أسباب إعلان عمل غير معياري غير قانوني. النظر في قضايا الطعن في الإجراءات القانونية غير المعيارية في محكمة التحكيم

O.I. دولجوبولوف ،
مساعد قاضي محكمة التحكيم لمنطقة تامبوف ،
مستشار الدولة للعدل الاتحاد الروسي
3 فصول

تتناول هذه المقالة إجراءات تطبيق المواعيد النهائية المحددة في الفقرة 4 من الفن. 198 التحكيم الكود الإجرائي RF (يشار إليها فيما بعد - APC RF) ، عند النظر في الطلبات المقدمة من دافعي الضرائب.

الضمانات الدستورية وقيودها

وفقًا للجزء 1 من الفن. 46 ، الجزء 1 ، ق. المادة 47 من دستور الاتحاد الروسي مضمونة للجميع الحماية القضائيةحقوقه وحرياته.

لكن حق معينلا يمكن أن يكون غير محدود. للمشرع الحق ويلتزم بوضع إجراءات لتنفيذه ، بالإضافة إلى الشروط (فترة زمنية يحددها قانون معياري ، محسوبة وفقًا لقواعد محددة مسبقًا).

على النحو التالي من حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي الصادر في 18 نوفمبر 2004 N 367-O "بشأن رفض قبول الشكوى المقدمة من شركة ذات مسؤولية محدودة" VLADIMIR AND OLGA "بشأن انتهاكها للنظر فيها الحقوق الدستوريةوالحريات ، الجزء 1 من المادة 52 والجزء 4 من المادة 198 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي "، في حد ذاته ، النص في قانون الحدود الزمنية للتقدم إلى المحكمة بطلبات الاعتراف بعدم المعيارية الأفعال القانونية باطلة ، والقرارات ، والإجراءات (التقاعس) - غير قانوني يرجع إلى الحاجة إلى ضمان الاستقرار واليقين في العلاقات الإدارية وغيرها من العلاقات القانونية العامة ولا يمكن اعتباره انتهاكًا للحق في الحماية القضائية.

إذا لم يقم المشاركون في العلاقات القانونية المتنازع عليها ، في غضون الوقت الذي يحدده القانون ، بأي إجراءات ، فإن الموعد النهائي قد انتهى.

يرجع تحديد المواعيد النهائية في التشريعات ، بما في ذلك التشريعات الضريبية ، إلى الحاجة إلى ضمان الاستقرار واليقين في العلاقات الإدارية والعامة الأخرى (بما في ذلك الضرائب) القانونية.

استئناف الأفعال أو الإجراءات أو الإغفالات في قانون الضرائب

الشكاوى (بيانات الدعوى) ضد أفعال السلطات الضريبية أو أفعالها أو تقاعسها المسؤولينالمقدمة إلى المحكمة يتم النظر فيها وتسويتها بالطريقة التي يحددها التحكيم الإجرائي المدني التشريعات الإجرائيةوالقوانين الاتحادية (المادة 142 قانون الضرائب RF ، المشار إليه فيما يلي باسم قانون الضرائب للاتحاد الروسي). ويتم تحديد الموعد النهائي لتقديم طلب (شكوى) بموجب الجزء 4 من الفن. 198 APC RF.

ممارسة تطبيق أحكام الجزء 4 من الفن. يُظهر 198 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي: غالبًا ما يكون سبب رفض تلبية طلب دافع الضرائب هو انتهاء فترة تقديمه إلى المحكمة.

دون الخوض في البحث عن الطبيعة القانونيةالمصطلحات (سواء كانت لها أهمية إجرائية أو موضوعية) ، فإننا نقتصر على النظر في ترتيب تطبيقها على مثال تحليل ممارسة التحكيم القضائي.

الإجراء الخاص بحساب المهلة APK RF

لم يقم المشرع فقط بتحديد مدة الاستئناف ضد أفعال السلطات الضريبية أو أفعال مسؤوليها أو تقاعسهم عن العمل ، بل وضع أيضًا قواعد حسابها ، اعتمادًا على عوامل معينة. بدوره ، الممارسة القضائيةتم تقديم توضيحات بشأن إجراءات تطبيق هذه المواعيد النهائية.

لذلك ، من الضروري فهم قواعد الحساب الحالية (حجم المصطلح ، بداية مساره ونهايته ، إمكانية استعادته).

وفقًا للجزء 4 من الفن. 198 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي ، يمكن تقديم طلب لإبطال الإجراءات القانونية غير المعيارية والقرارات والإجراءات غير القانونية (تقاعس) السلطات الضريبية (مسؤوليها) أمام محكمة تحكيم في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ أصبحت منظمة أو رائد أعمال فردي على دراية بانتهاك حقوقهم و المصالح المشروعةما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك.

يتم تحديد ترتيب حساب المصطلحات بواسطة Ch. 10 APC RF. الفترة الإجرائية ، المحسوبة بالأشهر ، تبدأ في اليوم التالي لتاريخ التقويم أو يوم وقوع الحدث الذي حدد بدايته (الجزء 4 من المادة 113 من APC للاتحاد الروسي) ، أي في اليوم التالي بعد اليوم الذي علمت فيه المنظمة أو رائد الأعمال الفردي بانتهاك حقوقهم ومصالحهم المشروعة.

تنتهي المدة الإجرائية ، المحسوبة بالأشهر ، في اليوم المقابل من الشهر الماضي تاريخ الاستحقاق. إذا انتهى في شهر ليس له تاريخ مطابق ، تنتهي صلاحيته في اليوم الأخير من ذلك الشهر (الجزء 2 ، المادة 114 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي).

لذلك ، إذا علمت منظمة أو رجل أعمال فردي في 1 مارس بانتهاك حقوقهم ومصالحهم المشروعة ، فإن الموعد النهائي لتقديم طلب إلى المحكمة يبدأ في 2 مارس وينتهي في 2 يونيو.

إذا كان اليوم الأخير مصطلح إجرائييقع في يوم عطلة يعتبر يوم نهايته هو أول يوم عمل يليه.

إذا تم تسليم طلب أو شكوى أو مستندات أخرى أو مبالغ مالية إلى مكتب البريد ، أو تم تحويلها أو إعلانها إلى سلطة أو شخص مخول باستلامها قبل أربع وعشرين ساعة بالأمسمصطلح إجرائي ، لا يعتبر ضائع (انظر ، على سبيل المثال ، قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لمنطقة موسكو في 30 يوليو 2004 N KA A40 / 6396 04).

تحديد اليوم الذي علم فيه الممول بانتهاك حقوقه ومصالحه المشروعة

لم يتم وضع قائمة مقيدة بالأحداث والحقائق التي يتعرف من خلالها دافع الضرائب على انتهاك حقوقه ومصالحه المشروعة. لذلك ، تحدد المحاكم هذا اليوم على أساس تحليل الأدلة المقدمة. تقوم هيئة التحكيم بتقييم الأدلة وفقًا لقناعتها الداخلية ، بناءً على فحص شامل وكامل وموضوعي ومباشر للأدلة المتوفرة في القضية. يتم تقييم الأدلة لمدى ملاءمة ومقبولية وموثوقية كل منها على حدة ، كما يتم النظر في كفايتها وترابطها في المجموع (المادة 71 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي).

في البداية ، يتم تحديد تاريخ اعتماد القانون المطعون فيه مصلحة الضرائب، التكليف بالعمل (التقاعس) من قبل المسؤولين.

علاوة على ذلك ، يتم تحديد اليوم الذي أصبحت فيه المنظمة أو رائد الأعمال الفردي على دراية بانتهاك حقوقهم ومصالحهم المشروعة. التطبيق في الجزء 4 من الفن. 198 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي ، تعتبر عبارة "أصبحت معروفة" لحظة أساسية (على سبيل المثال ، عند حساب فترة التقادم(البند 1 ، المادة 200 من القانون المدني للاتحاد الروسي) في حالة مماثلة ، استخدم البناء القانوني"علم أو كان ينبغي أن يعرف"). في رأينا أنه يشير إلى أن دافع الضرائب غير ملزم بالتعرف على انتهاك حقوقه. في المقابل ، يجب على مصلحة الضرائب إحضار دافع الضرائب المنصوص عليها في القانونعن طريق المعلومات حول اعتماد فعل يتعلق به أو أداء عمل.

في الوقت نفسه ، يتم تعيين الالتزام بإثبات الاستئناف خلال الفترة الزمنية التي يحددها القانون واللحظة التي أصبح فيها مقدم الطلب على علم بانتهاك حقوقه ومصالحه المشروعة لمقدم الطلب في المحكمة (FAS East مقاطعة سيبيريابتاريخ 09.01.2008 N A10 1349/07 F02 9527/2007).

وهكذا ، نظرت دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية في مقاطعة فولغا فياتكا (المرسوم المؤرخ 11 يونيو 2008 N A43-18255 / 2007-35-664) في استنتاجات المحاكم الدنيا حول الموعد النهائي الذي فاته مقدم الطلب والذي حدده الجزء 4 من الفن. 198 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي ، ورفضت حجج المنظمة القائلة بأن مصلحة الضرائب ، في رأيها ، لم تثبت حقيقة تلقي فعل غير معياري ، t.to. تؤكد سجلات الرسائل المسجلة فقط نقل الأخير إلى مكتب البريد ، ولكنها لا تشير إلى استلامها.

وبالتالي ، يتم تقييم الامتثال للموعد النهائي لتقديم طلب إلى المحكمة من قبل المحكمة على أساس تحليل الأدلة التي قدمها المشاركون في العلاقة القانونية المتنازع عليها. في هذه الحالة ، يتم تحديده كتاريخ لاعتماد غير المعياري عمل قانوني(القرار) ، والإجراءات (التقاعس) من قبل مصلحة الضرائب (الرسمية) ، واليوم الذي علم فيه المكلف بانتهاك حقوقه ومصالحه المشروعة.

استعادة المصطلح وعواقب رفض القيام بذلك

يمكن للمحكمة أن تعيد الموعد النهائي لتقديم طلب إلى المحكمة لسبب وجيه (الجزء 4 من المادة 198 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي).

في الحكم رقم 367-O المؤرخ 18 نوفمبر 2004 ، ذكرت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي: أن مسألة أسباب عدم الموعد النهائي تبت فيها المحكمة بعد بدء القضية ، أي في جلسة المحكمة. يحق للمكلف تقديم التماس لاستعادة الفترة الضائعة ، وإذا كان الإغفال لأسباب وجيهة ، تخضع الالتماسات للرضا من قبل المحكمة.

عدم وجود أسباب لاستعادة المصطلح هو أساس مستقل لرفض تلبية الطلب (مرسوم الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار للمنطقة الوسطى بتاريخ 04.08.2008 N A36-3054 / 2007).

لا تحتوي قواعد قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي على قائمة بالأسباب الوجيهة ، والتي يمكن للمحكمة أن تستعيد المصطلح بحضورها. لذلك ، فإن الحق في إنشائها وتقييمها ينتمي إلى المحكمة (قرار محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 17 أكتوبر 2007 رقم 12454/07 ، قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية للمنطقة المركزية في 5 أغسطس 2008 N A64 5003 / 06-13).

فرص الاستئناف عمل قضائيلا ينص قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي على استعادة الفترة الإجرائية الضائعة (مرسوم دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لمنطقة موسكو بتاريخ 10 يوليو 2007 ، 13 يوليو 2007 ، N KA A40 / 6702 07 ، قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لمنطقة غرب سيبيريا في 13 مارس 2006 N F04 1019/2006 (20528 A67 35)).

في الوقت نفسه ، إذا تجاهلت المحكمة الابتدائية بيان ممثل مصلحة الضرائب حول الموعد النهائي الضائع بموجب الجزء 4 من الفن. 198 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي للتقدم بطلب إلى محكمة التحكيم مع طلب الاعتراف إجراءات غير قانونية(تقاعس) ، ولا يوجد طلب للمكلف لاستعادته في ملف القضية ، يمكن إلغاء هذا القرار من قبل أعلى المحكمةوسيتم إرسال القضية لمحاكمة جديدة (مرسوم FAS لمنطقة الشرق الأقصى بتاريخ 12 سبتمبر 2008 N F03 A73 / 08 2/3760).

ومع ذلك ، هناك اجتهادات أخرى.

بموجب المرسوم الصادر عن دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية للمنطقة الوسطى بتاريخ 05.08.2008 N А64 5003/06 13 ، تُركت الإجراءات القضائية للمحاكم الدنيا دون تغيير. في الوقت نفسه ، اعتبرت محكمة النقض أن إشارة المدعى عليه إلى الجزء 2 من الفن. 199 من القانون المدني للاتحاد الروسي رفضت بشكل معقول من قبل المحكمة محكمة الاستئناف، لان بموجب الفقرة 3 من الفن. 2 القانون المدني للاتحاد الروسي القانون المدنيلا ينطبق على الجمهور العلاقات القانونيةما لم ينص القانون على خلاف ذلك. إن حقيقة أن المحكمة الابتدائية لم تشر إلى الأسباب التي اعترفت على أساسها بأسباب التخلف عن الموعد النهائي على أنها صحيحة ، واستعادة الموعد النهائي في حد ذاته لا يشكلان أسبابًا لإلغاء الإجراء القضائي ، لأن الانتهاك المذكور لم يفعل. لا يؤثر على اعتماد القرار الصحيح بشأن الأسس الموضوعية.

وبالتالي ، بدءًا من التحديد الصحيح للموعد النهائي للذهاب إلى المحكمة ومن وقت استخدام المشاركين في العلاقة القانونية المتنازع عليها الحقوق الممنوحة لهم التشريعات الحاليةسيعتمد إلى حد كبير على نتيجة القضية في المحكمة. يتم التحقيق في أسباب التخلف عن الموعد النهائي في المحكمة (وليس في الجلسة التمهيدية). عدم وجود أسباب لاستعادة المصطلح هو أساس مستقل لرفض تلبية الطلب.

النص الكامل للفن. 198 APC RF مع التعليقات. جديد الإصدار الحاليمع الاضافات لعام 2019. تقديم المشورة القانونية بشأن المادة 198 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي.

1 - يحق للمواطنين والمنظمات والأشخاص الآخرين التقدم إلى محكمة تحكيم بطلب لإبطال الإجراءات القانونية غير المعيارية والقرارات والإجراءات غير القانونية (التقاعس) من جانب الهيئات التي تمارس سلطة عمومية، المسؤولين ، إذا كانوا يعتقدون أن الفعل القانوني غير المعياري المتنازع عليه والقرار والإجراء (التقاعس) لا يتوافق مع القانون أو أي إجراء قانوني تنظيمي آخر وينتهك حقوقهم ومصالحهم المشروعة في مجال ريادة الأعمال وغيرها النشاط الاقتصادي، تفرض أي واجبات عليها بشكل غير قانوني ، وتخلق عقبات أخرى أمام تنفيذ الأعمال التجارية والأنشطة الاقتصادية الأخرى.
2. للمدعي العام ، وكذلك الهيئات التي تمارس سلطات عامة ، الحق في التقدم إلى محكمة التحكيم بطلب لإبطال الإجراءات القانونية غير المعيارية والقرارات والإجراءات غير القانونية (التقاعس) للهيئات التي تمارس سلطات عامة ، والموظفين ، إذا يعتقدون أن الفعل القانوني غير المعياري المتنازع عليه والقرار والإجراء (التقاعس) لا يتوافق مع القانون أو أي إجراء قانوني تنظيمي آخر وينتهك الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والمنظمات والأشخاص الآخرين في مجال ريادة الأعمال وغيرها من المجالات الاقتصادية. الأنشطة ، وفرض أي واجبات عليها بشكل غير قانوني ، وتخلق عقبات أخرى أمام تنفيذ الأعمال والأنشطة الاقتصادية الأخرى.

3. طلبات الاعتراف بالأفعال القانونية غير المعيارية باعتبارها غير صالحة ، وتعتبر القرارات والإجراءات (التقاعس) غير قانونية في محكمة التحكيمإذا لم تتم إحالة نظرهم وفقًا للقانون الاتحادي إلى اختصاص المحاكم الأخرى.

4. يجوز تقديم طلب إلى محكمة تحكيم في غضون ثلاثة أشهر من التاريخ الذي علم فيه المواطن أو المنظمة بانتهاك حقوقهم ومصالحهم المشروعة ، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك. قد تعيد المحكمة الموعد النهائي لتقديم الطلب الذي فاته لسبب وجيه.

تعليق على المادة 198 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي

تعليق على الأجزاء 1-3

1. شكل الطلب الذي يستخدمه المواطنون والمنظمات والأشخاص الآخرون الذين يعتبرون المتنازع عليهم من قبلهم ، والذي تبنته هيئة أو هيئة تابعة للدولة حكومة محلية، أو هيئة أخرى ، أو مؤسسة منحها القانون الفيدرالي بصلاحيات حكومية معينة أو سلطات عامة أخرى ، أو مسؤول ، أو عمل قانوني غير معياري ، أو قرار أو إجراء (التقاعس) لا يتوافق مع القانون أو أي إجراء قانوني تنظيمي آخر ، وينتهك حقوقهم والمصالح المشروعة في مجال تنظيم المشاريع والأنشطة الاقتصادية الأخرى ، أو فرض أي واجبات عليها بشكل غير قانوني أو إنشاء عقبات أخرى أمام تنفيذ الأنشطة التجارية وغيرها من الأنشطة الاقتصادية ، الفن. 199 APC RF.

2. تنطبق هذه المتطلبات أيضًا على استمارة طلب المدعي العام وهيئة الدولة ، وهيئة حكومية محلية ، وهيئة ومنظمة أخرى ، ومواطن تقدم بطلب إلى محكمة تحكيم دفاعًا عن المصلحة العامة.

3 - عند النظر في المنازعات ، ينبغي ألا يغيب عن الأذهان أنه في الحالات التي يكون فيها الطرفان قد أبرما اتفاقًا بشأن إنتاج التسويات من خلال المركز التكنولوجي لمعالجة مستندات النقل أو غيرها من الاتفاقات المماثلة ، وكان المرسل (المرسل إليه) أو أي شخص آخر قد قام بالتحويل إلى شركة النقل من أجل الدفع المسبق للمبلغ المحدد في الاتفاقية ، يجوز لهذا الأخير استخدام الأموال المحسوبة على حساب شخصي في TechPD ، فقط كمدفوعات للأغراض المنصوص عليها في الاتفاقية.

4. لذلك ، إذا اعتقد المرسل (المرسل إليه) أو أي شخص آخر أن الناقل قد استخدم بشكل غير معقول المبالغ المحولة إليه سابقًا كدفعة مقابل الخدمات التي قدمها الناقل ، ولكن لم ينص عليها العقد ، بما في ذلك النقل السابق ، على اليمين ، بناءً على اختياره ، يقدم للناقل (يخضع لـ إجراءات المطالبة) شرط استرداد المبلغ المناسب الذي احتجزه بشكل غير معقول من شركة النقل ، أو التزام شركة النقل بإجراء التغييرات المناسبة على الإدخالات على الحساب الشخصي في ورقة البيانات الفنية. في الوقت نفسه ، يجب حساب فترة التقادم لمدة عام واحد لمثل هذه المطالبة من لحظة استلام إشعار الناقل للدخول على الحساب الشخصي لمقاصة المبالغ المدفوعة مقدمًا مقابل الدفع للعمليات المتعلقة بالنقل.

________________
انظر: حول بعض القضايا في ممارسة تطبيق القانون الاتحادي "ميثاق النقل بالسكك الحديديةالاتحاد الروسي ": قرار الجلسة الكاملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 6 أكتوبر 2005 N 30 // نشرة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي. - 2006. N 1.

5- إذا أثبتت محكمة التحكيم أن الفعل المتنازع عليه لا يمتثل للقانون أو غيره من الإجراءات القانونية ويقيد الحقوق المدنية والمصالح المحمية قانونًا للمواطن أو كيان قانوني، ثم ليس فقط وفقًا لـ c.s. 13 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يجوز له الاعتراف بأن مثل هذا العمل باطل.

________________
انظر: حول بعض الأسئلة المتعلقة بتطبيق الجزء الأول القانون المدنيالاتحاد الروسي: قرار الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 1 يوليو 1996 N 6/8 // مجموعة قرارات المحاكم العليا لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية و روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (الاتحاد الروسي) في الشؤون المدنية. - م: سبارك ، 1999 م 314.

6. إذا اعترض مقدم الطلب على إجراءات (تقاعس) الهيئات التي تمارس سلطات عامة ، والمسؤولين (الجزء 1 من ج. مالأو تنص على استرداد الأموال أو الحجز على ممتلكات أخرى لمقدم الطلب ، فإن مثل هذه الحالات لا تخضع للنظر في الإجراءات الموجزة.

________________
انظر: في بعض القضايا التي تنظر فيها محاكم التحكيم القضايا في الإجراءات المستعجلة: مرسوم الجلسة الكاملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 8 أكتوبر 2012 رقم 62. - م ، 2012.

7. يجوز للمدعي الطعن في قرار إصدار ترخيص الإنتاج والتداول. الكحول الإيثيليوالمنتجات التي تحتوي على الكحول والكحول ، المقبولة في انتهاك لما هو مقرر قانون اتحاديبتاريخ 22 نوفمبر 1995 N 171-FZ " تنظيم الدولةإنتاج وتداول الكحول الإيثيلي والمنتجات المحتوية على الكحول والحد من استهلاك (شرب) المنتجات الكحولية "من الإجراء. وفي هذه الحالة ، يجب أن يشارك صاحب الترخيص في القضية كطرف ثالث. إصدار الترخيص على أساس قرار متنازع عليه من سلطة الترخيص يعتبر ملغيا من تاريخ دخول قانون قضائي حيز التنفيذ بناء على الاعتراف بأن هذا القرار باطل.

APK RF.

تسجيل القوانين المعيارية للوزارات والإدارات التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13.08.97 N 1009 بصيغته المعدلة في 11.02.99 N 154 ، بتاريخ 30.09.02 N 715 "بشأن الموافقة على قواعد إعداد الإجراءات القانونية التنظيمية الهيئات الفيدرالية قوة تنفيذيةومنهم تسجيل الدولة".

تصدر القوانين المعيارية عن الهيئات التنفيذية الاتحادية في شكل قرارات وأوامر وتعليمات وقواعد وتعليمات وأنظمة. لا يُسمح بنشر النصوص القانونية المعيارية في شكل رسائل وبرقيات. يتم التوقيع (الموافقة) على الإجراءات القانونية المعيارية من قبل رئيس الهيئة التنفيذية الاتحادية أو من قبل شخص يتصرف بصفته.

الإجراءات القانونية المعيارية التي تؤثر على حقوق وحريات وواجبات الفرد والمواطن الوضع القانونيالمنظمات ذات الطبيعة المشتركة بين الإدارات ، بغض النظر عن فترة صلاحيتها ، بما في ذلك الأفعال التي تحتوي على معلومات تشكل سر الدولة، أو المعلومات ذات الطبيعة السرية ، تخضع لتسجيل الدولة.

يحتوي البند 15 من التوضيحات المتعلقة بتطبيق قواعد إعداد القوانين المعيارية للهيئات التنفيذية الاتحادية وتسجيلها في الدولة ، التي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة العدل في الاتحاد الروسي بتاريخ 14 يوليو 1999 ، رقم 217 ، على قائمة من الأفعال التي لا تخضع للتقديم لتسجيل الدولة. تشمل هذه القائمة الأعمال التي تهدف إلى تنظيم تنفيذ قرارات السلطات العليا أو القرارات الخاصة للهيئات التنفيذية الاتحادية ( أعمال الإدارات) ، ولكن بشرط ألا تحتوي على أحكام قانونية جديدة.

فيما يتعلق بهذه الممارسة المحكمة العلياطور الاتحاد الروسي نهجًا يجب أن تعترف فيه المحكمة بأن الفعل غير قانوني إذا ثبت انتهاكه لإجراء تسجيل ونشر قانون قانوني معياري دون التحقق من الأسس الموضوعية للحجج المتعلقة بعدم شرعية محتوى المتنازع عليه القانون المعياري (نشرة المحكمة العليا للاتحاد الروسي رقم 8 ، 1998 ، ص 15).

يسمح لك التشريع الحالي بتقديم طلب إلى المحاكم ليس فقط من أجل الحماية حقوق مدنيه، ولكن أيضًا للطعن في بعض الإجراءات القانونية الصادرة عن هيئات معينة في الحكومة الحالية.

القراء الأعزاء! المقال يتحدث عن الحلول النموذجية قضايا قانونيةلكن كل حالة فردية. إذا كنت تريد أن تعرف كيف حل مشكلتك بالضبط- اتصل باستشاري:

يتم قبول الطلبات والمكالمات على مدار الساعة وطوال أيام الأسبوع.

إنه سريع و بدون مقابل!

ينظم هذا السؤال CAS - كود الإجراءات الإدارية.

الأحكام الرئيسية في CAS

في التشريع الروسيفي عام 2019 ، تم اعتماد قانون معياري يسمى قانون الإجراءات الإدارية. وتتمثل مهمتها في تنظيم عملية الطعن في الإجراءات القانونية غير المعيارية.

يتضمن الميزات التالية:

• الإلغاء الكامل (الاعتراف بأنه غير قانوني أو غير قانوني) لوثيقة قانونية غير معيارية ؛
• الإلغاء الجزئي (لبعض أحكامه).

يتكون قانون الإجراءات الإدارية نفسه من الأجزاء الرئيسية التالية:

1. أحكام أساسية.يقدم هذا الجزء فكرة عن القضايا المحددة (النزاعات) التي ينظمها هذا القانون ، ومن يمكنه العمل كأطراف في مثل هذه العملية ، والمحاكم المختصة لحل قضايا الطعن في الإجراءات القانونية المعيارية. بالإضافة إلى ذلك ، يتضمن هذا فصلًا عن الأدلة التي تقبلها المحاكم على أنها مقبولة (على سبيل المثال ، المستندات ، وشهادات الشهود ، والامتحانات). يتضمن هذا أيضًا قائمة بالأفعال القانونية غير المعيارية التي يمكن الطعن فيها.
2. الجزء الثاني هو النظر المباشر في مثل هذه النزاعات من قبل المحاكم.. ويشمل ذلك أيضًا مطلب تقديم البيانات الإدارية للدعوى والاستئناف وشكاوى النقض. كما هو الحال في جميع الحالات ، النظام القضائيعلى هذه الخلافات من ثلاثة مستويات. الأول هو قاضي الصلح ، أو المحكمة الجزئية ، والثاني هو الاستئناف ، والثالث هو النقض.
3. الجزء الثالث هو إجراء مراجعة قرارات جميع الحالات على الظروف المكتشفة حديثًا.كما تنظر في إجراءات النظر في قضايا الفئات الخاصة (على سبيل المثال ، بشأن الانتخابات ، والطرد من البلاد ، فضلاً عن الإجراءات الأخرى).

من كل هذا يترتب على ذلك أن CAS وثيقة معيارية، الذي ينظم عملية وإجراءات الطعن في الإجراءات القانونية غير المعيارية.

على عكس فئات القضايا المدنية وغيرها (على سبيل المثال ، منازعات التحكيم) ، في هذه العملية ، يجب أن يكون أحد الطرفين هيئة حكومية أو بلدية (خاضع القانون العام).

موضوع القانون العام هو أي هيئة تتمتع بالدولة ( صلاحيات السلطة). وبناء عليها له الحق في إصدار الأوامر والقرارات والقرارات والشروح التي تكون ملزمة للمواطنين والموضوعات النشاط الاقتصادي، إلى جانب وكالات الحكومةوالمسؤولين.

مفهوم الوثائق القانونية غير المعيارية

عصري العلوم القانونيةينص على عدة أنواع من الإجراءات القانونية.

1. دستور الاتحاد الروسي ، و الاتفاقيات الدوليةالتي تم التصديق عليها من قبل حكومتنا. لديهم أعلى أثر قانونيولا يمكن إلغاؤها أو تعديلها إلا من قبل الهيئات التي تبنتها. في هذه القضيةهذا هو دوما الدولة.
2. القوانين.يتم قبولهم من قبل مجلس الدوما ، وكذلك من قبل رعايا اتحادنا. لا يمكن إلغاؤها أو تغييرها إلا من قبل مجلس الدوما أو من قبل المحكمة الدستورية. يمكن إلغاء تلك المعتمدة على مستوى الموضوعات من قبل مجلس الدوما ، محكمة دستورية، وكذلك من قبل الأشخاص أنفسهم.
3. أنظمة. يتم قبولها من قبل الحكومة ، والرئيس ، وكذلك هيئات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
4. الأعمال القانونية غير المعيارية.

الوثائق القانونية غير المعيارية هي أوامر وتفسيرات وقرارات مختلفة يتم تبنيها على أساس قوانين وقرارات أعلى وتحدد أنشطة كيانات الدولة.

يمكن تقسيمها إلى الأنواع التالية:

• العمل العام ، أي يهدف إلى حل القضايا المتعلقة بإجراءات تنفيذ أنشطة الدولة و السلطات البلدية، أثناء حل القوى المختلفة ؛
• الفردية ، والتي تحدد حقوق والتزامات المواطنين والموظفين والكيانات التجارية ، في العلاقات مع السلطات التنظيمية المختلفة ؛
• الأفعال الفردية التي تمنح الحقوق أو تنهيها للمواطنين العاملين في الخدمة العامة (على سبيل المثال ، أوامر التعيين والفصل ومعاقبة الموظفين) ، وهذا يشمل أيضًا قرارات السلطات التنظيمية بشأن تطبيق العقوبات والعقوبات الأخرى على الأشخاص أو الكيانات النشاط الاقتصادي.

في السابق ، كان يتم النظر في مثل هذه النزاعات في محكمة التحكيم ، وكان كل ذلك ينظمه فصل منفصل من قانون إجراءات التحكيم في بلدنا.

كيف يتم التعامل مع النزاعات؟

قبل الحديث عن كيفية النظر في هذه الفئة من القضايا ، تحتاج إلى معرفة المحاكم التي لها الحق في النظر في مثل هذه النزاعات.

1. ينظر قضاة الصلح في القضايا التي يلزم فيها إصدار حكم. أوامر المحكمةبشأن فرض العقوبات الإدارية والقانونية (على سبيل المثال ، الغرامات) التي تفرضها هيئات الدولة على رواد الأعمال الأفراد والكيانات القانونية والمواطنين.
2. يحق للمواطنين ، وكذلك الكيانات القانونية والمنظمات والمؤسسات المختلفة المرتبطة بالمجال العسكري ، التقدم بطلب لحماية حقوقهم أمام المحاكم العسكرية للمناطق.
3. تتمتع محاكم المقاطعات بالولاية القضائية على جميع القضايا المتعلقة بإصدار الإجراءات القانونية غير المعيارية من قبل هيئات الدولة الموجودة في الدوائر الإدارية التي تخدم هذه المحاكم.
4. المحاكم العليا التابعة للاتحاد ، وكذلك الجهوية المحاكم الإقليمية، النزاعات القضائية التي تعمل فيها السلطات العليا للمواضيع والمناطق والكيانات الإقليمية. تتعامل هذه المحاكم أيضًا مع النزاعات السلطات البلدية، مختلف لجان الفحص والتأهيل التي تعين القضاة وتعزلهم ، تحظر الوسائل وسائل الإعلام الجماهيرية، وإعطاء توضيحات للقوانين ، وغيرها أنظمة. وهذا يشمل أيضا حل اللجان الانتخابية.
5. تعمل المحكمة العليا للاتحاد الروسي أيضًا كمحكمة ابتدائية في مثل هذه المنازعات. تحدي أعمال رئيس بلادنا ، مراسيم الحكومة دوما الدولة، التي لا تؤدي وظائف القوانين ، وكذلك هيئات الدولة العليا الأخرى ، والتي تشمل مكتب النائب العامولجنة التحقيق وغيرها.

محاكم الاستئناف

الجزء الثاني من النظر في مثل هذه المنازعات هو الاستئناف. لديهم الحق في تقديم ليس فقط المواطنين والكيانات القانونية ، ولكن أيضًا الكيانات العامة(أجهزة).

يتم استئناف قرارات قضاة الصلح أمام محكمة المقاطعة.

على القرار محكمة المقاطعة، يتم تقديم هذه الشكوى إلى المحكمة الإقليمية أو الإقليمية أو العليا لموضوع الاتحاد. إذا تم اعتماد القرار بناءً على نتائج نظر القضية من قبل المحكمة الإقليمية أو الإقليمية أو العليا لموضوع الاتحاد ، عندئذٍ مناشدةلا يمكن رفعها إلا إلى المحكمة العليا لبلدنا.

تأخذ عملية الاستئناف مكانًا خاصًا عندما يتم اتخاذ القرار من قبل المحكمة العليا للاتحاد الروسي (SC RF). يتم تقديم الاستئناف على نفسه السلطة القضائية، ولكن تنظر فيه الدائرة القضائية بتاريخ الشؤون الإدارية.

محاكم النقض

بعد أن أصدرت محاكم الدرجة الأولى والثانية قرارات لا يوافق عليها أحد الطرفين ، يحق له رفعها شكوى بالنقض. إذا كان الأمر واضحًا مع المحاكم الإقليمية والإقليمية والإقليمية والعليا التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، فإن محكمة النقض الخاصة بها هي فقط الغرفة القضائية للنزاعات الإدارية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي.

لكن بعض الأسئلة تثار عندما نظرت الدائرة القضائية في الاستئناف في القضايا الإدارية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي في الاستئناف. وتنص المحكمة الجنائية الدولية على أن الاستئناف ضد مثل هذا القرار يجب أن ينظر فيه قضاة المحكمة العليا من مختلف الدوائر القضائية ، التي تشكل مجمعًا خاصًا ، وتنظر في استئناف النقض.

هناك مواعيد نهائية محددة بشكل خاص يمكنك خلالها تقديم دعوى إدارية واستئناف ونقض. إذا فاتهم الطرف ، فيجب عليهم التقدم بطلب خاص يطلبون فيه استعادة هذه الشروط.

كيف تكتب طلبًا للطعن في الإجراءات القانونية غير المعيارية

نظرًا لحقيقة أن CAS تحدد إجراءً واضحًا ليس فقط للاستئناف ، ولكن أيضًا للنظر في مثل هذه النزاعات ، فهي تحتوي على مرجع لكيفية كتابة الطلب المقابل بشكل صحيح.

يحتوي على نموذج خاص ، وإذا لم يتم الالتزام به ، يجوز للمحكمة التي ستنظر في مثل هذا الطلب وتتخذ قرارًا أن ترفض قبول المدعي.

لمنع حدوث ذلك ، تحتاج إلى معرفة أجزائه الإلزامية.

1. الجزء الأول هو اسم المحكمة التي قُدمت إليها ، وكذلك بيان الأطراف (المدعي أو المدعي ، المدعى عليه ، الأطراف الثالثة ، إذا لزم الأمر). إذا كان كل شيء واضحًا مع المدعى عليه والمدعي ، فلا بد من توضيح القليل بشأن الأطراف الثالثة. هؤلاء هم الأشخاص الذين قد تتأثر حقوقهم في عملية النظر في القضية. ميزة مهمة هي الإشارة الواضحة ليس فقط لعناوين الأطراف ، ولكن أيضًا هواتف الاتصال الخاصة بهم والبريد الإلكتروني ، حيث يمكن إرسال مذكرات الاستدعاء ، بالإضافة إلى نسخة ممسوحة ضوئيًا من بيان المطالبة والمرفقات الخاصة به ، عن طريق البريد الإلكتروني. - بريد إلكتروني من أجل توفير الوقت.
2. الجزء الثاني هو نص بيان المطالبة الإداري مباشرة. نظرًا لحقيقة أن هذه الفئة من القضايا لها بعض الخصائص المميزة ، لذلك ، قبل الذهاب إلى المحكمة ، عليك التفكير في النص جيدًا. بادئ ذي بدء ، من الضروري وصف الوضع الحالي بإيجاز. بعد ذلك ، من الأفضل وصف القوانين ، وغيرها من القوانين الأعلى أنظمةالتي تحكم هذا الوضع.
3. يتكون الجزء الثالث من وصف الأفعال القانونية غير المعيارية التي يجب إلغاؤها أو بعض قواعدها. من المهم هنا وصف كيفية انتهاكهم لحقوق مقدم الطلب ، وما هي النتائج السلبية التي أدت أو قد تؤدي إليها. بعد ذلك ، تحتاج إلى الرجوع إلى القوانين العليا ، ورسم ماذا الأفعال غير المعياريةلا تتطابق.
4. الجزء الأخير من المطالبة الإدارية هو المتطلبات وكذلك قائمة المستندات (الأدلة) المرفقة. إذا كان كل شيء واضحًا في التطبيقات ، فمن الأفضل شرح المتطلبات بمزيد من التفصيل.

للتعامل مع مثل هذا بيانات المطالبةيجب دفع رسوم المحكمة. لا يتجاوز 3000 روبل. لكن هناك فئات من المواطنين (المستفيدين) معفاة منها.

ماذا تطلب من المحكمة

وفقًا لدستور بلدنا ، يجب على أي هيئة ومسؤولها التصرف وفقًا له ، وكذلك إصدار أعماله غير المعيارية دون انتهاك القوانين الأساسية. وبناءً على ذلك ، إذا تم رفع دعوى إدارية ، فإن المدعي في بدون فشليجب أن تطلب من المحكمة الاعتراف بعمل غير معياري محدد باعتباره غير قانوني ، ثم إلغائه.

في حالة الاعتراض على أي أمر أو قرار ، يكون المدعي ملزمًا بأن يطلب من القاضي ليس فقط إلغاء مثل هذا الفعل ، ولكن أيضًا للاعتراف به على أنه غير قانوني ، أو صادر عن مسؤول غير مصرح له.

أيضًا ، في جزء المرافعة من الطلب ، يمكنك أن تطلب من الهيئات الحكومية أن تطلب أي دليل مكتوب ربما يكون قد حفظه.

إذا كانت بعض الأدلة في حوزة هيئات أو مسؤولين آخرين ، فعندئذٍ وفقًا لـ CAS ، يجب على المدعي أن يتقدم إلى المحكمة بطلب خاص للمطالبة بمثل هذه الأدلة ، أي لتأمين إجراء إداري. في هذه الحالة ، تنظر المحكمة في أقرب وقت ممكن.

عند تقديم طلب إلى المحكمة ، يجب أن يسترشد الكيان القانوني ورجل الأعمال الفردي (المشار إليه فيما يلي باسم دافع الضرائب) بأحكام قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، التي تحدد متطلبات النموذج ، وكذلك لمحتوى الطلب (المواد 125 ، 126 ، 199 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي).

يقدم الطلب موقعاً من المكلف أو من ينوب عنه جاري الكتابةبالدليل الواجب:

• اسم محكمة التحكيم التي تم تقديم الطلب إليها ؛
• اسم مقدم الطلب وعنوانه (إذا كان مقدم الطلب رائد أعمال فردي - الاسم الكامل رجل أعمال فرديومكان إقامته وتاريخ ومكان ميلاده وتاريخ ومكان تسجيله في الولاية كرائد أعمال فردي) ؛
• اسم الجهة التي أصدرت القرار المتنازع عليه (يشار إلى المصلحة الضريبية التي أصدرت القرار المستأنف) ؛
• الاسم والرقم وتاريخ اعتماد القرار المطعون فيه ؛
• الحقوق والمصالح المشروعة التي يرى مقدم الطلب أنها انتهكت بالقرار المطعون فيه ؛
• القوانين والأحكام القانونية المعيارية الأخرى ، التي يرى مقدم الطلب أن القرار المطعون فيه لا يتوافق معها ؛
• طلب مقدم الطلب للاعتراف بعمل قانوني غير معياري (قرار) باعتباره باطلًا ؛
• قائمة الوثائق المرفقة.

بالوضع الحالي يجبقد تحتوي المعلومات الأخرى ، إذا كانت ضرورية للنظر الصحيح في القضية في الوقت المناسب ، على التماسات ، بما في ذلك التماسات للحصول على أدلة من المدعى عليه أو أشخاص آخرين.

يتم تقديم الطلب الإلزامي إلى محكمة التحكيم:

• إشعار بالتسليم أو مستندات أخرى تؤكد الإرسال إلى الأشخاص الآخرين المشاركين في حالة نسخ الطلب والمستندات المرفقة به ، والتي لا تتوفر من الأشخاص الآخرين المشاركين في القضية. يلتزم الممول بإرسال نسخة من الطلب والمستندات المرفقة به إلى مصلحة الضرائب ، والتي ليس بحوزته ، البريد المسجل مع الإخطارعند التسليم (المادة 125 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي) ؛
• إثبات دفع واجب الدولةبالطريقة والمبلغ المحددين ، أو التماس لتأجيل أو خطة التقسيط أو تخفيض مبلغ رسوم الدولة. يتم تقديم أمر دفع مع إشعار بنكي يؤكد تحويل المبلغ إلى ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية;
• المستندات التي تؤكد الظروف التي يستند إليها مقدم الطلب في ادعاءاته ؛
• نسخة من شهادة تسجيل الدولة ككيان قانوني أو رائد أعمال فردي ؛
• توكيل رسمي أو مستندات أخرى تؤكد سلطة التوقيع على الطلب.
• مقتطف من واحد سجل الدولةالكيانات القانونية أو سجل الدولة الموحد لأصحاب المشاريع الفردية ، مما يشير إلى معلومات حول موقع أو مكان إقامة المدعي والمدعى عليه و (أو) الاستحواذ فردحالة رائد الأعمال الفردي أو إنهاء الفرد للأنشطة كرائد أعمال فردي أو وثيقة أخرى تؤكد المعلومات المحددة أو عدم وجودها. يجب أن يتم استلام هذه المستندات في موعد لا يتجاوز ثلاثين يومًا قبل يوم تقديم المدعي لمحكمة التحكيم.
• نص القرار المطعون فيه.

إذا لم يتم استيفاء المتطلبات المذكورة أعلاه للتطبيق من قبل دافع الضرائب ، فإن التطبيق وفقًا للفن. 128 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي يمكن أن تتركها المحكمة دون حركة (لن يتم قبولها للإجراءات) حتى يتم التخلص من الظروف بالطريقة التي حددها حكم المحكمة.

بعد قبول الطلب للإجراءات من قبل المحكمة ، يتم تحضير القضية دعوىوفقًا لقواعد الفصل. 14 APC RF. بعد التحضير للقضية ، تعين المحكمة جلسة المحكمة (الفصل 19 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي).

ترتيب الاستئناف القضائيعمل قانوني غير معياريتخضع مصلحة الضرائب (المشار إليها فيما يلي باسم القرار ، المطلب) لقانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي).

يجب أن يكون للقرار ، المطالبة المتنازع عليها من قبل دافع الضرائب ، سمات قانون قانوني غير معياري: صادر عن شخص مخول ، يكون بالشكل المحدد ، ويفرض على دافع الضرائب مسؤوليات معينةأو تحظر إجراءات معينة.

بموجب عمل ذي طبيعة غير معيارية ، يمكن الطعن فيه في محكمة تحكيم على أساس الفن. فن. 137 و 138 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، يمكن للمرء أن يفهم وثيقة من أي اسم (شرط ، قرار ، قرار ، خطاب ، وما إلى ذلك) ، موقعة من قبل رئيس (نائب رئيس) مصلحة الضرائب والمتعلقة دافع الضرائب.

عند اتخاذ قرار بالطعن على قرار مصلحة الضرائب ، يجب على دافع الضرائب في مرحلة تقديم الطلب الانتباه إلى النقاط التالية.

1. دافع الضرائب يحتاج إلى تحديد الاختصاص والاختصاص، أي المحكمة التي يلزم فيها تقديم الطلب المقابل.

وفقا للفن. فن. 27 و 34 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، عند الاستئناف ضد قرار بشأن رفع المسؤولية الضريبية ، يجب على دافع الضرائب تقديم طلب إلى محكمة التحكيم التابعة لكيانًا تأسيسيًا للاتحاد الروسي في موقع مصلحة الضرائب(المنطقة ، المنطقة ، إلخ).

2. وفقًا للفقرة 5 من المادة 101.2 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، يجوز استئناف قرار تحميل المسؤولية عن مخالفة ضريبية أو قرار رفض تحميل المسؤولية عن جريمة ضريبية إلى أمر قضائيفقط بعد استئناف هذا القرار أمام سلطة ضريبية أعلى. إذا تم استئناف مثل هذا القرار في المحكمة ، يتم احتساب مدة تقديم الطلب إلى المحكمة من اليوم الذي علم فيه الشخص الذي صدر هذا القرار بشأنه بدخوله حيز التنفيذ.

3. وفقا للفن. 198 مجمع زراعي وصناعي في الاتحاد الروسي قاعدة عامةيتم تقديم طلب استئناف القرار من قبل دافع الضرائب إلى محكمة التحكيم داخل ثلاثة أشهرمن اليوم الذي علم فيه بانتهاك حقوقه ومصالحه المشروعة. كقاعدة عامة ، هذه فترة ثلاثة أشهر من لحظة استلام دافع الضرائب القرار. في هذه الحالة ، تنتهي الفترة المحسوبة بالأشهر في اليوم المقابل من الشهر الأخير من الفترة المحددة. إذا كانت نهاية الفترة الإجرائية ، المحسوبة بالأشهر ، تقع في شهر ليس له تاريخ مماثل ، تنتهي الفترة في اليوم الأخير من هذا الشهر (المادة 114 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي).

فات الموعد النهائي لمدة ثلاثة أشهر لسبب وجيه ربماأعادته المحكمة. استعادة هذه الفترةيجب على دافع الضرائب تقديم طلب لاستعادة الموعد النهائي الفائت موضحًا الأسباب الوجيهة والمستندات التي تؤكد الطلب.

4. عندما يقدم دافع الضرائب طلبًا إلى محكمة تحكيم ، فمن الضروري اتخاذ قرار بشأنه موضوع التطبيق، وكذلك مع المتطلباتمقدم الطلب.

كقاعدة عامة ، عند الاستئناف ضد قرار فرض التزام ضريبي ، يكون الموضوع هو قرار مصلحة الضرائب ، ويجب الاعتراف بالمتطلبات هذا القرارغير قانوني (كليًا أو جزئيًا).

5. لقبول طلب النظر يجب على المكلف دفع رسوم الدولة. ينظم الفصل. 25.3 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي. يتم دفع الرسوم للميزانية الاتحادية.

في حالات الاعتراف بأن قرار سلطة الضرائب غير قانوني ، فإن رسوم رجل الأعمال الفردي هي 100 روبل ، وتدفع المنظمات رسوم حكومية قدرها 2000 روبل. (الفقرة 3 ، الفقرة 1 ، المادة 333.21 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي).

في حالة الجمع في طلب واحد بين متطلبات الاعتراف بالقرار والشرط باعتباره غير صالح ، يتم دفع الرسوم بمبلغ مضاعف.

وفقا لأحكام الفقرات 1 و 2 و 5 من الفن. 45 ، الفن. 333.17 من القانون ، دافع واجب الدولة ملزم بشكل مستقل ، أي نيابة عنه ، بدفعه إلى الميزانية ، ما لم ينص التشريع المتعلق بالضرائب والرسوم على خلاف ذلك. لا ينص القانون على دفع رسوم الدولة من قبل شخص آخر للمدعي (مقدم الطلب).

وفقا للفقرة 3 من الفن. 333.18 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، يتم تأكيد حقيقة دفع رسوم الدولة في شكل غير نقدي من خلال أمر الدفع الخاص بالدافع مع إشعار بنكي بشأن تنفيذه.

إثبات دفع رسوم الدولة في شكل غير نقدي هو أمر دفع ، يتم فيه إدخال تاريخ خصم الأموال من حساب الدافع (في حالة السداد الجزئي - تاريخ آخر دفعة) في الحقل "مخصوم من حساب الدافع" ، في الحقل "علامات البنك" - ختم البنك وتوقيع المنفذ المسؤول (الفقرة 3.8 ، الجزء 1 من اللوائح الخاصة بالمدفوعات غير النقدية في الاتحاد الروسي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب توجيه البنك المركزي للاتحاد الروسي بتاريخ 03.10.2002 N 2-P (مع التعديلات اللاحقة)).

يجب تأكيد حقيقة دفع رسوم الدولة من قبل صاحب المشروع من خلال مؤسسة مصرفية نقدًا من خلال المستندات المدرجة في المساواة. 3 ص .3 م. 333.18 من المدونة.

وفقا للفقرة 6 من الفن. 333.40 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، يحق لدافع واجب الدولة مقاصة المبلغ الزائد (المحصل) من واجب الدولة مقابل مبلغ واجب الدولة المستحق عن إجراء مماثل.

يجب أن يكون طلب تعويض مبلغ رسوم الدولة الزائدة (المحصلة) مصحوبًا بما يلي: قرارات وأحكام وشهادات المحاكم ، بالإضافة إلى أوامر الدفع الأصلية أو الإيصالات التي تؤكد دفع رسوم الدولة.

وفقا للفن. 333.22. من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، يحق لمحكمة التحكيم ، بناءً على الوضع المالي للدافع ، تأجيل دفع رسوم الدولة.

وفقا للفن. 333.41 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، الفقرة 4 من قرار الجلسة الكاملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 03.20.97 رقم 6 "في بعض القضايا المتعلقة بتطبيق محاكم التحكيم لتشريع الاتحاد الروسي بشأن واجب الدولة" يتم تأجيل أو دفع أقساط واجب الدولة ، وتخفيض حجمه بناءً على طلب كتابي من الشخص المعني.

يجب أن يحتوي الطلب على مبررات مناسبة مع المستندات التالية المرفقة: قائمة التسوية والحسابات الأخرى التي أكدتها مصلحة الضرائب ، وأسماء وعناوين البنوك والمؤسسات الائتمانية الأخرى التي تفتح فيها هذه الحسابات (بما في ذلك حسابات الفروع والمكاتب التمثيلية لـ كيان قانوني - طرف مهتم) ؛ البيانات التي أكدها البنك (البنوك) عن عدم وجود أموال في الحساب ذي الصلة (الحسابات) بالمبلغ اللازم لدفع رسوم الدولة ، وكذلك عن المبلغ الإجمالي لدين صاحب الحساب (الحسابات) لـ أمر الإعدامووثائق الدفع.

6. عند تقديم الطلب وإثبات موقفه ، يجب على دافع الضرائب أن يشير إلى الحقائق والاستنتاجات الواردة في القرار الذي لا يوافق عليه ، وأن يشير أيضًا إلى قانونالتي ، في رأيه ، تم انتهاكها عند اتخاذ هذا القرار ، وقائع وظروف أخرى تشير إلى عدم قانونية استنتاجات مصلحة الضرائب.

عند إثبات موقفه ، يجوز لدافع الضرائب الرجوع إلى قرارات الجلسة الكاملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك ، من أجل تعزيز موقفه ، يمكن لدافع الضرائب أيضًا الاستشهاد بقرارات محاكم التحكيم الفيدرالية التي تؤكد موقفه ، حيث ستشهد هذه الوثائق على التوحيد في تفسير وتطبيق قواعد القانون من قبل محاكم التحكيم.

بالإضافة إلى إثبات موقفهم بالمعايير القانون الموضوعي، قد يطلب دافع الضرائب الاعتراف بأن القرار غير قانوني ولأسباب رسمية ، على سبيل المثال ، فيما يتعلق بانتهاك مصلحة الضرائب لإجراءات إجراء التدقيق الضريبي ، وإجراءات رفع المسؤولية الضريبية ، وما إلى ذلك.

7. في مرحلة تقديم طلب إلى المحكمة ، يحتاج دافع الضرائب إلى تحديد قاعدة الأدلة ، أي الأدلة التي ، في رأيه ، تشهد على امتثاله للقواعد التشريعات الضريبيةوبالتالي ، حول عدم وجود عناصر أو أحداث للجريمة المنسوبة. يجب على دافع الضرائب إيجاد ومحاولة إثبات الظروف التي سيشير إليها كأساس لمطالباته (المادة 65 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي).

وفقا للفن. 64 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي ، الأدلة في القضية هي أدلة مكتوبة وتفسيرات للأشخاص المشاركين في القضية ، وآراء الخبراء ، وإفادات الشهود ، والتسجيلات الصوتية والمرئية ، وغيرها من الوثائق والمواد.

واحدة من سمات قضايا التحكيم على الاعتراف بقرارات مصلحة الضرائب باعتبارها غير قانونية هو أن أساس الإثبات على هذه القضيةهي أدلة مكتوبة. تشمل الأدلة المكتوبة ، على وجه الخصوص ، المستندات التي تحتوي على معلومات حول الظروف ذات الصلة بالقضية:

• انكماش؛
• الأفعال.
• المراجع؛
• المراسلات التجارية
• المستندات الأخرى التي تم إجراؤها في شكل سجل رقمي أو رسومي أو بأي طريقة أخرى تجعل من الممكن إثبات أصالة المستند.

أدلة مكتوبة خاصة هي أيضا وثائق المصدروالبيانات المحاسبية (بما في ذلك الإدخالات في السجلات الضريبية الخاصة ، مثل دفتر الدخل والمصروفات ، وما إلى ذلك) ، والتي تعكس أداء معاملات معينة ، وطلبات دافعي الضرائب في الهيئات الحكومية، لنظرائهم مع طلب لتأكيد بعض الحقائق والإجابات عليهم.

عند وصف هذه الحلقة أو تلك في نص الطلب ، يجب على دافع الضرائب الإشارة إلى هذه المستندات (الأدلة) التي تثبت موقفه من النزاع. إذا لزم الأمر ، يمكن الاستشهاد باقتباسات من هذه الوثائق في الطلب.

يجب إرفاق المستندات التي يشير إليها دافع الضرائب في الطلب بالطلب. إلى الأدلة الكتابية المقدمة ، كاملة أو جزئية على لغة اجنبية، يجب إرفاق ترجماتهم المعتمدة حسب الأصول إلى اللغة الروسية.

وفقا للفن. 75 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي ، يتم تقديم أدلة مكتوبة إلى محكمة التحكيم في الأصل أو في شكل نسخة مصدقة حسب الأصول . على أساس هذا الحكم ، كقاعدة عامة ، نسخ من الوثائق مصدقة في في الوقت المناسب(مع ملاحظة "نسخة صحيحة" تشير إلى المنصب ، واسم الشخص الذي صدق عليها). في جلسة المحكمة ، بالإضافة إلى النسخ المصدقة ، يتم تقديم أصول هذه المستندات إلى المحكمة.

عند تقديم طلب إلى المحكمة لدعم موقفها ، يُنصح دافع الضرائب بتقديم جميع المستندات ، لأنه عند دراسة الطلب والنظر فيه ، سيكون من السهل على المحكمة فهمه الوضع المثير للجدل. في الوقت نفسه ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه إذا لم يرفق دافع الضرائب أي مستندات (دليل) بالطلب ، فيمكنه تقديمها أثناء نظر القضية.

التمثيل في محكمة التحكيم.

يجوز للمكلف المشاركة في عملية التحكيمسواء بشكل مباشر أو من خلال ممثل (الشخص الذي من الضروري إصدار توكيل رسمي له).

قد لا يكون الممثل في عملية التحكيم محاميًا فحسب ، بل قد يكون أيضًا شخصًا آخر يقدمه مساعدة قانونية(المادة 59 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي).

للممثل الحق في القيام بكل شيء نيابة عن الموكل الإجراءات الإجرائية، باستثناء الإجراءات المحددة في الجزء 2 من المادة 62 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي. لأداء عدد من الصلاحيات ، يجب الإشارة إلى صلاحيات محددة في التوكيل نفسه (توقيع طلب ، توقيع طلب لتأمين مطالبة ، وما إلى ذلك).

إذا تم التوقيع على الطلب من قبل ممثل بموجب توكيل رسمي ، فيجب عليه إرفاق توكيل رسمي (أو نسخة مصدقة حسب الأصول) بالطلب ، وكذلك تقديم المستندات التي تؤكد سلطة الشخص الذي أصدر التوكيل الرسمي ( على سبيل المثال ، أمر بتعيين رئيس المنظمة ، مقتطف من عقد التأسيسبشأن انتخاب زعيم أو شخص يتصرف كقائد).

تعليق القرار المطعون فيه

وفقا للفن. 199 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، بناءً على طلب مقدم الطلب ، يجوز لمحكمة التحكيم تعليق القرار المطعون فيه. يتم تطبيق هذه التدابير وفقًا لقواعد تطبيق التدابير لتأمين المطالبة ، أي يجب أن يتوافق الطلب مع المتطلبات المنصوص عليها في المادة. 90-93 APC RF.

يحتاج مقدم الطلب إلى إثبات الطلب المعلن ، والذي تنص عليه أحكام المادة 90 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يكون الشرط المعلن لتعليق المستند المتنازع عليه متناسبًا مع موضوع النزاع.

وتجدر الإشارة للمتقدمين إلى أن تعليق القرار المطعون فيه حق وليس التزاما على المحكمة.

يجب أن يكون الطلب المقدم موثقًا وموثقًا ومدفوعًا من رسوم الدولة.