Rospotrebnadzor هي الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان. تم إنشاؤه بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي "بشأن نظام وهيكل الهيئات الفيدرالية قوة تنفيذية"بتاريخ 09.03.2004 رقم 314. يتبع Rospotrebnadzor في أنشطته مرسوم حكومة الاتحاد الروسي" قضايا الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاه الإنسان "بتاريخ 06.04.2004 رقم 154 واللائحة ، تمت الموافقة عليها بالمرسومحكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30 يونيو 2004 رقم 322 "Rospotrebnadzor: وظائفها وسلطاتها وحقوقها والتزاماتها".
إشعار بدء النشاط
يتعين على كل رائد أعمال فردي إرسال إشعار ببدء الأنشطة إلى المكتب الإقليمي لـ Rospotrebnadzor (إذا كان النشاط يندرج تحت الفقرة الثانية من المادة 8 من القانون الاتحادي رقم 294 المؤرخ 26 ديسمبر 2008).
رواد الأعمال الذين يتعاملون في أنشطتهم مع المصادر المؤينة للإشعاع ومسببات الأمراض أمراض معديةالناس والحيوانات ، يجب أن يكون هناك ترخيص من Rospotrebnadzor للقيام بهذا النوع من النشاط.
رجال الأعمال الذين يتعاملون مع المواد الكيميائية المنزليةمستحضرات التجميل والأحذية والملابس والمواد الغذائية ، المواد التعليمية، يجب أن يكون لديك إذن من Rospotrebnadzor (ورقة تسجيل EGRIP).
وظائف Rospotrebnadzor
تولى Rospotrebnadzor ، وفقًا للوثائق المذكورة أعلاه ، بعض وظائف وزارات سياسة مكافحة الاحتكار والصحة والتنمية الاقتصادية والتجارة. إذن ماذا تفعل Rospotrebnadzor؟ باختصار ، هذه الخدمة تحمي الوضع الوبائي وتحمي حقوق المستهلك.
Rospotrebnadzor هي خدمة عامة ، وبالتالي يمكنها إجراء عمليات تفتيش على الشركات لانتهاك حقوق المستهلك والمعايير الصحية والوبائية.
بتعبير أدق ، Rospotrebnadzor لديه السلطة لـ:
- التحقق من المستندات المتعلقة بالتعليم وعقود العمل والسجلات الطبية للموظفين ؛ تحقق من الاستنتاجات خدمة الحريقوالسلطات الصحية والوبائية ؛
- التحقق من توافر المجلة وصحتها ، مع مراعاة تدابير الرقابة المنصوص عليها في القانون ؛
- إجراء تقييم قانوني للشهادات والتراخيص وطوابع المكوس على البضائع ؛
- التحقق من تشغيل دفاتر النقد وتنفيذها شراء تجريبيبضائع؛
- إصدار أوامر للقضاء على المخالفات التي تم اكتشافها مسبقًا ، ووضع بروتوكولات وفرض غرامات على المخالفات التي تدخل في اختصاصها.
حقوق Rospotrebnadzor
منذ قسم Rospotrebnadzor هو وكالة حكوميةوينبغي أن تنفذ حماية مباشرة للحريات والحقوق ، وكذلك المصالح المشروعةالسكان ، فهو دائمًا ما يعمل كشخص ثالث غير مهتم.
لذلك ، تتمتع هذه الخدمة بحقوق واسعة إلى حد ما: يمكن التعرف على مواد مختلفة للقضية ، وتقديم التفسيرات ، وتقديم الالتماسات ، وتقديم الأدلة المختلفة ، والمشاركة في دراسة الأدلة ، والسؤال والمطالبة بإشراك مشاركين جدد في العملية ؛ من الممكن أيضًا استئناف الحكم.
قد تقوم المنظمة أيضًا بعمل مختلف الإجراءات الإجرائية، المنصوص عليها في الجزء 2 من المادة 46 من القانون المدني الكود الإجرائي الاتحاد الروسي. جميع الحقوق المذكورة أعلاه ، بالطبع ، تنطبق فقط على تلك المجالات التي تتأثر باختصاص Rospotrebnadzor.
بالإضافة إلى ذلك ، في حالة عدم وجود رئيس المؤسسة أو كبير العاملين في المنشأة ، لا يمكن إجراء التفتيش.
مسؤوليات Rospotrebnadzor
تلتزم إدارة Rospotrebnadzor بتنظيم وتنسيق عمل الإدارات الإقليمية ، وعليها بدورها إجراء فحوصات صحية ووبائية إلزامية والاستجابة لطلبات السكان بشأن انتهاكات حقوق المستهلك.
مركز النظافة وعلم الأوبئة
هذا هو تقسيم منفصل في الداخل الهيكل العامتقوم منظمات Rospotrebnadzor ، التي تشارك في الأبحاث والفحوصات المخبرية ، بالتحقيق في مراكز الأمراض المعدية والتحقق من ظروف العمل في المؤسسات كجزء من عمليات التفتيش المجدولة وبناءً على طلب المواطنين.
بناءً على نتائج عمليات التفتيش هذه ، تم وضع استنتاج صحي ووبائي لـ Rospotrebnadzor. يفضل العديد من رواد الأعمال ، من أجل زيادة القدرة التنافسية ، التعامل فقط مع هؤلاء الموردين الذين توصلوا إلى استنتاج Rospotrebnadzor للبضائع. لذلك ، يمكن إجراء الفحص بناءً على طلب الشركة المصنعة أو المورد.
هناك أيضًا العديد من المنظمات الوسيطة التي تقدم خدمات الوساطة في هذا الشأن.
غرامات Rospotrebnadzor
تقع مسؤولية تلبية متطلبات Rospotrebnadzor بالكامل على عاتق رئيس الشركة. يتم فحص الشركات أكثر وأكثر عن كثب تقديم الطعاموالتجارة في المنتجات. عدم التقيد بالمعايير الصحية والوبائية لإدخال غرامة 200 أو 300 كحد أدنى أجور(الحد الأدنى للأجور ، الحد الأدنى للأجور المختصرة). عدم الامتثال للمعايير الوقائية الصحية والوبائية محفوف بغرامة 300 إلى 400 الحد الأدنى للأجور.
إن التصرفات غير المبالية لرائد الأعمال التي أدت إلى مرض جماعي للأشخاص أو الحيوانات تهدد بغرامات (100-200 الحد الأدنى للأجور) واحتمال السجن (من 2 إلى 5 سنوات ، اعتمادًا على نتيجة الوباء).
كجزء من حماية حقوق المستهلك من قبل Rospotrebnadzor ، كاستجابة للشكاوى المتلقاة (على سبيل المثال ، لعدم إصدار إيصال شراء) ، قد يطلب القسم أيضًا كتابة مذكرة توضيحية إلى Rospotrebnadzor.
لا يوجد شيء على الإطلاق للخوف من IP Rospotrebnadzor ، ولكن من الضروري أن نتذكر ذلك كله القواعد الصحيةوأن من الأفضل دفع الغرامات والمخالفات المحددة على الفور ودون تأخير.
معلومات عن متوسط عدد الموظفين: فيديو
Rospotrebnadzor هي هيئة حكومية متخصصة في تنظيم وتنفيذ تدابير للسيطرة على أنشطة الكيانات التجارية. تمتد صلاحياتها إلى ممثلي الشركات من أي نطاق. الهدف الرئيسي للخدمة هو حماية حقوق متلقي الخدمة ومستهلكي السلع في مجال تزويدهم بمنتجات عالية الجودة لا تضر برفاهيتهم وصحتهم. على الرغم من الوضوح الواضح لوظيفة الهيكل ، لا يعرف الكثيرون تمامًا ما هو Rospotrebnadzor وماذا يفعل ، وكذلك ما هي طرق الإشراف والرقابة التي تنطبق عليه؟
Rospotrebnadzor
تقوم الخدمة بمكافحة الأوبئة وتحمي مصالح المستهلكين. اختصاصها في الأنشطة الإشرافيةعلى نطاق واسع ويمكن أن تركز على الكيانات الفردية العامة أو الخاصة ، وكذلك المرافق العامة. بناءً على معلمات وظيفة الهيكل ، الأعمال القانونيةتم فرض واجبات إضافية عليها ، والوفاء بها ضروري لحل قضايا الرقابة. حتى الآن ، الخدمة مسؤولة عن:
- شهادة الموظفين الذين ترتبط أنشطتهم مباشرة بالمنتجات الغذائية ؛
- إجراء الأنشطة المختبرية والتحليلية ؛
- تنفيذ الاستنتاجات ذات الصلة ؛
- ممارسة الرقابة على أنشطة الأشخاص ضمن حقوقهم.
تتمثل اختصاص ممثلي الهيكل في تنسيق أنشطة المؤسسة من أجل ضمان إنتاج منتجات عالية الجودة وتقليل الانبعاثات الضارة في عملية تنفيذ الحدث. كما يحتفظون بسجلات لأنشطتهم ويجمعون معلومات إحصائية قد يطلبون بشأنها معلومات من رواد الأعمال حول معايير أنشطتهم.
هيكل منفصل للمنظمة متخصص في الأنشطة الإشرافية في مجال التموين العام والتحكم في حالة المرافق العامة. يوافق ممثلو الخدمة وثائق المشروع، وكذلك تنفيذ تحكم بيئيفي المنطقة. من خلال أنشطتهم ، يتأكدون من أن الانبعاثات الصناعية يتم تنفيذها بعد التنظيف وتنفيذها وفقًا لمعايير الإجراءات القانونية. وتولى أهمية كبيرة للتدابير الوقائية الهادفة إلى الوقاية من الأوبئة.
إذا أجرينا مسحًا للسكان حول موضوع "ما يجب فعله في حالة انتهاك حقوق المستهلك" ، فإن غالبية المستجيبين سيذكرون بطبيعة الحال خدمة Rospotrebnadzor.
القراء الأعزاء! المقال يتحدث عن الحلول النموذجية قضايا قانونيةلكن كل حالة فردية. إذا كنت تريد أن تعرف كيف حل مشكلتك بالضبط- اتصل باستشاري:
يتم قبول الطلبات والمكالمات على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع و 7 أيام في الأسبوع.
إنه سريع و بدون مقابل!
وتتمثل المهام الرئيسية لهذه الهيئة في حماية مصالح المستهلكين وحماية صحة المواطنين. على الرغم من ذلك ، يرسل العديد من الروس مناشدات إلى Rospotrebnadzor بشأن قضايا خارج اختصاص المنظمة تمامًا. لهذا السبب يجب أن تتعلم المزيد عن أنشطة الخدمة الفيدرالية في مجال حماية المستهلك ورفاهية الإنسان.
ماذا يفعل هذا الهيكل؟
المسؤوليات
تهدف أنشطة Rospotrebnadzor إلى حماية حقوق المستهلكين. تنفذ هيئات إدارة Rospotrebnadzor مجموعة من تدابير الرقابة فيما يتعلق بالمنظمات التابعة الإقليمية.
تتحقق الخدمة من الامتثال للمعايير الصحية والوبائية ، وتنظر في الطلبات المكتوبة والشفوية من المواطنين وتتخذ التدابير المناسبة بناءً على نتائج الاعتبار.
من واجبات Rospotrebnadzor النظر في طلبات الصلاحية.
تشمل الوظائف الرئيسية لـ Rospotrebnadzor الأنشطة التالية:
- مراقبة أنشطة مؤسسات تقديم الطعام من أجل تحديد الوضع الصحي والوبائي ؛
- مراقبة اجسام مائيةالاستخدام العام للامتثال للمعايير الصحية والوبائية ؛
- السيطرة على تطوير مشاريع تشييد المباني والهياكل ، والتحقق من الامتثال للمعايير التشغيلية ؛
- التحقق من ظروف عمل الموظفين ؛
- التحكم في الحالة المناسبة للتربة والهواء ، والتحقق من التخلص من النفايات ؛
- تدابير الرقابةفيما يتعلق بالمؤسسات التعليمية ؛
- السيطرة على الوضع البيئي والحالة الصحية والوبائية لأشياء الإشراف ؛
- مراقبة احترام حقوق المستهلك وحرياته ؛
- التحقق من الحالة الصحية للأشياء ، وإصدار استنتاجات صحية ووبائية ؛
- تقييم الموظفين في قطاع التموين و المؤسسات التعليمية، وكذلك شهادة الموظفين الذين تتعلق أنشطتهم بإجراء الدراسات الصحية والوبائية ؛
- تدابير الرقابة فيما يتعلق بأنشطة الأقسام الخاصة بها ، وتجميع التقارير الإحصائية.
قدرات
يمكن لموظفي Rospotrebnadzor القيام بالإجراءات التالية:
- إجراء مراجعات المستندات عقود توظيفوالكتب الطبية والوثائق التعليمية).
- فحص وتقييم المستندات التي تؤكد جودة المنتجات (الشهادات ، التراخيص ، إلخ).
- تحديد العملية الصحيحة للسجل النقدي.
- إجراء عمليات شراء مراقبة.
- تحقق من سجلات التحكم الخاصة بالمنظمات ، وراقب مدى صحة إكمالها.
- وضع البروتوكولات وفرض الغرامات عند الكشف عن المخالفات.
- تقديم التعليمات الهادفة إلى إزالة المخالفات.
وبالتالي ، فإن المهمة الرئيسية لجميع أنشطة Rospotrebnadzor هي حماية صحة المواطنين وحماية مصالحهم.
إجراء الشيكات
أسس
تنقسم عمليات التفتيش التي تجريها هيئات Rospotrebnadzor إلى مجدولة وغير مخططة.
إذا تم إجراء التفتيش فيما يتعلق بالمنظمة من قبل موظفي الإدارات الأخرى ، فلا يمكن أن يكون هذا سببًا لإلغاء التفتيش بواسطة Rospotrebnadzor.
يجب إجراء عمليات التفتيش المجدولة من أجل تحديد مدى امتثال المنظمات ورجال الأعمال (أو انتهاك) لقواعد القانون. تتم عمليات التدقيق على أساس الخطط التي يضعها مكتب المدعي العام سنويًا.
تندرج الشيكات المجدولة في الخطط الرئيسية في الحالات التالية:
- مرت ثلاث سنوات من تاريخ تسجيل الدولة لرجل أعمال أو كيان قانوني ؛
- ثلاث سنوات مرت منذ آخر مراجعة لرجل الأعمال أو المنظمة ؛
- إذا قدم رائد الأعمال إلى السلطات التنظيمية إخطارًا بأن قائمة المهن قد تم تقديمها أنواع معينةأنشطة.
تنقسم عمليات التفتيش إلى ميداني ومحامي (وثائقي). كقاعدة عامة ، يخشى رواد الأعمال النوع الأول من عمليات التدقيق.
تتضمن قائمة أسباب إجراء عمليات التفتيش غير المجدولة ظروفًا مثل:
- انقضاء فترة زمنية كان على صاحب المشروع أو الشركة خلالها تصحيح الانتهاكات.
- الطعون والطلبات التي تلقاها Rospotrebnadzor من المواطنين ورجال الأعمال والكيانات القانونية والهيئات سلطة الدولةو حكومة محلية. في هذه الحالة ، يجب أن يكون موضوع الاستئناف من اختصاص الدائرة.
- الإضرار بصحة وحياة المواطنين.
- حالات الطوارئ الناجمة عن الكوارث الطبيعية والتي من صنع الإنسان.
- مناشدة المواطنين في كافة القضايا المتعلقة بانتهاك حقوقهم كمستهلك.
شاهد أيضًا مقطع الفيديو الخاص بكيفية فحص Rospotrebnadzor
توقيت
يتم إجراء عمليات التفتيش المجدولة مرة كل ثلاث سنوات ، ولكن هناك استثناءات قليلة. إذا كانت أنشطة شركة أو رائد أعمال خاص مرتبطة بتقديم خدمات في مجال التعليم أو الرعاية الصحية ، فضلاً عن المجال الاجتماعي ، فيمكن إجراء تدقيق مخطط له أكثر من مرة كل ثلاث سنوات (مرتين أو حتى أكثر).
قد تختلف مدة التدقيق المجدول ، ولكن بشكل عام ، يجب ألا يستمر التدقيق أكثر من 20 يومًا.
يمكن أن يكون الوقت الإجمالي لعمليات التفتيش الميدانية المجدولة ما يصل إلى 50 ساعة في السنة(للشركات الصغيرة - حتى 15 ساعة). إذا كانت الحالة خطيرة ، يمكن تمديد فترة المراجعة. إطالة الشيكات غير المجدولةغير مسموح.
تلتزم السلطة الإشرافية بإخطار صاحب المشروع أو المنظمة بالتفتيش المقبل المخطط له قبل ثلاثة أيام عمل على الأقل من بدء تنفيذه. في أغلب الأحيان ، يتم إرسال نسخة من الأمر أو الأمر الخاص بإدارة الخدمة.
السلطة الإشرافية ملزمة بالإبلاغ عن تدقيق غير مجدول على الأقل خلال 24 ساعة. للقيام بذلك ، يمكنك استخدام أي وسيلة اتصال متاحة.
الإخطار غير مطلوب في الحالات التالية:
- إذا كنتيجة لذلك النشاط الرياديحدث ضرر لصحة الإنسان أو نشأ خطر على الحياة.
- تسبب النشاط الريادي في إلحاق الضرر بالحيوانات أو النباتات أو البيئة.
- مواقع التراث الثقافي تضررت.
- تم الاعتراف بوجود تهديد محتمل لأمن البلاد.
- كانت هناك طبيعية أو كوارث من صنع الإنسان، أو هناك تهديد بحدوثها.
- إذا تم انتهاك حقوق المستهلك.
يجب أن يتم تنسيق عمليات التفتيش غير المجدولة مع مكتب المدعي العام.
إذا كانت صحة الشخص أو حياته في خطر ، فمن الممكن إجراء فحص دون سابق إنذار. في مثل هذه الحالة ، يتم إرسال إشعار إلى مكتب المدعي العام في غضون 24 ساعة.
حكم
بعد انتهاء التدقيق ، يقوم موظف Rospotrebnadzor برسم عمل من نسختين. تظل إحدى المستندات في القسم ، ويتم نقل المستند الآخر إلى صاحب المشروع أو الكيان القانوني.
يحتوي القانون على المعلومات التالية:
- أين ومتى وفي أي وقت تم تشكيل الفعل ؛
- الاسم الكامل للمؤسسة التي أجرت التفتيش ؛
- معلومات حول أمر المراجعة (رقم الوثيقة وتاريخها) ؛
- بيانات المدقق الرسمي (الاسم الكامل ، المنصب) ؛
- اسم المنظمة أو الاسم الكامل لرائد الأعمال الفردي ؛
- الاسم الكامل للممثل أو رئيس الكيان القانوني الذي كان حاضرًا أثناء التفتيش ، الحالة الرسمية ؛
- أين ومتى ومتى تم إجراء الفحص وكم من الوقت استمر ؛
- تحديد الانتهاكات والنتائج الأخرى للتدقيق ؛
- الأشخاص الذين ارتكبوا الانتهاكات وطبيعة الانتهاكات.
- ملاحظة حول التعرف على فعل الشخص الحاضر أثناء التفتيش (ممثل أو مؤسس كيان قانوني ، رجل أعمال فردي) أو ملاحظة أن الشخص رفض التعرف على نفسه ؛
- توقيع الشخص الحاضر أو علامة رفض التوقيع على المستند ؛
- ملاحظة أنه تم إدخال إدخال في سجل الشيكات (أو لم يتم إدخاله بسبب عدم وجود سجل) ؛
- توقيعات المحققين.
إلى جانب إجراء التحقق ، يتم إعداد مستندات إضافية:
- فعل أخذ عينة من المنتجات للتحليل ؛
- العمل على التحقق من حالة الأشياء البيئية ؛
- تقرير استطلاع؛
- نتائج التحليلات أو الفحوصات أو الاختبارات المعملية ؛
- البيانات التفسيرية للموظفين المتورطين في وقوع المخالفات.
صلاحيات Rospotrebnadzor في مجال حقوق حماية المستهلك
طرق جاذبية المواطنين
هناك عدة طرق لإرسال استئناف إلى سلطات Rospotrebnadzor:
- ترسل عن طريق البريد الإلكتروني؛
- إرسال عن طريق الفاكس أو البريد الإلكتروني ؛
- ترسل من خلال الموقع الرسمي لـ Rospotrebnadzor ؛
- استخدام بوابة واحدة للخدمات العامة ؛
- تظهر شخصيًا في المكتب.
وقت معالجة الطلبات 30 يومامن لحظة التسجيل. إذا كان موضوع الاستئناف خارج اختصاص Rospotrebnadzor ، فيجب إعادة توجيهه إلى السلطة المختصة. يتم نقل الصلاحيات للنظر في الطلبات المقدمة إلى هيئة أخرى داخل 7 أيام.
حدود الاختصاص
يشمل اختصاص Rospotrebnadzor الإشراف على الامتثال للمعايير التشريعية في مجال حماية المستهلك ومجال الرعاية الصحية والوبائية للمواطنين.
وبالتالي ، فإن نشاط الخدمة يتركز على مراقبة استيفاء متطلبات قانونين أساسيين:
- القانون الاتحادي رقم 52 بشأن "الرفاه الصحي والوبائي للسكان" ؛
- قانون الاتحاد الروسي رقم 2300-1 "بشأن حماية حقوق المستهلك".
يرسل بعض المواطنين عن طريق الخطأ مناشدات إلى جثث Rospotrebnadzor من أجل حل قضايا الإسكان والمجتمعية.
ومع ذلك ، فإن حل المشاكل في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية يقع ضمن اختصاص هيئات تفتيش الإسكان الحكومية.
ومع ذلك ، لا يزال بإمكان Rospotrebnadzor النظر في بعض القضايا المتعلقة بقطاع الإسكان والمجتمعات المحلية:
- انتهاك قواعد التخزين وإزالة النفايات المنزلية ؛
- انتهاكات المعايير الصحية والنظافة في مكان الإقامة ؛
- وجود القوارض والحشرات في المنزل وما إلى ذلك.
الشيكات المشتركة
إذا تلقى Rospotrebnadzor معلومات من السلطات التنظيمية الأخرى ، فقد يتم تحديد موعد تفتيش مشترك. وبالتالي ، يمكن إجراء تدقيق في السوق الاستهلاكية مع الشرطة.
يتم إجراء هذه الفحوصات وفقًا للترتيب المشترك بين الأقسام.
يجب تضمين أسماء جميع المفتشين في الأمر. من الممكن أيضًا أن يكون لديك أمر إداري خاص بك.
عند إجراء تفتيش مشترك ، تتمتع سلطات الشرطة بقائمة أوسع من الحقوق ، حيث لا يتم تنظيم أنشطتها بموجب أمر فحسب ، بل أيضًا بموجب قانون "الشرطة". لا يمكن أن تستمر تدابير الرقابة هذه لأكثر من شهر (المادة 7 من القانون الاتحادي "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية و رواد الأعمال الأفرادخلال سيطرة الدولة (إشراف) ").
مركز النظافة وعلم الأوبئة
مركز النظافة وعلم الأوبئة هو مؤسسة وظيفتها ضمان أنشطة Rospotrebnadzor. هذه المؤسسة جزء من النظام الفيدرالي للهيئات التي تمارس الرقابة الصحية والوبائية. رئيس مركز النظافة وعلم الأوبئة هو كبير الأطباء المعين من قبل قيادة Rospotrebnadzor.
يتبع FGUZ "مركز النظافة وعلم الأوبئة" الفروع الموجودة في مواضيع البلاد.
يقوم المركز بعدد من الأعمال (على أساس تجاري) لضمان إجراءات المكافحة الصحية والوبائية:
- التحقق من امتثال رواد الأعمال والمنظمات والمواطنين لقواعد التشريعات الصحية والوبائية ؛
- إجراء البحوث والخبرة والتحليلات وما إلى ذلك ؛
- المشاركة في تحديد أسباب انتشار العدوى وظهور الأمراض المهنية ؛
- تقييم تأثير البيئة غير المواتية على الصحة العامة ، إلخ.
وافق
قرار حكومي
الاتحاد الروسي
(بصيغته المعدلة بمرسوم حكومي
من الاتحاد الروسي بتاريخ 21 مايو 2013 رقم 428)
موقع
حول الخدمة الفيدرالية للإشراف في مجال حماية الحقوق
المستهلك ورفاهية الإنسان
أنا. الأحكام العامة
1. الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاه الإنسان (Rospotrebnadzor) هي هيئة تنفيذية اتحادية مسؤولة عن تطوير وتنفيذ سياسة عامةوالتنظيم القانوني في مجال حماية المستهلك ، وتطوير واعتماد قواعد الدولة الصحية والوبائية و معايير النظافة، وكذلك بشأن تنظيم وتنفيذ الإشراف الصحي والوبائي للدولة الفيدرالية وإشراف الدولة الفيدرالي في مجال حماية المستهلك.
(بصيغته المعدلة بموجب المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30.01.2013 N 65 ، بتاريخ 21.05.2013 N 428)
2. تتولى حكومة الاتحاد الروسي إدارة أنشطة الدائرة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاه الإنسان.
(البند 2 بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19/06/2012 N 612)
3 - تسترشد الدائرة الاتحادية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاه الإنسان في أنشطتها بدستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الدستورية الاتحادية ، والقوانين الاتحادية ، وقرارات رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ، المعاهدات الدوليةللاتحاد الروسي ، قوانين وزارة الصحة في الاتحاد الروسي ، وكذلك هذه اللوائح.
4 - تقوم الدائرة الاتحادية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاه الإنسان بأنشطتها مباشرة ومن خلال هيئاتها الإقليمية بالتعاون مع جهات أخرى. السلطات الاتحاديةالسلطات التنفيذية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والجمعيات العامة والمنظمات الأخرى.
II. السلطات
5- تمارس الخدمة الاتحادية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاه الإنسان الصلاحيات التالية:
5.1 يشرف ويراقب التنفيذ متطلبات الزاميةتشريعات الاتحاد الروسي في مجال ضمان الرفاه الصحي والوبائي للسكان ، وحماية حقوق المستهلك وفي مجال السوق الاستهلاكية ، بما في ذلك:
5.1.1. الإشراف الصحي والوبائي للدولة الفيدرالية على الامتثال للتشريعات الصحية ؛
(بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19.06.2012 N 612)
5.1.2. الفيدرالية إشراف الدولةللامتثال للقوانين والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي التي تنظم العلاقات في مجال حماية المستهلك ؛
(بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19.06.2012 N 612)
5.1.3. إشراف الدولة الفيدرالي على الامتثال لقواعد بيع أنواع معينة من السلع المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ؛
(البند 5.1.3 بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19.06.2012 N 612)
5.1.4. المراقبة الصحية والحجر الصحي عند نقاط التفتيش عبر حدود دولة الاتحاد الروسي ؛
5.1.5. منتهية الصلاحية في 1 تشرين الثاني (نوفمبر) 2011. - المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 أكتوبر 2011 رقم 845 ؛
5.1.6. إشراف الولاية الفيدرالية على جودة وسلامة الدقيق والمعكرونة ومنتجات المخابز في شراء هذه المنتجات لـ احتياجات الدولة، وكذلك أثناء توريد (وضع) الدقيق إلى احتياطي الدولة ، وتخزينه كجزء من احتياطي الدولة والنقل ؛
(تم تقديم البند 5.1.6 بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 23.05.2006 N 305 ، بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19.06.2012 N 612)
5.1.7. إشراف الدولة الفيدرالي على جودة وسلامة الدقيق والمعكرونة ومنتجات المخابز أثناء استيراد (تصدير) هذه المنتجات إلى أراضي الاتحاد الروسي ؛
(تم تقديم البند 5.1.7 بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 23 مايو 2006 N 305 ، بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19 يونيو 2012 N 612)
5.1.8. سيطرة الدولةللامتثال لمتطلبات تضمين معلومات عن فئة كفاءة الطاقة للمنتج ، معلومات إلزامية أخرى حول كفاءة الطاقة في الوثائق الفنيةالمرفقة بالمنتج ، في ملصقاتها ، وتطبيق هذه المعلومات على ملصقها ، وكذلك قواعد تضمين (تطبيق) هذه المعلومات ؛
(تم تقديم البند 5.1.8 بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 20 فبراير 2010 رقم 67)
5.1.9. رقابة الدولة على امتثال منتجات المعلومات المباعة للمستهلكين لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي في مجال حماية الأطفال من المعلومات الضارة بصحتهم و (أو) تنميتهم ، من حيث التعليمات الواردة في الوثائق المرفقةعلى منتجات المعلومات للمعلومات التي تم الحصول عليها نتيجة تصنيف منتجات المعلومات ، وكذلك التنسيب وفقًا للمعلومات المحددة لعلامة منتجات المعلومات وفقًا للمتطلبات اللوائح الفنية;
(تم تقديم البند 5.1.9 بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 24 أكتوبر 2011 رقم 859)
5.2 يقوم ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، بترخيص أنواع معينة من الأنشطة المتعلقة بكفاءة الخدمة ؛
(البند 5.2 بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 14 ديسمبر 2006 N 767)
5.2.1 - 5.2.2. فقدوا قوتهم. - المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 ديسمبر 2006 رقم 767 ؛
5.2.3. يتلقى ويسجل إخطارات بدء أنواع معينة من العمل والخدمات من قبل الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية وفقًا للقائمة المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، باستثناء الإخطارات المقدمة من الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد العاملين في المناطق الخاضعة لـ الخدمة من قبل الوكالة الفيدرالية الطبية والبيولوجية ؛
(تم تقديم البند 5.2.3 بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 يوليو 2009 رقم 584)
5.2.4. يضع معايير للتدهور الكبير في جودة مياه الشرب والماء الساخن ؛
(تم تقديم البند 5.2.4 بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30.01.2013 N 65)
5.2.5. يضع قائمة المؤشرات التي وفقا لها مراقبة الإنتاججودة مياه الشرب والمياه الساخنة ومتطلبات تحديد وتيرة أخذ عينات المياه ؛
(تم تقديم البند 5.2.5 بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30.01.2013 N 65)
5.3 السجلات:
5.3.1. لأول مرة أدخلت في الإنتاج والمواد الكيميائية والبيولوجية والمستحضرات التي لم تستخدم من قبل والتي تم تصنيعها على أساسها ، والتي يحتمل أن تكون خطرة على البشر (باستثناء أدوية);
5.3.2. أنواع معينة من المنتجات التي تشكل خطراً محتملاً على الإنسان (باستثناء الأدوية) ؛
5.3.3. أنواع معينة من المنتجات ، بما في ذلك منتجات الطعاملأول مرة يتم استيرادها إلى أراضي الاتحاد الروسي ؛
5.3.4. الأشخاص المتضررون من التعرض للإشعاع والمعرضين للإشعاع نتيجة لكوارث وحوادث تشيرنوبيل وغيرها من الكوارث الإشعاعية ؛
5.3.5. البضائع إذا كانت مدرجة في القسم الثاني من القائمة الموحدة للسلع الخاضعة للإشراف (الرقابة) الصحية والوبائية على الحدود الجمركية والمنطقة الجمركية الاتحاد الجمركي، وكذلك في الحالات التي تنص عليها اللوائح الفنية للاتحاد الجمركي ؛
(تم تقديم البند 5.3.5 بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30.01.2013 N 65)
5.4. يحدد أسباب ظهور وانتشار الأمراض المعدية والأمراض غير المعدية الجماعية (التسمم) ؛
5.5 يُعلم سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية والسكان بالوضع الصحي والوبائي والتدابير المتخذة لضمان الرفاه الصحي والوبائي للسكان ؛
5.6 يعد مقترحات لإدخال وإلغاء التدابير التقييدية (الحجر الصحي) على أراضي الاتحاد الروسي ، الكيانات التابعة للاتحاد الروسي بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ؛
5.7 ينظم في في الوقت المناسبإجراء المراقبة الاجتماعية والصحية ؛
5.8 ينظم أنشطة نظام الخدمة الصحية والوبائية الحكومية في الاتحاد الروسي ؛
5.8 (1). يقوم بتطوير واعتماد القواعد الصحية والوبائية الحكومية ومعايير النظافة ، فضلاً عن تطوير المتطلبات الإلزامية في مجال حماية المستهلك ؛
(البند 5.8 (1) بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 21 مايو 2013 رقم 428)
5.8 (2). يقدم مشاريع إلى حكومة الاتحاد الروسي القوانين الفدرالية، الإجراءات القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي والوثائق الأخرى التي تتطلب قرارًا من حكومة الاتحاد الروسي بشأن القضايا المتعلقة بنطاق الخدمة ، المنصوص عليها في الفقرة 1 من هذه اللوائح ؛
(تم تقديم البند 5.8 (2) بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 21 مايو 2013 رقم 428)
5.9. ينفذ ، وفقًا للإجراءات المعمول بها ، التحقق من أنشطة الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد والمواطنين للامتثال لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي في مجال ضمان الرفاه الصحي والوبائي للسكان وفي مجال حماية المستهلك ، وكذلك اللوائح الفنية ، ومراقبة الدولة (الإشراف) على الامتثال للمتطلبات التي يعهد بها إلى الخدمة ؛
(البند 5.9 بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30.01.2013 N 65)
5.10. يؤدي وظائف المدير الرئيسي ومستلم الأموال ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةمن حيث الأموال المخصصة لصيانة الخدمة وتنفيذ المهام الموكلة إليها ؛
5.11. يضمن ، في نطاق اختصاصه ، حماية المعلومات المكونة سر الدولة;
5.12. ينظم استقبال المواطنين ، ويضمن النظر الكامل في الوقت المناسب في طعون المواطنين ، ويتخذ قرارات بشأنها ويرسل إجابات لمقدمي الطلبات خلال الفترة المحددة بموجب تشريعات الاتحاد الروسي ؛
5.13. يضمن تعبئة التدريب للخدمة ، وكذلك مراقبة وتنسيق أنشطة المنظمات الخاضعة لولايتها من أجل تدريبهم على التعبئة ؛
5.13 (1). ينظم ويدير الدفاع المدنيفي الخدمة؛
(تم تقديم البند 5.13 (1) بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 438 المؤرخ 15 يونيو 2010)
5.14. ينظم التدريب المهني لموظفي جهاز الخدمة ، وإعادة تدريبهم ، والتدريب المتقدم والتدريب الداخلي ؛
5.15. يقوم ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، بالعمل على الاستحواذ والتخزين والمحاسبة والاستخدام وثائق أرشيفيةتشكلت في سياق أنشطة الخدمة ؛
5.16. يتفاعل وفقًا للإجراءات المعمول بها مع سلطات الدولة الدول الأجنبيةو منظمات دوليةفي مجال النشاط المعمول به ؛
5.17. وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، يتم وضع الأوامر والاستنتاجات العقود الحكومية، فضلا عن غيرها عقود القانون المدنيلإجراء أعمال بحثية لاحتياجات الدولة في مجال النشاط المحدد ، لتوفير اللقاحات اللازمة لتنفيذ التقويم الوطني للتطعيمات الوقائية ، وأدوات التشخيص والأدوية المضادة للفيروسات القهقرية للوقاية والكشف والعلاج للأشخاص المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية والتهاب الكبد ب و ج ، وكذلك لتوريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات لاحتياجات الخدمة ؛
(البند 5.17 بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 29 سبتمبر 2008 N 730)
5.18 يؤدي وظائف أخرى في مجال النشاط المحدد ، إذا كانت هذه الوظائف منصوص عليها في القوانين الفيدرالية أو الإجراءات القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي أو حكومة الاتحاد الروسي.
6- للهيئة الاتحادية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاه الإنسان ، من أجل ممارسة صلاحياتها في مجال النشاط المحدد ، الحق في:
6.1 تنظيم الدراسات والاختبارات والامتحانات والتحليلات والتقييمات اللازمة ، بما في ذلك بحث علميبشأن قضايا الإشراف في مجال النشاط المحدد ؛
6.2 إعطاء القانوني و فرادىتوضيحات بشأن القضايا التي تدخل في اختصاص الخدمة ؛
6.3 طلب وتلقي المعلومات اللازمة لاتخاذ القرارات بشأن القضايا التي تدخل في اختصاص الخدمة ؛
6.4. إشراك المنظمات العلمية وغيرها والعلماء والمتخصصين بالطريقة المقررة لدراسة قضايا مجال النشاط المحدد ؛
6.5. لقمع وقائع انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي في مجال النشاط الثابت ، وكذلك تطبيق التدابير التقييدية والوقائية والوقائية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، والتي تهدف إلى منع و (أو) القضاء على عواقب انتهاكات الكيانات القانونية والمواطنين للمتطلبات الإلزامية في مجال النشاط المحدد ؛
6.6. ممارسة السيطرة على الأنشطة الهيئات الإقليميةالخدمات والمنظمات التابعة ؛
6.7 إنشاء هيئات استشارية وخبيرة (مجالس ، لجان ، مجموعات ، كليات) في مجال النشاط القائم ؛
6.8 لتطوير واعتماد ، وفقًا للإجراء المتبع ، عينات من الزي الرسمي والشارات والتمييز والشهادات وإجراءات ارتداء الزي الرسمي.
7. لا يحق للخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاه الإنسان القيام به في مجال النشاط المحدد التنظيم القانوني، باستثناء الحالات المنصوص عليها في المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي وقرارات حكومة الاتحاد الروسي ، فضلاً عن الإدارة أملاك الدولةوتقديم الخدمات المدفوعة.
لا تنطبق القيود المفروضة على صلاحيات الخدمة المنصوص عليها في الفقرة الأولى من هذا البند على صلاحيات رئيس الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان في إدارة الممتلكات المخصصة للخدمة على اليمين الإدارة التشغيليةوحل مشكلات الموظفين وقضايا تنظيم أنشطة الخدمة.
ثالثا. تنظيم الأنشطة
8- يرأس الدائرة الاتحادية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاه الإنسان رئيس تعينه حكومة الاتحاد الروسي وتعزله.
(بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19.06.2012 N 612)
رئيس الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان هو رئيس الأطباء الصحيين في الدولة في الاتحاد الروسي.
رئيس الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان مسؤول شخصيًا عن تنفيذ المهام الموكلة للخدمة.
رئيس الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان له نواب معينون ومُقالون من قبل حكومة الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح من رئيس الدائرة.
(بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19.06.2012 N 612)
نواب رؤساء الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان ، الذين يؤدون وظائف تنظيم وتنفيذ الإشراف الصحي والوبائي الفيدرالي للدولة ، هم نواب كبير أطباء الدولة للصحة في الاتحاد الروسي.
(بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19.06.2012 N 612)
تم تحديد عدد نواب رؤساء الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان من قبل حكومة الاتحاد الروسي.
9- رئيس الهيئة الاتحادية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاه الإنسان:
9.1 يوزع المهام بين نوابه ؛
9.2. يقدم وفقًا للإجراءات المعمول بها إلى حكومة الاتحاد الروسي:
(البند 9.2 بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19/06/2012 N 612)
9.2.1. مشروع لائحة الخدمة ؛
9.2.2. مقترحات بشأن العدد الأقصى وصندوق الأجور لموظفي المكتب المركزي والهيئات الإقليمية للخدمة ؛
9.2.3. مقترحات لتعيين وعزل نائب رئيس الدائرة ؛
9.2.4. مقترحات لتنسيب الهيئات الإقليمية للخدمة ؛
(البند 9.2.4 بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19/06/2012 N 612)
9.2.5. مشروع الخطة السنوية ومؤشرات الأداء المتوقعة للدائرة ، وكذلك تقرير عن تنفيذها ؛
9.2.6. مقترحات لإنشاء وإعادة تنظيم وتصفية المنظمات التي تديرها الدائرة ؛
(البند 9.2.6 بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19.06.2012 N 612)
9.2.7. مقترحات لمنح الألقاب الفخرية وتقديمها لمنح جوائز الدولة من الاتحاد الروسي ، الدبلوم الفخريرئيس الاتحاد الروسي ، للتشجيع في شكل إعلان امتنان من رئيس الاتحاد الروسي لموظفي المكتب المركزي للخدمة وهيئاتها الإقليمية والمنظمات التابعة لها ، فضلاً عن الأشخاص الآخرين الذين يقومون بأنشطة في المجال المؤسس
(تم تقديم البند 9.2.7 بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 7 نوفمبر 2008 N 814)
9.3 يعين ويقيل موظفي المكتب المركزي للخدمة ، ورؤساء هيئاتها الإقليمية - كبار أطباء الصحة في الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ونوابهم ، وكبار أطباء الصحة في الدولة في النقل ونوابهم ؛
(البند 9.3 بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19.06.2012 N 612)
9.4 يقرر ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الخدمة العامة ، القضايا المتعلقة بتمرير الاتحاد الروسي خدمة عامةفي الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان ؛
9.5 يوافق على هيكل وموظفي المكتب المركزي للخدمة ضمن حدود صندوق الرواتب وعدد الموظفين الذي تحدده حكومة الاتحاد الروسي ، وتقدير التكلفة لصيانته ضمن الحدود المعتمدة للفترة المقابلة من الاعتمادات المقدمة في الميزانية الاتحادية ؛
9.6 يوافق على عدد وصندوق أجور موظفي الهيئات الإقليمية للخدمة ضمن الحدود التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي ، وكذلك تقدير التكلفة لصيانتهم ضمن الحدود المعتمدة للفترة المقابلة من الاعتمادات المنصوص عليها في ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية؛
9.7 على أساس ودستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الدستورية الاتحادية ، والقوانين الاتحادية ، وقرارات رئيس الاتحاد الروسي ، وحكومة الاتحاد الروسي ووزارة الصحة في الاتحاد الروسي ، وإصدار أوامر بشأن القضايا التي تدخل في اختصاص الخدمة ؛
(بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19.06.2012 N 612)
9.8. يتقدم بمقترحات إلى وزارة المالية في الاتحاد الروسي بشأن تشكيل مشروع موازنة اتحادية من حيث الدعم الماليأنشطة الخدمة ؛
(تم تقديم البند 9.8 بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19 يونيو 2012 رقم 612)
9.9. يوافق على أحكام الانقسامات الهيكليةالمكتب المركزي للخدمة وهيئاتها الإقليمية.
(تم تقديم البند 9.9 بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19/06/2012 N 612)
10- يتم تمويل نفقات استمرار الخدمة الاتحادية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاه الإنسان على حساب الأموال المنصوص عليها في الميزانية الاتحادية.
11. الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان هي كيان قانوني، له ختم مع صورة شعار الدولة للاتحاد الروسي واسمه ، والأختام والطوابع الأخرى وأشكال النموذج المعمول به ، بالإضافة إلى الحسابات المفتوحة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
12. للخدمة الاتحادية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاه الإنسان الحق في الحصول على علامة شعارية - شعار وعلم وراية ، أنشأتها وزارة الصحة و التنمية الاجتماعيةالاتحاد الروسي بالاتفاق مع مجلس هيرالدك التابع لرئيس الاتحاد الروسي.
(البند 12 بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 24 مارس 2011 رقم 210)
13. موقع الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان - موسكو.