Les principales sources du droit des transports. Sources de régulation juridique des relations de transport

Législation sur les transports motorisés

État et pratique d'application

Didacticiel

Editeur responsable
docteur sciences juridiques, avocat honoré Fédération Russe
IVGrankin

Les auteurs:

Andreev S.V.- Chapitre II; Volkova AV- Chapitre VII ; Grankin I.V.- Docteur en droit, avocat émérite de la Fédération de Russie - Chapitre I ; Grishkovets A.A.- Docteur en Droit, Professeur - Chapitre V ; Koulakov V.V.- Docteur en Droit, Professeur - Chapitre IV ; Marinenko E.N.- chapitre III ; Mesilov MA- Docteur en Droit, Professeur Associé - Chapitre VI.

Critique:

Glebov I.N.- Docteur en droit, professeur, avocat émérite de la Fédération de Russie.

Editeur responsable Docteur en droit, avocat émérite de la Fédération de Russie IVGrankin.

Dans les conditions actuelles de motorisation de notre état, l'importance d'une législation qui assure l'organisation et la sécurité des Circulation. Il existe un assez grand nombre d'actes juridiques réglementaires qui sont des régulateurs des relations sociales pertinentes et des sources du droit émergent des transports automobiles en tant que partie intégrante du droit des transports.

La législation est à jour en février 2016.

Le manuel de formation révèle le contenu des actes législatifs et autres actes juridiques réglementaires sur le transport de passagers et de marchandises, ainsi que les pratiques d'application de la loi dans le secteur du transport automobile.

Avant-propos

Avant-propos

Dans les conditions actuelles de motorisation de notre État, l'importance d'une législation garantissant l'organisation et la sécurité du trafic routier a considérablement augmenté. Cette législation comprend un groupe relativement important de lois fédérales et de lois des sujets de la Fédération de Russie, ainsi que des décrets du Président de la Fédération de Russie, des décrets du gouvernement de la Fédération de Russie, des actes juridiques réglementaires des ministères fédéraux, des services et agences, organismes pouvoir exécutif sujets de la Fédération de Russie. En outre, des actes juridiques réglementaires sur ces questions sont adoptés par les organes gouvernement local. Ainsi, il existe un assez grand nombre d'actes juridiques réglementaires qui sont des régulateurs des relations publiques et les sources du droit émergent des transports motorisés en tant que partie intégrante du droit des transports.

Les normes du droit des transports réglementent les relations sociales qui naissent dans le processus d'organisation du fonctionnement de tous les types de transport.

Utilisation compétente et habile des normes législation sur les transports motorisés vous permet d'assurer une conduite sûre sur les routes, de prévenir les accidents de la circulation, et donc de sauver la vie et la santé des usagers de la route, de prévenir dommage matériel et nuire environnement pour parvenir à la mise en œuvre des documents de programme.

Actuellement, la Fédération de Russie met en œuvre la Stratégie de transport de la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'en 2030, le Programme de développement des transports motorisés 2010-2020, ainsi que le Programme cible fédéral "Assurer la sécurité routière en 2013-2020". L'objectif de ce dernier est de réduire les décès dus aux accidents de la route, y compris les enfants, de 8 000 personnes (28,8 %) d'ici 2020 par rapport à 2012. Cette intention, bien sûr, doit être saluée. Cependant, si l'on tient compte du fait qu'en 2014, plus de 28 000 personnes sont mortes sous les roues des voitures, la réduction attendue semble encore très modeste. Néanmoins, il est nécessaire de lutter pour la mise en œuvre du programme.
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Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 27 octobre 2012 N 1995-r "Sur l'approbation du concept du programme cible fédéral" Améliorer la sécurité routière en 2013-2020 " // SZ RF. 2012. N 45. Art. 6282 .


La réalisation de l'objectif déclaré du programme implique l'utilisation d'une approche systématique pour l'établissement des tâches prioritaires suivantes qui se renforcent mutuellement pour assurer la sécurité routière :

- création d'un système d'information d'impact sur la population pour former une attitude négative vis-à-vis des infractions dans le domaine de la circulation ;

- la formation des citoyens, en particulier des enfants, aux compétences d'un comportement sécuritaire sur les routes ;

- améliorer la culture de la conduite automobile et autres véhicules ;

- le développement d'un système moderne d'assistance aux victimes d'accidents de la circulation routière ;

- amélioration processus éducatif dans les auto-écoles;

- les exigences croissantes envers les constructeurs de routes.

La solution de ces tâches de programme permettra de créer un système coordonné d'activités des organismes autorité publique pour réduire les accidents de la route en Russie, ainsi que pour assurer :

- les conditions d'un comportement compétent, responsable et sûr des usagers de la route ;

- passage du principe de gestion fonctionnelle des ressources au financement de projets de domaines d'activité spécifiques ;

- participation active à la mise en œuvre des activités du programme des sujets de la Fédération de Russie, des municipalités et des organisations non gouvernementales ;

- la coopération et le partenariat avec la participation de tous les acteurs des secteurs étatiques, municipaux et privés avec l'implication de la société civile.

Le programme prévoit des activités visant à résoudre les problèmes organisationnels et éducatifs de la participation en toute sécurité des personnes handicapées à la circulation routière (création d'un système pour apprendre aux personnes handicapées à utiliser des véhicules spéciaux en tant que conducteur et passager, ainsi qu'à résoudre un certain nombre des problèmes d'organisation liés à leur participation à la circulation routière). En général, la mise en œuvre du programme contribue à la mise en œuvre de la politique démographique, reflétée dans, approuvée par l'arrêté du gouvernement de la Fédération de Russie du 17 novembre 2008 N 1662-r.
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Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 17 novembre 2008 N 1662-r (tel que modifié le 8 août 2009) "Sur le concept du développement socio-économique à long terme de la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'en 2020" (avec le Concept du développement socio-économique à long terme de la Fédération de Russie pour la période jusqu'en 2020) // SZ RF. 2008. N 47. Rue 5489.


Dans le concept de développement socio-économique à long terme de la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'en 2020, l'un des objectifs déclarés politique publique dans le domaine du développement des transports est de créer les conditions pour accroître la compétitivité de l'économie et la qualité de vie de la population, notamment en améliorant la sécurité intégrée et la durabilité du système de transport, ce qui créera les conditions d'une croissance démographique, en améliorant la qualité de vie et sa durée prévue.

Les objectifs d'amélioration du niveau de sécurité du système de transport, de réduction de la gravité des conséquences des accidents de la route, du nombre de victimes et de décès sont indiqués dans la stratégie de transport de la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'en 2030, approuvée par arrêté du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 novembre 2008 N 1734-r. La stratégie propose des solutions aux problèmes de sécurité de l'ensemble du système de transport de la Russie, et le programme nommé vise à résoudre l'une des tâches de cette stratégie au niveau tactique - l'amélioration de la sécurité routière. Sa pertinence est attestée par le fait que dans notre pays au cours des dix dernières années, à la suite d'accidents de la route, 350 000 personnes sont mortes.
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Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 novembre 2008 N 1734-r (tel que modifié le 11 juin 2014) "Sur la stratégie de transport de la Fédération de Russie" // SZ RF. 2008. N 50. Rue 5977.


Les tâches stratégiques de préservation de la vie et de la santé des usagers de la route sont résolues en améliorant la discipline sur les routes, en améliorant le fonctionnement de l'infrastructure routière, en organisant la circulation, en améliorant la qualité et l'efficacité des soins médicaux aux victimes. Les résultats de ces activités se manifestent dans la réduction des dommages démographiques et socio-économiques des accidents de la route et de leurs conséquences. Une telle stratégie est conforme aux tâches prioritaires du développement socio-économique de la Fédération de Russie à long et moyen terme et vise à réduire le taux de déclin démographique dans la Fédération de Russie, en créant les conditions d'une circulation sûre sur les routes. Le succès de ces activités dépend largement de la qualité de la législation sur les transports motorisés et de la pratique de son application.

Chapitre I. Sources fédérales du droit des transports automobiles

Les relations juridiques découlant du processus de transport de passagers et de marchandises par divers modes de transport, y compris leur transport par route, sont régies par le droit des transports. Le sujet vaste et multiforme du droit des transports nécessite l'implication des normes de diverses branches du droit, y compris les normes du droit administratif, civil, foncier et du travail, pour réglementer les relations publiques dans le secteur des transports. A cet égard, le droit des transports se caractérise comme un droit complexe. Par ailleurs, la spécificité du droit des transports se manifeste dans le fait que des relations publiques régies par ses normes naissent lors de l'utilisation des transports en commun, source de dangerosité accrue. V.A. Elizarov a attiré l'attention sur le signe de la complexité du droit des transports. Il a noté que le droit des transports réglemente les relations de nature différente qui surviennent dans le processus des relations entre les entreprises de transport et la clientèle, lorsque ces relations nécessitent une réglementation spéciale en raison de leurs particularités. Ces caractéristiques se manifestent dans le processus de réglementation du transport des passagers et des marchandises par voie aérienne, routière, fluviale et maritime, fluviale et ferroviaire. Selon I.V. Spirin, le droit des transports automobiles est aussi un droit complexe. Il semble que motifs juridiques pour une telle évaluation. Après tout, si le droit des transports lui-même est jugé complexe, ses parties présentent également cette caractéristique.
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Cm.: Grechukha VN Droit des transports. M., 2012. P.19.

Cm.: Elizarov V.A. Droit des transports. M., 2011. P.8.

Cm.: Spirin I.V. Droit des transports automobiles. M., 2005. P.10.


La base pour distinguer cette sous-branche du droit des transports est la présence d'un segment relativement important de relations publiques qui survient dans le processus d'organisation de la circulation des véhicules à moteur sur les autoroutes. Ces relations sociales font l'objet de cette sous-branche. Ces relations sociales sont relativement indépendantes. À cet égard, il est objectivement nécessaire d'adopter des réglementations juridiques spéciales pour les réglementer.

Le droit des transports automobiles a pour objet les processus de transport et les processus qui les assurent, y compris l'entretien et la réparation des véhicules à moteur usage commun. Sujets du droit des transports automobiles - organismes d'État et gouvernement municipal, les organisations commerciales, les piétons, les passagers, les expéditeurs et les autres parties intéressées impliquées dans la mise en œuvre de la circulation sur les routes, ainsi que les personnes assurant la sécurité des véhicules et leur bon fonctionnement.

Depuis le 1er janvier 2016, les relations publiques découlant du processus de transport routier sont régies par plus de 150 actes juridiques réglementaires, dont 23 lois fédérales, 4 décrets du président de la Fédération de Russie, 44 décrets du gouvernement de la Fédération de Russie , 35 arrêtés du Ministère des transports de la Fédération de Russie. Des actes juridiques normatifs sur ces questions sont également publiés par le Ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie, le Ministère de la santé de la Fédération de Russie et le Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie. Ces réglementations actes juridiques toute la gamme des relations publiques relativement indépendantes du transport routier est réglementée, y compris les relations publiques découlant du processus de transport routier de passagers et de marchandises, ainsi que d'autres relations publiques découlant du processus de création de conditions organisationnelles, techniques et autres pour les passagers et le fret le transport routier et les activités visant à assurer leur sécurité.

L'ampleur des relations publiques ci-dessus en raison de la présence d'un grand nombre de sources juridiques qui composent le droit des transports automobiles. Au sens large, la notion de "sources du droit" désigne les actes juridiques normatifs organismes gouvernementaux les autorités, contrats légaux, actes juridiques réglementaires adoptés avec la sanction de l'État par des organismes publics, précédents, coutumes juridiques. Cette liste devrait également inclure les actes juridiques municipaux. Au sens étroit, les « sources juridiques » désignent les actes juridiques réglementaires des organismes le pouvoir de l'État. Ils revêtent une importance particulière pour la mise en œuvre du transport routier, car ils règlent les questions les plus importantes de leur organisation et sont assortis, si nécessaire, de mesures de coercition étatique.
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Cm.: Marchenko M.N. Théorie du gouvernement et des droits. 2e éd. M., 2013. P.506.


La législation sur les transports motorisés est un ensemble d'actes juridiques normatifs régissant les relations publiques résultant du processus de création de conditions sûres, confortables et autres pour la circulation des personnes privées et transport public, assurant un transport routier sûr des passagers et des marchandises vers leurs destinations. La spécificité de ces actes juridiques réglementaires se manifeste dans leur objet et leur contenu. L'objectif de ce groupe d'actes juridiques normatifs est de créer conditions de sécurité et assurer le transport des personnes et des marchandises par des véhicules à roues sur les routes du point de départ au point de destination. Les normes de cet ensemble d'actes juridiques réglementaires déterminent la procédure de préparation d'une voiture Véhicule au trafic, caractéristiques du trafic sur les routes, organisation de l'embarquement et du débarquement des passagers, chargement et déchargement des marchandises, droits et obligations des usagers de la route, pouvoirs des autorités de l'État et des collectivités locales pour organiser les services de transport pour la population. Ils décrivent l'essence des infractions dans le transport de passagers et de marchandises et contiennent des sanctions (pénalités) pour leur violation, déterminent la procédure de punition des auteurs.

La source juridique universelle de toutes les branches du droit est la Constitution de la Fédération de Russie. Les articles suivants sont liés au droit des transports automobiles. Tout d'abord, un article selon lequel la reconnaissance d'une personne, de ses droits et libertés pour l'État est la valeur la plus élevée. Cette norme est contenue dans l'article 2 de la Constitution de la Fédération de Russie. Sa mise en œuvre est l'un des postulats fondamentaux par lesquels l'État est appelé à se guider. Dans le processus de sa mise en œuvre, l'État doit veiller à la création de conditions permettant aux personnes de se trouver dans des conditions confortables et sûres lors de leurs déplacements sur les routes. Pour le champ d'application des normes du droit des transports automobiles, l'article 8 de la Constitution de la Fédération de Russie est essentiel. L'importance de cet article se manifeste dans le fait que la Fédération de Russie garantit un espace économique unique, la libre circulation des biens et des services. Ces dispositions constitutionnelles garantissent le transport routier sans entrave des passagers et des marchandises dans toutes les villes et villages de la Fédération de Russie, ce qui est très important à la fois pour renforcer la communication entre les personnes vivant dans des colonies et pour le fonctionnement de l'espace économique panrusse.
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La Constitution de la Fédération de Russie (adoptée par vote populaire le 12 décembre 1993) (sous réserve des amendements introduits par les lois de la Fédération de Russie sur les amendements à la Constitution de la Fédération de Russie en date du 30 décembre 2008 N 6-FKZ, en date de décembre 30, 2008 N 7-FKZ, du 5 février 2014 N 2-FKZ, du 21 juillet 2014 N 11-FKZ) // SZ RF. 2014. N 31. Article 4398.


Le rythme de la production est largement déterminé par la rapidité du transport des produits par route vers les infrastructures industrielles. Par conséquent, il est naturel que les transports fédéraux, qui constituent la base de tous les transports dans notre pays, conformément à l'article 71, relèvent de la compétence exclusive de la Fédération de Russie. Par conséquent, la réglementation juridique de l'organisation de l'exploitation des transports fédéraux ne peut être effectuée que par des organes du gouvernement fédéral. Dans le même temps, à leur tour, les autorités étatiques des entités constitutives de la Russie réglementent l'organisation de l'exploitation des véhicules sur niveau régional. Les organes de l'autonomie locale ont le droit de réglementer l'organisation de l'exploitation des véhicules sur les territoires concernés des municipalités et de fournir des services de transport à leurs résidents.

Les dispositions constitutionnelles sont développées dans les lois fédérales et autres actes juridiques normatifs. Les lois fédérales sont d'une importance fondamentale dans le système du droit des transports automobiles. Un large éventail de relations de transport motorisé est réglementé par la loi fédérale du 8 novembre 2007 N 259-FZ "Charte des transports routiers et des transports électriques urbains de surface" (ci-après - la loi fédérale du 8 novembre 2007 N 259-FZ). Le législateur a combiné ces deux, en général, différents types de transports publics, apparemment parce qu'ils peuvent être combinés avec le concept de "véhicules à roues". La présente loi fédérale régit les relations découlant du transport de passagers, de bagages et de marchandises par transport automobile et transport électrique terrestre urbain. Dans le même temps, le droit du gouvernement de la Fédération de Russie d'approuver les règles de transport des passagers et des marchandises est établi. L'article suivant de la loi fédérale du 8 novembre 2007 N 259-FZ, qui a reçu le numéro 3.1, établit la procédure d'exercice du contrôle de l'État dans le domaine de transport routier et le transport électrique terrestre urbain. En outre, cette loi fédérale définit la procédure spécifique pour les activités de transport de divers types de voitures, de tramways et de trolleybus.
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Loi fédérale du 8 novembre 2007 N 259-FZ (telle que modifiée le 13 juillet 2015) "Charte du transport routier et du transport électrique terrestre urbain" // SZ RF. 2007. N 46. Article 5555.


Le transport automobile de passagers et de marchandises est un type d'activité d'utilité sociale danger accru. Plus de 25 000 personnes sont mortes sur les routes du pays en 2015. Environ dix fois plus de personnes ont été touchées par des accidents de la circulation. Les accidents sur les routes causent de gros dégâts matériels. Pour minimiser ces conséquences négatives, plusieurs Lois fédérales. Il s'agit principalement de "On Road Safety" (ci-après - la loi fédérale du 10 décembre 1995 N 196-FZ). Il définit le cadre juridique pour assurer la sécurité routière sur le territoire de la Fédération de Russie. Selon l'article 3 de cette loi fédérale, parmi les principaux signes de la garantie de la sécurité routière figurent la priorité de la vie et de la santé des citoyens participant à la circulation routière sur les résultats économiques. activité économique, la priorité de la responsabilité de l'État pour assurer la sécurité routière sur la responsabilité des citoyens participant au trafic routier, le respect des intérêts des citoyens, de la société et de l'État dans la garantie de la sécurité routière et une approche programmatique de cette activité.
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Loi fédérale du 10 décembre 1995 N 196-FZ (telle que modifiée le 13 juillet 2015) "Sur la sécurité routière" // SZ RF. 1995. N 50. Rue 4873.


La loi fédérale n° 196-FZ du 10 décembre 1995 dispose que la sécurité routière est assurée non seulement par les autorités de l'État, mais également par des associations publiques. Parallèlement, des associations publiques créées pour protéger les droits et intérêts légitimes les citoyens participant au trafic routier ont le droit de soumettre des propositions aux autorités exécutives sur l'amélioration règlements techniques et autres documents réglementaires, effectuer des recherches sur les causes et les circonstances des accidents de la circulation, prendre des mesures pour les prévenir et, si nécessaire, transférer les éléments dont ils disposent au parquet et représenter les intérêts de leurs membres devant les tribunaux.
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Des informations sur leur compétence sont contenues dans le deuxième chapitre de cette publication.


Il contient des règles qui établissent les exigences de base pour assurer la sécurité routière dans la conception, la construction, l'entretien et la réparation des routes, leur agencement avec les installations de service, les règles qui déterminent la procédure de restriction ou d'arrêt temporaire de la circulation des véhicules sur les routes, ainsi que règles contenant des exigences de base pour assurer la sécurité routière dans la fabrication et l'exploitation des véhicules et dans le processus de leur réparation.

La loi fédérale du 10 décembre 1995 N 196-FZ contient des exigences pour les personnes morales et les entrepreneurs individuels exerçant des activités liées à la conduite de véhicules. Ils sont tenus de respecter les règles visant à assurer la sécurité du transport de passagers et de marchandises par route et par transport électrique terrestre urbain, d'organiser le travail des chauffeurs conformément aux exigences qui garantissent la sécurité routière, de respecter le régime de travail et de repos des chauffeurs, et créer les conditions pour améliorer leurs compétences. Les articles 23 et 23.1 de la loi fédérale du 10 décembre 1995 N 196-FZ régissent les questions aide médicale circulation routière en créant un système de mesures pour vérifier l'état de santé des conducteurs de véhicules. Ces articles instaurent des examens médicaux préalables obligatoires pour les personnes engagées par les chauffeurs. Obligatoire examen médical les conducteurs passent dans le cadre du remplacement d'un permis de conduire après son expiration, ainsi que dans le cadre du retour d'un permis de conduire après l'expiration de la période de privation du droit de conduire un véhicule. Un examen médical obligatoire extraordinaire des conducteurs est autorisé en cas de signes révélateurs d'une maladie (conditions) dont la présence empêche la capacité de conduire un véhicule. Les examens médicaux obligatoires susmentionnés sont effectués aux dépens des ressources financières des conducteurs et candidats conducteurs de véhicules. Les examens médicaux avant et après le voyage sont effectués aux frais des employeurs. Il convient de garder à l'esprit que, conformément à la loi fédérale du 13 juillet 2015 N 220-FZ "sur l'organisation du transport régulier de passagers et de bagages par route et par transport électrique de surface urbain dans la Fédération de Russie et sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie" (ci-après - loi fédérale du 13 juillet 2015 N 220-FZ), un vol s'entend comme la trajectoire d'un véhicule le long de l'itinéraire transport régulier du point principal de départ au point d'arrêt final ou du point principal final au point principal de départ.
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SZ RF. 2015. N 29 (partie 1). Art.4346.


L'article 25 de la loi fédérale du 10 décembre 1995 N 196-FZ établit les principales dispositions concernant l'admission à la conduite de motos, divers modèles de voitures. Le droit de les gérer appartient aux personnes qui ont réussi les examens pertinents après avoir obtenu leur diplôme d'auto-écoles. Le fait de l'assimilation des cours théoriques et pratiques est confirmé par la délivrance d'un certificat de conduite des véhicules concernés. La validité d'un permis de conduire prend fin à l'expiration de sa période de validité, ainsi qu'en cas de révélation de contre-indications médicales, de commission d'un crime ou d'une infraction administrative pour laquelle la privation du droit de conduire un véhicule est prévue.

L'obtention du droit de conduire un véhicule à moteur entraîne l'imposition d'obligations au conducteur : premièrement, maintenir le véhicule qu'il utilise en bon état technique, assurer sa responsabilité civile. L'état de fonctionnement des moyens en fonctionnement est vérifié, au moins au cours de leur contrôle technique dans des organismes spécialisés. En cas de dysfonctionnements techniques menaçant la sécurité routière, la circulation des véhicules est interdite. Les personnes morales et les entrepreneurs individuels qui possèdent et exploitent des véhicules à moteur doivent les équiper de tachygraphes leur permettant de contrôler la vitesse et l'itinéraire des véhicules, ainsi que d'assurer le régime de travail et de repos des conducteurs établi par la loi.

L'article 24 de la loi fédérale du 10 décembre 1995 N 196-FZ définit les droits et obligations des usagers de la route. Ils ont le droit de se déplacer librement et sans entrave sur les routes, conformément au code de la route établi, de recevoir des informations sur les raisons de l'établissement d'une restriction ou d'une interdiction de circulation sur les routes, sur la qualité des produits et services liés à assurer la sécurité routière. Libre soins de santé et toute autre assistance d'urgence en cas d'accident de la circulation aux usagers de la route est fournie par des organisations et (ou) des fonctionnaires autorisés. Ils ont droit à une indemnisation en cas de dommages corporels et à la suite de dommages aux véhicules lors d'un accident de la circulation, ainsi qu'au droit de faire appel Activités illégales(inaction) des fonctionnaires exerçant une autorité dans le domaine de la sécurité routière.

Dans l'article 24 de la loi fédérale susmentionnée, les obligations des usagers de la route sont réduites aux exigences de se conformer à la loi fédérale du 10 décembre 1995 N 196-FZ et aux actes juridiques réglementaires adoptés conformément à celle-ci en termes d'assurance sécurité routière.

La loi fédérale du 9 février 2007 N 16-FZ "sur la sécurité des transports" vise à assurer la sécurité du transport routier de passagers et de marchandises. Son objectif est le fonctionnement durable et sûr du complexe de transport, la protection des intérêts de l'individu, de la société et de l'État dans le domaine du complexe de transport contre les actes d'intervention illicite. Un acte d'intervention illicite s'entend d'une action illicite (inaction), y compris un acte terroriste, menaçant le fonctionnement sûr du complexe de transport, causant des dommages à la vie et à la santé humaines, des dommages matériels ou créant une menace de telles conséquences.
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Loi fédérale du 9 février 2007 N 16-FZ (telle que modifiée le 13 juillet 2015) "Sur la sécurité des transports" // SZ RF. 2007. N 7. Rue 837.


La sécurité des transports est prérequis transport de passagers, de bagages et de marchandises. Il est assuré par la mise en œuvre d'un système défini par l'État de mesures juridiques, économiques, organisationnelles et autres dans le domaine du complexe de transport, correspondant aux menaces de commettre des actes d'intervention illicite. Le complexe de transport est des objets et des sujets Infrastructure de transport, ainsi que les véhicules, y compris les véhicules automobiles utilisés pour le transport régulier de passagers et de marchandises et leur transport sur les routes d'hiver, ou utilisés pour le transport de marchandises dangereuses, pour lesquels un permis spécial est requis. Les objets des infrastructures de transport sont les gares automobiles, les gares routières, les tronçons d'autoroutes et les complexes techniques. Les entités d'infrastructure de transport sont des personnes morales, des entrepreneurs individuels et des particuliers qui sont propriétaires d'infrastructures de transport et (ou) de véhicules. Il s'agit notamment des personnes morales, des entrepreneurs individuels et des particuliers qui utilisent les installations de sécurité des transports sur d'autres motifs juridiques, par exemple, dans les cas où des stations de réparation automobile sont louées.

Selon l'article 4 de la loi fédérale du 9 février 2007 N 16-FZ, la sécurité des transports doit être assurée par les entités d'infrastructure de transport énumérées ci-dessus, ainsi que par les transporteurs. A ce titre, cette loi reconnaît les personnes morales ou les entrepreneurs individuels qui ont assumé la responsabilité de livrer les passagers, ainsi que le fret et les bagages qui leur sont confiés par l'expéditeur du point de départ au point de destination. En plus de ces obligations, les transporteurs sont tenus de remettre la cargaison et les bagages à la personne autorisée à le faire (destinataire).

Pour un travail direct sur la sécurité des transports, des services spéciaux sont formés. Ils sont formés au niveau des infrastructures de transport par des personnes responsables de la sécurité des transports, y compris le personnel de l'entité d'infrastructure de transport ou de l'unité de sécurité des transports, et assurent la protection des installations d'infrastructure de transport et des véhicules contre les actes d'intervention illicite.

L'article 12 de la loi fédérale du 9 février 2007 N 16-FZ établit que les sujets des infrastructures de transport et les transporteurs ont le droit de recevoir des informations du ministère des Transports de la Fédération de Russie et du ministère des Affaires intérieures de la Fédération de Russie sur les questions d'assurer la sécurité des transports et faire des propositions à ces organes exécutifs fédéraux compétents pour assurer la sécurité des transports. Dans le même temps, ils sont tenus d'informer immédiatement les autorités compétentes de l'État des menaces de commettre des actes d'intervention illicite dans les infrastructures de transport et les véhicules, de se conformer aux instructions, aux décisions des fonctionnaires autorisés, d'aider à identifier, prévenir et réprimer les actes d'intervention illicite, établir les causes et les conditions, contribuer à leur commission, fournir des informations fiables aux autorités compétentes pour la catégorisation de leurs infrastructures de transport et de leurs véhicules.

Ensemble, le respect de ces obligations garantit la prévention des actes d'intervention illicite dans l'organisation du transport de passagers et de marchandises par route.

Outre la loi fédérale du 2 février 2007 N 16-FZ, les exigences visant à assurer le bon état du transport routier pendant son exploitation sont contenues dans la loi fédérale du 27 décembre 2002 N 184-FZ "sur la réglementation technique" et dans la loi fédérale du 1er juillet 2011 N 170-FZ "sur le contrôle technique des véhicules et sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie" . Naturellement, le respect des règles généralement contraignantes inscrites dans ces lois crée également les conditions de la sécurité du transport routier de passagers et de marchandises.
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Loi fédérale du 27 décembre 2002 N 184-FZ (telle que modifiée le 13 juillet 2015) "Sur la réglementation technique" // SZ RF. 2002. N 52 (partie 1). Art.5140.

Loi fédérale du 1er juillet 2011 N 170-FZ (telle que modifiée le 28 décembre 2013, telle que modifiée le 4 juin 2014) "Sur le contrôle technique des véhicules et sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie" // SZ RF. 2011. N 27. Article 3881.


La loi fédérale du 25 avril 2002 N 40-FZ "sur l'assurance obligatoire de la responsabilité civile des propriétaires de véhicules" vise à prévenir les accidents sur les routes. Dans les cas où il n'a pas été possible d'éviter un accident de la circulation, sur la base des règles contenues dans la présente loi, des travaux sont effectués pour assurer l'indemnisation des dommages aux personnes qui ont assuré leurs véhicules. La demande d'indemnisation des dommages dans notre pays est assez importante. Plus de 200 000 accidents se produisent chaque année sur les autoroutes. La cause de nombreux accidents de la route est la mauvaise qualité des routes. Par conséquent, les sources du droit des transports automobiles qui garantissent la sécurité du transport des passagers et des marchandises comprennent la loi fédérale du 8 novembre 2007 N 257-FZ "sur les autoroutes et les activités routières dans la Fédération de Russie et sur les modifications de certains actes législatifs de la Russie Fédération". Par cette loi, les organes du gouvernement fédéral, les organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie et autorités municipales l'obligation de maintenir en bon état, respectivement, les routes fédérales, régionales et locales. La société d'État spécialisée "Russian Highways" fonctionne également à cette fin. Son statut est défini dans la loi fédérale du 17 juillet 2009 N 145-FZ "Sur la société d'État" Routes russes ".
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Loi fédérale du 25 avril 2002 N 40-FZ (telle que modifiée le 4 novembre 2014) "Sur l'assurance obligatoire de la responsabilité civile des propriétaires de véhicules" (telle que modifiée le 1er juillet 2015) // SZ RF. 2002. N 18. St.1720.

Loi fédérale du 8 novembre 2007 N 257-FZ (telle que modifiée le 13 juillet 2015) "Sur les autoroutes et les activités routières dans la Fédération de Russie et sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie" // SZ RF. 2007. N 46. Article 5553.

Loi fédérale du 17 juillet 2009 N 145-FZ (telle que modifiée le 13 juillet 2015) "sur la société d'État "autoroutes russes" et sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie" // SZ RF. 2009. N 29. Article 3582.


Le droit d'effectuer des transports routiers de passagers, de bagages et de marchandises est limité par la nécessité d'obtenir une licence dans un seul cas. La loi fédérale du 4 mai 2011 N 99-FZ "sur l'octroi de licences à certains types d'activités de transport" prévoit l'octroi de licences pour le transport routier de passagers par des véhicules routiers équipés pour transporter plus de huit personnes.
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Loi fédérale du 4 mai 2011 N 99-FZ (telle que modifiée le 13 juillet 2015) "Sur l'octroi de licences pour certains types d'activités" // SZ RF. 2011. N 19. Article 2716.


Une source juridique importante sur la base de laquelle le transport routier de passagers et de marchandises est effectué est le Code civil de la Fédération de Russie. La particularité de la réglementation des relations par le droit civil pour le transport de voyageurs et de marchandises par route se manifeste dans le fait qu'elles reposent sur la reconnaissance de l'égalité des participants à ces relations, de l'inviolabilité de la propriété et de la liberté contractuelle, de la l'inadmissibilité de l'ingérence arbitraire de quiconque dans les affaires privées, ainsi que sur l'exercice sans entrave des droits civils et la garantie du rétablissement des droits violés et de leur protection judiciaire. Le Code civil de la Fédération de Russie établit que les personnes physiques et morales acquièrent et exercent leurs droits civils de leur propre gré et dans leur propre intérêt. Ce n'est que sur la base du droit fédéral qu'elles peuvent être limitées afin de protéger les fondements de l'ordre constitutionnel et la sécurité de l'État. La réglementation du transport routier sur la base des principes inscrits dans le Code civil de la Fédération de Russie est effectuée conformément aux articles combinés dans son chapitre 40, intitulé "Transport". Ceci sera discuté en détail dans les troisième et quatrième chapitres de cette publication.
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Code civil de la Fédération de Russie (deuxième partie) du 26 janvier 1996 N 14-FZ (tel que modifié le 29 juin 2015) // SZ RF. 1996. N 5. Rue 410.


La Fédération de Russie dispose d'une législation fédérale spéciale réglementant les relations publiques dans le domaine de l'organisation du contrôle du transport routier de passagers et de marchandises. Ces normes sont contenues dans la loi fédérale du 7 février 2011 N 3-FZ "sur la police", dans la loi fédérale du 24 juillet 1998 N 127-FZ "sur le contrôle de l'État sur le transport routier international et sur la responsabilité en cas de violation des Procédure pour leur mise en œuvre" , ainsi que dans la loi fédérale du 26 décembre 2008 N 294-FZ "sur la protection des droits des personnes morales et des entrepreneurs individuels dans l'exercice du contrôle de l'État (surveillance) et du contrôle municipal" . Dans le même temps, la loi fédérale n° 3-FZ du 7 février 2011 "Sur la police" inclut la sécurité routière parmi les principaux domaines d'activité de la police. Ses responsabilités incluent assurer la sécurité des citoyens sur les autoroutes, exercer un contrôle (supervision) sur les activités des organisations qui effectuent l'inspection technique obligatoire Véhicules.
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Loi fédérale du 7 février 2011 N 3-FZ (telle que modifiée le 13 juillet 2015) "Sur la police" (telle que modifiée le 15 septembre 2015) // SZ RF. 2011. N 7. Rue 900.

Loi fédérale du 24 juillet 1998 N 127-FZ (telle que modifiée le 24 novembre 2014) "Sur le contrôle de l'État sur la mise en œuvre du transport routier international et sur la responsabilité en cas de violation de la procédure de leur mise en œuvre" // SZ RF. 1998. N 31. Rue 3805.

Loi fédérale du 26 décembre 2008 N 294-FZ (telle que modifiée le 13 juillet 2015) "Sur la protection des droits des personnes morales et des entrepreneurs individuels dans l'exercice du contrôle de l'État (surveillance) et du contrôle municipal" // SZ RF . 2008. N 52 (partie 1). Article 6249.


Au niveau législatif, les questions de responsabilité pour les violations des règles de conduite des véhicules, les règles de transport de passagers et de marchandises par route sont réglementées. Le chapitre 11 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie contient seize articles qui établissent la responsabilité pour les infractions liées au transport de marchandises, de passagers et de bagages. Quarante et un articles définissant le contenu des infractions administratives dans le domaine de la circulation routière figurent au chapitre 12 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie. Trois articles, également relatifs à la responsabilité pour violation des règles du transport routier, figurent dans son chapitre 19.
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Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives // SZ RF. 2002. N 1 (partie 1). Art.1.


Le transport routier est également protégé par le droit pénal. Le chapitre 27 du Code pénal de la Fédération de Russie se compose de sept articles qui définissent les éléments des crimes contre la sécurité routière, l'exploitation des transports, ainsi que les sanctions pénales pour leur commission.
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Code pénal de la Fédération de Russie // SZ RF. 1996. N 25. Rue 2954.


Les possibilités d'organisation des services de transport pour la population se sont considérablement élargies après l'adoption de la loi fédérale du 13 juillet 2015 N 220-FZ "sur l'organisation du transport régulier de passagers et de bagages par route et par transport électrique de surface urbain dans la Fédération de Russie et sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie" (ci-après - loi fédérale du 13 juillet 2015 N 220-FZ). La présente loi fédérale régit les relations pour l'organisation du transport régulier de voyageurs et de bagages par transport routier et transport électrique terrestre urbain (ci-après dénommé transport régulier), y compris les relations liées à l'établissement, à la modification, à la suppression d'itinéraires de transport réguliers, à l'admission de les personnes morales et les entrepreneurs individuels à la mise en œuvre du transport régulier, à l'utilisation des infrastructures de transport pour le transport régulier, ainsi qu'à l'organisation du contrôle de la mise en œuvre du transport régulier. La loi prévoit deux types de transport.
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Loi fédérale du 13 juillet 2015 N 220-FZ "sur l'organisation du transport régulier de passagers et de bagages par route et par transport électrique terrestre urbain dans la Fédération de Russie et sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie" // SZ RF. 2015. N 29 (partie 1). Art.4346.


Le premier type est le transport régulier à tarifs réglementés. Ceux-ci sont effectués en utilisant des tarifs établis par les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie ou des gouvernements locaux, et la fourniture de tous les avantages pour voyager le long de la ligne de bus correspondante approuvée dans en temps voulu.

Le deuxième type est le transport régulier à des tarifs non réglementés. Ceux-ci sont considérés comme des transports réguliers, qui sont effectués selon des tarifs établis par le transporteur lui-même.

Des transports réguliers sont effectués sur certains itinéraires. La loi fédérale n° 220-FZ du 13 juillet 2015 définit les types d'itinéraires suivants - interrégionaux, c'est-à-dire l'itinéraire de transport régulier à l'intérieur des frontières d'au moins deux entités constitutives de la Fédération de Russie ; route interrégionale adjacente, c'est-à-dire trajet entre la ville importance fédérale et une entité constitutive de la Fédération de Russie qui lui est adjacente, une voie intermunicipale de transport régulier, c'est-à-dire voie de transport régulière dans les limites d'au moins deux districts municipaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, d'au moins deux districts urbains d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, ou d'au moins un arrondissement municipal et au moins un district urbain d'un sujet de la Fédération de Russie ; voie municipale de transport régulier, c.-à-d. l'itinéraire de transport régulier à l'intérieur des limites d'une localité ou de deux ou plusieurs localités d'un district municipal.

Les itinéraires municipaux de transport régulier comprennent également les itinéraires dans les villes d'importance fédérale. Les itinéraires interrégionaux pour le transport régional sont établis et modifiés par l'organe exécutif fédéral autorisé. La base en est la proposition entité légale, un entrepreneur individuel ou un participant autorisé à une convention de société simple qui a l'intention d'effectuer un transport régulier ou d'effectuer un transport régulier sur cet itinéraire. Si cette question est résolue positivement et que l'itinéraire correspondant est inscrit au registre des itinéraires de transport réguliers interrégionaux, l'organe exécutif fédéral compétent délivre au demandeur une attestation de transport sur cet itinéraire de transport régulier et une carte de cet itinéraire de transport régulier. Les tarifs de transport non réglementé sur les lignes interrégionales de transport non régional sont fixés par des personnes morales, des entrepreneurs individuels ou des participants à un contrat de société simple qui ont été munis d'une attestation de transport sur les lignes concernées.

Il convient de noter que les problèmes d'organisation des transports réguliers sur les itinéraires interrégionaux sont résolus avec la participation des autorités exécutives autorisées des entités constitutives de la Fédération de Russie, dans les limites desquelles un itinéraire spécifique (pertinent) traverse des rues ou des autoroutes qui ne sont pas liées aux autoroutes fédérales. Après avoir reçu de l'organe exécutif fédéral une demande d'établissement d'un itinéraire interrégional pour le transport régional, l'organe exécutif compétent du sujet de la Fédération de Russie est tenu de soumettre à cet organe une conclusion sur l'existence de motifs de refus d'établir ou de modifier le parcours correspondant. Une proposition d'établissement ou de modification d'une voie de transport régulière interrégionale est à l'étude organisme autorisé pouvoir exécutif de l'entité constitutive de la Fédération de Russie avec la participation des propriétaires des principaux points situés le long de cette route. Les propriétaires des autoroutes le long desquelles passe le tracé sont associés à l'examen de ces propositions, ainsi que organismes territoriaux habilités à exercer le contrôle (supervision) de l'État dans le domaine de la sécurité routière, les organismes de contrôle des transports de l'État. L'organe exécutif fédéral autorisé a le droit de vérifier les informations contenues dans la conclusion de l'organe exécutif autorisé régional. S'ils s'avèrent objectifs, l'organisme agréé n'est pas habilité à établir ou à modifier l'itinéraire interrégional de transport régulier. Ces raisons objectives comprennent des informations sur l'itinéraire dangereux pour le transport de passagers, l'état technique des rues et des routes qui ne permettent pas aux gros véhicules de les traverser, leur non-conformité aux exigences environnementales et pour certaines autres raisons spécifiées dans la partie 1 , article 6 de la loi fédérale.

Voies de circulation régulières interrégionales adjacentes, c'est-à-dire les transports en communication avec une ville d'importance fédérale et les entités constitutives de la Fédération de Russie qui la bordent sont établis, modifiés et annulés par l'organe exécutif autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, dans les limites de laquelle l'arrêt de départ le long de cet itinéraire est situé.

Dans l'article 11 de la loi fédérale du 13 juillet 2015 N 220-FZ, l'organe autorisé de l'autonomie locale est habilité à établir, modifier et supprimer les itinéraires de transport réguliers municipaux dans les limites d'une agglomération urbaine.

Tarifs réglementés pour le transport sur les voies municipales de transport régulier dans les limites d'un établissement rural, à l'intérieur des limites de deux ou plusieurs localités situées dans les limites d'un district municipal, sont établis par l'organe d'autonomie locale du district municipal, qui comprend ces localités.

Dans les villes d'importance fédérale, les itinéraires de transport réguliers municipaux sont établis, modifiés et annulés par les autorités exécutives compétentes de ces entités constitutives de la Fédération de Russie.

Les itinéraires de transport réguliers intermunicipaux à l'intérieur des frontières des entités constitutives de la Fédération de Russie sont établis, modifiés et annulés par les autorités exécutives autorisées des entités constitutives concernées de la Fédération de Russie.

Conformément à l'article 12 de la loi fédérale N 220-FZ, la procédure d'établissement, de modification et d'annulation des itinéraires de transport réguliers municipaux, des itinéraires de transport réguliers intermunicipaux est établie respectivement par des lois ou d'autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie ou actes juridiques réglementaires municipaux.

La mise en œuvre du transport régulier à tarifs réglementés s'effectue sur la base respectivement de l'état ou contrats communaux selon les résultats des compétitions concernées.

Les règles contenues dans les lois fédérales sont élaborées dans des décrets du président de la Fédération de Russie et des résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie. Exception - Règles de la route, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 23 octobre 1993. Cela est dû au fait que les lois fédérales ont commencé à être adoptées en 1994. Ledit Règlement commande unique trafic dans toute la Fédération de Russie. Ces règles énoncent les devoirs généraux des conducteurs, y compris l'obligation de vérifier avant de partir et de s'assurer du bon état technique des véhicules en cours de route, ainsi que l'obligation d'être muni d'une feuille de route et d'autres documents, y compris un permis de conduire. Un certain nombre de normes du code de la route sont consacrées à l'organisation du transport des personnes et des marchandises. En particulier, il est inacceptable que le nombre de personnes transportées à l'arrière d'un camion et dans la cabine d'un autobus, effectuant des transports au niveau interurbain, touristique ou touristique, dépasse le nombre de sièges équipés pour s'asseoir. Les règles pour le transport de marchandises établissent que la masse de la cargaison transportée et la répartition de la charge le long des essieux ne doivent pas dépasser les valeurs établies par le fabricant pour ce type de transport. Dans le même temps, avant de démarrer et pendant le mouvement, le conducteur est tenu de contrôler le placement, la fixation et l'état de la charge afin d'éviter qu'elle ne tombe et n'interfère avec le mouvement.
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Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 23 octobre 1993 N 1090 (tel que modifié le 30 juin 2015) "sur le code de la route" (avec les dispositions de base pour l'admission des véhicules à l'exploitation et les devoirs des fonctionnaires pour assurer la sécurité routière) // SAP RF . 1993. N 47. Rue 4531.


Parmi les décrets du président de la Fédération de Russie sur le sujet à l'étude figure le décret du 1er mars 2011 N 248 "Questions du ministère de l'intérieur et de ses organes territoriaux" .
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SZ RF. 2011. N 10. Rue 1334.


Plus en détail, le processus de transport est régi par des réglementations gouvernementales spéciales sur le transport de marchandises. Il s'agit notamment de la résolution du 23 avril 1994 N 372 "Sur les mesures visant à assurer la sécurité lors du transport de marchandises dangereuses par route", ainsi que de la résolution du 15 avril 2011 N 272 "Sur l'approbation du Règlement pour le transport de marchandises par la route" . Le transport de passagers est réglementé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14 février 2009 N 112 "portant approbation des règles de transport de passagers et de bagages par transport motorisé et transport électrique de surface urbain" . Les réglementations gouvernementales réglementent également d'autres aspects des processus de transport. Au 1er janvier 2016, plus de 40 résolutions sur ces questions ont été adoptées.
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Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 23 avril 1994 N 372 (tel que modifié le 16 mars 1997) "Sur les mesures visant à assurer la sécurité lors du transport de marchandises dangereuses par route" // SZ RF. 1994. N 1. Art.24.

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 avril 2011 N 272 (tel que modifié le 18 mai 2015) "portant approbation du règlement pour le transport de marchandises par route" // SZ RF. 2011. N 17. Article 2407.

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14 février 2009 N 112 (tel que modifié le 28 avril 2015) "portant approbation des règles pour le transport de passagers et de bagages par route et transport électrique de surface urbain" // SZ RF. 2009. N 9. St.1102.


Le cadre réglementaire du transport routier formulé par les lois fédérales et les réglementations gouvernementales est complété par des actes juridiques réglementaires des organes exécutifs fédéraux - les ministères des transports, de l'intérieur, de la santé, de l'éducation et des sciences.

L'organe exécutif fédéral spécialement autorisé dans le domaine des transports est le Ministère des transports de la Fédération de Russie (Mintrans de Russie). Le règlement relatif à ce ministère a été approuvé par le gouvernement de la Fédération de Russie le 30 juillet 2004 par son décret n° 395. Selon ce règlement, le Ministère des transports de la Fédération de Russie est l'organe exécutif fédéral dans le domaine des transports. Il est chargé d'élaborer la politique de l'État et la réglementation juridique dans les domaines des transports, y compris le transport automobile et électrique urbain, d'assurer la sécurité des transports et de mettre en œuvre des mesures organisationnelles et juridiques pour contrôler le trafic sur les routes. Les pouvoirs du ministère des transports de la Fédération de Russie comprennent également la coordination et le contrôle des activités de son subordonné Service fédéral sur la surveillance dans le domaine des transports, l'Agence fédérale des autoroutes, l'Agence fédérale des transports ferroviaires et agence fédérale transport maritime et fluvial. Ainsi, à la fois directement et par l'intermédiaire des organismes publics nommés, le ministère des Transports de la Fédération de Russie assure la réglementation des activités de tous les types de transport au profit de la société et de l'État.
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Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 juillet 2004 N 395 (tel que modifié le 14 septembre 2015) "portant approbation du règlement sur le ministère des transports de la Fédération de Russie" // SZ RF. 2004. N 32. Article 3342.


Le règlement sur le ministère des transports de la Fédération de Russie établit ses pouvoirs spécifiques, dont la mise en œuvre détermine le comportement des individus et les activités des personnes morales dans le secteur des transports. Il y a plus de quatre-vingts pouvoirs de ce type au total. Parallèlement, une vingtaine d'entre elles visent à réglementer les activités des personnes possédant et exploitant des véhicules. Ainsi, le Ministère des transports de la Fédération de Russie approuve les règles de transport des passagers, des bagages et des marchandises sur la base et en application des chartes et codes de transport, établit des formulaires de certificats et de cartes d'accès pour les véhicules de transport routier interurbain, ainsi que ainsi qu'un formulaire de demande d'admission au transport routier international, approuve les programmes types de formation professionnelle dans le domaine du transport routier international, la procédure de délivrance des autorisations spéciales pour le transport international de marchandises dangereuses, la procédure de délivrance des certificats de formation pour les conducteurs de véhicules transportant des marchandises dangereuses et approuvant les cours pour une telle formation.

Les pouvoirs du Ministère des transports de la Fédération de Russie comprennent également la détermination de la procédure d'examen et la délivrance de certificats de formation professionnelle pour les consultants en matière de sécurité du transport de marchandises dangereuses par route, l'établissement de la procédure de délivrance de certificats d'admission de véhicules à transport de marchandises dangereuses, approuvant les règles de catégorisation des tunnels routiers, adoptant des actes définissant une liste de mesures destinées à préparer les salariés des personnes morales et les entrepreneurs individuels exerçant des activités de transport par route et de transport urbain électrique de surface à travail en toute sécurité et des véhicules pour une exploitation en toute sécurité. Le ministère établit la fréquence des inspections pertinentes, les actes qui déterminent les exigences professionnelles et de qualification des employés des personnes morales et des entrepreneurs individuels effectuant des transports routiers et des transports électriques de surface urbains, détermine la procédure de sélection professionnelle et de formation de ces employés embauchés pour travaux liés à la circulation (gestion) des véhicules, ainsi que la procédure d'émission des tâches de déplacement planifiées pour le contrôle des véhicules pendant leur fonctionnement et le contenu de ces tâches. Il convient également de noter que le ministère des Transports de la Fédération de Russie s'est vu accorder le droit d'élaborer et d'approuver les règles visant à assurer la sécurité du transport de passagers et de marchandises par route et par transport électrique de surface urbain.

Conscient des pouvoirs ci-dessus, le ministère des Transports de la Fédération de Russie, par son ordonnance du 15 janvier 2014 N 7, a approuvé les règles ci-dessus et une liste de mesures pour préparer les employés des personnes morales et des entrepreneurs individuels engagés dans le transport par route et par terre transport électrique pour une exploitation en toute sécurité et véhicules pour une exploitation en toute sécurité. Cet acte juridique réglementaire comprend l'obligation d'assurer la conformité des véhicules utilisés dans le cadre de l'exploitation avec les exigences de la législation de la Fédération de Russie sur la réglementation technique, ainsi que l'obligation d'assurer des conditions de sécurité pour le transport de passagers et de marchandises, y compris le transport vers conditions spéciales.
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Arrêté du ministère des Transports de la Russie du 15 janvier 2014 N 7 "portant approbation des règles visant à assurer la sécurité du transport de passagers et de marchandises par transport électrique routier et terrestre urbain et de la liste des mesures pour la préparation des employés de la entités et entrepreneurs individuels engagés dans le transport par route et par transport électrique terrestre urbain, vers un travail sûr et des véhicules pour fonctionnement sûr" // RG. 2014. N 136 (20 juin).


Les règles définissent les domaines d'activité pour le respect des exigences qui y sont énoncées. La garantie de la compétence professionnelle et de l'aptitude professionnelle des conducteurs est obtenue en procédant à la sélection et à la formation professionnelles des conducteurs, en surveillant la santé des conducteurs, en observant le régime de travail et de repos au cours de leur travail, en transmettant des instructions sur la sécurité des transports. À ces fins, le Ministère des transports de la Fédération de Russie a imposé les obligations suivantes aux personnes morales et aux entrepreneurs individuels exerçant des activités dans la Fédération de Russie liées à l'exploitation de véhicules destinés au transport de passagers et de marchandises (ci-après dénommés sujets de activités de transport):

- assurer le contrôle de l'état de santé des conducteurs de véhicules ;

- ne pas permettre aux personnes en état d'ébriété alcoolique, narcotique ou autre de conduire un véhicule ;

- organiser des événements publics examens médicaux chauffeurs et répondre à leurs résultats, jusqu'à et y compris la suspension du travail ;

- d'assurer le contrôle du respect des horaires de travail et des temps de repos fixés par la loi pour les chauffeurs.

Les objectifs d'assurer la sécurité du transport des passagers et des marchandises sont également signalés sur les causes et les circonstances des accidents de la circulation, sur les emplacements des points d'assistance médicale et technique, sur les points de répartition pour le contrôle de la circulation des véhicules, et des informations sur la procédure pour communiquer avec ces points.

Les sujets des activités de transport doivent organiser des briefings d'introduction, de pré-voyage, saisonniers et spéciaux avec les conducteurs. Le premier type de briefing est effectué lors de leur embauche, le second - lors du transport d'enfants et de marchandises dangereuses, de marchandises volumineuses et lourdes, le troisième - au printemps-été et en automne-hiver, le quatrième - en cas de menace d'actes terroristes et d'autres situations dangereuses.

Les règles énoncent de manière différenciée les exigences visant à garantir des conditions de sécurité pour le transport de passagers et de marchandises. Dans le même temps, le paragraphe 33 décrit les caractéristiques du placement et de la sécurisation des marchandises. L'article 61 définit les exigences visant à garantir des conditions de sécurité pour l'organisation du transport de passagers. Dans le même temps, le paragraphe 61 établit que les itinéraires de transport régulier de passagers par autobus sont organisés sur les autoroutes des catégories I-III.

Les sujets des activités de transport effectuant le transport régulier de passagers sont tenus de fournir à chaque conducteur une lettre de voiture, un horaire (horaire) de déplacement le long de l'itinéraire de transport régulier, un schéma d'itinéraire indiquant les sections dangereuses. Ils doivent contrôler le respect de l'horaire (horaire) de mouvement et des normes de capacité maximale des véhicules, ainsi que la conformité du trajet de circulation des véhicules avec les itinéraires établis de transport régulier.

Les règles énoncent clairement les exigences pour assurer la sécurité du transport de passagers et de marchandises dans des conditions particulières, notamment le transport sur les routes d'hiver, hors route, le franchissement des barrières d'eau, le transport le long des itinéraires passant dans les zones montagneuses. Un tel transport ne peut être effectué que si les organisations qui exploitent les tronçons de routes et de passages difficiles nommés sont avisées, en tenant compte de la température de l'air, de la force de la glace, de l'heure de la journée, du mode de fonctionnement des passages à niveau, de l'état des tronçons de route et les marquages ​​routiers.

L'arrêté du ministère des Transports de la Fédération de Russie du 15 janvier 2014 N 7 a approuvé le deuxième règlement sous la forme d'une liste de mesures visant à préparer les employés à un travail en toute sécurité et à la conduite en toute sécurité des véhicules. Cette liste confirme la nécessité de former les conducteurs, de procéder à leurs examens médicaux et de vérifier l'état des véhicules, ainsi que d'assurer le stationnement (stockage) des véhicules, en excluant leur accès, et leur utilisation non autorisée par les conducteurs des activités de transport. Les exigences relatives à l'équipement des gares routières et des gares routières sont définies dans l'arrêté de ce ministère du 29 décembre 2015 N 387.

Influencer la fourniture d'un transport approprié et sûr des passagers et des marchandises par route et autres ministères fédéraux. Ainsi, conformément au Règlement sur le Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 3 juin 2013 N 466, ledit ministère est habilité à adopter des actes juridiques réglementaires définissant des listes de professions , spécialités et domaines de formation, indiquant les qualifications attribuées aux professions, spécialités et domaines de formation concernés, ainsi qu'une liste des professions d'employés pour lesquelles une formation professionnelle est dispensée, indiquant les professions pertinentes des qualifications professionnelles aux normes fédérales et étatiques .
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Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 3 juin 2013 N 466 (tel que modifié le 18 juin 2015) "portant approbation du règlement du ministère de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie" // SZ RF. 2013. N 23. Article 2923.


Règlement sur le ministère de la Santé de la Fédération de Russie, approuvé par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 juin 2012 N 608, ce ministère est investi des pouvoirs liés à l'organisation du bilan de santé des conducteurs. Ce ministère adopte des actes juridiques réglementaires qui déterminent la procédure à suivre pour effectuer des examens médicaux avant le voyage, avant le quart de travail, après le quart de travail et après le voyage, ainsi que pour déterminer :
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Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 juin 2012 N 608 (tel que modifié le 3 juin 2015) "portant approbation du règlement sur le ministère de la Santé de la Fédération de Russie" // SZ RF. 2012. N 26. Article 3526.


- la procédure pour effectuer un examen médical obligatoire des conducteurs de véhicules (candidats aux conducteurs de véhicules), la procédure de délivrance et le formulaire rapport médical sur la présence (absence) de conducteurs de véhicules (candidats conducteurs de véhicules) de contre-indications médicales, d'indications médicales ou de restrictions médicales à la conduite ;

- la procédure d'envoi des conducteurs de véhicules pour un examen médical obligatoire extraordinaire, ainsi que la procédure de suspension ou d'annulation d'un certificat médical sur la présence (l'absence) de conducteurs de véhicules (candidats conducteurs de véhicules) de contre-indications médicales, d'indications médicales ou de restrictions sur la conduite des véhicules ;

- la procédure d'organisation et de conduite des travaux sanitaires et pédagogiques sur la prévention de la conduite sous l'influence de l'alcool, de drogues ou d'autres intoxications toxiques ;

- la procédure d'examen d'aptitude professionnelle et la forme du rapport médical d'aptitude ou d'inaptitude à certains types de travail.

La réglementation légale réglementaire qui garantit un transport sûr et approprié des passagers et des marchandises par route est effectuée par le ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie. Le règlement sur ce ministère a été approuvé par décret du président de la Fédération de Russie du 1er mars 2011 N 248 "Questions du ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie" Le ministère participe à la formation et à la mise en œuvre des principales directions pour assurer sécurité routière dans la Fédération de Russie, organise et met en œuvre des mesures de prévention des accidents de la route, organise et met en œuvre le tutelle de l'état dans le domaine de la sécurité routière, ainsi que les procédures relatives aux infractions administratives dans le domaine de la sécurité routière.
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Décret du Président de la Fédération de Russie du 1er mars 2011 N 248 "Questions du Ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie" // SZ RF. 2011. N 10. Rue 1334.


Une grande partie de l'autorité dans le domaine de la circulation routière est attribuée par décret du président de la Fédération de Russie du 15 juin 1998 N 711 à Inspection d'État sécurité routière du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie. Il est intéressant de noter que cette inspection porte un autre nom - "Inspection nationale de la circulation", ainsi que le nom sous la forme de l'abréviation STSI.
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Décret du président de la Fédération de Russie du 15 juin 1998 N 711 (tel que modifié le 1er avril 2015) "Sur des mesures supplémentaires pour assurer la sécurité routière" (avec le Règlement sur l'Inspection nationale de la sécurité routière du Ministère de l'intérieur Affaires de la Fédération de Russie) // SZ RF. N 25. 1998. Article 2897.


L'Inspection nationale de la circulation a de nombreuses responsabilités qui affectent les processus de transport routier de passagers et de marchandises, notamment :

- mise en œuvre du contrôle et de la surveillance par l'État du respect des actes juridiques réglementaires dans le domaine de la sécurité routière, qui établissent les exigences pour la construction et la reconstruction des routes, ainsi que le contrôle des activités d'installation et d'exploitation moyens techniques organisation du trafic, marchandises lourdes, dangereuses et surdimensionnées ;

- adoption d'examens de qualification pour l'obtention du droit de conduire des véhicules à moteur, des tramways et des trolleybus, la délivrance permis de conduire, ainsi que la coordination des programmes de formation (recyclage) pour les conducteurs de véhicules, de tramways et de trolleybus, la remise de conclusions aux demandeurs de licences de Activités éducatives(lors de la formation des conducteurs de véhicules) sur la conformité de la base pédagogique et matérielle aux exigences établies ;

- immatriculation et comptabilisation des véhicules à moteur et de leurs remorques destinés à circuler sur la voie publique, délivrance de documents d'immatriculation et de plaques d'immatriculation d'État pour les véhicules à moteur et leurs remorques immatriculés, ainsi que délivrance de passeports de véhicule ;

- organisation et conduite du contrôle technique national des véhicules à moteur et des remorques qui leur sont destinées ;

- la régulation du trafic, y compris l'utilisation de moyens techniques et systèmes automatisés, assurant l'organisation de la circulation des véhicules et des piétons sur les lieux des opérations de secours d'urgence et des manifestations publiques ;

- délivrance de permis aux personnes morales et aux entrepreneurs individuels pour exercer des activités de production de formulaires de permis de conduire, de plaques d'immatriculation nationales pour les véhicules, de certificats de compte et d'autres produits spéciaux nécessaires à l'admission des véhicules et de leurs conducteurs à participer à la circulation routière .

L'Inspection nationale de la circulation, pour remplir ses fonctions, a le droit de :

- demander et recevoir conformément à la procédure établie des organisations, quelle que soit la forme de propriété et des fonctionnaires, des informations sur leur conformité aux actes juridiques réglementaires dans le domaine de la sécurité routière, ainsi que des explications sur les faits de leur violation ;

- donner fonctionnaires des instructions contraignantes pour éliminer les violations des actes juridiques réglementaires dans le domaine de la sécurité routière, et dans le cas où les mesures nécessaires ne sont pas prises sur ces instructions, traduire les auteurs en justice en vertu de la législation de la Fédération de Russie ;

- prescrire ou permettre aux organismes compétents d'installer et de supprimer des moyens techniques de gestion du trafic ;

- restreindre ou interdire temporairement la circulation, modifier son organisation sur certains tronçons de voirie lors de manifestations publiques et dans d'autres cas afin de créer les conditions nécessaires à la circulation en toute sécurité des véhicules et des piétons ;

- interdire, en cas de non-respect des prescriptions des actes juridiques réglementaires en matière de sécurité routière, le transport de marchandises volumineuses, lourdes ou dangereuses, ainsi que la circulation des transports publics sur les itinéraires établis ;

- arrêter les véhicules et vérifier les documents relatifs au droit de les utiliser et de les conduire, ainsi que les documents relatifs au véhicule et à la marchandise transportée, saisir ces documents dans les cas prévus par la loi fédérale ;

- retirer de la circulation des véhicules les personnes pour lesquelles il existe des motifs suffisants de croire qu'elles sont en état d'ébriété, ainsi que les personnes qui ne possèdent pas de documents leur permettant de conduire ou d'utiliser des véhicules ;

- envoyer, dans les limites de leur compétence, à la visite médicale de l'état d'ébriété, les conducteurs de véhicules soupçonnés d'avoir commis une infraction administrative dans le domaine de la circulation et dont il existe des motifs suffisants de croire qu'ils se trouvent dans un état d'intoxication, ainsi qu'envoyer ou livrer à un examen médical de l'état d'ébriété des personnes soupçonnées d'avoir commis un crime contre la sécurité routière et l'exploitation des transports, pour un examen objectif du cas de la manière prescrite par la législation de la Fédération Russe;

- utiliser, de la manière prescrite, des véhicules techniques et spéciaux pour identifier et enregistrer les infractions aux règles de circulation, contrôler état technique véhicules et routes, arrêt forcé des véhicules, décodage des lectures du tachygraphe;

- effectuer conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie détention administrative et la recherche personnelle des citoyens qui ont commis infraction administrative, inspection des véhicules et des marchandises avec la participation des conducteurs ou des citoyens accompagnant la cargaison, pour inspecter les véhicules s'il est soupçonné qu'ils sont utilisés à des fins illégales.

Le Service fédéral de la Fédération de Russie pour le contrôle et la surveillance dans le domaine des transports (Rostransnadzor) est directement lié à l'organisation d'un transport routier correct et sûr de passagers et de marchandises. La réglementation de ce service a été approuvée par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 juillet 2004 N 398. Ce service est sous la juridiction du ministère des Transports de la Fédération de Russie. Il exerce un contrôle et une surveillance sur le respect de la législation de la Fédération de Russie, y compris les traités internationaux de la Fédération de Russie :
________________
Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 juillet 2004 N 398 (tel que modifié le 27 décembre 2014) "portant approbation du règlement sur le service fédéral de surveillance dans le domaine des transports" // SZ RF. 2004. N 32. Article 3345.


- sur la procédure d'exécution du transport routier international (contrôle des transports) sur le territoire de la Fédération de Russie (à l'exception des points de contrôle à travers la frontière d'État de la Fédération de Russie);

- sur la sécurité des transports ;

- sur le transport de marchandises dangereuses par route.

Le Service délivre, suspend, limite et révoque les licences, et délivre :

- un permis spécial pour la circulation sur les routes d'un véhicule transportant des marchandises dangereuses, si l'itinéraire ou une partie de l'itinéraire du véhicule spécifié passe le long des routes fédérales, des sections de ces routes ou à travers les territoires de deux ou plusieurs entités constitutives de la Russie Fédération;

- autorisations spéciales pour le transport routier international de marchandises dangereuses ;

- certificats de formation de consultants sur la sécurité du transport de marchandises dangereuses par route, ainsi que sur la formation des conducteurs de véhicules transportant des marchandises dangereuses, et documents (certificats) sur l'approbation de ces cours de formation.

Le Service fédéral de surveillance dans le domaine des transports, pour exercer ses compétences dans le domaine d'activité établi, a le droit :

- vérifier conformément à la procédure établie les activités des personnes morales et physiques engagées dans le transport et d'autres activités liées au processus de transport ;

- organiser le investigations nécessaires(à l'exception des accidents d'aviation et de la circulation), des tests, des examens, des analyses et des évaluations, ainsi que recherche scientifique sur les questions de contrôle et de supervision dans le domaine d'activité établi ;

- appliquer les mesures restrictives, préventives et préventives prévues par la législation de la Fédération de Russie, visant à prévenir et (ou) réprimer les violations par des personnes morales et des citoyens exigences obligatoires dans le domaine d'activité établi, ainsi que des mesures visant à éliminer les conséquences de ces violations.

Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 4 octobre 2013 N 880 a approuvé le règlement sur le contrôle de l'État fédéral (supervision) dans le domaine de la sécurité des transports, qui détermine la procédure de mise en œuvre de ces activités. Il établit que l'objet du contrôle (supervision) de l'État fédéral est le respect par les sujets des infrastructures de transport, les transporteurs, les développeurs d'infrastructures de transport dans le cadre de l'exercice de leurs activités des exigences dans le domaine de la sécurité des transports. Dans le même temps, le contrôle (supervision) de l'État fédéral s'effectue par :
________________
Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 4 octobre 2013 N 880 (tel que modifié le 23 août 2014) "portant approbation du règlement sur le contrôle (supervision) de l'État fédéral dans le domaine de la sécurité des transports" // SZ RF. 2013. N 41. Article 5193.


- l'organisation et la réalisation d'inspections d'entités d'infrastructure de transport, y compris des inspections sur le terrain programmées et non programmées à l'aide de moyens techniques spéciaux ;

- l'adoption par le Service fédéral de surveillance dans le domaine des transports et ses organes territoriaux des mesures prévues par la législation de la Fédération de Russie pour supprimer et (ou) éliminer les conséquences des violations identifiées ;

En dessous de source du droit des transports comprendre que forme juridique, qui exprime activité législativeétat et par lequel la volonté du législateur devient contraignante.

La Constitution de la Fédération de Russie, en tant que loi fondamentale de l'État, sert de base juridique à la législation sur les transports. Conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, les transports et moyens de communication fédéraux relèvent de la compétence de la Fédération de Russie.

La source la plus importante du droit des transports est le nouveau Code civil de la Fédération de Russie, qui fixe les principales dispositions relatives au transport, y compris les règles régissant les contrats de transport de marchandises, de passagers, de bagages, la responsabilité du transporteur, les règles de dépôt des réclamations et procès, relations sur une expédition de transport, etc.

La réglementation juridique spéciale de l'activité de transport est détaillée dans les codes et chartes de transport suivants :

5. Charte du transport routier de la RSFSR. Approuvé Décret du Conseil des ministres de la RSFSR du 8 janvier 1969 N 12.

Lors de l'élaboration des chartes et des codes de transport pour chaque type de transport, diverses règles de transport sont adoptées.

Parmi les sources du droit des transports, une place importante est occupée par règlements. Il s'agit notamment des décrets du président de la Fédération de Russie, des résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie, des instructions, des règles et règlements des ministères et départements.

Les sources du droit des transports comprennent coutumes légales. Bien que les coutumes juridiques ne soient pas contenues dans des actes juridiques, elles sont sanctionnées par l'État, c'est-à-dire l'État leur donne une portée universellement contraignante et garantit leur mise en œuvre par la force coercitive. Tel pratiques juridiques, par exemple, sont les coutumes des ports maritimes commerciaux. Leur violation entraîne responsabilité juridique. Par exemple, selon l'art. 130 - 132 du code de la marine marchande, à défaut d'accord approprié entre les parties, la question du temps de chargement, le montant du paiement des surestaries est réglé sur la base des usages en vigueur dans ce port.

Une autre source du droit des transports est contrat normatif . Ainsi, par exemple, la loi fédérale du 30 avril 1999 N 81-FZ "Code de la marine marchande de la Fédération de Russie" La Russie a adhéré à la Convention internationale sur l'unification de certaines règles concernant l'arrestation des navires de mer et la loi fédérale de décembre 17, 1998 N 191- Loi fédérale "Sur la zone économique exclusive de la Fédération de Russie" - à la Convention internationale sur les privilèges et hypothèques maritimes, 1993. Conformément à la Constitution de la Fédération de Russie (article 15), principes et principes généralement reconnus normes la loi internationale et traités internationaux RF font partie intégrante de son Système légal.

Il faut également tenir compte des résolutions des Plénums Cour suprême RF et la Cour suprême d'arbitrage, qui assurent l'uniformité pratique judiciaire et fournir des orientations aux tribunaux sur l'application de la législation sur les transports lors de l'examen litige.

Outre les codes et chartes des transports, des lois fédérales spéciales jouent un rôle important dans la réglementation des activités de transport, comme par exemple :

O contrôle d'état pour la mise en œuvre du transport international et la responsabilité en cas de violation de la procédure de leur mise en œuvre ;

O transports ferroviaires;

À propos de la sécurité des transports ;

A propos de l'activité de transport-expédition ;

A propos de la sécurité routière, etc.

En fait, les sources du droit des transports doivent également être considérées décisions des assemblées plénières de la Cour suprême de la Fédération de Russie et de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie, qui assurent l'uniformité de la pratique judiciaire et qui ont le droit de conseiller les autorités judiciaires sur l'application de la législation en vigueur sur les transports dans l'examen des litiges.

Le système de législation des transports peut être subdivisé en structure horizontale et verticale. Le premier repose sur des liens horizontaux entre les éléments du système de législation des transports, généralement dérivés de la nature des relations entre parties constitutives objet de réglementation. La structure verticale de la législation des transports se caractérise par la relation du matériel législatif sur une base différente - selon des liens verticaux et hiérarchiques entre ses éléments, selon des relations de subordination.

Selon leur contenu, les actes inclus dans les structures horizontales et verticales du système de législation des transports sont divisés en codification complexe et simple. Les actes complexes de codification comprennent les actes qui ont pour objet des relations sociales hétérogènes, ce qui implique l'utilisation de deux ou plusieurs méthodes juridiques. Un exemple de tels actes sont les chartes et codes de transport.

Les actes simples sont ceux qui ne contredisent pas les actes de codification et ne peuvent que les préciser, les compléter et les préciser. Par exemple, ces actes dans les transports sont les Règles pour le transport des marchandises et des passagers, qui sont en vigueur sur chaque mode de transport, qui clarifient et précisent les dispositions inscrites dans les chartes et codes de transport.

La structure horizontale de la législation sur les transports repose sur un système d'actes législatifs très divers dans leur contenu et leur forme. Elle réglemente les questions qui concernent tous les types de transport (ferroviaire, fluvial, maritime, aérien, routier). Ce système comprend actes législatifs au plus haut niveau: lois de la Fédération de Russie, décrets du Président de la Fédération de Russie, décrets du gouvernement de la Fédération de Russie, ainsi que des actes sur certains types de transport (législation sur les transports ferroviaires, législation sur les transports par voie navigable, législation sur les transports maritimes , législation du transport aérien, législation du transport routier) .

Le système de ces actes est dirigé par le Code civil de la Fédération de Russie, ch. dont 40 dédiés au transport de marchandises et de passagers. Les articles 784 à 800 du Code civil de la Fédération de Russie régissent les dispositions communes à tous les modes de transport : la notion de contrat de transport de marchandises et de passagers ; les questions de responsabilité en cas de perte, de dommage, de pénurie et de dommage au fret ou aux bagages ; la procédure de dépôt de réclamations et de poursuites, etc.

Ces lois ont pour caractéristique de réglementer les dispositions relatives à tous les modes de transport.

Dans le système de la structure horizontale de la législation des transports, il est nécessaire de mettre en évidence la législation qui réglemente directement les questions des modes de transport individuels. Il se compose d'actes portant sur la gestion des ministères et services des transports, leur compétence, leur structure. Ce système comprend également des actes complexes de codification contenant non seulement droit civil mais aussi des normes d'autres branches du droit. Il s'agit de toutes les chartes et codes de transport actuellement en vigueur sur le territoire de notre pays.

Le Code civil de la Fédération de Russie est essentiellement une loi qui a, dans une certaine partie, sens général pour les actes de transport à codification complexe.

La structure verticale du système de législation des transports repose sur la structure hiérarchique de ses réglementations.

La législation fédérale sur les transports est un sous-système unique interconnecté droit civil. Ses éléments constitutifs sont les actes les plus importants régissant les relations de transport dans tous les modes de transport. En règle générale, ces actes sont adoptés Assemblée fédérale Fédération de Russie, le Président de la Fédération de Russie, le Gouvernement de la Fédération de Russie.

Une place particulière dans la législation sur les transports ferroviaires est occupée par les Règles pour le transport de marchandises et les Règles pour la prestation de services pour le transport de voyageurs par chemin de fer, ainsi que pour le fret, les bagages et les bagages à usage personnel, familial, Ménage et autres besoins non liés aux activités entrepreneuriales "et autres actes départementaux.

Tout ce qui précède nous permet de conclure que le système de législation des transports est compris comme la construction de réglementations subordonnées, déterminées par la compétence des organes qui les ont émises, leur contenu et leur structure. La structure de la législation des transports est un élément du système de la législation des transports, qui permet de révéler son contenu de la manière la plus complète. Plus la structure et le système de la législation sur les transports sont parfaits, plus son contenu est clair et facile à appliquer.

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Réponse de l'étudiant (18/03/2014)

La source du droit des transports est généralement comprise comme la forme juridique dans laquelle s'exprime l'activité législative de l'État et à l'aide de laquelle la volonté du législateur devient contraignante. Dans le cadre de la législation sur les transports, on distingue les principales sources de droit suivantes: lois, décrets du président de la Fédération de Russie, règlements règlements . Les sources du droit des transports comprennent également les douanes sanctionnées, les décisions des assemblées plénières de la Cour suprême de la Fédération de Russie et de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie. La position déterminante par rapport à toutes les autres lois est occupée par la Constitution de la Fédération de Russie - la loi fondamentale de notre État. La Constitution est une source du droit des transports, servant de base juridique à son développement. Dans le même temps, la Constitution contient des normes directement liées aux transports. La Constitution de la Fédération de Russie (article 71) renvoie la gestion des transports et des communications fédéraux à la juridiction de la Fédération de Russie. Cette disposition est fondamentale dans la réglementation juridique des activités de transport. Sans aucun doute, une source importante du droit des transports est le Code civil de la Fédération de Russie, qui a concentré dans un chapitre distinct (chapitre 40) les règles régissant les principales dispositions en matière de transport: sur le contrat de transport de marchandises et de passagers, le transport en commun transport, fourniture de véhicules, chargement et déchargement de marchandises, responsabilité du transporteur, réclamations et poursuites, etc. Les chartes et codes des transports actuellement en vigueur sont également des sources du droit des transports. Ils réglementent en détail les relations qui naissent dans les transports. Il s'agit de la Charte du transport ferroviaire de la Fédération de Russie (2003), du Code aérien de la Fédération de Russie (1997), du Code de la marine marchande de la Fédération de Russie (1999), du Code du transport par voie navigable de la Fédération de Russie ( 2001), la Charte des transports routiers (1969 G.). Une caractéristique de ces actes normatifs est que les principales dispositions qu'ils contiennent sont régies par les normes établies par le Code civil de la Fédération de Russie (chapitre 40). Les sources du droit des transports comprennent des décrets du président de la Fédération de Russie qui réglementent les domaines les plus importants et les plus spécifiques des relations de transport. Par exemple, Décret du Président de la Fédération de Russie du 11 décembre 1996 N 1675 "Sur la société de transport d'État "Russie", Décret du Président de la Fédération de Russie du 16 mai 1996 N 732 "Sur le développement ultérieur de la transport ferroviaire de la Fédération de Russie". Les sources du droit des transports sont également les règlements, qui peuvent être divisés en deux groupes : 1) les résolutions et ordonnances du gouvernement de la Fédération de Russie et 2) les instructions, résolutions et règles émanant des ministères et départements.Par exemple, la résolution du gouvernement de la Fédération de Russie du 20 juin 1992 n °. N 411 "Sur le soutien de l'État au fonctionnement des transports dans la Fédération de Russie en 1992", Résolution du Conseil des ministres - le gouvernement de la Fédération de Russie du 1er mars 1993 N 184 "Sur les mesures visant à assurer la sécurité des marchandises transportées et renforcer la lutte contre le vol dans les transports." Le Ministère des transports de la Fédération de Russie s'est vu accorder le droit de coordonner, d'approuver de la manière prescrite et d'édicter des règles, directives, règlements, normes, instructions et autres actes normatifs, y compris ceux de nature interministérielle, contraignants pour tous les entités et personnes opérant dans le complexe de transport, sur les questions relevant de sa compétence, et de donner des éclaircissements à leur sujet. Les usages du chiffre d'affaires doivent également être renvoyés aux sources du droit des transports. La pratique commerciale habituelle est reconnue comme une règle de conduite établie et largement utilisée qui n'est pas prévue par la loi, qu'elle soit consignée dans un document quelconque (publié dans la presse, consigné dans une décision de justice entrée en vigueur en un cas précis contenant des circonstances similaires, etc.). P.). Et Art. 5 du Code civil de la Fédération de Russie souligne spécifiquement que les pratiques commerciales contraires aux dispositions de la législation ou du contrat liant les participants à la relation concernée ne sont pas acceptées. Par exemple, selon l'art. 130-132 du code de la marine marchande, à défaut d'accord approprié entre les parties, la question du temps de chargement, le montant du paiement des surestaries est réglé sur la base des usages en vigueur dans ce port. Les décisions des assemblées plénières de la Cour suprême de la Fédération de Russie et de la Cour suprême d'arbitrage, qui garantissent l'uniformité de la pratique judiciaire et qui ont le droit de donner des orientations aux autorités judiciaires sur l'application de la législation actuelle sur les transports lors de l'examen d'un litige, doivent également être considérées comme des sources du droit des transports. Un exemple est la décision du plénum de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie du 12 novembre 1998 N 18 "Sur certaines questions de pratique judiciaire tribunaux d'arbitrage dans le cadre de l'entrée en vigueur de la Charte des Transports les chemins de fer de la Fédération de Russie", dans lequel le Plénum de la Cour suprême d'arbitrage explique comment les tribunaux auraient dû mettre en pratique certaines dispositions de la Charte des transports des chemins de fer de la Fédération de Russie de 1998, Résolution du Plénum de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie du 25 janvier 2001 N 1 "Sur certaines questions d'application pratique de la Charte des transports des chemins de fer de la Fédération de Russie "1998. La source du droit des transports est également les actes législatifs de l'URSS régissant les relations liées au transport. Ces actes législatifs continuent d'être appliqués sur le territoire de la Fédération de Russie dans la mesure où ils ne contredisent pas la législation en vigueur sur les transports. Conformément au décret du Conseil suprême de la Fédération de Russie du 3 mars 1993 N 4604-1 "Sur certaines Questions de l'application de la législation de l'URSS sur le territoire de la Fédération de Russie" en attendant l'adoption des actes législatifs pertinents de la Fédération de Russie pour le transport de marchandises s, passagers et bagages certains types transport sur le territoire de la Fédération de Russie, la Charte des transports routiers de la RSFSR, approuvée par la résolution du Conseil des ministres de la RSFSR du 8 janvier 1969 N 12, est appliquée. Et la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie, dans sa résolution du 12 novembre 1998 N 18 (p. 2), expliqué aux tribunaux, que lors de la résolution des litiges, il faut tenir compte du fait que les règles pour le transport de marchandises en trafic mixte direct approuvées sur la base du La Charte des chemins de fer de l'URSS est appliquée dans la mesure où elle ne contredit pas le Code civil de la Fédération de Russie, la Charte des transports des chemins de fer de 1998, la loi fédérale du 25 août 1995 N 153-FZ "Sur le transport ferroviaire fédéral". Dans le processus de réglementation des relations de transport, en particulier lorsqu'un arbitrage ou un litige survient à leur sujet, il est important de prendre en compte les directives de l'arbitrage d'État de l'URSS et de l'arbitrage d'État de la Fédération de Russie concernant les relations des entreprises de transport avec la clientèle. L'assemblée plénière de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie, dans la résolution n° 7 du 15 avril 1992, a expliqué que ces directives sur l'application de la législation dans le règlement des différends et leur règlement pré-arbitral restent valables sur le territoire de la Fédération de Russie. dans la mesure où elles ne contredisent pas la législation de la Fédération de Russie. Ces réglementations sont également la source du droit des transports.

Réponse de l'étudiant (12.02.2015)

Toutes les normes et règles qui régissent les relations entre les participants à la livraison des marchandises sont publiées dans les sources du droit des transports. Les sources du droit des transports sont conditionnellement divisées en 6 groupes: 1) la Constitution de la Fédération de Russie et le Code civil de la Fédération de Russie - les documents fondamentaux avec lesquels toutes les normes et règles en vigueur sur le territoire de la Fédération de Russie doivent être compatibles; 2) les principales sources du droit des transports applicables à chaque mode de transport. Ils représentent un ensemble de normes et de règles convenues avec le premier groupe de sources, et tiennent compte des spécificités de l'exploitation de ce type de transport. Dans le transport fluvial, cette source s'appelle le Code du transport par voie navigable de la Fédération de Russie (KVVT RF), dans le transport ferroviaire, il s'agit de la Charte du transport ferroviaire de la Fédération de Russie (UZhT RF) et de la loi fédérale sur le transport ferroviaire, en transport maritime - le Code de la marine marchande de la Fédération de Russie (KTM RF), dans le transport routier Charte du transport routier de la RSFSR (UAT RSFSR), pour l'aviation - le Code de l'aviation de la Fédération de Russie (AC RF); 3) documents réglementaires: sur le transport fluvial - "Règles pour le transport de marchandises", "Règles pour le transport de passagers", "Distances tarifaires entre les points", "Tarifs pour le transport de marchandises et les radeaux de remorquage par transport fluvial" ; · dans le transport ferroviaire - « Règles pour le transport de marchandises », « Règles pour le transport de passagers, de bagages et de bagages de fret », « Distances tarifaires entre les gares » (4MPS) ; "Tarifs pour le transport de marchandises par chemin de fer et services d'infrastructure" (Liste des prix 10-01), etc. dans le transport maritime - en plus du code de la marine marchande, il existe " Règles générales transport de marchandises et de passagers », « Tarifs pour le transport de marchandises par mer » (Liste de prix 11-01), etc. 4) actes juridiques réglementaires du gouvernement de la Fédération de Russie et du président. Ils s'appliquent généralement soit à une période de temps limitée, soit à un territoire limité, soit pour résoudre une situation spécifique ; 5) actes juridiques réglementaires élaborés et publiés par les autorités locales. Ces actes s'appliquent à une zone limitée et visent à résoudre une situation spécifique dans une zone donnée ; 6) Spécifications diverses, GOST, OST, normes diverses, etc. CODE DES TRANSPORTS PAR VOIE INTÉRIEURE (IWT) entré en vigueur en mars 2001 , effectuant la navigation sur les voies navigables de la Russie. KVVT détermine les droits, devoirs et responsabilités des participants à la navigation. Champ d'application : s'applique aux voies navigables intérieures de la Fédération de Russie, navigables et ouvrages hydrauliques, aux ports, navires et autres installations payantes. Ne s'applique pas aux navires auxiliaires militaires, ainsi qu'aux navires situés dans Propriété d'État qui sont exploités à des fins non commerciales. Contenu de KVVT : 19 chapitres et 167 articles. Le Code fournit des définitions pour les concepts suivants : Le transport par voie navigable de la Fédération de Russie est un complexe de production et technologique d'organisations exerçant des activités qui lui sont liées. Expédition - l'utilisation de navires pour le transport de marchandises, de passagers, de bagages, d'objets flottants divers ; en outre, la navigation comprend : l'exploration et l'exploitation minière, la construction, les travaux de voie et hydrauliques, le pilotage et le déglaçage, les opérations de sauvetage, contrôle sanitaire, recherche scientifique, éducative, sportive, culturelle et autres. Armateur désigne tout propriétaire légal ou individuel exploiter le navire pour son propre compte ou légalement. Transporteur - peut être une personne morale ou un entrepreneur privé qui a pris la responsabilité de livrer le fret, les passagers, les bagages du point de départ au point de destination. Les règles et autres actes régissant l'expédition, le transport ou la transformation des marchandises sont approuvés par l'autorité exécutive fédérale dans le domaine des transports. Ces règles et normes sont contraignantes pour toutes les organisations, quels que soient leur propriété et leurs formes organisationnelles et juridiques. Le contrôle de l'application de la législation en matière de transport par voie navigable est exercé soit par le ministère des transports, soit par l'intermédiaire de ses organes territoriaux (autorités des voies de bassin - BUP), ou d'autres organismes relevant de la compétence de l'État. Le KVVT définit : · les exigences de base pour les voies navigables intérieures ; exigences de base pour les tribunaux; Propriété des navires et procédure de leur immatriculation ; les droits et obligations du capitaine du navire et les exigences relatives à l'équipage ; exigences pour la sécurité de la navigation; règles d'indemnisation des dommages en cas d'abordage de navires; exigences de base pour le fonctionnement des postes d'amarrage; Formulaires de contrats établis lors du transport de marchandises ; les règles de base de ces contrats ; responsabilité des parties - participants à la livraison des marchandises ; La procédure de présentation des sinistres et des risques. LA CHARTE DU TRANSPORT FERROVIAIRE (UZHT) de la Fédération de Russie est entrée en vigueur en janvier 2003 Objet : 1) la charte réglemente les relations entre transporteurs, passagers, expéditeurs, destinataires, propriétaires d'infrastructures de transport ferroviaire public, propriétaires de points ferroviaires non publics et autres les personnes physiques et morales ; 2) établit les droits, devoirs et responsabilités des participants au processus de transport, ainsi que les conditions de base pour la prestation de services liés au transport. Champ d'action : - pour le transport de marchandises et de bagages cargo ; - pour le chargement et le déchargement dans les lieux d'usage commun et non public ; - sur les lignes en construction. Contenu de l'UZhT : 9 chapitres et 130 articles. La Charte fournit des définitions pour les concepts suivants : L'infrastructure de transport public ferroviaire est un complexe technologique qui comprend les voies ferrées publiques, les installations de la gare, le réseau et les communications, les systèmes d'information, le système de contrôle du trafic, etc. Le propriétaire de l'infrastructure est une personne morale ou un entrepreneur privé. qui possède l'infrastructure et fournit des services pour l'utilisation de l'infrastructure sur la base d'une licence ou d'un contrat. Les voies ferrées publiques sont des voies ferrées sur le territoire des gares ouvertes pour effectuer les opérations de réception et de départ des trains, de réception et de délivrance des marchandises, de desserte des voyageurs, d'exécution des opérations de triage et de manœuvre, ainsi que les voies ferrées reliant ces gares. Les voies ferrées non publiques sont des voies ferrées adjacentes aux voies publiques et destinées à desservir certains usagers. Les espaces communs sont des entrepôts, des zones sur le territoire des gares appartenant au propriétaire de l'infrastructure et utilisées pour charger, décharger, stocker des marchandises appartenant à des propriétaires de marchandises ou à d'autres personnes morales. Les espaces non publics sont les voies ferrées, les entrepôts et les tronçons de gares qui n'appartiennent pas au propriétaire de l'infrastructure et sont utilisés par certains usagers des services de transport ferroviaire. L'UZHT définit les exigences de base pour le transport de marchandises, de conteneurs, de bagages de passagers et de bagages de fret ; les exigences relatives aux voies ferrées à usage non public, la procédure d'interaction entre les propriétaires d'infrastructure et les transporteurs, les dispositions relatives à la communication directe mixte chemin de fer-eau ; responsabilité des participants au transport, la procédure de dépôt des réclamations et des poursuites. LOI FÉDÉRALE (FZ) SUR LE TRANSPORT FERROVIAIRE DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE. Dernière édition en janvier 2003. Contient 7 chapitres et 34 articles. La loi établit les conditions juridiques, organisationnelles et économiques de l'exploitation du transport ferroviaire public, ainsi que la base de l'interaction de l'organisation du transport ferroviaire et des entrepreneurs individuels avec les autorités publiques et les organisations d'autres types d'autorité. La loi contient les dispositions suivantes : ¾ sur la réglementation étatique dans le domaine du transport ferroviaire ; ¾ exigences de base pour les organisations et les objets du transport ferroviaire ; ¾ exigences de base pour la gestion du processus de transport ; ¾ dispositions de sécurité ; ¾ dispositions sur les relations de travail et la discipline des employés. Code de la marine marchande de la Fédération de Russie. Publié en avril 1999. Objet : réglemente les relations découlant de la marine marchande. La marine marchande s'entend comme activité utilisant des navires pour : 1. le transport de bagages, de marchandises, de passagers ; 2. récolte des ressources biologiques aquatiques; 3. exploration et développement fond marin et ses entrailles; 4. assistance au pilotage et au déglaçage; 5. opérations de recherche, de sauvetage et de remorquage ; 6. mener des recherches scientifiques marines, etc. Le champ d'application couvre : · navires de mer; navires de navigation intérieure; · Navires de navigation mixte (fleuve-mer) lorsqu'ils naviguent le long de la mer et des voies navigables intérieures. Le Code est valable lors de l'exécution d'un transport avec escale dans un port étranger, lors d'opérations de sauvetage. Contenu de KTM : 27 chapitres et 430 articles. KTM réglemente les questions suivantes : 1. propriété des navires ; 2. exigences relatives aux navires et aux documents de bord ; 3. règles de base pour l'immatriculation des navires; 4. exigences pour le capitaine et l'équipage du navire ; 5. règlement sur le capitaine du port maritime et ses devoirs ; 6. règlements sur les pilotes de mer, leurs devoirs et responsabilités ; 7. les types de contrats, les obligations des parties en vertu de ceux-ci et la procédure de leur exécution ; 8. disposition sur la responsabilité pour les dommages causés par les navires ; 9. la procédure de dépôt des réclamations et des poursuites.

Réponse de l'étudiant (18/08/2015)

La Constitution est une source du droit des transports, servant de base juridique à son développement. La Constitution de la Fédération de Russie (article 71) renvoie la gestion des transports fédéraux, les communications à la juridiction de la Fédération de Russie, cette disposition est fondamentale dans la réglementation juridique des activités de transport. Une source importante du droit des transports est le Code civil de la Fédération de Russie, qui a concentré dans un chapitre distinct (chapitre 40) les règles régissant les dispositions de base du transport: sur le contrat de transport de marchandises et de passagers, le transport par les transports publics, fourniture de véhicules, chargement et déchargement de marchandises, responsabilité du transporteur, réclamations et poursuites, etc. Les chartes et codes des transports actuellement en vigueur sont aussi des sources du droit des transports, ils régissent les relations nées dans les transports. Il s'agit de la charte du transport ferroviaire de la Fédération de Russie, du code aérien de la Fédération de Russie, du code de la marine marchande de la Fédération de Russie, du code du transport fluvial de la Fédération de Russie, de la charte du transport routier. Une caractéristique de ces actes normatifs est que les principales dispositions qu'ils contiennent sont régies par les normes établies par le Code civil de la Fédération de Russie (chapitre 40). Les sources du droit des transports comprennent des décrets du président de la Fédération de Russie qui réglementent les domaines les plus importants et les plus spécifiques des relations de transport. Les sources du droit des transports sont également les règlements, qui peuvent être divisés en deux groupes : 1) les résolutions et ordonnances du gouvernement de la Fédération de Russie et 2) les instructions, résolutions et règles émanant des ministères et départements. Les sources du droit des transports devraient également inclure les coutumes du chiffre d'affaires, la coutume du chiffre d'affaires est la règle de conduite établie et largement utilisée qui n'est pas prévue par la loi, qu'elle soit consignée dans un document (publié dans la presse , énoncé dans une décision entrée en vigueur). tribunal dans une affaire spécifique contenant des circonstances similaires, etc.). Arrêts des assemblées plénières de la Cour suprême de la Fédération de Russie et de la Cour suprême d'arbitrage, qui garantissent l'uniformité de la pratique judiciaire et qui ont le droit de donner des orientations aux autorités judiciaires sur l'application de la législation actuelle sur les transports lors de l'examen d'un litige, doivent également être considérées comme des sources du droit des transports.

• Le concept et l'objet du droit des transports
  • Concept, objet et méthode du droit des transports
  • Sources du droit des transports
  • Le concept d'un système de contrats de transport
• Types de transports. Gestion des transports
  • Types de transports
  • Autorités de transport
  • Réglementation de l'État activités de transport
  • Statut légal terres de transport
• Contrat de transport de marchandises
  • Concept, sujet et une brève description de contrats de transport de marchandises
  • Objets des obligations pour le transport de marchandises
  • Rédaction d'un contrat de transport de marchandises
  • L'obligation du transporteur de livrer la marchandise à destination
  • L'obligation du transporteur d'assurer le délai de livraison
  • Le devoir du transporteur d'assurer la sécurité des marchandises
  • L'obligation du transporteur de remettre la marchandise au destinataire
  • Obligation du chargeur de payer le transport frais fixes
  • Résiliation du contrat de transport de marchandises
  • Responsabilité des parties en cas d'inexécution du contrat de transport
  • Responsabilité des expéditeurs et des destinataires
  • Réclamations et poursuites découlant du transport de marchandises
• Accord sur la fourniture de véhicules pour le chargement et sur la présentation des marchandises pour le transport
  • Le concept d'un accord sur la fourniture de véhicules pour le chargement et la procédure pour sa conclusion
  • Droits et obligations des parties au contrat de fourniture de véhicules de chargement
  • Responsabilité des parties au contrat de fourniture de véhicules de chargement
• Accord sur l'organisation des transports
  • Le concept et l'objet des contrats d'organisation de transport
  • Le ratio du contrat sur l'organisation du transport et d'autres types de contrats
  • Types de contrat pour l'organisation du transport
  • Objets du contrat sur l'organisation du transport. L'ordre de sa conclusion et sa forme
  • Le contenu et l'exécution du contrat sur l'organisation du transport. Responsabilité contractuelle
• Accords sur la fourniture et le nettoyage des wagons et sur l'exploitation des embranchements
  • Le concept de contrats pour la fourniture et le nettoyage des wagons et pour l'exploitation des embranchements ferroviaires
  • Corrélation des accords sur la fourniture et le nettoyage des wagons et sur l'exploitation des embranchements ferroviaires avec les accords sur l'organisation des transports
• • Accords réglementant le transport de marchandises en trafic multimodal direct
  • Accords entre organisations de transport
  • Contrats d'importation (exportation) centralisée de marchandises
• Contrats d'affrètement
  • Le concept et la portée du contrat d'affrètement
  • Droits et obligations des parties au contrat d'affrètement. Responsabilité contractuelle
• Accord de transport de passagers
  • Le concept de contrat pour le transport d'un passager
  • La procédure de conclusion d'un contrat pour le transport d'un passager
  • Droits et obligations des parties au contrat de transport de personnes
  • Responsabilité des parties au contrat de transport de personnes
  • La procédure d'examen des litiges dans le cadre du contrat de transport de passagers
• Contrat de remorquage
  • Le concept et la portée du contrat de remorquage
  • Droits et obligations des parties au contrat de remorquage
  • Responsabilité des parties au contrat de remorquage
• Accord d'expédition de fret
  • Le concept et la portée du contrat d'expédition de transport
  • Types de contrat d'expédition de transport
  • Objet du contrat de transport expédition
  • Forme et contenu du contrat de transport expédition
  • Responsabilité du transitaire et du client
  • Réclamations et réclamations du transitaire et du client

Sources du droit des transports

La source du droit est un ensemble d'actes juridiques normatifs qui contiennent les règles de droit. Les normes juridiques trouvent leur expression dans la législation. La source du droit des transports est un ensemble d'actes juridiques réglementant les activités de transport.

Suprême acte légal réglementant les relations de transport est la Constitution de la Fédération de Russie, au paragraphe "et" Art. 71 qui stipule que la Fédération de Russie est responsable des transports fédéraux et des moyens de communication.

La prochaine étape est la réglementation réglementation juridique occupe le Code civil de la Fédération de Russie (ci-après dénommé le Code civil de la Fédération de Russie), qui ne contient que les règles de conduite les plus importantes pour les personnes participant aux obligations de transport, portant caractère de la propriété. Cet état de fait est dû au fait que les relations concernées sont traditionnellement régies par des chartes et codes de transport, en vigueur depuis 1964 ainsi que codes civils, et jusque-là étaient considérés comme les principaux actes juridiques réglementaires dans le domaine d'activité considéré. Selon O.S. Ioffe, plus tôt «... certaines institutions contractuelles ont été construites en dehors du cadre du Code civil, par la promulgation d'actes législatifs spéciaux, généralement liés à certains types ou même à des branches entières d'activité économique. C'était le cas, notamment, des contrats de transport et autres contrats de transport qui leur étaient adjacents (remorquage, expéditions, exploitation d'embranchements ferroviaires non publics). A commencer par la Charte des Chemins de Fer de 1922, les réglementant dispositions légales incorporés dans des codes ou des lois datés du divers types le transport. Et seule la vision dominante enfin établie du transport en tant que contrat de droit civil de type indépendant a créé les conditions préalables à la formation de l'institution du même nom dans les Fondamentaux de la législation civile de 1961 et le Code civil républicain de 1963-1964 publiés dans conformément à eux. 1 Ioffe O.S. Oeuvres sélectionnées sur droit civil. M., 2003. S. 426..

Actuellement, le paragraphe 2 de l'art. 784 du Code civil de la Fédération de Russie établit que Conditions Générales le transport est déterminé par les chartes et codes de transport, d'autres lois et règles émises conformément à ceux-ci. Il en découle notamment que toutes les chartes et tous les codes de transport devraient recevoir le statut de lois fédérales. Un tel statut ne dispose pas de la Charte des transports routiers de la RSFSR (ci-après dénommée l'UAT de la RSFSR), approuvée par le décret du Conseil des ministres de la RSFSR du 8 janvier 1969 n°-12. En plus de l'UAT de la RSFSR, la Charte des transports ferroviaires de la Fédération de Russie (ci-après - UZhT) du 10 janvier 2003 n ° 18-FZ, le Code de la marine marchande de la Fédération de Russie (ci-après - KTM RF), mis en vigueur le 1er mai 1999, sont en vigueur en Russie, Code des transports par voie navigable de la Fédération de Russie (ci-après - KVVT RF) du 7 mars 2001 n ° 24-FZ, Code aérien de la Fédération de Russie (ci-après - VK RF). Toutes les chartes et codes de transport ne peuvent pas contredire les normes du Code civil de la Fédération de Russie.

Parallèlement aux chartes et codes de transport, il existe un certain nombre de lois fédérales qui réglementent les activités de transport. Il s'agit notamment de la loi fédérale du 30 juin 2003 n° 87-Ф3 « sur les activités de transit » (ci-après dénommée la loi sur les activités de transit). Loi fédérale du 27 février 2003 n° 29-FZ « sur les particularités de la gestion et de l'aliénation des biens de transport ferroviaire ». Loi fédérale du 10 janvier 2003 n° 17-FZ "Sur le transport ferroviaire dans la Fédération de Russie". Loi fédérale du 25 août 1995 n° 153-FZ « sur le transport ferroviaire fédéral », etc.

Selon le plus questions importantes qui n'ont pas reçu de réglementation détaillée dans les lois fédérales, des décrets du président de la Fédération de Russie sont publiés. Des exemples sont le décret du président de la Fédération de Russie du 8 novembre 1997 n ° 1201 «Sur l'amélioration de la structure du transport ferroviaire de la Fédération de Russie». Décret du Président de la Fédération de Russie du 3 novembre 1992 n ° 1328 "Sur les mesures visant à améliorer les règlements pour le transport de marchandises par chemin de fer."

Le gouvernement de la Fédération de Russie mène également des activités législatives, émettant des résolutions et des ordonnances sur diverses questions liées au transport de marchandises et de passagers. Ainsi, le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 7 avril 2004 n ° 184 «Questions du Service fédéral de surveillance dans le domaine des transports» n'est pas sans importance. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 6 avril 2004 n° 172 « Questions de l'Agence fédérale transport aérien". Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 1er mars 2004 n ° 116 «portant approbation du règlement sur l'établissement et l'application des tarifs de chargement et de déchargement des cargaisons et des services connexes du transport par voie navigable». Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 25 novembre 2003 n ° 710 «portant approbation des règles d'accès non discriminatoire des transporteurs à l'infrastructure des transports ferroviaires publics». Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 20 novembre 2003 n ° 703 "portant approbation des règles de fourniture de services pour l'utilisation de l'infrastructure de transport ferroviaire public". Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 décembre 2006 n ° 637 «portant approbation du règlement sur l'octroi de licences pour le transport de passagers par des véhicules à moteur équipés pour le transport de plus de 8 personnes (sauf dans le cas où l'activité spécifiée est réalisées pour répondre aux besoins d'une personne morale ou entrepreneur individuel)". Bien sûr, les décrets du gouvernement de la Fédération de Russie ne peuvent pas contredire les décrets du président de la Fédération de Russie, tout comme ces derniers ne doivent pas contredire les lois fédérales.

Le dernier rôle dans la réglementation juridique des activités de transport n'est pas joué par les règlements départementaux, qui comprennent des instructions, des résolutions et des règles sur les questions de compétence des ministères, départements, comités et autres organes de l'État concernés. Il s'agit de sur des règlements tels que l'arrêté du ministère des transports de la Fédération de Russie (ci-après dénommé le ministère des transports de la Russie) du 5 décembre 2002 n ° 155 «sur l'octroi de licences pour certains types d'activités dans le transport par voie navigable». Ordonnance du Service fédéral des tarifs de la Fédération de Russie (ci-après dénommé le FTS de Russie) du 9 décembre 2006 n ° 356T / 7 «relative à l'établissement de tarifs exceptionnels pour le transport de marchandises par chemin de fer pour 2007», etc.

Selon l'art. 15 de la Constitution de la Fédération de Russie, les principes et normes généralement reconnus du droit international et des traités internationaux de la Fédération de Russie font partie intégrante de son système juridique. Si un traité international de la Fédération de Russie établit d'autres règles que statutaire, alors les règles du traité international s'appliquent. Plusieurs numéros sont consacrés au droit des transports. conventions internationales. Les relations liées à la mise en œuvre et à la fourniture de transport international peuvent être régies par les normes de la Convention de Bruxelles "Sur l'unification de certaines règles en matière de connaissement" du 25 août 1924, la Convention de Varsovie "Sur l'unification de certaines règles en matière de transport aérien» 12 octobre 1929, Accord relatif au transport international de marchandises par chemin de fer (SMGS) 1951, Convention relative au contrat de transport international de marchandises par route du 19 mai 1956, Convention ONU sur le code de conduite des conférences maritimes 1974, Convention ONU de Hambourg sur le transport de marchandises par mer 31 mars 1978 2 La Russie ne participe pas à la convention. Voir : Loi. 2000. N° 6. S. 39. Les règles des conventions auxquelles la Russie n'est pas partie ne peuvent être appliquées que s'il y a une référence directe à celles-ci dans l'accord des parties.

En droit des transports, notamment en droit maritime, les usages commerciaux jouent un rôle important. Elles s'entendent des règles de conduite établies et largement appliquées qui ne sont pas prévues par la loi, qu'elles soient ou non consignées dans un document. Ainsi, dans le transport international, les Règles internationales pour l'interprétation des termes commerciaux "INCOTERMS" et les Règles de la Chambre de commerce internationale de 1992 sont largement utilisées comme coutumes commerciales pour documents de transport pour le transport mixte 3 Voir : Règles pour les documents de transport multimodal. CNUCED/ITP. M., 1998. Du 11 au 36.. L'Association internationale des transitaires (FIATA) a élaboré des règles types concernant le départ des transitaires 4 Voir : Limonov E.L. Opérations de commerce extérieur de transport maritime et de transport multimodal. SPb.. 2000. C 390-396., qui peuvent également servir de coutumes commerciales en présence de lacunes dans la législation nationale. De plus, les règles établissent qu'elles s'appliquent même s'il y est fait référence dans le contrat d'expédition de transport. La CTM de la Fédération de Russie désigne les pratiques commerciales comme sources de réglementation juridique (articles 130 à 132). Selon ses dispositions, les questions relatives au délai de chargement, au montant de l'indemnité d'immobilisation sont résolues sur la base des usages en vigueur dans un port donné.

Certains auteurs, à notre avis, croient à tort que les sources du droit des transports sont actes judiciaires, y compris les décisions des assemblées plénières de la Cour suprême de la Fédération de Russie (ci-après dénommée la Cour suprême de la Fédération de Russie) et de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie 5 Voir : Egiazarov V.A. Droit des transports : manuel, indemnité. M.. 2004. Du 21.(ci-après dénommée la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie). On ne peut pas être d'accord avec une telle affirmation, car un juge qui s'écarte du texte de la loi devient un législateur 6 Voir : Maîtres de l'aphorisme. Francis Bacon / Comp. K. Douchenko. M.. 2001. De 12.. Après tout, le tribunal ne peut qu'interpréter les lois et autres actes juridiques, mais pas en créer de nouveaux. Entre-temps, les résolutions des Plénums des plus hautes judiciaire La Fédération de Russie assure l'uniformité des pratiques judiciaires et autres pratiques d'application de la loi, permet de comprendre le sens exact des lois et revêt donc une grande importance dans la réglementation juridique des activités de transport. Il s'agit, par exemple, du décret du plénum de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie du 12 novembre 1998 n ° 18 «Sur certaines questions de pratique judiciaire des tribunaux d'arbitrage en rapport avec la promulgation de la Charte des transports des chemins de fer de la Fédération de Russie ». Décret du plénum de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie du 25 janvier 2001 n ° 1 «Sur certaines questions de la pratique de l'application de la Charte des transports des chemins de fer de la Fédération de Russie. Bien que ces décrets se rapportent à la Charte des transports des chemins de fer de la Fédération de Russie, devenue invalide, ils aident à comprendre un grand nombre de questions de discussion, qui est restée pertinente dans l'application de la nouvelle UZhT. Outre les décisions de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie, il envoie des instructions aux tribunaux d'arbitrage sur certaines questions de pratique répressive. Ils sont importants non seulement pour les destinataires, mais aussi pour toutes les personnes intéressées par la résolution correcte des litiges découlant du contrat de transport et d'autres obligations de transport. En tant que tel document, nous pouvons citer la lettre de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie du 30 juin 1993 n ° C-13 / OP-210 «Sur certaines recommandations adoptées lors de réunions sur la pratique de l'arbitrage judiciaire.

La présentation de la question des sources du droit des transports sera incomplète si l'on n'évoque pas les problèmes d'amélioration et de codification de la législation des transports qui se posent actuellement.

Premier problème associé au rapport des dispositions des parties générales et spéciales du Code civil de la Fédération de Russie, en particulier à l'interprétation et à l'application de l'art. 400 du Code civil de la Fédération de Russie, qui implique la possibilité d'établir par la loi pour certains types d'obligations et d'obligations liées à un certain type d'activité, droit limité sur le remboursement intégral pertes. Dans le même temps, le Code civil de la Fédération de Russie n'indique pas les conditions d'application des dispositions de l'art. 400 du Code civil de la Fédération de Russie. Dans chaque cas particulier, la solution à ce problème est apportée au législateur qui, à notre avis, n'applique pas toujours le droit qui lui est accordé. À conditions modernes certaines dispositions limitant la responsabilité des organismes de transport semblent être une rechute de l'économie planifiée. Bien sûr, le transport de marchandises et les organisations de transport qui effectuent le transport continuent de jouer un rôle énorme dans l'économie du pays. Ceci explique la position prioritaire des organisations de transport en termes de responsabilité vis-à-vis de leur clientèle. Dans le même temps, on ne peut ignorer le fait que l'un des systèmes de transport les plus puissants - l'industrie ferroviaire - est actuellement transformé en société et subit un processus de restructuration. Dans le cadre de la proclamation du principe de l'égalité des armes relations de droit civil la nécessité d'apporter des avantages au prestataire de services, ce qui le place évidemment dans une position plus avantageuse face au consommateur, suscite des doutes. Après tout, le consommateur, étant partie au contrat de prestation de services, est déjà moins protégé par rapport à son cocontractant.

Une caractéristique de la responsabilité civile est l'application de mesures égales de responsabilité aux différents participants au transfert de propriété pour le même type de violations. Une dérogation au principe d'égalité de responsabilité n'est autorisée que s'il est nécessaire de protéger la partie faible dans le contrat ou s'il existe des exigences plus strictes pour la personne qui remplit l'obligation dans le cadre de l'activité entrepreneuriale. Sous le côté faible dans ce cas partie implicite relations civiles, qui est délibérément placé dans des conditions moins favorables par rapport à l'autre partie et auquel la volonté de la contrepartie peut être imposée. Sur cette base, la fourniture d'une responsabilité limitée au transporteur, par exemple en cas de défaillance de la marchandise transportée, ne peut être pleinement justifiée. Il semble que le Code civil de la Fédération de Russie devrait clairement définir dans quels cas il est possible de limiter le montant des pertes pour l'une des parties au contrat. Apporter des modifications réfléchies et équilibrées au Code civil de la Fédération de Russie est l'un des domaines prioritaires de la législation actuelle.

Deuxième problème est la question de la hiérarchie horizontale des normes contractuelles et de l'application des lois fédérales, qui sont prévues par le Code civil de la Fédération de Russie pour certains types d'obligations. Ainsi, par exemple, certaines normes de l'UZHT et du VK RF contredisent le Code civil de la Fédération de Russie. Il existe des contradictions importantes en termes de réglementation de la responsabilité du transitaire par les normes de la loi sur les activités de transit, les dispositions de l'art. 803 du Code civil de la Fédération de Russie.

Le troisième problème est l'unification des normes de la législation des transports et leur consolidation dans les articles pertinents du Code civil de la Fédération de Russie. Comme le soulignent à juste titre les développeurs du concept de développement de la législation civile, parallèlement à l'unification et à la consolidation des actes législatifs, le problème de l'unification de leur contenu mérite également l'attention. Cet aspect revêt une importance particulière pour la législation des transports en raison de la brièveté des normes du Code civil de la Fédération de Russie sur les transports (chapitre 40) et de l'existence d'un système de lois sur les transports concernant certains modes de transport, qui sont actuellement en cours de mise à jour. . Les nouveaux statuts et codes de transport récemment adoptés contiennent diverses solutions concernant des problèmes similaires et pratiquement conditions importantes contrats de transport de marchandises et de passagers (limites de responsabilité du transporteur, calcul des créances et délais de prescription, et quelques autres). Ce type de différenciation de la législation ne devrait pas être autorisé.

Quatrième problème associés à la construction d'un système contrats de droit civil régissant les relations dans le domaine des activités de transport. La solution de ce problème devrait affecter directement la structure du Code civil de la Fédération de Russie. L'étude de ce problème sera consacrée question suivante le sujet à l'étude.

Sources du droit des transports

Définition 1

Les sources du droit sont des moyens de fixer dispositions légales et les formes de leur expression externe, qui ont un caractère généralement contraignant.

Les principales sources du droit des transports sont :

1. Code civil de la Fédération de Russie. Le chapitre 40 "Transports" fixe les conditions générales de transport, établit les règles de son organisation, réglemente le transport en trafic mixte direct, le transport par les transports publics. Ce chapitre met en évidence les types de contrats conclus dans le cadre du transport, y compris un accord sur l'organisation du transport, un contrat de transport de marchandises, un contrat de transport de passagers, des contrats conclus entre des organisations de transport. Et enfin, le code approuve la responsabilité en cas de violation des obligations d'organiser et d'effectuer le transport. Un chapitre distinct du Code civil est consacré à l'organisation et à la fourniture de services d'expédition liés au transport de marchandises. Il s'agit du chapitre 41 "Transport Forwarding", qui détermine le contenu et la forme de l'accord de l'expédition de transport, réglemente les questions de responsabilité pour cet accord, refus unilatéral de ses performances.
2. Code aérien de la Fédération de Russie.
3. Loi fédérale "Charte des transports ferroviaires de la Fédération de Russie" du 10.01.2003 N 18-FZ.
4. Code Expédition marchande RF.
5. Code d'Interne Le transport de l'eau RF.
6. Loi fédérale "Charte du transport routier et du transport électrique terrestre urbain" du 08.11.2007 N 259-FZ.
7. "Charte des transports routiers et des transports électriques terrestres urbains" du 08.11.2007
8. Loi fédérale "Sur le transport ferroviaire dans la Fédération de Russie" du 10 janvier 2003,
9. Loi fédérale "sur la sécurité des transports" du 9 février 2007
10. Décrets du Président de la Fédération de Russie, qui visent à améliorer les activités des structures de transport et l'utilisation de certains types de transport, en garantissant la sécurité des transports.
11. Décrets du gouvernement de la Fédération de Russie sur les questions d'amélioration de la gestion des transports, de ses systèmes.
12. Règlement de l'organe exécutif fédéral dans le domaine des transports - le ministère des Transports de la Russie, d'autres ministères et départements qui réglementent l'organisation des transports et leur mise en œuvre, y compris la procédure et Caractéristiques fixation, chargement, transport et déchargement de marchandises. La place dominante parmi eux était occupée par les règles pour le transport des bagages et des passagers, les règles pour le transport des marchandises, les règles pour la fourniture de services pour le transport des bagages, des passagers et des marchandises.
13. Législation internationale dans le domaine du droit des transports. Selon la partie 4 de l'article 15 de la Constitution de la Fédération de Russie et la clause 1 de l'article 7 du Code civil, les principes et normes généralement reconnus du droit international et des traités internationaux de la Fédération de Russie font partie intégrante du système juridique de la Fédération de Russie. Fédération Russe.

Principes du droit des transports

Définition 2

Les principes du droit des transports sont les dispositions directrices et fondamentales, les principes qui déterminent tous les aspects de son essence.

Traditionnellement, les principes du droit des transports sont appelés comme suit.

Le principe de libre circulation bagages, fret, mouvement des passagers signifie que les sujets de la Fédération de Russie, municipalités ils n'ont pas le droit d'établir des barrières, des restrictions de mouvement sur leur propre territoire. Il est inacceptable d'établir des frontières douanières entre les régions de la Fédération de Russie, d'établir des redevances, des droits et d'autres obstacles à la libre circulation des marchandises, de créer des obstacles artificiels à la circulation des citoyens, conformément à la partie 1 de l'article 7, à la partie 1 de Article 74 de la Constitution de la Fédération de Russie. Les exceptions au principe de la libre circulation des marchandises, des bagages, de la circulation des passagers sont des questions liées à la sécurité des transports, à la sécurité bien culturel et la nature, conformément à la partie 2 de l'article 74 de la Constitution de la Fédération de Russie.

Le principe de la liberté contractuelle de transport est déterminé par les dispositions sur la liberté contractuelle consacrées à l'article 412 du Code civil de la Fédération de Russie, qui s'appliquent aux contrats conclus dans l'organisation et la mise en œuvre du transport:

• la liberté des citoyens et des personnes morales de décider de conclure ou non des contrats de transport ;
• liberté des participants aux relations contractuelles de choisir une contrepartie dans le cadre d'un contrat de transport ;
• la liberté de développer les termes du contrat de transport par les parties sur lesquelles il sera conclu, ce qui signifie la liberté de déterminer par les participants leurs propres obligations civiques et à droite.

Le principe de la fusion des intérêts de l'État avec les intérêts des entreprises de transport et les clients est déterminé par le fait que le transport est l'une des composantes d'un développement efficace sphère économiqueÉtats. Elle présente un intérêt pour l'optimisation des processus de transport, l'augmentation du réseau d'artères de transport, etc. Les entreprises de transport souhaitent maximiser leurs profits, ce qui peut être réalisé en intensifiant le mouvement des installations de transport, en augmentant la vitesse de rotation du matériel roulant et en utilisant les véhicules les plus économiques et les plus modernes.

Le principe de combiner la régulation centralisée des transports avec la régulation départementale et l'ordre de sa mise en œuvre. Parallèlement à la réglementation centralisée des chartes de transport et des codes de transport par modes de transport individuels, il est nécessaire de réglementer par des actes juridiques réglementaires départementaux certains aspects techniques et Probleme juridique organisation et mise en œuvre des transports. Celles-ci comprennent les règles de transport des passagers, des bagages, du fret par les modes de transport respectifs, ainsi qu'une variété de dispositions techniques, conditions, tarifs, etc. Leur adoption est confiée, en premier lieu, au ministère des Transports de la Fédération de Russie.

Le principe de la mise en œuvre du transport basé sur des prérequis organisationnels et juridiques signifie que le transport de marchandises peut être effectué dans l'exécution d'actions organisationnelles et juridiques spécifiques, la préparation de documents pertinents, c'est-à-dire des plans, des contrats, des accords.

Le principe d'assurer la qualité et l'efficacité des activités de transport signifie la stabilité du fonctionnement de tous les modes de transport, la sécurité et la disponibilité des Services de transport, le développement de la concurrence dans le domaine des services de transport, la coordination du fonctionnement des éléments de l'ensemble du système de transport.

Le principe de légalité en tant que principe fondamental du droit est inhérent au droit des transports.

Remarque 1

Le principe de renforcement de la discipline et du contrôle dans les transports est étroitement lié au principe de légalité.