في المقال سنتحدث عن القانون الاتحادي 28-FZ "تشغيل الدفاع المدني»بآخر التغييرات التي تم إجراؤها في عام 2015. ينظم هذا القانون المعياري تنظيم الإجراءات لحماية الأشخاص والأشياء في حالة الحرب أو في حالة الطوارئ. تحميل نص القانون.
اقرأ في المقال:
القانون الاتحادي للدفاع المدني - الإصدار الأخير
يتضمن مفهوم "الدفاع المدني" (CS) تدابير لحماية الناس و الأصول الماديةأولا وقبل كل شيء الغرض المدني، على أراضي البلاد من عواقب الأعمال العدائية ، أو من الحوادث و حالات الطوارئ(ES).
بدأ التنظيم التشريعي لهذا المجال في الاتحاد السوفيتي. الآن صالح وثيقة منفصلة، الذي اعتمده مجلس الدوما في عام 1997 - القانون الاتحاديبتاريخ 12 فبراير 1998 برقم 28-FZ وهو أساسي في تنظيم فعاليات الدفاع المدني. تم إجراء تغييرات عليه بشكل دوري ، بدأ آخرها في العمل في عام 2015.
بالإضافة إلى القانون الاتحادي للدفاع المدني ، هناك المراسيم التوضيحية الصادرة عن رئيس الجمهورية ، وكذلك أوامر وأوامر وزارة حالات الطوارئ.
ما هو قانون الاتحاد الروسي بشأن الدفاع المدني
يحدد القانون الاتحادي للدفاع المدني المهام في مجال الدفاع المدني ، والتي يجب أن تحلها الدولة و السلطات البلدية, منظمات مختلفةفي هذا المجال ، وكذلك الأسس القانونية لحل هذه المشاكل. بالإضافة إلى ذلك ، صلاحيات أجهزة الدولة ، قوة تنفيذيةو. يمثل القانون المعياري قيد النظر 6 أقسام تتكون من عشرين مادة.
ما هي المهام التي يحددها قانون الدفاع المدني
ولتنسيق العمل ، تم إنشاء مراكز مراقبة اتحادية وأقاليمية تابعة لوزارة حالات الطوارئ. ويشمل ذلك أيضًا فرق الاتصال ومقار المخابرات والتشكيلات المختلفة للحفاظ على النظام والتنفيذ عمل الانقاذ، اتخاذ الإجراءات الهندسية والطبية والحريق والوقاية الكيميائية.
يُعهد بتنفيذ جميع القرارات إلى القوات المتخصصة ، وتشكيلات وزارة حالات الطوارئ ، ومجموعات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، فضلاً عن المنظمات المدنية التي تم إنشاؤها على أساس مبدأ التقسيم الإقليمي.
إلى القاعدة الماديةتتضمن أنظمة GO مجموعة متنوعة من الكائنات. هذه هي الملاجئ الدائمة أو المتنقلة ، ومراكز القيادة ، ومحطات إزالة التلوث ، والبنية التحتية للإنذار.
مسؤوليات الشركات والمسؤولين
لا يتم تحديد واجبات المديرين والمسؤولين الآخرين فقط من خلال القانون الاتحادي قيد الدراسة ، ولكن أيضًا من خلال القوانين الأخرى المتعلقة بالدفاع المدني وحالات الطوارئ. هذه القائمة أكثر من واسعة. يعتمد ذلك على نوع المنظمة (مستشفى ، مصنع ، مدرسة ، إلخ) ، مرحلة الدفاع المدني (هناك ثلاثة في المجموع: التحضير ، الاستجابة ، التعافي) ، مجال مسؤولية شخص معين في الحدث حالة طارئة.
تختلف صلاحيات والتزامات رئيس الدفاع المدني أو نائب رئيس الأركان أو رؤساء خدمات الطوارئ الفنية أو مكافحة الحرائق أو النقل بشكل كبير.
في نظرة عامةيجب على رؤساء المنظمات الحفاظ على قابلية تشغيل منشآتهم ، والمشاركة في التدريبات المجدولة في الوقت المناسب. كل هذا ينطبق على وقت السلم. في حالة الطوارئ أو اندلاع الأعمال العدائية ، يجب على القادة ومرؤوسيهم الامتثال لجميع أوامر السلطات العليا ، والتفاعل الفعال معهم ، وضمان تحقيق مهام الدفاع المدني في منطقتهم ، ومراقبة كيفية تنفيذ أوامرهم. خارج.
مسؤوليات المواطنين
تنص المادة العاشرة من القانون الاتحادي رقم 28 على حقوق وواجبات المواطنين في حالة تطبيق الأحكام العرفية أو حدوث حالة خطيرةطبيعي ، أو الطابع التكنولوجي. في هذه القضيةنسرد ما يطلب منهم القيام به.
يحتاج الناس إلى إكمال دورة تدريبية كاملة في الدفاع المدني وتقديم المساعدة والمساعدة واتباع الأوامر القانونية للسلطات التنفيذية لإنجاز جميع المهام.
الدفاع المدني هو المهمة الرئيسية لحماية السكان ، وضمان البقاء على قيد الحياة في زمن الحرب أو من صنع الإنسان و الكوارث الطبيعية. ينص القانون رقم 28-FZ على الإجراءات الخاصة بالسكان والهيئات الإدارية عندما حالات طارئة.
الأحكام العامة
تم اعتماد القانون الاتحادي للدفاع المدني تحت رقم 28-FZ دوما الدولة 26 ديسمبر 1997 ووافق عليها مجلس الاتحاد في 28 يناير 1998. تم التوقيع على التشريع ليصبح قانونًا من قبل الرئيس الاتحاد الروسيودخلت حيز التنفيذ في 12 فبراير 1998.
تحدد FZ-28 المهام والكفاءات وكالات الحكومةالسلطات والمؤسسات الحاكمة الأخرى في مجال إعداد وتسيير أنشطة الدفاع المدني.
يتكون قانون الاتحاد الروسي بشأن الدفاع المدني من 20 مادة و 6 فصول من المحتوى التالي:
- يوفر الفصل 1 الأحكام العامةومهام الدفاع المدني والإطار القانوني وقواعد تنظيم إجراءات الدفاع الوطني وتنسيقها.
- يحدد الفصل 2 سلطات سلطات الدولة ، بما في ذلك الرئيس والحكومة والمنظمات الفيدرالية ؛
- يحدد الفصل 3 اختصاصات سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في مجال الدفاع المدني ؛
- يقدم الفصل 4 قواعد ممارسة القيادة وحل مهام الاستجابة السريعة من قبل الهيئات المخولة ؛
- ويحدد الفصل الخامس لائحة التشكيلات التي يتألف منها الدفاع المدني ومهامها الرئيسية.
- ويحدد الفصل الخامس إجراءات تمويل النشاط الدفاعي بين السكان والمسؤولية عن مخالفة أحكام هذا القانون.
سوف تكون مهتمًا - FZ 143 في طبعة جديدة. نهاية لهذه الغاية
تحدد FZ-28 المهام التالية في مجال الدفاع المدني:
- إعداد السكان للمخاطر المحتملة ؛
- إبلاغ السكان على الفور بالمخاطر المحتملة الناشئة عن النزاعات العسكرية والعواقب الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
- إجلاء السكان المدنيين إلى مكان آمن ، وكذلك المواد و ملكية ثقافية;
- تزويد السكان بمعدات الحماية الفردية والجماعية ؛
- تنفيذ إجراءات التمويه ؛
- أداء أعمال الإنقاذ وغيرها من الأعمال حسب الضرورة في حالة المواقف الخطرة ؛
- يتم توفير الوسائل والمنتجات الحيوية للسكان الذين عانوا من الأعمال العدائية أو الكوارث الطبيعية والتي من صنع الإنسان في المقام الأول ؛
- القضاء على الحرائق الناجمة عن حالات الطوارئ ؛
- العثور على المناطق الملوثة نتيجة للتأثيرات الإشعاعية والكيميائية والبيولوجية وغيرها ووضع علامات عليها ؛
- تنفيذ تدابير المعالجة الصحية وتطهير السكان والمباني وكذلك المعدات والأراضي ؛
- استعادة النظام والحفاظ عليه في المناطق المتضررة ؛
- الاسترداد في حالات الطوارئ من الأولوية خدمات;
- تنفيذ عمليات دفن طارئ للجثث أثناء الأعمال العدائية ؛
- ضمان التشغيل المستدام للمؤسسات اللازمة لبقاء السكان على قيد الحياة أثناء الأعمال العدائية أو عواقب الكوارث الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
يجب أن تكون قوات ووسائل الدفاع المدني في حالة تأهب دائم.
تنص المادة 4 من القانون الاتحادي رقم 28 على المبادئ التالية للدفاع المدني:
- تعتبر إجراءات تنظيم الإجراءات الدفاعية الوطنية والقيام بها من أهم مكونات أمن الدولة ؛
- تستعد الدولة للدفاع المدني في زمن السلم ، مع مراعاة تطور التقنيات العسكرية و اجهزةحمايةتعداد السكان؛
- يتم إعلان الدفاع المدني في الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية فور إعلان حالة الحرب أو اندلاع الأعمال العدائية أو تطبيق الأحكام العرفية من قبل رئيس الاتحاد الروسي.
التزامات مواطني الاتحاد الروسي وفقًا لـ 28 FZ
يحدد قانون الدفاع المدني الواجبات التالية للمواطنين:
- يخضع لتدريب عسكري ؛
- المشاركة في إعداد إجراءات الدفاع المدني ؛
- التفاعل ومساعدة السلطات والمؤسسات الأخرى في مجال التدابير الدفاعية للسكان المدنيين.
يتم تنفيذ الدفاع المدني على ثلاث مراحل :
- تمرين. تتكون هذه المرحلة من بناء وإعداد الملاجئ للسكان وتشكيل قوات الاحتياط ، وتدريب السكان على الإجراءات أثناء حالات الطوارئ وإنشاء نظام إنذار واتصالات ؛
- استجابة. في هذه المرحلة ، في حالة وجود خطر ، يتم إجلاء المواطنين ، وتوفير رعاية طبيةوحل المهام الظرفية الأخرى التي تتطلب استجابة سريعة.
- استعادة. في هذه المرحلة ، نتائج العمليات العسكرية طبيعية أو كارثة من صنع الإنسانوإعادة تأهيل البنية التحتية.
ما هي التغييرات التي تم إجراؤها؟
أثناء الطبعة الأخيرةفي 30 ديسمبر 2015 ، حدثت التغييرات التالية:
- واستُكملت المادة 1 ، التي تحدد المفاهيم الأساسية ، بفقرتين:
- المنظمات المدرجة في في الوقت المناسبلفئات الدفاع المدني - هذه هي المنظمات التي ، نظرًا لأهميتها للدفاع والاقتصاد ، تمثل خطرًا محتملاً كبيرًا أثناءها الحالات القصوىخلال أوقات الحرب والسلم ، وهي أيضًا أشياء تاريخية وثقافية فريدة ؛
- تدريب السكان في مجال الدفاع المدني تُعرَّف بأنها سلسلة من الأنشطة التعليمية للسكان من أجل أن يكونوا على دراية بالأعمال أثناء النزاعات العسكرية أو الكوارث الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
- تم استكمال الفصل 3 بالمادة 4، والتي تنص على المبادئ التالية لتنسيق أعمال قوات الدفاع المدني والهيئات الإدارية:
- على المستوى الاتحادي ، يتم تنسيق الإجراءات من قبل المركز الوطني لإدارة الأزمات ؛
- يتم تشكيل مراكز إدارة الأزمات على المستوى الإقليمي.
تتغير التشريعات اعتمادًا على تطور التقنيات المسلحة والدفاعية وتطوير إجراءات وقواعد جديدة لحماية المدنيين. يتم تنفيذ إجراءات الدفاع وفقًا للقانون الحالي وغيره الأعمال القانونيةرعايا الاتحاد الروسي. عند التأسيس معاهدة دوليةقواعد أخرى ، يتم استخدام أحكامه.
تحميل اخر اصدار من قانون الدفاع المدني
المعرفة بأحكام هذا القانون إلزامي لجميع مواطني الاتحاد الروسي وقادرة على إعداد سكان البلاد للعمل في حالات الطوارئ ، وكذلك توضيح حقوق والتزامات السكان خلال الإجراءات التحضيرية ، وعلى مراحل الاستجابة والقضاء على العواقب.
للحصول على معلومات مفصلة عن أحكام القانون الاتحادي رقم 28-FZ المؤرخ 12 فبراير 1998 "بشأن الدفاع المدني" ، يوصى بتنزيل المستند. هذه الطبعة تحتوي على التغييرات الأخيرةتشريع 30 ديسمبر 2015.
تمت الإضافة إلى الموقع:
تاريخ الموافقة:
الاتحاد الروسي
القانون الاتحادي
حول الدفاع المدني
دوما الدولة
مجلس الاتحاد
قائمة المستندات المتغيرة
(بصيغته المعدلة بالقوانين الاتحادية رقم 123-FZ بتاريخ 09.10.2002 ،
بتاريخ 19.06.2004 N 51-FZ ، بتاريخ 22.08.2004 N 122-FZ ،
بتاريخ 19.06.2007 N 103-FZ ، بتاريخ 25.11.2009 N 267-FZ ،
بتاريخ 27.07.2010 N 223-FZ ، بتاريخ 23.12.2010 N 377-FZ ،
بتاريخ 02.07.2013 N 158-FZ ، بتاريخ 28.12.2013 N 404-FZ ،
بتاريخ 09/06/2015 N 171-FZ)
يحدد هذا القانون الاتحادي المهام ، الإطار القانونيتنفيذها وصلاحيات السلطات سلطة الدولةالاتحاد الروسي ، السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، الهيئات حكومة محليةوالمنظمات في مجال الدفاع المدني.
الفصل الأول أحكام عامة
المادة 1. المفاهيم الأساسية
الدفاع المدني - نظام من التدابير للتحضير لحماية وحماية السكان والقيم المادية والثقافية على أراضي الاتحاد الروسي من الأخطار الناشئة عن النزاعات العسكرية أو نتيجة هذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية ومن صنع الإنسان ؛
إجراءات الدفاع المدني - تنظيمية و إجراءات خاصةتتم في مجال الدفاع المدني وفقًا للقوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ؛
المنطقة المخصصة لمجموعة الدفاع المدني - المنطقة التي توجد فيها مدينة أو غيرها مكان، التي لها أهمية دفاعية واقتصادية كبيرة ، مع وجود أشياء فيها ، تمثل درجة عالية من خطر حالات الطوارئ في زمن الحرب وأوقات السلم ؛
متطلبات في مجال الدفاع المدني - شروط (قواعد) خاصة لتشغيل أنظمة التحكم الفنية لمنشآت الدفاع المدني والدفاع المدني ، واستخدام وصيانة أنظمة الإنذار والوسائل. الحماية الشخصية، المعدات الخاصة الأخرى وممتلكات الدفاع المدني ، التي تم تحديدها بموجب القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ؛
تشكيلات من غير الموظفين لضمان تنفيذ إجراءات الدفاع المدني - التشكيلات التي أنشأتها المنظمات من بين موظفيها من أجل المشاركة في ضمان تنفيذ إجراءات الدفاع المدني والقيام بأعمال عاجلة لا تتعلق بخطر على حياة الناس وصحتهم خلال حالات الطوارئ
إدارة الدفاع المدني - نشاط هادف للجهات التي تمارس إدارة الدفاع المدني ، لتنظيم الاستعدادات لتسيير وتسيير الدفاع المدني ؛
نظام إدارة الدفاع المدني - جزء لا يتجزأ من النظام تسيطر عليها الحكومةمن الاتحاد الروسي ، مصممة لحل المشاكل في مجال الدفاع المدني وهي مجموعة من الهيئات التي تدير الدفاع المدني ، وكذلك نقاط المراقبة و الوسائل التقنيةتوفير إدارة الدفاع المدني.
المادة 2. المهام في مجال الدفاع المدني
المهام الرئيسية في مجال الدفاع المدني هي:
تدريب السكان في مجال الدفاع المدني ؛
إعلام السكان بالمخاطر الناشئة عن النزاعات العسكرية أو نتيجة هذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
إخلاء السكان والقيم المادية والثقافية إلى مناطق آمنة ؛
تزويد السكان بوسائل الحماية الفردية والجماعية ؛
القيام بأنشطة للتمويه الخفيف وأنواع التمويه الأخرى ؛
القيام بأعمال الإنقاذ الطارئة وغيرها من الأعمال العاجلة في حالة وجود خطر على السكان أثناء النزاعات العسكرية أو نتيجة لهذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
الدعم الأساسي لحياة السكان المتضررين من النزاعات العسكرية أو نتيجة لهذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
مكافحة الحرائق التي نشأت أثناء النزاعات العسكرية أو نتيجة لهذه النزاعات ؛
كشف وتحديد المناطق المعرضة للتلوث الإشعاعي أو الكيميائي أو البيولوجي أو غيرها من التلوث ؛
المعالجة الصحية للسكان ، وتطهير المباني والهياكل ، والمعاملة الخاصة للمعدات والأراضي ؛
استعادة النظام والحفاظ عليه في المناطق المتأثرة بالنزاعات العسكرية أو نتيجة لهذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
الاستعادة العاجلة لعمل الخدمات العامة الضرورية في زمن الحرب ؛
الدفن العاجل للجثث في زمن الحرب ؛
ضمان استدامة عمل المنظمات الضرورية لبقاء السكان على قيد الحياة أثناء النزاعات العسكرية أو نتيجة لهذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
التأكد من الجاهزية الدائمة لقوات ووسائل الدفاع المدني.
المادة 3. التنظيم القانوني في مجال الدفاع المدني
1. التنظيم القانونييتم تنفيذ في مجال الدفاع المدني وفقًا لهذا القانون الاتحادي والقوانين الفيدرالية الأخرى والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، والإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يجوز لهيئات الحكم الذاتي المحلية ، في نطاق صلاحياتها ، أن تتخذ البلديات الأعمال القانونيةتنظم قضايا الدفاع المدني.
2. إذا نصت معاهدة دولية للاتحاد الروسي على قواعد أخرى غير تلك المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ، فعندئذ تنطبق قواعد المعاهدة الدولية.
المادة 4. مبادئ تنظيم وتسيير الدفاع المدني
1 - تنظيم الدفاع المدني وسير العمل فيه من أهم وظائف الدولة. الأجزاء المكونةبناء الدفاع ، وضمان أمن الدولة.
الفقرة غير صالحة.
2 - يتم إعداد الدولة لتسيير الدفاع المدني بشكل مسبق في زمن السلم ، مع مراعاة تطوير الأسلحة. المعدات العسكريةووسائل حماية السكان من الأخطار الناشئة عن النزاعات العسكرية أو نتيجة هذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان.
3 - يبدأ تسيير أعمال الدفاع المدني في أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية من لحظة إعلان حالة الحرب أو اندلاع الأعمال العدائية أو تطبيق رئيس الاتحاد الروسي للأحكام العرفية في أراضي الاتحاد الروسي أو مناطقه الفردية ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان.
الباب الثاني. سلطات سلطات الدولة
سلطات الاتحاد الروسي في المنطقة
الدفاع المدني
المادة 5. صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي
رئيس الاتحاد الروسي:
يحدد الاتجاهات الرئيسية لملف موحد سياسة عامةفي مجال الدفاع المدني.
الموافقة على خطة الدفاع المدني وحماية سكان الاتحاد الروسي ؛
يضع حيز التنفيذ خطة الدفاع المدني وحماية سكان الاتحاد الروسي على أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطق منفصلة في كلياأو جزئيا
يوافق على هيكل وتكوين تشكيلات الانقاذ العسكرية هيئة فيدراليةالسلطة التنفيذية المخولة بحل المشاكل في مجال الدفاع المدني ، وعدد الأفراد العسكريين والموظفين المدنيين من التشكيلات العسكرية المذكورة واللوائح الخاصة بإنقاذ التشكيلات العسكرية للهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة حل المشاكل في مجال الدفاع المدني ؛
يمارس صلاحيات أخرى في مجال الدفاع المدني وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
المادة 6. صلاحيات حكومة الاتحاد الروسي
حكومة الاتحاد الروسي:
يضمن تنفيذ سياسة الدولة الموحدة في مجال الدفاع المدني ؛
يوجه تنظيم وتسيير الدفاع المدني ؛
ينشر القوانين المعيارية في مجال الدفاع المدني وينظم تطوير مشاريع القوانين الاتحادية في مجال الدفاع المدني ؛
يحدد إجراءات تصنيف المناطق كمجموعات دفاع مدني ، اعتمادًا على عدد الأشخاص الذين يعيشون عليها ووجود المنظمات التي تلعب دورًا مهمًا في اقتصاد الدولة أو تؤثر على أمن السكان ، وكذلك المنظمات - للدفاع المدني الفئات ، اعتمادًا على الدور في اقتصاد الدولة أو التأثير على السلامة العامة ؛
يحدد إجراءات إخلاء السكان والقيم المادية والثقافية إلى مناطق آمنة ؛
يحدد إجراءات تدريب السكان في مجال الدفاع المدني ؛
يحدد إجراءات إنشاء الملاجئ وغيرها من عناصر الدفاع المدني ، وكذلك إجراءات تكديس وتخزين واستخدام مخزون المواد والتقنية والغذائية والطبية والوسائل الأخرى لأغراض الدفاع المدني ؛
يمارس صلاحيات أخرى في مجال الدفاع المدني وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي.
المادة 7. صلاحيات الأجهزة التنفيذية الاتحادية في مجال الدفاع المدني
السلطات التنفيذية الاتحادية ، في حدود سلطاتها وبالطريقة المنصوص عليها في القوانين الاتحادية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي:
اعتماد قوانين معيارية في مجال الدفاع المدني ، وعرض متطلباتها على المنظمات الخاضعة لولايتها القضائية ، ومراقبة تنفيذها ؛
وضع وتنفيذ خطط الدفاع المدني المتفق عليها مع الهيئة التنفيذية الاتحادية المختصة بحل المشاكل في مجال الدفاع المدني ، وتنظيم إجراءات الدفاع المدني ، بما في ذلك إنشاء وتدريب القوات والوسائل اللازمة ؛
تنفيذ التدابير التي تهدف إلى الحفاظ على المرافق اللازمة للأداء المستدام للاقتصاد وبقاء السكان في زمن الحرب ؛
إنشاء وصيانة في حالة استعداد دائم الأنظمة التقنيةإدارات الدفاع المدني وأنظمة الإنذار للسكان في المناطق التي يحتمل أن تكون أشياء خطيرة، التي تخضع لولاية السلطات التنفيذية الاتحادية المذكورة ، بشأن الأخطار الناشئة عن النزاعات العسكرية أو نتيجة هذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
تحديد قائمة المنظمات التي تتكفل بتنفيذ إجراءات الدفاع المدني من الهيئة التنفيذية الاتحادية.
الفصل الثالث. صلاحيات الهيئات التنفيذية
صلاحيات أعضاء الاتحاد الروسي ، الهيئات
الحكومة المحلية ، المنظمات ، القانون
وواجبات مواطني الاتحاد الروسي
في مجال الدفاع المدني
المادة 8
1 - السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي:
تنظيم أنشطة الدفاع المدني ووضع وتنفيذ خطط للدفاع المدني وحماية السكان ؛
إنشاء قوات ووسائل الدفاع المدني والحفاظ عليها في حدود سلطاتها ؛
تنظيم تدريب السكان في مجال الدفاع المدني ؛
إنشاء وصيانة في حالة استعداد دائم لاستخدام أنظمة إدارة الدفاع المدني الفنية ، وأنظمة الإنذار للسكان حول الأخطار الناشئة عن النزاعات العسكرية أو نتيجة لهذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، الهياكل الوقائية ومنشآت الدفاع المدني الأخرى ؛
وضع خطة لتدابير الاستعداد لإجلاء السكان ، والقيم المادية والثقافية إلى مناطق آمنة ، وإيوائهم ، ونشر المؤسسات الطبية وغيرها من المؤسسات الضرورية لتوفير الأولوية للسكان المتضررين ؛
وضع خطة لتدابير للحفاظ على الأداء المستقر للمنظمات في زمن الحرب ؛
تحديد قائمة المنظمات التي تضمن تنفيذ الأنشطة على المستوى الإقليميللدفاع المدني.
2. هيئات الحكم الذاتي المحلية بشكل مستقل داخل الحدود البلديات:
القيام بأنشطة الدفاع المدني ووضع وتنفيذ خطط للدفاع المدني وحماية السكان ؛
إجراء تدريب للسكان في مجال الدفاع المدني ؛
إنشاء والحفاظ في حالة استعداد دائم لاستخدام الأنظمة البلدية لتحذير السكان من المخاطر الناشئة عن النزاعات العسكرية أو نتيجة لهذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، والهياكل الوقائية و مرافق الدفاع المدني الأخرى ؛
القيام بأنشطة للتحضير لإخلاء السكان والقيم المادية والثقافية إلى مناطق آمنة ؛
اتخاذ تدابير ذات أولوية للحفاظ على الأداء المستقر للمنظمات في زمن الحرب ؛
تقديم إخطار السكان في الوقت المناسب ، بما في ذلك إخطار السكان في حالات الطوارئ ، بالمخاطر الناشئة عن النزاعات العسكرية أو نتيجة لهذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
إنشاء قوات ووسائل الدفاع المدني اللازمة لحل القضايا ذات الأهمية المحلية والحفاظ عليها ، ضمن صلاحياتها ؛
تحديد قائمة المنظمات التي تضمن تنفيذ الأنشطة المستوى المحليللدفاع المدني.
المادة 9 - صلاحيات التنظيمات في مجال الدفاع المدني
1 - المنظمات ، في نطاق سلطاتها وبالطريقة المنصوص عليها في القوانين الاتحادية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي:
تخطيط وتنظيم أنشطة الدفاع المدني ؛
القيام بأنشطة للحفاظ على أدائها المستدام في زمن الحرب ؛
تدريب العاملين فيها في مجال الدفاع المدني ؛
الفقرة غير صالحة.
2. تقوم المنظمات المصنفة وفقًا للإجراءات المعمول بها كفئات دفاع مدني بإنشاء والحفاظ على تشكيلات غير موظفين في حالة استعداد لضمان تنفيذ إجراءات الدفاع المدني.
المنظمات العاملة الخطرة مرافق الانتاجالأول والثاني من فئات المخاطر ، وخاصة الإشعاعات الخطرة والنووية الصناعات الخطرةوالأشياء الهياكل الهيدروليكيةالى ابعد حد خطر كبيروالهياكل الهيدروليكية عالية الخطورة ، فضلاً عن المنظمات التي تشغل مرافق الإنتاج الخطرة من فئة الخطر III ، المصنفة حسب الأصول ضمن فئات الدفاع المدني ، وإنشاء فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ والحفاظ عليها في حالة الاستعداد.
تحدد الهيئة التنفيذية الاتحادية المختصة بحل المشكلات في مجال الدفاع المدني الإجراء المعياري لإنشاء تشكيلات من غير الموظفين لضمان تنفيذ إجراءات الدفاع المدني.
3 - المنظمات التي تشغل مرافق الإنتاج الخطرة من فئتي الخطر الأول والثاني ، ولا سيما الصناعات والمرافق الخطرة الإشعاعية والنووية ، والهياكل الهيدروليكية ذات الخطورة الشديدة والهياكل الهيدروليكية عالية الخطورة ، تنشئ وتحافظ على حالة تأهب الأنظمة المحليةتنبيهات.
المادة 10. حقوق والتزامات مواطني الاتحاد الروسي في مجال الدفاع المدني
مواطنو الاتحاد الروسي وفقًا للقوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي:
مدربين في مجال الدفاع المدني.
المشاركة في أنشطة الدفاع المدني الأخرى ؛
تقديم المساعدة لهيئات ومؤسسات الدولة في حل المشكلات في مجال الدفاع المدني.
الفصل الرابع. إدارة الدفاع المدني
المادة 11- ادارة الدفاع المدني
1 - تتولى قيادة الدفاع المدني في الاتحاد الروسي حكومة الاتحاد الروسي.
1.1 يتم تنفيذ سياسة الدولة في مجال الدفاع المدني من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة من قبل رئيس الاتحاد الروسي لحل المشاكل في مجال الدفاع المدني.
2 - يتولى إدارة الدفاع المدني في الهيئات والمؤسسات التنفيذية الاتحادية رؤساء هذه الهيئات.
3 - يتولى قيادة الدفاع المدني في أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ، على التوالي ، رؤساء السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ورؤساء هيئات الحكم الذاتي المحلية .
4. يتحمل رؤساء السلطات التنفيذية الاتحادية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات والمنظمات المحلية المسؤولية الشخصية عن تنظيم وتنفيذ تدابير الدفاع المدني وحماية السكان.
5. منتهية الصلاحية.
المادة 12
الجهات التي تدير الدفاع المدني هي:
1) الهيئة التنفيذية الاتحادية المختصة بحل المشاكل في مجال الدفاع المدني.
2) الهيئات الإقليمية - المراكز الإقليمية للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية والهيئات المخولة حل مهام ومهام الدفاع المدني للوقاية من حالات الطوارئ والقضاء عليها في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
الهيئات الإقليمية - المراكز الإقليمية للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية والهيئات المخولة حل مهام ومهام الدفاع المدني للوقاية من حالات الطوارئ والقضاء عليها في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ويعمل بها أفراد عسكريون وحدات الإنقاذ العسكرية التابعة للهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة حل المهام في مجال الدفاع المدني ، من قبل أشخاص من قيادة الأركان الاتحادية خدمة الحريقو الموظفين المدنيين.
يتم تعيين رؤساء هذه الهيئات الإقليمية وفقًا للإجراءات المقررة من قبل رئيس الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة حل المشكلات في مجال الدفاع المدني ، من بين الأفراد العسكريين في وحدات الإنقاذ العسكرية التابعة لهذه الهيئة التنفيذية الاتحادية ، في قيادة دائرة الإطفاء الفيدرالية والموظفين المدنيين ، باستثناء الأشخاص المعينين في مناصبهم والمفصولين من مناصبهم من قبل رئيس الاتحاد الروسي ؛
3) الوحدات الهيكليةالهيئات التنفيذية الاتحادية المختصة بحل المشاكل في مجال الدفاع المدني ؛
4) التقسيمات الهيكلية (الموظفون) للمنظمات المخولة حل المشاكل في مجال الدفاع المدني ، المنشأة (المعينة) بالطريقة التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي.
المادة 13
من أجل تنفيذ سياسة الدولة في مجال الدفاع المدني ، فإن الهيئة التنفيذية الاتحادية مخولة بحل المشاكل في مجال الدفاع المدني. اللائحة، فضلا عن خاص ، إذن ، إشرافي و وظائف التحكمفي مجال الدفاع المدني.
المادة 14
الفصل الخامس. قوة الدفاع المدني
المادة 15. قوات الدفاع المدني
1 - قوات الدفاع المدني - تشكيلات الإنقاذ العسكرية التابعة للهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة حل المشاكل في مجال الدفاع المدني ، ووحدات إطفاء الدولة ، وتشكيلات الإنقاذ في حالات الطوارئ وخدمات الإنقاذ ، والتشكيلات غير النظامية لضمان تنفيذ الدفاع المدني. التدابير ، وكذلك تلك التي تم إنشاؤها في زمن الحرب ، من أجل حل المشاكل في مجال الدفاع المدني ، والتشكيلات الخاصة.
2. تؤدي القوات المسلحة للاتحاد الروسي والقوات الأخرى والتشكيلات العسكرية مهامًا في مجال الدفاع المدني وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
لحل المشاكل في مجال الدفاع المدني ، تشارك الوحدات العسكرية والوحدات الفرعية التابعة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي ، وتشارك القوات الأخرى والتشكيلات العسكرية بالطريقة التي يحددها رئيس الاتحاد الروسي.
3. تشارك خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ووحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ في حل المشكلات في مجال الدفاع المدني وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
4. وحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ لحسابهم الخاص وتشارك في الاستجابة لحالات الطوارئ وفقا ل النظام المعمول بهالإجراءات في حالة حدوث وتطور حالات الطوارئ ، وكذلك حل المشاكل في مجال الدفاع المدني وفقا لخطط الدفاع المدني وحماية السكان بقرار من المسؤول عن الدفاع المدني في المنطقة ذات الصلة.
5. تشارك التشكيلات من غير العاملين لضمان تنفيذ إجراءات الدفاع المدني في حل المشكلات في مجال الدفاع المدني وفق خطط الدفاع المدني وحماية السكان بقرار من المسؤول عن الدفاع المدني في الجهة المختصة. إِقلِيم.
مادة 16
1 - إن التشكيلات العسكرية للإنقاذ التابعة للهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة حل المشاكل في مجال الدفاع المدني مزودة بمعدات خاصة ، فضلاً عن الأسلحة اليدوية الصغيرة والأسلحة الحادة.
2. يتم إصدار بطاقات هوية لجنود تشكيلات الإنقاذ العسكرية التابعة للجهاز التنفيذي الاتحادي والمخولين بحل المهام في مجال الدفاع المدني ، من النموذج المعمول به لتأكيد وضعهم ، والعلامات الدولية المميزة للدفاع المدني.
3. يجوز لجنود الإنقاذ في التشكيلات العسكرية للهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة حل المشاكل في مجال الدفاع المدني أن يخدموا في المناصب العسكرية أو لا يشغلون مناصب عسكرية في الهيئة التنفيذية الاتحادية المحددة ، أو الهيئات الإقليميةوالمنظمات.
4 - أنشطة وحدات الإنقاذ العسكرية التابعة للهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة حل المشاكل في مجال الدفاع المدني ، وتزويدها بالعسكريين والموظفين المدنيين (الموظفون والعمال المدنيون في الدولة الاتحادية) ، حماية اجتماعيةيتم تنفيذ الأفراد العسكريين وأفراد عائلاتهم ، وكذلك تمويل أنشطة هذه التشكيلات العسكرية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
5 - يتم تنفيذ أنشطة الإنقاذ العسكري للهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة حل المشاكل في مجال الدفاع المدني منذ لحظة إعلان حالة الحرب ، أو اندلاع الأعمال العدائية أو دخول الرئيس الروسي. اتحاد الأحكام العرفية على أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية ، وكذلك في أوقات السلم أثناء الكوارث الطبيعية والأوبئة والأوبئة والحوادث الكبرى والكوارث التي تعرض الصحة العامة للخطر وتتطلب الإنقاذ في حالات الطوارئ والأعمال العاجلة الأخرى.
المادة 17. ملغاة.
الفصل السادس. حكم نهائي
المادة 18- تمويل إجراءات الدفاع المدني وحماية السكان
1 - إن توفير تدابير الدفاع المدني وحماية السكان ، الذي تقوم به الهيئات التنفيذية الاتحادية ، بما في ذلك صيانة وحدات الإنقاذ العسكرية التابعة للهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة حل المشاكل في مجال الدفاع المدني ، هو التزام إنفاق على الدولة. الاتحاد الروسي.
2. إن توفير التدابير على المستوى الإقليمي للدفاع المدني وحماية السكان والأقاليم التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي هو التزام على حساب الكيان المكون للاتحاد الروسي.
3. ضمان اتخاذ تدابير على المستوى المحلي للدفاع المدني وحماية السكان والأقاليم في منطقة البلدية هو التزام على حساب البلدية.
4. يتم توفير إجراءات الدفاع المدني من قبل المنظمات على حساب المنظمات.
المادة 19 - المسؤولية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي في مجال الدفاع المدني
بالفشل المسؤولينعلى مواطني الاتحاد الروسي في مجال الدفاع المدني المسؤولية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
المادة 20. دخول هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ
1. يدخل هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ في يوم نشره رسميًا.
2. يجب مواءمة القوانين المعيارية الأخرى للاتحاد الروسي مع هذا القانون الاتحادي.
الرئيس
الاتحاد الروسي
موسكو الكرملين
الفصل الأول أحكام عامة
المادة 1. المفاهيم الأساسية
المادة 2. المهام في مجال الدفاع المدني
المهام الرئيسية في مجال الدفاع المدني هي:
المادة 3. التنظيم القانوني في مجال الدفاع المدني
1. يتم تنفيذ التنظيم القانوني في مجال الدفاع المدني وفقًا لهذا القانون الاتحادي والقوانين الفيدرالية الأخرى والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي.
2. إذا نصت معاهدة دولية للاتحاد الروسي على قواعد أخرى غير تلك المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ، فعندئذ تنطبق قواعد المعاهدة الدولية.
المادة 4. مبادئ تنظيم وتسيير الدفاع المدني
1. تنظيم وتسيير الدفاع المدني من أهم وظائف الدولة وجزء لا يتجزأ من بناء الدفاع وضمان أمن الدولة.
يتم تنظيم الدفاع المدني على أراضي الاتحاد الروسي وفقًا لمبدأ الإنتاج الإقليمي.
2 - يتم إعداد الدولة للقيام بالدفاع المدني بشكل مسبق في وقت السلم ، مع مراعاة تطوير الأسلحة والمعدات العسكرية ووسائل حماية السكان من الأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال .
3 - يبدأ تسيير أعمال الدفاع المدني في أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية من لحظة إعلان حالة الحرب ، أو البدء الفعلي للأعمال العدائية أو تطبيق الأحكام العرفية من قبل رئيس الاتحاد الروسي في أراضي الاتحاد الروسي أو مناطقه الفردية.
الاتحاد الروسي
القانون الاتحادي
حول الدفاع المدني
يحدد هذا القانون الاتحادي المهام والأساس القانوني لتنفيذها وصلاحيات سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية والمنظمات في مجال الدفاع المدني.
الفصل الأول أحكام عامة
المادة 1. المفاهيم الأساسية
الدفاع المدني - نظام من التدابير للتحضير لحماية وحماية السكان والقيم المادية والثقافية على أراضي الاتحاد الروسي من الأخطار الناشئة عن النزاعات العسكرية أو نتيجة هذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية ومن صنع الإنسان ؛
تدابير الدفاع المدني - الإجراءات التنظيمية والخاصة التي يتم تنفيذها في مجال الدفاع المدني وفقًا للقوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ؛
الأراضي المخصصة لمجموعة الدفاع المدني - المنطقة التي توجد عليها مدينة أو مستوطنة أخرى ذات أهمية دفاعية واقتصادية كبيرة ، مع وجود مرافق فيها ، والتي تمثل درجة عالية من خطر حالات الطوارئ في زمن الحرب وأوقات السلم ؛
متطلبات في مجال الدفاع المدني - شروط (قواعد) خاصة لتشغيل أنظمة التحكم الفنية لمنشآت الدفاع المدني والدفاع المدني ، واستخدام وصيانة أنظمة الإنذار ، ومعدات الحماية الشخصية ، وغيرها من المعدات الخاصة وممتلكات الدفاع المدني ، المنشأة بموجب القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ؛
تشكيلات من غير الموظفين لضمان تنفيذ إجراءات الدفاع المدني - التشكيلات التي أنشأتها المنظمات من بين موظفيها من أجل المشاركة في ضمان تنفيذ إجراءات الدفاع المدني والقيام بأعمال عاجلة لا تتعلق بخطر على حياة الناس وصحتهم خلال حالات الطوارئ
إدارة الدفاع المدني - نشاط هادف للجهات التي تمارس إدارة الدفاع المدني ، لتنظيم الاستعدادات لتسيير وتسيير الدفاع المدني ؛
نظام إدارة الدفاع المدني - جزء لا يتجزأ من نظام الإدارة العامة للاتحاد الروسي ، مصمم لحل المشاكل في مجال الدفاع المدني ويمثل مجموعة من الهيئات التي تدير الدفاع المدني ، وكذلك نقاط المراقبة والوسائل التقنية التي تضمن إدارة الدفاع المدني؛
المنظمات المصنفة حسب الأصول ضمن فئات الدفاع المدني - المنظمات ، اعتمادًا على أهميتها الدفاعية والاقتصادية ، لديها مهام (أوامر) تعبئة و (أو) تمثل درجة عالية من الخطر المحتمل لحالات الطوارئ في زمن الحرب وزمن السلم ، فضلاً عن كونها فريدة من نوعها في التاريخ والثقافة شاء؛
تدريب السكان في مجال الدفاع المدني - نظام تدابير لتدريب السكان على الإجراءات في حالة حدوث تهديد بالحدوث وظهور مخاطر في النزاعات العسكرية أو نتيجة لهذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ مواقف ذات طبيعة طبيعية ومن صنع الإنسان ؛
ضمان تنفيذ إجراءات الدفاع المدني - مجموعة من الإجراءات الهادفة إلى تهيئة الظروف للحل الفعال للمهام في مجال الدفاع المدني من قبل هيئات القيادة والسيطرة وقوات ووسائل الدفاع المدني وجهاز موحد. نظام الدولةمنع حالات الطوارئ وتصفيتها ؛
منظمة تضمن تنفيذ إجراءات الدفاع المدني للهيئة التنفيذية الاتحادية ، وهي منظمة تضمن تنفيذ تدابير الدفاع المدني على المستوى الإقليمي أو المحلي - وهي منظمة تقوم بأنشطة في مجال الدفاع المدني لصالح دولة هيئة تنفيذية اتحادية ، أو هيئة حكومية تابعة لكيان مكون من الاتحاد الروسي أو هيئة حكومية ذاتية محلية ، تابعة لإحدى الهيئات المشار إليها ، على التوالي ، أو تنفيذ مثل هذه الأنشطة على أساس تعاقدي وفقًا لخطط تعبئة الاقتصاد ؛
الأخطار الناشئة عن النزاعات العسكرية أو نتيجة لهذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان - مجموعة من الظروف التي تطورت نتيجة الاستخدام (التأثير) أو التهديد باستخدام ( تأثير) أنواع مختلفةالأسلحة أو نتيجة لحالات الطوارئ والتي كان هناك تهديد بالتأثير عوامل ضارةعلى القيم السكانية والمادية والثقافية و بيئةأو هناك احتمال لمثل هذا التهديد ؛
شبكة المراقبة و مراقبة المختبرالدفاع المدني وحماية السكان - مجموعة القائمة الوكالات المتخصصةوالتقسيمات الفرعية والخدمات التابعة للسلطات التنفيذية الفيدرالية ، والسلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمنظمات التي تضطلع بمهام مراقبة ومراقبة الوضع الإشعاعي والكيميائي والبيولوجي على أراضي الاتحاد الروسي.
المادة 2. المهام في مجال الدفاع المدني
المهام الرئيسية في مجال الدفاع المدني هي:
تدريب السكان في مجال الدفاع المدني ؛
إعلام السكان بالمخاطر الناشئة عن النزاعات العسكرية أو نتيجة هذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
إخلاء السكان والقيم المادية والثقافية إلى مناطق آمنة ؛
تزويد السكان بوسائل الحماية الفردية والجماعية ؛
القيام بأنشطة للتمويه الخفيف وأنواع التمويه الأخرى ؛
القيام بأعمال الإنقاذ الطارئة وغيرها من الأعمال العاجلة في حالة وجود خطر على السكان أثناء النزاعات العسكرية أو نتيجة لهذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
الدعم الأساسي لحياة السكان المتضررين من النزاعات العسكرية أو نتيجة لهذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
مكافحة الحرائق التي نشأت أثناء النزاعات العسكرية أو نتيجة لهذه النزاعات ؛
كشف وتحديد المناطق المعرضة للتلوث الإشعاعي أو الكيميائي أو البيولوجي أو غيرها من التلوث ؛
المعالجة الصحية للسكان ، وتطهير المباني والهياكل ، والمعاملة الخاصة للمعدات والأراضي ؛
استعادة النظام والحفاظ عليه في المناطق المتأثرة بالنزاعات العسكرية أو نتيجة لهذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
الاستعادة العاجلة لعمل الخدمات العامة الضرورية في زمن الحرب ؛
الدفن العاجل للجثث في زمن الحرب ؛
ضمان استدامة عمل المنظمات الضرورية لبقاء السكان على قيد الحياة أثناء النزاعات العسكرية أو نتيجة لهذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
التأكد من الجاهزية الدائمة لقوات ووسائل الدفاع المدني.
المادة 3. التنظيم القانوني في مجال الدفاع المدني
1. يتم تنفيذ التنظيم القانوني في مجال الدفاع المدني وفقًا لهذا القانون الاتحادي والقوانين الفيدرالية الأخرى والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي والقوانين والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يجوز لهيئات الحكم الذاتي المحلية ، ضمن صلاحياتها ، اعتماد قوانين بلدية تنظم قضايا الدفاع المدني.
2. إذا نصت معاهدة دولية للاتحاد الروسي على قواعد أخرى غير تلك المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ، فعندئذ تنطبق قواعد المعاهدة الدولية.
المادة 4. مبادئ تنظيم وتسيير الدفاع المدني
1. تنظيم وتسيير الدفاع المدني من أهم وظائف الدولة وجزء لا يتجزأ من بناء الدفاع وضمان أمن الدولة.
الفقرة غير صالحة. - القانون الاتحادي الصادر في 22 أغسطس 2004 رقم 122-منطقة حرة.
2 - يتم إعداد الدولة للقيام بالدفاع المدني بشكل مسبق في وقت السلم ، مع مراعاة تطوير الأسلحة والمعدات العسكرية ووسائل حماية السكان من الأخطار الناجمة عن النزاعات العسكرية أو نتيجة لها. وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان.
3. تبدأ إدارة الدفاع المدني في أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية من اللحظة التي يضع فيها رئيس الاتحاد الروسي خطة الدفاع المدني وحماية سكان الاتحاد الروسي موضع التنفيذ.
المادة 4.1. تنسيق أنشطة هيئات الدفاع المدني وقوات الدفاع المدني
ضمان تنسيق أنشطة هيئات إدارة الدفاع المدني ، وإدارة قوات ووسائل الدفاع المدني ، وتنظيم التفاعل المعلوماتي بين السلطات التنفيذية الاتحادية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات والمنظمات المحلية في حل المشاكل في في مجال الدفاع المدني ، وكذلك في تنفيذ تدابير الدعم الإعلامي ، يتم اتخاذ القرار في مجال الدفاع المدني من خلال:
على المستوى الاتحادي - هيئة الإدارة اليومية (المركز الوطني لإدارة الأزمات) ، والتي تخضع لاختصاص الهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة حل المشكلات في مجال الدفاع المدني ، على النحو الذي تحدده حكومة الاتحاد الروسي؛
على المستوى الإقليمي - مراكز إدارة الأزمات للهيئات الإقليمية التابعة للهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة حل المشاكل في مجال الدفاع المدني ، على النحو الذي تضعه الهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة لحل المشاكل في مجال الدفاع المدني.
الباب الثاني. سلطات سلطات الدولة
سلطات الاتحاد الروسي في المنطقة
الدفاع المدني
المادة 5. صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي
رئيس الاتحاد الروسي:
يحدد التوجهات الرئيسية لسياسة الدولة الموحدة في مجال الدفاع المدني ؛
الموافقة على خطة الدفاع المدني وحماية سكان الاتحاد الروسي ؛
يضع خطة الدفاع المدني وحماية سكان الاتحاد الروسي حيز التنفيذ على أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية كليًا أو جزئيًا ؛
الموافقة على هيكل وتكوين التشكيلات العسكرية للإنقاذ التابعة للهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة حل المشاكل في مجال الدفاع المدني ، وتزويد الأفراد العسكريين والمدنيين بهذه التشكيلات العسكرية ، واللائحة الخاصة بتشكيلات الإنقاذ العسكرية للهيئة التنفيذية الاتحادية. مخول بحل المشاكل في مجال الدفاع المدني ؛
يمارس صلاحيات أخرى في مجال الدفاع المدني وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
المادة 6. صلاحيات حكومة الاتحاد الروسي
حكومة الاتحاد الروسي:
يضمن تنفيذ سياسة الدولة الموحدة في مجال الدفاع المدني ؛
يوجه تنظيم وتسيير الدفاع المدني ؛
ينشر القوانين المعيارية في مجال الدفاع المدني وينظم تطوير مشاريع القوانين الاتحادية في مجال الدفاع المدني ؛
يحدد إجراءات تصنيف المناطق كمجموعات دفاع مدني ، اعتمادًا على عدد الأشخاص الذين يعيشون عليها ووجود المنظمات التي تلعب دورًا مهمًا في اقتصاد الدولة أو تؤثر على أمن السكان ، وكذلك المنظمات - للدفاع المدني الفئات ، اعتمادًا على الدور في اقتصاد الدولة أو التأثير على السلامة العامة ؛
يحدد إجراءات إخلاء السكان والقيم المادية والثقافية إلى مناطق آمنة ؛
يحدد إجراءات تدريب السكان في مجال الدفاع المدني ؛
يحدد إجراءات إنشاء الملاجئ وغيرها من عناصر الدفاع المدني ، وكذلك إجراءات تكديس وتخزين واستخدام مخزون المواد والتقنية والغذائية والطبية والوسائل الأخرى لأغراض الدفاع المدني ؛
يحدد إجراءات تنبيه الدفاع المدني.
يحدد إجراءات عمل شبكة المراقبة والرقابة المخبرية للدفاع المدني وحماية السكان ؛
يمارس صلاحيات أخرى في مجال الدفاع المدني وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي.
المادة 7. صلاحيات الأجهزة التنفيذية الاتحادية في مجال الدفاع المدني
السلطات التنفيذية الاتحادية ، في حدود سلطاتها وبالطريقة المنصوص عليها في القوانين الاتحادية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي:
اعتماد قوانين معيارية في مجال الدفاع المدني ، وعرض متطلباتها على المنظمات الخاضعة لولايتها القضائية ، ومراقبة تنفيذها ؛
وضع وتنفيذ خطط الدفاع المدني المتفق عليها مع الهيئة التنفيذية الاتحادية المختصة بحل المشاكل في مجال الدفاع المدني ، وتنظيم إجراءات الدفاع المدني ، بما في ذلك إنشاء وتدريب القوات والوسائل اللازمة ؛
تنفيذ التدابير التي تهدف إلى الحفاظ على المرافق اللازمة للأداء المستدام للاقتصاد وبقاء السكان في زمن الحرب ؛
إنشاء وصيانة أنظمة فنية في حالة الاستعداد الدائم لإدارة الدفاع المدني وأنظمة الإنذار للسكان في المناطق التي توجد بها منشآت يحتمل أن تكون خطرة ، والتي تخضع لولاية السلطات التنفيذية الفيدرالية المشار إليها ، حول الأخطار الناشئة عن النزاعات العسكرية أو نتيجة لهذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطابع الطبيعي والتكنولوجي ؛
تحديد قائمة المنظمات التي تتكفل بتنفيذ إجراءات الدفاع المدني من الهيئة التنفيذية الاتحادية.
الفصل الثالث. سلطات سلطات الدولة
صلاحيات أعضاء الاتحاد الروسي ، الهيئات
الحكومة المحلية ، المنظمات ، القانون
وواجبات مواطني الاتحاد الروسي
في مجال الدفاع المدني
المادة 8
1 - سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي:
تنظيم أنشطة الدفاع المدني ووضع وتنفيذ خطط للدفاع المدني وحماية السكان ؛
إنشاء قوات ووسائل الدفاع المدني والحفاظ عليها في حدود سلطاتها ؛
تنظيم تدريب السكان في مجال الدفاع المدني ؛
إنشاء وصيانة في حالة استعداد دائم لاستخدام أنظمة إدارة الدفاع المدني الفنية ، وأنظمة الإنذار للسكان حول الأخطار الناشئة عن النزاعات العسكرية أو نتيجة لهذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، الهياكل الوقائية ومنشآت الدفاع المدني الأخرى ؛
وضع خطة لتدابير الاستعداد لإجلاء السكان ، والقيم المادية والثقافية إلى مناطق آمنة ، وإيوائهم ، ونشر المؤسسات الطبية وغيرها من المؤسسات الضرورية لتوفير الأولوية للسكان المتضررين ؛
وضع خطة لتدابير للحفاظ على الأداء المستقر للمنظمات في زمن الحرب ؛
تحديد قائمة المنظمات التي تضمن تنفيذ أنشطة الدفاع المدني على المستوى الإقليمي.
2. هيئات الحكم الذاتي المحلي بشكل مستقل داخل حدود البلديات:
القيام بأنشطة الدفاع المدني ووضع وتنفيذ خطط للدفاع المدني وحماية السكان ؛
إجراء تدريب للسكان في مجال الدفاع المدني ؛
إنشاء والحفاظ في حالة استعداد دائم لاستخدام الأنظمة البلدية لتحذير السكان من المخاطر الناشئة عن النزاعات العسكرية أو نتيجة لهذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، والهياكل الوقائية و مرافق الدفاع المدني الأخرى ؛
القيام بأنشطة للتحضير لإخلاء السكان والقيم المادية والثقافية إلى مناطق آمنة ؛
اتخاذ تدابير ذات أولوية للحفاظ على الأداء المستقر للمنظمات في زمن الحرب ؛
تقديم إخطار السكان في الوقت المناسب ، بما في ذلك إخطار السكان في حالات الطوارئ ، بالمخاطر الناشئة عن النزاعات العسكرية أو نتيجة لهذه النزاعات ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
إنشاء قوات ووسائل الدفاع المدني اللازمة لحل القضايا ذات الأهمية المحلية والحفاظ عليها ، ضمن صلاحياتها ؛
تحديد قائمة المنظمات التي تضمن تنفيذ إجراءات الدفاع المدني على المستوى المحلي.
المادة 9 - صلاحيات التنظيمات في مجال الدفاع المدني
1 - المنظمات ، في نطاق سلطاتها وبالطريقة المنصوص عليها في القوانين الاتحادية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي:
تخطيط وتنظيم أنشطة الدفاع المدني ؛
القيام بأنشطة للحفاظ على أدائها المستدام في زمن الحرب ؛
تدريب العاملين فيها في مجال الدفاع المدني ؛
الفقرة غير صالحة. - القانون الاتحادي المؤرخ 28 ديسمبر 2013 N 404-FZ ؛
2. تقوم المنظمات المصنفة وفقًا للإجراءات المعمول بها كفئات دفاع مدني بإنشاء والحفاظ على تشكيلات غير موظفين في حالة استعداد لضمان تنفيذ إجراءات الدفاع المدني.
المنظمات التي تشغل منشآت إنتاج خطرة من فئتي الخطر الأول والثاني ، لا سيما الإنتاج والمرافق الخطرة النووية والإشعاعية ، والهياكل الهيدروليكية شديدة الخطورة والهياكل الهيدروليكية عالية الخطورة ، باستثناء المنظمات التي ليس لديها مهام (أوامر) تعبئة ولا يتم تضمينها في قائمة المنظمات التي تضمن تنفيذ إجراءات الدفاع المدني للجهة التنفيذية الاتحادية ، والمنظمات التي تضمن تنفيذ تدابير الدفاع المدني على المستويين الإقليمي والمحلي ، وإنشاء فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ والمحافظة عليها في حالة الاستعداد.
تحدد الهيئة التنفيذية الاتحادية المختصة بحل المشكلات في مجال الدفاع المدني الإجراء المعياري لإنشاء تشكيلات من غير الموظفين لضمان تنفيذ إجراءات الدفاع المدني.
3 - المنظمات التي تشغل مرافق إنتاج خطرة من فئتي الخطر الأول والثاني ، ولا سيما الصناعات والمرافق الإشعاعية والنووية الخطرة ، وعواقب الحوادث التي قد تضر بحياة وصحة السكان الذين يعيشون أو يعملون النشاط الاقتصاديفي مناطق تأثير العوامل الضارة خارج أراضيها ، والهياكل الهيدروليكية ذات الخطورة العالية للغاية والهياكل الهيدروليكية ذات الخطورة العالية ، وإنشاء وصيانة أنظمة الإنذار المحلية في حالة الاستعداد.
المادة 10. حقوق والتزامات مواطني الاتحاد الروسي في مجال الدفاع المدني
مواطنو الاتحاد الروسي وفقًا للقوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي:
مدربين في مجال الدفاع المدني.
المشاركة في أنشطة الدفاع المدني الأخرى ؛
تقديم المساعدة لهيئات ومؤسسات الدولة في حل المشكلات في مجال الدفاع المدني.
الفصل الرابع. إدارة الدفاع المدني
المادة 11- ادارة الدفاع المدني
1 - تتولى قيادة الدفاع المدني في الاتحاد الروسي حكومة الاتحاد الروسي.
1.1 يتم تنفيذ سياسة الدولة في مجال الدفاع المدني من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة من قبل رئيس الاتحاد الروسي لحل المشاكل في مجال الدفاع المدني.
2 - يتولى إدارة الدفاع المدني في الهيئات والمؤسسات التنفيذية الاتحادية رؤساء هذه الهيئات.
3 - يتولى إدارة الدفاع المدني في أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ، على التوالي ، كبار المسؤولين في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (رؤساء الهيئات العليا الهيئات التنفيذيةسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي) وموظفي الحكومة الذاتية المحلية ، على رأس الإدارات المحلية(الهيئات التنفيذية والإدارية للبلديات).
4. رؤساء الهيئات التنفيذية الاتحادية ، وكبار المسؤولين في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي) ، والمسؤولون الحكوميون المحليون الذين يترأسون الإدارات المحلية (الهيئات التنفيذية والإدارية في الاتحاد الروسي) البلديات) ، ورؤساء المنظمات مسؤولون بشكل شخصي عن تنظيم وتسيير أنشطة الدفاع المدني والحماية العامة.
5. منتهية الصلاحية. - القانون الاتحادي الصادر في 22 أغسطس 2004 رقم 122-منطقة حرة.
المادة 12
الجهات التي تدير الدفاع المدني هي:
1) الهيئة التنفيذية الاتحادية المختصة بحل المشاكل في مجال الدفاع المدني.
2) الهيئات الإقليمية - الهيئات المخولة حل مهام الدفاع المدني ومهام منع حالات الطوارئ والقضاء عليها في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
الهيئات الإقليمية مزودة بجنود من تشكيلات الإنقاذ العسكرية التابعة للهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة حل المشاكل في مجال الدفاع المدني ، ومسؤولون من أركان قيادة خدمة مكافحة الحرائق الفيدرالية والموظفين المدنيين.
يتم تعيين رؤساء هذه الهيئات الإقليمية وفقًا للإجراءات المقررة من قبل رئيس الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة حل المشكلات في مجال الدفاع المدني ، من بين الأفراد العسكريين في وحدات الإنقاذ العسكرية التابعة لهذه الهيئة التنفيذية الاتحادية ، في قيادة دائرة الإطفاء الفيدرالية والموظفين المدنيين ، باستثناء الأشخاص المعينين في مناصبهم والمفصولين من مناصبهم من قبل رئيس الاتحاد الروسي ؛
3) التقسيمات الهيكلية للسلطات التنفيذية الاتحادية والحكومات المحلية المخولة حل المشاكل في مجال الدفاع المدني ؛
4) التقسيمات الهيكلية (الموظفون) للمنظمات المخولة حل المشاكل في مجال الدفاع المدني ، المنشأة (المعينة) بالطريقة التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي.
المادة 13
من أجل تنفيذ سياسة الدولة في مجال الدفاع المدني ، تمارس الهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة بحل المشكلات في مجال الدفاع المدني اللوائح التنظيمية المناسبة ، فضلاً عن الوظائف الخاصة والتصاريح والإشرافية والرقابية في مجال الدفاع المدني. .
الفصل الخامس. قوة الدفاع المدني
المادة 15. قوات الدفاع المدني
1 - قوات الدفاع المدني - تشكيلات الإنقاذ العسكرية التابعة للهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة حل المشاكل في مجال الدفاع المدني ، ووحدات إطفاء الدولة ، وتشكيلات الإنقاذ في حالات الطوارئ وخدمات الإنقاذ ، والتشكيلات غير النظامية لضمان تنفيذ الدفاع المدني. التدابير ، وكذلك تلك التي تم إنشاؤها في زمن الحرب ، من أجل حل المشاكل في مجال الدفاع المدني ، والتشكيلات الخاصة.
2. تؤدي القوات المسلحة للاتحاد الروسي والقوات الأخرى والتشكيلات العسكرية مهامًا في مجال الدفاع المدني وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
لحل المشاكل في مجال الدفاع المدني ، تشارك الوحدات العسكرية والوحدات الفرعية التابعة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي ، وتشارك القوات الأخرى والتشكيلات العسكرية بالطريقة التي يحددها رئيس الاتحاد الروسي.
3. تشارك خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ووحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ في حل المشكلات في مجال الدفاع المدني وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
4 - تشارك وحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ التي تعمل لحسابها الخاص في الاستجابة للطوارئ وفقًا للإجراءات المعمول بها لحدوث حالات الطوارئ وتطورها ، وكذلك لحل المشكلات في مجال الدفاع المدني وفقًا لخطط الدفاع المدني وحماية السكان وخطط العمل. للوقاية من حالات الطوارئ والقضاء عليها بقرار من المسؤول عن الدفاع المدني في الإقليم المعني.
5. إشراك التشكيلات من غير العاملين لضمان تنفيذ إجراءات الدفاع المدني في حل المشاكل في مجال الدفاع المدني وفق خطط الدفاع المدني وحماية السكان وخطط العمل للوقاية من حالات الطوارئ والقضاء عليها بقرار. من مسؤول الدفاع المدني في الإقليم المعني.
مادة 16
1 - إن التشكيلات العسكرية للإنقاذ التابعة للهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة حل المشاكل في مجال الدفاع المدني مزودة بمعدات خاصة ، فضلاً عن الأسلحة اليدوية الصغيرة والأسلحة الحادة.
2. يتم إصدار بطاقات هوية لجنود تشكيلات الإنقاذ العسكرية التابعة للجهاز التنفيذي الاتحادي والمخولين بحل المهام في مجال الدفاع المدني ، من النموذج المعمول به لتأكيد وضعهم ، والعلامات الدولية المميزة للدفاع المدني.
3. يمكن لجنود وحدات الإنقاذ العسكرية التابعة للهيئة التنفيذية الاتحادية المخولين حل المشاكل في مجال الدفاع المدني أن يخدموا في المناصب العسكرية أو في المناصب غير العسكرية في الهيئة التنفيذية الاتحادية المذكورة ، والهيئات والمنظمات الإقليمية التابعة لها.
4 - أنشطة وحدات الإنقاذ العسكرية التابعة للهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة حل المشاكل في مجال الدفاع المدني ، وتزويدها بالعسكريين والموظفين المدنيين (الموظفون والعمال المدنيون في الدولة الاتحادية) ، والحماية الاجتماعية للأفراد العسكريين وأفرادها. العائلات ، وكذلك تمويل أنشطة هذه الوحدات العسكرية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
5 - يتم تنفيذ أنشطة الإنقاذ العسكري للهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة حل المشاكل في مجال الدفاع المدني منذ لحظة إعلان حالة الحرب ، أو اندلاع الأعمال العدائية أو دخول الرئيس الروسي. اتحاد الأحكام العرفية على أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية ، وكذلك في أوقات السلم أثناء الكوارث الطبيعية والأوبئة والأوبئة والحوادث الكبرى والكوارث التي تعرض الصحة العامة للخطر وتتطلب الإنقاذ في حالات الطوارئ والأعمال العاجلة الأخرى.
الفصل السادس. حكم نهائي
المادة 18- تمويل إجراءات الدفاع المدني وحماية السكان
1 - إن توفير تدابير الدفاع المدني وحماية السكان ، الذي تقوم به الهيئات التنفيذية الاتحادية ، بما في ذلك صيانة وحدات الإنقاذ العسكرية التابعة للهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة حل المشاكل في مجال الدفاع المدني ، هو التزام إنفاق على الدولة. الاتحاد الروسي.
2. إن توفير التدابير على المستوى الإقليمي للدفاع المدني وحماية السكان والأقاليم التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي هو التزام على حساب الكيان المكون للاتحاد الروسي.
3. ضمان اتخاذ تدابير على المستوى المحلي للدفاع المدني وحماية السكان والأقاليم في منطقة البلدية هو التزام على حساب البلدية.
4. يتم توفير إجراءات الدفاع المدني من قبل المنظمات على حساب المنظمات.
المادة 19 - المسؤولية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي في مجال الدفاع المدني
يترتب على فشل المسؤولين والمواطنين في الاتحاد الروسي في أداء واجباتهم في مجال الدفاع المدني المسؤولية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
المادة 20. دخول هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ
1. يدخل هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ في يوم نشره رسميًا.
2. يجب مواءمة القوانين المعيارية الأخرى للاتحاد الروسي مع هذا القانون الاتحادي.
الرئيس
الاتحاد الروسي
ب. يلتسين