إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

نشر على http://www.allbest.ru/

نشر على http://www.allbest.ru/

ميزانية الدولة الفيدرالية مؤسسة تعليميةتعليم عالى

الروسية جامعة الدولةعدالة

كلية تدريب المتخصصين النظام القضائي

المراسلة كلية الحقوق

عمل الدورة

حسب الانضباط: "العدالة الدستورية. القانون والعملية القضائية والدستورية»

حول الموضوع: "الميزات الإجراءات الدستورية: المفهوم، المعنى، النظام"

أكملها: طالب في السنة الرابعة، المجموعة الأولى،

التعليم بدوام جزئي، جوساكوفا آنا فيتاليفنا

المستشار العلمي: دودكو ايرينا الكسندروفنا

موسكو 2014

• مقدمة
• الفصل الأول. الإجراءات الدستورية: قضايا نظرية
• 1.1 مفهوم الإجراءات الدستورية
• 1.2 مبادئ الإجراءات الدستورية
• الفصل الثاني. محتوى العلاقات الإجرائية في مجال الإجراءات الدستورية
• 2.1 المشاركون في الإجراءات الدستورية
• 2.2 مراحل الإجراءات الدستورية
• 2.3 القواعد الإجرائية في تنفيذ الإجراءات الدستورية
• خاتمة
• فهرس

مقدمة

وتعود أهمية الموضوع إلى أن جوهر ومبادئ تنظيم الإجراءات الدستورية هي أهم سمات دراسته. ضرورة إيجاد إجراءات لتطوير الآلية القانونية لحماية الدستور الاتحاد الروسي، القوانين التأسيسية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، ضمانات تنفيذ القانون الدستوري، المواطنين على الحماية القضائية، بما في ذلك في هيئات العدالة الدستورية.

تحتوي الإجراءات القانونية الدستورية على عدد من الميزات المحددة مقارنة بأنواع أخرى من الإجراءات القانونية. بادئ ذي بدء، مبدأ الوحدة القضاءوفي إطار تنفيذ الرقابة الدستورية القضائية، فإنها تتميز بأهم الأصالة، لأنها تتوافق مع مبدأ المركزية.

تتمثل خصوصيات الإجراءات القانونية الدستورية في تفاصيل تنفيذ مبادئ العدالة الأخرى، في الوضع القانونيالمشاركون في الإجراءات الدستورية، خاصة الطبيعة القانونيةقرارات هيئات العدالة الدستورية.

تفصيل الموضوع: في دراسة هذه المشكلة تم استخدام الأعمال التالية: M. V. Baglaia، N. V. Vitruk، A. F. Izvarina، A. V. Mazurova، N. S. Raikova، E. V. Slepchenko وآخرون.

موضوع الدراسة: العلاقات الدستورية والقانونية التي تتطور في إطار تنفيذ الإجراءات القانونية الدستورية.

موضوع الدراسة : الأفعال القانونية المعيارية التي يتم من خلالها تنفيذ التنظيم القانوني للإجراءات الدستورية للاتحاد الروسي.

الغرض من هذا العمل: الكشف عن مفهوم وجوهر وخصائص الإجراءات الدستورية كنوع مستقل من الإجراءات القانونية.

لتحقيق هذا الهدف، من الضروري حل المهام التالية:

1) دراسة مفهوم الإجراءات القانونية الدستورية؛

2) النظر في مبادئ الإجراءات القانونية الدستورية؛

3) استكشاف محتوى العلاقات الإجرائية في مجال الإجراءات القانونية الدستورية.

الأساس المنهجي للدراسة هو المنهج الجدلي للمعرفة العلمية، والطرق العلمية العامة والعلمية الخاصة للتحليل النظري، مثل الطرق المنطقية والقانونية الشكلية والقانونية المقارنة.

الأساس النظري للبحث هو الأعمال العلمية والمنشورات في الدوريات المتعلقة بدراسة الإجراءات القانونية الدستورية كنوع مستقل من الإجراءات القانونية.

هيكل العمل: يتكون العمل من مقدمة وفصلين وخاتمة وقائمة المراجع.

الفصل الأول. الإجراءات الدستورية: قضايا نظرية

1.1 مفهوم الإجراءات الدستورية

يظهر فهم الإجراءات القانونية كوسيلة أو طريقة لممارسة السلطة القضائية في عدد من منشورات Izvarin, A.F. السلطة القضائية في الاتحاد الروسي: درس تعليمي. روستوف على نهر الدون، 2011. - ص 31. . وفقا لرايكوفا إن إس، فإنه لا يكشف عن جوهر الإجراءات القانونية، لأنه لا يعكس الصفات الشخصيةهذه الطريقة لممارسة السلطة القضائية رايكوفا، N. S. جوهر الإجراءات القانونية الدستورية // مجلة العدالة الدستورية. - 2012. - رقم 5. - س 35. .

أما وجهة النظر الثانية فهي الأكثر شيوعاً بين الفقهاء الذين يدرسون مشاكل العدالة الدستورية، ولها مؤيدون من علماء العملية.

V. V. Maklakov يعتبر الإجراءات الدستورية بمثابة "إجراءات النظر في القضايا وحلها في المحاكم الدستورية" القانون الدستوري (الدولة) الدول الأجنبية: في 4 مجلدات. ت 1 - 2. الجزء العام / المسؤول. إد. بي ايه ستراشون. م: النظام الأساسي، 2013. - س. 245. ، إس إي نيسميانوفا - كشكل من أشكال ممارسة السلطة القضائية، أي. العدالة Nesmeyanova، S. E. حول مسألة الإجراءات القانونية الدستورية في روسيا // القانون الدستوري: مراجعة أوروبا الشرقية. - 2012. - رقم 4(41). - س 88. .

إن فهم الإجراءات القانونية كنشاط للنظر وحل القضايا بالطريقة المنصوص عليها في القانون يلتزم به غالبية الإجراءاتيين.

يظهر مصطلح "الإجراءات القانونية" في الجزء الثاني من المادة 118 من دستور الاتحاد الروسي، والتي بموجبها تمارس السلطة القضائية من خلال الإجراءات الدستورية والمدنية والإدارية والجنائية. في القوانين الإجرائية الحالية، تم ذكر الإجراءات القانونية:

1) عند تحديد مصادر الفرع الإجرائي من القانون. وفقًا للجزء الأول من المادة 1 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، "يتم تحديد إجراءات الدعوى الجنائية على أراضي الاتحاد الروسي بموجب هذا القانون، بناءً على دستور الاتحاد الروسي". تتم صياغة الجزء 1 من المادة 1 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي، والجزء 2 من المادة 3 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي بطريقة مماثلة؛

2) عند تحديد مهام نوع الإجراءات القانونية ذي الصلة. وبالتالي، وفقًا للمادة 2 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي، فإن مهام الإجراءات المدنية هي النظر في القضايا المدنية وحلها بشكل صحيح وفي الوقت المناسب من أجل حماية الحقوق والحريات والحقوق المنتهكة أو المتنازع عليها. المصالح المشروعةالمواطنين والمنظمات وحقوق ومصالح الاتحاد الروسي ورعاياه، البلدياتوأشخاص آخرين. الغرض من الإجراءات الجنائية ومهمة إجراءات التحكيم هو حماية الحقوق والمصالح المشروعة لأشخاص القانون في مجالات العلاقات العامة ذات الصلة (الجزء 1، المادة 6 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، البند 1 من المادة 2 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي);

3) عند تنظيم المراحل الإجرائية. وتضمنت القوانين عبارة "الدعوى أمام المحكمة الابتدائية" و" إجراءات الاستئناف"، في العلوم و الممارسة القانونيةوكثيرا ما يستخدم مفهوم "مراحل الإجراءات القانونية"؛

4) عند تحديد مبادئ معينة للإجراءات القانونية: "يتم تنفيذ الإجراءات القانونية على أساس الطبيعة الخصومة للأطراف" (الجزء 1 من المادة 12 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي، الجزء 1 من المادة 15 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي)، "تتم الإجراءات القضائية باللغة الروسية" (الجزء 1 من المادة 18 قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي).

في القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي"، يُستخدم مصطلح "الإجراءات الدستورية": 1) في الجزء 3 من المادة 3، والتي بموجبها "المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، عند ممارسة الإجراءات الدستورية ، يمتنع عن التأسيس الظروف الفعلية»; 2) في القواعد التي تحكم ضمانات أنشطة المحكمة الدستورية: يضمن تمويل المحكمة إمكانية التنفيذ المستقل للإجراءات الدستورية (الجزء 1، المادة 7)؛ 3) عند تحديد الأشكال التنظيمية للإجراءات القانونية الدستورية: تنظر المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في القضايا وتحلها في الجلسات العامة وجلسات الغرف (المادة 20). تشير صياغة هذه القواعد في قانون المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي إلى أنه في معظم أحكام القانون، تعتبر الإجراءات الدستورية بمثابة أنشطة للمحكمة الدستورية تتعلق بالنظر في القضايا الواقعة ضمن اختصاصها وحلها.

بحكم طبيعتها القانونية، تعتبر الإجراءات الدستورية نوعًا من الإجراءات القانونية. يتم النظر في كلا النهجين الواسع والضيق لفهم العملية القانونية إجراءات المحكمةكأحد أنواعه.

يعتقد D. N. Bahrakh أن العملية القانونية هي نشاط واعي وهادف، والذي: أ) يتكون من ممارسة السلطة من قبل الأشخاص سلطة عمومية; ب) تهدف إلى حل الحالات الفردية؛ ج) موثقة؛ د) تخضع للمعايير القانونية لـ Bahrakh, D.N. أجراء قانونيوالإجراءات الإدارية // مجلة القانون الروسي. - 2010. - رقم 9. - س 7. .

ومن ثم فإن جوهر الإجراءات القانونية يتميز بخاصيتين أساسيتين:

أولا، الإجراءات القانونية هي أنشطة المحكمة وغيرها من مواضيع العلاقات القانونية الإجرائية التي تهدف إلى النظر في قضايا المحكمة الفردية وحلها؛

ثانياً: يتم هذا النشاط بالشكل المنصوص عليه في القانون ...

الإجراءات القانونية الدستورية، باعتبارها نشاطًا رسميًا يتعلق بالنظر وحل القضايا الواقعة ضمن اختصاص المحكمة الدستورية، هي سلسلة من الإجراءات الإجراءات القانونية، والتي يحدد القانون إجراءاتها وشروط ارتكابها.

في الحكم المتعلق بقضية تفسير بعض أحكام المواد 125 و126 و127 من دستور الاتحاد الروسي، وصفت المحكمة الدستورية الإجراءات الدستورية بأنها شكل محدد من أشكال العدالة. قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 16 يونيو , 1998 رقم 19-ع // النظام القانوني المرجعي""ConsultantPlus": [مصدر إلكتروني] / شركة "ConsultantPlus". - آخر تحديث 29/10/2014. . إذا انطلقنا من فهم النموذج كوسيلة لممارسة أي إجراء وإظهاره، فيمكننا أن نستنتج أنه من وجهة نظر المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، فإن الإجراءات القانونية هي وسيلة لممارسة العدالة وتنفيذها. يشير V. A. Lazareva إلى أن الشكل الوحيد لتنفيذ السلطة القضائية هو العدالة، وطرق (أساليب) تنفيذها - أنواع مختلفةالإجراءات القانونية.

وهكذا، فإن الإجراءات القانونية والعدالة مرتبطان، من ناحية، شكلاً ومضمونًا، ومن ناحية أخرى، كعملية ونتيجة. ينبغي فهم الإجراءات القانونية على أنها نشاط المحكمة والأشخاص المشاركين في عملية النظر في القضايا وحلها ضمن اختصاص الرابط ذي الصلة في النظام القضائي بالطريقة المنصوص عليها في القانون. يتكون هذا النشاط من إجراءات إجرائية يتم تنفيذها بتسلسل معين وبالترتيب الذي يحدده القانون.

لذا فإن الإجراءات القانونية الدستورية تتميز بالعلامات التي تميز أي نوع من الإجراءات القضائية:

1) شخصية الدولة المستبدة؛

2) إضفاء الطابع الرسمي؛

3) وجود المراحل الإجرائية.

4) العزيمة.

5) ظهور العلاقات القانونية الإجرائية أثناء تنفيذ الإجراءات القانونية ؛

6) وجود نظام الضمانات الإجرائية.

ترجع الطبيعة الاستبدادية للدولة للنشاط الإجرائي القضائي إلى حقيقة أنه شكل من أشكال تنفيذ السلطة القضائية من قبل هيئات الرقابة الدستورية القضائية المصممة لحل الحالات الشاذة ذات الطبيعة الدستورية والقانونية. ليس أي نشاط لهيئات العدالة الدستورية يعتبر إجراءات قانونية. لا تشمل الإجراءات القانونية أشكال أنشطة المحكمة الدستورية (التشريعية) التي لا تتعلق بممارسة صلاحياتها. خارج إطار الإجراءات القانونية، تتلقى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي رسائل إلى الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي بشأن حالة الشرعية الدستورية في البلاد (البند 4، الجزء 2، المادة 21 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي")، تحل المسائل التنظيمية لأنشطتها: تنتخب رئيس المحكمة ونائبه، وتشكل التشكيل الشخصي للغرف، وتقرر تعليق أو إنهاء صلاحيات القاضي، وما إلى ذلك. (الجزء 3، المادة 21 من القانون) مازوروف، أ.ف. تعليق على القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" (مادة تلو الأخرى). م: تي كيه فيلبي، 2014. - س 117. .

يكمن إضفاء الطابع الرسمي على الإجراءات الدستورية في حقيقة أنها تتم وفقًا للإجراءات التي تحددها القواعد الإجرائية والقانونية. يتم تحديد إجراءات المحاكمة الدستورية في المحكمة الدستورية لروسيا بموجب القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" وقواعد المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. يتم تسجيل مسار ونتائج الإجراءات القانونية في الأفعال القانونية: التعاريف أو الأفعال النهائية (المراسيم والاستنتاجات).

الإجراءات القانونية الدستورية هي نشاط هادف يركز على تحقيق نتيجة قانونية معينة.

بما أن الإجراءات الدستورية هي أنشطة تنظمها قواعد القانون، فإنه أثناء تنفيذها، تنشأ علاقات قانونية بين المحكمة والأطراف وغيرهم من الأشخاص المشاركين في إقامة العدل، والتي يتم التعبير عنها بحضور الحقوق القانونيةوالمسؤوليات.

1.2 مبادئ الإجراءات الدستورية

الإجراءات القانونية الدستورية هي أحد أنواع الإجراءات القانونية. في الفن. 118 الجزء الثاني من دستور الاتحاد الروسي يقول: "تمارس السلطة القضائية من خلال الإجراءات الدستورية والمدنية والإدارية والجنائية" دستور الاتحاد الروسي // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. - 2009. - رقم 4. - الفن. 445. .

يتضمن نظام مبادئ الإجراءات القانونية الدستورية ثلاثة مستويات:

"1) المبادئ الأساسية التي تميز هيكل سلطة الدولة (المبدأ قواعد القانون، الفصل بين السلطات، تحديد الاختصاصات والسلطات، الفيدرالية) وتفاعل هذه السلطة مع المواطن (الإنسانية، المساواة أمام القانون والمحكمة). هذه المبادئ ثابتة في الفصلين الأول والثاني من دستور الاتحاد الروسي. لديهم أعلى قوة قانونيةعلى أساس الفن. 16 من الدستور، تمت دراسة هذه المبادئ جيدًا في الأدبيات القانونية، وهي تعمل بشكل غير مباشر في الإجراءات الدستورية، لذلك لن نتناول تحليلها. إي يو بارخاتوفا. م.: حقوقي، 2013. - س 204. ;

2) مبادئ عمل السلطة القضائية. تم تحديدها في الفصل 7 من دستور الاتحاد الروسي وفي القانون الدستوري الاتحادي "بشأن النظام القضائي في الاتحاد الروسي" (إقامة العدل من قبل المحكمة فقط، واستقلال القضاة وحرمتهم، وعدم قابلية عزل القضاة، والشفافية المحاكمة في قضايا المحكمة، وهي مزيج من المحاكمات الجماعية والمحاكمات الفردية).

3) المبادئ التي تميز تفاصيل الإجراءات القانونية الدستورية. كما ذكرنا سابقًا، فهي واردة في قوانين المحاكم الدستورية (التشريعية)، بما في ذلك FKZ رقم 1. وتشمل هذه: الاستقلال، والزمالة، والدعاية، والإجراءات الشفهية، ولغة الإجراءات القانونية، واستمرارية جلسة المحكمة، والمساواة والقدرة التنافسية من الأطراف "فيتروك، إن بي. العدالة الدستورية، القانون الدستوري القضائي والعملية. درس تعليمي. م: يونيتي، 2010. - س 44. .

مبادئ الإجراءات القانونية الدستورية هي المبادئ الدستورية العامة لإقامة العدل ومبادئ الإجراءات القانونية الدستورية (وهي مذكورة في الفصل 4 من قانون المحكمة الدستورية):

"1. استقلال. وفقًا لهذا المبدأ، فإن قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي مستقلون ولا يسترشدون في ممارسة صلاحياتهم إلا بدستور الاتحاد الروسي والقانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي".

في أنشطتهم، لا يمثل قضاة المحكمة الدستورية أي دولة أو الهيئات العامة, احزاب سياسيةوالحركات والمؤسسات الحكومية والعامة وغيرها من المؤسسات والمنظمات والمسؤولين والكيانات الحكومية والإقليمية والأمم، مجموعات اجتماعية. يجب أن تعبر قرارات المحكمة الدستورية وأعمالها الأخرى عن الدستور المناسب للاتحاد الروسي الوضع القانونيالقضاة، بعيدا عن التحيز السياسي.

ويتخذ قضاة المحكمة الدستورية قراراتهم في ظروف تستبعد التأثير الخارجي على حريتهم في التعبير. وليس لهم الحق في طلب أو تلقي تعليمات من أي شخص بشأن المسائل المقبولة للدراسة الأولية أو قيد الدراسة. محكمة دستوريةالترددات اللاسلكية.

لا يُسمح بأي تدخل في أنشطة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ويستلزم المسؤولية المنصوص عليها في القانون.

2. الزمالة. تتم دراسة القضايا والقضايا واعتماد القرارات بشأنها من قبل المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشكل جماعي. يتم اتخاذ القرار فقط من قبل القضاة الذين شاركوا في النظر في القضية في جلسة المحكمة. وفقا للفن. 72 من قانون "المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي: فيدر. دستوري قانون 21 يوليو 1994 رقم 1-FKZ // المرجع والنظام القانوني "ConsultantPlus": [مصدر إلكتروني] / شركة "ConsultantPlus". - آخر تحديث 29/10/2014. يتم اعتماد قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي عن طريق التصويت المفتوح عن طريق استجواب القضاة بالاسم. وفي جميع الأحوال يكون الرئيس هو الأخير. يعتبر قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي معتمدًا بشرط تصويت أغلبية القضاة المشاركين في التصويت لصالحه، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.

3. جلاسنوست. جلسات الاستماع للقضايا في المحكمة مفتوحة. وفقا للفن. 55 من قانون "المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" تُعقد جلسات مغلقة عندما يكون ذلك ضروريًا للحفاظ على الأسرار التي يحميها القانون، وضمان سلامة المواطنين، وحماية الأخلاق العامة (أي في حالات خاصة) المنصوص عليها في القانون). يتم إعلان القرارات المتخذة في الاجتماعات المفتوحة والمغلقة علنًا.

4. شفهية الإجراءات. تتم إجراءات جلسات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي شفويا. أثناء النظر في القضايا، تستمع المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي إلى تفسيرات الأطراف، وشهادة الخبراء والشهود، وتعلن عن الوثائق المتاحة.

في جلسة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، لا يجوز الكشف عن الوثائق التي تم تقديمها لتعريف القضاة والأطراف أو التي تم عرض محتواها في جلسة بشأن قضية معينة.

5. استمرارية جلسة المحكمة. تنعقد جلسة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في كل حالة بشكل مستمر، باستثناء الوقت المخصص للراحة أو اللازم لإعداد المشاركين في العملية لمزيد من الإجراءات، وكذلك لإزالة الظروف التي تعيق المسار الطبيعي الجلسة.

لا يمكن للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي النظر في قضايا أخرى في جلسة عامة حتى يتم اتخاذ قرار بشأن القضية التي تم النظر فيها في جلسة عامة، أو حتى يتم تأجيل جلسة الاستماع.

وينطبق نفس الحكم على القضايا التي تنظر فيها الغرفة.

قبل اتخاذ قرار بشأن قضية تم النظر فيها في جلسة عامة للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، يجوز النظر في قضايا أخرى في جلسات المجلسين. وإلى أن يتم اتخاذ قرار بشأن قضية تم النظر فيها في جلسة المجلس، يجوز النظر في قضايا أخرى في جلسة عامة.

6. التنافسية والمساواة بين الأطراف. معنى المبدأ هو أن الأطراف يجب أن تتمتع بحقوق وفرص متساوية للدفاع عن موقفها على أساس القدرة التنافسية في جلسات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. وينعكس هذا المبدأ أيضًا في الفن. 123 من دستور الاتحاد الروسي" مازوروف، أ.ف. تعليق على القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" (مادة مادة). م: تي كيه فيلبي، 2014. - س 25. .

تم تحديد الحكم المتعلق بالمساواة بين الأطراف في الفن. 53 من قانون "المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" ، والتي بموجبها يكون الطرفان متساويين الحقوق الإجرائية. للأطراف وممثليهم الحق في التعرف على مواد القضية، وتوضيح موقفهم بشأن القضية، وطرح الأسئلة على المشاركين الآخرين في العملية، وتقديم اقتراحات، بما في ذلك تلك التي تتحدى القاضي. يجوز لأحد الطرفين تقديم ردود مكتوبة لإرفاقها بملف القضية، والتعرف على مراجعات الجانب الآخر Zhilin، GA الإجراءات القانونية الدستورية في آلية الحماية القضائية للحقوق // مجلة العدالة الدستورية. - 2011. - رقم 4. - س 4. .

هكذا،الإجراءات القانونية الدستورية هي أنشطة الهيئة القضائية للرقابة الدستورية والأشخاص المشاركين في القضية، للنظر في القضايا التي تقع ضمن اختصاصها وحلها، بالطريقة المنصوص عليها في القانون، وتتكون من إجراءات إجرائية يتم تنفيذها في تسلسل معين وينظمها القانون . تتم الإجراءات القانونية الدستورية في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي وفي المحاكم الدستورية (الميثاقية) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. دستوري محاكمةفهو طريقة لتنفيذ السلطة القضائية، والتي تحدد طبيعتها القانونية المشتركة مع أنواع أخرى من الإجراءات القانونية، وشكل من أشكال الرقابة الدستورية، التي تحدد معالمها.

الإجراءات القانونية الدستورية العلاقة الإجرائية

الفصل الثاني. محتوى العلاقات الإجرائية في مجال الإجراءات الدستورية

2.1 المشاركون في الإجراءات الدستورية

بالإضافة إلى المحكمة، فإن الأشخاص المعنيين بالإجراءات القانونية هم الأطراف، بالإضافة إلى ما يسمى بالأشخاص الذين يساهمون في إقامة العدل: الشهود والخبراء والمتخصصون، وما إلى ذلك. ويتمتع هؤلاء الأشخاص بحقوق والتزامات إجرائية وواجباتهم الإجراءات يمكن أن تحدد حل العديد من القضايا الإجرائية والقانونية. والأكثر أهمية هو نشاط الأطراف كأشخاص مهتمين بنتيجة القضية. ومع ذلك، لا تزال المحكمة تلعب دورًا رائدًا في تنفيذ الإجراءات القانونية. ولا يمكن أن يتم أي تغيير في العلاقة القانونية الإجرائية دون موافقة المحكمة. وبالتالي، فإن إنهاء الإجراءات في القضية في حالة رفض المدعي للمطالبة أو سحب مقدم الطلب استئنافه أمام المحكمة الدستورية لا يحدث إلا بعد اعتماد المحكمة للقانون ذي الصلة Slepchenko، E.V. الإجراءات الدستورية: المفهوم، الميزات // العالم القانوني. - 2011. - رقم 2. - س 45. .

في الإجراءات الدستورية، لا يسمى الطرف الآخر المدعى عليه، وجميع القضايا التي تنظر فيها المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي هي ذات طبيعة القانون العام ولا تحل النزاعات حول حقوق ذاتيةالمواطنين. وفقا للفن. 53 من قانون "المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" يتم تمثيل جميع الأطراف في الإجراءات الدستورية من قبل الأشخاص التاليين:

المتقدمين - الهيئات أو الأشخاص الذين أرسلوا استئنافًا إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي؛

الأعضاء أو المسؤولينمن أصدر أو وقع القانون الذي تخضع دستوريته للتحقق؛

هيئات الدولة المتنازع على اختصاصاتها.

قد يكون ممثلو الأطراف بحكم منصبهم: رئيس الهيئة التي وقعت على الاستئناف المرفوع إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، رئيس الهيئة التي أصدرت الفعل المتنازع عليه أو تشارك في نزاع بشأن الاختصاص، المسؤول الذي وقع القانون المطعون فيه، أي عضو (نائب) في مجلس الاتحاد أو نائبه مجلس الدومامن الذين قدموا الطلب. وقد يكون ممثلو الأطراف أيضًا محامين أو أشخاصًا حاصلين على شهادة في القانون، ويتم تأكيد سلطتهم من خلال الوثائق ذات الصلة. ولا يجوز أن يكون لكل من الطرفين أكثر من ثلاثة ممثلين. قانون البلديات. - 2011. - رقم 7. - س 26. .

للأطراف حقوق إجرائية متساوية. للأطراف وممثليهم الحق في التعرف على مواد القضية، وتوضيح موقفهم بشأن القضية، وطرح الأسئلة على المشاركين الآخرين في العملية، وتقديم اقتراحات، بما في ذلك تلك التي تتحدى القاضي. يجوز لأحد الطرفين تقديم آراء مكتوبة لإرفاقها بمواد القضية، والتعرف على آراء الطرف الآخر التقاضي الدستوري / إد. إم إس ساليكوفا. م.: INFRA-M، 2013. - س 97. .

والأحزاب أو ممثلوها ملزمون بالحضور عند استدعائهم من قبل المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، وتقديم التوضيحات والإجابة على الأسئلة. لا يمنع عدم ظهور أي حزب أو ممثله في جلسة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي النظر في القضية، إلا في الحالات التي يطلب فيها الطرف النظر في القضية بمشاركته ويؤكد وجود علاقة جيدة سبب غيابه Baglai، M. V. القانون الدستوري للاتحاد الروسي: كتاب مدرسي / M. V. Baglai. - الطبعة الثامنة، مراجعة. وإضافية - م: نورما، 2013. - س 247. .

تبدأ الدراسة حول الأسس الموضوعية لقضية تم النظر فيها في جلسة للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتقرير من القاضي المقرر حول أسباب وأسباب النظر فيها، وجوهر القضية، ومحتوى المواد المتاحة و الإجراءات المتخذة لتحضير القضية للنظر فيها. يجوز طرح أسئلة على القاضي المقرر من قبل قضاة آخرين في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.

وفي نهاية خطاب القاضي المقرر، تستمع المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي إلى مقترحات الأطراف وتقرر بشأن إجراءات النظر في قضايا القضية.

لا يجوز تغيير الإجراء المنصوص عليه بقرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي إلا من قبل المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي نفسها. مقترحات قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن إجراءات النظر في القضايا، المقدمة أثناء النظر في القضية، تنظر فيها المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي دون تأخير.

2.2 مراحل الإجراءات الدستورية

مباشرة بعد تقديم شكوى إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، تذهب الشكوى إلى الأمانة، التي تتحقق من امتثالها للمعايير الرسمية لقبول الطعون أمام المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، وتستبعد أولئك الذين لا يلتزمون بذلك. تلبية المتطلبات الرسمية للقانون الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" فيما يتعلق بالشكوى (بما في ذلك تقديم شخص لا يستطيع تقديم الطعون ذات الصلة، أو عدم دفع واجب الدولة، وما إلى ذلك)، أو للوهلة الأولى بشكل واضح لا يخضع لاختصاص المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي (المادة 40 من القانون الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي").

إذا "سقط الاستئناف عن الهدف" بالفعل في هذه المرحلة، ترسل الأمانة خطابًا إلى مقدم الطلب توضح فيه سبب عدم قبول هذا الاستئناف. في هذه الحالة، يحق لمقدم الطلب، بعد تصحيح أوجه القصور في الشكوى، تقديم استئناف إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي مرة أخرى.

إحدى سمات الإجراءات في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي هي أن أمانة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي غالبًا ما تظهر شكلية، تذكرنا أحيانًا بشكليات القانون الروماني القديم، حيث يمكن أن يؤدي الخطأ في بضع كلمات إلى إلى رفض المطالبة. فقط المحامي ذو الخبرة يمكنه التعامل مع مثل هذه الشكليات.

بعد مرور الشكوى عبر الأمانة، يتم تقديمها إلى واحد أو أكثر من قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي لإجراء دراسة أولية لتحديد ما إذا كان من الممكن قبول الشكوى للنظر فيها من قبل المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي (المادة 41 من النظام الأساسي للاتحاد الروسي). القانون الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي").

واستناداً إلى نتائج الدراسة الأولية للاستئناف، فإن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي إما تقبله للنظر فيه أو ترفض هذا القبول.

يجب اتخاذ قرار قبول الشكوى للنظر فيها أو رفض قبول الشكوى للنظر فيها في موعد لا يتجاوز 3 أشهر من تاريخ تسجيل الشكوى (الجزء 1 من المادة 42 من القانون الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية لجمهورية التشيك" الاتحاد الروسي"). تشمل هذه الفترة أيضًا الفترة اللازمة للدراسة الأولية للشكوى من قبل قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.

في الوقت نفسه، فإن اعتماد المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي قرارًا برفض قبول شكوى للنظر فيها هو حالة شائعة إلى حد ما، كقاعدة عامة، بسبب عدم اختصاص المحكمة الدستورية في الاستئناف. الاتحاد الروسي.

يتم إضفاء الطابع الرسمي على الرفض من خلال تعريف يوضح لفترة وجيزة، ولكن لسوء الحظ، في كثير من الأحيان غير واضح تمامًا ومنطقيًا، السبب الذي يجعل المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي تعتبر نفسها غير مختصة للنظر في الاستئناف التعليق على دستور الاتحاد الروسي / إد. V. D. Zorkina، L. V. Lazareva. م: نورما، 2014. - س 247. .

في بعض الأحيان يكون هناك شعور بأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، في حكمها، يبدو أنها تجيب على السؤال الخطأ وتتطرق إلى المشكلة الخاطئة، وهو ما يشار إليه في الشكوى.

عادة ما يكون هذا اللامنطقية، وفي بعض الأحيان التهرب المتعمد للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي من الإجابة، واضحًا لمقدم الطلب نفسه. ومع ذلك، من الصعب على أي شخص آخر أن يشعر بذلك لسبب بسيط هو أن الطعون نفسها، لسوء الحظ، لا يتم نشرها في أي مكان (وفي الوقت نفسه ستكون هذه خطوة مهمة ومفيدة للغاية لنظام العدالة الدستورية). ولا تتيح المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي الوصول إليها لأي شخص، باستثناء المشاركين المباشرين في القضية ذات الصلة. وفي الوقت نفسه، من المثير للاهتمام ملاحظة أن هذا الوصول ممكن فقط إذا أصدرت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي حكمًا في القضية، وليس حكمًا. إذا كان هذا حكمًا، فسترفض المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي أيضًا الوصول إلى ملف القضية لمقدم الشكوى.

ليس هناك شك في أنه إذا نشرت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي جميع الطعون، على الأقل تلك التي مرت بالأمانة، فإن جودة التعاريف والقرارات الأخرى للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ستزداد بشكل واضح.

بواسطة قاعدة عامة، عند قبول الاستئناف للنظر فيه، تقترح المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي النظر في الاستئناف دون عقد جلسات استماع.

لا يمكن عقد جلسات الاستماع الشفهية إلا بمبادرة من المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.

ومع ذلك، يحق لمقدم الطلب تقديم التماس ضد قرار القضية دون عقد جلسة استماع (الجزء 2 من المادة 47.1 من القانون الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي"). ومع ذلك، فإن اللائحة التشريعية الحالية لا تنص على أي معيار أو شرط يمكن بموجبه لمقدم الطلب تبرير الحاجة إلى عقد جلسات استماع. ونتيجة لذلك، تتمتع المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بسلطة تقديرية واسعة في تقرير ما إذا كانت ستوافق على هذا الطلب أم لا.

إذا قررت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي مع ذلك عقد جلسة استماع بشأن هذه القضية، فقد تمر فترة زمنية طويلة قبل موعد الجلسة، خاصة إذا كانت العطلة الصيفية لقضاة المحكمة الدستورية لمدة شهر ونصف يقع الاتحاد الروسي خلال هذه الفترة.

عادة ما تستغرق جلسة الاستماع نفسها عدة ساعات متتالية، ويتم تنظيم مسارها بشكل صارم، ولكنها بشكل عام تشبه مسار الجلسة العادية المحاكمة القضائية.

ربما تكون إحدى السمات الأساسية للإجراءات الدستورية هي أن قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن هذه القضية (نحن نتحدث عن الجزء التشغيلي) لم يتم اعتماده على الفور ولم يتم الإعلان عنه. من حيث المبدأ، هذا هو الحال بالنسبة للنظام القضائي الغربي. - على سبيل المثال، بالنسبة للسفن الهولندية والإنجليزية وما إلى ذلك. - ولكن ليس نموذجيًا على الإطلاق بالنسبة لروسيا، حيث يكتشف الطرفان فور انتهاء جلسة المحكمة من "فاز" ومن "خسر".

صناعة القرار - ويتم اعتماده في شكل قرار (المادة 71 من القانون الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي") - تجري خلف أبواب مغلقة، ولإعلان نصها الكامل، يتم استدعاء المشاركين في العملية إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي مرة أخرى.

إذا لم يتم النظر في القضية، يظهر القرار على الموقع الإلكتروني للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بعد التوقيع عليه. وفي الوقت نفسه، غالبا ما تتأخر شروط إعداد القرار. يمكنك الانتظار لمدة شهر أو شهرين أو حتى أكثر لاتخاذ القرار.

غالبًا ما يحدث أن الحل الذي يظهر على الموقع يتبين للأسف أنه يعود تاريخه إلى بضعة أشهر مضت.

لسوء الحظ، لم يتم نشر محاضر جلسات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، والتي تم تسجيل جميع الخطب فيها. وفي الوقت نفسه، فإن بعض هذه الخطب ليست مثيرة للاهتمام للغاية من وجهة نظر العلم الجاد فحسب، بل غالبًا ما تكون أيضًا أمثلة على كيفية استحالة قيام ممثلي الهيئات الحكومية بتشويه سمعة منظماتهم. إذا تم نشر هذه النصوص، فسوف تتحسن جودة الخطب بشكل كبير: سيتخذ ممثلو هيئات الدولة نهجا أكثر مسؤولية لإعداد المحاكمة الدستورية / إد. إم إس ساليكوفا. م.: INFRA-M، 2013. - س 117. .

وبالتالي، في قضية معقدة نسبيًا مع جلسة استماع بشأنها، إذا لم يكن من الضروري تقديم الشكوى مرة أخرى، فإن عملية الإجراءات الدستورية، من لحظة تقديم الاستئناف إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي وحتى لحظة يستغرق اتخاذ القرار في المتوسط ​​من 7 إلى 8 أشهر إلى سنة.

بعد تلقي القرار من قبل الأطراف، بناءً على طلب مقدم الطلب، يجوز توضيحه رسميًا من قبل المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بالطريقة المنصوص عليها في المادة. 83 FKZ "في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي".

لذلك، على سبيل المثال، فإن الرد المميز للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي على طلب توضيح قرارها هو كما يلي:

"إن مقدم الطلب، الذي يطالب رسميًا بتفسير القرار المذكور، يثير في الواقع مسألة توضيح أحكام التشريع أمام المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، الأمر الذي لا يقع ضمن اختصاص المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، على النحو المحدد في المادة 125 من دستور الاتحاد الروسي والمادة 3 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" (قرار 29 مايو 2012 رقم 1056-O-R) قرار المحكمة الدستورية لـ الاتحاد الروسي بتاريخ 29 مايو 2012 رقم 1056-O-R // المرجع والنظام القانوني "ConsultantPlus": [المورد الإلكتروني ] / شركة "ConsultantPlus". - آخر تحديث 29/10/2014. ;

"إن مقدم الطلب، الذي يطالب رسميًا بتوضيح القرار المحدد، يعرب في الواقع عن شكوكه حول صحته ويثير أسئلة أمام المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي حول توضيح أحكام التشريع، الذي لا يقع ضمن اختصاص المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي". المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، منصوص عليها في المادة 125 من دستور الاتحاد الروسي والمادة 3 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" (قرار 29 مايو 2012 رقم 1057-O-R) انظر: المرجع نفسه . .

2.3 القواعد الإجرائية في تنفيذ الإجراءات الدستورية

تتكون العملية القضائية الدستورية من مراحل إجرائية، تتضمن كل منها بدورها نظامًا من الإجراءات الإجرائية المنفصلة. يتم إضفاء الطابع الرسمي على مراحل العملية سواء في التشريع أو في إنتاج قضية معينة التقاضي الدستوري / إد. إم إس ساليكوفا. م.: INFRA-M، 2013. - س 120. .

يميز N.V. Vitruk بين مصطلحي "العملية القضائية الدستورية" و"الإجراءات الدستورية" على أساس أن الإجراءات الفعلية تبدأ باعتماد المحكمة الدستورية لاستئناف إجراءاتها وتنتهي بإصدار قرار نهائي بشأن القضية . إن مراحل طعن مقدم الطلب أمام المحكمة الدستورية وتنفيذ القرار ليست إجراءات قانونية دستورية، حيث تتم دون مشاركة المحكمة، ولكنها مشمولة بمفهوم القضاء العملية الدستورية. من وجهة نظر N.V. Vitruk، ينبغي للمرء أن يتفق على أن الإجراءات القانونية الدستورية تمتد فقط إلى تلك العلاقات التي تشارك فيها المحكمة الدستورية كهيئة ذات علاقة صلاحيات السلطةلأن المحكمة هي موضوع الإجراءات القانونية الإلزامي. في الوقت نفسه، نظرًا لأن التقاضي بطبيعته القانونية هو عملية قانونية، فإننا نعتبر مفهومي التقاضي والتقاضي الدستوري مرادفين Vitruk، NV العدالة الدستورية والقانون الدستوري القضائي والعملية. درس تعليمي. م: يونيتي، 2010. - ص 156. .

تتعلق القواعد الإجرائية بتنظيم أنشطة المحكمة الدستورية، ليس فقط على المستوى الفيدرالي، ولكن أيضًا على هيئات العدالة الدستورية الأخرى. وهي لا تتعلق فقط بمرحلة النظر في القضية من حيث الأسس الموضوعية، بل يتم تطبيقها في مراحل أخرى من العملية (على سبيل المثال، الشكل التنظيمي للاجتماع نفسه). علاوة على ذلك، ينبغي فصل القواعد الإجرائية عن مبادئ الإجراءات القانونية، التي تشكل أساس العملية برمتها، فهي توجه جميع أجزاء النظام القضائي، لأنها منصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي وفي الاتحاد الفيدرالي. القانون الدستوري "في النظام القضائي للاتحاد الروسي" وفي التشريع المتعلق بالعدالة الدستورية. تم تحديد القواعد الإجرائية في القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" وفي قواعد المحكمة الدستورية، وكذلك في القوانين التنظيمية ذات الصلة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يُقترح فهم المتطلبات التي يحددها القانون لإجراءات تنظيم أنشطة هيئة العدالة الدستورية وشروط ممارسة السلطات من قبل المشاركين في العملية الدستورية بموجب القواعد الإجرائية العامة للإجراءات الدستورية. وتشمل هذه: الأحكام التي تميز الشكل التنظيمي والقانوني للاجتماعات (الجلسة العامة، اجتماع الغرفة، اجتماع عمل القضاة أو اجتماع اللجنة، مفتوح أو جلسة مغلقة); الأحكام المتعلقة بضمان تنظيم المحاكمة (ضمان النظام في الجلسة، وحفظ المحاضر والمحاضر؛ وإجراءات حساب الحدود الزمنية، وإجراءات إشراك الشهود والخبراء والمترجمين الفوريين في القضية، وحل مسألة عزل القاضي من منصبه) المشاركة في القضية)، وكذلك القواعد الإجرائية وآداب السلوك Slepchenko، E. V. الإجراءات القانونية الدستورية: المفهوم والميزات // العالم القانوني. - 2011. - رقم 2. - س 47. .

بالنسبة للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، فهي: 1) رئيسية (الجلسة المكتملة والغرف) و2) مساعدة (مؤتمرات القضاة واللجان). يتم تحديد الاختلاف بينهما بمعيارين رئيسيين: 1) حسب المصدر (يتم تحديد الأشكال الرئيسية وفقًا لقواعد القانون الدستوري الاتحادي "في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" ، المساعد - قواعد المحكمة الدستورية) حسب الأهداف والغايات الجاري تنفيذها (الأولى تتعلق بممارسة صلاحيات المحكمة الدستورية وإصدار القرار النهائي في القضية، والثانية – لإجراء دراسة أولية للمحكمة الدستورية) القضايا وحل القضايا داخل المنظمة.

الأشكال التنظيمية للإجراءات الدستورية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي هي جلسات عامة (الاستثناء هو جمهورية ساخا (ياكوتيا)، حيث، بالإضافة إلى الجلسات العامة، منصوص عليه لتشكيل مجالس من ثلاثة قضاة يمارسون استعراض أوليالطعون). على سبيل المثال، في الفن. 21 من قانون جمهورية أديغيا ""بشأن المحكمة الدستورية لجمهورية أديغيا" بشأن المحكمة الدستورية لجمهورية أديغيا: قانون جمهورية أديغيا بتاريخ 17 يونيو 1996 رقم 11 // المرجع والنظام القانوني ""ConsultantPlus": [مصدر إلكتروني] / شركة "ConsultantPlus". - آخر تحديث 29/10/2014. ثبت أن المحكمة الدستورية لجمهورية أديغيا تنظر وتحل القضايا في جلسات المحكمة الدستورية، التي يشارك فيها جميع قضاة المحكمة الدستورية لجمهورية أديغيا.

من المشاكل المهمة للإجراءات الدستورية تحديد المواعيد النهائية الإجرائية. ترجع أهمية المواعيد النهائية الإجرائية في الإجراءات الدستورية، وفقًا لـ N.V. Vitruk، إلى ضرورة التخلص من القضايا غير ذات الصلة، لمنع العواقب السلبية على الأطراف والمجتمع ككل، والتي قد تحدث أثناء الروتين في مراجعة قضائيةقضايا Vitruk، NV العدالة الدستورية والقانون الدستوري القضائي والعملية. درس تعليمي. م: يونيتي، 2010. - س 219. . على الرغم من أن مفهوم "المصطلح الإجرائي" ذاته يختلف في الإجراءات الدستورية مقارنة بأنواع الإجراءات الأخرى. لذلك، الفصل 10 التحكيم الكود الإجرائييحتوي الاتحاد الروسي، المشار إليه باسم "الشروط الإجرائية" على قواعد شاملة للفصول الأخرى من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي (الجزء 2 من المادة 117)، على وجه الخصوص، للمادة. 259 و 276 و 292 و 312، ومن الواضح أنه بموجب المصطلح الإجرائي يفهم المشرع الشروط المنصوص عليها في قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي، والتي يتم خلالها الاستئناف أو شكوى النقض، ويجوز أيضًا إعادة النظر في القرار الذي سبق أن اتخذته المحكمة.

نظرًا لأن قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي والمحاكم الدستورية (الميثاقية) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي نهائية وغير قابلة للمراجعة، فإن الدستوريين، عند النظر في مسألة المواعيد النهائية الإجرائية، يأخذون في الاعتبار الحدود الزمنية لارتكاب بعض الإجراءات الإجرائية من قبل المحكمة نفسها.

عنيتم استكمال (تصحيح) القواعد الإجرائية العامة بمتطلبات خاصة للنظر في السلطات القضائية الفردية (مجموعات السلطات) للمحاكم الدستورية (الميثاقية).

بشكل عام، تحدد تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ما بين 2 كحد أدنى إلى 7-10 أنواع كحد أقصى من الإجراءات القانونية، اعتمادًا على عدد صلاحيات هيئات العدالة الدستورية.

1) نطاق موضوعات الاستئناف في هذه الفئة من القضايا؛

2) مقبولية التقدم إلى هيئة الرقابة الدستورية؛

3) الشيكات الخارجية.

4) الشكل والعواقب القانونية للقرار المتخذ.

وترد هذه الأحكام بوضوح في التشريعات المتعلقة بهيئات العدالة الدستورية.

لذلك، يلاحظ رايكوف ن.س أنه في ضوء حقيقة أن المشرع لم يصوغ بوضوح مفهوم "القواعد الإجرائية العامة للنظر في القضايا"، فمن الضروري تحديدها سمات: القواعد الإجرائية تتعلق بتنظيم أنشطة المحكمة الدستورية، ليس فقط الاتحادية، ولكن أيضا هيئات العدالة الدستورية الأخرى. إنها لا تتعلق فقط بمرحلة النظر في القضية من حيث الأسس الموضوعية، ولكن يتم تطبيقها في مراحل أخرى من العملية (على سبيل المثال، الشكل التنظيمي للاجتماع) رايكوفا، إن إس. جوهر الإجراءات الدستورية // مجلة الدستورية عدالة. - 2012. - رقم 5. - س 36. .

ينبغي فهم القواعد الإجرائية العامة للإجراءات الدستورية على أنها المتطلبات التي يحددها القانون لإجراءات تنظيم أنشطة هيئة العدالة الدستورية وشروط ممارسة السلطات من قبل المشاركين في العملية الدستورية.

خاتمة

وهكذا، وبعد دراسة خصائص الإجراءات القانونية الدستورية كنوع مستقل من الإجراءات القانونية، يمكن القول أن العناصر التالية تتوافق مع الإجراءات القانونية الدستورية:

1) ينشأ على أساس القواعد الإجرائية الدستورية العلاقة القانونية، تتطور بين هيئات العدالة الدستورية (المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، والمحاكم الدستورية (الميثاقية) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي)، من ناحية، وهيئات الدولة في روسيا والكيانات التابعة لها، وكذلك جثث حكومة محليةومواطنو الاتحاد الروسي، من ناحية أخرى، فيما يتعلق بتوضيح أحكام الدساتير والمواثيق، وتنفيذ الرقابة المعيارية، والنظر في النزاعات ذات الطبيعة الدستورية وحماية الحقوق الدستورية؛

2) نشاط هيئات الدولة المختصة، الذي له شكله الإجرائي الخاص، هو ضمان سيادة الدساتير والقوانين، وحل النزاعات القانونية الدستورية وحماية الحقوق والحريات الدستورية؛

3) هي إحدى المؤسسات الدستورية والقانونية، وهي عبارة عن مجموعة من القواعد القانونية الحاكمة العلاقات العامة، الناشئة في عملية التنفيذ من قبل هيئات العدالة الدستورية لاختصاصاتها؛

4) يعد هذا أحد الأشكال التنظيمية والقانونية لتنفيذ السلطة القضائية، إلى جانب الإجراءات المدنية والجنائية والإدارية المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي.

الإجراءات القانونية الدستورية هي شكل إجرائي لممارسة الرقابة الدستورية من قبل السلطة القضائية.

تتمتع الإجراءات القانونية الدستورية بسمات متأصلة تميز أي نوع من الإجراءات القضائية: 1) طابع الدولة المتسلط؛ 2) إضفاء الطابع الرسمي؛ 3) وجود المراحل الإجرائية. 4) العزيمة. 5) ظهور العلاقات القانونية الإجرائية أثناء تنفيذ الإجراءات القانونية ؛ 6) وجود نظام الضمانات الإجرائية.

إذن، الإجراءات الدستورية هي أنشطة الهيئة القضائية للرقابة الدستورية والأشخاص المشاركين في القضية، للنظر في القضايا التي تقع ضمن اختصاصها وحلها، بالطريقة المنصوص عليها في القانون، وتتكون من إجراءات إجرائية يتم تنفيذها في تسلسل معين وينظمها قانون.

فهرس

الأفعال القانونية المعيارية ومواد الممارسة القضائية

1. دستور الاتحاد الروسي // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. - 2009. - رقم 4. - الفن. 445.

2. في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي: الاتحاد الفيدرالي. دستوري قانون 21 يوليو 1994 رقم 1-FKZ // المرجع والنظام القانوني "ConsultantPlus": [مصدر إلكتروني] / شركة "ConsultantPlus". - آخر تحديث 29/10/2014.

3. بشأن المحكمة الدستورية لجمهورية أديغيا: قانون جمهورية أديغيا بتاريخ 17 يونيو 1996 رقم 11 // المرجع والنظام القانوني "ConsultantPlus": [مصدر إلكتروني] / شركة "ConsultantPlus". - آخر تحديث 29/10/2014.

4. مرسوم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 16 يونيو 1998 رقم 19-P // نظام المرجع القانوني ConsultantPlus: [المورد الإلكتروني] / شركة ConsultantPlus. - آخر تحديث 29/10/2014.

5. قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 29 مايو 2012 رقم 1056-O-R // المرجع والنظام القانوني "ConsultantPlus": [مورد إلكتروني] / شركة "ConsultantPlus". - آخر تحديث 29/10/2014.

6. قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 29 مايو 2012 رقم 1057-O-R // المرجع والنظام القانوني "ConsultantPlus": [مورد إلكتروني] / شركة "ConsultantPlus". - آخر تحديث 29/10/2014.

الأدب الخاص

7. Baglai، M. V. القانون الدستوري للاتحاد الروسي: كتاب مدرسي / M. V. Baglai. - الطبعة الثامنة، مراجعة. وإضافية - م: نورما، 2013. - 800 ص.

8. بخراخ، د. ن. الإجراءات القانونية والإجراءات الإدارية // مجلة القانون الروسي. - 2010. - رقم 9. - س 6 - 10.

9. فيتروك، نيفادا العدالة الدستورية والقانون الدستوري القضائي والعملية. درس تعليمي. م: يونيتي، 2010. - 320 ص.

10. Zhilin، G. A. الإجراءات القانونية الدستورية في آلية الحماية القضائية للحقوق // مجلة العدالة الدستورية. - 2011. - رقم 4. - س 1 - 5.

11. Izvarina، A. F. السلطة القضائية في الاتحاد الروسي: كتاب مدرسي. روستوف على نهر الدون، 2011. - 240 ص.

12. تعليق على دستور الاتحاد الروسي (مادة بمقالة) / إد. إي يو بارخاتوفا. م: حقوقي، 2013. - 630 ص.

13. تعليق على دستور الاتحاد الروسي / إد. V. D. Zorkina، L. V. Lazareva. م: نورما، 2014. - 560 ص.

14. القانون الدستوري (الدولة) للدول الأجنبية: في 4 مجلدات. ت 1 - 2. الجزء العام / المسؤول. إد. بي ايه ستراشون. م: النظام الأساسي، 2013. 720 ص.

15. التقاضي الدستوري / إد. إم إس ساليكوفا. م: إنفرا-م، 2013. - 350 ص.

16. مازوروف، أ. في. تعليق على القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" (مادة بمقالة). م.: تي كيه فيلبي، 2014. - 278 ص.

17. Nesmeyanova، S. E. حول مسألة الإجراءات الدستورية في روسيا // القانون الدستوري: مراجعة أوروبا الشرقية. - 2012. - رقم 4(41). - س 85 - 92.

18. رايكوفا، N. S. جوهر الإجراءات الدستورية // مجلة العدالة الدستورية. - 2012. - رقم 5. - س 32 - 36.

19. ساسوف، K. A. المحكمة الدستورية في النظام القضائي: عمومية مهام العدالة // القانون الدستوري والبلدي. - 2011. - رقم 7. - س 25 - 31.

20. Slepchenko، E. V. الإجراءات القانونية الدستورية: المفهوم والميزات // العالم القانوني. - 2011. - رقم 2. - س 44 - 48.

مستضاف على Allbest.ru

وثائق مماثلة

مفهوم ومراحل الإجراءات الدستورية. حالات الشكاوى حول انتهاك الحقوق والحريات الدستورية بموجب القانون. إجراءات جلسة المحكمة الدستورية (CC) للاتحاد الروسي عند النظر في قضية بشأن الأسس الموضوعية. المبادئ الأساسية لنشاط CC.

تمت إضافة الاختبار في 26/02/2010


مفهوم ومبادئ الإجراءات القانونية الدستورية باعتبارها أساسية لسيادة القانون وميزات وخصائص تنفيذها في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الإجراءات والمبادئ الأساسية للإجراءات في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.

تمت إضافة أعمال التحكم في 13/08/2010


الجوهر والنماذج الأساسية للعدالة الدستورية. الهيئات المتخصصة في الإجراءات الدستورية، مكان في آلية الدولةالقوى. مميزات النموذج الأوروبي للعدالة الدستورية واختلافه عن النماذج الأخرى.

ورقة مصطلح، تمت إضافتها في 28/07/2015


تاريخ تطور الإجراءات القانونية الدستورية في روسيا. مكان المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في آلية سلطة الدولة. العدالة الدستورية في جمهورية تتارستان. مفهوم ومحتوى وأنواع قرارات المحكمة الدستورية.

أطروحة، أضيفت في 03/06/2011


تشكيل المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. إجراءات تعيين القضاة وتكوين المحكمة الدستورية. أصول الإجراءات القانونية الدستورية وأشكالها التنظيمية وبنيتها. مكانة القضاة وصلاحياتهم. مراحل إنتاج القضية.

ورقة بحثية، تمت إضافتها في 26/10/2015


المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي باعتبارها هيئة قضائية للرقابة الدستورية تمارس السلطة القضائية من خلال الإجراءات الدستورية. قانون وضع القضاة. صلاحيات وإنهاء صلاحيات قاضي المحكمة الدستورية.

ورقة مصطلح، أضيفت في 01/11/2012


المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في نظام السلطات القضائية. صلاحيات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. صلاحيات القاضي وإجراءات تقاعده. حق المبادرة التشريعية. المبادئ الأساسية للإجراءات القانونية الدستورية.

ورقة مصطلح، أضيفت في 16/10/2011


التنظيم القانوني المعياري لأنشطة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. المحاكم العامة و اختصاص التحكيمكمبادرين للإجراءات الدستورية. تحديد مكان المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في النظام القضائي الروسي.

أطروحة، أضيفت في 17/08/2016


مفهوم المشاركين في الإجراءات الجنائية. الوضع القانونيالمشاركون في الإجراءات الجنائية. المشاركون في الإجراءات الجنائية من جانب الادعاء ومن جانب الدفاع. قانون الإجراءات الجنائية الجديد. تحليل الأحكام الجديدة.

ورقة مصطلح، أضيفت في 19/11/2008


وضع قاضي المحكمة الدستورية، ومدة ولايته. إجراءات تعيين الرئيس ونوابه. تنظيم الإجراءات الدستورية. مميزات تجهيز القضايا للاستماع. محضر جلسة المحكمة. اتخاذ القرار النهائي.

الإجراءات القانونية الروسية هي نفسها بالنسبة لجميع حالات النظر في القضايا، بغض النظر عن فئتها. يضمن القانون الأساسي للمواطنين والمنظمات في حالة انتهاك المصالح، يمكن للأشخاص رفع دعوى.

المبادئ الدستورية للإجراءات القانونية الروسية

ومن الأحكام الأساسية التي يقوم عليها نظام حماية حقوق المواطنين ما يلي:

1. استقلال.
2. شهره اعلاميه.
3. الإجراءات الشفهية.
4. المساواة بين الأطراف.
5. القدرة التنافسية.
6. استمرارية اللقاء.

كما يحدد التشريع ما يتم على المسؤول لغة الدولة. ومع ذلك، إذا لزم الأمر، قد يشارك مترجم في جلسة الاستماع.

استقلال

وبالنظر إلى مبادئ الإجراءات القانونية، لا بد أولا من الإشارة إلى أن الأشخاص المخولين بالنظر في المنازعات يسترشدون في أنشطتهم بالقانون فقط. إنهم لا يتصرفون نيابة عن الجمعيات العامة أو هياكل الدولة. ولا يسمح قانون الإجراءات القضائية بالتدخل في سير النظر في القضايا مما قد يؤثر على النتيجة. يجب أن تعبر القرارات (التعاريف والأفعال الأخرى) للأشخاص المعتمدين عن موقف خالٍ من التفضيلات السياسية. لا تسمح مبادئ الإجراءات القانونية الدستورية بتلقي أو طلب تعليمات بشأن القضايا التي يتم قبولها للدراسة الأولية أو التي تنظر فيها المحكمة الدستورية. أي تدخل في عمل الهيكل المعتمد ينطوي على المسؤولية.

الزمالة

في المقام الأول، ينظر المسؤولون في الحالات بشكل فردي. تعتبر الإجراءات الجماعية نموذجية بالنسبة للاستئنافات، وكذلك محكمة التحكيم العليا والمحكمة العليا والمحكمة الدستورية. تسمح مبادئ الإجراءات القانونية الدستورية باتخاذ القرارات في الجلسات العامة إذا حضرها ما لا يقل عن ثلثي إجمالي عدد الموظفين المصرح لهم، وكذلك في اجتماعات الغرفة إذا كان هناك ما لا يقل عن 3/4 من الموظفين المصرح لهم. تكوينه. ولا يؤخذ في الاعتبار في تحديد النصاب الأشخاص الموقوفين عن المشاركة في إجراءات الدعوى، وكذلك من أوقفت صلاحياتهم.

اعتماد قرار مؤتمر الأطراف

ويتم ذلك وفقا للإجراءات التي يحددها القانون. يحتوي القانون الاتحادي الذي ينظم أنشطة المحكمة الدستورية على المادة. 72. ويقرر أن القرارات يتم اتخاذها عن طريق التصويت المفتوح من خلال استطلاع أسماء القضاة. ويعتبر القرار معتمداً إذا صوتت أغلبية الأشخاص لصالحه، ما لم ينص القانون على إجراء آخر. إذا، أثناء اتخاذ قرار بشأن مسألة تتعلق بمراجعة الدستورية عمل قانوني، اتفاقية بين سلطات الدولة التي لم تدخل حيز التنفيذ معاهدة دولية للاتحاد الروسي تبين أنها حصلت على عدد متساو من الأصوات، وسيتم اعتبارها مقدمة لصالح امتثال الوثيقة المتنازع عليها للقانون الأساسي. ويجب في جميع الأحوال أن تتم الموافقة على الأحكام المتعلقة بالتنازع على الاختصاص بالأغلبية. وتنطبق قاعدة مماثلة على القرارات المتعلقة بتفسير الدستور. وفي هذه الحالة يجب أن تكون الأغلبية 2/3 على الأقل من إجمالي عدد الأشخاص المرخص لهم. ولا تسمح مبادئ الإجراءات القضائية بالتهرب أو الامتناع عن التصويت عند اتخاذ قرارات المحكمة الدستورية.

شهره اعلاميه

إنه بمثابة مبدأ عام لجميع الدعاية يعني أن النظر في القضية يتم بشكل علني، ما لم تنص القواعد على خلاف ذلك. ويسمح القانون بعقد جلسات الاستماع في جلسات مغلقة إذا كانت هناك أسباب مناسبة. على سبيل المثال، قد تتعلق الإجراءات الإدارية بمعلومات تشكل سرًا. خصوصيةالمدعي. في هذه الحالة، يجوز لمقدم الطلب التقدم بطلب لإجراء فحص مغلق للقضية. وتنص قوانين الإجراءات المدنية والجنائية على قواعد مماثلة. تعقد المحكمة الدستورية جلسات مغلقة في القضايا التي يكون من الضروري فيها ضمان الحفاظ على الأسرار التي يحميها القانون، وسلامة المواطنين، وحماية الآداب العامة. في مثل هذه الجلسات، لا يوجد سوى المشاركين في الإجراءات: الأطراف (ممثليهم) والمسؤولين المخولين بالنظر في القضية. يتم تحديد إمكانية حضور أشخاص آخرين، بما في ذلك موظفو أمانة اللجنة المركزية، الذين يضمنون المسار الطبيعي للإجراءات، من قبل الرئيس. يتم النظر في القضايا وفقًا للقواعد العامة التي يحددها القانون. يتم الإعلان عن القرارات المتخذة في الجلسات المغلقة والمفتوحة علنًا.

شفهية الإجراءات

يتم النظر في القضايا من خلال دراسة المواد المقدمة وسماع الأطراف. هذه القاعدةينطبق على جميع حالات الإجراءات، بما في ذلك الإجراءات الجنائية والمدنية والإدارية. يتم خلال جلسات الاستماع الاستماع إلى أطراف القضية وكذلك الخبراء والشهود وغيرهم من الأشخاص. تعلن المحكمة جوهر الوثائق المتاحة. قد يكون الاستثناء هو المواد المقدمة للأشخاص المرخص لهم للمراجعة، أو التي تم بالفعل عرض محتواها في الاجتماع.

استمرارية الاستماع

وينص التشريع على أن جلسات الاستماع في كل حالة يجب أن تعقد دون انقطاع. وفي الوقت نفسه، يُسمح بتخصيص وقت للراحة، والتحضير لمزيد من النظر، والقضاء على الظروف التي تشكل عقبة أمام المسار الطبيعي للجلسة. وإلى أن يتم اتخاذ قرار في القضية أو تأجيل المحاكمة، لا ينبغي اتخاذ الإجراءات الدستورية بشأن قضايا أخرى. وتنطبق هذه القاعدة بالتساوي على اجتماعات الهيئة العامة ومجلس المحكمة الدستورية.

المساواة والقدرة التنافسية

وينص التشريع على الأطراف نفسها الخيارات القانونيةللدفاع عن موقفك. وينعكس هذا المبدأ في المادة 123 من الدستور وتحدده المادة 53 من القانون الاتحادي الذي ينظم عمل المحكمة الدستورية. وفقًا للقواعد، يمكن للأطراف التعرف على مواد القضية، وتقديم الاقتراحات، والتعبير عن موقفهم في جلسة الاستماع، وطرح الأسئلة على أشخاص آخرين. كما يسمح القانون بتقديم الردود على الاعتراضات التي تكون مرفقة بالمستندات الخاصة بالنزاع.

الإجراءات الدستورية: الخطة

تتضمن عملية التقاضي عدة مراحل. يذهبون بالتتابع واحدا تلو الآخر. وتجدر الإشارة إلى أن وجود المراحل هو أيضًا سمة من سمات الإجراءات الأخرى. وعلى وجه الخصوص، المدونة الإجراءات الإدارية، قانون الإجراءات الجنائية، قانون الإجراءات المدنية إنشاء إجراء واضح للنظر في القضايا. وتغطي المراحل الإجراءات الرئيسية لأطراف القضية، وكذلك المسؤولين المخولين بحل النزاعات. وينص قانون الإجراءات الإدارية، وقانون الإجراءات المدنية، وقانون الإجراءات الجنائية، وكذلك القانون الاتحادي المنظم لعمل المحكمة الدستورية، على المراحل التالية:

1. تقديم الطلب/الاستئناف.
2. دراسة أولية للمواد المستلمة.
3. قبول الطلب للنظر فيه أو رفضه.
4. التحضير لجلسة الاستماع.
5. النظر في القضية.
6. الاجتماع والتصويت واتخاذ القرار.
7. إعلان ونشر ودخول القرار حيز التنفيذ.
8. تنفيذ الحل.

توقيت

تتكون الإجراءات الدستورية، مثل أي إجراءات أخرى، من مراحل، تقتصر مدتها على فترات زمنية محددة. يعتمد توقيت مرور المواد في مرحلة أو أخرى على فئة الحالة. تتأثر أيضًا الاختلافات في مدة المراحل بالأحكام التشريعية الخاصة بمناطق معينة. وفقا للخبراء، فإن معظم الإجراءات الدستورية محدودة المدة تجري في جمهورية داغستان. ينص القانون على أنه يجب إكمال الدراسة الأولية للمواد في موعد لا يتجاوز 10 أيام من تاريخ تسجيل الاستئناف. وبعد ذلك، خلال خمسة أيام، يجب حل مسألة قبول القضية للمحاكمة. يبدأ النظر المباشر في النزاع في موعد لا يتجاوز 10 أيام بعد الانتهاء من الدراسة الأولية للمواد.

قانون كانساس

إنها وثيقة تحدد استنتاجات المحكمة بناءً على نتائج حل المشكلة في اجتماع الهيئة العامة أو الغرفة. قضايا CC:

1. المراسيم.
2. تعريفات.
3. الاستنتاجات.
4. حلول.

يتم قبول الأخير في القضايا المتعلقة بتنظيم أنشطة CC.

المراسيم

الغرض من الإجراءات الدستورية هو في المقام الأول التحقق من امتثال القوانين المعيارية لأحكام القانون الأساسي. وهذا القرار هو القرار النهائي للمحكمة الدستورية. هذه الوثيقة تحسم حالة الالتزام بأحكام الدستور:

1. القوانين المعيارية التي وافق عليها رئيس الدولة والحكومة ومجلس الاتحاد ومجلس الدوما، وكذلك القانون الاتحادي.
2. دساتير الجمهوريات التي تشكل جزءًا من الاتحاد الروسي والمواثيق والقوانين وغيرها وثائق قانونيةذات أهمية إقليمية، منشورة حول القضايا المتعلقة بالاختصاص القضائي لهياكل الدولة والولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي ورعاياه.
3. الاتفاقيات الدولية التي لم تدخل حيز التنفيذ.
4. الاتفاقيات بين السلطات الولائية والسلطات الإقليمية، وكذلك بين الأخيرة والحكومات المحلية.

ويحل القرار أيضاً النزاع على الاختصاص:

1. بين الهياكل الفيدراليةسلطات.
2. بين الهيئات الإقليمية والدولة.
3. بين أعلى المؤسسات من مواضيع السلطة.

وبالإضافة إلى ذلك، تصدر هيئات الإجراءات الدستورية أحكامها بناءً على نتائج التحقق من الامتثال الفعل المعياريلتطبيقها أو استخدامها في نزاع معين، أحكام القانون الأساسي.

أعمال أخرى

الرأي هو القرار النهائي للمحكمة الدستورية بشأن طلب الالتزام بالإجراءات المقررة لتوجيه اتهامات ضد الرئيس بالخيانة أو ارتكاب جريمة أخرى جريمة خطيرة. ويشار إلى جميع الأعمال الأخرى، باستثناء تلك المتعلقة بتنظيم عمل المحكمة، على أنها تعريفات. ويتم إعلانها في قاعة الاجتماع وتسجيلها في المحضر، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.

فارق بسيط

ويجوز للقاضي الذي لا يوافق على القرار الصادر في القضية أن يعبر عن رأيه كتابة. وسيتم إرفاقه بالمواد ونشره مع القانون المعتمد. ويجوز للقاضي الذي يبقى ضمن الأقلية أثناء التصويت على أي من المسائل أو الجزء التعليلي للحكم أن يعبر أيضًا عن عدم موافقته كتابيًا مع الأغلبية. كما سيتم إرفاقها بالمواد ونشرها في النشرة الرسمية.

تنفيذ القرارات

وتنشر استنتاجات المحكمة الدستورية وقراراتها في المصادر الرسمية فوراً. يتم نشر الأفعال ليس فقط في الدولة، ولكن أيضًا في على المستوى الإقليمي. وأي قرار تتخذه المحكمة الدستورية نهائي وغير قابل للاستئناف. تدخل القرارات حيز التنفيذ فور اعتمادها. ويتم تنفيذ الفعل بعد نشره أو تسليمه إلى أطراف الدعوى، ما لم يرد فيه شروط أخرى. إن قانون مؤتمر الأطراف له تأثير مباشر. ولتنفيذه، ليست هناك حاجة لتقديم تأكيد من المسؤولين والهياكل الأخرى.

القوة القانونية للأفعال

لا يمكن التغلب على تأثير أحكام المحكمة الدستورية بشأن الاعتراف بالقوانين المعيارية باعتبارها غير دستورية من خلال إعادة اعتماد نفس الوثائق القانونية. وفي هذه الحالة تفقد الأحكام القانونية المخالفة للقانون الأساسي قوتها. لا تخضع الاتفاقيات الدولية المعترف بها على أنها تتعارض مع الدستور للدخول حيز التنفيذ والتطبيق اللاحق. قرارات المحكمة الدستورية ملزمة لجميع أراضي الاتحاد الروسي لجميع الهيئات القضائية و الهيئات التنفيذيةسلطات الدولة، والهياكل الإقليمية للحكم الذاتي، والمؤسسات، والمنظمات، والمؤسسات، والمسؤولين، وكذلك الأفراد وجمعياتهم. القرارات المستندة إلى القوانين المعيارية المعترف بها على أنها تتعارض مع أحكام القانون الرئيسي لا تخضع للتنفيذ. ويجب مراجعتها في الحالات التي يحددها القانون الاتحادي. الأشخاص الذين لا يقومون بأداء أو أداء غير لائق، مما يعيق تنفيذ قرارات المحكمة الدستورية، يتحملون المسؤولية بالطريقة المنصوص عليها في القانون.

والمحكمة الدستورية، وفقاً للتعريف الوارد في القانون، هي الهيئة القضائية للرقابة الدستورية. الرقابة الدستورية هي نشاط تحديد الأفعال والإجراءات القانونية التي تتخذها هيئات الدولة أو المسؤولين والتي تتعارض مع الأحكام الدستورية، وكذلك اتخاذ التدابير اللازمة للقضاء على الانحرافات المحددة.

ولا ينبغي الخلط بين مفهومي "الرقابة الدستورية" و"الرقابة الدستورية"، رغم أن بعض المحامين يعتبرون هذين المفهومين متطابقين. إن صلاحيات ممارسة الإشراف الدستوري، على النقيض من الرقابة الدستورية، منوطة بطريقة أو بأخرى بالجميع الهيئات الحكوميةأو المنظمات العامة. صلاحيات ممارسة الرقابة الدستورية هي المحكمة الدستورية فقط. لو السلطة الإشرافيةلا يحق له الإلغاء عمل غير قانوني، فإن الهيئة المسيطرة في معظم الحالات تتمتع بوسائل فعالة للتأثير - الحق في إلغاء الأعمال غير القانونية. وهذا ما يميز الرقابة الدستورية عن الرقابة الدستورية.

تتكون المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي من قضاة يعينهم مجلس الاتحاد بناء على اقتراح رئيس الاتحاد الروسي.

يحق للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي القيام بأنشطتها إذا كان هناك ما لا يقل عن ثلاثة أرباع إجمالي عدد القضاة في تكوينها. لا تقتصر صلاحيات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي على فترة معينة.

خصوصية الإجراءات الدستورية في الاتحاد الروسي هي أن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي لا تقيم العدالة في القضايا المدنية أو الجنائية الفردية، ولكن يقرر حصرا في المسائل المعيارية للقانون.لا يجوز للمواطن أن يشارك في أنشطة المحكمة الدستورية إلا في دور الشخص الذي يدعم شكواه بشأن قانون يخالف الدستور في قضيته الخاصة (المدنية أو التحكيمية أو الإدارية أو الجنائية)، التي تنظر فيها المحكمة المختصة. تم تطبيق قانون الاتحاد الروسي أو يمكن تطبيقه. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن مبدأ الزمالة مليء بمحتوى مختلف هنا. وهذا لا يعني ضمنا إشراك ممثلي الشعب في الاجتماع، لأن تفاصيل القضايا التي تنظر فيها المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي تتطلب معرفة مهنية في مجال القانون. في هذه القضية نحن نتكلمفي جلسات المحكمة التي لا يمكن عقدها إلا بشكل جماعي:

v في الجلسة العامة؛

v في جلسة الغرفتين.

يُسمح للجلسة العامة باتخاذ قرارات بشأن القضايا أو القضايا قيد النظر إذا كان هناك ما لا يقل عن ثلثي إجمالي عدد القضاة المعينين.

لديهم الحق في المشاركة في جلسات المحكمة -

ضد رئيس الاتحاد الروسي؛

ضد رئيس وزراء الاتحاد الروسي؛

v رئيس مجلس الاتحاد.

v رئيس مجلس الدوما؛

ضد رئيس المحكمة العليا للاتحاد الروسي؛

ضد رئيس محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي؛

v مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي؛

ضد المدعي العام للاتحاد الروسي؛

ضد وزير العدل في الاتحاد الروسي.

ولهم الحق في إبداء موقفهم من القضية، بغض النظر عما إذا كانوا أطرافا أم لا.

المستجدات التشريعية في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي هي الأحكام التي بموجبها:

v لديه الحق في المبادرة التشريعية فقط في القضايا التي تقع ضمن نطاق اختصاصه (في السابق، كان لديه الحق في المبادرة التشريعية بكمية غير محدودة)؛

v يحرم من حق النظر في المسائل المتعلقة به المبادرة الخاصةوالتي ينبغي أن تضمن موضوعيتها وحيادها؛

v لا يمكن إرسال رسائل إلى البرلمان بشأن حالة الشرعية الدستورية مع الالتزامات الناتجة عن ذلك بالنسبة للبرلمان؛

v لا يمكنهم إرسال مذكرات إلى السلطات والمسؤولين المختصين تلزمهم بإبلاغ المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بالتدابير المتخذة للقضاء على انتهاكات قواعد دستور الاتحاد الروسي.

ومن أجل عدم تسييس أنشطة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، تم سحب النظر في الدعاوى المتعلقة بدستورية الأحزاب السياسية والمنظمات العامة من اختصاصها القضائي.

وفقاً للقانون الدستوري الاتحادي "في شأن المحكمة الدستورية" لسنة 1994، يحق لها:

v تفسير دستور الاتحاد الروسي؛

v النظر في الفردية و الشكاوى الجماعيةالمواطنين أو جمعياتهم بشأن انتهاك الحقوق والحريات؛

v النظر في الطلبات المقدمة من المحاكم بشأن دستورية القوانين الواجب تطبيقها في قضية معينة.

أما بالنسبة للشكاوى الفردية المقدمة إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، فإن أساس قبول الشكوى هو مبدأ التهديد الواضح والحقيقي للمواطن المنبثق عن القانون. عندما يكون هناك نزاع حول دستورية قانون يؤثر على حقوق وحريات المواطن، فلا يمكن أن يكون إلا قانونًا قابلاً للتطبيق في قضية محددة، والتي تم الانتهاء من النظر فيها أو البدء فيها في محكمة أو هيئة أخرى تطبق هذا القانون. قانون.

بفضل إمكانية تقديم المواطنين مباشرة إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، تم النظر في عدد كبير من القضايا مؤخرًا، والتي ترتبط قراراتها بشكل مباشر بأنشطة وكالات إنفاذ القانون. على سبيل المثال، تم تأكيد سلطة المحاكم في اتخاذ قرار بشأن اختيار إجراء تقييدي في شكل احتجاز ليس اعتبارًا من 1 يناير 2004، ولكن منذ دخول قانون الإجراءات الجنائية الجديد للاتحاد الروسي حيز التنفيذ؛

إلى جانب الشكوى الدستورية الفردية، فإن النموذج المستخدم على نطاق واسع في نظام العدالة الدستورية في العديد من البلدان له أهمية كبيرة. سيطرة محددة– أي التحقق من دستورية القوانين بناء على طلب المحاكم الاختصاص العاموكذلك المحاكم المتخصصة.

هذا منتم تقديم السيطرة بموجب الجزء 4 من المادة 125 من دستور الاتحاد الروسي. وفقًا له، وكذلك المادة 101 من قانون المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي: "... المحكمة، عند النظر في قضية في أي حالة، توصلت إلى نتيجة مفادها أن القانون لا يتوافق مع الدستور الاتحاد الروسي... يتقدم إلى المحكمة الدستورية بطلب التحقق من دستورية هذا القانون" . نتيجة تقديم مثل هذا الطلب هي أنه منذ اللحظة التي تقرر فيها المحكمة تقديم طلب إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي وحتى اعتماد قرار، فإن إجراءات القضية أو تنفيذ القرار الذي اتخذته المحكمة بشأن القضية تم تعليقها. إن قدرة المحاكم على التشكيك في دستورية القوانين هي قدرتها على تقييم القوانين وسلطة الدولة نفسها من منظور حقوق الإنسان، مما يوسع مسؤولية القضاة لتعزيز الشرعية الدستورية في الدولة والمجتمع.

كانت الوظيفة الجديدة للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي هي مراقبة الدستورية المعاهدات الدوليةروسيا. تنظر المحكمة الدستورية في القضايا المتعلقة بدستورية المعاهدات الخاضعة للتصديق (موافقة هيئة حكومية اتحادية) وفقًا للجزء الأول من المادة 89 من قانون "المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي". كما أشار دستور الاتحاد الروسي إلى اختصاصه في حل القضايا المتعلقة بتوافق دستور الاتحاد الروسي مع "المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي التي لم تدخل حيز التنفيذ" (المادة 125، الجزء 2، البند "د" " من دستور الاتحاد الروسي).

هناك معاهدات تدخل حيز التنفيذ منذ لحظة التوقيع ولا تحتاج إلى موافقة، والتي من خلال محتواها لا يمكن أن تؤثر على دستور الاتحاد الروسي. ومع ذلك، فيما يتعلق بهذه الاتفاقيات، لا يمكن استبعاد مسألة اختصاص الهيئة الحكومية أو المسؤول الذي وقع على الاتفاقية. في هذه الحالة، يحق للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي النظر في قضية النزاعات حول الاختصاص.

لا يشمل اختصاص المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي الاتفاقيات المتعلقة بها شفوي. ومع ذلك، لا يتم استبعاد النظر في مسألة اختصاص الهيئة التي أبرمت مثل هذا الاتفاق من أجل تجنب احتمال إساءة استخدام الاتفاقات في شكل شفهي.

لا تدخل ضمن اختصاص المحكمة الدستورية اتفاقات دوليةوالتي لا تعتبر معاهدات قانونية دولية. ليست ضمن اختصاصها و الأفعال الدوليةالتي تفرض التزامات قانونية على روسيا، مثل قرارات ملزمةمجلس الأمن الدولي، محكمة العدل الدولية، تحكم.

إحدى الوظائف المهمة للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي هي حل النزاعات حول تحديد الاختصاص بين السلطات الفيدراليةسلطات الدولة، وكذلك بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي فيما يتعلق بإبرام المعاهدات الدولية لروسيا. يحتوي دستور الاتحاد الروسي فقط الأحكام العامةبشأن اختصاص هيئات الدولة في المنطقة قيد النظر، وأنشأ قانون المعاهدات الدولية توزيعًا معقدًا إلى حد ما للسلطات. ولذلك فإن احتمال الخلاف على الاختصاص يظل قائما.

وفقًا للمادتين 86 و90 من قانون المحكمة الدستورية، فإنه يحدد الامتثال لدستور الاتحاد الروسي فيما يتعلق بإجراءات التوقيع؛ الاستنتاجات. قبول؛ المنشورات؛ إنفاذ العقود.

عند التعامل مع مثل هذه القضايا قانون دولييسمح بإمكانية إعلان عدم دستورية معاهدة دخلت حيز التنفيذ بالفعل. وهذا ما يعترف به قانون المحكمة الدستورية بشكل غير مباشر أيضًا، حيث أن النشر والتنفيذ يتبعان دخول المعاهدة حيز التنفيذ. ومع ذلك، لا يمكن الإشارة إلى انتهاك دستور الاتحاد الروسي كأساس لبطلان الموافقة على الالتزام بالعقد إلا إذا كان هناك انتهاك واضح لقاعدة الكفاءة ذات الأهمية الخاصة.

الحق في تقديم طلب إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي لطلب إعادة النظر في دستورية معاهدة دولية لم تدخل حيز التنفيذ هو:

ضد الرئيس؛

v كل غرفة من الغرف التجمع الاتحادي;

v 1/5 جميع أعضاء أي من المجلسين؛

ضد الحكومة؛

ضد المحكمة العليا؛

ضد العليا محكمة التحكيم;

v التشريعية و قوة تنفيذيةموضوعات الاتحاد.

إن مشكلة الرقابة الدستورية القضائية فيما يتعلق بالمعاهدات الدولية هي مشكلة جديدة ولم تجد بعد حلاً وتوحيدًا كافيين سواء على المستوى الوطني أو على المستوى الدولي.

تتكون المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي من غرفتين، تضم 9 و10 قضاة على التوالي. ويجب تجديد عضوية الغرف كل 3 سنوات. لا يجوز لرئيس المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ونائبه أن يكونا عضوين في نفس الغرفة.

تنظر المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في القضايا وتحلها في الجلسات العامة وجلسات غرف المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. يشارك جميع قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في الجلسات العامة، ويشارك القضاة الذين هم أعضاء في الغرفة المقابلة في جلسات الغرف.

حصريا في الجلسات العامةالمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي -

v يحل القضايا المتعلقة بتوافق دستور الاتحاد الروسي مع دساتير الجمهوريات والقوانين الأساسية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

v يقدم تفسيرًا لدستور الاتحاد الروسي؛

v يعطي رأيا بشأن الامتثال النظام المعمول بهاتهام رئيس الاتحاد الروسي بالخيانة العظمى أو بارتكاب جريمة خطيرة أخرى؛

v يتلقى رسائل من المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي؛

v يقرر التحدث مع مبادرة تشريعيةفي المسائل التي تدخل في نطاق اختصاصها؛

v يحل القضايا التنظيمية.

تتم إدارة تنظيم العمل في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي من قبل رئيس المحكمة الدستورية.

يؤدي نائب رئيس المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، بتفويض من رئيس المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، بعض وظائفه، وفي الحالات التي يكون فيها الرئيس غير قادر على أداء واجباته، يؤدي واجباته مؤقتًا.

يشرف القاضي أمين المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، بصفته وظيفته الرئيسية، بشكل مباشر على عمل جهاز المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.

قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي مستقلون ولا يسترشدون في ممارسة صلاحياتهم إلا بدستور الاتحاد الروسي، وقانون "المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي"، وقانون "وضع القضاة" في الاتحاد الروسي".

"بناءً على نتائج النظر في القضايا، تتخذ المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي قرارًا نهائيًا. ويتم اعتماد قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في جلسة مغلقة وهي من ثلاثة أنواع:

v الأحكام؛

v الاستنتاجات؛

تعاريف.

مرسوم- هذا هو قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، المعتمد بشأن موضوع قضايا الامتثال لدستور الاتحاد الروسي:

القوانين الفدرالية؛

القوانين المعيارية لرئيس الاتحاد الروسي؛ مجلس الاتحاد؛ مجلس الدوما؛ حكومة الاتحاد الروسي

بشأن الشكاوى المتعلقة بانتهاك الحقوق الدستورية والحريات الأخرى المدرجة في الفقرات 1 و2 و3 و4 من الجزء 1 من المادة 3 من قانون "المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي". وتصدر القرارات باسم الاتحاد الروسي.

خاتمة- هذا هو القرار النهائي للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن موضوع طلب الامتثال للإجراءات المعمول بها لاتهام رئيس الاتحاد الروسي بالخيانة العظمى أو ارتكاب جريمة خطيرة أخرى.

يجب نشر قرارات وآراء المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي على الفور في المنشورات الرسمية لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والتي تتأثر بالقانون قرار. وتُنشر قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي أيضًا في نشرة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.

تعريفاتتتم الإشارة إلى جميع القرارات الأخرى الصادرة عن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي والتي تم اعتمادها في سياق الإجراءات الدستورية.

قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي نهائي وغير قابل للاستئناف ويدخل حيز التنفيذ فور إعلانه. يعمل قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشكل مباشر ولا يتطلب تأكيدًا من قبل الهيئات والمسؤولين الآخرين.

تفقد القوانين أو أحكامها المنفصلة، ​​المعترف بها على أنها غير دستورية، قوتها.

المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي التي لم تدخل حيز التنفيذ والمعترف بها على أنها تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي لا تخضع للدخول حيز التنفيذ والتطبيق.

قرارات المحاكم والهيئات الأخرى المستندة إلى أفعال معترف بها على أنها غير دستورية لا تخضع للتنفيذ ويجب مراجعتها في الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي. في حالة أن الاعتراف بالقانون المعياري باعتباره غير دستوري قد خلق فجوة في التنظيم القانونيتنطبق مباشرة على دستور الاتحاد الروسي.

يخضع قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي للتنفيذ فور نشره أو تسليمه النص الرسميما لم ينص على خلاف ذلك فيها.

أسئلة التحكم

ومما له أهمية خاصة حقيقة أن التشريع الجديد ينظم بالتفصيل قواعد عامةالإجراءات الدستورية في القضايا التابعة للمحكمة. وهذا يساهم في زيادة كفاءة عمل المحكمة الدستورية. تم تقديم وصف المبادئ الأساسية للإجراءات القانونية الدستورية أعلاه. ويحدد القانون أيضًا في الفصول 5 و6 و7 و8 بوضوح مراحل الإجراءات في القضايا أمام المحكمة الدستورية: الاستئنافات أمام المحكمة الدستورية، النظر الأولي في الطلبات، الدراسة الأولية للطلبات، القواعد الإجرائية العامة للنظر في القضايا في المحكمة، واعتماد قرارات المحكمة الدستورية ويصف بالتفصيل محتوى قراراته.

القانون في الفن. 36 يحدد أسباب وأسباب النظر في القضية في المحكمة. تميز هذه المقالة بين مفهومي "السبب" و"الأساس". سبب النظر في القضية هو الاستئناف. يمكن أن يكون في شكل طلب، عريضة، شكوى. المادة 37 تؤدي المتطلبات العامةللتعامل. وبشكل عام، تم تبسيط متطلبات الاستئناف في هذا القانون. وعلى الرغم من ذلك، عادة ما يتم تقديم الاستئناف بشكل مخالف لهذه المتطلبات، وهو ما يشكل أساسًا لرفض المضي قدمًا في الاستئناف. يجب أن يكون الاستئناف في كتابةبتوقيع الشخص المفوض، يجب أن يشير بالضرورة إلى البيانات الدقيقة حول مقدم الطلب، وأن يشير إلى قواعد الدستور وهذا القانون، الذي يمنح الحق في التقدم إلى المحكمة الدستورية، للأسباب المحددة المنصوص عليها في هذا القانون للنظر في التطبيق، الخ. وفقا للمادة 37. وتحدد المادة 38 قائمة المستندات التي يجب إرفاقها بالاستئناف.

الطلبات الواردة تخضع ل التسجيل الإلزامي، ويتم فحصهم من قبل قلم المحكمة. تحدد المادة 41 إجراءات الفحص الأولي للاستئناف: يعهد رئيس المحكمة الدستورية بذلك إلى قاض واحد أو عدة قضاة. ويجب الانتهاء من الدراسة الأولية للاستئناف في موعد لا يتجاوز شهرين من تاريخ تسجيل الاستئناف. ويحدد القانون ذلك كمرحلة منفصلة من الإجراءات الدستورية. يتم تقديم نتائج الدراسة الأولية للاستئناف إلى الجلسة العامة للمحكمة الدستورية. وتحدد المادة 43 أسباب رفض قبول الاستئناف للنظر فيه: إذا كان الفصل في المسألة خارج نطاق اختصاص المحكمة، وإذا كان الاستئناف غير مقبول، وإذا سبق للمحكمة أن أصدرت قراراً في موضوع الدعوى. الاستئناف الذي لا يزال ساري المفعول. يجوز إنهاء الدعوى إذا كان الفعل المتنازع في دستوريته قد ألغي أو فقد مفعوله في بداية الدعوى أو أثناء نظرها. الاستثناء هو الحالات التي، نتيجة لهذا الفعل، الحقوق الدستوريةوحرية المواطنين. ويجوز لمقدم الطلب سحب الاستئناف المقدم إلى المحكمة الدستورية وفقاً للمادة 44، ولكن قبل بدء النظر في القضية في جلسة للمحكمة الدستورية. وفي هذه الحالة تنتهي الإجراءات.

وترتبط المرحلة التالية بأنشطة المحكمة الدستورية في النظر في قضايا محددة في الجلسات العامة وجلسات المجلسين. وفي كلتا الحالتين، هناك أمر واحداعتبارهم. يتم عقد الجلسات العامة بدعوة من رئيس المحكمة الدستورية، وجلسات المجلس بدعوة من رئيس المجلس. أولاً، تقرر المحكمة الدستورية تعيين القضية للاستماع إليها. ويجب أن يتم ذلك في موعد لا يتجاوز شهر واحد بعد قبول الطلب للنظر فيه. وينص القانون في المادة 48 على إمكانية الجمع بين الدعاوى في دعوى واحدة في الاستئنافات المتعلقة بالموضوع نفسه. ومن أجل تحضير القضية للاستماع ووضع مشروع قرار، تعين المحكمة الدستورية، وفقا للمادة 49، قاضيا أو أكثر - مقررين لهم حق المطالبة المستندات المطلوبة، المواد، تكليف إنتاج عمليات التفتيش والدراسات والامتحانات، واستخدام مشورة المتخصصين، وإرسال الطلبات.

المشاركون في العملية في المحكمة الدستورية هم الأطراف وممثلوهم والشهود والخبراء والمترجمون. تقدم المادة 53 قائمة بالمواضيع التي تعمل في الإجراءات الدستورية كأحزاب وممثليهم. وهؤلاء هم: المتقدمون - الهيئات أو الأشخاص الذين أرسلوا الطعون إلى المحكمة الدستورية؛ الهيئات أو المسؤولين الذين أصدروا أو وقعوا قانونًا تخضع دستوريته للتحقق؛ هيئات الدولة المتنازع عليها في اختصاصها؛ قد يكون ممثلو الأطراف بحكم مناصبهم: رئيس الهيئة التي وقعت على الاستئناف؛ رئيس الهيئة التي أصدرت الفعل المطعون فيه أو التي شاركت في النزاع على الاختصاص؛ المسؤول الذي أصدر الفعل المطعون فيه؛ أي عضو في مجلس الاتحاد أو نائب في مجلس الدوما من بين أولئك الذين قدموا الطلب هو الفئة الأولى من ممثلي الأحزاب. والفئة الثانية هم المحامون أو الأشخاص الحاصلون على شهادة في القانون. ولا يجوز أن يكون لأي حزب أكثر من ثلاثة ممثلين. الأطراف، مثل المشاركين الآخرين في العملية، لديهم حقوق والتزامات إجرائية. وهم مذكورون في البابين 3 و 4 من المادة 53 من القانون، وحقوقهم الإجرائية متساوية.

وتنظم المواد 54 إلى 55 من القانون بالتفصيل إجراءات عقد جلسات المحكمة الدستورية. ويجوز عقد الجلسات علنية، كما يجوز تحديد جلسة مغلقة في الأحوال التي يكون فيها ذلك ضرورياً للحفاظ على الأسرار المحمية قانوناً، وضمان سلامة المواطنين، وحماية الآداب العامة. تنص المادة 56 على حالتين يجوز فيهما عزل القاضي من المشاركة في نظر الدعوى: أولاً، إذا كان القاضي قد سبق له، بحكم منصبه الرسمي، أن شارك في اعتماد فعل موضوع النظر. وثانيًا، إذا كان من الممكن التشكيك في موضوعية القاضي في حل القضية نظرًا لعلاقاته العائلية أو الزوجية مع ممثلي الأطراف. ويجب على المحكمة الدستورية أن تتخذ قرارًا مسببًا بشأن إقالة القاضي. وتشكل هذه القاعدة ضمانة مهمة للنظر بشكل موضوعي ونزيه في الطعون التي تتلقاها المحكمة الدستورية واعتماد قرارات بناءً على الدستور وهذا القانون.

مسار الاجتماع نفسه مفصل في المواد 57-70 من القانون. يتم اتخاذ القرار النهائي في القضية في جلسة مغلقة، يشارك فيها فقط القضاة الذين نظروا في القضية. ويمكن أيضًا أن يكون موظفو المحكمة الدستورية حاضرين هناك، لضمان التسجيل والسير الطبيعي للاجتماع. يحق للقضاة التعبير بحرية عن موقفهم بشأن القضية قيد المناقشة، ومطالبة القضاة الآخرين بتوضيح موقفهم. عدد ومدة كلمات القضاة في الاجتماع غير محدود.

غيّر القانون الجديد النص الخاص بالتشاور المفتوح والتصويت للقضاة لاتخاذ القرارات. الآن يتم اتخاذ القرار فقط في جلسة مغلقة. يسجل محضر الجلسة كل شيء من بداية جلسة المحكمة إلى نهايتها. ولا يخضع للإفصاح. لا يحق للقضاة وغيرهم من الأشخاص الحاضرين في الجلسة المغلقة الكشف عن محتوى المناقشة ونتائج التصويت. وهذا يساهم في موضوعية القرار.

خصوصية الإجراءات الدستورية
الاتحاد الروسي

كل نموذج من الإجراءات القانونية له مظهره وميزاته الخاصة. لا يتم التعبير عن الفرق بين العملية الدستورية في روسيا وأشكال العدالة الأخرى في مظهرها الخارجي فحسب، بل أيضًا في القواعد الإجرائية والمؤسسات ومراحل النظر. لا يتم تشكيل المحاكم الدستورية (الميثاقية) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشكل منهجي، بل بشكل عفوي، كقاعدة عامة، بمبادرة من السلطات. وينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن هذه المحاكم هي أداة قانونية مهمة لضمان حماية الأساسيات النظام الدستوريالموضوعات والحقوق والحريات للإنسان والمواطن.
على الرغم من عدم ذكر المحاكم الدستورية (الميثاقية) للمواضيع في دستور الاتحاد الروسي، إلا أن هذا الظرف لم يكن عقبة قانونية أمام إنشائها. عند تشكيل هذه المحاكم على أرض الواقع، تم استخدام هيكل وصلاحيات وميزات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي كنموذج. على الرغم من وجود الكثير من القواسم المشتركة في آلية إقامة العدل بين المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي والمحاكم الدستورية (الميثاقية) للكيانات المكونة، إلا أن هذه المحاكم لها خصائصها الخاصة من حيث طبيعة الطعون قيد النظر، ونطاق السلطات وقضايا الاختصاص، وما إلى ذلك. جميع المحاكم الدستورية هي نفسها في طبيعتها وجوهرها، ويتم التعبير عن قواسمها المشتركة بشكل أساسي في تنفيذ التفاعل في تبادل الخبرات. وتجدر الإشارة إلى أن هذه المحاكم غير مشمولة نظام واحدأما المحاكم الدستورية فلا توجد علاقات إجرائية بينها عمودياً وأفقياً، مثل المحاكم التي تنظر في القضايا الجنائية والمدنية والإدارية وتفصل في المنازعات الاقتصادية.
الإجراءات القانونية الدستورية، على عكس الإجراءات الجنائية والمدنية والتحكيمية والإدارية، لها "وجهها" و"بنيتها" الخاصة بها. وهذا الشكل من العدالة جديد نسبياً. إذا كانت العدالة الدستورية قد تمت الموافقة عليها في أوروبا منذ أكثر من سبعة عقود من الزمن، فإنها لم تتم في روسيا إلا في أوائل التسعينيات من القرن الماضي. وفي الوقت الحاضر، تم تشكيل محاكم مماثلة في جمهوريات باشكورتوستان وبورياتيا وداغستان وقباردينو بلقاريا وأدمورتيا وساخا (ياقوتيا) ومناطق أخرى.
بالمعنى المقصود في الفصل السابع من دستور الاتحاد الروسي، تعد المحكمة الدستورية جزءًا من النظام القضائي في روسيا. تم توضيح صلاحيات المحكمة الدستورية بشيء من التفصيل في المادة 125 من دستور الاتحاد الروسي والقانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي"، والذي بموجبه تحل المحكمة الدستورية القضايا المتعلقة بامتثال دستور الاتحاد الروسي مع القوانين الفيدرالية، والأفعال القانونية التنظيمية، والاتفاقيات بين الاتحاد الروسي والكيانات، بين الكيانات نفسها، وليس المعاهدات الدولية لروسيا التي دخلت حيز التنفيذ والاختصاص بين سلطات الدولة على المستوى الفيدرالي ومستوى الكيانات . بالإضافة إلى ما سبق، تتمتع المحكمة الدستورية بحق فريد في تفسير مبادئ وقواعد دستور الاتحاد الروسي؛ بناءً على طلب مجلس الاتحاد، يصدر آراء بشأن الامتثال للإجراءات المعمول بها لاتهام رئيس الاتحاد الروسي بالخيانة العظمى أو ارتكاب جريمة خطيرة أخرى. وكما ترون فقد عهد المشرع إلى المحكمة الدستورية بمهام لا تقوم بها المحاكم الأخرى على الإطلاق.
وفقًا لمضمون صلاحياتها، تقيم المحكمة الدستورية العدالة في قضايا الدولة والقضايا الشخصية المهمة للغاية.
هذه النسخة من العدالة لا تعمل فقط كنوع من القضاء، بل أيضًا كنوع من المساواة الهيئة الدستوريةإلى جانب المستويات الاتحادية للسلطات الرئاسية والتشريعية والتنفيذية.
يتم التعبير عن أصالة المحكمة الدستورية في ثقل السلطات وتنوعها، من حيث الحجم والحجم والقوة القانونية والأساسية. العواقب القانونيةقراراته. تنعكس المبادئ والقواعد الدستورية التي تحكم العلاقات التنظيمية والمادية والإجرائية في القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي".
إذا قارنا متطلبات المرشحين لمنصب قضاة المحكمة العليا للاتحاد الروسي والمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، على سبيل المثال، فلا يمكننا إلا أن نلاحظ المعايير الأعلى للمتطلبات الخاصة بالأخيرة.
يجوز تعيين مواطن يتمتع بسمعة لا تشوبها شائبة ويتمتع بمؤهلات عالية معترف بها في مجال القانون، قاضياً في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. كما أن الحد الأدنى للسن ومدة الخدمة في مهنة المحاماة أعلى بخمس سنوات.
عند مقارنة وضعي رئيس ونائب المحكمة الدستورية والعليا، يمكن ملاحظة أن الأول يتم انتخابه في الجلسة العامة للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي من بين القضاة الدستوريين، ويتم تعيين الأخير من قبل الاتحاد المجلس بناءً على اقتراح رئيس الاتحاد الروسي، مع مراعاة استنتاج المجلس الأعلى مجلس المؤهلاتقضاة الترددات اللاسلكية.
تتمتع المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بمكانة غير عادية كقاضي - سكرتير يدير جهاز المحكمة؛ ضمان التحضير لجلسات المحكمة وإدارتها؛ تنظيم دعم المعلوماتالقضاة. ولا يتم توفير موقف مماثل في أنواع أخرى من المحاكم.
تتكون الإجراءات القانونية الدستورية، وفقاً لبنيتها الإجرائية الداخلية، من مجموعة من المراحل المتتابعة التالية:
1) تقديم الاستئناف إلى المحكمة الدستورية؛
2) النظر الأولي في الطعون؛
3) قبول المحكمة الدستورية للاستئناف للنظر فيه أو رفضه؛
4) التحضير للإجراءات؛
5) الإجراءات المباشرة؛
6) اعتماد القرار النهائي.
7. نشر قرار المحكمة الدستورية ودخوله حيز التنفيذ؛
8) تنفيذ قرار المحكمة الدستورية.
كل مرحلة من هذه المراحل لها غرضها. يجب أن تتناسب إجراءات المحكمة فيما يتعلق بكل مرحلة من المراحل المصطلحات الإجرائية. وبالتالي، يجب إكمال الدراسة الأولية للاستئناف في موعد لا يتجاوز شهرين من تاريخ تسجيله. يجب أن يتم اتخاذ القرار بقبول الاستئناف للنظر فيه في موعد لا يتجاوز شهر واحد من تاريخ الانتهاء من الدراسة الأولية للاستئناف من قبل القاضي (القضاة). في موعد لا يتجاوز شهر واحد بعد قبول طلب النظر، يتم اتخاذ قرار بتحديد موعد لجلسة الاستماع. يتم تحديد إجراءات حساب المدة بموجب قواعد المحكمة الدستورية. في أي مرحلة، يجوز إنهاء الإجراءات. وكقاعدة عامة، يحدث هذا في حالة سحب الطلب. وبالإضافة إلى ذلك، يحق للمحكمة الدستورية إنهاء الإجراءات إذا تم خلال الجلسة الكشف عن أسباب رفض قبول الاستئناف للنظر فيه أو ثبت أن المشكلة التي تم حلها بموجب القانون ليست ذات طبيعة دستورية وأهميتها.
الاستئناف أمام المحكمة الدستورية هو سبب للاستئناف، يتم التعبير عنه في شكل طلب أو التماس أو شكوى، للهيئات والأشخاص الذين يحددهم القانون. الاستئناف هو نوع إجراءات قانونية، والتي يتقدم بها المتقدمون إلى المحكمة الدستورية. وفقا للفن. 37 من قانون "المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي"، يجب أن يشير الطلب إلى التفاصيل اللازمة لمقدم الطلب، وموقف مقدم الطلب بشأن القضية التي أثارها ومبررها القانوني، وقائمة الوثائق المرفقة.
الإجراءات الدستورية كوسيلة خاصة لممارسة السلطة القضائية وجهة نظر مستقلةتختلف الإجراءات القانونية عن النماذج الأخرى للإجراءات القانونية في شكل الرقابة الدستورية، والجمع بين أنشطة إنفاذ القانون، وتفسير القانون، ووضع القواعد. تفرد العدالة الدستورية يفسره الالتزام العام، وتكرار تطبيق قراراتها النهائية، وشيوع حكمها في جميع أنحاء نظام قانونيتنص على.
خصوصية هذا النوع من الإدارة القضائية تفسر أيضًا بحقيقة أن قرارات المحكمة الدستورية غير قابلة للاستئناف، وهذا الشكل من الإجراءات القانونية لا ينص على الاستئناف والنقض والهيئات الإشرافية، فهي تدخل حيز التنفيذ فور صدورها إعلان. يتم تحديد أصالة هذه النسخة من الإجراءات القانونية أيضًا من خلال تكوين المحكمة، ودائرة موضوعاتها، وتفرد المراحل، وموضوع النزاع، ومقبولية الاستئناف، وتكنولوجيا الإثبات. إذا الجنائية و الدعاوى المدنيةيخدم القواعد الإجرائيةقانون الإجراءات الجنائية وقانون الإجراءات المدنية، ويتم تنظيم إجراءات الإجراءات الدستورية من خلال قواعد القانون الدستوري الاتحادي "في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" والقواعد. الطبيعة القانونيةوالقاعدة هي أنه لا يعتمد من قبل المشرع، بل من قبل المحكمة نفسها. تحدد القواعد الإجراء الخاص بما يلي: تحديد التكوين الشخصي لغرف المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي؛ توزيع الحالات بينهم؛ ترتيب نظرهم، وبعض القواعد الإجرائية والآداب؛ ملامح العمل المكتبي وقضايا اللوائح الداخلية.
ولا تقبل المحكمة الدستورية للنظر إلا في جزء معين من الطلبات الواردة. ترفض المحكمة وأمانتها العامة في معظم الحالات قبول طلبات النظر فيها كشكاوى فردية، كقاعدة عامة، على أساس أن متطلبات المادة. فن. 66-67 من قانون "المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي".
تجدر الإشارة إلى أنه، على عكس أنواع المحاكم الأخرى، تنظر المحاكم الدستورية في القضايا فقط بطريقة جماعية. هذا الشكل من العدالة له تأثير إيجابي على جودة القرارات المتخذة، فهذا النموذج يقلل بشكل كبير من احتمالية ارتكاب الأخطاء، حيث يصبح الحكم الصادر عن المحكمة الدستورية نتاجًا إجرائيًا لجهود فكرية جماعية. خصوصية المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي والمحاكم الدستورية (التشريعية) هي أنها تحل القضايا القانونية حصريًا وتمتنع عن إثبات الظروف الواقعية والتحقيق فيها في جميع الحالات عندما يقع ذلك ضمن اختصاص المحاكم الأخرى.
أحد الاختلافات الرئيسية بين المحكمة الدستورية وأنواع المحاكم الأخرى هو أن لها وظيفة رقابية.
تعتبر الرقابة الدستورية إحدى الوسائل الفعالة لضمان سيادة الأحكام الدستورية، وهي السمة الأساسية لأي دولة ديمقراطية. الغرض الرئيسي من الرقابة الدستورية، بالمعنى الواسع للكلمة، هو، أولا وقبل كل شيء، تحديد الأفعال القانونية والإجراءات التي تتخذها هيئات الدولة أو المسؤولين والتي تتعارض مع المتطلبات الدستورية، فضلا عن اعتماد تدابير للقضاء على الانحرافات المحددة.
من الواضح أن المراجعة الدستورية غير ممكنة إلا في حالة وجود دساتير مكتوبة، تتمتع أحكامها بقوة قانونية أعلى من أي قوانين قانونية معيارية وطنية ومحلية أخرى.
تقوم الرقابة الدستورية على مبادئ تختلف بعض الشيء عن مبادئ الإجراءات الجنائية والمدنية والإدارية والتحكيمية.
المبادئ الأساسية لتنظيم الرقابة الدستورية هي، في المقام الأول، الاستقلال، والزمالة، والعلنية، وشفهية الإجراءات، ولغة الإجراءات الدستورية، والمنافسة، واستمرارية جلسة المحكمة، والمساواة بين الأطراف. ولكن هناك أيضا ميزات. على سبيل المثال، من بين المبادئ الدستورية، لم يتم ذكر مبدأ الشرعية، ويرجع ذلك إلى حقيقة أن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، في ممارسة صلاحياتها، يجب أن تسترشد بمتطلبات أي قانون أو قانون قانوني معياري آخر. القانون المطابق له، ولكن فقط دستور الاتحاد الروسي و القانون الاتحادي"في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي". تجدر الإشارة إلى أنه من بين المبادئ الدستورية، مبادئ قرينة البراءة، وضمان حق المشتبه فيه والمتهم والمدعى عليه في الدفاع، ومشاركة ممثلي الشعب في إقامة العدل، وضمان حق المحاكمة. مواطن يتمتع بالحماية القضائية، ولم يتم ذكر إقامة العدل إلا من قبل المحكمة.
وهذا التناقض القانوني أمر مفهوم: فالمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي لا تقيم العدالة في قضايا مدنية وجنائية وإدارية وقضايا محددة. قضايا التحكيم. إنه، مسترشدا بهذه المبادئ، ينفذ وظيفة مهمة مثل الرقابة الدستورية. لا يوجد هنا متهمون ومتهمون ومحامو دفاع عنهم، ولا مدعون ومتهمون وممثلوهم. يمكن للمواطن أن يشارك في الإجراءات الدستورية في نطاق قانوني محدود. لا يمكن أن يكون إلا في دور الشخص الذي يدعم شكواه بأنه في قضيته الخاصة (المدنية أو التحكيمية أو الإدارية أو الجنائية) التي تنظر فيها المحكمة المختصة، قانون يتعارض مع دستور الاتحاد الروسي أو ينتهك دستوره الحقوق قد طبقت أو يمكن تطبيقها.الحرية.
تتجلى خصوصية مبادئ تنظيم ونشاط المحكمة الدستورية أيضًا في أنها مليئة أحيانًا بمحتوى آخر مقارنة بمبادئ إقامة أنواع أخرى من العدالة. على سبيل المثال، لا يعني مبدأ تضامن الإجراءات الدستورية إمكانية إشراك ممثلي الشعب في النظر في القضايا، لأن القضايا التي يحق للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي اتخاذ قرارات بشأنها تتطلب معرفة مهنية عميقة في مجال القانون من المكلفين بالمشاركة في ذلك. لا يمتلك المقيمون الشعبيون ولا المحلفون هذا النوع من المعرفة ولا يمكنهم الحصول عليه.
إذا كان في محكمة ذات اختصاص عام أو محكمة عسكرية جلسة محاكمةيمكن احتجازهم خلف أبواب مغلقة، على سبيل المثال، للحماية سر الدولةوفي التحكيم - أيضًا للحماية سر التجارة، ثم في المحكمة الدستورية، يمكن أن تكون الحاجة إلى حماية أي سر، بما في ذلك الحياة الرسمية والمهنية والخاصة للمواطن، بمثابة أساس لتقييد الدعاية. يتم النظر في القضايا الخاضعة لسلطة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي واعتماد القرارات بشأنها في جلسات المحكمة، والتي لا يمكن عقدها إلا في تشكيل جماعي: في الجلسات العامة أو جلسات الغرفة.
ويحضر الاجتماعات أشخاص يشار إليهم بالمشاركين في العملية، والذين يشملون، بموجب القانون، الأطراف وممثليهم والشهود والخبراء والمترجمين الفوريين. تعتبر الأطراف هي مقدمي الطلبات (الهيئات، الأشخاص الذين أرسلوا الاستئناف إلى المحكمة التي أدت إلى النظر في هذه القضية)، والهيئات والمسؤولين الذين أصدروا القانون أو وقعوا عليه، والذي تخضع دستوريته للتحقق، وكذلك هيئات الدولة المتنازع عليها في اختصاصها. يتم منحهم الحقوق اللازمة للدفاع بنشاط عن مواقفهم (على سبيل المثال، الحق في التعرف على مواد القضية المطروحة للمناقشة، للتعبير عن آرائهم بشأن القضايا الناشئة، لتقديم الاقتراحات). وفي الوقت نفسه، يتمتعون بحقوق إجرائية متساوية. الامتيازات غير مقبولة؛ وهذا يضمن القدرة التنافسية للإجراءات في المحكمة الدستورية.
يمكن تقسيم القرارات التي اتخذتها المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي إلى نوعين: القرارات النهائية والقرارات الأخرى. وتشمل النهائية تلك التي تشكل فيها المحكمة استنتاجاتها بناءً على نتائج المحاكمة في قضية معينة. فيها، تلخص المحكمة الإجراءات وتقرر الآثار القانونية. وفي قرارات أخرى، يتم ذكر بعض الظروف، ويتم تحديد العواقب التي لا تتعلق بمضمون القضية قيد النظر، ولكن كقاعدة عامة، بتنظيم عمل المحكمة أو عقد اجتماعاتها. وهكذا، فقد قمت في هذه المقالة بمحاولة لوصف جوانب العدالة التي لا تعتبر نموذجية بالنسبة للنماذج الأخرى للإدارة القضائية، بشكل مجزأ.
رغم أن الفقه الدستوري قد السمات المشتركة، متأصل في أشكال العدالة الأخرى، ومع ذلك، يبدو أن لها سمات خاصة بهذا النوع من الإجراءات القانونية فقط. علاوة على ذلك، هذه مواصفات خاصةالعدالة الدستورية، التي تشير بشكل محدب إلى أصالة وتفرد هذا النموذج من العدالة من بين أنواع أخرى من الإجراءات القانونية، في رأينا، تحتاج إلى بحث علمي أكثر تفصيلا ودقة.

قاضي المحكمة الدستورية
جمهورية داغستان,
طبيب العلوم القانونيةهو. رستموف