معهد اللجوء السياسي في روسيا. معهد اللجوء السياسي في روسيا اللاجئون: المفهوم والوضع القانوني

بيلغورود

حالة

وطني

ابحاث

جامعة

أ. نوفيكوفا أ. زورنيك

المقال مخصص لتحليل تطور مؤسسة اللجوء السياسي في التشريعات الدولية والوطنية. قدم موقف المؤلففيما يتعلق بمحتوى هذه الظاهرة القانونية ، وكذلك التوجيهات لتحسينها في إطار التشريع الروسي.

الكلمات المفتاحية: قانون ، مؤسسة ، لجوء ، لجوء مؤقت ، لجوء سياسي ، لاجئ.

[البريد الإلكتروني محمي]

أعلنت الدولة السوفيتية حق اللجوء للمهاجرين السياسيين الثوريين كأحد تعبيرات الأممية البروليتارية في وقت مبكر في مرسوم اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا في 28 مارس 1918. الآراء الدينية مكرسة دائمًا في دساتير جميع الجمهوريات السوفيتية. لا يعني هذا المبدأ فقط رفض تسليم المهاجرين السياسيين أو طردهم إلى دول أخرى ، بل يعني أيضًا المساواة القصوى في الحقوق مع المواطنين السوفييت 2.

نص دستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1918 على أن روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية تمنح حق اللجوء لجميع الأجانب الذين يتعرضون للاضطهاد بسبب جرائم سياسية ودينية (المادة 22) ح. نص دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1925 على أن روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية تمنح حق اللجوء لجميع الأجانب الذين يتعرضون للاضطهاد بسبب نشاط سياسي أو معتقدات دينية (المادة 12) 4. تنص المادة 133 من دستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1937 على منح حق اللجوء للمواطنين الأجانب "المضطهدين لحماية مصالح العمال ، أو النشاط العلميأو من أجل النضال من أجل التحرر الوطني "5. من أهم سمات حق اللجوء في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية تمتع المهاجرين السياسيين بالحرية الكاملة في الدفاع عن المعتقدات السياسية التي تعرضوا للاضطهاد بسببها في وطنهم. نص دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1977 على أن اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية يمنح حق اللجوء للأجانب المضطهدين لحماية مصالح العمال وقضية السلام ، للمشاركة في حركة التحرير الثورية والوطنية ، من أجل التقدم الاجتماعي والسياسي والعلمي وغير ذلك. النشاط الإبداعي (المادة 38) 6. دستور الاتحاد الروسي(من الآن فصاعدًا - دستور الاتحاد الروسي) في الفن. 63 مثبتة

1 مرسوم اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا بتاريخ 28 مارس 1918 "بشأن حق اللجوء" // http://constitution.garant.ru/history/actl600-i9i8/5330/

2دورة تدريبية قانون دولي/ القس. إد. إف. كوزيفنيكوف. - م ، 1964. - س 306.

3 دستور (القانون الأساسي) للجمهورية السوفيتية الاتحادية الاشتراكية الروسية: اعتمده المؤتمر الخامس لعموم روسيا للسوفييت في اجتماع 10 يوليو 1918 //: http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr / 1918 /

4 دستور (القانون الأساسي) للجمهورية السوفيتية الاتحادية الاشتراكية الروسية: تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم المؤتمر السوفييتي الثاني عشر لعموم روسيا بتاريخ 11 مايو 1925 //: http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr / i925 /

5 دستور (القانون الأساسي) لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية: تمت الموافقة عليه بقرار المؤتمر السابع عشر الاستثنائي لعموم روسيا في 21 يناير 1937 // http://constitution.garant.ru/history/ussr- rsfsr / i937 /

6 دستور (القانون الأساسي) للاتحاد السوفياتي الجمهوريات الاشتراكية: اعتمد في الدورة السابعة غير العادية لمجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية للدعوة التاسعة في 7 أكتوبر 1977 //: http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/i977/

منح المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية اللجوء السياسي 7. أفاكيان يلاحظ بحق ، أن دستور الاتحاد الروسي لا يحتوي على مثل هذه الألوان السياسية ويركز بشكل أكبر على حقيقة أن الأنشطة والمعتقدات المقابلة للشخص يجب أن تكون تقدمية وتفي بالمثل الديمقراطية للبشرية.

أظهر تحليل الأدبيات أن معظم المؤلفين ، على الرغم من أنهم لا يسمون مباشرة مؤسسة اللجوء السياسي ، إلا أنهم يقصدون حق اللجوء لأسباب سياسية. يتضح هذا ، على سبيل المثال ، من خلال التفسير التالي لـ V. I. يشمل تحديد الأشخاص وطالبي اللجوء والمنفيين السياسيين. يعرّف ليسوفسكي حق اللجوء في البداية بأنه "حق الدولة في السماح بدخول مهاجر سياسي مضطهد في بلد آخر والبقاء فيه ، وضمان حقوق الإنسان والحريات الأساسية الديمقراطية له" 10 ، أي الاعتقاد دون بديل أن اللجوء ضروري للفرد فقط في حالة الاضطهاد لأسباب سياسية. وفقًا لـ G.V. Ignatenko ، تم اعتماد مصطلح "اللجوء السياسي" في العديد من الدول ، لأن "أساس التقدم بطلب لشخص ومنحه اللجوء يعتبر اضطهادًا بسبب أنشطة ذات طبيعة سياسية أو ذات طبيعة مماثلة" 11.

كما أن عددًا من الباحثين المعاصرين يوازن بين مفهومي حق اللجوء وحق اللجوء السياسي. وهكذا ، يفسر البروفيسور أ. آي. لوكاشوك حق اللجوء على أنه ملاذ سياسي ، ويسلط الضوء على هذه الأنواع من اللجوء مثل الإقليمية والدبلوماسية. تيونوف يقول إن حق اللجوء "مرتبط بتوفير الحق في الإقامة الآمنة لأسباب سياسية شخص معينفي دولة أجنبية تضمن لهذا الشخص الحقوق والحريات الأساسية ، الالتزام بالتوفير المنصوص عليه في قواعد القانون الدولي "13. أنشأ O.I. Tiunov مخططه لتطور مؤسسة اللجوء: في البداية كان هناك ملجأ ديني ، ثم أصبح إقليميًا ، بعد الثورة الفرنسية - سياسي ، وفي العصر الحديث ، يُمنح اللجوء ليس فقط للنشاط السياسي ، ولكن أيضًا لأسباب قومية وعرقية ودينية وأسباب أخرى.

في رأينا ، هناك طريقتان لفهم جوهر اللجوء على أنه سياسي. من وجهة نظر النهج الأول ، سيكون اللجوء السياسي هو هذا اللجوء ، الذي توفره الدولة في حالة اضطهاد شخص لأسباب سياسية على وجه التحديد. معظم العلماء ، كما يتضح من تحليل الأدبيات العلمية ، يتمسكون بهذا الموقف. ومع ذلك ، إذا اتبعنا هذا المنطق ، فإن العديد من الدول ، بما في ذلك الاتحاد الروسي ، التي يُنص عليها حق اللجوء السياسي ، وليس مجرد اللجوء ، تقيد الحقوق. مواطنين أجانبوالأشخاص عديمي الجنسية في الحصول على اللجوء لأسباب أخرى (عرقية ، قومية ، دينية ، إلخ). وبعد ذلك سوف يتناقض الصكوك الدوليةمثل الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، 14 الذي ينص على أن لكل فرد الحق في طلب اللجوء والتمتع به من الاضطهاد في بلدان أخرى.

7 دستور الاتحاد الروسي: اعتُمد بالتصويت الشعبي في 12 ديسمبر / كانون الأول 1993 (مع مراعاة التعديلات التي أدخلتها قوانين الاتحاد الروسي بشأن التعديلات على دستور الاتحاد الروسي المؤرخ 30 ديسمبر / كانون الأول 2008 رقم 6-FKZ ودستور الاتحاد الروسي. 30 ديسمبر 2008 رقم 7-FKZ) // صحيفة روسية. 1993 ، 25 ديسمبر ؛ 21 يناير 2009

8 Avakyan S.A. القانون الدستوريروسيا. دورة تدريبية. المجلد 1. - M: Infra-M، 2010. - S. 860.

9- دورة تدريبية في القانون الدولي / إد. إد. إف. كوزيفنيكوف. - م ، 1964. - س 306.

10 ليسوفسكي ف. قانون دولي. - م ، 1961. - س 121.

11 القانون الدولي. كتاب مدرسي للجامعات / إد. إد. ج. إجناتنكو ، أوي. تيونوف. - م: نورما انفرا ، 1999. - س 387.

12 Lukashuk I.I. قانون دولي. جزء مشترك. - م: فولتر كلوفر 2007. - س 391.

13 تيونوف أوي. دولي القانون الإنساني: كتاب مدرسي. - م: نورما ، 2009. - س 125.

14 الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في 10 ديسمبر 1948) // Rossiyskaya Gazeta. - 1998 ، 12 ديسمبر.

فلسفة المسلسل. علم الاجتماع. الصحيح. 2012. رقم 20 (139). الإصدار 22

وفقًا للنهج الثاني ، يتم استخدام مفهوم "اللجوء السياسي" على وجه التحديد لأنه حق سيادي لكل دولة ، والدولة هي منظمة سياسيةوبالتالي فإن ما يأتي من الدولة سيكون على أي حال له دلالة سياسية. وبالتالي ، فإن مفهومي "اللجوء" و "اللجوء السياسي" سيكونان متطابقين ، ولا يمكن اتهام الدول التي يتم فيها الإعلان عن حق اللجوء السياسي وضمانه بانتهاك مبادئ وأعراف القانون الدولي المعترف بها عمومًا. لذلك ، فإننا نفسر حق اللجوء السياسي المعلن في دستور الاتحاد الروسي على أنه إمكانية منح اللجوء للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية على أراضي دولتنا ، لأسباب سياسية وقومية وعرقية ودينية وغيرها. والموضوع هذه الدراسةهو حق اللجوء الممنوح من قبل الاتحاد الروسي لأسباب سياسية (بالمعنى الذي تم تحديده في مرسوم الرئيس الصادر في 21.07.199715).

لاحظ أنه في هذه الورقة ، سيتم اعتبار اللجوء السياسي على وجه التحديد مؤسسة قانونية (مجموعة منفصلة من القواعد القانونية التي تحكم العلاقات العامةأنواع معينة أو مكوناتها الفردية 16) ، وليس مثل حق شخصي. يشغل هذا المنصب ، على سبيل المثال ، ب. Ebzeev17 (دون استبعاد إمكانية فهم اللجوء السياسي كحق سيادي لكل دولة ، وكحق شخصي خاص يُمنح لبعض الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية) ، بالإضافة إلى عدد من المؤلفين الآخرين 18.

الاتحاد الروسي ، بعد تحديده في الجزء 1 من الفن. 63 من دستورها ، وإمكانية منح اللجوء السياسي للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية ، رسخت بذلك لنفسها الالتزام بتطوير نظام من الإجراءات القانونية التنظيمية الوطنية التي تهدف إلى تنظيم هذه المؤسسة. يحتل المركز الأول بينهم مرسوم رئيس الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم رئيس الاتحاد الروسي) بتاريخ 21 يوليو 1997 "بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بإجراءات منح اللجوء السياسي من قبل روسيا الاتحاد ". وفقًا لأحكامه ، يمنح الاتحاد الروسي اللجوء السياسي للأشخاص الذين يلتمسون اللجوء والحماية من الاضطهاد أو التهديد الحقيقي بأن يصبحوا ضحية للاضطهاد في بلادهم. المواطنةأو في بلد إقامته المعتاد لممارسة أنشطة اجتماعية وسياسية ومعتقدات لا تتعارض مبادئ الديمقراطيةمعترف بها من قبل المجتمع الدولي ، ومعايير القانون الدولي. في الوقت نفسه ، يؤخذ في الاعتبار أن الاضطهاد موجه مباشرة ضد الشخص الذي طلب اللجوء السياسي. يحتوي هذا الحكم أيضًا على قائمة بالأشخاص الذين لا يمكن منحهم حق اللجوء السياسي:

يُحاكَم شخص على أفعال (التقاعس) المعترف بها كجريمة في الاتحاد الروسي ، أو يُدان بارتكاب أعمال تتعارض مع أهداف ومبادئ الأمم المتحدة ؛

تم اتهام الشخص كمتهم في قضية جنائية ، أو هناك حكم بالإدانة ضده دخل حيز التنفيذ القانوني ويخضع للإعدام من قبل محكمة في أراضي الاتحاد الروسي ؛

جاء الشخص من بلد ثالث حيث لم يكن عرضة للاضطهاد ؛

جاء الشخص من دولة ذات مؤسسات ديمقراطية متطورة وراسخة في مجال حماية حقوق الإنسان ؛

وصل الشخص من بلد أبرم معها الاتحاد الروسي اتفاقًا بشأن عبور الحدود بدون تأشيرة ، دون المساس بالحق هذا الشخصللحصول على اللجوء وفقًا لقانون "اللاجئين" الخاص بالاتحاد الروسي ؛

15 مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 21 يوليو 1997 "بشأن الموافقة على اللوائح الخاصة بإجراءات منح اللجوء السياسي من قبل الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة في 12 يوليو 2012) // Rossiyskaya Gazeta. - 1997 ، 29 يوليو ؛ SZ RF. - 2012. - رقم 29. - فن. 4073.

16 الموسوعة القانونية الكبرى. - م: إيكسمو ، 2010. - ص 222.

17 إبزيف ب. مقدمة لدستور روسيا: دراسة / بكالوريوس. إبزيف. - م: نورما: INFRA-M، 2013. - S. 113.

18 على سبيل المثال ، تعليق على دستور الاتحاد الروسي (تحت هيئة التحرير العامة لـ L.V. Lazarev). -LLC "جديد الثقافة القانونية"، 2009 // http://constitution.garant.ru/science-work/comment/5366634/

قدم الشخص عن علم معلومات خاطئة ؛

أن يكون الشخص حاصلاً على جنسية دولة ثالثة لا تتم مقاضاته ؛

الشخص غير قادر أو غير راغب في العودة إلى بلد جنسيته أو بلد إقامته المعتاد بسبب أسباب اقتصاديةإما بسبب المجاعة أو الوباء أو حالات الطوارئشخصية طبيعية ومن صنع الإنسان.

يتم إضفاء الطابع الرسمي على قرار منح اللجوء السياسي بمرسوم رئاسي ، مما يشير إلى أهمية هذا الوضع وطابعه الخاص.

يجب على الشخص الذي يرغب في الحصول على اللجوء السياسي في روسيا أن يرسل طلب لجوء سياسي من الاتحاد الروسي موجهًا إلى رئيس الاتحاد الروسي إلى الهيئة الإقليمية للاتحاد خدمة الهجرة(يشار إليها فيما يلي باسم FMS). جنبا إلى جنب مع التطبيق ، وثيقة هوية ، يتم تقديم صورتين ؛ يتم ملء الاستبيان والاستبيانات ، كما يتم إجراء مقابلة مع الشخص. يتم تقديم المستندات المحددة من قبل مقدم الطلب شخصيًا في غضون سبعة أيام من وصوله إلى أراضي الاتحاد الروسي أو من لحظة ظهور الظروف التي لا تسمح لهذا الشخص بالعودة إلى بلد جنسيته أو بلد إقامته المعتاد. يمكن العثور على مزيد من التفاصيل حول هذا الإجراء في اللوائح الإدارية الخاصة بـ FMS ، التي تمت الموافقة عليها بموجب أمر FMS الصادر في 5 ديسمبر 2007

من بين الهيئات المشاركة في النظر في الطلب ، تشير اللوائح واللوائح إلى:

دائرة الهجرة الفيدرالية في الاتحاد الروسي (على وجه الخصوص ، مكتب المواطنة) ؛

وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي) ؛

وزارة خارجية الاتحاد الروسي (يشار إليها فيما يلي بوزارة خارجية الاتحاد الروسي) ؛

خدمة الأمن الفيدرالية للاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم FSB للاتحاد الروسي) ؛

لجنة المواطنة التابعة لرئيس الاتحاد الروسي (يشار إليها فيما يلي باسم اللجنة).

إلى جانب مؤسسة اللجوء السياسي ، توجد مؤسسة لجوء مؤقت في الاتحاد الروسي ، وهي أكثر شعبية بين المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية. وبالتالي ، وفقًا لبيانات دائرة الهجرة الفيدرالية في الاتحاد الروسي ، في الفترة من 2001 إلى 07/01/2007 ، تم قبول طلبات اللجوء المؤقت والنظر فيها من قبل 5637 مواطنًا أجنبيًا قدموا من 59 دولة. تم منح 2446 منهم حق اللجوء المؤقت (43٪) 20. على مدار 5 أشهر من عام 2009 ، تقدم أكثر من 3000 شخص بطلبات لجوء مؤقت ، حصل معظمهم على 21. وفي هذا الصدد ، فإن السؤال الذي يطرح نفسه بحق هو آلية منح اللجوء المؤقت مقارنة بالسياسية من حيث تعقيدها. يتم تنظيم قضايا اللجوء المؤقت من خلال قانونين قانونيين تنظيميين: القانون الاتحادي "بشأن اللاجئين" 22 ومرسوم حكومة الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم حكومة الاتحاد الروسي) "بشأن منح اللجوء المؤقت إلى أراضي الاتحاد الروسي ”23. وفقًا لهذه الوثائق ، يمكن منح اللجوء المؤقت إلى مواطن أجنبي أو شخص عديم الجنسية إذا:

لديك أسباب للاعتراف بها كلاجئ (اللاجئ هو شخص ليس من مواطني الاتحاد الروسي والذي ، بسبب مخاوف مبررة من أن يصبح ضحية للاضطهاد على أساس العرق والدين والمواطنة ،

19 أمر دائرة الهجرة الفيدرالية للاتحاد الروسي بتاريخ 05.12.2007 رقم 451 "عند الموافقة اللوائح الإداريةدائرة الهجرة الفيدرالية للتنفيذ وظيفة الدولةبشأن تنفيذ تشريع الاتحاد الروسي بشأن توفير اللجوء السياسي للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية "(مسجل لدى وزارة العدل في الاتحاد الروسي في 28 فبراير 2008 رقم 11245) (بصيغته المعدلة بأمر دائرة الهجرة الفيدرالية للاتحاد الروسي بتاريخ 22 يناير 2010 رقم 16) // Rossiyskaya Gazeta. - 2008 ، 19 مارس.

20 http: //www.fms.gov.ru/documents/asylum/

21 http: //www.fms.gov.ru/about/ofstat/stat_l_rd/part_8.php

22 القانون الاتحاديبتاريخ 19 فبراير 1993 رقم 4528-1 "بشأن اللاجئين" (بصيغته المعدلة في 30 ديسمبر 2012) // Rossiyskaya Gazeta. - 1997 ، 3 يونيو.

23 مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 9 أبريل 2001 رقم 274 "بشأن توفير اللجوء المؤقت على أراضي الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة في 23 أبريل 2012) // Rossiyskaya Gazeta. - 2001 ، 28 أبريل.

فلسفة المسلسل. علم الاجتماع. الصحيح. 2012. رقم 20 (139). الإصدار 22

va ، الجنسية ، الانتماء إلى معين مجموعة إجتماعيةأو إذا كان الرأي السياسي خارج البلد الذي يحمل جنسيته وغير قادر على التمتع بحماية ذلك البلد أو غير راغب في التمتع بهذه الحماية بسبب هذا الخوف ؛ أو ، ليس لديه جنسية معينة ويكون خارج بلد إقامته المعتاد السابق نتيجة لمثل هذه الأحداث ، غير قادر أو غير راغب في العودة إليه بسبب هذا الخوف) ، ولكنه يقتصر على تصريح في جاري الكتابةمع طلب منحه فرصة البقاء مؤقتًا على أراضي الاتحاد الروسي ؛

ليس لديهم أسباب للاعتراف بهم كلاجئين بسبب الظروف المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن اللاجئين" ، ولكن لأسباب إنسانية لا يمكن طردهم (ترحيلهم) من أراضي الاتحاد الروسي.

بناءً على أحكام التشريع ، يمكن الاستنتاج أن مفهومي "ملتمس اللجوء المؤقت" و "طالب اللجوء السياسي" مرتبطان بشكل عام وخاصة ، حيث يمكن اضطهاد كليهما بسبب قناعات سياسية ، لكن الأخير - فقط لتلك السياسية.

يتم اتخاذ قرار منح اللجوء المؤقت من قبل الهيئة الإقليمية لدائرة الهجرة الفيدرالية للاتحاد الروسي في غضون شهر واحد من تاريخ تقديم الطلب. هذا الإجراء أبسط بكثير من إجراءات منح اللجوء السياسي ، وبالتالي فإنه من الأسهل على الأجانب الحصول على اللجوء المؤقت ، وهو ما تؤكده الإحصائيات. ومع ذلك ، يتم منح اللجوء المؤقت لمدة عام واحد فقط ، على الرغم من إمكانية تمديده ، ويتم منح اللجوء السياسي إلى أجل غير مسمى ، مما يجعله بالتأكيد أكثر جاذبية للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية. أيضًا ، يتمتع اللجوء السياسي بميزة على اللجوء المؤقت نظرًا لحقيقة أن الأشخاص الذين حصلوا عليه يتم منحهم الفرصة للحصول عليه الجنسية الروسيةبعد عام من الإقامة في الاتحاد الروسي ، يجب على الشخص الذي لديه لجوء مؤقت في روسيا الإقامة في أراضيها لمدة 5 سنوات 24.

وبالتالي ، يمكننا تلخيص أن الحصول على اللجوء المؤقت أكثر واقعية وأسرع (غالبًا ما يتقدم الأشخاص بطلب للحصول على اللجوء المؤقت حتى عندما تكون أسباب التقديم سياسية بشكل واضح 25) ، لكن الفرص المتاحة أمام الشخص الذي حصل على اللجوء السياسي أوسع بكثير. لذلك ، من الطبيعي جدًا أن يتقدم الأشخاص أولاً بطلب للحصول على اللجوء السياسي ، وأن يحصلوا على الرفض ، وبعد ذلك فور تقديم طلب اللجوء المؤقت ، يحصلون عليه.

وهذا يسمح لنا بالتأكيد على أن إجراءات منح اللجوء السياسي في الاتحاد الروسي تجعل هذه المؤسسة الإنسانية غير فعالة عمليًا. من الناحية النظرية ، هناك وجهة نظر مفادها أن مؤسسة اللجوء السياسي هي أداة سياسية يستخدمها الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم لتجنب المسؤولية في دولتهم (27). ومع ذلك ، دعونا نختلف مع وجهة النظر هذه نظرًا لحقيقة أن إجراءات الحصول على اللجوء السياسي ، وكذلك مراحل التحقق التي يمر بها الشخص من أجل الحصول عليه ، معقدة للغاية وبالتالي تجعل من الممكن التعرف على وقضم في المهد أي محاولات محتملة لذلك

24 القانون الاتحادي المؤرخ 31 مايو 2002 رقم 62-FZ "بشأن جنسية الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة في 12 نوفمبر 2012) / Rossiyskaya Gazeta. - 2002 ، 5 يونيو.

25 انظر على سبيل المثال: حكم الاستئنافمحكمة مدينة موسكو بتاريخ 28 سبتمبر 2012 برقم 1118832 “استجابة لطلب الاعتراف قرارات غير قانونية هيئة مرخص لها، الذي تم الاعتراف بقرار رفض منح اللجوء المؤقت على أراضي الاتحاد الروسي على أنه صحيح ، تم رفضه بشكل قانوني ، حيث لم يتم إثبات أي تهديد لحياة مقدم الطلب أثناء عودته المحتملة إلى وطنه ”// http: / /Ъase.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi؟ req = doc؛ base = SOJ؛ n = 47l296؛ div = LAW؛ mb = LAW؛ ts = 6BFoED5 ВВС11E74EPB1ECРВ331E0Р9Б3؛ ta = 0.07599860127083957 ؛

مرسوم محكمه العدل الاوربيهحول حقوق الإنسان بتاريخ 20.05.2010 "قضية كايداروف ضد روسيا الاتحادية" [بالروسية ، الإنجليزية] // نشرة المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. طبعة روسية. - 2011. - رقم 3. - س 10، 76-95.

26 على سبيل المثال: الحكم الصادر عن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بتاريخ 08.07.2010 "قضية عبدو لاجون إساكوف (عبد الله آكو) ضد الاتحاد الروسي" [rus.، eng.] // Bulletin of the European Court of حقوق الانسان. طبعة روسية. - 2011. - رقم 3. - س 10، 95-113.

27 Bykova E.V. اللجوء السياسي: مؤسسة قانونية أم أداة سياسية؟ // قانون الهجرة. - 2012. - رقم 2. - ص 34-38.

رشيد التشريع الروسي. من الواضح أن السياسة الصارمة نسبيًا لدولتنا في هذا المجال تمليها الحاجة إلى تجنب حالات استخدام مؤسسة اللجوء السياسي لحل الغرباء ، ليس تمامًا. المصالح المشروعة. بعد كل شيء ، يمكن أن يؤدي العكس إلى تحويل هذه المؤسسة إلى أداة سياسية (كما تلاحظ إي في بيكوفا) وتقويض سلطة الدولة على الساحة الدولية (المثال الأكثر لفتًا للانتباه هو بريطانيا العظمى).

أتاحت الدراسة استخلاص الاستنتاجات والتعميمات التالية:

لأول مرة ، تم الاعتراف بمؤسسة اللجوء السياسي وتكريسها على المستوى الدولي - في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948 ؛

في روسيا ، انعكست مؤسسة اللجوء السياسي لأول مرة في دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1918 ؛

فقط مع اعتماد دستور الاتحاد الروسي في عام 1993 ، اكتسبت مؤسسة اللجوء السياسي في الاتحاد الروسي صيغة تتوافق مع مبادئ ومعايير القانون الدولي المعترف بها عمومًا ؛

الصياغة الواردة في دستور الاتحاد الروسي لمعهد اللجوء ، المنصوص عليه في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، على أنه سياسي لا يعني منح حق اللجوء للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية لأسباب سياسية فقط ؛

إجراء منح اللجوء السياسي غير منصوص عليه في القوانين الاتحادية ، ولكن ينظمه مرسوم رئيس الجمهورية و أعمال الإدارات;

ترتبط مؤسسة اللجوء السياسي بمثل هذه الحقوق الإنسانية والمدنية التي لا يمكن تقييدها حتى في حالة الأحكام العرفية أو حالة الطوارئ: الحق في الحياة ، والحق في الحرية والأمن الشخصي ، وكرامة الفرد ، الحق في تحديد الجنسية والإشارة إليها ، وحرية الوجدان ؛

النظر في ارتباط مؤسسة اللجوء السياسي مع غير القابل للتصرف الحقوق الطبيعيةلشخص ما ، يبدو أن تنظيمه يجب أن يتم فقط على مستوى القانون الاتحادي ؛

بناءً على ما سبق ، نقترح اعتماد القانون الفيدرالي "بشأن اللجوء في الاتحاد الروسي" ، والذي سينظم أسباب وإجراءات منح حق اللجوء وحرمانه وفقدانه في روسيا وحقوق والتزامات الأشخاص الذين حصلوا عليه ، و ليس فقط اللجوء السياسي ، ولكن أيضًا اللجوء المؤقت ؛ مشمول في هذا القانوناللاجئين والمشردين داخليا. في رأينا ، سيؤدي ذلك إلى تحسين الآليات القائمة في هذا المجال لإعمال حق اللجوء السياسي للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية. إن حل القضية في هذا الاتجاه يتوافق مع أهمية وأهمية هذه المؤسسة التي لا يمكن إنكارها.

1 - دستور الاتحاد الروسي: اعتُمد بالتصويت الشعبي في 12 كانون الأول / ديسمبر 1993 (رهنا بالتعديلات التي أدخلتها قوانين الاتحاد الروسي بشأن تعديلات دستور الاتحاد الروسي المؤرخ 30 كانون الأول / ديسمبر 2008 رقم 6-FKZ و بتاريخ 30 ديسمبر 2008 رقم 7-FKZ) // صحيفة روسية. - 1993 ، 25 ديسمبر ؛ 21 يناير 2009

2. القانون الاتحادي المؤرخ 19 فبراير 1993 رقم 4528-1 "بشأن اللاجئين" (بصيغته المعدلة في 30 ديسمبر 2012) // Rossiyskaya Gazeta. - 1997 ، 3 يونيو.

3. القانون الاتحادي المؤرخ 31 مايو 2002 رقم 62-FZ "بشأن جنسية الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة في 12 نوفمبر 2012) // Rossiyskaya Gazeta. - 2002 ، 5 يونيو.

4. مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 21 يوليو 1997 "بشأن الموافقة على اللوائح الخاصة بإجراءات منح اللجوء السياسي من قبل الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة في 12 يوليو 2012) // Rossiyskaya Gazeta. - 1997 ، 29 يوليو ؛ SZ RF. - 2012. - رقم 29. - فن. 4073.

5. الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في 10 ديسمبر 1948) // Rossiyskaya Gazeta. - 1998 ، 12 ديسمبر.

6. حكم المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بتاريخ 07/08/2010 "قضية عبد الله جون إيساكوف (عبد الله كاكو) ضد الاتحاد الروسي" [بالروسية ، بالانكليزية] / نشرة المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. طبعة روسية. - 2011. - رقم 3. - س 10، 95-113.

7. حكم المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان الصادر في 20 مايو 2010 "قضية كايداروف ضد روسيا الاتحادية" [بالروسية ، الإنجليزية] // نشرة المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. طبعة روسية. - 2011. - رقم 3. - س 10، 76-95.

فهرس

البيانات العلمية | | فلسفة المسلسل. علم الاجتماع. الصحيح. 1bd

ISH "2012. العدد 20 (139). العدد 22

8. حكم الاستئناف الصادر عن محكمة مدينة موسكو بتاريخ 28 سبتمبر 2012 رقم 11-18832 "استجابة لطلب إبطال قرار الهيئة المخولة ، والذي بموجبه قرار رفض منح اللجوء المؤقت على أراضي روسيا تم الاعتراف بصحة الاتحاد ، وتم رفضه بشكل قانوني ، لأن التهديدات لحياة مقدم الطلب لم تثبت عند عودته المحتملة إلى وطنه "// http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi؟ req = doc؛ base = SOJ؛ n = 47l296؛ div = LAW؛ mb = LAW؛ ts = 6BF 0ED5BDCllE74EFBlECFD33lE0F9B3؛ rnd = 0.07599860l27083957

9. مرسوم اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا بتاريخ 28 مارس 1918 "بشأن حق اللجوء" // http://constitution.garant.ru/history/actl600-l9l8/5330/

10. دستور (القانون الأساسي) لجمهورية الاتحاد السوفياتي الاشتراكية الروسية: اعتمده المؤتمر الخامس لعموم روسيا للسوفييت في اجتماع 10 يوليو 1918 // http://constitution.garant.ru/history/ussr- rsfsr / l9l8 /

11. دستور (القانون الأساسي) لجمهورية الاتحاد السوفياتي الاشتراكي الروسي: تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم المؤتمر السوفييتي الثاني عشر لعموم روسيا بتاريخ 11 مايو 1925 // http://constitution.garant.ru/history/ussr- rsfsr / l925 /

12. دستور (القانون الأساسي) لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية: تمت الموافقة عليه بقرار من المؤتمر السابع عشر الاستثنائي لعموم روسيا في 21 يناير 1937 // http://constitution.garant.ru/history/ussr -rsfsr / l937 /

13. دستور (القانون الأساسي) لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية: اعتمد في الدورة السابعة غير العادية لمجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في الاجتماع التاسع في 7 أكتوبر 1977 // http://constitution.garant.ru/ التاريخ / اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية- rsfsr / l977 /

14. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 9 أبريل 2001 رقم 274 "بشأن توفير اللجوء المؤقت على أراضي الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة في 23 أبريل 2012) // Rossiyskaya Gazeta. - 2001 ، 28 أبريل.

15. أمر دائرة الهجرة الفيدرالية للاتحاد الروسي بتاريخ 05.12.2007 رقم 451 "بشأن الموافقة على اللوائح الإدارية لدائرة الهجرة الفيدرالية لأداء وظيفة الدولة لتنفيذ تشريعات الاتحاد الروسي لتقديم اللجوء السياسي للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية "(مسجل في وزارة العدل في الاتحاد الروسي بتاريخ 28.02.2008. رقم 11245) (بصيغته المعدلة بموجب أمر دائرة الهجرة الفيدرالية للاتحاد الروسي بتاريخ 22 يناير 2010 لا 16) // روسيسكايا غازيتا. - 2008 ، 19 مارس.

16. Avakyan S.A. القانون الدستوري لروسيا. دورة تدريبية. المجلد 1. - M: Infra-M، 20l0. - س 860.

17. موسوعة قانونية كبيرة. - م: إكسمو ، 2010.

18. Bykova E.V. اللجوء السياسي: مؤسسة قانونية أم أداة سياسية؟ // قانون الهجرة. - 20 لتر 2. - رقم 2.

19. تعليق على دستور الاتحاد الروسي (تحت التحرير العام لـ L.V. Lazarev). -LLC "ثقافة قانونية جديدة" ، 2009 // http://constitution.garant.ru/science-work/comment/5366634/

20. ليسوفسكي ف. قانون دولي. - م ، 1961. - س 121.

21. Lukashuk I.I. قانون دولي. جزء مشترك. - م: فولتر كلوفر ، 2007.

22- القانون الدولي. كتاب مدرسي للجامعات / إد. إد. ج. إجناتنكو ، أوي. تيونوف. - م: نورما انفرا ، 1999.

23. Tiunov O.I. القانون الدولي الإنساني: كتاب مدرسي. - م: نورما ، 2009.

24. دورة تدريبية في القانون الدولي / إد. إد. إف. كوزيفنيكوف. - م ، 1964.

25- إبزيف ب. مقدمة لدستور روسيا: دراسة / بكالوريوس. إبزيف. - م: نورما: INFRA-M ، 2013.

26. http: // www. fms.gov. ru / حول / ofstat / stat_l_rd /part_8.php

27. http: // www. fms.gov. RU / وثائق / لجوء /

نشأة وصيانة معهد اللجوء السياسي في الاتحاد الروسي

تحلل هذه المقالة تطور مؤسسة اللجوء في القانون الدولي والوطني. موقف المؤلف من محتوى هذه الظاهرة القانونية ، وكذلك المجالات التي يجب تحسينها في التشريع الروسي.

الكلمات المفتاحية: قانون ، مؤسسة ، مأوى ، مأوى مؤقت ، لجوء ، لاجئ.

أ. نوفيكوفا أ. زورنيك

جامعة بيلغورود الحكومية الوطنية للبحوث

حاشية. ملاحظة

تتناول المقالة مفهوم حق اللجوء ، وتصنيف أشكاله ومحتوياته. يتم تحليل مصادر القانون الدولي ، وكذلك التنظيمية الدولية والروسية الأعمال القانونيةوعمل معهد قانون اللجوء. يُنظر في التوحيد القانوني لحق اللجوء في الاتحاد الروسي.

الكلمات الدالة:القانون الدولي ، مؤسسة قانون اللجوء ، اللاجئون ، اللجوء الإقليمي ، الإجراءات القانونية المعيارية.

تنص قواعد القانون الدولي على الحق في منح الدول اللجوء السياسي إلى دائرة معينة من الأشخاص ، وواجب الدول الأخرى في احترام هذا الحق. حق اللجوء هو إحدى مؤسسات القانون الدولي والوطني. لكل دولة الحق في أن تقرر بنفسها من يمنح حق اللجوء. يمكن الإشارة إلى أن حق اللجوء هو حق الدول في السماح بالدخول والإقامة في أراضيها لشخص يتعرض للاضطهاد في بلاده بسبب حقوقه السياسية أو غيرها. أساس هذا الحق هو السيادة.

يحدث حق اللجوء في جميع مراحل تطور الدولة والقانون. مع تطور الدولة ، كذلك يتطور القانون ويغير محتواه ويظهر بأشكال مختلفة.

إن منح حق اللجوء من قبل الدول أمر سلمي ، ولا ينبغي أن يتعارض مع الأعمال الدولية الأخرى ، ولا ينبغي للدول الأخرى أن تعتبره عملاً غير ودي. بمجرد أن تمنح الدولة حق اللجوء ، يجب أن تضمن الأمن ، أي عدم التسليم وعدم طرد أي شخص من أراضي هذه الدولة ، وكذلك ضمان الحقوق والحريات الأساسية. الدولة مُلزمة بمراقبة أنشطة الأشخاص الذين مُنحوا حق اللجوء حتى لا تتعارض هذه الأنشطة مع أغراض ومبادئ الأمم المتحدة.

تتضمن القواعد القانونية الدولية ، كمؤسسة لقانون اللجوء ، أحكامًا بشأن ترتيب عاموعلى وصفات محددة لتحديد فئة الأشخاص. وتشمل الأحكام المتعلقة بالإجراءات العامة منح اللجوء السياسي لأشخاص مثل المنفيين السياسيين على سبيل المثال.

تشمل الأحكام المحددة تلك التي يمنح فيها منح اللجوء بطريقة لا جدال فيها ، على سبيل المثال للأشخاص الذين يقاتلون من أجل التحرر الوطني.

كثيرا ما تثار مسألة الأسس القانونية لحق اللجوء. تم تسليط الضوء على هذه القضية من قبل العديد من المؤلفين. يعتقد بعض المؤلفين أن الأساس سيكون الاعتراف بجودة موضوع القانون الدولي للفرد. يشير آخرون إلى الأساس على أنه حقوق الإنسان والحريات الأساسية. وأخيرًا ، ينظر الآخرون إلى الوجود قواعد خاصةبشأن حق اللجوء في القانون المحلي.

معهد القانون الدولي عام 1950. اعتمدت واحدة من المعايير العالمية الأولى بشأن اللجوء من خلال اعتماد القرار "اللجوء في الدولية القانون العام». يتكون القرار من ديباجة وأربعة فصول (10 مقالات).

تم النظر في مزيد من الأسئلة حول اللجوء في إطار الأمم المتحدة. وقد تم تضمين أحكام هذه المؤسسة ، من بين أمور أخرى ، في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948 وإعلان عام 1967 بشأن اللجوء الإقليمي. كرست هذه الوثائق الحق ليس فقط لفئة معينة من الأشخاص ، ولكن أيضًا تم تحديد حق اللجوء للمقاتلين ضد الاستعمار. في هذه الوثائق ، لوحظ أيضًا أن لجميع الأشخاص الحق في اللجوء ، باستثناء الأجانب المضطهدين بسبب جريمة جنائية. وفي الوقت نفسه ، تشير الوثائق نفسها إلى أنه من المستحيل منح اللجوء للأشخاص الذين يخونون مصالح شعوبهم ، ويسعون وراء مصالحهم الأنانية الضيقة ، وينتهكون مبادئ ميثاق الأمم المتحدة. يمكن تفسير ذلك من خلال حقيقة أن حق اللجوء كمؤسسة يقوم على سيادة الدولة وهو سياسي بطبيعته.

وتجدر الإشارة إلى أن إحدى علامات حق اللجوء هي وجود بيان أو التماس من شخص للحصول على اللجوء السياسي في كل حالة.

إحدى القضايا الرئيسية هي دائرة الأشخاص الذين يمكنهم الحصول على اللجوء السياسي.

هناك نوعان من اللجوء:

1. الإقليمية

2. دبلوماسي

اللجوء الإقليمي يعني القدرة على الاختباء من الاضطهاد في أراضي المرء. تقدمها الدولة لأي شخص.

في عام 1967 ، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة إعلان اللجوء الإقليمي.

يمكن منح حق اللجوء:

1. الأشخاص الذين صنعوا الجريمة الدوليةمثل مجرم حرب.
2. الأفراد الذين ارتكبوا جريمة جنائية مثل الاختطاف والتوزيع غير القانوني المواد المخدرةوالمؤثرات العقلية.
3. الأشخاص الذين ارتكبوا جريمة جنائية ينص على تسليمهم بموجب معاهدات تسليم المجرمين الثنائية أو المتعددة الأطراف للدول.

اللجوء الدبلوماسي - توفره الدولة ، لأي شخص لجوء ، ليس فقط على أراضي الدولة ، ولكن أيضًا في المباني الدبلوماسية ، على متن السفن الحربية ، والقواعد ، الطائراتالخ. يعتبر الكثيرون اللجوء الدبلوماسي غير مقبول وغير قانوني. يتم التعرف عليه فقط في أمريكا اللاتينية.

منح اللجوء الدبلوماسي يتعارض مع الفقرة 3 من الفن. 41 من اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية لعام 1961 ، التي نصت على أنه "لا يجوز استخدام مباني البعثات في أغراض تتعارض مع مهام البعثات بموجب هذه الاتفاقية أو قواعد القانون الدولي العام الأخرى".

ومع ذلك ، في عام 1927 تم وضع مشروع اتفاقية بشأن اللجوء الدبلوماسي. هذا المشروع هو أساس الاتفاقية الخاصة باللجوء الدبلوماسي ، التي تم تبنيها في عام 1928 في المؤتمر الأمريكي السادس في هافانا. سمحت هذه الاتفاقية بمنح حق اللجوء على السفن الحربية والمعسكرات والطائرات للمجرمين السياسيين.

فيما يتعلق باللجوء الدبلوماسي ، يمكن تقسيم جميع الدول إلى أربع مجموعات:

1. الدول التي لا تعترف بها أو لا تمارسها.
2. الدول التي لا تسمح باللجوء الدبلوماسي على أراضيها ، ولكنها تمنحه بنفسها.
3. الدول التي تمنح نفسها حق اللجوء الدبلوماسي وتسمح بمنحه على أراضيها.
4. الدول التي لا توفر حق اللجوء بنفسها ، ولكنها تسمح بمنحه على أراضيها (بعض دول أمريكا اللاتينية ، اليونان).

وفقًا لقواعد القانون الدولي ، يمكن التمييز بين السمات الرئيسية التالية لحق اللجوء:

1. يجوز لكل دولة منح حق اللجوء السياسي في أراضيها على أساس سيادة الدولة.
2. لكل فرد الحق في اللجوء السياسي.
3. يمكن لكل دولة أن تقيم بنفسها أسباب منح اللجوء السياسي.
4. لا يمكن منح حق اللجوء في حالة المقاضاة على جريمة غير سياسية أو فعل مخالف لأهداف ومبادئ الأمم المتحدة.
5. الدولة التي تمنح اللجوء السياسي ملزمة بضمان الأمن.

وبالتالي ، فإن حق اللجوء هو حق سيادي للدولة في منح الشخص الذي يتعرض للاضطهاد لأسباب يحددها القانون الدولي الحق في العيش بأمان على أراضيها ، بالإضافة إلى ضمان لمثل هذا الشخص من الحقوق والحريات الأساسية من حالة اللجوء.

فهرس:

1. اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية المؤرخة 18 أبريل 1961 / [ المورد الإلكتروني] - وضع الوصول: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120761/ (تم الوصول إليه في 20.03.2019).
2. الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في 10 ديسمبر 1948) / [مورد إلكتروني] - وضع الوصول: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/ (تم الوصول إليه في 20 مارس 2019).
3. إعلان بشأن اللجوء الإقليمي (اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في 14 ديسمبر 1967) / [مورد إلكتروني] - وضع الوصول: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi؟req=doc&base=INT&n= 15557 # 01681507169883596 (تم الوصول إليه في 03/20/2019).
4. الاتفاقية المتعلقة بوضع اللاجئين (الموقعة في جنيف في 28 يوليو 1951) / [مورد إلكتروني] - وضع الوصول: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi؟req=doc&base=INT&n= 15154 # 09977175572328745 (تم الوصول إليه في 20.03.2019).
5. بيريوكوف ب. القانون الدولي: كتاب مدرسي / P.N. بيريوكوف. - موسكو: دار يورايت للنشر ، 2011. - 793 ص.
6. جالينسكايا إل. حق اللجوء السياسي (القضايا القانونية الدولية) / L.N. جالينسكايا. - موسكو: العلاقات الدولية، 1968. - س 93.
7. Durdenevsky V. International Law: كتاب مدرسي للكليات والمعاهد القانونية / V. Durdenevsky، S. Krylov. - موسكو ، 1948. - ص 299.
8. زاخاروف ن. دورة في القانون الدولي العام / ن. زاخاروف. - بتروغراد: دار الطباعة د. فايسبروت ، 1918. - س 271.
9. كولوسوف يو م. قانون دولي. - م ، 2005.
10. ليسوفسكي ف. القانون الدولي / V.I. ليسوفسكي. - موسكو 1970. - ص 133.
11. Selivanenko V.O. الملامح الرئيسية لحق اللجوء Vestnik TISBI. 2000. رقم 4.
12. اتفاقية جنيف بشأن معاملة أسرى الحرب لعام 1929 / [مورد إلكتروني] - وضع الوصول: URL: https://www.icrc.org/applic/ihl/ihl.nsf/INTRO (تم الوصول إليه في 20.03.2019).
13. Gurits S.D. أسباب لجذب أسرى الحرب للتوظيف // تاريخ الدولة والقانون. 2015. رقم 9. S. 35-39.
14. كريمنيف ب. المشاركون في النزاعات المسلحة الدولية: مرة أخرى حول الوضع القانوني // المجلة القانونية الروسية. 2016. رقم 5. S. 48-60.
15. Kuzminykh A.L. التنظيم القانوني الدولي لنظام الأسر والاعتقال العسكريين في النصف الثاني من القرن التاسع عشر - النصف الأول من القرن العشرين. // مجلة قانونية عسكرية. 2014. No. 9. S. 19-27.
16. القانون الدولي: كتاب مدرسي / ب. أشافسكي ، م. بيريوكوف ، في. بوردونوف وآخرون ؛ Resp. إد. م. إيجوروف. م: ستاتوت ، 2015. 848 ص.

ملجأ سياسي- مؤسسة القانون الدولي والمحلي الحديث - قدرة الأجنبي (عديم الجنسية) على البقاء إلى أجل غير مسمى على أراضي دولة معينة والتمتع بحماية هذه الأخيرة فيما يتعلق به وأفراد أسرته ، إذا تعرض هذا الأجنبي للاضطهاد في وطنه لأسباب سياسية ودينية وعلمية وغيرها هذا النوع.
لم يكن تشكيل مؤسسة قانون اللجوء سهلاً وطويلاً.
واحدة من أولى المحاولات لتوحيد قواعد اللجوء قام بها معهد القانون الدولي في عام 1950 ، حيث تبنى القرار "اللجوء في القانون الدولي العام". حدد حق اللجوء على النحو التالي: "اللجوء يعني الحماية التي تمنحها الدولة ، في أراضيها أو في أي مكان آخر تحت سيطرة أجهزتها المعينة ، لمن يطلبها".
تم إجراء مزيد من الدراسة لقضايا حق اللجوء في إطار الأمم المتحدة. لذلك تم تضمين هذه القضايا في الإعلان العالمي بشأن اللجوء الإقليمي لعام 1967.
تنص المادة 14 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان على أن لكل فرد الحق في طلب اللجوء والتمتع به من الاضطهاد في بلدان أخرى. حق اللجوء مكرس في المادة 1 من إعلان 1967 بشأن اللجوء الإقليمي: "اللجوء الذي تمنحه أي دولة في ممارسة سيادتها للأشخاص الذين لديهم سبب للاحتجاج بالمادة 14 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، والتي تشمل الأشخاص محاربة الاستعمار ، يجب أن يحترمها الآخرون. "الدول. تقييم أسس منح اللجوء يقع على عاتق دولة اللجوء".

في الممارسة الدولية للدول ، هو معروف شكلين من أشكال اللجوء: الإقليمية والدبلوماسية.
اللجوء الإقليمي - توفير الدولة لأي شخص أو أشخاص فرصة الاختباء من الاضطهاد لأسباب سياسية في أراضيها. حق اللجوء الإقليمي معترف به من قبل معظم دول العالم ولا يعتبر انتهاكًا للحقوق السيادية للدول الأخرى.
لجوء دبلوماسي - تمكين أي شخص من اللجوء إلى الاضطهاد السياسي في أماكن إقامة أجنبية التمثيل الدبلوماسيأو التمثيل القنصلي ، وكذلك على سفينة حربية أجنبية. وتجدر الإشارة إلى أن هذا اللجوء معترف به فقط في بعض بلدان أمريكا اللاتينية.
تعتبر معظم الدول مؤسسة اللجوء الدبلوماسي غير مقبولة وغير قانونية. ومع ذلك ، في ممارسة الدول ، هناك حالات يتم فيها منح اللجوء ليس فقط على أراضي الدول على هذا النحو ، ولكن أيضًا في مباني البعثات الدبلوماسية ، على متن السفن الحربية والطائرات ، في الأراضي والقواعد العسكرية وغيرها. تسمى مثل هذه الحالات اللجوء الدبلوماسي. تفسر شرعية منحها ، على وجه الخصوص ، في الإقامات الدبلوماسية من خلال حصانتهم. ومع ذلك ، فإن هذا يتعارض مع الفقرة 3 من المادة 41 من اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية لعام 1961 ، التي تنص على أنه "لا ينبغي استخدام مباني البعثات لأغراض تتعارض مع وظائف البعثات المنصوص عليها في هذه الاتفاقية أو غيرها من القواعد الدولية العامة. قانون." إذا كانت البعثات الدبلوماسية التي وجهت إليها القاعدة أعلاه تنتهك الحظر ، فعندئذ في هذه القضية نحن نتكلمبشأن إساءة استخدام الحصانة الدبلوماسية ، والتدخل في الشؤون الداخلية للدولة المضيفة.
ومن المسلم به أن حق اللجوء مؤسسةعلى أساس سيادة الدولة ، و هو سياسي بحت. بجانب، السمة المميزةحق اللجوء هو وجود بيان (طلب ، عريضة) في كل حالة محددة من الشخص المعني للحصول على اللجوء السياسي.
إحدى القضايا الرئيسية لهذه المؤسسة القانونية هي مسألة دائرة الأشخاص الذين يمكن منحهم حق اللجوء.
وفقًا للممارسات المحلية المتبعة ، تم تضمين الأحكام القانونية المتعلقة بحق اللجوء في الأعمال الدستوريةالدول ، مع الإشارة إلى فئات الأشخاص التي قد تكون مؤهلة لاكتساب هذا الحق. من واجب الدولة التي منحت اللجوء لشخص على أراضيها ضمان سلامة ذلك الشخص ، وعدم تسليمه أو ترحيله إلى بلد قد يتعرض فيه للاضطهاد ، ومنحه الحقوق والحريات الأساسية. . الفرق بين التسليم والطرد هو كما يلي:

· طردهو عمل قانوني إداري ، و تسليم مجرمهو فعل مساعدة قانونية;

· طردهي مؤسسة وطنية ، بينما تسليم مجرمهي مؤسسة للقانون الدولي ؛

· طردبمبادرة من الدولة التي يقع الشخص في أراضيها ، و تسليم مجرم- فقط إذا كان هناك طلب للتسليم.

يجب التأكيد على أن حق اللجوءكمؤسسة قانونية دولية هو حق الدولةوليس حق هذا أو ذاك فرد. علاوة على ذلك ، بناءً على قواعد القانون الدولي ، لا يوجد التزام على الدول بتوفير اللجوء حتى فئات معينةأشخاص دون سؤال. على قدم المساواة في الداخل تنظيمات قانونيةلا تحتوي أي ولاية على نص ينص على أن مواطني دولة أو أخرى لهم الحق في طلب اللجوء من دولة أخرى. يلتزم الشخص الذي تقدم بطلب إلى دولة أجنبية للحصول على اللجوء سوء السلوكبموجب القانون المحلي لدولته. مثل هذا الطلب هو محاولة للخروج من اختصاص الدولة بطريقة غير قانونية.
في التشريعات الوطنية لمختلف الدول بشأن اللجوء ارضية مشتركةلأن توفيره هو نوع أو آخر من أنواع اضطهاد الشخص في وطنه لأسباب سياسية.
يعتبر ذلك مقبولًا بشكل عام لا يمكن منح حق اللجوء:

الأشخاص الذين ارتكبوا جريمة دولية (مجرمو الحرب ، إلخ) ؛

مرتكبو الجرائم الجنائية الذين ارتكبوا جرائم ذات طابع دولي ينص على تسليم المجرمين من قبل الأطراف المتعددة الأطراف القانونية الدوليةالمستندات (على سبيل المثال ، اختطاف الطائرات ، والتوزيع غير القانوني للمواد المخدرة والعقاقير المؤثرة على العقل ، وما إلى ذلك) ؛

المجرمين المجرمين الذين تنص على تسليم المجرمين المعاهدات الثنائية أو المتعددة الأطراف للدول بشأن تسليم المجرمين ؛

الأشخاص الذين ارتكبوا أعمالا تتعارض مع أغراض ومبادئ الأمم المتحدة.

في حالة اللجوء غير القانوني يحق لدولة الجنسية أن تطلب تسليم من حصل عليها ، ودولة اللجوء ملزمة بتسليمه.

في الاتحاد الروسي - الفن. 63 من الدستور يتحدث عن اللجوء. حسب الفن. 89 من الدستور ، يقرر الرئيس مسألة منح اللجوء السياسي.

رئيسي تنظيمات قانونيةتنظيم حق اللجوء السياسي في الاتحاد الروسي وإجراءات تنفيذه.

وترد تعريفات حق اللجوء في أعمال المؤلفين السوفييت. وهي تختلف اختلافًا كبيرًا عن تعريفات المحامين البرجوازيين (تجدر الإشارة إلى أن هذا الاختلاف ينطبق أيضًا على طبيعة دراسة المعهد ككل). في أعمال المؤلفين السوفييت (على سبيل المثال ، في أطروحة إي. .

في عدد من أعمال المؤلفين السوفييت ، تم النظر في حق اللجوء فيما يتعلق بدراسة المشاكل الأخرى. لذلك ، على سبيل المثال ، كتب M.D. Shargorodsky: "حق اللجوء هو حق الدولة في منح شخص تمت مقاضاته في دولة أخرى لارتكابه جريمة الحق في الإقامة على أراضيها دون إشراكه في المسؤولية الجنائية". من تعريف M.D. Shargorodsky يترتب على ذلك أن اللجوء يمنح فقط للأشخاص الذين ارتكبوا جريمة في دولة أخرى. هذا يضيق بشكل كبير مفهوم حق اللجوء. مرتكز على هذا التعريف، إذن لا يمكن استخدام اللجوء من قبل الأشخاص الذين لم يرتكبوا أي جريمة ، ولكنهم يطلبونها بسبب آرائهم السياسية أو بسبب استحالة العيش في وطنهم ، إذا ، على سبيل المثال ، يتم اتباع سياسة الإرهاب العنصري هناك (الجمهورية جنوب إفريقيا) ، إلخ. د.

وجهة نظر M.D. Shargorodsky هي وجهة نظر نموذجية لمحامي الطب الشرعي ، الذين يحددون في نهاية المطاف حق اللجوء مع عدم تسليم المجرمين. ومع ذلك ، إذا أخذنا في الاعتبار حق اللجوء حتى من هذه المواقف ، فإن التعريف ، بالطبع ، يجب أن يحتوي على إشارة إلى أنه لا ينبغي للدول منح اللجوء للأشخاص الذين توجد لهم محظورات في القانون الدولي.

من الأمور ذات الأهمية الكبرى ، بالطبع ، تلك الأعمال المخصصة تحديدًا لدراسة معهد قانون اللجوء. يعرّف ن. أ. أوشاكوف في أطروحته للدكتوراه حق اللجوء بأنه "منح مهاجر سياسي الحق في العيش بأمان في دولة أجنبية مع ضمان حقوق الإنسان الديمقراطية والحريات الأساسية من دولة اللجوء." يجب الاعتراف بهذا التعريف كواحد من أنجح الأدبيات القانونية الدولية السوفييتية. إنه يعكس عددًا من السمات الرئيسية لمؤسسة حق اللجوء: منحه فقط للمهاجرين السياسيين ، والحق في تأمين الإقامة للمهاجرين (أي عدم تسليمهم وعدم طردهم) ، ومنحهم حقوق الإنسان الديمقراطية والحريات الأساسية. في الوقت نفسه ، في رأينا ، ينبغي تقديم بعض التوضيحات للتعريف أعلاه.

اعتمد معهد القانون الدولي في جلسة 1950 في باث التعريف التالي: "اللجوء هو الحماية التي توفرها الدولة في أراضيها أو في أي مكان آخر تحت سيطرة هيئاتها لمن يصل بحثًا عنه". من بين مزايا هذا التعريف ، يمكن للمرء أن يميز حقيقة أن الدولة ، وفقًا له ، تضمن الحماية للشخص المضطهد.

وفقًا للقواعد المنصوص عليها في الوثائق الدوليةيمكننا التمييز بين السمات الرئيسية التالية لحق اللجوء:

• 1. لكل فرد الحق في أن يلجأ إلى بلاد أخرى أو يحاول الالتجاء إليها هربًا من الاضطهاد. يجب أن يكون وضع طالبي اللجوء ، دون المساس بسيادة الدول ومبادئ ومقاصد الأمم المتحدة ، مصدر قلق للمجتمع الدولي.
• 2. لكل دولة الحق في منح اللجوء للأشخاص المضطهدين على أراضيها على أساس سيادة الدولة.
• 3. تقوم الدولة نفسها بتقييم أسباب منح اللجوء.
• 4. لا يجوز منح حق اللجوء في حالة المقاضاة على جريمة غير سياسية أو التصرف بما يتعارض مع أغراض ومبادئ الأمم المتحدة.

يُفهم اللجوء السياسي على أنه توفير الدولة لأي شخص أو أشخاص فرصة للاختباء من الاضطهاد لأسباب سياسية تعرضوا لها في بلد جنسيتهم أو إقامتهم المعتادة. يشير الاضطهاد بدوافع سياسية إلى الاضطهاد ليس بسبب الآراء السياسية فحسب ، بل من أجل أنشطة اجتماعيةأو المعتقدات الدينية أو العرق أو الجنسية ، إلخ.

فرّق بين اللجوء الإقليمي واللجوء الدبلوماسي. اللجوء الإقليمي - إتاحة الفرصة لأي شخص أو أشخاص للاختباء من الاضطهاد لأسباب سياسية في أراضيهم. اللجوء الدبلوماسي - إتاحة الفرصة لأي شخص أو أشخاص للاختباء من الاضطهاد لأسباب سياسية في مباني البعثة الدبلوماسية بلد أجنبي، التمثيل القنصلي لدولة أجنبية أو على متن سفينة حربية أجنبية. في القانون الدولي الحديث ، تم تطوير قاعدة تحظر منح اللجوء الدبلوماسي ، على الرغم من الاعتراف به في أمريكا اللاتينية. Ushakov N.A حق اللجوء. - م ، 1950.

يعود حق الأجانب في طلب اللجوء في دولة أخرى من الاضطهاد بسبب الأنشطة والمعتقدات السياسية ("حق اللجوء") إلى زمن الثورة الفرنسية ، التي أعلنت في دستور عام 1793 منح "اللجوء للأجانب المطرودين. من وطنهم من أجل قضية الحرية ". منذ ذلك الحين ، تم تكريس حق اللجوء في دساتير معظم الدول الديمقراطية ، وفي القرن العشرين أصبح أحد أحكام القانون الدولي المعترف بها عالميًا.

رئيسي القوانين التشريعيةتنظم إجراءات ممارسة الأجانب وعديمي الجنسية لحق الحصول على اللجوء السياسي في الاتحاد الروسي:

المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 21 يوليو 1997 رقم 746 "بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بإجراءات منح اللجوء السياسي من قبل الاتحاد الروسي" ؛

المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 14 نوفمبر 2002 رقم 1325 "بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بإجراءات النظر في قضايا جنسية الاتحاد الروسي".

مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 26 يوليو / تموز 1995 رقم 763 "بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بإجراءات منح اللجوء السياسي في الاتحاد الروسي"

المرسوم الحكومي الصادر في 9 أبريل / نيسان 2001 رقم 274 "بشأن منح اللجوء المؤقت على أراضي الاتحاد الروسي"

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 30 يونيو 1998 رقم 679 "بشأن الموافقة الموقف العامفي مكان الاحتجاز المؤقت للأشخاص المتقدمين للاعتراف بهم كلاجئين "

ترد قواعد منفصلة تؤثر على ممارسة الحق في اللجوء السياسي في:

قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 1 أبريل 1993 رقم 4730-1 "بشأن حدود دولة الاتحاد الروسي" ؛

يحدد الجزء 4 من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا للقانون الدولي و المعاهدات الدوليةالاتحاد الروسي جزء لا يتجزأ نظام قانونيدولتنا. تنص المادة 63 من دستور الاتحاد الروسي على حكم يمنح الاتحاد الروسي بموجبه حق اللجوء السياسي للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية وفقًا لقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا.

بناءً على ذلك ، يمكن القول أيضًا أن الآلية القانونية لمنح اللجوء السياسي في الاتحاد الروسي تستند إلى أعمال قانونية دولية مثل:

الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (اعتمد في الدورة الثالثة للجمعية العامة للأمم المتحدة بموجب القرار 217 أ (III) المؤرخ 10 ديسمبر 1948) ؛

اتفاقية جنيف الخاصة باللاجئين (تم تبنيها في 28 يونيو 1951 وفقًا لقرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 429 (V) في 14 ديسمبر 1950) ؛

إعلان اللجوء الإقليمي ، الصادر عن الجمعية العامة للأمم المتحدة في 14 ديسمبر / كانون الأول 1967 بقرار 2312 (د -22) ؛

اتفاقية المساعدة القانونية و العلاقات القانونيةفي القضايا المدنية والأسرية والجنائية (مينسك ، 22 يناير 1993).

يتمثل أحد الجوانب المهمة لضمان حق الأجانب وعديمي الجنسية في الحصول على اللجوء السياسي في الاتحاد الروسي في المادة 64 من دستور الاتحاد الروسي ، التي تنص على أن أحكام الفصل 2 من دستور الاتحاد الروسي "الحقوق والحريات "الإنسان والمواطن" أساس الوضع القانوني للفرد في الاتحاد الروسي ولا يمكن تغييره إلا وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي.

تتوافق أحكام المادة 63 من دستور الاتحاد الروسي تمامًا مع المادة. 14 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في 10 ديسمبر 1948) ، الذي يعلن حق كل شخص في طلب اللجوء من الاضطهاد في بلدان أخرى ، والإعلان بشأن اللجوء الإقليمي (المعتمد في 14 ديسمبر / كانون الأول). 1967 بموجب القرار 2312 (XXII) للجمعية العامة للأمم المتحدة) ، والذي ينطلق بدوره من حقيقة أن توفير اللجوء من قبل أي دولة للأشخاص الذين لديهم سبب للإشارة إلى المادة. 14 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، هو عمل سلمي وإنساني ، وبالتالي لا يمكن أن تعتبره أي دولة أخرى عملًا غير ودي.

اتفاقيات اللجوء التي تصوغها وتعترف بها الدول ليست مبادئ وقواعد معترف بها عالميًا للقانون الدولي. أحكام إعلان اللجوء الإقليمي هي الطبيعة القانونيةهي توصية. لذلك ، يؤكد الإعلان أن منح اللجوء هو ممارسة لسيادة الدولة. وفقًا لذلك ، يتم تقديم طلب مواطن أجنبي أو شخص عديم الجنسية وفقًا للإجراءات التي وضعتها روسيا أنظمة، لا يلزم أذن الهيئات الحكوميةالرد تلقائيًا على مثل هذه الطلبات. يحق لروسيا تحديد قائمة الأشخاص والشروط التي بموجبها تمنح أو لا تمنح حق اللجوء ، وفقًا للمعايير الحالية للقانون الدولي.

وبالتالي ، فإن سيادة الاتحاد الروسي في مسائل اللجوء تسمح بتحقيقها حق معينالأجانب والأشخاص عديمي الجنسية فقط في الحالات التي تتوافق معها أهتمام عامروسيا. هذا المعيار منصوص عليه في اللوائح المتعلقة بإجراءات منح اللجوء السياسي من قبل الاتحاد الروسي.

فن. 14 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948.

1. لكل فرد الحق في أن يلجأ إلى بلاد أخرى أو يحاول الالتجاء إليها هربًا من الاضطهاد.

2. لا يجوز ممارسة هذا الحق في حالة الملاحقة القضائية القائمة في الواقع على ارتكاب جريمة غير سياسية أو عمل مخالف لمقاصد ومبادئ الأمم المتحدة.

اللوائح الخاصة بإجراءات منح اللجوء السياسي إلى الاتحاد الروسي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 21 يوليو 1997 ، بصيغته المعدلة.

علاوة على ذلك ، يجب أن يكون الاضطهاد موجهًا إلى الإنسان نفسه!

الرفض (البند 5 من اللائحة)

لا يُمنح اللجوء السياسي للاتحاد الروسي في الحالات التالية:

يُحاكم شخص على أفعال (التقاعس) المعترف بها كجريمة في الاتحاد الروسي ، أو أنه مذنب بارتكاب أعمال تتعارض مع أهداف ومبادئ الأمم المتحدة ؛

تم اتهام الشخص كمتهم في قضية جنائية ، أو هناك حكم بالإدانة ضده دخل حيز التنفيذ القانوني ويخضع للإعدام من قبل محكمة في أراضي الاتحاد الروسي ؛

جاء الشخص من بلد ثالث حيث لا يتعرض لخطر الاضطهاد ؛

جاء الشخص من دولة ذات مؤسسات ديمقراطية متطورة وراسخة في مجال حماية حقوق الإنسان ؛

الشخص الذي وصل من بلد أبرم معها الاتحاد الروسي اتفاقًا بشأن عبور الحدود بدون تأشيرة ، دون المساس بحق هذا الشخص في اللجوء وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن اللاجئين" ؛

قدم الشخص عن علم معلومات خاطئة ؛

أن يكون الشخص حاصلاً على جنسية دولة ثالثة حيث لا تتم مقاضاته ؛

عدم قدرة الشخص أو عدم رغبته في العودة إلى البلد الذي يحمل جنسيته أو بلد إقامته المعتاد لأسباب اقتصادية أو بسبب المجاعة أو الأوبئة أو حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان.

الخسارة (البند 6 من اللائحة)

الشخص الذي حصل على حق اللجوء السياسي من قبل الاتحاد الروسي يفقد حقه في اللجوء السياسي في الحالات التالية:

العودة إلى بلد جنسيتهم أو بلد إقامتهم المعتاد ؛

المغادرة للإقامة في بلد ثالث ؛

الرفض الطوعيمن اللجوء السياسي على أراضي الاتحاد الروسي ؛

اكتساب جنسية الاتحاد الروسي أو جنسية بلد آخر.

يتم تحديد فقدان اللجوء السياسي من قبل لجنة المواطنة التابعة لرئيس الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح من دائرة الهجرة الفيدرالية على أساس استنتاجات وزارة الشؤون الخارجية للاتحاد الروسي ودائرة الأمن الفيدرالية الروسية الاتحاد. يتم إبلاغ قرار لجنة المواطنة التابعة لرئيس الاتحاد الروسي إلى الشخص الذي فقد اللجوء السياسي.

الحرمان (البند 7 من اللائحة)

يجوز حرمان أي شخص من حق اللجوء السياسي الذي يمنحه له الاتحاد الروسي لأسباب أمن الدولة، وكذلك إذا كان هذا الشخص منخرطًا في أنشطة تتعارض مع أغراض ومبادئ الأمم المتحدة ، أو إذا ارتكب جريمة وكانت هناك إدانة قضائية دخلت حيز التنفيذ القانوني وخاضعة للإعدام.

يتم الحرمان من اللجوء السياسي بمرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي.

إجراءات النظر في قضايا اللجوء السياسي (البنود 8-17)

التماس من مواطن إلى FMS à FMS à Ministry of Foreign Affairs، Ministry of Internal Affairs، FSB à FMS à Commission on Citizenship under the President of the Russian Federation، the Russian Federation.

1. يجب على الشخص الذي يرغب في الحصول على اللجوء السياسي على أراضي الاتحاد الروسي ، في غضون سبعة أيام من وصوله إلى أراضي روسيا أو من لحظة ظهور الظروف التي تمنع هذا الشخص من العودة إلى البلد الذي يحمل جنسيته أو إلى بلد إقامته المعتادة ، للتقدم شخصيًا إلى الهيئة الإقليمية لخدمة الهجرة الفيدرالية في مكان الإقامة مع طلب كتابي ، والذي ، إذا كانت هناك أسباب كافية للنظر فيه ، يتم إرساله إلى دائرة الهجرة الفيدرالية. خلال فترة النظر في الطلب ، يتم إصدار شهادة لمقدم الطلب بالنموذج المعمول به ، والذي يعد ، إلى جانب وثيقة الهوية الخاصة به ، تأكيدًا لإقامته القانونية على أراضي الاتحاد الروسي. بعد اتخاذ قرار بشأن الطلب ، يتم سحب الشهادة من قبل الجهة التي أصدرتها.

2 - تنظر دائرة الهجرة الاتحادية في الطلبات الواردة ، وتطلب استنتاجات وزارة خارجية الاتحاد الروسي ، ووزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ، ودائرة الأمن الفيدرالية للاتحاد الروسي ، وبعد ذلك ترسل جميع المواد إلى لجنة المواطنة برئاسة رئيس الاتحاد الروسي مع استنتاجها بشأن إمكانية وملاءمة منح اللجوء السياسي لشخص من قبل الاتحاد الروسي.

3 - تنظر لجنة المواطنة التابعة لرئيس الاتحاد الروسي في الالتماسات والمواد المقدمة إليها وتقدم مقترحاتها بشأن كل عريضة إلى رئيس الاتحاد الروسي لاتخاذ قراره. مدة النظر في الطلبات في دائرة الهجرة الاتحادية ، ووزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ، ووزارة الخارجية في الاتحاد الروسي ، الخدمة الفيدراليةيجب ألا يتجاوز أمن الاتحاد الروسي شهرًا واحدًا في كل من هذه الهيئات.

4. يبدأ نفاذ مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن منح اللجوء السياسي من قبل الاتحاد الروسي لشخص ما من تاريخ التوقيع عليه.

5. تقوم دائرة الهجرة الاتحادية ، في غضون 7 أيام من تاريخ إصدار مرسوم رئيس الاتحاد الروسي ، بإخطار الشخص الذي يطلب اللجوء السياسي من قبل الاتحاد الروسي من خلال هيئاته الإقليمية بالقرار المتخذ.

6. الشخص الذي حصل على حق اللجوء السياسي من قبل الاتحاد الروسي ، وكذلك أفراد أسرته ، يجب إصدار شهادة من النموذج المحدد في مكان تقديم هذا الشخص.

7. السلطات الإقليميةتقوم دائرة الهجرة الفيدرالية ، على أساس شهادة اللجوء السياسي الممنوحة من الاتحاد الروسي ، بإصدار تصريح إقامة للأشخاص المحددين في الفقرة 15 من هذه اللائحة.

إذا تم رفض الطلب ، يتم إبلاغ الشخص بأن إقامته الإضافية تنظمها تشريعات الاتحاد الروسي ، التي تحدد إجراءات إقامة المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية على أراضي الاتحاد الروسي.

الوضع القانونياللاجئين والمهاجرين قسرا في الاتحاد الروسي والمواطنين في الخارج