Planifier l'horaire pour les groupes de 44 fz. Passation des marchés des entreprises unitaires : en vertu de quelle loi ? Mise en place d'un service contractuel ou nomination d'un gestionnaire de contrat

La transition des entreprises unitaires d'État et des entreprises unitaires municipales vers 44-FZ en termes de passation des marchés est déterminée par la loi fédérale n° 321-FZ du 3 juillet 2016. Depuis le 1er janvier 2017, les entreprises unitaires municipales et étatiques sont tenues d'effectuer leurs achats conformément aux exigences de la loi n° 44-FZ.

Sept étapes pour la transition des entreprises unitaires d'État et des entreprises unitaires municipales vers le travail sous 44-FZ

ÉTAPE 1. Formation des responsables fonctionnaires

Gestionnaire de contrat

Selon la partie 6 de l'art. 38 de la loi n° 44-FZ, le gestionnaire de contrat doit avoir l'enseignement supérieur ou supplémentaire éducation professionnelle dans le domaine des achats.

Des employés contrat de service

Selon la partie 6 de l'art. 38 de la loi n° 44-FZ, tous les employés du service contractuel (y compris le chef du service contractuel) doivent avoir fait des études supérieures ou une formation professionnelle complémentaire dans le domaine des marchés publics.

Membres de la commission des marchés

Selon la partie 5 de l'art. 39 de la loi n° 44-FZ, le Client inclut dans la commission de passation des marchés principalement des personnes ayant suivi une reconversion professionnelle ou une formation avancée dans le domaine de la passation des marchés.

Conformément à la partie 3 de l'art. 39 de la loi n ° 44-FZ, le nombre de membres de la commission d'appel d'offres, d'enchères ou unifiée doit être d'au moins cinq personnes, le nombre de membres de la commission de cotation, la commission d'examen des demandes de participation à la demande de propositions et propositions finales doit être d'au moins trois personnes. Ainsi, si le Client crée une commission unique, concurrentielle ou d'enchères, alors le nombre de membres de la commission formés doit être d'au moins 3 personnes (avec un nombre total de membres de la commission de 5 membres), et lors de la création d'une commission de devis, une commission pour examen des demandes de participation à la demande de propositions et aux propositions finales - au moins 2 personnes (avec un nombre total de membres de la commission de 3 membres).

Commentaire : Conformément à la partie 2 de l'art. 76 de la loi N 273-FZ 76 du 29 décembre 2012 "Sur l'éducation en Fédération Russe» les programmes professionnels complémentaires sont des programmes de développement professionnel et des programmes de reconversion professionnelle.
Conformément à l'article 12 de la Procédure d'organisation et de mise en œuvre Activités éducatives pour les programmes professionnels supplémentaires, approuvés. par arrêté du ministère de l'Éducation et des Sciences de la Russie du 1er juillet 2013 n ° 499, minimum période autorisée la maîtrise des programmes de formation avancée est de 16 heures et les programmes de reconversion professionnelle - 250 heures.
Selon les "Recommandations méthodologiques pour la mise en œuvre de programmes de formation professionnelle supplémentaires dans le domaine des marchés publics" datées du 12 mars 2015, le ministère du Développement économique de la Russie et le ministère de l'Éducation et des Sciences de la Russie (ci-après - des lignes directrices), la durée minimale de maîtrise des programmes complémentaires de formation professionnelle avancée dans le domaine de la passation des marchés est d'au moins 108 heures.
Ainsi, le volume de formation dans le cadre du programme de perfectionnement dans le domaine de la passation des marchés devrait être d'au moins 108 heures, et le volume de formation dans le cadre du programme de recyclage professionnel devrait être d'au moins 250 heures. L'exception est le responsable du Client, dont la formation doit être d'au moins 40 heures (selon les recommandations méthodologiques).

Selon l'article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie: «Si le présent Code, d'autres lois fédérales, d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie établissent des exigences concernant les qualifications nécessaires à un employé pour exercer une certaine fonction de travail, des normes professionnelles en termes de exigences spécifiées obligatoire pour les employeurs.

Conformément à la partie 1 de l'art. 5.27 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, violation droit du travail et autres actes juridiques réglementaires contenant des normes droit du travail implique :

avertissement ou mise en garde amende administrative sur les fonctionnaires d'un montant de mille à cinq mille roubles, entités juridiques- de 30 000 à 50 000 roubles ;
par violation répétée- entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de dix mille à vingt mille roubles ou l'interdiction pour une période d'un à trois ans ; pour les personnes morales - de 50 000 à 70 000 roubles.

ÉTAPE 2. Créez un contrat de service ou nommez un gestionnaire de contrat

Conformément à la partie 1, 2 article. 38 de la loi n ° 44-FZ Les clients dont le volume annuel total des achats dépasse cent millions de roubles créent des services contractuels (avec la création d'un unité structurelle est facultatif). Et si le volume annuel total des achats du client ne dépasse pas cent millions de roubles et que le client n'a pas de service contractuel, le client nomme un fonctionnaire responsable de la mise en œuvre de l'achat ou de plusieurs achats, y compris l'exécution de chaque contrat (ci-après dénommé le gestionnaire de contrat).

Mise en œuvre de l'exigence

Afin de mettre en œuvre cette exigence(après avoir pris la décision de nommer un gestionnaire de contrat ou de créer un contrat de service), il est recommandé au Client d'élaborer et d'approuver les informations et documents suivants :

Réglementation (règlements) sur l'UC/UC du Client ;
Règlement pour l'interaction du CS (CU) avec d'autres divisions et départements de l'organisation (à la demande du Client);
Arrêtés sur la nomination des agents de service CG / contractuels ou sur l'attribution des tâches à Employés actuels organisation du Client ;
Descriptions de poste pour les employés de l'UC/du service contractuel (ou apporter des modifications aux instructions actuelles avant le 31/12/2016).

Par quoi se laisser guider

1. Loi n° 44-FZ du 5 avril 2013 ;
2. Règlement type (règlement), approuvé par l'arrêté du Ministère du développement économique n° 631 du 29 octobre 2013 ;
3. Code du travail RF ;
4. norme professionnelle- spécialiste dans le domaine de la passation des marchés (agréé par arrêté du ministère du travail du 10 septembre 2015 n° 625n) ;
5. Norme professionnelle - un expert dans le domaine de la passation des marchés (approuvé par arrêté du ministère du Travail du 10 septembre 2015 n ° 626n).

ÉTAPE 3. Effectuer la planification des achats pour 2017 et les années suivantes

Selon la partie 1 de l'art. 16 de la loi n ° 44-FZ, la planification des achats est réalisée par la formation, l'approbation et le maintien de :
1) plans de passation des marchés (généralement pour une période de trois ans) ;
2) les horaires (pour 1 an).
Ainsi, les entreprises unitaires étatiques et municipales doivent former et approuver le plan et le calendrier de passation des marchés avant le 31 décembre 2017.

Dans le plan de passation des marchés, le calendrier, ainsi que dans d'autres documents prévus par la loi n° 44-FZ, le code d'identification du marché est indiqué (partie 1 de l'article 23 de la loi n° 44-FZ).

Par quoi être guidé lors de la formation code d'identification achats (IKZ)

Arrêté du ministère du Développement économique de la Russie du 29 juin 2015 n ° 422 «Sur l'approbation de la procédure de formation du code d'identification des marchés».

Comment être guidé par la formation de plans d'approvisionnement

1. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 novembre 2013 n ° 1043 (achats pour les besoins d'une entité constitutive de la Fédération de Russie et besoins municipaux);
2. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n° 552 (achats pour les besoins fédéraux) ;
3. Décret gouvernemental Région de Samara du 23 novembre 2015 n° 761 (achats pour besoins de l'état région de Samara).

Comment être guidé dans la formation des horaires

1. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n° 554 (achats pour les besoins d'une entité constitutive de la Fédération de Russie et besoins municipaux) ;
2. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n° 553 (achats pour les besoins fédéraux) ;
3. Décret du gouvernement de la région de Samara du 23 novembre 2015 n° 750 (achats pour les besoins de l'État de la région de Samara).

Outre la formation de plans et de calendriers d'approvisionnement, les clients doivent justifier chaque achat lors de la formation d'un plan et d'un calendrier d'approvisionnement.

Lors de l'établissement d'un plan d'approvisionnement, l'objet et (ou) les objets de l'approvisionnement sont soumis à justification, et lors de l'établissement du calendrier, le prix initial (maximal) du contrat, la méthode de détermination du fournisseur (entrepreneur, exécutant) (y compris exigences supplémentaires pour les participants à l'approvisionnement) sont soumises à justification.

Ce qui doit être guidé dans la mise en œuvre de la justification de l'approvisionnement

ÉTAPE 4. Enregistrez-vous dans l'EIS

La séquence d'actions du Client pour recevoir signature électronique afin de pouvoir effectuer des achats conformément à la loi n ° 44-FZ, il est présenté dans l'ordonnance du Trésor de la Russie n ° 27n du 30 décembre 2015 Système d'Information dans le domaine des achats.

ÉTAPE 5. Placer un plan d'approvisionnement, un calendrier dans l'EIS

Le plan et le calendrier de passation des marchés sont approuvés dans les dix jours ouvrables après l'approbation du plan financier activité économiqueétablissements.

Le plan et le calendrier de passation des marchés approuvés (ainsi que la justification de la passation des marchés) sont soumis à un placement dans un système d'information unique au sein de trois jours ouvrablesà compter de la date d'approbation ou de modification, à l'exception des informations constituant secret d'état.

Sur quoi se guider lors de la mise en place des plans et des calendriers d'approvisionnement dans l'EIS

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 octobre 2015 n ° 1168 «portant approbation des règles de placement dans un système d'information unifié dans le domaine des plans de passation des marchés pour l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités , les calendriers d'acquisition des biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'Etat et des communes ».

ÉTAPE 6. Rédiger et approuver des actes locaux supplémentaires

1. Règlement (règlement) sur la commission de mise en œuvre des marchés, la procédure de ses travaux, ainsi qu'un arrêté portant création d'une commission de mise en œuvre des marchés, tenant compte des caractéristiques suivantes :
Types de commissions :

commission de la concurrence ;
commission d'enchères ;
commission de devis ;
Commission d'examen des demandes de participation à l'appel à propositions et propositions finales ;
commission unique.

Nombre et composition :

appels d'offres, enchères et commissions unifiées ≥ 5 personnes (y compris le président de la commission);
commission de devis, commission d'examen des appels d'offres et propositions finales ≥ 3 personnes (dont le président de la commission).

2. Documentation standard pour les principales méthodes d'approvisionnement.

3. Projets types de contrats.

4. Règlement (règlement) sur l'expertise(goûter opinion d'expert).

5. Règlement (règlement) sur l'acceptation biens, travaux, services.

6. Arrêté portant nomination des fonctionnaires chargés de procéder à un examen "interne", d'acceptation de biens, travaux, services.

7. Ordonnances sur la nomination de fonctionnaires responsables dans d'autres domaines(par exemple, les responsables de la collecte des propositions commerciales, de la préparation Termes de référence etc.).

ÉTAPE 7. Apporter des modifications au règlement sur la passation des marchés ou en créer un nouveau

Depuis le 01/01/2017, les SUE, MUP n'effectuent des achats conformément à la 223-FZ que dans deux cas :
1) grâce à des subventions transférés gratuitement et irrévocablement par les citoyens et les personnes morales ... ainsi que organisations internationales ceux qui ont acquis le droit d'accorder des subventions sur le territoire de la Fédération de Russie ... subventions (subventions) fournies sur une base concurrentielle à partir des budgets pertinents du système budgétaire de la Fédération de Russie, sauf disposition contraire des conditions déterminées par le concédants ;
2) en tant qu'entrepreneur dans le cas où d'autres personnes sont impliquées sur la base d'un accord lors de l'exécution du présent contrat pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux ou la prestation de services nécessaires à l'exécution des obligations de cette entreprise en vertu du contrat, à l'exception des cas où l'entreprise exécute un contrat conclu conformément au paragraphe 2 de la partie 1 de l'art. 93 44-FZ.

S'il est décidé de poursuivre la mise en œuvre d'une partie du marché conformément à la loi n° 223-FZ, le client doit modifier le règlement de passation des marchés en vigueur ou créer un nouveau règlement de passation des marchés.
Dans le même temps, ces actes juridiques, s'ils sont adoptés par les entreprises unitaires étatiques et municipales, doivent être placés avant le 31 décembre 2016 dans un système d'information unique.

Lors de la formation d'un nouveau règlement ou de la modification du règlement actuel sur la passation des marchés, le client doit prendre en compte, entre autres :
1) innovations dans la loi 44-FZ, qui entrent en vigueur le 1er janvier 2017, concernant le travail de l'État et des municipalités entreprises unitaires;
2) les exigences du décret du gouvernement de la Fédération de Russie n ° 925 du 16 septembre 2016 «Sur la priorité des marchandises d'origine russe, travaux, services exécutés, fournis Personnes russes, en ce qui concerne les marchandises originaires de État étranger, travaux, services exécutés, rendus personnes étrangères» (entrée en vigueur le 01.01.2017).

Pour l'information des Clients : principales différences entre les lois n° 223-FZ et 44-FZ


	Législation de la Fédération de Russie		Législation de la Fédération de Russie Règlement sur la passation des marchés
Signature électronique - qui l'émet	Département du Trésor		Trésorerie (dans certains cas) Toute autorité de certification émettant une signature électronique qualifiée renforcée
Plateformes électroniques	5 plateformes électroniques de l'Ordre de l'Etat :: - SARL RTS-appel d'offres, - JSC "Plateforme de négociation électronique unifiée" (Roseltorg), - Entreprise Unitaire d'Etat "Agence pour ordre d'état, l'activité d'investissement et les relations interrégionales de la République du Tatarstan », - ZAO Sberbank - Système automatisé métiers, - CJSC "Plateforme de négociation électronique MICEX "Achats de l'Etat".		Le Client peut utiliser toute publicité plateformes électroniques réaliser la possibilité de tels achats.
Méthodes d'approvisionnement	Concours général - art. 48 44-FZ; - concours à participation limitée - Art. 56 44-FZ; - concours en deux étapes - art. 57 44-FZ; - vente aux enchères électronique - art. 5944-FZ; - demande de devis - § 3 44-FZ ; - appel d'offres - § 4 44-FZ ; - le seul fournisseur (entrepreneur, exécutant) § 6 44-FZ ; - méthodes fermées - §5 44-FZ.		Conformément à la partie 3 de l'art. 3 223-FZ - concurrence; - enchères; - ainsi que d'autres méthodes d'approvisionnement éventuellement prévues par le client dans le Règlement d'approvisionnement.
Service de contrat (gestionnaire de contrat)	Création obligatoire d'un contrat de service ou nomination d'un gestionnaire de contrat		Non prévu par 223-FZ
Commission d'achat	Art. 39 ZF n° 44 Obligatoire créé lors de toutes les procédures de passation de marchés, à l'exception des achats auprès de fournisseur exclusif(entrepreneur, exécutant).		paragraphe 4 de l'art. 447 du Code civil de la Fédération de Russie Doit être créé pendant le concours. Dans les autres cas, la création d'une commission de passation des marchés s'effectue conformément au Règlement de passation des marchés du client.
Formation achats	Obligatoire pour : gestionnaire de contrat Travailleurs contractuels des services Le nombre prédominant de membres de la commission des marchés		Pas obligatoire mais possible
Mesures antidumping lors des appels d'offres et des enchères	Appliquer conformément à l'art. 37 44-FZ lors d'appels d'offres et d'enchères.		223-FZ non installé
Traitement national	Lorsque les clients achètent des biens en provenance d'un État étranger ou d'un groupe d'États étrangers, des travaux, des services, traitement national. Mécanismes de substitution des importations : Conditions spéciales admission (par exemple, arrêté du ministère du Développement économique de la Russie du 25 mars 2014 n ° 155, etc.) Limitation d'admission (par exemple, résolution du gouvernement RF n° 1289 du 30 novembre 2015, résolution du gouvernement RF n° 102 du 5 février 2015, etc.) Interdiction (par exemple, RF GD n° 656 du 14 juillet 2014, RF GD n° 1236 du 16 novembre 2015, RF GD n° 791 du 11 août 2014, etc.)		Au 10/01/2016 : Décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 925 du 16/09/2016 « Sur la priorité des marchandises d'origine russe, travaux, services exécutés, fournis par des personnes russes, par rapport aux marchandises originaires de d'un État étranger, travaux, services effectués, fournis à des étrangers » - ci-après le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 925. (entre en vigueur le 01.01.2017)
Indication de la marque, du fabricant, du pays d'origine lors de la description de l'objet du marché	La description de l'objet du marché ne comprend pas d'exigences ou d'instructions concernant les marques de commerce, les marques de service, les noms de marques, brevets, modèles d'utilité, dessins et modèles industriels, le nom du lieu d'origine des marchandises ou le nom du fabricant, ainsi que les exigences relatives aux marchandises, informations, travaux, services, à condition que ces exigences entraînent une limitation du nombre de participants au marché , à moins qu'il n'existe aucun autre moyen fournissant une description plus précise et plus claire des caractéristiques de l'objet du marché. (partie 1 de l'article 33 44-FZ)		Vous pouvez spécifier marques de commerce, fabricant, pays d'origine (si l'interdiction ne figure pas dans le Règlement sur les marchés publics), en tenant compte des dispositions du décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 925 et d'autres actes juridiques réglementant le traitement national et le remplacement des importations.
Justification du prix initial (maximum) du contrat (accord), modalités	Selon l'art. 22 44-FZ : Le prix initial (maximal) du contrat (le prix d'un contrat conclu avec un seul fournisseur est déterminé et justifié par le client en appliquant la ou les méthodes suivantes) : 1) méthode des prix de marché comparables (analyse de marché) ; 2) méthode normative ; 3) méthode tarifaire ; 4) méthode de conception et d'estimation ; 5) méthode coûteuse.		La justification n'est pas requise (sauf disposition contraire dans le Règlement sur la passation des marchés)
Exigences pour les participants à l'approvisionnement	Des exigences uniformes sont établies pour tous les participants aux marchés (article 31 44-FZ), mais des exigences supplémentaires sont également établies pour les participants à certains types de marchés, à savoir les appels d'offres à participation limitée, les appels d'offres en deux étapes, les enchères (partie 2 de l'article 31 44- FZ ; PP RF du 4 février 2015 n° 99).		La liste des exigences pour le participant à l'approvisionnement est déterminée par le client de manière indépendante et est indiquée dans le règlement d'approvisionnement. Dans le même temps, la liste des exigences doit être exhaustive et les exigences elles-mêmes doivent être mesurables (clause 4, partie 1, article 3 de la loi fédérale n ° 223). Lors de l'établissement des exigences, la discrimination et les restrictions déraisonnables de la concurrence par rapport aux participants aux marchés publics doivent être évitées (clause 2, partie 1, article 3 de la loi fédérale n° 223).
	Le client a le droit d'établir une exigence pour l'absence d'un participant à l'approvisionnement dans le registre fournisseurs peu scrupuleux(partie 1.1 de l'article 31 de la loi fédérale n° 44, clause 7 de l'article 3 de la loi fédérale n° 223).
Offrir des avantages	1. Obligation du client d'effectuer des achats d'un montant d'au moins 15% du volume annuel total des achats auprès des petites entreprises (ci-après SMP), des organisations à but non lucratif à vocation sociale (ci-après SONKO) (partie 1 de l'article 30 de la loi fédérale n° 44). 2. Pour les établissements et les entreprises du système pénitentiaire, des avantages sont accordés en fonction du prix du contrat qu'ils offrent jusqu'à concurrence de 15% (article 28 de la loi fédérale n ° 44). 3. Pour les organisations de personnes handicapées, les prestations sont versées en fonction du prix du contrat qu'elles offrent jusqu'à concurrence de 15% (article 29 de la loi fédérale n ° 44).	1. La loi oblige les clients à effectuer des achats auprès de petites et moyennes entreprises (clause 2, partie 8, article 3 de la loi fédérale n ° 223). Dans le même temps, l'obligation d'achat auprès des PME découle des clients dont les revenus annuels provenant de la vente de produits (ventes de biens, exécution de travaux, prestations de services), selon les états comptables (financiers) annuels de l'année civile précédente , dépasse 2 milliards de roubles. Conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 11 décembre 2014 n ° 1352, le client est tenu d'effectuer des achats auprès de petites et moyennes entreprises (ci-après dénommées PME) pour un montant d'au moins 18% du volume total de contrats conclus par les clients à la suite d'achats. Dans le même temps, la valeur annuelle totale des contrats conclus à la suite d'un marché, auquel seules des PME participent, doit être d'au moins 10 % de la valeur annuelle totale des achats.
Planification des achats	Plan de passation des marchés pour la période de la loi de finances (généralement 3 ans) Planning sur 1 an	Plan d'approvisionnement sur 1 an Plan d'approvisionnement en produits innovants, produits de haute technologie, médicaments pour une durée de 5 à 7 ans (partie 3 de l'article 4 de la loi N 223-FZ).
Justificatif d'achat	Justification obligatoire l'approvisionnement est documents séparés au plan et au calendrier d'approvisionnement	Non prévu par 223-FZ
Examen des marchandises livrées, des travaux exécutés, des services rendus	Art. 41, partie 3 de l'art. 94 44-FZ le client est tenu de procéder à un examen des marchandises livrées, des résultats des travaux effectués, des services rendus, ainsi que des étapes individuelles de l'exécution du contrat. L'examen des résultats prévus par le contrat peut être effectué : - par le client (expertise interne) ; - avec l'intervention d'experts, d'organismes experts (expertise externe).	Non prévu par 223-FZ (peut être prévu par le Règlement de passation des marchés).
Conclusion et modification des termes du contrat (accord)	Le marché est conclu dans les conditions stipulées par l'avis de marché et la documentation de marché, partie 1, art. 34 44-FZ. Le prix du contrat est fixe et est déterminé pour toute la durée du contrat (partie 2 de l'article 34 du 44-FZ). Le volume des marchandises ne peut être augmenté que d'un montant n'excédant pas la différence entre le NMTsK et le prix proposé par le participant en cas d'appel d'offres ou d'enchères (partie 18 de l'article 34 44-FZ), si une telle possibilité a été prévue par la documentation d'approvisionnement. Changer conditions essentielles le contrat pendant son exécution n'est pas autorisé, à l'exception de leur modification par accord des parties dans plusieurs cas, prévus à la partie 1 de l'art. 95 44-FZ.	Lors de la conclusion et de l'exécution d'un contrat, le volume, le prix des biens achetés, les travaux, les services ou les termes du contrat peuvent être modifiés (partie 5 de l'article 4 223-FZ).
Clause de responsabilité dans le contrat	Ch. 4 Art. 34 44-FZ Le contrat comprend état requis sur la responsabilité du client et du fournisseur (entrepreneur, exécutant) en cas de non-exécution ou mauvaise exécution obligations en vertu du contrat.	Non prévu par 223-FZ (peut être prévu dans le Règlement de passation des marchés)
Rapports d'approvisionnement	H. 9-12 Art. 94 44-FZ, RF PP n° 1093 du 28 novembre 2013, obligent le client à placer dans l'EIS au plus tard 7 jours ouvrables à compter de la date d'exécution du contrat un rapport sur l'exécution du contrat (résultats étape séparée Contrat). En outre, le client est tenu de publier dans l'EIS un rapport sur les achats auprès de SMP et de SONCO avant le 1er avril de l'année suivant celle du rapport (décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 17 mars 2015 n ° 238).	Partie 19 Art. 4 223-FZ Le client, au plus tard le 10 du mois suivant le mois de déclaration, dépose dans l'EIS : 1) informations sur le nombre et le total valeur du contrat conclu par le client sur la base des résultats de l'acquisition de biens, travaux, services de manière concurrentielle ; 2) des informations sur le nombre et le coût total des contrats conclus par le client à la suite d'un achat auprès d'un seul fournisseur (exécuteur, entrepreneur) ; 3) des informations sur le nombre et le coût total des contrats conclus par le client à la suite de l'achat, dont les informations constituent un secret d'État ; 4) des informations sur le nombre et la valeur totale des contrats, conclu par le client en fonction des résultats de l'achat auprès de la SMSP. Les informations sur le volume annuel d'achats que les clients sont tenus d'effectuer auprès des petites et moyennes entreprises sont enregistrées dans un système d'information unique au plus tard le 1er février de l'année suivant la dernière année civile. (partie 21 de l'article 4 223-FZ) est établi conformément aux prescriptions, approuvé par résolution Gouvernement de la Fédération de Russie du 11 décembre 2014 N 1352.

La Chambre de commerce et d'industrie de la région de Samara est prête à aider les entreprises unitaires d'État et les entreprises unitaires municipales dans la transition vers le travail en vertu de la loi n ° 44-FZ sur les questions suivantes :

Dans la rédaction des actes locaux nécessaires (règlement sur le maître d'ouvrage/contrat de service, règlement sur la commission, modèles d'expertise, etc.) ;
Dans la rédaction des plans de passation des marchés, des calendriers, des justifications de passation des marchés ;
Dans la formation des fonctionnaires dans le cadre de programmes de perfectionnement et de formation professionnelle (de 40 à 256 heures) avec délivrance d'un certificat de perfectionnement ou d'un diplôme de reconversion professionnelle ;
En donnant des conseils sur tout ce qui découle du processus de transition vers la passation des marchés conformément à la loi n° 44-FZ ;
Dans l'audit des documents établis par vous qui régissent les processus de passation des marchés conformément à la loi n ° 44-FZ (y compris les plans de passation des marchés, les calendriers, les actes locaux).

Considérons le système de relations entre le MUP et le 44-FZ, dernières nouvelles qui ont été introduits par la loi n° 174-FZ du 29 juin 2018. Nouvel acte rendu aux entreprises unitaires la possibilité d'acheter des biens, des travaux et des services en vertu de la loi 223-FZ. Ainsi, dans le système contractuel, le 44-FZ pour les MUP a été annulé à partir de 2020, ainsi que l'abolition du 44-FZ pour les entreprises unitaires d'État.

Et cela ne s'applique qu'aux commandes exécutées à leurs frais.

La raison de ces innovations est l'absence d'effet économique des activités de ces clients dans le système de contrat en 2017. Par conséquent, la question : la 44-FZ pour les MUP sera-t-elle annulée ? peut désormais recevoir une réponse affirmative. De plus, les commandes exécutées selon de telles règles ont plus long termes que des achats similaires d'entreprises publiques. Cela n'est pas toujours pratique pour les organisations unitaires aux niveaux étatique et municipal.

Par exemple, si une entreprise unitaire d'État ou une entreprise unitaire municipale fournit des services publics (fourniture de chaleur, évacuation de l'eau, etc.), en cas d'accident, il est impossible de calculer rapidement le montant exact de la commande. De plus, de telles situations nécessitent une liquidation urgente, et donc des achats opérationnels. Ce qui est pratiquement impossible pour les commandes dans le système de contrat.

On s'attend à ce que l'abolition du 44-FZ pour les entreprises unitaires 2020 affecte l'efficacité de ces organisations.

Pour les activités relevant des nouvelles règles qui annulent le 44-FZ pour le MUP en 2020, l'entreprise doit approuver ou modifier et publier le plan d'approvisionnement et le Règlement d'approvisionnement dans l'ISU d'ici le 10/01/2018. Dans le cas contraire, vous devrez effectuer des commandes selon les anciennes normes jusqu'à fin 2020.

Et pour passer à la loi 223-FZ à partir du 01/01/2019, les documents ci-dessus doivent être préparés avant le 31/12/2018. Ainsi, la question de savoir si le 44-FZ sera annulé pour les MUP en 2020 disparaît d'elle-même.

SUE et MUP doivent modifier le plan et le calendrier existants - en retirer les commandes qui seront exécutées conformément à 223-FZ.

Qui ne sera pas affecté par les changements

Cependant, toutes les entreprises ne pourront pas profiter d'innovations telles que la suppression du 44-FZ pour le MUP. Les nouvelles règles n'incluent pas les commandes financées par des subventions. budget fédéral dans le but de:

Investissement en capital dans la construction immobilisations Propriété d'État.
Achat de biens immobiliers appartenant à l'État.

Par conséquent, le fait que le 44-FZ pour les entreprises unitaires d'État sera annulé en 2020 n'affectera en rien ces achats.

Comment la réforme

L'abolition du 44-FZ pour les MUP n'est que le début des changements.

À partir du 01/01/2019, une interdiction sera introduite sur la création de nouvelles entreprises unitaires étatiques et municipales, sauf lorsque :

L'organisation a été établie conformément à la loi fédérale ou aux actes du président et du gouvernement.
Le fondateur de l'entreprise est un organisme fédéral pouvoir exécutif qui élabore et exécute la politique dans le domaine de la sécurité et de la défense de l'État.
L'organisation opère dans le domaine des monopoles naturels.

Les activités des entreprises unitaires étatiques et municipales existantes seront vérifiées par le Service fédéral antimonopole pour s'assurer qu'elles sont conformes aux exigences ci-dessus. Le même service délivrera des autorisations pour créer de nouvelles organisations de ce type.

Les entreprises unitaires d'État et municipales (MUP) effectuent des achats conformément aux exigences de la loi fédérale du 04/05/2013 N 44-FZ. Les entreprises unitaires qui effectuent des achats sans attirer de fonds des budgets pertinents du système budgétaire de la Fédération de Russie sont autorisées à effectuer ces achats conformément à la loi fédérale n° 223-FZ du 18 juillet 2011 après approbation. acte légal(réglementation des marchés publics) et sa mise en place dans un système d'information unique. Le MUP a publié un règlement de passation des marchés jusqu'au 31/12/2018. La passation de marchés avec l'attraction de fonds provenant des budgets du système budgétaire n'est pas prévue.
Est-il nécessaire dans la situation considérée de mettre en place un plan d'approvisionnement "zéro" et un échéancier "zéro" ?

Malheureusement, nous ne pouvons pas donner une réponse définitive à cette question. Expliquons pourquoi.
Par règle générale en vertu de la loi fédérale du 05.04.2013 N 44-FZ "Sur le système contractuel dans le domaine de la passation des marchés de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités" (ci-après - loi N 44-FZ), les États et les municipalités les entreprises unitaires sont des clients aux fins de la présente loi et passent les marchés conformément à ses dispositions. Cependant, en vertu de l'indication directe de la loi n ° 44-FZ, les entreprises unitaires qui effectuent des achats sans attirer de fonds des budgets pertinents du système budgétaire de la Fédération de Russie sont autorisées à effectuer ces achats conformément au n ° placement dans un système d'information unique (ci-après - ISU).
Dans le même temps, d'une part, au sens de la loi N 44-FZ, compte tenu de la loi N 44-FZ et de la loi N 44-FZ, qui régissent directement la tenue des plans et calendriers de passation des marchés, respectivement , les informations sur la passation des marchés sont inscrites dans ces documents effectués avec précision et uniquement conformément au N 44-FZ. Les obligations des clients de placer un plan et un échéancier de passation des marchés en l'absence de financement budgétaire ne sont pas fixées par la législation sur le régime contractuel en matière de passation des marchés. De plus, en vertu de l'indication directe des paragraphes. "b.1" clause 3 des Exigences pour la formation, l'approbation et la maintenance des plans d'acquisition de biens, travaux, services pour répondre aux besoins du sujet de la Fédération de Russie et aux besoins municipaux, approuvés sur la base de la loi N 44-FZ du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 novembre 2013 N 1043, les plans d'achat sont approuvés dans les 10 jours ouvrables par les entreprises unitaires municipales, à l'exception des achats effectués conformément à la partie et à la loi N 44-FZ, du date d'approbation des plans d'activité financière et économique.
Nous pouvons en conclure que si tous les achats conformément à la loi N 44-FZ sont effectués conformément à la loi N 223-FZ du 18 juillet 2011, les plans et calendriers d'approvisionnement ne sont pas formés.
Cependant, d'autre part, la loi N 44-FZ indique littéralement que le plan et le calendrier de passation des marchés sont établis, y compris par les institutions budgétaires, chaque année et approuvés dans les 10 jours ouvrables suivant l'approbation du plan d'activité financière et économique. institution budgétaire. Les exceptions pour les cas où tous les achats d'une institution budgétaire conformément à la loi N 44-FZ sont effectués conformément à la loi N 223-FZ du 18 juillet 2011, dans la loi N 44-FZ ne sont pas prévues.
Ainsi, il est possible que le non-placement du plan de passation des marchés dans l'EIS soit considéré par les organismes d'inspection comme une base pour attirer les agents du client vers responsabilité administrative selon le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie. Nous avons également trouvé des exemples séparés et isolés d'une telle attraction, et reconnu tribunaux judiciaires(Voir la décision du tribunal municipal de Polevskiy Région de Sverdlovsk en date du 30/06/2015 dans l'affaire N 12-69/2015, la décision de Sverdlovsky tribunal régional du 09.09.2015 dans l'affaire n° 72-996/2015).
De notre point de vue, la première approche est plus conforme à l'esprit de la loi, puisque, comme cela paraît évident, la constitution d'un plan d'approvisionnement « zéro », un échéancier n'a pas de sens. Cependant, nous ne pouvons pas fournir une justification plus normative de ce point de vue que celle donnée ci-dessus.
En conclusion, nous notons que dans le cadre de nos conseils sur l'application de la législation sur les marchés publics, nous examinons les questions de droit civil des marchés publics en vertu du N 44-FZ. Les questions de nature administrative, y compris celles liées au placement du plan de passation des marchés, ainsi que les caractéristiques techniques du fonctionnement de l'EIS, sont exclues du champ de la consultation. Nous ne pouvons pas garantir la fourniture systématique de consultations sur des questions similaires, cette possibilité est déterminée individuellement dans chaque cas spécifique. Pour la même raison, nous ne pouvons pas évaluer la possibilité pratique de placer un plan d'approvisionnement avec zéro indicateur dans l'EIS. clarification officielle, ainsi que des documents de pratique d'application de la loi confirmant la possibilité qu'une entreprise unitaire ne place pas de plan d'approvisionnement (ainsi qu'un calendrier) dans une situation où il n'y a pas de financement budgétaire, nous n'avons pas trouvé.

Réponse préparée :
Expert service conseil juridique GARANT
Chachina Tatiana

Contrôle de la qualité de la réponse :
Réviseur du service de conseil juridique GARANT
Serkov Arkadi

Le matériel a été préparé sur la base d'un individu consultation écrite fournis dans le cadre du service de consultation juridique.

Depuis 2017, toutes les entreprises unitaires d'État et municipales (SUE et MUP) étaient tenues de passer à un nouveau système de passation des marchés - le contrat. Une telle exigence est contenue dans la Loi fédérale n° 321-FZ du 3 juillet 2016, qui a introduit un nouveau document réglementaire pour les SUE et les MUP qui réglemente toutes les questions liées à la passation des marchés par le biais du commerce électronique. Dispositions de la loi n° 223-FZ "sur la passation des marchés de biens, travaux, services certains types Entités Légales » du 18 juillet 2011, qui guidaient auparavant les entreprises unitaires municipales et étatiques, ne restent pertinentes pour elles que dans deux cas :

si l'achat est effectué avec des fonds de subvention,
si l'achat est effectué par un tiers.

Pour le reste, la loi fédérale n° 44-FZ « Sur le système contractuel dans le domaine de la passation des marchés de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités » du 5 avril 2013 servira de guide d'action à partir de 2019. .

Activité des entreprises unitaires depuis le 1er janvier 2017

En fait, la transition de MUP et SUE de 223-FZ à 44-FZ à partir du 1er janvier 2017 signifie un contrôle complet des opérations d'approvisionnement, ainsi que le maintien d'une saine concurrence sur les marchés. Tout cela sera facilité enchères électroniques et les appels d'offres ouverts sont les principales méthodes de passation des marchés (la troisième option possible est une demande de prix). Dans le même temps, conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 471-R du 21 mars 2016, certains produits (services, travaux) ne peuvent être achetés que par le biais du commerce électronique. De telles règles rendent les conditions des transactions et des offres ouvertes et excluent pratiquement la possibilité d'acheter des biens auprès d'un seul fournisseur (en document normatif des exceptions sont prévues). Il est également possible de fixer des restrictions, par exemple, en ce qui concerne les marchandises importées. Ainsi, les anciennes entreprises unitaires d'État et municipales doivent acheter des produits nationaux.

Transfert d'entreprises unitaires à 44-FZ

Selon les législateurs, la loi fédérale n ° 223-FZ se distinguait par sa loyauté envers les activités des entreprises unitaires, leur permettant de créer leur propre système de passation des marchés à leur discrétion. Aujourd'hui, à la suite de l'analyse de l'activité économique de telles structures, des faits de violation de la législation antimonopole sont de plus en plus constatés. Travaillant dans de telles conditions de serre pendant longtemps, les entreprises unitaires ont réussi à développer des systèmes dans lesquels le système d'approvisionnement est conçu exclusivement pour traiter les transactions avec un seul fournisseur. Évidemment, dans une telle situation, on ne peut parler de concurrence loyale ou de transparence des transactions. Le passage forcé aux conditions prévues par la loi fédérale n ° 44-FZ vise à résoudre le problème.

Comment une entreprise unitaire municipale ou étatique peut-elle passer de 223-FZ à 44-FZ ? Il n'y a que 2 façons possibles :

Réorganiser le travail pour se conformer à la nouvelle loi sur les marchés publics.
Réaliser la transformation de l'entreprise en une institution d'État opérant dans le cadre des lois émises par les entités constitutives de la Fédération de Russie, ou en une société - par actions ou à responsabilité limitée (JSC ou LLC).

Réorganisation d'une entreprise unitaire : 10 étapes

Dans une situation où une entreprise unitaire n'a pas la possibilité de se transformer en une institution d'État, société par actions ou une société à responsabilité limitée, la seule issue pour lui est une réorganisation qui lui permettra de se conformer aux exigences du nouveau système contractuel (conformément à la loi fédérale n ° 44-FZ). Pour comprendre l'ampleur des événements à venir et leurs spécificités, tous travaux nécessaires pour les dirigeants d'une entreprise unitaire peut se représenter en dix étapes consécutives :

Obtention d'une clé de signature électronique (ES) renforcée, qui vous permettra de travailler sur des plateformes de trading électronique. Tous les dossiers nécessaires sont délivrés par les autorités Trésorerie fédérale.
Enregistrement dans le SIE (Système d'Information Unifié). Il est tenu de participer à l'enchère sur la base des exigences reflétées dans l'ordonnance du Trésor fédéral n ° 27n "Sur l'approbation de la procédure d'enregistrement dans le système d'information unifié dans le domaine de la passation des marchés" du 30 décembre 2015.
Paramètre compte personnel Utilisateur de l'ISU (saisie des détails et autres données nécessaires).
Formation de nos propres spécialistes ou invitation de professionnels tiers. Nouvelle compagnie aura besoin de personnel qualifié spécialisé dans la passation des marchés par appel d'offres électronique.
Création d'un département spécial - service contractuel. Option alternative, statutaire sur le système contractuel – nomination d'un gestionnaire de contrat.
Création de la commission de supervision des achats.
Développement, approbation et placement dans le système d'information unifié du règlement sur les marchés publics.
Sélection d'une plate-forme de négociation électronique appropriée pour les travaux ultérieurs.
Élaboration d'un plan de passation des marchés en 2017 (conformément aux dispositions de la loi sur le régime des contrats).
Travailler dans l'EIS.

Transformation d'une entreprise unitaire

La transition vers un système de passation des marchés conformément aux dispositions de la loi 44-FZ peut être effectuée dans le cadre de la transformation d'une entreprise unitaire en une organisation autonome à but non lucratif ou en une JSC ou LLC (cette possibilité est prévue dans Article 34 de la loi fédérale n° 161-FZ « sur les entreprises unitaires d'État et municipales » du 14 novembre 2002).

Dans le cas de la première option, nous parlons de la formation d'un budget autonome organisation à but non lucratif, qui exerce certaines fonctions de gestion, socioculturelles ou autres qui n'impliquent pas de gain commercial. Étant donné qu'une entreprise unitaire, par définition, ne possède pas de propriété, à la suite de sa transformation, la propriété d'une future institution d'État peut être sécurisée sous la forme de droits à gestion opérationnelle. On croit qu'un tel entité du secteur public effectuera ensuite des achats pour exercer ses compétences (gouvernement local).

Pour mener à bien une telle transformation, il est nécessaire d'identifier clairement les objectifs des activités du futur organisation étatique et décider de l'organe fondateur. Soit dit en passant, la décision de modifier la forme d'organisation d'une entreprise unitaire peut être prise par le gouvernement de la Fédération de Russie ou par tout organe d'une entité constitutive de la Fédération de Russie.

Dans le cas où il est décidé de transformer une entreprise unitaire en société par actions ou en société à responsabilité limitée, opérant ultérieurement dans le domaine de la passation des marchés, la question de la propriété sujette à privatisation se pose inévitablement. A noter qu'ici on peut parler de l'aliénation complète de l'ensemble de l'ensemble immobilier, qui était auparavant propriété fédérale.

Pour référence : le moyen le plus courant de privatiser la propriété de l'État est la transformation d'une entreprise unitaire en JSC ou LLC (la procédure est régie par les dispositions de la loi fédérale n° 178-FZ « sur la privatisation de l'État et propriété municipale" en date du 21 décembre 2001).

Le choix en faveur d'une JSC ou d'une LLC est basé sur le montant du capital autorisé de la future organisation :

jusqu'à 100 000 roubles – une société à responsabilité limitée est sélectionnée,
plus de 100 000 roubles – il est nécessaire d'enregistrer une société par actions.

La détermination de l'ensemble immobilier sujet à privatisation et l'élaboration d'un plan prévisionnel de privatisation est la première et la plus importante étape de toute la procédure de transformation d'une entreprise unitaire en société. En outre, le propriétaire du bien établit une liste appropriée des immobilisations à transférer à la propriété nouvelle organisation, après quoi il est compilé acte de cession. Il devrait inclure les informations obtenues à la suite de l'inventaire d'une entreprise unitaire.

préparation de rapports intermédiaires;
le reporting est audité ;
les plans sont faits terrains et autres biens immobiliers ;
sont tenus vérifications de contrôle l'état de la propriété;
détermine la procédure pour les activités des entreprises unitaires filiales (si nécessaire);
les objets qui ne sont pas soumis à la privatisation sont déterminés (la procédure pour leur exploitation ultérieure est établie);
la valeur comptable des actifs est calculée ;
la taille du capital autorisé est déterminée ;
la charte de la société est élaborée.

Il est facile de voir que la transformation d'une entreprise unitaire en une institution étatique est un moyen de réorganisation plus simple et moins contraignant que la création d'une JSC ou d'une LLC. Cela explique pourquoi, même aujourd'hui, l'écrasante majorité des organisations qui travaillaient auparavant dans le domaine de la passation des marchés en vertu de la loi n° 223-FZ privilégient la première option.

Documents connexes supplémentaires :

Privatisation foncière 2019: procédure et nuances d'enregistrement Le PTS électronique remplacera enfin le papier à partir du 1er juillet 2019 Changements dans OSAGO à partir du 1er mars 2017

Les entreprises unitaires municipales et d'État sont des organisations commerciales qui ne sont pas propriétaires des biens qui leur sont attribués. Il appartient à l'État, à la région ou municipalité. Quels changements dans la passation des marchés des entreprises unitaires d'État et des entreprises unitaires municipales se sont produits en 2018 et sont attendus en 2019, lisez l'article.

Comment les MUP et les SUE achètent

Art. 15 de la loi sur le système des contrats. Depuis 2017, tous ont été transférés au 44-FZ. Cette exigence n'affectait pas uniquement les entreprises unitaires de l'État fédéral, dont la liste était approuvée par le gouvernement. Cependant, les exceptions ont été introduites une par une.

En 2018, vous pouvez acheter sous 223-FZ dans les cas suivants :

aux dépens des subventions reçues à titre gratuit, qu'elles soient reçues de citoyens ou de personnes morales, ainsi qu'aux dépens des subventions du Trésor de tout niveau ;
lors de l'achat, dans lequel le MUP ou SUE agit en tant qu'entrepreneur en vertu du contrat en cas d'implication de tiers pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux ou la prestation de services ;
dans les procédures de passation de marchés qui n'impliquent pas ressources budgétaires.

À propos du dernier paragraphe, nouveau pour 44-FZ, nous le décrirons plus en détail plus tard. Afin d'acheter en vertu du 223-FZ, une entreprise doit approuver et placer dans l'EIS un règlement d'approvisionnement avant le début de l'année au cours de laquelle elle a l'intention d'effectuer des procédures. Décision sur les achats sous 223-FZ ne peut pas être modifié dans l'année en cours.

Parfois, les achats sont effectués aux dépens des locataires et des propriétaires Tours d'appartements. Que faire dans ce cas, précise le ministère des Finances dans son courrier du 29 janvier 2018 n° 24-01-07/4711. Le département a précisé une liste exhaustive des situations où il est possible de ne pas appliquer le 44-FZ. Il n'y a pas de procédures qui sont effectuées aux frais des résidents des maisons. Cela signifie que ces achats sont effectués conformément à la loi sur le système des contrats.

Changements depuis 2018

Depuis 2018, les entreprises unitaires sont autorisées à effectuer davantage de procédures de passation de marchés dans le cadre du 223-FZ. Le 21 juin, la Douma d'État a adopté la loi fédérale n° 174-FZ du 29 juin 2018. Certaines dispositions de la loi fédérale sur les SUE et les MUP sont entrées en vigueur le 29 juin 2018. Il a autorisé les entreprises unitaires municipales et les entreprises unitaires d'État à acheter selon 223-FZ à leurs propres frais. Des modifications ont déjà été apportées à l'art. 15 44-FZ.

Par fonds propres, on entend l'argent reçu des activités génératrices de revenus des personnes physiques et morales. Il peut s'agir, entre autres, d'une activité inscrite dans la liste des principaux documents fondateurs. Certes, cette règle ne s'applique pas aux fonds destinés à la fourniture et au paiement soins médicaux pour l'assurance maladie obligatoire. Quelles mesures prendre SUE et MUP pour effectuer des achats sous 223-FZ selon les nouvelles règles, l'expert dira

Le GUP et le MUP sont revenus. Trois précieux conseils sur 223-FZ

SUE et MUP sont devenus l'objet de l'expérience. Au début, ils travaillaient en vertu de la loi n° 223-FZ. Ensuite, afin d'accroître l'efficacité de la passation des marchés, ils ont été transférés à la passation des marchés dans le cadre de la loi sur le système des contrats. Le transfert ne s'est pas justifié, l'Entreprise Unitaire d'Etat et l'Entreprise Unitaire Municipale sont à nouveau sur 223-FZ. Nous vous dirons comment travailler maintenant pour ceux qui sont revenus vers le futur, et nous vous donnerons trois précieux conseils que vous ne pourrez découvrir que dans la pratique.

Changements depuis 2019 : liquidation de SUE et MUP

Le FAS a proposé de liquider les entreprises unitaires étatiques et municipales qui opèrent sur des marchés concurrentiels (Projet de loi fédérale n° 554026-7 du 25 septembre 2018). La raison, selon le département, est que, par le biais de l'entreprise unitaire d'État et de l'entreprise unitaire municipale, les clients évitent les achats en vertu de la loi n° 44-FZ. Le projet de loi fédérale est en cours d'examen à la Douma d'État.

société est créée sur la base de loi fédérale, un acte du Président ou du Gouvernement ;
les fondateurs sont autorités fédérales le pouvoir exécutif, qui élabore et met en œuvre la politique de l'État dans le domaine de la défense et de la sécurité ;
la société opère dans le domaine des monopoles naturels.

Le fait que l'entreprise réponde ou non aux exigences énumérées sera déterminé par le Service fédéral antimonopole. Il sera impossible de s'enregistrer et de créer un nouveau SUE ou MUP sans le consentement du responsable du traitement. Si une entreprise unitaire ne remplit pas les conditions de la liste, le fondateur est tenu de la supprimer avant le 1er janvier 2021. Si cette exigence n'est pas remplie, l'entreprise unitaire d'État et l'entreprise unitaire municipale seront liquidées en ordre judiciaire selon la revendication du FAS.

Spécialistes organe de contrôle expliqué: avec l'aide de SUE et de MUP, les clients évitent les procédures concurrentielles en vertu de la loi n ° 44-FZ - ils transfèrent des fonds budgétaires sous forme de subventions à des entreprises subordonnées aux fins de passation de marchés pour les besoins de l'institution. C'est le travail des entreprises unitaires en activité économique qui a le plus Influence négative pour concurrencer sur les marchés locaux. Le projet a été approuvé et soumis à la Douma d'État par le gouvernement.

Comment SUE et MUP pour passer à la loi 223-FZ

Jusqu'au 1er octobre, l'entreprise a le droit de modifier le plan d'approvisionnement, ainsi que de modifier le règlement ou de l'approuver afin de relever du 223-FZ. Si l'organisation n'a pas le temps de le faire, elle achètera d'ici la fin de l'année conformément à 44-FZ. Il sera possible de passer à la loi sur la passation des marchés par certains types d'entités juridiques à partir de la nouvelle année, si la disposition est placée avant le 31 décembre 2018. Nous recommandons également de modifier le plan et le calendrier d'approvisionnement sous 44-FZ, en excluant les articles qui seront achetés sous 223-FZ.

Comment attirer des collaborateurs

Parfois, dans l'exécution des contrats, il est nécessaire d'impliquer des co-exécuteurs. Les entreprises unitaires municipales et étatiques ne font pas exception. Le Ministère des Finances a indiqué dans sa lettre du 22 décembre 2017 n° 24-04-08/87329 comment attirer les organismes tiers.

Si une entreprise unitaire agit en tant qu'entrepreneur dans le cadre d'un contrat public et engage des coexécuteurs, elle peut appliquer le 223-FZ, mais uniquement dans la mesure nécessaire à l'exécution d'un contrat public conclu en vertu du 44-FZ. Si un accord a été initialement conclu en vertu de 223-FZ, les co-exécuteurs sont impliqués conformément aux normes de la loi sur le système des contrats.