال ؛ اتفاق رابطة الدول المستقلة بشأن التعاون في مجال هجرة اليد العاملة والحماية الاجتماعية للعمال المهاجرين ، 1994إلخ.).
ثالثًا ، تطور أوكرانيا ، وإن كان ذلك ببطء ، قاعدة تعاقدية مع البلدان التي تقبل بشكل أساسي العمال المهاجرين من أوكرانيا. تختلف هذه العقود ليس فقط في المحتوى ، ولكن أيضًا في الاسم ، على سبيل المثال: اتفاقية بين أوكرانيا وإسبانيا بشأن تنظيم وتنظيم تدفقات العمالة المهاجرة بين البلدين ، 2009 ؛ اتفاقية الهجرة المؤقتة لمواطني أوكرانيا للعمل في البرتغال ، 2003 ؛ اتفاقيات العمل المتبادل مع بولندا (1994) ، جمهورية التشيك (1996) ، سلوفاكيا (1997)إلخ.
7. التشريعات المحلية للدول الأجنبية ،التي تحتوي على معايير مادية للعديد من حالات العمل الدولي ، واسعة للغاية من حيث النطاق والأنواع. لكن يجب أن يعرفها أولئك المرتبطون بتنظيم وتنفيذ العمل في الخارج.
في أوكرانيا ، على مدى سنوات الاستقلال في المنطقة قيد النظر ، معين الإطار التشريعيمع بعض التنسيق مع بعض القوانين المعيارية الأخرى ، والتي تتوافق بشكل أساسي مع نظائرها الأجنبية والالتزامات الدولية لأوكرانيا. وترد القواعد الموضوعية لقانون العمل الدولي الخاص ، على وجه الخصوص ، في مثل هذه القوانين: القانون الأوكراني "بشأن الوضع القانوني للأجانب والأشخاص عديمي الجنسية" المؤرخ 22 سبتمبر 2011 ؛ قانون أوكرانيا "بشأن تشغيل السكان" المؤرخ 5 يوليو 2012 ؛ قرار مجلس الوزراء المؤرخ 27 مايو 2013 ، الذي وافق على إجراءات إصدار وتمديد وإلغاء تصاريح استخدام العمالة للأجانب وعديمي الجنسية ؛ قانون العمل في أوكرانيا ؛ الميثاق القنصلي لأوكرانيا 1994 ؛ القانون الأوكراني "في السلك الدبلوماسي" الصادر في 20 سبتمبر 2001 ؛ تعليمات وزارة المالية بشأن رحلات العمل داخل أوكرانيا وخارجها بتاريخ 13.03.1998إلخ.
8. ومن سمات مصادر قانون العمل الدولي الخاص أنها تشمل اللوائح المحلية - الاتفاقات الجماعية ، بما في ذلك الاتفاقات الجماعية الدولية للشركات عبر الوطنية ؛ لوائح الموظفين؛ العقود الاقتصادية الأجنبية وغيرها من القوانين التي تحتوي على قواعد العمل الدولي.
عدد من الدول لديها تشريعات خاصة تنظم علاقات العمل في المشاريع المشتركة ، وكذلك في المناطق الاقتصادية الحرة. لا تنطبق القواعد ذات الصلة على العاملين الأجانب في الشركات فحسب ، بل تنطبق أيضًا المواطنين المحليين. ومن الأمثلة على ذلك قانون المشاريع المشتركة الصينية الأجنبية لعام 1979 ولوائح التنفيذ لعام 1983 لجمهورية الصين الشعبية.
لذلك ، يوجد في قانون العمل الفرنسي قسم خاص يسمى "القوى العاملة الأجنبية وحماية مصالح القوى العاملة الوطنية". تتعلق أحكام هذا القسم بحق الأجانب في العمل في فرنسا. حسب الفن. 341-2 ، لدخول فرنسا لغرض العمل ، يجب على الأجنبي ، بالإضافة إلى المستندات والتأشيرات المطلوبة وفقًا للمعاهدات واللوائح الدولية المعمول بها ، تقديم عقد عمل معتمد السلطات الإدارية، أو تصريح العمل والشهادة الطبية.
في الولايات المتحدة والنمسا والسويد وعدد من البلدان الأخرى ، تم تحديد حصص سنوية لدخول الأجانب ، بما في ذلك الأشخاص الذين يأتون خصيصًا للعمل في البلد المعني. في هذا الصدد ، يكتسب إبرام روسيا لاتفاقيات حكومية دولية بشأن توفير حصص معينة لمواطنينا أهمية معينة. أبرمت روسيا مثل هذه الاتفاقيات مع FRG وفرنسا.
يتم تحديد ظروف عمل العمال الأجانب إلى حد كبير بدقة من خلال لوائح القانون العام ، وهي ملزمة وأقل إنسانية في المحتوى منها الاحكام والشروط العامةأنشأتها تشريعات العمل العامة والاتفاقيات الجماعية. في الممارسة العملية ، بسبب اعتماد المهاجرين على رواد الأعمال ، والتهديد بالطرد ، والصعوبات اللغوية ، ونقص التدريب المهني وأسباب أخرى ، فإن ظروف عملهم أسوأ (أسبوع عمل أطول من العمال المحليين ، عمل إضافي، وعدم توفير الإجازات ، وما إلى ذلك).
في مجال علاقات العمل ، تم تطوير بعض مبادئ الصراع. مبدأ التعارض في تطبيق قانون بلد مكان العمل (lex loci labouris) هو المبدأ الرئيسي للتشريع الخاص بالقانون الدولي الخاص في النمسا ، ألبانيا ، المجر ، إسبانيا ، سويسرا ، وهو مطبق في الممارسة القضائية هولندا والبرازيل.
والمبدأ نفسه مكرس في الاتفاقية الأوروبية لعام 1980 بشأن القانون المنطبق على الالتزامات التعاقدية ، وكذلك في مشروع اتفاقية الجماعة الاقتصادية الأوروبية بشأن المعاملة الموحدة لتضارب القوانين في مجال علاقات العمل.
يشير قانون مكان العمل (قانون مكان العمل) إلى قانون البلد الذي يعمل فيه العامل.
في بعض الحالات الخاصة ، يُقصد بـ lex loci labouris قانون الدولة التي يقع فيها مجلس إدارة الشركة ، وقانون علم السفينة ، وما إلى ذلك.
بالنسبة للحالات الخاصة التي يتم فيها تنفيذ العمل في العديد من البلدان ، على سبيل المثال ، في حالة موظف النقل الدولي (جوي ، نهر ، طريق ، سكك حديدية) ، يتم تطبيق ارتباطات إضافية لتعارض القانون. وهكذا ، على سبيل المثال ، ينص قانون القانون الدولي الخاص النمساوي على أنه إذا كان الموظف يؤدي عمله بشكل اعتيادي في أكثر من بلد أو حيث لا يوجد مكان عمله المعتاد ، فإن قانون البلد الذي يوجد فيه صاحب العمل مكانه المعتاد من الأعمال أو التي نفذت أنشطتها في الغالب.
على أراضي الاتحاد الروسي طلب واحدأنشطة الترخيص المتعلقة بتوظيف المواطنين الروس في الخارج. لا يمكن تنفيذ مثل هذه الأنشطة إلا من قبل الكيانات القانونية الروسية. لا يُسمح بتحصيل الرسوم من مواطني الاتحاد الروسي للعمل في الخارج (مرسوم مجلس وزراء الاتحاد الروسي المؤرخ 8 يونيو 1993 بشأن تبسيط الأنشطة المتعلقة بتوظيف مواطني الاتحاد الروسي في الخارج).
يجب ألا تكون شروط العمل والإقامة المؤقتة للمواطنين الروس المنصوص عليها في هذه العقود أسوأ من الشروط المنصوص عليها في العقود المبرمة مع مواطنين أجانب من دول أخرى. في كل حالة ، يجب ألا ينتهكوا الأمر ، القواعد الإلزاميةقوانين هذه الدول.
يمكن للمواطن الروسي المقيم بشكل دائم في الخارج التقدم للحصول على وظيفة في أي مؤسسة أجنبية أو رجل أعمال بموجب عقد عمل. تتحدد ظروف عمل هذا المواطن من خلال تشريعات العمل في البلد المضيف. حقيقة الجنسية الروسية لا تستلزم تطبيق قواعد قانون العمل لدينا.
القانون الذي يحكم علاقات العمل ذو طبيعة مزدوجة: بالإضافة إلى عنصر القانون الخاص ، فإنه يحتوي أيضًا على عنصر القانون العام. تتميز ممارسة المحاكم وعقيدة الدول الغربية محاولات للتمييز بين تطبيق القانون على علاقات العمل في قضايا القانون الخاص والعام.يحاول بعض المؤلفين (A. Bathiffol وآخرون) ، وفقًا للمفاهيم التقليدية ، التقديم على عقود العمل التعارض العام للقوانين مبادئ قانون الالتزامات(اختيار الحق الأطراف على أساس مبدأ استقلالية إرادة الطرفين ، وتطبيق قانون المكانإبرام اتفاق ، وما إلى ذلك) ، بينما طرح آخرون (نيبوي وآخرون) للأول قضايا الخطة ذات طبيعة القانون العام فيما يتعلق الأجنبية القانون العام، ولكن دائما تنطبق قواعد بلد العمل.
في العقيدة المحلية (A.S. Dovgert) ، تم التأكيد على أن العلاقات العمالية والمدنية ، مع الاختلافات القائمة ، متحدة بالمبادئ العامة لتنظيم القانون الخاص. هذا هو السبب في أن المفاهيم والأحكام العامة للقانون الدولي الخاص تنطبق على علاقات العمل مع عنصر أجنبي.
تشكل مبادئ تضارب القوانين التي تهدف إلى تنظيم علاقات العمل المعقدة من قبل عنصر أجنبي مجموعة خاصةالمبادئ والقواعد مع مراعاة تكوين المشاركين في علاقة العمل. تشمل علاقات العمل الدولية في نظرية القانون الدولي الخاص العلاقات التي يعقدها عنصر أجنبي. في علاقات العمل الدولية ، قد يكون عنصر أجنبي موجودًا في تكوين الموضوع (عامل أجنبي وصاحب عمل أجنبي)، وكذلك في هدف(يتم تنفيذ نشاط عمل الموظف في الخارج)
في مجال علاقات العمل ، تطورت المبادئ الأساسية التالية لتضارب القوانين.
حرية اختيار القانون (استقلالية الإرادة - قانون المتطوعين).هذهيتم تطبيق المبدأ في بريطانيا العظمى وإيطاليا وكندا وألمانيا وبولندا. على سبيل المثال ، وفقًا لـ Art. 32 من القانون البولندي لعام 1965 بشأن القانون الدولي الخاص "يجوز للأطراف إخضاع علاقات العمل للقانون الذي يختارونه ، إذا كان مرتبطًا بهذه العلاقات القانونية".
1. قانون مكان العمل (قانون مكان العمل). وفقًا لهذا المبدأ ، يتم تطبيق قانون بلد العمل على الأجانب. وهو منصوص عليه في تشريعات النمسا وألبانيا والمجر وإسبانيا وروسيا والسويد ودول أخرى. إن اتفاقية روما لعام 1980 بشأن الحق المطبق على الالتزامات التعاقدية تنطلق من نفس المبدأ. بموجب قانون مكان العمل (lex loci labouris) يشير إلى قانون الدولة التي يوجد بها مكان العمل الذي يعمل فيه العامل.
2. قانون مكان صاحب العمل. وفقًا لمبدأ تنازع القوانين هذا ، إذا كان ذلك وفقًا لعقد العمل يجب أن يتم العمل على أراضي عدة ولايات ،ينطبق قانون مكان الإقامة أو مكان الإقامة أو مكان العمل لصاحب العمل على علاقة العمل.
3. .قانون علم السفن. اتفاقية عمل لموظف يؤدي خدمة في النقل المائي أو الجوي ، يحكمها قانون البلد الذي تم تسجيل السيارة فيه.
4. قانون الأحوال الشخصية لصاحب العمل - الشخص الطبيعي أو الاعتباري (قانون الشخصية أو قانون المجتمع). على سبيل المثال ، إذا كان موظفو صاحب عمل مجري يعملون في الخارج في رحلة عمل أو لفترة أطول الخدمة الخارجية، يجب أن تطبق العلاقة القانونية الحالية القانون الهنغاري. ينطبق هذا المبدأ أيضًا عندما لا يمكن تحديد مكان العمل بدقة (على سبيل المثال ، بسبب رحلات العمل) أو عندما يتم تنفيذ العمل في بلدين أو أكثر.
5. قانون الدولة التي أبرم فيها عقد العمل (قانون الموقع العقد).على سبيل المثال ، بموجب قوانين إنجلترا والولايات المتحدة ، ينطبق القانون المحلي على علاقات العمل المبرمة في هذه البلدان.
أُدرجت أحكام تنازع القوانين الدولية من جانب واحد في تشريعات العمل الروسية نتيجة لقرار أحادي الجانب اتخذه المشرع الروسي بشأن اختيار القانون الذي يحكم علاقات العمل الدولية المطبق على أراضي الاتحاد الروسي. على سبيل المثال ، المقالة يحتوي 11 من قانون العمل في الاتحاد الروسي على تضارب عام بين لائحة القوانين, على أساس معايير الإقليمية والمعاملة الوطنية(المساواة في حقوق العمل) في تنظيم علاقات العمل الدولية: “على أراضي الاتحاد الروسي ، تم وضع القواعد قانون العملوغيرها من الأفعال التي تحتوي على قواعد قانون العمل بشأن علاقات العمل بمشاركة مواطنين أجانبوالأشخاص عديمي الجنسية والمنظمات التي أنشأها أو أنشأها مواطنون أجانب وعديمو الجنسية أو بمشاركتهم والمنظمات الدولية والكيانات القانونية الأجنبية ، ما لم تنص معاهدة دولية للاتحاد الروسي على خلاف ذلك.
بعبارات أخرى، إذا كانت هناك علاقات عمل معقدة بسبب عنصر أجنبي ،يجب أن ينطبق قانون العمل الروسي على لوائحهم. ينتشر مثل للعمال الأجانبالعمل لأرباب العمل الروس ، و الروس أو الأجانب الذين يعملون لدى كيانات قانونية وأفراد أجانب.وصفة النزاع هي مبدأ قانون مكان العمل (قانون العمل).
^ معيار خارج الحدود الإقليميةينطبق على علاقات العمل حيث يكون صاحب العمل والموظف فئات معينة الموضوعات الروسيةحقوق، ولكن يتم تنفيذ النشاط العمالي خارج الاتحاد الروسي ، في الخارج. هذه العلاقات هي نتيجة تمايز التنظيم القانوني للعمل. لذلك ، في قانون العمل للاتحاد الروسي ، هذه العلاقات الفصل 53 "خصوصيات تنظيم عمل العمال المرسلين للعمل في البعثات الدبلوماسية و المكاتب القنصليةالاتحاد الروسي ، وكذلك المكاتب التمثيلية للهيئات التنفيذية الفيدرالية ومؤسسات الدولة التابعة للاتحاد الروسي في الخارج.
حكم الصراع يجب أن ينطبق قانون lex banderae (قانون العلم) أيضًا على موظفي مؤسسات النقل.في الفن. ينص رقم 416 من RF CTM على أن الوضع القانوني لأفراد طاقم السفينة والعلاقات بين أفراد طاقم السفينة فيما يتعلق بتشغيل السفينة يحددها قانون دولة علم السفينة. ينطبق هذا القانون على العلاقة بين مالك السفينة وأفراد الطاقم ، ما لم ينص العقد على خلاف ذلكيحكم العلاقات بين مالك السفينة وأفراد طاقم السفينة من المواطنين الأجانب.
وهكذا ، كنزاع بديل ملزم ، يتم توفير قاعدة استقلالية إرادة الأطراف (القانون بالاتفاق ، مبدأ استقلالية الإرادة). ومع ذلك ، نظرًا لطبيعة علاقة العمل ، فإن هذا "استقلالية إرادة الأطراف" ، أي اختيار طرفي عقد العمل للقانونمن بلد معين ليتم تطبيقها ، محدود. مثل هذا القيد هو حظر تدهور ظروف العمل لأفراد طاقم السفينة مقارنة بقواعد قانون الدولة ، والتي ينبغي أن تنظم هذه العلاقات في حالة عدم وجود اتفاق بين الطرفين على القانون الواجب تطبيقه (المادة). 416 من CTM RF).
وهكذا ، حتى الآن ، فقط علاقات العمل للموظفين البعثات الدبلوماسيةوالمكاتب القنصلية للاتحاد الروسي ، وكذلك أعضاء طاقم الشحن التجاري ، كانوا من جانب واحد خاضعين للوائح خاصة لتعارض القوانين. هذه أنظمة خاصة لتعارض القانون.
في عقيدة قانون القانون الدولي الروسي لا يوجد نهج موحد فيما يتعلق بإمكانية التقديم على علاقات العمل المعقدة من قبل عنصر أجنبي ، تضارب قوانين قواعد القانون. السادس القانون المدني للاتحاد الروسي "القانون الدولي الخاص". لذلك ، وفقًا لـ V.P. Zvekov ، لا يتم استبعاد إمكانية تطبيق النهج العام في الحالات المناسبة. ربما يكون هذا هو تطبيق مبدأ "استقلالية إرادة الأطراف" ، في حالة عدم وجود اتفاق على القانون الواجب تطبيقه ، ينطبق قانون البلد الذي ترتبط به علاقة العمل ارتباطًا وثيقًا. على العكس من ذلك ، تعتقد Lushnikova M.V. أن تطبيق أحكام القسم السادس من القانون المدني للاتحاد الروسي غير مبرر. على عكس القانون المدني ، تقوم علاقات العمل على وحدة المبادئ الخاصة والعامة.، السمة الأساسية لعلاقات العمل هي ضمان حماية حقوق العمل للموظف. على هذا الأساس ، من المستحيل تطبيق مبادئ تعارض القوانين المصممة لتنظيم علاقات القانون الخاص التي يعقدها عنصر أجنبي.
ومع ذلك ، في الجزء 1 من الفن. 10 من قانون العمل للاتحاد الروسي يحتوي على حكم قانوني ، على غرار الفن. 15 من دستور الاتحاد الروسي: المبادئ والقواعد الأساسية للقانون الدولي والمعاهدات الدولية لروسيا وفقا لدستور الاتحاد الروسي هي جزء لا يتجزأالنظام القانوني لبلدنا. في الجزء 2 من الفن. ينص القانون رقم 10 من قانون العمل للاتحاد الروسي على أنه إذا نصت معاهدة دولية لروسيا على قواعد أخرى غير تلك المنصوص عليها في القوانين وغيرها من القواعد التنظيمية الأفعال القانونيةتحتوي على قواعد قانون العمل ، يتم تطبيق قواعد معاهدة دولية.
لذلك ، وفقًا للفن. 44 اتفاق بين روسيا وبولندا بشأن المساعدة القانونية والعلاقات القانونية في القضايا المدنية والجنائية (1996) يمكن لأطراف عقد العمل اختيار التشريع ،يحكم علاقات العمل الخاصة بهم. إذا لم يتم اختيار التشريع، فإن ظهور ، تعديل ، إنهاء (إنهاء) عقد العمل والمطالبات الناشئة عنه تخضع لتشريعات الطرف المتعاقد الذي يتم تنفيذ العمل في إقليمه ، أو تم تنفيذه أو كان ينبغي تنفيذه.
الذي - التي. معاهدة دولية تنص على استثناء من القاعدة العامة ،الذي يسمح به قانون العمل. على الرغم من وجود قاعدة عامة منصوص عليها في الفن. 11 من قانون العمل للاتحاد الروسي ، إذا اختار الطرفان تشريع بولندا ، فسيتم تطبيقه على العلاقات ذات الصلة حتى على أراضي روسيا.
عمل الدورة
في تخصص "القانون الدولي الخاص"
بشأن موضوع "علاقات العمل في القانون الدولي الخاص"
توجلياتي 2014
مقدمة
الفصل 1. قضايا عامةالتنظيم القانوني لعلاقات العمل ذات الطابع الدولي
1 أحكام عامة لعلاقات العمل
2 ـ تضارب القضايا في مجال علاقات العمل
الفصل 2. حقوق العمل للأجانب والمواطنين الروس في الخارج
1 حقوق العمل للأجانب في الاتحاد الروسي
2 حقوق العمل للمواطنين الروس في الخارج
استنتاج
قائمة المصادر والأدب المستخدم
مقدمة
أهمية موضوع البحث. من السمات المميزة الهامة العالم الحديثهي العولمة. تختلف هذه العملية في المجال الاجتماعي والاقتصادي عن العمليات الجارية في المجال السياسي الدولي ، حيث تحتفظ الدول إلى حد كبير باستقلالها. نتاج العولمة هو الاعتماد المتزايد للبلدان الصغيرة على رأس المال عبر الوطني. تتطلب حياة المجتمع المعقدة بشكل متزايد درجة أعلى منظمة اجتماعية، بما في ذلك اللوائح القانونية ذات الصلة. من مظاهر العولمة زيادة حجم هجرة اليد العاملة الخارجية وتعقيد علاقات العمل.
في الماضي القريب ، اقتصر النشاط العمالي للأجانب في روسيا بشكل أساسي على المشاركة في تنفيذ المشاريع المشتركة مع الدول الأخرى (إنشاء خطوط أنابيب الغاز والنفط) والتوجيه المستهدف لمواطني الدول الفردية وفقًا للاتفاقيات بين الدول للعمل. في الشركات الروسية. اليوم ، تبدو مشكلة الهجرة جديدة تمامًا بالنسبة لروسيا.
تتميز عملية الفهم القانوني لما يحدث باتجاهين متعارضين: الاستخدام المتهور للنماذج الغربية والأمثلة والعودة إلى أيديولوجية المحافظة القانونية ، أي محاولات عزل أنفسهم عن العالم القانوني الغربي ، للمبالغة في تقديرها. المعنى الحقيقي والمحتوى الحقيقي للغة الروسية الثقافة القانونيةأصالته وأصالته. يجب إيجاد توازن بين هذه الاتجاهات المتعارضة الحصرية من أجل تطوير تنظيم متوازن.
موضوع العمل البحثي العلاقات العامةتحكم الوضع القانوني لعلاقات العمل في القانون الدولي الخاص. موضوع الدراسة هو النظر في القضايا الفردية التي تمت صياغتها كأهداف هذه الدراسة. الغرض من هذا العمل البحثي هو ، بناءً على تحليل المؤلفات العلمية ، والتشريعات الحالية ، والممارسات القضائية وإنفاذ القانون ، للتحقيق قضايا الساعةسمات الوضع القانوني لعلاقات العمل في القانون الدولي الخاص.
أهداف البحث:
الكشف عن القضايا العامة للتنظيم القانوني لعلاقات العمل ؛
الكشف عن حقوق العمل للأجانب والمواطنين الروس في الخارج ؛
تحديد إجراءات التنظيم القانوني لحوادث العمل ؛
استخلاص استنتاجات حول موضوع البحث.
تنعكس المشاكل المتعلقة بخصائص الوضع القانوني لعلاقات العمل في القانون الدولي الخاص في أعمال N. Boguslavsky، M. كوريس ، في إن ليسيتسي ، آي آي لوكاشوكا ، لوس أنجلوس Lunts، N.L Lyutov، A.L Makovsky، A.V M. Alko، N. I Marysheva، N. بوزدنياكوف ، إم جي روزنبرغ ، إس إيه سوسني ، إي إيه سوخانوفا ، في إيه تارخوفا ، إي تي أوسينكو ، إن إيه أوشاكوفا ، آي أو خليستوفا ، إس في تشيرنيشينكو ، جي آر شيخوتدينوفا ، أو.
القاعدة المعياريةيتم تمثيل الدراسة من خلال الإجراءات القانونية التنظيمية الدولية ، والإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي (دستور الاتحاد الروسي ، والقانون المدني للاتحاد الروسي ، وقانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، وقانون العمل في الاتحاد الروسي) ، وكذلك الإجراءات القانونية التنظيمية للدول الأجنبية ، وهي: بريطانيا العظمى ، والولايات المتحدة الأمريكية ، وباكستان ، وأستراليا ، وجنوب إفريقيا ، وكندا ، وسنغافورة ، إلخ.
يتكون العمل من مقدمة وثلاثة فصول وخاتمة وقائمة مراجع.
نكشف في الفصل الأول القضايا التالية: الأحكام العامة لعلاقات العمل. قضايا الصراع في مجال علاقات العمل.
في الفصل الثاني ، نكشف عن القضايا التالية: حقوق العمل للأجانب في الاتحاد الروسي. حقوق العمل للمواطنين الروس في الخارج.
في الفصل الثالث نكشف عن القضايا: التنظيم القانوني لحوادث العمل.
الفصل الأول: القضايا العامة للتنظيم القانوني لعلاقات العمل ذات الطابع الدولي
1.1 الأحكام العامة لعلاقات العمل
العمليات العالمية والإقليمية لظهور "النقاط الساخنة" ونموها إلى مراكز خطيرة للصراعات الدولية والعرقية التي تحدث على هذا الكوكب ، وانهيار الاتحاد السوفياتي ، والاتحادات الأوروبية الأخرى ، وتشكيل دول مستقلة ليس فيها جميع شرائح السكان ، بمن فيهم ممثلو الأمم والقوميات "غير الأصلية" ، والحقوق والحريات الأساسية للإنسان والمواطن مكفولة ، أدت إلى زخم حاد بشكل غير عادي للهجرة. من المعروف أن الحرب والأعمال العدائية قد بدأت وتكثف هذه العملية بشكل كبير ، ونتيجة لذلك غالبًا ما تنشأ أسطول من اللاجئين والمشردين داخليًا. كان هذا هو الحال في الحربين العالميتين الأولى والثانية. هذا ما يحدث اليوم. تشهد الحقائق على حجم الهجرة الحديثة. وفقًا لبعض التقديرات ، هناك الآن ما يصل إلى 50 مليون عامل مهاجر. في الولايات المتحدة ، وفقًا للأرقام الرسمية ، هناك ما لا يقل عن 6 ملايين "أجنبي غير شرعي". وشهدت إحصاءات وزارة الشؤون الداخلية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية أنه بحلول نهاية عام 1991 فقط كان عدد المهاجرين حوالي 800 ألف شخص. وفقًا لمكتب المفوض السامي للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، في الأسبوعين الأولين من قصف الناتو لجمهورية يوغوسلافيا الاتحادية في عام 1999 وحده ، بلغ العدد الإجمالي للاجئين من هذا البلد ، وخاصة من إقليم كوسوفو ، أكثر من 450 ألف شخص. من الواضح أنه نتيجة لهذه الاضطرابات ، يضطر جيش ضخم من الناس للبحث عن عمل والتكيف مع ظروف البلد الذي وجدوا أنفسهم فيه ، إما باختيارهم أو باختيارهم.
بدوره ، يحدد تنقل الأشخاص من دولة إلى أخرى عمليات التكامل المرتبطة بالبحث عن عمل ، والتي تتطور على المستوى الإقليمي ، على سبيل المثال ، في أوروبا وأمريكا اللاتينية وجزئيًا في قارات أخرى ، وفي بعض الأحيان يتم تنفيذ ذلك بشكل منهجي وعلى أساس منظم. وهكذا ، في معاهدة روما لعام 1957 ، التي شكلت إنشاء "السوق المشتركة" ، يقال أن هذه السوق هي مجموعة من "الأسواق الوطنية للدول الأعضاء ، متحدة في مجمع واحد على أساس مبادئ الحرية. حركة السلع والخدمات والأشخاص ورأس المال والمدفوعات ، والاختيار الحر من قبل الكيانات القانونية والأفراد لمكان ونوع النشاط المهني ، وكذلك عدم التمييز نفسه من جانب الحكومات والشركات.
في هذا الصدد ، يتضح سبب ارتفاع نسبة تلك المتعلقة بنشاط العمل "عبر الحدود" في الحجم الإجمالي للعلاقات الدولية المختلفة اليوم ، ولماذا تحظى مشكلة هجرة اليد العاملة الحديثة بهذا الاهتمام الجاد من قبل العالم. تواصل اجتماعي. يكفي أن نقول إنه في منتديات دولية مثل اجتماع كوبنهاغن لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا في عام 1990 ، ومؤتمر موسكو حول البعد الإنساني في عام 1991 ، واجتماع هلسنكي لرؤساء دول وحكومات الدول الأعضاء في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا عام 1992 ، وما إلى ذلك ، تم تضمين مهمة ضمان حقوق العمال المهاجرين ، المقيمين بشكل قانوني في أراضي الدول المشاركة ، وكذلك اللاجئين والمشردين ، في الالتزامات الدوليةعدد من البلدان.
وهكذا تظهر مشاكل علاقات العمل على الصعيد الدولي ، أي. في سياق التفاعل بين سلطتين قضائيتين أو أكثر ، أصبحت ذات أهمية كبيرة اليوم. ومع ذلك ، لربط نشوء علاقات القانون الدولي الخاص ، التي يكون هدفها من عمل الأفراد ، حصريًا المرحلة الحديثةفي تطور المجتمع البشري ، بالطبع ، سيكون خطأ ، لأنه حتى في الأوقات البعيدة تاريخياً ، فإن المقيمين والموضوعات تشكيلات الدولةيمكن أن تعمل في بلدان أخرى. المادة 13 من المعاهدة المذكورة سابقًا للأمير أوليغ لعام 911 ، والتي تسمى "حول الروس في خدمة القيصر اليوناني" ، تشهد على ذلك ببلاغة شديدة. في أحدث المنشورات حول القانون الدولي الخاص ، طرح عدد من المؤلفين فكرة تقسيم المجموعة الحالية من قواعد قانون القانون الدولي إلى فروع. لذا ، أ. ماكوفسكي في الثمانينيات أصروا على فصل ما يسمى بالقانون البحري الدولي الخاص. ف. ينطلق Zvekov الآن من وجود قانون العمل الدولي الخاص كقطاع فرعي من الأسهم الخاصة. وكتب أن مجموعة القضايا التي يتناولها قانون العمل الدولي الخاص واسعة النطاق وتتميز بتنوع العلاقات التي يغطيها. من بينها علاقات المواطنين الروس وأصحاب العمل الأجانب (أرباب العمل) في روسيا والخارج ، وعمل المواطنين الروس في المنظمات الروسية والدولية الأجنبية ، وعمل المواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي ، بما في ذلك المنظمات الروسية بمشاركة أجنبية ، إلخ.
دون الخوض في تفاصيل الإنشاءات المقترحة ، يجب على المرء مع ذلك أن يعبر عن موقف عام تجاهها. في رأيي ، عند الحديث عن فصل الفروع المستقلة و (أو) القطاعات الفرعية عن القانون الدولي الخاص ، إذا كان يبدو مبررًا من حيث المبدأ ، فمن المؤكد أنه في الظروف الحالية يبدو سابقًا لأوانه. في هذه المرحلة ، يبدو أن قانون العمل الدولي الخاص لا يحتوي على الحد الأدنى من ترسانة السمات التي ، في النظرية العامةتعتبر الحقوق تقليديا بمثابة العمود الفقري أو الصناعة (قطاع فرعي) عوامل تشكيل. هذه ، إذا أخذنا في الاعتبار القطاعات الفرعية ، تشمل مبادئ خاصة مصممة لتنظيم الفئة المقابلة من العلاقات ومجموعة القواعد المعمول بها التي تسمح بفصلها إلى فئة منفصلة ، نظرًا لأن لديهم مستوى عالٍ من العمومية الداخلية ، من ناحية ، والصفات الخاصة فيما يتعلق بالمعايير الأخرى هذه الصناعة من ناحية أخرى. كما أوضح المؤلفان ، الذين تناولوا قضايا علاقات العمل في القانون الدولي الخاص ، فإن قانون العمل الدولي الخاص ليس لديه أي شيء مماثل. إن وجود صيغ خاصة للنزاع من الارتباط ، والتي تتوفر فعليًا في ترسانة وسائل التنظيم القانوني لعلاقات العمل ذات الطابع الدولي وهي أنواع مختلفة من النزاع العام الملزم lex loci actus ، بالكاد يمكن أن يغير جوهر المسألة. حسنًا ، بالاقتران مع الاقتراح الأول أعلاه (بشأن القانون البحري الدولي الخاص) ، تصبح مهمة فصل قواعد معينة - في الواقع قانون "بحري خاص" ، وقانون "عمل خاص" - عن قواعد القانون الدولي الخاص الأخرى في بعض الحالات ببساطة مستحيل. أين ، على سبيل المثال ، يجب أن تُنسب اتفاقيات منظمة العمل الدولية التي تنظم عمل البحارة (على سبيل المثال ، اتفاقية عام 1950 بشأن ظروف عمل بحارة الراين) إلى "القانون البحري الدولي الخاص" (في مجال التنظيم) أو إلى "العمل الدولي الخاص القانون (في الموضوع - العمل)؟ في ضوء ذلك ، من الواضح أنه من الأفضل (والأكثر دقة) التحدث في الوقت الحاضر عن مؤسسة القانون الدولي الخاص - مجموعة من القواعد التي تحكم العلاقات القانونية الخاصة ذات الطبيعة الدولية المتعلقة بنشاط العمل.
1.2 الخلاف في مجال علاقات العمل
يجب أن نتحفظ على الفور: في قانون العمل ، بشكل عام ، هناك عناصر من القانون العام والقانون الخاص ، والتي ، لكونها ظرفًا موضوعيًا ، لاحظها العديد من المؤلفين. من حيث القانون الدولي الخاص نحن نتكلمحول مثل هذه الأنواع من علاقات العمل ، التي لها طابع مدني بلا شك. من بينها ، أولاً وقبل كل شيء ، علاقات العمل ، التي ، بشكل عام ، تخضع في كل مكان لمبادئ التنظيم المتأصلة في مجال القانون الخاص. في الوقت نفسه ، عند النظر في علاقات العمل في قانون القانون الدولي في هذا القسم ، سيتم أيضًا إيلاء الاهتمام اللازم لجوانب القانون العام ، نظرًا لأن حلها في معظم الحالات يعد شرطًا أساسيًا مهمًا لظهور علاقات عمل ذات طبيعة مدنية.
يخضع النشاط العمالي للأفراد في المجال الدولي لعدد من القواعد المحددة. في الحياة الحديثة ، تمارس العديد من الدول إصدار تصاريح دخول للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية إلى أراضيها جنبًا إلى جنب مع توفير تصاريح العمل. في ولايات أخرى ، لا يلزم الحصول على تصريح عمل من شخص يخطط للقيام بأنشطة عمالية ، ولكن من منظمة تبرم عقد عمل مع فرد (منغوليا).
على سبيل المثال ، بموجب قانون منغوليا بشأن الوضع القانوني للمواطنين الأجانب الصادر في 24 ديسمبر 1993 ، والذي دخل حيز التنفيذ في 1 فبراير 1994 ، "جميع المنظمات والشركات من أي الشكل القانونيالذين يقومون بأنشطة على أراضي منغوليا مطالبون بإبرام عقود عمل مع أخصائيين وعمال أجانب من دول أجنبية أو منظمات عامة والحصول على إذن من الهيئة التنفيذية المركزية المسؤولة عن علاقات العمل "(البند 5 ، المادة 11). هذا الالتزام ، كما كان ، ثنائي بطبيعته ، حيث ينص نفس القانون على أنه لا يمكن توظيف المواطنين الأجانب الذين يتمتعون بوضع المقيمين الدائمين في منغوليا أو المهاجرين من قبل أي منظمة محلية أو أجنبية إلا بإذن من الدولة المركزية هيئة إداريةمسؤول عن علاقات العمل ، أو مؤسسة مرخص لها من قبله (البند 1 ، المادة 11).
في الاتحاد الروسي ، إلى جانب تصاريح جذب القوى العاملة الأجنبية الصادرة إلى الكيانات القانونية ، يتم توفيرها لإصدار تأكيدات الحق في العمل للمواطنين الأجانب مباشرة ، والتي تنفذها هيئات دائرة الهجرة الفيدرالية في روسيا. سياسة عامةفي مجال جذب العمالة الأجنبية لغرض استخدامها في روسيا ، من الضروري ، كما تظهر الوثائق أعلاه ، ضمان حق الأولوية لمواطني الاتحاد الروسي لشغل الوظائف الشاغرة. تنطبق هذه القواعد أيضًا على الكيانات القانونية الأجنبية التي تنفذ العقود التي أبرمتها على أراضي الاتحاد الروسي ، باستثناء تلك التي ترسل موظفيها إلى الاتحاد الروسي لتنفيذ تركيب (تفكيك) المعدات التي توفرها.
يتم جذب المواطنين الأجانب من بين المتخصصين المؤهلين تأهيلا عاليا على أساس تأكيد الحق في العمل دون إصدار تصريح في حالات توظيفهم من قبل أرباب العمل للعمل في الشركات ذات الاستثمارات الأجنبية العاملة ، على سبيل المثال ، في موسكو ، كرؤساء الشركات ونوابهم ورؤساء الإدارات (بما في ذلك شركات قائمة بذاتها) (البند 17 من أمر رئيس البلدية المؤرخ 24 مايو 1994 رقم 243-RM "بشأن اللوائح الخاصة بجذب واستخدام العمالة الأجنبية في موسكو" مع التعديلات المؤرخة 24 ديسمبر 1996 و 22 يناير 1997 ، والتي تم إدخالها في اللوائح المتعلقة إجراءات اجتذاب واستخدام العمالة الأجنبية في موسكو ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة موسكو بتاريخ 16 يوليو 1996 رقم 587). يتم تطبيق الإجراء المحدد أيضًا على بعض الفئات الأخرى من المواطنين الأجانب الراغبين في القيام بأنشطة عمالية على أراضي الاتحاد الروسي ومدينة موسكو على وجه الخصوص. يشمل هؤلاء الأشخاص المعترف بهم رسميًا كلاجئين في إقليم موسكو ، والأفراد الذين حصلوا على حق اللجوء في أراضي الاتحاد الروسي مع وضع الإقامة المؤقتة في موسكو ، وكذلك الأفراد الذين يقيمون بشكل دائم في أراضي الاتحاد الروسي - مواطني الدول الأخرى وموظفو البعثات الدبلوماسية والقنصلية والمنظمات الدولية الأشخاص الذين يتمتعون بوضع دبلوماسي على أراضي موسكو والعلماء والشخصيات الثقافية العاملة على أراضي موسكو في المؤسسات المنشأة وفقًا للاتفاقيات الروسية بين الدول والمراسلين والصحفيين المعتمدين في روسيا الاتحاد ، الأشخاص الذين يخضعون لإجراءات توظيف مختلفة وفقًا للاتفاقيات بين الدول والاتفاقيات الحكومية الدولية الخاصة بالاتحاد الروسي مع الدول الأجنبية، إلخ (البند 19 من اللوائح المذكورة).
في الوقت نفسه ، من الضروري الانتباه إلى خصوصيات النظام القانوني في مسائل التوظيف ، مع مراعاة الاتفاقات بين الدول المبرمة بين روسيا وجمهورية بيلاروسيا. في إطار التعاون الثنائي بين هذه الدول ، تم تغيير إجراءات جذب العمال فيما يتعلق بإنشاء اتحاد تكامل خاص بين البلدين ، على أساس معاهدة تكوين المجتمع بين الاتحاد الروسي والجمهورية. بيلاروس 2 أبريل 1996 ، في الفن. 8 منها تنص على التزام الدولتين بضمان حقوق متساوية لمواطني الأطراف المتعاقدة في الحصول على التعليم والتوظيف والأجر وتوفير الضمانات الاجتماعية الأخرى. وفقًا للفقرة 1 من قرار المجلس الأعلى لمجتمع بيلاروسيا وروسيا بتاريخ 22 يونيو 1996 رقم 4 ، الإجراء الخاص بتنظيم مشاركة واستخدام العمالة الأجنبية فيما يتعلق بمواطني الاتحاد الروسي والجمهورية بيلاروسيا ، التي تعمل على أساس التشريعات الوطنية ، لا تطبق.
ومع ذلك ، ينبغي التأكيد على ذلك بشكل عام هذا النوعالمتطلبات ، سواء كانت عامة أو محددة ، تشكل محتوى اللوائح الموضوعية التي لها جانب من جوانب القانون العام. وبالتالي ، فيما يتعلق بهم والعلاقات التي ينظمونها ، لا يمكن أن تنشأ مشكلة اختيار النظام القانوني ، لأن علاقات القانون العام تخضع دائمًا للقانون الإقليمي. في الوقت نفسه ، يبدو أنه سيكون من الخطأ استبعاد هذه القواعد من نطاق النظر في إطار القانون الدولي الخاص ، لأنها تشكل الأساس لإنشاء النظام القانوني ، ووضع الأجانب ، بمن فيهم العمال الأجانب ، في دولة معينة (انظر الفصل 14).
يتميز تنظيم العلاقات ذات الطبيعة المدنية الناشئة في مجال العمل من قبل الأجانب إلى حد كبير بالوسائل المقبولة عمومًا في قانون القانون الدولي: استقلالية إرادة الأطراف ، واختيار القانون على أساس الارتباطات المقابلة للجوهر. العلاقة ، التي تمت صياغتها في القانون الوطني للدول الفردية ، وكذلك استخدام تضارب المعاهدات الدولية الموحدة والمعايير المادية.
يتم بناء تنظيم علاقات العمل التي تتجاوز حدود ولاية قضائية واحدة باستخدام مفاهيم مختلفة في بلدان مختلفة. في بعض الدول (دول الاتحاد الأوروبي ، وكذلك النمسا وسويسرا والمجر) ، يسود النهج المدني ، في دول أخرى - بعض حدوده ، مع مراعاة عناصر القانون العام الموجودة في علاقات العمل (فرنسا ، بلجيكا ، إيطاليا ، ألمانيا).
مبادئ الصراع الرئيسية في علاقات العمل هي قانون مكان العمل (قانون العمل) وقانون الأحوال الشخصية لصاحب العمل (تنوعه: قانون بلد المؤسسة أو المنظمة التي أرسلت العامل إلى الخارج - lex loci التفويض ). مبدأ توسيع نطاق القانون الذي اختاره الطرفان بموجب اتفاقهما (قانون التطوع) ، أي إن تطبيقها غير المشروط في علاقات العمل ، والذي أصبح ممارسة شائعة في ظروف اليوم ، لا تعترف به جميع الدول بأي حال من الأحوال. لذلك ، في المملكة المتحدة ، المجر ، كندا ، ألمانيا ، إلخ. استقلالية إرادة الأطراف غير محدودة من حيث المبدأ.
في الوقت نفسه ، تنطلق التشريعات والممارسات القضائية في عدد من البلدان من حقيقة أن الصيغة الرئيسية للإرفاق هي قانون البلد الذي يتم فيه تنفيذ العمل (قانون العمل) ، وبالتالي ، اختيار القانون من خلال يمكن استبعاد الأطراف عمليًا (فرنسا ، بلجيكا ، ألمانيا ، إيطاليا). كجزء من المبدأ العام لربط علاقات العمل بقانون الأحوال الشخصية لصاحب العمل ، إذا تم تنفيذ واجبات رسمية في عدة دول ، فإن حالات خاصة لتحديد القانون الواجب التطبيق. وبالتالي ، علاقات العمل للمواطنين الهنغاريين العاملين في الشركات والمؤسسات الهنغارية العاملة في الخارج بموجب عقود أو كجزء من التنفيذ وظائف الخدمةتخضع طلب الإقامة الطويلة في الخارج للقانون المجري. علاقات العمل لأفراد الطاقم البحري و الطائراتيحكمها قانون الدولة التي تعمل السفينة تحت علمها أو أي علامة مميزة أخرى. تنطبق قواعد التعارض التي ينص عليها القانون أيضًا على صلاحية عقود العمل من حيث الشكل والمحتوى والإنهاء وعواقب عدم الصلاحية (المواد 52-53).
وفقًا للفقرة 16 من القانون التشيكي بشأن القانون الدولي الخاص والإجراءات لعام 1963 ، تخضع العلاقات الناشئة عن عقد العمل لقانون مكان العمل ، ما لم يتفق الطرفان على خلاف ذلك. في الوقت نفسه ، في الظروف التي يؤدي فيها الموظف العمل على أساس اتفاقية توظيف مع منظمة تقع في دولة أخرى ، يكون حق موقع المنظمة أمرًا حاسمًا ، إذا لم نتحدث عن شخص يعيش في اذكر مكان أداء العمل. ويترتب على ذلك أنه في مثل هذه الحالات ، ينطبق قانون المكان الذي يتم فيه تنفيذ العمل ، وليس قانون البلد الذي توجد فيه المؤسسة أو المنظمة. في القانون قيد النظر ، يتم تحديد ارتباطات التعارض فيما يتعلق بحالات أداء واجبات العمل إذا كانت مرتبطة بالعمل في النقل. وبالتالي ، يتم تنظيم علاقات العمل لموظفي منظمات النقل في السكك الحديدية والنقل البري بموجب قانون موقع المنظمة ، في النقل النهري والجوي - بموجب قانون مكان التسجيل ، وفي النقل البحري - بموجب قانون الدولة التي تبحر السفينة علمها. صيغة الاصطدام المحددة للمرفق - قانون العلم (lex banderae) - من حيث المبدأ لهذا النوع من العلاقة هي أساسية. بالإضافة إلى الأفعال العامة المذكورة أعلاه المتعلقة بمجال قانون القانون الدولي ، توجد قاعدة مماثلة أيضًا في قوانين معيارية منفصلة بشأن تنظيم خاص. على وجه الخصوص ، ينص قانون البحارة الفنلنديين لعام 1978 ، عن طريق وضع قاعدة تنازع القوانين من جانب واحد ، على أنها تنطبق على جميع الأعمال التي يتم إجراؤها على متن سفينة فنلندية. ومع ذلك ، إذا كانت السفينة الفنلندية أو جزء منها مستأجرًا من قبل صاحب عمل أجنبي ، فيجوز لوزارة الشؤون الاجتماعية والصحة الفنلندية إعفائها كليًا أو جزئيًا من الامتثال لأحكام هذا القانون. يجوز لحكومة فنلندا أيضًا أن تحدد تطبيق أحكامها في حالات العمل على متن سفينة أجنبية ، إذا كانت تشمل رب عمل وعامل فنلنديين.
الفصل 2. حقوق العمل للأجانب والمواطنين الروس في الخارج
قانون العمل الدولي تنازع القوانين
2.1 حقوق العمل للأجانب في الاتحاد الروسي
يتمتع المواطنون الأجانب بالحقوق ويتحملون الالتزامات في علاقات العمل على قدم المساواة مع المواطنين الروس ، أي ينطلق التشريع من تطبيق مبدأ المعاملة الوطنية في مجال علاقات العمل. لذلك ، يخضعون للأحكام العامة لقانون العمل. فيما يتعلق بشروط العمل ومكافأته ، لا يُسمح بالتمييز ضد الأجانب على أساس الجنس أو العرق أو الجنسية أو اللغة أو الدين أو ما إلى ذلك. في روسيا ، لا يُعترف بالقيود المفروضة على نشاط العمل التي تنص عليها التشريعات الوطنية للبلد الأجنبي. يخضع الأجانب لأحكام حماية العمل ، وأحكام خاصة تتعلق بظروف عمل النساء والمراهقين ، ولهم الحق في الإعانات الاجتماعية ، والحق في الراحة.
ينص قانون العمل في الاتحاد الروسي على أن المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا للقانون الدولي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي وفقًا لدستور الاتحاد الروسي هي جزء لا يتجزأ من النظام القانوني لروسيا.
إذا حددت معاهدة دولية للاتحاد الروسي قواعد أخرى غير تلك المنصوص عليها في القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحتوي على قواعد قانون العمل ، يتم تطبيق قواعد المعاهدة الدولية (المادة 10 من القانون).
وفقًا للجزء 4 من الفن. رقم 11 على أراضي الاتحاد الروسي ، تنطبق القواعد المنصوص عليها في القانون ، والقوانين ، والأفعال القانونية التنظيمية الأخرى التي تحتوي على قواعد قانون العمل على علاقات العمل للمواطنين الأجانب ، والأشخاص عديمي الجنسية ، والمنظمات التي أنشأوها أو أنشأوها أو بمشاركتهم ، وموظفي المنظمات الدولية والكيانات القانونية الأجنبية ما لم ينص القانون الاتحادي أو معاهدة دولية للاتحاد الروسي على خلاف ذلك.
ويترتب على النص أعلاه أن تنظيم العلاقات مع ما يسمى بالعنصر الأجنبي كان مقصوراً في القانون على الأحكام العامة فقط.
يضع التشريع الروسي قيودًا على الأجانب فيما يتعلق بالقدرة على الانخراط في مهن معينة (شغل وظائف معينة). على وجه الخصوص ، لا يمكن للمواطنين الأجانب أن يكونوا موظفين مدنيين ، أو يشغلون مناصب قاضٍ ، أو المدعي العام ، أو المحقق ، أو كاتب العدل ، أو موظف الجمارك ، أو محامي براءات الاختراع ؛ أن تكون عضوًا في طاقم طيران طائرة مدنية أو طيران تجريبي أو أطقم سفن بحرية ؛ المشاركة في الإنتاج التجاري للأسماك والحيوانات والنباتات المائية الأخرى في المسطحات المائية في الاتحاد الروسي. تم وضع هذه القيود بموجب القانون الفيدرالي الصادر في 25 يوليو 2002 "بشأن الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي" ، و RF CTM ، و RF Air Code.
على وجه الخصوص ، ينص قانون الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي لعام 2002 على أن المواطنين الأجانب يتمتعون بالحق في التصرف بحرية بقدراتهم على العمل ، واختيار نوع النشاط والمهنة ، وكذلك الحق في الاستخدام الحر. قدراتهم وممتلكاتهم لريادة الأعمال وغيرها التي لا يحظرها قانون النشاط الاقتصادي ، مع مراعاة القيود المنصوص عليها في القانون الاتحادي (البند 1 ، المادة 13).
ينطبق تأثير قانون الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي على كل من الأجانب الذين يقومون بأنشطتهم العمالية في روسيا على أساس عقد العمل ، والأجانب الذين يبرمون عقد قانون مدني لأداء العمل (تقديم الخدمات). في كلتا الحالتين ، يلزم الحصول على تصريح عمل للقيام بنشاط عمالي. في الفقرة 4 من الفن. ينص القرار رقم 13 من القانون على أن صاحب العمل وزبون الأعمال (الخدمات) لهما الحق في جذب واستخدام العمال الأجانب فقط إذا كان لديهم إذن لجذب واستخدام العمال الأجانب.
التصاريح غير مطلوبة للمواطنين الأجانب المقيمين بشكل دائم أو مؤقت في روسيا ، وكذلك لفئات معينة من الأجانب ، على وجه الخصوص ، الصحفيين المعتمدين في بلدنا ، والمعلمين المدعوين لإجراء فصول في المؤسسات التعليمية ، باستثناء معلمي المؤسسات التعليمية اللاهوتية ؛ الطلاب في روسيا المؤسسات التعليمية التعليم المهنيالطلاب الأجانب الذين يعملون خلال الإجازات.
التصاريح ليست مطلوبة أيضًا لموظفي الكيانات القانونية الأجنبية (المصنعين أو الموردين) الذين يقومون بأعمال التركيب (الخاضعة للإشراف) وخدمات الخدمة والضمان ، بالإضافة إلى إصلاحات ما بعد الضمان للمعدات التقنية المقدمة إلى الاتحاد الروسي.
فيما يتعلق بإبرام عقد العمل مع الأجانب ومحتواه ، كما لوحظ بالفعل ، أحكام قانون العمل للاتحاد الروسي ، وكذلك القواعد المنصوص عليها في قانون الوضع القانوني للمواطنين الأجانب لعام 2002 وغيرها أفعال ، تطبيق. يجب أن يكون لدى صاحب العمل إذن لجذب واستخدام العمال الأجانب ، وإصدار دعوة ، وهي أساس إصدار التأشيرة للأجنبي أو الدخول بدون تأشيرة(المادة 2 ، الجزء 2 ، المادة 18 من قانون الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي).
ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أنه وفقا للفقرة 5 من الفن. رقم 13 من القانون ، لا يحق للمواطن الأجنبي المقيم مؤقتًا في الاتحاد الروسي العمل خارج حدود موضوع الاتحاد الروسي ، حيث يُسمح له بالإقامة المؤقتة على أراضيها. في الوقت نفسه ، لا ينطبق هذا القيد على الأجانب المقيمين مؤقتًا في روسيا ، والذين ، كما ذكرنا سابقًا ، تم وضع إجراء للحصول على تصريح للتوظيف.
يجوز للأجانب المقيمين بشكل دائم في روسيا الانخراط في أنشطة عمالية على أسس وبالطريقة المحددة للمواطنين الروس. الاستثناء الوحيد للنظام الوطني لهؤلاء الأجانب هو عندما ، وفقًا للقانون الروسي ، لا يمكن شغل بعض المهن أو المناصب إلا لمواطنين روس.
الأجانب الذين يقيمون مؤقتًا على أراضي روسيا لغرض القيام بأنشطة عمالية والذين يتم توظيفهم وفقًا لإجراءات التصريح العامة هم في وضع مختلف. من الشائع لجميع الأجانب المقيمين مؤقتًا في روسيا أنه يمكنهم العمل في الاتحاد الروسي إذا كان هذا متوافقًا مع أغراض إقامتهم. بالإضافة إلى الامتثال لهذا المطلب العام لتوظيف الأجانب المنتمين إلى هذه المجموعة ، يجب على صاحب العمل الحصول على إذن من الهيئة التنفيذية الفيدرالية المختصة المسؤولة عن خدمة الهجرة (FMS التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا) لجذب العمالة الأجنبية ، و الأجنبي نفسه - تأكيد الحق في العمل في روسيا.
وافق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 30 ديسمبر 2002 على اللوائح الخاصة بإجراءات إصدار تصاريح العمل للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية. يمكن للمواطن الأجنبي الذي بلغ سن 18 عامًا الحصول على تصريح عمل إذا:
مسجل في روسيا كرجل أعمال فردي ؛
يعمل كعامل أجنبي من قبل عميل الأعمال (الخدمات) أو من قبل صاحب العمل. يتم إصدار التصريح ، ولكن بشرط واحد: إذا كان صاحب العمل أو عميل الأعمال (الخدمات) يساهم وفقًا للإجراء المتبع في الأموال اللازمة لضمان مغادرة العامل الأجنبي بعد انتهاء عقده من روسيا. لا ينطبق الإجراء المعمول به لإصدار التصاريح والتأكيدات على المواطنين الأجانب المقيمين بشكل دائم في روسيا ، والذين مُنحوا حق اللجوء في الاتحاد الروسي ، والمعترف بهم كلاجئين وينتظرون وضع اللاجئ ، لكنهم حصلوا على تصريح إقامة مؤقتة.
لا ينطبق هذا الإجراء أيضًا على المواطنين الأجانب العاملين في روسيا وفقًا للاتفاقيات بين الدول ، وموظفي المؤسسات الدبلوماسية والقنصلية ، والشخصيات الدينية للمنظمات والجمعيات الدينية الرسمية ، وأفراد طاقم السفن البحرية والنهرية الروسية ، والمتدربين الطلاب القادمين في إطار برامج المؤسسات التعليمية الروسية ، للمراسلين والصحفيين المعتمدين ، إلى المحاضرين والمعلمين المدعوين للعمل في الأكاديميات والمؤسسات التعليمية للتعليم المهني العالي ، للأشخاص الذين تم وضع إجراءات توظيف مختلفة من قبل الدول والحكومية الدولية الاتفاقات.
السمة المميزة لعقود العمل مع أي أجانب يقيمون مؤقتًا في روسيا هي طبيعتها المُلحة. يتم إبرام العقود مع الأجانب الخاضعين لإجراءات التصريح لمدة لا تتجاوز فترة صلاحية التصريح المذكور أعلاه.
حقوق العمل للأجانب الذين تم الاعتراف بهم على النحو الواجب كلاجئين وأجانب ممن مُنحوا حق اللجوء السياسي في روسيا مماثلة لحقوق الأجانب المقيمين بشكل دائم في روسيا. يتمتعون بالحقوق الممنوحة من قبل مواطني الاتحاد الروسي ، ما لم تنص تشريعات الاتحاد الروسي على خلاف ذلك على وجه التحديد (على وجه الخصوص ، القيود المذكورة أعلاه للأجانب فيما يتعلق ببعض المهن والوظائف). لا يحتاج صاحب العمل إلى تصريح خاص لتوظيفهم. علاوة على ذلك ، فإن السلطات الحكومية ذات الصلة ملزمة بمساعدة اللاجئين في العثور على عمل ، وإذا لزم الأمر ، في التدريب المهني وإعادة التدريب. يتم تزويد أرباب العمل الذين يستخدمون اللاجئين بحوافز ضريبية إضافية وتعويضات من أجل سداد التكاليف المرتبطة بتوظيف هؤلاء الأشخاص. تخضع عقود العمل المبرمة مع اللاجئين والأشخاص الذين مُنحوا حق اللجوء في روسيا لقواعد التشريع الروسي.
إجراء التصريح العام ، وبالتالي ، شرط أن تمتثل شروط عقد العمل للقانون الروسي (بما في ذلك الأجور والضمان الاجتماعي والتأمين للعمال الأجانب) ينطبق أيضًا على العقود المبرمة بين العمال الأجانب والشركات الأجنبية التي تجتذبهم لأداء العقود في روسيا. وهذا يعني أنه على الرغم من أن تشريعات الاتحاد الروسي لا تصيغ مبدأ تنازع القوانين العام فيما يتعلق بعلاقات العمل ، إلا أنه ينطلق من مبدأ تطبيق قانون البلد الذي يتم فيه أداء العمل (قانون العمل) ، حتى لو يتم إبرام العقد بين جهات أجنبية في الخارج. لا توجد استثناءات لهذا المبدأ.
وبالتالي ، عند إبرام عقد عمل بين صاحب عمل أجنبي وأجنبي بشأن أداء العمل على أراضي الاتحاد الروسي ، قد تنشأ مشاكل تتعلق بالتعارض بين قواعد تشريعات الاتحاد الروسي والتشريعات الأجنبية. الدولة التي يقع فيها صاحب العمل والموظف ومكان إبرام عقد العمل بالفعل.
تطبق أحكام خاصة على توظيف الأجانب من قبل الشركات ذات الاستثمار الأجنبي. لتوظيف أجانب من بين المتخصصين المؤهلين تأهيلا عاليا لشغل مناصب رؤساء الشركات الموجودة في روسيا ذات الاستثمارات الأجنبية ، وكذلك رؤساء أقسام هذه الشركات ، لا يحتاج صاحب العمل إلى الحصول على إذن من السلطة المختصة ، لكن الأجنبي يحتاج إلى تأكيد الحق في العمل. لا يمكن أن تؤدي شروط عقود العمل الجماعية والفردية إلى تدهور وضع موظفي الشركة مقارنة بالشروط المنصوص عليها في التشريع المعمول به في أراضي الاتحاد الروسي. عادة ما يتم الاتفاق على شروط التوظيف والعمل والراحة ، وكذلك معاشات العمال الأجانب في عقد عمل فردي مع كل منهم.
ذهب المواطن الروسي M. للعمل في فندق دولي من الدرجة الأولى مملوك من قبل مؤسسة ذات استثمارات أجنبية. بعد مرور بعض الوقت ، كان لديها الحماقة ، في محادثة مع أجنبي وصل ، للتحدث باستنكار عن أحد موظفي الإدارة. تبين أن الأجنبي كان صحفيًا وأشار إلى حديثه مع م في تقريره عن رحلته إلى روسيا. عندما علمت إدارة الفندق بذلك ، تم فصل م ، مشيرة إلى حقيقة أن أفعالها قوضت سمعة الفندق. تم إنهاء عقدها.
احتوى نموذج العقد الموقع من م. العقد على الأسس التالية: سرقة ممتلكات الشركة ، وممتلكات الضيوف والزملاء في العمل ، والتواطؤ في السرقة ، والمساهمة في ذلك ؛ خداع الإدارة والضيوف لتحقيق مكاسب شخصية ؛ استخدام القوة البدنية ، والإهانات اللفظية ؛ رفض التنفيذ المهام ، على الأساس القانونيمطلوب من قبل الإدارة المباشرة ؛ الإجراءات المتعمدةالتي تعرض صحة المرء وصحة الآخرين للخطر ؛ النوم أثناء العمل القمارداخل الفندق أي إجراء من شأنه الإضرار بسمعة الفندق.
لوحظ في الأدبيات (I.Ya. Kiselev) أن هذا النموذج يتعارض مع التشريع الروسي ، وكذلك المرسوم الصادر عن الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 22 ديسمبر 1992 رقم 16 "بشأن بعض قضايا الطلب للتشريعات من قبل محاكم الاتحاد الروسي في حل نزاعات العمل ". وفقًا للفقرة 44 من هذا المرسوم ، "... لا يمكن إنشاء عقود العمل شروط إضافيةمن أجل إنهاء عقد (عقد) عمل مقارنة بالقانون ".
وينبغي أن يضاف إلى ذلك أن صياغة فصل الموظف "لأي عمل من شأنه تقويض سمعة الفندق" غامضة للغاية بحيث تجعل تقدير إدارة الفندق عمليا غير محدود.
بشكل منفصل ، يجب أن يقال عن علاقات العمل للمواطنين الروس مع صاحب العمل الأجنبي في الحالات التي تتصرف فيها دولة أجنبية على هذا النحو في روسيا.
سبق أن لوحظ أعلاه أنه بموجب قوانين عدد من البلدان (ولا سيما الولايات المتحدة) ، لا تتمتع الدولة بالحصانة في قضايا الدعاوى المرفوعة ضدها فيما يتعلق بعلاقات العمل. حسب الفن. 5 من الاتفاقية الأوروبية لعام 1972 ، لا تتمتع الدولة بالحصانة من الولاية القضائية في مجال علاقات العمل. في حالة تنفيذ العمل في إقليم بلد المحكمة ، يجوز للموظف (إذا لم يكن مواطنًا في دولة صاحب العمل) مقاضاة الدولة الأجنبية لصاحب العمل.
في التمرين المحاكم الروسيةتُعرف القضية عندما أصبحت الدعوى المرفوعة ضد صاحب عمل دولة أجنبية موضوع نظر قضائي.
في مارس 2000 ، المواطن الروسي م. تم فصل كلاشينكوفا ، الذي كان يعمل كأخصائي رائد في خدمة المعلومات بسفارة الولايات المتحدة في روسيا ، وفقًا للفقرة 3 من الفن. 33 من قانون العمل في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية السارية آنذاك (تم اكتشاف تناقض بين الموظف ومنصبه) ، والذي تم تسجيله في دفتر العمل. السيدة. تقدمت كلاشينكوفا إلى المحكمة لحماية حقوقها وطالبت بإعادتها ودفع ثمن التغيب القسري والتعويض. ضرر معنوي. رفضت المحكمة الابتدائية بحكمها قبول بيان الدعوى الذي تم تأييده مجلس قضائيفي القضايا المدنية لمحكمة مدينة موسكو. وبذلك ، أشارت المحكمة إلى الفن. 435 من قانون الإجراءات المدنية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية السارية في ذلك الوقت ، والتي تنص على إمكانية رفع دعاوى ضد دولة أجنبية فقط بموافقة سلطاتها المختصة. لم تستطع تأكيد وجود مثل هذه الموافقة. في وقت لاحق ، M. استأنفت كلاشنيكوفا أمام المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشكوى قالت فيها إن قاعدة الفن. 435 قانون الإجراءات المدنية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ينتهك لها القانون الدستوريللحماية القضائية ولا يتوافق مع الجزء الأول من المادة. 46 من دستور الاتحاد الروسي. أشارت المحكمة الدستورية في حكمها المؤرخ 2 نوفمبر / تشرين الثاني 2000 إلى أن "حقوق إم إس كلاشينكوفا لم تنتهك بموجب الجزء الأول من المادة 435 من قانون الإجراءات المدنية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ولكن بقرارات إنفاذ القانون المتخذة على أساسها".
في الأدبيات (I.Ya. Kiselev) لوحظ أنه في هذه الحالة بالذات تصرفت سفارة الولايات المتحدة كصاحب عمل ولم تمارس أي وظائف سيادية. في ظل ظروف مماثلة في الولايات المتحدة ، يحق للمواطن الأمريكي الحصول على تعويض بموجب قانون الولايات المتحدة لعام 1976 في حالة رفع دعوى ضد سفارة أجنبية.
2.2 حقوق العمل للمواطنين الروس في الخارج
الأسباب الأكثر شيوعًا لظهور علاقات عمل في الخارج بمشاركة المواطنين الروس هي رحلات العمل وإبرام عقد عمل خاص. علاوة على ذلك ، يمكن للموظف إبرام عقد عمل - مواطن روسي مع كل من الهيئات والمؤسسات والمنظمات الروسية التي تعمل كأرباب عمل ومع أفراد وكيانات قانونية أجنبية. في الحالة الأولى ، يتم إرسال المواطنين الروس للعمل في الهيئات والمنظمات والشركات الموجودة في الخارج ، كجزء من أداء واجباتهم الرسمية ومهامهم الرسمية ، التي يقومون بها في سياق رحلة عمل.
وهكذا ، فإن اللوائح الخاصة بالمؤسسة القنصلية للاتحاد الروسي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 5 نوفمبر 1998 رقم 1330 ، تنص بوضوح على أن التعيين لموظفي المؤسسة القنصلية ، وكذلك النقل واستبدال الموظفين بالطريقة التي وضعتها وزارة الخارجية الروسية. في الوقت نفسه ، يتم التأكيد على أنه لا يجوز إلا لمواطن من الاتحاد الروسي أن يكون موظفًا قنصليًا. يتم تحديد حقوق والتزامات موظفي المؤسسة القنصلية بموجب تشريعات الاتحاد الروسي ، ولوائح وزارة الخارجية الروسية ، والتوصيف الوظيفي. يلتزم موظفو المركز القنصلي باتباع أوامر وتعليمات رئيس المركز القنصلي (البند 12).
وفي هذا الصدد ، تعتبر اللائحة المقترحة في مشروع قانون العمل للاتحاد الروسي المذكور أعلاه ذات أهمية ، لأنها تتضمن لأول مرة أحكامًا خاصة تتعلق بحقوق العمل لفئات خاصة من العمال ، بما في ذلك الممثلين الدبلوماسيين وغيرهم. على وجه الخصوص ، في الفصل "خصوصيات تنظيم العمل للموظفين الموفدين للعمل في البعثات الدبلوماسية والمؤسسات القنصلية للاتحاد الروسي ، وكذلك في المكاتب التمثيلية للسلطات التنفيذية الاتحادية ومؤسسات الدولة في الاتحاد الروسي في الخارج" ، تم تحديد أن إرسال الموظفين للعمل في البعثات الدبلوماسية والمكاتب القنصلية للاتحاد الروسي ، وكذلك إلى المكاتب التمثيلية للسلطات التنفيذية الفيدرالية ومؤسسات الدولة في الاتحاد الروسي في الخارج (مكاتب تمثيلية للاتحاد الروسي في الخارج.) يتم إجراؤها من قبل اتحادية مرخصة بشكل خاص الهيئات التنفيذية ومؤسسات الدولة في الاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، يتم تنظيم علاقات العمل ذات الصلة على أساس عقد العمل. يتم إبرام عقد عمل لمدة تصل إلى ثلاث سنوات مع موظف تم تعيينه ليتم إرساله للعمل في مكتب تمثيلي للاتحاد الروسي في الخارج. في نهاية المدة ، يمكن إعادة التفاوض على عقد العمل مصطلح جديد(المادة 290).
عندما يتم إرسال موظف يشغل منصبًا في الهيئة التنفيذية الفيدرالية ذات الصلة أو مؤسسة حكومية في الاتحاد الروسي للعمل في مكتب تمثيلي للاتحاد الروسي في الخارج ، يتم إجراء تعديلات وإضافات على عقد العمل المبرم معه سابقًا فيما يتعلق بالمدة و ظروف عمله في الخارج. عند الانتهاء من العمل في الخارج ، يجب تزويد هذا الموظف بالوظيفة السابقة أو ما يعادلها (الوظيفة) ، وفي حالة غيابه ، بموافقة الموظف ، وظيفة أخرى (الوظيفة).
لا يمكن أن تؤدي ظروف عمل الموظفين الذين يتم إرسالهم للعمل في مكاتب تمثيلية للاتحاد الروسي في الخارج ، والتي تحددها عقود العمل ، إلى تفاقم أوضاعهم مقارنة بما ينص عليه قانون العمل (المادة 291). يتم تحديد إجراءات وشروط دفع التعويض فيما يتعلق بالانتقال إلى مكان العمل ، وكذلك شروط الدعم المادي والرعاية الاجتماعية للموظفين الذين يتم إرسالهم للعمل في مكاتب تمثيلية للاتحاد الروسي في الخارج ، من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، مع مراعاة الظروف المناخية وظروف الإقامة الأخرى (المادة 292). مميز ، جنبا إلى جنب مع الاراضي المشتركةيتم أيضًا توفير إنهاء عقد العمل لفئات معينة من العمال لفئات محددة - على سبيل المثال ، الإعلان عن شخص غير مرغوب فيه أو تلقي إخطار من السلطات المحلية المختصة بشأن عدم قبوله في البلد المضيف ؛ للممثلين الدبلوماسيين والقنصليين (مادة 293).
وبالتالي ، فإن كلا من اللوائح المقترحة في المستقبل والمعايير الحالية تنص على أن القانون الذي يحكم علاقات العمل سيكون ، في جوهره ، هو القانون الروسي ، لأنه في علاقات العمل يظل الموظف على وجه التحديد مع الهيئة أو المؤسسة أو المنظمة الروسية. على سبيل المثال ، يتم إرسال موظف في هيئة الأركان العامة بوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي إلى بلجيكا كممثل للاتحاد الروسي لدى الناتو في بروكسل ، أو مهندسًا رائدًا في قسم الإشراف الفني النووي بالمكتب المركزي لميناتوم يتم إرساله إلى المكتب التمثيلي للاتحاد الروسي في الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، وهي منظمة حكومية دولية مقرها في فيينا. يتم تنظيم عمل هؤلاء الموظفين في مثل هذه الحالات من خلال القواعد العامة والخاصة لقانون العمل الروسي ، والأحكام المحددة في المعاهدات الدولية ، وكذلك ، في الحالات المناسبة ، من خلال القواعد الخاصة "للقانون الداخلي" للمنظمات الدولية التي يعمل فيها المواطنون الروس.
يخضع عمل المواطنين الروس لأرباب العمل الأجانب في الشركات والمنظمات الدولية الموجودة على أراضي الاتحاد الروسي لقانون العمل الروسي مع تلك الاستثناءات التي لا تؤدي إلى تفاقم حالة المواطن مقارنة بالمستوى المنصوص عليه في قانون العمل في جمهورية روسيا الاتحادية. الاتحاد الروسي. قد تحتوي المعاهدات الدولية الوضع الخاصتوظيف العمال ، بما في ذلك المواطنين الروس ، من قبل منظمة دولية. على وجه الخصوص ، تنص الاتفاقية المبرمة بين البنك الدولي وحكومة الاتحاد الروسي بشأن شروط بقاء البنك الدولي على أراضي الاتحاد الروسي بتاريخ 30 يوليو 1996 على أن مسؤولي البنك يتمتعون بنفس مزايا الإعادة إلى الوطن التي هي المقدمة لموظفي البعثات الدبلوماسية للدول الأجنبية المعتمدة في الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، لا توجد مثل هذه الامتيازات. المسؤولينالبنك ، إذا كانوا من مواطني الاتحاد الروسي. فرض الضرائب على الرواتب والمكافآت الأخرى التي يدفعها البنك لموظفيه ، بما في ذلك الفنية و طاقم الخدمة، وفقًا لتشريعات روسيا ومعاهداتها الدولية. يقدم البنك مساهمات إلزامية لصندوق التوظيف وصندوق التقاعد في الاتحاد الروسي فيما يتعلق بمواطني الاتحاد الروسي ، وكذلك الدول الأخرى التي يقيم موظفوها في أراضيها بشكل دائم.
مثال آخر هو الحالات التي يتم فيها إرسال العمال الروس إلى الخارج إلى مرافق قيد الإنشاء أو إعادة الإعمار أو التثبيت كجزء من تنفيذ المساعدة التقنية والاقتصادية بموجب عقود أبرمتها المنظمات الروسية مع شركاء أجانب. في هذه الحالة ، يدخل الموظفون في علاقات عمل تعاقدية بموجب عقد خاص. صحيح ، في معظم الحالات ، كما كان يمارس في الماضي من قبل السوفيات ، ويمارس الآن من قبل منظمات التجارة الخارجية الروسية المتخصصة (الاقتصادية الخارجية) ، العقد في الشكل ينحرف بشكل كبير عن الأفكار التقليدية حوله ، لأنه يعمل في شكل ما يسمى بالشهادة ، والمعايير الرئيسية لها هي حالة الموظف واسمه ، وشروط المكافأة المدفوعة للموظف ، وكذلك فترة الصلاحية ، والتي على أساسها جميع القضايا الأخرى الناشئة فيما يتعلق يتم حل أداء العمل من قبل مواطن في الخارج. وتجدر الإشارة إلى أن مثل هذه النسخة "المبتورة" من عقد العمل تساهم بشكل كبير في حقيقة أن حقوق العمل للمواطنين الذين يسافرون إلى الخارج من خلال المنظمات الروسيةللعمل على أراضي الدول الأجنبية ، يتم انتهاكها بشكل كبير ، وفي حالة عدم وجود تكريس كامل للأهلية عقد مدنيتأكيد الشروط الأساسيةحماية العمل من الحقوق المنتهكة أمر صعب. بالإضافة إلى ذلك ، بشكل عام ، يمكن وصف التنظيم القانوني للغاية لعمل هذه الفئة من المواطنين ، والذي تم تقييمه من وجهة نظر المقارنة مع المبادئ والقواعد العامة لقانون العمل ، بأنه يؤدي إلى تدهور وضع الموظف في عدد من النقاط .
سواء في خيار إبرام عقد كامل رسميًا ، وفي هذه الحالة ، فإن القانون المعمول به هو أيضًا تشريع العمل في الاتحاد الروسي باستخدام قواعد خاصة تقدم استثناءات للمعايير العامة إلى الحد الذي يرجع فيه ذلك إلى التفاصيل من الظروف المناخية والسياسية والاقتصادية وغيرها من الظروف البلد من مكان أداء واجبات العمل. قد تتعلق هذه الاستثناءات بالإجازة الممتدة بسبب الخطورة الظروف المناخية، ووقت حساب فترة الإقامة في رحلة عمل ، ومبلغ التعويض عن نفقات السفر (اليومي) ، وتحصيل الضرائب والخصومات الأخرى من الأجور ، وما إلى ذلك.
تلعب الاتفاقيات العالمية المعتمدة في إطار الأمم المتحدة ومنظمة العمل الدولية والمؤسسات الدولية الأخرى (على سبيل المثال ، اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الامتيازات والحصانات دورًا مهمًا في تحديد الوضع القانوني العام وحقوق العمل للمواطنين المرسلين للعمل في المنظمات الدولية لعام 1946 ، اتفاقية الامتيازات واتفاقية وكالات الأمم المتحدة المتخصصة لعام 1947 ، اتفاقية 1980 بشأن الوضع القانوني والامتيازات والحصانات للمنظمات الاقتصادية المشتركة بين الدول العاملة في مجالات معينة من التعاون). تخضع ظروف عمل الموظفين في المنظمات الدولية المتخصصة للقوانين المتعلقة بإجراءات عمل ما يسمى بالمسؤولين الدوليين ، وأحكام مواثيق هذه المنظمات والرجوع إلى "قانونها الداخلي".
الوثائق المحلية الرئيسية التي تحدد الأحكام الخاصة المعنية التي تنظم عمل المواطنين الروس الذين يتم إرسالهم للعمل في الخارج لأسباب مماثلة هي "قواعد ظروف عمل العمال السوفييت في الخارج" ، تمت الموافقة عليها بالمرسوملجنة الدولة لمجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بشأن العمل والأجور بتاريخ 25 ديسمبر 1974 رقم 365 مع التعديلات والإضافات ، بما في ذلك مرسوم وزارة العمل في الاتحاد الروسي بتاريخ 20 أغسطس 1992 رقم 12 ، وكذلك مرسوم مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بشأن شروط الإرسال المتخصصين السوفيتللعمل في المنظمات الدولية في الخارج ودعمها المادي في عام 1990 ، مرسوم مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بشأن إجراءات إرسال المتخصصين السوفيت إلى الشركات الأجنبية للتدريب العملي في عام 1990
يعتبر بعض المؤلفين (على وجه الخصوص ، V.P. Zvekov) أن هذه الوثائق ذات طبيعة تنظيم القانون العام ، ونتيجة لذلك ، لا يمكن أن تُنسب إلى القانون الدولي الخاص. من الصعب الموافقة على هذا ، لأنه ، إلى الحد الذي يتضمن قانون العزل السياسي بعض القواعد الإلزامية للقانون المحلي الذي ينظم العلاقات بمشاركة المواطنين الروس ، فإن الوصفات الواردة في هذه الأفعال يجب أن توصف على أنها قواعد خاصة - نقيض قواعد عامةتنطبق على علاقات العمل للمواطنين الروس في حالات خاصة ، أي في الحالات التي يؤدون فيها عملًا في الخارج ، على سبيل المثال ، القواعد السارية في مجالات أخرى (على سبيل المثال ، تنظيم شكل وإجراءات إبرام معاملات التجارة الخارجية على عكس الأحكام المتعلقة بإبرام المعاملات المحلية ، أو قواعد تشريع بشأن التنفيذ في الاتحاد الروسي الاستثمار الأجنبيإلخ.).
قد تكون الاستثناءات من القواعد العامة لقانون العمل في الاتحاد الروسي مرتبطة أيضًا بشروط العقود الاقتصادية الأجنبية المذكورة أعلاه ، بين المنظمات الروسية والعملاء الأجانب. في الأخير ، يمكن تحديد طريقة التشغيل المطابقة للظروف المحلية ، ويمكن تعيين أيام غير العمل وفقًا للتقويم المحلي للعطلات الرسمية لبلد تنفيذ الكائن ، وبالتالي أداء العمل ، وما إلى ذلك.
قد تخضع علاقات العمل للمواطنين الروس بموجب عقود مبرمة مع أرباب عمل أجانب لغرض أداء العمل في الخارج لأوامر قانونية مختلفة ، اعتمادًا على استخدام مبدأ تنازع القوانين أو ذاك. بشكل عام ، لا يحتوي القانون الروسي ، كما ذكرنا سابقًا ، على قيود ، باستثناء القواعد الإلزامية ذات الصلة وشرط السياسة العامة ، بشأن تطبيق القانون الذي اختاره الطرفان عند إبرام الصفقة. وبالتالي ، يحق للأطراف اختيار القانون الذي ينطبق على علاقاتهم التعاقدية. من ناحية أخرى ، يمكن أن يكون الهدف الأمثل لأغراض تنظيم العلاقات من حيث الجوهر حالة شخصيةصاحب العمل ، خاصةً إذا كان الكيان القانوني يتصرف على هذا النحو ، وقانون الدولة التي يتم تنفيذ العمل فيها. في الظروف التي يتم فيها تنفيذ العمل في عدة ولايات ، سيكون الأنسب هو النظام القانوني الذي تم بموجبه إنشاء كيان قانوني - صاحب العمل.
في الوقت نفسه ، تحديد اختصاص المنازعات الناشئة عن العلاقات التعاقديةفيما يتعلق بأداء عمل مواطن روسي في الخارج. أحكام معاهدة المساعدة القانونية الروسية البولندية المذكورة لعام 1996 تحلها على النحو التالي: محاكم الطرف المتعاقد على أراضيها التي يتم تنفيذ العمل فيها أو التي كان من المقرر تأديتها مختصة بالظهور والتعديل ، إنهاء أو إنهاء عقد العمل والمطالبات الناشئة عنه. في الوقت نفسه ، لا تحرم القواعد القانونية الدولية للاتفاقية أطراف عقد العمل من فرصة رفع دعوى قضائية في محكمة الدولة التي يوجد على أراضيها موقع أو مكان إقامة للمدعى عليه ، وكذلك في مكان إقامة المدعي أو مكانه ، إذا كان الكائن يقع في هذا الإقليم. نزاع أو ممتلكات المدعى عليه (الفقرة 3 من المادة 44). بالإضافة إلى ما سبق ، يجوز لأطراف عقد العمل تغيير حدود اختصاص المحاكم الوطنية بالاتفاق.
كما ذكرنا سابقًا ، في القانون الروسي الحالي ، قد تخضع علاقات العمل لفئات معينة من العمال لتنظيم خاص. إلى جانب الممثلين الدبلوماسيين أو القنصليين أو ممثلي التجارة الخارجية للاتحاد الروسي في الخارج ، توجد تفاصيل العمل أيضًا في الأشخاص من المهن الأخرى. هذا نموذجي ، على وجه الخصوص ، لأفراد طاقم السفن أو الطائرات. في قانون الشحن التجاري الجديد لعام 1999 ، تم تخصيص عدة أقسام للعمل والعلاقات ذات الصلة ، والتي تبدو في حد ذاتها غير تقليدية بالنسبة للقانون المحلي. في الفن. 57 KTM يثبت أن الإجراء الخاص باستئجار أفراد طاقم سفينة تبحر تحتها علم الدولةالاتحاد الروسي ، وحقوقهم والتزاماتهم ، وظروف العمل والأجور ، فضلا عن إجراءات وأسباب فصلهم تحددها تشريعات الاتحاد الروسي بشأن العمل ، وهذا القانون ، فضلا عن مواثيق الخدمة في المحاكم والمواثيق بشأن الانضباط ، واتفاقيات التعريفة العامة والقطاعية ، والاتفاقيات الجماعية وعقود العمل. من السمات المحددة المتأصلة في عمل البحارة وجودهم في عدد كبير من القضايا خارج أراضي الاتحاد الروسي. ونتيجة لذلك ، يجب أن يتضمن محتوى علاقات العمل لهذه الفئة من العمال مفهومًا مثل "الإعادة إلى الوطن" ، أي العودة إلى "الوطن" ، الذي يُفهم أساسًا على أنه بلد الجنسية ، أو إلى بلد الإقامة ، إلى حالة الميناء الذي تم تعيين الشخص فيه ، وما إلى ذلك. وبالتالي ، فإن حق العودة إلى الوطن هو أحد حقوق العمل الأساسية لمجموعة الأشخاص قيد النظر.
وفقًا لـ KTM الروسية ، يحق لأفراد طاقم السفينة العودة إلى الوطن في الحالات التالية: 1) انتهاء عقد العمل المبرم خارج الاتحاد الروسي لفترة محددة أو لرحلة معينة ؛ 2) إنهاء عقد العمل بمبادرة من مالك السفينة أو أحد أفراد طاقم السفينة بعد انتهاء المدة المحددة في الإخطار المقدم وفقًا لعقد العمل ؛ 3) حطام السفن. 4) الأمراض أو الإصابات التي تتطلب العلاج خارج السفينة. 5) استحالة وفاء مالك السفينة بالتزاماته فيما يتعلق بأفراد طاقم السفينة ، المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي أو عقود العمل ، بسبب الإفلاس أو بيع السفينة أو التغيير في حالة تسجيل السفينة. سفينة؛ 6) إرسال سفينة دون موافقة أفراد طاقمها إلى منطقة عمليات عسكرية أو منطقة خطر وبائي وتأثير أسباب أخرى (البند 1 ، المادة 58). نظرًا لأن KTM تنص على إمكانية توظيف المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية كأعضاء طاقم ، مع الاستثناءات التي تم تحديدها التشريعات الحالية، بما في ذلك القانون نفسه ، تهدف أحكامه ذات الصلة إلى حل مشاكل الإعادة إلى الوطن في حالات مماثلة ، وإقرار ما يلي: العمل على متن سفينة أو ما هو محدد في اتفاق جماعي، أو أي بند آخر يتم تحديده عند التعاقد مع أحد أفراد طاقم السفينة "(البند 2 ، المادة 58). في الوقت نفسه ، يتم أيضًا تفصيل تكاليف الإعادة إلى الوطن التي يتحملها مالك السفينة ، بما في ذلك الأسعار إلى النقطة المحددة ، والغذاء والإقامة ، والعلاج ، ونقل 30 كجم من الأمتعة إلى مكان الإعادة إلى الوطن ، والأجور حتى الوصول إلى نقطة العودة إلى الوطن ، إلخ. . (القسم 3 ، المادة 58).
استنتاج
في قانون العمل ، بشكل عام ، هناك عناصر من القانون العام والقانون الخاص ، والتي ، لكونها ظرفًا موضوعيًا ، لاحظها العديد من المؤلفين. فيما يتعلق بالقانون الدولي الخاص ، نحن نتحدث عن مثل هذه الأنواع من علاقات العمل ، والتي بلا شك لها طابع حضاري. من بينها ، أولاً وقبل كل شيء ، علاقات العمل ، التي ، بشكل عام ، تخضع في كل مكان لمبادئ التنظيم المتأصلة في مجال القانون الخاص. في الوقت نفسه ، عند النظر في علاقات العمل في قانون القانون الدولي في هذا القسم ، سيتم أيضًا إيلاء الاهتمام اللازم لجوانب القانون العام ، نظرًا لأن حلها في معظم الحالات يعد شرطًا أساسيًا مهمًا لظهور علاقات عمل ذات طبيعة مدنية.
يخضع النشاط العمالي للأفراد في المجال الدولي لعدد من القواعد المحددة. في الحياة الحديثة ، تمارس العديد من الدول إصدار تصاريح دخول للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية على أراضيها جنبًا إلى جنب مع توفير تصاريح العمل (النمسا ، بريطانيا العظمى ، إسبانيا ، كندا ، الولايات المتحدة الأمريكية ، فرنسا ، ألمانيا ، سويسرا ، إلخ). في ولايات أخرى ، لا يلزم الحصول على تصريح عمل من شخص يخطط للقيام بأنشطة عمالية ، ولكن من منظمة تبرم عقد عمل مع فرد (منغوليا).
يتمتع المواطنون الأجانب بالحقوق ويتحملون الالتزامات في علاقات العمل على قدم المساواة مع المواطنين الروس ، أي ينطلق التشريع من تطبيق مبدأ المعاملة الوطنية في مجال علاقات العمل. لذلك ، يخضعون للأحكام العامة لقانون العمل. فيما يتعلق بشروط العمل ومكافأته ، لا يُسمح بالتمييز ضد الأجانب على أساس الجنس أو العرق أو الجنسية أو اللغة أو الدين أو ما إلى ذلك. في روسيا ، لا يُعترف بالقيود المفروضة على نشاط العمل التي تنص عليها التشريعات الوطنية للبلد الأجنبي. يخضع الأجانب لأحكام حماية العمل ، وأحكام خاصة تتعلق بظروف عمل النساء والمراهقين ، ولهم الحق في الإعانات الاجتماعية ، والحق في الراحة. الأسباب الأكثر شيوعًا لظهور علاقات عمل في الخارج بمشاركة المواطنين الروس هي رحلات العمل وإبرام عقد عمل خاص. علاوة على ذلك ، يمكن للموظف إبرام عقد عمل - مواطن روسي مع كل من الهيئات والمؤسسات والمنظمات الروسية التي تعمل كأرباب عمل ومع أفراد وكيانات قانونية أجنبية. في الحالة الأولى ، يتم إرسال المواطنين الروس للعمل في الهيئات والمنظمات والشركات الموجودة في الخارج ، كجزء من أداء واجباتهم الرسمية ومهامهم الرسمية ، التي يقومون بها في سياق رحلة عمل.
من أكثر المجالات تعقيدًا وإثارة للجدل في القانون الدولي الخاص مجال تنازع القوانين فيما يتعلق بالحوادث الصناعية. في الفقه التشريعي الحديث وتشريعات الدول الغربية في حالات "الشلل" ، يتم استخدام روابط صراع متباينة (البحث عن القانون المتأصل في هذه العلاقة). يتمثل الاتجاه الرئيسي للممارسة القضائية الحديثة في النظر في القضايا "المعطلة" في رفض روابط التعارض "غير المرنة" ، وتطبيق نظرية التوطين الفردي ، وعلى أساسها ، البحث عن قانون متأصل في هذا العقد. لهذا ، يتم استخدام نظرية "وزن" علاقة الضرر. من الشائع للغاية استخدام مفهوم "مكان النتيجة" ، أي يطبق قانون الدولة التي وقع فيها الحادث. ارتباطات النزاع الخاصة الفرعية - قانون مكان التسجيل عربةومكان الإقامة المعتاد للضحية.
قائمة المصادر والأدب المستخدم
.دستور الاتحاد الروسي (تم اعتماده في تصويت شعبي في 12 ديسمبر 1993) // Rossiyskaya Gazeta ، 25 ديسمبر 1993 ، العدد 237.
.قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي (قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي) (بصيغته المعدلة في 2 نوفمبر 2013) // SZ RF، 2002، No. 30، Art. 3012.
.قانون الجو للاتحاد الروسي (VK RF) بتاريخ 19 مارس 1997 رقم 60-FZ (بصيغته المعدلة في 5 ديسمبر 2013) // SZ RF ، 1997 ، رقم 12 ، المادة. 1383.
.القانون المدني للاتحاد الروسي (القانون المدني للاتحاد الروسي) (الجزء الأول) بتاريخ 30 نوفمبر 1994 رقم 51-FZ (بصيغته المعدلة في 5 مايو 2014) // SZ RF، 1994، No. 32، art. 3301.
.القانون المدني للاتحاد الروسي (القانون المدني للاتحاد الروسي) (الجزء الثاني) بتاريخ 26 يناير 1996 رقم 14-FZ // СЗ RF ، 1996 ، رقم 5 ، المادة. 410.
.القانون المدني للاتحاد الروسي (القانون المدني للاتحاد الروسي) (الجزء الثالث) بتاريخ 26 نوفمبر 2001 رقم 146-FZ (بصيغته المعدلة في 28 ديسمبر 2013) // SZ RF، 2001، No. 49، art. 4552.
.القانون المدني للاتحاد الروسي (القانون المدني للاتحاد الروسي) (الجزء الرابع) بتاريخ 18 ديسمبر 2006 ، رقم 230-FZ (بصيغته المعدلة في 23 يوليو 2013) // SZ RF ، 2006 ، رقم 52 (الجزء الأول ) ، فن. 5496.
.قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي المؤرخ 14 نوفمبر 2002 N 138-FZ (CPC RF) (بصيغته المعدلة في 5 مايو 2014) // SZ RF، 2002، No. 46، Art. 4532.
.قانون الشحن التجاري للاتحاد الروسي بتاريخ 30 أبريل 1999 N 81-FZ (بصيغته المعدلة في 3 فبراير 2014) // SZ RF ، 1999 ، رقم 18 ، المادة. 2207.
.قانون العمل للاتحاد الروسي بتاريخ 30 ديسمبر 2001 رقم. N 197-FZ (بصيغته المعدلة في 2014/05/05) // SZ RF، 2002، No. 1 (part I)، art. 3.
.القانون الاتحادي رقم 115-FZ المؤرخ 25 يوليو 2002 "بشأن الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي" // Rossiyskaya Gazeta ، 31 يوليو 2002 ، العدد 140.
المؤلفات
.Abova، T.E. Commentary on the Civil Code of the Russian Federation / T. E. Abova، M. M. - م: يورات عزدات 2006. - 440 ص.
.Anufrieva، LP القانون الدولي الخاص. المجلد 2 / L. P. Anufrieva. - م: بروسبكت ، 2007. - 680 ص.
.بوغوسلوفسكي ، إم. م. القانون الدولي الخاص / إم. بوغوسلوفسكي. - م: نورما ، 2006. - 470 ص.
.براونلي ، يا ن. القانون الدولي / يا ن. براونلي. - م: Yustitsinform ، 2007. - 585 ص.
.Velyaminov ، GV Conflict قضايا في مجال علاقات العمل / GV Velyaminov // التشريع. - رقم 11 2007. - 80 ص.
.Getman-Pavlova، I. V. القانون الدولي الخاص. كتاب مدرسي / I. V. Getman-Pavlova. - م: إكسمو ، 2006. - 780 ص.
.Grudtsyna ، L. Yu. القانون المدني لروسيا: كتاب مدرسي للجامعات / L. Yu. Grudtsyna ، A. A. Spektor. - م: Yustitsinform، 2007. - 590 ص.
.ديميدوف ، أ. التنظيم القانوني للحوادث الصناعية / أ. ديميدوف // العدالة الروسية. - رقم 9 2007. - 70 ص.
.ديمترييف ، جي كي القانون الدولي الخاص / جي كي ديمترييف ، إم فيليمونوف. - م: Infra-M، 2007. - 500 صفحة.
.Erpyleva، N. Yu. حقوق العمل للمواطنين الروس بالخارج / N. Yu. Erpyleva // التشريع. - رقم 3 2008. - 80 ص.
.Kalamkaryan، R. A. International Law: Textbook / R. A. Kalamkaryan، Yu. I.Migachev. - م: إكسمو ، 2006. - 690 ص.
.Kiselev I.Y. استخدام عمالة الشباب في بلدان الرأسمالية المتقدمة: أطروحة ... مرشح العلوم القانونية, 1967.
.Kiselev I. Ya. قانون العمل الأجنبي: كتاب مدرسي للجامعات. - م ، 1998. - 420 ص.
.Kiselev I. Ya. العمل الدولي: دليل عملي. - م ، 1997. - 370 ص.
.لوكاشوك ، آي.القانون الدولي. جزء مشترك/ آي. لوكاشوك. - م: Yustitsinform، 2008. - 350 ص.
.Lunts، L.A. دورة في القانون الدولي الخاص: في 3 مجلدات. المجلد 2 / L. A. Lunts. - م: نورما ، 2004. - 570 ص.
.Lyutov NL التنظيم القانوني الدولي لنزاعات العمل الجماعية (وفقًا لقوانين الأمم المتحدة ، منظمة العمل الدولية ، إلخ ، بالإضافة إلى تشريعات الدول الفردية): Dis. ... كان. قانوني العلوم: 12.00.05: موسكو ، 2001230 ص. RSL OD، 61: 02-12 / 305
.Osipova ، M. V. القانون المدني: كتاب مدرسي / M. V. Osipova. - م: نورما ، 2007. - 720 ص.
.Ruzakova، O. A. القانون الدولي الخاص. كتاب / O. A. Ruzakova. - م: MFPA، 2005. - 180 ص.
.Ryzhakov، A.P. تعليق على قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي (الطبعة الرابعة المنقحة والإضافية) / A.P. Ryzhakov. - م: فينيكس ، 2009. - 540 ص.
.صادقوف ، أو.ن.القانون المدني: كتاب مدرسي. المجلد الأول / س ن. صادقوف. - م: الاتصال ، Infra-M ، 2007. - 380 ص.
.Ushakov، N.L. القانون الدولي. كتاب مدرسي / ن. - م: فقيه ، 2005. - 350 ص.
.Folsom، R. X. International Law / R. H. Folsom، M.W Gordon، J. A. Spanogle. - م: نورما ، 2005. - 580 ص.
.شابوفالوفا ، إن. ن. القانون الدولي: كتاب مدرسي / إن. - م: MFPA، 2006. - 160 ص.
.ياركوف ، في عملية التحكيم. الإنتاج التنفيذي. علاقات الالتزام: نموذج الوثائق مع التعليقات / VV Yarkov. - م: Wolters Kluver ، 2005. - 520 ص.
.إصدار SPS ConsultantPlus PROF 05/25/2014.
دروس خصوصية
بحاجة الى مساعدة في تعلم موضوع؟
سيقوم خبراؤنا بتقديم المشورة أو تقديم خدمات التدريس حول الموضوعات التي تهمك.
قم بتقديم طلبمع الإشارة إلى الموضوع الآن لمعرفة إمكانية الحصول على استشارة.
إن موضوع قانون القانون الدولي الخاص بالاتحاد الروسي هو العلاقات القانونية المدنية التي يعقدها عنصر أجنبي ، بمعنى واسع ، بما في ذلك علاقات العمل. لا يشمل موضوع قانون الإجراءات الشخصية إلا ذلك الجزء من علاقات العمل الذي له طبيعة القانون المدني (على سبيل المثال ، شروط المدفوعات وتحديد مبلغ الأجور ، وتنظيم الإجراءات وشروط التعويض عن الأضرار التي لحقت بالموظف بسبب إصابة صناعية).
نظام القواعد التي تحكم علاقات العمل هذه يشكل فرعا مستقلا من قانون العمل الدولي - قانون العمل الدولي الخاص ، ويتألف من اللوائح الموضوعية والمتضاربة بين القوانين.
إن تشريعات العمل في أي بلد معقدة وهي كيان معقد يتكون من معايير خاصة وعامة. يعود تدخل الدولة في هذا المجال من العلاقات القانونية إلى الحاجة إلى سياسة اجتماعية معينة تضمن التوازن بين مصالح العمال وأصحاب العمل. يشمل موضوع القانون الدولي الخاص ذلك الجزء من علاقات العمل الذي له طبيعة القانون الخاص (على سبيل المثال ، شروط الدفع وتحديد مبلغ الأجور ، وتنظيم الإجراءات وشروط التعويض عن الضرر الذي يلحق بالعامل من قبل إصابة صناعية ، إلخ).
يتم التنظيم القانوني لعلاقات العمل مع عنصر أجنبي من خلال المعاهدات الدولية ، والغالبية العظمى منها اتفاقيات وتوصيات منظمة العمل الدولية. في هذه اتفاقات دوليةتتشابك معايير القانون الخاص والقانون العام بشكل وثيق ، مما يعكس خصوصيات علاقات العمل نفسها.
ترد معايير قانون العمل الدولي الخاص أيضًا في الاتفاقيات الثنائية المبرمة بين روسيا والدول الأجنبية بشأن قضايا قبول وإرسال المواطنين للعمل في منظمات ومؤسسات وجمعيات الدول المتعاقدة (هذه الاتفاقيات سارية بين روسيا وبلغاريا وبولندا ، الصين وأوكرانيا ودول أخرى).
كقاعدة عامة ، يتم تنظيم مجموعة القضايا الرئيسية في هذا المجال من خلال تشريعات العمل في الدولة التي يتم في إقليمها إبرام عقد عمل ويتم تنفيذ النشاط العمالي الرئيسي.
في الاتحاد الروسي الرئيسي قانون معياريفي مجال تنظيم علاقات العمل هو قانون العمل في الاتحاد الروسي ، والذي يحتوي على قواعد قانونية موضوعية (لا يوجد تعارض بين قواعد القوانين في قانون العمل في الاتحاد الروسي).
العمل الدولي -إنها علاقة يعقدها عنصر أجنبي. يمكن أن يوجد عنصر أجنبي في كل من التكوين الذاتي (موضوع العلاقة هو عامل أجنبي أو صاحب عمل أجنبي) وفي الكائن (يتم عمل الموظف في الخارج ، على الرغم من أن المشاركين في العلاقة قد ينتمون إلى نفس الولاية).
ملامح قانون العمل الدولي الخاص - الموقف الحذر للمشرع من إمكانية استقلالية إرادة الأطراف ، والميل إلى الحد منها ، والتركيز على حماية مصالح الطرف "الضعيف".