§2.5.2. الخصائص الإجراءات الدستوريةفي روسيا
محكمة دستوريةوفقًا للتعريف الوارد في القانون السلطة القضائيةالرقابة الدستورية. الرقابة الدستورية هي نشاط لتحديد الإجراءات والإجراءات القانونية وكالات الحكومةأو المسؤولين المخالفين للمتطلبات الدستورية ، وكذلك اتخاذ الإجراءات لإزالة الانحرافات المحددة.
لا ينبغي الخلط بين مفهومي "الرقابة الدستورية" و "الإشراف الدستوري" ، على الرغم من أن بعض المحامين يعتبرون هذين المفهومين متطابقين. سلطات لممارسة الرقابة الدستورية ، في مقابل الرقابة الدستوريةتمتلكها إلى حد ما جميع هيئات الدولة أو المنظمات العامة. صلاحيات ممارسة الرقابة الدستورية هي فقط المحكمة الدستورية. لو السلطة الإشرافيةلا يحق للإلغاء عمل غير قانوني، فإن الهيئة المسيطرة في معظم الحالات تتمتع بوسائل تأثير فعالة - الحق في إلغاء الأعمال غير القانونية. وهذا ما يميز الرقابة الدستورية عن الرقابة الدستورية 1.
تتكون المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي من قضاة يعينهم مجلس الاتحاد بناءً على اقتراح من رئيس الاتحاد الروسي.
يحق للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي القيام بأنشطتها إذا كان هناك ما لا يقل عن ثلاثة أرباع العدد الإجمالي للقضاة في تكوينها. لا تقتصر صلاحيات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي على فترة معينة.
خصوصية الإجراءات الدستورية في الاتحاد الروسي هي أن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي لا تقيم العدل في القضايا المدنية أو الجنائية الفردية ، ولكنها يقرر حصريًا المسائل المعيارية للقانون.يمكن للمواطن أن يشارك في أنشطة المحكمة الدستورية فقط في دور الشخص الذي يدعم شكواه التي تعتبر في قضيته الخاصة (المدنية أو التحكيمية أو الإدارية أو الجنائية) ، التي يتم النظر فيها في المحكمة المناسبة ، قانونًا يتعارض مع الدستور تم تطبيق الاتحاد الروسي أو يمكن تطبيقه. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن مبدأ الزمالة مليء بمحتوى مختلف هنا. هذا لا يعني مشاركة ممثلي الشعب في الاجتماع ، لأن تفاصيل القضايا التي نظرت فيها المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي تتطلب معرفة مهنية في مجال القانون. في هذه القضيةنحن نتحدث عن جلسات المحكمة ، والتي لا يمكن عقدها إلا بتكوين جماعي:
في جلسة عامة ؛
في جلسة الغرف.
يحق للجلسة العامة اتخاذ قرارات بشأن القضايا أو القضايا قيد النظر إذا كان هناك ما لا يقل عن ثلثي العدد الإجمالي للقضاة المعينين.
لديهم الحق في المشاركة في جلسات المحكمة -
رئيس الاتحاد الروسي؛
رئيس حكومة الاتحاد الروسي ؛
رئيس مجلس الاتحاد.
رئيس دوما الدولة;
رئيس المحكمة العليا للاتحاد الروسي ؛
رئيس محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ؛
مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي ؛
المدعي العام للاتحاد الروسي ؛
وزير العدل في الاتحاد الروسي.
لهم الحق في إبداء موقفهم من القضية ، بغض النظر عما إذا كانوا أحزابًا أم لا.
المستجدات التشريعية في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي هي الأحكام التي بموجبها:
له الحق في المبادرة التشريعية فقط في القضايا الواقعة ضمن اختصاصه (في السابق ، كان له الحق في المبادرة التشريعية بكمية غير محدودة) ؛
محروم من الحق في النظر في الأسئلة مبادرة خاصةوالتي ينبغي أن تضمن موضوعيتها وحيادها ؛
لا يجوز له إرسال رسائل إلى البرلمان بشأن حالة الشرعية الدستورية مع الالتزامات المترتبة على البرلمان ؛
لا يجوز لهم إرسال مذكرات إلى السلطات والمسؤولين المختصين لإلزامهم بإبلاغ المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن التدابير المتخذة للقضاء على انتهاكات قواعد دستور الاتحاد الروسي.
من أجل نزع الطابع السياسي عن أنشطة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، تم سحب النظر في الادعاءات المتعلقة بالدستورية من ولايتها القضائية. احزاب سياسيةوالمنظمات العامة.
وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية" لعام 1994 ، يحق لها:
لتفسير دستور الاتحاد الروسي ؛
النظر في الشكاوى الفردية والجماعية للمواطنين أو جمعياتهم حول انتهاك الحقوق والحريات ؛
النظر في الطلبات المقدمة من المحاكم بشأن دستورية القوانين التي سيتم تطبيقها في حالة معينة.
فيما يتعلق بالشكاوى الفردية إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، فإن أساس مقبولية الشكوى هو مبدأ التهديد الواضح والحقيقي للمواطن الناشئ عن القانون. عندما تكون دستورية قانون يؤثر على حقوق وحريات المواطن موضع نزاع ، يمكن أن يكون قانونًا خاضعًا للتطبيق فقط في حالة معينة ، تم الانتهاء من النظر فيه أو البدء فيه في محكمة أو هيئة أخرى تطبق القانون. قانون.
بفضل إمكانية تقديم المواطنين مباشرة إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، تم النظر مؤخرًا في عدد كبير من القضايا ، والقرارات المتعلقة مباشرة بأنشطة تطبيق القانون. على سبيل المثال ، لم يتم تأكيد سلطة المحاكم لاتخاذ قرار بشأن اختيار تدبير من تدابير التقييد في شكل احتجاز ، ليس اعتبارًا من 1 يناير 2004 ، ولكن منذ اللحظة التي دخل فيها قانون الإجراءات الجنائية الجديد للاتحاد الروسي حيز التنفيذ ؛
إلى جانب الشكوى الدستورية الفردية ، فإن شكل الرقابة المحددة المستخدمة على نطاق واسع في نظام العدالة الدستورية في العديد من البلدان ، أي التحقق من دستورية القوانين بناءً على طلب المحاكم ، له أهمية كبيرة. الاختصاص العاموكذلك المحاكم المتخصصة.
هذا منتم إدخال السيطرة بموجب الجزء 4 من المادة 125 من دستور الاتحاد الروسي. وفقًا لذلك ، وكذلك المادة 101 من قانون المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي: "... المحكمة ، عند النظر في قضية على أي حال ، بعد أن خلصت إلى أن القانون يتعارض مع الدستور الاتحاد الروسي ... يتقدم بطلب إلى المحكمة الدستورية للتحقق من دستورية هذا القانون " . نتيجة تقديم مثل هذا الطلب هو أنه من اللحظة التي تقرر فيها المحكمة التقدم إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي وحتى اعتماد قرار ، الإجراءات المتعلقة بالقضية أو تنفيذ القرار الذي اتخذته المحكمة في القضية معلقة. إن قدرة المحاكم على التشكيك في دستورية القوانين هي سلطتها في تقييم القوانين وسلطة الدولة نفسها من منظور حقوق الإنسان ، مما يوسع نطاق مسؤولية القضاة لتعزيز الشرعية الدستورية في الدولة والمجتمع.
كانت الوظيفة الجديدة للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي هي التحكم في الدستورية المعاهدات الدوليةروسيا. تنظر المحكمة الدستورية في القضايا المتعلقة بدستورية المعاهدات الخاضعة للتصديق (موافقة هيئة اتحادية سلطة الدولة) وفقًا للجزء 1 من المادة 89 من قانون "المحكمة الدستورية الاتحاد الروسي". أشار دستور الاتحاد الروسي أيضًا إلى اختصاصه في حل القضايا المتعلقة بمدى توافق دستور الاتحاد الروسي مع "المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي التي لم تدخل حيز التنفيذ" (المادة 125 ، الجزء 2 ، البند "د "من دستور الاتحاد الروسي).
هناك معاهدات تدخل حيز التنفيذ منذ لحظة التوقيع ولا تحتاج إلى موافقة ، والتي ، من حيث محتواها ، بالكاد يمكن أن تؤثر على دستور الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، فيما يتعلق بهذه الاتفاقات ، لا يمكن استبعاد مسألة اختصاص هيئة الدولة أو المسؤول الذي وقع الاتفاقية. في هذه الحالة ، يحق للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي النظر في القضية المتعلقة بنزاعات الاختصاص.
اختصاص المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي لا يشمل الاتفاقات في شفوي. ومع ذلك ، لا يُستبعد النظر في مسألة اختصاص الهيئة التي أبرمت مثل هذا الاتفاق من أجل تجنب احتمال إساءة استخدام الاتفاقات الشفهية.
لا تدخل ضمن اختصاص المحكمة الدستورية اتفاقات دوليةالتي ليست معاهدات قانونية دولية. ليست ضمن ولايتها القضائية و الأعمال الدوليةالتي تفرض التزامات قانونية على روسيا ، مثل قرارات ملزمةمجلس الأمن الدولي، محكمة العدل الدولية، تحكم.
تتمثل إحدى الوظائف الهامة للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في حل النزاعات حول تحديد الاختصاصات فيما بينها السلطات الاتحاديةسلطات الدولة ، وكذلك بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي فيما يتعلق بإبرام المعاهدات الدولية لروسيا. يحتوي دستور الاتحاد الروسي فقط الأحكام العامةبشأن اختصاص هيئات الدولة في المجال قيد النظر ، وأنشأ قانون المعاهدات الدولية توزيعًا معقدًا للسلطات. لذلك ، فإن إمكانية الخلاف على الاختصاص لا تزال قائمة.
وفقًا للمادتين 86 و 90 من قانون المحكمة الدستورية ، ينص القانون على الامتثال لدستور الاتحاد الروسي فيما يتعلق بإجراءات التوقيع ؛ الاستنتاجات. قبول؛ المنشورات؛ إنفاذ العقود.
عند حل مثل هذه القضايا ، يسمح القانون الدولي بإمكانية إعلان عدم دستورية معاهدة دخلت بالفعل حيز التنفيذ. هذا أيضًا معترف به بشكل غير مباشر في قانون المحكمة الدستورية ، حيث أن النشر والإنفاذ يتبعان دخول المعاهدة حيز التنفيذ. ومع ذلك ، من الممكن الإشارة إلى انتهاك دستور الاتحاد الروسي كأساس لبطلان الموافقة على الالتزام بالعقد فقط إذا كان هناك انتهاك واضح للقاعدة المتعلقة بالاختصاص ذي الأهمية الخاصة.
الحق في تقديم طلب إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي مع طلب مراجعة دستورية معاهدة دولية لم تدخل حيز التنفيذ ، هو ما يخوله:
الرئيس
كل غرفة التجمع الاتحادي;
1/5 جميع أعضاء أي من الغرف ؛
حكومة؛
المحكمة العليا؛
أعلى محكمة التحكيم;
هيئات السلطة التشريعية والتنفيذية للكيانات التابعة للاتحاد.
مشكلة الرقابة الدستورية القضائية فيما يتعلق بالمعاهدات الدولية جديدة ولم تجد بعد تسوية وتوحيد كافيين سواء على المستوى الوطني أو على المستوى الدولي 1.
تتكون المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي من غرفتين ، بما في ذلك 9 و 10 قضاة ، على التوالي. يجب تجديد عضوية الغرف كل ثلاث سنوات. لا يجوز أن يكون رئيس المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ونائبه عضوين في نفس الغرفة.
تنظر المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في القضايا وتحلها في الجلسات العامة وجلسات غرف المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. يشارك جميع قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في الجلسات العامة ، ويشارك القضاة الأعضاء في الغرفة المقابلة في جلسات الغرف.
حصريا في الجلسات العامةالمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي-
يحسم القضايا المتعلقة بمدى توافق دستور الاتحاد الروسي مع دساتير الجمهوريات والقوانين الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
يعطي تفسيراً لدستور الاتحاد الروسي ؛
إبداء الرأي بشأن الامتثال للإجراءات المعمول بها لاتهام رئيس الاتحاد الروسي بالخيانة العظمى أو ارتكاب جريمة أخرى جريمة خطيرة;
يقبل رسائل المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ؛
يحل مشكلة الخروج بمبادرة تشريعية بشأن القضايا الواقعة ضمن اختصاصه ؛
يحل القضايا التنظيمية.
يتولى إدارة تنظيم العمل في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي رئيس المحكمة الدستورية.
يؤدي نائب رئيس المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، بتفويض من رئيس المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، بعض مهامه ، وفي الحالات التي يكون فيها الرئيس غير قادر على أداء واجباته ، يؤدي مهامه مؤقتًا.
يشرف القاضي والأمين العام للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، بصفته وظيفته الرئيسية ، مباشرة على عمل جهاز المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.
قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي مستقلون ولا يسترشدون في ممارسة سلطاتهم إلا بدستور الاتحاد الروسي ، وقانون "المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" ، وقانون "وضع القضاة في الاتحاد الروسي ".
بناءً على نتائج النظر في القضايا ، تتخذ المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي قرارًا نهائيًا. وتُتخذ قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في جلسة مغلقة وهي من ثلاثة أنواع:
قرارات ؛
الاستنتاجات.
تعريفات.
مرسوم- هذا قرار صادر عن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، تم اعتماده بناءً على مزايا قضايا الامتثال لدستور الاتحاد الروسي:
القوانين الفدرالية؛
القوانين المعيارية لرئيس الاتحاد الروسي ؛ مجلس الاتحاد دوما الدولة حكومة الاتحاد الروسي
بشأن الشكاوى المتعلقة بانتهاك الحقوق الدستورية والحريات الأخرى المدرجة في الفقرات 1 و 2 و 3 و 4 من الجزء 1 من المادة 3 من قانون "المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي". تصدر القرارات باسم الاتحاد الروسي.
خاتمة- هذا هو القرار النهائي للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن الأسس الموضوعية لطلب الامتثال للإجراءات المعمول بها لاتهام رئيس الاتحاد الروسي بالخيانة العظمى أو ارتكاب جريمة خطيرة أخرى.
يجب نشر قرارات واستنتاجات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي على الفور في المنشورات الرسمية لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وهي الكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، والتي تتأثر بالقرار. كما تُنشر قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في نشرة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.
تعريفاتيُحال إلى جميع قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي الأخرى المعتمدة في سياق الإجراءات الدستورية.
قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي نهائي وغير قابل للاستئناف ويدخل حيز التنفيذ فور إعلانه. يعمل قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشكل مباشر ولا يتطلب مصادقة هيئات ومسؤولين آخرين.
تفقد الأفعال أو أحكامها المنفصلة المعترف بأنها غير دستورية قوتها.
المعاهدات الدولية التي يبرمها الاتحاد الروسي والتي لم تدخل حيز النفاذ والتي يُعترف بأنها غير متوافقة مع دستور الاتحاد الروسي لا تخضع لدخول حيز النفاذ والتطبيق.
لا تخضع قرارات المحاكم والهيئات الأخرى المستندة إلى أفعال معترف بأنها غير دستورية للتنفيذ ويجب مراجعتها في الحالات التي يحددها القانون الاتحادي. إذا الاعتراف قانون معياريخلق عدم الدستورية فجوة في التنظيم القانونيتنطبق مباشرة على دستور الاتحاد الروسي.
يخضع قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي للتنفيذ فور نشره أو تسليمه نص رسميما لم ينص على خلاف ذلك.
أسئلة التحكم
تمت الرؤية 921 مرة
تم طرح السؤال في 2011-05-06 09:09:16 +0400 في موضوع "الدعوة والنظام القضائي" من موسكو
ما هو الغرض من العدالة الدستورية ، وكيف تختلف عن الأنظمة القضائية الأخرى؟ يرجى الطيبون ، هل يمكنك المساعدة)
حذف |
الردود (1)
رومان ألبرتوفيتش ليبيخين
المادة 125 1. تتكون المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي من 19 قاضيا. 2- المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بناءً على طلب رئيس الاتحاد الروسي ، أو مجلس الاتحاد ، أو مجلس الدوما ، أو خُمس أعضاء مجلس الاتحاد أو نواب مجلس الدوما ، أو حكومة الاتحاد الروسي والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي والتشريعية و قوة تنفيذيةالكيانات المكونة للاتحاد الروسي يحل القضايا المتعلقة بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي: أ) القوانين الاتحادية ، واللوائح الخاصة برئيس الاتحاد الروسي ، ومجلس الاتحاد ، ومجلس الدوما ، وحكومة الاتحاد الروسي ؛ ب) دساتير الجمهوريات والمواثيق ، فضلاً عن القوانين والقوانين المعيارية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، الصادرة بشأن القضايا المتعلقة بالولاية القضائية لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي والولاية القضائية المشتركة لسلطات الدولة للاتحاد الروسي وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ ج) الاتفاقات بين السلطات العامة للاتحاد الروسي والسلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والاتفاقيات بين السلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ د) المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي التي لم تدخل حيز التنفيذ. 3. تفصل المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في النزاعات حول الاختصاص: أ) بين الهيئات الحكومية الاتحادية ؛ ب) بين سلطات دولة الاتحاد الروسي وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ ج) بين أعلى الهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. 4. المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن شكاوى الانتهاك الحقوق الدستوريةوحريات المواطنين ، وبناءً على طلب المحاكم ، يتحقق من دستورية القانون المطبق أو الذي سيتم تطبيقه في حالة معينة ، على النحو المنصوص عليه في قانون اتحادي. 5- المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بناءً على طلب رئيس الاتحاد الروسي ، ومجلس الاتحاد ، ومجلس الدوما ، وحكومة الاتحاد الروسي ، والهيئات السلطة التشريعيةالكيانات التابعة للاتحاد الروسي يعطي تفسيرًا لدستور الاتحاد الروسي. 6. الأفعال أو أحكامها المنفصلة التي تعتبر غير دستورية تفقد قوتها. المعاهدات الدولية التي يبرمها الاتحاد الروسي والتي لا تمتثل لدستور الاتحاد الروسي لا تخضع لدخول حيز النفاذ والتطبيق. 7. تصدر المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، بناءً على طلب من مجلس الاتحاد ، رأيها بشأن الامتثال لـ النظام المعمول بهاتهام رئيس الاتحاد الروسي بالخيانة العظمى أو ارتكاب جريمة جسيمة أخرى.
- الأسباب التي تحدد الاختلافات بين الإجراءات الدستورية وأنواع الإجراءات القضائية الأخرى - الأسباب التي تحدد الاختلافات بين الإجراءات الدستورية والأنواع الأخرى إجراءات المحكمة..
إجابة واحدة. موسكو تمت الرؤية 143 مرة. تم طرح السؤال 2012-04-23 14:48:00 +0400 في موضوع "قانون الإجراءات المدنية" - مرحبا ، الرجاء المساعدة! ما هو الفرق بين النظام الاجتماعي والنظام الدستوري؟ - مرحبا ، الرجاء المساعدة! ما هو الفرق بين النظام الاجتماعي والنظام الدستوري؟
إجابة واحدة. موسكو تمت الرؤية 92 مرة. تم طرح السؤال 2012-05-04 10:55:20 +0400 في موضوع "قانون الإجراءات المدنية" - ما الفرق بين محاكم التحكيم والهيئات القضائية العادية - ما الفرق بين محاكم التحكيم والهيئات القضائية العادية ..
إجابة واحدة. موسكو تمت الرؤية 199 مرة. تم طرحه في 2011-12-16 11:54:25 +0400 في موضوع "أسئلة أخرى" - انفتاح الإجراءات القانونية في الإجراءات المدنية - انفتاح الإجراءات القانونية في الإجراءات المدنية.
إجابة واحدة. موسكو تمت الرؤية 86 مرة. تم طرح السؤال 2012-02-27 13:46:28 +0400 في موضوع "قانون الإجراءات المدنية" - يرجى توضيح الفرق بين أنشطة المحامي المتخصص والفقيه المتخصص في القانون الاقتصادي - يرجى توضيح الفرق بين أنشطة المحامي المتخصص والمحامي المتخصص القانون الاقتصادي..
إجابة واحدة. موسكو تمت الرؤية 146 مرة. تم طرحه في 2012-07-05 15:16:05 +0400 في موضوع "أسئلة أخرى" - ما هو الفرق بين الجريمة المستمرة والجريمة التراكمية؟ ما هو الفرق بين الجريمة المستمرة والجريمة التراكمية؟
إجابة واحدة. موسكو تمت الرؤية 124 مرة. تم طرحه في 2012-06-05 09:18:13 +0400 في موضوع "القانون الجنائي" - ما هو الفرق بين تجربة التحقيق وإجراءات التحقيق الأخرى؟ - ما الفرق بين التجربة الاستقصائية وغيرها إجراءات التحقيق?..
إجابة واحدة. موسكو تمت الرؤية 209 مرة. تم طرح السؤال في 2011-04-27 12:01:48 +0400 في موضوع "القانون الجنائي"
العدالة الدستورية هي مؤسسة جديدة نسبيًا لروسيا لحماية حقوق وحريات المواطنين و الكيانات القانونية، فضلا عن النظر القضايا الخلافيةحياة الدولة. القانون (الجزء 2 ، المادة 53 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" المؤرخ 21 يوليو 1994
رقم 1-FKZ) (المشار إليها فيما يلي - منطقة منطقة حرة في المحكمة الدستورية) ينص على أن ممثلي الأطراف في هذه المحكمةإلى جانب الأشخاص الحاصلين على شهادة في القانون ، قد يكون هناك محامون. في نفس الوقت نظرا للتعقيد الكبير للدستور الرقابة القضائيةمن وجهة نظر موضوعية وإجرائية ، فإن دور المحامي كمحامي مؤهل تأهيلا عاليا في المنازعات التي تنظر فيها المحكمة الدستورية ، وخاصة بشأن الشكاوى المقدمة من المواطنين بشأن انتهاك حقوقهم وحرياتهم الدستورية ، له أهمية كبيرة وأكثر من ذلك. الوقت سوف يزداد فقط.
ومع ذلك ، فإن الفترة القصيرة نسبيًا لوجود الشكل القضائي القانوني للحماية الأسس الدستورية العلاقات العامةوبشكل عام ، فإن قلة عدد القضايا التي نظرت فيها المحكمة ، بما في ذلك مشاركة المحامين ، حتى الآن ، على ما يبدو ، لم تسبب حاجة ملحة دراسة علميةوفهم سمات أنشطة المحامين في إطار العدالة الدستورية. على أي حال ، لا توجد حتى الآن أعمال مفصلة ، ناهيك عن الدراسات ، التي سيتم فيها النظر في هذه المشكلة بشكل منهجي وشامل. تم التطرق إلى بعض الجوانب فقط ، ولكي نكون دقيقين تمامًا ، أجزاء منفصلة من المشكلة ، في الكتب والمقالات والمقالات حول أنشطة المحكمة الدستورية ككل. لذلك ، لن يكون من المبالغة القول بأن النظرية المناصرةفي مجال العملية الدستورية لا تزال في المرحلة الأولى لتشكيلها.
الإجراءات القانونية الدستورية ، بالمقارنة مع الإجراءات الجنائية والمدنية والتحكيمية الأكثر شيوعًا
أو العملية الإداريةلها سمات مهمة تحدد إلى حد كبير خصائص أنشطة المحامي المشارك في القضايا الدستورية. إن جوهر العدالة الدستورية ، كما تعلم ، هو ضمان السيادة والعمل المباشر للدستور ، والحد من السلطة ، وحماية حقوق وحريات الفرد من خلال دراسة وتفسير القواعد القانونية ، بشكل أساسي من وجهة نظر امتثالهم لها أحكام النظام الأساسي للبلاد. الظروف الواقعيةتم إنشاؤها من قبل هذه المحكمة فقط إلى الحد الذي يمكن أن يؤثر على تقييم دستورية القانون المطعون فيه أو أحكامه الفردية (مراعاة الإجراءات المعمول بها لاعتماد قانون أو قانون معياري آخر وتقديم محتواه إلى المواطنين ، إلخ. .). ومن ثم ، فإن المهمة الرئيسية للمحامي هي مساعدة قضاة المحكمة الدستورية على فهم العمق الكامل للمشكلة ، ومحتوى القانون قيد النظر أو القاعدة القانونية، تقديم حجج قانونية وعلمية مقنعة لدعم موقف العميل الخاص بك ، والمساعدة في العثور على أفضل حل قائم على أساس علمي ، وعدم الانخراط في دراسة البيانات الواقعية أو إنشاء إصدارات لن تنظر فيها المحكمة حتى. يمكننا أن نقول بأمان أن دور المحامي في قضية دستورية يتم تقليصه بشكل أساسي إلى تقديم المشورة للعميل بشأن القضايا القانونية ، وفي الواقع ، إلى العمل البحثي.
هنا ، يكون اختيار أسلوب أو آخر للدفاع عن مصالح العميل محدودًا للغاية ، لأن القضاة ، وهم محامون مؤهلون تأهيلاً عالياً ، لن يتأثروا بالطبع بالحيل الإجرائية والسلوكية والخطابية للمحامي - سيكون هذا العمل حصريًا للجمهور ومن أجل ترك انطباع جيد لدى عميلك. من أجل الحماية الحقيقية لحقوق ومصالح العميل ، من المهم أكثر بكثير مدى عمق المحامي في الغوص في جوهر المشكلة قيد النظر ، وما إذا كان يمكنه التفكير في فئات القانون المطبقة ، ولكن تقييم الفعل المتنازع عليه من من وجهة نظر التزامها بنص وروح الدستور. للقيام بذلك ، لم يعد كافيًا أن تكون متخصصًا في الفروع الجنائية أو المدنية أو غيرها من فروع القانون ، فهذا يتطلب معرفة وفهم عميقين للقانون الأساسي ، والمذاهب العلمية المتعلقة بالمشكلة قيد النظر ، والاتجاهات العالمية في تطوير قانون. من الضروري أيضًا أن تكون قادرًا على نمذجة التطور المحتمل للموقف بشكل أساسي من وجهة نظر الطرف الآخر وطرح بعض الأفكار المفاهيمية والحجج القانونية والعمل مسبقًا على الخيارات الممكنة لحججها المضادة. أي ، يجب أن يكون المرء مستعدًا ، في جوهره ، لإجراء مناقشة علمية ، للمشاركة فعليًا في البحث العلمي.
عملية الجسم. بعد كل شيء ، ليس من قبيل المصادفة أن بعض المؤلفين عرّفوا التقاضي الدستوري عمومًا على أنه عملية إدراك 1.
الميزة الأساسية الثانية هي الزوال النسبي للعملية. لا يوجد سوى مثال واحد هنا. قرارات المحكمة الدستورية نهائية وغير قابلة للطعن أو الاحتجاج. هذا يعني أن المحامي لا يمكنه حفظ أي شيء مهم لوقت لاحق ، فهو ببساطة ملزم بموجب خوارزمية العملية الدستورية بتقديم جميع الحجج التي لديه في الحال - وإلا فإنه يخاطر بفقدان فرصة عرضها على المحكمة على الإطلاق.
صحيح ، في حالة متى نحن نتكلمعلى الاختصاص المشترك أو ، كما هو محدد أيضًا ، التنافسية للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي والمحاكم الدستورية (الميثاق) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، على وجه الخصوص ، في مسائل التحقق من دستورية القوانين وغيرها اللوائح الصادرة بشأن القضايا التي تقع بشكل مشترك ضمن اختصاص سلطات الدولة في روسيا والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يحق لمقدم الطلب ، في حالة وجود قرار سلبي من المحكمة الدستورية الفيدرالية ، التقدم بطلب بنفس الطلب المقدم إلى المحكمة الدستورية (الميثاق) للكيان التأسيسي المقابل للاتحاد الروسي ، والتي تكون ملزمة بالنظر في القضية من حيث الأسس الموضوعية. بالطبع ، على الأرجح ، سوف يكرر الأخير ببساطة حل الأول ، ولكن في نفس الوقت من الممكن أن يجد جوانب جديدة من المشكلة ، وحجج جديدة لصالح اتخاذ قرار إيجابي. هذا ، بالطبع ، لن يعني إلغاء قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، ولكنه سيعطي موكل المحامي فرصًا معينة لحماية حقوقه وحرياته في نهاية المطاف.
وتجدر الإشارة إلى أن الإجراءات الدستورية في الوقت الحاضر تخرج عن المخطط العام للعدالة في بلدنا ، والذي ينص على إمكانية النظر في أي قضية في عدة المحاكم. من المعروف أن المحكمة الدستورية تعترف على الدوام بأحكام القانون الإجرائيمنع إمكانية الاستئناف عمل قضائيإلى محكمة أعلى 2. في نفس الوقت
_____________________
1 انظر: Luchin V.O. ، Doronina O.N. شكاوى المواطنين إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. - م: UNITI ، 1998. - S. 99-104.
2 انظر ، على سبيل المثال ، قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي المؤرخ 28 مايو 1999 في قضية التحقق من دستورية الجزء 2 من الفن. 266 والفقرة 3 من الجزء 1 من الفن. 267 من قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في المخالفات الإداريةفيما يتعلق بشكاوى المواطنين E.A. أربوزوفا ، أو. كوليجوفا ، م. كوتيريفا ، ر. Nasibulin و V.I. تكاتشوك.
لسبب ما ، يستثني القانون (الجزء 1 ، المادة 79 من FCL بشأن المحكمة الدستورية) المحكمة الدستورية نفسها - قراراتها نهائية. في رأينا ، من المنطقي التفكير في تصحيح هذا الوضع ، لتوفير درجة ثانية من المحكمة الدستورية ، والتي من شأنها زيادة حماية حقوق وحريات الفرد.
الميزة الثالثة هي أن القرار الإيجابي للمحكمة الدستورية يعني في كثير من الأحيان بداية جولة جديدة من الإجراءات ، بما في ذلك دعوى قضائية ، في حالة تم فيها تطبيق قانون أو إطار تنظيمي آخر. عمل قانونيالمعترف بها على أنها غير دستورية ، أو عندما تعطي محكمة ذات اختصاص عام أو محكمة تحكيم تفسيرًا لعمل يتعارض مع معناها الدستوري والقانوني ، والذي حددته المحكمة الدستورية.
أخيرًا ، لا تتحقق حماية الحقوق والحريات الدستورية في العملية الدستورية كثيرًا من خلال التمسك الحقوق الفرديةالعميل المحدد ، إلى أي مدى في شكل حماية للحقوق والحريات لجميع الأشخاص ، يمكن تطبيق الفعل المتنازع عليه بشأنه أو ، على العكس من ذلك ، لا يتم تطبيق الفعل المتنازع عليه بشكل غير معقول ، أي ما يسمى المصالح العامة دائما محمية.
حقوق المحامي كممثل مقيدة بمجمل حقوق الطرف في القضية. يجوز للأطراف وممثليهم التعرف على مواد القضية ، والتعبير عن موقفهم بشأنها ، وطرح الأسئلة على المشاركين الآخرين في العملية ، وتقديم الاقتراحات ، بما في ذلك تلك الخاصة بعزل القاضي. لديهم أيضًا الحق في تقديم ردود مكتوبة على الاستئناف ، للتعرف على ردود الطرف الآخر.
افتراضيًا ، يمكن للمحامين أن يكونوا ممثلين للأحزاب في أي قضية تنظر فيها المحكمة الدستورية. تذكر أن القانون يميز الأنواع التالية من الإجراءات الدستورية:
1) حالات الامتثال لدستور القوانين المعيارية للسلطات العامة والاتفاقات فيما بينها (التحقق من الامتثال لدستور القوانين المعيارية لسلطات الدولة حكومة محليةضمن الاختصاص القضائي الاتحادي العدالة الدستوريةمستبعد)؛
2) حالات الامتثال لدستور المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي التي لم تدخل حيز التنفيذ ؛
3) قضايا الخلاف حول اختصاص هيئات الدولة المشار إليها في الجزء 3 من الفن. 125 من دستور الاتحاد الروسي ؛
4) القضايا المتعلقة بدستورية القوانين بشأن الشكاوى المتعلقة بانتهاك الحقوق الدستورية وحريات المواطنين ؛
5) القضايا المتعلقة بدستورية القوانين بناءً على طلب المحاكم ؛
6) القضايا المتعلقة بتفسير الدستور ؛
7) قضايا إبداء الرأي بشأن الامتثال للإجراءات المعمول بها لاتهام رئيس الاتحاد الروسي بالخيانة العظمى أو ارتكاب جريمة جسيمة أخرى.
على الرغم من التعامل مع كل هذه الأنواع من القضايا قواعد عامةمن العملية الدستورية ، في نفس الوقت ، لكل منهم خصوصية معينة لأسباب النظر ، ومقبولية الاستئناف إلى المحكمة ، وحدود النظر في القضايا التي تدخل في اختصاص المحكمة ، من حيث المحتوى و شكل القرارات النهائية التي تتخذها المحكمة. في الوقت نفسه ، ولأسباب مفهومة تمامًا ، غالبًا ما يشارك المحامون في القضايا المتعلقة بشكاوى المواطنين وجمعياتهم حول انتهاك حقوقهم وحرياتهم الدستورية. لذلك ، عند تقديم المواد ، سيتم التركيز بشكل خاص على هذه الفئة من القضايا ، وبالنسبة للأنواع الأخرى من الإجراءات القانونية الدستورية ، سيتم فقط إعطاء الميزات المهمة لعمل المحامي. بالإضافة إلى ذلك ، نظرًا لأن المحامي يمكن أن يمثل كلا الجانبين في كل من أنواع القضايا المذكورة أعلاه ، فسيتم الكشف عن تصرفات المحامي الذي يتصرف إلى جانب مقدم الطلب ، ثم محام يمثل الجانب الآخر ، بالتسلسل.
تتكون الإجراءات القانونية الدستورية الروسية من عدة مراحل مترابطة ، وهي أجزاء من عملية واحدة:
تقديم الطعون إلى المحكمة الدستورية والنظر الأولي فيها ؛
تعيين وتحضير القضية للاستماع إليها في المحكمة ؛
النظر في القضية في جلسة المحكمة ، بما في ذلك اعتماد القرار النهائي ؛
تنفيذ عمل المحكمة الدستورية.
يمكن للمحامي ، بصفته ممثلاً عن حزب ، المشاركة بدرجة أو بأخرى في جميع المراحل ، باستثناء تعيين وإعداد القضية لجلسة استماع ، وفي الواقع ، اتخاذ قرار نهائي - كل هذه الإجراءات تتم كما لو كانت داخل محكمة ، دون مشاركة مباشرة من المشاركين الآخرين في العملية.
تختلف وظائف المحامي في كل مرحلة من المراحل المذكورة إلى حد كبير بحيث يتم تسليط الضوء على ثلاثة أسئلة في هذا الموضوع ، مما يكشف عن النقاط والميزات الرئيسية لأنشطة المحامي في مراحل فرديةعملية.
بعض القضايا الدستورية ذات طبيعة سياسية واضحة ، على سبيل المثال ، القضية الشهيرة بشأن التماس للتحقق من دستورية المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي في 23 أغسطس 1991 "بشأن تعليق أنشطة الحزب الشيوعي جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "، المؤرخ 25 أغسطس 1991" بشأن ممتلكات الحزب الشيوعي السوفياتي والحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "وفي 6 نوفمبر 1991" بشأن أنشطة الحزب الشيوعي السوفياتي والحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "و
مؤسسية الحزب الشيوعي السوفياتي والحزب الشيوعي في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ما يسمى ب "حالة الحزب الشيوعي السوفياتي" 3. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه من الأصعب على المحامي العمل في مثل هذه القضايا ، لأن كلاً من العميل ومسار المناقشة يدفعان المحامي بموضوعية إلى الإدلاء بتصريحات وتقييمات سياسية. تكمن المهارة الحقيقية للمحامي ، في رأينا ، على وجه التحديد في تجنب مثل هذه الإغراءات ، ومحاولة الابتعاد قدر الإمكان عن الجوانب السياسية للقضية ، والتركيز حصريًا على الجانب القانوني للمشكلة.
وملاحظة أولية نهائية. يتناول هذا الفصل أنشطة المحامي فقط في المحكمة الدستورية الفيدرالية. مشاركة المحامين في العدالة الدستورية (القانونية) في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، على الرغم من أنها تستند أساسًا إلى مبادئ العملية الدستورية الفيدرالية والمبادئ الأساسية للإجراءات القانونية بشكل عام ، إلا أن هناك اختلافات يجب أن تكون موضوعًا دراسة مستقلة 4. في الوقت نفسه ، في سياق عرض المواد ، سيتم تسليط الضوء على جوانب معينة من المشكلة المرتبطة بوجود هذا النوع من المحاكم الدستورية.
المحكمة الدستورية ، وفقا للتعريف الوارد في القانون ، هي الهيئة القضائية للرقابة الدستورية. الرقابة الدستورية هي نشاط تحديد الإجراءات والإجراءات القانونية لهيئات أو مسؤولي الدولة التي تتعارض مع الأحكام الدستورية ، وكذلك اتخاذ تدابير لإزالة الانحرافات المحددة.
لا ينبغي الخلط بين مفهومي "الرقابة الدستورية" و "الإشراف الدستوري" ، على الرغم من أن بعض المحامين يعتبرون هذين المفهومين متطابقين. صلاحيات ممارسة الرقابة الدستورية ، على عكس الرقابة الدستورية ، مخولة بطريقة أو بأخرى من قبل جميع هيئات الدولة أو المنظمات العامة. صلاحيات ممارسة الرقابة الدستورية هي فقط المحكمة الدستورية. إذا لم يكن للسلطة الإشرافية الحق في إلغاء عمل غير قانوني ، فإن السلطة الإشرافية في معظم الحالات تتمتع بوسائل تأثير فعالة - الحق في إلغاء الأعمال غير القانونية. وهذا ما يميز الرقابة الدستورية عن الرقابة الدستورية.
تتكون المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي من قضاة يعينهم مجلس الاتحاد بناءً على اقتراح من رئيس الاتحاد الروسي.
يحق للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي القيام بأنشطتها إذا كان هناك ما لا يقل عن ثلاثة أرباع العدد الإجمالي للقضاة في تكوينها. لا تقتصر صلاحيات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي على فترة معينة.
خصوصية الإجراءات الدستورية في الاتحاد الروسي هي أن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي لا تقيم العدل في القضايا المدنية أو الجنائية الفردية ، ولكنها يقرر حصريًا المسائل المعيارية للقانون.يمكن للمواطن أن يشارك في أنشطة المحكمة الدستورية فقط في دور الشخص الذي يدعم شكواه التي تعتبر في قضيته الخاصة (المدنية أو التحكيمية أو الإدارية أو الجنائية) ، التي يتم النظر فيها في المحكمة المناسبة ، قانونًا يتعارض مع الدستور تم تطبيق الاتحاد الروسي أو يمكن تطبيقه. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن مبدأ الزمالة مليء بمحتوى مختلف هنا. هذا لا يعني مشاركة ممثلي الشعب في الاجتماع ، لأن تفاصيل القضايا التي نظرت فيها المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي تتطلب معرفة مهنية في مجال القانون. في هذه الحالة ، نحن نتحدث عن جلسات المحكمة ، التي لا يمكن عقدها إلا بتكوين جماعي:
v في جلسة عامة ؛
v في جلسة الغرف.
يحق للجلسة العامة اتخاذ قرارات بشأن القضايا أو القضايا قيد النظر إذا كان هناك ما لا يقل عن ثلثي العدد الإجمالي للقضاة المعينين.
لديهم الحق في المشاركة في جلسات المحكمة -
v رئيس الاتحاد الروسي.
- رئيس وزراء الاتحاد الروسي.
- رئيس مجلس الاتحاد.
v رئيس مجلس الدوما ؛
v رئيس المحكمة العليا للاتحاد الروسي ؛
v رئيس محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ؛
- مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي.
v المدعي العام للاتحاد الروسي ؛
- وزير العدل في روسيا الاتحادية.
لهم الحق في إبداء موقفهم من القضية ، بغض النظر عما إذا كانوا أحزابًا أم لا.
المستجدات التشريعية في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي هي الأحكام التي بموجبها:
v لديه الحق في المبادرة التشريعية فقط في القضايا الواقعة ضمن اختصاصه (في السابق ، كان له الحق في المبادرة التشريعية بكمية غير محدودة) ؛
5. محرومًا من حقه في النظر في القضايا من تلقاء نفسه ، مما يضمن موضوعيته وحياده ؛
لا يمكن إرسال رسائل إلى البرلمان حول وضع الشرعية الدستورية مع الالتزامات المترتبة على البرلمان ؛
لا يجوز إرسال مذكرات إلى السلطات والمسؤولين المختصين من شأنها إلزامهم بإبلاغ المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بالإجراءات المتخذة للقضاء على انتهاكات قواعد دستور الاتحاد الروسي.
من أجل نزع الطابع السياسي عن أنشطة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، تم سحب النظر في الادعاءات المتعلقة بدستورية الأحزاب السياسية والمنظمات العامة من ولايتها القضائية.
وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية" لعام 1994 ، يحق لها:
v لتفسير دستور الاتحاد الروسي ؛
v النظر في الشكاوى الفردية والجماعية للمواطنين أو جمعياتهم حول انتهاك الحقوق والحريات ؛
v النظر في الطلبات المقدمة من المحاكم بشأن دستورية القوانين التي سيتم تطبيقها في قضية معينة.
فيما يتعلق بالشكاوى الفردية إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، فإن أساس مقبولية الشكوى هو مبدأ التهديد الواضح والحقيقي للمواطن الناشئ عن القانون. عندما تكون دستورية قانون يؤثر على حقوق وحريات المواطن موضع نزاع ، يمكن أن يكون قانونًا خاضعًا للتطبيق فقط في حالة معينة ، تم الانتهاء من النظر فيه أو البدء فيه في محكمة أو هيئة أخرى تطبق القانون. قانون.
بفضل إمكانية أن يتقدم المواطنون مباشرة إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، تم النظر مؤخرًا في عدد كبير من القضايا ، وهي قرارات تتعلق مباشرة بأنشطة وكالات إنفاذ القانون. على سبيل المثال ، لم يتم تأكيد سلطة المحاكم لاتخاذ قرار بشأن اختيار تدبير من تدابير التقييد في شكل احتجاز ، ليس اعتبارًا من 1 يناير 2004 ، ولكن منذ اللحظة التي دخل فيها قانون الإجراءات الجنائية الجديد للاتحاد الروسي حيز التنفيذ ؛
إلى جانب الشكوى الدستورية الفردية ، فإن الشكل المستخدم على نطاق واسع في نظام العدالة الدستورية في العديد من البلدان له أهمية كبيرة. تحكم محدد- أي التحقق من دستورية القوانين بناء على طلب المحاكم ذات الاختصاص العام وكذلك المحاكم المتخصصة.
تم تقديم هذا الشكل من الرقابة بموجب الجزء 4 من المادة 125 من دستور الاتحاد الروسي. وفقًا لذلك ، وكذلك المادة 101 من قانون المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي: "... المحكمة ، عند النظر في قضية على أي حال ، بعد أن خلصت إلى أن القانون يتعارض مع الدستور الاتحاد الروسي ... يتقدم بطلب إلى المحكمة الدستورية للتحقق من دستورية هذا القانون " . نتيجة تقديم مثل هذا الطلب هو أنه من اللحظة التي تقرر فيها المحكمة التقدم إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي وحتى اعتماد قرار ، الإجراءات المتعلقة بالقضية أو تنفيذ القرار الذي اتخذته المحكمة في القضية معلقة. إن قدرة المحاكم على التشكيك في دستورية القوانين هي سلطتها في تقييم القوانين وسلطة الدولة نفسها من منظور حقوق الإنسان ، مما يوسع نطاق مسؤولية القضاة لتعزيز الشرعية الدستورية في الدولة والمجتمع.
كانت الوظيفة الجديدة للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي هي التحكم في دستورية المعاهدات الدولية لروسيا. تنظر المحكمة الدستورية في القضايا المتعلقة بدستورية المعاهدات الخاضعة للتصديق (موافقة هيئة حكومية اتحادية) وفقًا للجزء 1 من المادة 89 من قانون "المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي". أشار دستور الاتحاد الروسي أيضًا إلى اختصاصه في حل القضايا المتعلقة بمدى توافق دستور الاتحاد الروسي مع "المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي التي لم تدخل حيز التنفيذ" (المادة 125 ، الجزء 2 ، البند "د "من دستور الاتحاد الروسي).
هناك معاهدات تدخل حيز التنفيذ منذ لحظة التوقيع ولا تحتاج إلى موافقة ، والتي ، من حيث محتواها ، بالكاد يمكن أن تؤثر على دستور الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، فيما يتعلق بمثل هذه الاتفاقات ، فإن مسألة اختصاص هيئة الدولة أو رسميالذي وقع العقد. في هذه الحالة ، يحق للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي النظر في القضية المتعلقة بنزاعات الاختصاص.
اختصاص المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي لا يشمل الاتفاقات الشفوية. ومع ذلك ، لا يُستبعد النظر في مسألة اختصاص الهيئة التي أبرمت مثل هذا الاتفاق من أجل تجنب احتمال إساءة استخدام الاتفاقات الشفهية.
لا تدخل الاتفاقيات الدولية التي ليست معاهدات قانونية دولية ضمن اختصاص المحكمة الدستورية. وهي لا تدخل ضمن اختصاصها والأفعال الدولية التي تفرض التزامات قانونية على روسيا ، مثل القرارات الملزمة الصادرة عن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، ومحكمة العدل الدولية ، والتحكيم.
تتمثل إحدى الوظائف الهامة للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في حل النزاعات حول تحديد الاختصاصات بين سلطات الدولة الفيدرالية ، وكذلك بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي فيما يتعلق إبرام المعاهدات الدولية لروسيا. لا يحتوي دستور الاتحاد الروسي إلا على أحكام عامة تتعلق باختصاص هيئات الدولة في المجال قيد النظر ، كما أنشأ قانون المعاهدات الدولية توزيعًا معقدًا للسلطات. لذلك ، فإن إمكانية الخلاف على الاختصاص لا تزال قائمة.
وفقًا للمادتين 86 و 90 من قانون المحكمة الدستورية ، ينص القانون على الامتثال لدستور الاتحاد الروسي فيما يتعلق بإجراءات التوقيع ؛ الاستنتاجات. قبول؛ المنشورات؛ إنفاذ العقود.
عند التعامل مع مثل هذه القضايا قانون دولييسمح بإمكانية إعلان عدم دستورية معاهدة دخلت بالفعل حيز التنفيذ. هذا أيضًا معترف به بشكل غير مباشر في قانون المحكمة الدستورية ، حيث أن النشر والإنفاذ يتبعان دخول المعاهدة حيز التنفيذ. ومع ذلك ، من الممكن الإشارة إلى انتهاك دستور الاتحاد الروسي كأساس لبطلان الموافقة على الالتزام بالعقد فقط إذا كان هناك انتهاك واضح للقاعدة المتعلقة بالاختصاص ذي الأهمية الخاصة.
الحق في تقديم طلب إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي مع طلب مراجعة دستورية معاهدة دولية لم تدخل حيز التنفيذ ، هو ما يخوله:
v الرئيس ؛
كل من مجلسي الجمعية الاتحادية ؛
1/5 من جميع أعضاء أي من الغرف ؛
v الحكومة ؛
الخامس المحكمة العليا;
- محكمة التحكيم العليا.
v الهيئات التشريعية والتنفيذية للكيانات التابعة للاتحاد.
مشكلة الرقابة الدستورية القضائية فيما يتعلق بالمعاهدات الدولية جديدة ولم تجد بعد تسوية وتوحيد كافيين سواء على المستوى الوطني أو على المستوى الدولي.
تتكون المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي من غرفتين ، بما في ذلك 9 و 10 قضاة ، على التوالي. يجب تجديد عضوية الغرف كل ثلاث سنوات. لا يجوز أن يكون رئيس المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ونائبه عضوين في نفس الغرفة.
تنظر المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في القضايا وتحلها في الجلسات العامة وجلسات غرف المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. يشارك جميع قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في الجلسات العامة ، ويشارك القضاة الأعضاء في الغرفة المقابلة في جلسات الغرف.
حصريا في الجلسات العامةالمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي-
يحسم القضايا المتعلقة بمدى توافق دستور الاتحاد الروسي مع دساتير الجمهوريات والقوانين الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
v يعطي تفسيراً لدستور الاتحاد الروسي ؛
v إبداء الرأي بشأن الامتثال للإجراءات المعمول بها لاتهام رئيس الاتحاد الروسي بالخيانة العظمى أو بارتكاب جريمة خطيرة أخرى ؛
v يتلقى رسائل من المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ؛
v يقرر التحدث مع مبادرة تشريعيةفي مسائل اختصاصهم ؛
v يحل القضايا التنظيمية.
يتولى إدارة تنظيم العمل في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي رئيس المحكمة الدستورية.
يؤدي نائب رئيس المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، بتفويض من رئيس المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، بعض مهامه ، وفي الحالات التي يكون فيها الرئيس غير قادر على أداء واجباته ، يؤدي مهامه مؤقتًا.
يشرف القاضي والأمين العام للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، بصفته وظيفته الرئيسية ، مباشرة على عمل جهاز المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.
قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي مستقلون ولا يسترشدون في ممارسة سلطاتهم إلا بدستور الاتحاد الروسي ، وقانون "المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" ، وقانون "وضع القضاة في الاتحاد الروسي ".
بناءً على نتائج النظر في القضايا ، تتخذ المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي قرارًا نهائيًا. وتُتخذ قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في جلسة مغلقة وهي من ثلاثة أنواع:
v الأحكام.
الخامس الاستنتاجات ؛
v التعاريف.
مرسوم- هذا قرار صادر عن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، تم اعتماده بناءً على مزايا قضايا الامتثال لدستور الاتحاد الروسي:
القوانين الفدرالية؛
القوانين المعيارية لرئيس الاتحاد الروسي ؛ مجلس الاتحاد دوما الدولة حكومة الاتحاد الروسي
بشأن الشكاوى المتعلقة بانتهاك الحقوق الدستورية والحريات الأخرى المدرجة في الفقرات 1 و 2 و 3 و 4 من الجزء 1 من المادة 3 من قانون "المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي". تصدر القرارات باسم الاتحاد الروسي.
خاتمة- هذا هو القرار النهائي للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن الأسس الموضوعية لطلب الامتثال للإجراءات المعمول بها لاتهام رئيس الاتحاد الروسي بالخيانة العظمى أو ارتكاب جريمة خطيرة أخرى.
يجب نشر قرارات واستنتاجات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي على الفور في المنشورات الرسمية لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وهي الكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، والتي تتأثر بالقرار. كما تُنشر قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في نشرة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.
تعريفاتيُحال إلى جميع قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي الأخرى المعتمدة في سياق الإجراءات الدستورية.
قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي نهائي وغير قابل للاستئناف ويدخل حيز التنفيذ فور إعلانه. يعمل قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشكل مباشر ولا يتطلب مصادقة هيئات ومسؤولين آخرين.
تفقد الأفعال أو أحكامها المنفصلة المعترف بأنها غير دستورية قوتها.
المعاهدات الدولية التي يبرمها الاتحاد الروسي والتي لم تدخل حيز النفاذ والتي يُعترف بأنها غير متوافقة مع دستور الاتحاد الروسي لا تخضع لدخول حيز النفاذ والتطبيق.
لا تخضع قرارات المحاكم والهيئات الأخرى المستندة إلى أفعال معترف بأنها غير دستورية للتنفيذ ويجب مراجعتها في الحالات التي يحددها القانون الاتحادي. إذا كان الاعتراف بعمل معياري باعتباره غير دستوري قد أحدث فجوة في التنظيم القانوني ، فإن دستور الاتحاد الروسي يُطبق مباشرة.
يخضع قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي للتنفيذ فور نشر نصه الرسمي أو تسليمه ، ما لم ينص على شروط أخرى على وجه التحديد.
أسئلة التحكم
وفقًا للجزء 2 من الفن. 118 من دستور الاتحاد الروسي ، تُمارس السلطة القضائية من خلال الإجراءات الدستورية. الهيئة القضائية التي تمارس السلطة القضائية من خلال الإجراءات الدستورية هي المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي (المادة.
1 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي").
الإجراءات الدستورية ينظمها القانون ويتم تنفيذها في طلب خاصأنشطة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في حل القضايا المتعلقة بمدى توافق دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين واللوائح الأخرى ، في حل النزاعات بين سلطات الدولة ، في الشكاوى المتعلقة بانتهاكات الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين و حالات أخرى من أجل حماية النظام الدستوري وحقوق الإنسان والحريات والمواطن ، وضمان سيادة وتأثير دستور الاتحاد الروسي المباشر على أراضي روسيا.
من بين السمات الأساسية لمفهوم "الإجراءات الدستورية" إجراءات الإجراءات في القضايا التي تنظر فيها المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. يتضمن ترتيب الإنتاج مجموعة معينة من الإجراءات التي لها خاصية النظام ، أي دمجها في مراحل نسبية ومتعاقبة ، والتي تسمى عادة مراحل الإجراءات القانونية الدستورية.
أي إجراءات قانونية ، بما في ذلك الإجراءات الدستورية ، تفترض مسبقًا وجود سبب وأسباب. بحضور سبب (حقيقة الاستئناف أمام المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي) ينبغي ربط بداية المرحلة الأولى من الإجراءات الدستورية ، والتي تسمى مرحلة بدء الإجراءات. يستند هذا الاستنتاج إلى تحليل معايير الفن. 36 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي". تنتهي المرحلة الأولى بتبني أحد القرارين التاليين:
1) قبول استئناف الإجراءات (المادة 42) ؛
2) رفض قبول الاستئناف للنظر فيه (المادة 43).
في حالة صدور قرار وفقًا للفن. يتم إنهاء 43 إجراءات قانونية أخرى ، ولا تحدث المراحل اللاحقة. تسمى مرحلة بدء الإجراءات المرحلة الأولى للتأكيد على طبيعتها الإلزامية. إنه متأصل في جميع أنواع الإجراءات الدستورية.
الخطوة التالية هي تحضير القضية للمحاكمة. بدايتها مرتبطة باللحظة التسجيل الإجباريالطعون التي تلقتها المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي (البند 1 ، المادة 40 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي").
المرحلة التالية - المرحلة محاكمة قضائية، والتي تبدأ من اللحظة التي يفتتح فيها الرئيس جلسة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي (البند 1 ، المادة 57 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي"). تنتهي مرحلة المحاكمة بإعلان القرار (المادة 77) ، وإذا لزم الأمر ، مع شرح متزامن قرار(المادة 83).
وأخيرًا ، ينبغي اعتبار المرحلة الأخيرة من الإجراءات الدستورية مرحلة تنفيذ القرار (المواد 78-82 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي").
وبالتالي ، لا توجد سوى أربع مراحل في الإجراءات الدستورية ، يمكن تقسيم إحداها (مرحلة المحاكمة) بدورها إلى عدة مراحل.
في تعريف مفهوم "الإجراءات الدستورية" ل الميزات الأساسيةتنسب الميزات في تنفيذه ، والتي يتم التعبير عنها في الوجود أنواع معينةالفقه الدستوري. يتم تنظيم قائمة أنواع الإجراءات القانونية الدستورية وإجراءات إجراءاتها القسم الثالث"خصوصيات الإجراءات في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ فئات معينةقضايا "من القانون الدستوري الاتحادي" بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ". تتناول الأنواع السبعة التالية من الإجراءات الدستورية:
النظر في القضايا المتعلقة بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي للقوانين المعيارية لسلطات الدولة والاتفاقات المبرمة بينها (الفصل التاسع ، المواد 84-87) ؛
النظر في القضايا المتعلقة بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي للمعاهدات الدولية لروسيا التي لم تدخل حيز التنفيذ (الفصل العاشر ، المواد 88-91) ؛
- النظر في قضايا الخلاف على الاختصاص (الفصل الحادي عشر ، المواد 92-95) ؛
النظر في القضايا المتعلقة بدستورية القوانين المتعلقة بشكاوى انتهاك دستورية حقوق وحريات المواطنين (الفصل الثاني عشر ، المواد 96-100) ؛
النظر في القضايا المتعلقة بدستورية القوانين بناءً على طلب المحاكم (الفصل الثالث عشر ، المواد 101-104) ؛
النظر في القضايا المتعلقة بتفسير دستور الاتحاد الروسي (الفصل الرابع عشر ، المواد 105-106) ؛
النظر في قضية إبداء رأي بشأن الامتثال للإجراءات المعمول بها لاتهام رئيس الاتحاد الروسي بالخيانة العظمى أو ارتكاب جريمة جسيمة أخرى (الفصل الخامس عشر ، المواد 107-108).
أساس صياغة هذا النوع من الإجراءات القانونية الدستورية ، مثل النظر في القضايا المتعلقة بدستورية القوانين المتعلقة بشكاوى انتهاك دستورية حقوق وحريات المواطنين ، هو مفهوم أولوية الحقوق والحريات. المصالح المشروعةالفرد فيما يتعلق بحقوق ومصالح المجتمع والدولة. المؤلفون الذين يشاركون هذا المفهوم يستخدمون الفن. 2 من دستور الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، في الوقت نفسه ، يتم التغاضي عن مقالات أخرى ، ولا سيما الجزء 2 من الفن. 8 ، وبموجبها "يتم الاعتراف بجميع أنواع الملكية (الخاصة والحكومية والبلدية وغيرها) وحمايتها على قدم المساواة".
إن فكرة أولوية الفرد هي فكرة أخرى مناقضة لما كان موجودًا في المجتمع الاشتراكي - فكرة أولوية مصالح الدولة والمجتمع على مصالح الفرد. لا يمكن أن يعني تعزيز مصالح الفرد إلا وضعه على قدم المساواة مع مصالح المجتمع والدولة المتساوية والمحمية على قدم المساواة.
يسمح هذا النوع من الإجراءات القانونية الدستورية للمواطنين بتقديم شكوى فردية أو جماعية مباشرةً إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.
بالإضافة إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، يتم تنفيذ الإجراءات القانونية الدستورية من قبل محاكم دستورية (ميثاقية) لفرادى كيانات الاتحاد. يتم تحديد الاختصاص ، وإجراءات تشكيل محكمة دستورية (ميثاق) لموضوع الاتحاد في المادة. 27 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي".
يجوز إنشاء المحكمة الدستورية (الميثاق) لموضوع الاتحاد من قبل موضوع الاتحاد للنظر في قضايا الامتثال لقوانين موضوع الاتحاد ، والإجراءات القانونية التنظيمية لسلطات الدولة في موضوع الاتحاد ، هيئات الحكم المحلي في موضوع الاتحاد مع دستور (ميثاق) موضوع الاتحاد ، وكذلك لتفسير دستور (ميثاق) موضوع الاتحاد. يتم تمويل المحكمة الدستورية (القانونية) لموضوع الاتحاد على حساب ميزانية الموضوع المقابل للاتحاد. تنظر المحكمة الدستورية (القانونية) للكيان المكون للاتحاد في القضايا الواقعة ضمن اختصاصها بالطريقة المنصوص عليها في قانون الكيان التأسيسي للاتحاد. لا يمكن إعادة النظر في قرار المحكمة الدستورية (الميثاق) لموضوع الاتحاد ، والذي تم تبنيه في حدود صلاحياتها ، من قبل محكمة أخرى.
يرجع اسم "المحكمة القانونية" إلى حقيقة أن وضع أحد موضوعات الاتحاد ، باستثناء الجمهورية ، يتم تحديده من خلال ميثاق موضوع الاتحاد (القانون الأعلى لنفس موضوع الاتحاد ) ، كما ورد في الجزء 2 من الفن. 5 ، الجزء 1-2 م. 66 من دستور الاتحاد الروسي. وفقا للفقرة 1 من الفن. 27 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي" ، يجوز أو لا يتم إنشاء محكمة دستورية (قانونية) من قبل الكيانات المكونة للاتحاد. هذا يرجع إلى حد كبير إلى الاحتمالات الماليةموضوعات الاتحاد ، وكذلك لأسباب أخرى. في الوقت الحالي ، هناك عدد قليل فقط من رعايا الاتحاد لديهم محاكم دستورية (قانونية) ، على سبيل المثال ، جمهورية كاريليا ، جمهورية كاباردينو بالكار ، جمهورية كومي.
وفقا للفن. 1 من قانون جمهورية كاريليا "بشأن المحكمة الدستورية لجمهورية كاريليا" المؤرخ 17 مارس 1994. المحكمة الدستورية لجمهورية كاريليا هي "أعلى سلطة قضائية لحماية النظام الدستوري للجمهورية كاريليا. يتكون تشكيل المحكمة الدستورية لجمهورية كاريليا من خمسة قضاة ، وهم الرئيس وأربعة أعضاء في المحكمة ، يتم تعيينهم من قبل الجمعية التشريعية لجمهورية كاريليا بناءً على اقتراح من حكومة جمهورية كاريليا (المادة 8).
ينظم تنظيم وإجراءات أنشطة المحكمة الدستورية لجمهورية قباردينو - بلقاريان قانون جمهورية قباردينو - بلقاريان الصادر في 19 تشرين الثاني / نوفمبر 1997 "بشأن المحكمة الدستورية لجمهورية قباردينو - بلقاريان". تتكون المحكمة الدستورية لجمهورية قباردينو - بلقاريان من خمسة قضاة ، بمن فيهم الرئيس ونائبه وسكرتير القاضي وقاضيان يتم تعيينهما من قبل مجلس جمهورية برلمان جمهورية قباردينو - بلقاريان بناءً على اقتراح من الرئيس. لجمهورية قباردينو - بلقاريان.
ينظم تنظيم وإجراءات أنشطة المحكمة الدستورية لجمهورية كومي بموجب قوانين جمهورية كومي الصادرة في 12 تشرين الأول / أكتوبر 1994 "بشأن المحكمة الدستورية لجمهورية كومي" و 22 كانون الأول / ديسمبر 1994 "بشأن ضمان الأنشطة للمحكمة الدستورية لجمهورية كومي ". المحكمة الدستورية لجمهورية كومي هي هيئة قضائية للرقابة الدستورية (المادة 1 من قانون جمهورية كومي "بشأن المحكمة الدستورية لجمهورية كومي"). تتكون المحكمة الدستورية لجمهورية كومي من خمسة قضاة - الرئيس ونائبه وثلاثة قضاة ينتخبهم مجلس الدولةجمهورية كومي بناء على اقتراح من رئيس جمهورية كومي (المادة 4).
المزيد عن الموضوع مفهوم وأنواع الإجراءات الدستورية:
- § 3. مكانة مبدأ العلنية (الرسمية) في نظام مبادئ الإجراءات الجنائية