الهيئة التشريعية الحاليةيسمح لك بتقديم طلب إلى المحاكم ليس فقط من أجل الحماية حقوق مدنيه، ولكن أيضًا للطعن في بعض الإجراءات القانونية الصادرة عن هيئات معينة في الحكومة الحالية.

القراء الأعزاء! المقال يتحدث عن الحلول النموذجية قضايا قانونيةلكن كل حالة فردية. إذا كنت تريد أن تعرف كيف حل مشكلتك بالضبط- اتصل باستشاري:

يتم قبول الطلبات والمكالمات على مدار الساعة وطوال أيام الأسبوع.

إنه سريع و بدون مقابل!

ينظم هذا السؤال CAS - كود الإجراءات الإدارية.

الأحكام الرئيسية في CAS

في التشريع الروسيفي عام 2019 ، تم اعتماد قانون معياري يسمى قانون الإجراءات الإدارية. وتتمثل مهمتها في تنظيم عملية الطعن في الإجراءات القانونية غير المعيارية.

يتضمن الميزات التالية:

• الإلغاء الكامل (الاعتراف بأنه غير قانوني أو غير قانوني) لوثيقة قانونية غير معيارية ؛
• الإلغاء الجزئي (لبعض أحكامه).

يتكون قانون الإجراءات الإدارية نفسه من الأجزاء الرئيسية التالية:

1. أحكام أساسية.يقدم هذا الجزء فكرة عن القضايا المحددة (النزاعات) التي ينظمها هذا القانون ، ومن يمكنه العمل كأطراف في مثل هذه العملية ، والمحاكم المختصة لحل قضايا الطعن في الإجراءات القانونية المعيارية. بالإضافة إلى ذلك ، يتضمن هذا فصلًا عن الأدلة التي تقبلها المحاكم على أنها مقبولة (على سبيل المثال ، المستندات ، وشهادات الشهود ، والامتحانات). يتضمن هذا أيضًا قائمة بالأفعال القانونية غير المعيارية التي يمكن الطعن فيها.
2. الجزء الثاني هو النظر المباشر في مثل هذه النزاعات من قبل المحاكم.. ويشمل ذلك أيضًا مطلب تقديم البيانات الإدارية للدعوى والاستئناف وشكاوى النقض. كما هو الحال في جميع الحالات ، النظام القضائيعلى هذه الخلافات من ثلاثة مستويات. الأول هو قاضي الصلح ، أو المحكمة الجزئية ، والثاني هو الاستئناف ، والثالث هو النقض.
3. الجزء الثالث هو إجراء مراجعة قرارات جميع الحالات على الظروف المكتشفة حديثًا.كما تنظر في إجراءات النظر في قضايا الفئات الخاصة (على سبيل المثال ، بشأن الانتخابات ، والطرد من البلاد ، فضلاً عن الإجراءات الأخرى).

من كل هذا يترتب على ذلك أن CAS وثيقة معيارية، الذي ينظم عملية وإجراءات الطعن في الإجراءات القانونية غير المعيارية.

على عكس فئات القضايا المدنية وغيرها (على سبيل المثال ، منازعات التحكيم) ، في هذه العملية ، يجب أن يكون أحد الطرفين هيئة حكومية أو بلدية (خاضع القانون العام).

موضوع القانون العام هو أي هيئة تتمتع بالدولة ( صلاحيات السلطة). وبناء عليها له الحق في إصدار الأوامر والقرارات والقرارات والشروح التي تكون ملزمة للمواطنين والموضوعات النشاط الاقتصادي، إلى جانب وكالات الحكومةوالمسؤولين.

مفهوم الوثائق القانونية غير المعيارية

عصري العلوم القانونيةينص على عدة أنواع من الإجراءات القانونية.

1. دستور الاتحاد الروسي، إلى جانب الاتفاقيات الدوليةالتي تم التصديق عليها من قبل حكومتنا. لديهم أعلى قوة قانونيةولا يمكن إلغاؤها أو تعديلها إلا من قبل الهيئات التي تبنتها. في هذه القضيةهذا هو دوما الدولة.
2. القوانين.يتم قبولهم من قبل مجلس الدوما ، وكذلك من قبل رعايا اتحادنا. لا يمكن إلغاؤها أو تغييرها إلا من قبل مجلس الدوما أو من قبل المحكمة الدستورية. يمكن إلغاء تلك المعتمدة على مستوى الموضوعات من قبل مجلس الدوما ، محكمة دستورية، وكذلك من قبل الأشخاص أنفسهم.
3. أنظمة. يتم قبولها من قبل الحكومة ، والرئيس ، وكذلك هيئات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
4. الأعمال القانونية غير المعيارية.

غير معياري وثائق قانونيةوهي أوامر وتفسيرات وقرارات مختلفة يتم تبنيها على أساس قوانين وقرارات أعلى وتحدد أنشطة كيانات الدولة.

يمكن تقسيمها إلى الأنواع التالية:

• العمل العام ، أي يهدف إلى حل القضايا المتعلقة بإجراءات تنفيذ أنشطة الدولة و السلطات البلدية، أثناء حل القوى المختلفة ؛
• الفردية ، والتي تحدد حقوق والتزامات المواطنين والموظفين والكيانات التجارية ، في العلاقات مع السلطات التنظيمية المختلفة ؛
• الأفعال الفردية التي تمنح الحقوق أو تنهيها للمواطنين العاملين في الخدمة العامة (على سبيل المثال ، أوامر التعيين والفصل ومعاقبة الموظفين) ، وهذا يشمل أيضًا قرارات السلطات التنظيمية بشأن تطبيق العقوبات والعقوبات الأخرى على الأشخاص أو الكيانات النشاط الاقتصادي.

في السابق ، تم النظر في مثل هذه النزاعات في محكمة التحكيم، وكل هذا تم تنظيمه من خلال فصل منفصل من قانون إجراءات التحكيم في بلدنا.

كيف يتم التعامل مع النزاعات؟

قبل الحديث عن كيفية النظر في هذه الفئة من القضايا ، تحتاج إلى معرفة المحاكم التي لها الحق في النظر في مثل هذه النزاعات.

1. ينظر قضاة الصلح في القضايا التي يلزم فيها إصدار حكم. أوامر المحكمةبشأن فرض العقوبات الإدارية والقانونية (على سبيل المثال ، الغرامات) التي تفرضها هيئات الدولة على رواد الأعمال الأفراد والكيانات القانونية والمواطنين.
2. يحق للمواطنين ، وكذلك الكيانات القانونية والمنظمات والمؤسسات المختلفة المرتبطة بالمجال العسكري ، التقدم بطلب لحماية حقوقهم أمام المحاكم العسكرية للمناطق.
3. تتمتع محاكم المقاطعات بالولاية القضائية على جميع القضايا المتعلقة بإصدار الإجراءات القانونية غير المعيارية من قبل هيئات الدولة الموجودة في الدوائر الإدارية التي تخدم هذه المحاكم.
4. المحاكم العليا التابعة للاتحاد ، وكذلك الجهوية المحاكم الإقليمية، النزاعات القضائية التي تعمل فيها السلطات العليا للمواضيع والمناطق والكيانات الإقليمية. تتعامل هذه المحاكم أيضًا مع النزاعات السلطات البلدية، مختلف لجان الفحص والتأهيل التي تعين القضاة وتعزلهم ، تحظر الوسائل وسائل الإعلام الجماهيرية، وإعطاء توضيحات للقوانين ، وغيرها أنظمة. وهذا يشمل أيضا حل اللجان الانتخابية.
5. تعمل المحكمة العليا للاتحاد الروسي أيضًا كمحكمة ابتدائية في مثل هذه المنازعات. تحدي أعمال رئيس بلادنا ، مراسيم الحكومة دوما الدولة، التي لا تؤدي وظائف القوانين ، وكذلك هيئات الدولة العليا الأخرى ، والتي تشمل مكتب المدعي العامولجنة التحقيق وغيرها.

محاكم الاستئناف

الجزء الثاني من النظر في مثل هذه المنازعات هو الاستئناف. لديهم الحق في تقديم ليس فقط المواطنين والكيانات القانونية ، ولكن أيضًا الكيانات العامة(أجهزة).

يتم استئناف قرارات قضاة الصلح أمام محكمة المقاطعة.

على القرار محكمة المقاطعة، يتم تقديم هذه الشكوى إلى المحكمة الإقليمية أو الإقليمية أو العليا لموضوع الاتحاد. إذا تم اتخاذ القرار بناءً على نتائج نظر القضية من قبل المحكمة الإقليمية أو الإقليمية أو العليا لموضوع الاتحاد ، عندئذٍ مناشدةلا يمكن رفعها إلا إلى المحكمة العليا لبلدنا.

تأخذ عملية الاستئناف مكانًا خاصًا عندما يتم اتخاذ القرار من قبل المحكمة العليا للاتحاد الروسي (SC RF). يتم تقديم الاستئناف على نفسه السلطة القضائية، ولكن تنظر فيه الدائرة القضائية بتاريخ الشؤون الإدارية.

محاكم النقض

بعد أن أصدرت محاكم الدرجة الأولى والثانية قرارات لا يوافق عليها أحد الطرفين ، يحق له رفعها شكوى بالنقض. إذا كان الأمر واضحًا مع المحاكم الإقليمية والإقليمية والإقليمية والعليا التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، فإن محكمة النقض الخاصة بها هي فقط الغرفة القضائية للنزاعات الإدارية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي.

لكن بعض الأسئلة تثار عندما نظرت الدائرة القضائية في الاستئناف في القضايا الإدارية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي. وتنص المحكمة الجنائية الدولية على أن الاستئناف ضد مثل هذا القرار يجب أن ينظر فيه قضاة المحكمة العليا من مختلف الدوائر القضائية ، التي تشكل مجمعًا خاصًا ، وتنظر في استئناف النقض.

هناك خصيصا المواعيد النهائيةيمكنك خلالها تقديم دعوى إدارية واستئناف ونقض. إذا فاتهم الطرف ، فيجب عليهم التقدم بطلب خاص يطلبون فيه استعادة هذه الشروط.

كيف تكتب طلبًا للطعن في الإجراءات القانونية غير المعيارية

نظرًا لحقيقة أن CAS تحدد إجراءً واضحًا ليس فقط للاستئناف ، ولكن أيضًا للنظر في مثل هذه النزاعات ، فهي تحتوي على مرجع لكيفية كتابة الطلب المقابل بشكل صحيح.

يحتوي على نموذج خاص ، وإذا لم يتم الالتزام به ، يجوز للمحكمة التي ستنظر في مثل هذا الطلب وتتخذ قرارًا أن ترفض قبول المدعي.

لمنع حدوث ذلك ، تحتاج إلى معرفة أجزائه الإلزامية.

1. الجزء الأول هو اسم المحكمة التي قُدمت إليها ، وكذلك بيان الأطراف (المدعي أو المدعي ، المدعى عليه ، الأطراف الثالثة ، إذا لزم الأمر). إذا كان كل شيء واضحًا مع المدعى عليه والمدعي ، فلا بد من توضيح القليل بشأن الأطراف الثالثة. هؤلاء هم الأشخاص الذين قد تتأثر حقوقهم في عملية النظر في القضية. ميزة مهمة هي الإشارة الواضحة ليس فقط لعناوين الأطراف ، ولكن أيضًا هواتف الاتصال الخاصة بهم والبريد الإلكتروني ، منذ مذكرات الاستدعاء ، بالإضافة إلى نسخة ممسوحة ضوئيًا بيان الدعوىويمكن إرسال المرفقات إليه عن طريق البريد الإلكتروني لتوفير الوقت.
2. الجزء الثاني هو نص بيان المطالبة الإداري مباشرة. نظرًا لحقيقة أن هذه الفئة من القضايا لها بعض الخصائص المميزة ، لذلك ، قبل الذهاب إلى المحكمة ، عليك التفكير في النص جيدًا. بادئ ذي بدء ، من الضروري وصف الوضع الحالي بإيجاز. علاوة على ذلك ، من الأفضل وصف القوانين والأفعال المعيارية العليا الأخرى التي تنظم هذا الوضع.
3. يتكون الجزء الثالث من وصف الأفعال القانونية غير المعيارية التي يجب إلغاؤها أو بعض قواعدها. من المهم هنا وصف كيفية انتهاكهم لحقوق مقدم الطلب ، وما هي النتائج السلبية التي أدت أو قد تؤدي إليها. بعد ذلك ، تحتاج إلى الرجوع إلى قوانين أعلى ، ورسم أن الأفعال غير المعيارية لا تمتثل لها.
4. الجزء الأخير من المطالبة الإدارية هو المتطلبات وكذلك قائمة المستندات (الأدلة) المرفقة. إذا كان كل شيء واضحًا في التطبيقات ، فمن الأفضل شرح المتطلبات بمزيد من التفصيل.

يجب دفع رسوم المحكمة لتقديم مثل هذه المطالبات. لا يتجاوز 3000 روبل. لكن هناك فئات من المواطنين (المستفيدين) معفاة منها.

ماذا تطلب من المحكمة

وفقًا لدستور بلدنا ، يجب على أي هيئة ومسؤولها التصرف وفقًا له ، وكذلك إصدار أعماله غير المعيارية دون انتهاك القوانين الأساسية. وبناءً على ذلك ، إذا تم رفع دعوى إدارية ، فإن المدعي في بدون فشليجب أن تطلب من المحكمة الاعتراف بعمل غير معياري محدد باعتباره غير قانوني ، ثم إلغائه.

في حالة الاعتراض على أي أمر أو قرار ، يكون المدعي ملزمًا بأن يطلب من القاضي ليس فقط إلغاء مثل هذا الفعل ، ولكن أيضًا للاعتراف به على أنه غير قانوني ، أو صادر عن مسؤول غير مصرح له.

أيضًا ، في جزء المرافعة من الطلب ، يمكنك أن تطلب من الهيئات الحكومية أن تطلب أي دليل مكتوب ربما يكون قد حفظه.

إذا تم عقد بعض الأدلة من قبل سلطات أخرى أو المسؤولين، ثم وفقًا لـ CAS ، يجب على المدعي تقديم طلب إلى المحكمة مع طلب خاص لاسترداد مثل هذه الأدلة ، أي حول تأمين إجراء إداري. في هذه الحالة ، تنظر المحكمة في أقرب وقت ممكن.

ممارسة إنفاذ القانون للربع الثاني من عام 2015 بشأن النزاعات المتعلقة بإبطال الإجراءات القانونية التنظيمية ، والأفعال القانونية غير المعيارية ، والقرارات والإجراءات غير القانونية (التقاعس) لوزارة المالية الروسية (على أساس الإجراءات القضائية التي دخلت حيز التنفيذ قوة قانونية).

"مراجعة ممارسات إنفاذ القانون لشهر أكتوبر - ديسمبر 2014 بشأن النزاعات المتعلقة بإبطال الإجراءات القانونية التنظيمية ، والأفعال القانونية غير المعيارية ، والقرارات والإجراءات غير القانونية (التقاعس) لوزارة المالية الروسية (على أساس ...

ثانيًا. يناشد ل أمر قضائيالأفعال القانونية غير المعيارية ، والقرارات ، وأعمال (تقاعس) الهيئات سلطة الدولة

ثانيًا. الاستئناف أمام المحكمة بشأن الإجراءات القانونية غير المعيارية والقرارات وأعمال (تقاعس) السلطات العامة.

تكرس المادة 46 من دستور الاتحاد الروسي الحق في الاستئناف في قرارات المحاكم وأفعال (أو تقاعس) سلطات وهيئات الدولة. حكومة محلية، يمكن استئناف الجمعيات العامة والمسؤولين أمام المحكمة.

المادة 13 القانون المدنيالاتحاد الروسي ، وهو عمل غير معياري لهيئة حكومية أو هيئة محلية للحكم الذاتي لا يتوافق مع القانون أو غيره الأفعال القانونيةوانتهاك الحقوق المدنية والمصالح المحمية قانونًا لمواطن أو كيان قانوني ، قد تعلن المحكمة بطلانها.

تشمل القرارات أعمال سلطات الدولة ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، ومسؤوليها ، وموظفي الدولة ، والبلديات ، والأشخاص المعادلين لهم ، والتي يتم تبنيها بشكل فردي أو جماعي ، والتي تحتوي على تعبيرا حتميا عن الإرادة ، وتوليد العواقب القانونيةلمواطنين ومنظمات محددة.

تشمل تصرفات سلطات الدولة ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، ومسؤوليها ، وموظفي الدولة أو البلدية ، التعبير الحتمي عن إرادة هذه الهيئات والأشخاص ، والذي لا يرتدي شكل قرار ، ولكنه ينطوي على انتهاك للحقوق وحريات المواطنين والمنظمات أو خلق عقبات أمام تنفيذها. تشمل الإجراءات ، على وجه الخصوص ، تلك التي تم التعبير عنها في عن طريق الفممتطلبات مسئولي الهيئات التي تمارس إشراف الدولةوالسيطرة.

يشير عدم اتخاذ أي إجراء إلى إخفاق سلطة حكومية أو حكومة محلية أو مسؤول أو موظف حكومي أو بلدي في الالتزام المنوط بهم من خلال الأفعال التنظيمية والقانونية وغيرها من الإجراءات التي تحدد سلطات هؤلاء الأشخاص ( وصف الوظيفة، اللوائح ، اللوائح ، الأوامر). يشمل التقاعس ، على وجه الخصوص ، عدم النظر في استئناف مقدم الطلب من قبل شخص مخول.

يتم النظر في القضايا المتعلقة بالطعن في الإجراءات القانونية غير المعيارية والقرارات والإجراءات (التقاعس) من قبل هيئات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولين وفقًا للفصل 25 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي عندما يتقدم المواطنون إلى المحاكم ذات الصلة المتطلبات الاختصاص العام، وفقًا للفصل 24 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي - عند التقديم الكيانات القانونيةو رواد الأعمال الأفرادلمحاكم التحكيم.

النص الكامل للفن. 198 APC RF مع التعليقات. جديد الإصدار الحاليمع الاضافات لعام 2019. تقديم المشورة القانونية بشأن المادة 198 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي.

1 - يحق للمواطنين والمنظمات والأشخاص الآخرين التقدم إلى محكمة تحكيم بطلب لإبطال الإجراءات القانونية غير المعيارية والقرارات والإجراءات غير القانونية (التقاعس) من جانب الهيئات التي تمارس السلطات العامة، المسؤولين ، إذا كانوا يعتقدون أن الفعل القانوني غير المعياري المتنازع عليه والقرار والإجراء (التقاعس) لا يتوافق مع القانون أو أي إجراء قانوني تنظيمي آخر وينتهك حقوقهم و المصالح المشروعةفي مجال الأعمال وغيرها النشاط الاقتصادي، تفرض أي واجبات عليها بشكل غير قانوني ، وتخلق عقبات أخرى أمام تنفيذ الأعمال التجارية والأنشطة الاقتصادية الأخرى.
2. للمدعي العام ، وكذلك الهيئات التي تمارس سلطات عامة ، الحق في التقدم إلى محكمة التحكيم بطلب لإبطال الإجراءات القانونية غير المعيارية والقرارات والإجراءات غير القانونية (التقاعس) للهيئات التي تمارس سلطات عامة ، والموظفين ، إذا يعتقدون أن الفعل القانوني غير المعياري المتنازع عليه والقرار والإجراء (التقاعس) لا يتوافق مع القانون أو أي إجراء قانوني تنظيمي آخر وينتهك الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والمنظمات والأشخاص الآخرين في مجال ريادة الأعمال وغيرها من المجالات الاقتصادية. الأنشطة ، وفرض أي واجبات عليها بشكل غير قانوني ، وتخلق عقبات أخرى أمام تنفيذ الأعمال والأنشطة الاقتصادية الأخرى.

3. يتم النظر في طلبات الاعتراف بالأفعال القانونية غير المعيارية باعتبارها غير صالحة ، والقرارات والإجراءات (التقاعس) باعتبارها غير قانونية في محكمة التحكيم ، إذا كان النظر فيها وفقًا للقانون الاتحادي لا يدخل في اختصاص المحاكم الأخرى.

4. يجوز تقديم طلب إلى محكمة تحكيم في غضون ثلاثة أشهر من التاريخ الذي علم فيه المواطن أو المنظمة بانتهاك حقوقهم ومصالحهم المشروعة ، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك. قد تعيد المحكمة الموعد النهائي لتقديم الطلب الذي فاته لسبب وجيه.

تعليق على المادة 198 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي

تعليق على الأجزاء 1-3

1. شكل الطلب الذي يمكن للمواطنين والمنظمات والأشخاص الآخرين التقدم به إلى محكمة تحكيم يعتقدون أن المتنازع عليها من قبلهم ، مقبول من هيئة حكومية أو هيئة حكومية محلية أو هيئة أخرى أو منظمة يمنحها القانون الاتحادي بولاية معينة أو السلطات العامة الأخرى ، أي عمل قانوني رسمي غير معياري ، والقرار والإجراء (التقاعس) لا يتوافق مع القانون أو أي إجراء قانوني تنظيمي آخر ، وينتهك حقوقهم ومصالحهم المشروعة في مجال ريادة الأعمال والأنشطة الاقتصادية الأخرى ، ويفرضون بشكل غير قانوني أي واجبات عليهم أو إنشاء عقبات أخرى أمام تنفيذ ريادة الأعمال والأنشطة الاقتصادية الأخرى ، المحددة في الفن. 199 APC RF.

2. تنطبق هذه المتطلبات أيضًا على استمارة طلب المدعي العام وهيئة الدولة ، وهيئة حكومية محلية ، وهيئة ومنظمة أخرى ، ومواطن تقدم بطلب إلى محكمة تحكيم دفاعًا عن المصلحة العامة.

3 - عند النظر في المنازعات ، ينبغي ألا يغيب عن الأذهان أنه في الحالات التي يكون فيها الطرفان قد أبرما اتفاقًا بشأن إنتاج التسويات من خلال المركز التكنولوجي لمعالجة مستندات النقل أو غيرها من الاتفاقات المماثلة ، وكان المرسل (المرسل إليه) أو أي شخص آخر قد قام بالتحويل إلى شركة النقل من أجل الدفع المسبق للمبلغ المحدد في الاتفاقية ، يجوز لهذا الأخير استخدام الأموال المحسوبة على حساب شخصي في TechPD ، فقط كمدفوعات للأغراض المنصوص عليها في الاتفاقية.

4. لذلك ، إذا اعتقد المرسل (المرسل إليه) أو أي شخص آخر أن الناقل قد استخدم بشكل غير معقول المبالغ المحولة إليه سابقًا كدفعة مقابل الخدمات التي قدمها الناقل ، ولكن لم ينص عليها العقد ، بما في ذلك النقل السابق ، على اليمين ، بناءً على اختياره ، يقدم للناقل (يخضع لـ إجراءات المطالبة) شرط استرداد المبلغ المناسب الذي احتجزه بشكل غير معقول من شركة النقل ، أو التزام شركة النقل بإجراء التغييرات المناسبة على الإدخالات على الحساب الشخصي في ورقة البيانات الفنية. في نفس الوقت سنة واحدة فترة التقادمبناءً على هذه المطالبة ، يتم احتسابها من لحظة استلام إخطار الناقل للدخول على الحساب الشخصي لمقاصة المبالغ المدفوعة مقدمًا مقابل الدفع مقابل العمليات المتعلقة بالنقل.

________________
انظر: حول بعض القضايا في ممارسة تطبيق القانون الاتحادي "ميثاق النقل بالسكك الحديديةالاتحاد الروسي ": قرار الجلسة الكاملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 6 أكتوبر 2005 N 30 // نشرة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي. - 2006. N 1.

5. إذا أثبتت هيئة التحكيم أن الفعل المتنازع عليه لا يتوافق مع القانون أو الإجراءات القانونية الأخرى ويقيد الحقوق المدنية والمصالح المحمية قانونًا لمواطن أو كيان قانوني ، فعندئذٍ ليس فقط وفقًا لـ c.s. 13 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يجوز له الاعتراف بأن مثل هذا العمل باطل.

________________
انظر: حول بعض القضايا المتعلقة بتطبيق الجزء الأول من القانون المدني للاتحاد الروسي: قرار الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 1 يوليو 1996 رقم 6 / 8 // مجموعة قرارات الجلسات المكتملة المحاكم العليااتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (الاتحاد الروسي) الشؤون المدنية. - م: سبارك ، 1999 م 314.

6. إذا اعترض مقدم الطلب على إجراءات (تقاعس) الهيئات التي تمارس سلطات عامة ، والمسؤولين (الجزء 1 من ج. مالأو تنص على استرداد الأموال أو الحجز على ممتلكات أخرى لمقدم الطلب ، فإن مثل هذه الحالات لا تخضع للنظر في الإجراءات الموجزة.

________________
انظر: في بعض القضايا التي تنظر فيها محاكم التحكيم القضايا في الإجراءات المستعجلة: مرسوم الجلسة الكاملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 8 أكتوبر 2012 رقم 62. - م ، 2012.

7. يجوز للمدعي الطعن في قرار إصدار ترخيص الإنتاج والتداول. الكحول الإيثيليوالمنتجات التي تحتوي على الكحول والكحول ، المقبولة في انتهاك لما هو مقرر قانون اتحاديبتاريخ 22 نوفمبر 1995 N 171-FZ " تنظيم الدولةإنتاج وتداول الكحول الإيثيلي والمنتجات المحتوية على الكحول والحد من استهلاك (شرب) المنتجات الكحولية "من الإجراء. وفي هذه الحالة ، يجب أن يشارك صاحب الترخيص في القضية كطرف ثالث. إصدار الترخيص بناء على قرار متنازع عليه من سلطة الترخيص يعتبر ملغيا من تاريخ دخوله حيز التنفيذ عمل قضائيإعلان بطلان هذا القرار.

الأحكام العامة

عمل غير معياري لهيئة حكومية أو هيئة حكومية ذاتية محلية ، وفي الحالات قانوني، أيضًا القانون المعياري الذي لا يتوافق مع القانون أو أي إجراءات قانونية أخرى وينتهك الحقوق المدنية والمصالح المحمية قانونًا لمؤسسات الدولة (البلدية) قد تُعلن المحكمة بطلانها (المادة 13 من القانون المدني للاتحاد الروسي).
أذكر ذلك من خلال التنظيم الذي نعنيه وثيقة رسمية، صدر الهيئات المخولةالسلطة في شكل قانون ، لائحة ، حكم ، مرسوم.
إن أسباب قرار المحكمة بشأن الاعتراف بعمل غير معياري ، وفي الحالات التي ينص عليها القانون ، أيضًا قانون تنظيمي لهيئة حكومية أو هيئة محلية للحكم الذاتي ، هي عدم امتثالهما للقانون أو غيره. الفعل القانوني وانتهاك هذه الأفعال للحقوق المدنية والمصالح المحمية قانونًا لمواطن أو كيان قانوني تقدم بطلب إلى المحكمة مع الطلب المقابل (البند 6 من مرسوم الجلسات المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي والمجلس الأعلى محكمة التحكيم التابعة للاتحاد الروسي بتاريخ 1 يوليو 1996 رقم 6/8 "بشأن بعض القضايا المتعلقة بتطبيق الجزء الأول من القانون المدني للاتحاد الروسي").
تشمل القرارات أفعال سلطات الدولة ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، ومسؤوليها ، وموظفي الدولة ، والبلديات ، والأشخاص المعادلين لهم ، والتي يتم تبنيها بشكل فردي أو جماعي ، والتي تتضمن تعبيراً حتمياً عن الإرادة يؤدي إلى عواقب قانونية على مواطنين ومنظمات محددين.
تشمل تصرفات سلطات الدولة ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، ومسؤوليها ، وموظفي الدولة أو البلدية ، التعبير الحتمي عن إرادة هذه الهيئات والأشخاص ، والذي لا يرتدي شكل قرار ، ولكنه ينطوي على انتهاك للحقوق وحريات المواطنين والمنظمات أو خلق عقبات أمام تنفيذها. تشمل الإجراءات ، على وجه الخصوص ، المطالب الشفهية لمسؤولي الهيئات التي تمارس إشراف الدولة ورقابتها.
يشير عدم التصرف إلى فشل سلطة الدولة ، أو الحكومة المحلية ، أو المسؤول ، أو موظف الولاية أو البلدية للالتزام المنوط بهم بموجب القوانين التنظيمية وغيرها من الإجراءات التي تحدد سلطات هؤلاء الأشخاص (التوصيف الوظيفي ، واللوائح ، واللوائح ، والأوامر). يشمل التقاعس ، على وجه الخصوص ، عدم النظر في استئناف مقدم الطلب من قبل شخص مخول.
يذكر أن نتائج التدقيق والتفتيش على الأنشطة المالية والاقتصادية موثقة في قانون يتم فيه تسجيل جميع المخالفات التي حددها المفتشون. من أجل القضاء على الانتهاكات التي تم تحديدها ومنع حدوثها في المستقبل ، تم منح أجهزة الرقابة المالية الحكومية (البلدية) الحق في إرسال إقرارات وتعليمات إلى المؤسسات الخاضعة للرقابة. بناء على الفن. 270.2 من RF BC ، يُفهم أن التقديم هو وثيقة من هيئة الرقابة المالية الحكومية (البلدية) ، والتي يجب أن تحتوي على معلومات عن الانتهاكات المكتشفة والتي تعد إلزامية للنظر فيها ضمن الحدود الزمنية المحددة فيها (أو ، إذا لم يكن الموعد النهائي المحددة ، خلال 30 يومًا من تاريخ استلامها). تشريعات الميزانيةالصادرة عن الاتحاد الروسي والقوانين المعيارية الأخرى التي تنظم العلاقات القانونية المتعلقة بالميزانية ، واشتراط اتخاذ تدابير للقضاء عليها ، وكذلك إزالة أسباب وشروط هذه الانتهاكات.
تُفهم الوصفة على أنها وثيقة من هيئة الرقابة المالية الحكومية (البلدية) التي تحتوي ، إلزامية للتنفيذ خلال الفترة المحددة في الوصفة ، على متطلبات القضاء على انتهاكات تشريعات الميزانية للاتحاد الروسي وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تنظم الميزانية القانونية العلاقات ، و (أو) متطلبات التعويض عن الضرر الناجم عن هذه الانتهاكات للاتحاد الروسي ، موضوع الاتحاد الروسي ، البلدية.
بالإضافة إلى ذلك ، قد يكون مسؤولو المؤسسة ، وفي الواقع المؤسسة نفسها ، مشتركين في المسؤولية الإدارية.
يتم النظر في القضايا المتعلقة بالطعن في الأفعال القانونية غير المعيارية والقرارات والإجراءات (التقاعس) من قبل هيئات الدولة وهيئات الحكومة الذاتية المحلية والمسؤولين بترتيب الفصل. 25 قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي عندما يتقدم المواطنون بالمتطلبات ذات الصلة إلى المحاكم ذات الاختصاص العام ، بترتيب الفصل. 24 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي - عندما تقدم الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية إلى محاكم التحكيم.
قبل الشروع مباشرة في الإجراءات القضائية للاستئناف ، نلاحظ أنه في الممارسة العملية هناك حالات عندما تحاول المؤسسة المدققة الاستئناف ضد إجراء التدقيق (التفتيش) في المحكمة. في نفس الوقت ، يجب أن نتذكر ذلك هذا المستند- حامل المعلومات المتعلقة بنتائج التدقيق ، فهو لا يحتوي على تعليمات بشأن تنفيذ أي - إجراءات ملزمة بشكل إلزامي ، وبالتالي فهو ليس كذلك عمل غير معياري. لذلك ، فهو لا يخضع للطعن في المحكمة ، وهو ما تم تأكيده الممارسة القضائية(قرارات FAS VVO بتاريخ 07.23.2010 N A43-1003 / 2010 ، FAS SKO بتاريخ 05.05.2008 N F08-1955 / 2008).

تحكم كود الإجراءات

بموجب المادة ح 1. 198 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي ، يحق للمنظمات والأشخاص الآخرين التقدم إلى محكمة التحكيم بطلب للاعتراف بالقرارات أو الإجراءات غير القانونية (التقاعس) الصادرة عن هيئات الدولة إذا كانوا يعتقدون أن القرار أو الإجراء ( عدم اتخاذ أي إجراء) لا يتوافق مع القانون أو أي إجراء قانوني تنظيمي آخر وينتهك حقوقهم ومصالحهم القانونية في مجال ريادة الأعمال والأنشطة الاقتصادية الأخرى ، ويخلق عقبات إضافية أمام تنفيذ أنشطة ريادة الأعمال والأنشطة الاقتصادية الأخرى. يتم النظر في طلبات الاعتراف بالأفعال القانونية غير المعيارية باعتبارها غير صالحة ، والقرارات والإجراءات (التقاعس) على أنها غير قانونية في محكمة التحكيم ، إذا كان النظر فيها ، وفقًا للقانون الفيدرالي ، لا يدخل في اختصاص المحاكم الأخرى. يمكن تقديم الطلب المذكور إلى محكمة التحكيم في غضون ثلاثة أشهر من التاريخ الذي علمت فيه المؤسسة بانتهاك حقوقها ومصالحها المشروعة ، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك. قد تعيد المحكمة الموعد النهائي لتقديم الطلب الذي فاته لسبب وجيه.
تذكر أن محاكم التحكيم تحل النزاعات الاقتصادية وتنظر في قضايا أخرى بمشاركة المنظمات التي هي كيانات قانونية ، والمواطنين المنخرطين فيها النشاط الرياديدون تشكيل كيان قانوني والحصول على وضع رجل أعمال فردي ، تم الحصول عليه بالطريقة المنصوص عليها في القانون ، وفي الحالات المنصوص عليها من قبل APC للاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية الأخرى ، بمشاركة الاتحاد الروسي ، الكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي ، البلديات، والهيئات الحكومية ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، والهيئات الأخرى ، والمسؤولون ، والكيانات التي لا تتمتع بوضع كيان قانوني ، والمواطنين الذين لا يتمتعون بوضع رائد الأعمال الفردي.
يجب تقديم طلب الاعتراف بالأفعال القانونية غير المعيارية باعتبارها غير صالحة ، والقرارات والإجراءات (التقاعس) على أنها غير قانونية إلى محكمة التحكيم كتابةً أو نموذج إلكتروني(عن طريق ملء نموذج منشور على الموقع الرسمي لمحكمة التحكيم على الإنترنت) (الجزء 1 من المادة 125 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي). يجب أن يحتوي التطبيق المذكور على:
- اسم محكمة التحكيم التي يودع لها بيان الدعوى ؛
- اسم المؤسسة وموقعها وأرقام الهواتف وأرقام الفاكس وعناوين البريد الإلكتروني ؛
- اسم الهيئة أو الشخص الذي تبنى الفعل أو القرار المتنازع عليه أو ارتكب الأفعال المتنازع عليها (التقاعس عن العمل) ؛
- الاسم والرقم وتاريخ اعتماد القانون المطعون فيه والقرار ووقت الإجراء ؛
- الحقوق والمصالح المشروعة التي يرى مقدم الطلب أنها تنتهك من خلال الفعل المتنازع عليه والقرار والعمل (التقاعس) ؛
- القوانين والتشريعات المعيارية الأخرى ، التي يرى مقدم الطلب أنها لا تمتثل للفعل المتنازع عليه والقرار والعمل (التقاعس عن العمل) ؛
- شرط مقدم الطلب للاعتراف بعدم المعيارية عمل قانونيغير صالحة ، والقرارات والإجراءات (التقاعس) غير قانونية ؛
- قائمة الوثائق المرفقة.
يجب أن يكون الطلب مرفقًا (كتابيًا أو في شكل إلكتروني) (مقالة - سلعة 126 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي):
- إخطار بالتسليم أو مستندات أخرى تؤكد إرسال نسخ من بيان الدعوى والمستندات المرفقة به ؛
- إثبات دفع واجب الدولةفي النظام المعمول بهوالمبلغ أو الحق في الحصول على مزايا لدفع رسوم الولاية ، أو طلب التأجيل ، أو خطة التقسيط ، أو تخفيض مبلغ رسوم الولاية ؛
- المستندات التي تؤكد الظروف التي تستند إليها المطالبات ؛
- صور الشهادة تسجيل الدولةككيان قانوني
- توكيل رسمي أو مستندات أخرى تؤكد سلطة التوقيع على بيان الدعوى ؛
- نسخ من حكم محكمة التحكيم بشأن تأمين مصالح الملكية قبل رفع دعوى (إن وجدت) ؛
- المستندات التي تؤكد امتثال المدعي للمطالبة أو غيرها إجراء ما قبل المحاكمةإذا نص عليها قانون اتحادي أو اتفاقية ؛
- مقتطف من الولايات المتحدة سجل الدولةالكيانات القانونية أو سجل الدولة الموحد لأصحاب المشاريع الفردية ، مع الإشارة إلى معلومات حول موقع المؤسسة والطرف المقابل لها. يجب أن يتم استلام هذه المستندات في موعد لا يتجاوز 30 يومًا قبل يوم تقديم المدعي لمحكمة التحكيم.
وفقًا للجزء 3 من الفن. 125 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي ، يجب إرسال نسخ من الطلب والمستندات المرفقة به إلى الطرف المقابل بالبريد المسجل مع إشعار بالاستلام. بعد تجهيز الطلب يجب إرساله مع جميع المرفقات إلى المدين للمؤسسة. وفقا للفقرة 3 من الفن. 125 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، يتم إرسال نسخ من الطلب والمستندات المرفقة به إلى المدعى عليه بالبريد المسجل مع إشعار بالاستلام.
وتجدر الإشارة إلى أن الاستئناف ضد قرار رفع المسؤولية الإدارية يتم على أساس الطلب ، وليس على أساس بيان الدعوى (البند 2 ، المادة 207 من APC للاتحاد الروسي). يتم تقديم هذا الطلب ، في غضون عشرة أيام من تاريخ استلام نسخة من القرار المطعون فيه ، إلى محكمة التحكيم في مكان مقدم الطلب أو الهيئة الإدارية التي اتخذت القرار المطعون فيه بشأن رفع المسؤولية الإدارية. كما ينبغي ألا يغيب عن البال أن طلب الطعن في قرار هيئة إدارية بتقديم المسؤولية الإدارية لا يخضع لواجب الدولة (الفقرة 4 من المادة 208).
شروط استئناف الحكم المخالفة الإداريةأنشئت في الفن. 209 APC RF. يجب أن تشير إلى:
- اسم محكمة التحكيم حيث تم تقديم الطلب ؛
- اسم ومكان مقدم الطلب وأرقام هواتفه وأرقام الفاكس وعناوين البريد الإلكتروني ؛
- اسم الهيئة الإدارية التي تبنت القرار المطعون فيه ؛
- الاسم والرقم وتاريخ اعتماد القرار المتنازع عليه ومعلومات أخرى عنه ؛
- الحقوق والمصالح المشروعة لمقدم الطلب ، التي ، في رأيه ، منتهكة بالقرار المطعون فيه ؛
- دعوى مقدم الطلب والأسباب التي على أساسها يعترض على قرار الهيئة الإدارية ؛
- قائمة التطبيقات المرفقة. يجب أن يكون الطلب مصحوبًا بنص القرار المتنازع عليه أو إشعار التسليم أو مستند آخر يؤكد إرسال نسخة من طلب الطعن في القرار إلى الهيئة الإدارية التي تبنته.
عند النظر في مسألة قبول طلب من قبل محكمة تحكيم ، يمكن إعادته في الحالات التالية (المادة 129 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي):
- إذا كانت القضية خارج اختصاص محكمة التحكيم هذه ؛
- قبل صدور حكم بقبول محكمة التحكيم لطلب الإجراءات ، تلقى المدعي طلبًا بإعادة الطلب ؛
- لم يتم القضاء على الظروف التي كانت بمثابة أساس لترك الطلب دون حركة خلال الفترة الزمنية المحددة في حكم المحكمة.
تصدر محكمة التحكيم حكماً بشأن إعادة الطلب ، مما يشير إلى أسباب إعادته ، ويقرر إعادة رسوم الولاية من الميزانية الفيدرالية.
ينظر قاض واحد في قضايا الطعن في الإجراءات القانونية غير المعيارية والقرارات والإجراءات (عدم اتخاذ أي إجراء) للهيئات الرقابية خلال فترة لا تتجاوز ثلاثة أشهر من تاريخ استلام الطلب ذي الصلة من قبل محكمة التحكيم ، بما في ذلك فترة التحضير القضية لاجل دعوىواتخاذ قرار بشأن القضية ، ما لم ينص القانون الاتحادي على فترة أخرى. يجوز تمديد الفترة المحددة على أساس طلب مسبب من القاضي الذي ينظر في القضية من قبل رئيس محكمة التحكيم لمدة تصل إلى ستة أشهر بسبب التعقيد الخاص للقضية ، مع وجود عدد كبير من المشاركين في عملية التحكيم.
وفقًا للجزء 4 من الفن. 200 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، عند النظر في قضايا الطعن في القرارات والإجراءات (عدم اتخاذ) من قبل هيئات الرقابة ، محكمة التحكيم في جلسة المحكمةيتحقق من القرارات والإجراءات المتنازع عليها (الإغفالات) ويثبت امتثالها للقانون أو أي إجراء قانوني تنظيمي آخر ، ويحدد سلطة الهيئة أو الشخص الذي اتخذ القرارات المتنازع عليها أو ارتكب الإجراءات المتنازع عليها (الإغفالات) ، ويكتشف أيضًا ما إذا كان المتنازع عليه القرارات والإجراءات تنتهك (التقاعس) الحقوق والمصالح المشروعة لمقدم الطلب في مجال ريادة الأعمال والأنشطة الاقتصادية الأخرى.
محاكم التحكيم ، وتقييم ادعاءات المتقدمين والحجج المذكورة لإثبات المطالبات ، وفحص وجود أو عدم وجود دليل على انتهاك حقوقهم ومصالحهم المشروعة في مجال ريادة الأعمال والأنشطة الاقتصادية الأخرى من خلال الإجراءات المتنازع عليها هيئة التحكم.
وفقًا للجزء 3 من الفن. 201 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، إذا أثبتت محكمة التحكيم أن الإجراءات المتنازع عليها (التقاعس) من هيئات الدولة تتوافق مع القانون أو أي قانون تنظيمي آخر ولا تنتهك الحقوق والمصالح المشروعة لمقدم الطلب ، فإن المحكمة يقرر رفض تلبية المتطلبات المذكورة.

الاستئناف بالطريقة المقررة قانون الإجراءات المدنية

وفقا للفن. 255 قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي لقرارات وأعمال (تقاعس) السلطات العامة ، والحكومات المحلية ، والمسؤولين ، وموظفي الدولة أو البلدية ، والطعن في الطريقة التقاضي المدني، تشمل القرارات والإجراءات الجماعية والوحيدة (التقاعس) ، ونتيجة لذلك:
- انتهكت حقوق وحريات المواطن ؛
- وجود عقبات أمام ممارسة المواطن لحقوقه وحرياته ؛
- تم تكليف مواطن بأي واجب بشكل غير قانوني أو تمت محاسبته بشكل غير قانوني.
كما نرى في أمر معين، على وجه الخصوص ، من الممكن الطعن في قرارات هيئة الرقابة الخاصة بجلب مسؤولي المؤسسة إلى المسؤولية الإدارية ، على سبيل المثال ، من أجل سوء استخدامأموال.
حسب الفن. 256 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، يحق للمواطن التقدم إلى المحكمة بإفادة في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ علمه بانتهاك حقوقه وحرياته. في الوقت نفسه ، فإن عدم وجود مهلة ثلاثة أشهر لتقديم طلب إلى المحكمة ليس سبباً للمحكمة لرفض قبول الطلب. يتم توضيح أسباب التخلف عن الموعد النهائي في جلسة محكمة أولية أو جلسة محكمة وقد تصبح أسبابًا لرفض تلبية الطلب. يجب أن يحتوي التطبيق على نفس المعلومات كما هو الحال عند الطعن في قرارات الجهات الرقابية.
في الوقت نفسه ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه يمكن تقديم شكوى ضد قرار في قضية مخالفة إدارية في غضون عشرة أيام من تاريخ تسليم أو استلام نسخة من القرار (المادة 30.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).
حالات الطعن الهيئات الإداريةيتم النظر فيها من قبل القاضي وحده خلال فترة لا تتجاوز شهرين من تاريخ استلام الطلب من قبل محكمة التحكيم ، بما في ذلك فترة تحضير القضية للمحاكمة واتخاذ قرار في القضية ، ما لم يتم تحديد فترات أخرى من قبل الفيدرالية القانون (الجزء 1 من المادة 210 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي).

الإجراءات القضائية والإدارية للطعن في الإجراءات القانونية غير المعيارية وغيرها من القرارات والإجراءات (التقاعس) الخاصة بـ Rostransnadzor ، الهيئات الإقليميةوالمنظمات التابعة ومسؤوليها

وفقًا للجزء 1 من المادة 46 من دستور الاتحاد الروسي ، فإن الجميع مضمون الحماية القضائيةحقوقه وحرياته. ينص الجزء 2 من المادة 46 من دستور الاتحاد الروسي على أنه يجوز استئناف قرارات وإجراءات (تقاعس) سلطات الدولة والحكومات المحلية والجمعيات العامة والمسؤولين أمام المحكمة.

انتهاك القدرة على التقدم بطلب إلى المحكمة بحرية لحماية حقوقهم سوء السلوكهيئات الدولة ، أحد المبادئ الأساسية لسيادة القانون.

وفقًا للمادتين 12 و 13 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، فإن إحدى طرق حماية الحقوق المدنية المنتهكة هي قانونية و فرادىهو اعتراف المحكمة بالأفعال غير المعيارية غير الصالحة لهيئات الدولة أو هيئات الحكم الذاتي المحلية التي لا تمتثل للقانون أو الإجراءات القانونية الأخرى وتنتهك الحقوق المدنية والمصالح المحمية قانونًا للمواطنين أو الكيانات القانونية.

1 - يحدد قانون الإجراءات المدنية الروسي إجراءات الطعن في الإجراءات القانونية غير المعيارية وغيرها من القرارات والإجراءات (التقاعس) عن Rostransnadzor والهيئات الإقليمية في Rostransnadzor وموظفيها في إطار الإجراءات القانونية في المحاكم ذات الاختصاص العام. الاتحاد (المشار إليه فيما يلي باسم قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي).

يحتوي الفصل 25 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي على قواعد الإجراءات في حالات الطعن في القرارات ، والإجراءات (التقاعس) لسلطات الدولة ، والحكومات المحلية ، والمسؤولين ، وموظفي الدولة والبلديات. وفقًا للمادة 254 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، يحق للمواطن أو المنظمة الطعن أمام المحكمة في قرار أو إجراء (تقاعس) من سلطة الدولة أو الحكومة المحلية أو المسؤول أو موظف الدولة أو البلدية ، إذا يعتقدون أن حقوقهم وحرياتهم قد انتهكت. يحق للمواطن أو المنظمة التقدم مباشرة إلى المحكمة أو إلى سلطة حكومية أعلى أو هيئة محلية للحكم الذاتي أو مسؤول أو موظف حكومي أو بلدية.

يتم تقديم الطلب إلى المحكمة وفقًا للاختصاص القضائي المنصوص عليه في المواد من 24 إلى 27 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي. يمكن تقديم طلب من قبل مواطن أمام محكمة في مكان إقامته أو في موقع سلطة الدولة ، أو هيئة الحكومة الذاتية المحلية ، أو موظف حكومي ، أو موظف حكومي أو بلدي ، والقرار ، والعمل (التقاعس) المتنازع عليه .

للمحكمة الحق في تعليق القرار المطعون فيه حتى يدخل قرار المحكمة حيز التنفيذ القانوني.

وفقًا للمادة 255 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، تشمل القرارات والإجراءات (التقاعس) لسلطات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولين وموظفي الدولة أو البلديات المتنازع عليهم في الإجراءات المدنية القرارات والإجراءات الجماعية والوحيدة (التقاعس) ، ونتيجة لذلك: انتهكت حقوق وحريات المواطن ؛ وُضعت عقبات أمام ممارسة المواطن لحقوقه وحرياته ؛ تم تكليف مواطن بأي واجب بشكل غير قانوني أو تمت محاسبته بشكل غير قانوني.

وفقًا للمادة 256 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، يحق للمواطن التقدم إلى المحكمة بإفادة في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ علمه بانتهاك حقوقه وحرياته.

عدم وجود مهلة ثلاثة أشهر لتقديم طلب إلى المحكمة ليس سبباً للمحكمة لرفض قبول الطلب. يتم توضيح أسباب التخلف عن الموعد النهائي في جلسة المحكمة التمهيدية أو جلسة المحكمة وقد تكون أسبابًا لرفض تلبية الطلب.

2- يتم تحديد إجراءات الطعن في الإجراءات القانونية غير المعيارية وغيرها من القرارات والإجراءات (التقاعس) من قبل Rostransnadzor والهيئات الإقليمية في Rostransnadzor وموظفيها في إطار إجراءات التحكيم من خلال قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي كقانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي).

يحتوي الفصل 24 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي على أحكام بشأن النظر في القضايا المتعلقة بالطعن في الإجراءات القانونية غير المعيارية والقرارات والإجراءات (عدم اتخاذ أي إجراء) من قبل هيئات الدولة والحكومات المحلية والهيئات الأخرى والمسؤولين.

وفقًا للمادة 197 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، فإن حالات الطعن في الإجراءات القانونية غير المعيارية والقرارات والإجراءات (التقاعس) الصادرة عن هيئات الدولة ، والهيئات الحكومية المحلية ، والهيئات الأخرى ، والمسؤولين ، التي تؤثر على الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص في مجال تنظيم المشاريع والأنشطة الاقتصادية الأخرى ، يتم النظر فيها من قبل محكمة التحكيم وفقًا لـ قواعد عامةإجراءات العمل المنصوص عليها في قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، مع الميزات المنصوص عليها في الفصل 24 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي.

إجراءات الطعن في الأفعال القانونية غير المعيارية والقرارات والإجراءات (التقاعس) من قبل هيئات الدولة ، والحكومات المحلية ، والهيئات الأخرى ، والمسؤولين تبدأ على أساس طلب الشخص المعني الذي تقدم بطلب إلى محكمة التحكيم مع طلب إبطال الأفعال القانونية غير المعيارية أو إعلانها قرارات وأفعال غير قانونية (تقاعس) للهيئات والأشخاص المذكورين.

وفقًا للمادة 198 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، يحق للمواطنين والمنظمات والأشخاص الآخرين التقدم إلى محكمة التحكيم بطلب لإبطال الإجراءات القانونية غير المعيارية والقرارات والإجراءات غير القانونية (التقاعس) هيئات الدولة ، والهيئات الحكومية المحلية ، والهيئات الأخرى ، والمسؤولون ، إذا كانوا يعتقدون أن الفعل القانوني غير المعياري المتنازع عليه ، والقرار والإجراء (التقاعس) لا يتوافق مع القانون أو أي إجراء قانوني تنظيمي آخر وينتهك حقوقهم ومصالحهم المشروعة في مجال تنظيم المشاريع والأنشطة الاقتصادية الأخرى ، وفرض أي واجبات عليها بشكل غير قانوني ، وخلق عقبات أخرى أمام تنفيذ الأعمال التجارية والأنشطة الاقتصادية الأخرى.

للمدعي العام ، وكذلك الهيئات الحكومية ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، والهيئات الأخرى الحق في التقدم إلى محكمة التحكيم بطلب لإبطال الإجراءات القانونية غير المعيارية ، والقرارات والإجراءات غير القانونية (التقاعس) للهيئات الحكومية والمحلية. هيئات الحكم الذاتي ، والهيئات الأخرى ، والمسؤولون ، إذا كانوا يعتقدون أن الفعل القانوني غير المعياري المتنازع عليه ، والقرار والعمل (التقاعس) لا يتوافق مع القانون أو أي إجراء قانوني تنظيمي آخر وينتهك الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والمنظمات ، الأشخاص الآخرون في مجال تنظيم المشاريع والأنشطة الاقتصادية الأخرى ، يفرضون بشكل غير قانوني أي التزامات عليهم ، ويخلقون عقبات أخرى أمام تنفيذ الأنشطة التجارية وغيرها من الأنشطة الاقتصادية.

يتم النظر في طلبات الاعتراف بالأفعال القانونية غير المعيارية باعتبارها غير صالحة ، والقرارات والإجراءات (التقاعس) على أنها غير قانونية في محكمة التحكيم ، إذا كان النظر فيها وفقًا للقانون الفيدرالي لا يدخل في اختصاص المحاكم الأخرى.

يجوز تقديم طلب إلى محكمة تحكيم في غضون ثلاثة أشهر من التاريخ الذي علم فيه المواطن أو المنظمة بانتهاك حقوقهم ومصالحهم المشروعة ، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك. قد تعيد المحكمة الموعد النهائي لتقديم الطلب الذي فاته لسبب وجيه.

تحتوي المادة 199 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي على متطلبات طلب الاعتراف بعمل قانوني غير معياري باعتباره باطلًا ، والقرارات والإجراءات (التقاعس) غير قانونية.

يجب أن يتوافق طلب الاعتراف بفعل قانوني غير معياري على أنه غير صالح ، ويجب أن تمتثل القرارات والإجراءات (التقاعس) غير القانوني للمتطلبات المنصوص عليها في المادة 125 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي.

يجب أن يشير التطبيق أيضًا إلى:

1) اسم الهيئة أو الشخص الذي تبنى الفعل أو القرار المتنازع عليه أو ارتكب الأفعال المتنازع عليها (التقاعس عن العمل) ؛

2) الاسم والرقم وتاريخ اعتماد القانون المطعون فيه والقرار ووقت الإجراء ؛

3) الحقوق والمصالح المشروعة التي ، في رأي مقدم الطلب ، تم انتهاكها من خلال الفعل المتنازع عليه والقرار والعمل (التقاعس) ؛

4) القوانين والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى ، التي يرى مقدم الطلب أنها لا تمتثل للفعل المتنازع عليه والقرار والإجراء (التقاعس عن العمل) ؛

5) شرط مقدم الطلب للاعتراف بالعمل القانوني غير المعياري باعتباره باطلًا ، والقرارات والإجراءات (التقاعس) غير قانونية.

في بيان يطعن في قرارات وأفعال (تقاعس) مسؤول الخدمة المحضرينيجب أن تتضمن أيضًا معلومات حول وثيقة تنفيذية، فيما يتعلق بتنفيذ التي يتم الطعن فيها على قرارات وأفعال (تقاعس) المسؤول المحدد.

يجب أن يكون الطلب مصحوبًا بالوثائق المشار إليها في المادة 126 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى نص القانون أو القرار المتنازع عليه.

بناءً على طلب مقدم الطلب ، يجوز لمحكمة التحكيم تعليق العمل أو القرار المطعون فيه.

3. وفقا للمادة 11 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، وحماية الحقوق المدنية في أمر إداريتتم فقط في الحالات التي ينص عليها القانون. يمكن الطعن في القرار الإداري في المحكمة.

يتم تحديد إجراءات الاستئناف السابق للمحاكمة بموجب القانون الاتحادي رقم 59-FZ المؤرخ 1 يناير 2001 "بشأن إجراءات النظر في الطعون المقدمة من مواطني الاتحاد الروسي" ، بموجب أمر الخدمة الفيدراليةبشأن الإشراف في مجال النقل بتاريخ 01.01.2001 برقم GK-389fs "بشأن الموافقة على إجراءات النظر في طعون المواطنين الواردة بالبريد الإلكتروني من خلال الموقع الرسمي للخدمة الفيدرالية للإشراف في مجال النقل" ، بواسطة أمر وزارة النقل الروسية "بشأن الموافقة اللوائح الإداريةالخدمة الفيدرالية للإشراف في مجال تنفيذ النقل وظيفة الدولةبشأن تنظيم استقبال المواطنين ، وضمان النظر الكامل في الوقت المناسب في الطعون الشفوية والمكتوبة من المواطنين ، واتخاذ القرارات وإرسال الردود إلى المتقدمين خلال الفترة الزمنية التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي. يتم تنفيذ الاستئناف ضد القرارات والإجراءات (التقاعس) من Rostransnadzor والهيئات الإقليمية في Rostransnadzor ومسؤوليها في أداء وظائف الدولة بالطريقة التي تحددها اللائحة الإدارية في أمر وزارة النقل الروسية بتاريخ 01.01.2001 لا • تنظيم استقبال المواطنين ، وضمان النظر الكامل في الوقت المناسب في الطعون الشفوية والمكتوبة من المواطنين ، واتخاذ القرارات وإرسال الإجابات إلى المتقدمين خلال الفترة الزمنية التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي.

وفقًا لقانون الاتحاد الروسي -1 "بشأن الاستئناف أمام محكمة الإجراءات والقرارات التي تنتهك حقوق وحريات المواطنين" ، يحق للمواطن تقديم شكوى ضد الإجراءات (القرارات) التي تنتهك حقوقه وحرياته ، إما مباشرة إلى المحكمة أو إلى أعلى مرتبة في التبعية وكالة حكومية، الرسمية.

هيئة أو مسؤول أعلى في ترتيب التبعية ملزم بالنظر في الشكوى في غضون شهر. إذا رُفضت شكوى مواطن أو لم يتلق ردًا خلال شهر من تاريخ تقديمها ، يحق له التقدم بشكوى إلى المحكمة.

وفقًا للمادة 5 من القانون الاتحادي الصادر في 2 مايو 2006 رقم 59-FZ "بشأن إجراءات النظر في الطعون المقدمة من مواطني الاتحاد الروسي" ، يحق للمواطن تقديم شكوى ضد القرار الصادر بشأن الاستئناف أو إجراء (تقاعس) فيما يتعلق بالنظر في استئناف في أمر إداري و (أو) قضائي وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي. القرارات والإجراءات (التقاعس) من نواب رئيس Rostransnadzor والمسؤولين الانقسامات الهيكليةتم استئناف Rostransnadzor إلى رئيس Rostransnadzor. يتم استئناف القرارات والإجراءات (التقاعس) لرئيس Rostransnadzor إلى وزارة النقل في الاتحاد الروسي.

الهيئة العليا لسلطة الدولة ، والتي يمكن توجيه الشكوى إليها في إجراءات ما قبل المحاكمة (خارج المحكمة) ، هي وزارة النقل في الاتحاد الروسي.

عنوان وزارة النقل في الاتحاد الروسي: 109012 ، موسكو ،
شارع. Rozhdestvenka ، المبنى 1

يحدد قانون الاتحاد الروسي الخاص بالمخالفات الإدارية الإجراء الإداري للطعن في قرارات رفع المسؤولية الإدارية.

يمكن تقديم شكوى ضد قرار في قضية تتعلق بمخالفة إدارية إما مباشرة إلى المحكمة أو إلى سلطة أعلى في أمر التبعية ، وهو مسؤول أعلى مخول للنظر في الأمر.

يمكن تقديم استئناف ضد قرار في قضية تتعلق بمخالفة إدارية في غضون عشرة أيام من تاريخ التسليم أو استلام نسخة من القرار.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن استئناف جميع الإجراءات القانونية التنظيمية الصادرة ، وكذلك القرارات والإجراءات (التقاعس) الصادرة عن الهيئات الإقليمية والمؤسسات التابعة ومسؤوليها أمام مكتب المدعي العام وفقًا للقانون الاتحادي للاتحاد الروسي -1 "بشأن المدعي العام مكتب الاتحاد الروسي ".