الهيكل التنظيمي لإدارة المحكمة العالمية. المحكمة الجزئية: إجراءات التشكيل ، الهيكل ، الصلاحيات

تاريخيًا ، يشير القانون إلى اختصاص المحاكم من هذا المستوى في جميع القضايا المدنية والغالبية العظمى (حوالي 98٪) من القضايا الجنائية وجميع قضايا الجرائم الإدارية (انظر: المادة 24 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، الجزء 2 المادة 23.1 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي).

للمحاكم الجزئية الوظائف التالية:

النظر في القضايا كمحكمة ابتدائية ؛

النظر في قرارات القضاة في مناشدة;

أداء الوظائف الرقابة القضائية;

دراسة وتلخيص الممارسات القضائية وتحليل الإحصاءات القضائية.

حل المسائل الإجرائية المتعلقة بتنفيذ الحكم ؛

ممارسة الصلاحيات الأخرى الممنوحة له بموجب القانون.

السلطة الرئيسية للمحكمة في هذا المستوى هي النظر في القضايا المدنية والجنائية وبعض القضايا الأخرى كمحكمة من الدرجة الأولى ، أي اتخاذ قرارات بشأن مزايا تلك القضايا التي أثيرت في القضايا ذات الصلة. هذه المحاكم في مكان توقيف المشتبه بهم والمتهمين ، الذين تم اختيارهم أثناء التحقيق الأولي - الاحتجاز ، والنظر في الشكاوى المقدمة من المشتبه بهم والمتهمين ومحاميهم. ممثلين قانونيينبشأن شرعية وصلاحية تطبيق هذا الإجراء ، وكذلك تمديده (الفصل 16 من قانون الإجراءات الجنائية). صلاحيات المحكمة في مرحلة ما قبل المحاكمة من الإجراءات الجنائية ، بحسب ف.أ. أجاييف ، تشكل توجهاً مستقلاً للنشاط القضائي - سيطرة مباشرة على تنفيذ القوانين من قبل المحقق والمحقق.

هذا النوع من المحاكم مكلف بتلخيص الممارسة القضائية وتحليل الإحصاءات القضائية. أداء هذا العمل وتنظيمه يجب أن يتكفل به رئيس المحكمة.

وبالتالي ، فإن اختصاص محكمة المقاطعة يشمل:

1) النظر في القضايا الجنائية والمدنية وتسويتها في الدرجة الأولى ؛

2) النظر في قضايا المخالفات الإدارية وتسويتها ؛

3) الإجراءات بناء على الظروف المكتشفة حديثا الشؤون المدنيةسبق النظر فيها في هذه المحكمة ؛

4) القرار القضايا الإجرائيةفي مرحلة تنفيذ حكم في القضايا الجنائية ؛

5) حل الشكاوى المتعلقة بشرعية وصلاحية تطبيق تدبير التقييد أثناء التحقيق الأولي ؛

6) وفقا للفن. 23 ، 25 من دستور الاتحاد الروسي الذي يصدر قرارًا بشأن ضبط مصادرة المراسلات البريدية والبرقية ، والتنصت والتفتيش من قبل الهيئات العاملة في أنشطة البحث العملياتي ، أو تحقيق أولي;

7) تعميم الممارسة القضائية وتحليل الإحصاءات القضائية.

8) التحقق من قانونية قرارات قضاة الصلح بترتيب محكمة الاستئناف.

عدد أعضاء المحاكم الجزئية مختلف. يتم تحديد طاقم قضاة كل محكمة من هذا المستوى بناءً على عدد من العوامل: عدد سكان المنطقة التي تخدمها المحكمة ، واقتصاد المنطقة ، وتوافر وسائل النقل والاتصالات الأخرى ، وقرب المراكز الصناعية ، إلخ. . ، والذي يحدد في النهاية حجم عمل المحكمة.

لا يوجد لدى محكمة المقاطعة أي أقسام قضائية هيكلية. على الرغم من توفير الكوليجيوم الكبيرة (المدن الكبرى). وتتكون من: رئيس ونائب (نواب) وقضاة. الواجبات القضائيةبين القضاة يوزعهم رئيس المحكمة مع مراعاة طول مدة خدمة القاضي وتدريبه النظري وتخصصه وميله وعوامل أخرى.

يتم توزيع المهام بين القضاة:

1) على أساس منطقي أو إقليمي. يخدم القاضي منطقة معينة (مدن ، بلدات ، قرى ، إلخ) وينظر في جميع القضايا الجنائية والمدنية والإدارية في هذه المنطقة ؛

2) على أساس موضوعي ، أي أن القاضي ينظر في القضايا الجنائية أو المدنية. يمكن هنا أيضًا تمييز أكثر جوهرية: ينظر القاضي في فئة معينة من القضايا الجنائية أو المدنية ، على سبيل المثال ، قضايا جرائم الأحداث ، والنفقة ، وقضايا الإسكان ، وما إلى ذلك ؛

3) على أساس مختلط (هدف منطقي).

كل من هذه الإنشاءات لها جوانبها الإيجابية والسلبية. يعتمد الكثير على الأسباب الموضوعية: خصوصيات إقليم المقاطعة نفسها ، ووجود وتفرع اتصالات النقل ، ومكان إقامة القاضي ، والأسباب الذاتية: مصالح معينة للقاضي ، وخبرته ، وما إلى ذلك. وبالتالي ، فإن الفقه ينطبق أشكال مختلفةأعمال البناء في محكمة المقاطعة.

الوضع القانوني لمسؤولي محكمة المقاطعة:

رئيس المحكمة.وهو ملزم بضمان الأداء السليم لوظائفه من قبل جميع القضاة ومستشاري الشعب الذين يشكلون جزءًا من المحكمة ، وكذلك من قبل جميع الهياكل والموظفين في جهاز المحكمة. بصفته الممثل والحامل للسلطة القضائية ، يتمتع رئيس المحكمة الجزئية بصلاحيات واسعة لتنفيذ الخلية الرئيسية للقضاء. في هذا الصدد ، تتمتع بالصلاحيات التالية:

يجوز للرئيس أن يرأس جلسات المحكمة في أي قضية تدخل في اختصاص هذه المحكمة. من الواضح تمامًا أن هذا السؤال لا يمكن حله بشكل تلقائي بحت. رئيس مجلس الإدارة ، كقاعدة عامة ، هو المحامي الأكثر خبرة وتأهيلًا ويجب أن يتولى القضايا الأكثر تعقيدًا والقضايا الجنائية لأخطر الجرائم. ليس دائمًا أن القضاة الشباب عديمي الخبرة الذين وصلوا مؤخرًا إلى هذا المنصب ، ولديهم خبرة قليلة في مجال الفقه ، يمكنهم بكفاءة ، ليس فقط باستخدام معرفتهم النظرية ، ولكن أيضًا باستخدام خبرتهم اليومية الخاصة ، التفكير في المحكمة وحلها بشكل صحيح قضية؛

يعين الرئيس القضاة للنظر في قضايا محددة في المحاكم ، ويوزع واجبات أخرى بينهم ، أي وظائف أخرى مختلفة. على وجه الخصوص ، يوجه بتعميم الممارسة القضائية في فئة معينة من القضايا الجنائية أو المدنية ، بشأن النظر في القضايا المدنية في الظروف المكتشفة حديثًا ، والتحقق من شرعية وصلاحية القبض على المتهم والمدعى عليه والمتهم. تنفيذ وظائف أخرى ، والتي هي خارج نطاق العدالة ، ولكنها ضرورية للعمل العادي لهذه المحكمة. وهذا من حق رئيس المحكمة وواجب القضاة بموجب القانون.

يعمل المنظمون مع محكمي الأشخاص في المحكمة: ينفذون أنشطة لتحسين تدريبهم القانوني ، ويوجهون عملهم على تعميم الممارسة القضائية ، وما إلى ذلك. أشكال هذا العمل متنوعة للغاية. يعقد رئيس مجلس الإدارة شخصيًا أو بمشاركة قضاة آخرين دروسًا معهم حول دراسة القانون الموضوعي والإجرائي ، ويجذب أعضاء هيئة التدريس لإجراء مثل هذه الفصول. المؤسسات التعليميةينظم اجتماعات ويتبادل خبرات المحاكم الأخرى ، إلخ. يتم تحديد مهام تعميم الممارسة القضائية في منطقة معينة شخصيًا من قبل الرئيس. يتم وضع استبيان معين ، والذي بموجبه يجب على مقيم الشعب تحليل فئة أو أخرى من الحالات التي يتم النظر فيها في هذه المحكمة;

ينظم عمل القضاة لاستقبال المواطنين والنظر في طلبات وشكاوى ومقترحات المواطنين. في كل محكمة ، يتم تحديدها وفقًا لخطة العمل - أي القضاة ، دون النظر في القضايا ، يشاركون في استقبال المواطنين ، وأي من القضاة يستقبلهم في عطلات نهاية الأسبوع ، وما إلى ذلك. يتم تقديم معلومات حول هذا للجمهور والمعلومات للجمهور ؛

يستقبل المواطنين بنفسه ويشرح لهم التشريعات الحالية ؛

يقود دراسة وتعميم الممارسة القضائية ، وتحليل الإحصاءات القضائية. لتعميم الممارسة القضائية ، يستخدم جميع الموارد البشرية للمحكمة ، كما أنه يستقطب ممثلين عن الجمهور وغيرهم لهذا الغرض.يمكن إرسال نتائج تعميم الممارسة القضائية إلى محكمة أعلى ، إلى السلطات التمثيلية والتنفيذية المحلية ، لوكالات إنفاذ القانون الأخرى للنظر ، على سبيل المثال ، في قضايا مكافحة الجريمة واتخاذ التدابير المشتركة المناسبة لتحييدها. يمكن أن يتم تعميم الممارسة القضائية في مجموعة واسعة من القضايا: على جرائم الأحداث. على فئات معينةالقضايا المدنية ، إلخ. في عملية هذا العمل ، من الضروري تحديد العوامل التي تسبب الجرائم ، وأوجه القصور في أنشطة وكالات إنفاذ القانون ، والانتهاكات الأكثر شيوعًا في النظر في قضايا المحاكم ، وما إلى ذلك ؛

يجلب الأفكار إلى الهيئات الحكوميةوالمنظمات العامة والمسؤولون حول ما تم تحديده من انتهاكات للقانون وأسبابها وظروفها التي تساهم في ارتكاب الجرائم والمخالفات ويقترحون اتخاذ إجراءات للقضاء على هذه الأخيرة. تستند هذه الإقرارات إلى نتائج تعميم الممارسة القضائية ، أو قضية جنائية واحدة أو أكثر أو قضايا مدنية ، أو نوع من مواد التحقق التي تمتلكها المحكمة. يُلزم الطلب الإدارة والمسؤولين باتخاذ الإجراءات اللازمة لإزالة الانتهاكات وإبلاغ المحكمة بذلك (المادة 1 ، الفقرة 6 من قانون "وضع القضاة") ؛

يمثل تعيين مستشاري المحاكم والمحضرين والمحضرين وحراس الأمن ويدير أعمالهم ؛

يشرف على عمل جهاز المحاكم ؛

يعمل المنظمون على تحسين مهارات القضاة وموظفي المحاكم الآخرين. وهذا العمل مخطط ويتم تنفيذه من خلال إرسال القضاة إلى دورات تدريبية متقدمة تنظمها دائرة القضاء والهيئات المحلية التابعة لها. تدريب في المحاكم العليا ؛ إجراء دروس مع القضاة من قبل أعضاء هيئة التدريس في المؤسسات التعليمية القانونية ، وما إلى ذلك ؛

تنظيم العمل على تعزيز المعرفة القانونية وتوضيح التشريعات في هيئات ومؤسسات ومنظمات الدولة ؛

ينظم أنشطة المحكمة لأداء الوظيفة الإشرافية (مثال) فيما يتعلق بقرارات (الأحكام ، الأحكام ، القرارات) الصادرة عن قضاة الصلح.

جهاز المحكمة.من حيث الجوهر ، فإنه يضمن إلى حد كبير السير العادي لعمل المحكمة كجهاز من أجهزة القضاء. وتتكون من مساعد رئيس المحكمة ، ومساعد قاضٍ ، ومسؤول عن محكمة جزئية ، ومستشار ، وكبير متخصصين ، وسكرتير جلسة المحكمة ، وسكرتير المحكمة ، وكبار المتخصصين ، و متخصص من الفئة الأولى ، متخصص من الفئة الثانية ، ومتخصص. في المحكمة التي يكون عدد القضاة فيها خمسة أو أكثر ، يشمل الجهاز: المكتب ، مجموعة من السكرتارية جلسات المحكمةأرشيف ، مستشار ، أمين أرشيف.

مساعد رئيس المحكمة.يتم تعيينه في المنصب وعزله من قبل رئيس المحكمة وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 3 سبتمبر 1997 رقم 981. وهو مكلف بما يلي:

تنفيذ اختيار الإجراءات المعيارية - القانونية اللازمة للنظر في القضية ؛

تنفيذ الرقابة على جمع وتحليل البيانات لإعداد التقارير الإحصائية ؛

إعداد مواد التقارير والخطب لرئيس المحكمة.

استيفاء تعليمات رئيس المحكمة خلال الشيكات المكتبية;

تنفيذ سجلات المواطنين للتعيين الشخصي مع رئيس المحكمة ، وتنفيذ الدعم التنظيمي للاستقبال ؛

- إعداد مسودات الردود على الطعون الواردة إلى المحكمة ؛

تنفيذ تعليمات أخرى لرئيس المحكمة.

يعين مدير المحكمة في المنصب ويعزل من المنصب من قبل رئيس الدائرة (الدائرة) في دائرة القضاء بناء على اقتراح رئيس المحكمة الجزئية. يقدم تقاريره إلى رئيس المحكمة المركزية وينفذ أوامره. ينطوي تنفيذ صلاحياته على أداء عدد من الواجبات المتعلقة بالعمل اليومي لضمان حسن سير عمل المحكمة. تشمل وظائفه:

ينظم العمل لضمان أنشطة المحكمة المحلية ، والتحضير لجلسات المحكمة وتسييرها ؛

تنظيم التفاعل مع وكالات إنفاذ القانون والنقابة بشأن قضايا ضمان أنشطة المحكمة ؛

يتخذ التدابير اللازمة لضمان المواد المناسبة و الظروف المعيشيةللقضاة وموظفي جهاز المحكمة ، فضلاً عن رعايتهم الطبية وعلاجهم في المصحات ؛

اتخاذ التدابير اللازمة لتزويد القضاة وموظفي جهاز المحكمة بالمعايير الأعمال القانونيةوالمؤلفات القانونية والكتيبات والمواد المرجعية؛

إجراء المعلومات والدعم القانوني لأنشطة المحكمة ، وتنظيم الإحصاءات القضائية ، والعمل المكتبي وأعمال الأرشيف ؛

اتخاذ تدابير لحماية المبنى والمباني والممتلكات الخاصة بالمحكمة في غير أوقات العمل ، وضمان التشغيل المستمر لوسائل النقل الخاصة بالمحكمة ووسائل الاتصال والخدمات الاقتصادية ؛

ينظم تشييد المباني وإصلاحها و معدات تقنيةمباني المحكمة

- وضع مسودة تقديرات نفقات المحكمة ، معتمدة من رئيس المحكمة ، ورفعها إلى دائرة القضاء لموضوع الاتحاد.

تنفيذ إجراءات أخرى لضمان عمل المحكمة.

مكتب.توجد محكمتان في عدد من المحاكم: واحدة مدنية وأخرى جنائية. في المكتب ، يتم تنفيذ الأعمال المكتبية لتسجيل وتوزيع المراسلات الواردة ، وتسجيل وتخزين قضايا المحكمة التي هي قيد إجراءات المحكمة.

ترسل المستشارية نسخًا من الأحكام والقرارات وغيرها من الإجراءات القضائية إلى المشاركين في العملية ، وتحضر القضايا لتقديمها في الأرشيف بعد دخول قرارات المحكمة حيز التنفيذ ، أو الأحكام ، أو إرسال القضايا في وجود شكوى نقض أو احتجاج إلى مثيل النقض، يعرض للمراجعة قضايا المحكمة الموجودة في إجراءات المحكمة ، للمدعي العام ومحامي الدفاع وغيرهم من المشاركين في العملية ، إلخ. يتم تنفيذ كل هذا العمل في المكتب من قبل كتبة المحكمة وكتبة المحكمة.

كتبة المحكمة- ليسوا مرتبطين بقضاة فرديين ، لكنهم يشاركون في النظر في قضايا محددة حسب الضرورة. وهم مكلفون بواجبات مسؤولة عن حفظ محضر جلسة المحكمة بدقة (المواد 245 ، 259 من قانون الإجراءات الجنائية ، المادة 228 من قانون الإجراءات المدنية). أثناء محاكمة قضائيةيؤدون وظائف أخرى ، كقاعدة عامة ، ذات طبيعة تنظيمية.

أرشيف- منصب أمين المحفوظات. بعد نفاذ القرار (الحكم) ، يحرر أمناء المحكمة الدعوى ويحولونها من المكتب إلى الأرشيف للتخزين. الحاجة إلى التخزين ترجع إلى حقيقة ذلك الأفعال القضائية، التي دخلت حيز التنفيذ ، يمكن مراجعتها في إطار ممارسة الإشراف ووفقًا للظروف المكتشفة حديثًا ، حتى بعد فترة طويلة إلى حد ما. بعد انتهاء فترات التخزين (تختلف باختلاف العقوبة وعوامل أخرى) أعمال الإدارات، قضايا المحاكم عرضة للتدمير.

بيليف.على الرغم من أنهم ليسوا جزءًا من المحكمة ، إلا أنهم في هذه المحكمة ويخضعون لسلطات العدالة في موضوع الاتحاد. في الخط مع التشريعات الحاليةيُطلب من المحضرين - حراس الأمن ضمان النظام أثناء النظر في قضية جنائية ومحاكمتها ، بالإضافة إلى المحضرين التنفيذيين المدعوين لتنفيذ قرارات المحكمة أو أحكام المحكمة (بما في ذلك أعلى منها) ، وكذلك قرارات القضاة ، فرد الهيئات الإداريةو المنظمات العامة. كقاعدة عامة ، يتم تنفيذ قراراتهم في مكان إقامة المدعى عليه أو المحكوم عليه.

يتم تعيين المحضرين التنفيذيين في المنصب من قبل رئيس (وزير) الهيئة القضائية لموضوع الاتحاد بناءً على اقتراح رئيس المحكمة. يؤدي المحضر الوظائف التالية:

ينفذ قرارات وأحكام وقرارات المحاكم في القضايا المدنية (بشأن الممتلكات والعقوبات المالية ، وتقسيم الممتلكات ، ومساحة المعيشة ، وغيرها) ؛

ينفذ الأحكام والأحكام والقرارات في القضايا الجنائية من حيث الملكية و غرامات مالية، بما في ذلك الغرامات ومصادرة الممتلكات ؛

ينفذ قرارات الهيئات القضائية والإدارية والمؤسسات العامة فيما يتعلق بالممتلكات والعقوبات المالية لارتكاب المخالفات الإدارية ؛

يفي باتفاقيات التسوية التي وافقت عليها المحكمة ؛

تنفذ النقوش التنفيذية لكتاب العدل.

ينفذ قرارات محاكم التحكيم ، ومحاكم التحكيم ، ولجان شؤون الأحداث والهيئات الإدارية ، واللجان في النزاعات العمالية، الإدارات المحلية حول العقوبات المالية.

يُمنح منفذ المنفذ صلاحيات السلطة. متطلباته واجبة التنفيذ من قبل جميع أجهزة الدولة والمسؤولين والمواطنين. إذا لزم الأمر ، يحق له طلب المساعدة من الشرطة. له الحق في الاستيلاء على الممتلكات والمساهمات المالية للمدعى عليه أو المتهم (المدعى عليه) أو الأشخاص الذين يتحملون المسؤولية مسؤوليةلأفعال هذه الموضوعات.

مستشار.يتم تعيينه في المنصب بناءً على اقتراح رئيس المحكمة من قبل رئيس الهيئة القضائية لموضوع الاتحاد. يقوم بعمل مرجعي في المحكمة ، ويحتفظ بنسخ تحكم من القوانين ، والمدونات ، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي ، وقرارات حكومة الاتحاد الروسي ، وقرارات الجلسات المكتملة المحكمة العليا RF ، لوائح أخرى ؛ يراقب التغييرات والإضافات على التشريع ، ويبلغ القضاة بذلك ، ويحتفظ بمكتبة من المؤلفات القانونية ، ويشارك في عمل المحكمة في تلخيص الممارسة القضائية وتحليل الإحصاءات القضائية ، ويؤدي التعليمات الأخرى لرئيس المحكمة.

2.1 إجراءات تشكيل المحكمة الجزئية وتشكيلتها وهيكلها

لا يمكن إنشاء محكمة المقاطعة وإلغاؤها إلا بموجب القانون الاتحادي (الجزء 1 ، المادة 17 من القانون الدستوري الاتحادي "في النظام القضائيالترددات اللاسلكية").

محكمة المقاطعة هي الرابط الرئيسي في نظام المحاكم الفيدرالية. الكفاءة العامة(الاختصاص القضائي). وفقا للفن. 21 من قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن القضاء في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" (بصيغته المعدلة في 2 يوليو 2003) ، يتم إنشاء محكمة محلية في دائرة قضائية ، تغطي أراضيها أراضي مقاطعة أو مدينة أو غيرها وحدة إدارية إقليمية لكيان مكوّن للاتحاد الروسي. يمكن أيضًا إنشاؤه في دائرة قضائية ، تغطي أراضيها أراضي عدة مقاطعات أو وحدات إقليمية إدارية أخرى مقابلة لكيان من مكونات الاتحاد الروسي التي لها حدود مشتركة (متجاورة). يتم تشكيل محاكم المقاطعات في كل منطقة ، وفي المدن قد تكون هناك محاكم مدينة ، أو بين مقاطعات ، أو بين بلديات (تتمتع جميعها بحقوق المقاطعات). في المناطق الريفية ، كقاعدة عامة ، يتم إنشاء محكمة واحدة لكل منطقة ومدينة (مركز حي). حاليًا ، يبلغ عدد محاكم المقاطعات في البلاد بالآلاف ، وهي تنظر في الغالبية العظمى من القضايا. إنهم لا ينظرون فقط في القضايا الجنائية والمدنية ، وقضايا الجرائم الإدارية ، التي تنتمي ، وفقًا للقانون الاتحادي ، إلى اختصاص المحاكم الأخرى ذات الاختصاص العام - القضاة من المستوى المتوسط ، وقضاة الصلح ، وما إلى ذلك. أو محاكم التحكيم. إنهم مسؤولون عن القرارات المتعلقة بالعديد من القضايا مثل الإجراءات السابقة للمحاكمة (اختيار التدابير الوقائية - الكفالة ، إقامة جبرية، الحجز أو تمديد مدتها ، والنظر في الالتماسات لتنفيذ بعض إجراءات التحقيق - البحث ، والمصادرة ، ومصادرة المواد البريدية والبرقية ، ومراقبة وتسجيل المفاوضات) ، وبعد المحاكمة في القضايا (التحقق من شرعية وصلاحية و عدالة الأحكام والتسليم أمر المحكمةالمطالب ، وما إلى ذلك). ويشهد حجم الإجراءات القضائية التي يقومون بها على أن محاكم المقاطعات هي بالفعل محاكم الوصلة الرئيسية. تنص المادة 21 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي" على أن سلطات وإجراءات تشكيل وأنشطة محكمة المقاطعة يحددها قانون دستوري اتحادي. حتى الآن ، لم يتم تمرير مثل هذا القانون. في كل مرة يتم ذلك بموجب قانون اتحادي منفصل (بشأن الإنشاء أو الإلغاء) فيما يتعلق بمحكمة معينة أو مجموعة من المحاكم. يتم اتخاذ قرار تشكيل محكمة جزئية (متساوية) في كل قضية الإدارة المحليةبناء على اقتراح من إدارة (قسم) دائرة القضاء وبمشاركة مجلس قضاة الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

تتكون محكمة المقاطعة من قضاة محترفين ، يجب تحديد عددهم من خلال عبء عمل القضاة في الفصل في القضايا. لم يتم بعد وضع المعايير المثلى لعبء عمل القضاة. عبء العمل المتزايد باستمرار على القضاة لحل القضايا مع نقص الموظفين في الهيئة العامة للمحكمة العليا. وقد وضعها الاتحاد الروسي في المرتبة الأولى من بين العوامل الموضوعية التي تعرقل بشكل كبير إقامة العدل امتثالاً للمواعيد النهائية التي يحددها القانون. من بين العوامل الأخرى ، تم تسمية ما يلي: عدم كفاية الموارد ، مشاكل جذب المحامين للمشاركة في المحاكمة وفقًا للفن. 51 قانون الإجراءات الجنائية ( المشاركة الإجباريةالمدعى عليه في الإجراءات الجنائية) ، وأوجه القصور في أنشطة خدمة الحراسة ، وانخفاض مستوى تنفيذ أوامر المحكمة بإحضار الشهود والضحايا بالقوة ، وكذلك البحث عن المتهمين الذين فروا من المحكمة.

الترتيب الداخلي - هيكل محكمة المقاطعة كما معهد عاميتم تحديدها من خلال الأهداف والغايات التي تواجهها (انظر الرسم البياني 1).

المخطط 1. هيكل محكمة المقاطعة كمؤسسة حكومية

1. يدير رئيس المحكمة المركزية ، المدينة ، البلدية ، عمل المحكمة ، توزيع الواجبات ، إجراء الاستقبال الشخصي للمواطنين ، رفع التقارير إلى هيئات الدولة.

2. قضاة الشعب مفوضإقامة العدل بشكل احترافي. يتم تحديد عدد قضاة كل محكمة من خلال الإجراءات القانونية للهيئة قوة تنفيذيةالموضوع المقابل للاتحاد.

3 - مستشارو الشعب - بالاشتراك مع قاضي الشعب ، يقيمون العدل ، وفي إقامة العدل ، يتمتعون بجميع حقوق القاضي

4. مستشار المحكمة - يقوم بعمل مرجعي للمحكمة ، ويراقب التغييرات والإضافات على التشريعات ويخطر القضاة بها.

5. يتم إلحاق أمناء الجلسات بقضاة محددين ويحفظون ويحررون محاضر جلسات المحكمة ، ويتحققون من الحضور أمام المحكمة.

6. المكتب - يوجد في المحاكم الكبيرة مكتبان للقضايا المدنية والجنائية. يقوم المكتب بأعمال مكتبية حول المحاسبة وتوزيع المراسلات ، وإرسال نسخ من الوثائق ، وتقديم القضايا الجنائية لمراجعتها للمشاركين في العملية ، وإعداد القضايا لتقديمها إلى الأرشيف.

7. أمين المحفوظات - يخزن قضايا المحكمة التي دخلت فيها قرارات المحكمة حيز التنفيذ ، ويصدر الشهادات اللازمة ونسخًا من المستندات ، ويتلف القضايا بعد فترة معينة.

مع قدر ضئيل من العمل ، يتم تعيين قاض واحد في محكمة المقاطعة. لكن في معظم المحاكم الجزئية (المتساوية) ، يوجد عدة قضاة (يصل عددهم أحيانًا إلى عشرة أو أكثر) ، أحدهم هو رئيس المحكمة.

يتم تعيين قضاة المحاكم المحلية (المتساوية) من قبل رئيس الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح من رئيس المحكمة العليا للاتحاد الروسي ، مع الأخذ في الاعتبار رأي الجمعية التشريعية (التمثيلية) للموضوع المقابل للروسية الاتحاد 4. يتم تعيين قضاة المحاكم المحلية لأول مرة لمدة ثلاث سنوات ، وبعد ذلك يمكن تعيينهم بنفس الطريقة دون الحد من فترة ولايتهم. حد السنمدة تولي منصب قاضٍ - 70 عامًا. يتم تعيين رؤساء ونواب رؤساء المحاكم المحلية من قبل رئيس الاتحاد الروسي لمدة ست سنوات بناءً على اقتراح من رئيس المحكمة العليا للاتحاد الروسي. يقدم رئيس المحكمة العليا للاتحاد الروسي الطلب المذكور إلى رئيس الاتحاد الروسي في موعد لا يتجاوز شهرين قبل انتهاء فترة ولاية الرئيس ونائب رئيس المحكمة ذات الصلة ، وفي هذه الحالة الإنهاء المبكرصلاحيات الأشخاص المذكورين - في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر من تاريخ فتح المقعد الشاغر. يتم تعيين المرشحين لمناصب القضاة ، والرئيس ، ونائب رئيس محكمة المقاطعة فقط إذا كان هناك رأي إيجابي من مجلس المؤهلات ذي الصلة لقضاة الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

شهادة قاضي محكمة محلية موقعة من قبل رئيس الاتحاد الروسي ويتم إصدارها بالطريقة التي يحددها - من قبل رئيس محكمة أعلى ، الممثل المفوض لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعة الفيدرالية المقابلة . عند إقامة العدل ، يرتدي القضاة الجلباب.

محاكم المقاطعات هي محاكم الدرجة الأولى من المحاكم الفيدرالية ذات الاختصاص العام للنظام القضائي في الاتحاد الروسي. كل من هؤلاء متفوق. السلطة القضائيةللقضاة. يشرف على الأنشطة القضائية للمحاكم المحددة.

لا توجد هيئة رئاسة للمحكمة في محاكم المقاطعات ، المجالس القضائيةوالمجلس الاستشاري العلمي. ومن بينهم رئيس المحكمة وأعضاء المحكمة وموظفوها. قد يكون لمحكمة محلية كبيرة مناصب نواب رئيس المحكمة. إذا كانت المحكمة تتكون من قاضٍ واحد ، فإن الأخير يتمتع أيضًا بصلاحيات رئيس المحكمة Ryzhakov A.P. تطبيق القانون: كتاب مدرسي للجامعات. - M: INFRA-M، 2004. - 450 صفحة ..

يتم تشكيل محكمة محلية في منطقة ، مدينة ، باستثناء مدن تابعة للمقاطعة ، وهي منطقة في المدينة. يجوز لهيئة رئاسة المجلس الأعلى للاتحاد الروسي ، بناءً على اقتراح وزير العدل ، تشكيل محكمة محلية واحدة لمنطقة ومدينة ، أو لمنطقة ومدن تقع على أراضي هذه المنطقة. يتم انتخاب القضاة من قبل مواطني الحي والمدينة والمقاطعة في المدينة على أساس عالمي ومتساو ومباشر حق الاقتراعبالاقتراع السري لمدة خمس سنوات. يتم انتخاب مقيمي الشعب في اجتماعات المواطنين في مكان عملهم أو إقامتهم ، والعسكريين - في الوحدات العسكرية، عن طريق التصويت المفتوح لمدة عامين ونصف الجريدة الرسمية لمجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. 1981 ، رقم 28. الفن. 976 ..

تكوين المحكمة:

2. قضاة الشعب - الأشخاص المخولون لإقامة العدل مهنياً. يتم تحديد عدد القضاة لكل محكمة من خلال الإجراءات القانونية للسلطة التنفيذية للموضوع المقابل في الاتحاد.

3. مستشار المحكمة - يقوم بعمل مرجعي للمحكمة ، ويراقب التغييرات والإضافات على التشريعات ويخطر القضاة بها.

4. يرتبط أمناء الجلسات بقضاة محددين ويحفظون ويحررون محاضر جلسات المحكمة ، ويتحققون من الحضور أمام المحكمة.

5. المكتب - يوجد في المحاكم الكبيرة مكتبان للقضايا المدنية والجنائية. يقوم المكتب بأعمال مكتبية حول المحاسبة وتوزيع المراسلات ، وإرسال نسخ من الوثائق ، وتقديم القضايا الجنائية لمراجعتها للمشاركين في العملية ، وإعداد القضايا لتقديمها إلى الأرشيف.

6. أمين المحفوظات - يخزن قضايا المحاكم التي دخلت فيها قرارات المحكمة حيز التنفيذ ، ويصدر الشهادات اللازمة ونسخًا من المستندات ، ويدمر القضايا بعد فترة زمنية معينة من وكالات إنفاذ القانون في الاتحاد الروسي. الدورة التعليمية/ إد. في كيه بوبروف. - م: MUI لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا. 1999. - S. 167 ..

يتم تعيين رئيس محكمة المقاطعة ونوابه وقضاة هذه المحكمة من قبل رئيس الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح من رئيس المحكمة العليا للاتحاد الروسي ، إذا كان هناك رأي إيجابي من مجالس تأهيل قضاة المحكمة العليا للجمهورية ، المحكمة الإقليمية ، الإقليمية ، محكمة المدينة الأهمية الفيدراليةوالسفن منطقة الحكم الذاتيأو منطقة الحكم الذاتي.

رئيس المحكمة الجزئية:

1) رئاسة جلسات المحكمة ، وبالتالي ممارسة الرياضة السلطات الإجرائيةأنشئت بموجب قانون الإجراءات الجنائية وقانون الإجراءات المدنية ؛

2) تنظيم عمل المحكمة.

3) وضع قواعد النظام الداخلي للمحكمة على أساس القواعد النموذجية للنظام الداخلي للمحاكم التي وافق عليها مجلس قضاة الاتحاد الروسي ومراقبة تنفيذها ؛

4) توزيع المهام على نواب الرئيس ، وكذلك ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، بين القضاة ؛

5) تعيين القضاة كرؤساء قضاة في جلسات المحكمة ؛

6) إجراء استقبال شخصي وتنظيم عمل المحكمة لاستقبال المواطنين والنظر في المقترحات والطلبات والشكاوى ؛

7) يدير دراسة وتعميم الممارسة القضائية وصيانة الإحصاءات القضائية ؛

8) تقديم مذكرات إلى هيئات الدولة والمنظمات العامة والمسؤولين بشأن القضاء على انتهاكات القانون ، والظروف التي ساهمت في ارتكاب الجرائم ؛

9) القيام بالإدارة العامة لأنشطة جهاز المحكمة ، بما في ذلك تعيين وفصل موظفي جهاز المحكمة ، وتوزيع المهام بينهم ، واتخاذ قرار بشأن تشجيع موظفي جهاز المحكمة أو إحالتهم إلى المسؤولية التأديبية ، وتنظيم العمل على تحسين مهارات موظفي جهاز المحكمة ؛

10) يوافق وصف الوظيفةموظفو جهاز المحكمة ؛

11) إبلاغ القضاة وموظفي جهاز المحكمة بانتظام عن أنشطتها وأنشطة المحكمة ؛

12) تنظيم العمل لتحسين مؤهلات القضاة.

13) ينظم العمل على تعزيز المعرفة القانونية وتوضيح التشريعات ؛

14) يعرب عن رأيه لرئيس قسم (قسم) دائرة القضاء في المحكمة العليا للاتحاد الروسي بشأن إمكانية إعادة توزيع المناصب الشاغرة في المحكمة المحلية على مناصب القضاة (البند 5 ، الجزء 1 ، المادة 16 من القانون الاتحادي "بشأن الدائرة القضائية في المحكمة العليا للاتحاد الروسي") القانون الاتحادي"بشأن الدائرة القضائية في المحكمة العليا للاتحاد الروسي" رقم 182129-3 (محرر ، أعده مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي للقراءة الثانية في 18.06.2003) // SPS Consultant Plus. ؛

15) يستعد لرئيس قسم (قسم) دائرة القضاء في المحكمة العليا للاتحاد الروسي اقتراحًا لتعيين مدير المحكمة التي يرأسها (الجزء 1 ، المادة 18 من القانون الاتحادي "بشأن دائرة القضاء في المحكمة العليا للاتحاد الروسي ") ؛

16) تحديد تشكيل اللجنة التي تتلف الأدلة المادية وفقًا لحكم (القرار ، القرار) الصادر عن المحكمة ؛

17) يفرض على الشخص التزامًا بتسجيل وتخزين الأدلة المادية المخزنة في المحكمة بشكل منفصل عن القضية ؛

18) يوجه مرة واحدة على الأقل كل ثلاثة أشهر للتحقق من صحة الاحتفاظ بسجل للأدلة المادية ، ومراسلات السجلات مع الوجود الفعلي للأشياء ، وحسن توقيت وصحة تنفيذ قرار المحكمة فيما يتعلق بالأدلة المادية ؛

19) يعطي أمرًا بإحالة القضية إلى الهيئة ، والتي يتم منحها الحق في المطالبة بالدعوى بموجب القانون ، بناءً على طلبها الكتابي ؛

20) يمارس الرقابة على طلب تنفيذ الأحكام والقرارات والأحكام وأوامر المحكمة وقراراتها ؛

21) قبل تطبيق عقوبة الإعدام ، بناءً على طلب الأقارب المقربين ، وأقارب المدان المحتجز ، فرصة مقابلته (المادة 395 من قانون الإجراءات الجنائية). مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي . 12/24/2001. رقم 52 (الجزء الأول) ، الفن. 4921 ؛

22) تمارس سلطات أخرى وكالات إنفاذ القانون في الاتحاد الروسي. كتاب / إد. في كيه بوبروف. - م: MUI لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا. 1999. - S. 167 ..

يترأس جلسة المحكمة رئيس محكمة محلية (وكذلك أي محكمة أخرى) مع مجموعة كاملة من الحقوق والالتزامات. دعونا نبين هذا البيان على مثال حقوق رئيس المحكمة في جلسة المحكمة الابتدائية في القضايا الجنائية.

لكل قاض (وليس رئيس المحكمة) حقوق والتزامات إجرائية جنائية ومدنية. بالنظر إلى القضية وحدها ، يتمتع بمكانة المحكمة ووضع رئيس المحكمة في جلسة المحكمة. عندما يكون عضوا في تكوين المحكمة - وليس رئيسا له الوضع القانونييختلف إلى حد ما. بصفته عضوًا في المحكمة التي تنظر في قضية جنائية في الدرجة الأولى ، فإنه على سبيل المثال ، له الحق في:

1) استجواب المتهم والشاهد والخبير والمتخصص بعد استجواب الأطراف.

2) أن يكون حاضراً في غرفة المداولة عند صدور الحكم.

5) إبداء الرأي المخالف كتابةً في غرفة المداولات.

بالإضافة إلى ذلك ، يفرض القانون أيضًا واجبات على القاضي.

1) عدم إفشاء الأحكام التي صدرت أثناء مناقشة الحكم والبت فيه.

3) كتابة الجملة بخط اليد أو إجراؤها بمساعدة الوسائل التقنية ، إذا طُلب منه ذلك ؛

4) توقيع الحكم.

5) أن يصادق بتوقيعه على التحفظات في الحكم على التصحيحات التي تم إجراؤها ؛

6) استمع إلى الجملة المعلنة أثناء الوقوف.

في السابق ، كان مقيمو الأشخاص يتمتعون بنفس الحقوق. تمت تصفية معهد مستشاري الشعب. حاليًا ، لا يمكن لمحكمة المقاطعة النظر في القضايا بمشاركة مستشاري الشعب Ryzhakov A.P. وكالات إنفاذ القانون: كتاب مدرسي للجامعات. - M: INFRA-M، 2004. - 450 p ..

يضمن جهاز المحكمة المحلية عمل المحكمة ويخضع لرئيس المحكمة المعنية. بالإضافة إلى ضمان إقامة العدل ، فهو منخرط في تعميم الممارسة القضائية ، وتحليل الإحصاءات القضائية ، وتنظيم التشريعات وأداء الوظائف الأخرى للمحكمة. يتم تنفيذ هذه الأنواع من الأنشطة من قبل جهاز محكمة المقاطعة تحت سيطرة رئيس محكمة المقاطعة وكالات إنفاذ القانون في الاتحاد الروسي. كتاب / إد. في كيه بوبروف. - م: MUI لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا. 1999. - S. 167 ..

بعد النظر في هيكل وتشكيل المحاكم الجزئية ، نرى أنه من الضروري دراسة الأسس التنظيمية لأنشطتها. هذا هو موضوع القسم التالي من هذه الدراسة.

إنه الرابط الرئيسي في نظام المحاكم الاتحادية ذات الاختصاص العام (الولاية القضائية). تعمل على أراضي الدائرة القضائية ، والتي تتزامن عادةً مع أراضي الوحدة الإقليمية الإدارية.

وهم مسؤولون عن اتخاذ القرارات بشأن العديد من القضايا المتعلقة بإجراءات ما قبل المحاكمة وإجراءات ما بعد المحاكمة. حجم الإجراءات القضائية التي قاموا بها يدل على ذلك محاكم المقاطعات – المحاكم السائدة.

تتخذ الإدارة المحلية قرار تشكيل محكمة جزئية (متساوية) في كل حالة بناءً على اقتراح إدارة (إدارة) الدائرة القضائية وبمشاركة قضاة الكيان المكون للاتحاد الروسي.

تتكون محكمة المقاطعة من قضاة محترفين ، يجب تحديد عددهم من خلال عبء عمل القضاة في الفصل في القضايا.

التنظيم الداخلي - هيكل محكمة المقاطعةكمؤسسة حكومية يتم تحديدها من خلال الأهداف والغايات التي تواجهها.

مع قدر ضئيل من العمل ، يتم تعيين قاض واحد في محكمة المقاطعة. لكن في غالبية المحاكم الجزئية (متساوية) ، هناك عدة قضاة ، أحدهم هو رئيس المحكمة.

يتم تعيين قضاة المحاكم المحلية (المتساوية) من قبل رئيس الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح من رئيس المحكمة العليا للاتحاد الروسي ، مع مراعاة الجمعية التشريعية (التمثيلية) للموضوع المقابل للاتحاد الروسي. يتم تعيين قضاة المحاكم المحلية لأول مرة لمدة ثلاث سنوات ، وبعد ذلك يمكن انتخابهم بنفس الطريقة دون الحد من فترة ولايتهم. الحد الأدنى لسن العمل كقاضي هو 65 عامًا.

يتم تعيين رؤساء ونواب رؤساء المحاكم المحلية من قبل رئيس الاتحاد الروسي لمدة ست سنوات بناءً على اقتراح من رئيس المحكمة العليا للاتحاد الروسي ، بشرط الحصول على رأي إيجابي من مجلس تأهيل القضاة ذي الصلة الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

من أجل عمل واضح ومنسق بشكل جيد لمحكمة المقاطعة ، هناك حاجة إلى جهاز مساعد ، يقود عمله الرئيس. جهاز المحكمةيشمل المستشارين ، المحضرين ، السكرتير الأول (رئيس المكتب) ، أمناء المحاكم ، أمين المحفوظات ، المحاسب ، مدير التوريد ، الطابعة.

صلاحيات المحكمة الجزئية:

إقامة العدلفي الإجراءات في القضايا الأولى والاستئنافية في القضايا المدنية والجنائية وقضايا المخالفات الإدارية. النظر في القضايا في المحكمة الجزئية الدرجة الأولىتتم بشكل فردي أو جماعي. يتم النظر في القضايا في إجراءات الاستئناف من قبل قاضي المحكمة المحلية وحده ؛
النظر في جميع القضايا المدنية ،باستثناء القضايا الواقعة ضمن اختصاص المحاكم العسكرية والمحاكم المتخصصة الأخرى ، والمحاكم المتوسطة المستوى والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ؛
النظر في معظم القضايا الجنائية ،باستثناء تلك المتعلقة ب

الوكالة الاتحادية للتعليم

حالة مؤسسة تعليميةالتعليم المهني العالي

جامعة ولاية أوليانوفسك

معهد التعليم الإضافي

كلية الحقوق

عمل الدورة

في تخصص "تطبيق القانون"

حول موضوع: "الهيكل والتكوين والصلاحيات وإجراءات تشكيل محاكم المقاطعات"

أوليانوفسك 2010

مقدمة

الفصل 1. مكان محكمة المقاطعة في النظام القضائي للاتحاد الروسي

1.1 تاريخ إنشاء المحاكم المحلية في الاتحاد الروسي

1.2 المحكمة الجزئية في النظام القضائي للاتحاد الروسي: مفهوم وأساسيات النشاط

الفصل 3. صلاحيات المحكمة الجزئية

3.3 صلاحيات المحكمة الجزئية للنظر في قضايا الانتهاكات الإدارية والقانونية

استنتاج

فهرس

مقدمة

في الظروف الحديثةتطوير الديمقراطية في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم الاتحاد الروسي) للديمقراطية ، يلعب تطوير القضاء وتحسينه دورًا مهمًا. يجب أن يصبح القضاء من أهم عناصر هيكل سلطة الدولة جنباً إلى جنب مع السلطتين التشريعية والتنفيذية.

الدستور ، مثل مصدر معياريأعلى قوة قانونيةوالعمل المباشر هو مصدر قانون القضاء. تشكل محاكم المقاطعات الرابط الرئيسي في نظام المحاكم ذات الاختصاص العام في الاتحاد الروسي. اعتُمد القانون الدستوري الاتحادي "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي" (رقم 1-FKZ) دوما الدولة 23 سبتمبر 1996 ، وافق عليها مجلس الاتحاد في 26 ديسمبر 1996. من بين القوانين الدستورية الفيدرالية الحالية ، يحتل القانون المعني مكانة خاصة ، لأنه ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، لعب دورًا أساسيًا في تشكيل النظام الحالي للسلطات القضائية في البلاد.

يجوز إنشاء محكمة محلية واحدة وممارسة السلطة القضائية على أراضي المقاطعة والمقاطعة والمدينة والمقاطعة والعديد من المدن.

محاكم المقاطعات هي الرابط الرئيسي في النظام القضائي ، وذلك في المقام الأول لأنها ، من حيث موقعها ، هي الأقرب إلى السكان ، مما يخلق أقصى الفرص للمواطنين والمؤسسات والمنظمات للتقدم إلى المحكمة للتوضيح وفيما يتعلق بحماية حقوقهم. حقوق و المصالح المشروعة. كل الإدارية(وهيكل متساوٍ) في روسيا لديها محكمة محلية خاصة بها. العدد الإجمالي لمحاكم المقاطعات - 2456 ؛ عدد القضاة فيها في الولاية يتجاوز 12.5 ألف شخص.

لا يوجد لدى محكمة المقاطعة أي أقسام قضائية هيكلية. وتتألف من رئيس المحكمة والنواب (حتى اثنين بأعداد كبيرة) والقضاة. يتم تعيين قضاة المحاكم المحلية (بمن فيهم الرؤساء ونواب الرؤساء) من قبل رئيس الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح من رئيس المحكمة العليا (المشار إليها فيما يلي باسم المحكمة العليا) للاتحاد الروسي ، بناءً على استنتاج مجالس التأهيل لهذه المحاكم والمتفق عليها مع سلطات الدولة التشريعية (التمثيلية) للكيانات ذات الصلة في الاتحاد الروسي. (المادة 13 ، الفقرة 6 من منطقة التجارة الحرة في المحكمة ج). محكمة المقاطعة هي الأعلى مباشرة المحكمةفيما يتعلق بالقضاة العاملين في إقليم الدائرة القضائية المعنية. تنظر عدالة الصلح ، في حدود اختصاصها ، في القضايا المدنية والإدارية والجنائية على أنها محكمة ابتدائية. ستعمل محاكم الصلح في الدوائر القضائية.

يتم توزيع المهام القضائية على القضاة من قبل رئيس المحكمة. في الوقت نفسه ، تؤخذ في الاعتبار مدة خدمة القاضي وتدريبه النظري وميوله وعوامل أخرى. يتم توزيع المسؤوليات:

1) على أساس منطقي أو إقليمي. يخدم القاضي منطقة معينة (مدن ، بلدات ، قرى) وينظر في جميع القضايا الجنائية والمدنية والإدارية في هذه المنطقة ؛

2) حسب الموضوع. ينظر القاضي في القضايا الجنائية أو المدنية. يمكن هنا أيضًا تمييز أكثر جوهرية: ينظر القاضي في فئة معينة من القضايا الجنائية أو المدنية ، على سبيل المثال ، قضايا جرائم الأحداث ، والنفقة ، وقضايا الإسكان ، وما إلى ذلك ؛

3) على أساس مختلط (هدف منطقي).

بناءً على ما سبق ، تستخدم المحاكم المختلفة أشكالًا مختلفة لبناء العمل.

الفصل 1. مكان محكمة المقاطعة في النظام القضائي للاتحاد الروسي

1.1 تاريخ إنشاء المحاكم المحلية في الاتحاد الروسي

بعد انتفاضة أكتوبر المسلحة ، التي أعلنت قوة السوفييت ، ظل النظام القضائي ساري المفعول حتى عام 1917 الإمبراطورية الروسية، التي فقدت أهليتها القانونية تمامًا بحلول هذا الوقت ، تم كسرها.

في 24 نوفمبر 1917 ، نشر مجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية نص القانون المعياري الأول للمحكمة ، المعروف باسم المرسوم رقم 1 "بشأن المحكمة". في ذلك ، نيابة عن الحكومة الجديدة ، تم الإعلان عن إلغاء محاكم المقاطعات ، والغرف القضائية المحلية ، ومجلس الشيوخ الحكومي ، والعسكريين و السفن البحريةمن جميع الأسماء ، واستبدال كل هذه المؤسسات بمحاكم مشكلة على أساس انتخابات ديمقراطية. مؤسسات المحققين الشرعيين التي كانت قائمة حتى الآن توقفت عن أنشطتها ، إشراف المدعي العامولجنة التحكيم والدعوة الخاصة.

لمحاربة القوى المعادية للثورة ، والنظر في قضايا "مكافحة النهب والافتراس والتخريب والانتهاكات الأخرى للتجار والصناعيين والمسؤولين وغيرهم من الأشخاص ،" تم إنشاء محاكم ثورية للعمال والفلاحين ، وتم تشكيلها. ينتخب من قبل سوفييتات المقاطعات أو المدن نواب العمال والجنود والفلاحين.

في 11 نوفمبر 1922 ، تم اعتماد لوائح السلطة القضائية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، والتي دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 1923.

وفقًا للوائح ، تم تشكيل نظام موحد من ثلاث مستويات للمؤسسات القضائية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية:

1) محكمة الشعب:

كجزء من قاضي الشعب الدائم ؛

تتألف من قاضٍ دائمٍ من الشعب ومستشارين ؛

2) محكمة المقاطعة ؛

3) المحكمة العليا لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.

في 25 سبتمبر 1948 ، تمت الموافقة على لائحة انتخاب قضاة الشعب ، وتم تعديلها فيما بعد مرتين. وفقًا للوائح ، يتم انتخاب قضاة الشعب من قبل المواطنين لمدة ثلاث سنوات على أساس الاقتراع العام والمباشر والمتساوي بالاقتراع السري.

في أبريل 1978 ، تم اعتماد دستور جديد لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. نصت المادة 164 من دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية على أن جميع المحاكم تتشكل على أساس انتخاب القضاة وخبراء الشعب. ينتخب قضاة الشعب في المحاكم الشعبية للمقاطعات (المدينة) من قبل مواطني المقاطعة (المدينة) على أساس الاقتراع العام والمتساوي والمباشر عن طريق الاقتراع السري لمدة خمس سنوات. يتم انتخاب مقيمي الشعب في المحاكم الشعبية للمقاطعات (المدينة) في اجتماعات المواطنين في مكان عملهم أو إقامتهم عن طريق التصويت المفتوح لمدة عامين ونصف.

القضاة ومستشارو الشعب مسؤولون أمام الناخبين أو الهيئات التي انتخبتهم ، ويقدمون تقاريرهم إليهم ويجوز لهم استدعاؤهم بالطريقة المنصوص عليها في القانون.

كانت محكمة الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هي الحلقة الرئيسية في النظام القضائي السوفيتي. يعود هذا الموقف لمحكمة الشعب في المقام الأول إلى اختصاصها الواسع في إقامة العدل: فقد نظرت وقرر ، كمحكمة ابتدائية ، جميع القضايا الجنائية تقريبًا ، باستثناء قضايا القتل العمدفي ظل الظروف المشددة ، سرقة ممتلكات الدولة والممتلكات العامة على نطاق واسع بشكل خاص ، وجرائم الدولة وبعض الجرائم الأخرى التي يحيلها القانون إلى اختصاص المحاكم الأخرى ؛ جميع القضايا المدنية التي تخضع لسلطة القضاء ؛ قضايا المخالفات الإدارية التي يطبق فيها القاضي (القاضي) تدابير التأثير الإداري.

كما تم تحديد موقف محكمة الشعب من خلال طبيعة علاقتها بالمجتمع ، والتي حددتها في حد ذاتها مفهوم "الشعب". كان الشكل الرئيسي لمشاركة المواطنين في الأنشطة القضائية لمحكمة "الشعب" هو إشراك مستشاري الشعب في تكوين المحكمة.

محكمة الشعب (المدينة) ، التي تم النظر فيها في السبعينيات. أكثر من 90٪ من جميع القضايا المدنية والجنائية ، أكثر من المحاكم الأخرى ، أعادت الحقوق المنتهكة ، وأجبرت على أداء واجبات لم يتم الوفاء بها وكانت مرتبطة بشكل مباشر باحتياجات السكان. هذا ما يفسر مكانتها الخاصة في النظام القضائي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

تكثفت عملية تحديث القضاء الروسي إلى حد كبير منذ النصف الثاني من عام 1990 ، بعد الموافقة على إعلان " سيادة الدولةروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "12 يونيو 1990 تم إجراء العديد من التعديلات والإضافات على الدستور الساري آنذاك لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، والذي كان له علاقة مباشرة أو غير مباشرة بالمحاكم.

1.2 المحكمة الجزئية في النظام القضائي للاتحاد الروسي - مفهوم وأساسيات النشاط

محاكم المقاطعات هي محاكم الدرجة الأولى من المحاكم الفيدرالية ذات الاختصاص العام للنظام القضائي في الاتحاد الروسي. كل من هؤلاء هو أعلى هيئة قضائية لقضاة الصلح. يشرف على الأنشطة القضائية للمحاكم المحددة. ليس لمحاكم المقاطعات هيئة رئاسة للمحكمة ، وكوليجيا قضائية ، ومجلس استشاري علمي. ومن بينهم رئيس المحكمة وأعضاء المحكمة وموظفوها. قد يكون لمحكمة محلية كبيرة مناصب نواب رئيس المحكمة. إذا كانت المحكمة تتكون من قاضٍ واحد ، فإن الأخير يتمتع في نفس الوقت بصلاحيات رئيس المحكمة.

يتم تعيين رئيس محكمة المقاطعة ونوابه وقضاة هذه المحكمة من قبل رئيس الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح من رئيس المحكمة العليا للاتحاد الروسي ، في وجود استنتاج إيجابي من مجالس التأهيل من قضاة المحكمة العليا للجمهورية أو المحكمة الإقليمية أو محكمة المدينة الفيدرالية أو محكمة منطقة الحكم الذاتي أو منطقة الحكم الذاتي. لا يمكن إنشاء محكمة محلية وإلغائها إلا بموجب القانون الاتحادي (الجزء 1 ، المادة 17 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي").

تنظر محكمة المقاطعة ، ضمن اختصاصها ، في القضايا على أنها محكمة ابتدائية ودرجة استئناف وفي الظروف المكتشفة حديثًا (بسبب الظروف الجديدة والمكتشفة حديثًا). وهي أعلى مباشرة من القضاة العاملين في إقليم كل مقاطعة.

في الدرجة الأولى ، تنظر محكمة المقاطعة في جميع القضايا التي تقع خارج اختصاص المحاكم الأخرى. عند الاستئناف ، يتحقق من شرعية وصحة الأحكام والقرارات والقرارات الصادرة عن قضاة الصلح. في العملية المدنيةوفقًا للظروف المكتشفة حديثًا ، فإنهم يراجعون قراراتهم الخاصة التي تم اتخاذها في الحالات الأولى والاستئناف ، الفن. 393 من قانون الإجراءات المدنية (المشار إليه فيما بعد بقانون الإجراءات المدنية) ، وفي الإجراءات الجنائية - الأحكام (المراسيم) الصادرة عن قضاة الصلح.

بالإضافة إلى الفصل في القضايا الجنائية والمدنية من قبل المحكمة الجزئية:

أ) تعتبر:

القضايا المتعلقة بالمخالفات الإدارية ؛

القضايا المتعلقة بتنفيذ عقوبة (على سبيل المثال ، تقديم طلب إلى شخص من المؤسسة للإفراج المشروط عن قضاء عقوبة) ؛

أسئلة حول تطبيق التدابير الطبية الإجبارية على الشخص ؛

أسئلة حول تطبيق التدابير التربوية الإجبارية على الشخص وفقًا لمتطلبات الفصل 50 من القانون الجنائي الكود الإجرائي(يشار إليه فيما بعد بقانون الإجراءات الجنائية) ؛

الشكاوى ضد الإجراءات (التقاعس) وقرارات المدعي العام والمحقق وهيئة التحقيق وموظف التحقيق في القضايا وبالطريقة المنصوص عليها في الفن. 125 قانون الإجراءات الجنائية ؛

ب) يتم اتخاذ القرارات في سياق إجراءات ما قبل المحاكمة:

عند اختيار إجراء من تدابير التقييد في شكل اعتقال ، الإقامة الجبرية ؛

- تمديد فترة الاعتقال.

عند إيداع المشتبه فيه ، المتهم غير المحتجز ، في مستشفى طبي أو نفسي لإجراء فحص طبي شرعي أو فحص طبي نفسي شرعي ، على التوالي ؛

- معاينة المسكن في حالة عدم موافقة القاطنين فيه ؛

على إنتاج التفتيش و (أو) الحجز في المسكن ؛

على إنتاج البحث الشخصي ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في الفن. 93 قانون أصول المحاكمات الجزائية.

في إعداد مصادرة المواد والمستندات التي تحتوي على معلومات عن الودائع والحسابات في البنوك ومؤسسات الائتمان الأخرى ؛

- حجز المراسلات وإذن بمعاينتها وحجزها في مؤسسات الاتصالات ؛

بشأن الاستيلاء على الممتلكات ، بما في ذلك أموال الأفراد والكيانات القانونية الموجودة في الحسابات والودائع أو المخزنة في البنوك ومؤسسات الائتمان الأخرى ؛

بشأن العزل المؤقت لمشتبه به أو متهم من منصبه وفقًا للفن. 114 قانون الإجراءات الجنائية.

التحكم في المكالمات الهاتفية والمحادثات الأخرى وتسجيلها.

تدرس محكمة المقاطعة الممارسة القضائية وتعممها ، وتمارس الصلاحيات الأخرى الممنوحة لها بموجب التشريع.

الفصل الثاني: تنظيم أعمال المحكمة الجزئية

2.1 إجراءات تشكيل المحكمة الجزئية وتشكيلتها وهيكلها

لا يمكن إنشاء محكمة محلية وإلغائها إلا بموجب القانون الاتحادي (الجزء 1 ، المادة 17 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي").

محكمة المقاطعة هي الرابط الرئيسي في نظام المحاكم الفدرالية ذات الاختصاص العام (الاختصاص القضائي). وفقا للفن. 21 من قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن القضاء في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" (بصيغته المعدلة في 2 يوليو 2003) ، يتم إنشاء محكمة محلية في دائرة قضائية ، تغطي أراضيها أراضي مقاطعة أو مدينة أو غيرها وحدة إدارية إقليمية لكيان مكوّن للاتحاد الروسي. يمكن أيضًا إنشاؤه في دائرة قضائية ، تغطي أراضيها أراضي عدة مقاطعات أو وحدات إقليمية إدارية أخرى مقابلة لكيان من مكونات الاتحاد الروسي التي لها حدود مشتركة (متجاورة). يتم تشكيل محاكم المقاطعات في كل منطقة ، وفي المدن قد تكون هناك محاكم مدينة ، أو بين مقاطعات ، أو بين بلديات (تتمتع جميعها بحقوق المقاطعات). في المناطق الريفية ، كقاعدة عامة ، يتم إنشاء محكمة واحدة لكل منطقة ومدينة (مركز حي). حاليًا ، يبلغ عدد محاكم المقاطعات في البلاد بالآلاف ، وهي تنظر في الغالبية العظمى من القضايا. إنهم لا ينظرون فقط في القضايا الجنائية والمدنية ، وقضايا الجرائم الإدارية ، التي تنتمي ، وفقًا للقانون الاتحادي ، إلى اختصاص المحاكم الأخرى ذات الاختصاص العام - القضاة من المستوى المتوسط ، وقضاة الصلح ، وما إلى ذلك. أو محاكم التحكيم. إنهم مسؤولون عن اتخاذ قرارات بشأن العديد من القضايا مثل الإجراءات السابقة للمحاكمة (اختيار التدابير الوقائية - الكفالة ، الإقامة الجبرية ، الاحتجاز أو تمديد مدتها ، النظر في الالتماسات لأداء بعض إجراءات التحقيق - التفتيش ، والمصادرة ، ومصادرة المواد البريدية والبرقية ، والتحكم في المفاوضات وتسجيلها) ، وبعد المحاكمة في القضايا (التحقق من شرعية الأحكام وصلاحيتها وعدالتها ، وإصدار أمر قضائي للمسترد ، وما إلى ذلك). ويشهد حجم الإجراءات القضائية التي يقومون بها على أن محاكم المقاطعات هي بالفعل محاكم الوصلة الرئيسية. تنص المادة 21 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي" على أن سلطات وإجراءات تشكيل وأنشطة محكمة المقاطعة يحددها قانون دستوري اتحادي. حتى الآن ، لم يتم تمرير مثل هذا القانون. في كل مرة يتم ذلك بموجب قانون اتحادي منفصل (بشأن الإنشاء أو الإلغاء) فيما يتعلق بمحكمة معينة أو مجموعة من المحاكم. تتخذ الإدارة المحلية قرار تشكيل محكمة جزئية (متساوية) في كل حالة بناءً على اقتراح من إدارة (دائرة) الدائرة القضائية وبمشاركة مجلس قضاة الكيان المكون للاتحاد الروسي.

تتكون محكمة المقاطعة من قضاة محترفين ، يجب تحديد عددهم من خلال عبء عمل القضاة في الفصل في القضايا. لم يتم بعد وضع المعايير المثلى لعبء عمل القضاة. عبء العمل المتزايد باستمرار على القضاة لحل القضايا مع نقص الموظفين في الهيئة العامة للمحكمة العليا. وقد وضعها الاتحاد الروسي في المرتبة الأولى من بين العوامل الموضوعية التي تعرقل بشكل كبير إقامة العدل امتثالاً للمواعيد النهائية التي يحددها القانون. من بين العوامل الأخرى ، تم تسمية ما يلي: عدم كفاية الموارد ، مشاكل جذب المحامين للمشاركة في المحاكمة وفقًا للفن. 51 من قانون الإجراءات الجنائية (المشاركة الإلزامية لمحامي الدفاع في الإجراءات الجنائية) ، وأوجه القصور في أنشطة خدمة الحراسة ، وانخفاض مستوى تنفيذ أوامر المحكمة بإحضار الشهود والضحايا بالقوة ، وكذلك البحث عن المتهمين الذين هربوا من المحكمة.

الهيكل الداخلي - يتم تحديد هيكل محكمة المقاطعة كمؤسسة حكومية من خلال الأهداف والغايات التي تواجهها (انظر الرسم البياني 1).

المخطط 1. هيكل محكمة المقاطعة كمؤسسة حكومية

3 - مستشارو الشعب - بالاشتراك مع قاضي الشعب ، يقيمون العدل ، وفي إقامة العدل ، يتمتعون بجميع حقوق القاضي

4. مستشار المحكمة - يقوم بعمل مرجعي للمحكمة ، ويراقب التغييرات والإضافات على التشريعات ويخطر القضاة بها.

5. يتم إلحاق أمناء الجلسات بقضاة محددين ويحفظون ويحررون محاضر جلسات المحكمة ، ويتحققون من الحضور أمام المحكمة.

يتم تعيين قضاة المحاكم المحلية (المتساوية) من قبل رئيس الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح من رئيس المحكمة العليا للاتحاد الروسي ، مع الأخذ في الاعتبار رأي الجمعية التشريعية (التمثيلية) للموضوع المقابل للروسية الاتحاد 4. يتم تعيين قضاة المحاكم المحلية لأول مرة لمدة ثلاث سنوات ، وبعد ذلك يمكن تعيينهم بنفس الطريقة دون الحد من فترة ولايتهم. الحد الأدنى لسن العمل كقاضي هو 70 عامًا. يتم تعيين رؤساء ونواب رؤساء المحاكم المحلية من قبل رئيس الاتحاد الروسي لمدة ست سنوات بناءً على اقتراح من رئيس المحكمة العليا للاتحاد الروسي. يقدم رئيس المحكمة العليا للاتحاد الروسي الطلب المذكور إلى رئيس الاتحاد الروسي في موعد لا يتجاوز شهرين قبل انتهاء فترة ولاية الرئيس ونائب رئيس المحكمة ذات الصلة ، وفي حالة الإنهاء المبكر لصلاحيات هؤلاء الأشخاص - في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر من يوم فتح الوظيفة الشاغرة. يتم تعيين المرشحين لمناصب القضاة ، والرئيس ، ونائب رئيس محكمة المقاطعة فقط إذا كان هناك رأي إيجابي من مجلس المؤهلات ذي الصلة لقضاة الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

2.2 الأسس التنظيمية لنشاط المحكمة الجزئية

يعتمد تنظيم عمل المحكمة الجزئية ككل وعمل القضاة الفرديين على تخطيطها. تعكس خطط المحكمة بأكملها (كقاعدة ، لمدة ربع سنة) العمل مع الموظفين ، وتدابير لتحسين مؤهلاتهم ، ودراسة حالة القانون في المنطقة ، وتعميم الممارسة. مراجعة قضائية فئات معينةالشؤون وتنظيم العمل المكتبي ، إلخ. تشمل الخطط الشخصية لكل قاضٍ تحديد ترتيب جلسات المحكمة ووقتها ومكانها وتنظيم الجلسات الميدانية واستقبال السكان ومشاركتهم في العمل التنظيميوفقا لخطة العمل العامة لمحكمة المقاطعة.

أنشأ القانون الاتحادي الصادر في 8 كانون الثاني (يناير) 1998 "بشأن الدائرة القضائية التابعة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي" منصب مدير المحكمة ، الذي يتم تعيينه وعزله من قبل رئيس القسم (القسم) التابع للإدارة القضائية في كيان من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بناءً على اقتراح من رئيس المحكمة المحلية 2. يقدم تقاريره إلى رئيس المحكمة المركزية وينفذ أوامره. يضمن مدير محكمة المقاطعة تنظيميًا أنشطة محكمة المقاطعة ، ويتفاعل بشأن هذه القضايا مع نقابة المحامين ، وإنفاذ القانون والهيئات الأخرى ، ويوفر المعلومات والدعم القانوني للمحكمة ، بما في ذلك أنظمة، المؤلفات القانونية ، وينظم حفظ الإحصاءات القضائية ، والعمل المكتبي وأعمال الأرشيف ، وينظم الدعم المادي والاجتماعي للقضاة وموظفي الجهاز ، وينظم حماية المبنى والمباني والممتلكات الأخرى للمحكمة أثناء عدم -ساعات العمل ، يضمن تشغيل الاتصالات ، الخدمات الاقتصادية ، له صلاحيات أخرى. من أجل عمل واضح ومنسق بشكل جيد لمحكمة المقاطعة ، هناك حاجة إلى جهاز مساعد ، يقود عمله أيضًا الرئيس. يتألف جهاز المحكمة من المستشارين والمحضرين وكبار السكرتير (رئيس المكتب) وأمناء جلسات المحكمة وموظف المحفوظات والمحاسب ومدير التوريد وكاتب الطباعة. يختار الرئيس الموظفين اللازمين ، ويعينهم في المنصب ، باستثناء المحضرين المعينين في المنصب والمفصولين من قبل محضري الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. التوظيف ليس كذلك عمل تقني. مستوى مؤهلاتهم وصفاتهم الإنسانية - الضمير والقدرة على التعاطف والثقافة العامة والمجاملة - " بطاقة العمل"للمحكمة بشكل عام في الرأي العام وفي تمثيل المواطنين الذين يتقدمون إلى المحكمة. للأسف ، لا يساهم التمويل غير الكافي للمحاكم في هيبة عمل أجهزتها المعاونة.

يستقبل المستشار ، إلى جانب القضاة ، المواطنين ، ويشارك في التدريب المتقدم للموظفين الآخرين ، بتوجيه من القضاة الأكثر خبرة ، ويقوم بعمل مرجعي بشأن التشريعات والممارسات القضائية ، ويراقب التغييرات الحالية في القوانين القائمة ، ويقوم بإجراء التعديلات المناسبة إلى نسخ المراقبة ويطلعهم عليها ، قضاة ومستشارو الشعب ، إلخ.

كقاعدة عامة ، يوجد في محكمة المقاطعة (مساوية لها) مكتبان: للقضايا المدنية والجنائية ، حيث يتم الاحتفاظ بالمراسلات ، والتسجيل ، والمحاسبة ، وتخزين قضايا المحكمة ، والأدلة المادية في القضايا الجنائية المعلقة من قبل المحكمة ، إجراءات الإنفاذ. يتم تنفيذ هذا العمل من قبل السكرتارية والموظفين وفقًا للتعليمات المؤقتة حول العمل المكتبي في المحكمة المحلية ، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من الدائرة القضائية التابعة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 24 أغسطس 1999 رقم 8. أرشيف هو منظمة لتخزين الحالات المدروسة. تقع المسؤولية المباشرة عن أعمال المكتب على عاتق رئيس المكتب. يوزع العمل بين موظفي الجهاز ، ويتحكم في تنفيذه ، ويجهز المواد اللاحقة للتقارير ، ويحتفظ بدفاتر الأوامر والأوامر للمحكمة ، ويضع المراسلات الرسمية.

تنظم محكمة المقاطعة سجلاً أوليًا للقضايا التي تم النظر فيها ، ويتم ملء البطاقات المحاسبية والإحصائية (الشهادات) المقابلة لكل منها ، والتي يتم على أساسها الاحتفاظ بالتقارير الإحصائية. رئيس المحكمة هو المسؤول عن هذا المجال من العمل.

كقاعدة عامة ، يوجد في محكمة المقاطعة (المدينة) مكتبان: للقضايا الجنائية والمدنية ، يتم من خلالها الاحتفاظ بالمراسلات وتسجيل وتسجيل وتخزين قضايا المحكمة المعلقة من قبل المحكمة. يتم تنفيذ هذا العمل من قبل السكرتارية والكتبة. يتم تنظيم أرشيف لتخزين الحالات المدروسة.

عادة ما يتم تعيين كتبة المحكمة لقضاة محددين. من واجبهم حفظ محضر الجلسة وهم مسؤولون عن صحتها. بالإضافة إلى ذلك ، يقوم أمناء جلسات المحكمة بالتأكد والتحقق من حضور المدعين والمتهمين والشهود والمدعى عليهم والضحايا قبل بدء جلسة المحكمة.

منظم في محكمة المقاطعة عمل مرجعيفي القانون والفقه. عادة ما يتم تعيين هذا العمل للاستشاريين. يحتفظ المستشار بنسخ مراقبة من القوانين ، والمدونات ، والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، وقرارات حكومة الاتحاد الروسي ، وقرارات الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، ويراقب التغييرات في التشريعات ويبلغ القضاة بذلك. ، يشارك في العمل على تلخيص الممارسة القضائية وتحليل الإحصاءات القضائية.

تتكون محاكم المقاطعات (المدينة) من المحضرين المعينين في هذا المنصب من قبل هيئات العدل: وزارات العدل في الجمهوريات ، وإدارات (إدارات) العدل في الأقاليم والمناطق. يمكن أن يختلف عددهم من شخص إلى عشرة أو اثني عشر شخصًا ويعتمد على مقدار العمل المنجز.

المحضر الرسميةتنفيذ قرارات وقرارات وأحكام المحاكم في القضايا المدنية ، وكذلك الأحكام في القضايا الجنائية والقرارات في القضايا الإدارية من حيث عقوبات الممتلكات.

تعمل محاكم المقاطعات حاليًا كمحاكم ابتدائية. ومع ذلك ، كما لوحظ ، ينص التشريع على إمكانية عملهم كمحكمة من الدرجة الثانية (الاستئناف) ، وهي محكمة أعلى مباشرة فيما يتعلق بقضاة الصلح الذين يعملون في إقليم الدائرة القضائية المعنية.

الفصل 3. صلاحيات المحكمة الجزئية

3.1 صلاحيات محكمة المقاطعة للنظر في القضايا الجنائية

يتم تحديد اختصاص محكمة المقاطعة ، أولاً وقبل كل شيء ، من خلال كونها تعمل كمحكمة ابتدائية ومحكمة استئناف ضد قرارات قضاة الصلح.

تختص محكمة المقاطعة بالنظر في معظم القضايا الجنائية. يتمتع بولاية قضائية على القضايا الجنائية في جميع الجرائم ، باستثناء القضايا الجنائية المحالة إلى اختصاص قاضي الصلح والمحاكم الوسطى والقوات المسلحة للاتحاد الروسي (الأجزاء 2 ، 4 من المادة 31 من القانون الإجراءات الجنائية).

فيما يتعلق بتنفيذ أحكام الجزء 2 من الفن. 23 والفن. بموجب القانون رقم 25 من دستور الاتحاد الروسي ، تتمتع المحاكم ذات الاختصاص العام ، بما في ذلك المحاكم المحلية ، بصلاحية مراقبة تصرفات الهيئات المشاركة في الكشف عن الجرائم والكشف عنها (المادة 165 من قانون الإجراءات الجنائية) ، في الحالات التي يكون فيها تتعلق أفعالهم بتقييد الحقوق الدستورية للمواطنين في سرية المراسلات والمحادثات الهاتفية والرسائل البريدية والبرقية وغيرها ، فضلاً عن حرمة المنزل.

صلاحيات القاضي في الدعوى الجنائية التي تسلمها المحكمة:

1 - يتخذ القاضي في الدعوى الجنائية الواردة أحد القرارات التالية:

2) تعيين جلسة استماع أولية ؛

3) بشأن تحديد جلسة المحكمة.

2 - يتخذ القاضي صفة رسمية بقرار يشير إلى:

1) تاريخ ومكان صدور القرار.

2) اسم المحكمة ولقب القاضي الذي أصدر الحكم والأحرف الأولى منه ؛

3) أسباب القرار.

3. يجب أن يتم اتخاذ القرار في موعد لا يتجاوز 30 يومًا من تاريخ استلام الدعوى الجنائية من قبل المحكمة. إذا استقبلت المحكمة قضية جنائية ضد المتهم المحتجز ، يتخذ القاضي قرارًا في موعد لا يتجاوز 14 يومًا من تاريخ استلام المحكمة الدعوى الجنائية. بناءً على طلب أحد الأطراف ، يحق للمحكمة منحها فرصة للتعرف الإضافي على مواد القضية الجنائية.

(بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 58-FZ المؤرخ 29 مايو 2002)

4 - إرسال نسخة من قرار القاضي إلى المتهم والضحية والمدعي العام (المادة 227 من قانون الإجراءات الجنائية).

تُمارس سلطات قضاة المحاكم المحلية فيما يتعلق بأنشطة البحث العملياتي. وفقًا للجزء 2 من الفن. 8 من القانون الاتحادي "بشأن أنشطة البحث التشغيلي" التي تنفذ أنشطة البحث العملياتي التي تحد من الحقوق الدستورية للفرد والمواطن في سرية المراسلات والمحادثات الهاتفية والرسائل البريدية والبرقية وغيرها من الرسائل المنقولة عبر الكهرباء و خدمه بريديه، وكذلك الحق في حرمة المنزل ، لا يُسمح بهما إلا بناءً على قرار من المحكمة.

تساهم المستجدات التشريعية الملحوظة في تقريب العدالة الروسية للمعايير الدولية في مجال حقوق الإنسان ، على الرغم من أنها ، من الواضح ، تزيد بشكل كبير العبء على الرابط الرئيسي للمحاكم ذات الاختصاص العام. الآن وبعد 48 ساعة وبدون أمر قضائي بالقبض على أي معتقل ، يطلق رئيس مكان توقيف المشتبه به سراحه على الفور. فقط بفضل هذه القاعدة (البند 3 ، المادة 94 من قانون الإجراءات الجنائية) ، انخفض عدد السجناء في مراكز الاحتجاز السابق للمحاكمة في البلاد لمدة ستة أشهر من عملها بما يقرب من الثلث ، في سيئة السمعة " الصلبان "انخفض من 9 آلاف إلى 5 آلاف شخص. يجب على إدارة مكان التوقيف أن تحيل فوراً إلى المدعي العام أو إلى المحكمة الشكاوى التي يوجهها إليهما المتهم ، والمتهم محتجزاً. يجب النظر في الشكوى في جلسة المحكمة في موعد لا يتجاوز خمسة أيام من تاريخ استلامها (المادتان 125 ، 126 من قانون الإجراءات الجنائية).

في محكمة المقاطعة ، يتم النظر في القضايا المدنية والجنائية من قبل قاضٍ واحد ومحكمة مكونة من ثلاثة قضاة محترفين ، يترأس أحدهم جلسة المحكمة. حتى 1 يناير 2004 ، القضايا الجنائية الجسيمة وخاصة جرائم خطيرةتم النظر فيها من قبل قاض في محكمة اتحادية ذات اختصاص عام فقط ، وبحضور التماس من المتهم ، تم رفعه قبل تعيين جلسة المحكمة ، من قبل هيئة مكونة من قاض ومستشارين من الشعب. بعد هذا التاريخ ، من المتوقع أن يتم النظر في القضايا الجنائية المتعلقة بجرائم هذه الفئات في المحكمة الجزئية من قبل هيئة من ثلاثة قضاة ، يتم تشكيلها أيضًا بناءً على طلب المدعى عليه (البند 3 ، الجزء 2 ، المادة 30 من القانون). قانون الإجراءات الجنائية المعدل بالقانون الاتحادي الصادر في 29 مايو 2002).

يخضع قرار بدء التماس لاختيار الاحتجاز كإجراء وقائي للنظر من قبل قاض واحد في محكمة جزئية أو محكمة عسكرية من المستوى المناسب بمشاركة المشتبه فيه أو المتهم ، المدعي العام ، محامي الدفاع في غضون 8 ساعات من لحظة استلام المحكمة للمواد. يحظر القانون التنازل عن هذه الصلاحيات لنفس القاضي على أساس دائم. يجب توزيعها على قضاة المحكمة المعنية وفقًا لمبدأ توزيع القضايا الجنائية.

وفقًا لقانون الإجراءات الجنائية ، يجوز للمحكمة في أي مرحلة من مراحل المحاكمة ، إذا كانت هناك أسباب لذلك ، أن تتخذ الإجراءات التالية (اتخاذ القرارات).

1.تأجيل المحاكمة (الجزء الأول من المادة 253 ، الجزء الثاني من المادة 258 من قانون الإجراءات الجنائية) ؛

2) تعليق الإجراءات ضد المتهم أو جميع الإجراءات في القضية (الجزء 3 من المادة 253 من قانون الإجراءات الجنائية) ؛

3) اتخاذ قرار بشأن البحث عن متهم هارب (الجزء 3 ، المادة 253 من قانون الإجراءات الجنائية) ؛

4) إنهاء الدعوى الجزائية بجلسة (المادة 254 من قانون الإجراءات الجنائية).

5) يوفر للمدعي العام ومحامي الدفاع الذين دخلوا المحاكمة حديثًا وقتًا للتعرف على مواد القضية الجنائية والاستعداد للمشاركة في المحاكمة (الجزء 4 من المادة 246 ، الجزء 3 من المادة 248 من قانون الإجراءات الجنائية) ؛

6) يختار أو يغير أو يلغي إجراء ضبط النفس فيما يتعلق بالمتهم (المادة 255 من قانون الإجراءات الجنائية) ؛

7) تمديد فترة حبس المتهم رهن الاعتقال حتى صدور قرار من المحكمة في موضوع الدعوى ، ولكن ليس أكثر من ثلاثة أشهر (الجزء 3 من المادة 255 من قانون الإجراءات الجنائية).

القرارات أو القرارات بشأن إعادة الدعوى الجنائية إلى المدعي ، عند إنهاء الدعوى الجنائية ، بشأن اختيار أو تغيير أو إلغاء إجراء تقييد فيما يتعلق بالمتهم ، عند تمديد مدة احتجازه ، على الطعون ، عند التعيين فحص الطب الشرعييجب إخراجها في غرفة الاجتماعات. يجب أن يكون في شكل وثيقة إجرائية منفصلة موقعة من القاضي أو القضاة ، إذا تم النظر في القضية الجنائية من قبل المحكمة بشكل جماعي.

3.2 صلاحيات المحكمة الجزئية للنظر في القضايا المدنية

يتم النظر في القضايا المدنية في المحاكم الابتدائية ، بما في ذلك المحكمة الجزئية ، من قبل قضاة هذه المحاكم وحدهم. لا يمكن النظر الجماعي في هذه الحالات إلا في الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي (المادة 7 من قانون الإجراءات المدنية).

على النحو المحدد في القانون الدستوري الاتحادي. "فيما يتعلق بالنظام القضائي للاتحاد الروسي" ، فإن المحكمة المحلية هي محكمة أعلى مباشرة فيما يتعلق بقضاة الصلح العاملين في إقليم الدائرة القضائية المقابلة (الفقرة 2 من المادة 21). يشمل اختصاص محاكم المقاطعات الفيدرالية أيضًا النظر في الطعون والاحتجاجات ضد قرارات قضاة الصلح. قضايا على الشكاوى أحكام المحاكمالقضاة الذين لم يدخلوا حيز النفاذ القانوني ينظر إليهم عند الاستئناف فقط من قبل قضاة المحاكم المحلية المعنية (الجزء 4 من المادة 7 من قانون الإجراءات المدنية ، الجزء 3 من المادة 30 من قانون الإجراءات الجنائية).

تنفذ محاكم المقاطعات أحكامها في القضايا المدنية ، والأحكام في القضايا الجنائية بقدر ما تتعلق بتلبية الدعاوى المدنية ومصادرة الممتلكات. للقيام بذلك ، فإن المحاكم هي المحضرين. تنفذ محاكم المقاطعات أحكامها التي دخلت حيز التنفيذ.

تنظر محكمة المقاطعة في القضايا المدنية ، باستثناء القضايا التي ينظر فيها القضاة والمحاكم العسكرية وغيرها (المواد 113 ، 114_1 -116 من قانون الإجراءات المدنية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية). في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي حيث لم يتم تعيين (انتخاب) قضاة صلح ، ينظر قضاة المحاكم المحلية وحدهم في القضايا المتعلقة باختصاصهم. في الحالة التي يتم فيها الجمع بين عدة مطالبات ذات صلة ، يتم تغيير موضوع الدعوى أو رفع دعوى مضادة ، وتصبح المطالبات الجديدة في متناول محكمة المقاطعة ، والباقي أمام قاضي الصلح ، تخضع جميع المطالبات للنظر فيها في محكمة المقاطعة ؛ القضايا المدنية للإجراءات الخاصة: القضايا المتعلقة بإثبات الوقائع التي لديها الأهمية القانونية؛ على الاعتراف بفقدان المواطن وإعلان وفاته ؛ على الاعتراف بأن المواطن قادر أو عاجز جزئيًا ؛ عند الاعتراف بالممتلكات على أنها غير مالكة ؛ على إنشاء إدخالات غير صحيحة في كتب الأفعال الأحوال المدنية؛ بشأن الشكاوى ضد تصرفات كتاب العدل والهيئات المؤدية أعمال التوثيق؛ بشأن استعادة الحقوق على وثائق لحاملها المفقودة. ومن سمات هذه القضايا أنه عند النظر فيها ، لا تحل المحكمة أي نزاع ، ولكنها تقرر فقط إثبات أي حقائق ذات أهمية قانونية ؛ القضايا المدنية من العلاقات الإدارية والقانونية. يتم النظر في مثل هذه الحالات على أساس شكوى المواطن ضدها سوء السلوك(قرارات) سلطات الدولة والحكومات المحلية ، الهيئات العامةالحكومة الذاتية المحلية والمنظمات العامة والمسؤولون ؛

3.3 صلاحيات المحكمة الجزئية للنظر في قضايا المخالفات الإدارية

صلاحيات قضاة محاكم المقاطعات (المدينة) بموجب القانون الجديد للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية (المشار إليه فيما يلي باسم قانون الجرائم الإدارية) ، والذي دخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2002 ، له وجهان: مختص وإداري - إجرائية.

الجزء 1 فن. 23.1 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي يقدم قائمة بـ 124 مادة ، والتي تقع ضمن اختصاص قاضي المحكمة الجزئية. الجزء 2 فن. يقدم الشكل 23.1 قائمة بـ 55 مقالة أخرى ، والتي يمكن إحالتها إليه للنظر فيها من قبل الهيئة أو المسؤول المناسب. إنه كثير أو قليل ، لكن لا شك في أنه مع تطور النظام القضائي الروسي وتحسنه ، فإن الاختصاص القضائي في قضايا الجرائم الإدارية سيتوسع: إجراءات المحكمة- بالتأكيد الطريقة الأكثر تأهيلًا والأكثر موثوقية لضمان حقوق الإنسان - أعلى قيمة للدولة (المادة 2 من دستور الاتحاد الروسي). نحن نتحدث عن تنفيذ أحكام الفن. 46 من دستور الاتحاد الروسي القانون الدستوريللحماية القضائية.

تتجلى خصوصية الحالة الإدارية الإجرائية للقاضي ، كما يمكن للمرء أن يقول التفرد ، في حقيقة أن له وحده الحق في فرض أشد العقوبات الإدارية ، مثل الاستيلاء غير المبرر على صك أو شيء. من مخالفة إدارية ، والحرمان من حق خاص ، اعتقال إداري، الطرد الإداري من الاتحاد الروسي لمواطن أجنبي أو شخص عديم الجنسية ، عدم الأهلية (وفقًا لذلك ، المواد 3.6 - 3.11 من قانون الجرائم الإدارية).

تؤثر هذه العقوبات الإدارية بشكل كبير على الممتلكات والحقوق الشخصية للفرد ؛ يتطلب تطبيقها الصحيح مؤهلات قضائية.

من بين ما سبق "قضائي" عقوبات إداريةالجديد حقًا هو عدم الأهلية - الحرمان فردالحق في تولي المناصب القيادية في الهيئة التنفيذيةإدارة كيان قانوني (المادة 3.11 من قانون المخالفات الإدارية). الجزء 3 فن. ينص البند 23.1 من قانون المخالفات الإدارية على الاختصاص الحصري للقضايا ، والتي تتم الإجراءات على أساسها تحقيق إداري. يتم إجراء تحقيق إداري فقط في أكثر فئات القضايا تعقيدًا - انتهاكات قوانين مكافحة الاحتكار ، وقوانين الإعلان ، وحماية المستهلك ، وما إلى ذلك (الجزء 1 ، المادة 28.7 من قانون الجرائم الإدارية). التمديد الشهري قاعدة عامةتصل مدة التحقيق الإداري إلى شهر وفي حالة المخالفة الأنظمة الجمركية- ما يصل إلى ستة أشهر (الجزء 5 من المادة 28.7 من قانون المخالفات الإدارية) ، بالطبع ، لا يقطع قانون التقادم لتقديم المسؤولية الإداريةالتي أنشأتها الفن. 4.5 من قانون الجرائم الإدارية.

الجزء 1 من الفن. 29.6 من قانون المخالفات الإدارية ، تم تحديد فترة 15 يومًا لنظر القضاة في قضايا المخالفات الإدارية. لا يعني قانون المخالفات الإدارية الاحتفاظ بسجل للمحاكمة في قضية تتعلق بمخالفة إدارية. على الأقل في الحالات الأكثر تعقيدًا ، سيكون الاحتفاظ بمحاضر جلسة المحكمة أمرًا مناسبًا بالتأكيد. فقط لأنه من المستحيل التعبير بشكل كامل عن مواقف جميع المشاركين في محاكمة معقدة ، بمشاركة العديد من الأشخاص في قرار واحد فقط: متهم واحد أو أكثر ، ضحايا ، شهود ، خبراء ومترجمون.

استنتاج

نتيجة للعمل الذي تم القيام به ، يتضح أن العمل الرئيسي في إقامة العدل وأحد مجالات سلطة الدولة يقع على عاتق المحاكم المحلية. هذا يمثل ما يصل إلى 90٪ من جميع الحالات المعلقة.

النقطة السلبية في الفصل السابع من الدستور هي أن مكتب المدعي العام قد تم إدراجه في نظام السلطات القضائية (المادة 129) ، وهذا بالطبع لا يتوافق مع دور مكتب المدعي العام ويؤدي إلى توسع غير معقول وتشويش في نظام السلطات القضائية. محتوى تعريف "السلطة القضائية".

مما لا شك فيه ، من الناحية الإيجابية ، أن المحاكم تنشأ بموجب الدستور والقانون الدستوري الاتحادي. إن نظام المحاكم التي تمارس السلطة القضائية في الدولة له أهمية سياسية وقانونية كبيرة ، وكقاعدة عامة ، يتم تحديده على المستوى الدستوري. علاوة على ذلك ، إذا كانت قائمة المحاكم منصوص عليها في الدستور ، فلا يمكن إنشاء محاكم أخرى بموجب القانون العادي ، لأنه من الضروري تغيير الدستور.

كما أن هناك جانبًا إيجابيًا يتمثل في الإحياء في روسيا على أساس جديد لمؤسسة قضاة الصلح ، الواقعة على مقربة شديدة من السكان ، مما سيعزز ضمانات الوصول إلى العدالة ، وحماية حقوق المواطنين وحرياتهم ، والحرية. محاكم المقاطعات من النظر في العديد من القضايا الجنائية والمدنية الأقل أهمية.

إن التحسن في استقرار الأحكام آخذ في الازدياد ، وتواصل تناقص ميزان القضايا المعلقة والقضايا التي تنظر فيها المحاكم المحلية في انتهاك للموعد النهائي الذي حدده القانون ، وهو ما يؤكده التحقق من القضايا المرفوعة بالنقض.

فهرس

1. أجيفا جن ، ألتشول. Yu.V المحكمة والعدل في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية: كتاب مدرسي. - م: الأدب القانوني ، 1974. - 360 ص.

2. وكالات إنفاذ القانون في الاتحاد الروسي: كتاب مدرسي / إد. ف. Bozheva. - الطبعة الرابعة ، مصححة. وإضافي - م: سبارك ، 2002. - 400 ثانية.

3. Ryzhakov A.P. إنفاذ القانون: كتاب مدرسي للمدارس الثانوية. - م: Infra، 2004. - 438 ص.

4. Guskova A.P.، Shamardin A.A. وكالات إنفاذ القانون (النظام القضائي): كتاب مدرسي. –M: IG "فقيه" ، 2005. - 321 ص.

أنظمة

1 - القانون الدستوري الاتحادي N 1-FKZ "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي" المؤرخ 31 كانون الأول / ديسمبر 1996

2. قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي المؤرخ 18.122001

3. قانون "القضاء في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" المؤرخ 8 يوليو 1981

4. القانون الاتحادي الصادر في 29 أبريل 2002 "بشأن إنشاء محكمة مقاطعة فولودارسكي لمنطقة نيجني نوفغورود" // SZ RF. 2002. رقم 19. Art. 1790.

5. القانون الاتحادي الصادر في 29 يوليو 1998 "بشأن إنشاء وإلغاء بعض المحاكم المحلية" // SZ RF. 1998. رقم 31. فن. 3811.

6- القانون "المتعلق بمركز القضاة في الاتحاد الروسي" 26.06.1992

7- لائحة إجراءات إصدار شهادات القضاة للقضاة محكمة دستوريةالاتحاد الروسي ، المحكمة العليا للاتحاد الروسي ، المحكمة العليا محكمة التحكيمالاتحاد الروسي والقضاة المعينين من قبل رئيس الاتحاد الروسي ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 9 سبتمبر 2000 رقم 1624

8. دستور الاتحاد الروسي من 12/12. 1993