Un exemple de remplissage du formulaire d'indicateurs de produits spécifiques. Indicateurs spécifiques au produit

Pour participer à l'enchère, il est nécessaire de préparer une candidature et de la soumettre au Client. Une telle demande se compose de deux parties. La première partie comprend le formulaire 1 et le formulaire 2.
L'établissement du formulaire 2 de l'enchère consiste à décrire les caractéristiques spécifiques du produit, de l'ouvrage ou du service vendu.

Le client compare soigneusement l'offre du fournisseur (entrepreneur, entrepreneur) avec la documentation d'appel d'offres.

Qu'est-ce que le FORMULAIRE 2 ?

Le formulaire 2 pour l'enchère a un autre nom, à savoir "Informations sur la qualité, Caractéristiques ah produit, sa sécurité, les caractéristiques fonctionnelles (propriétés de consommation) du produit. Il n'y a pas de formulaire spécifique pour ce formulaire. Cependant, le décret du gouvernement de Moscou du 24 février 2012 N 67-PP "Sur le système de passation des marchés de la ville de Moscou" à l'annexe n ° 5 décrit le formulaire de recommandation pour le participant à la passation de la commande de la ville de Moscou, ainsi que la procédure pour le remplir par le Client.

Comment dois-je commencer à remplir le FORMULAIRE 2 ?

• Passez en revue et étudiez les instructions de remplissage étape par étape pour éviter les erreurs. Les principales exigences pour le remplissage sont:
• Si dans les termes de référence, la valeur de l'indicateur est définie comme une limite supérieure ou inférieure, accompagnée des expressions "pas plus" ou "pas moins", respectivement, le participant passant une commande dans la proposition fixe une valeur spécifique.
• Si les Termes de Référence établissent un indicateur de gamme dont la valeur ne peut être modifiée dans un sens ou dans l'autre, le participant à la passation de la commande doit proposer le produit avec exactement cette valeur de l'indicateur.
• Si les Cahiers des Charges établissent un indicateur de fourchette dont le nom est accompagné de la mention « dans la fourchette », ou la valeur d'un tel indicateur est accompagnée de la mention « pas plus », le participant à la passation d'ordre doit proposer un produit avec une valeur d'indicateur qui répond aux exigences énoncées, c'est-à-dire exactement la même ou comprise dans la fourchette indiquée dans les termes de référence, mais sans être accompagnée de la mention « pas plus ».
• Si les Termes de Référence établissent un indicateur de fourchette dont la valeur est accompagnée de la mention "pas moins que", le participant à la passation de la commande doit proposer un produit ayant exactement la même valeur ou une valeur qui "absorbe" la fourchette spécifiée par les termes de référence, mais sans l'expression "pas moins que".
• Trouvez une liste des normes GOST pour cet achat.
• Complétez les tableaux en suivant les instructions.
• Si vous avez des questions au client, vous devez les formuler et les envoyer pour examen aux coordonnées spécifiées lors de l'achat.
• Spécifiez les fabricants et le lieu de production des marchandises.

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DEMANDE D'ENCHÈRE ÉLECTRONIQUE
PREMIÈRE PARTIE (le client vérifie avant l'enchère)		LA SECONDE PARTIE (vérifier après l'enchère)
formulaire 1	formulaire 2	Informations sur les membres, Déclaration de conformité, Licences et autres documents confirmant le respect des exigences, Documents donnant des avantages aux participants, Approbation d'un accord majeur.
consentir à livrer des biens, exécuter des travaux ou des services, exécuter des travaux ou des services en utilisant des biens	caractéristiques spécifiques des biens et matériaux que le participant fournira ou utilisera dans le cadre de son travail

La chose la plus importante à faire pour les fournisseurs est :

• Achats pour la construction et la rénovation. J De tels achats peuvent contenir plusieurs centaines de biens et de matériaux, dont les paramètres doivent être spécifiés, et dans la sphère elle-même, il existe un grand nombre de GOST.
• Dans les achats coûteux. Les clients intéressés par la victoire de leur fournisseur tendent des pièges dans les termes de référence que les fournisseurs consciencieux peuvent ne pas remarquer.

Problème 1. Grand volume

Parfois, les clients sont tellement absorbés par la création du formulaire 2 que la documentation atteint une taille impressionnante.

avec une étude approfondie de la langue anglaise Quartier Moskovsky de Saint-Pétersbourg. Documentation modifiée 4 fois. Dans la toute première édition, le client "cacha" 5 fichiers pdf tâche technique. Si nous additionnons toutes les feuilles du formulaire 2 qui doivent être élaborées, il s'avère que - 1 413 feuilles.Le client a surpassé Léon Tolstoï lui-même. Le roman "Guerre et Paix" compte environ 1300 feuilles. Cependant, l'achat n'a pas eu lieu en raison d'une plainte auprès du FAS.

Un achat similaire pour "Exécution des travaux de réparation" a pris la deuxième place en termes de nombre de feuilles pour les spécifications - 624 feuilles. Mais les instructions pour lire correctement le formulaire 2 sont rédigées sur 46 feuilles. Il n'y avait que deux participants à cet achat, et leurs deux candidatures ont été admises.

Problème 2. Manque caché de choix

"Parmi les marchandises d'un achat, un robinet à tournant sphérique était nécessaire. Dans le tableau, vous deviez d'abord sélectionner le matériau de la poignée- laiton ou aluminium, et en dessous il était proposé de choisir la "couleur du manche aluminium" - bleu/noir.

Le fournisseur, qui dans le premier cas proposera des poignées en laiton, sera rejeté sur la base de la clause 1, partie 4, art. 67 ("défaut de fournir des informations en vertu du paragraphe 3 de l'article 66 du présent loi fédérale ou fournir de fausses informations").

Problème 3 : Surcaractéristiques

Certains clients prescrivent dans les termes de référence les caractéristiques des marchandises qui ne peuvent être connues que si des tests sont effectués. Le plus souvent, ils le font simplement parce qu'ils ont copié ces caractéristiques de GOST, mais parfois - pour éliminer les fournisseurs inexpérimentés inutiles.

"Décrivant les exigences pour la peinture, le client a demandé d'indiquer la fraction massique de substances non volatiles et le temps de séchage au degré 3 à une température de (20 ± 2) ° C"

Vous pouvez découvrir une telle caractéristique de la peinture en achetant un lot, en peignant quelque chose avec et en le laissant sécher. Avec cette exigence, le client restreint l'accès à l'achat, car lors de la soumission d'une demande, le fournisseur n'est pas obligé d'avoir les marchandises en stock et, de plus, de les tester.

Il existe également des caractéristiques redondantes dans les produits alimentaires, de GOST pour ces produits. Le client ne tient pas compte du fait que certaines de ces caractéristiques ne peuvent être découvertes qu'au stade de la préparation ou de l'utilisation de la marchandise.

« La teneur en humidité des pâtes ne doit pas dépasser 13,0 ; La teneur en cendres ne doit pas dépasser 1,2 ; La matière sèche qui est passée dans l'eau de cuisson n'est pas supérieure à 6,0 "

Le client, qui fixe des exigences excessives, viole la partie 1 de l'art. 33 44-FZ. Il n'a pas le droit d'exiger du participant qu'il décrive dans sa demande la composition chimique de la marchandise, les indicateurs de sa technologie de production, ainsi que les paramètres qui deviendront connus lors du test du lot fini de marchandises. C'est une raison pour déposer une demande de clarification avec une demande d'exclusion de caractéristiques redondantes ou de plainte auprès du FAS.

Le Service fédéral antimonopole et le ministère du Développement économique ont parlé de l'interdiction des réclamations excessives :

Bien que ces lettres ne soient pas règlements, mais la position qui y est exprimée est suivie par le FAS lors de l'examen des plaintes. Voici quelques exemples de telles plaintes qui se sont avérées justifiées :

• Décision de l'OFAS de Moscou du 14 juin 2017 dans l'affaire n° 2-57-6535/77-17,
• Décision de l'OFAS de Krasnodar du 27 mars 2017 dans l'affaire n° EA-368/2017,

Problème 4. Jeux avec GOST

Le client peut spécifier une gamme de produits qui ne figurent tout simplement pas dans le GOST actuel.

"Barres en bois, GOST 18288-87, épaisseur de barre de 40 à 125 mm"

Si vous regardez GOST 18288-87, il est clair que le participant à l'application peut proposer une épaisseur de bois ne dépassant pas 100 mm. Autrement dit, la documentation vous permet de spécifier dans l'application une valeur qui contredit la norme.

Vous devez également prendre en compte les coefficients qui sont dans les GOST pour les marchandises de différents matériaux.

"Indiquez le poids des clous conformément à GOST"

Même dans une exigence aussi simple, il y a un piège, si vous lisez attentivement GOST 4028-63 pour la construction de clous. Sous la table avec une masse de clous ronds, il y a une telle note: "La masse de 1000 clous de club est inférieure de 15% et les clous de club avec cavaliers sont de 12% inférieurs à la masse de 1000 clous ronds de même taille". Si vous envisagez de fournir des clous avec des cavaliers et que vous considérez le poids comme rond, alors même à cause d'une telle bagatelle, l'application peut être rejetée.

Il existe d'autres façons de confondre les participants. Par exemple, dans un immense tableau avec des matériaux, indiquez que le matériau doit être conforme à GOST, et ne donnez pas de références aux GOST ou ne les donnez pas dans un autre document.

Afin de ne pas vous faire prendre, ne soyez pas trop paresseux pour regarder le GOST mentionné par le client, si quelque chose n'est pas clair ou n'est pas conforme aux documents réglementaires, ayez le temps de soumettre une demande de clarification.

Si vous craignez de ne pas pouvoir traiter une demande complexe, veuillez contacter. Ils travaillent souvent avec des applications où une spécification de plusieurs pages des marchandises est nécessaire, ou il reste peu de temps pour la préparation, ou le participant se prépare pour la première fois et veut éviter les erreurs offensives.

Il doit y avoir une description objective des produits achetés (partie 1 de l'article 33 44-FZ). Cela inclut les valeurs de qualité, les propriétés techniques, fonctionnelles et opérationnelles, ainsi que les marques, etc. Sauf s'il s'agit d'un achat d'articles compatibles ou de remplacement, chaque article doit être accompagné de la mention « ou équivalent ». Dans ce cas, le client indique les bornes d'équivalence sous la forme de différentes options ou plages de valeurs.

La nomenclature des indicateurs de qualité pour des produits spécifiques est établie normes d'état(GOST).

Si le participant n'est pas prêt à proposer des produits portant la même marque que celle établie par le client, il doit alors, dans la première partie de la demande, prescrire les signes exacts de l'équivalent, sur la base des exigences de la documentation d'enchères et règlements(GOST, passeport technique, site officiel du fabricant, etc.). C'est le sens du concept considéré.

Instructions pour remplir des indicateurs spécifiques

Indicateurs spécifiques au produit : échantillon de remplissage

Donnons à titre d'exemple un échantillon d'indicateurs spécifiques d'un produit de 44 FZ.Comme on peut le voir dans le tableau, une valeur dans les limites établies a été sélectionnée parmi les plages et les options proposées dans la documentation, et les mots qui pourraient être interprétés inexactement ("devrait", "devrait être") ont été supprimées.

Actuellement, si vous souhaitez participer à une enchère électronique, vous devez préparer correctement une candidature, qui se compose de deux parties. La première partie de la demande consiste en un formulaire d'indicateurs spécifiques des biens ou des matériaux offerts et un accord avec les exigences de la documentation d'enchères. La deuxième partie de la demande comprend un ensemble de documents standard spécifiés dans la documentation de l'enchère et clairement indiqués dans la fiche d'information.

La forme des indicateurs de produit spécifiques est un tableau avec certaines exigences. Afin de remplir correctement le document, vous devez respecter les règles suivantes :

1) Étudiez attentivement la documentation de l'enchère et mettez en surbrillance les instructions pour remplir le formulaire 2. Le plus souvent, l'instruction se trouve après le tableau des exigences, parfois elle peut être située dans Termes de référence ou dans le cadre d'une carte d'information ;

2) Étudiez les instructions proposées en détail et à fond. Très souvent, les Clients compliquent les instructions afin de confondre les participants inexpérimentés ou inattentifs.

Que sont les indicateurs spécifiques au produit ?

Dans la documentation de l'enchère, le Client doit indiquer spécifications détaillées d'un certain produit, qui permettent de préciser leur conformité aux besoins déclarés. Les indicateurs importants et nécessaires pour le client sont déterminés (dans le même temps, le client n'a pas le droit de fixer des exigences excessives pour les caractéristiques des marchandises). Lors du remplissage des premières parties de la demande, les soumissionnaires indiquent à leur tour les indicateurs spécifiques des marchandises conformément à 44 lois fédérales - les valeurs exactes et sans ambiguïté du consommateur et les qualités fonctionnelles des marchandises. Indicateurs spécifiques des marchandises - les exigences qui s'appliquent aux marchandises fournies ou utilisées. Les indicateurs sont indiqués dans un tableau spécialisé, qui est placé dans la documentation d'enchères de l'achat. Un des plus causes communes le rejet des premières parties de la demande est précisément l'indication incorrecte d'indicateurs spécifiques de la marchandise.

Quelles sont les difficultés rencontrées lors du dépôt d'une candidature ?

Lors de la mise aux enchères, la législation établit des règles strictes pour décrire les exigences en matière de matériaux. Le client est tenu de donner une définition claire du produit et de ses propriétés de consommation, alors qu'il ne peut pas établir de telles exigences qui limiteront les participants à l'approvisionnement. Afin d'éviter de conclure un contrat avec une personne qui n'a pas la compétence suffisante, lors de l'élaboration de la documentation d'enchères, la section des indicateurs spécifiques devient plus compliquée. Souvent, pour le client, il n'est pas logique d'établir une documentation telle que n'importe quelle organisation puisse participer à l'enchère. De telles complications peuvent considérablement réduire le cercle des personnes pouvant être admises au trading. Les exigences matérielles sont complexes et déroutantes. Pour le participant, l'indication correcte et précise d'indicateurs spécifiques des marchandises conformément à 44 lois fédérales dans les cas est une question problématique, parfois même impossible.

Exemple d'indicateurs spécifiques

Nom du produit: Acétylène technique

Pays d'origine: Russie

Caractéristiques:

Marque: MAIS

Voir: gaz incolore

La température d'auto-inflammation: 335 °С

Température de saturation :-26 °C

Document réglementaire : GOST 5457-75

Une assistance hautement qualifiée

Remplir des indicateurs de produits spécifiques comporte un grand nombre de pièges. Il est très difficile pour un Participant non préparé de ne pas commettre d'erreurs gênantes. Si vous souhaitez soumettre la bonne demande de participation à la vente aux enchères, veuillez contacter nos spécialistes expérimentés. Nous vous aiderons en vous garantissant un remplissage de haute qualité.

Note aux petites entreprises: les questions les plus fréquemment posées sur l'application de la loi fédérale du 5 avril 2013 n ° 44-FZ «Sur le régime des contrats dans le domaine de la passation des marchés de biens, travaux, services pour assurer la sécurité publique et besoins municipaux»

1. Lors de la réalisation d'une enchère électronique, le client est-il en droit d'exiger que la quantité de marchandises soit indiquée dans la demande ? // Position SAF

1. Le client a-t-il le droit d'exiger du soumissionnaire qu'il décrive la composition chimique dont les marchandises seront faites, par exemple, décrire la composition chimique de l'acier à partir duquel le corps de la porte est fabriqué ? / Poste SAF

1. La documentation d'approvisionnement du client ne contient pas de référence à un GOST spécifique, auquel le produit doit se conformer (par exemple, il doit se conformer à GOST, mais il n'est pas indiqué lequel). Dans le même temps, si le participant remplit la demande et que les indicateurs ne sont pas conformes à GOST, la demande sera rejetée. Est-ce légal ? / Poste SAF

1. Comment remplir correctement une demande conformément à la documentation de la vente aux enchères ou concours ouvert? Quels indicateurs doivent être spécifiés spécifiquement et quels indicateurs doivent être laissés dans la fourchette ou inchangés ?

1. Un participant à l'approvisionnement peut-il indiquer plusieurs pays d'origine des marchandises dans la demande ?

1. Est-il légal de rejeter la première partie d'une demande de participation à une enchère électronique en l'absence de marque ?

avec de telles informations

1. Quels documents le participant à l'approvisionnement doit-il fournir si le prix qu'il propose est réduit de 25 % ou plus par rapport au prix initial (maximal) du contrat ?

1. Le droit du client de ne pas établir l'exigence de garantir l'exécution du contrat dans l'avis de marché et (ou) le projet de contrat (Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 11 mars 2016 N 182).

19. Décret Gouvernement de la Fédération de Russie du 14 mars 2016 N 191 "Après approbation des règles de modification, par accord des parties, du délai d'exécution du contrat et (ou) du prix du contrat, et (ou) le prix d'une unité de biens, de travaux, de services, et (ou) la quantité de biens, le volume de travail, les services stipulés par les contrats qui expirent en 2016 »).

droit

paragraphe 1

alinéa "b"

paragraphe 1 de l'article 451

paragraphe premier de ce paragraphe.

premier alinéa du paragraphe 5

paragraphe 1

C nouveau \u003d (C - C p) x ICC + C p,

paragraphe 13 du présent Règlement.

alinéa "a" du paragraphe 3

paragraphe 6 paragraphe 15 du présent Règlement.

paragraphe 14

Unité C nouveau \u003d ((K - C p / C ed) x C ed x ICC + C p) / K,

C p

Unité C - le prix initial d'une unité de biens, travaux, services prévus par le contrat;

IPP - indice d'ajustement des prix, établi conformément au paragraphe 13 des présentes règles.

paragraphe 14

C nouveau = unité C. nouveau x K nouveau,

Unité C nouveau - la valeur limite du nouveau prix d'une unité de marchandise, le volume de travail effectué, les services rendus, déterminés conformément au paragraphe 15 du présent règlement ;

K nouveau - une quantité réduite de biens, la quantité de travail effectué, les services fournis.

C nouveau \u003d C + C 16 x (ID 16n - ID 16) / ID 16,

C - le prix initial du contrat ;

P 16 - le volume des paiements conformément aux termes du contrat en 2016 ;

ID 16n - prévision de l'indice déflateur "Investissements en immobilisations de toutes sources de financement" en 2016 en pourcentage de 2015, approuvé par le gouvernement Fédération Russe dans le cadre de la prévision du développement socio-économique de la Fédération de Russie, valable à la date de la modification du contrat ;

ID 16 - indice-déflateur prévisionnel "Investissements en capital fixe de toutes les sources de financement" pour 2016 en pourcentage de 2015, approuvé par le gouvernement de la Fédération de Russie dans le cadre des prévisions du développement socio-économique de la Fédération de Russie, en vigueur à compter de la date d'adoption du règlement acte légal sur l'octroi fonds budgétaires du budget du système budgétaire de la Fédération de Russie pour la mise en œuvre d'un projet d'investissement pour la construction, la reconstruction et le rééquipement technique des installations construction capitale, réalisant des travaux sur la conservation des objets héritage culturel(monuments de l'histoire et de la culture) des peuples de la Fédération de Russie, à l'exception des conseils scientifiques et méthodologiques.

paragraphe 17

Note aux petites entreprises: les questions les plus fréquemment posées sur l'application de la loi fédérale du 04/05/2013 n° 44-FZ "Sur le système contractuel dans le domaine de l'acquisition de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités "

1. Lors de la réalisation d'une enchère électronique, le client est-il en droit d'exiger que la quantité de marchandises soit indiquée dans la demande ? // Position SAF

Le participant à l'approvisionnement dans la demande de participation à l'enchère électronique pour la fourniture de biens doit indiquer le consentement et les indicateurs spécifiques des biens.

Dans le même temps, la loi sur le système des contrats ne contient pas d'obligation d'indiquer la quantité de biens dans l'offre.

Ainsi, la quantité de biens n'est pas incluse dans la liste des informations qu'une demande de participation à une enchère électronique doit contenir, puisqu'il ne s'agit pas d'un indicateur spécifique des biens, et par conséquent, lors de l'établissement des conditions spécifiées pour l'exécution d'une contrat dans la documentation d'une enchère électronique, les participants à l'approvisionnement s'engagent à respecter ces conditions contractuelles conformément aux exigences de la loi sur le système des contrats.

Ainsi, le client n'a pas le droit d'exiger dans la demande de participation à l'enchère électronique une indication de la quantité de biens livrés.

2. Le client a-t-il le droit d'exiger du soumissionnaire qu'il décrive la composition chimique dont les marchandises seront faites, par exemple, décrire la composition chimique de l'acier à partir duquel le corps de la porte est fabriqué ? / Poste SAF

Compte tenu du fait que la loi sur le système des contrats n'oblige pas le participant au marché à avoir en stock des marchandises soumises à description conformément aux exigences de la documentation, l'établissement dans la documentation du marché d'exigences pour la description par les participants au marché indicateurs chimiques marchandises limitent la capacité des participants à l'approvisionnement à fournir une offre appropriée dans le cadre des demandes de participation à un appel d'offres ou à une enchère.

Sur la base de ce qui précède, le FAS Russie considère que l'établissement dans la documentation du marché de l'obligation pour les participants au marché de fournir des informations sur la composition chimique des matériaux à partir desquels les biens achetés sont fabriqués dans le cadre des offres constitue une violation de la partie 5 de l'article 51, partie 6 de l'article 66 de la loi sur le système des contrats.

3. La documentation d'approvisionnement du client ne contient pas de référence à un GOST spécifique, auquel le produit doit se conformer (par exemple, il doit se conformer à GOST, mais il n'est pas indiqué lequel). Dans le même temps, si le participant remplit la demande et que les indicateurs ne sont pas conformes à GOST, la demande sera rejetée. Est-ce légal ? / Poste SAF

2) utilisation dans l'élaboration de la description de l'objet du marché d'indicateurs, d'exigences, symboles et la terminologie relative aux caractéristiques techniques, aux caractéristiques fonctionnelles (propriétés de consommation) des biens, travaux, services et caractéristiques de qualité de l'objet du marché, qui sont fournis règlements techniques adopté conformément à la législation de la Fédération de Russie sur règlement technique, documents élaborés et appliqués dans le système national de normalisation, adoptés conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la normalisation, autres exigences liées à la détermination de la conformité des biens fournis, travaux effectués, services fournis aux besoins du client. Si le client, lors de l'établissement de la description de l'objet du marché, n'utilise pas les indicateurs, les exigences, les symboles et la terminologie établis conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la réglementation technique, la législation de la Fédération de Russie sur la normalisation, le marché la documentation doit contenir une justification de la nécessité d'utiliser d'autres indicateurs, exigences, symboles et terminologie ;

Ainsi, lors de la spécification des exigences de conformité à GOST dans la documentation d'appel d'offres, la documentation d'enchères, le client doit être en mesure de comparer GOST et les marchandises, dont la description doit être guidée par ce GOST.

Dans le même temps, les actions du client, qui a établi dans la documentation d'appel d'offres, la documentation d'enchères, les exigences de conformité avec GOST, mais n'a pas indiqué le nom spécifique du GOST, et n'a pas non plus établi les instructions appropriées pour remplir des applications qui permettent de comparer le produit décrit et GOST, ne sont pas conformes à la clause 2 de la partie 1 de l'article 64 de la loi sur le système des contrats.

4. Comment remplir correctement une demande conformément à la documentation d'une vente aux enchères ou d'un appel d'offres ouvert ? Quels indicateurs doivent être spécifiés spécifiquement et quels indicateurs doivent être laissés dans la fourchette ou inchangés ?

Les règles de description de l'objet du marché sont établies à l'article 33 de la Loi sur le système des contrats, selon lequel la description de l'objet du marché doit être objective. Le client, lors de la description de l'objet d'approvisionnement dans la documentation d'approvisionnement, indique les caractéristiques fonctionnelles, techniques et de qualité, les caractéristiques opérationnelles de l'objet d'approvisionnement (si nécessaire).

Selon la partie 2 de l'article 33 de la loi sur le système des contrats, la documentation de passation des marchés doit contenir des indicateurs permettant de déterminer la conformité des biens, travaux et services achetés aux exigences établies par le client. En même temps, les valeurs maximales et (ou) minimales de ces indicateurs sont indiquées, ainsi que les valeurs des indicateurs non modifiables.

Dans le même temps, la loi sur le système des contrats ne contient pas d'interdiction d'utiliser d'autres indicateurs pour décrire l'objet du marché.

En outre, le FAS Russie informe que lors de la description de l'objet du marché, le client détermine indépendamment les indicateurs permettant de déterminer la conformité des biens, travaux et services achetés aux exigences établies par le client.

Dans le même temps, le client a le droit d'inclure dans la documentation d'approvisionnement uniquement les exigences relatives aux biens utilisés pour effectuer le travail, qui, de l'avis du client, sont importantes pour la qualité de l'exécution du travail (prestation de services) .

Conformément à l'article 51 de la loi sur le système des contrats, les offres de participation à un appel d'offres ouvert sont soumises sous la forme et de la manière spécifiées dans le dossier d'appel d'offres et doivent contenir la proposition du participant à l'appel d'offres ouvert en ce qui concerne l'objet du marché, et dans le cas de l'achat de biens, également le prix unitaire proposé des biens, des informations sur le pays d'origine des biens et le fabricant des biens.

Ainsi, le client a le droit d'établir un formulaire de demande dans la documentation d'appel d'offres, selon lequel le participant à l'approvisionnement doit indiquer les indicateurs de l'objet de l'approvisionnement en biens, travaux, services et les valeurs de ces indicateurs.

Dans le même temps, le FAS Russie attire l'attention sur le fait que, conformément au paragraphe 4 de la partie 1 de l'article 50, au paragraphe 2 de la partie 1 de l'article 64 de la loi sur le système des contrats, la documentation d'appel d'offres, la documentation d'un l'enchère doit contenir des exigences pour le contenu de la demande et des exigences pour la composition de la demande de participation à l'achat, ainsi que des instructions pour la remplir.

De ce qui précède, il s'ensuit que la documentation relative à l'appel d'offres, la documentation sur l'enchère électronique doit contenir des instructions appropriées pour remplir une demande de participation au marché, ce qui permet de déterminer la procédure de remplissage de la demande en termes d'indication des indicateurs de marchandises (travaux, services).

Le défaut par le client d'établir des instructions appropriées dans la documentation de l'enchère, la documentation de l'appel d'offres, ainsi que l'établissement d'une instruction qui ne permet pas de déterminer sans équivoque la procédure pour remplir la demande constitue une violation du paragraphe 4 de la partie 1 de l'article 50, paragraphe 2 de la partie 1 de l'article 64 de la loi sur le système des contrats et contient des signes d'une infraction administrative en vertu de la partie 4.2 de l'article 7.30 du Code de la Fédération de Russie sur infractions administratives. En outre, le FAS Russie informe que la question de savoir si l'instruction de remplir la demande de participation au marché est appropriée ou inappropriée doit être tranchée dans chaque cas spécifique, sur la base des dispositions de la documentation du marché, de l'application du marché participant et toutes les circonstances de l'affaire.

5. Un participant à l'approvisionnement peut-il indiquer plusieurs pays d'origine des marchandises dans la demande ?

Conformément au 3° de l'article 66 de la loi relative au régime des contrats, la première partie de la demande de participation à une enchère électronique doit contenir, entre autres, le nom du pays d'origine de la marchandise.

Conformément à l'article 58 du code des douanes Union douanière(ci-après dénommé TC TS) sont installés dispositions générales concernant le pays d'origine des marchandises. Le pays d'origine des marchandises est le pays dans lequel les marchandises ont été entièrement produites ou ont fait l'objet d'une transformation (transformation) suffisante conformément aux critères établis par législation douanière Union douanière.

Conformément à l'article 59, partie 2, du code des douanes de l'union douanière, les documents confirmant le pays d'origine des marchandises sont une déclaration d'origine des marchandises ou un certificat d'origine des marchandises.

En outre, la clause 2.1 de l'Accord des gouvernements des États membres de la CEI du 20 novembre 2009 "Sur les règles de détermination du pays d'origine des marchandises dans la Communauté des États indépendants" (ci-après dénommé l'Accord) établit que le pays d'origine des marchandises est considéré comme un État partie à l'Accord, sur le territoire duquel les marchandises ont été entièrement produites ou ont fait l'objet d'une transformation/transformation suffisante conformément aux règles de détermination du pays d'origine des marchandises.

Ainsi, les informations sur le pays d'origine des marchandises sont établies conformément aux dispositions du Code des douanes de l'Union douanière, selon lesquelles les informations sur l'origine des marchandises sont supposées être le pays d'origine des marchandises, sur le territoire dont les marchandises ont été entièrement produites ou ont fait l'objet d'une transformation / transformation suffisante.

Sur la base de ce qui précède, le participant à l'approvisionnement, proposant la livraison article spécifique, indique dans la première partie de la demande de participation à l'enchère électronique des informations sur le pays d'origine des marchandises.

Dans le même temps, dans certains cas, la législation de la Fédération de Russie établit la nécessité d'obtenir un document confirmant la conformité des marchandises aux exigences établies conformément à la législation de la Fédération de Russie. Dans le même temps, ces documents peuvent contenir, entre autres, des informations sur le pays d'origine des marchandises.

En particulier, conformément au Règlement enregistrement d'état produits médicaux, approuvé par résolution Gouvernement de la Fédération de Russie du 27 décembre 2012 n ° 1416, des informations sur le lieu de fabrication du dispositif médical sont indiquées dans certificat d'enregistrement délivré par Service fédéral pour la surveillance des soins de santé.

Aussi dans le certificat d'immatriculation médicament, qui, conformément au paragraphe 26 de l'article 4 de la loi fédérale du 12 avril 2010 n ° 61-FZ «sur la circulation des médicaments», est un document confirmant l'enregistrement par l'État d'un médicament, peut être indiqué dans plusieurs pays d'origine des marchandises.

6. Est-il légal de rejeter la première partie d'une demande de participation à une enchère électronique en l'absence de marque ?

Sur la base de ce qui précède, en l'absence d'indication d'une marque (le cas échéant), d'une marque de service (le cas échéant), d'un nom commercial (le cas échéant), de brevets (le cas échéant), modèles d'utilité(le cas échéant), les dessins ou modèles industriels (le cas échéant), la première partie d'une demande de participation à une enchère électronique ouverte lors de la conclusion d'un contrat pour l'exécution d'un travail ou la fourniture d'un service, pour l'exécution ou la fourniture des biens sont utilisés, en plus du consentement du participant à une telle enchère pour exécuter le travail ou fournir le service dans les conditions stipulées par la documentation d'une telle enchère doit contenir :

Indicateurs spécifiques des biens utilisés ;

Indication d'une marque (sa désignation verbale) (le cas échéant), marque de service (le cas échéant), nom commercial (le cas échéant), brevets (le cas échéant), modèles d'utilité (le cas échéant), dessins et modèles industriels (le cas échéant) ;

Nom du pays d'origine des marchandises.

Dans le même temps, des informations sur une marque commerciale, une marque de service, Nom de l'entreprise, brevet, modèle d'utilité, design industriel indiquée dans la demande de participation à l'enchère électronique que si cette information est disponible.

Ainsi, l'absence d'indications spécifiques dans la demande de participation à une enchère électronique en rapport avec les biens offerts à la livraison, utilisés dans l'exécution d'un travail ou la prestation de services, ainsi que des informations sur une marque, une marque de service, un nom commercial , brevet, modèle d'utilité, design industriel avec de telles informations sur les marchandises est la base du refus d'admission au participant de l'enchère électronique en raison de la non-fourniture des informations prévues au paragraphe 3 de l'article 66 de la loi sur le système des contrats.

7. Quels documents le participant à l'approvisionnement doit-il fournir si le prix qu'il propose est réduit de 25 % ou plus par rapport au prix initial (maximal) du contrat ?

Conformément à la partie 2 de l'article 37 de la loi sur le système des contrats, si, lors d'un appel d'offres ou d'une enchère, le prix initial (maximal) du contrat est de quinze millions de roubles ou moins et que le participant à l'approvisionnement avec lequel le contrat est conclu, le prix du contrat est proposé, qui est de vingt-cinq pour cent ou plus inférieur au prix initial (maximum) du contrat, le contrat n'est conclu qu'après que ce participant a fourni la garantie d'exécution du contrat d'un montant spécifié dans la partie 1 de l'article 37 du Loi sur le régime des contrats, ou des informations confirmant la bonne foi d'un tel participant à la date de dépôt de la demande conformément à la partie 3 de l'article 37 de la loi sur le régime des contrats.

Conformément à la partie 5 de l'article 37 de la loi relative au système des contrats, les informations prévues à la partie 3 de l'article 37 de la loi relative au système des contrats sont fournies par le participant à l'approvisionnement lors de l'envoi du projet de contrat signé au client. Si ce participant, reconnu vainqueur de l'enchère, omet de cette exigence ou la reconnaissance par la commission des marchés des informations prévues au paragraphe 3 de l'article 37 de la loi sur le système des contrats comme non fiables, un contrat avec un tel participant n'est pas conclu et il est reconnu comme s'étant soustrait à la conclusion d'un contrat.

Selon la partie 6 de l'article 37 de la loi sur le système des contrats, la garantie prévue aux parties 1 et 2 de l'article 37 de la loi sur le système des contrats est fournie par le participant au marché avec lequel le contrat est conclu avant sa conclusion. Un participant à l'approvisionnement qui n'a pas satisfait à cette exigence est reconnu comme éludant la conclusion du contrat.

Ainsi, si un participant à l'approvisionnement a proposé un prix contractuel réduit de vingt-cinq pour cent ou plus, ce participant à l'approvisionnement est tenu de fournir une garantie pour l'exécution du contrat d'un montant spécifié dans la partie 1 de l'article 37 de la loi sur le système des contrats. , ou des informations confirmant la bonne foi d'un tel participant au marché à la date de dépôt d'une demande conformément au paragraphe 3 de l'article 37 de la loi sur le système des contrats. Si cette exigence n'est pas remplie, un tel participant au marché est reconnu comme s'étant soustrait à la conclusion du contrat.

Dans le même temps, le FAS Russie attire l'attention sur le fait que, conformément à la partie 4 de l'article 96 de la loi sur le système des contrats, le contrat est conclu après que le participant à l'approvisionnement, avec lequel le contrat est conclu, a fourni une garantie pour le l'exécution du contrat conformément à la loi sur le régime des contrats.

Ainsi, le respect par le participant au marché de la condition de fournir des informations confirmant la bonne foi d'un tel participant à la date de dépôt d'une demande conformément à la partie 3 de l'article 37 de la loi sur le système des contrats ne dispense pas le participant au marché avec qui le contrat est conclu de fournir une garantie pour l'exécution du contrat d'un montant établi dans l'avis de passation de marché et la documentation de passation de marché, conformément à la loi sur le système des contrats.

8. Le droit du client de ne pas établir l'exigence de garantir l'exécution du contrat dans l'avis de marché et (ou) le projet de contrat (Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 11 mars 2016 N 182).

Conformément à la partie 2.1 de l'article 96 de la loi fédérale "sur le système des contrats dans le domaine de la passation des marchés de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités", le gouvernement de la Fédération de Russie décide :

Déterminer les cas et conditions suivants dans lesquels, en 2016, le client a le droit de ne pas établir l'obligation de garantir l'exécution d'un contrat de fourniture de biens, d'exécution de travaux, de prestation de services pour répondre aux besoins de l'État ou de la municipalité (ci-après dénommés comme le marché) dans un avis de marché et (ou) un projet de marché :

des concours sont organisés enchères électroniques, demandes de propositions, dans lesquelles les participants à l'approvisionnement ne sont que de petites entreprises, à vocation sociale associations à but non lucratif et dans les projets dont les contrats ne prévoient pas le versement d'une avance ;

le projet de contrat contient une condition sur soutien bancaire Contrat;

le projet de contrat contient une condition relative au transfert des acomptes versés au fournisseur (entrepreneur, exécutant) sur un compte ouvert collectivité territoriale Trésorerie fédérale ou autorité financière sujet de la Fédération de Russie, municipalité dans les institutions de la Banque centrale de la Fédération de Russie ;

le projet de contrat prévoit le paiement d'acomptes d'un montant ne dépassant pas 15 % du prix du contrat lors d'un achat pour répondre aux besoins fédéraux ou d'un autre montant établi par une autorité supérieure organes exécutifs le pouvoir de l'État sujets de la Fédération de Russie, administrations locales lors d'achats pour répondre, respectivement, aux besoins de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, aux besoins municipaux, ainsi qu'au règlement du client avec le fournisseur (entrepreneur, interprète) avec paiement d'un montant ne dépassant pas 70% du prix de chaque livraison de biens (étape de travail, prestation de services) pour assurer les besoins fédéraux ou dans un autre montant établi par les plus hauts organes exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les administrations locales, lors d'achats pour répondre aux besoins de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, les besoins municipaux, respectivement, et n'effectuant un règlement complet qu'après que le client a accepté tous les biens fournis, les travaux exécutés, les services rendus et la pleine exécution par le fournisseur (entrepreneur, exécutant) des autres obligations stipulées par le contrat (à l'exception des obligations de garantie).

9. Faut-il payer non seulement le prix du droit de conclure un contrat, mais aussi les services rendus suite aux résultats de l'enchère si l'enchère se tient en majorant le prix du droit de conclure un contrat ?

Selon la partie 2 de l'article 42 de la loi sur le régime des contrats, s'il est impossible de déterminer l'étendue des travaux à exécuter sur maintenance et (ou) la réparation de machines, d'équipements, la fourniture de services de communication dans l'avis de marché et la documentation de marché, le client indique le prix d'une unité de travail ou de service. Dans le même temps, l'avis de passation de marchés et les documents de passation de marchés doivent indiquer que le paiement de l'exécution des travaux ou de la prestation de services est effectué au prix d'une unité de travail ou de service basé sur le volume de travail effectivement effectué ou de services rendus , au prix de chaque pièce de rechange pour machines, équipements, sur la base de la quantité de pièces de rechange dont la fourniture sera effectuée pendant l'exécution du contrat, mais pour un montant n'excédant pas le prix contractuel initial (maximal) spécifié dans l'avis de marché et la documentation de marché.

Conformément à la partie 4 de l'article 24 de la loi sur le système des contrats, une enchère s'entend comme une méthode de détermination d'un fournisseur, dans laquelle le participant à l'approvisionnement qui a proposé le prix contractuel le plus bas est reconnu comme le gagnant.

Dans le même temps, conformément à la partie 23 de l'article 68 de la loi sur le système des contrats, si, au cours d'une enchère électronique, le prix du contrat est réduit à un demi pour cent du prix initial (maximal) du contrat ou moins, une telle enchère est organisée pour le droit de conclure un contrat. Dans ce cas, une telle enchère est organisée en augmentant le prix du contrat.

Ainsi, si au cours d'une enchère électronique pour la prestation de services, le prix du contrat est réduit à un demi pour cent du prix initial (maximal) du contrat ou moins, le droit de conclure un contrat fait l'objet d'une telle enchère, et le gagnant d'une telle enchère est reconnu comme le participant qui a offert le prix le plus élevé pour le droit de conclure un contrat. Dans le même temps, le prix contractuel proposé par un tel participant au marché dans ce cas n'est pas le prix des services à rendre en vertu du contrat, mais le prix d'acquisition du droit de le conclure.

Sur la base des résultats d'une enchère électronique pour le droit de conclure un contrat conformément à la partie 2 de l'article 70 de la loi sur le système des contrats, le client place un projet de contrat dans le système d'information unifié, qui est établi en incluant le prix pour le droit de conclure un contrat proposé par le gagnant de l'enchère électronique avec laquelle le contrat est conclu.

Conformément à la partie 12 de l'article 70 de la loi sur le système des contrats, sur la base des résultats d'une enchère électronique pour le droit de conclure un contrat, le contrat n'est conclu qu'après dépôt sur le compte, qui, conformément à la législation de la Fédération de Russie, enregistre les transactions avec les fonds reçus par le client, le gagnant de l'enchère électronique de fonds à hauteur du prix offert par lui pour le droit de conclure un contrat, ainsi que la garantie de l'exécution du contrat .

Sur la base de ce qui précède, du fait que selon les résultats d'une enchère électronique pour le droit de conclure un contrat, seul le droit de conclure un contrat est soumis au paiement, puis une somme d'argent correspondant au montant du prix proposé par le gagnant de l'enchère pour le droit de conclure un contrat est soumis au paiement sur le compte du client. Dans le même temps, la fourniture des services spécifiés dans l'avis, la documentation du marché, est effectuée gratuitement.

En outre, le FAS Russie attire l'attention sur le fait que le dépôt de fonds à hauteur du prix offert par le gagnant pour le droit de conclure un contrat sur le compte du client ne dispense pas le gagnant de l'enchère électronique de fournir une garantie pour l'exécution de contrat, en tenant compte des exigences prévues à l'article 37 de la loi relative au régime des contrats.

10. Est-il légal de rejeter une demande de participation à l'appel d'offres si la demande comprend un document confirmant la soumission de la garantie de candidature, mais au moment de l'examen des candidatures en espèces pas reçu par le client ?

Selon le paragraphe 5 de la partie 2 de l'article 51 de la loi sur le système des contrats, une demande de participation à un appel d'offres ouvert doit contenir des documents confirmant la présentation d'une garantie pour une demande de participation à un appel d'offres ouvert (ordre de paiement confirmant le transfert de fonds en garantie d'une demande de participation à un appel d'offres ouvert avec un billet de banque, ou une copie de cet ordre de paiement certifiée par la banque, ou une garantie bancaire inscrite au registre des garanties bancaires).

Conformément à la partie 3 de l'article 53 de la loi sur le système des contrats, la commission d'appel d'offres rejette une demande de participation à l'appel d'offres si le soumissionnaire qui l'a soumise ne remplit pas les conditions requises pour le participant à l'appel d'offres spécifiées dans le dossier d'appel d'offres, ou une telle demande est reconnue comme ne répondant pas aux exigences spécifiées dans le dossier d'appel d'offres.

Ainsi, si la demande ne comprend pas de document confirmant que la demande de participation à un appel d'offres ouvert a été obtenue, le client est obligé de rejeter une telle demande.

Dans le même temps, conformément à la partie 5 de l'article 44 de la loi sur le système des contrats, si le participant à l'approvisionnement, dans le cadre de la demande, soumet des documents confirmant le dépôt de fonds en garantie de la demande de participation à la détermination du fournisseur (entrepreneur, exécutant), et avant la date d'examen et d'évaluation des demandes, les fonds n'ont pas été reçus sur le compte indiqué par le client dans la documentation d'approvisionnement et sur lequel, conformément à la législation de la Fédération de Russie, les transactions avec les fonds reçus par le client sont enregistrées, un tel participant est reconnu comme n'assurant pas la sécurité de l'application.

Ainsi, si le participant à l'approvisionnement, dans le cadre de la candidature, soumet des documents confirmant le dépôt de fonds en garantie de la demande de participation à la détermination du fournisseur (entrepreneur, exécutant), et avant la date d'examen et d'évaluation des candidatures, les fonds n'ont pas été crédités sur le compte du client, le client est obligé de rejeter une telle demande du participant au concours.

11. Sur l'application de la loi sur le système des contrats sur la question de la possibilité pour le client d'établir dans le dossier d'appel d'offres une procédure d'évaluation dans laquelle, selon l'indicateur " Réputation de l'entreprise» L'adhésion du participant à l'approvisionnement au SRO / АЦ/54940/15 du 08.10.2015 est soumise à évaluation

Conformément au paragraphe 1 de la partie 1 de l'article 31 de la loi sur le système des contrats, lors d'un achat, le client établit des exigences uniformes pour les participants à l'approvisionnement, y compris le respect des exigences établies conformément à la législation de la Fédération de Russie pour les personnes fournir des biens, effectuer des travaux, fournir des services, être l'objet de l'achat. Ainsi, si la législation de la Fédération de Russie établit une exigence d'adhésion obligatoire à une organisation dans un SRO qui opère dans le domaine concerné, le client est tenu d'établir dans la documentation d'approvisionnement l'exigence appropriée pour les participants à l'approvisionnement conformément au paragraphe 1 de partie 1 de l'article 31 de la loi sur le système des contrats.

Dans le même temps, s'il existe des normes de législation sur l'adhésion obligatoire à l'OAR d'une organisation opérant dans le domaine d'activité concerné, cette exigence n'est pas établie par le client dans la documentation d'approvisionnement comme critère d'évaluation de l'application "qualification de le participant à l'achat », puisqu'il s'agit d'un critère d'admission d'une personne à participer à l'achat.

Conformément à la partie 1 de l'article 32 de la loi sur le système contractuel d'évaluation des offres, des offres finales des participants aux marchés, le client dans la documentation du marché établit les critères suivants :

1) prix du contrat ;

2) les frais d'exploitation et de réparation des biens, l'utilisation des résultats des travaux ;

3) les caractéristiques qualitatives, fonctionnelles et environnementales de l'objet du marché ;

4) les qualifications des participants à l'approvisionnement, y compris la disponibilité des ressources financières, sur la base de la propriété ou autrement ; base légaleéquipement et autres ressources matérielles, expérience de travail liée à l'objet du contrat et réputation de l'entreprise, spécialistes et autres employés d'un certain niveau de compétence.

La procédure d'évaluation des offres, les propositions finales des participants aux marchés publics, y compris les valeurs limites pour l'importance de chaque critère, est établie par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 novembre 2013 n ° besoins »(ci-après dénommé les règles).

Selon le paragraphe 27 des Règles, les indicateurs du critère d'évaluation non monétaire "les qualifications des participants à la passation des marchés, y compris la disponibilité de ressources financières, d'équipements et d'autres ressources matérielles qu'ils possèdent de droit de propriété ou sur d'autres bases juridiques, l'expérience de travail liée à l'objet du contrat et la réputation de l'entreprise, les spécialistes et autres employés d'un certain niveau de compétence » peuvent être :

a) qualification des ressources de main-d'œuvre (cadres et spécialistes clés) offertes pour l'exécution du travail, la prestation de services ;

b) l'expérience du participant dans la livraison réussie de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services de nature et de volume comparables ;

c) la mise à disposition du participant au marché des ressources matérielles et techniques en termes de disponibilité des installations de production propres ou louées du participant au marché, des équipements technologiques nécessaires à l'exécution des travaux, de la prestation de services ;

d) mise à disposition du participant à l'approvisionnement en ressources de main-d'œuvre ;

e) la réputation commerciale du participant à l'approvisionnement.

Dans le même temps, selon le FAS Russie, en l'absence de normes juridiques sur l'adhésion obligatoire de l'organisation aux OAR, la fourniture par un participant à l'approvisionnement d'un certificat d'OAR comme confirmation de l'indicateur "bonne volonté" n'indique pas un niveau plus élevé de qualification d'un tel participant à l'approvisionnement, et n'indique pas non plus qu'un tel participant à l'approvisionnement se verra offrir les meilleures conditions pour l'exécution du contrat.

Dans le même temps, l'obtention d'un certificat SRO par un participant à l'approvisionnement nécessite du temps et des coûts financiers de la part du participant à l'approvisionnement.

Sur la base de ce qui précède, l'établissement dans la documentation d'approvisionnement en tant que sujet d'évaluation en termes d'indicateur "Réputation commerciale" que le participant à l'approvisionnement est membre d'un OAR dans un certain domaine de biens (travaux, services) peut conduire à une limitation du nombre de participants à l'approvisionnement.

Dans le même temps, la décision sur la présence ou l'absence de signes de limitation du nombre de participants au marché est prise dans chaque cas spécifique sur la base des documents relatifs au marché concerné.

12. Est-il légal de fournir, dans le cadre d'une demande de participation à un appel d'offres ouvert, un extrait imprimé du registre d'État unifié des personnes morales, sous la forme document électronique et signé qualifié signature électronique autorité fiscale?

Selon la position du ministère du Développement économique de la Russie, énoncée dans une lettre datée du 21 octobre 2015 n° OG-D28-13376, un extrait du registre d'État unifié des entités juridiques de formulaire électronique, signé avec une signature électronique qualifiée de l'administration fiscale, peut être soumis dans le cadre d'une demande de participation à un appel d'offres ouvert, une demande de propositions, si une telle demande est également soumise sous forme électronique.

Parallèlement, conformément à la partie 1 de l'article 5 de la loi relative au régime des contrats, les candidatures des participants doivent être introduites au moyen d'un seul Système d'Information mis en service en 2016.

Dans le même temps, le FAS Russie attire l'attention sur le fait que Copie conforme un extrait du registre d'État unifié des personnes morales, généré sous forme électronique et signé avec une signature électronique qualifiée de l'administration fiscale, n'est plus un document électronique.

Ainsi, de l'avis du FAS Russie, la soumission par un participant à un appel d'offres ouvert au client d'un extrait du registre d'État unifié des personnes morales, généré sous forme électronique et signé par une signature électronique qualifiée de l'administration fiscale, dans le cadre d'une demande de participation à un appel d'offres ouvert sur papier ne satisfait pas aux exigences de la loi relative au régime des contrats.

13. Sur la procédure d'évaluation d'une demande selon des critères non monétaires / АЦ/57532/15 du 19/10/2015

Selon le paragraphe 9 de la partie 1 de l'article 50, le paragraphe 7 de la partie 6 de l'article 83 de la loi sur le système des contrats, la documentation du marché doit contenir les critères d'évaluation des offres (offres) de participation au marché, l'importance de ces critères, la procédure d'examen et d'évaluation de ces offres (offres).

Conformément à la partie 8 de l'article 32 de la loi sur le système des contrats, la procédure d'évaluation des offres, des offres finales des participants aux marchés, y compris les valeurs limites pour l'importance de chaque critère, est établie par décret du gouvernement du Fédération de Russie du 28 novembre 2013 n ° 1085 "Sur l'approbation des règles d'évaluation des candidatures, des propositions finales des participants à l'approvisionnement de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités" (ci-après dénommées les règles).

Conformément au paragraphe 4 des Règles d'évaluation des offres (propositions), le client établit dans la documentation du marché des critères d'évaluation des coûts (y compris le prix du contrat), ainsi que des critères d'évaluation hors coûts (qualité, caractéristiques fonctionnelles et environnementales du marché objet, ainsi que les qualifications des participants à l'approvisionnement). Dans le même temps, le paragraphe 10 des Règles établit que, dans la documentation de passation des marchés relative aux critères d'évaluation non monétaires, des indicateurs peuvent être fournis qui révèlent le contenu des critères d'évaluation non monétaires et tiennent compte des spécificités de l'évaluation des biens achetés. biens, travaux, services selon des critères d'évaluation non monétaires.

Conformément aux dispositions du paragraphe 8 des Règles d'évaluation des offres (propositions), le client établit dans la documentation du marché au moins deux critères d'évaluation, dont l'un doit être le critère "prix contractuel". Par conséquent, le client, afin d'évaluer les offres (offres) de participation au marché, a le droit d'établir dans la documentation du marché à la fois l'un des critères non monétaires et les deux critères non monétaires.

Selon le paragraphe 3 des Règles, "l'évaluation" est le processus d'identification, selon les critères d'évaluation et de la manière établie dans la documentation du marché, des meilleures conditions pour l'exécution du contrat spécifiées dans les offres (offres) du participants à l'approvisionnement qui n'ont pas été rejetés.

1. Sur la base de ce qui précède, afin d'identifier les meilleures conditions d'exécution du contrat, la procédure d'évaluation des offres, établie par le client dans la documentation d'approvisionnement, doit contenir :

1. l'objet d'évaluation, qui permet de déterminer une liste exhaustive d'informations à évaluer par la commission du client pour la mise en œuvre de la passation des marchés et, en conséquence, à soumettre par les participants à la passation des marchés dans leurs offres pour l'obtention d'une évaluation selon des critères non monétaires Critères;
2. des instructions pour remplir la demande, qui vous permettent de déterminer quelles informations doivent être décrites et soumises par les participants à l'approvisionnement pour évaluation par la commission du client pour la mise en œuvre de l'approvisionnement ;
3. dépendance (la formule de calcul du nombre de points prévue par les Règles, ou l'échelle de notation) entre le nombre de points attribués et les informations fournies selon le critère "caractéristiques qualitatives, fonctionnelles et environnementales de l'objet du marché" (indicateurs du critère );
4. dépendance (une formule de calcul du nombre de points prévue par le Règlement, ou un barème d'évaluation qui prévoit une proportionnalité notation) entre le nombre de points attribués et les informations fournies selon le critère "qualification des participants à l'approvisionnement" (indicateurs de critère), étant donné que par rapport aux informations fournies selon le critère spécifié, une évaluation quantitative est possible.

Selon le FAS Russie, l'identification de la meilleure proposition pour l'exécution du contrat est le plus facilitée par l'établissement dans la procédure d'évaluation des demandes de participation à la passation de marchés de la formule de calcul du nombre de points prévue par les règles, si le sujet de l'évaluation par un critère non monétaire (indicateur) est la quantité d'une caractéristique qualitative et qualifiante (par exemple, le nombre de contrats exécutés par le participant à l'approvisionnement).

2. Conformément au paragraphe 11 des Règles d'évaluation des candidatures (propositions) pour chaque critère estimations utilisées Échelle de notation de 100 points. Si, conformément au paragraphe 10 des Règles, en ce qui concerne le critère d'évaluation, la documentation d'achat par le client fournit des indicateurs, puis pour chaque indicateur sa signification est fixée, selon lequel l'évaluation sera faite, et formule calculer le nombre de points attribués à ces indicateurs, ou échelle valeurs limites de l'importance des indicateurs d'évaluation, établissant les intervalles de leurs changements ou la procédure de leur détermination. Pour évaluer les candidatures (propositions) selon des critères d'évaluation non monétaires (indicateurs), le client a le droit de fixer la valeur quantitative minimale ou maximale nécessaire maximale des qualités, fonctionnelles, environnementales et caractéristiques de qualification, qui sont soumis à une évaluation dans le cadre des critères spécifiés. Dans ce cas, lors de l'évaluation des offres (offres) selon ces critères (indicateurs), les participants à l'approvisionnement qui ont fait une offre correspondant à une telle valeur, ou la meilleure offre, se voient attribuer 100 points. Somme quantités signification des indicateurs les critères d'évaluation doivent être 100 pourcent.

Sur la base de ce qui précède, s'il existe un critère non monétaire dans la documentation du marché, la procédure d'évaluation doit contenir :

1. importance par rapport à chaque indicateur, qui, conformément au paragraphe 3 des Règles, est exprimée en pourcentage le poids de l'indicateur ;
2. la somme des valeurs d'importance des indicateurs du critère d'évaluation d'un montant de 100 % ;
3. une formule de calcul ou un barème du nombre de points, prévoyant l'affectation de chaque indicateur à partir de 0 jusqu'à 100 points(pour une multiplication ultérieure par le coefficient de signification de l'indicateur).

Le respect des dispositions ci-dessus dans leur ensemble garantira l'application de l'échelle de 100 points prévue au paragraphe 11 des Règles. selon le critère(il est possible d'attribuer une note de 100 points à la meilleure proposition selon le critère).

L'annexe contient un exemple de la procédure d'évaluation des offres, contenant des indicateurs du critère non monétaire pour l'évaluation des offres.

3. Si la documentation du marché établit l'indicateur « expérience du participant dans la livraison réussie de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services de nature et de volume comparables » du critère « qualification des participants au marché », le client doit divulguer le contenu qui détermine le comparabilité de l'expérience des participants à l'approvisionnement dans la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services avec l'objet de l'approvisionnement en cours, y compris l'unité de mesure du volume.
4. Lors de l'établissement de la procédure d'évaluation des demandes de participation au marché de performance travaux de construction ce qui suit doit être suivi.

Conformément au paragraphe 11 des Règles, en cas de passation de marché, à la suite de laquelle un contrat est conclu qui prévoit l'exécution de travaux de construction, le client est tenu de définir l'indicateur "expérience du participant dans le succès livraison de biens, exécution de travaux, prestation de services de nature et de volume comparables" du critère "qualification des participants au marché" , à l'exception du cas prévu au paragraphe 30 des Règles. En même temps, la signification de l'indicateur doit être d'au moins 50 % de la signification de tous les critères d'évaluation non monétaires.

La classification des travaux de construction par la méthode hiérarchique et la méthode de codage séquentiel est présentée dans le code 45 du classificateur panrusse produits par type activité économique(OKPD) OK 034-2007.

Ainsi, le client, lors d'un achat pour l'exécution de tout travail inclus dans le code 45 de l'OKPD (à l'exception du cas prévu au paragraphe 30 du Règlement), définit l'indicateur «expérience du participant dans le succès livraison de biens, exécution de travaux, prestation de services de nature et de volume comparables » du critère « qualification des participants à la passation des marchés » avec une signification d'au moins 50 % de la signification de tous les critères d'évaluation non monétaires.

14. Est-il légal de rejeter une offre pour le défaut du participant de soumettre une demande de devis dans le cadre de l'offre une copie du document confirmant la conformité du participant à l'approvisionnement avec les exigences établies par la législation de la Fédération de Russie ?

Selon le paragraphe 1 de la partie 1 de l'article 31 de la loi sur le système des contrats, lors d'un achat, le client établit des exigences uniformes pour les participants à l'achat, ainsi que le respect des exigences établies conformément à la législation du Fédération de Russie pour les personnes fournissant des biens, exécutant des travaux, rendant des services faisant l'objet d'un marché . Ces prescriptions comprennent, en particulier, l'obligation pour un participant à l'approvisionnement d'avoir une licence, si le type d'activité concerné est soumis à licence conformément à la législation de la Fédération de Russie.

Conformément au paragraphe 1 de la partie 1 de l'article 73 de la loi relative au régime des contrats, l'avis de demande de prix doit contenir des informations sur les conditions requises pour les participants à la demande de prix.

Ainsi, dans le cas où, conformément à la législation de la Fédération de Russie, l'objet du marché concerne des types d'activités sous licence, le client dans l'avis de demande de devis est tenu d'établir une exigence pour le participant à la demande pour les citations d'avoir une licence appropriée prévue par la législation de la Fédération de Russie.

Parallèlement, la partie 3 de l'article 78 de la loi relative au régime des contrats établit des exigences pour les documents et informations fournis dans le cadre de la demande de participation à la demande de cotations, tandis que l'exigence de fournir une copie du document confirmant la conformité du participant à l'approvisionnement avec les exigences établies par la législation de la Fédération de Russie n'est pas établie.

Selon la partie 4 de l'article 78 de la loi relative au régime des contrats, exiger du participant à la demande de devis qu'il fournisse d'autres documents et informations, à l'exception de partie de 3 l'article 78 de la loi sur le système contractuel d'informations et de documents n'est pas autorisé. La partie 7 de l'article 78 de la loi sur le système des contrats ne prévoit pas non plus le rejet de la demande si le participant n'a pas soumis de demande de devis dans le cadre de la demande une copie du document confirmant la conformité du marché participant aux exigences établies par la législation de la Fédération de Russie.

Ainsi, le client n'est pas autorisé à établir dans l'avis de demande de devis une obligation pour les participants à l'approvisionnement de soumettre, dans le cadre de la demande, une copie du document confirmant la conformité du participant à l'approvisionnement avec les exigences établies par la législation de la Fédération de Russie.

Parallèlement, conformément à la partie 8 de l'article 31 de la loi sur le système des marchés, la commission des marchés vérifie la conformité des participants aux marchés avec les exigences spécifiées à la clause 1 de la partie 1 et de la partie 1.1 (si une telle exigence existe ) de l'article 31 de la loi sur le système des contrats, et en ce qui concerne certains types de marchés de biens, travaux, services avec les exigences établies conformément aux parties 2 et 2.1 de l'article 31 de la loi sur le système des contrats, si ces exigences sont établis par le gouvernement de la Fédération de Russie, et a également le droit de vérifier la conformité des participants aux marchés avec les exigences spécifiées aux paragraphes 3 - 5, 7 - 9 partie 1 de l'article 31 de la loi sur le système des contrats. La commission de passation des marchés n'est pas habilitée à imposer aux participants à la passation des marchés l'obligation de confirmer le respect des exigences spécifiées, à moins que exigences spécifiéesétabli par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément aux parties 2 et 2.1 de l'article 31 de la loi sur le système des contrats.

Dans le même temps, conformément à la partie 9 de l'article 31 de la loi sur le système des contrats, le retrait du participant à l'approvisionnement de la participation à la détermination du fournisseur (entrepreneur, exécutant) ou le refus de conclure un contrat avec l'adjudicataire de la détermination du fournisseur (entrepreneur, exécutant) est effectuée à tout moment avant la conclusion du contrat, si le client ou la commission chargée de la mise en œuvre de l'approvisionnement découvre que le participant à l'approvisionnement ne satisfait pas aux exigences spécifiées dans la partie 1, parties 1.1, 2 et 2.1 (le cas échéant) de l'article 31 de la Loi sur le système des contrats, ou a fourni de fausses informations concernant sa conformité à ces exigences.

Ainsi, la commission de cotation et le client, en l'absence d'une copie du document confirmant la conformité du participant à l'approvisionnement avec les exigences établies par la législation de la Fédération de Russie, ont le droit de vérifier sa disponibilité réelle par d'autres moyens, notamment en l'envoi de demandes aux autorités de délivrance des licences compétentes, l'examen des registres des licences sur les sites Web officiels des autorités de délivrance des licences.

Si la commission de devis ou le client révèle un non-respect par le participant à l'approvisionnement, y compris le gagnant de la demande de devis, de l'exigence d'une licence établie dans l'avis de demande de devis, alors ce participant doit être suspendu de sa participation. dans la demande de devis ou le client doit refuser de conclure un contrat avec un tel participant de la manière prescrite par les parties 9 et 11 de l'article 31 de la loi sur le régime des contrats.

15. Un client peut-il, lors de l'achat de médicaments, exiger un emballage spécifique d'un médicament ou des dispositifs supplémentaires pour l'administration ?

La loi sur le système des contrats ne permet pas d'inclure des exigences pour le fabricant de biens dans la documentation du marché, car une telle exigence limite le nombre de participants au marché.

Sur la question de l'établissement dans la documentation d'une enchère ouverte sous forme électronique des exigences relatives à la forme et au matériau d'emballage médicament, ainsi qu'aux dispositifs supplémentaires (adaptateurs) pour l'administration de médicaments, le Service fédéral antimonopole de Russie rapporte ce qui suit.

La forme et le matériau de l'emballage du médicament, ainsi que les dispositifs supplémentaires (adaptateurs) pour l'administration des médicaments n'affectent pas les propriétés thérapeutiques des médicaments, ne sont pas des indicateurs spécifiques du produit et sont établis par le fabricant.

Ainsi, l'établissement dans la documentation d'une enchère ouverte sous forme électronique d'une exigence pour un emballage spécifique d'un médicament, ainsi que pour des dispositifs supplémentaires d'administration de médicaments, peut conduire à une limitation du nombre de participants à l'approvisionnement et, en conséquence, à une restriction de concurrence.

16. Est-il légal d'établir une exigence de durée de conservation résiduelle des médicaments et des dispositifs médicaux, exprimée en pourcentage ?

Le FAS Russie attire l'attention sur le fait que la question de la possibilité ou de l'impossibilité d'appliquer certaines formulations dans documentation technique sur l'indication de la date d'expiration doit être considérée en fonction des marchés de produits sur lesquels l'achat a lieu. Ainsi, pour certains dispositifs médicaux, la date d'expiration (durée de vie) peut être fixée et déterminée par le fabricant à une date précise, et pour d'autres, la date d'expiration (durée de vie) commence à partir du moment où le dispositif médical est mis en service. En conséquence, la position suivante du FAS Russie s'applique à l'achat de dispositifs médicaux avec une date d'expiration qui n'est pas liée à la mise en service d'un dispositif médical.

Dans le processus d'enregistrement d'un produit médical, sa qualité, son efficacité et sa sécurité sont prouvées. Par conséquent, le fait de l'enregistrement par l'État d'un dispositif médical signifie sa conformité aux exigences de qualité, d'efficacité et de sécurité pendant sa durée de conservation.

Ainsi, les entités commerciales proposant à la livraison Équipement médical une marché des matières premières(ou un dispositif médical), mais ayant des dates de péremption différentes ou des dates de péremption résiduelles différentes, dans le cas où les clients établissent des exigences de dates de péremption exprimées en pourcentage, ils sont placés dans des conditions inégales.

Ainsi, par exemple, le participant n ° 1 a proposé un dispositif médical avec une durée de conservation de 3 ans, le participant n ° 2 - 2 ans, le client achète un dispositif médical pour une période de 1 an, tandis que la durée de conservation résiduelle est fixée à un pourcentage de 70%, donc, pour répondre aux exigences du client, le participant n ° 1 doit fournir un dispositif médical avec une durée de conservation résiduelle de 2,1 ans et le participant n ° 2 - 1,4 ans. Parallèlement, la durée de conservation restante des dispositifs médicaux des deux participants couvre la période des besoins de consommation des biens par le client. Ainsi, le participant n° 1 est obligé de fournir des biens avec une date de péremption par rapport à la date de péremption des biens du participant n° 2, supérieure à 1,5 fois. Soit le participant n°1 et le participant n°2 ont offert le même dispositif médical avec une durée de conservation de 2 ans, mais le participant n°1 peut fournir un dispositif médical avec une durée de conservation résiduelle de 70 %, et le participant n°2 - 60 % , alors qu'en fait la durée de conservation restante des dispositifs médicaux est de 1,4 ans et 1,2 ans, respectivement, ce qui satisfait la période de consommation par le client du dispositif médical - 1 an. Pendant ce temps, le participant n ° 2, avec l'exigence de la durée de conservation restante, exprimée en pourcentage, ne pourra pas participer à l'achat.

Ainsi, les exigences des clients concernant la durée de conservation restante d'un dispositif médical, exprimées en pourcentage, peuvent conduire à l'établissement de conditions inégales pour les fabricants de dispositifs médicaux, limitant la concurrence et réduisant le nombre de participants à l'approvisionnement. En outre, l'indication par le client d'une date de péremption raisonnable définie par une période déterminée (en jours, mois, années) pendant laquelle les dispositifs médicaux doivent rester adaptés, ou une date précise jusqu'à laquelle les dispositifs médicaux doivent rester adaptés à l'usage auquel ils sont destinés, n'est pas un fardeau pour le client, mais réduit considérablement les risques de limiter le nombre de participants à l'approvisionnement et, par conséquent, la concurrence.

Afin d'empêcher la restriction de la concurrence, la FAS Russie considère que la durée de conservation résiduelle des dispositifs médicaux, établie dans la documentation sur les achats par l'État et clients municipaux, doit être justifiée et définie par une période spécifique (par exemple, en années, mois, jours) pendant laquelle les dispositifs médicaux restent adaptés, ou par une date spécifique jusqu'à laquelle les dispositifs médicaux doivent rester adaptés à l'usage auquel ils sont destinés.

17. Le client peut-il fixer une exigence pour un dosage spécifique d'un médicament ou pour le nombre de comprimés dans un emballage ?

En raison du fait que les propriétés du médicament sont ses caractéristiques de qualité et déterminer le choix du consommateur, les médicaments similaires (en termes de DCI, de forme galénique et de posologie) sont des médicaments interchangeables, à l'exception de occasions spéciales lorsque l'impossibilité de substitution entre médicaments de même DCI et de noms commerciaux différents est constatée lors de leur utilisation.

Le dosage du médicament correspond à la quantité de substance active contenue dans l'unité de volume du médicament. Ainsi, par exemple, tous les médicaments ayant la DCI "clopidogrel" sous la forme galénique "comprimés pelliculés" à la dose de 75 mg doivent être considérés comme équivalents.

Dans le même temps, le nombre d'unités du médicament (comprimés, gélules, flacons, ampoules, etc.) dans l'emballage n'affecte pas les propriétés thérapeutiques du médicament.

Dans le même temps, l'établissement d'exigences relatives au nombre de comprimés dans un emballage dans la documentation d'approvisionnement peut entraîner une restriction du nombre de participants à l'approvisionnement.

Selon le FAS Russie, si le client établit des exigences concernant le nombre de comprimés dans un emballage, tout en fixant le nombre total d'emballages requis, ou la fourniture d'un nombre équivalent d'emballages avec un grand nombre de comprimés sans possibilité de fournir un nombre équivalent de tablettes dans d'autres emballages, de telles actions peuvent conduire à limiter le nombre de participants à l'approvisionnement et, par conséquent, à limiter la concurrence.

En outre, la FAS Russie informe que le rejet d'une demande de participation à une enchère électronique sur la base d'une divergence entre la forme posologique, le volume de remplissage du flacon, l'emballage du médicament, la forme et le matériau de l'emballage du médicament ou un dispositif supplémentaire pour l'administration du médicament proposé par le participant à l'approvisionnement, les exigences établies par la documentation sur la vente aux enchères, est une violation de la partie 5 de l'article 67 de la loi sur le système des contrats.

Dans le même temps, la question de la légalité du refus de participer au marché doit être tranchée dans chaque cas spécifique, sur la base de l'analyse des documents, ainsi que des exigences établies par le client dans la documentation du marché.

18.Les parties au contrat doivent essayer de résoudre le litige avant de saisir le tribunal (loi fédérale du 2 mars 2016 N 47-FZ "Sur les modifications de l'arbitrage code de procédure Fédération Russe")

1) à l'article 4 :

b) La partie 5 doit être libellée comme suit :

"5. Un différend résultant de relations civiles, peut être déféré au tribunal arbitral pour autorisation après que les parties ont pris des mesures pour règlement préalable au procès après trente jours calendairesà compter du jour de l'envoi de la réclamation (exigence), à ​​moins que d'autres conditions et (ou) procédures ne soient établies par la loi ou par accord, à l'exception des cas sur l'établissement des faits qui ont signification juridique, affaires concernant l'octroi d'une indemnisation pour violation du droit à un procès en temps raisonnable ou droits de représentation acte judiciaire dans un délai raisonnable, les affaires d'insolvabilité (faillite), les affaires sur les litiges d'entreprise, les affaires sur la protection des droits et intérêts légitimes groupes de personnes, cas résiliation anticipée Protection légale marque déposée du fait de sa non-utilisation, des cas de contestation des décisions tribunaux d'arbitrage. Les différends économiques découlant de relations administratives et autres relations juridiques publiques peuvent être soumis au tribunal arbitral pour résolution après respect des procédure préalable au procès règlement du différend, s'il est établi par la loi fédérale.";

La conclusion peut être tirée en considérant les amendements au Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie. Par règle générale un litige découlant de relations juridiques civiles, les parties auront le droit de se référer à cour d'arbitrage qu'après avoir pris des mesures en vue d'un règlement avant le procès.

Le droit de saisir le tribunal naîtra après 30 jours calendaires à compter de la date à laquelle l'une des parties a envoyé une réclamation ou une demande (à moins qu'une procédure différente ne soit établie par la loi ou le contrat). Nous pensons que les modifications concernent à la fois les contrats conclus en vertu de la loi N 44-FZ et les contrats en vertu de la loi N 223-FZ.

19.Règles de modification, par accord des parties, de la durée du contrat et (ou) du prix du contrat et (ou) du prix d'une unité de biens, de travaux, de services et (ou) de la quantité de biens , le volume de travail, les prestations prévues par les contrats dont la durée se termine en 2016 (DécretGouvernement de la Fédération de Russie du 14 mars 2016 N 191 "Après approbation des règles de modification, par accord des parties, du délai d'exécution du contrat et (ou) du prix du contrat, et (ou) le prix d'une unité de biens, de travaux, de services, et (ou) la quantité de biens, le volume de travail, les services stipulés par les contrats qui expirent en 2016 »).

1. Le présent Règlement détermine la procédure de modification en 2016, d'un commun accord des parties, du délai d'exécution du contrat, et (ou) du prix du contrat, et (ou) du prix d'une unité de bien, de travail , services et (ou) la quantité de biens, le volume de travail, les services prévus par les contrats (y compris contrats gouvernementaux, contrats communaux, contrats de droit civil institutions budgétaires pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services pour les besoins des clients, conclue avant la date d'entrée en vigueur de la loi fédérale "Sur le système contractuel dans le domaine de l'acquisition de biens, travaux, services à répondre aux besoins de l'État et des municipalités"), dont le délai expire l'année 2016 (ci-après - contrats).

2. La modification des termes des contrats prévus au paragraphe 1 du présent règlement est autorisée dans les limites des volumes apportés aux clients aide financière pour l'acceptation et (ou) l'exécution en 2016 des obligations contractuelles.

3. Le présent Règlement s'applique aux contrats d'une durée supérieure à 6 mois dont l'exécution, en raison de circonstances indépendantes de la volonté des parties, est impossible sans modification de leurs conditions et dont l'objet est :

a) fourniture de biens, exécution de travaux, prestations de services figurant sur les listes approuvées par autorités fédérales gouvernement (fédéral organismes gouvernementaux), les organes de gestion des fonds extrabudgétaires d'État de la Fédération de Russie, la Société d'État pour énergie atomique"Rosatom", ainsi que le plus important gouvernement fédéral organismes gouvernementaux la science, l'éducation, la culture et la santé, déterminés conformément à la législation de la Fédération de Russie, par les plus hauts organes exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les administrations locales en ce qui concerne les achats pour répondre aux besoins fédéraux, respectivement (porté par les autorités de l'État fédéral indiquées (organes de l'État fédéral), les organes directeurs des fonds hors budget de l'État de la Fédération de Russie, la Société d'État de l'énergie atomique "Rosatom" et leurs clients subordonnés, ainsi que les institutions scientifiques les plus importantes de l'État fédéral, l'éducation, la culture et les soins de santé, déterminés conformément à la législation de la Fédération de Russie), les besoins du sujet de la Fédération de Russie, les besoins municipaux , à l'exception des travaux spécifiés à l'alinéa "b" du présent paragraphe. Dans le même temps, le prix du contrat doit dépasser 1 million de roubles lors d'achats pour répondre aux besoins fédéraux, le montant établi par les plus hauts organes exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les administrations locales lors d'achats pour répondre les besoins de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, les besoins municipaux, respectivement, et ne pas dépasser 5 millions de roubles si le contrat est conclu pour répondre aux besoins d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, les besoins municipaux basés sur les résultats de les appels d'offres, les enchères électroniques, les demandes de propositions, dans lesquels seules les petites entreprises, les organisations à but non lucratif à vocation sociale pourraient participer à la passation des marchés ;

b) construction, reconstruction, rééquipement technique projets de construction d'immobilisations, y compris l'achat d'équipements inclus dans l'estimation de la construction, la reconstruction, le rééquipement technique et (ou) les travaux de préservation des sites du patrimoine culturel (monuments de l'histoire et de la culture) des peuples de la Fédération de Russie, avec le l'exception des orientations scientifiques et méthodologiques.

4. Ces règles s'appliquent aux contrats dont la monnaie est le rouble russe.

5. Une modification des termes du contrat prévue au paragraphe 1 du présent règlement est formalisée par un avenant au contrat dont la base pour la préparation est adressée au client en l'écriture demande du fournisseur (entrepreneur, exécutant) avec justification de l'impossibilité d'exécuter le contrat sans en modifier les conditions en rapport avec changement significatif circonstances conformément à l'article 451 Code civil Fédération Russe.

Le client n'a pas le droit de prendre une décision d'augmenter le prix du contrat, le prix d'une unité de biens, le travail effectué, les services rendus sans contacter le fournisseur (entrepreneur, exécutant) spécifié au paragraphe premier de la présente clause.

6. Le client décide de modifier le contrat en fonction :

a) de la nécessité d'exécuter en priorité des contrats ayant pour objet la fourniture de biens nécessaires au maintien normal de la vie des citoyens (nourriture, moyens de fournir une ambulance, y compris une ambulance spécialisée, soins médicaux en cas d'urgence ou sous forme urgente, médicaments);

b) de la nécessité d'atteindre les résultats des activités des programmes d'État (municipaux), fédéraux programmes ciblés ou des activités hors programme (fonctions, pouvoirs) des autorités publiques (organismes gouvernement local), ainsi que celles adoptées dans en temps voulu décisions sur la fourniture de fonds provenant des budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie pour la mise en œuvre d'investissements en capital;

c) du volume des obligations effectivement remplies prévues par le contrat, à compter de la date de la décision de modification de celui-ci ;

d) du montant de la garantie financière agréée et apportée au client pour l'acceptation et (ou) l'exécution en 2016 des obligations contractuelles.

7. Le client décide de modifier le contrat dans un délai ne dépassant pas 30 jours à compter de la date de réception des documents et informations spécifiés au premier alinéa du paragraphe 5 des présentes règles, et envoie au fournisseur (entrepreneur, exécutant) un notification de la décision.

8. Lors de la préparation d'un avenant au contrat, le client s'assure que le fournisseur (entrepreneur, exécutant) accepte les nouvelles conditions du contrat.

9. Le calcul et la justification des modifications des conditions du contrat visées au paragraphe 1 du présent règlement sont établis dans une annexe à l'avenant au contrat, qui fait partie intégrante du contrat.

10. Dans accord supplémentaire un contrat conclu conformément aux présentes règles ne peut prévoir une augmentation de la quantité de biens fournis, du volume des travaux exécutés ou des services rendus.

11. La modification de la durée du contrat est effectuée par accord des parties en 2016.

12. Prix du marché (à l'exception des marchés ayant pour objet la construction, la reconstruction et le rééquipement technique des installations de construction d'immobilisations de l'État et propriété municipale) par accord des parties peut être augmenté et est déterminé dans la limite de la valeur calculée par la formule :

C _Nouveau= (C - C _P) x CPI + C _P,

C - le prix initial du contrat ;

DE _P- le montant des fonds transférés par le client dans le cadre du contrat ;

IPP - indice d'ajustement des prix, établi conformément au paragraphe 13 des présentes règles.

13. Aux fins des présentes règles, les autorités de l'État fédéral (organes de l'État fédéral), les organes de gestion des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie, la Société d'État de l'énergie atomique "Rosatom", ainsi que les institutions fédérales les plus importantes de l'État la science, l'éducation, la culture et la santé, définis conformément à la législation de la Fédération de Russie, les plus hauts organes exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les administrations locales ou les organismes autorisés par celles-ci pouvoir exécutif Les sujets de la Fédération de Russie, les autorités locales, respectivement, approuvent trimestriellement les indices d'ajustement des prix pour chaque article de biens, travaux, services (noms des groupes de biens, travaux, services) inclus dans les listes prévues à l'alinéa "a" du paragraphe 3 du présent Règlement. Par décision de l'administration locale, de modifier les prix des contrats, les indices approuvés par les plus hauts organes exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie ou autorisés par eux organes exécutifs des entités constitutives de la Fédération de Russie, sur la territoire dont sont situées les municipalités concernées, peuvent être utilisées.

14. La décision du client de réduire la quantité de marchandises, le volume de travail effectué, le service fourni peut être prise conformément au paragraphe 6 du présent règlement. Dans le même temps, le prix d'une unité de biens, travaux, services peut être augmenté conformément au paragraphe 15 du présent règlement.

15. Le prix d'une unité de biens, travaux, services dans le cas spécifié au paragraphe 14 des présentes Règles est déterminé dans la valeur calculée par la formule :

C _{unités Nouveau}= ((K - C _P/C _unités) x C _unités x CPI + C _P) / À,

K - le montant des marchandises, le montant des travaux effectués, les services fournis, prévus par le contrat;

DE _P- le montant des fonds transférés par le client dans le cadre du contrat ;

C _unités- le prix initial d'une unité de biens, travaux, services, prévu par le contrat ;

IPP - indice d'ajustement des prix, établi conformément au paragraphe 13 des présentes règles.

16. Le prix du contrat dans le cas spécifié au paragraphe 14 du présent règlement, par accord des parties, peut être modifié et est déterminé dans la valeur calculée par la formule :

C _Nouveau=C _{unités Nouveau} xK _Nouveau,

C _{unités Nouveau}- la valeur limite du nouveau prix d'une unité de bien, le volume de travail effectué, les services rendus, déterminés conformément au paragraphe 15 du présent règlement ;

À _Nouveau- quantité réduite de biens, volume de travail effectué, services rendus.

17. La modification en 2016 du prix du contrat, dont l'objet est la construction, la reconstruction et le rééquipement technique des équipements de construction d'immobilisations, l'exécution des travaux de préservation des sites du patrimoine culturel (monuments d'histoire et de culture) des peuples de la Fédération de Russie, à l'exception des orientations scientifiques et méthodologiques, est déterminée dans la valeur , calculée par la formule :

C _Nouveau= C + C ₁₆ x (identifiant _16n- IDENTIFIANT ₁₆) / IDENTIFIANT ₁₆,

C - le prix initial du contrat ;

C ₁₆- volume des paiements conformément aux termes du contrat en 2016 ;

IDENTIFIANT _16n- indice déflateur prédictif "Investissements en immobilisations de toutes les sources de financement" pour 2016 en pourcentage de 2015, approuvé par le gouvernement de la Fédération de Russie dans le cadre des prévisions du développement socio-économique de la Fédération de Russie, en vigueur à compter du la date de la modification du contrat ;

IDENTIFIANT ₁₆- indice déflateur prédictif "Investissements en capital fixe de toutes les sources de financement" pour 2016 en pourcentage de 2015, approuvé par le gouvernement de la Fédération de Russie dans le cadre des prévisions de développement socio-économique de la Fédération de Russie, en vigueur à compter du la date d'adoption de l'acte juridique réglementaire sur la fourniture de fonds budgétaires à partir du budget du système budgétaire de la Fédération de Russie pour la mise en œuvre d'un projet d'investissement pour la construction, la reconstruction et le rééquipement technique des installations de construction d'immobilisations, travaux préserver les sites du patrimoine culturel (monuments de l'histoire et de la culture) des peuples de la Fédération de Russie, à l'exception des conseils scientifiques et méthodologiques.

18. Lors de la modification du prix du contrat, dont l'objet est la construction, la reconstruction et le rééquipement technique des installations de construction d'immobilisations, l'exécution de travaux de préservation des sites du patrimoine culturel (monuments historiques et culturels) des peuples de la Russie Fédération, à l'exception des conseils scientifiques et méthodologiques, les coûts convenus par le client et l'entrepreneur , à inclure dans le calcul de l'estimation consolidée du coût de construction, ne doivent pas dépasser les normes estimées actuelles pour certains types coûts approuvés conformément à la législation de la Fédération de Russie.

19. Les plus hauts organes exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les administrations locales, lorsqu'ils effectuent des achats pour répondre aux besoins de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, les besoins municipaux, respectivement, peuvent établir d'autres caractéristiques pour modifier les contrats en conditions de modification du délai d'exécution du contrat, et (ou) du prix du contrat, et (ou) du prix d'une unité de biens, de travaux, de services et (ou) de la quantité de biens, de l'étendue de travaux, services prévus par des contrats, dont l'objet est la construction, la reconstruction et le rééquipement technique d'objets de construction d'immobilisations, travaux de préservation d'objets du patrimoine culturel (monuments d'histoire et de culture) des peuples de la Fédération de Russie, avec le l'exception des orientations scientifiques et méthodologiques, y compris l'utilisation d'autres indices (coefficients) au lieu des indices déflateurs spécifiés au paragraphe 17 des présentes règles, qui garantissent le calcul de la valeur maximale de l'augmentation du prix du contrat.

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Deux quantités sont dites proportionnelles si le rapport de leurs valeurs reste inchangé.