Une vente aux enchères a eu lieu, dont l'objet est la fourniture de services d'entretien et de réparation de véhicules. En raison du fait qu'il est impossible de déterminer l'étendue des travaux à effectuer sur maintenance et (ou) la réparation automobile conformément au paragraphe 2 de l'art. 42 loi fédérale RF du 05.04.2013 n ° 44-FZ, le paiement pour l'exécution de travaux ou la prestation de services est effectué, respectivement, au prix d'une unité de travail ou de service, sur la base du volume de travail effectivement effectué ou de services rendus , au prix de chaque pièce de rechange pour machines, équipements, sur la base du nombre de pièces de rechange dont la fourniture sera effectuée pendant l'exécution du contrat, mais pour un montant n'excédant pas le prix initial (maximal) du contrat spécifié dans l'avis de marché et la documentation de marché. Le NMTsK (c'est-à-dire la limite budgétaire) laisse 1 400 000 gouvernails et le coût total initial (maximum) de la position (le coût des pièces de rechange plus le coût d'une heure standard) est de 4 135 367,58. Tout cela était indiqué dans la documentation de l'enchère, cependant, une erreur technique a été commise dans l'avis d'enchère, et dans la section objet de l'achat, le coût de la position était indiqué à 1 400 000 roubles. Merci de me dire comment procéder dans cette situation. Je comprends que les résultats de l'enchère doivent être déclarés invalides. Quelle est la bonne façon de déposer des documents dans ce cas?

Réponse

Précisions officielles sur la façon d'agir pour les institutions si des erreurs techniques ont été commises dans la préparation d'un avis ou d'une documentation, la législation ne le prévoit pas.

Si l'institution a constaté une anomalie dans l'avis plus de 2 jours avant la date limite de soumission des demandes de participation à l'enchère, aucune modification de l'avis ou de la documentation ne peut être apportée. Par conséquent, dans ce cas, nous vous recommandons de contacter collectivité territoriale Le Service fédéral antimonopole de Russie avec une déclaration selon laquelle une erreur technique a été découverte pouvant entraîner une restriction de la concurrence et (ou) une violation de la loi 44-FZ du 05.04.2013. Après examen de votre demande, l'OFAS émettra une ordonnance pour éliminer la violation et, éventuellement, pour annuler l'achat. Un exemple d'un moyen similaire de sortir de la situation est donné dans la décision de l'OFAS de Tambov Russie du 29 avril 2014 dans l'affaire n° VP-38/14.

L'avis d'enchère électronique doit contenir :*

• adresse plate-forme électronique sur Internet;
• date de clôture des demandes de participation à enchère électronique;
• la date de la vente aux enchères ;
• un résumé des termes du contrat et des caractéristiques des biens fournis (le montant des travaux effectués, des services rendus);
• montant de la garantie de soumission ;
• des exigences uniformes et supplémentaires pour les participants, ainsi qu'une liste exhaustive des documents qu'ils doivent soumettre afin de confirmer le respect de certaines des exigences ;

Une liste complète des données qui doivent être incluses dans l'avis publié figure à l'article 42 et à la partie 5

Modification de l'avis de vente aux enchères

Le client a le droit de modifier l'avis d'enchère électronique au plus tard deux jours avant la date limite de dépôt des demandes de participation à celle-ci. Mais les informations sur l'objet d'achat ne peuvent pas être modifiées.*

Dans le même temps, la date limite de dépôt des demandes de participation doit être prolongée de sorte qu'à partir de la date de dépôt des modifications jusqu'à la date de fin de dépôt des demandes, il reste :

• pas moins de sept jours - si le prix initial (maximum) du contrat ne dépasse pas 3 millions de roubles;
• pas moins de 15 jours - si le prix initial (maximum) du contrat dépasse 3 millions de roubles.

Cette procédure est prévue dans la partie 6 de l'article 63 de la loi du 5 avril 2013 n° 44-FZ.

Documents d'enchères

Simultanément à la publication de l'avis d'enchères, placez toute la documentation nécessaire sur le site officiel. Par exemple, un projet de contrat fait partie de cette documentation* (partie 4 de l'article 64, partie 1 de l'article 65 de la loi du 5 avril 2013 n° 44-FZ). Un accès libre et gratuit est assuré à la documentation mise en ligne (partie 2 de l'article 65 de la loi du 5 avril 2013 n° 44-FZ).

La documentation doit divulguer toutes les informations concernant le marché, en particulier :*

• nom et description de l'objet du marché et justification du prix initial (maximal) du contrat ;
• les exigences relatives au contenu d'une demande de participation à une enchère électronique et les instructions pour la remplir ;
• les exigences pour les participants aux enchères établies par la partie 1 et, si nécessaire, les parties 1.1 et l'article 31 de la loi du 5 avril 2013 n° 44-FZ ;
• informations sur la devise du prix du contrat et des règlements avec les fournisseurs (entrepreneurs, exécutants);
• le montant et les modalités de constitution de la garantie d'exécution du contrat ;
• des informations sur la capacité du client à prendre une décision sur refus unilatéral compter de l'exécution du contrat.

Tout exigences nécessairesà l'objet de l'achat, rédiger une annexe distincte à la documentation de la vente aux enchères - termes de référence. Pour savoir comment le rédiger correctement, voir Comment générer des termes de référence.

Une liste complète des informations devant figurer dans la documentation de l'enchère est établie par les parties , article 64 de la loi du 5 avril 2013 n ° 44-FZ. Si une institution doit conclure un contrat de service énergétique, reflète en outre les informations spécifiées dans les parties et l'article 108 de la loi du 5 avril 2013 n ° 44-FZ.

Conclusion d'un contrat

Sur la base des résultats de l'enchère électronique, conclure le contrat dans les conditions précisées dans l'avis d'enchère, au prix proposé par le gagnant* (parties 1-2 de l'article 70 de la loi du 5 avril 2013 n° 44 -FZ).

Contrat avec fournisseur exclusif(entrepreneur, exécutant) doit être conclu selon les termes de la documentation de l'enchère, au prix proposé par un tel participant. Dans ce cas, le prix ne peut être supérieur au prix initial (maximal) du contrat. Ceci est indiqué au paragraphe 25 de la partie 1 de l'article 93 de la loi du 5 avril 2013 n° 44-FZ.

2. Article 70. Loi du 5 avril 2013 n° 44-FZ

"Sur le système contractuel dans le domaine de l'acquisition des biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'Etat et des communes"

"Conclusion d'un contrat sur la base des résultats d'une enchère électronique

1. Sur la base des résultats d'une enchère électronique, un contrat est conclu avec le gagnant d'une telle enchère, et dans les cas prévus par le présent article, avec un autre participant à une telle enchère, dont la demande de participation à une telle enchère en conformément à l'article 69 de la présente loi fédérale est reconnu comme satisfaisant aux exigences établies par la documentation relative à cette vente aux enchères.*

2. Dans les cinq jours à compter de la date de placement dans le système d'information unifié du protocole spécifié dans la partie 8 de l'article 69 de la présente loi fédérale, le client place dans le système d'information unifié sans sa signature un projet de contrat, qui est établi par comprenant le prix du contrat proposé par le participant à l'enchère électronique avec laquelle il conclut un contrat, des informations sur le produit ( marque déposée et (ou) des indicateurs spécifiques des biens) spécifiés dans la demande de participation à une telle enchère de son participant, dans le projet de contrat joint à la documentation d'une telle enchère.

3. DÉCISION DE L'OFAS TAMBOV DE RUSSIE du 29 avril 2014 n° VP-38/14

"Sur les résultats d'une inspection inopinée du respect de la législation sur le régime des contrats"

Inspection du Bureau du Service fédéral antimonopole pour la région de Tambov (ci-après - l'OFAS de Tambov Russie) pour les inspections non programmées dans le domaine de la passation de commandes * consistant en :

modérateur de la réunion - chef du département Grechishnikova E.A.,

Chef adjoint - Chef du Département du contrôle des marchés publics et du contrôle antimonopole des autorités Kolodina N.N.,

Chef adjoint du Département du contrôle des marchés publics et du contrôle antimonopole des autorités Ivanov V.V.,

Spécialiste-expert principal du Département du contrôle des marchés publics et du contrôle antimonopole des autorités Kharitonova K.G.,

sur la base de la clause 2, partie 15, article 99 de la loi fédérale du 05.04.2013 N 44-FZ "Sur le système contractuel dans le domaine de l'acquisition de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités" (ci-après dénommé comme la loi sur le système des contrats), sur la base de l'appel de l'État régional institution budgétaire santé "T",

avoir réalisé inspection non planifiée le respect par le client auprès de l'établissement de santé budgétaire régional de l'État "T" des exigences de la loi sur le régime des contrats lors de la passation lors d'une enchère électronique N 0164200003014001037,

installée:

Comité ordre d'état Région de Tambov le 04/07/2014 publié sur le site officiel du réseau d'information et de télécommunication "Internet" pour placer des informations sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services www.zakupki.gov.ru et sur la plate-forme de négociation électronique de JSC "E" http ://roseltorg.ru avis N 0164200003014001037 sur la tenue d'une vente aux enchères électronique pour le droit de conclure un contrat pour la fourniture de réactifs de diagnostic et de consommables pour l'analyseur CA-180.

L'achat est effectué pour les besoins de l'établissement de santé budgétaire de l'État régional "T".

Le 24/04/2014 et le 28/04/2014, le client s'est adressé à l'OFAS de Tambov Russie et a signalé qu'une erreur technique avait été commise dans le cahier des charges (annexe n° 1 au contrat) pour les articles n° 8, 10 - le l'emballage de la marchandise livrée a été mal indiqué, pour l'article n° 28 Termes de référence une exigence pour un composant supplémentaire a été établie - indiqué par erreur "acide acétique" au lieu de "l'acétate de sodium" requis.

Sur la base de l'appel, une inspection imprévue a été effectuée.

L'inspection du Tambov OFAS Russie à la suite de l'inspection aboutit à la conclusion suivante.*

Conformément au paragraphe 1 de la partie 1 de l'art. 64 de la loi sur le système des contrats, la documentation d'une enchère électronique, ainsi que les informations spécifiées dans l'avis d'une telle enchère, doivent contenir le nom et la description de l'objet du marché et les termes du contrat conformément à l'article 33 de la présente loi fédérale.

Conformément au paragraphe 1 h.1 Article. 33 de la loi sur le système des contrats, lors de la description de l'objet du marché dans la documentation du marché, le client doit être guidé par les règles suivantes :

1) la description de l'objet du marché doit être objective. La description de l'objet du marché indique les fonctions fonctionnelles, techniques et caractéristiques de qualité, les caractéristiques de performance de l'objet du marché (si nécessaire).

Il a été constaté que dans le cahier des charges, qui constitue l'annexe n°1 au projet de contrat, pour l'article n°8 « Kit de dosage des D-Dimères », le Client a établi les exigences suivantes pour le produit : « Méthode immunoturbidimétrique quantitative renforcée avec des particules de latex. Emballage : pas moins de 6 ml". Position N 10 "Calibrant D-Dimères" indique : "Le kit doit comprendre un calibrateur lyophilisé à base de sérum humain et d'un diluant. Conditionnement : au moins 32 ml."

Dans le même temps, il ressort des explications du client que, lors de l'établissement des exigences pour les marchandises, il a indiqué par erreur les indicateurs d'emballage des marchandises aux paragraphes 8, 10 des termes de référence : au paragraphe 8, il a indiqué 6 ml au lieu de 32 ml, et au paragraphe 10 - 32 ml au lieu de 6 ml.

A la position 28 « Réactif de lavage N 9 » sont fixées les caractéristiques du produit : « le composant principal est la monoéthanolamine, le composant complémentaire est l'acide acétique. Conditionnement : au moins 500 ml », en même temps, d'après les explications du Client, il s'ensuit que pour ce réactif en tant que composant supplémentaire, il était nécessaire d'utiliser "l'acétate de sodium", et non "l'acide acétique", comme indiqué dans la documentation de la vente aux enchères.

Ainsi, les caractéristiques de l'objet du marché dans la description de l'objet du marché ne sont pas objectivement établies par le Client, et ne répondent pas non plus à ses besoins, ce qui viole le paragraphe 1 de la partie 1 de l'Art. 33 de la loi sur le système des contrats.

Compte tenu de ce qui précède, l'inspection de l'OFAS de Tambov Russie est parvenue à la conclusion que le client avait enfreint les exigences du paragraphe 1 de la partie 1 de l'art. 64 de la loi sur le régime des contrats lors d'une enchère électronique, fixant les exigences pour les biens en violation du principe d'objectivité.

Cette violation pourrait entraîner une atteinte aux droits et intérêts légitimes participants à l'approvisionnement, car en fait la spécification contient de fausses informations sur les biens achetés, ce qui limite le nombre de participants à l'approvisionnement.

L'appel de l'institution budgétaire de l'État régional "T" concernant les violations de la documentation d'approvisionnement vise à corriger les exigences erronées et à rétablir les droits et les intérêts légitimes des participants à l'approvisionnement, ainsi qu'à permettre au client d'acheter efficacement.

La partie 22 de l'article 99 de la loi sur le système des contrats établit que, si des inspections programmées et non programmées sont détectées à la suite de l'organisme de contrôle dans le domaine de la passation des marchés, ainsi qu'à la suite de l'examen d'une plainte contre les actions (inaction ) d'un client, d'un organisme habilité, d'une institution habilitée, d'un organisme spécialisé, d'un opérateur électronique sites ou commissions pour la mise en œuvre de la passation des marchés en violation de la loi Fédération Russe et autres actes juridiques réglementaires sur le système contractuel dans le domaine de la passation des marchés organe de contrôle dans le domaine des marchés publics, le droit d'émettre des ordonnances contraignantes pour éliminer ces violations conformément à la législation de la Fédération de Russie, y compris l'annulation de la définition des fournisseurs (entrepreneurs, artistes interprètes).

Inspection, guidée par l'art. 99, partie 8 de l'art. 106 de la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ "Sur le système contractuel dans le domaine de l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités",

1. Reconnaître l'institution budgétaire régionale de l'État "T" comme violant les exigences du paragraphe 1 de la partie 1 de l'art. 64 de la loi sur le système des contrats.

2. Émettre au client de l'État - l'institution budgétaire régionale de l'État "T", l'opérateur du site électronique, une ordonnance contraignante pour éliminer les violations de la législation sur les marchés publics.*

Cette décision dans un délai de trois mois à compter de la date de son adoption peut faire l'objet d'un recours devant le tribunal, devant le tribunal arbitral.

La sphère des marchés publics est un domaine de travail très prometteur. L'année dernière, la valeur des contrats conclus conformément à la loi 44-FZ a dépassé 6 milliards de roubles. Cependant, enchérir avec des fonds publics est considéré comme un processus difficile. , et les fournisseurs. Évitez de tels faux pas et dirigez-vous vers contrat d'état plus simple.

Erreurs d'application

Vous avez donc trouvé un achat qui vous convient et souhaitez y participer. Vous devez maintenant lire la documentation et créer une application. Voyons à quels pièges un fournisseur peut s'attendre ici.

J'ai oublié de regarder le manuel

Conformément à la loi 44-FZ, la documentation doit être accompagnée de instructions pour remplir la demande. Assurez-vous de le suivre, sinon vous pouvez faire des erreurs.

Enregistrement dans ERUZ EIS

A partir du 1er janvier 2020 ans pour participer aux enchères sous 44-FZ, 223-FZ et 615-PP enregistrement requis dans le registre ERUZ ( Registre unique participants aux achats) sur le portail EIS (Unified Système d'Information) dans le domaine des marchés publics zakupki.gov.ru.

Nous fournissons un service d'enregistrement dans l'ERUZ dans l'EIS:

Les paramètres du produit doivent être spécifiés en valeurs exactes, sans utiliser de constructions telles que " plus/moins", "de/à" etc. Une exception est faite uniquement pour les caractéristiques dont les valeurs de plage sont fournies par GOST et d'autres normes.

Parfois, les clients énoncent les exigences relatives à l'objet d'approvisionnement d'une manière complexe et confuse. Cela peut être dû aux spécificités du produit acheté. Mais souvent une telle spécification est un outil concurrence déloyale. Nous vous recommandons de lire attentivement la documentation et de remplir la demande en stricte conformité avec les instructions.

N'a pas indiqué le pays d'origine de la marchandise ou ses caractéristiques

Tout d'abord, la demande exprime le fait du consentement à la fourniture, ainsi que les paramètres du produit proposé et le pays d'origine. Le seul cas où les caractéristiques spécifiques du produit ne peuvent pas être énumérées est si la documentation indique directement la marque, le modèle ou le fabricant.

Noter! Dans la plupart des cas, la loi permet au client d'indiquer la marque ou le fabricant dans la documentation d'approvisionnement s'il y a une phrase "ou équivalent". Cela implique que le fournisseur peut proposer tout autre produit satisfaisant aux paramètres d'équivalence. De plus, ces paramètres devraient également être précisés dans les termes de référence. Alors voilà si vous comptez livrer un produit équivalent, vous devez préciser ses caractéristiques dans la demande.

Concernant pays d'origine des marchandises, alors il faut le préciser pour tous les achats pour lesquels . Le pays d'origine est l'état dans lequel les marchandises ont été produites ou soumises à une transformation suffisante. Si ce paramètre n'est pas précisé, la candidature sera rejetée.

Soit dit en passant, l'indication de plusieurs pays d'origine des marchandises ne peut être un motif de rejet de la demande. Cela découle de la définition Cour suprême RF du 20 juin 2017 n° 306-KG17-552. Les juges sont arrivés à la conclusion que le produit peut être fabriqué dans un groupe de pays ou dans union douanière, ainsi que dans une partie du pays ou une région distincte.

N'a pas joint un ensemble complet de documents

Vous devez examiner attentivement les documents supplémentaires qui doivent être joints à la demande. Leur composition dépend de la situation. Ça peut être déclarations, licences, certificats etc.

Par exemple, si l'approvisionnement est effectué pour de petites entreprises et des organisations à but non lucratif, des documents confirmant que le participant appartient à cette catégorie de fournisseurs doivent être joints à la demande.

Attendez-vous à ce que le client supprime la TVA du prix

Il n'est pas rare que les participants appliquant des régimes fiscaux spéciaux se trompent lors de l'estimation du coût d'un achat. Le prix initial du contrat peut inclure la TVA, et le fournisseur estime que s'il ne paie pas cette taxe, son montant sera exclu du coût.

Cependant, ce n'est pas vrai - le contrat sera attribué au prix indiqué dans la candidature de l'adjudicataire. En même temps, peu importe quel régime fiscal il s'applique.

Erreurs dans la conclusion et l'exécution du contrat

Alors, vous avez remporté l'appel d'offres ! Il est important de ne pas perdre la vigilance et de suivre toutes les formalités de conclusion d'un contrat. Réfléchissez aux erreurs que commettent les fournisseurs à ce stade.

Retardé avec la signature du contrat

La loi 44-FZ réglemente clairement le délai dans lequel chaque partie doit signer un contrat. Si le gagnant de l'achat les rate, non seulement il perdra le contrat et la garantie de soumission, mais il risquera également d'avoir des ennuis. Enregistrement fournisseurs peu scrupuleux . Le client, avec tout le désir, ne pourra pas rencontrer le fournisseur à mi-chemin et conclure un contrat avec lui au plus tard dans le délai légal.

N'a pas fourni de sécurité

Avant la signature du contrat, le fournisseur doit fournir au client une garantie d'exécution. Il y aura peu de temps pour cela après avoir remporté l'appel d'offres, vous devez donc vous occuper de ce problème à l'avance. Si la caution n'est pas payée, alors la signature du contrat n'aura pas lieu avec toutes les conséquences qui en découlent.

Le fournisseur a la possibilité d'exécuter le contrat en espèces ou en . Le choix est fait par le participant lui-même, et le client ne peut le limiter en cela.

Important! Si le prix baisse pendant l'enchère de 25 % ou plus de NMTsK, le gagnant doit alors déposer la garantie contractuelle dans 1,5 fois plus défini dans la documentation. Le client n'est pas tenu de le notifier - il est entendu que le fournisseur surveille lui-même ce problème. Si la caution habituelle est versée, le client aura une raison de ne pas conclure de contrat avec le gagnant.

N'ont pas fait attention lors de la signature du contrat

Comme pour la signature de tout document, la conclusion d'un contrat gouvernemental, vous devez être extrêmement prudent. Ce type d'accord est considéré comme contenant un langage standard et ses termes ne sont pas sujets à changement. C'est vrai, cependant, parfois le client glisse à l'entrepreneur un contrat modifié. Et si le fournisseur le signe, vous devrez alors remplir vos obligations ou résilier le contrat.

Il est important de se rappeler que le contrat doit correspondent exactement au projet de la documentation d'approvisionnement. Le client doit y saisir les données de la candidature du gagnant. Aucune autre disposition ne peut être modifiée.

Lors de la vérification du contrat, vous devez prêter attention aux dispositions qui décrivent :

• le prix et le volume des marchandises fournies ;
• les délais d'exécution des étapes et de l'ensemble du contrat ;
• la procédure et les modalités de paiement ;
• tout sur .

Livré un produit différent

Les fournisseurs inexpérimentés peuvent se retrouver dans une situation où les marchandises déclarées pour la livraison ne suffisent pas. Par exemple, le fabricant a cessé de produire ce modèle particulier. Que faire? La logique suggère que le produit peut être remplacé par un produit similaire, dont les paramètres sont aussi proches que possible de l'original.

Mais si dans une transaction avec une autre entité commerciale cela passe dans la plupart des cas, alors avec clients gouvernementaux- pas toujours. Le fait est qu'ils devraient accepter exactement les marchandises qui ont été déclarées par le fournisseur lors de la conclusion d'un contrat. Si vous livrez des marchandises de caractéristiques absolument similaires, mais, par exemple, produites dans un autre pays, elles ne seront pas acceptées.

La seule option est de convenir avec le client de la livraison des marchandises avec des fonctionnalités améliorées. Bien sûr, cela peut coûter au fournisseur une partie des bénéfices. Mais dans ce cas, le client pourra procéder à l'acceptation, le contrat ne sera pas résilié et l'entrepreneur ne tombera pas dans le RNP.

Les institutions sportives, lors de l'achat de biens, travaux et services pour répondre à leurs besoins, sont guidées, selon le type, par les lois fédérales du 04/05/2013 N "Sur le régime contractuel dans le domaine de l'acquisition de biens, travaux, services à répondre aux besoins de l'État et des municipalités" (ci-après - Loi N) et du 18 juillet 2011 N 223-F3 "Sur l'acquisition de biens, travaux, services certains types entités juridiques"(ci-après - Loi N 223-FZ). Malheureusement, malgré les nombreuses pratique judiciaire et la disponibilité des décisions du FAS sur questions litigieuses, des violations des dispositions de ces lois ont toujours lieu. Aujourd'hui, nous examinerons les plus courants d'entre eux.

Violations de la loi N

Avant d'envisager les violations, disons quelques mots sur la responsabilité. Il existe de nombreux articles dans le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie qui décrivent les types d'infractions dans le domaine des marchés publics et établissent la responsabilité administrative. Fondamentalement, ce sont bien sûr des amendes qui atteignent des montants importants (jusqu'à 1 million de roubles). De plus, non seulement exécutif institution sportive (par exemple, un membre de la commission, le responsable de l'institution), mais aussi l'organisation elle-même.
Afin de minimiser la probabilité qu'une institution soit impliquée dans responsabilité administrative Nous recommandons de revoir périodiquement règlements autorités de régulation et le ministère du Développement économique, car ils expliquent assez souvent certaines dispositions de la législation en matière de passation des marchés. Et c'est important, car parfois la même norme peut être interprétée de différentes manières.
Alors, passons aux erreurs et aux lacunes.

Description de l'objet du marché

Comme nous le savons, la description de l'objet du marché doit être conforme aux exigences établies par la loi n° En particulier, son Art. 33 définit ce qu'une telle description peut et doit inclure. Par règle générale la description de l'objet du marché doit être objective. La description comprend les caractéristiques fonctionnelles, techniques et qualitatives, les caractéristiques opérationnelles de l'objet du marché (si nécessaire). La description ne doit pas inclure de revendications ou de références à des marques de commerce, des marques de service, les noms de marques, brevets, modèles d'utilité, dessins et modèles industriels, appellation d'origine ou nom de fabricant, exigences relatives aux biens, informations, travaux, services, à condition que l'établissement de ces exigences implique de limiter le nombre de participants au marché, uniquement s'il n'y a pas d'autre moyen qui fournit une description plus précise et plus claire des caractéristiques de l'objet du marché.
Nous n'analyserons pas toutes les exigences - elles sont trop nombreuses. Parlons des principaux.
1. La description de l'objet du marché ne doit pas indiquer, même indirectement, un fabricant spécifique.
En effet, parfois, pour acheter des biens auprès d'un fabricant particulier, les clients "suppriment" les caractéristiques techniques des biens de celui-ci et limitent ainsi le nombre de participants. Les contrôleurs estiment que cela est inacceptable.
Ainsi, l'OFAS de Sverdlovsk a examiné la plainte du participant à l'enchère électronique - LLC, qui estimait que les dispositions de la documentation de l'enchère menée par la MBU, en termes de description de l'objet du marché, violaient la loi N, puisqu'elles indiquer un fabricant spécifique.
La commission OFAS a constaté que le 22 septembre 2015, la MBU avait annoncé une enchère électronique. Le 25 septembre 2015, la MBU a reçu une demande de clarification des dispositions de la documentation concernant la description illégale des caractéristiques techniques dans les termes de référence de la documentation d'enchères, dans laquelle les paramètres des marchandises d'un fabricant - Flexicare étaient donné. MBU a répondu à la demande que les caractéristiques correspondent aux marchandises non seulement du spécifié, mais aussi d'autres fabricants, a cité une lettre du bureau de représentation Primed en confirmation, dans laquelle il a été signalé que dans leur gamme de produits il y a un produit qui correspond à la demande.
Cependant, cette lettre n'indique pas article spécifique, qui est produit par Primed et qui correspond aux caractéristiques indiquées dans la documentation de l'enchère, ce qui n'a pas permis à la Commission OFAS de conclure que le produit mentionné existe sur le marché.
Lors de la réunion de la Commission, le représentant du client a expliqué que, selon la totalité des exigences ci-dessus, les biens qui satisfont aux exigences de la documentation d'enchères sont produits par plusieurs fabricants, à savoir Teleflex, AEC. Cependant, présente certificats d'immatriculation pour les marchandises de ces fabricants, ce qui aiderait à tirer une conclusion sur la présence de ces marchandises sur le marché, l'IBU ne le pouvait pas.
Ainsi, en violation du paragraphe 1 h.1 de l'article. 33, paragraphe 1, partie 1, art. 64 de la loi N, le nom et la description de l'objet du marché ne sont pas objectifs. En conséquence, il a été constaté que la MBU avait enfreint la loi N et qu'elle était responsable administrativement en vertu des parties 1.1 et 4.2 de l'art. 7.30 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie (Décision de l'OFAS sur Région de Sverdlovsk en date du 05 octobre 2015 dans l'affaire n° 1270-h).
Des décisions similaires ont été prises par le Service fédéral antimonopole dans d'autres régions, car la préparation d'une description de l'objet du marché "pour un fournisseur spécifique" est très courante (voir, par exemple, les décisions de l'OFAS de Kemerovo du 19 janvier 2016 en affaire n° 5/З-2016, l'OFAS régional de Moscou du 15 décembre 2015 dans l'affaire n° 07-24-8582ep/15).
2. Lors de la description de l'objet du marché, des indicateurs non standard ne peuvent être définis sans justifier la nécessité de leur utilisation.
Ainsi, l'OFAS de Saint-Pétersbourg a effectué une inspection imprévue du client après avoir reçu une plainte concernant ses actions dans la détermination du fournisseur par le biais d'une enchère électronique. Lors de l'audit, il a été constaté que, selon l'annexe au cahier des charges, le client présentait, entre autres, les exigences suivantes pour le produit « DCI : Immunoglobuline humaine normale » : « Immunoglobuline G (IgG) non inférieure à 95 % (IgG1 48,6-74,4 %, IgG2 24,8-44,2 %, IgG3 1,8-3 %, IgG4 0,2-1 %) La teneur en immunoglobuline M (IgM) ne doit pas dépasser 0,01 mg/ml La teneur en stabilisateur de maltose n'est pas supérieure supérieure à 100 mg/ml".
Sur la base des instructions d'utilisation du médicament "immunoglobuline", la composition des substances actives est indiquée en milligrammes. Par exemple : IgG1 24,3-37,2 mg, IgG2 12,4-22,1 mg, etc.
Ainsi, dans les actions du client, une violation du paragraphe 2 de la partie 1 de l'art. 33 de la loi N concernant l'établissement d'indicateurs non standard dans la documentation de passation des marchés sans justifier la nécessité de leur utilisation. Par conséquent, l'OFAS a émis une ordonnance pour éliminer les violations (décision de l'OFAS de Saint-Pétersbourg du 11 février 2016 dans l'affaire n° 44-497/16).
3. Ce sera également une violation d'indiquer la nécessité d'emballer les marchandises ou d'établir des exigences pour celles-ci, si GOST ne les contient pas.
Par exemple, un participant à l'approvisionnement s'est plaint que le client, lors de l'approvisionnement, avait présenté des exigences pour l'emballage des marchandises fournies et avait ainsi limité le cercle des participants.
La commission OFAS, examinant la plainte, a constaté que le client devait fournir le fil chirurgical dans l'emballage. De plus, le fil doit être emballé dans un sac de film multicouche transparent avec du papier hydrofuge de qualité médicale d'une densité de 60 g/m². m, ce (premier) sac doit être placé dans un deuxième sac de film multicouche transparent avec du papier hydrofuge de qualité médicale d'une densité de 60 g / m². m. L'emballage extérieur doit contenir un film transparent pour visualiser les informations sur le produit sur l'emballage intérieur et avoir un orifice avec des pétales étiquetés faciles à peler pour une ouverture sûre de l'emballage.
Aux paragraphes 7.2.2, 7.2.3 GOST 31620-2012 "Matériaux de suture chirurgicale. Général les pré-requis techniques. Méthodes d'essai" établit les exigences pour le contenu du marquage sur chaque emballage de stérilisation et de groupe, parmi lesquelles il n'y a pas d'exigences pour la densité du papier hydrofuge de qualité médicale.
En conséquence, en fixant l'exigence d'emballage du matériel de suture dans la description de l'objet du marché, le client a violé les exigences du paragraphe 3 de la partie 1 de l'art. 33 de la loi N, puisque le GOST nommé ne contient pas d'informations sur la densité du papier hydrofuge de qualité médicale (Décision de l'OFAS de Kurgan du 26 janvier 2016 sur la plainte N 05-02 / 6-16).

Non-respect des délais

Le non-respect des délais (mise en place des documents et informations dans le SIE, réponses aux demandes de clarification de la documentation, examen des candidatures reçues, etc.) est également l'une des infractions les plus courantes. Il est assez facile de se confondre dans les termes, car il existe un grand nombre de situations dans lesquelles le client doit effectuer certaines actions.
1. L'annulation de la définition du fournisseur ne peut être faite qu'avant la date limite de dépôt des candidatures.
Le Service fédéral antimonopole de la Fédération de Russie a examiné la plainte de LLC contre les actions du client lors d'un appel d'offres ouvert pour la mise en œuvre de complexes enquêtes d'ingénierie et l'élaboration de la documentation du projet.
Conformément à la partie 1 de l'art. 36 de la loi N, le client a le droit d'annuler la détermination du fournisseur (entrepreneur, exécutant) pour un ou plusieurs lots, à l'exception d'un appel d'offres, au plus tard cinq jours avant la date limite de dépôt des demandes de participation dans l'appel d'offres ou l'enchère, ou au plus tard deux jours avant la date limite de dépôt des demandes de participation à l'appel d'offres. La décision d'annulation de la définition du fournisseur est publiée dans le SIE au jour de cette décision (partie 3 de l'article 36 de la loi N).
En l'espèce, selon l'avis du 08/06/2015, la date limite de dépôt des candidatures pour la participation au concours est fixée au 29/06/2015. Entre-temps, le 20 juillet 2015, la définition du fournisseur a été annulée en raison de la fin du financement dans le cadre du programme fédéral d'investissements ciblés.
Par conséquent, le client a annulé la définition du fournisseur après la date limite de dépôt des demandes de participation à l'appel d'offres, ce qui viole les exigences de la loi N et relève de la partie 1.1 de l'art. 7.30 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie (Décision du Service fédéral antimonopole de la Fédération de Russie du 11 août 2015 dans l'affaire n° K-965/15).
2. En règle générale, la réduction des délais de dépôt des demandes de participation à la détermination du fournisseur (entrepreneur, exécutant) est une violation.
FAS a effectué une inspection imprévue après avoir reçu une plainte concernant les actions du client lors de l'enchère électronique. Selon le demandeur, ses droits ont été violés - le délai de soumission des demandes de participation à la vente aux enchères a été raccourci.
Considérant la plainte, le FAS a constaté que l'avis d'achat du NMCC de 10,5 millions de roubles. posté sur le site le 05.05.2015.
Conformément à la partie 3 de l'art. 63 de la loi N, lors de l'achat avec une telle taille du NMCC, le client doit placer dans l'EIS un avis d'enchère électronique au moins 15 jours avant la date limite de dépôt des demandes. Avis de l'enchère posté par le client le 05/05/2015. La date et l'heure de clôture de la soumission des candidatures sont le 19 mai 2015, à 9h00, heure de Moscou.
Ainsi, le délai de publication de l'avis avant la date limite de dépôt des candidatures est de 13 jours. Par conséquent, le client a violé la partie 3 de l'art. 63 de la loi N (décision du FAS RF du 21 mai 2015 dans l'affaire N K-610/15).
3. Le délai de publication de la documentation dans l'EIS ne doit pas être violé même si une plainte est reçue concernant les actions du client.
Le Service fédéral antimonopole a examiné la plainte du participant et a constaté que le client avait violé les délais de rédaction et de signature du protocole de synthèse des résultats de l'enchère.
Conformément à la partie 6 de l'art. 67 de la loi N, sur la base des résultats de l'examen des premières parties des demandes de participation à une enchère électronique, la commission établit un protocole d'examen des demandes au plus tard à la date limite d'examen de ces demandes.
Premièrement, le procès-verbal d'examen des premières parties des offres en date du 26 mai 2015 ne contient pas les motifs de refus d'admission à la participation à l'enchère pour les participants au marché, indiquant les dispositions de la documentation d'enchère auxquelles l'offre ne se conforme pas.
Et deuxièmement, conformément à la partie 5 de l'art. 69 Loi N terme général l'examen des deuxièmes parties des candidatures ne peut excéder trois jours ouvrables à compter de la date de mise en ligne sur le site électronique du protocole de l'enchère électronique. Le protocole est mis en ligne sur le site internet de l'opérateur de la plateforme électronique le 29 mai 2015.
Parallèlement, lors de la réunion de la commission du 06/08/2015, le protocole de synthèse des résultats de l'enchère n'est pas disponible sur le site officiel. Les représentants du client ont expliqué que le protocole de débriefing n'a pas été rédigé et signé en raison du fait que le FAS a reçu une plainte contre les actions de la commission.
Cependant, par un télégramme envoyé au client, le FAS a suspendu la détermination du fournisseur uniquement dans la partie de la conclusion du contrat. En conséquence, le client devait remettre le protocole final dans le respect des délais fixés par l'art. 69 de la loi N (Décision du FAS RF du 06/08/2015 dans l'affaire N K-685/15).
4. En cas de non-respect du délai de restitution des fonds déposés en garantie de la demande, une amende est prévue.
En vertu du paragraphe 1 h.6 Article. 44 Loi N en espèces, déposés en garantie de la demande de participation à la détermination du fournisseur, sont reversés sur le compte du participant au marché lors de l'appel d'offres et enchères fermées dans les cinq jours ouvrables. Ainsi, lors de l'audit du client, le FAS a établi que le protocole d'examen et d'évaluation des candidatures à la participation à l'appel d'offres a été signé par le client le 9 septembre 2014, et le montant versé par le participant à l'approvisionnement en garantie du la demande n'a été renvoyée que le 18 septembre 2014. Par conséquent, une amende a été infligée au fonctionnaire du client (résolution du Service fédéral antimonopole de la Fédération de Russie du 12 août 2015 dans l'affaire n° AK527-15).
Bien sûr, ce sont loin de toutes les violations rencontrées dans la pratique du contrôle et de la supervision des activités d'approvisionnement des clients, mais nous n'avons considéré ici que les plus courantes.

Violations de la loi N 223-FZ

La loi N 223-FZ offre à certains types d'installations sportives la possibilité de faire facilement des achats. Il donne aux clients le droit de prescrire de manière indépendante la procédure et les conditions de passation des marchés : l'essentiel est d'élaborer un règlement de passation des marchés, qui établit les types et les conditions de passation des marchés effectués par l'institution, et de l'afficher dans l'EIS (sur le site officiel site Internet).
Cependant, même lorsqu'il n'y a pas de réglementation législative claire, il y a toujours de la place pour des violations.
Approvisionnement sous une forme illégale. Par exemple, lorsqu'il est nécessaire de tenir une vente aux enchères, une demande de propositions est effectuée.
Ainsi, la FAA MO RF CSKA a mis en ligne un avis d'appel d'offres pour la prestation de services d'entretien sanitaire des installations sportives, bâtiments administratifs avec le code 9460000 "Services d'entretien des machines et équipements (y compris la garantie)" OKDP. Entre-temps, selon l'avis, des services sont achetés pour l'entretien sanitaire des locaux internes des bâtiments, des installations et des territoires adjacents de l'établissement, qui comprennent des travaux liés au nettoyage des bâtiments, en particulier des locaux internes, espace de bureau, zones sanitaires bureaux, installations sportives et les établissements d'enseignement. Sur cette base, l'autorité antimonopole est parvenue à la conclusion que la FAA MO RF CSKA aurait dû indiquer le code 7493000 OKDP ("Services de nettoyage d'immeubles, y compris les travaux prévus par les termes de référence").
Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 juin 2012 N 616 Liste approuvée biens, travaux et services dont l'achat est effectué en formulaire électronique. Selon la liste nommée, l'achat de biens, travaux et services sous le code OKPD 7493000 est effectué sous forme électronique.
Étant donné que le FAA MO RF CSKA a effectué un achat qui devait être effectué sous forme électronique d'une autre manière, la décision lui a infligé une amende de 100 000 roubles. (Résolution du Neuvième Arbitrage Cour d'appel du 04/01/2016 N 09AP-9160/2016 dans l'affaire N A40-234326/2015).
Ou voici une autre décision intéressante du FAS RF. Le président de la commission des achats d'une institution budgétaire a été condamné à une amende pour avoir lancé un appel d'offres pour la fourniture d'ampoules et de flacons médicaux en verre. Comme le FAS l'a découvert, la passation des marchés a été effectuée conformément aux exigences de la loi N 223-FZ et du règlement sur les marchés publics. Cependant, cette institution, lors de l'exécution des activités de passation des marchés, aurait dû être guidée par la loi N, puisque le règlement sur les marchés publics, élaboré, approuvé conformément à la partie 2 de l'art. 15 de la loi N et placé dans l'EIS, mis en œuvre par une personne non autorisée - PDG institution, pas le fondateur. Rappelons qu'en vertu du paragraphe 6, partie 3, art. 2 de la loi N 223-FZ, la disposition relative à la passation des marchés d'une institution budgétaire est approuvée par l'organe exerçant les fonctions et pouvoirs du fondateur. Par conséquent, le règlement sur les marchés publics doit être approuvé par le ministère, car, selon l'extrait du Registre d'État unifié des entités juridiques, c'est le ministère qui est répertorié comme fondateur. En conséquence, les actions du client violent la partie 1 de l'art. 15 de la loi N (résolution du Service fédéral antimonopole de la Fédération de Russie du 18 septembre 2015 dans l'affaire N P-735/14/AK629-1).
En termes de calendrier de publication des informations, les institutions qui effectuent des achats en vertu de la loi N 223-FZ violent également parfois les règles.
Par exemple, par le décret du Service fédéral antimonopole de la Fédération de Russie du 30 décembre 2015 dans l'affaire N AK1108-15, le client a été condamné à une amende en vertu de la partie 4 de l'art. 7.32.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie pour violation du délai de publication du plan de passation des marchés sur le site officiel. Et par décret du Service fédéral antimonopole de la Fédération de Russie du 24 décembre 2014 dans l'affaire N AK500 / 14, le client a été condamné à une amende pour le fait que des informations sur la modification du délai d'exécution, de l'étendue des travaux, du prix du contrat pour les travaux contractuels ont été publiés dans l'ISU après une période de dix jours à compter de la date des modifications du contrat, ce qui constitue une violation du paragraphe 5 de l'art. 4 de la loi N 223-FZ.
Notez que la violation des délais de publication des rapports menace également d'une amende. Par exemple, le client a été condamné à une amende pour avoir publié des informations sur le nombre et le coût total des contrats conclus par lui à la suite d'achats auprès de petites et moyennes entités après le 10e jour du mois suivant celui de la déclaration, et a ainsi violé la clause 19 de l'art. 4 de la loi N 223-FZ (résolution du Service fédéral antimonopole de la Fédération de Russie du 12 novembre 2014 dans l'affaire N AK402/14).
La non-publication d'informations dans l'EIS est également assez courante. Ainsi, le client s'est vu infliger une amende pour non-respect des exigences de placement dans l'EIS d'un plan d'achat de biens, travaux, services, d'un plan d'achat de produits innovants, de produits de haute technologie, médicaments, ce qui est une violation de la partie 2 de l'art. 4, partie 9 de l'art. 8 de la loi N 223-FZ (résolution du Service fédéral antimonopole de la Fédération de Russie du 27 novembre 2015 dans l'affaire N AK885-15). Et par décret du Service fédéral antimonopole de la Fédération de Russie du 30 septembre 2015 dans l'affaire N 223ФЗ-38/15/AK616-15, une amende a été infligée au client pour ne pas avoir affiché les protocoles établis lors de la passation des marchés sur le site officiel, ce qui constitue une violation des exigences de la partie 5 de l'art. 4 de la loi N 223-FZ.

Résumer

Bien entendu, les violations de la législation sur les marchés publics examinées dans l'article ne sont pas isolées. De plus, des violations sont parfois commises sans intention, pour ainsi dire, en raison d'un oubli, et parfois intentionnellement - par exemple, dans le but de détourner des fonds. Très souvent, des erreurs sont commises en raison de la faible qualification des employés accompagnant les activités d'approvisionnement des institutions. Et si des exigences sont prescrites pour ces employés d'organisations engagées dans la passation de marchés en vertu de la Loi N, alors ces exigences ne sont pas établies pour les procédures de passation de marchés en vertu de la Loi N 223-FZ. Par conséquent, premièrement, surveillez le niveau professionnel des spécialistes impliqués dans les achats dans les institutions sportives et, deuxièmement, consultez des avocats.

T. Shadrina, expert de la revue "Institutions éducation physique et Sports : Comptabilité et Fiscalité » Revue « Établissements de Culture Physique et Sportive : Comptabilité et Fiscalité », N 5, mai 2016, pp. 64-73.

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À l'heure actuelle, le gouvernement et approvisionnement municipal sont le principal outil de mise en œuvre programmes gouvernementaux, ainsi que le principal outil de soutien aux petites et moyennes entreprises. Ce n'est un secret pour personne que la participation à une commande gouvernementale pour un fournisseur potentiel se heurte à un certain nombre de difficultés. Afin de participer à l'enchère, il est d'abord nécessaire d'effectuer un certain nombre d'activités préparatoires. Comme le montre la pratique, c'est à ces étapes que la plupart des erreurs sont commises, par conséquent, le participant n'est pas autorisé à enchérir. Essayons de comprendre quelles sont les erreurs les plus courantes commises par un fournisseur.

Erreurs au début

Pour que le fournisseur puisse conclure un contrat avec un gouvernement ou client municipal il doit passer par une série d'étapes. La première de ces étapes consiste à obtenir signature électronique au centre de certification.

Cette procédure ne nécessite pas de compétences ni de connaissances particulières de la part de l'entrepreneur, mais même ici, certains font des erreurs.

L'erreur la plus courante est l'indication incorrecte des détails de l'entreprise, à savoir : TIN, KPP, adresse légale et nom de l'organisation. Cette erreur se produit rarement, en raison du fait que les employés du centre de certification revérifient les données fournies avant d'émettre une signature électronique. Mais s'il n'a pas été remarqué, il peut déjà apparaître à différentes étapes, par exemple lors de l'accréditation sur une plateforme de commerce électronique. À ce stade, les principaux détails sont lus automatiquement à partir de la clé de vérification de la signature électronique, et ici les malentendus suivants surviennent. Premièrement, les données à remplir doivent être pleinement conformes à l'extrait du registre d'État unifié des personnes morales. Il arrive souvent qu'à partir du moment de l'émission de la signature électronique jusqu'au début de l'accréditation, l'entreprise réussisse à changer son adresse légale, et les données de la clé sont restées anciennes. Dans de tels cas, l'opérateur de la plate-forme électronique refuse d'accréditer l'entreprise conformément à la partie 6 de l'art. 61 de la loi fédérale du 5 avril 2013 n° 44-FZ, soulignant le manque de fiabilité des informations fournies. Une erreur similaire est déjà commise au stade de la signature du contrat, lorsque les données de l'entreprise ont changé, mais le site n'a pas amené de nouvel utilisateur et n'a pas apporté de modifications aux détails. Une telle erreur peut menacer d'être inscrite au registre des fournisseurs peu scrupuleux. Deuxièmement, bien souvent, les fournisseurs ne respectent pas les exigences des sites en matière de fourniture de produits frais. extraits du registre d'État unifié des personnes morales, qui ne doit pas dater de plus de 6 mois à compter de la date de soumission des documents d'accréditation. Les documents mal préparés sont la troisième raison du refus d'accréditation, à savoir : la mauvaise qualité de numérisation des pages du document ; les documents ne sont pas fournis dans en entier, la décision d'approuver une opération importante est mal remplie.

Arrêtons-nous plus en détail sur l'erreur dans la décision d'approuver une transaction majeure. La principale erreur est de ne pas compléter la liste de tous les participants ou actionnaires de la société. Ces décisions doivent être prises en présence d'un quorum, c'est-à-dire à la majorité des voix, c'est-à-dire 50 % plus 1 voix. En plein air sociétés par actions indiquent souvent ceux qui se sont réunis en tant que membres de la société qui votent par actions, ce qui est une erreur courante et un refus justifié reçu de la plateforme électronique. Les fournisseurs doivent se rappeler que dans les sociétés par actions, ce sont les actionnaires, et non les participants, et ils votent avec leurs actions et non avec les actions de la société conformément aux articles 96 et 97 du Code civil de la Fédération de Russie.

Une fois que l'entreprise a reçu l'accréditation sur le site, elle doit trouver une procédure concurrentielle appropriée pour elle-même, en tenant compte de ses capacités de ressources. Il convient de noter que la participation aux procédures d'appel d'offres est une étape responsable vers l'obtention du contrat national ou municipal convoité. C'est là que résident les erreurs les plus fatales du participant à l'ordre public.

Très souvent, les jeunes fournisseurs, ayant vu une enchère ouverte sous forme électronique ou concours ouvert avec une somme ronde, qui s'appelle le prix initial (maximum) du contrat, surestiment leur opportunités financières. Parfois, un fournisseur doit retirer une grosse somme d'argent de la circulation pour financer une demande de participation à une enchère électronique.

Les principales erreurs dans la préparation de la demande

Après avoir trouvé une procédure appropriée pour lui-même et envoyé la sécurité de l'application sur le site, le fournisseur doit lire attentivement la documentation et préparer soigneusement l'application en fonction des exigences du client. Selon de nombreux experts dans le domaine des marchés publics, la principale erreur commise par les participants novices est l'absence totale de toute analyse du client et de la composante corruption dans la documentation de l'enchère ou de l'appel d'offres. Ces erreurs ne sont éliminées que par une pratique régulière ou en contactant une société de conseil sérieuse.

Lors de la compilation d'une application compétitive ou d'enchères, les fournisseurs inexpérimentés violent assez souvent la séquence de soumission des documents inclus dans cette application. En enchère ouverte sous forme électronique, les participants joignent à la première partie de la candidature des documents qui devraient figurer dans la deuxième partie, et inversement, ce qui constitue une violation de la partie 3 de l'article 66 de la loi fédérale du 05.04.2013 n ° 44-FZ. La principale raison du rejet des participants est les erreurs commises lors du remplissage des informations sur les caractéristiques techniques des biens, travaux et services fournis, ou comme on l'appelle également le formulaire 2. L'inattention lors du remplissage des indicateurs spécifiques du formulaire 2 est la principale erreur d'un fournisseur potentiel. Dans ces cas, lors du remplissage d'indicateurs spécifiques, il est nécessaire d'être guidé par les GOST, les SNIP et les TU des fabricants. Le formulaire ne doit pas permettre d'interprétations ambiguës lors de l'indication des caractéristiques techniques du matériau ou de ses propriétés. Des mots comme: de, à, moins, plus, devraient être ou autorisés, en aucun cas ne sont indiqués lors de la compilation du formulaire 2. Lorsque vous remplissez le formulaire, vous devez étudier attentivement les instructions, parfois c'est là que les clients plantent des "bombes" pour participants répréhensibles. Si le participant voit qu'il y a des dispositions douteuses dans la documentation, il est préférable de soumettre immédiatement une demande de clarification de la documentation et de formuler une question ouverte plutôt que de tomber dans le piège du client plus tard.

Une erreur très courante des participants lors de l'envoi d'une demande de participation à une enchère électronique est le non-respect du délai. La Russie est un pays qui s'étend sur 9 fuseaux horaires, il est donc nécessaire de prendre en compte le décalage horaire, ainsi que de faire attention à l'éventuelle différence d'heure indiquée sur le site et sur le portail zakupki.gov.ru. Le plus souvent, l'heure de Moscou est indiquée sur le portail d'approvisionnement.

Dans la compétition Les documents doivent être soumis dans l'ordre indiqué dans le formulaire Inventaire des documents. Un participant par manque d'expérience peut postuler documents supplémentaires avant de soumettre celles obligatoires énumérées dans le dossier d'appel d'offres. Assez souvent, «l'inventaire des documents», et l'ensemble du paquet n'est pas cousu et tout n'est pas scellé, ce qui est la raison de l'écart d'admission et de la violation de la partie 4 de l'article 51 de la loi fédérale du 04/05/ 2013 n ° 44-ФЗ. Les participants, pressés de préparer une candidature compétitive, oublient de joindre une procuration à la personne qui signe cette candidature à la place du responsable de l'organisation. Apporter des modifications aux formulaires établis par la documentation, et ne pas remplir tous les champs, est souvent la raison du rejet d'une telle demande. Lors de l'évaluation du concours selon les critères "Qualification du participant" et "Qualité du travail (services)", le participant n'affiche pas entièrement ces informations, ce qui affecte considérablement l'évaluation de la candidature selon les critères ci-dessus. Dans ces cas, il est préférable de fournir autant d'informations supplémentaires que possible, car cela ne contredit pas les dispositions du dossier d'appel d'offres. De l'expérience des spécialistes dans ce domaine, il est important de noter qu'il est préférable de refuser de participer à un appel d'offres où le « poids » du critère de prix principal est inférieur à 60 points.

Erreurs d'enchères

Une fois qu'un participant à un ordre a été admis à enchérir par voie électronique, il n'y a aucune raison de se relâcher. Comme le montre la pratique, les enchérisseurs font ici aussi des erreurs très ennuyeuses. L'une de ces erreurs est l'absence d'un canal de communication stable, c'est-à-dire Internet, ainsi que d'un ordinateur faible. Ces erreurs courantes sont plus typiques des régions où le coût des services de communication Internet et leur qualité laissent beaucoup à désirer. C'est pourquoi il est recommandé de s'inquiéter initialement de la résolution de ce problème. En outre, les experts conseillent d'utiliser des ordinateurs séparés, de préférence neufs, sans programmes installés et fichiers, car à tout moment un conflit interne de compatibilité de matériel peut survenir, ce qui entraînera sans aucun doute la perte de précieuses minutes de temps pour déposer votre offre de prix.

Une erreur courante de tous les débutants est le manque de calcul et de compréhension des conditions de chute acceptables. Pour ce faire, il est nécessaire de calculer à l'avance votre rentabilité pour ce projet au stade de la recherche d'enchères d'intérêt. La présence d'un bon estimateur dans l'entreprise aidera à éviter un certain nombre de dépenses imprévues au stade de l'exécution du contrat, uniquement parce que tous les travaux ne peuvent pas être indiqués par le client dans le devis.

Il est difficile de faire des erreurs lors des procédures d'appel d'offres si, au début, le participant a tout pris en compte et s'est préparé à tout. Nous ne pouvons que donner quelques recommandations sur la tactique des enchères. Premièrement, il est préférable de faire des paris différents, en alternant les étapes maximales et minimales, si, bien sûr, la rentabilité le permet, cette tactique peut avoir plus d'effet psychologique. Dans tous les cas, s'il y a des concurrents, la chute atteindra tôt ou tard un point critique, où beaucoup abandonneront. Sur le ce moment une telle « marque critique » peut être appelée la ligne de chute en dessous de 25 % du prix contractuel maximal initial. Ici, le gagnant devra fournir une caution pour l'exécution du contrat une fois et demie supérieure à la valeur initiale fixée par le client. Comme le montre la pratique, dans la construction, le pourcentage moyen de chute est de 20 à 35% du NMTsK, les participants doivent donc être préparés à une telle tournure des événements. Deuxièmement, vous ne devez pas vous asseoir et attendre les dernières minutes, il est préférable de faire une offre tout de suite. Nous nous souvenons que le temps est la seule ressource irremplaçable dont nous disposons et qu'il est préférable de le consacrer à la recherche d'une nouvelle vente aux enchères ou à la préparation de la documentation. Cela vaut la peine de se battre pour une deuxième place honorable, car le gagnant peut ne pas avoir les licences et certificats appropriés, et il sera rejeté par le client dans les secondes parties. En conséquence, le deuxième participant sera invité à signer le contrat.

Erreurs au stade de la signature du contrat

Les participants à la passation des marchés étudient rarement le projet de contrat à l'avance, et c'est parfois leur principale erreur. Très souvent, le client dans le contrat, en tant que dernier obstacle pour les participants "non invités", indique délibérément des exigences irréalistes pour son exécution et prescrit des conditions onéreuses. Le non-respect des conditions ou leur désaccord avec celles-ci peut servir de base à sa résiliation ou à la reconnaissance du participant comme s'étant soustrait à sa signature, avec inscription ultérieure au registre des fournisseurs peu scrupuleux. Pour prévenir de telles situations, il est recommandé d'analyser le contrat selon ses principales conditions : procédure de paiement, accumulation des pénalités, acceptation des travaux et autres points. Si les conditions du participant ne sont pas remplies, il doit alors régler le temps envoyer au client un procès-verbal de désaccords, auquel il devra répondre. Il convient également d'examiner attentivement le respect des conditions de signature du contrat et le choix des mécanismes aide financière exécution du contrat. Vous devez choisir des banques fiables, car le client vérifie la disponibilité d'une garantie bancaire dans le registre concerné.

Ainsi, un participant novice en matière de commande doit se souvenir d'un certain nombre de règles simples mais basiques afin d'éviter des erreurs inutiles. Tout d'abord, vous devez trouver un spécialiste dans ce domaine ou contacter un organisme spécialisé. De plus, lors du choix d'un appel d'offres, il convient de se concentrer sur les petites commandes. Cette approche vous permettra de "goûter" marchés publics avec des risques minimes de pertes financières, même s'il convient de noter que la concurrence dans ces appels d'offres est très élevée, surtout en hiver lorsque tout le monde prend des commandes. En été, il y a moins de concurrence, il y a même une chance de prendre un contrat à sa valeur nominale. Vous devez également déterminer la probabilité d'une éventuelle participation à l'enchère, en analysant la documentation et l'historique de l'enchère pour ce client. Il est préférable de laisser la préparation de la candidature elle-même et du dossier de participation à la vente aux enchères à des spécialistes expérimentés, du moins pour la première fois. Il est clair que personne n'est à l'abri des erreurs, et celui qui ne fait rien ne se trompe pas. Néanmoins, un entrepreneur novice doit aborder la participation à l'ordre public avec une attention particulière. Un fournisseur potentiel doit comprendre que les marchés publics et municipaux peuvent être un bon début pour lui dans les affaires, malgré le fait que beaucoup disent qu'il ne vaut pas la peine d'y participer en raison de la forte corruption et de la grande responsabilité envers l'État. À ce stade, l'État prend un certain nombre de mesures pour augmenter la part des petites et moyennes entreprises. Par exemple, selon la feuille de route approuvée par le décret gouvernemental n ° 867-r du 29 mai 2013, d'ici 2018, la part des achats totaux auprès des petites et moyennes entreprises dans le volume annuel total des achats des clients devrait être d'au moins 25% , alors que désormais ce chiffre est au mieux de 5% du volume total des achats. Il existe de nombreux autres facteurs qui indiquent la croissance à venir de ce segment, il est donc nécessaire de commencer dès maintenant à s'essayer aux commandes gouvernementales.

Tous les achats diffèrent les uns des autres par leur originalité. Parfois, vous regardez et pensez : Incroyable près". Le plus souvent, les clients qui placent leurs achats de manière indépendante brillent par leurs compétences. Si nous prenons des statistiques par pays, alors où niveau régional un organisme habilité a été créé, les miracles ont été réduits au minimum.

Dans de tels achats, des formulaires de documentation d'enchères ont été élaborés, dans lesquels les clients substituent leurs données et les employés responsables de l'AG vérifient la documentation et, si nécessaire, la renvoient au client pour révision. Il est clair que tout le monde, tous font des erreurs et tout peut arriver. Cependant, le pourcentage de ces erreurs lors de la collaboration avec organisme autorisé le minimum.

Pourquoi y a-t-il tant d'erreurs dans les documents d'approvisionnement ?

Réponds à cette question sur une surface. Tout d'abord, la charge de travail élevée des clients. Deuxièmement, le manque de personnel. Troisièmement, le manque de professionnalisme, qui peut être associé à la fois au manque d'opportunités de formation et à l'incapacité de percevoir les informations par l'employé. Parfois, ce n'est que de la négligence. Bien sûr, tous les clients ne sont pas comme ça et tout n'est pas si mauvais.

Grand volume de documentation d'enchères

Même les clients les plus compétents ont des incidents associés à une énorme documentation, où il y a une partie principale dans laquelle les articles de la loi sont dupliqués, la soi-disant carte d'information avec une description de l'objet de l'achat, les exigences pour le participant , pour l'application, etc., pièce spéciale, contenant la partie technique, et une section avec un projet de contrat. Tout cela doit être coordonné les uns avec les autres.

Chaque fois qu'il y a un changement dans la loi ou les règlements, toute la documentation doit être prise en compte.

Exemple concret. Modification des exigences pour la composition des premières parties. Maintenant, il n'y a pas de choses telles que dessins et modèles industriels, modèles d'utilité, brevets, etc... Certains clients n'ont pas regardé les changements et ont écrit les exigences pour la composition des premières parties à l'ancienne. L'autre partie les a consciencieusement mis en conformité avec la loi. Mais malgré cela, toutes les mêmes choses terribles et encore plus apparaissent dans les formulaires ou instructions recommandés, par exemple, l'obligation d'indiquer le nom du fabricant de la marchandise. Ainsi, il semble que le client ait modifié les exigences dans la description, mais ait raté certains points.

D'où la première conclusion : Si vous modifiez quelque chose dans la documentation de l'enchère, assurez-vous de le modifier dans toutes les sections.

Un autre exemple. Modifié dans la loi les exigences pour les banques émettrices. Cependant, il y a encore des phrases dans le texte de la documentation de la vente aux enchères selon lesquelles les banques devraient être incluses dans la liste prévue par l'art. 74.1 du Code fiscal de la Fédération de Russie. Si le client ne peut pas, pour une raison quelconque, suivre l'évolution de la législation, il n'est pas nécessaire de clôturer le jardin.

Deuxième conclusion : citez les articles de la loi lorsque vous êtes prêt à surveiller les changements pertinents. Et il est préférable de prescrire des liens vers des articles dans la documentation de la vente aux enchères et rien de plus. Par exemple, une garantie bancaire doit être émise par une banque conformément à l'art. 45 44-FZ.

Troisième exemple. Il y a beaucoup de sections dans la documentation des enchères, l'une liée à l'autre. Voir les instructions dans le paragraphe tel ou tel article tel ou tel. Vous regardez, mais au final ce paragraphe parle généralement d'autre chose, etc. La question est la suivante : pourquoi le client a-t-il besoin d'une documentation sur de tels problèmes ? C'est la probabilité des demandes, c'est aussi un motif de plainte auprès du service antimonopole.

Troisième conclusion : moins il y a de sections inutiles dans la documentation, moins il y a d'erreurs et d'incohérences, respectivement.

Afin d'éviter de telles erreurs et d'autres lors de l'achat, ainsi que de vérifier gratuitement tous les achats en cours et de créer les rapports nécessaires, consultez notre programme d'automatisation du travail du client selon 44-FZ.

Instructions pour remplir les premières parties

Les instructions sont généralement un sujet distinct pour l'article. Je ne peux pas dire en un mot. Chers clients, rappelez-vous que le but principal de ce manuel est d'aider le participant à remplissage correct la première partie de la demande spécifications techniques. Il ne doit pas être trompeur ou ambigu.

Une mauvaise instruction est toujours la même raison pour les demandes de clarification et les plaintes.

En plus d'une bonne instruction, il existe deux autres types.

Le premier ne concerne rien: des phrases typiques sur les paramètres maximum et minimum, des indicateurs immuables qui n'expliquent aucune essence. Juste une classification des indicateurs, rien de plus.

Deuxièmement, une section maladroite qui contient une tonne d'informations qui semblent viser à se débarrasser d'un fournisseur indésirable. Par exemple, en plus d'interpréter les signes, les conjonctions et les expressions, certaines instructions contiennent une interdiction d'utiliser de nombreux mots et leurs synonymes.

Le participant est souvent confus. Par exemple, vous ne pouvez pas utiliser les mots et leurs dérivés : « fourni », « opportunité », « complété », etc. Il s'appelle qui est plus. Et parfois, ils prescrivent ce que les colonnes de candidature doivent contenir (et non à partir des termes de référence), oubliant que, selon la loi, le formulaire recommandé n'est pas obligatoire.

Conclusion

Pour que la documentation d'enchères soit conforme à la loi, il n'est pas nécessaire d'y créer de nombreuses sections. L'avis d'achat et la documentation ne doivent pas se contredire, tout comme le contenu des sections AD entre eux. Les instructions pour remplir les demandes doivent être informatives, sans paroles.

En cas de doute sur quelque chose, ouvrez des achats similaires dans d'autres régions de l'EIS, voyez ce qu'ils ont. A titre d'exemple, la documentation d'enchères de l'agence contractuelle de la région d'Arkhangelsk (il y a aussi des lacunes, mais dans l'ensemble pas mal).

Date de publication: 17.12.2018

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