Le côté subjectif de l'infraction environnementale. Infractions environnementales 1 concept et composition d'une infraction environnementale

Infraction environnementale- c'est illégal acte coupable(action ou inaction) commise par un sujet juridiquement capable qui cause des dommages à l'environnement ou menace de causer ou viole les droits et intérêts légitimes des sujets du droit de l'environnement.

Les signes suivants correspondent à l'infraction environnementale :

- l'illégalité (générale et spéciale), c'est-à-dire la présence d'une interdiction de comportement établie par la norme d'une loi environnementale ou autre ;

- culpabilité;

- la punissabilité, c'est-à-dire la présence d'une sanction pour violation des interdictions établies par la loi, et les organes (personnes) autorisés au nom de l'État à les appliquer ;

- respect de l'environnement du dommage causé, qui se manifeste dans les caractéristiques de l'objet d'empiétement ;

- la subjectivité comme indication du statut, des qualités, des propriétés ou de l'affiliation des personnes (personnes physiques et morales) tenues pour responsables ;

- danger public ;

- type d'infractions.

Classification des délits environnementaux :

– en termes de responsabilité légale– délits environnementaux, délits environnementaux administratifs et disciplinaires, infractions civiles;

– sur l'objet d'abus– infractions foncières, aquatiques, forestières, infractions à la législation relative à la protection de la faune, du plateau continental, etc. ;

– par sujet- commis par des fonctionnaires, des citoyens, des personnes morales ;

– du côté objectif de l'acte- destruction et dégradation illicites d'objets naturels, détérioration de l'état (qualité) de l'environnement et de ses composants, violation des règles de gestion de la nature ; non-respect des règles de protection de l'environnement, utilisation illégale par des motifs égoïstes;

– du côté subjectif- commis intentionnellement et par négligence (sans faute) ;

– par source de droit- fournies uniquement par la législation environnementale, une autre loi, les deux ;

– par affiliation du sujet autorisé à mettre en œuvre des mesures de responsabilité civile - passible de sanctions judiciaires et organes administratifs(fonctionnaires) de la Fédération de Russie et des organismes internationaux.

Les délits environnementaux ont pour objet relations sociales découlant de l'environnement dans son ensemble ou de ses composantes individuelles, réglementées et protégées par l'État de droit.

Pour côté objectif Les délits environnementaux se caractérisent par : l'illicéité du comportement ; cause ou menace réelle de causer des dommages à l'environnement ; relation causale entre le comportement illégal et les dommages environnementaux.

Les sujets d'infractions environnementales peuvent être citoyens de la Fédération de Russie et citoyens étrangers, apatrides, fonctionnaires et personnes exerçant des fonctions administratives, économiques, organisationnelles et administratives dans des organisations commerciales, ainsi que des personnes morales (organisations, institutions, etc.).

Côté subjectif- culpabilité sous forme d'intention (directe et indirecte) ou de négligence. Dans certains cas, le motif et le but sont également des caractéristiques obligatoires.

Conformément à l'art. 75 de la loi « sur la protection de l'environnement » attribuent les types de responsabilité suivants pour les infractions environnementales : la propriété ; disciplinaire; administratif; criminel.

Composé délit environnemental :

· un objet;

l'objet

Le côté objectif

le côté subjectif.

L'objet d'une infraction environnementale sont des relations publiques sur l'environnement dans son ensemble et ses composantes individuelles, réglementées et protégées par l'État de droit. Ces relations sont liées à :

Propriété des ressources naturelles ;

· gestion de la nature ;

protection de l'environnement contre les effets nocifs;

droits environnementaux et intérêts légitimes personnes physiques et morales.

Le versant objectif d'une infraction environnementale se caractérise par la présence de trois éléments :

1. l'illicéité du comportement ;

2. causer ou menace réelle de causer des dommages à l'environnement, ou la violation d'autres droits légaux et intérêts des sujets du droit de l'environnement;

3. un lien de causalité entre un comportement illégal et un dommage environnemental ou une menace réelle de causer un tel dommage, ou une violation d'autres droits et intérêts légaux des sujets du droit de l'environnement.

Sujets d'infraction environnementale il peut y avoir des personnes morales, des fonctionnaires et des particuliers, y compris des personnes morales et des citoyens étrangers qui ont commis des infractions liées à l'utilisation des ressources naturelles ou à la protection de l'environnement sur le territoire de la Russie ou sur le territoire sous sa juridiction.

La composition des sujets varie selon le type d'infraction environnementale. Ainsi, les sujets de la responsabilité disciplinaire sont les fonctionnaires et les employés des entreprises, les criminels - les fonctionnaires et les citoyens, les personnes morales administratives, les fonctionnaires et les citoyens.

Conformément à la législation en vigueur, responsabilité administrative et pénale personnes pour les délits environnementaux commence à l'âge de 16 ans. Dans les procédures civiles, les citoyens ont une responsabilité limitée de 14 à 18 ans, une pleine responsabilité à partir de 18 ans. A partir de cet âge, la personne devient pleinement capable. La législation du travail ne fixe pas de limite d'âge pour l'application des sanctions disciplinaires et responsabilité les personnes coupables d'infractions environnementales dans le domaine du travail.

Le côté subjectif d'une infraction environnementale caractérisée par la faute du contrevenant (à l'exception des cas de responsabilité du propriétaire de la source danger accru). La culpabilité est comprise comme l'attitude mentale du délinquant face à son comportement illégal, qui peut se manifester par l'action ou l'inaction. La loi prévoit deux formes de culpabilité :

1. intention (directe ou indirecte) ;

2. négligence.

Volontaire est une infraction environnementale dans laquelle le contrevenant prévoit l'apparition de conséquences socialement néfastes de son comportement et de ses souhaits ou les autorise délibérément (par exemple, un entrepreneur déverse les déchets toxiques de sa production à la lisière d'une forêt, c'est-à-dire pas dans un endroit établi pour cela).

imprudence Il en existe deux types : l'arrogance et la négligence.

L'arrogance survient lorsqu'une personne qui viole une exigence environnementale prévoit les conséquences socialement néfastes de ses activités, mais compte frivole sur la possibilité de les éviter. La négligence se manifeste par le fait qu'une personne ne prévoit pas l'apparition de conséquences néfastes, alors qu'elle aurait dû et aurait pu les prévoir. Code civil RF introduit le concept de négligence grave. Vérité, nous parlons sur la négligence grave de la victime elle-même, qui a contribué à la survenance ou à l'aggravation du préjudice, qui est prise en compte lors de la détermination du montant de l'indemnisation du préjudice par l'auteur de l'infraction (article 1083).

35. Types de responsabilité légale en cas de violation des exigences environnementales légales. caractéristiques générales

Une infraction environnementale se caractérise par la présence de trois éléments :

conduite illégale;

Atteinte à l'environnement (ou menace réelle) ou violation d'autres droits et intérêts légaux du sujet du droit de l'environnement ;

· un lien de causalité entre un comportement illégal et un dommage environnemental ou une menace réelle de causer un tel dommage ou une violation d'autres droits et intérêts légaux des sujets du droit environnemental.

La responsabilité pour les infractions environnementales est l'un des principaux moyens d'assurer le respect des exigences de la législation sur la protection de l'environnement et l'utilisation des ressources naturelles. L'efficacité de cet outil dépend en grande partie, en premier lieu, des organes étatiques habilités à appliquer des mesures de responsabilité légale aux contrevenants à la législation environnementale. Conformément à la législation russe dans le domaine de la protection de l'environnement, les fonctionnaires et les citoyens pour les infractions environnementales portent la responsabilité disciplinaire, administrative, pénale, civile et matérielle, et les entreprises - la responsabilité administrative et civile.

Responsabilité disciplinaire vient pour non-respect des plans et mesures de protection de la nature et d'utilisation rationnelle des ressources naturelles, pour violation des normes environnementales et autres exigences de la législation environnementale découlant d'une fonction de travail ou d'un poste officiel. La responsabilité disciplinaire incombe aux fonctionnaires et autres employés coupables des entreprises et organisations conformément aux règlements, chartes, règlements internes et autres réglementations (article 82 de la loi "sur la protection de l'environnement"). Conformément au Code des lois du travail (tel que modifié et complété le 25 septembre 1992), les sanctions disciplinaires suivantes peuvent être appliquées aux contrevenants : blâme, blâme, blâme sévère, licenciement, autres peines (article 135).

Responsabilité matérielleégalement réglementé par le Code du travail de la Fédération de Russie (articles 118 à 126). Cette responsabilité incombe aux dirigeants et autres employés de l'entreprise, par la faute desquels l'entreprise a engagé les frais d'indemnisation des dommages causés par une infraction environnementale.

Application responsabilité administrative régie à la fois par la législation environnementale et le Code RSFSR des infractions administratives de 1984 (avec modifications et ajouts). La loi « sur la protection de l'environnement » a élargi la liste des éléments des délits environnementaux, dans la commission desquels les responsables, les personnes physiques et les personnes morales coupables assument la responsabilité administrative. Une telle responsabilité découle du dépassement des émissions et des rejets maximaux autorisés substances dangereuses dans environnement, manquement aux obligations de conduite de l'État expertise environnementale et les exigences contenues dans la conclusion de l'examen environnemental, la fourniture de conclusions sciemment incorrectes et déraisonnables, la fourniture d'informations intempestives et la fourniture d'informations déformées, le refus de fournir des informations opportunes, complètes et fiables sur l'état de l'environnement naturel et environnement de rayonnement etc.

Le montant précis de l'amende est déterminé par l'organisme qui inflige l'amende, en fonction de la nature et du type d'infraction, du degré de culpabilité du contrevenant et du préjudice causé. Amendes administratives imposée par l'autorisation organismes gouvernementaux dans le domaine de la protection de l'environnement, de la surveillance sanitaire et épidémiologique de la Fédération de Russie. Dans ce cas, la décision d'infliger une amende peut faire l'objet d'un recours devant un tribunal ou un tribunal arbitral. L'imposition d'une amende ne dispense pas les auteurs de l'obligation de réparer le préjudice causé (article 84 de la loi « sur la protection de l'environnement »).

Dans le nouveau Code pénal de la Fédération de Russie, les délits environnementaux sont désignés dans un chapitre distinct (chapitre 26). Il offre la responsabilité pénale pour avoir enfreint les règles sécurité environnementale au cours du travail, violation des règles de stockage, d'élimination des substances et déchets dangereux pour l'environnement, violation des règles de sécurité lors de la manipulation d'agents microbiologiques ou d'autres agents biologiques ou de toxines, pollution de l'eau, de l'atmosphère et de la mer, violation de la législation sur le plateau continental , dégradation des terres, chasse illégale d'animaux et de plantes aquatiques, violation des règles de protection des ressources halieutiques, chasse illégale, abattage illégal d'arbres et d'arbustes, destruction ou dégradation des forêts.

L'application de mesures de responsabilité disciplinaire, administrative ou pénale pour infractions environnementales ne dispense pas les auteurs de l'obligation de réparer le préjudice causé par une infraction environnementale. La loi "sur la protection de l'environnement" considère que les entreprises, les organisations et les citoyens qui causent des dommages à l'environnement, à la santé ou aux biens des citoyens, à l'économie nationale par la pollution de l'environnement, les dommages, la destruction, les dommages, l'utilisation irrationnelle des ressources naturelles, la destruction de les systèmes environnementaux naturels et autres délits environnementaux sont tenus de l'indemniser en en entier conformément à la législation en vigueur (article 86).

Responsabilité civile dans le domaine de l'interaction entre la société et la nature, elle consiste principalement à imposer au contrevenant l'obligation d'indemniser la personne lésée pour les dommages matériels ou moraux résultant de la violation des exigences légales en matière d'environnement.

La responsabilité des infractions environnementales remplit un certain nombre de fonctions principales :

· Encourager le respect de la législation environnementale ;

compensatoire, visant à compenser les pertes dans le milieu naturel, la compensation des atteintes à la santé humaine ;

Préventif, qui consiste à punir la personne coupable d'avoir commis une infraction environnementale.

La législation environnementale prévoit trois niveaux de sanction : pour infraction ; violation ayant causé des dommages importants ; une violation entraînant la mort d'une personne (conséquences graves). Le décès d'une personne à la suite d'un crime environnemental est considéré par la loi comme une négligence (commis par négligence ou frivolité). Les types de sanctions pour les violations de l'environnement peuvent être une amende, la privation du droit d'occuper certains postes, la privation du droit de s'engager dans certaines activités, travail correctionnel, restriction de liberté, emprisonnement.

L'un des crimes environnementaux les plus graves est écocide - destruction massive de la flore (communautés végétales de la terre de Russie ou de ses régions individuelles) ou de la faune (la totalité des organismes vivants de tous les types d'animaux sauvages habitant le territoire de la Russie ou une certaine région de celui-ci), empoisonnement de l'atmosphère et ressources en eau (eaux de surface et eaux souterraines utilisées ou pouvant être utilisées), ainsi que la commission d'autres actions pouvant provoquer une catastrophe environnementale. Le danger social de l'écocide consiste à menacer ou à causer de graves dommages à l'environnement naturel, à la préservation du patrimoine génétique des personnes, de la flore et de la faune.

Une catastrophe écologique se manifeste par une grave violation de l'équilibre écologique de la nature, la destruction d'une composition stable d'espèces d'organismes vivants, une réduction complète ou significative de leur nombre et une violation des cycles de changements saisonniers dans la circulation biotique des substances et processus biologiques. L'écocide peut être motivé par des intérêts militaires ou étatiques mal compris, la commission d'actions avec une intention directe ou indirecte.

Le succès dans l'établissement de la loi et de l'ordre environnementaux est atteint par une augmentation progressive de l'influence du public et de l'État sur les récidivistes, par une combinaison optimale de mesures éducatives, économiques et juridiques.

36. Responsabilité juridique pour les délits environnementaux.

Une infraction environnementale est un acte illégal et coupable (action ou inaction) qui cause ou comporte une menace réelle de causer un dommage à l'environnement ou qui viole les droits et les intérêts légitimes des sujets du droit de l'environnement.

L'objet d'une infraction environnementale est un ensemble relations publiques sur la protection de l'environnement, l'utilisation rationnelle de ses ressources et la garantie de la sécurité environnementale.

Le milieu naturel dans son ensemble et ses composantes individuelles (objets naturels) font l'objet d'une infraction. Le sujet est l'un des signes les plus importants d'une infraction environnementale. C'est lui qui permet de déterminer dans l'orbite de quelles relations un objet naturel est impliqué, quelle est son essence socio-économique, et de distinguer les délits considérés des autres. L'objet des infractions environnementales devrait être considéré comme diverses composantes de l'environnement naturel qui ne sont pas séparées du naturel par le travail humain. conditions naturelles, ou accumulant en eux-mêmes une certaine quantité de travail des générations présentes et précédentes, mais restant dans l'environnement naturel ou introduits dans celui-ci par l'homme pour accomplir leurs fonctions biologiques et autres fonctions naturelles.

L'aspect objectif des délits environnementaux sont : les actions ou inactions qui violent les règles généralement contraignantes de gestion de la nature et de protection de l'environnement ; préjudice aux intérêts environnementaux d'un individu, d'une société ou d'un État, ou menace réelle de causer un tel préjudice ; une relation causale entre un acte dangereux pour l'environnement et le dommage qui en résulte. À statutaire cas, le côté objectif comprend le lieu, le moment, la situation, les outils, les méthodes de commission de l'infraction. Par exemple, la composition de la chasse illégale comprend la chasse à un moment interdit, dans un lieu interdit, avec des outils et des méthodes interdits.

L'objet d'une infraction environnementale peut être une personne morale ou une personne physique. Les sujets de la responsabilité pénale et disciplinaire ne peuvent être que des personnes physiques (y compris les fonctionnaires), les sujets de la responsabilité administrative et civile peuvent également être des personnes morales.

Quant au côté subjectif d'une infraction environnementale, les deux formes de culpabilité peuvent avoir lieu : l'intention (directe et indirecte) et la négligence (négligence et arrogance). Les motifs et les objectifs peuvent être différents et, en règle générale, ils ne sont pas indiqués comme un élément obligatoire de la composition d'une infraction environnementale, bien qu'ils puissent être pris en compte lors de la détermination de la peine.

Les infractions environnementales sont divisées en crimes et délits, parmi ces derniers on trouve les infractions administratives, les infractions disciplinaires et les délits civils. Ainsi, la commission d'une infraction peut entraîner l'engagement de la responsabilité pénale, administrative, disciplinaire, matérielle et civile.

37. Responsabilité administrative et disciplinaire des délits environnementaux.

La responsabilité disciplinaire pour les infractions environnementales est prévue à l'art. 75 de la loi sur la protection de l'environnement. Ses motifs, son éventail de matières et ses mesures disciplinaires sont réglementés Code du travail RF. La responsabilité disciplinaire s'exprime dans l'imposition par l'employeur à l'employé coupable des mesures disciplinaires pour échec ou mauvaise performance lui assignent des tâches liées à la gestion de la nature et à la protection de l'environnement. L'infraction peut, par exemple, consister en l'omission par le chef mécanicien de l'entreprise de se conformer aux exigences Description de l'emploi concernant le fonctionnement des équipements industriels. Contrairement à la législation pénale et administrative, il n'existe pas de liste plus ou moins systématisée d'infractions disciplinaires environnementales.

côté subjectif infraction environnementale disciplinaire est généralement la négligence. Conformément à l'art. 192 du Code du travail de la Fédération de Russie pour la commission d'une infraction disciplinaire, les sanctions disciplinaires suivantes peuvent être appliquées : remarque ; réprimander; congédiement. Les lois, chartes et règlements fédéraux sur la discipline de certaines catégories d'employés peuvent également prévoir d'autres sanctions disciplinaires.

La procédure d'imposition et de levée d'une sanction disciplinaire est régie par la législation du travail. Avant d'appliquer une sanction disciplinaire, l'employeur doit demander au salarié une explication de l'écriture. Si l'employé refuse de donner l'explication spécifiée, un acte approprié est rédigé. Le refus du salarié de s'expliquer ne fait pas obstacle au jour de l'application de la sanction disciplinaire. Une sanction disciplinaire est appliquée au plus tard un mois à compter du jour où la faute a été constatée, sans compter le temps de maladie, de vacances du salarié et le temps nécessaire à la prise en compte de l'avis. organe représentatif ouvriers.

L'ordre (instruction) de l'employeur sur l'application d'une sanction disciplinaire est notifié au salarié contre récépissé dans les trois jours ouvrables à compter de la date de son émission. Une sanction disciplinaire peut être portée en appel par un employé contrôles d'état du travail ou des organes d'examen des conflits individuels du travail.

Si dans un délai d'un an à compter de la date d'application d'une sanction disciplinaire, une nouvelle sanction disciplinaire n'est pas appliquée au salarié, il est réputé ne pas avoir de sanction disciplinaire. L'employeur, avant l'expiration d'un an à compter de la date d'application d'une sanction disciplinaire, a le droit de la retirer au salarié sur propre initiative, à la demande du salarié lui-même, à la demande de son supérieur hiérarchique direct ou de l'instance représentative des salariés.

L'imposition d'une sanction disciplinaire n'exclut pas, s'il y a motifs juridiques la possibilité d'appliquer au salarié coupable plus types stricts responsabilité - administrative, pénale, civile.

La responsabilité administrative s'exprime dans l'application par l'autorité compétente de l'état des mesures sanction administrative pour avoir commis une infraction administrative environnementale. Une telle infraction est une action (inaction) illégale, coupable (intentionnelle ou négligente) qui a causé ou pourrait causer des dommages à l'environnement et pour laquelle la loi prévoit responsabilité administrative. Krassov O.I. Loi environnementale. - M. : Norma, 2004.p. 394

L'application de la responsabilité administrative est régie par le Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives et actes législatifs sujets de la Fédération de Russie sur les infractions administratives. Les infractions administratives environnementales dudit code sont formulées dans le domaine de la protection des biens (chapitre 7), de la protection de l'environnement et de la gestion de la nature (chapitre 8) et dans celui de l'agriculture, de la médecine vétérinaire et de la bonification des terres (chapitre 10).

Conformément au Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, les citoyens, les fonctionnaires et les personnes morales peuvent être tenus administrativement responsables des infractions environnementales.

Selon leurs caractéristiques objectives infraction administrative ressemble à un crime. Par conséquent, le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, l'une des conditions préalables à l'imposition de la responsabilité administrative, prévoit l'absence de signes de corpus delicti dans la violation commise. Les principales caractéristiques permettant de faire la distinction entre un crime environnemental et une infraction administrative sont, en règle générale, énoncées dans le Code pénal de la Fédération de Russie. Il s'agit de la répétition de la commission d'une infraction environnementale, de la présence d'intention, etc.

La mise en responsabilité administrative des infractions environnementales ne dispense pas le coupable de l'obligation de réparer les dommages environnementaux ou écogéniques causés. Cela s'explique par le fait que l'amende, bien qu'elle soit de nature matérielle, est une mesure de punition, et non de réparation du préjudice ; le montant de l'amende ne revient pas à la victime pour réparer le préjudice, mais est versé conformément à la loi au budget ou à des comptes spéciaux de fonds environnementaux.

38. Le concept et les types de dommages environnementaux. La procédure d'indemnisation des dommages environnementaux.

Dommage environnemental est toute détérioration de l'état de l'environnement résultant d'une violation des exigences légales en matière d'environnement, et tout empiétement qui lui est associé sur des matériaux et avantages intangibles, y compris la vie et la santé humaines, les biens des personnes physiques et morales.

Les atteintes à l'environnement se traduisent par la rupture des liens naturels dans la nature. Ainsi, il est impossible de compenser en termes monétaires les dommages causés à l'environnement (dommage irréparable), et la compensation des dommages en nature n'est possible que partiellement, c'est-à-dire que cette compensation est conditionnelle, puisque les objets naturels n'ont aucune valeur (dommage relativement indemnisé ). Dans le montant d'argent, seul est évalué ce qui, en règle générale, ne peut pas être indemnisé en nature (dommage réel réparable).

1. Dommages environnementaux aux ressources naturelles, dans laquelle des dommages sont causés à des objets naturels et, en premier lieu, à leur partie économiquement significative.

De ce fait, des signes juridiquement significatifs de dommages environnementaux causés à chacun de ces objets sont prévus dans les lois spéciales sur les ressources naturelles : codes (terre, eau, forêt) et autres lois (dans les lois fédérales sur le sous-sol, sur la faune, sur la protection des l'air atmosphérique),

2. Atteinte humanitaire à l'environnement(du latin «homo sapiens» - une personne raisonnable) - une sorte de dommage environnemental, exprimé en le causant à une personne qui est l'objet principal de la protection de l'environnement, puisque c'est pour elle que toutes les activités environnementales sont menées.

Le préjudice humanitaire se traduit par un effet néfaste sur la santé humaine, en lui causant des souffrances physiques et morales (préjudice moral), en la violation des droits environnementaux d'une personne et d'un citoyen. Par exemple, une violation du bien-être écologique sur les territoires des zones médicales et d'amélioration de la santé prive une personne de ses droits au repos et à la pleine récupération dans cette zone.

Une caractéristique de ce type de dommage environnemental est que la procédure de détermination et d'indemnisation est régie par une législation sanitaire et épidémiologique spéciale.

3. Dommages matériels à l'environnement diffère en ce que les objets affectés sont, en règle générale, de nature inorganique. Par exemple, les ouvrages hydrauliques touchés par les inondations ; équipements miniers affectés par des accidents dans les mines, etc.

Dans le même temps, des dommages environnementaux peuvent également être causés à des biens immobiliers de nature organique. Par exemple, piétiner et manger les récoltes par la faune sauvage ; l'intimidation des vaches et autres animaux d'élevage par les loups et les ours, etc.

Dans la pratique, ces trois types de dommages environnementaux sont parfois étroitement imbriqués, de sorte qu'il est difficile de distinguer les dommages environnementaux des autres formes de dommages matériels. Par exemple, l'infraction réglementation incendie lors de la récolte des céréales, ce qui a entraîné un incendie qui s'est propagé à une zone forestière voisine, entraînant la survenance de dommages environnementaux et de biens ordinaires.

Procédure d'indemnisation des dommages environnementaux causés par la violation de la législation sur la protection de l'environnement

1. L'indemnisation des dommages à l'environnement causés par la violation de la législation dans le domaine de la protection de l'environnement est effectuée volontairement ou par décision d'un tribunal ou d'un tribunal arbitral.

La détermination du montant des dommages à l'environnement causés par la violation de la législation environnementale est effectuée sur la base de frais réels de rétablir l'état perturbé de l'environnement, compte tenu des pertes subies, y compris les pertes de profits, ainsi qu'en conformité avec les projets de remise en état et autres travaux de restauration, en leur absence, conformément aux taux et méthodes de calcul du montant des dommages à l'environnement, approuvés par les autorités exécutives, mettant en œuvre administration publique dans le domaine de la protection de l'environnement.

2. Sur la base d'une décision d'un tribunal ou d'un tribunal arbitral, les dommages à l'environnement causés par une violation de la législation dans le domaine de la protection de l'environnement peuvent être réparés en imposant au défendeur l'obligation de rétablir l'état perturbé de l'environnement. à ses frais conformément au projet de travaux de restauration.

3. Les demandes d'indemnisation pour les dommages à l'environnement causés par la violation de la législation dans le domaine de la protection de l'environnement peuvent être introduites dans un délai de vingt ans.

39. La procédure de traitement des déchets de production et de consommation.

Exigences généralesà la gestion des déchets

Article 9

1. L'autorisation des activités de collecte, de transport, de traitement, d'élimination, de neutralisation, d'élimination des déchets des classes de danger I-IV est effectuée conformément à la loi fédérale du 4 mai 2011 n ° 99-FZ "sur l'octroi de licences certains types activités » sous réserve des dispositions de la présente loi fédérale.

2. Un entrepreneur individuel ou une personne morale titulaire d'une licence pour la collecte, le transport, le traitement, l'élimination, la neutralisation, l'élimination des déchets des classes de danger I-IV n'est pas autorisé à exercer l'activité spécifiée dans une installation spécifique pour la neutralisation et (ou) élimination des déchets des classes de danger I-IV, si cette installation exerce déjà des activités de neutralisation et (ou) d'élimination des déchets des classes de danger I-IV par d'autres entrepreneurs individuels ou personnes morales agréés pour cette activité.

Article 10 révision bâtiments, structures et autres objets

1. Lors de la conception architecturale et de la construction, de la construction, de la reconstruction, de la révision de bâtiments, de structures et d'autres installations, au cours de l'exploitation desquelles des déchets sont générés, entrepreneurs individuels, les personnes morales sont tenues de se conformer aux exigences, règles et réglementations dans le domaine de la gestion des déchets et autres exigences établies par la loi Fédération Russe dans le domaine de la gestion des déchets.

2. Au cours de la conception architecturale et de la construction, de la construction, de la reconstruction, de la révision de bâtiments, de structures et d'autres objets au cours desquels des déchets sont générés, il est nécessaire de prévoir des lieux (sites) pour la collecte de ces déchets conformément aux règles établies. exigences, règles et réglementations dans le domaine de la circulation des déchets.

Article 11. Exigences relatives à l'exploitation des bâtiments, structures et autres installations liées à la gestion des déchets

1. Il est interdit de mettre en service des bâtiments, des structures et d'autres installations qui sont associés à la gestion des déchets et qui ne sont pas équipés de moyens techniques et les technologies de neutralisation et d'élimination sûre des déchets.

2. Les personnes morales et les entrepreneurs individuels exploitant des bâtiments, des structures et d'autres installations liées à la gestion des déchets sont tenus de :

se conformer aux exigences, règles et réglementations dans le domaine de la gestion des déchets et autres exigences établies par la législation de la Fédération de Russie dans le domaine de la gestion des déchets ;

élaborer des projets de normes pour la production de déchets et les limites d'élimination des déchets afin de réduire la quantité de leur production, à l'exception des petites et moyennes entreprises ;

payer une redevance pour l'impact négatif sur l'environnement lors de l'élimination des déchets ;

respecter les exigences lors de la manipulation de groupes de déchets homogènes ;

introduire des technologies à faible taux de déchets basées sur les dernières réalisations scientifiques et technologiques, ainsi que les meilleures technologies disponibles ;

procéder à l'inventaire des installations de stockage des déchets conformément aux règles d'inventaire des installations de stockage des déchets déterminées par organisme fédéral pouvoir exécutif dans le domaine de la protection de l'environnement;

surveiller l'état et la pollution de l'environnement sur les territoires des installations d'élimination des déchets ;

fournir, conformément à la procédure établie, les informations nécessaires dans le domaine de la gestion des déchets ;

se conformer aux exigences de prévention des accidents liés à la gestion des déchets et prendre des mesures urgentes pour les éliminer ;

élaborer des plans d'action pour la prévention et l'élimination les urgences caractère technogénique lié à la gestion des déchets, plans d'élimination des conséquences de ces urgences ;

en cas de survenance ou de menace d'accidents liés à la gestion des déchets qui causent ou peuvent causer des dommages à l'environnement, à la santé ou aux biens des personnes ou aux biens des personnes morales, informer immédiatement les autorités exécutives fédérales compétentes en matière de gestion des déchets, exécutives autorités sujets de la Fédération de Russie, gouvernements locaux.

Article 12. Exigences relatives aux installations d'élimination des déchets

1. La clause 1 de l'article 12 est devenue invalide le 1er janvier 2015 conformément à la loi fédérale n° 458-FZ du 29 décembre 2014.

2. La détermination du site de construction des installations d'élimination des déchets est effectuée sur la base d'études spéciales (géologiques, hydrologiques et autres) de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie.

3. Sur les territoires des installations d'élimination des déchets et dans la limite de leur impact sur l'environnement, les propriétaires des installations d'élimination des déchets, ainsi que les personnes en possession ou en usage desquelles se trouvent les installations d'élimination des déchets, sont tenus de surveiller l'état et pollution de l'environnement de la manière établie par les autorités exécutives fédérales dans le domaine de la gestion des déchets conformément à leur compétence.

4. Les propriétaires d'installations d'élimination des déchets, ainsi que les personnes qui possèdent ou utilisent des installations d'élimination des déchets, après la fin de l'exploitation de ces installations sont tenus de surveiller leur état et leur impact sur l'environnement et de travailler pour restaurer les terres perturbées de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie.

5. Il est interdit de jeter des déchets à l'intérieur des frontières colonies, parcs forestiers, centres de villégiature, zones d'amélioration de la santé, de loisirs, ainsi que des zones de protection de l'eau, sur les bassins versants du sous-sol plans d'eau, qui sont utilisés pour l'approvisionnement en eau potable et domestique. Il est interdit d'éliminer les déchets dans les lieux d'occurrence des minéraux et des opérations minières dans les cas où il existe une menace de contamination des lieux d'occurrence des minéraux et la sécurité des opérations minières.

6. Les installations d'élimination des déchets sont incluses dans Registre d'État installations d'élimination des déchets. Le registre national des installations d'élimination des déchets est tenu de la manière déterminée par l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie.

7. Il est interdit de déposer des déchets dans des installations qui ne sont pas inscrites au registre national des installations d'élimination des déchets.

La clause 8 de l'article 12 entre en vigueur le 1er janvier 2017 conformément à la loi fédérale n° 458-FZ du 29 décembre 2014.

8. L'enfouissement des déchets, qui comprend des composants utiles à éliminer, est interdit. La liste des types de déchets, qui comprennent des composants utiles, dont l'élimination est interdite, est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.

9. Les exigences relatives aux installations d'élimination des déchets (à l'exception des déchets solides municipaux) et les exigences relatives aux installations d'élimination des déchets solides municipaux sont établies par l'organe exécutif fédéral chargé de réglementation de l'État dans le domaine de la protection de l'environnement.

AGENCE FÉDÉRALE POUR L'ÉDUCATION

Établissement d'enseignement public

plus haut enseignement professionnel

"Khakassien Université d'État leur. N.F. Katanov"

(KhSU nommé d'après NF Katanov)

Institut d'histoire et de droit

Département de droit d'État

Test

SUR LE DROIT DE L'ENVIRONNEMENT

THÈME : "Composition d'une infraction environnementale"

Complété:Étudiant de 5ème année du District Fédéral de l'Ouest

Groupes ……………… …………..

Vérifié: ___________________

Date de livraison : "___"______2011

Date de protection : "___"______2011

Noter:_____________________

Présentation 3

Chapitre 1. L'essence et la nature sociale de l'infraction 4

Chapitre 2. Le concept et les types d'infractions environnementales 8

Chapitre 3. Infractions environnementales et responsabilité civile pour leur commission 12

Chapitre 4. Structure des infractions 19

conclusion 22

Références 24

INTRODUCTION

Le but de ce travail est d'explorer et de révéler l'essence d'un tel phénomène juridique en tant qu'infraction.

Les infractions, prises dans leur ensemble sur une certaine période de temps et dans une société donnée, se distinguent toujours par une grande diversité, tant en termes de degré de préjudice social, qu'en termes psychologiques, sociaux et motifs juridiques.

Il est important de noter qu'il est possible de comprendre la nature et les causes des délits uniquement sous l'aspect socio-historique, en les considérant comme le produit de certains phénomènes sociaux qui ne sont pas les mêmes dans les différentes formations sociales. Par conséquent, l'importance de considérer les types de relations juridiques est grande importance pour le concept d'une telle catégorie clé de droit comme une infraction.

À mon avis, ce sujet est particulièrement pertinent à notre époque, car nous vivons dans une société et nous sommes donc obligés de tenir compte de ses principes, valeurs et fondements. Après tout, la loi doit être honorée et respectée, non parce que le contraire entraînera un certain nombre d'applications pratiques pour le contrevenant des sanctions établies par la loi, mais parce que la loi est la plus haute puissance des relations sociales. Et lorsque nous apprendrons à comprendre cela, alors des changements fondamentaux se produiront dans l'ensemble de la société en assurant l'organisation et la loi et l'ordre.

L'objet de la recherche est la théorie de l'infraction.

Le sujet de ce travail est les éléments interdépendants et intégraux de l'infraction et de la responsabilité légale en tant qu'institution indépendante. théorie générale droits.

Tâches de travail:

Révéler l'essence de l'infraction ;

Considérez le concept et déterminez les signes d'une infraction;

Considérez les types et déterminez la composition des infractions.

CHAPITRE 1. ESSENCE ET NATURE SOCIALE DE L'INFRACTION

L'essence est la principale caractéristique inhérente de l'infraction, qui vous permet de la distinguer des autres actes de comportement, indique ses propriétés et caractéristiques connexes.

Initiales et déterminantes pour comprendre l'essentiel de l'infraction sont les idées qu'elle se caractérise par la nocivité sociale et l'illicéité.

La nocivité sociale, le danger est le principal signe objectif, la caractéristique déterminante de l'infraction et son fondement objectif fondamental, qui distingue le licite de l'illicite. Le préjudice social se manifeste dans le fait que l'infraction est toujours associée à des atteintes aux priorités et aux valeurs de la société humaine, porte atteinte à la vie privée et intérêt public. Un acte de délinquance est toujours un défi pour la société, un mépris de ce qui est significatif et précieux pour elle. Le préjudice social ou le danger d'une infraction réside donc dans le fait qu'elle empiète sur les valeurs importantes de la société, les conditions de son existence. Les infractions sont socialement nocives par leur typicité, leur prévalence, il ne s'agit pas d'un acte unique (excès), mais d'un acte de masse dans sa manifestation ou avec le potentiel d'une telle propagation.

Les infractions sont socialement nocives en ce qu'elles perturbent le rythme normal de la vie sociale, sont dirigées contre les rapports sociaux en vigueur, y introduisent des éléments de tension et de conflit sociaux.

Il résulte de ce qui précède que des actes qui, par leurs propriétés, ne sont pas susceptibles de porter atteinte aux relations sociales, aux valeurs de la société et de l'individu, à ses droits et intérêts, ne constituent pas une menace pour l'État de droit en général ou ne pas saper le régime juridique dans un domaine particulier. vie publique, ne peuvent et objectivement ne doivent pas être reconnus comme des délits.

Il y a une autre considération pratique qui semble être d'une importance non négligeable. Le préjudice ou le danger social est une propriété objective, objective dans le sens où l'acte cause un préjudice à la société, aux intérêts citoyens individuels indépendamment de la connaissance qu'a le législateur de cette circonstance. En même temps, la qualification d'un acte comme illégal (enfreignant la loi) dépend du législateur, et c'est de lui, dans une mesure décisive, que dépend la diffusion d'un acte de publicité officielle socialement dangereux ou sa répression. L'illégalité de l'acte est due à la nocivité sociale (danger), générée par celui-ci. Sans ce lien, l'acte ne peut être reconnu comme illégal.

Une position assez commune et maintenant dans la théorie juridique selon laquelle l'illicéité est expression juridique danger public, nécessite des éclaircissements. Dans la littérature spécialisée, c'est précisément ce côté formel-juridique de l'illégalité qui est très souvent absolutisé. Jusqu'à récemment, il était presque généralement admis que le fait même de l'interdiction d'un acte dans un acte législatif détermine l'illicéité de l'acte. Cette approche, perçue comme une doctrine législative et répressive, donne lieu à des actes de contrefaçon et, partant, engage la responsabilité juridique des personnes qui apportent un bien public par leurs activités.

Les actes délictueux générés par le mécanisme de gestion dépassé et les postulats juridiques correspondants ont conduit à l'émergence dans notre société du phénomène du criminel dit désintéressé. Le système d'application de la loi, qui n'était pas doté de mécanismes de blocage des fausses normes juridiques et était entièrement subordonné aux structures exécutives, a été contraint d'impliquer dans l'orbite de la répression pénale des personnes dont les faits et gestes avaient une orientation exclusivement constructive, mais en même temps étaient en conflit avec des réglementations étatiques obsolètes ou initialement illégales.

Cela signifie que la notion d'illicéité ne peut être réduite à sa seule face externe. Pour cette raison, deux aspects de l'illicéité doivent être distingués.

Premièrement, l'illicéité est une forme objectivée d'expression d'un dommage social, sa côté extérieur. Cela signifie qu'un acte socialement préjudiciable (dangereux) doit être officiellement certifié (confirmé) par la loi comme illégal.

Deuxièmement, l'illicéité est une propriété objective de l'infraction. Objectif au sens où toute infraction empiète sur l'essentiel du droit, c'est-à-dire sur les avantages sociaux que la loi représente : l'intérêt commun qu'elle protège (en tant que combinaison de divers intérêts privés et publics spécifiques convenus), l'ordre dans les relations sociales qui est maintenu à l'aide d'outils juridiques, l'activité progressiste et les voies constructives de sa la mise en oeuvre.

L'infraction empiète initialement sur ce qui est pris sous protection. C'est en ce sens que ce qui est illégal est inséparable de ce qui est socialement dangereux et nocif.

En termes formels-logiques, cela peut être exprimé comme suit : "Tout ce qui est socialement nocif (dangereux) est contraire à la loi." Et en conséquence : "Seuls les actes socialement nuisibles (ou dangereux) sont contraires à la loi." En réalité, deux types d'écarts peuvent être observés par rapport à cette conception :

1) "Tout ce qui est interdit par la loi comme illégal n'est pas en fait socialement nocif et dangereux" ;

2) "Tout ce qui est socialement dangereux n'est pas interdit par la loi comme illégal."

Ces deux phénomènes sont indésirables et indiquent à quel point il est important de combiner de manière adéquate le socialement nuisible et l'illégal dans la législation actuelle.

Ainsi, l'illicéité est une propriété générique de tous les actes s'écartant de l'état de droit.

CHAPITRE 2. CONCEPT ET TYPES D'INFRACTIONS ENVIRONNEMENTALES

Définition législative de la notion d'infraction environnementale pour la première fois au niveau national pratique législative a été donné à l'art. 81 de la loi de la RSFSR "Sur la protection de l'environnement" du 19 décembre 1991 : "Pour les délits environnementaux, c'est-à-dire les actes coupables et illégaux qui violent la législation environnementale et causent des dommages à l'environnement naturel et à la santé humaine, les fonctionnaires et les citoyens assumer la responsabilité disciplinaire, administrative ou pénale, civile, matérielle, et des entreprises, institutions et organisations - administrative et civile. La loi fédérale "sur la protection de l'environnement" a exclu cette définition, ne laissant qu'une règle de référence.

Sous réserve de l'art. 81 (et 85) de la loi citée, une notion plus précise d'infraction environnementale a été développée dans la doctrine (M. M. Brinchuk). Il s'agit d'un acte illicite, en règle générale, coupable (action ou inaction) commis par un sujet juridiquement capable, causant des dommages à l'environnement ou portant une menace réelle de causer ou de violer les droits et intérêts légitimes des sujets du droit de l'environnement. Une définition d'une infraction environnementale est également proposée comme un acte (action ou inaction) socialement dangereux, coupable, interdit par la loi sous peine de sanction, visant à causer un préjudice dans le domaine de l'écologie (E. N. Zhevlakov) .

Une infraction environnementale (légale environnementale) est un acte coupable et illégal (action ou inaction) qui empiète sur l'ordre juridique environnemental établi dans la Fédération de Russie et cause des dommages à l'environnement naturel ou crée une menace réelle d'une telle infliction. Il comprend : le sujet (les sujets), le côté subjectif, l'objet, le côté objectif, les conséquences de l'infraction et la relation causale entre la violation de la loi et le résultat.

Sujets les infractions environnementales sont : les entreprises, les institutions, les organisations - étatiques, coopératives, publiques, paritaires, privées, ainsi que les fonctionnaires et les citoyens. Le développement de la privatisation conduit à une réduction significative de la part des entreprises publiques et à une augmentation du nombre d'entreprises et d'organisations coopératives, de collectifs de location, de coentreprises à capitaux étrangers. Dans le rapport juridique de la responsabilité environnementale et juridique, ils sont opposés par les organes de contrôle environnemental de l'État, forces de l'ordreÉtats.

En ce qui concerne les objets naturels, les sujets de l'infraction peuvent agir en tant que propriétaires de ressources naturelles ou propriétaires, utilisateurs, locataires. Ils peuvent ne pas être dans une relation juridique spécifique du tout. De cette façon, régimes juridiques Les participants à la relation sont variés. Mais les exigences de protection du milieu naturel sont les mêmes quelle que soit la forme de propriété ou d'utilisation des objets naturels.

Objets la violation environnementale et légale est l'environnement naturel protégé par la loi contre la pollution, l'épuisement, la destruction, et à travers lui la santé humaine, valeurs matérielles, dont l'état dépend de la qualité ; L'environnement naturel. Ce délit environnemental se distingue des atteintes au droit de propriété des objets et ressources naturelles, où l'objet direct de l'atteinte est l'autorité du propriétaire, son droit de propriété. utilisation, élimination de l'objet correspondant de la nature, situé dans la propriété.

Le côté subjectif de la composition d'une infraction environnementale est vin infligeant du mal. Il personnifie l'attitude subjective du contrevenant face à l'acte qu'il a commis (en ce cas violation), ses mobiles, buts, intérêts qu'il poursuivait en commettant son acte illicite.

La législation environnementale perçoit à la fois des formes de culpabilité connues du criminel et droit civil: intention et négligence, négligence. À violation délibérée des lois sur la protection de l'environnement naturel, l'auteur est conscient que par ses actes, il enfreint la loi et cause des dommages à l'environnement naturel, le souhaite (intention directe) ou le permet consciemment (intention indirecte). Les motifs et les objectifs ici sont variés : enrichissement et autres formes d'intérêt égoïste.

La majeure partie des infractions intentionnelles dans le domaine de la nature sont commises avec une intention indirecte, car, tout en satisfaisant leurs intérêts économiques, les contrevenants ne se sont pas du tout fixé pour tâche immédiate de nuire à la nature (sinon ce serait un crime d'État tel que le sabotage , acte terroriste, sabotage) ; ils l'ont seulement permis consciemment, résolvant leurs problèmes.

forme négligente culpabilité dans les violations de la législation environnementale se manifeste sous la forme d'un comportement négligent, négligent, parfois arrogant, le plus souvent sous la forme d'inaction. L'auteur doit comprendre qu'il enfreint les règles de conservation de la nature, porte atteinte à l'environnement naturel, mais traite cela avec indifférence ou espère, sans motif suffisant, éviter d'une manière ou d'une autre des conséquences néfastes : non-respect des règles la sécurité incendie dans les forêts, échec exigences obligatoires dans le fonctionnement des installations de traitement, violation des exigences de protection des sols contre l'érosion, des règles d'utilisation substances chimiques dans l'agriculture et la sylviculture.

La culpabilité (sous une forme ou une autre) est une condition préalable à la responsabilité légale pour les violations environnementales. Cette responsabilité environnementale et juridique est fondamentalement différente de l'économique, où il n'y a pas et ne peut pas y avoir de telles catégorie subjective, puisque cette responsabilité naît lors de la commission actions légitimes dès la survenance d'un dommage. En même temps, cette règle connaît deux exceptions communes à tous délit responsabilité civile (ne comportant que l'obligation de réparer le dommage causé). Le premier concerne la source du danger accru et s'étend aux aspects civils et matériels, c'est-à-dire sur les types de responsabilité civile compensatoire. La deuxième exception s'applique à tous les types de responsabilité. Cet état de urgence", lorsqu'une atteinte à l'environnement naturel est causée délibérément afin d'éviter une atteinte plus importante à la nature ou à l'homme. Cette condition peut survenir lors d'accidents, de catastrophes naturelles et d'autres situations extrêmes.

La charge de la preuve est répartie différemment. Dans les relations pénales, où prévaut le principe de la présomption d'innocence, la charge de prouver la culpabilité incombe aux autorités chargées de l'enquête et au tribunal. Dans les relations délictuelles, au contraire, le principe de la présomption de culpabilité de l'auteur prévaut, selon lequel il doit prouver l'absence de sa culpabilité à causer un dommage.

Avec le développement de l'économie de marché, l'acceptation de la culpabilité dans les relations juridiques environnementales connaît une certaine transformation. Tout d'abord, un nombre croissant d'entreprises de pratique folklorique et tribunaux d'arbitrage ont commencé à être traités comme des sources de danger accru, où la faute de l'auteur du mal n'est pas requise. L'approfondissement des relations de marché, la privatisation des entreprises d'État et l'introduction d'une procédure de déclaration d'insolvabilité accroissent le rôle des méthodes économiques de protection de l'environnement, renforçant le matériel. L'intérêt de l'entreprise à prendre des mesures pour protéger l'environnement.

Du point de vue objectif, le comportement du sujet d'une infraction environnementale devrait être illégal personnage. L'illégalité se manifeste sous deux formes: active - violation de la législation environnementale et passive - non-conformité, non-respect de ses exigences.

Le préjudice est la cause de processus négatifs qui se produisent dans l'environnement naturel et la santé humaine. En même temps, il est lui-même une conséquence d'autres phénomènes négatifs, dans ce cas - un comportement illégal.

La composition d'une infraction environnementale ne reconnaît que les liens causalement nécessaires. Ils sont dictés par l'action des lois naturelles. Bien sûr, la loi rejette les relations causales aléatoires dues soit à une coïncidence dans le temps et dans l'espace avec les actions de forces qui ne sont pas causalement liées à la violation qui a eu lieu, soit à des événements extrêmes tels que catastrophes naturelles, accidents, catastrophes.

Les relations causales nécessaires sont principalement comprises comme des relations environnementales. Parfois, ils prouvent l'existence même du fait d'avoir causé un dommage, et dans d'autres circonstances, ils nécessitent l'intervention de spécialistes.

Ainsi, sur ordre des autorités régionales, des dizaines de faucheuses sont venues sur le territoire de la réserve, située dans le district de Zadonsky, et ont tondu de l'herbe pour le fourrage du bétail des entreprises locales. Ici, le lien causal et nécessaire entre les actions des autorités et les dommages qui en résultent pour la nature de la réserve est évident. Une situation différente s'est produite lors de la construction de la centrale hydroélectrique de Nurek. De petites rivières et sources se sont asséchées à 200 km du barrage sur le territoire de la réserve naturelle de Tigrovaya Balka. Des recherches menées par des spécialistes ont montré que la raison de la violation du bilan hydrique était la construction du réservoir.

Il y a une certaine difficulté à déterminer la relation de cause à effet dans le soi-disant "groupe" d'infliger des dommages de diverses manières. Dans la première option, les dommages sont causés par plusieurs polluants en même temps et la relation causale est identifiée sur la base de méthodes de calcul des dommages. Dans la deuxième variante, la relation causale est construite dans une chaîne où la cause engendre l'effet, et l'effet engendre une nouvelle cause : le concepteur, le fabricant, le constructeur, le pollueur.

La classification s'effectue selon plusieurs critères : l'objet de l'infraction, l'objet, les sanctions, les moyens de nuire, le danger public. Selon le sujet, toutes les infractions liées à la protection et à l'utilisation de l'environnement naturel sont divisées en trois groupes :

violer le droit de propriété, de possession, d'utilisation des ressources naturelles ; une

contraire aux exigences environnementales de protection du milieu naturel ;

entrave à l'exploitation économique des ressources naturelles (destruction de repères, dégradation d'ouvrages hydrauliques, etc.).

Selon les objets de protection, les infractions environnementales sont réparties selon les caractéristiques de l'industrie. Il y a des délits terrestres, aquatiques, forestiers, des violations de la législation sur le sous-sol, sur la protection de l'air atmosphérique (on les appelle parfois le terme dissonant "protection de l'air"), sur la protection et l'utilisation de la faune. Bien sûr, tous ne sont pas environnementaux. Encore une fois, il existe un critère général de composition écologique - causant des dommages à l'environnement naturel. Pour cette raison, tous, par exemple, les délits fonciers, n'appartiennent pas aux délits environnementaux. C'est une chose lorsque se pose la question de la protection des terres contre la pollution, l'épuisement, l'utilisation inactive, et c'en est une autre lorsque les droits des utilisateurs des terres à fournir terrain en possession, propriété, location, etc. Dans ce cas, il existe des relations foncières-économiques associées à l'utilisation des terres dans l'agriculture.

Selon les sanctions, parmi les infractions environnementales figurent les infractions pénales, administratives, civiles, disciplinaires. La sanction exprime les conséquences négatives qui devraient se produire pour le contrevenant. Selon le type de sanction, son ampleur, le type de punition, le degré de dangerosité sociale de l'acte commis est également déterminé. En ce sens, toutes les infractions environnementales peuvent être divisées en deux grands groupes : délits environnementaux et délits environnementaux. Si les crimes comprennent tous les actes socialement dangereux prévus par les codes pénaux, alors les délits comprennent le reste de la masse des infractions qui ne relèvent pas des signes d'un crime environnemental.

Enfin, selon la méthode de causer des dommages, les infractions environnementales sont divisées en cinq groupes : pollution de l'environnement ; utilisation irrationnelle des ressources naturelles; dommages, dommages, destruction d'objets naturels; épuisement; destruction du milieu naturel, ses propriétés écologiques. Ces groupes sont étroitement liés, ce qui n'exclut pas leur interpénétration. Par exemple, la destruction de l'environnement naturel peut être le résultat d'activités économiques indépendantes et en même temps le résultat d'une pollution, d'un endommagement et d'une destruction systématiques de l'environnement naturel. Les dommages, les dommages, la destruction d'objets naturels sont la conséquence d'une utilisation irrationnelle par l'utilisateur de la nature. Mais elle est capable d'agir de manière indépendante lorsque des atteintes à la nature sont causées par des braconniers, qui, comme vous le savez, ne sont pas considérés par la loi comme des usagers de la nature.

L'existence d'infractions, y compris environnementales, résulte de la manifestation des contradictions du développement social.

Parmi les causes des délits environnementaux, il convient de mentionner en premier lieu les lacunes de la législation actuelle. Cette raison est appelée principalement parce que sans normes parfaites. réglementant telle ou telle relation, il est impossible d'éliminer ou d'empêcher complètement les violations de la loi.

Les lacunes de la législation, comme le montre la pratique de son application, se manifestent sous trois formes : la présence d'une lacune, l'imperfection norme juridique, l'incohérence des normes environnementales et juridiques.

Présence d'un espace dans la réglementation juridique indique l'absence d'une norme juridique ou d'un groupe de normes, un acte juridique normatif. Processus de mise à jour Législation russe, tenue après la souveraineté de la Russie, a largement contribué à combler cette lacune de la législation environnementale. Cependant, il est loin d'être complet. Parallèlement à l'adoption de nouvelles lois (par exemple, sur l'expertise environnementale, sur les déchets, sur le contrôle environnemental de l'État, etc.), certaines normes doivent encore être mises à jour.

Une infraction environnementale présente à la fois des caractéristiques communes inhérentes à tous les types d'infractions et des caractéristiques spécifiques qui caractérisent sa composition. La composition d'une infraction environnementale comprend quatre éléments - sujet, objet, aspects subjectifs et objectifs.

Objet du délit environnemental

L'objet d'une infraction environnementale au sens le plus large de sa compréhension est les relations publiques pour l'utilisation rationnelle des ressources naturelles et la protection de l'environnement naturel, assurant la sécurité environnementale de la population et un environnement respectueux de l'homme. Loi écologique de la Russie. Cahier de texte. / En dessous de. Éd. Ermakova V.D. Sukhareva A.Ya. - M. : Triada, LTD, 2006. P.92.

L'objet d'une infraction environnementale est constitué par des affaires publiques concernant l'environnement dans son ensemble et ses composantes individuelles, réglementées et protégées par l'État de droit. Ces affaires, de par leur contenu, concernent la propriété des ressources naturelles, la gestion de la nature, la protection de l'environnement contre les actions nuisibles, les droits environnementaux et les intérêts légitimes des personnes physiques et morales. Ivakin V.I. Le concept et la composition d'une infraction environnementale // Droit et État, 2007, n° 11. P. 83.

L'objet de cette infraction peut être l'environnement naturel ou ses éléments individuels, c'est-à-dire les objets naturels qui se trouvent dans la nature connexion écologique avec le milieu naturel. Si une telle connexion est interrompue, il y a alors des infractions d'un autre type qui ne sont pas environnementales. Par exemple, le vol de bois ou de poisson récolté dans les réservoirs de pêche commerciale, la destruction d'animaux agricoles ou domestiques, etc. délits environnementaux » en date du 5 novembre 1998. N° 14.

Le milieu naturel dans son ensemble et ses composantes individuelles (eau, air, animaux, par exemple) font l'objet d'une infraction. C'est l'un des signes les plus importants d'une infraction environnementale.

C'est lui qui permet de déterminer dans quelle orbite, dans quelles relations s'inscrit une ressource naturelle (quelle est son essence socio-économique) et de distinguer les infractions envisagées des autres. Donc, pêcher dans la rivière avec violation règles établies forme la composition de la pêche illégale, et les mêmes actions commises dans l'étang de l'industrie de la pêche - vol de propriété, car dans ce dernier cas, le poisson n'est pas une ressource naturelle dans un cadre naturel, mais une valeur marchande-matérielle. La pollution de l'air ne peut être considérée comme un délit environnemental locaux industriels(mines, ateliers, etc.). Ici, la loi n'empiète pas sur les relations de protection d'un objet naturel, mais sur les relations de protection de la santé dans l'exercice des fonctions de travail.

Dans les infractions environnementales, leur objet doit toujours être considéré en relation avec l'objet. Une analyse isolée du sujet ne permet pas de clarifier l'attitude à laquelle le dommage est causé, elle génère des erreurs et des confusions dans l'appréciation juridique de l'infraction.

Le sujet des délits environnementaux devrait être considéré comme divers éléments de l'environnement naturel qui ne sont pas séparés par le travail humain des conditions naturelles, ou qui accumulent une certaine quantité de travail des générations présentes et précédentes, mais restent dans l'environnement naturel ou sont introduits dans celui-ci par une personne pour exercer ses fonctions biologiques et autres fonctions naturelles (par exemple, les plantations forestières libérées pour les animaux reproducteurs, les oiseaux, les alevins).

L'objet de l'infraction dans l'interprétation étroite de l'infraction environnementale s'entend de ce que vise l'empiètement, c'est-à-dire un certain groupe de relations publiques régies par les normes d'une branche particulière du droit et protégées par la législation sur les infractions administratives.

• - général - l'ensemble des relations juridiques administratives dans le domaine de l'écologie ;
• - générique - 1) propriété des ressources naturelles ; 2) les relations sur l'utilisation rationnelle et la protection des ressources naturelles, la conservation de l'environnement et la garantie des droits environnementaux des citoyens ; 3) les relations qui se développent dans le processus de gestion de la protection de la nature ;
• - relations directes - dans le domaine des objets spécifiques de la nature et des droits environnementaux des citoyens. Derevianko L.A. criminalité environnementale et délits : une analyse comparée de la législation sur la responsabilité pour les délits environnementaux // Droit et environnement : Matériaux de la conférence scientifique-pratique. Stavropol, 2001.S.54.

L'objet d'une infraction environnementale au sens étroit ne se limite pas aux éléments ci-dessus. Dans certains cas, l'information est l'objet direct de l'infraction. Par exemple, l'objet d'une infraction en vertu de l'article 8.5 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie - la dissimulation ou la déformation d'informations environnementales est une information complète et fiable sur l'état de l'environnement et des ressources naturelles, sur les sources de pollution de l'environnement et les ressources naturelles ou d'autres effets nocifs sur l'environnement et les ressources naturelles, sur la situation des rayonnements.

La relation entre le sujet et l'objet d'une infraction environnementale-administrative est importante, en ignorant ce qui peut entraîner des erreurs dans la pratique de l'application de la loi.

La législation en vigueur prévoit une responsabilité pour les infractions environnementales commises dans le domaine de l'utilisation des réserves naturelles et de la préservation de l'environnement. Conformément aux lois et règlements en vigueur, ils sont qualifiés de délits et de crimes indépendants.

concept

Les délits ou crimes environnementaux sont des actions ou des omissions contraires aux exigences établies du droit de l'environnement. Dans la pratique, cela s'exprime comme une action coupable, illégale, dangereuse ou nuisible pour l'environnement qui empiète sur les procédures établies dans le domaine de la sécurité environnementale dans l'utilisation des ressources naturelles et la protection de l'environnement.

Les délits environnementaux se caractérisent par le fait qu'ils causent des dommages environnementaux au cours d'actions illégales.

L'essence du concept se reflète dans le fait que le contrevenant a commis des actions ou des omissions en rapport avec les facteurs qui ont entraîné des changements dans l'état de l'environnement naturel, ainsi que la commission d'infractions définies par la législation environnementale.

Le concept d'infraction environnementale dans son contenu définit certaines actions illégales pour lesquelles une sanction devrait suivre. Pour de telles violations, conformément à la loi, la responsabilité pénale, administrative, disciplinaire et civile est prévue.

Types d'infractions environnementales

Il existe 3 types d'infractions environnementales. Ce:

• Parfait propriétaires légaux ressources naturelles.
• Fabriqué par des utilisateurs de la nature.
• Commis par des personnes qui n'appartiennent à aucun de ces sous-groupes.

Le critère suivant est l'état des objets naturels, par rapport auxquels des violations environnementales ont été identifiées. Ce:

• La corruption.
• Destruction.
• Dégâts.

Selon l'objet de l'empiètement, les types d'infractions environnementales sont distingués en : montagne, terre, eau, forêt.

Classification

Si les objets d'empiètement d'un groupe d'infractions homogènes sont distingués comme faisant partie d'une infraction, la classification suivante a lieu :

• Destruction et dommages illégaux ressources naturelles comme la pollution, la pollution de l'eau, la destruction des zones forestières, les dommages importants aux terres agricoles.
• Violation et ignorance des règles de transfert de propriété des ressources naturelles associées à la possibilité de causer des dommages à l'environnement. Ces violations comprennent la mise en service de structures techniques et d'entreprises qui nuisent à l'environnement.
• Inaction ou non-respect des règles établies pour la conservation des ressources naturelles.
• Utilisation délibérée de diverses ressources naturelles à leurs propres fins égoïstes. Par exemple, la collecte de plantes sauvages rares.

Corpus délictuel

Les infractions environnementales comprennent :

• Colmatage ou épuisement des eaux souterraines et des sources, leur causant des dommages, entraînant une modification de leurs qualités naturelles. Surtout s'il présente un danger pour l'environnement animal et végétal.
• Violation des normes d'émissions autorisées dans l'atmosphère de diverses substances nocives ou fonctionnement incorrect d'appareils et de structures techniques, entraînant une pollution ou des modifications des propriétés de l'air.
• Pollution des mers et des sources d'eau due au rejet de substances et de matériaux qui ont un effet nocif sur la santé humaine ou d'autres ressources vivantes.
• Empoisonnement ou contamination des terres par des produits nocifs activité économique en raison d'une utilisation et d'une application inappropriées d'engrais ou de pesticides, ainsi que d'un transport imprudent.
• Destruction ou dommages au fonds forestier naturel ou créé artificiellement à la suite d'une manipulation inappropriée ou inexacte du feu ou d'autres sources de danger potentiel.
• Déforestation illégale ou destruction de certains types de leur partie végétale, commise à grande échelle, violant l'équilibre global du milieu naturel.
• La chasse illégale ou l'extermination d'animaux, causant des dégâts à grande échelle, ainsi que l'utilisation Véhicule ou explosifs, gaz toxiques utilisés contre la faune des forêts et des réserves.
• La pêche illégale de poissons ou de mammifères marins, ainsi que de végétation, si elle entraîne des dommages importants et est pratiquée à l'aide de véhicules automoteurs, de produits chimiques ou d'explosifs.
• Production d'exploitation forestière, construction de structures de construction(barrages, ponts), s'ils provoquaient la mort massive de poissons et d'autres créatures du milieu aquatique.
• Production de déchets dangereux pour l'environnement, leur transport et stockage inappropriés, ainsi que leur élimination par rejet dans l'environnement.
• Manipulation illégale ou négligente de matières radioactives.
• Violation des normes de sécurité et réglementation sanitaireétablie par la loi fédérale en vigueur.

Responsabilité des délits environnementaux

Les règles établies par la législation en vigueur concernant la prévention, la détection et la répression des infractions dans le domaine de la conservation de la nature sont également un moyen de contrôle. La responsabilité de la commission d'infractions environnementales est attribuée au cours de litige ou peut être déterminé par les services de contrôle.

Le contrôle environnemental est effectué non seulement par l'État et se divise en plusieurs types:

• État.
• Industriel.
• Public.
• Municipal.
• Général.

Chacun de ces types de contrôle est effectué afin de :

• Contrôle par les personnes physiques et morales du respect de la législation environnementale et de ses normes.
• Respect de toutes les exigences fournies et des documents réglementaires.
• Assurer la sécurité écologique et la sécurité du milieu naturel.

De cette façon, surveillance environnementale est un des moyens de gérer la protection du milieu naturel et :

• effectué organismes spéciaux et les personnes de l'inspection de l'environnement au nom de l'État ;
• est de nature super- et extra-départementale ;
• est une des fonctions gestion de l'environnement l'état;
• associés à l'utilisation de diverses mesures de coercition administrative.

Types de responsabilité pour les infractions environnementales

Le contrôle de l'État s'exerce sur la base cadre juridique des organes gouvernementaux spéciaux dotés de pouvoirs et conçus pour assurer une surveillance environnementale régulière et systématique.

Le contrôle de la production est effectué afin d'assurer l'exécution des processus économiques ou des activités de production, ainsi que diverses mesures visant à protéger l'environnement naturel et l'utilisation rationnelle de ses ressources. Les entités commerciales fournissent des informations sur l'organisation aux autorités exécutives, qui procèdent à des inspections régulières conformément à la procédure établie par la loi. Ce contrôle est effectué par le service de l'environnement entité légale, qui fonctionne exactement conformément à la lettre de la loi et dont la fonction vise à éliminer les conséquences négatives des activités de production de l'organisation. La responsabilité pénale ou administrative s'applique à l'entreprise et à ses dirigeants, et la responsabilité disciplinaire pour les infractions environnementales s'applique aux employés.

Le contrôle municipal est effectué sur le territoire confié autorités locales l'autonomie de la manière prescrite par la loi, conformément aux actes juridiques réglementaires.

Responsabilité juridique

Types de responsabilité pour les infractions environnementales : disciplinaire, administrative ou matérielle, ainsi qu'en cas de délits - criminels. L'attrait pour l'un ou l'autre des types de responsabilité n'exonère pas le sujet de l'indemnisation des préjudices et autres types de dommages. sanctions pécuniaires et indemnisation.

Les sujets portés à la responsabilité pénale, disciplinaire et matérielle ne peuvent être que des personnes physiques. Alors que la responsabilité administrative pour les infractions environnementales, ainsi que le droit civil, incombent aux personnes physiques et morales.

Selon la législation en vigueur, les personnes ayant atteint l'âge de 16 ans peuvent être tenues responsables. En vertu du droit civil, les mineurs ont une responsabilité limitée de 15 à 18 ans. Et au début de l'âge adulte - complet.

La responsabilité pénale pour les infractions environnementales intervient en cas de crime accompli et ne peut être engagée pour une tentative de commission ou de préparation, ainsi qu'une tentative de commission d'un crime si elle n'est pas accomplie.

Liste des délits

Conformément au Code pénal, les infractions environnementales suivantes sont passibles de sanctions :

• Violation des règles d'utilisation sûre des agents microbiologiques ou des toxines qui ont causé des dommages à la santé humaine, la propagation de diverses épidémies, ainsi que des conséquences graves, y compris la mort d'une personne.
• Déviation des normes de conduite des activités vétérinaires, qui a entraîné la propagation d'épizooties ou d'autres conséquences graves, qui sont de la nature d'une épidémie et couvrent l'ensemble du bétail dans de vastes zones territoriales.
• Violation des règles établies en matière de protection des stocks de poissons, entraînant la mort massive d'une population de poissons ou d'autres créatures aquatiques, ainsi qu'une destruction importante de leurs stocks alimentaires.
• Destruction d'habitats d'animaux et d'organismes répertoriés dans le Livre rouge.
• Violation du régime établi des territoires ou objets sous protection, et causant des dommages importants à ces ressources naturelles.
• Violation des règles établies à la suite de la mise en œuvre d'activités de production ou de l'exécution d'autres travaux entraînant une modification du niveau de rayonnement et des dommages à la santé humaine ou à la destruction massive de populations d'animaux et d'autres organismes.
• Violation des méthodes et des règles de stockage, d'élimination des composés nocifs et des déchets pouvant constituer une menace pour les personnes ou l'environnement naturel et entraîner une pollution et un empoisonnement ayant porté atteinte à la santé humaine ou entraîné la destruction massive d'animaux. Et aussi s'ils ont été commis dans des zones d'urgence ou de catastrophe environnementale et ont causé la mort d'une personne ou des épidémies de masse.
• Pollution des ressources en eau entraînant des dommages aux stocks de poissons, aux animaux et aux flore, ainsi que des terres forestières ou économiques à proximité, surtout si la santé d'une personne a été atteinte ou si son décès est survenu.

• Pollution de l'atmosphère par le rejet de substances toxiques dans l'air, entraînant de graves conséquences.
• Dommages aux terres, qui ont causé des dommages importants aux ressources naturelles, aux animaux et aux personnes vivant sur ces territoires.
• Violation des règles établies pour la protection et l'utilisation des entrailles de la terre, y compris l'extraction illégale de minéraux ou la violation des règles pour leur utilisation ou leur construction, causant des dommages irréversibles à l'environnement.
• Chasse illégale visant à causer des dommages importants ou à l'extermination de populations d'animaux, d'oiseaux, ainsi que pratiquée sur le territoire de réserves naturelles ou de réserves fauniques.
• Abattage illégal d'arbres et d'arbustes ayant entraîné l'extinction ou la menace d'extinction de certaines espèces.
• Destruction des plantations et des massifs forestiers à la suite d'une utilisation imprudente du feu.

Le début de la responsabilité administrative

La responsabilité administrative pour les infractions environnementales se produit conformément à la commission d'actes illégaux intentionnellement ou par négligence.

Les contrevenants aux procédures administratives sont punis sous forme d'amende, d'avertissement, de confiscation, de saisie d'armes et de privation droits spéciaux des particuliers à exercer un certain type d'activité en rapport avec laquelle le dommage a été causé.

La liste des violations est pleinement conforme aux infractions pénales, à la différence que les infractions environnementales administratives n'ont pas porté atteinte à la santé humaine ou n'ont pas entraîné la destruction de ressources végétales et animales, mais ont néanmoins causé des dommages importants ou visaient à réaliser certaines infractions pénales, mais n'ont pas été entièrement mis en œuvre.

Évaluation environnementale

Pour identifier et établir les violations et les crimes, une expertise environnementale est créée, qui vise à prévenir et à identifier les impacts environnementaux négatifs. La responsabilité légale des délits environnementaux découle des résultats de sa mise en œuvre.

L'expertise de l'État ne peut être effectuée que par l'autorité fédérale branche exécutive. Tous les types documents d'urbanisme divers projets, quels que soient leur objet et leur application, doivent faire l'objet d'un examen environnemental obligatoire, conformément aux paragraphes loi fédérale"Sur l'expertise écologique". En cas de divergences, la responsabilité légale des infractions environnementales est engagée.

L’évaluation environnementale est basée sur les principes suivants :

• Identification des risques environnementaux potentiels pour l'environnement naturel de toute activité économique et autre planifiée.
• Obligation de procéder à un examen avant le début de la prise de décision sur la construction et la mise en œuvre du projet auquel il est destiné.
• La complexité de l'évaluation des interactions ou des conséquences résultantes pour la nature des activités économiques ou autres.
• Obligation de prendre en compte les exigences prévues lors de l'étude d'impact sur l'environnement et leur mise en œuvre.
• Fiabilité et exhaustivité des informations fournies.
• Indépendance opinion d'expert savoir-faire écologique.
• L'exactitude scientifique et la validité des conclusions tirées et la légalité des avis rendus sur la base des résultats de l'étude d'impact sur l'environnement.
• publicité des résultats.
• Assumer la responsabilité par les participants de l'examen de son organisation et de son exécution de haute qualité.

La responsabilité légale des infractions environnementales peut être engagée à la suite d'un avis d'expert lorsque des violations des normes et règles existantes sont révélées. Selon le type de violations commises, la méthode et le type de responsabilité attribués sont déterminés.

La responsabilité disciplinaire des délits environnementaux est prévue sous la forme d'un blâme sévère, de remarques dans un dossier personnel. Ainsi que le licenciement d'un fonctionnaire ou d'un employé de l'organisation.

Les questions de préservation de l'environnement, ainsi que de la faune et de la flore, doivent devenir l'affaire non seulement des autorités de tutelle, mais aussi de chacun individuellement. Cela est particulièrement vrai des installations économiques et des entreprises opérant dans les territoires confiés. Prendre soin de l'environnement ne se limite pas à prendre soin de votre propre arrière-cour. Lors de la mise en œuvre de son activité professionnelle n'oublions jamais qu'en préservant l'environnement, nous donnons l'avenir à nos enfants.