تشكل جميع مصادر القانون الإداري الموجودة نظامًا لا يتمتع بالحكم الذاتي ، وله العديد من الأشخاص الحق في تغييره. العلامة التي تكمن وراء هذه المجموعة هي وجود قواعد القانون الإداري القائمة في كل منها.

في كثير من الأحيان ، يسمى نظام المصادر الإدارية (المالية والأسرية وفروع القانون الأخرى) التشريع الإداري (المالي والأسري ، إلخ). انها لسيت صحيحة. من المعروف أن قواعد القانون الإداري واردة ليس فقط في القوانين ، فهناك الكثير منها في اللوائح. في الفقرة 2 من الفن. 3 من القانون المدني للاتحاد الروسي يقول: القانون المدنييتكون من هذا القانون والقوانين الفيدرالية الأخرى المعتمدة وفقًا له ... ". القانون المدني الاتحاد الروسيالفقرة 2 من الفن. 3. ويجب أن يُفهم التشريع الإداري على أنه نظام من القوانين توجد فيه قواعد للقانون الإداري. ويمكن أن يطلق على مجموع المصادر الحالية لهذه الصناعة نظام مصادر القانون الإداري (SIAP). يشكل التشريع الإداري جوهر وجزء مهم من SIAP.

هذه هي الميزة الأولى لـ SIAP ، والتي تميزها بشكل حاد عن نظام مصادر القانون الجنائي.

ثانياً ، الفن. ينص 72 من دستور روسيا على أن التشريعات الإجرائية الإدارية والإدارية تخضع للولاية القضائية المشتركة للاتحاد ورعاياه. يوضح هذا الحكم ، الجزء 2 من الفن. 76 من الدستور: "فيما يتعلق بموضوعات الولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، القوانين الفدراليةوالقوانين المعتمدة وفقا لها ولوائح تنظيمية أخرى الأعمال القانونيةرعايا الاتحاد الروسي ". دستور الاتحاد الروسي (مع مراعاة التعديلات التي أدخلتها قوانين الاتحاد الروسي بشأن التعديلات على دستور الاتحاد الروسي رقم 6-FKZ بتاريخ 30 ديسمبر 2008 ورقم 7-FKZ بتاريخ 30 ديسمبر 2008).

ثالثًا ، تتمثل إحدى ميزات SIAP في تنوع المصادر. ويشمل القوانين والقوانين الداخلية الاتحادية والإقليمية ، السلطات البلدية. يتغيرون قانون إداريمن خلال قوانينها والتشريعية والتنفيذية ، و القضاءوإلى جانب ذلك الرئيس وبنك روسيا والمدعي العام. أعمال الهيئات من جميع الفروع سلطة الدولةهي مصادر القانون الإداري.

رابعًا ، SIAP ضخم من حيث عدد المصادر المدرجة فيه. هذا يرجع في المقام الأول إلى العالمية وغيرها من الميزات السلطة الادارية. لذلك ، هناك عدد كبير من القواعد الفيدرالية والإقليمية والموضوعية والإجرائية والتنظيمية والحمائية والعامة وداخل الجهاز التي تحكم أنشطة الإدارة العامةفي كثير من المجالات الحياة العامة. من السهل التحقق من ذلك من خلال التعرف على المصنف القانوني العام لفروع تشريعات NW RF. 1996. رقم 7. Art. 679 ، والتي لا تحتوي على قسم على "التشريع الإداري" ، ويتم وضع المصادر ذات الصلة في أقسام من التشريع على المخالفات الإدارية، في الخدمة العامة ، في الدفاع ، في الأمن ، في النقل والمواصلات ، في الحماية نظام عاموعشرات الأقسام الأخرى من المصنف. بالمناسبة ، مصطلح "التشريع" يستخدم بشكل غير صحيح في المصنف ، بالرغم من ذلك نحن نتكلمحول نظام مصادر المعايير ذات الصلة ، والتي تشمل حتى تعليمات الإدارات.

الميزة الخامسة لـ SIAP هي قابليتها للتنقل والتنوع. في النظام الإداري تنظيمات قانونيةغالبًا ما يتم إجراء التغييرات بواسطة مصادر جديدة ، ويتم إلغاء المصادر القديمة وتغييرها. يتم تفسير عدم استقرار SIAP من خلال العديد من العوامل الموضوعية. يتأثر النشاط التنظيمي الشامل والموضوعي لإدارة الدولة بشكل مباشر بالاقتصاد والسياسة ، ولا سيما في سياق الإصلاحات الروسية ، فضلاً عن الحجم الهائل للقانون الإداري نفسه ونظام مصادره ، إلخ. يرتبط SIAP أيضًا بالعوامل الذاتية: الأخطاء ، والميول السياسية لأولئك الذين يستعدون ، ويتبنون أعمالًا تحتوي على قواعد القانون الإداري. بالإضافة إلى ذلك ، هناك الكثير من اللوائح في SIAP ، والتي يسهل إلغاؤها وتغييرها للوزير الجديد والمحافظ والحكومة الروسية.

سادساً ، SIAP ، وبالتالي القواعد الإدارية والقانونية ، ليست منهجية. وجود عدد كبير من المصادر قوة قانونيةالمعتمدة في وقت مختلف، - حقيقة موضوعية تؤثر سلبًا على حالة تنظيم الصناعة. لا يوجد كود إداري موحد ، ومن المستحيل إنشاء واحد. لماذا ا؟ أولاً ، لأنه من المستحيل وضع مثل هذا العدد الهائل من القواعد في فعل واحد ، الأمر الذي يتطلب التنظيم القانونيوأنشطة الإدارة العامة. ثانيًا ، قد يعني التدوين المركزية المفرطة وتركيز عملية سن القوانين ، مما يعني الحرمان من إمكانية سن القوانين الإدارية. الهيئات الفيدرالية قوة تنفيذية، الهيئات التابعة للاتحاد. التقنين الكامل للقانون الإداري يعني انتهاك الفن. 72 من دستور روسيا. يحتاج نظام الإجراءات القانونية الإدارية إلى التحسين.

تُنشر أعمال موضوعات الاتحاد في إحدى الصحف المنشورة في إقليم الموضوع ، وكذلك في مجموعة التشريعات أو في مجلة تحمل اسمًا مختلفًا ، تم إنشاؤها خصيصًا للنشر الرسمي لأعمال الموضوع من الاتحاد.

"أعمال المحاكم الاتحاديةيمكن العثور عليها في النشرة المحكمة العلياالاتحاد الروسي ، نشرة العليا محكمة التحكيمالاتحاد الروسي ، فيستنيك محكمة دستوريةالاتحاد الروسي ". Korenev A.P.، Bogatov D.F. Administrative law (Album of schemes). M.، 2008. قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي تخضع أيضًا للنشر الإلزامي في صحيفة روسيةوالجمعية التشريعية للاتحاد الروسي.

لسوء الحظ ، ليس كل شيء على ما يرام مع نشر مصادر القانون الإداري. لم يتم حل قضية النشر الرسمي لأعمال الإدارات داخل الجهاز للهيئات الفيدرالية ، والاتفاقيات الإدارية المعيارية ، وأعمال الهيئات البلدية وعدد من مصادر القانون الإداري الأخرى. بالطبع يصعب على المحامين استخدام عدد كبير من الصحف والمجلات التي تحتوي على نصوص القوانين المعيارية. إلى حد ما ، يتم التغلب على أوجه القصور هذه عن طريق استخدام خيارات الكمبيوتر لتنظيم التشريعات ("Consultant Plus" ، "Code" ، "Your Right" ، "Garant" ، إلخ.) ، ولكن لا يمكن الوصول إلى هذا للعديد من النصوص المستخرجة من أجهزة الكمبيوتر ليست رسمية. يبدو أنه سيكون من المفيد نشر صحيفة أسبوعية فيدرالية تقوم بإبلاغ الدولة بأسرها على الفور النصوص الرسميةجميع الوكالات الفيدرالية. يمكن إنشاء مثل هذه المنشورات من قبل موضوعات الاتحاد.

محتوى

مفهوم ونظام ومصادر القانون الإداري …………………………… .. 3

الجزء الرئيسي

مفهوم ونظام ومصادر القانون الإداري

قانون إداري- فرع القانون الذي ينظم العلاقات العامة في مجال الإدارة العامة. تحدد قواعد القانون الإداري إجراءات تنظيم وتشغيل الجهاز الإداري ، وحقوق والتزامات المسؤولين والمواطنين ، وإجراءات النظر في المنازعات الإدارية ، وفرض العقوبات الإدارية.

مثل أي فرع من فروع القانون ، للقانون الإداري موضوعه الخاص - دائرة العلاقات الاجتماعية التي تنظمها قواعد هذا الفرع من القانون. من السمات المميزة للقانون الإداري أنه يشارك ، بدرجة أو بأخرى ، في تنظيم مجموعة العلاقات برمتها في مجتمع حديث. تقليدي في تعريف موضوع القانون الإداري باعتباره فرعًا هو أنه ، كمجموعة من القواعد القانونية ، ينظم العلاقات العامة في مجال السلطة التنفيذية ( تسيطر عليها الحكومة). لا شك أن القانون الإداري حق للدولة وشرط ضروري لوجودها وعملها. تهدف القواعد الإدارية والقانونية إلى تحسين العمليات الاجتماعية ، وإزاحة العديد من الظواهر السلبية التي تظهر بشكل موضوعي فيها.

القانون الإداري هو الحق في الحياة والحماية ، والحق في الاستئناف ، والحق في أن تسمعه الدولة والمجتمع. تم تصميم جزء كبير من القانون لضمان عمل الإنسان والمجتمع في أنظمة معقدة ، بالتفاعل مع الإنجازات التقنية للتقدم. تهدف العديد من القواعد الإدارية والقانونية إلى منع التكرار المأساوي. هذه هي قواعد الطريق المعروفة ، وقواعد تشغيل العديد من أنواع المعدات ، ومتطلبات أداء قطاعات معينة من الاقتصاد. إن القانون الإداري هو الذي يحرك آلية إكراه الدولة ، ويضمن احتكار الدولة للقوة.

القانون الإداري هو نظام متكامل منطقيًا يتألف من أعراف ومؤسسات قانونية موحدة موضوع مشتركوطريقة ومبادئ وهدف تنظيم العلاقات الاجتماعية. إنها متسقة مع بعضها البعض ، وتعتمد على تعريفات مشتركة ، وتستخدم مصطلحات مشتركة.

نظامأي فرع من فروع القانون ، والإداري ليس استثناءً ، هو مجموعة من المؤسسات القانونية المترابطة ، وهي قواعد تنظم العلاقات الاجتماعية المتجانسة التي تشكل جزءًا من موضوع فرع القانون. إن تجميع القواعد المتجانسة يجعل من الممكن ضمان سلامة نظام فرع القانون ، لضمان التنفيذ العملي لمعاييره.

النظام التقليدي لمعظم فروع القانون هو نظام من كتلتين كبيرتين مترابطتين: الجزء العام والجزء الخاص.

في إطار الجزء العام من القانون الإداري ، هناك قواعد ومؤسسات تحدد:

1. موضوع وطريقة التنظيم القانوني للصناعة ؛

2. وصف القواعد الإدارية والقانونية.

3. سمات العلاقات الإدارية والقانونية.

4. التسلسل الهرمي لمصادر القانون الإداري.

5. وضع المشاركين في العلاقات الإدارية والقانونية.

6. أسس تنظيم وأنشطة السلطات التنفيذية.

7. أشكال وطرق تنفيذ السلطة التنفيذية ، بما في ذلك الإجراءات القانونية للإدارة ؛

8. آلية لضمان سيادة القانون في مجال السلطة التنفيذية ، بما في ذلك إجراءات الاستئناف سوء السلوك;

9 أسئلة المسؤولية الإداريةوالإكراه الإداري.

بالنسبة للجزء الخاص من القانون الإداري ، يتم تحديد هيكله من خلال مجالات معينة من الإدارة العامة:

1. إدارة المجال الاقتصادي. يشمل هذا المعهد إدارة ممتلكات الدولة ، والقضايا العامة لإدارة الأعمال ، وإدارة مكافحة الاحتكار ، وإدارة الصناعة ، الزراعةوإدارة النقل وإدارة الاتصالات والإسكان وإدارة الخدمات المجتمعية ، إلخ.

2. إدارة المجال الاجتماعي الثقافي ، حيث يتم تحديد إدارة التعليم ، والإدارة في مجال العلوم ، والإدارة في مجال الثقافة ، والإدارة في مجال الصحة والضمان الاجتماعي ، وما إلى ذلك.

3. إدارة المجال الإداري السياسي ، وتنقسم إلى إدارة الدفاع ، وإدارة الأمن ، وإدارة الشؤون الداخلية ، وإدارة الشؤون الخارجية ، وإدارة العدالة.

مصادر القانون الإداري- هذا شكل خارجي من أشكال التعبير عن قاعدة إدارية قانونية.

القانون المعياري هو مصدر للقانون الإداري إذا كان يحتوي على قواعد قانونية إدارية (ينظم العلاقات العامة في مجال الإدارة العامة).

مصادر القانون الإداري عديدة ومتنوعة. وكالات الحكومةالتي تحتوي على القواعد الإدارية والقانونية. اعتمادا على أي وكالة حكومية أو الرسميةتم اعتماد القوانين التي تحتوي على قواعد إدارية وقانونية ، مما يعني أن مصادر القانون الإداري ، حسب قوتها القانونية ، تنقسم إلى عدة أنواع:

1. الإجراءات القانونية لهيئات الحكومة الفيدرالية، بما فيها:

قوانين الاتحاد الروسي (دستور الاتحاد الروسي ، قوانين التجمع الاتحادي، والقوانين الدستورية الاتحادية ، والقوانين الاتحادية ، والإعلانات ، واللوائح ، والقرارات ، وما إلى ذلك)

القوانين الأفعال الفيدرالية(المراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي والقرارات والأوامر الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ؛ أوامر وقرارات الوزارات والسلطات الفيدرالية الأخرى ؛ الأوامر والقرارات والتعليمات الصادرة عن السلطات التنفيذية الاتحادية الأخرى ورؤساء الشركات والمؤسسات الاتحادية ).

2. الإجراءات القانونية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي:

قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الدساتير ، مواثيق الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، الإجراءات القانونية الهيئات التمثيليةرعايا الاتحاد الروسي والقوانين واللوائح والقرارات).

اللوائح الداخلية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (أعمال رؤساء السلطة التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، أو أعمال الحكومات أو الإدارات التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، أعمال الإداراتالسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، أوامر ، تعليمات رؤساء الدول المؤسسات الوحدوية، مؤسسات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي).

3. التصرفات القانونية للهيئات حكومة محلية .

4. أعمال النقابة (أعمال الهيئات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية السابق). بعد انهيار الاتحاد السوفياتي ، لا تزال بعض الأعمال سارية على أراضي روسيا ، بشرطين: إذا لم يتم اعتماد الإجراءات التنظيمية ذات الصلة للاتحاد الروسي ؛ إذا كانت لا تتعارض مع التشريع الروسي الجديد.

5. الأعمال القانونية الدولية.

وفقًا للمادة 15 من دستور الاتحاد الروسي ، فإن مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا و المعاهدات الدوليةالاتحاد الروسي جزء لا يتجزأ من نظام قانوني.

ترد قواعد القانون الإداري في طبيعة ومعنى مختلفين الأعمال القانونية، والتي يتم تضمينها كمقالات وفقرات وفقرات وما إلى ذلك. هذه الأفعال ، إذا كانت تحتوي على قواعد قانونية ، هي مصادر للقانون الإداري وأشكال محددة من التعبير عنه.

في الختام ، ينبغي صياغة الاستنتاجات المعممة.

ينبغي اعتبار القانون الإداري لروسيا فرعًا من فروع العلوم القانونية ومجموعة معيارية ، وينبغي أن يكون أعلى تعبير عنها هو التشريع القطاعي المقنن.

يرتبط القانون الإداري ارتباطًا وثيقًا بالإدارة العامة. يجب اعتبار هذا كموضوع للقانون الإداري وكوسيلة يتم من خلالها تنفيذ التنظيم الإداري القانوني. تشمل الإدارة العامة كموضوع العلاقات الاجتماعية ، التي ترتبط بحقيقة وجود الدولة كظاهرة اجتماعية سياسية. من بين هذه العلاقات ، ينبغي للمرء أولاً وقبل كل شيء أن يشمل العلاقات المتعلقة بتشكيل وعمل الإدارة العامة ، وضمان النظام العام ، وتنفيذ الوظيفة المالية للدولة.

ترتبط الإدارة العامة كوسيلة للتنظيم القانوني ارتباطًا مباشرًا بآلية إكراه الدولة. بغض النظر عما إذا كان هذا الإكراه مطبقًا بالفعل أو مفترضًا فقط ، فإنه يحدث دائمًا ويعمل إما كحافز يضمن السلوك القانوني لموضوعات العلاقات الإدارية والقانونية ، أو كتدبير من المسؤولية الإدارية والقانونية لارتكاب جريمة إدارية .

يسمح لنا النظر في القانون الإداري "بمعناه الواسع" بالحديث عن تخصيص تخصص علمي مستقل "القانون الإداري ؛ قانون الإجراءات الإدارية ؛ القضاء الإداري ".

لكي تصبح محاميا مؤهلا تأهيلا عاليا ، تحتاج إلى معرفة أكثر من فرع من فروع القانون ، بما في ذلك. تحتاج أيضًا إلى معرفة المفاهيم الأساسية للقانون الإداري. لمساعدة المحامين المبتدئين والطلاب في كلية الحقوق ، قمنا بتجميع كل المعلومات الضرورية حول (كل شيء عن) القانون الإداري ، والنظر في: المفاهيم ، والأنواع ، والمعايير ، والميزات ، والعلامات ، والموضوعات ، والمصادر ، والوظائف ، والمبادئ ، وأكثر من ذلك بكثير حول القانون الإداري ، والذي يسمى "من وإلى".

محتوى المقال(ارشاد):

تعتبر المفاهيم الأساسية للقانون الإداري

مفهوم القانون الإداري وخصائصه

مفهوم القانون الإداري كفرع من فروع القانون

أولاً ، سنكشف عن مفهوم القانون الإداري من وجهة نظر فرع القانون. شرط "قانون إداري" قصيرةو بعبارات بسيطة - إنها صناعة القانون الروسي، وهي مجموعة من القواعد القانونية المصممة لتنظيم العلاقات العامة مع السلطات التنفيذية ، وكذلك العلاقات داخل المنظمات في الشركات والمؤسسات والمنظمات.

انصح تعريف كاملالقانون الإداري في الاتحاد الروسي. قانون إداري- فرع من النظام القانوني الروسي ، وهو عبارة عن مجموعة من القواعد القانونية التي تنظم العلاقات الاجتماعية التي تتطور في عملية تنفيذ مهام ووظائف سلطات الدولة ، والحكم الذاتي المحلي في تنفيذ الأنشطة التنفيذية والإدارية ، وكذلك كعلاقات داخل المنظمة في الشركات والمؤسسات والمنظمات.

مفهوم القانون الإداري كعلم

والآن سنكشف عن مفهوم القانون الإداري من وجهة نظر العلم (العقيدة الإدارية والقانونية). شرط "قانون إداري"مثل العلم قصيرةوبكلمات بسيطة - إنه جزء من العلوم القانونية الروسية ، وهو نظام للآراء والأفكار العلمية ، والمعرفة والأحكام النظرية حول فرع القانون الإداري وموضوع تنظيمه.

انصح تعريف كاملالقانون الإداري في الاتحاد الروسي كعلم. العلوم "القانون الإداري"- هذا هو مكونالعلوم القانونية ، التي يتم تعريفها على أنها نظام إداري للدولة ، وجهات النظر والأفكار والأفكار حول القوانين التي تحكم العلاقات في مجال الإدارة العامة ، حول شروطها الاجتماعية وفعاليتها ، حول الأنماط والإصلاحات واتجاهات التنمية التشريعات الإدارية، حول مبادئ القانون الإداري ، حول تاريخ وآفاق التنمية.

علامات القانون الإداري

لطالما وصف المحامون علامات القانون الإداري. هناك ما يلي علاماتفروع القانون الإداري:

• هو أحد الفروع الأساسية للقانون العام ؛
• هي مجموعة من القواعد القانونية ؛
• لديه موضوع منفصل للتنظيم القانوني - العلاقات الإدارية التي تنشأ في مجال الإدارة العامة وفي مجالات أخرى ؛
• لها طريقتها الخاصة في التنظيم القانوني ؛
• لديه اتساق داخلي ، ويتكون من عناصر معينة ؛
• له تعبير خارجي ، أي ثابتة في أشكال - مصادر معينة.

مفهوم القواعد وأنواع قواعد القانون الإداري وخصائص وهيكل القواعد

في هذا القسمسنشرح لك ما يعنيه مصطلح قواعد القانون الإداري وسنصف بالتفصيل أنواع القانون الإداري ، أو بالأحرى أنواع قواعد القانون الإداري. أيضًا ، سنصف بالتفصيل هيكل قواعد القانون الإداري وخصائص قواعد القانون الإداري.

مفهوم القانون الاداري

غالبًا ما يتم طرح السؤال حول مفهوم قاعدة القانون الإداري ، لذلك قررنا تقديمه هنا. القواعد الإدارية والقانونية - هذا هو التي أنشأتها الدولةقواعد السلوك التي تحكم العلاقات في مجال الإدارة العامة ، وكذلك العلاقات ذات الطبيعة الإدارية التي تنشأ في عملية ممارسة سلطة الدولة.

تحدد قواعد القانون الإداري في الاتحاد الروسي إجراءات إنشاء وإعادة تنظيم وإلغاء السلطات التنفيذية ، وقوائمها ، والأهداف والغايات من أنشطتها ، والكفاءة والجوانب الأخرى للوضع القانوني لهذه الهيئات وهيكلها و إجراء. كما تنطبق على تنظيم الحكم الذاتي المحلي ، وإجراءات تفاعل هيئاته مع سلطات الدولة.

تحدد قواعد القانون الإداري ، بالإضافة إلى ذلك ، إجراءات إنشاء وإعادة تنظيم وإلغاء الأشياء المدارة - الشركات والمؤسسات والمنظمات وتنظم العديد من جوانب أنشطتها ، بغض النظر عن الملكية ، علاقتها مع هيئات إدارة الدولة. تحدد قواعد القانون الإداري أيضًا إجراءات التنبؤ والتخطيط والتسعير وتوزيع الموارد المادية وتنظيم الأجور.

هيكل القانون الإداري

لذا، هيكل قاعدة القانون الإداري- طريقة وشكل العلاقة بين عناصرها. هذه العناصر فرضية, تغيرو عقوبة. في نفس الوقت ، التشجيع متأصل أيضًا في قواعد القانون الإداري.

المخصصة عناصر هيكل قواعد القانون الإداري:

• فرضيةيميز الشروط التي بموجبها يجب تطبيق أحكام القاعدة القانونية ذات الصلة. في الواقع ، توفر الفرضية الظروف التي تعمل كأساس لظهور وتغيير وإنهاء العلاقات القانونية الإدارية. عادة ما تكون الفرضية غائبة في القواعد الإدارية والقانونية المنظمة للتنظيم والأنشطة ، وكذلك تحديد صلاحيات الهيئات الحكومية وموظفيها. في القواعد الإدارية والقانونية التي تنص على تكوين المخالفات الإدارية ، تندمج الفرضية مع الفصل. قد لا توجد الفرضية أيضًا في القاعدة القانونية الإدارية نفسها ، ولكن في الأحكام العامةقانون معياري (الجزء التمهيدي ، الديباجة) وحتى في الأحكام القانونية الأخرى.
• تغيرهذه هي صياغة قاعدة السلوك السليم. يتم التعبير عن هذا العنصر من هيكل القاعدة الإدارية القانونية في تعليمات مباشرة إنشاء قواعد ملزمةالسلوك والمحظورات والقيود على إجراءات معينة.
• عقوبة- هذا مؤشر على تدابير المسؤولية المطبقة في حالة انتهاك القاعدة الإدارية والقانونية. في أغلب الأحيان ، تنطوي العقوبات على إجراء تأديبي أو التأثير الإداريعلى الجاني.

ملامح قواعد القانون الإداري

هناك ما يلي ملامح قواعد القانون الإداري:

• هي نوع من القواعد القانونية ؛
• موضوع التنظيم هو نوع خاص من العلاقات الاجتماعية - الإدارية ؛
• القواعد الإدارية والقانونية - وسيلة لتحقيق المصالح العامة في مجال الإدارة العامة ؛
• التي أنشأتها سلطات الدولة ، والحكم الذاتي المحلي ، وإدارة الشركات والمؤسسات والمنظمات ؛
• ترد في الإجراءات القانونية التنظيمية ذات القوة القانونية المختلفة (القوانين واللوائح) ؛
• لها طابع تمثيلي وملزم ؛
• يتم توفير تدابير الإكراه من قبل الدولة ؛
• متابعة الهدف المتمثل في ضمان نظام الإدارة المناسب ؛
• في كثير من الحالات ، تنظم العلاقات الاجتماعية التي تخضع لفروع أخرى من القانون (المالية ، والأرض ، والبيئة ، والعمل ، وما إلى ذلك).

أنواع القانون الإداري (أنواع القواعد)

إن أنواع القانون الإداري ، أو بالأحرى أنواع القواعد الإدارية والقانونية ، مدروسة جيدًا في المؤلفات القانونية ودرسها العديد من الفقهاء. لذلك ، من الممكن إجراء تصنيف مختلف للمعايير الإدارية والقانونية ، اعتمادًا على الأسس التي يقوم عليها التصنيف. دعنا نسرد الأنواع الموجودةالقواعد الإدارية والقانونية.

للغرض المقصود:

• تنظيمية- تحتوي على قواعد النشاط الإبداعي العادي ؛
• محمي- مصممة لتوفير الحماية والحماية للوائح تنظيمات قانونيةعلاقات.

• مواد. تحديد مجموعة من الواجبات والحقوق والمسؤولية القانونية للمشاركين في العلاقات العامة المنظمة ، أي في الواقع ، الإدارة الخاصة بهم الوضع القانوني.
  فمثلا، FZ-79 "على الدولة الخدمة المدنية RF ”بتاريخ 27 يوليو 2004 يحدد خدمة عامةكما النشاط المهنيلضمان تنفيذ سلطات أجهزة الدولة. هذه القاعدة ثابتة ، لأنها تحدد فقط إمكانية الحصول على الممتلكات الموصوفة فيها. الشكل العاممركز موظف مدني.
• إجرائية. وفقًا للغرض منها ، فهي تحدد (تنظم) الإجراء أو الإجراء الخاص بتنفيذ الواجبات والحقوق المنصوص عليها في قواعد القانون الإداري الموضوعي في إطار العلاقات الإدارية المنظمة.
  خاصهويحددون إجراءات دخول الخدمة المدنية واجتيازها.

حسب طريقة التأثير:

• ربط، بمعنى آخر. تحتوي على نظام قانوني للعمل بشكل صحيح وفقًا للشروط المنصوص عليها في القاعدة.
  فمثلا، لتلتزم أنواع معينةيجب أن يكون العمل مرخصًا (إذن رسمي) ؛ عند القبول في الخدمة المدنية ، يُطلب من المسؤولين المعنيين إصدار أمر ؛ يجب أن تمر جمعية الأعمال الناشئة تسجيل الدولةفي أجهزة العدالة ، إلخ.
• النهي، بمعنى آخر. النص على حظر ارتكاب بعض الإجراءات في ظل الشروط التي تحددها هذه القاعدة.
  فمثلا، بشكل عام هو حظر الأعمال (التقاعس) التي تندرج تحت علامات المخالفات الإدارية (CAO RF) ؛ يحظر النظر في شكوى من قبل مسؤول تكون أفعاله موضوع شكوى مواطن ، إلخ.
• تفويض (متساهل)، بمعنى آخر. النص على إمكانية أن يتصرف المرسل إليه في إطار متطلبات هذه القاعدة وفقًا لتقديره الخاص. هناك إذن يجعل من الممكن اختيار متغير واحد أو آخر من الإجراءات (التقاعس) ، ولكن في حدود معينة النظام القانونيتم إنشاؤها بواسطة هذه القاعدة.
  فمثلا، يتم إعطاء المواطن الفرصة لحل القضايا المتعلقة بالتنفيذ العملي له بشكل مستقل حقوق ذاتيةوالحريات في مجال الإدارة العامة (على سبيل المثال ، الحق في استئناف سوء سلوك المسؤولين). إذا كنا نتحدث ، على سبيل المثال ، عن المسؤولين ، فعندئذٍ فيما يتعلق بهم ، فإن القواعد المسموح بها تعني اختيارًا مستقلاً لنوع معين من السلوك ، ولكن ليس تعسفياً ، بل أحد تلك التي تقترحها هذه القاعدة. وبالتالي ، يجوز للمسؤولين الذين يمارسون سلطات الرقابة والإشراف أن يطبقوا على المخالف لقواعد السلوك ذات الصلة أحد تدابير الإكراه الإداري المنصوص عليها في القاعدة الإدارية والقانونية.
• تحفيز (مكافأة)، بمعنى آخر. ضمان السلوك السليم بمساعدة الوسائل المناسبة للتأثير المادي أو المعنوي على المشاركين في العلاقات الإدارية المنظمة.
  فمثلاأو الضرائب أو الفوائد الأخرى ، واستخدام الإقراض الميسر ، وما إلى ذلك.
• التوصيات، بمعنى آخر. تمكين البحث عن أنسب الخيارات لحل مشاكل معينة.
  فمثلا، توصيات لمعظم الناس تنظيم فعالعمل مفتشيات الضرائب الحكومية على تطبيق العقوبات على انتهاكات قوانين الضرائب.

حسب الموضوع:

• عن طريق العمل في الفضاء (النطاق الإقليمي):اتحادية ، تعمل على أراضي كيان مكوّن للاتحاد الروسي أو منطقة ، مشتركة بين القطاعات ، قطاعية ، محلية (داخل المنظمة). يرتبط تأثير القواعد الإدارية والقانونية في الفضاء بموقف الهيئة التي أصدرت القانون ؛
• حسب دائرة الناس:إلزامي لجميع المواد ، للمواد الخاصة ( مجموعات فرديةالأشخاص).

بالقوة القانونية:

• قوانين تشريعية
• أنظمة- يمكن أن ترد في مراسيم رئيس الجمهورية وقرارات الحكومة والأوامر والقرارات الهيئات الإداريةوقرارات رؤساء الإدارات.

حسب فترة الصلاحية:

• مؤقت. إذا كانت فترة صلاحية القاعدة محددة مسبقًا ، فهي مؤقتة وعاجلة. القاعدة العاجلة ، إذا لم يتم إلغاؤها قبل الموعد المحدد ، تنتهي تلقائيًا عند وصول تاريخ محدد مسبقًا ؛
• دائم. تطبق القواعد الدائمة الوقت لأجل غير مسمى، مدتها غير محددة مسبقًا ، فهي سارية المفعول حتى يتم إلغاؤها.

تنظيم العنوان:

• الوضع الإداري القانوني للمواطن ؛
• الوضع الإداري والقانوني للمنظمات التجارية ؛
• الوضع الإداري والقانوني للجمعيات العامة وغيرها من المنظمات غير الهادفة للربح ؛
• الوضع الإداري القانوني للسلطات التنفيذية ؛
• الوضع الإداري القانوني للمؤسسات والمؤسسات الحكومية ؛
• الوضع الإداري والقانوني لموظفي الخدمة المدنية ؛
• مختلف قضايا تنظيم وأنشطة وحدات السلطة التنفيذية.

حسب مقياس العمل:

• الأنظمة الاتحادية؛
• قواعد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
• قواعد الحكومة المحلية.

حسب موضوع اللائحة:

• عامتنظيم أهم الجوانب التنظيم الإداريوتستخدم على نطاق واسع. تستهدف هذه القواعد جميع مجالات وفروع الإدارة العامة ؛
• بين القطاعاتتنظيم كل أو عدة فروع للإدارة العامة ، مع وجود طابع خاص. فمثلا، اللوائح الإداريةمتوفرة في التشريعات الجمركية ؛
• صناعةتنظيم العلاقات الإدارية الناشئة في بعض فروع السلطة التنفيذية.

عن طريق العمل في الوقت المناسب:

• العاجلة، التي تم تحديد تاريخ انتهاء الصلاحية لها ؛
• دائم الازهار، بمعنى آخر. لم يتم تحديد فترة صلاحيتها وهي صالحة حتى يتم إلغاؤها من قبل السلطة المختصة.

مفهوم موضوع القانون الإداري وأنواعه

مفهوم موضوع القانون الإداري

أولاً ، سنكشف عن مفهوم موضوعات القانون الإداري. شرط "موضوع القانون الإداري" قصيرةوبكلمات بسيطة - هذا مشارك محدد في العلاقات الإدارية والقانونية التي يدخل فيها إما عن طريق بارادته(تقديرية) ، أو بموجب واجب مفروض عليه بموجب قاعدة قانونية خاصة.

انصح تعريف كاملمواضيع القانون الإداري في الاتحاد الروسي. موضوع القانون الإداري- هذا مشارك محدد في العلاقات التي تلبي السمات الخاصة المنصوص عليها في قواعد القانون الإداري ، والتي تحدد القدرة على اكتساب وممارسة الحقوق والالتزامات على أساس هذه القواعد ، والتي يدخلها إما بناءً على طلبه (تقدير) ، أو بموجب الالتزام المنوط به بموجب قانون خاص.

فمثلايجوز للمواطن الطعن في القرار الصادر عن السلطة التنفيذية أمام المحكمة إذا رأى أنه ينتهك حقوقه وحرياته. ومع ذلك ، لا يجوز له الطعن في هذا القرار. يلتزم المسؤول الذي يشغل منصبًا في الخدمة المدنية في هيئة تنفيذية بحماية حقوق وحريات المواطنين وفي الحالات الضروريةاتخاذ التدابير المناسبة لضمانها. يكون المدعي العام مُلزمًا ، إذا كانت هناك أسباب كافية ، ببدء الإجراءات في حالة المخالفة الإدارية ؛ هذا القرار هو تحقيق وضعها القانوني. والأمثلة على تنفيذ موضوعات القانون الإداري لوضعهم القانوني كثيرة للغاية.

تقليديا موضوع القانون الإداريشخص طبيعي أو اعتباري (منظمة) ، الذي يشارك ، وفقًا للمعايير المنصوص عليها في التشريع الإداري ، في تنفيذ الإدارة العامة ، وتنفيذ وظائف السلطة التنفيذية.

أنواع موضوعات القانون الإداري

• مواضيع فردية(شخص طبيعي ، مواطن ، شخص عديم الجنسية ، أجنبي ، مسؤول ، إلخ) ؛
• موضوع جماعي(فرد: المشاركون في مسيرة ، مظاهرة ، إضراب ، إضراب ، إلخ ؛ كيان قانوني ، منظمة ، التقسيم الهيكلي، الدولة ، الحكومة المحلية ، إلخ) ؛
• موضوع خاص.

تحت موضوع فردييُفهم القانون الإداري على أنه فرد (شخص) يشارك في العلاقات القانونية الإدارية. مع الأخذ في الاعتبار خصوصيات القانون الإداري ، حيث تكون الغالبية العظمى من العلاقات القانونية في طبيعة "سلطة التبعية" ، يتمتع الأفراد بعدد من السمات التي تميزهم بشكل كبير عن الأشخاص الخاضعين لفروع القانون الأخرى. اعتمادًا على الطرف الذي يشارك فيه الفرد في العلاقات القانونية الإدارية ، يتم تحديد أهليته القانونية وأهليته القانونية.

كما مواضيع جماعيةقانون إداري منظمات مختلفةوالجمعيات. في الوقت نفسه ، في القانون الإداري ، ليس بالضرورة أن يكون للموضوع الجماعي وضع كيان قانوني. وهكذا ، يُعترف بالمشاركين في المسيرة ، والمظاهرة ، والإضراب ، وما إلى ذلك ، كموضوع جماعي في القانون الإداري. مواضيع القانون الإداري هي السلطات التنفيذية للدولة والحكومة الذاتية المحلية والشركات والمؤسسات ، المنظمات العامةوالجمعيات ، إلخ.

كما ينص القانون الإداري على هذا المفهوم موضوع خاص، التي يتمتع وضعها القانوني بعدد من السمات التي تميزه عن غيره من موضوعات القانون الإداري. هناك ما يلي مواضيع خاصةالقانون الإداري: أعضاء الفرق الإدارية ؛ رعايا الوصاية الإدارية ؛ مواضيع نظام الترخيص ؛ سكان الأراضي ذات النظام الإداري والقانوني الخاص ؛ المواضيع الرقابة الإداريةوإلخ.

موضوع القانون الإداري

في هذه الفقرة سنكشف عن مفهوم موضوع القانون الإداري. شرط "موضوع فرع القانون الإداري" قصيرةوبكلمات بسيطة - العلاقات الاجتماعية التي تنظمها قواعد القانون الإداري.

انصح تعريف كاملموضوع فرع القانون الإداري في الاتحاد الروسي. موضوع القانون الإداري- مجموع العلاقات العامة، الناشئة في عملية تنظيم وأنشطة السلطة التنفيذية ، وأجهزة الدولة الأخرى والمسؤولين والشركات والمؤسسات والمنظمات.

يشمل موضوع القانون الإداري ثلاثة مجالات للعلاقات القانونية وهي:

1. العلاقات الإدارية- هي أنشطة تنفيذية وإدارية. في إطار هذه العلاقات القانونية ، يتم تنفيذ أهداف ومهام ووظائف وصلاحيات السلطة التنفيذية مباشرة ؛
2. العلاقات القانونية التنظيمية- مساعد. يتم تنفيذ العلاقات القانونية التنظيمية في عملية تشكيل هيئات الدولة ، وتوزيع الحقوق والواجبات والمسؤوليات فيما بينها بشكل عام عند تشكيل الهيكل الإداري ؛
3. السيطرة على العلاقات القانونية- مثل أي نشاط آخر ، يتم التحكم في تنفيذ الإدارة العامة من قبل هيئات متخصصة. تعتبر سلطات السيطرة ، إلى حد ما ، من سمات أي هيئة حكومية ، ولكن لبعض الهيئات وظيفة معينةهو الرئيسي. طريقة التنظيم الإداري والقانوني هي مجموعة من الوسائل والأساليب للتأثير على العلاقات الإدارية وسلوك المشاركين فيها.

مفهوم مصادر القانون الإداري وأنواعها ونظامها

ربما أنت مهتم بما هي مصادر القانون الإداري؟ لذلك قررنا في هذا القسم النظر في تفسير مصطلح مصدر القانون الإداري وأنواع المصادر ونظام المصادر.

مفهوم مصادر القانون الإداري

انصح تعريف كاملمصادر القانون الإداري في الاتحاد الروسي. مصادر القانون الإداريخارجية أشكال محددةتعبيرات القواعد الإدارية والقانونية ، أي يشير إلى الأفعال القانونية لهيئات الدولة المختلفة التي تحتوي على هذا النوع من القواعد القانونية (خلاف ذلك الأفعال المعيارية).

أنواع مصادر القانون الإداري

أيضًا ، غالبًا ما يهتم الأشخاص بأنواع مصادر القانون الإداري ، فسنتحدث عنها بمزيد من التفصيل.

تنقسم المصادر القانونية للقانون الإداري إلى الأنواع التالية:

• مصادر القانون الفيدرالية(المعتمدة من قبل الوكالات الحكومية الاتحادية وتعمل في جميع أنحاء البلاد) ؛
• مصادر قانون رعايا الاتحاد الروسي(مقبولة من قبل سلطات الدولة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وتعمل على أراضي هذا الموضوع).

إلى العدد الفيدرالية مصادر قانونية يشمل القانون الإداري:

• دستور الاتحاد الروسي ؛
• المعاهدات والاتفاقيات القانونية الدولية ؛
• القوانين الدستورية الفيدرالية ؛ القوانين الفدرالية؛
• المراسيم دوما الدولةوالمجلس الاتحادي للجمعية الاتحادية ؛ المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ؛ المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ؛
• الإجراءات القانونية التي تحدد الوضع القانوني الوزارات الاتحادية, الخدمات الفيدراليةوالوكالات الفيدرالية ؛
• القوانين المعيارية للوزارات الاتحادية والهيئات التنفيذية الاتحادية الأخرى.

على مستوى رعايا الاتحاد الروسيمصادر القانون الإداري هي:

• التشريعات والقوانين المعيارية الأخرى للهيئات التمثيلية والتنفيذية (دساتير الجمهوريات - الكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، مواثيق الأراضي ، المناطق ، المدن الأهمية الفيدرالية, منطقة الحكم الذاتي، مناطق الحكم الذاتي) ؛
• الإجراءات القانونية لهيئات الحكم الذاتي المحلي ، وهيئاتها الإدارية والتنفيذية ، المعتمدة ضمن الصلاحيات الممنوحة لها.

نظام مصادر القانون الإداري وخصائصه

تخصيص ست ميزاتنظام مصادر القانون الإداري (SIAP):

1. يشكل التشريع الإداري جوهره (على عكس نظام مصادر القانون الجنائي) ؛
2. تدار التشريعات الإجرائية الإدارية والإدارية بشكل مشترك من قبل الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له (وفقًا لـ) ؛
3. مجموعة متنوعة من المصادر
4. يتكون من عدد كبير من المصادر المدرجة في SIAP ؛
5. التنقل وتنوع SIAP ؛
6. تعقيد تنظيم القواعد الإدارية والقانونية واستحالة تدوينها الموحد.

طرق القانون الإداري وجوهرها

يستخدم القانون الإداري تقنيات وأساليب مختلفة لتنظيم العلاقات الإدارية. وقبل كل شيء ، الأساليب الخاصة بجميع (أو العديد) فروع القانون. المقارنة بالمنهجية النظرية العامةقانون ، يمكننا القول أن كل هذا ينطبق على أسلوب القانون الإداري. أي فرع من فروع القانون ، بما في ذلك الاستخدامات الإدارية ثلاث طرق رئيسية:

1. وصفة طبية: ضبط ترتيب معينالإجراءات - تعليمات للعمل في ظروف مناسبة وبالطريقة المناسبة ، المنصوص عليها في هذا المعيار الإداري القانوني. لا يترتب على عدم الامتثال لهذا الأمر عواقب قانونية ، يكون تحقيقها حسب القاعدة ؛
2. المنع: المنع إجراءات معينةخوفًا من تطبيق وسائل التأثير القانونية المناسبة (على سبيل المثال ، المسؤولية التأديبية أو الإدارية). وبالتالي ، يحظر إرسال شكاوى المواطنين للنظر فيها إلى المسؤولين الذين تكون تصرفاتهم موضوع الشكوى ؛ يتحمل المسؤولون المذنبون المسؤولية التأديبية عن انتهاك هذا الحظر ؛
3. الإذن: إتاحة الفرصة لاختيار أحد الخيارات للسلوك السليم المنصوص عليه في القاعدة الإدارية والقانونية. كقاعدة عامة ، تم تصميم هذه الطريقة لتنظيم سلوك المسؤولين ، وليس للأخير الحق في التهرب من مثل هذا الاختيار. هذه نسخة "صارمة" من الإذن ، مما يجعل من الممكن ممارسة الاستقلال في تقرير ، على سبيل المثال ، مسألة تقديم طلب إلى شخص ارتكب مخالفة إدارية تدبيرًا أو آخر من تدابير التأثير الإداري (العقوبة) أو إعفائه من مسؤولية.
   يتم التعبير عن الإذن أيضًا في توفير الفرصة للتصرف (أو عدم التصرف) وفقًا لتقدير الفرد ، أي أداء أو عدم تنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في القاعدة القانونية الإدارية وفقًا للشروط المحددة من قبله. كقاعدة عامة ، يحدث هذا في تنفيذ الحقوق الذاتية. على سبيل المثال ، يقرر المواطن نفسه ما إذا كان من الضروري الطعن في تصرفات المسؤول ، والتي يعتبرها غير قانونية. هذه هي النسخة "اللينة" من الإذن. في هذا الصدد ، يجب التأكيد على أن المتغيرات المسموح بها فعلاً لإجراء الرقابة لها جميع ميزات الإذن الرسمي لأداء إجراءات معينة.

حسب تصنيف آخرفي النظرية القانونية هناك طريقتان رئيسيتانالتنظيم القانوني - أمر حتمي ورفضي ، وهما من سمات نوعين كبيرين ، متناقضين بطريقتهما الخاصة الطبيعة القانونيةوالغرض منها الفروع القانونية- القانون العام (على سبيل المثال ، القانون الإداري ، والدولي (الدستوري) ، والإجرائي) والخاص (على سبيل المثال ، القانون المدني ، وقانون العمل).

1. الطريقة الحتمية للتنظيم القانوني- هذه طريقة من الوصفات الرسمية ، وهي سمة خاصة بالقانون الإداري. تتميز هذه الطريقة بالمبادئ الإلزامية الحتمية لتنظيم العلاقات وتتميز بعلاقات التبعية (التبعية) ، وإنشاء الوضع القانوني المناسب للأشخاص الخاضعين للقانون. على سبيل المثال ، نظام التنظيم القانوني لإنفاذ القانون أو الخدمة العسكريةيتضمن العديد من الخصائص القانونية الحتمية التي تحدد البناء السليم وعمل مثل هذه الأنواع من الخدمة العامة. في نفس الوقت علاقات الموظفين خدمة إنفاذ القانونأو الأفراد العسكريون على أساس التبعية المباشرة والقيادة ومركزية السيطرة ؛
2. طريقة التصرفينطوي على تأسيس المساواة القانونية للمشاركين في العلاقات القانونية ، وحرية ممارسة إرادتهم. تستخدم هذه الطريقة بشكل رئيسي في فروع القانون الخاص (المدني ، والعمل ، والأسرة). حقيقة قانونيةفي هذه القضيةهو ، كقاعدة عامة ، اتفاق يحدد فيه الطرفان بشكل مستقل الحقوق والالتزامات والمسؤولية عن انتهاك أحكامه على قدم المساواة. يمكن استخدام طريقة التصرف ضمن حدود معينة في نظام التنظيم الإداري والقانوني ، على سبيل المثال ، عند إبرام العقود الإدارية ، وتوزيع وظائف الدولة بين السلطات العامة.

نظام القانون الإداري وأجزائه

في هذا القسم ، سنشرح لك ما يعنيه مصطلح نظام القانون الإداري وسنصف بالتفصيل أجزاء نظام القانون الإداري.

مفهوم نظام القانون الإداري

سنكشف عن مفهوم "نظام القانون الإداري" وسنصف أجزائه. لذا، نظام القانون الإداري - هذا هو البناء الداخلي للقانون الإداري باعتباره فرعًا من فروع القانون ، ومجموعة من المؤسسات القانونية المترابطة والمترابطة والمعايير التي تنظم العلاقات الاجتماعية في مختلف مجالات وفروع الإدارة.

أجزاء من نظام القانون الإداري

كما وعدنا ، سننظر في أجزاء من القانون الإداري. في البداية ، نظام القانون الإداري قسمت الى جزئين:

1. في الجزء العام تشمل القواعد التي تحتوي على مبادئ وأساليب الإدارة (الموضوع ، والأشكال والأساليب ، وموضوعات القانون الإداري ، والمسؤولية بموجب القانون الإداري ، العملية الإدارية);
2. في جزء خاص- قواعد محددة تنظم مجالات معينة من النشاط بمشاركة السلطة التنفيذية (المجال الاقتصادي ، المجال الاجتماعي والثقافي ، المجال الإداري السياسي ، بين القطاعات).

بدوره ، جزء مشتركيتكون نظام القانون الإداري من:

1. أحكام عامة و مبادئ عامةالقانون الإداري (موضوع AP ، طريقة AP ، نظام القانون الإداري ، العلاقات القانونية الإدارية ، المصادر ، قواعد AP ، موضوعات العلاقات AP) ؛
2. القضايا الرئيسية لتنظيم أنشطة السلطات التنفيذية (قضايا نظام PEI الفيدرالي و PIV لموضوعات الاتحاد ؛ الوضع القانونيمواضيع OIV و OIV الفيدرالية الفردية) ؛
3. الفرع الفرعي - قانون الخدمة (معهد المناصب الحكومية، ومؤسسة الوضع القانوني لموظفي الخدمة المدنية ، ومؤسسة الخدمة العامة) ؛
4. معهد الأوضاع الإدارية والقانونية الخاصة (لاجئون ، عاطلون ، رواد الأعمال الأفرادإلخ.)؛
5. معهد الإجراءات الإدارية(ينظم إجراءات تنفيذ وظائف الدولة) ؛
6. معهد الإكراه الإداري والقانوني ؛
7. قانون الإدارة والضرر ؛
8. التقاضي الإداري.

مقارنة مع جزء مشترك, جزء خاصلا يحتوي نظام القانون الإداري على نظام وهيكل كامل لفرع التشريع ، ولكن هناك نهجان للجزء الخاص من نظام القانون الإداري:

• حسب مجالات الإدارةوالتي تشمل ثلاثة مجالات:
  • 1) الإدارة في مجال الأنشطة الإدارية والسياسية (إدارة الدولة في مجال الدفاع والأمن) ؛
  • 2) الإدارة في المجال الاقتصاديالدولة (إدارة الممتلكات العامة) ؛
  • 3) الإدارة في المجال الاجتماعي والثقافي لنشاط الدولة (في مجال العلوم والثقافة وما إلى ذلك).
• القطاع الفرعي- العنصر الرئيسي للجزء الخاص ، والذي تم تجميعه وفقًا لموضوع التنظيم المحدد ، وهيمنة الأسلوب الإداري القانوني ووجود عنصر منفصل نسبيًا الإطار التنظيمي: قانون الجمارك ، قانون التعليم ، قانون التخطيط العمراني ، مكافحة الاحتكار ، الطب ، النقل ، القانون العام ، أمن الدولةإلخ.

هيكل القانون الإداري

في هذه الفقرة ، سنكشف عن أحد المعايير الأساسية ، مفهوم بنية القانون الإداري. التعريف (المصطلح) "هيكل القانون الإداري" - مجموعة من القواعد التي تشكل القانون الإداري ، موحدة في المؤسسات والفروع الفرعية وأجزاء من القانون الإداري.

ومع ذلك ، فإن إضاءة الهيكل ممكنة أيضًا بطرق غير تقليدية. طبيب العلوم القانونيةيو. ستاريلوف ، على سبيل المثال ، يقترح النظر في القانون الإداري كمجموعة من أجزاء القانون التي تجمع بين المعايير على أساس وظيفي. وبذلك يتم عرض القانون الإداري العام على الأستاذ بواسطة النظام القواعد العامة، تحديد جوهر التنظيم الإداري والقانوني في مجمله وفيما يتعلق بجميع مواضيع القانون وتنظيم الكتل الأربع الكبرى للعلاقات:

• القانون التنظيمي والإداريتنظيم العلاقات في الميدان منظمة مشتركةالإدارة وتنفيذها في مختلف الصناعاتوالمناطق.
• عملية الإدارة ، أي إجراءات تنفيذ الإجراءات الإدارية ، ووضع إجراءات الإدارة ، واعتماد وتنفيذ الأعمال القانونية للإدارة (التنظيمية والفردية) ، والعقد الإداري ؛
• العملية الإدارية (الإجراءات الإدارية)، بمعنى آخر. الحماية القضائية للمواطنين من أفعال وقرارات السلطات سلطة عموميةانتهاك حقوقهم وحرياتهم (نظر المحكمة في شكوى مواطن ضد أفعال وقرارات الهيئات الحكومية والمسؤولين وموظفي الدولة والبلديات) ؛ العلوم الروسيةيحدد القانون الإداري الحماية القضائيةحقوق وحريات المواطنين من الإجراءات والأعمال الإدارية التي تنتهك حقوق حرية المواطنين ، مصطلح "القضاء الإداري" ؛
• القانون الإداري والضرر، وإنشاء ما يسمى بعلاقات المسؤولية التقصيرية الإدارية (الإدارية - القضائية) ، أي العلاقات التي تنشأ في عملية تطبيق تدابير القسر الإداري الهيئات المخولةوالمسؤولون إلى الأشخاص الذين ينتهكون قواعد السلوك الإلزامية للجميع ؛ قانون الضرر الإداري ، وفقًا لـ Yu.N. يتكون Starilov من جزأين: قانون الضرر الإداري الموضوعي وقانون الضرر الإداري الإجرائي.

مفهوم الإدارة في القانون الإداري وأنواعه

في هذا القسم ، سنشرح لك ما يعنيه مصطلح الإدارة في القانون الإداري وسنصف بالتفصيل أنواع الإدارة في القانون الإداري.

مفهوم الإدارة في القانون الإداري

غالبًا ما يتم طرح السؤال حول مفهوم الإدارة في القانون الإداري ، لذلك قررنا تقديمه هنا. "الإدارة في القانون الإداري" - هذه إجراءات تنفيذية وإدارية يتم تنفيذها باستخدام طريقة السلطة والتبعية ، بهدف تشغيل المجمع أنظمة منظمةمصممة لضمان سلامتهم ، لدعم نظام النشاط.

أنواع الإدارة في القانون الإداري

تمت دراسة أنواع الإدارة في مجال القانون الإداري من قبل العديد من الفقهاء. لذلك ، من السهل سرد أنواع الإدارة الحالية في مجال القانون الإداري.

هناك ما يلي أنواع الإدارة في القانون الإداري:

• حالة؛
• جماعي - التنظيم على مستوى الفريق ؛
• الأسرة.

بواسطة طرق التأثيرتميز ما يلي أنواع:

• ميكانيكي؛
• التكنولوجية.
• اجتماعي؛
• بيولوجي.

وظائف مفهوم القانون الإداري وأنواعه

في هذا القسم ، سنشرح لك معنى مصطلح "وظائف القانون الإداري" وسنصف بالتفصيل أنواع وظائف القانون الإداري.

مفهوم وظيفة القانون الإداري

تحدد وظائف القانون الإداري أهميته ودوره في إقامة العلاقات القانونية الإدارية ، وتعكس طبيعة ودور العلاقات الاجتماعية الإدارية الناشئة في مجال تنظيم وعمل السلطة التنفيذية.

أنواع وظائف القانون الإداري

يصف العديد من الفقهاء أنواع وظائف القانون الإداري. مع الأخذ في الاعتبار هيكل الجزء العام من القانون الإداري ، فإنها تميز وظيفتان رئيسيتانقانون إداري: تنظيميو محمي. في المقابل ، تتكون الوظيفة التنظيمية من خمسة أنواع فرعية. لذلك ، نقوم بإدراج أنواع وأنواع وظائف القانون الإداري:

• تنظيميةيتم التعبير عن الوظيفة في التأثير على العلاقات الاجتماعية من خلال إنشاء الحقوق والالتزامات والمحظورات والقيود والسلطات والاختصاص لموضوعات القانون الإداري. على سبيل المثال ، تحدد القواعد القانونية مفهوم وأنواع وظائف الخدمة المدنية ، والحقوق والواجبات الأساسية لموظفي الخدمة المدنية ، وإجراءات الخدمة ، وإجراءات تصديق موظفي الخدمة المدنية ، والحاجة إلى إبرام عقد الخدمة. سلالات الوظيفة التنظيمية:
  • 1) التنظيميةيضمن نوع وظيفة القانون الإداري هذه المستوى المناسب وحدود التنظيم القانوني المعياري لتنظيم وعمل كل من السلطة التنفيذية وجميع أنواع وأشكال وطرق الإدارة العامة.
  • 2) وجهة نظر تنفيذية تساهم هذه الوظيفة في تنفيذ موضوعات العلاقات الإدارية والقانونية لوضعهم القانوني. يضمن القانون الإداري بهذا المعنى تنفيذ التشريع الإداري الروسي الذي ينظم العلاقات في مجال الإدارة العامة وتنظيم وعمل السلطة التنفيذية.
  • 3) نوع الإذنتتحقق وظيفة القانون الإداري هذه في إنشاء أنظمة الترخيص الإدارية والقانونية ، أي في تحديد نظام إجراءات الترخيص المستخدمة في العديد من مؤسسات القانون الإداري. في هذه الحالة ، يجعل التنظيم الإداري القانوني من الممكن القيام في النطاق المناسب بوظيفة من وظائف الإدارة العامة مثل الإذن بأي نشاط ، وتحديد الوضع القانوني المناسب للمشاركين في العلاقات الإدارية والقانونية.
  • 4) عرض الحكموظيفة القانون الإداري هذه تعسفية من وظيفة سن القانون ، التي تقوم بها السلطات التنفيذية للدولة. في الوقت نفسه ، يتم تحديد إجراءات اعتماد الإجراءات القانونية التنظيمية من قبل الهيئات التنفيذية الفيدرالية من خلال القوانين القانونية الإدارية التنظيمية ذات الصلة. ويستند صنع القواعد الإدارية إلى القانون ، وبالتالي فهو قانوني ، أي بما يتفق مع مبدأ الشرعية.
  • 5) عرض إشرافيتتجلى وظيفة القانون الإداري هذه في الحاجة إلى ممارسة وظيفة الرقابة والإشراف في مجال النشاط المحدد من قبل الهيئات المنشأة خصيصًا للسلطة التنفيذية الاتحادية ، الهيئات الإقليميةفي موضوعات الاتحاد الروسي ، وكذلك ذات الصلة الهيئات الإقليميةالسلطة التنفيذية للدولة.
• محميتتجلى الوظيفة في تأثير القانون الإداري على موضوعات العلاقات العامة ، مما يدفعهم إلى الامتثال للمعايير الإدارية والقانونية التي تضعها الدولة. عند تنفيذ الوظيفة الوقائية للقانون الإداري ، يمكن استخدام الإكراه الإداري ، وكذلك التدابير المسؤولية القانونيةالعقوبات التصالحية. يتم تنفيذ الوظيفة الوقائية للقانون الإداري من خلال الأنشطة ذات الصلة لهيئات الدولة وموظفي الدولة والبلديات وغيرهم من مواضيع القانون الإداري. يحق لموظف الخدمة المدنية ، على سبيل المثال ، التقدم بطلب إلى الهيئات الحكومية ذات الصلة أو إلى المحكمة لحل النزاعات المتعلقة بالخدمة العامة ، بما في ذلك قضايا التصديق ، والمسؤولية التأديبية للموظف ، وعدم الامتثال للقانون و حماية اجتماعيةموظف مدني ، الفصل من الخدمة.

مبادئ القانون الإداري

في هذا القسم ، سنشرح لك معنى مصطلح مبادئ القانون الإداري وسنوضح لك المبادئ الرئيسية بالتفصيل.

المبادئ الرئيسية تشمل:

1. مبدأ المساواة أمام القانون. حسب الفن. 1.4 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم إدارية متساوون أمام القانون. فرادىتخضع للمسؤولية الإدارية بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والملكية والوضع الرسمي ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة ، فضلاً عن الظروف الأخرى. الكيانات القانونيةيتم جلبهم إلى المسؤولية الإدارية بغض النظر عن الموقع والأشكال التنظيمية والقانونية والتبعية ، فضلاً عن الظروف الأخرى. شروط خاصةتطبيق تدابير لضمان الإجراءات في قضية مخالفة إدارية وتقديم المسؤولين المسؤولين عن المسؤولية الإدارية الذين يؤدون بعض الإجراءات وظائف الدولة(النواب والقضاة والمدعون العامون وغيرهم) ينص عليهم دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية.
2. مبدأ افتراض البراءة مكرسفن. 1.5 من قانون المخالفات الإدارية ، التي بموجبها يخضع الشخص للمسؤولية الإدارية فقط عن تلك المخالفات الإدارية التي ثبتت إدانته بشأنها. الشخص الذي تجري بشأنه إجراءات في قضية مخالفة إدارية يعتبر بريئًا حتى تثبت إدانته بالطريقة المنصوص عليها في رمز إداري، ويتم إنشاؤها بقرار من القاضي ، الهيئة ، المسؤول الذي نظر في القضية ، والتي دخلت حيز التنفيذ. لا يُطلب من الشخص الذي يُقدم إلى المسؤولية الإدارية إثبات براءته. الشكوك التي لا يمكن إزالتها حول ذنب شخص تعرض للمسؤولية الإدارية يجب أن تفسر لصالح هذا الشخص.
3. مبدأ الأولويةمصالح الفرد في حياة المجتمع. يقول: "الإنسان حقوقه وحرياته أعلى قيمة. الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ومراعاتها وحمايتها واجب على الدولة. تضمن الدولة ، بما في ذلك في عملية ممارسة السلطة التنفيذية ، حقوق وحريات المواطنين ، وتضمن حمايتهم.
4. مبدأ سيادة القانونعند تطبيق تدابير الإكراه الإداري فيما يتعلق بمخالفة إدارية ، تم تحديده ، ينص على أنه لا يمكن إخضاع الشخص الذي يخضع للمسؤولية الإدارية لعقوبة إدارية وتدابير لضمان الإجراءات في قضية مخالفة إدارية بخلاف الأسباب والطريقة المنشأة بموجب القانون. تطبيق من قبل جهة معتمدة أو مسؤول عقوبة إداريةوتدابير لضمان تنفيذ الإجراءات في حالة المخالفة الإدارية المتعلقة بمخالفة إدارية في نطاق اختصاص الهيئة أو المسؤول المذكور وفقًا للقانون. عند تطبيق تدابير القسر الإداري ، لا يُسمح بالقرارات والإجراءات (التقاعس) التي تحط من كرامة الإنسان.
5. مبدأ فصل السلطات- واحد من الشروط الأساسيةتسيير قواعد القانون. يجب أن يكون كل فرع من فروع السلطة (التنفيذية والتشريعية والقضائية) مستقلاً ، مما يعني منع استبدال أحد فروع السلطة بآخر ، ويستبعد ، على سبيل المثال ، تدخل السلطة التشريعية في مجال السلطة التنفيذية ، ويعني ضمناً أن التفاعل التجاري لجميع الفروع. فقط في هذه الحالة ، ستكون الإدارة العامة فعالة ، ومصالح الفرد مضمونة ومحمية. يكون التنفيذ السليم لقواعد القانون الإداري ممكنًا إذا تم مراعاة هذا المبدأ.
6. مبدأ الشرعيةينطوي على تطبيق القواعد الإدارية والقانونية للقانون بما يتفق بدقة مع الدستور وقوانين الاتحاد الروسي واللوائح الأخرى.
7. مبدأ الدعايةيعني أن أعمال وضع القواعد الإدارية ، كقاعدة عامة ، تدخل حيز التنفيذ في موعد لا يتجاوز لحظة وجودها المنشور الرسمي. الأعمال الإدارية والقانونية ، وأنشطة السلطات التنفيذية ، ونتائج التنظيم الإداري والقانوني ، إلخ. يجب أن تكون في المجال العام. بالإضافة إلى ذلك ، عند إصدار وتنفيذ قواعد القانون الإداري ، ينبغي مراعاة رأي المواطنين والجمعيات العامة وما إلى ذلك.
8. مبدأ المسؤولية. يجب احترام قواعد القانون المقررة ، وإلا فإن المخالفين سيكونون مسؤولين. في الوقت نفسه ، يجب فرض المسؤولية الإدارية وفقًا للإجراءات والمبلغ الذي يحدده القانون الإداري ومن قبل هيئات الدولة المختصة بذلك.

فيديو عن القانون الاداري

يمكنك أيضًا مشاهدة مقاطع فيديو قصيرة حول القانون الإداري.

مصادر المعلومات

تتقدم شركة PravoDeystvie LLC بخالص الشكر للمصادر التالية على توفير معلومات حول القانون الإداري: ru.wikipedia.org؛ صفحات www.grandars.ru: ، رقم 3 ؛ be5.biz.

القانون الإداري هو نظام متكامل منطقيًا يتألف من قواعد ومؤسسات قانونية يوحدها موضوع وطريقة ومبادئ وهدف مشترك لتنظيم العلاقات الاجتماعية. إنها متسقة مع بعضها البعض ، وتعتمد على تعريفات مشتركة ، وتستخدم مصطلحات مشتركة.

العناصر المكونة لنظام القانون الإداري هي الأجزاء العامة والخاصة. يضم كل جزء عدة مؤسسات إدارية وقانونية. يتضمن الجزء العام القواعد التي تغطي الإدارة ككل. ينظمون العلاقات الاجتماعية المتجانسة.

في الجزء العام يشمل المؤسسات التالية:

1) تحديد أسس الإدارة العامة ؛

2) تنظيم الوضع الإداري والقانوني للمواطنين ؛

3) الأسس التنظيمية للتنظيم والوضع الإداري والقانوني للسلطات التنفيذية ، وكذلك المنظمات الحكومية وغير الحكومية ؛

4) تنظيم الخدمة المدنية وتحديد الوضع القانوني لموظفي الخدمة المدنية ؛

5) تحديد أشكال وطرق الإدارة العامة ؛

6) ضمان شرعية الإدارة.

أعراف جزء خاص يتصرفون ضمن مجالات أو فروع معينة من عمل السلطة التنفيذية ، وينظمون سمات إدارة الدولة للاقتصاد ، والمجالات الاجتماعية والثقافية والإدارية والسياسية ، فضلاً عن سمات التنظيم المشترك بين القطاعات.

الأستاذ أ. خصّ Korenev بشكل معقول الجزء الثالث من نظام القانون الإداري. وهو يتألف من قواعد تهدف إلى تنظيم الأنشطة الإدارية والقضائية. هذه القواعد واردة في قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي (CAO RF) ، وكذلك في تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن المسؤولية الإدارية ، والتي تسمى "قانون المسؤولية التقصيرية الإدارية". وهي تحدد تكوين الجرائم الإدارية والمسؤولية عن ارتكابها ؛ إنشاء هيئات ودائرة المسؤولين المخولين النظر في قضايا المخالفات الإدارية ؛ تنظيم الإجراءات في قضايا المخالفات الإدارية وإجراءات تنفيذ القرارات المتعلقة بتوقيع العقوبات الإدارية.

البروفيسور يو. اقترح تيخوميروف ، عند تعريف نظام القانون الإداري ، التخلي عن التقسيم التقليدي إلى الأجزاء العامة والخاصة بسبب هيكلها المعياري الضعيف. ويرى أنه من المناسب إنشاء فرع للقانون الإداري يشمل القطاعات الفرعية التالية:

1) المعيارية والتنظيمية (موضوع القانون الإداري ، مجالات التنظيم ، المبادئ ، القواعد ، العلاقات القانونية) ؛

2) السلطات التنفيذية.

3) الخدمة العامة ؛

4) الأنظمة الإدارية والقانونية (على سبيل المثال ، أنظمة الطوارئ والأحكام العرفية ، إلخ) ؛

5) العملية الإدارية والشرعية في الإدارة ؛

6) تنظيم الإدارة العامة ؛

7) قانون المعلومات.

8) التنظيم القانوني للمعايير.

تم التعبير عن النهج المعاكس لهيكل القانون الإداري من قبل الأستاذ يو.ن.

ستاريلوف. يقترح تشكيل الجزء الخاص من القانون الإداري من القطاعات التالية (القطاعات الفرعية):

1) قانون البلديات ؛

2) قانون الشرطة (أو الشرطة) ؛

3) قانون البناء. القانون الاجتماعي؛ التعليم (بما في ذلك المدرسة) القانون ؛

4) قانون الخدمة.

يو. يقترح Starilov أن تأخذ في الاعتبار تجربة أوروبا الغربية في تنظيم الفروع القانونية وتعتقد أن مثل هذا الهيكل سيساهم في التطوير الأسرع لكل من القانون الإداري والنظام القانوني بأكمله لروسيا ككل.

مصادر القانون الإداري هي أعمال عديدة ومتنوعة لهيئات الدولة ، تحتوي على معايير إدارية وقانونية. اعتمادًا على السلطة العامة أو المسؤول الذي اعتمد الإجراءات التي تحتوي على قواعد إدارية وقانونية ، وبالتالي ، اعتمادًا على قوتها القانونية ، تنقسم مصادر القانون الإداري إلى عدة أنواع:

1) الإجراءات القانونية لهيئات الحكومة الفيدرالية ، بما فيها:

· قوانين الاتحاد الروسي(دستور الاتحاد الروسي ، وقوانين الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ، والقوانين الدستورية الاتحادية ، والقوانين الاتحادية ، والإعلانات ، واللوائح ، والقرارات ، وما إلى ذلك) ؛

· القوانين الفيدرالية الثانوية(المراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ؛ قرارات وأوامر حكومة الاتحاد الروسي ؛ أوامر وقرارات الوزارات والسلطات الفيدرالية الأخرى ؛ الأوامر والقرارات والتعليمات الصادرة عن السلطات التنفيذية الاتحادية الأخرى ورؤساء الشركات والمؤسسات الاتحادية ) ؛

2) الأعمال القانونية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي :

· قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي(الدساتير والمواثيق الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ والإجراءات القانونية للهيئات التمثيلية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ والقوانين واللوائح والقرارات وما إلى ذلك).

· الإجراءات القانونية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي(أعمال رؤساء السلطة التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ أعمال حكومات أو إدارات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ أعمال الإدارات للسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ أوامر وتعليمات رؤساء الشركات الموحدة للدولة ، ومؤسسات الكيانات المكونة للاتحاد) ؛

3) الإجراءات القانونية للحكومات المحلية ;

4) أعمال النقابات (أعمال جثث اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية السابق). يرجع وجود هذا النوع من المصادر إلى حقيقة أنه حتى عام 1992 ، من بين مصادر القانون الإداري ، سادت أعمال الهيئات العليا والمركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. بعد الانهيار الاتحاد السوفياتيتستمر بعض هذه الأعمال في العمل على أراضي روسيا بشرطين: إذا لم يتم اعتماد الإجراءات التنظيمية ذات الصلة للاتحاد الروسي ؛ إذا كانت لا تتعارض مع التشريع الروسي الجديد ؛

5) الأعمال القانونية الدولية . وفقًا للمادة 15 من دستور الاتحاد الروسي ، المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا قانون دوليوالمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي جزء لا يتجزأ من نظامه القانوني.

ترد قواعد القانون الإداري في الأفعال القانونية ذات الطبيعة والأهمية المختلفة ، والتي يتم تضمينها كمواد وفقرات وفقرات وما إلى ذلك. هذه الأفعال ، إذا كانت تحتوي على قواعد قانونية ، هي مصادر للقانون الإداري وأشكال محددة من التعبير عنه.

قانون إداري- فرع من النظام القانوني للاتحاد الروسي ينظم العلاقات الاجتماعية التي تنشأ فيما يتعلق بتنظيم وعمل نظام السلطة التنفيذية على جميع مستويات الدولة القومية والأقاليم في الاتحاد الروسي. وتشكل هذه العلاقات ، المتنوعة في طبيعتها ، موضوع القانون الإداري.

موضوع القانون الإداري- العلاقات الاجتماعية التي تنشأ ، كقاعدة عامة ، على أساس السلطة والتبعية ، في إطار نشاطات الادارةبين رعايا السلطة التنفيذية ، من ناحية ، ومن ناحية أخرى ، من قبل أنفسهم أو المواطنين ، والمؤسسات الحكومية (غير الحكومية) ، والمؤسسات ، والمنظمات ، والجمعيات العامة ، والنقابات العمالية وغيرها من الأشخاص الخاضعين للقانون. العلاقات الإدارية التي ينظمها القانون الإداري متنوعة. لذلك ، اعتمادًا على خصائص المشاركين ، يتم تمييز الأنواع التالية الأكثر شيوعًا.

أ) بين الخاضعين للسلطة التنفيذية الواقعة على مستويات تنظيمية وقانونية مختلفة (على سبيل المثال ، الهيئات العليا والدنيا) ؛

ب) بين الأشخاص غير التابعين للسلطة التنفيذية الذين هم على نفس المستوى التنظيمي والقانوني (على سبيل المثال ، وزارتان ، وإدارة منطقتين) ؛

ج) بين موضوعات السلطة التنفيذية والجمعيات الحكومية (الشركات ، والاهتمامات ، وما إلى ذلك) ، والشركات والمؤسسات التي تخضع لنظامها التبعي (التعهد) ؛

د) بين رعايا السلطة التنفيذية والجمعيات والشركات والمؤسسات التابعة للدولة التي لا تخضع لنظامها التبعي (القيادة) (فيما يتعلق بمسائل الرقابة المالية والإشراف الإداري وما إلى ذلك) ؛

هـ) بين رعايا السلطة التنفيذية و الهيئات التنفيذيةأنظمة الحكم المحلي؛

و) بين رعايا السلطة التنفيذية والجمعيات والمؤسسات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية غير الحكومية (الهياكل التجارية ، إلخ) ؛

ز) بين رعايا السلطة التنفيذية والجمعيات العامة ؛ ح) بين رعايا السلطة التنفيذية والمواطنين.

القانون الإداري هو فرع من فروع النظام القانوني الروسي ، وهو عبارة عن مجموعة من القواعد القانونية المصممة لتنظيم العلاقات الاجتماعية التي تنشأ فيما يتعلق بالتنفيذ العملي للسلطة التنفيذية (بمعنى أوسع ، في عملية تنفيذ أنشطة إدارة الدولة ).

نظام القانون الاداري ومبادئه

نظام القانون الاداري -إنها مجموعة من القواعد القانونية للقانون الإداري ، متحدة في المؤسسات القانونية. تنقسم قواعد القانون الإداري ، وفقًا للمحتوى المحدد للعلاقات الاجتماعية التي تنظمها ، إلى القواعد التي تنظم العلاقات الإدارية جنرال لواء، بمعنى آخر. تشكل هذه القواعد المشتركة للإدارة بأكملها الجزء الأول (العام) ، والقواعد التي تحكم العلاقات العامة في منطقة أو فرع معين من الإدارة ، وتشكل الجزء الثاني (الخاص) ، والقواعد التي تحكم العلاقات العامة في مجال الإدارة- النشاط القضائي ، الذي يشكل الجزء الثالث).

مبادئ القانون الإداري ،أولئك. الأفكار الأساسية والمتطلبات التي تعبر عن جوهر القانون الإداري. المبادئ الرئيسية تشمل:

1. ديمقراطية وضع القواعد وتنفيذ القانون

2. المساواة بين المواطنين أمام القانون والقائم بتنفيذ القانون

3. المسؤولية المتبادلة للدولة والفرد

4. الفيدرالية

5. الإنسانية

6. الشرعية

مصادر القانون الإداري

مصادر القانون الإداري هي أشكال محددة من التعبير عنه. ترد قواعد القانون الإداري في الأفعال القانونية ذات الطبيعة والأهمية المختلفة.

مصادر القانون الإداريهي أعمال هيئات الدولة (القوانين والأحكام القانونية) ، والتي تحتوي على قواعد القانون الإداري. من سمات فرع القانون الإداري وجود العديد من مصادر القواعد القانونية.

تشمل مصادر القانون الإداري ما يلي:

1. القوانين (دستور الاتحاد الروسي ودساتير الجمهوريات داخل روسيا والقوانين الدستورية والمدونات والقوانين الاتحادية)

2. قرارات مجلس الدوما وقرارات مجلس الاتحاد

3. أعمال (قوانين ، قرارات ، قرارات) الهيئات التمثيلية للكيانات المكونة للاتحاد