الدولة ، ممثلة بالمسؤولين ، تعاقب بشكل متزايد مواطنيها المهملين على خطاياهم "الصغيرة" ، بعضهم بالروبل ، والبعض يمشي من 4 أشهر إلى 3 سنوات ، والبعض الآخر يرسلون إلى "مصحة" لمدة نصف شهر. دعنا نلقي نظرة على عملية التوظيف بأكملها. المسؤولية الإداريةمن البداية الى النهاية.
يمكن تقسيم الإجراء بأكمله إلى أربعة أجزاء:
1) بدء النظر في القضية المخالفة الإدارية
2) النظر في قضية على جريمة إدارية
3) الطعن في القرار في حالة المخالفة الإدارية
4) تنفيذ قرار في قضية تتعلق بمخالفة إدارية
إقامة دعوى على مخالفة إدارية
لذلك ، تم القبض عليك في احتلال غير لائق يندرج تحت أحكام مواد الجزء الخاص من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، ممثلينوهم أفراد ، وأحيانًا رواد أعمال أفراد. لذا ، فقد حان الوقت لبدء قضية مخالفة إدارية. وراء هذه الصياغة الطويلة ، كقاعدة عامة ، تكمن الكتابة المبتذلة لتقرير مخالفة إدارية ضدك. اعتبارًا من هذه اللحظة ، يُنظر إلى القضية على أنها بدأت (الفقرة 3 ، الجزء 4 ، المادة 28.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). في عملية إعداد البروتوكول ، وفقًا للفن. 25.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، لديك الحق:
1) مطالبة المحرر بشرح حقوقه
2) اعطاء الايضاحات
3) تقديم الأدلة
4) استمتع مساعدة قانونيةمدافع
5) التمتع بالحقوق الأخرى الممنوحة بموجب قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.
يجب صياغة البروتوكول على الفور ، إذا كان من الضروري توضيح معلومات معينة - في غضون يومين من لحظة اكتشاف المخالفة وأثناءها تحقيق إداري- عند الانتهاء (المادة 28.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). لكن مصطلح معينليست مقيدة ، والأطر الزمنية المحددة ليست صارمة ، ووضع بروتوكول خارجها لا يعد انتهاكًا للإجراء. ببساطة ، لن يكون من الممكن اللعب على هذا عند استئناف القرار.
من له الحق في وضع بروتوكول
البروتوكولات المتعلقة بالمخالفات الإدارية لها الحق في تعيين المسؤولين المذكورين في الفن. 28.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، ويسمح بإعداد البروتوكولات بشكل صارم ضمن اختصاص المسؤول ، أي أن ضابط الدورية لا يحق له وضع بروتوكول ضدك لعبور الطريق في المكان الخطأ ، لأن هذه الصلاحيات تخص شرطة المرور فقط ، وإلا فإن البروتوكول يعتبر محضرًا شخص غير مصرح لهويخضع للعودة لإزالة أوجه القصور (المادة 29.4 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). إذا لاحظت هذا الحادث أثناء إعداد البروتوكول ، فلا يجب أن تتحدث عنه ، لاحقًا ستمنحك هذه الظروف فرصة لتجنب العقوبة قانونًا. يتم تسليم نسخة من البروتوكول إليك مقابل إيصال إذا كنت حاضرًا عند إعداده (الجزء 6 ، المادة 28.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ، أو يتم إرسالها إليك في غضون 3 أيام من لحظة وجودها إذا كنت غائبًا عند وضعه (البند 4.1 ، المادة 28.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).
النظر في قضية على جريمة إدارية
1. هذه هي الخطوة التالية في العملية. بواسطة قاعدة عامةالجزء 1 ، الفن. 28.8. قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، يتم إرسال البروتوكول ، في غضون 3 أيام من تاريخ إعداده مع جميع المواد المرفقة ، إلى القاضي ، الهيئة ، المسؤول المخول للنظر في القضايا الخاضعة للولاية القضائية (الفصل 23 من قانون المخالفات الإدارية من الاتحاد الروسي). الاستثناء هو الحالات التي يتم فيها استخدام الاعتقال كعقوبة - يتم إرسال هذه البروتوكولات للنظر فيها على الفور (الجزء 2 ، المادة 28.8 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). عند استلام ملف القضية ، هيئة مرخص لهايحدد وقت ومكان النظر في القضية ، وفقًا لامتثالهم لمتطلبات القانون ، وهو ملزم بإبلاغك بذلك.
2. بالمناسبة ، بالنسبة للإخطار ، يعتبر الشخص قد تم إخطاره بشكل صحيح حتى إذا تم إرجاع الإخطار بسبب عدم وجود المرسل إليه على العنوان المحدد أو التوقيع في الإخطار من قبل شخص مجهول. وبالتالي ، فإن هذا الظرف لن يتدخل في النظر والحكم في القضية في غيابك. هذا الظلم الظاهر موجه ضد أولئك الذين يرغبون في تشويه بياناتهم عمدًا عند وضع البروتوكولات ، وقبل إخبار شرطي المرور بعنوانك "الأيسر" ، فكر جيدًا فيما إذا كان الأمر يستحق حرمان نفسك من الحق في الحماية في مثل هذه ليست الأذكى. طريق.
3. عند النظر في قضية ما ، لا تخف من الدفاع عن قضيتك بأي منها الوسائل القانونيةسواء كانت شهادة الشهود أو المستندات هي التي تدحض أو تلقي بظلال من الشك على حقيقة ارتكابك لجريمة. كمثال: تم تكليف المواطن (ن) بالإدارة عربةفي حالة سكر. ويُزعم أنه في هذه الحالة اعتقل من قبل ضباط شرطة المرور وأُرسل لفحص طبي. سجل الفحص الطبي حقيقة تسمم الكحول. ومع ذلك ، فإن رجال شرطة المرور المتحمسين لم يأخذوا في الاعتبار حقيقة أنه في وقت الاحتجاز ، على الرغم من أنه كان يقود سيارته ، نظرًا لأنه لم يكن متيقظًا تمامًا ، لم يكن قادراً على قيادتها بأي شكل من الأشكال ، حيث كانت السيارة وقت الاحتجاز. يقف في الفناء ، وكان محركها في ذلك الوقت يعمل اصلاح، كما يتضح من الوثائق ذات الصلة من خدمة السيارات.
4. إذا كنت تعتقد أن العقوبة المحتملة خطيرة للغاية بالنسبة لك ، فلا تكن كسولًا جدًا لاستخدام خدمات محامٍ مؤهل ، لأنك على الأرجح لن تكون قادرًا على اكتشاف الغابة الإجرائية بنفسك. إنه لخطأ كبير أن نأمل في إلغاء القرار في القضية عندما يتم استئنافه أمام سلطة أعلى. في معظم الحالات ، تظل الأحكام الأصلية سارية المفعول. هذا هو الحال بالضبط عندما تحتاج إلى التلويح بقبضات اليد أثناء القتال ، وليس بعده.
ولكن مهما كان الأمر ، إذا كان الحكم اللطيف في القضية لا يناسبك ، فإن القانون يمنحك الحق في استئنافه.
الاستئناف على قرار في قضية تتعلق بمخالفة إدارية
1. في غضون 10 أيام من تاريخ استلام نسخة من القرار المتعلق بالقضية ، يحق لك الاستئناف أمام سلطة أعلى (الجزء 1 ، المادة 30.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). إذا ضاعت هذه الفترة لسبب وجيه ، فيمكن استعادتها من قبل سلطة أعلى بناءً على طلبك (الجزء 2 ، المادة 30.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). بحكم الممارسة المتبعة ، لا يمكن أن يكون سبب إلغاء القرار الأولي سوى الانتهاك الجسيم للقانون أثناء صدوره. على سبيل المثال ، النظر في القضية في غيابك ، إذا لم يكن هناك دليل على ذلك إشعار واجب، أو ضياع فترة شهرين لتقديم المسؤولية الإدارية (وفقًا للقاعدة العامة ، الجزء 1 ، المادة 4.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). لا تُعد الأخطاء النحوية وعدم الدقة الرياضية والبقع والتهجئة الخاطئة للعنوان والموقع للشخص الذي وضع البروتوكول أو أصدر القرار أسبابًا لإلغائه ، لذلك ليس من المنطقي استخدام هذا كأساس.
2. بناءً على نتائج النظر في شكواك وفقًا للمادة. 30.7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، للهيئة التي تعتبرها الحق في اتخاذ أحد القرارات:
1) على ترك القرار دون تغيير ، والشكاوى دون رضا ؛
2) بشأن تغيير القرار ، إذا لم يؤد ذلك إلى زيادة العقوبة الإدارية أو أدى بطريقة أخرى إلى تفاقم وضع الشخص الذي تم اتخاذ القرار بشأنه ؛
3) بشأن إلغاء القرار وإنهاء الإجراءات في القضية في حضور واحد على الأقل من الظروف ، المنصوص عليها في المقالات 2.9 ، 24.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، وكذلك في حالة عدم إثبات الظروف التي تم على أساسها اتخاذ القرار ؛
4) بشأن إلغاء القرار وعودة القضية لمحاكمة جديدة إلى القاضي أو الهيئة أو المسؤول المفوض بالنظر في القضية ، في حالات الانتهاك الجسيم للمتطلبات الإجرائية ، المنصوص عليها في القانونإذا كان هذا لا يسمح بدراسة شاملة وكاملة وموضوعية للقضية ، وكذلك فيما يتعلق بالحاجة إلى تطبيق القانون على مخالفة إدارية ، مما يستلزم تعيين أكثر شدة عقوبة إداريةإذا قدم الضحايا في القضية شكوى بشأن تساهل العقوبة الإدارية المطبقة ؛
5) بشأن إلغاء القرار وإحالة القضية للنظر فيها حسب الاختصاص ، إذا ثبت أثناء النظر في التظلم أن القرار صادر عن قاض غير مفوض أو جهة أو رسمية.
يدخل القرار في الشكوى حيز التنفيذ من لحظة إعلانه وغير قابل للاستئناف.
تنفيذ قرار في حالة مخالفة إدارية
المرحلة الأخيرة وغير السارة العملية الإدارية. عندما يتم استنفاد كل الحجج ، تنكسر الرماح ، يأتي وقت الحساب. فكر في أكثر أنواع العقوبة الإدارية شيوعًا: الغرامة. في غضون 30 يومًا من تاريخ دخول القرار حيز التنفيذ ، يتعين عليك دفع غرامة وفقًا للتفاصيل المحددة في القرار (الجزء 1 ، المادة 32.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). ومع ذلك ، من 1 يناير 2008 لا يلزمك تقديم نسخة من إيصال دفع الغرامة إلى الهيئة التي أصدرت القرار (أصبح الجزء 4 ، 32.2. من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي غير صالح اعتبارًا من 01.01.2008). في حالة عدم وجود معلومات من الهيئة التي فرضت عليك الغرامة حول دفعك للغرامة ، فإن هذا الأخير ، على أساس أحكام الجزء 5 ، المادة. 32.2. قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، له الحق في إرسال المواد إلى المحضر لإنفاذ المبلغ ، وكذلك لبدء إجراءات عدم دفع غرامة إدارية بموجب الجزء 1. فن. 20.25 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، والتي بموجبها يتم تهديدك إما بمضاعفة مبلغ الغرامة ، أو اعتقال إداريلمدة تصل إلى 15 يومًا. وهكذا ، في حالة عدم دفع غرامة قدرها مائة روبل ، يمكن للمرء أن يقضي بسهولة وبطبيعة الحال 15 يومًا من الراحة المشكوك فيها في مجتمع البروليتاريا الضعيفة ، وقد كانت هناك بالفعل مثل هذه السوابق في بلدنا.
مساء الخير عزيزي القارئ.
ستركز هذه المقالة على فترة رفع المسؤولية الإدارية. هذا السؤالتحظى بشعبية كبيرة بين السائقين الذين يريدون أن يعرفوا إلى متىمنذ الخرق يجوز فرض غرامة إداريةلكسر القواعد حركة المرور.
في كثير من الأحيان في الممارسة العملية تتطور الحالة التالية. السائق الذي انتهك قواعد الطريق ينتظر الحكم لعدة أشهر ، لكن الاستدعاء من المحكمة لم يصل أبدًا. وفي هذا الصدد ، فإن السؤال الذي يطرح نفسه هو حول الحد الأقصى لفترة تقديم المسؤولية الإدارية. دعونا ننظر في الأمر بمزيد من التفصيل.
فترة التقادم لتقديم المسئولية الإدارية
يتم سرد الحد الأقصى لشروط تقديم المسؤولية الإدارية في الجزء 1 من المادة 4.5 من قانون الجرائم الإدارية. الجزء الأول نفسه طويل جدًا ، لذا سيتم تقديم الجزء المتعلق بسائقي السيارات أدناه فقط:
1 - لا يمكن إصدار قرار في قضية تتعلق بمخالفة إدارية بعد شهرين (في قضية مخالفة إدارية ينظر فيها القاضي - بعد ثلاثة أشهر) من تاريخ ارتكاب المخالفة الإدارية ، لانتهاك القانون الاتحاد الروسي
...
بشأن السلامة على الطرق (من حيث الجرائم الإدارية المنصوص عليها في المواد 12.8 ، 12.24 ، 12.26 ، الجزء 3 من المادة 12-27 ، الجزء 2 من المادة 12.30 من هذا القانون)
...
بعد سنة من تاريخ ارتكاب المخالفة الإدارية
...
إذن ، هناك 3 خيارات للمدة القصوى لاتخاذ القرار:
- 2 أشهر- للقضايا التي ينظر فيها المسؤولون (وليس القضاة). في غضون شهرين ، على سبيل المثال ، قرارات فرض غرامات إداريةتعتبر في شرطة المرور.
- 3 اشهر- للقضايا التي ينظر فيها القضاة. تشمل هذه المجموعة ، على سبيل المثال ، العقوبات على الانتهاكات التي تنطوي على الحرمان من الحق في قيادة المركبات.
- سنة واحدة- للقضايا بموجب المواد ، الجزء 3 والجزء 2. تشمل هذه المجموعة عقوبات على القيادة في حالة سكر ، لـ يسبب الرئةأو معتدلضرر بالصحة في نتيجة حادث(بما في ذلك الانتهاكات التي يرتكبها الراكب أو المشاة ، إلخ) ، لرفضها الفحص الطبيإلى حالة السكر ، لاستخدام مواد ممنوعة بعد حادث مروري.
تعليق العمل بالتقادم
في الممارسة العملية ، هناك حالات يمكن فيها تعليق فترة الملاحقة. الجزء الخامس من المادة 4.5 من قانون المخالفات الإدارية:
5 - في حالة إرضاء الالتماس المقدم بشأنه تجري الإجراءات بشأنه في قضية مخالفة إدارية ، عند النظر في القضية في مكان الإقامة هذا الشخصيتم تعليق فترة التقادم لتقديم المسؤولية الإدارية من لحظة استيفاء هذا الالتماس حتى اللحظة التي يتم فيها استلام مواد القضية من قبل القاضي ، والهيئة ، والمسؤول المخول للنظر في القضية ، في مكان إقامة الشخص الذي تجري بشأنه الإجراءات المتعلقة بالمخالفة الإدارية.
إذا تقدم السائق بطلب للنظر في القضية في مكان إقامته ، يتم تعليق مدة رفع الدعوى. على سبيل المثال ، إذا ارتكب سائق مخالفة في منطقة تبعد مئات أو آلاف الكيلومترات عن مكان إقامته ، فإنه يطلب النظر في القضية في منطقته. في هذه الحالة ، يتم تعليق مدة الجذب حتى تصل القضية إلى المحكمة في مكان إقامة السائق.
على سبيل المثال ، ارتكب سائق يعيش في موسكو انتهاكًا للقواعد في 1 سبتمبر 2016 في إقليم كراسنودار. في موقع المخالفة ، يطلب السائق إرسال القضية إلى محل إقامته ، ويستوفي ضابط المرور هذا الالتماس. أولئك. تم تعليق المدة من 1 سبتمبر 2016. وصلت القضية إلى محكمة موسكو في 1 يناير 2017 (بعد 4 أشهر) ، لكن هذا لا يعني أن الموعد النهائي لتقديمها إلى العدالة قد انتهى. انقضت 3 أشهر على لحظة الانتهاك ، ولكن تم تعليق المدة ، لذلك يجب أن يصدر القرار من المحكمة في غضون 3 أشهر اعتبارًا من 1 يناير 2017 ، أي يمكن النظر في القضية حتى 1 أبريل 2017.
انتهاء مدة رفع المسؤولية الإدارية
في الممارسة العملية ، يمكنك مواجهة موقف انتهت فيه فترة التقادم الخاصة بتقديم المسؤولية الإدارية. في أغلب الأحيان هذا يرجع إلى حقيقة أن تنفيذيأو القاضي لم يكن لديه الوقت لاتخاذ قرار. في هذه القضيةيمكن للسائق تماما الأسس القانونيةتجنب الغرامة أو الحرمان من الحقوق أو أي عقوبة أخرى.
لإنهاء القضية ، تقديم طلب لرفض القضيةعلى جريمة إدارية فيما يتعلق بانتهاء مدة تقديم المسؤولية الإدارية. يمكن تقديم الطلب في شكل كتابي بسيط.
يجب أن تتضمن الوثيقة:
- تفاصيل المسؤول أو القاضي الذي تم إرسال الالتماس إليه.
- تفاصيل السائق (الاسم والعنوان).
- يجب أن يصف نص الالتماس الوضع بالتفصيل. اكتب تاريخ الجريمة ، واطلب أيضًا بالرجوع إلى المادة 4.5 من قانون "المخالفات الإدارية" إيقاف القضية.
- التاريخ والتوقيع.
بمجرد تلبية الالتماس ، سيتم إغلاق القضية.
يمكن لأي سائق تقديم التماس فيما يتعلق بانتهاء قانون التقادم للمسؤولية الإدارية ؛ في هذه الحالة ، ليست هناك حاجة لطلب المساعدة من محام.
في الختام ، أود أن أشير إلى أنه لا ينبغي الخلط بين مصطلح رفع المسؤولية الإدارية.
حظا سعيدا على الطرق!
يتمثل الجانب الموضوعي للجريمة الإدارية في إجراء محدد (تقاعس) لشخص انتهك القاعدة المعمول بها ، وفيما يتعلق بهذا ، يستلزم قانونيالمسؤولية الإدارية؛ يشمل الجانب الموضوعي أيضًا الطريقة والمكان والوقت والأدوات والوسائل لارتكاب جريمة والظروف الأخرى. موضوع الجريمة هو الشخص الذي ارتكب مخالفة إدارية - أفراد وكيانات اعتبارية.
ميزات رفع المسؤولية الإدارية بموجب المادة والمادة من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي
وفقًا للمادة 23.68 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم القانون) ، فإن الهيئة الفيدرالية قوة تنفيذيةمخول للقيام بمهام إجباري المستندات التنفيذيةينظر في قضايا المخالفات الإدارية ، المنصوص عليها في الأجزاء 1 و 3 من المادة 17-14 والمادة 17.15 من هذا القانون.يحق للمحضرين النظر في قضايا المخالفات الإدارية.
من له الحق في رفع المسؤولية الإدارية
يتم وصف جميع الجرائم في قانون خاص - قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. ويشمل كل أنواع الأشياء ، بدءًا من التعدي على حقوق المواطنين ، وقضايا الحماية بيئةوالصغيرة حوادث المرور. يحق فقط للشخص المرخص له بشكل خاص وضع بروتوكول.كل منهم مدرج في المادة 28.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. مثل هذا المثال. قرر طفلك عبور الطريق في المكان الخطأ.
المسؤولية الإدارية
المسؤولية الإدارية لها ميزات متأصلة في المسؤولية القانونيةعموما. ومع ذلك ، لديها أيضا مواصفات خاصةالسمة المميزة لهذا النوع من المسؤولية القانونية فقط: 1. المسؤولية الإدارية في معظم الحالات هي مسؤولية غير قضائية.يتم فرض العقوبات الإدارية من قبل المسؤولين في عدد كبير من الهيئات الحكومية التابعة لنظام السلطة التنفيذية أو من قبل هيئات جماعية معينة في الخارج أمر قضائي، على الرغم من أن القضاة يعتبرون عددًا كبيرًا من هذه الجرائم.
الهيئات المخولة رفع المسؤولية الإدارية
ينظر القضاة في قضايا الجرائم الأكثر خطورة (على سبيل المثال ، الانتهاكات التي تنتهك حقوق المواطنين ، والصحة والرفاه الصحي والوبائي للسكان والأخلاق العامة ؛ في عدد من الجرائم في مجال حماية الملكية). تقدم المادة 23.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي قائمة شاملة - أكثر من 120 نوعًا من الجرائم الإدارية المتعلقة بالاختصاص القضائي الحصري.
الى جانب ذلك ، في الجزء 2 فن. 23.1تم تسمية أكثر من 60 نوعًا من الجرائم ، وهي القضايا التي ينظر فيها القاضي في القضايا التي تقدم فيها الهيئة (الرسمية) التي تم استلام القضية إليها ، بنفسها للنظر فيها في المحكمة. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن الهيئة المخولة (المسؤول) تعتبر المخالفة خطيرة للغاية بحيث يجب أن تخضع لعقوبة لا يمكن إلا للقاضي فرضها (على سبيل المثال ، الاعتقال الإداري ، والحرمان من الحق في قيادة السيارة) .
ضمن الهيئات الفيدراليةالنظر في أكبر عدد من أنواع المخالفات الإدارية من اختصاص هيئات الشؤون الداخلية (الميليشيات). على سبيل المثال ، تقع الجرائم التالية ضمن اختصاص الشرطة:
ينص قانون "وضع القضاة" على أنه لا يمكن احتجاز القاضي بأي حال من الأحوال ، وكذلك تقديمه قسراً إلى أي هيئة حكومية أثناء الإجراءات في قضايا الجرائم الإدارية.
يجب الإفراج فورًا عن القاضي المحتجز للاشتباه في ارتكابه جريمة أو تقديمه إلى إحدى هيئات الشؤون الداخلية ، أو هيئة أخرى تابعة للدولة أثناء الإجراءات في قضايا الجرائم الإدارية ، عند إثبات هويته.
خصوصية إجراء بعض التحقيقات و الإجراءات القانونيةفيما يتعلق بالقاضي ، فإنه ينطوي على الحصول على موافقة مسبقة على سلوكه. يُعهد بتنفيذ هذه الإجراءات في بعض الحالات إلى سلطات أعلى.
على سبيل المثال ، لإشراك قاض في المسؤولية الجنائيةبصفته متهماً ، فإن قرار المدعي العام مطلوب ، والذي يصدر على أساس استنتاج الكلية القضائية. مجلس القضاءيجب أن تتكون من 3 قضاة من محكمة أعلى ، بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يكون هناك اتفاق مجلس التأهيلالقضاة.
فرض القرار إجراءات تأديبيةيتم قبول القاضي فقط من قبل مجلس التأهيل.
المسؤولية الإدارية هي نوع من الإكراه الإداري ، وفي نفس الوقت ، المسؤولية القانونية.
يتميز بالميزات التالية:
- وجود توجه مشترك بين القطاعات. تهدف المسؤولية الإدارية إلى حماية ليس فقط الإدارية ، ولكن أيضًا حماية الأراضي والضرائب والجمارك وبعض الأمور القانونية الأخرى العلاقات العامة;
- قيود شخصية أو تنظيمية أو علاقات الملكيةالتي تترتب عليها عواقب سلبية على الفرد ؛
- تُطبق حصريًا من قبل الهيئات الحكومية أو المسؤولين أو المحاكم المصرح لها ؛
- مُطبَّق كيان مفوض سلطة عموميةإلى فرادىالذين لا يخضعون للسيطرة الرسمية.
ميزات الجاذبية
ترتبط ميزات رفع المسؤولية الإدارية بوجود عدة شروط إلزامية:
- التنظيم التشريعي للمسؤولية وفقًا لقانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية ؛
- وجود مخالفة إدارية تستلزم مسؤولية إدارية ؛
- تقديم طلب إلى المذنب لارتكاب جريمة التي أنشأتها الدولةتدابير التأثير القسريشخصي أو طبيعة الملكية;
- الاستخدام مواضيع خاصةالمسؤولية الإدارية ، والتي تشمل المواطنين والمسؤولين ، رواد الأعمال الأفراد(IP) والكيانات القانونية ؛
- توافر مواضيع الاختصاص الإداري المصرح للتطبيق عقوبة إداريةوالتي تضم ، بالإضافة إلى القضاة ، مسئولي الهيئات الإدارية الحكومية والهيئات الجماعية المتخصصة ؛
- تطبيق إجراءات رفع المسؤولية الإدارية ، التي تنظمها القواعد المنصوص عليها في قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.
وبالتالي ، فإن تحميل المسؤولية الإدارية على شخص ارتكب جريمة منصوص عليها في قاعدة قانونية إدارية مرتبطة باستخدام تدابير قسرية في شكل عقوبة إدارية ، وبمساعدة شخصية أو حقوق الملكيةهذا الشخص.
متى يتم التقديم
مخول للقيام بذلك الهيئات الحكوميةعلى أساس الإجراءات القانونية ، يصدرون (الفصل 23 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، المواد 23.1 إلى 23.61) قرارًا بشأن تقديم الشخص المذنب أو المتهم إلى المسؤولية الإدارية كيان قانونيالذي ارتكب مخالفة إدارية.
السبب الرئيسي لرفع المسؤولية الإدارية هو ذنب الشخص الذي انتهك القانون. اعتمادًا على طبيعتها ، يتم تحديد نوع المسؤولية الإدارية.
أنواع العقوبات الإدارية
يجب أن يحتوي التطبيق على مطلب من الهيئة أو المسؤول لجلب المنظمة ورجل الأعمال الفردي إلى المسؤولية الإدارية.
يمكن تقديم مثل هذا الطلب في موقع الشركة أو صاحب المشروع الفردي الذي تم وضع البروتوكول بشأنه ، أو في مكان تسجيل الفرد.
المتطلبات العامة لتقديم طلب لجلب الأشخاص إلى المسؤولية الإدارية منصوص عليها في المادة 125 من APC. بادئ ذي بدء ، ينطبق هذا على رائد الأعمال الفردي أو أي شخص آخر منخرط في نشاط اقتصادي.
وجاء في البيان:
- مكان وزمان ارتكاب الأفعال غير القانونية التي كانت بمثابة الأساس لصياغة البروتوكول ؛
- معلومات عن الشخص الذي وضع البروتوكول ؛
- معلومات عن الجاني ومكان تسجيله ؛
- قواعد قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، التي تنص على المسؤولية الإدارية عن الإجراءات التي أصبحت أساسًا لوضع بروتوكول ؛
- شرط المسؤولية الإدارية.
يجب أن يكون الطلب مصحوبًا بمحضر بشأن المخالفة الإدارية ، ووثائق تؤكد حقيقة الانتهاك وإثباتًا لإرسال نسخة من الطلب إلى الشخص الذي تم تحرير المحضر بشأنه.
بعد صياغة البروتوكول ، يجب إرسال الطلب إلى محكمة التحكيم وفقًا للمادة. 28.8 من قانون المخالفات الإدارية خلال 24 ساعة. إذا تم انتهاك متطلبات التسجيل والمواعيد النهائية لتقديم الطلب ، فعندئذٍ ، وفقًا للفن. 128 و APC RF ، يمكن إرجاعهما أو تركهما بدون حركة. وبعد أن قبلتها المحكمة للنظر فيها ، فإنها تحكم. في اليوم التالي يتم إرساله إلى الأشخاص المتورطين في القضية.
للاقتناع بشرعية وضع بروتوكول وتحميل المسؤولية الإدارية ، من الضروري أن يكون لديك فهم جيد لقواعد قانون الجرائم الإدارية وقانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي. سيساعد محامو شركتنا في القيام بذلك ، وسيحللون الموقف ويفعلون كل ما هو ضروري للتوصل إلى حل مناسب للقضية.
Casus - فعل يحمل علامات الجريمة ، ولكنه يخلو من عناصر الذنب وبالتالي لا يعاقب عليه.
وفقا للفن. 1.2 من قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية ، فإن أهداف التشريع المتعلق بالمخالفات الإدارية هي حماية الفرد ، وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، وحماية صحة المواطنين ، والرفاه الصحي والوبائي للسكان ، حماية الأخلاق العامة ، وحماية البيئة ، والإجراءات المعمول بها للتنفيذ سلطة الدولة, نظام عاموالسلامة العامة والممتلكات وحماية المصالح الاقتصادية المشروعة للأفراد والكيانات الاعتبارية والمجتمع والدولة من المخالفات الإدارية ، وكذلك منع المخالفات الإدارية.
الجرم الإداري هو عمل غير قانوني مذنب (عدم اتخاذ أي إجراء) من قبل فرد أو كيان قانوني ، والذي يحدد قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي أو قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية المسؤولية الإدارية (الجزء 1 ، المادة 2.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).
في هذه الحالة ، لا يخضع الشخص للمسؤولية الإدارية إلا عن تلك المخالفات الإدارية التي ثبت إدانته بشأنها. يتم تفسير الشكوك القاتلة حول ذنب الشخص الذي تعرض للمسؤولية الإدارية لصالح هذا الشخص ، الفن. 1.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).
تُعرَّف مجموعة العلامات التي ينص عليها القانون ، والتي في وجودها يصبح فعل معين جريمة إدارية ، على أنها تكوين جريمة إدارية. إن وجود جريمة إدارية في فعل معين هو الأساس الوحيد لبدء المسؤولية الإدارية عن ارتكابها.
جوهر الأمر:عند إطفاء حريق في أحد المباني السكنية ، حدث تأخير في إمداد المياه من خلال أنبوب جاف ، وبعد ذلك ، عند التحقق المناسب إدارة المنظمةخلصت هيئة مكافحة الحرائق إلى وجود خلل في معدات الحريق في مبنى سكنيوالحاجة إلى جلب مسؤول من المنظمة الإدارية إلى المسؤولية بموجب الجزء 1 من الفن. 20.4. قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي “انتهاك المتطلبات السلامة من الحرائق».
بالاختلاف مع قرار مفتش سلطة الإشراف على الحرائق لتحمل المسؤولية ، قدمت المنظمة الإدارية شكوى.
عند النظر في القضية ، قررت المحكمة مرارًا إعادة القضية لمحاكمة جديدة. ومع ذلك ، مع كل اعتبار "جديد" للقضية ، رأى مفتش سلطة الإشراف على الحرائق علامات على جريمة بموجب المادة. 20.4 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي وأصدر قرارًا بشأن تحميل مسؤول في المنظمة الإدارية مسؤولية انتهاك متطلبات السلامة من الحرائق. ( قرار نوفوسيبيرسك محكمة المقاطعةمن 14.11.2017 في القضية رقم 12-308/2017 ، قرار محكمة مقاطعة نوفوسيبيرسك لمنطقة نوفوسيبيرسك بتاريخ 25 يوليو 2017. في القضية رقم 12-202/2017)
في منطوق القرار ، ذكرت المحكمة مرارًا ما يلي:
"تنص المادة 26-1 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي على أنه في حالة المخالفة الإدارية ، يخضع ما يلي للتوضيح: وجود واقعة مخالفة إدارية ؛ الشخص الذي ارتكب أعمالًا غير قانونية (التقاعس) ، والتي ينص قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي أو قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي على المسؤولية الإدارية ؛ ذنب شخص بارتكاب مخالفة إدارية ؛ الظروف المخففة للمسؤولية الإدارية ؛ طبيعة ومقدار الضرر الناجم عن مخالفة إدارية ؛ الظروف التي تستبعد الإجراءات في قضية تتعلق بمخالفة إدارية ؛ الظروف الأخرى المهمة لحل القضية بشكل صحيح ، وكذلك أسباب وشروط ارتكاب مخالفة إدارية.
بناء على الفن. 38 من القانون الاتحادي المؤرخ 21 ديسمبر 1994 رقم 69-FZ "بشأن السلامة من الحرائق" بتاريخالمسؤولية عن انتهاك متطلبات السلامة من الحرائق وفقا ل التشريعات الحاليةيتحمل: أصحاب العقارات (الفقرة 1) ؛ رؤساء الهيئات التنفيذية الاتحادية ؛ رؤوس الجثث حكومة محلية؛ الأشخاص المرخص لهم بامتلاك أو استخدام أو التصرف في الممتلكات ، بما في ذلك رؤساء المنظمات (الفقرة 4) ؛ الوجوه ، في في الوقت المناسبتم تعيينه مسؤولاً عن ضمان السلامة من الحرائق (على قدم المساواة. 5)؛ المسؤولين ضمن اختصاصهم(الفقرة 6).
وفقًا للفقرة 4 من مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 25 أبريل 2012 رقم 390 "أوه وضع النار»يعين رئيس المنظمة شخصاً مسؤولاً عن السلامة من الحرائق ، يضمن الامتثال لمتطلبات السلامة من الحرائق في المنشأة.
في الجزء 1 من الفن. 38 من القانون الاتحادي المؤرخ 21 كانون الأول (ديسمبر) 1994 رقم 69-FZ "بشأن السلامة من الحرائق" ، خص المشرع المسؤولين بوصفهم موضوعات منفصلة للمسؤولية عن السلامة من الحرائق ، بناءً على معيار أدائهم لوظائف ممثل السلطة . وعلى هذا الأساس ، فإن المسئولين التجاريين و منظمات غير ربحيةالمسؤولون عن ضمان السلامة من الحرائق لا يتحملون المسؤولية على وجه التحديد كمسؤولين.
وفقا للفن. 39 المحدد قانون اتحادي 69-FZ ، يتم تحديد أسباب وإجراءات رفع المسؤولية عن الانتهاكات في مجال السلامة من الحرائق بموجب تشريعات الاتحاد الروسي.
وبالتالي ، فإن رئيس المنظمة مسؤول عن انتهاك متطلبات السلامة من الحرائق ، كمسؤول ، فقط إذا لم يكن لدى المنظمة شخص مسؤول عن السلامة من الحرائق.
ومع ذلك ، فإن هذه الظروف من قبل المفتش في إعادة النظرلم يتم أخذ الحالات في الاعتبار ، على الرغم من الاعتراضات التي قدمها الشخص المسؤول عن أن المنظمة لديها مسؤول مسؤول عن السلامة من الحرائق. وبالتالي ، فإن المسؤول المسؤول عن السلامة من الحرائق لم يتم التأكد منه على وجه اليقين.
بجانب، أثناء الإجراءات المتعلقة بمخالفة إدارية ، وكذلك من مواد القضية ، لم يتم تحديد متطلبات السلامة من الحرائق على وجه اليقين.
وفقا للفن. 24.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، فإن مهام الإجراءات في قضية مخالفة إدارية هي ، من بين أمور أخرى ، توضيح شامل وكامل وموضوعي وفي الوقت المناسب لظروف كل حالة ، وحلها وفقًا لـ قانون.
في غضون ذلك ، صدر القرار عن مسؤول ( مفتش الدولة) دون إثبات جميع ملابسات الدعوى ، مما يخالف مبدأ الموضوعية والاكتمال والنظر في القضية بشكل شامل ، والذي لا يمكن اعتبار القرار المذكور بشأنه مشروعًا ومبررًا.
وهكذا ، ألغت المحكمة قرار تحميل المسؤول المسؤولية وأعادت القضية لمحاكمة جديدة.
أثناء النظر في القضية ، قدم مفتش سلطة مراقبة الحرائق أيضًا توضيحات للمحكمة ، والتي بموجبها "لا يمكن إثبات طبيعة عطل معدات الحريق في مبنى سكني على وجه اليقين. وفقًا لاستنتاج الخبير ، نتيجة للفحص الذي تم بمبادرة من الشخص المسؤول ، لم يتم العثور على أعطال في معدات الحريق في المبنى السكني. ما ورد أعلاه يعني تحديد ما هي بالضبط الإجراءات (التقاعس) للشخص الذي يتحمل المسؤولية والتشكيل الجانب الموضوعيالجريمة في وقت النظر في القضية غير ممكن. في هذا الصدد ، لا توجد علاقة سببية بين أفعال (تقاعس) الشخص المسؤول والنتائج التي حدثت ، والتي لا تثبت ذنب الشخص المذكور ، تستلزم عدم وجود مخالفة إدارية واستحالة تقديم لتحمل المسؤولية.
في رأي مفتش سلطة الإشراف على الحرائق - "لم تكن هناك ظروف تستبعد الإجراءات في القضية" ، في رأي الشخص المسؤول - "لم يتم أخذ جميع الظروف ذات الصلة بالحل الصحيح للقضية الحساب "، وفي رأي المحكمة -" أثناء النظر في القضية من قبل سلطة الإشراف على الحريق ، يتم انتهاك مبدأ الموضوعية والاكتمال والنظر الشامل للقضية "، فالظروف المشار إليها في المجموع لا تسمح بقبول هذه القضيةقرار نهائي. وتجدر الإشارة إلى أنه نتيجة للمحاولات "اللامتناهية" من قبل هيئة مراقبة الحرائق لتحميل مسؤول المنظمة الإدارية المسؤولية والاستئناف ضد مثل هذا القرار شخص مسمى، قانون التقادم لجلب المسؤولية الإدارية ، بموجب الفن. 4.5 انتهت صلاحية قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. وبالتالي ، فإن حالة المخالفة الإدارية تخضع للإنهاء على الأسس المنصوص عليها في الفقرة 6 من الجزء 1 من الفن. 24.5. KoAPRF "انتهاء فترة التقادم لتقديم المسؤولية الإدارية."
المواد الممارسة القضائية: مرسوم الجلسة الكاملة للأعلى محكمة التحكيمالاتحاد الروسي رقم 2 بتاريخ 27 يناير 2003 ، قرار الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 24 مارس 2005 رقم. رقم 5 "بشأن بعض القضايا الناشئة عن المحاكم في تطبيق قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية" ، مراجعة الممارسة القضائية المحكمة العليارقم 3 (2016) ، الذي أقرته هيئة رئاسة المحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 19 أكتوبر 2016 ، قرار محكمة سامارا الإقليمية في 12 يناير 2015 في القضية رقم 21-1454/2015 قرار سمارة المحكمة الإقليميةمن 10.11.2016 في القضية رقم 21-2243/2016.