حرية النشاط الاقتصادي مادة من مواد الدستور. شروط ومبادئ الحرية الاقتصادية

تنمية الحرية الاقتصادية

تم ذكر الحرية الاقتصادية، كعنصر من عناصر الاقتصاد، لأول مرة في بلادنا خلال فترة الاتحاد السوفيتي. كانت الحرية الاقتصادية في الاتحاد السوفييتي غائبة عمليا، ويرجع ذلك إلى شكل الحكومة والنظام الاقتصادي المعمول به في ذلك الوقت. أدت القيود إلى حقيقة أن السياسة الاقتصادية الخارجية كانت هزيلة للغاية، ولم تكن هناك مجموعة منتجات تقريبًا في السوق، ومع ذلك، كان هناك استقرار لا يمكن أن يوفره السوق الحديث والحرية الاقتصادية.

وكانت الدولة في تلك الأيام احتكارية، أي أنها تتخذ جميع القرارات في مجال التجارة وتنمية العلاقات الاقتصادية الخارجية والداخلية بشكل مستقل.

تجدر الإشارة إلى أن العلاقات الخارجية في الاتحاد السوفيتي كانت محدودة للغاية، وتم تنفيذ التجارة الخارجية فقط في اتجاهات معينة، وكانت الواردات إلى البلاد بشكل عام عند الحد الأدنى. ولهذا السبب، كانت الحرية الاقتصادية للسكان محدودة للغاية.

ومع ذلك، فقد وفرت حكومة الحقبة السوفيتية لمواطنيها قدرًا من الاستقرار من حيث الاقتصاد والتجارة. وتجدر الإشارة إلى أن المتاجر ومراكز التسوق كانت تحتوي على مجموعة محدودة من السلع، لكن السلع كانت متوفرة دائمًا تقريبًا.

حرية التصرف الأنشطة الماليةتم تنفيذ الأسرة الفردية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بشكل سيء. إذا بدأت الأسرة في الثراء، بشرط عدم حدوث تغييرات اقتصادية قوية، بدأت الهيئات الحكومية مهتمة بهذه الحقيقة، الأمر الذي قد يؤدي في النهاية إلى مشاكل سياسية أو عودة الممتلكات المكتسبة بشكل غير قانوني إلى الدولة، إذا كانت هذه الحقيقة حاضر.

خلال العصر الروسي، تغير الوضع فيما يتعلق بالحرية الاقتصادية بشكل كبير. اليوم، يعتبر جميع مواطني البلاد خاليين تمامًا من التدخل والتنظيم الحكومي، فقط إذا كان هذا لا يؤثر على المصالح المشروعة المنصوص عليها في المقام الأول في دستور الاتحاد الروسي.

شروط الحرية الاقتصادية

الحرية الاقتصادية شرط مهم لتطوير السوق والعلاقات الاقتصادية. كلما ارتفعت درجة الحرية الاقتصادية التي يتمتع بها كيان السوق، زادت إنتاجيته، كما يعتقد كبار المحللين والاقتصاديين. وهذا يعني أن تطوير العلاقات الاقتصادية والسوقية يعد أحد الشروط ذات الأولوية.

التعريف 1

شروط الحرية الاقتصادية هي تلك الظروف والقواعد التي بموجبها يمكن لأصحاب المشاريع تنفيذ أفكارهم وتفضيلاتهم بحرية في سوق السلع والخدمات.

هذه الشروط هي:

• الحق المطلق في الملكية الخاصة. يجب أن يمتلك أي رجل أعمال هذا الحق والشرط، وإلا فإن علاقات السوق، وبالتالي، لن يتم تنفيذ العلاقات السلعية والاقتصادية في السوق بشكل صحيح؛
• الحق المطلق في تنفيذ الأفكار والمبادرات الاقتصادية. أي أن نشاط ريادة الأعمال لا يوضع ضمن إطار محدد، بل على العكس من ذلك، إذا كان لدى رجل الأعمال عدد من الأفكار، فإذا كانت لا تتعارض مع القانون، فله كل الحق في تنفيذها، مما سيوفر ناقلاً للنشاط الريادي. مواصلة تطوير أعماله والسوق ككل؛
• الحق المطلق في إنشاء تحالفات أو، على العكس من ذلك، تدميرها داخل قطاع الأعمال. وهذا الحق يمنح صاحب المشروع حرية اختيار شريك العمل، بحيث يحدد المالك بنفسه من يريد التعاون معه ومن لا يتعاون معه، بغض النظر عن الرأي والمشورة، على سبيل المثال، وكالات الحكومة. وهذا يسمح بتطوير أكثر إنتاجية للعلاقات التجارية والتجارية.

تعتبر شروط حرية النشاط الاقتصادي هذه إلزامية، لأنه إذا لم يتم استيفائها أو استيفائها جزئيًا، فإن الحرية، كحقيقة، تضيع وتضعف، مما قد يؤثر سلبًا على النشاط التجاري والعلاقات الاقتصادية.

ملاحظة 1

ومن خلال الحرية الاقتصادية يستطيع المجتمع تحقيق نتائج عالية ومثمرة في مجال الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية.

تتميز الحرية الاقتصادية بشكل رئيسي فقط في ظروف علاقات السوق، وفي أشكال السوق الأخرى، لا تظهر إلا القليل من نفسها وليست سمة مهمة للاقتصاد. تجدر الإشارة إلى أن السوق وحده هو الذي يحق له منح الكثير من الحرية لرعاياه، لأنه بدونه يستحيل البناء الهيكل الصحيحالعلاقات.

يمنح مظهر الحرية الاقتصادية العديد من المزايا لكل من رجل الأعمال والسوق نفسه، لأن الحرية تعني فرصا جديدة وأفكارا إبداعية والمضي قدما والتنمية. إن الطاقة الاقتصادية المنطلقة لها تأثير مثمر وإيجابي على تنمية المجتمع والأعمال.

مبادئ الحرية الاقتصادية

لا يمكن تقييد الحرية الاقتصادية بأي شكل من الأشكال:

• ولا التشريع؛
• وليس السوق؛
• ولا الاقتصاد.

لا تنشأ الحرية الاقتصادية من تلقاء نفسها، بل تمنحها حكومة البلاد، وهي قادرة على توسيع حدود وإمكانيات السوق ونشاط ريادة الأعمال، وتشكيل وجهات نظر وأفكار جديدة لممارسة الأعمال التجارية.

إن مبادئ الحرية الاقتصادية، في حد ذاتها، لم تتشكل نتيجة لاختلاف المقاربات لتشكيل الحرية في الاقتصاد، حتى في ظروف علاقات السوق، في دول مختلفة.

تلتزم الحرية الاقتصادية بمبدأ التشغيل الأساسي الرئيسي القائم على الحق الدستوري للإنسان في مجتمع واقتصاد البلاد.

يعتمد هذا المبدأ على التوزيع الكفء والجمع بين حقوق الحرية الاقتصادية لأصحاب المشاريع في ظروف علاقات السوق وتنفيذها.

ومن المهم أن نلاحظ هنا أن مبدأ الحرية الاقتصادية لرجل الأعمال لا يزال يحد من حقوقه والتزاماته إلى حد ما. الشيء الرئيسي هو أنه في إطار الحرية الاقتصادية، لا ينتهك موضوع السوق القواعد المتعلقة بما يلي:

• صحة مواطني الدولة والمنطقة الاقتصادية؛
• أخلاق المواطنين ومجتمع البلاد، وكذلك مواضيع السوق الفردية؛
• الحقوق القانونية للمواطنين وكيانات السوق الفردية؛
• مصالح المواطنين وكيانات السوق الفردية، وما إلى ذلك.

وبالتالي، فإن مبدأ الحرية الاقتصادية هذا يحد من الحرية فقط في إطار الدستور الحالي، الذي يفرض بعض المحظورات على رواد الأعمال وأنشطتهم.

فن النص. 8 من دستور الاتحاد الروسي الإصدار الحاليلعام 2020:

1. ب الاتحاد الروسيوحدة الفضاء الاقتصادي، وحرية حركة السلع والخدمات والموارد المالية، ودعم المنافسة، والحرية النشاط الاقتصادي.

2. في الاتحاد الروسي، يتم الاعتراف بالملكية الخاصة وملكية الدولة والبلدية وغيرها من أشكال الملكية وحمايتها على قدم المساواة.

تعليق على الفن. 8 من دستور الاتحاد الروسي

1. الجزء الأول من المقال الذي تم التعليق عليه يرجع إلى الطبيعة الفيدرالية لروسيا. إلى جانب استقلال معين للكيانات الفيدرالية، يجب على الدولة الفيدرالية ضمان وحدة المجال الاقتصادي (وحدة السوق). وهو أحد العناصر الأساسية لضمان سلامة دولة من هذا النوع، حيث أن الروابط الاقتصادية بين المناطق الفردية هي أقوى عناصر الربط.

بالإضافة إلى ذلك، فإن إنشاء أسواق إقليمية منفصلة، ​​معزولة عن الأسواق الفيدرالية، محفوف بخسائر اقتصادية لجميع المشاركين. لقد حدثت بالفعل حالات انفصالية اقتصادية في ممارسة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والاتحاد الروسي، مما أدى إلى اعتماد مرسوم رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 12 ديسمبر 1991 "بشأن الفضاء الاقتصادي الموحد لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" * (27 ) ، ومن ثم ترسيخ هذا المبدأ في دستور الاتحاد الروسي.

لضمان وحدة المجال الاقتصادي، يضع دستور الاتحاد الروسي إنشاء الأسس القانونية لسوق واحدة تحت الولاية القضائية الحصرية للاتحاد الروسي؛ الشؤون المالية، والعملة، والائتمان، والتنظيم الجمركي، وإصدار النقود، وأساسيات سياسة التسعير؛ الخدمات الاقتصادية الفيدرالية، بما في ذلك البنوك الفيدرالية (البند "ز" من المادة 71 من دستور الاتحاد الروسي).

كما يحدد مبدأ وحدة الفضاء الاقتصادي توفير سياسة مالية موحدة، بما في ذلك سياسة ضريبية موحدة ووحدة النظام الضريبي والمساواة في العبء الضريبي ووضع الإعفاءات الضريبية فقط على أساس القانون * (28).

بالإضافة إلى ذلك، الفن. ينص 74 من دستور الاتحاد الروسي على أنه لا يُسمح بإنشاء حدود جمركية ورسوم ورسوم وأي عوائق أخرى أمام حرية حركة السلع والخدمات والموارد المالية على أراضي الاتحاد الروسي (الجزء 1)، و يمكن فرض قيود على حركة السلع والخدمات وفقًا للقانون الاتحادي، إذا لزم الأمر لضمان السلامة وحماية حياة الإنسان وصحته وحماية الطبيعة و قيم ثقافية(الجزء 2).

مبدأ حرية حركة السلع والخدمات والأصول المالية يطور مبدأ وحدة الفضاء الاقتصادي ويتم تنفيذه من خلال منع السلطات الاتحادية والإقليمية من اتخاذ قرارات تعيق حرية حركة السلع والخدمات ورؤوس الأموال، فضلا عن إنشاء وحدة المعايير، النظام المتري، الإحصاء، محاسبة، النظام النقدي.

بالإضافة إلى وحدة المجال الاقتصادي، في الدولة الفيدرالية، تم تصميم الضمانات المنصوص عليها في جزء من المقالة الأولى التي تم التعليق عليها لضمان التطور الحر لاقتصاد السوق في جميع أنحاء روسيا. وبناء على ذلك، ينص دستور الاتحاد الروسي على مبادئ دعم المنافسة وحرية النشاط الاقتصادي.

وفقا لتشريعات الاتحاد الروسي، المنافسة هي التنافس بين الكيانات الاقتصادية، حيث تستثني الإجراءات المستقلة لكل منها أو تحد من إمكانية كل منها من جانب واحدتؤثر على شروط عامةتداول البضائع في سوق السلع. بدوره، النشاط الاحتكاري هو إساءة استخدام كيان اقتصادي أو مجموعة من الأشخاص لمركزه المهيمن أو الاتفاقيات أو الإجراءات المنسقة المحظورة بموجب تشريعات مكافحة الاحتكار، بالإضافة إلى الإجراءات الأخرى (التقاعس عن العمل) المعترف بها وفقًا للقوانين الفيدرالية على أنها أنشطة احتكارية * ( 29).

تحفز المنافسة بين الكيانات الاقتصادية التنمية الاقتصادية وظهور تقنيات جديدة والطلب على السلع المصنعة والأعمال والخدمات سواء في السوق المحلي (داخل دولة معينة) أو في السوق العالمية (الدولية).

في اقتصاد السوق، دعم المنافسة ومنعها النشاط الاحتكاريهي الوظيفة الأكثر أهمية للدولة، وهي مصممة لضمان الأداء الفعال للسوق. المنافسة الحرة هي الأكثر شرط ضروريحرية النشاط الاقتصادي. بدأ تشريع مكافحة الاحتكار في التبلور في المجال الاقتصادي الدول المتقدمةفي منتصف القرن التاسع عشر يجري الآن تشكيل التشريع الروسي في مجال حماية المنافسة. حاليًا، يسري القانون الاتحادي رقم 135-FZ المؤرخ 26 يوليو 2006 "بشأن حماية المنافسة" في روسيا.

يمكن النظر إلى حرية النشاط الاقتصادي في عدة جوانب. بادئ ذي بدء، هذه هي حرية اختيار نوع النشاط الاقتصادي، ولا سيما تحديد ما إذا كان كل شخص سيصبح رائد أعمال أم لا، موظفأو عدم ممارسة أي نشاط اقتصادي على الإطلاق. عندما يتم اتخاذ قرار بممارسة نشاط ريادة الأعمال، تتجلى حرية النشاط الاقتصادي في حرية اختيار شكل هذا النشاط (بشكل فردي أو بالاشتراك مع أشخاص آخرين عن طريق إنشاء كيان قانوني) والمجال الذي سيتم فيه ممارسة نشاط ريادة الأعمال .

بالإضافة إلى ذلك، يمكن أن تتجلى حرية النشاط الاقتصادي في حرية اكتساب وامتلاك والتصرف في أشياء من الحقوق المدنية، وحرية التعاقد، وما إلى ذلك.

دعونا نلاحظ أن دستور الاتحاد الروسي يستخدم مصطلح "النشاط الاقتصادي" على نطاق واسع دون الكشف عن محتواه. تم إنشاء قائمة أنواع الأنشطة الاقتصادية المصنف الروسي بالكاملأنواع النشاط الاقتصادي (OKVED)*(30). وفي الوقت نفسه، يشير المصنف إلى أن النشاط الاقتصادي يحدث عندما تكون الموارد (المعدات، العمالة، التكنولوجيا، المواد الخام، المواد، الطاقة، موارد المعلومات) يتم دمجها في عملية التصنيعتهدف إلى إنتاج المنتجات (أداء العمل، تقديم الخدمات). يتميز النشاط الاقتصادي بتكاليف الإنتاج وعملية الإنتاج والمخرجات (أداء العمل وتقديم الخدمات). وبعبارة أخرى، النشاط الاقتصادي هو نشاط خلق منتج مفيد اجتماعيا.

ومع ذلك، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن حرية النشاط الاقتصادي ليست مطلقة. ويجوز أن يقتصر القانون الاتحادي على ذلك بالقدر اللازم لحماية أسس النظام الدستوري والأخلاق والصحة والحقوق المصالح المشروعةالأشخاص الآخرين، الذين يضمنون الدفاع عن البلاد وأمن الدولة (الجزء 3 من المادة 55 من دستور الاتحاد الروسي). على سبيل المثال، القيود المفروضة على حرية النشاط الاقتصادي هي تسجيل الدولة للكيانات التجارية والترخيص.

تم تطوير المبادئ المذكورة واستكمالها في الأفعال محكمة دستوريةروسيا وفي التشريعات الحاليةالترددات اللاسلكية. على سبيل المثال، مبادئ العدالة والاستقرار دوران المدنيةوالنزاهة والتوازن بين المصالح الخاصة والعامة.

2. يميز دستور الاتحاد الروسي بين مؤسسة الملكية وبين جميع عناصر النظام الاقتصادي. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن علاقات الملكية هي التي تشكل أساس أي نظام اقتصادي وتحدد إلى حد كبير ميزات عمله في دولة معينة. الملكية كما حق شخصيهو الأول والرئيسي حقوق حقيقيةوالتي تحدد موقف الشخص تجاه الأشياء ومواقف الناس من الأشياء.

في أواخر الثمانينات - أوائل التسعينات. القرن العشرين أجرى الاتحاد الروسي تغييرا جذريا في نظامه الاقتصادي. انتقلت روسيا من الاقتصاد الإداري الموجه إلى بناء اقتصاد السوق. على الرغم من أن التزام واضعي دستور الاتحاد الروسي بفكرة اقتصاد السوق لم ينعكس بشكل مباشر في القانون الأساسي، على عكس، على سبيل المثال، مشروع دستور الاتحاد الروسي الذي أعده اللجنة الدستورية لمجلس نواب الشعب في الاتحاد الروسي * (31)، ينص نصها على المبادئ الأساسية التي تحدد تنفيذ هذا النوع المعين من النظام الاقتصادي واستحالة العودة إلى النوع الموجود سابقًا من الاقتصاد الإداري الموجه .

من بين العوامل التي تميز نوع الاقتصاد السوقي عن النوع الإداري الموجه هو تنوع أشكال الملكية. من الجدير بالذكر أن دستور روسيا في المقال الذي تم التعليق عليه لم يعلن فقط الاعتراف بالوجود أشكال مختلفةالملكية، ولكنها ضمنت أيضًا الحماية المتساوية لهم.

وفي الوقت نفسه، من الواضح أن أشكال الملكية المختلفة لا يمكن أن تكون متساوية مع بعضها البعض. على وجه الخصوص، هناك أنواع من الممتلكات التي لا يمكن أن تكون إلا في ملكية الدولة أو البلدية. تختلف أيضًا طرق الحصول على حقوق الملكية وإنهائها باختلاف الكيانات. وبناءً على ذلك، فإن دستور الاتحاد الروسي لا يتحدث عن المساواة، بل يتحدث عن "الاعتراف والحماية المتساوية" لجميع أشكال الملكية.

إن اعتراف الدولة بوجود أشكال متعددة من الملكية يعني أن جميعها لديها أسباب متساوية للوجود في نظام اقتصادي معين. وبالتالي، فإن إعطاء الأولوية لأحد أشكال الملكية على الأشكال الأخرى سوف يتعارض مع المادة. 8 من دستور الاتحاد الروسي.

ويتجلى مبدأ الحماية المتساوية لجميع أشكال الملكية في حقيقة أن نفس الشيء النظام القانوني، وجميع ميزات اكتساب وإنهاء ملكية الممتلكات وحيازتها واستخدامها والتصرف فيها، اعتمادًا على ما إذا كانت الملكية مملوكة لمواطن أو كيان قانوني، مملوك للاتحاد الروسي أو موضوعه أو بلديته، لا يمكن إلا أن تنشأ بموجب القانون.

الشكل الرئيسي المهيمن للملكية في اقتصاد السوق هو القطاع الخاص (وهو ما تؤكده حقيقة أنه مدرج في دستور الاتحاد الروسي أولاً في قائمة أشكال الملكية).

الملكية الخاصة هي ملك للمواطنين والكيانات القانونية. يجوز أن تكون أي ملكية مملوكة للقطاع الخاص، باستثناء الأنواع الفرديةالممتلكات التي، وفقا للقانون، لا يمكن أن تنتمي إلى هذه الكيانات. الملكية الخاصة هي أساس النظام الاقتصادي. اعتمادًا على تعديل نظام اقتصاد السوق لدولة معينة ملكية خاصةيستغرق ما يصل إلى 90-95٪ الهيكل العامملكية.

ومع ذلك، يوجد في أي دولة جزء معين من الممتلكات مملوكة للجهات العامة. وفي الاتحاد الروسي، تشمل هذه الكيانات الاتحاد الروسي نفسه والكيانات المكونة له والبلديات. منذ الأجهزة سلطة الدولةمنفصلة عن الأعضاء حكومة محلية(المادة 12 من دستور الاتحاد الروسي)، فإن ملكية الدولة تختلف عن ملكية البلدية.

وكما يفهم من الاسم فإن موضوع أملاك الدولة، المالك، هو الدولة. في الوقت نفسه، لا تعني الدولة في القاعدة المعلقة الاتحاد الروسي نفسه فحسب، بل تعني أيضًا رعاياه.

هكذا، أملاك الدولةفي الاتحاد الروسي هي ملكية مملوكة بحق ملكية الاتحاد الروسي (الملكية الفيدرالية) ورعاياها - الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن الأهمية الفيدرالية, منطقة الحكم الذاتي, أوكروغات ذاتية الحكم(ملكية لكيان تأسيسي للاتحاد الروسي).

الشكل الأخير من الملكية المذكورة مباشرة في دستور الاتحاد الروسي، البلدية، يعني الممتلكات المملوكة للكيانات البلدية.

نيابة عن الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي ومواضيعه و البلدياتوتمارس صلاحيات المالك من قبل سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية، على التوالي.

الدولة و الممتلكات البلديةيمكن توحيدها بالمفهوم " ملكية عامة"، المستخدمة في تشريع عدد من الدول الأجنبيةومع ذلك، لا يحتوي دستور الاتحاد الروسي ولا التشريع الحالي على مثل هذا المصطلح. إذا كانت الملكية الخاصة هي ملكية أفراد محددين أو كيانات قانونية، فإن الملكية العامة تفترض ملكية الممتلكات من قبل جميع المواطنين الذين يشكلون الدولة أو جميع المقيمين الدائمين في المستوطنة التي تشكل بلدية.

ومن الجدير بالذكر أن الدستور الروسي يترك قائمة أشكال حقوق الملكية مفتوحة. ومن ثم فإن احتمال وجود أشكال أخرى، كالملكية المختلطة مثلاً، مسموح به التعليم العاموالكيان القانوني. على وجه الخصوص، من بين أشكال الملكية "الأخرى" تستحق الذكر ملكية الأسهم، وملكية الجمعيات العامة، وممتلكات الكنيسة والقوزاق. يبدو أن إنشاء قائمة مفتوحة لأشكال الملكية له ما يبرره، حيث أن النظام الاقتصادي في روسيا في مهده، وبالتالي يجب أن يحتوي التشريع الروسي على احتياطيات للتنمية وألا يحد من الاقتصاد حيث لا يكون ذلك مبررا من وجهة نظر الدولة. تطورها ونموها. معنى التنظيم الدستوريفي ظروف ظهور اقتصاد السوق، من الواضح أنه ينبغي تقليصه إلى تعزيز تعدد أشكال الملكية، ومساواتها والضمانات التشريعية لحقوق المالك.

وفي الوقت نفسه، فإن الوضع الحقيقي لأشكال الملكية في الاقتصاد الروسي بعيد كل البعد عن الهيكل المثالي المنصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي. في مراحل مختلفة من تطور الاقتصاد الروسي، سعت الدولة إلى توسيع القطاع الخاص ومراجعة سياساتها لصالح إنشاء شركات حكومية كبيرة. وفي الوقت نفسه، فإن حماية الملكية الخاصة من خلال القواعد الدستورية معقدة بشكل كبير بسبب عدم وجود آليات حقيقية في دستور الاتحاد الروسي لحماية القيم والآراء الاقتصادية المنصوص عليها فيه.

الأساس الاقتصادي للنظام الدستوري لروسيا هو اقتصاد السوق، الذي هو في المرحلة النهائية من الإنشاء، حيث يتم إنتاج وتوزيع السلع والمنافع من خلال علاقات السوق.

المادتان 8 و 9 من دستور الاتحاد الروسي مكرستان لـ الأساسيات الاقتصاديةالنظام الدستوري لروسيا.

1. إنها تؤسس وتضمن وحدة المجال الاقتصادي لروسيا. ويغطي هذا المفهوم وحدة السوق، أي. حرية حركة السلع والخدمات والموارد المالية، ودعم المنافسة، وحرية النشاط الاقتصادي، فضلاً عن حرية حركة العمالة.

يحدد القانون الاتحادي رقم 135-FZ المؤرخ 26 يوليو 2006 "بشأن حماية المنافسة" التنظيمي و الأساس القانونيحماية المنافسة، بما في ذلك منع وقمع الأنشطة الاحتكارية والمنافسة غير العادلة؛ منع المنافسة والحد منها والقضاء عليها من قبل السلطات قوة تنفيذيةوالهيئات الحكومية المحلية، وكذلك أموال الدولة من خارج الميزانية، والبنك المركزي للاتحاد الروسي.

مسابقة -هذا هو التنافس بين الكيانات الاقتصادية، حيث تستبعد الإجراءات المستقلة لكل منها أو تحد من قدرة كل منها على التأثير من جانب واحد على الظروف العامة لتداول البضائع في سوق السلع المقابلة.

المنافسة غير العادلة -أي تصرفات للكيانات التجارية (مجموعات من الأشخاص) تهدف إلى الحصول على مزايا عند القيام بأنشطة تجارية تتعارض مع تشريعات الاتحاد الروسي والجمارك ومتطلبات النزاهة والمعقولية والعدالة وتسببت أو قد تسبب خسائر للآخرين الكيانات التجارية - المنافسون أو تسببوا أو قد يتسببون في الإضرار بسمعتهم التجارية.

النشاط الاحتكاري -إساءة استخدام كيان اقتصادي أو مجموعة من الأشخاص لمركزه المهيمن أو الاتفاقيات أو الإجراءات المنسقة المحظورة بموجب تشريعات مكافحة الاحتكار، بالإضافة إلى الإجراءات الأخرى (التقاعس) المعترف بها وفقًا للقوانين الفيدرالية على أنها أنشطة احتكارية.

وتطوير مؤسسات مستقلة جديدة، ولا سيما في قطاعات السوق المحتكرة بالفعل.

يتم تسهيل ذلك من خلال اعتماد وتنفيذ الجزأين الأولين من القانون المدني للاتحاد الروسي، والقوانين التشريعية الأخرى، على سبيل المثال، القوانين الفيدرالية الصادرة في 26 يوليو 2006 رقم 135-FZ "بشأن حماية المنافسة"، بتاريخ 24 يوليو 2007 رقم 209-FZ "بشأن تطوير الشركات الصغيرة والمتوسطة في الاتحاد الروسي"، بتاريخ 21 ديسمبر 2001 رقم 178-FZ "بشأن خصخصة الدولة والمؤسسات" الممتلكات البلدية" وإلخ.

• 8. الدور الاقتصاديتتلخص الدولة الاجتماعية الديمقراطية في اقتصاد السوق في تنفيذ ثلاث وظائف:
  • أ) التعريف التشريعي لمجموعة من المواضيع النشاط الاقتصاديوكذلك الأشياء والعلاقات بينها؛
  • ب) تشجيع وحماية وحماية الأشكال الممكنة اجتماعيا واقتصاديا لهذا النشاط، والتي يتم تنفيذها من خلال تدابير تنظيمية ذات طبيعة اقتصادية (زيادة أو خفض معدلات الضرائب، والفائدة المصرفية على القروض المقدمة من البنوك الحكومية أو شبه الحكومية، وزيادة أو خفض الأسعار للمنتجات والخدمات التي تنتجها أمر الحكومة، وما إلى ذلك)، ولكن ضمن حدود معينة وبتدابير حكومية وغير اقتصادية، خاصة عند حل مشاكل العمل والبيئة والصحة وبعض المشاكل الاجتماعية الأخرى للاقتصاد الوطني؛
  • ج) منع الجمع بين مجالين من مجالات النشاط في أيدي سلطات الدولة أو الحكم الذاتي المحلي - التنفيذ سلطةوالأنشطة الاقتصادية التي تهدف إلى تحقيق الربح، إلا في الحالات التي يسمح فيها القانون بذلك بشكل مباشر ومعقول.
• 9- يعلن الدستور الاعتراف بمختلف أشكال الملكية وحمايتها، ولا يقدم لها قائمة شاملة بل تقريبية؛ نحن نتحدث عنعلى الملكية الخاصة والحكومية والبلدية وغيرها من أشكال الملكية؛ ويتكرر في الجزء 2 من الفن. 9 من دستور الاتحاد الروسي فيما يتعلق بملكية الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى. وتشمل أشكال الملكية الأخرى ملكية الكنيسة.

من الممكن أيضًا التمييز بين أشكال الملكية ليس حسب الموضوعات، بل حسب الأشياء من هذا النوع. نعم الفن. تتحدث المادتان 9 و 36 من دستور الاتحاد الروسي عن ملكية الموارد الطبيعية، وتميز عنها ملكية الأراضي والأنواع الأخرى من هذه الموارد. المذكورة في الفن. 72 ترتبط فروع التشريع المتعلقة بالإسكان والأراضي والمياه والغابات والتعدين (على باطن الأرض) عضويًا بالأشكال المقابلة لحقوق الملكية.

من السمات المهمة لهذه القائمة التي لا تؤخذ في الاعتبار دائمًا وضع الملكية الخاصة في المقام الأول في الفن. 8 و 9. ويرتبط هذا ارتباطًا وثيقًا بإعلان الإنسان وحقوقه وحرياته كقيمة عليا.

ينص دستور الاتحاد الروسي أيضًا (المادة 9) على أن الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى يمكن أن تكون مملوكة للقطاع الخاص أو الحكومي أو البلدي أو غيرها من أشكال الملكية. يتم استخدامها وحمايتها في روسيا كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في المنطقة المقابلة.

ينص دستور الاتحاد الروسي (المادة 36) على أن المواطنين وجمعياتهم لهم الحق في امتلاك الأراضي في ملكية خاصة. حيازة الأراضي واستخدامها والتصرف فيها وغيرها الموارد الطبيعيةيتم تنفيذها من قبل أصحابها بحرية، إذا كان ذلك لا يسبب ضررا للبيئة ولا ينتهك الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين. ويتم تحديد شروط وإجراءات استخدام الأرض على أساس ذلك القانون الاتحادي.

ينص دستور الاتحاد الروسي (المادة 35) على أنه يحق لكل شخص في روسيا امتلاك الممتلكات واستخدامها والتصرف فيها، بشكل فردي أو بالاشتراك مع أشخاص آخرين. ولا يجوز حرمان أحد من ملكيته إلا بقرار من المحكمة. الترحيل القسري للممتلكات احتياجات الدولةلا يمكن إخضاعها إلا لتعويض مسبق ومعادل.

علاقات الملكية ليست كذلك المنصوص عليها في الدستورفي الاتحاد الروسي، ينظمها القانون المدني للاتحاد الروسي والقوانين الأخرى.

10. الدولة، في إدارة قطاعات الإنتاج المادية لتلبية الاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية للسكان، الأمن القومي، إنفاذ القانون، وتنفيذ الأهداف الأخرى ذات الأهمية الاجتماعية، وينشئ مختلف المنظمين الاقتصاديين: التمويل، والضرائب، والمال، والائتمان، وما إلى ذلك.

تملي الدولة قواعدها الخاصة بالأنشطة المصرفية، وتحصيل الضرائب، في سوق الصرف الأجنبي، أوراق قيمة، يخلق الظروف الملائمة للنشاط الاستثماري، وينظم دوران الأموالوالحسابات. من المؤكد أن القوانين الفيدرالية التي تنظم مجالات العلاقات المذكورة تؤثر العلاقات القانونية المدنية، في الغالب، يتم صياغتها بشكل حتمي، لأنها تؤثر على مصالح دائرة غير محددة من المواطنين والمنظمات، وبالطبع الدولة.

• يحدد دستور الاتحاد الروسي الأساس لتحديد الموضوعات والسلطات بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له والحكم الذاتي المحلي في المجال الاقتصادي (المواد 11، 12، 71-73، 130-133)، وجزئيًا اختصاص بعض الهيئات الحكومية في المجال الاقتصادي (المواد 114، 127)، تحدد القيود المفروضة على حرية النشاط الاقتصادي بهدف الاحتكار والمنافسة غير المشروعة (المادة 34).
• وبما أن سياسة الدولة تهدف إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية حرة للناس (المادة 7)، فلا ينبغي أن تتعارض حرية النشاط الاقتصادي مع ذلك.
• النشاط الاقتصادي الذي يلحق الضرر بالأرض والموارد الطبيعية الأخرى غير مقبول (الجزء 2 من المادة 36).
• الحقوق الدستوريةوحريات الإنسان في مجال النشاط الاقتصادي منصوص عليها في المادة. 27 (حرية التنقل واختيار مكان الإقامة والإقامة)، 34 ( الاستخدام المجانيكل قدراتهم وممتلكاتهم للقيام بهذه الأنشطة)، 35 (حقوق الملكية الخاصة والميراث)، 36 (ملكية الأرض وحرية ملكية الموارد الطبيعية واستخدامها والتصرف فيها)، 37 ( علاقات العمل)، 42 (الحق في المواتية بيئة) الخ. ويجوز تقييدها في حالة الطوارئ (المادة 56).
• وقد تم تحديد أنواع معينة من النشاط الاقتصادي (زراعة المواد النباتية لإنتاج المخدرات، والاتجار بالمخدرات التي تحتوي على مخدرات، وما إلى ذلك) دون إذن ورقابة من الدولة.
• تتطلب وحدة المجال الاقتصادي لروسيا وحدة التشريعات المتعلقة بالنشاط الاقتصادي. يجب أن ينص هذا التشريع على الاعتراف في جميع أنحاء الاتحاد الروسي بأفعال (وثائق) سلطات الدولة والحكومات المحلية على جميع المستويات. ويجب أن تدعم المنافسة، وتحد من الاحتكار، وتضبط وتنظم اتجاهاتها الحتمية (في الميدان في المقام الأول). الاحتكارات الطبيعية)، المساهمة في الخلق

الحرية الاقتصادية ليست مفهومًا لا لبس فيه، لأنها تعني في كل دولة أو دولة شيئًا مختلفًا، وفي الغالب لا يشبه الدول الأخرى.

تعتمد الحرية الاقتصادية بشكل مباشر على تشريعات الدولة، ليس فقط الاقتصادية، بل السياسية والاجتماعية أيضًا.

لكل دولة تشريعاتها الخاصة، ويتم تفسير الحرية بشكل مختلف في كل مكان.

تتشكل الحرية الاقتصادية من قبل الدولة، حيث تسعى إلى تحقيق أهداف مختلفة وحل مجموعة متنوعة من المشاكل.

تلتقي جميع علامات ومبادئ الحرية الاقتصادية التلتلاتلاتضمن نظام السوق الذي يعمل داخل الدولة. الحرية الاقتصادية هي التي تميز بشكل عام العلاقات السوقية والاقتصادية، وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنها يمكن أن تتغير اعتمادًا على التغيرات في النظام الاقتصادي.

ويجب حماية الحرية الاقتصادية للمواطنين في كل دولة، ويجب أن تكون هناك هيئات قادرة على الدفاع عن مصالح الشعب في الأمور الاقتصادية والمالية.

تقف العديد من الوكالات الحكومية في مجموعة واسعة من مجالات الاقتصاد لحماية المواطنين في مسائل الحرية الاقتصادية.

اليوم، الملكية هي القاطرة الرئيسية للعلاقات الاقتصادية، وكل ذلك لأنه في علاقات السوق الحديثة، الملكية الخاصة هي ظاهرة اقتصادية حرة، أي أن كل مواطن في بلادنا له الحق الكامل في حيازة ممتلكاته والتصرف فيها، الأمر الذي لا الحد من حريته.

ملاحظة 1

تعد حرية الملكية الاقتصادية خطوة مهمة في السياسة الاقتصادية لدولتنا، فقد تمكنت من تشكيل اتجاهات جديدة في تطوير العلاقات الاقتصادية والإنتاجية، مما يتيح الفرصة لتطوير السوق والمواطن الفردي.

تساهم الحرية الاقتصادية أيضًا في تكوين مناخ اقتصادي مناسب في السوق وتحسين اقتصاد البلاد. إنه يسمح للمواطنين بتحسين راحتهم ومستوى معيشتهم بشكل مستقل داخل الدولة، حيث يمكن للجميع تنظيم وتجديد مواردهم المالية بأنفسهم.

المفاهيم الأساسية للحرية الاقتصادية

إن مصطلح "الحرية" واضح لكل واحد منا تقريبًا، وكل شخص يفهمه بطريقته الخاصة. أصبح الوضع مع مفهوم "الحرية الاقتصادية" معقدا بشكل متزايد، لأن هذا المصطلح هو بالفعل أكثر مهنية وغير مفهومة لكل مواطن في المجتمع.

التعريف 1

الحرية الاقتصادية هي شكل من أشكال ممارسة النشاط الاقتصادي حيث يمكن لرجل الأعمال أو الكيان التجاري أن يختار بشكل مستقل (كليًا أو جزئيًا) شكل الملكية ومجالات النشاط وما إلى ذلك.

الحرية الاقتصادية في مختلف البلدان، وكذلك في أوقات مختلفةكان مختلفا. في بعض الأحيان أعطت حرية أكبر (على سبيل المثال، الديمقراطية الحديثةفي روسيا أو الدول الديمقراطية الأخرى)، حرية أقل في البعض الآخر (على سبيل المثال، الأوقات السوفيتية أو الأوقات القيصرية).

يعتمد التطور الشامل للقطاع الاقتصادي في البلاد على الحرية الاقتصادية. إذا كان بإمكان رجل الأعمال أن يختار بشكل مستقل، بحرية شكل الملكية، واختيار شكل الضريبة والمحاسبة، ولا يقتصر على اختيار اتجاهات التجارة، وما إلى ذلك، فسيكون لذلك تأثير إيجابي على وضعه الاقتصادي الشخصي والعامة في سوق بلد معين.

نظريات الحرية الاقتصادية

وقد ذكرت أهمية الحرية الاقتصادية في تعاليمه وأطروحاته لآدم سميث، الذي قال إن حرية النشاط الاقتصادي هي التي تجعل من الممكن ازدهار البلاد والشعب، حيث شروط مهمةولهذا يصبحون:

1. التشريع الصحيح والمنطقي للبلد؛
2. نظام ضريبي كفؤ ومدروس ولا يثقل كاهل السكان "الفقراء" في البلاد بالضرائب؛
3. المكونات الأساسية الصحيحة للنشاط الاقتصادي الحر للمشاركين في العلاقات الاقتصادية.

تشكل هذه القواعد الأساسية الثلاثة الأساس لبناء كفء وناجح لاقتصاد البلاد، حيث ستتاح للمقيمين فرص الرخاء والعيش المريح.

حرية النشاط الاقتصادي: الجوهر

تعني حرية النشاط الاقتصادي في أغلب الأحيان حرية نشاط ريادة الأعمال، مما يعني على وجه الخصوص أن لصاحب المشروع الحق في الاختيار:

• ما الذي يجب عليه إنتاجه (المنتج واتجاه سياسة المنتج ومجموعة المنتجات)؛
• أين وكيف يتم التداول، أي مكان تجارة ثابت أو متنقل أو بدون مكتب (عن بعد عبر الإنترنت)؛
• كيفية الحفاظ على المدخرات أو الودائع التراكمية، يختار رائد الأعمال لنفسه شكل وطرق التراكم في العمل، من خلال نظام إيداع عام أو نظام مستقل؛
• كيف وفي ماذا تستثمر رأس المال والأموال أو الأصول المتراكمة. في في هذه الحالةيقرر رجل الأعمال بشكل مستقل ويختار مسار تطوير الأعمال، حيث يستثمر رأس المال (في تطوير الأعمال أو في خط جديد من النشاط، وما إلى ذلك)؛
• كيفية القيام بأنشطة التجارة الخارجية. الشيء الوحيد هو أنه في هذه الحالة يكون للتشريع قيود واضحة، ولكن الحق في الاختيار واتخاذ القرارات يبقى لرجل الأعمال، وما إلى ذلك.

اليوم، يعتمد تطوير نشاط ريادة الأعمال بشكل مباشر على العلاقات الاقتصادية السائدة في السوق، فكلما زادت فعاليتها، زادت فعالية ريادة الأعمال.

التعريف 2

اقتصاد السوق الفعال هو نوع من السوق يتمتع فيه رجل الأعمال بحرية الاختيار الكاملة في إنتاج منتج ما وخدمته، وللمشتري بدوره الحق الكامل في اختيار وشراء هذا المنتج في هذا السوق.

في سوق فعال، يبدأ نشاط ريادة الأعمال في التطور بنشاط و"المضي قدمًا"، مما يوفر مزايا لا شك فيها ليس فقط لرجل الأعمال نفسه، ولكن أيضًا لمستهلك هذه السلع والخدمات، فضلاً عن تطوير علاقات تنافسية صحية في السوق. سوق.

وبالتالي فإن حرية النشاط الاقتصادي هي طريقة جيدةتطوير هيكل السوق والعلاقات الاقتصادية داخله. هذه الحرية تسمح لك بالتأسيس النشاط الرياديوتحسينه وجعله أكثر فعالية.

"في الاتحاد الروسي، الوحدة مضمونة

الفضاء الاقتصادي، حرية حركة البضائع،

الخدمات والموارد المالية، دعم المنافسة، الحرية

النشاط الاقتصادي".

دستور الاتحاد الروسي، المادة 8، الجزء 1.

الحرية الاقتصادية مفهوم واسع للغاية ولهذا السبب لن نتناولها في مجملها وتمامها، بل سنركز فقط على "حرية" البنوك التجارية في تحديد أسعار الفائدة على ودائع الأفراد، لأن المجتمع المصرفي في الوقت الحاضر تواجه ضغطًا معينًا على هذا الجزء من الجهة التنظيمية - بنك روسيا.

بادئ ذي بدء، أشير إلى أن المؤلف يدرك جيدًا محتوى الجزء 4 من المادة 4 من القانون الاتحادي رقم 174-FZ المؤرخ 13 أكتوبر 2008 "بشأن تعديلات المادة 11 من القانون الاتحادي "بشأن التأمين على الأفراد"" الودائع في بنوك الاتحاد الروسي" وبعض البنوك الأخرى الأفعال التشريعيةالاتحاد الروسي"، وذلك اعتبارًا من تاريخ دخول القانون الاتحادي المذكور حيز التنفيذ وحتى 31 ديسمبر 2009 ضمنًا في حالة عدم الامتثال خلال الفترة التي حددها بنك روسيا بتعليمات بنك روسيا للقضاء على الانتهاكات التي تم تحديدها في أنشطة مؤسسة الائتمان، وكذلك في حالة أن هذه الانتهاكات أو العمليات المصرفية أو المعاملات التي تقوم بها مؤسسة ائتمانية قد شكلت تهديدًا حقيقيًا لمصالح دائنيها (المودعين)، فإن بنك يحق لروسيا فرض قيود على سعر الفائدة الذي تحدده مؤسسة الائتمان في اتفاقيات الودائع المصرفية المبرمة (الممتدة) خلال فترة سريان التقييد، في شكل سعر فائدة أقصى لقيمة (ولكن ليس أقل من الثلثين) معدل إعادة التمويل من بنك روسيا وفقًا لـ الودائع المصرفيةبالروبل وليس أقل من سعر ليبور على الودائع المصرفية بالعملة الأجنبية في تاريخ تطبيق التقييد)، لمدة تصل إلى سنة واحدة. ولأغراض هذا الحكم، يشمل حساب سعر الفائدة، إلى جانب الفائدة، أي مدفوعات غير الفائدة تدفعها المؤسسة الائتمانية للمودعين الأفراد.

لن نناقش الآن إمكانية تمديد حق بنك روسيا في تحديد سعر الفائدة في اتفاقيات الودائع المصرفية حتى 31 ديسمبر 2010 - فهذه المعلومات تبالغ فيها وسائل الإعلام.

شيء آخر مثير للاهتمام - إذا كان المشرع يهتم كثيرًا بمصالح دائني البنك (المودعين)، فلماذا لم يمنح بنك روسيا الحق في الحد من سعر الفائدة على اتفاقيات الودائع المصرفية إلى الأبد، وليس فقط الفترة حتى 31 ديسمبر 2009 ضمناً؟

يبدو أنه إذا نص المشرع على هذا الإجراء باعتباره مؤقتًا، فمن الواضح أنه هو نفسه يفهم أن هذا الإجراء محدد القاعدة القانونيةتنبعث منه رائحة "التطوعية" وهي بعيدة كل البعد عن السوق بطبيعتها.

بالإضافة إلى ذلك، إذا تذكرنا الأوقات التي مضت قبل عشر سنوات - المؤلف يعني أزمة عام 1998 والعام أو العامين التاليين - فسنرى أنه، على سبيل المثال، في فبراير 2000، كان معدل إعادة التمويل الذي حدده بنك روسيا هو 45%. وبناءً على ذلك، تجاوزت الفائدة على الودائع المصرفية بشكل كبير النسبة الحالية سيئة السمعة التي تتراوح بين 17% و18%، وهو الأمر الذي يثير غضب بنك روسيا بشدة. والأمر المثير للدهشة هو أن النظام المصرفي ككل قد نجا (باستثناء العديد من "حاملات الطائرات غير القابلة للغرق" في شكل بنوك القلة، مثل SBS-AGRO، وInkombank وغيرها من أمثالها)، على الرغم من ارتفاع أسعار الفائدة على الودائع التي كانت موجودة. في بداية القرن. ولم يقل أحد أنه بما أن البنوك تجتذب الودائع بأسعار الفائدة هذه، فهذا يعني أنها لن تعيدها إلى المودعين.

نجد معلومات مثيرة للاهتمام لمناقشة هذه المشكلة في الرسالة المعروفة للبنك المركزي للاتحاد الروسي (CB RF) بتاريخ 29 يوليو 2009 رقم 93-T "بشأن العمل مع البنوك التي تحدد أسعار الفائدة على الودائع الفردية بسعر مستوى أعلى من مستويات السوق." تنص هذه الرسالة على أن تحليل المعلومات حول مستوى أسعار الفائدة على ودائع الأفراد يشير إلى ارتفاع مستوى هذه المعدلات بسبب زيادة الفائدة مؤسسات الائتمانإلى ودائع السكان كمصدر للموارد. في الوقت نفسه، تشكو قيادة البنك المركزي للاتحاد الروسي من المؤسسات الإقليمية لبنك روسيا

ولم تتم دراسة الأسباب التي أدت إلى زيادتها،

لم يتم تحليل ديناميكيات حجم الأموال المنجذبة إلى الودائع الخاصة بالمنتجات الفردية،

لم يتم تحديد المصادر الحقيقية ومدى كفاية هامش الفائدة لضمان ربحية البنوك.

وفي هذا الصدد يطرح السؤال: كيف يمكن ذلك دون دراسة الجدوى الاقتصاديةقيام البنوك بجذب الأموال بمعدلات فائدة متزايدة، ومدى كفاية هامش الفائدة لضمان أنشطة البنك المربحة، ومستوى سيولة البنك من حيث ضمان الوفاء بالالتزامات، وأيضا دون تقييم واقع تكوين دخل البنك بالشكل من الفوائد على القروض وغيرها من الأصول المدرة للدخل، والاضطهاد لارتفاع أسعار الفائدة على الودائع؟

يثير الشك أيضا توصية منهجيةمن خلال تحديد متوسط ​​سعر السوق على أنه يتجاوز بمقدار نقطتين مئويتين متوسط ​​أكبر عشرة بنوك، والحد الأقصى لأسعار الفائدة بالروبل التي تدفعها مؤسسات الائتمان للمودعين الأفراد. فهل من الممكن المقارنة بين أكبر عشرة بنوك روسية تتمتع بالقدرة على الوصول إلى الدعم الحكومي، والقروض الأجنبية الأرخص، والبنوك الروسية العادية التي لا تستطيع الوصول إلى مثل هذه المصادر؟

إن اهتمام كل من المشرع وبنك روسيا بمصالح المودعين أمر مفهوم تمامًا، ولكن لماذا يجب حل المشكلة من خلال انتهاك المبادئ والقواعد الأساسية للتداول المدني؟

للقارئ الذي ليس لديه خبرة في قضايا قانونية، دعونا نوضح ذلك في القانون المدنيومن المبادئ الأساسية مبدأ حرية التعاقد المنصوص عليه في المادة 421 القانون المدنيالاتحاد الروسي (القانون المدني للاتحاد الروسي):

"المادة 421. حرية التعاقد

1. المواطنون و الكيانات القانونيةأحرار في الدخول في عقد.

لا يُسمح بالإكراه على إبرام اتفاقية، إلا في الحالات التي يكون فيها الالتزام بالدخول في اتفاقية منصوصًا عليه في هذا القانون أو القانون أو الالتزام المقبول طوعًا.

2. يجوز للطرفين الدخول في اتفاقية، إما منصوص عليها أو غير منصوص عليها في القانون أو الإجراءات القانونية الأخرى.

3. يجوز للطرفين إبرام اتفاقية تحتوي على عناصر اتفاقيات مختلفة, المنصوص عليها في القانونأو أعمال قانونية أخرى (اتفاق مختلط). تنطبق علاقات الأطراف بموجب العقد المختلط في الأجزاء ذات الصلة على قواعد العقود التي ترد عناصرها في العقد المختلط، ما لم يترتب على خلاف ذلك من اتفاق الأطراف أو جوهر العقد المختلط.

4. يتم تحديد شروط العقد وفقًا لتقدير الأطراف، إلا في الحالات التي يكون فيها محتوى المصطلح ذي الصلة منصوصًا عليه بموجب القانون أو الإجراءات القانونية الأخرى (المادة 422).

في الحالات التي يكون فيها شرط العقد منصوصًا عليه بقاعدة مطبقة إلى الحد الذي لا ينص فيه اتفاق الأطراف على خلاف ذلك (قاعدة التصرف)، يجوز للطرفين، باتفاقهما، استبعاد تطبيقه أو وضع شرط يختلف عما هو منصوص عليه فيه. وفي حالة عدم وجود مثل هذا الاتفاق، يتم تحديد شروط العقد من خلال قاعدة التصرف.

5. إذا لم يتم تحديد شروط العقد من قبل الأطراف أو من خلال قاعدة إقرارية، فإن الشروط ذات الصلة يتم تحديدها من خلال أعراف ممارسة الأعمال المطبقة على العلاقات بين الأطراف.

المادة 422. العقد والقانون

1. يجب أن يتوافق العقد مع القواعد الملزمة للأطراف التي يحددها القانون والأفعال القانونية الأخرى ( القواعد الحتمية) سارية المفعول وقت إبرامها.

2. إذا تم، بعد إبرام اتفاقية، اعتماد قانون يحدد قواعد ملزمة للأطراف بخلاف تلك التي كانت سارية عند إبرام الاتفاقية، فإن شروط الاتفاقية المبرمة تظل سارية، إلا في الحالات التي وينص القانون على أن أثره يمتد إلى العلاقات الناشئة عن العقود المبرمة سابقاً".

انتبه بشكل خاص إلى الفقرة 4 من المادة 421 من القانون المدني للاتحاد الروسي - يتم تحديد شروط الاتفاقية (على وجه الخصوص، سعر الفائدة بموجب اتفاقية الإيداع المصرفي) وفقًا لتقدير الأطراف، وليس وفقًا لتقديرهم بنك روسيا (أو أقسامه الإقليمية).

بالطبع، يحق لبنك روسيا، وفقًا لقانون "البنك المركزي للاتحاد الروسي (بنك روسيا)"، إصدار قواعد معيارية بشأن القضايا التي تدخل في نطاق اختصاصه بموجب القانون المذكور والقوانين الفيدرالية الأخرى. يتصرف في شكل مبادئ توجيهية وأنظمة وتعليمات إلزامية الهيئات الفيدراليةسلطات الدولة وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية وجميع الكيانات القانونية والأفراد. لكن حقيقة الأمر هي أن بنك روسيا لم يصدر بعد الفعل المعياريوصياغة محتوى الشروط الخاصة بسعر الفائدة لاتفاقيات الودائع مع الأفراد بشكل مباشر.

خطاب بنك روسيا المذكور أعلاه رقم 93-ت، يوصي فيه الإدارات الإقليميةإرسال توصيات مكتوبة لتخفيض القيمة غير السوقية لسعر الفائدة (أسعار الفائدة)، مع الإشارة إلى ظهور تهديد حقيقي لاستقرار البنك ومصالح دائنيه (المودعين)، وتسمية فترات محددة يتم خلالها إن خفض أسعار الفائدة ليس عملاً معياريًا، لأنه ليس تعليمات، ولا تعليمات، ولا تنظيم، وبالتالي يلعب فقط دور "الفزاعة" للبنوك التجارية - يُعتقد أنه إذا كان بنك روسيا "تظهر أسنانها" للبنوك التجارية، فهذا سيكون كافيا. وهذا صحيح - من غير المرجح أن يدخل أي من البنوك التجارية في مواجهة مفتوحة مع البنك المركزي للاتحاد الروسي.

انظر إلى الوضع المثير للاهتمام الذي ينشأ في هذا الصدد: رسميًا، أي على مستوى القانون التنظيمي، لم يقيد بنك روسيا بأي شكل من الأشكال حرية البنوك التجارية في تحديد أسعار الفائدة على ودائع الأفراد، على الرغم من أنه كان له الحق في صياغة شرط مقيد فيما يتعلق بسعر الفائدة بموجب اتفاقية الوديعة المصرفية، في قانون تنظيمي (وهذا ما تتطلبه الفقرة 4 من المادة 421 من القانون المدني للاتحاد الروسي). وبعبارة أخرى، كانت هناك سابقة مضحكة عندما العلاقات المدنيةولم يبدأ التنظيم من خلال اللوائح التنظيمية نفسها، بل في الأساس من خلال "التهديد والترهيب" للمشاركين في المعاملات المدنية من جانب الهيئات الحكومية، وفي هذه الحالة مباشرة من الجهة التنظيمية.

أما بالنسبة للأمر الموجه إلى الإدارات الإقليمية لبنك روسيا بالتطبيق الفوري للقيود المنصوص عليها في الجزء 4 من المادة 4 من القانون الاتحادي رقم 174-FZ في حالة عدم اتخاذ البنك التجاري إجراءات لخفض مستوى أعتقد أن أسعار الفائدة على مستوى السوق غير صحيحة - على الأقل من وجهة نظر المادة 421 من القانون المدني للاتحاد الروسي، لأن محتوى شروط اتفاقية الودائع المصرفية مع يجب تحديد الفرد الذي يحدد سعر الفائدة على الوديعة على مستوى "القانون أو أي إجراء قانوني آخر". ولا يمكن إصدار قانون قانوني آخر إلا عن طريق بنك روسيا نفسه، وليس عن طريق هيئاته الإقليمية.

يمكن الاعتراف بأن الجزء 4 من المادة 4 من القانون الاتحادي رقم 174-FZ يمنح بنك روسيا الحق في فرض قيود على سعر الفائدة الذي تحدده مؤسسة الائتمان في اتفاقيات الودائع المصرفية المبرمة (الممتدة) خلال فترة الصلاحية من التقييد، في شكل حد أقصى لأسعار الفائدة (ولكن ليس أقل من ثلثي سعر إعادة تمويل بنك روسيا للودائع المصرفية بالروبل ولا يقل عن سعر ليبور للودائع المصرفية بالعملة الأجنبية في تاريخ إدخال التقييد) لمدة تصل إلى سنة واحدة.

ولكن هل هذا يعني أنه ينبغي فرض قيود في شكل حد أقصى لسعر الفائدة - خلافًا لمتطلبات المادة 421 من القانون المدني للاتحاد الروسي - خارج نطاق القانون؟ بعد كل شيء، فإن الجزء 4 من المادة 4 من القانون الاتحادي رقم 174-FZ نفسه لا يحدد الحد الأقصى لسعر الفائدة؛ الشيء الوحيد الذي ينص عليه هو أن الحد الأقصى لسعر الفائدة لا يمكن أن يكون أقل من ثلثي سعر إعادة تمويل بنك روسيا للودائع المصرفية بالروبل أو أقل من سعر ليبور للودائع المصرفية بالعملة الأجنبية في تاريخ تطبيق التقييد.

لذلك، لا يمكننا قبول أن الجزء 4 من المادة 4 من القانون الاتحادي رقم 174-FZ يصوغ محتوى الشرط الذي يحدد الحد الأقصى لسعر الفائدة لاتفاقية الإيداع المصرفي مع فرد؛ إنه يعين فقط لبنك روسيا الحق في فرض مثل هذا التقييد.

في الوقت نفسه، من السهل أن نفهم أن بنك روسيا لا يريد حقًا إصلاح محتوى الشرط الذي يحد من الحد الأقصى لسعر الفائدة على الوديعة المصرفية لدى فرد في قانون تنظيمي، لأنه يرغب في تطبيق مثل هذا إجراء تقييدي بشكل انتقائي حصريًا - للبنوك الأكثر "عنادًا" التي لا تفهم التلميحات والتوصيات. ومع ذلك، إذا التزمنا بشكل صارم بنص القانون، دون اعتماد القانون التنظيمي المقابل، لا يستطيع بنك روسيا الحد من الحد الأقصى لأسعار الفائدة للبنوك التجارية على ودائع الأفراد، دون الإخلال بالمادة 421 من القانون المدني الاتحاد الروسي.

وبالإضافة إلى ذلك، هناك نقطة حساسة أخرى. كل هذا الالتباس حول أسعار الفائدة على ودائع الأفراد لا يبدو لطيفًا جدًا من وجهة نظر الجزء الأول من المادة 8 (تم تضمينه في النقش من هذه المادة) ، وكذلك المادة 74 من دستور الاتحاد الروسي.

تنص المادة 74 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي:

"1. لا يُسمح بإنشاء الحدود الجمركية والرسوم والضرائب وأي عوائق أخرى أمام حرية حركة السلع والخدمات والموارد المالية على أراضي الاتحاد الروسي.

2. يجوز فرض قيود على حركة السلع والخدمات وفقًا للقانون الاتحادي إذا كان ذلك ضروريًا لضمان السلامة وحماية حياة الناس وصحتهم وحماية الطبيعة والقيم الثقافية.

يرجى ملاحظة أن المادة 74 تسمح بإمكانية تقييد حركة السلع والخدمات فقط، ولكن ليس الأصول المالية، في حين يمكن اعتبار إمكانية تحديد الحد الأقصى لسعر الفائدة بموجب اتفاقيات الودائع المصرفية للأفراد بمثابة تقييد لحرية حركة الأصول المالية. في اتجاه البنوك التجارية التي تقدم أسعار فائدة أعلى.

ولكن حتى القيود المفروضة على حركة السلع والخدمات يتم فرضها فقط لضمان السلامة وحماية حياة الناس وصحتهم وحماية الطبيعة والقيم الثقافية. إن إدراج الاهتمام بمصالح المستثمرين ضمن هذه القائمة الشاملة سيكون أمرًا مبالغًا فيه، على الرغم من أن كل شيء ممكن معنا، بما في ذلك هذا.

بالإضافة إلى ذلك، إذا نظرنا إلى الوضع الذي نشأ من خلال منظور القانون الاتحادي "بشأن حماية المنافسة" - وفي هذه الحالة، فإن هذا القانون يجذب آذاننا حقًا، لأننا لا نستطيع أن نذكر أن البنوك تحدد أسعار الفائدة على ودائع الودائع. الأفراد بنسبة 17-18 في المائة يشغلون مركزًا مهيمنًا، وتبين أن منهجية تحديد الأسعار المرتفعة بشكل غير معقول والمنخفضة بشكل غير معقول لخدمات مؤسسة الائتمان تمت الموافقة عليها، وإن كان ذلك بالاتفاق مع البنك المركزي للاتحاد الروسي، من خلال مكافحة الاحتكار السلطة، وليس من قبل بنك روسيا نفسه. لذلك، لا يمكن توقع اضطهاد أسعار الفائدة المرتفعة على ودائع الأفراد من بنك روسيا بقدر ما يمكن توقعه من سلطة مكافحة الاحتكار، التي تدخلت في وقت ما بنشاط كبير في أنشطة مؤسسات الائتمان التي تقدم، على سبيل المثال، الإقراض الاستهلاكي الخدمات للمواطنين. (اسمحوا لي أن أذكركم بأن السعر المرتفع بشكل غير معقول لخدمة مالية أو السعر المنخفض بشكل غير معقول لخدمة مالية هو سعر الخدمة المالية أو الخدمات المالية الذي تحدده مؤسسة مالية تحتل مركزًا مهيمنًا والذي يختلف بشكل كبير عن سعر الخدمة المالية السعر التنافسي لخدمة مالية و (أو) يعيق الوصول إليها سوق السلعآحرون المؤسسات الماليةو (أو) يعرض التأثير السلبيللمنافسة).

فيما يتعلق بكل ما سبق، فإن السؤال الذي يطرح نفسه هو ما إذا كان من الأفضل حل مشكلة ارتفاع أسعار الفائدة على ودائع الأفراد بطريقة مختلفة - على سبيل المثال، عن طريق تغيير إجراءات حساب ودفع أقساط التأمين في الدولة. القانون الاتحادي "بشأن تأمين ودائع الأفراد في بنوك الاتحاد الروسي"؟ وبما أنه من المسلم به أن البنك الذي يحدد أسعار فائدة أعلى على اتفاقيات الودائع المصرفية مع الأفراد يتحمل مخاطر أعلى مقارنة ببقية المجتمع المصرفي، فمن المحتمل أن يكون من العدل جعل حساب أقساط التأمين يعتمد ليس فقط على متوسط ​​زمني ل فترة الفاتورةالأرصدة اليومية على حسابات الودائع، باستثناء الأموال الموجودة في الودائع غير الخاضعة للتأمين، ولكن أيضًا على متوسط ​​سعر الفائدة المرجح المعمول به في البنك في فترة التسوية الأخيرة.

وبطريقة ما، يبدو اضطهاد أسعار الفائدة على الودائع المصرفية للأفراد قبيحًا إلى حد ما على خلفية حقيقة أن المشرع نفسه يقدم بعض التخفيفات في القانون الفيدرالي "بشأن التأمين على ودائع الأفراد في بنوك الاتحاد الروسي" فيما يتعلق بالامتثال البنوك مع متطلبات المشاركة في نظام التأمين على الودائع. ويقصد صاحب البلاغ الإيقاف حتى 31 ديسمبر 2010 بما في ذلك الفقرة 2 من الباب 3، الفقرتين 1 و 3 من الجزء 3.1 من المادة 48 من القانون المذكور.

ولمن لا يتذكر ما قيل في الفقرات السابقة سأذكركم.

ينص البند 2 من الجزء 3 من المادة 48 من قانون "تأمين ودائع الأفراد في بنوك الاتحاد الروسي" على أن البنك لا يفي بمتطلبات المشاركة في نظام تأمين الودائع في الحالات التي لا يستوفي فيها نفس المتطلبات المتطلبات لمدة ستة أشهر متتالية معيار إلزامي من بين تلك التي أنشأها بنك روسيا. (الفشل في الامتثال المعيار الإلزاميفي شهر التقرير هو انتهاكه بشكل إجمالي لمدة ستة أيام عمل أو أكثر خلال شهر معين).

فيما يتعلق بالجزء 3.1. تنص المادة 48 من القانون الاتحادي "بشأن التأمين على ودائع الأفراد في بنوك الاتحاد الروسي" على أن الاستقرار المالي للبنك يجب أن يعترف به بنك روسيا على أنه غير كاف، على وجه الخصوص، في الحالات التي يكون فيها البنك:

لديه تصنيف "غير مرض" لنفس مجموعة المؤشرات: تقييم رأس المال، بما في ذلك مؤشرات تقييم مدى كفاية وجودة رأس المال (أ)، تقييم الأصول، بما في ذلك مؤشرات جودة الديون على القروض والأصول الأخرى، وحجم الاحتياطيات بالنسبة للخسائر على القروض والأصول الأخرى، درجة تركيز المخاطر على الأصول، بما في ذلك مقدار مخاطر الائتمان للمساهمين (المشاركين) والمطلعين (ب)، تقييم السيولة، بما في ذلك مؤشرات سيولة الأصول والسيولة وهيكل الالتزامات، السيولة الإجمالية للبنك، والمخاطر التي يتعرض لها كبار الدائنين والمودعين (ج) لستة تواريخ شهرية متتالية لتقديم التقارير أو في تاريخين ربع سنويين متتاليين (هذه هي النقطة 1) و

حصل على تصنيف “غير مرض” لمجموعة من مؤشرات تقييم الربحية، بما في ذلك مؤشرات العائد على الأصول ورأس المال، وهيكل الدخل والمصروفات، وربحية أنواع معينة من العمليات والبنك ككل لتاريخي تقرير ربع سنوي متتاليين ( هذه هي النقطة 3).

إذا كنا نعتني بمصالح المستثمرين - الأفراد، فمن المعقول أن نفترض أننا بحاجة إلى رعاية هذه المصالح بشكل مستمر، وليس بشكل انتقائي: من خلال تقديم التنازلات في بعض النواحي، و"تشديد الخناق" في طرق أخرى. وإلا فإن الجمهور قد يشك في أنه تحت شعار رعاية مصالح المودعين الأفراد يتم تنفيذ حملة تسعى إلى تحقيق أهداف مختلفة تمامًا.