المادة 226 الشؤون الإداريةبشأن الطعن في القرارات ، وأفعال (تقاعس) الهيئات أو المنظمات أو الأشخاص المخولين للدولة أو سلطات عامة أخرى
- فحص اليوم
- كود مؤرخ 27/01/2020
- دخلت حيز التنفيذ في 15.09.2015
لا توجد إصدارات جديدة من المقال لم تدخل حيز التنفيذ.
قارن مع صياغة المقال بتاريخ 12/05/2017 15/09/2015
ما لم ينص هذا القانون على خلاف ذلك ، تنظر المحكمة في القضايا الإدارية المتعلقة بالطعن في القرارات والإجراءات (التقاعس) من الهيئات أو المنظمات أو الأشخاص المخولين للدولة أو سلطات عامة أخرى في غضون شهر واحد ، و المحكمة العليا الاتحاد الروسيخلال شهرين من تاريخ استلام بيان الدعوى الإداري من قبل المحكمة.
القضايا الإدارية بشأن الطعن في قانون قانوني صادر عن أعلى مسؤول في كيان مكوِّن للاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية) سلطة الدولةموضوع الاتحاد الروسي) بشأن إقالة رئيس تشكيل البلدية ، أو الطعن في قرار الهيئة التمثيلية لتشكيل البلدية بشأن الحل الذاتي أو الطعن في قرار الهيئة التمثيلية لتشكيل البلدية بشأن إزالة يتم النظر في رئيس التشكيل البلدي من منصبه من قبل المحكمة في غضون عشرة أيام من تاريخ استلام بيان الدعوى الإداري من قبل المحكمة.
القوة المفقودة. - القانون الاتحادي رقم 28 نوفمبر 2018 N 451-FZ.
القضايا الإدارية بشأن الطعن في القرارات وأعمال (عدم اتخاذ إجراء) للهيئات قوة تنفيذيةرعايا الاتحاد الروسي والهيئات حكومة محليةبشأن القضايا المتعلقة بتنسيق مكان وزمان عقد حدث عام (اجتماع ، مسيرة ، مظاهرة ، موكب ، اعتصام) ، وكذلك مع تحذير صادر عن هذه الهيئات بشأن أهداف مثل هذا الحدث العام وشكل يتم النظر في حيازتها من قبل المحكمة في غضون عشرة أيام من تاريخ استلام المطالبة الإدارية ذات الصلة. تنظر المحكمة في القضايا الإدارية التي بدأت قبل يوم عقد مثل هذا الحدث العام خلال الفترة المحددة ، ولكن في موعد لا يتجاوز اليوم السابق ليوم عقدها. يتم النظر في القضايا الإدارية التي تبدأ في يوم مثل هذا الحدث العام في نفس اليوم. تنظر المحكمة في القضايا الإدارية المشار إليها في هذا الجزء في عطلة نهاية الأسبوع أو عطلة غير عمل ، إذا كان اليوم الأخير من مدة النظر في القضية الإدارية يقع في مثل هذا اليوم وقبل ذلك اليوم لم يتم النظر في القضية الإدارية أو لا يمكن النظر فيه.
محدد في الجزء 1 هذه المقالةشروط النظر في القضايا الإدارية بشأن الطعن في القرارات ، يمكن تمديد إجراءات (عدم اتخاذ) الهيئات أو المنظمات أو الأشخاص المخولين للدولة أو سلطات عامة أخرى بالطريقة جزء من 2 من المادة 141 من هذا القانون.
الأشخاص المشاركون في القضية المتعلقة بالطعن في القرار ، أو العمل (التقاعس) من قبل الهيئة ، أو المنظمة ، أو الشخص المخول للدولة أو السلطات العامة الأخرى ، وممثليهم ، بالإضافة إلى المشاركين الآخرين محاكمة قضائيةإخطار بوقت ومكان جلسة الاستماع. الغياب في جلسة قضائيةالأشخاص المشاركون في القضية ، وممثلوهم ، الذين تم إخطارهم على النحو الواجب بوقت ومكان جلسة المحكمة ، لا يشكلون عقبة أمام النظر في القضية الإدارية وحلها ، إذا لم تعترف المحكمة بوجودهم على أنه إلزامي.
يجوز للمحكمة أن تعتبر مثولاً إلزاميًا في جلسة المحكمة لممثلي الهيئة أو المنظمة أو الشخص الممنوح للدولة أو السلطات العامة الأخرى ، الذين اتخذوا القرار المتنازع عليه أو ارتكبوا الإجراء المتنازع عليه (التقاعس) ، وفي حالة فشلهم للظهور ، فرض غرامة قضائيةبالطريقة والمبلغ المنصوص عليهما في مواد هذا القانون.
عند النظر في قضية إدارية بشأن الطعن في قرار أو إجراء (تقاعس) هيئة أو منظمة أو شخص مخول للدولة أو سلطات عامة أخرى ، تتحقق المحكمة من شرعية القرار ، والإجراء (التقاعس) في الجزء المتنازع عليه ، و فيما يتعلق بالشخص المدعي الإداري ، أو الأشخاص ، للدفاع عن الحقوق والحريات و المصالح المشروعةالذي قدم دعوى إدارية. عند التحقق من شرعية هذه القرارات والإجراءات (الإغفالات) ، فإن المحكمة غير ملزمة بالأسباب والحجج الواردة في بيان الدعوى الإداري للاعتراف بالقرارات غير القانونية ، والإجراءات (الإغفالات) الصادرة عن هيئة أو منظمة أو شخص يتمتع به الدولة أو السلطات العامة الأخرى ، وتكتشف الظروف المحددة في الجزأين 9 و 10 من هذه المادة ، في كليا.
ما لم ينص هذا القانون على خلاف ذلك ، عند النظر في قضية إدارية بشأن الطعن في قرار أو إجراء (تقاعس) هيئة أو منظمة أو شخص مخول للدولة أو سلطات عامة أخرى ، تكتشف المحكمة ما يلي:
- 1) ما إذا كانت الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للمدعي الإداري أو الأشخاص المدافعين عن حقوقهم وحرياتهم ومصالحهم المشروعة قد تم انتهاكها ؛
- 2) ما إذا كان قد تم التقيد بالمواعيد النهائية للتقدم إلى المحكمة ؛
- 3) ما إذا كانت متطلبات الإجراءات القانونية التنظيمية المنشئة:
- أ) صلاحيات الهيئة أو المنظمة أو الشخص ، الممنوحة للسلطات الحكومية أو غيرها من السلطات العامة ، لاتخاذ القرار المتنازع عليه ، لارتكاب الإجراء المتنازع عليه (التقاعس عن العمل) ؛
- ب) إجراء اتخاذ القرار المطعون فيه ، والقيام بالإجراء المتنازع عليه (التقاعس) إذا تم إنشاء مثل هذا الإجراء ؛
- ج) أسباب اتخاذ القرار المتنازع عليه ، ارتكاب الإجراء المتنازع عليه (التقاعس) ، إذا كانت هذه الأسباب منصوص عليها في الإجراءات القانونية التنظيمية ؛
- 4) ما إذا كان محتوى القرار المطعون فيه ، الإجراء المتنازع عليه (الإغفال) يتوافق مع المعيار الأفعال القانونيةتنظيم العلاقات المتنازع عليها.
في حالة أنه في القضايا الإدارية المتعلقة بالطعن في القرارات والإجراءات (التقاعس) للهيئات أو المنظمات أو الأشخاص المخولين بالولاية أو سلطات عامة أخرى ، فإن القوانين الفيدرالية تقيد أسباب الطعن في مثل هذه القرارات ، والإجراءات (التقاعس) (على وجه الخصوص ، فيما يتعلق بعض القرارات والإجراءات (التقاعس) الصادرة عن مجالس تأهيل القضاة ولجان الفحص) ، تكتشف المحكمة الظروف المحددة في الفقرتين 1 و 2 ، الفقرتين الفرعيتين "أ" و "ب" من الفقرة 3 من الجزء 9 من هذه المادة. إذا لم تكن الأسس التي تحددها القوانين الفيدرالية للطعن في إجراء (تقاعس) هيئة أو منظمة أو شخص مخول بصلاحيات حكومية أو عامة أخرى من بين هذه الظروف ، فإن المحكمة تتحقق من هذه الأسباب.
يسند الالتزام بإثبات الظروف المحددة في الفقرتين 1 و 2 من الجزء 9 من هذه المادة إلى الشخص الذي تقدم بطلب إلى المحكمة ، والظروف المحددة في الفقرتين 3 و 4 من الجزء 9 والجزء 10 من هذه المادة - للهيئة أو المنظمة أو الشخص الذي يتمتع بسلطات حكومية أو سلطات عامة أخرى والذي اتخذ القرارات المتنازع عليها أو ارتكب الإجراءات المتنازع عليها (عدم اتخاذ أي إجراء).
في حالة عدم تقديم الأدلة اللازمة من قبل الهيئة أو المنظمة أو الشخص الذي يتمتع بسلطات حكومية أو سلطات عامة أخرى والذي اتخذ القرارات المتنازع عليها أو ارتكب الإجراءات المتنازع عليها (عدم اتخاذ أي إجراء) ، يجوز للمحكمة أن تطلب الأدلة اللازمة من تلقاء نفسها. إذا لم تقدم الهيئة أو المنظمة أو الشخص المحدد الأدلة التي تطلبها المحكمة ولم تخبر المحكمة باستحالة تقديمها ، فقد يتعرض هذا الشخص أو الهيئة أو المنظمة أو الشخص لغرامة محكمة بالطريقة والمبلغ المنصوص عليها في المقالات، من هذه المدونة.
مخلوق سلطة عمومية
موضوع العلوم الإدارية والقانونية هو مشكلة تحديد الاختصاصات بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يحدد دستور الاتحاد الروسي السلطات العامة المتعلقة بما يلي:
- أ) إلى اختصاص الاتحاد الروسي ، أي السلطات الفيدرالية (المادة 71 من دستور الاتحاد الروسي). تطبيق السلطات الفيدرالية تتم بموجب قوانين اتحادية (الجزء 1 من المادة 76 من دستور الاتحاد الروسي) ؛
- ب) الخضوع للولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الجزء 1 من المادة 72 من دستور الاتحاد الروسي). مواضيع الاختصاص المشتركتشمل مجموعتين من السلطات - الصلاحيات المخصصة للولاية القضائية للاتحاد الروسي والولاية القضائية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (المادة 73 من دستور الاتحاد الروسي) ، فيما يتعلق بما يلي: قواعد موحدةالتنظيم القانوني. تتم ممارسة الصلاحيات وفقًا للقانون الاتحادي الذي يحدد إجراءً موحدًا التنظيم القانوني، التي بموجبها تعتمد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي قوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية (الجزء 2 من المادة 76 من دستور الاتحاد الروسي) ؛
- ج) للاختصاص القضائي الحصري للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. على عكس الصلاحيات المخصصة لموضوعات الاختصاص المشترك والمحددة في الجزء 1 من الفن. 72 من دستور الاتحاد الروسي ، يتم تحديد السلطات الممنوحة للولاية القضائية الحصرية للجمهوريات (الولايات) داخل روسيا بموجب دساتيرها ، وفيما يتعلق بالأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الفيدرالية ومنطقة الحكم الذاتي و مناطق الحكم الذاتي- قوانينهم. من أجل ممارسة هذه الصلاحيات في القضايا دستوريا(مواثيق) كيان مكوّن للاتحاد الروسي ، تعتمد الهيئة التنفيذية والإدارية ذات الصلة قانونًا لكيانًا مكوّنًا للاتحاد الروسي أو قانونًا تنظيميًا آخر (الجزء 4 من المادة 76 من دستور الاتحاد الروسي) ؛
- د) لإجراء البلديات. تحدد المواثيق الصلاحيات المتعلقة بالاختصاص الحصري للبلديات. يتم تحديد الإجراء الموحد للتنظيم القانوني فيما يتعلق بهذه الصلاحيات بموجب القانون الاتحادي ، وفي الحالات المناسبة ، أيضًا بموجب قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي (المادة 12 ، الجزء 2 ، المادة 132 من دستور جمهورية روسيا الاتحادية). الاتحاد).
وبالتالي ، فيما يتعلق بكل مجموعة من مجموعات السلطات العامة المدرجة ، تم وضع إجراء خاص للتنظيم القانوني ، والذي يتم بموجبه اعتماد قانون مناسب أو قانون تنظيمي إداري أو لوائح داخلية أخرى. يعتبر قانون الدولة فقط الإطار السياسي والقانونيالفئات المحددة. على وجه الخصوص ، لا يدرس طرق التنفيذ القواعد الدستوريةحول تقسيم الاختصاصات. إحدى هذه الطرق هي العلاقة التعاقدية الوزارات الاتحاديةوالإدارات الخاصة بهم الهيئات الإقليميةمع السلطة التنفيذية و السلطة التشريعيةرعايا الاتحاد الروسي.
الهدف من البحث هو العلم قانون الولايةهي تنظيم أنشطة الهيئة التشريعية وإجراءات الانتخابات ومبادئ العمل الهيئات التمثيليةعلى المستوى الاتحادي وفي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. ومع ذلك ، فإن تنفيذ الصلاحيات التي ينسبها دستور الاتحاد الروسي إلى اختصاص مجلسي البرلمان (المادتان 102 و 103) يؤثر على مجال التنظيم الإداري.
نسبة الإدارية و القانون المدني. عام علاقات الملكية، الإجراءات الإدارية لظهورها وتعديلها وإنهائها
يتم تنظيم علاقات الملكية ليس فقط من خلال التشريعات المدنية ، ولكن أيضًا من خلال التشريعات الإدارية والتشريعات العامة الأخرى. ينظم ظهور أو تغيير أو إنهاء علاقات الملكية ، بسبب تبعية المشاركين فيها ، من خلال التشريعات الإدارية والتشريعات العامة الأخرى ، ولا تنطبق قواعد القانون المدني في هذا المجال من علاقات الملكية (الفقرة 3 ، المادة 2 من القانون المدني للاتحاد الروسي). سلطات الحيازة والاستخدام والتصرف ملكية عامةيتم تنظيمها من خلال التشريعات الإدارية ، ويتم تنظيم علاقات الملكية الناشئة في هذا المجال علاقات الملكية العامة.المشاركون الإلزاميون في مثل هذه العلاقات هم السلطات التنفيذية أو الهيئات العامة الأخرى أو المسؤولون المفوضون من قبلهم.
يعود ظهور علاقات الملكية العامة وتغييرها وإنهائها إلى الاحتياجات المالية والاحتياجات الوطنية الأخرى. قد تنشأ مثل هذه العلاقات بمبادرة من هيئة عامة ؛ في حالات أخرى ، يتم التوسط في حدوثها من خلال الوفاء بالتزامات الملكية للمواطنين والكيانات التجارية المنشأة بموجب القانون الاتحادي.
تنشأ علاقات الملكية العامة:
- في مجال تنظيم الأسعار. السلطات الفيدراليةتحدد الجهات التنفيذية الحد الأقصى لأسعار (التعرفة) لأداء العمل ، أو تقديم الخدمات ، أو وفقًا لقرارها في العمل ، يتم تقديم الخدمات مجانًا ( أنواع معينةالخدمات التعليمية والطبية والمعلوماتية). تؤثر ممارسة هذه الصلاحيات العامة بشكل مباشر على حالة ملكية كيان تجاري يؤدي العمل أو يقدم الخدمات وفقًا لـ التي أنشأتها الدولةالأسعار (التعريفات) ؛
- في ممارسة هيئة عامة لسلطات الملكية ،على سبيل المثال ، صلاحيات مالك العقارات التي تديرها منظمة تجارية عامة (اتحادية (بلدية) مؤسسات وحدوية) أو عامة مؤسسة غير ربحية(المؤسسات الطبية والتعليمية وغيرها). تقع صلاحيات إدارة العقارات الاتحادية والممتلكات المنقولة ضمن اختصاص وكالات فيدرالية، وفي بعض الحالات - الوزارات الفيدرالية والخدمات الفيدرالية التابعة لرئيس الاتحاد الروسي (على وجه الخصوص ، يتم تعيين هذه الصلاحيات لوزارة الخارجية ، ووزارة الدفاع ، ووزارة حالات الطوارئ ، و FSB ، إلخ. ). تمارس الهيئة العامة مباشرة صلاحيات الملكية أو تعين المسؤولين المخولين بالتصرف أملاك الدولة ;
- عند إنشاء التزامات ملكية إضافية للمواطنين والكيانات التجارية(على سبيل المثال ، الالتزامات المالية) ، عند طلب الملكية ، وإنشاء حقوق الارتفاق ، والاستيلاء على العقارات غير الحكومية من أجل تلبية الاحتياجات العامة. لهذا الغرض ، يتم إنشاء هيئات عامة خاصة للتحكم في الوفاء بهذه الالتزامات (على سبيل المثال ، تتحقق FSFM من وفاء المنظمات التجارية بالالتزامات الناشئة عن تحكم داخلي). يعني إنشاء التزامات ملكية إضافية تقييد حقوق الشخص الذي يتم توفير الالتزامات بشأنه. لا يمكن فرض مثل هذه القيود إلا بموجب القانون الاتحادي ؛
- في مجال تطبيق القانون.تطبق السلطات التنفيذية الاتحادية والهيئات العامة الأخرى (مسؤوليها) عقوبات الملكية على المخالفين ( عقوبات إدارية، على سبيل المثال ، في شكل مصادرة) أو إجراء وقائي ضد الأشخاص المشتبه في ارتكابهم جريمة (على سبيل المثال ، حظر مؤقت على الأنشطة). إلى جانب العقوبات الإدارية المذكورة أعلاه الخدمات الفيدراليةوالسلطات العامة الأخرى تطبق عقوبات عامة في شكل تعليق الترخيص. تستلزم العقوبات العامة الإنهاء المؤقت لحقوق الملكية (عندما يتم تطبيق العقوبات في شكل حرمان من حق خاص) ، أو نتيجة لتطبيقها ، يتم إنهاء الحق في استخدام الشيء تمامًا (عند مصادرة الشيء).
نفس الهيئة العامة أو المسؤول المفوض ، وفقًا للقرار الذي تم إنشاء سلطة الملكية للهيئة العامة أو منظمة عامة، يتبنى قانونًا بشأن تعديله أو تعليقه أو إنهائه. لذلك ، وفقًا للجزء 3 من الفن. ثلاثين قانون اتحاديبتاريخ 19 مايو 1995 ، رقم 82-FZ "الجمعيات العامة" ، من أجل ضمان أمن الدولة والأمن العام ، يتم إنشاء الممتلكات التي لا يمكن أن تكون مملوكة لجمعية عامة.
فن. 218 CAS RF
تقديم بيان إداري للمطالبة للطعن في القرارات ، والإجراءات (التقاعس) لسلطة حكومية ، أو هيئة حكومية محلية ، أو هيئة أخرى ، أو منظمة تتمتع بسلطات حكومية معينة أو سلطات عامة أخرى ، أو مسؤول ، أو موظف في الولاية أو البلدية ، والنظر في قضية إدارية تستند إلى على بيان مطالبة إداري
1. يجوز لمواطن أو منظمة أو أشخاص آخرين التقدم إلى المحكمة بمطالبات للطعن في قرارات أو إجراءات (تقاعس) سلطة تابعة للدولة أو حكومة محلية أو هيئة أو منظمة أخرى تتمتع بسلطات حكومية معينة أو سلطات عامة أخرى (بما في ذلك القرارات والإجراءات (تقاعس) مجلس التأهيلالقضاة ، لجنة الفحص) ، مسؤول ، موظف حكومي أو بلدي (يشار إليه فيما يلي باسم هيئة أو منظمة أو شخص يتمتع بسلطات حكومية أو سلطات عامة أخرى) ، إذا كانوا يعتقدون أن حقوقهم وحرياتهم ومصالحهم المشروعة قد انتهكت أو متنازعًا عليه ، تم وضع عقبات أمام ممارسة حقوقهم وحرياتهم وتحقيق مصالحهم المشروعة ، أو تم تكليفهم بأي واجبات بشكل غير قانوني. يجوز لمواطن أو منظمة أو أشخاص آخرين التقدم مباشرة إلى المحكمة أو الطعن في قرارات أو أفعال (تقاعس) هيئة أو منظمة أو شخص يتمتع بصلاحيات حكومية أو عامة أخرى ، إلى سلطة أو منظمة أعلى ، إلى شخص أعلى مرتبة ، أو استخدام إجراءات أخرى لتسوية المنازعات خارج المحكمة.
2. إذا كان القانون الاتحادي ينص على ذلك ، يحق للجمعيات العامة التقدم إلى المحكمة بطلب للطعن في قرارات أو إجراءات (تقاعس) هيئة أو منظمة أو شخص مخول بصلاحيات حكومية أو سلطات عامة أخرى ، إذا كانت: تعتقد أن الحقوق والحريات قد تم انتهاكها أو الطعن فيها. والمصالح المشروعة لجميع أعضاء هذه الجمعية العامة ، تم وضع عقبات أمام ممارسة حقوقهم وحرياتهم وتحقيق المصالح المشروعة ، أو تم فرض أي واجبات بشكل غير قانوني على هم.
3. إذا كان القانون الاتحادي ينص على ذلك الامتثال الإلزامي إجراء ما قبل المحاكمةحل النزاعات الإدارية ، لا يمكن الذهاب إلى المحكمة إلا بعد مراعاة هذا الإجراء.
4 - في الحالات المنصوص عليها في هذا القانون ، السلطات العامة ، ومفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي ، ومفوض حقوق الإنسان في الكيان المكون من الاتحاد الروسي ، ومفوض حقوق الطفل في عهد رئيس الاتحاد الروسي يجوز لمفوض حقوق الطفل في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، والهيئات والمنظمات والأفراد الآخرين ، وكذلك المدعي العام ، ضمن اختصاصهم ، التقدم إلى المحكمة ببيانات مطالبة إدارية للاعتراف بالقرارات والإجراءات غير القانونية (تقاعس) الهيئات والمنظمات والأشخاص المخوّلون للدولة أو سلطات عامة أخرى ، دفاعًا عن الحقوق والحريات والمصالح المشروعة لأشخاص آخرين ، إذا كانوا يعتقدون أن القرارات المتنازع عليها ، والإجراءات (التقاعس) لا تمتثل للمعيار عمل قانونيتنتهك الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للمواطنين والمنظمات والأشخاص الآخرين ، وتضع عقبات أمام ممارسة حقوقهم وحرياتهم ومصالحهم المشروعة ، أو يتم تكليفهم بأي واجبات بشكل غير قانوني.
5. الإدارية بيانات المطالبةيتم رفعها إلى المحكمة وفقًا لقواعد الاختصاص المنصوص عليها في الفصل 2 من هذا القانون.
6. لا تخضع للنظر بالطريقة المنصوص عليها في هذه المدونة ، بيانات الدعوى الإدارية بشأن الاعتراف بالقرارات غير القانونية ، أو الإجراءات (التقاعس) للهيئات أو المنظمات أو الأشخاص الذين يتمتعون بسلطات حكومية أو سلطات عامة أخرى ، في الحالات التي يكون فيها التحقق من شرعية مثل هذه القرارات ، يتم تنفيذ الإجراءات (التقاعس) بطريقة مختلفة.
القضية رقم 12-330 / 14 (طابع غير شخصي)
المحلول
مدينة نيجني نوفغورود (التاريخ)
قاضي محكمة مقاطعة سوفيتسكي لمدينة نيجني نوفغورود كولياغينا أون.
وكيل الوزارة Zarubina S.A. ،
بمشاركة ممثل شركة T.G.A. - Yu.P.E. (بواسطة البروكسي)
بعد النظر في شكوى الممثل ت. - يو. لقرار القاضي منطقة قضائيةرقم ... منطقة سوفيتسكي في إن نوفغورود من (التاريخ) على جذب T.G.A. إلى المسؤولية الإداريةلارتكاب مخالفة إدارية بموجب الفن. الترددات اللاسلكية،
غير مذكور:
قرار قاضي المقاطعة القضائية للسلام № ... المقاطعة السوفيتية لمدينة نيجني نوفغورود من (التاريخ) T.T.A. أدين بارتكاب مخالفة إدارية ، بموجب المادة RF وحكم عليه غرامة إداريةبمبلغ 5000 روبل.
غير موافق على القرار الصادر في القضية ، ممثل T.T.A. - يو. قدمت شكوى أشارت فيها إلى أنها لا توافق على قرار قاضي الصلح ، معتبرة أنه غير قانوني وغير معقول ، طلبت فيه إلغاء القرار المذكور.
والدافع وراء الشكوى هو أنه وفقا لقرار بدء الإجراءات في المخالفة الإداريةبتاريخ (التاريخ) (المشار إليه فيما يلي باسم القرار) ، مسؤول - رئيس فرع المدينة في OAO "N." T.GA. ، دون إرسال رد على استئناف S.N.F. ، ينتهك أحكام الفن. 10 ، 12 من القانون الاتحادي بشأن إجراءات النظر في طعون المواطنين ، وبالتالي ارتكبوا جريمة إدارية بموجب المادة. الاتحاد الروسي - انتهاك الإجراء المنصوص عليه في تشريعات الاتحاد الروسي للنظر في طعون المواطنين المسؤولينالمنظمات الأخرى الموكلة إلى تنفيذ وظائف مهمة للجمهور.
وأشارت إلى أن تركيبة هذه المخالفة الإدارية تحتوي على إشارة إلى موضوع خاص - مسؤول في هيئات الدولة ، والحكومات المحلية ، ومؤسسات الدولة والبلديات ، وغيرها من المنظمات المنوطة بتنفيذ وظائف مهمة علنية.
وفقًا للجزء 5 من الفن. 4 من القانون الاتحادي "بشأن إجراءات النظر في الطعون المقدمة من مواطني الاتحاد الروسي" المسؤول هو الشخص الذي يؤدي بشكل دائم أو مؤقت أو عن طريق سلطة خاصة ، وظائف ممثل السلطة أو يؤدي وظائف تنظيمية وإدارية وإدارية واقتصادية وظائف في هيئة حكومية أو حكومة محلية.
وبالتالي ، وانطلاقًا من التفسير الحرفي لسيادة القانون المحددة ، فإن رئيس التقسيم الفرعي لـ OAO "N." ليس مسؤولا. عند إصدار الحكم ، لم تؤخذ هذه الحجة في الاعتبار ، ولم تقدم المحكمة تقييماً قانونياً ، ولم تشر إلى الدوافع التي تدحض حجج محامي الدفاع عن المدعي.
يعتقد أن الجزء 5 من الفن. 4 من القانون الاتحادي "بشأن إجراءات النظر في الطعون المقدمة من مواطني الاتحاد الروسي" هو حكم خاصفيما يتعلق بالفن. RF ، لأنها تحدد المسؤول بدقة في سياق تطبيق هذا القانون الاتحادي. لذلك ، فإن موضوع الفن. يجب تحديد التردد اللاسلكي بدقة من خلال هذه القاعدة الخاصة (على سبيل المثال الممارسة القضائية- الاستئناف تحديد كيميروفو المحكمة الإقليميةمن (تاريخ) لا ...
ومع ذلك ، في الحكم ، خلصت المحكمة إلى أن مقدم الطلب مسؤول بناءً على معنى ملاحظة الفن. الترددات اللاسلكية. عند إصدار القرار ، لم تؤخذ الحجة المذكورة أعلاه لممثل مقدم الطلب في الاعتبار ، ولم تقدم له المحكمة تقييماً قانونياً.
وفقًا للجزء 4 ، المادة 1 من القانون الاتحادي "بشأن إجراءات النظر في طعون مواطني الاتحاد الروسي" ، فإن الإجراء المنصوص عليه في هذا القانون الاتحادي للنظر في طلبات المواطنين من قبل هيئات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولين ينطبق على الإجراءات القانونية العلاقات المتعلقة بالنظر من قبل هذه الهيئات ، المسؤولين من الطعون من جمعيات المواطنين ، بما في ذلك الكيانات القانونية، وكذلك العلاقات القانونية المتعلقة بالنظر في الطلبات المقدمة من المواطنين ، وجمعيات المواطنين ، بما في ذلك الكيانات القانونية ، علنًا ميزات ذات مغزىمؤسسات الدولة والبلديات والمنظمات الأخرى ومسؤولوها.
تفسير مفهوم "المنظمات الأخرى المكلفة بتنفيذ وظائف مهمة للجمهور" ، حول أي في السؤالفي الفن. RF ، في التشريعات الحاليةمفقود.
وفق الوضع القانونيتلتزم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بالنظر في طعون المواطنين وجمعياتهم فيما يتعلق بالمنظمات التي ليست جزءًا من نظام الهيئات سلطة عمومية، يعني تدخلاً معينًا في أنشطتهم كأشخاص مستقلين للقانون ، وفي الواقع ، تقييد حقوقهم وحرياتهم ، خاصة وأن الوفاء بهذا الواجب يمثل عبئًا على كل من وجهة نظر تنظيمية ومن وجهة نظر تحمل تكاليف اضافية، بما في ذلك التوظيف.
وبالتالي ، فإن المشرع الاتحادي ، الذي يحقق الفرص القانونية التي توفرها له المادة (الجزء 3) من دستور الاتحاد الروسي ، يضمن سلطة تنظيم وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن (المادة ، الفقرة "ج). "، من دستور الاتحاد الروسي) ، وبناءً على الحاجة إلى الحفاظ على توازن المصالح المهمة دستوريًا ، يحق له فرض فئات معينةكشرط لتنفيذ وظائفها العامة المهمة ، الالتزام بالنظر في نداءات المواطنين وجمعياتهم. لا يحق للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، في ظل عدم وجود أحكام تشريعية مناسبة على المستوى الاتحادي ، إلزام هذه المنظمات بالنظر في نداءات المواطنين وجمعياتهم ، وبالتالي تنظيم حقوق وحريات بعض الأشخاص المرتبطين بها. مع عبء الآخرين ، لا يحق لهم (البند 6.1 من قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ (التاريخ) رقم 19-P "في حالة التحقق من دستورية الجزء 1 من المادة 1 ، الجزء 1 من المادة 2 والمادة 3 من القانون الاتحادي "بشأن إجراءات النظر في الطلبات المقدمة من مواطني الاتحاد الروسي" فيما يتعلق بطلب الجمعية التشريعية لمنطقة روستوف ").
وفقًا للفقرة 3 من المادة 26.11 من القانون الاتحادي "بتاريخ مبادئ عامةالمنظمات التشريعية (التمثيلية) و الهيئات التنفيذيةسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي "من أجل ممارسة سلطات الدولة للكيان المكون للاتحاد الروسي ، يجوز إنشاء مؤسسات حكومية موحدة للكيان المكون للاتحاد الروسي ، مؤسسات الدولةموضوع الاتحاد الروسي والمنظمات الأخرى. نظرًا لكونه مؤسس المنظمات ذات الصلة التي تم إنشاؤها لضمان تنفيذ الوظائف المهمة علنًا ، فإن موضوع الاتحاد الروسي له الحق في فرض واجبات على هذه المنظمات التي لا تتعارض مع قانون اتحاديالحالة.
إن إنشاء الالتزام بالنظر في نداءات المواطنين من قبل مؤسسات الدولة والبلديات كمنظمات تؤدي وظائف اجتماعية - ثقافية أو وظائف أخرى ذات طبيعة غير تجارية ، على التوالي ، في الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والبلديات ، على هذا النحو ، يتم تكليف المنظمات بأداء الوظائف المهمة للجمهور على مستوى الدولة أو البلدية في إطار اختصاص الكيان القانوني العام الذي أنشأها.
يمكن أيضًا تعيين وظائف مهمة بشكل عام للمؤسسات الوضع القانونيالذي تم تحديده القانون المدنيالاتحاد الروسي (المواد من IZ - 115) والقانون الاتحادي المؤرخ 14 تشرين الثاني / نوفمبر 2002 N 161-FZ "بشأن الولاية والبلديات المؤسسات الوحدوية"، والمنظمات الأخرى التي لا يمكن النظر في أنشطتها بمعزل عن الوظائف العامة للشخص الذي أنشأها التعليم العاموبناءً عليه ، هناك نفس الشيء فيما يتعلق بالمؤسسات التي تضمن ممارسة سلطات سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي ، والأسباب التي تفرض عليها الالتزام بالنظر في طعون المواطنين.
وهكذا ، فإن OAO "N." لا ينتمي إلى عدد المنظمات التي تؤدي وظائف مهمة بشكل عام.
تعتبر المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي أن المنظمات التي تؤدي وظائف مهمة للجمهور تشمل أيضًا كتاب العدل ومكاتب كاتب العدل (القرار محكمة دستورية RF بتاريخ 19/05/1998 رقم 15-P) ، كتاب العدل والمحامون (مرسوم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 12/23/1999 رقم 18-P) ، منظمات ذاتية التنظيم ، بما في ذلك المنظمات ذاتية التنظيم مديري التحكيم (مرسوم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 19.12.2005 رقم 12-P) ، الأحزاب السياسية(مرسوم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 16 يونيو 2007 رقم 11-P) ، البنوك التجارية التي تحملت التزامات لتوفير الدعم المالي الحكومي من صندوق الميزانية الخاص لمنظمات مجمع الصناعات الزراعية من خلال الإقراض التفضيلي (قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 19 مايو 2009 ، رقم 596-0-0) ، هيئات التدقيق التي تعمل رسميًا كسلطة رقابة وتدقيق (إشراف) مستقلة بموجب القانون بشكل افتراضي من قبل الدولة ( قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 13 مايو 2010 رقم 685-0-0) ، المحامون (قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 1 يونيو 2010 رقم 782-0-0) ، اللجان الانتخابية (قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 16 ديسمبر 2010 رقم 1722-0-0) ، لجان التصديق(حسم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 7 يونيو 2011 برقم 767-0-0) و محاكم التحكيم(حُكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 7 يونيو 2011 برقم 767-0-O).
OAO "N." هي مورد مضمون للكهرباء في منطقة نيجني نوفغورود ، وهي منظمة تجارية نشاطها الرئيسي هو بيع الكهرباء ، ليست كذلك وكالة حكوميةأو حكومة محلية أو دولة أو منظمة بلدية، بالإضافة إلى منظمة أخرى تؤدي وظائف ذات أهمية عامة ، والتي بسببها لا تنطبق عليها أحكام القانون الاتحادي "بشأن إجراءات النظر في طعون مواطني الاتحاد الروسي" (مثال على الممارسة القضائية - قرار الاستئنافالمحكمة الإقليمية في كيميروفو بتاريخ 18 مارس 2014 برقم 33-2383).
ويعتبر أن هذه الحجج تشهد على عدم وجود مخالفة إدارية بموجب المادة. RF ، وذلك بموجب الفقرة 3 ح 1 المادة. القسم الرابع. الإجراءات في قضايا المخالفات الإدارية> الفصل 30. مراجعة القرارات والقرارات في قضايا المخالفات الإدارية> المادة 30.8. يُعد الإعلان عن قرار تم اتخاذه بشأن شكوى ضد قرار في قضية مخالفة إدارية "target =" _ blank "> 30.8 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي هو الأساس لإلغاء القرار وإنهاء الإجراءات.
يطلب قرار قاضي الصلح المؤرخ (التاريخ) المراد إلغاؤه ، إنهاء الإجراءات.
في جلسة الاستماع الممثل ت. - يو. أيدت الحجج ومتطلبات الشكوى بالكامل ، وطلب قرار قاضي الصلح بإلغاء الإجراءات هذه القضيةإنهاء لعدم وجود مخالفة إدارية.
تم إخطار ممثل مكتب المدعي العام في مقاطعة Sormovsky في N.Novgorod بمكان ووقت النظر في القضية من خلال استدعاء للمحكمة ، لكنه لم يحضر في الجلسة. في التماسه ، الذي استلمته المحكمة ، طلب المدعي العام في مقاطعة سورموفسكي في نيجني نوفغورود قرار قاضي الصلح في دائرة المحكمة رقم ... لمقاطعة سوفيتسكي في نيجني نوفغورود مؤرخًا (التاريخ) تركت دون تغيير ، وكذلك النظر في الشكوى في غياب ممثلها.
بهذه البيانات ، ترى المحكمة أنه من الممكن والضروري النظر في القضية الحالية في غياب أولئك الذين لم يمثلوا.
بعد الاستماع إلى توضيحات ممثل Yu.P.E. ، بعد دراسة المواد المقدمة ، تأتي المحكمة إلى ما يلي.
وقد أخذ القاضي هذه الظروف في الاعتبار عند اتخاذ قرار بإحضار ت. إلى المسؤولية الإدارية بموجب الفن. الترددات اللاسلكية.
عند إصدار الحكم بتاريخ (التاريخ) ، حدد قاضي الصلح بشكل صحيح جميع ملابسات الجريمة وأعطاها تقييمًا قانونيًا مناسبًا ومعقولًا. أي انتهاكات التشريعات الإداريةلم يسمح به.
لا تجد المحكمة أيضًا أي سبب للتقدم بطلب في هذه القضيةفن. الترددات اللاسلكية.
تم فرض العقوبة بموجب عقوبة الفن. RF في الحد الأدنى للمبلغ ، مع مراعاة جميع الظروف القائمة.
لا يوجد سبب لإلغاء أو تغيير قرار قاضي الصلح.
بناءً على ما سبق ووفقًا للفن. فن. ، القسم الرابع. الإجراءات في قضايا المخالفات الإدارية> الفصل 30. مراجعة القرارات والقرارات في قضايا المخالفات الإدارية> المادة 30.8. إعلان عن القرار المتخذ بشأن شكوى ضد قرار في قضية تتعلق بمخالفة إدارية "target =" _ blank "> 30.8 من القانون الإداري للاتحاد الروسي ،
لقد اتخذت القرار:
قرار قاضي محكمة الصلح القضائية № ... منطقة سوفيتسكي جي إن نوفغورود من (التاريخ) في حالة المخالفة الإدارية ، بموجب المادة. RF بخصوص T.G.A. - اتركه دون تغيير ، وشكوى ممثل T.G.A. - Yu.P.E .. - بدون رضا.
يدخل القرار حيز التنفيذ من لحظة اعتماده ، ولكن يمكن استئنافه بالطريقة المنصوص عليها في الفصل 30 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.
القاضي - / التوقيع / O.N. كولياجين
(العلامة التجارية غير شخصية)
سكرتير S.A. زاروبينا