زملائي الاعزاء!
مادة مثيرة للاهتمام ومفيدة للحكومة و عملاء البلديةتم نشره على موقع الويب الخاص بمركز الخبراء للدولة الإلكترونية d-russia.ru. هذه المادةيحتوي على تعليمات خطوه بخطوهبشأن تطبيق المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 نوفمبر 2015 رقم 1236 "بشأن فرض حظر على قبول البرامج الناشئة من الدول الأجنبية، لأغراض الشراء لتوفير العامة و الاحتياجات البلدية».
سجل البرامج الروسية - تعليمات للعملاء الحكوميين
من 1 يناير 2016 ، كل ولاية و السلطات البلدية، وشركات الدولة "Rosatom" و "Roscosmos" ، وهيئات إدارة الصناديق الحكومية غير التابعة للميزانية ، بالإضافة إلى الدولة و مؤسسات الميزانيةالتي تجري عمليات شراء وفقًا لمتطلبات القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الولاية والبلدية" ، مطلوب للامتثال مع حظر دخول البرامج الصادرة من دول أجنبية ، لأغراض الشراء لتلبية احتياجات الدولة والبلديات.
من أجل اتخاذ قرار بشأن شراء البرنامج ، يحتاج العميل إلى العمل مع السجل. عند العمل مع سجل البرامج الروسية ، يجب على العميل الذي يقدم طلبًا لتوريد منتجات البرامج:
1) دراسة المصنف وتحديد الفئة التي يتوافق معها البرمجياتمخطط للشراء
2) انتقل إلى الموقع الرسمي للسجل واكتشف ما إذا كان السجل يحتوي على معلومات حول البرنامج الخاص بهذه الفئة (انظر أدناه لمعرفة كيفية القيام بذلك) ؛
3) إذا كانت هناك معلومات حول منتج واحد أو أكثر من منتجات البرامج للفئة المطلوبة في السجل ، فسيحتاج العميل إلى تحديد ما إذا كان أحد المنتجات على الأقل يفي بالخصائص التي يتطلبها العميل والتي يخطط لتضمينها في وصف كائن الشراء. للقيام بذلك ، يُنصح بتحديد الخصائص الوظيفية والفنية والتشغيلية المطلوبة للبرنامج ومقارنتها بخصائص مماثلة للبرنامج ، والمعلومات التي يتم وضعها في السجل.
فيما يلي مثال لشكل مقارنة الأداء:
| رقم ص / ص | خصائص البرامج | مطلوب | المنتج أ | المنتج ب |
| 1. | الخصائص الوظيفية | |||
| 1.1. | إدارة مركزية | نعم | نعم | نعم |
| 1.2. | إدارة البنية التحتية المادية والافتراضية | نعم | محدود | نعم |
| … | القدرة على إدارة بيئات المحاكاة الافتراضية من بائعين متعددين | نعم | نعم | نعم |
| 2. | تحديد | |||
| 2.1. | العدد الأقصى لمضيفي المحاكاة الافتراضية | 64 | 64 | 200 |
| 2.2. | أقصى عدد من الأجهزة الافتراضية | 3000 | 8000 | غير موثق |
| 2.3. | الاسترداد التلقائي لتحطم الجهاز الظاهري (HA) | نعم | نعم | نعم |
| 3. | خصائص الأداء | |||
| 3.1. | التكامل مع م | نعم | نعم | لا |
| 3.2. | إمكانية الإدارة المركزية من خلال متصفح الويب | نعم | نعم | نعم |
| 3.3. | توافر API للنسخ الاحتياطي | لا | نعم | لا |
ملحوظة
جدير بالذكر أنه طبقًا لمرسوم حكومي الاتحاد الروسيرقم 1236 من حيث خصائص البرنامج ، يحتوي إدخال السجل فقط على عنوان صفحة موقع الويب الخاص بصاحب الحق في شبكة المعلومات والاتصالات عبر الإنترنت ، والتي تحتوي على وثائق تحتوي على وصف للخصائص الوظيفية للبرنامج والمعلومات اللازمة للتثبيت وتشغيل البرنامج. من الناحية العملية ، لا يحتوي موقع صاحب حقوق الطبع والنشر دائمًا على جميع المعلومات الضرورية حول البرنامج. لم يتم تنظيم آلية الحصول على مثل هذه المعلومات لإعداد التبرير. في حالة عدم كفاية المعلومات حول البرنامج المطلوب ، يُنصح بمطالبة صاحب حقوق النشر بتوفير هذه الخصائص.
بناءً على نتائج العمل المنجز ، يتخذ العميل أحد قرارين: إما شراء أحد البرامج الروسيةالمنتجات المحددة في التسجيل ، أو تبرر شراء البرامج غير المدرجة في التسجيل.
والثاني ممكن إذا:
أ)لا يحتوي السجل على معلومات حول برنامج الفئة المطلوبة ؛
ب)البرنامج ، المعلومات التي يتم تضمينها في السجل وفقًا للفئة المطلوبة ، لا تفي بمتطلبات العميل من حيث خصائصه الوظيفية والتقنية و (أو) التشغيلية.
في هذه الحالة ، يجب على السلطة المتعاقدة إعداد واعتماد ونشر (مع وثائق الشراء) تبريرًا لاستحالة الامتثال للحظر. تم تحديد هذا الالتزام بموجب الجزء 3 من المادة 14 من القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات". تمت الموافقة على إجراء إعداد التبرير بموجب مرسوم حكومي بتاريخ 16 نوفمبر 2015 برقم 1236.
تجدر الإشارة إلى أنه وفقًا للبند 4 من الإجراء ، يجب على العميل الموافقة على التبرير المحدد اعتبارًا من اليوم الذي تم فيه ترحيل إشعار الشراء. لا يكفي الموافقة على الأساس المنطقي في وقت واحد مع مجموعة كاملة من وثائق الشراء.
للامتثال لهذا البند ، نظرًا لإجراءات الشراء المعقدة بشكل عام ، يجب على السلطات المتعاقدة أن تراقب ليس فقط السجل نفسه ، ولكن أيضًا الطلبات المقدمة لإدراجها في السجل (يتم نشرها أيضًا على موقع الويب الخاص بمشغل السجل). سيسمح لك ذلك بالتنبؤ بإدراج برنامج معين في السجل.
يُنصح بإعداد مسودة تبرير في وقت إعداد حزمة كاملة من وثائق المشتريات ، ثم تحديثها والموافقة عليها في يوم النشر.
يجب أن يحتوي التبرير على إشارة إلى:
أ)ظرف يتعلق باستحالة الامتثال للحظر (يتم اختيار الفقرة الفرعية "أ" أو "ب" من الفقرة 2 من مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 1236) ؛
ب)فئة (فئات) البرامج التي (التي) يجب أن يتوافق معها البرنامج موضوع الشراء ؛
في)متطلبات الخصائص الوظيفية والتقنية والتشغيلية للبرنامج الذي هو موضوع الشراء ، والتي وضعها العميل (مع الإشارة إلى الفئة (الفئات) التي يجب أن يتوافق معها البرنامج ، انظر أعلاه) ؛
ز)الخصائص الوظيفية والتقنية و (أو) التشغيلية ، بما في ذلك الخصائص الكمية ، وفقًا لذلك منتجات البرمجياتمن السجل لا تفي بالمتطلبات التي وضعها العميل لمنتج البرنامج الذي هو موضوع الشراء لكل منتج برنامج من السجل (مع اسمه). يجب أن تنتمي منتجات البرامج التي تتم مقارنتها بهذه الطريقة إلى نفس الفئة ( مثال على مقارنة منتجات البرمجيات).
إذا كان السجل لا يحتوي على معلومات حول البرنامج الخاص بالفئة المطلوبة (تم تحديد الفقرة الفرعية "أ" من الفقرة 2 من مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 1236) ، فلن يتم تضمين الكتلة الأخيرة ("د") في التبرير.
لهذه الكتلة ("G")يجب أن يؤخذ في الاعتبار أيضًا أن مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 1236 لا ينص على الإشارة الإلزامية لكل من الخصائص الوظيفية والتقنية والتشغيلية للبرنامج الذي تم شراؤه لإثبات اختلافه عن البرنامج المحدد في تسجيل. ومع ذلك ، فإن الخصائص المحددة بشكل غير صحيح لكل من البرنامج المطلوب من قبل العميل والبرامج الموضوعة في السجل قد تعمل كأساس للمطالبات من قبل السلطات التنظيمية. قد يكون سبب المطالبات ، على سبيل المثال ، استئناف من قبل مطور برامج ، يتم إدخال معلومات حوله في السجل ، مع شكوى إلى خدمة مكافحة الاحتكار الفيدرالية حول التبرير غير الصحيح من قبل العميل لاستحالة الامتثال للحظر.
في حالة عدم كفاية المعلومات حول خصائص البرنامج ، والمعلومات التي يتم وضعها في السجل ، فمن المستحسن أن تطلب من صاحب حقوق النشر تقديم مثل هذه الخصائص.
إذا لم يتم تقديم هذه المعلومات ، فمن المستحسن التقاط لقطات شاشة لصفحات موقع الويب الخاص بصاحب حقوق الطبع والنشر ، والتي تحتوي على معلومات حول خصائص البرنامج من السجل (في وقت نشر التبرير) ، وإرفاق لقطات الشاشة هذه بـ التبرير.
ويرد في الملحق مثال على تبرير عدم القدرة على الامتثال لحظر شراء البرامج.
التحقق من وجود معلومات في التسجيل عن برنامج لفئة معينة على الموقع reestr.minsvyaz.ru في شكله الحالي يتم على النحو التالي:
1) على موقع تسجيل البرامج الروسية ، انتقل إلى قسم "التسجيل" ؛
2) حدد فئة (فئات) البرامج المطلوبة:
3 أ)في حالة عدم وجود معلومات حول البرنامج الخاص بالفئة المطلوبة في السجل ، تظهر رسالة مقابلة:
3 ب)إذا كان السجل يحتوي على معلومات حول برنامج الفئة التي تبحث عنها ، فستظهر قائمة بمنتجات البرامج:
تقرر حكومة الاتحاد الروسي:
يدخل البند 1 حيز التنفيذ في 01.01.2020.
1 - الموافقة على القواعد المرفقة لاتخاذ قرارات هيئة الاعتماد الوطنية بشأن إدراج الأشخاص المعتمدين في الجزء الوطني من السجل الموحد لهيئات تقييم المطابقة للمنطقة الأوروبية الآسيوية اتحاد اقتصاديواستبعادهم منه.
2- الأشخاص المعتمدون في نظام الاعتماد الوطني المدرجون في الجزء الوطني من السجل الموحد لهيئات التصديق ومختبرات الاختبار (المراكز) الاتحاد الجمركياعتبارًا من 1 يونيو 2019 ، مدرجًا في الجزء الوطني من السجل الموحد لهيئات تقييم المطابقة للاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي (يشار إليه فيما بعد بالجزء الوطني من السجل الموحد).
3 - يقدم الأشخاص المعتمدون المحددون في الفقرة 2 من هذا القرار ، وكذلك الأشخاص المعتمدون المدرجون في الجزء الوطني من السجل الموحد قبل تاريخ بدء نفاذ القواعد المعتمدة بموجب هذا القرار ، معلومات عن امتثالهم للاعتماد الاتحادي الخدمة بحلول 1 مارس 2020 متطلبات هذا القرار في النموذج المعتمد من قبل الخدمة المحددة. يخضع الأشخاص المعتمدون الذين لم يقدموا مثل هذه المعلومات للاستبعاد من الجزء الوطني من السجل الموحد.
4. حتى 31 كانون الأول (ديسمبر) 2020 ، تضمن خدمة الاعتماد الفيدرالية النظر في المعلومات المقدمة من الأشخاص المعتمدين وفقًا للبند 3 من هذا القرار ، وإذا كانت هناك أسباب محددة بموجب البند 13 من القواعد المعتمدة بموجب هذا القرار ، فتأكد من: يتم اتخاذ قرار بشأن استبعاد شخص معتمد من الجزء الوطني من السجل الموحد.
5. طلبات الأشخاص المعتمدين لإدراجهم في الجزء الوطني من السجل الموحد ، التي تلقتها دائرة الاعتماد الفيدرالية قبل 1 كانون الثاني (يناير) 2020 ، والتي لم تتخذ الخدمة المذكورة قرارًا بشأن إدراجها في الجزء الوطني من السجل الموحد التسجيل اعتبارًا من 1 يناير 2020 ، يعتبر خدمة وفقًا للقواعد المعتمدة بموجب هذا القرار.
6. توافق وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي ، مع وزارة الصناعة والتجارة في الاتحاد الروسي ، بحلول 1 يناير 2020 ، على اللوائح الخاصة بالمجلس المشترك بين الإدارات للبنية التحتية الوطنية للجودة.
7. يدخل هذا القرار حيز التنفيذ في يوم صدوره المنشور الرسمي، باستثناء الفقرة 1 التي تدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2020.
رئيس الوزراء
الاتحاد الروسي
دي ميدفيديف
وافق
قرار حكومي
الاتحاد الروسي
بتاريخ 21 سبتمبر 2019 ن 1236
أنظمة
قبول هيئة الاعتماد الوطني
قرارات بشأن إدراج الأشخاص المعتمدين في الوطني
جزء من السجل الموحد لهيئات تقييم المطابقة
وحول استبعادهم منه
(بصيغته المعدلة بمرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي
بتاريخ 23/03/2020 ن 326)
تدخل القواعد حيز التنفيذ في 01/01/2020.
1 - تحدد هذه القواعد إجراءات وأسس هيئة الاعتماد الوطنية لاتخاذ قرارات بشأن إدراج الكيانات القانونية الروسية المعتمدة في نظام الاعتماد الوطني في الجزء الوطني من السجل الموحد لهيئات تقييم المطابقة في الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي (يشار إليه فيما يلي ، على التوالي ، الكيان المعتمد ، السجل الموحد) وعند استبعاد الأشخاص المعتمدين من السجل الموحد.
2. يتم اتخاذ القرار بإدراج الشخص المعتمد في الجزء الوطني من السجل الموحد الخدمة الفيدراليةللاعتماد بناءً على نتائج النظر في طلب شخص معتمد لإدراجه في الجزء الوطني من السجل الموحد.
3. أساس اعتماد دائرة الاعتماد الفيدرالية لقرار إدراج شخص معتمد - هيئة إصدار الشهادات ، ومختبر (مركز) للاختبار في الجزء الوطني من السجل الموحد هو التقيد المتزامن بالشروط التالية:
أ) امتثال الشخص المعتمد لمعايير إدراج الأشخاص المعتمدين في السجل الموحد ، الذي تم وضعه بموجب قانون الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي (المشار إليه فيما يلي بمعايير الإدراج) ، والذي تم تحديده في تاريخ مثل هذا القرار ؛
ب) وجود قرار إيجابي بشأن إمكانية عمل شخص معتمد في مجال التقييم الإلزامي (تأكيد) امتثال المنتج لمتطلبات قانون الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، المعتمد من قبل المجلس المشترك بين الإدارات في الاتحاد الوطني. البنية التحتية للجودة (المشار إليها فيما يلي باسم المجلس المشترك بين الإدارات) ، والتي تم تشكيلها وفقًا للفقرة 5 من هذه القواعد.
4. أساس اعتماد دائرة الاعتماد الفيدرالية لقرار إدراج شخص معتمد - هيئة تفتيش في الجزء الوطني من السجل الموحد هو امتثال الشخص المعتمد لمعايير الإدراج المحددة في تاريخ ذلك قرار.
5. يشمل تكوين المجلس المشترك بين الإدارات ، الذي وافقت عليه حكومة الاتحاد الروسي (بتصويت حاسم) ، نائب (نواب) وزير الصناعة والتجارة في الاتحاد الروسي ، ونائب وزير التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي ، رئيس دائرة الاعتماد الفيدرالية ، رئيس (نائب رئيس) خدمات مكافحة الاحتكار الفيدرالية ، زعيم وكالة فيدراليةللتنظيم الفني والمقاييس رؤساء (نواب رؤساء) الهيئات الاتحادية قوة تنفيذيةمخول لإجراء سيطرة الدولة(الإشراف) على الامتثال لمتطلبات اللوائح الفنية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي فيما يتعلق بالمنتجات ، بشرط إصدارها للتداول هو تأكيد إلزامي للمطابقة.
5. يشمل تكوين المجلس المشترك بين الإدارات ، الذي وافقت عليه حكومة الاتحاد الروسي (بتصويت حاسم) ، نائب (نواب) وزير الصناعة والتجارة في الاتحاد الروسي ، ونائب وزير التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي - رئيس دائرة الاعتماد الفيدرالية ، ورئيس (نائب رئيس) خدمات مكافحة الاحتكار الفيدرالية ، ورئيس الوكالة الفيدرالية للتنظيم الفني والمقاييس ، ورؤساء (نواب رؤساء) الهيئات التنفيذية الفيدرالية المخولة إجراء رقابة الدولة (الإشراف) على الامتثال لـ متطلبات اللوائح الفنية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي فيما يتعلق بالمنتجات ، بشرط إطلاقها للتداول هو تأكيد إلزامي للامتثال.
يمكن أيضًا تضمين أعضاء المجلس المشترك بين الإدارات (مع حقوق التصويت) لجنة الدولةلمواجهة الاتجارالمنتجات الصناعية ، التي تم تشكيلها وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 23 يناير 2015 رقم 31 "بشأن التدابير الإضافية لمكافحة التداول غير القانوني للمنتجات الصناعية".
تمت دعوة رئيس (نائب الرئيس) لمجلس الخبراء التابع للجنة الدولة لمكافحة التداول غير المشروع للمنتجات الصناعية إلى اجتماعات المجلس المشترك بين الإدارات ، والذي ينظر في إمكانية وجود شخص معتمد يعمل في مجال التقييم الإلزامي (تأكيد) المطابقة.
رؤساء (نواب رؤساء) غرفة التجارة والصناعة في الاتحاد الروسي ، عموم روسيا منظمة عامة "الاتحاد الروسيالصناعيون ورجال الأعمال "، المنظمة العامة الروسية للأعمال الصغيرة والمتوسطة" OPORA RUSSIA "، منظمة عامة لعموم روسيا" روسيا الأعمال"وكذلك رؤساء (نواب رؤساء) جمعيات حماية حقوق المستهلك والمنظمات العلمية.
يجب أن يكون أعضاء المجلس الوزاري مستقلين عن أي تأثير له أو قد يكون له تأثير على القرارات التي يتخذها المجلس المشترك بين الوزارات.
6. يتم إرسال الطلب المحدد في البند 2 من هذه القواعد من قبل الشخص المعتمد إلى خدمة الاعتماد الفيدرالية بالشكل الذي تحدده خدمة الاعتماد الفيدرالية.
إذا تم تقديم الطلب المحدد من قبل شخص معتمد تم اتخاذ قرار بشأن تصفيته ، وكذلك من قبل شخص معتمد تم تعليق اعتماده ، فإن هذا الطلب لا يخضع للنظر ، والذي من خلاله يخطر مقدم الطلب في غضون 15 يوم عمل من تاريخ استلام البيان المذكور.
يشير الشخص المعتمد في الطلب إلى قائمة المنتجات الخاضعة لتقييم المطابقة مع متطلبات اللوائح الفنية للاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي (الاتحاد الجمركي) ، أو المنتجات المدرجة وفقًا لقانون الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي في القائمة الموحدة لـ المنتجات الخاضعة لتأكيد إلزامي للمطابقة مع إصدار شهادات المطابقة وإعلانات المطابقة وفقًا لشكل واحد ، والتي من المفترض أن تقوم بعمل تقييم (تأكيد) إلزامي للمطابقة.
7. تثبت خدمة الاعتماد الفيدرالية ، في غضون 30 يوم عمل من تاريخ استلام الطلب المحدد في الفقرة 2 من هذه القواعد ، امتثال مقدم الطلب لمعايير الإدراج ، وامتثال المعلومات المحددة في الطلب للمعلومات الواردة في سجل الأشخاص المعتمدين ، بالإضافة إلى معلومات أخرى حول الشخص المعتمد المتاحة تحت تصرف الخدمة الفيدرالية للاعتماد.
في حالة إثبات الامتثال فيما يتعلق بشخص معتمد - هيئة إصدار الشهادات ، ومختبر اختبار (مركز) ، ترسل خدمة الاعتماد الفيدرالية الطلب المستلم إلى المجلس المشترك بين الإدارات.
في حالة إثبات الامتثال فيما يتعلق بشخص معتمد - هيئة تفتيش ، تتخذ خدمة الاعتماد الفيدرالية قرارًا بإدراج الشخص المعتمد في الجزء الوطني من السجل الموحد.
في حالة عدم استيفاء مقدم الطلب لمعايير التضمين أو المعلومات المحددة في الطلب ، فإن معلومات سجل الأشخاص المعتمدين ، بالإضافة إلى معلومات أخرى حول الشخص المعتمد تحت تصرف خدمة الاعتماد الفيدرالية ، الخدمة المذكورة يقرر رفض إدراج الشخص المعتمد في الجزء الوطني من السجل الموحد مشيرًا إلى أسباب الرفض.
تقوم خدمة الاعتماد الفيدرالية ، في غضون 5 أيام عمل من تاريخ القرار ذي الصلة ، بتسليم نسخة من الأمر ذي الصلة الخاص بخدمة الاعتماد الفيدرالية في النموذج وثيقة إلكترونيةوقعت التوقيع الإلكتروني، أو يرسل لمقدم الطلب نسخة محددة عن طريق البريد المسجل مع إشعار الاستلام لمقدم الطلب.
8. في الاجتماع ، ينظر المجلس المشترك بين الإدارات في إمكانية عمل شخص معتمد في مجال التقييم الإلزامي (تأكيد) المطابقة.
يتم اتخاذ قرار المجلس المشترك بين الإدارات بأغلبية أصوات أعضائه مع تصويت حاسم بناءً على نتائج دراسة المعلومات حول الشخص المعتمد وفقًا لمعايير تقييم جودة المجلس المشترك بين الإدارات للبنية التحتية الوطنية جودة قدرة الشخص المعتمد على العمل في مجال التقييم الإلزامي (التأكيد) لامتثال المنتج لمتطلبات قانون الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي وفقًا لـ.
يُعقد اجتماع المجلس المشترك بين الإدارات حسب الحاجة ، ولكن مرة واحدة على الأقل كل شهرين. يتم تضمين مسألة إمكانية عمل شخص معتمد في مجال التقييم الإلزامي (تأكيد) المطابقة في جدول أعمال اجتماع المجلس المشترك بين الإدارات ، الذي يعقد في موعد لا يتجاوز 15 يوم عمل من تاريخ إرسال المواد إلى أعضاء المجلس المشترك بين الإدارات. قد لا تتجاوز مدة نظر المجلس المشترك بين الإدارات في مسألة إمكانية عمل شخص معتمد في مجال التقييم الإلزامي (تأكيد) المطابقة 6 أشهر من تاريخ استلام خدمة الاعتماد الفيدرالية للتطبيق المحدد في الفقرة 2 من هذه القواعد.
المعلومات التي تشكل سرًا تجاريًا أو رسميًا أو أيًا من الأسرار المحمية بموجب القانون والتي تتلقاها خدمة الاعتماد الفيدرالية والمجلس المشترك بين الإدارات في ممارسة صلاحياتهما لا تخضع للإفصاح ، إلا في الحالات التي تحددها القوانين الفدرالية.
قد تنص اللوائح الخاصة بالمجلس المشترك بين الإدارات ، والتي تمت الموافقة عليها بأمر مشترك من وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي ووزارة الصناعة والتجارة في الاتحاد الروسي ، على إجراءات تشكيل مجموعات عمل للصناعات التي تنظر بشكل أولي المواد المقدمة وإعداد مشروع قرار للمجلس المشترك بين الإدارات ، بما في ذلك إجراءات عمل مجموعات العمل هذه. يمكن ضم ممثلين للسلطات في مجموعات العمل هذه. سلطة الدولةوالجمعيات العامة لأصحاب المشاريع واتحادات الصناعة وجمعيات حماية حقوق المستهلك والمنظمات العلمية.
يتم إضفاء الطابع الرسمي على قرارات المجلس المشترك بين الإدارات في بروتوكول موقع من قبل رئيس المجلس المشترك بين الإدارات و (أو) نائبه ، وفي غضون 5 أيام عمل من تاريخ التوقيع يتم إرسالها إلى خدمة الاعتماد الفيدرالية.
9. قرار إدراج شخص معتمد - هيئة إصدار شهادات ، أو مختبر (مركز) للاختبار في الجزء الوطني من السجل الموحد أو قرار برفض إدراج شخص معتمد - هيئة إصدار شهادات ، أو مختبر اختبار (مركز) في يتم إجراء الجزء الوطني من السجل الموحد من قبل خدمة الاعتماد الفيدرالية في غضون 10 أيام عمل من تاريخ استلام المحاضر ذات الصلة لاجتماع المجلس المشترك بين الإدارات.
خدمة الاعتماد الفيدرالية في غضون 5 أيام عمل من تاريخ القرار بإدراج شخص معتمد - هيئة إصدار شهادات ، أو معمل اختبار (مركز) في الجزء الوطني من السجل الموحد أو قرار برفض إدراج شخص معتمد - شهادة هيئة ، معمل اختبار (مركز) إلى الجزء الوطني من السجل الموحد ، يسلم مقدم الطلب نسخة من الأمر ذي الصلة الصادر عن الخدمة الفيدرالية للاعتماد (في حالة رفض تضمين الشخص المعتمد في الجزء الوطني من السجل الموحد) تسجيل - يوضح أسباب الرفض) في شكل مستند إلكتروني موقع بتوقيع إلكتروني ، أو يرسل له النسخة المحددة عن طريق شحنة بريدية مسجلة مع إشعار بالاستلام.
10. يمكن استئناف قرار دائرة الاعتماد الفيدرالية بإدراج شخص معتمد في الجزء الوطني من السجل الموحد أو قرار رفض إدراج شخص معتمد في الجزء الوطني من السجل الموحد أمام أمر قضائيو / أو إجراء ما قبل المحاكمةوفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
11. في غضون 3 أيام عمل من تاريخ التوقيع على أمر خدمة الاعتماد الفيدرالية بشأن إدراج شخص معتمد في الجزء الوطني من السجل الموحد ، يتم إدخال معلومات حول الشخص المعتمد في الجزء الوطني من السجل الموحد.
12 - عند النظر في إدراج الأشخاص المعتمدين في الجزء الوطني من السجل الموحد واستبعادهم منه ، يتولى الاتحاد إعداد المواد اللازمة للمجلس المشترك بين الإدارات والأفرقة العاملة المحددة في الفقرة 8 من هذه القواعد. هيئة الاعتماد التابعة للوطني وكالة حكومية.
يحق لمؤسسة الدولة الفيدرالية التابعة لهيئة الاعتماد الوطنية أن تطلب من الشخص المعتمد أو هيئة الاعتماد الوطنية مواد إضافيةضروري للمجلس المشترك بين الإدارات ومجموعات العمل ، ودعوة ممثلي الأشخاص المعتمدين إلى اجتماعاتهم ، وكذلك فرادىوممثلي الكيانات القانونية من أجل تقديم تفسيرات بشأن المواد المدروسة.
13. يتم استبعاد الشخص المعتمد من الجزء الوطني من السجل الموحد بقرار من دائرة الاعتماد الفيدرالية. أسباب اتخاذ مثل هذا القرار هي:
أ) وجود حقائق في خدمة الاعتماد الفيدرالية تؤكد أن الشخص المعتمد قد توقف عن تلبية معايير الإدراج ؛
ب) اعتماد المجلس المشترك بين الإدارات لقرار استبعاد شخص معتمد من الجزء الوطني من السجل الموحد ؛
ج) طلب شخص معتمد تلقته خدمة الاعتماد الفيدرالية لاستبعاده من الجزء الوطني من السجل الموحد.
14. في حالة إنهاء اعتماد شخص معتمد في نظام الاعتماد الوطني ، يتم استبعاد هذا الشخص تلقائيًا من الجزء الوطني من السجل الموحد. لا يلزم اتخاذ قرار من قبل خدمة الاعتماد الفيدرالية.
15 - يُتخذ قرار المجلس المشترك بين الإدارات باستبعاد شخص معتمد من الجزء الوطني من السجل الموحد على أساس نتائج النظر في إمكانية العمل في مجال التقييم الإلزامي (التأكيد) لامتثال الشخص المعتمد المدرج في الجزء الوطني من السجل الموحد ، وفقًا للفقرات من 7 إلى 9 من هذه القواعد.
تم تضمين مسألة اعتماد المجلس المشترك بين الإدارات لقرار استبعاد شخص معتمد من الجزء الوطني من السجل الموحد في جدول أعمال اجتماع المجلس المشترك بين الإدارات بمبادرة من أحد أعضاء المجلس المشترك بين الإدارات (مع التصويت الحاسم) أو بمبادرة من مجموعة عمل تم إنشاؤها في إطار المجلس المشترك بين الإدارات.
طلب
لقواعد اعتماد الوطنية
هيئة اعتماد القرار
بشأن إدراج الأشخاص المعتمدين
إلى الجزء الوطني من السجل الموحد
هيئات تقييم المطابقة
الاتحاد الاقتصادي الأوراسي
واستبعادهم
معايير
تقييمات المجلس المشترك بين الدوائر للبنية التحتية الوطنية
نوعية فرص العمل لشخص معتمد في المنطقة
التقييم الإلزامي (تأكيد) لمطابقة المنتجات
متطلبات قانون الاتحاد الاقتصادي الأوروبي
1. حضور رئيس جهة منح الشهادات ورئيس معمل الاختبارات (المركز) ونوابهم تعليم عالىفي التخصص و (أو) اتجاه التدريب ، بما يتوافق مع نطاق الاعتماد الكامل أو جزء منه ، خبرة العمل في مجال تقييم المطابقة لمدة لا تقل عن 5 سنوات ، مع مراعاة خبرة العمل لمدة 10 سنوات قبل اليوم يرسل الشخص المعتمد طلبًا لإدراجه في الجزء الوطني السجل الموحد لهيئات تقييم المطابقة للاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي (المشار إليه فيما يلي باسم السجل الموحد).
2. عدم وجود رئيس الكيان القانوني ، الذي يكون التقسيم الهيكلي له هو هيئة إصدار الشهادات ، وكذلك رئيس هيئة إصدار الشهادات ونوابه وموظفو هيئة إصدار الشهادات المشاركة في أداء العمل في التقييم ( تأكيد) المطابقة ، أو إدانة غير مسجلة أو معلقة بجرائم في الاقتصاد ، وجرائم ضد سلطة الدولة ، ومصالحها خدمة عامةوالخدمة في الأجهزة حكومة محلية.
3. عدم وجود حقائق على مدى السنوات الثلاث الماضية بشأن تورط رئيس الكيان القانوني ، ووحدته الهيكلية هي الشخص المعتمد ، ورئيس هيئة إصدار الشهادات ، ورئيس مختبر الاختبار (المركز) ، ونوابه ، موظفو الشخص المعتمد المشاركين في أداء العمل في تقييم (تأكيد) المطابقة (يشار إليهم فيما يلي باسم الموظفين الرئيسيين) ، إلى المسؤولية الإداريةو (أو) القرارات غير المنفذة التي دخلت حيز التنفيذ القانوني بشأن إحضار شخص معتمد إلى المسؤولية الإدارية وفقًا لـ 14.48 و 14.60 و 19.26 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.
4 - الغياب في تكوين المؤسسين أو المشاركين لكيان قانوني معتمد في نظام الاعتماد الوطني ، في تكوين الموظفين الرئيسيين للكيان المعتمد من الأشخاص الذين كانوا مؤسسين أو مشاركين سابقًا في كيان قانوني معتمد على المستوى الوطني نظام الاعتماد ، الأشخاص الذين نفذوا نشاط العملكجزء من الموظفين الرئيسيين للأشخاص المعتمدين الآخرين الذين ، في غضون عامين قبل يوم تقديم طلب للإدراج في الجزء الوطني من السجل الموحد ، كانت لديهم حالات إصدار جماعي أو منهجي غير مبرر للوثائق المتعلقة بتقييم (تأكيد) الامتثال ، أو الأشخاص المعتمدين الذين تهربوا من إجراء تدقيق في ممارسة سيطرة الدولة الفيدرالية على أنشطة الأشخاص المعتمدين ، وكذلك أولئك الذين أرسلوا طلبًا لإنهاء الاعتماد خلال فترة هذا التدقيق فيما يتعلق بهم ، أو الذين أنهوا أنشطتهم كهيئة إصدار شهادات وفي نفس الوقت لم ينهوا شهادات المطابقة الصادرة عنهم للمنتجات ، ذات الإنتاج الضخم ، الصادرة في إطار شهادة إلزاميةأو أولئك الذين لم ينقلوا مهام إجراء مراقبة التفتيش إلى هيئات إصدار الشهادات الأخرى.
5 - الغياب في غضون سنة واحدة قبل يوم تقديم طلب للإدراج في الجزء الوطني من السجل الموحد ، وقائع التفاعل في أداء العمل المتعلق بالتقييم الإلزامي (التأكيد) للتوافق مع الأشخاص المعتمدين ، بما في ذلك هيئات التقييم ( تأكيد) لمطابقة الدول الأجنبية التي سمحت بحالات إصدار جماعي أو منهجي غير مبرر لوثائق بشأن تقييم (تأكيد) المطابقة.
6. الغياب في عنوان مكان النشاط في مجال الاعتماد ، المدرج في سجل الأشخاص المعتمدين ، عن مكان نشاط الأشخاص المعتمدين الآخرين الذين لديهم نطاق اعتماد مماثل.
7. توافر التراخيص وغيرها تسمحواستنتاجات تؤكد امتثال الشخص المعتمد للمتطلبات التنفيذ الآمنالأعمال ، إذا كان استلامها (توفرها) ضروريًا وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي لأداء الأعمال المنصوص عليها في نطاق الاعتماد.
8. عدم وجود المواد والشروح المقدمة من الشخص المعتمد كجزء من نظر المجلس المشترك بين الإدارات للبنية التحتية الوطنية للجودة أو مجموعات العمل التابعة له لمسألة إدراج الشخص المعتمد في الجزء الوطني من السجل الموحد ، سواء كانت غير دقيقة أو غير دقيقة. معلومات مشوهة.
9. الحضور كجزء من كيان قانوني ، التقسيم الهيكليالتي تم اعتمادها في نظام الاعتماد الوطني كجهة إصدار شهادات ، وهي وحدة هيكلية معتمدة في نظام الاعتماد الوطني كمختبر (مركز) للاختبار للحق في إجراء البحوث (الاختبارات) وقياس المنتجات ذات الصلة وفقًا للمؤشرات المنصوص عليها من قبل اللوائح الفنية للاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي (الاتحاد الجمركي) ووفقًا لأساليب تنفيذها المنصوص عليها في قانون الاتحاد الاقتصادي الأوراسي والمدرجة في الجزء الوطني من السجل الموحد.
إذا لم يكن لدى الكيان القانوني مثل هذا المختبر (المركز) للاختبار أو إذا كان معمل الاختبار (المركز) في مجال الاعتماد لا يحتوي على جزء من المؤشرات أو الأساليب اللازمة ، فيُقيِّم أن الشخص المعتمد لديه اتفاق بشأن أداء الاختبارات ذات الصلة المنتهية لمدة سنة واحدة على الأقل ، باختبار مختلف ، مختبر (مركز) معتمد في نظام الاعتماد الوطني للحق في إجراء الدراسات (الاختبارات) والقياسات المحددة والمضمنة في الجزء الوطني السجل الموحد.
10. التوفر في مجال اعتماد هيئة إصدار الشهادات للمنتجات الخاضعة للتقييم (التأكيد) للامتثال لمتطلبات اللوائح الفنية للاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي (الاتحاد الجمركي) ، والتي تنص على تقييم (تأكيد) الامتثال لـ المتطلبات المحددة لهيئات إصدار الشهادات في شكل شهادة (إعلان) ، بما في ذلك شهادة (إعلان) جميع المخططات المنصوص عليها في اللوائح الفنية المحددة ، وفقًا للملحق.
11- توافر في مجال اعتماد معمل الاختبار (المركز) ما لا يقل عن نصف طرق البحث (الاختبارات) والقياسات الواردة في قائمة (قوائم) المعايير الدولية والإقليمية (المشتركة بين الدول) ، وفي حالة عدم وجودها - المعايير الوطنية (الحكومية) التي تحتوي على قواعد وأساليب البحث (الاختبار) والقياسات ، بما في ذلك قواعد أخذ العينات ، اللازمة لتطبيق وتنفيذ متطلبات اللوائح الفنية ذات الصلة (اللوائح الفنية) للاتحاد الاقتصادي الأوراسي (الاتحاد الجمركي) وتقييم مطابقة الأشياء اللائحة الفنية(باستثناء طرق البحث (الاختبار) والقياس ، بما في ذلك قواعد أخذ العينات (أخذ العينات) ، والوثائق الأخرى المحددة في نطاق الاعتماد ، للعمل الذي يتطلب فيه المختبر استخدام معدات غير مستخدمة على نطاق واسع ، يتطلب بانتظام الصيانة (معدات فريدة) وتقع في المكان الذي يتم فيه إجراء البحث (الاختبار) والقياس من قبل العميل).
12. توافر كيان قانوني تم اعتماد قسمه الفرعي الهيكلي في نظام الاعتماد الوطني كهيئة لإصدار الشهادات ، والموارد المالية الكافية لضمان أداء الأعمال المتعلقة بإصدار الشهادات الإلزامية في النطاق المعلن ، بما في ذلك ضمان المسؤولية تجاه عملاء العمل ، وكذلك كمسؤولية عن انتهاك قواعد أداء العمل على الشهادة.
بالنسبة للكيانات القانونية - المنظمات التجارية ، وفقًا للمعيار المحدد في هذا البند ، يقدر حجم رأس المال (الاحتياطي) المصرح به ، والصندوق المرخص به - بما لا يقل عن مليوني روبل. للكيانات القانونية - المنظمات غير الهادفة للربح ، باستثناء الدولة أو المؤسسات البلديةوشركات الدولة والشركات العامة ، يتم تقييم وجود الممتلكات في الممتلكات القيمة السوقيةما لا يقل عن 2 مليون روبل.
طلب
لمعايير التقييم المشتركة بين الإدارات
المجلس الوطني للبنية التحتية
جودة فرص العمل
شخص معتمد في المنطقة
تقييم إلزامي (تأكيد)
امتثال المنتجات للمتطلبات القانونية
الاتحاد الاقتصادي الأوراسي
اللوائح الفنية
الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي (الاتحاد الجمركي) ،
تنطوي على تقييم (تأكيد) المطابقة
المتطلبات المعلنة لهيئات منح الشهادات في النموذج
الشهادات (الإعلانات) ، بما في ذلك جميع المخططات
الشهادات (الإعلانات) المقدمة
اللوائح الفنية المحددة
|
اسم اللائحة الفنية |
تقييم المطابقة في شكل شهادة (إقرار) ( المخططات الممكنةشهادة (إعلان) |
الحاجة إلى التكامل مع TR CU الأخرى |
| 1 - اللائحة الفنية "بشأن سلامة عربات السكك الحديدية" (TR CU 001/2011) | 1s ، 2s ، 3s ، 4s ، 5s ، 6s ، 7s | + TR CU 002/2011 + TR CU 003/2011 |
| 2. اللائحة الفنية "بشأن سلامة السرعة العالية النقل بالسكك الحديدية"(TR CU 002/2011) | 1s ، 2s ، 3s ، 4s ، 5s ، 6s ، 7s | + TR CU 001/2011 + TR CU 003/2011 |
| 3. اللائحة الفنية "بشأن سلامة البنية التحتية للسكك الحديدية" (TR TS 003/2011) | 1s ، 2s ، 3s ، 4s ، 5s ، 6s ، 7s | + |
وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن المعلومات ، تكنولوجيا المعلوماتوبشأن حماية المعلومات "و" بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات "تقرر حكومة الاتحاد الروسي:
إعداد مبرر لاستحالة الامتثال للحظر المفروض على قبول البرامج الصادرة من دول أجنبية لأغراض الشراء لاحتياجات الدولة والبلديات.
2. وضع حظر على قبول البرامج الالكترونية أجهزة الكمبيوتروقواعد البيانات المنفذة بغض النظر عن نوع العقد على وسيط ملموس و (أو) في في شكل إلكترونيمن خلال قنوات الاتصال الناشئة من دول أجنبية ، فضلاً عن الحقوق الحصرية لهذه البرامج وحقوق استخدام هذه البرامج (المشار إليها فيما يلي باسم البرنامج و (أو) الحقوق الخاصة به) ، لأغراض الشراء لتلبية احتياجات الدولة والبلديات ، باستثناء الحالات التالية:
أ) لا يحتوي السجل على معلومات حول البرامج المطابقة لنفس فئة البرامج مثل البرنامج المخطط لشرائه ؛
ب) البرامج ، والمعلومات التي تم تضمينها في السجل والتي تتوافق مع نفس فئة البرامج مثل البرنامج المخطط للشراء ، من حيث خصائصه الوظيفية والتقنية و (أو) التشغيلية لا تفي بالمتطلبات التي حددها العميل للبرنامج المخطط لشراء الأمان.
3. لا ينطبق الحظر المنصوص عليه في هذا القرار على شراء البرامج و (أو) الحقوق المتعلقة بها البعثات الدبلوماسيةو مكاتب قنصليةالاتحاد الروسي ، والبعثات التجارية للاتحاد الروسي مع منظمات دوليةلضمان أنشطتها في أراضي دولة أجنبية.
4. لا ينطبق هذا القرار على شراء البرامج و (أو) الحقوق المتعلقة بها ، والمعلومات المتعلقة بشرائها و (أو) سر الدولة.
5. إثبات أن العميل ، عند تنفيذ عقد القانون المدني المبرم وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع ، والأعمال ، والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات" ، وموضوعه هو توفير البرامج و (أو) الحقوق له ، لا يحق له السماح ، وفقًا للقانون الاتحادي المذكور ، باستبدال البرامج ، والمعلومات التي يتم تضمين معلومات عنها في السجل ، ببرامج أخرى.
6. تحديد وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية لروسيا الاتحادية على النحو المصرح به هيئة فيدراليةالسلطة التنفيذية لتشكيل وصيانة السجل.
برامج لأجهزة الكمبيوتر وقواعد البيانات الإلكترونية (المشار إليها فيما يلي باسم المصنف) ، والتي تحتوي على إشارة إلى الخصائص الوظيفية والتقنية و (أو) التشغيلية التي يتم من خلالها تحديد امتثال البرنامج لفئة البرنامج لكل فئة من البرامج المقدمة من قبل المصنف ، بالإضافة إلى إشارة إلى امتثال فئات البرامج لأكواد المنتج حسب النوع النشاط الاقتصادي;
تنظيم مجلس الخبراء بشأن البرمجيات الروسية تحت إشراف وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم مجلس الخبراء) ، والذي يتضمن ، من بين أمور أخرى ، وظائف مجلس الخبراء المذكور لتشكيل وتحديث جدول المعلومات الخاص بمراسلات البرامج التي تم إنشاؤها من دول أجنبية إلى فئات البرامج ، والتي يتم توفيرها بواسطة المصنف ؛
ج) في غضون 3 أشهر ، جنبا إلى جنب مع الهيئات التنفيذية الاتحادية المعنية ، تقديم مقترحات إلى وزارة المالية في الاتحاد الروسي لإنشاء قواعد عامةتحديد متطلبات البرامج التي يشتريها العملاء و (أو) الحقوق المتعلقة بها ، والخدمات (الأعمال) الخاصة بالتطوير والتركيب والاختبار والصيانة والدعم الفني والتكيف وتعديل البرامج والخدمات (الأعمال) للتصميم والإبداع والتحديث ( التحديث والتطوير) والصيانة والدعم الفني لنظام المعلومات ؛
8 - تقدم وزارة المالية في الاتحاد الروسي ، بالاتفاق مع وزارة الاتصالات والإعلام في الاتحاد الروسي ، في غضون 3 أشهر من تاريخ استلام المقترحات المنصوص عليها في هذا القرار ، إلى حكومة روسيا مشروع قانون الاتحاد بشأن تعديل تعريفات الاشتراطات المشتراة من قبل العملاء أنواع معينةالسلع والأشغال والخدمات (بما في ذلك الأسعار الهامشية للسلع والأشغال والخدمات) ، التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 2 سبتمبر 2015 N 926 "عند الموافقة على القواعد العامة لتحديد متطلبات أنواع معينة من السلع والأعمال ، الخدمات التي يشتريها العملاء (بما في ذلك الأسعار الهامشية للسلع والأشغال والخدمات) "، فيما يتعلق بالقواعد العامة لتحديد متطلبات البرامج التي يشتريها العملاء و (أو) الحقوق فيها ، والخدمات (الأعمال) للتطوير والتركيب ، الاختبار ، الصيانة ، الدعم الفني ، التكيف ، تعديل البرمجيات ، الخدمات (الأعمال) للتصميم ، الإنشاء ، التحديث (الصقل ، التطوير) ، الصيانة ، الدعم الفني لنظم المعلومات.
9 - تقدم وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية في الاتحاد الروسي ، بالاتفاق مع وزارة خارجية الاتحاد الروسي ووزارة التنمية الاقتصادية للاتحاد الروسي ، في غضون 6 أشهر ، مقترحات إلى حكومة الاتحاد الروسي لتوفير البرامج التي تم إنشاؤها من الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي ، شروط القبول لأغراض الشراء لتلبية احتياجات الدولة والبلدية ، على قدم المساواة مع الشروط المنصوص عليها في هذا القرار للبرامج ، والمعلومات التي يتم تضمينها في السجل.
10- يتم تنفيذ تنفيذ وزارة الاتصالات والإعلام في الاتحاد الروسي للصلاحيات المنصوص عليها في هذا القرار ضمن الحد الأقصى المقرر لعدد موظفيها ومخصصات الميزانية التي توفرها الوزارة في ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةللقيادة والإدارة في مجال الوظائف المنشأة.
قواعد
التكوين والصيانة سجل موحدالبرامج الروسية لأجهزة الكمبيوتر وقواعد البيانات الإلكترونية
(تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 نوفمبر 2015 رقم 1236)
1. تحدد هذه القواعد إجراءات تكوين وصيانة سجل موحد للبرامج الروسية لأجهزة الكمبيوتر وقواعد البيانات الإلكترونية (المشار إليها فيما يلي باسم السجل) ، وتكوين المعلومات الواردة فيه ، وشروط إدراجها في السجل والاستبعاد من السجل ، وإجراءات توفير هذه المعلومات ، وإجراءات اتخاذ قرار بشأن إدراج هذه المعلومات في السجل واستبعاد المعلومات من السجل ، وكذلك معايير وإجراءات تحديد المشغل المعني تشكيل وصيانة السجل.
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 16 تشرين الثاني (نوفمبر) 2015 رقم 1236 (بصيغته المعدلة في 30 مارس 2019) "بشأن فرض حظر على قبول البرامج التي منشؤها بلدان أجنبية لأغراض الشراء لتلبية احتياجات الدولة والبلديات "(جنبًا إلى جنب مع" قواعد تكوين وصيانة السجل الموحد للبرامج الروسية لأجهزة الكمبيوتر وقواعد البيانات الإلكترونية والسجل الموحد لبرامج أجهزة الكمبيوتر الإلكترونية وقواعد البيانات من الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي ، باستثناء روسيا الاتحاد "،" إجراء إعداد مبرر لاستحالة الامتثال لحظر قبول البرامج الصادرة من دول أجنبية (باستثناء البرامج المدرجة في السجل الموحد لبرامج أجهزة الكمبيوتر الإلكترونية وقواعد البيانات من الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، باستثناء الاتحاد الروسي) ، لأغراض المشتريات لتوفير الدولة والبلديات الاحتياجات الأولية ")
تشكيل وصيانة سجل واحد للبرامج الروسية
لأجهزة الكمبيوتر وقواعد البيانات الإلكترونية والتسجيل الموحد
برامج لأجهزة الكمبيوتر وقواعد البيانات الإلكترونية
من الدول - عضو الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي ،
باستثناء الاتحاد الروسي
الممارسات والتشريعات القضائية - مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 16 نوفمبر 2015 رقم 1236 (بصيغته المعدلة في 30 مارس 2019) "بشأن فرض حظر على قبول البرامج التي منشؤها دول أجنبية لأغراض الشراء للدولة والاحتياجات البلدية "(جنبًا إلى جنب مع" قواعد تكوين وصيانة سجل موحد للبرامج الروسية لأجهزة الكمبيوتر وقواعد البيانات الإلكترونية وسجل موحد لبرامج أجهزة الكمبيوتر الإلكترونية وقواعد البيانات من الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي ، باستثناء الاتحاد الروسي "،" إجراء إعداد مبرر لاستحالة الامتثال لحظر على برامج القبول الصادرة من دول أجنبية (باستثناء البرامج المدرجة في السجل الموحد لبرامج أجهزة الكمبيوتر الإلكترونية وقواعد البيانات من الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، باستثناء الاتحاد الروسي) ، لأغراض الشراء لتلبية احتياجات الدولة والبلدية ")
وفقًا للفقرة الثالثة من الفقرة الفرعية "أ" من الفقرة 7 من المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 نوفمبر 2015 رقم 1236 "بشأن فرض حظر على قبول البرامج التي منشؤها بلدان أجنبية لأغراض الشراء لاحتياجات الدولة والبلديات "(تلبية تشريعات الاتحاد الروسي ، 2015 ، رقم 47 ، المادة 6600) أطلب.
وفقًا للقانون الفيدرالي "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات" والقانون الفيدرالي "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لاحتياجات الدولة والبلديات" ، تقرر حكومة الاتحاد الروسي :
1. الموافقة على المرفق:
قواعد تكوين وصيانة سجل موحد للبرامج الروسية لأجهزة الكمبيوتر وقواعد البيانات الإلكترونية (المشار إليها فيما يلي باسم السجل) ؛
الإجراء الخاص بإعداد مبرر لاستحالة الامتثال للحظر المفروض على قبول البرامج الصادرة من دول أجنبية لأغراض الشراء لاحتياجات الدولة والبلديات.
2 - فرض حظر على قبول البرامج الخاصة بالحواسيب وقواعد البيانات الإلكترونية ، التي يتم تنفيذها بغض النظر عن نوع العقد على وسيط ملموس و (أو) في شكل إلكتروني من خلال قنوات الاتصال ، منشؤها بلدان أجنبية ، وكذلك الحقوق الحصرية لذلك. البرمجيات وحقوق استخدام هذه البرامج (المشار إليها فيما يلي باسم البرامج و (أو) الحقوق الخاصة بها) ، لأغراض الشراء لاحتياجات الولاية والبلدية ، باستثناء الحالات التالية:
أ) لا توجد معلومات في السجل حول البرامج المقابلة لنفس فئة البرامج مثل البرنامج المخطط لشرائه ؛
3. لا ينطبق الحظر المنصوص عليه في الفقرة 2 من هذا القرار على شراء البرمجيات و (أو) الحقوق المتعلقة بها من قبل البعثات الدبلوماسية والمكاتب القنصلية للاتحاد الروسي ، والبعثات التجارية للاتحاد الروسي في المنظمات الدولية لضمان الأنشطة في أراضي دولة أجنبية.
4. لا ينطبق هذا القرار على شراء البرامج و (أو) الحقوق المتعلقة بها ، والمعلومات المتعلقة بها و (أو) التي يشكل شرائها أسرارًا من أسرار الدولة.
5. إثبات أن العميل ، عند تنفيذ عقد القانون المدني المبرم وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع ، والأعمال ، والخدمات لتلبية احتياجات الولاية والبلدية" ، وموضوعه هو لا يسمح تقديم البرامج و (أو) الحقوق له ، وفقًا للجزء 7 من المادة 95 من القانون الاتحادي المذكور ، باستبدال البرامج ، والمعلومات المضمنة في السجل ، ببرامج أخرى.
6. تحديد وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية في الاتحاد الروسي كهيئة تنفيذية اتحادية مخولة لتشكيل وصيانة السجل.
7 - إلى وزارة الاتصالات والإعلام في الاتحاد الروسي:
أ) الموافقة في غضون شهرين:
مصنف برامج لأجهزة الكمبيوتر وقواعد البيانات الإلكترونية (يشار إليه فيما يلي باسم المصنف) ، يحتوي على إشارة إلى الخصائص الوظيفية والتقنية و (أو) التشغيلية ،
وفقًا لما يتم تحديد مدى امتثال البرنامج لفئة البرامج ، لكل فئة برمجية يتم توفيرها بواسطة المصنف ، بالإضافة إلى إشارة إلى امتثال فئات البرامج لرموز مصنف المنتجات عموم روسيا حسب النوع النشاط الاقتصادي؛
قواعد تطبيق المصنف ؛
تنظيم البرمجيات الروسية تحت إشراف وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية في الاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم مجلس الخبراء) ، والتي تشمل ، من بين أمور أخرى ، وظائف مجلس الخبراء المذكور لتشكيل وتحديث جدول المعلومات الخاص بـ مراسلات البرامج الصادرة من دول أجنبية إلى فئات البرامج التي يوفرها المصنف ؛
ج) في غضون 3 أشهر ، جنبًا إلى جنب مع السلطات التنفيذية الفيدرالية المهتمة ، تقديم مقترحات إلى وزارة المالية في الاتحاد الروسي بشأن وضع قواعد عامة لتحديد متطلبات البرامج التي يشتريها العملاء و (أو) الحقوق في الخدمات (الأعمال) الخاصة بها التطوير والتركيب والاختبار والصيانة والدعم الفني والتكيف وتعديل البرمجيات والخدمات (الأعمال) للتصميم والإبداع والتحديث (الصقل والتطوير) والصيانة والدعم الفني لنظام المعلومات ؛
8 - وزارة المالية في الاتحاد الروسي ، بالاتفاق مع وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية في الاتحاد الروسي ، في غضون 3 أشهر من تاريخ استلام المقترحات المنصوص عليها في الفقرة الفرعية "ج" من الفقرة 7 من هذا القرار ، تقديم مشروع قانون إلى حكومة الاتحاد الروسي بشأن التعديلات على القواعد العامة لتحديد متطلبات أنواع معينة من السلع ، والأعمال ، والخدمات التي يشتريها العملاء (بما في ذلك الأسعار الهامشية للسلع ، والأعمال ، والخدمات) ، تمت الموافقة عليها بالقرارالصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 2 سبتمبر 2015 رقم 926 "بشأن الموافقة على القواعد العامة لتحديد متطلبات أنواع معينة من السلع والأعمال والخدمات المشتراة من قبل العملاء (بما في ذلك الأسعار المحددة للسلع والأشغال والخدمات)" ، بشأن القواعد العامة لتحديد متطلبات شراء برامج العملاء و (أو) حقوقها ، خدمات (أعمال) التطوير والتركيب والاختبار والصيانة والدعم الفني والتكيف وتعديل البرامج والخدمات (الأعمال) للتصميم ، إنشاء وتحديث (تحسين ، تطوير) ، صيانة ، دعم فني لنظم المعلومات.
9 - تقدم وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية في الاتحاد الروسي ، بالاتفاق مع وزارة خارجية الاتحاد الروسي ووزارة التنمية الاقتصادية للاتحاد الروسي ، في غضون 6 أشهر ، مقترحات إلى حكومة الاتحاد الروسي لتوفير البرامج التي تم إنشاؤها من الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي ، شروط القبول لأغراض الشراء لتلبية احتياجات الدولة والبلدية ، على قدم المساواة مع الشروط المنصوص عليها في هذا القرار للبرامج ، والمعلومات التي يتم تضمينها في السجل.
10- يتم تنفيذ تنفيذ وزارة الاتصالات والإعلام في الاتحاد الروسي للصلاحيات المنصوص عليها في هذا القرار ضمن الحد الأقصى المقرر لعدد موظفيها ومخصصات الميزانية التي توفرها الوزارة في الميزانية الاتحادية للقيادة و الإدارة في مجال الوظائف المنشأة.
11- يدخل هذا القرار حيز التنفيذ اعتبارًا من تاريخ نشره رسميًا ، باستثناء الفقرات 1-5 ، التي تدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2016.
رئيس الوزراء
الاتحاد الروسي
د. ميدفيديف
وافق
الاتحاد الروسي
بتاريخ 16 نوفمبر 2015 ن 1236
قواعد تكوين وصيانة سجل موحد للبرامج الروسية لأجهزة الكمبيوتر وقواعد البيانات الإلكترونية
1. تحدد هذه القواعد إجراءات تكوين وصيانة سجل موحد للبرامج الروسية لأجهزة الكمبيوتر وقواعد البيانات الإلكترونية (المشار إليها فيما يلي باسم السجل) ، وتكوين المعلومات الواردة فيه ، وشروط إدراجها في السجل والاستبعاد من السجل ، وإجراءات توفير هذه المعلومات ، وإجراءات اتخاذ قرار بشأن إدراج هذه المعلومات في السجل واستبعاد المعلومات من السجل ، وكذلك معايير وإجراءات تحديد المشغل المعني تشكيل وصيانة السجل.
2 - تعني المفاهيم المستخدمة في هذه القواعد ما يلي:
"البرمجيات" تعني برنامج لأجهزة الكمبيوتر الإلكترونية أو قاعدة بيانات.
"فئة البرامج" - مجموعة تجمع بين البرامج التي لها نفس الخصائص الوظيفية والتقنية و (أو) التشغيلية ، والتي يتم تحديدها وفقًا لمصنف البرامج لأجهزة الكمبيوتر الإلكترونية وقواعد البيانات (المشار إليها فيما يلي باسم المصنف) و قواعد استخدامه ، التي وافقت عليها وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية في الاتحاد الروسي.
3. يتم تشكيل السجل من قبل وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية في الاتحاد الروسي ، وهي الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة لتشكيل وصيانة السجل (المشار إليها فيما يلي أيضًا باسم الهيئة المخولة).
يتم تشكيل السجل من قبل الهيئة المخولة من خلال اتخاذ قرارات بشأن إدراج معلومات حول البرنامج في السجل أو استبعاد المعلومات المتعلقة بالبرنامج من السجل.
يتم الاحتفاظ بالسجل في شكل إلكتروني من خلال تكوين وتغيير و (أو) حذف إدخالات السجل.
4. يحتوي إدخال التسجيل على المعلومات التالية:
أ) الرقم التسلسلي لقيد السجل ؛
ب) تاريخ تشكيل القيد في السجل ؛
ج) اسم البرنامج ؛
د) الأسماء السابقة و (أو) البديلة للبرنامج (إن وجدت) ؛
هـ) رمز (أكواد) المنتج وفقًا لـ مصنف عموم روسياالمنتجات حسب نوع النشاط الاقتصادي ؛
و) معلومات حول أصحاب حقوق الطبع والنشر للبرنامج:
فيما يتعلق بمواطن من الاتحاد الروسي - الاسم الأخير ، الاسم الأول ، اسم الأب (إن وجد) ، رقم تعريفدافع الضرائب (إن وجد) ، واسم وتفاصيل وثيقة الهوية لمواطن من الاتحاد الروسي ، وعنوان التسجيل في مكان الإقامة (الإقامة) أو عنوان مكان الإقامة الفعلي ؛
فيما يتعلق بالكيان القانوني - الاسم الكامل ، الدولة الرئيسية رقم التسجيلالتسجيل ككيان قانوني ، رقم التعريف الضريبي ؛
فيما يتعلق بالاتحاد الروسي ، عبارة "الاتحاد الروسي" ؛
فيما يتعلق بموضوع الاتحاد الروسي - الاسم الكامل لموضوع الاتحاد الروسي ؛
فيما يتعلق بالتشكيل البلدي - الاسم الكامل للتكوين البلدي (وفقًا لميثاق تشكيل البلدية) ؛
ز) عنوان صفحة موقع الويب الخاص بصاحب حقوق الطبع والنشر في شبكة المعلومات والاتصالات "الإنترنت" ، والتي تحتوي على وثائق تحتوي على وصف للخصائص الوظيفية للبرنامج والمعلومات اللازمة لتثبيت البرنامج وتشغيله ؛
ح) معلومات عن أسباب صاحب الحق (أصحاب الحقوق) حق حصريعلى البرنامج في جميع أنحاء العالم وطوال مدة الحق الحصري ؛
انا اواعد تسجيل الدولةورقم تسجيل البرنامج (إن وجد) ؛
ي) فئة (فئات) البرامج التي يتوافق معها البرنامج ؛
ك) تاريخ ورقم القرار هيئة مرخص لهابشأن إدراج معلومات حول البرنامج في السجل ؛
ل) معلومات حول تاريخ ومحتوى التغييرات التي تم إجراؤها على السجل (إن وجدت).
5. يشتمل السجل على معلومات حول البرنامج الذي يفي بالمتطلبات التالية:
أ) يعود الحق الحصري للبرنامج في جميع أنحاء العالم وطوال مدة الحق الحصري إلى واحد أو أكثر من الأشخاص التالية أسماؤهم (أصحاب الحقوق):
الاتحاد الروسي؛ موضوع الاتحاد الروسي ؛ البلدية؛
الروسية منظمة غير ربحية، الهيئة الحاكمة العليا التي يتم تشكيلها بشكل مباشر و (أو) بشكل غير مباشر من قبل الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والبلديات و (أو) مواطني الاتحاد الروسي ، والقرارات التي لا يمكن لشخص أجنبي تحديد قراراتها بسبب طبيعة العلاقة بين هذا الشخص الأجنبي ومنظمة روسية غير ربحية (يشار إليها فيما يلي باسم منظمة روسية غير ربحية دون مشاركة أجنبية سائدة) ؛
منظمة تجارية روسية يكون فيها الحصة الإجمالية للمشاركة المباشرة و (أو) غير المباشرة للاتحاد الروسي ، الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، البلديات، المنظمات الروسية غير الهادفة للربح دون مشاركة أجنبية سائدة ، يبلغ عدد مواطني الاتحاد الروسي أكثر من 50 في المائة (يشار إليها فيما يلي - منظمة تجارية روسية دون مشاركة أجنبية سائدة) ؛
مواطن من الاتحاد الروسي ؛
ب) تم الدخول في البرنامج بشكل قانوني التداول المدنيفي أراضي الاتحاد الروسي ، تُمارس نسخ البرامج أو حقوق استخدام البرنامج بحرية في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي ؛
ج) المبلغ الإجمالي لمدفوعات تقويم سنويبموجب الترخيص والاتفاقيات الأخرى (بغض النظر عن نوع الاتفاقية) التي تنص على منح الحقوق في النتائج النشاط الفكريووسائل التخصيص ، وأداء الأعمال ، وتقديم الخدمات فيما يتعلق بتطوير البرامج وتكييفها وتعديلها ولتطوير البرامج وتكييفها وتعديلها ، لصالح الكيانات القانونية الأجنبية و (أو) الأفراد ، والمنظمات التجارية الروسية الخاضعة للرقابة من قبلهم و (أو) المنظمات الروسية غير الهادفة للربح والوكلاء والممثلين أشخاص أجانبوالمنظمات التجارية الروسية و (أو) المنظمات الروسية غير الهادفة للربح التي يسيطرون عليها أقل من 30 في المائة من عائدات مالك (مالكي) حقوق الطبع والنشر للبرامج من بيع البرامج ، بما في ذلك منح حقوق الاستخدام ؛
د) لا تشكل المعلومات المتعلقة بالبرنامج سراً من أسرار الدولة ولا يحتوي البرنامج على معلومات تشكل سراً من أسرار الدولة ؛
هـ) يتم تأكيد امتثال البرنامج لمتطلبات أمن المعلومات من خلال شهادة من نظام شهادة أمن المعلومات لمتطلبات أمن المعلومات الصادرة وفقًا للإجراء الذي وضعته حكومة الاتحاد الروسي (فقط للبرامج التي تتضمن وظائف الحماية معلومات سرية);
و) الحق الحصري للبرامج في جميع أنحاء العالم وطوال مدة الحق الحصري يعود إلى الأشخاص (أصحاب حقوق الطبع والنشر) المحددين في الفقرات من الخامسة إلى السابعة من الفقرة الفرعية "أ" من هذه الفقرة ، والذين لديهم ترخيص لتنفيذ الأنشطة لتطوير وإنتاج وسائل لحماية المعلومات السرية (فقط للبرامج التي تتضمن ميزات لحماية المعلومات السرية).
6. يتم الاحتفاظ بالسجل من قبل مشغل السجل ، الذي يشارك في التسجيل من قبل الهيئة المخولة بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية الاحتياجات "(المشار إليها فيما يلي باسم مشغل السجل) ، ويجب أن تمتثل للمعايير التالية:
المنظمة مسجلة على أراضي الاتحاد الروسي ؛
يحق للمنظمة ، وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الإيداع القانوني للمستندات" ، تلقي الإيداع القانوني للبرنامج.
7. يحدد مشغل السجل من بين موظفيه الأشخاص المخولين بتضمين المعلومات في السجل وتغييرها و (أو) استبعادها من السجل (يشار إليهم فيما بعد باسم الموظفين المعتمدين). يجب تسجيل الموظفين المعتمدين لدى الدولة الفيدرالية نظام معلومات"نظام تحديد الهوية والمصادقة الموحد في البنية التحتية التي توفر تفاعل تكنولوجيا المعلومات لأنظمة المعلومات المستخدمة لتقديم خدمات الدولة والبلديات في شكل إلكتروني" (يشار إليه فيما بعد بنظام تحديد الهوية والمصادقة).
8 - من أجل إجراء فحص عند إدراج معلومات عن البرمجيات في السجل ، أنشأت وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية في الاتحاد الروسي مجلس خبراء معنيًا بالبرامجيات الروسية تحت إشراف وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية في الاتحاد الروسي (يشار إليها فيما يلي باسم يشار إليه بمجلس الخبراء) ، والذي يضم ممثلين عن:
السلطات التنفيذية الاتحادية ؛
الجمعيات (النقابات) ، التي يكون أعضاؤها المنظمات الروسيةأولئك الذين يعملون في تطوير وتنفيذ البرمجيات التي طوروها ولديهم حصة من الدخل من بيع البرمجيات التي طوروها ، وصيانتها ، ودعمها الفني ، وتكييفها ، وتعديل ما لا يقل عن 50 في المائة من مبلغ الدخل الإجمالي لـ السنة التقويمية (يشار إليها فيما بعد بجمعيات مطوري البرمجيات الروس) ؛
المنظمات العلمية والتعليمية.
المنظمات الروسية تنفيذ نشاط مبتكرو / أو دعم مثل هذه الأنشطة.
تمت الموافقة على اللائحة الخاصة بمجلس الخبراء وتكوينه من قبل وزارة الاتصالات والاتصال الجماهيري في الاتحاد الروسي.
لا يجوز أن يتجاوز عدد ممثلي الهيئات التنفيذية الاتحادية 40 في المائة من العدد الإجمالي لأعضاء مجلس الخبراء.
يتم تشكيل ما لا يقل عن 50 بالمائة من إجمالي عدد أعضاء مجلس الخبراء بناءً على مقترحات اتحادات مطوري البرمجيات الروس بالطريقة المنصوص عليها في اللوائح الخاصة بمجلس الخبراء.
9. يتم تقديم طلب لإدراج معلومات حول البرنامج في السجل (المشار إليه فيما يلي باسم التطبيق) إلى الهيئة المرخصة من قبل صاحب حقوق الطبع والنشر (شخص مخول من قبل جميع أصحاب حقوق الطبع والنشر) للبرنامج ، وفي حالة تطبيق للبرمجيات ، الحق الحصري الذي ينتمي إليه الاتحاد الروسي ، موضوع الاتحاد الروسي ، تشكيل بلدية ، على التوالي ، هيئة تنفيذية اتحادية ، هيئة تنفيذية لكيان مكون من الاتحاد الروسي ، هيئة محلية ذاتية هيئة حكومية أو منظمة تمارس الإدارة (التصرف) في هذا الحق (يشار إليه فيما يلي باسم مقدم الطلب).
10. يجب أن يحتوي الطلب على المعلومات التالية:
أ) المعلومات المنصوص عليها في الفقرات الفرعية "ج" - "ح" من الفقرة 4 من هذه القواعد ؛
ب) معلومات عن حصص المشاركة المباشرة وغير المباشرة للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات والمنظمات الروسية غير الهادفة للربح دون مشاركة أجنبية سائدة ومواطني الاتحاد الروسي في صاحب حقوق الطبع والنشر (في حالة أن ينتمي الحق الحصري للبرنامج إلى مؤسسة تجارية روسية دون مشاركة أجنبية سائدة):
معلومات عن حجم جميع الأسهم المحددة ، والتي يتجاوز مقدارها 5 في المائة (إذا كان مجموع هذه الأسهم في المجموع يتجاوز 50 في المائة) ؛
معلومات عن مبالغ جميع الأسهم المحددة التي تتجاوز 50 في المائة إجمالاً ، بما في ذلك معلومات عن مبالغ جميع الأسهم التي تتجاوز 5 في المائة (إذا كان مجموع الأسهم التي تتجاوز 5 في المائة لا يتجاوز 50 في المائة إجمالاً) ؛
معلومات حول مالكي هذه الأسهم بالمبلغ المقابل للمعلومات المنصوص عليها في الفقرة الفرعية "هـ" من الفقرة 4 من هذه القواعد ؛
ج) عنوان البريد الإلكتروني ورقم الهاتف الذي يتم من خلاله الاتصال بمقدم الطلب ؛
د) إعلان (شهادة مقدم الطلب) عن امتثال البرنامج للمتطلبات المنصوص عليها في الفقرة 5 من هذه القواعد ؛
هـ) إعلان (شهادة مقدم الطلب) عن دقة المعلومات الواردة في الطلب.
11. يجب إرفاق المستندات والمواد التالية بالطلب:
أ) مثيل البرنامج بدون الوسائل التقنيةحماية حقوق الطبع والنشر أو بوسائل الإزالة القانونية للقيود المفروضة على استخدام البرامج التي تم إنشاؤها من خلال تطبيق الوسائل التقنية لحماية حقوق النشر ، في الحالات التي لم يتم فيها تقديم النسخة المقابلة من البرنامج مسبقًا إلى مشغل السجل ؛
ب) وثيقة تؤكد سلطة الشخص الذي وقع على التطبيق للتصرف نيابة عن صاحب حقوق الطبع والنشر (أصحاب الحقوق) للبرنامج (غير مطلوب إذا تم توقيع التطبيق من قبل صاحب حقوق الطبع والنشر وهو مواطن من الاتحاد الروسي ، أو شخص له الحق في التصرف بدون توكيل رسمي نيابة عن صاحب حقوق الطبع والنشر كيان قانونيبحسب المعلومات التي تم إدخالها في المركز سجل الدولةالكيانات القانونية)؛
ج) نسخة من ميثاق صاحب حق البرنامج (مطلوب إذا كان الحق الحصري للبرنامج ينتمي إلى المنظمة المحددة في الفقرة الخامسة أو السادسة من الفقرة الفرعية "أ" من الفقرة 5 من هذه القواعد) ؛
د) المستندات التي تؤكد امتثال البرنامج للمتطلبات المنصوص عليها في الفقرة الفرعية "أ" من الفقرة 5 من هذه القواعد (في حالة أن الحق الحصري للبرنامج ينتمي إلى مؤسسة روسية غير ربحية دون مشاركة أجنبية سائدة أو روسية منظمة تجارية بدون مشاركة أجنبية سائدة ، والتي تضم من بين المشاركين أشخاص أجانب) ؛
هـ) الوثائق التي تصف الخصائص الوظيفية للبرنامج والمعلومات اللازمة لتثبيت البرنامج وتشغيله ؛
و) الوثائق التي تحتوي على وصف للعمليات التي تضمن الصيانة دورة الحياةالبرامج ، بما في ذلك استكشاف الأخطاء وإصلاحها التي تم تحديدها أثناء تشغيل البرنامج ، وتحسينات البرامج ، بالإضافة إلى معلومات حول الموظفين المطلوبين لتقديم هذا الدعم.
12. يحق لمقدم الطلب أن يرفق بالطلب مستندات أخرى تؤكد امتثال البرنامج للمتطلبات المنصوص عليها في الفقرة 5 من هذه القواعد.
13. إذا تم إعداد المستندات التي يتعين تقديمها إلى الجهة المخولة وفقًا لهذه القواعد لغة اجنبية، يجب تقديمها مع ترجمات معتمدة حسب الأصول إلى اللغة الروسية.
14. يقدم الطلب والمستندات والمواد المرفقة به إلى الجهة المخولة في شكل مستندات إلكترونية عن طريق تعبئة المستندات ذات الصلة. النماذج الإلكترونيةمنشورة على الموقع الرسمي لمشغل السجل في شبكة المعلومات والاتصالات "الإنترنت" ، التي تحددها الهيئة المخولة (المشار إليها فيما يلي باسم الموقع الرسمي).
يتم الوصول إلى النماذج المنشورة على الموقع الرسمي لاستلام الطلب والوثائق والمواد المرفقة به بعد أن يجتاز مقدم الطلب الهوية والمصادقة باستخدام نظام تحديد الهوية والمصادقة. يجب أن يوقع مقدم الطلب على الطلب باستخدام توقيع إلكتروني مؤهل معزز.
15. يحتفظ مشغل السجل بالطلب والوثائق والمواد المرفقة به خلال كامل فترة توفر المعلومات حول البرنامج ذي الصلة في السجل ، ولكن ليس أقل من 3 سنوات من تاريخ تقديم هذا الطلب والوثائق والمستندات. المواد ، وكذلك ما لا يقل عن عام واحد من تاريخ استبعاد المعلومات حول هذا البرنامج من التسجيل.
16. تقوم الجهة المخولة بفحص الطلب والمستندات والمواد المرفقة به للتأكد من مطابقتها للمتطلبات التي تحددها هذه القواعد في غضون 10 أيام عمل من تاريخ استلام الطلب. بناءً على نتائج الشيك ، يتم إعداد وثيقة من الهيئة المخولة ، يتم تحديد شكلها من قبل وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية في الاتحاد الروسي.
17. ترفض الجهة المخولة تسجيل الطلب إذا:
أ) تم تقديم الطلب بالمخالفة للمتطلبات المنصوص عليها في هذه القواعد ؛
ب) في غضون 12 شهرًا قبل يوم استلام الطلب ، اتخذت الهيئة المخولة قرارًا برفض مقدم الطلب نفسه لتضمين معلومات حول البرنامج المحدد في الطلب في السجل على الأسس المنصوص عليها في الفقرة الفرعية "أ" من الفقرة 27 من هذه القواعد ، أو قرار استبعاد معلومات حول البرنامج المحدد في التطبيق من السجل على الأسس المنصوص عليها في الفقرة الفرعية "ج" من الفقرة 33 من هذه القواعد.
18. تبلغ الهيئة المخولة مقدم الطلب برفض تسجيل الطلب على عنوان البريد الإلكتروني المحدد في الطلب في موعد لا يتجاوز انتهاء الفترة المنصوص عليها في الفقرة 16 من هذه القواعد ، مع الإشارة إلى أسباب رفض التسجيل تطبيق.
بعد حذف الأسباب المحددة في الفقرة الفرعية "أ" من الفقرة 17 من هذه القواعد ، يحق لمودع الطلب إعادة التقديم بالطريقة المنصوص عليها في هذه القواعد.
19. تقوم الهيئة المخولة بتسجيل الطلب ، إذا لم تكن هناك أسباب لرفض تسجيله ، على النحو المنصوص عليه في الفقرة 17 من هذه القواعد.
في موعد لا يتجاوز يوم العمل الذي يلي يوم تسجيل التطبيق ، يضع مشغل السجل التطبيق في الوصول المفتوحعلى الموقع الرسمي مع إزالة الطابع الشخصي للبيانات الشخصية الواردة في التطبيق (إن وجدت).
لا تخضع المستندات والمواد المرفقة بالتطبيق للتنسيب على الموقع الرسمي.
توفر الجهة المخولة ، وفقًا للائحة مجلس الخبراء ، الفرصة لمجلس الخبراء للنظر في الوثائق والمواد المرفقة بالطلب.
20 - في غضون 5 أيام عمل من تاريخ استلام الطلب ، تطلب الهيئة المفوضة من سلطات الدولة الوثائق والمعلومات التي تؤكد المعلومات الواردة في الطلب والوثائق والمواد المرفقة به ، عن طريق إرسال الطلبات المشتركة بين الإدارات ، بما في ذلك الطلبات الإلكترونية. شكل باستخدام نظام موحدالتفاعل الإلكتروني بين الإدارات والأنظمة الإقليمية للتفاعل الإلكتروني بين الإدارات المرتبطة به.
21. ينظر مجلس الخبراء في الطلب في غضون 30 يوم عمل من تاريخ تسجيل الطلب.
بناءً على نتائج النظر في التطبيق ، يوافق مجلس الخبراء ، بالطريقة المنصوص عليها في اللائحة الخاصة بمجلس الخبراء ، على رأي الخبراء ، والذي يجب أن يحتوي على استنتاجات حول امتثال البرنامج أو عدم امتثاله للمتطلبات المحددة من قبل الفقرة 5 من هذه القواعد (يشار إليها فيما بعد برأي الخبراء). يجب أن يحتوي رأي الخبراء الذي يحتوي على استنتاج بشأن امتثال البرنامج للمتطلبات المنصوص عليها في الفقرة 5 من هذه القواعد أيضًا على استنتاج بشأن امتثاله لفئة (فئات) البرامج المحددة في التطبيق. لا يمكن أن يحتوي رأي الخبير على معلومات تتعلق بالمعلومات ، والتي يكون الوصول إليها مقيدًا وفقًا للقوانين الفيدرالية.
يتم تحويل تقرير الخبرة إلى مشغل النظام خلال يوم عمل واحد من تاريخ اعتماده من قبل مجلس الخبراء.
في موعد لا يتجاوز يوم العمل التالي ليوم الاستلام رأي الخبراء، يقوم مشغل السجل بوضع رأي خبير في المجال العام على الموقع الرسمي.
22. إذا كان لدى مجلس الخبراء معلومات تفيد بأن الطلب و (أو) المستندات و (أو) المواد المرفقة به تحتوي على معلومات غير موثوقة و (أو) غير كافية ، يرسل مجلس الخبراء طلبًا إلى الهيئة المخولة للمطالبة بالإيضاحات ذات الصلة من مقدم الطلب و (أو) المستندات.
ترسل الهيئة المخولة ، في موعد لا يتجاوز 3 أيام عمل من تاريخ اجتماع مجلس الخبراء ، الذي تم فيه الكشف عن عدم الدقة و (أو) نقص المعلومات أو المستندات ، مقدم الطلب إلى عنوان البريد الإلكتروني المحدد في الطلب ، طلب تقديم في غضون 30 يوم عمل من التفسيرات و (أو) المستندات ذات الصلة. يتم تعليق حساب الفترة المنصوص عليها في الفقرة 1 من البند 21 من هذه القواعد من اليوم الذي ترسل فيه الهيئة المخولة الطلب المذكور حتى اليوم الذي تتلقى فيه الهيئة المخولة التفسيرات و (أو) المستندات المطلوبة من مقدم الطلب ، أو حتى تاريخ انتهاء الصلاحية المنصوص عليه لتقديم مثل هذه التفسيرات و (أو) الوثائق.
لا يلزم إرسال الطلب المنصوص عليه في الفقرة الأولى من هذا البند إذا كان مجلس الخبراء قد أثبت حقيقة أن الطلب و (أو) المستندات و (أو) المواد المرفقة به تحتوي على معلومات كاذبة على أساس المستندات الواردة في في الوقت المناسبمن وكالات الحكومة.
23. لمقدم الطلب الذي يقدم توضيحات (أو) مستندات إلى الهيئة المخولة عند الطلب ، المنصوص عليها في الفقرة الثانية من البند 22 من هذه القواعد ، له الحق ، إلى جانب التفسيرات ، في إضافة
تقديم المستندات للجهة المخولة التي لم يتم طلبها ، مع الإشارة إلى عدم وجود معلومات خاطئة في الطلب والمستندات والمواد المرفقة به.
24 - إذا ثبت أثناء نظر مجلس الخبراء في الطلب أن مقدم الطلب قد قدم مستندات مزورة و (أو) معلومات غير دقيقة و (أو) لم يقدم مقدم الطلب إيضاحات و (أو) مستندات بناء على الطلب المنصوص عليه في الفقرة اثنان من البند 22 من هذه القواعد ، في غضون 30 يوم عمل من تاريخ إرسال الطلب المحدد ، مشورة الخبراء في جاري الكتابةيخطر الهيئة المخولة بذلك ، بينما لا يتم إعداد تقرير الخبرة.
25- تتخذ الهيئة المخولة قرارًا بإدراج معلومات حول البرنامج في السجل في غضون 65 يوم عمل من تاريخ تسجيل الطلب ، ولكن في موعد لا يتجاوز 10 أيام عمل من تاريخ موافقة مجلس الخبراء على رأي الخبراء تحتوي على استنتاج بشأن امتثال البرنامج للمتطلبات المنصوص عليها في الفقرة 5 من هذه القواعد. يتم إصدار القرار المحدد في شكل أمر صادر عن وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية في الاتحاد الروسي.
26 - تقرر الهيئة المخولة رفض إدراج معلومات عن البرنامج في السجل في غضون 65 يوم عمل من تاريخ تسجيل الطلب ، ولكن في موعد لا يتجاوز 10 أيام عمل من تاريخ موافقة مجلس الخبراء على رأي الخبراء تحتوي على استنتاج حول عدم امتثال البرنامج للمتطلبات المنصوص عليها في الفقرة 5 من هذه القواعد ، أو من تاريخ استلام المعلومات المنصوص عليها في الفقرة 24 من هذه القواعد. يتم إصدار القرار المحدد في شكل أمر صادر عن وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية في الاتحاد الروسي.
27- إن أسباب قرار الهيئة المخولة برفض إدراج معلومات عن البرمجيات في السجل هي:
أ) تقديم مقدم الطلب للهيئة المخولة لوثائق ومواد و (أو) معلومات غير دقيقة إلى الجهة المخولة ؛
ب) فشل مقدم الطلب في تقديم الإيضاحات و (أو) المستندات بناءً على الطلب المنصوص عليه في الفقرة الثانية من البند 22 من هذه القواعد في غضون 30 يوم عمل من تاريخ إرسال الطلب المذكور ، بشرط عدم تلقي مثل هذه الإيضاحات و (أو) المستندات لا يمكن تأكيد صحة المستندات المقدمة من معلومات مقدم الطلب و (أو) صحة المستندات التي قدمها مقدم الطلب وفقًا للإجراءات التي تحددها القوانين الفيدرالية ؛
ج) عدم امتثال البرنامج للمتطلبات المنصوص عليها في الفقرة 5 من هذه القواعد.
28. في موعد لا يتجاوز يوم العمل الذي يلي اليوم الذي تتخذ فيه الهيئة المخولة قرارًا بتضمين معلومات حول البرنامج في السجل أو برفض تضمين معلومات حول البرنامج في السجل ، يجب على مشغل السجل وضع هذا القرارعلى الموقع الرسمي ويبلغ مقدم الطلب بذلك على عنوان البريد الإلكتروني الموضح في الطلب.
29. يقوم مشغل السجل ، في موعد لا يتجاوز يوم العمل التالي لليوم الذي تتخذ فيه الهيئة المخولة قرارًا بتضمين معلومات حول البرنامج في السجل ، بتضمين معلومات حول البرنامج في السجل ، المنصوص عليها في الفقرة 4 من هذه القواعد.
30. مقدم الطلب ، المعلومات حول برمجياته المدرجة في السجل ، ملزم بإخطار مشغل السجل بالتغييرات في المعلومات المنصوص عليها في الفقرات الفرعية "ج" - "ط" من الفقرة 4 من هذه القواعد ، في غضون 5 أيام عمل من تاريخ دخول التغييرات ذات الصلة حيز التنفيذ مع إرفاق المستندات ، وتأكيد هذه التغييرات (يشار إليه فيما بعد باسم الإخطار بالتغييرات في المعلومات).
يتم إرسال إشعار التغييرات في المعلومات والمستندات المرفقة به من قبل مقدم الطلب إلى مشغل السجل في شكل مستندات إلكترونية عن طريق ملء النماذج الإلكترونية المناسبة المنشورة على الموقع الرسمي. يجب أن يتم توقيع الإشعار المحدد من قبل مقدم الطلب باستخدام توقيع إلكتروني مؤهل محسن.
31. يقوم مشغل السجل بإجراء تغييرات على:
أ) إلى المعلومات المنصوص عليها في الفقرتين الفرعيتين "ج" و "د" من الفقرة 4 من هذه القواعد ، في غضون 30 يوم عمل من تاريخ استلام الإخطار بالتغيير في المعلومات ؛
ب) إلى المعلومات المنصوص عليها في الفقرات الفرعية "هـ" - "1" من الفقرة 4 من هذه القواعد ، في غضون 10 أيام عمل من تاريخ استلام الإخطار بالتغيير في المعلومات ؛
ج) إلى المعلومات المنصوص عليها في الفقرة الفرعية "ك" من الفقرة 4 من هذه القواعد ، وفقًا لقواعد تطبيق المصنف.
32. عند إجراء تغييرات على المعلومات الواردة في السجل ، يقوم مشغل السجل بإدخال معلومات السجل حول كل تغيير من هذا القبيل ، موضحًا تواريخ التغييرات ومحتوى هذه التغييرات.
33 - تقرر الهيئة المخولة استبعاد المعلومات المتعلقة بالبرمجيات من السجل في الحالات التالية:
أ) استلام تطبيق من صاحب حقوق الطبع والنشر (جميع أصحاب حقوق النشر) للبرنامج لاستبعاد البرنامج من السجل ؛
ب) استلام استئناف مسبب يحتوي على بيان ظروف محددة، تشير إلى عدم امتثال البرنامج للمتطلبات المنصوص عليها في الفقرة 5 من هذه القواعد ، وتحتوي على أدلة وثائقية لمثل هذه الظروف ؛
ج) الكشف عن حقيقة أن مقدم الطلب قد قدم إلى الهيئة المخولة و (أو) مشغل سجل المستندات والمواد المزيفة و (أو) المعلومات الكاذبة عند إرسال طلب أو إخطار بتغيير في المعلومات ؛
د) نقل الحق الحصري للبرنامج إلى صاحب حق آخر ، باستثناء حالات نقل الحق الحصري وفقًا للإجراء خلافة عالميةلشخص واحد أو أكثر (الموضوعات القانون المدني) ، المحدد في الفقرة الفرعية "أ" من الفقرة 5 من هذه القواعد.
34. قرار استبعاد المعلومات المتعلقة بالبرمجيات من السجل تتخذه الهيئة المخولة:
أ) في الحالة المنصوص عليها في الفقرة الفرعية "أ" من الفقرة 33 من هذه القواعد ، في غضون 10 أيام عمل من تاريخ استلام طلب صاحب الحق (أصحاب الحقوق) للبرنامج لاستبعاد البرنامج من السجل ؛
ب) في الحالة المنصوص عليها في الفقرة الفرعية "ب" من الفقرة 33 من هذه القواعد ، في غضون 30 يوم عمل من تاريخ استلام الطلب ، شريطة أن عدم امتثال البرنامج للمتطلبات المنصوص عليها في الفقرة 5 من هذه يتم تأكيد القواعد من خلال الوثائق الواردة بالطريقة المحددة من هيئات الدولة ، بما في ذلك تلك التي دخلت حيز التنفيذ الأفعال القضائية، الوثائق الرسمية للدول الأجنبية التي اجتازت إجراءات التصديق القنصلي بالطريقة المحددة ؛
ج) في الحالة المنصوص عليها في الفقرة الفرعية "ج" من الفقرة 33 من هذه القواعد ، في غضون 10 أيام عمل من تاريخ التوقيع على المستند المحدد في الفقرة 16 من هذه القواعد ، والذي يحتوي على معلومات حول تحديد حقيقة أن مقدم الطلب قد قدم مستندات مزورة و (أو) مستندات غير موثوقة إلى معلومات الهيئة المخولة على أساس المستندات الواردة بالطريقة المحددة من هيئات الدولة ، بما في ذلك الإجراءات القضائية التي دخلت حيز التنفيذ القانوني ، مستندات رسميةالدول الأجنبية التي اجتازت إجراءات التصديق القنصلي وفقًا للإجراءات المعمول بها ؛
د) في الحالة المنصوص عليها في الفقرة الفرعية "د" من الفقرة 33 من هذه القواعد ، في غضون 10 أيام عمل من تاريخ استلام الهيئة المعتمدة للمستند و (أو) معلومات حول نقل الحق الحصري إلى البرنامج لصاحب حق آخر.
35. تقوم الهيئة المخولة بإخطار مشغل السجل على الفور بقرار إزالة المعلومات حول البرنامج من السجل.
يقوم مشغل السجل ، في موعد لا يتجاوز يوم العمل الذي يلي اليوم الذي تتخذ فيه الهيئة المخولة قرارًا باستبعاد معلومات حول البرنامج من السجل ، بحذف المعلومات حول هذا البرنامج من السجل.
36. يمكن الطعن في قرارات وإجراءات (تقاعس) الهيئة المخولة و (أو) إجراءات (تقاعس) مشغل السجل بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.
37- المعلومات الواردة في السجل مفتوحة ومتاحة للجمهور.
38 - تتاح إمكانية الوصول إلى المعلومات الواردة في السجل عن طريق:
أ) نشر المعلومات على الموقع الرسمي ؛
ب) توفير مشغل السجل مجانًا بناءً على طلب الأطراف المعنية ، وإرساله باستخدام شبكات المعلومات والاتصالات العامة ، بما في ذلك معلومات الإنترنت وشبكة الاتصالات السلكية واللاسلكية ، في شكل وثيقة إلكترونية موقعة بتوقيع إلكتروني بسيط.
39. يقدم مشغل السجل المعلومات الواردة في السجل بناءً على الطلبات المحددة في الفقرة الفرعية "ب" من الفقرة 38 من هذه القواعد ، في غضون فترة لا تتجاوز 24 ساعة من استلام هذا الطلب ، شريطة أن تكون المعلومات المطلوبة متاحة في السجل وفيها لا توجد معلومات ، يتم تقييد الوصول إليها وفقًا للقوانين الفيدرالية ، أو الإبلاغ عن عدم وجود المعلومات المحددة.
40. يضمن مشغل السجل أن المعلومات المتعلقة بالبرنامج ، والمعلومات التي تم استبعاد معلومات عنها من السجل ، يتم وضعها في المجال العام على الموقع الرسمي على الويب بالمقدار المنصوص عليه في الفقرات الفرعية "ب" - "هـ" و "ز" - " l "من الفقرة 4 من هذه القواعد ، وكذلك معلومات حول تاريخ ورقم الطلب الذي يحتوي على قرار استبعاد معلومات حول البرنامج من السجل ، وتاريخ استبعاد المعلومات حول البرنامج من السجل.
وافق
قرار حكومي
الاتحاد الروسي
بتاريخ 16 نوفمبر 2015 ن 1236
الإجراء الخاص بإعداد تبرير لاستحالة الامتثال للحظر المفروض على قبول البرامج الصادرة من دول أجنبية لأغراض الشراء لتلبية احتياجات الدولة والبلديات
1. يحدد هذا الإجراء القواعد الخاصة بإعداد تبرير لاستحالة الامتثال للحظر المفروض على قبول البرامج التي منشؤها بلدان أجنبية لأغراض الشراء لتلبية احتياجات الدولة والبلديات (المشار إليها فيما يلي باسم التبرير) ، وكذلك متطلبات محتوى مثل هذا التبرير.
2. يتم إعداد الأساس المنطقي من قبل العميل عند شراء البرنامج في الحالات التالية:
أ) في السجل الموحد للبرامج الروسية لأجهزة الكمبيوتر وقواعد البيانات الإلكترونية (المشار إليه فيما يلي باسم السجل) ، لا توجد معلومات حول البرامج المطابقة لنفس فئة البرامج مثل البرنامج المخطط للشراء ؛
ب) البرامج والمعلومات التي تم تضمينها في السجل والتي تتوافق مع نفس فئة البرامج مثل البرنامج المخطط للشراء ، من حيث الخصائص الوظيفية والتقنية و (أو) التشغيلية لا تفي بالمتطلبات التي حددها العميل للبرنامج المخطط لشراء الأمان.
3. يجب أن يتضمن التبرير إشارة إلى:
أ) الظروف المنصوص عليها في الفقرة الفرعية "أ" أو "ب" من الفقرة 2 من هذا الإجراء ؛
ب) فئة (فئات) البرامج ، والتي (التي) يجب أن تتوافق مع البرنامج موضوع الشراء ؛
ج) متطلبات الخصائص الوظيفية والتقنية والتشغيلية للبرنامج الذي هو موضوع الشراء ، والتي حددها العميل ، مع الإشارة إلى الفئة (الفئات) التي يجب أن يتوافق معها البرنامج ؛
د) الخصائص الوظيفية والتقنية و (أو) التشغيلية (بما في ذلك معلماتها) ، والتي بموجبها لا يفي البرنامج ، والمعلومات الواردة في السجل ، بالمتطلبات التي وضعها العميل للبرنامج الذي هو موضوع المشتريات ، لكل برنامج (مع الإشارة إلى اسم البرنامج) ، معلومات حول أيهما مدرج في السجل والذي يتوافق مع نفس فئة البرنامج مثل البرنامج موضوع الشراء (فقط للشراء في الحالة المنصوص عليها في بالفقرة الفرعية "ب" من الفقرة 2 من هذا الإجراء).
4. يتم إعداد التبرير واعتماده من قبل العميل اعتبارًا من تاريخ وضع إشعار الشراء في نظام المعلومات الموحد في مجال المشتريات.
5. يتم وضع التبرير من قبل العميل في نظام المعلومات الموحد في مجال الشراء بالطريقة التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي.
6. يتم وضع التبرير في نظام المعلومات الموحد في مجال المشتريات من قبل العميل بالتزامن مع وضع إشعار الشراء.