2. من أجل التغطية الكاملة والأكثر شمولاً للمسائل الخاضعة للتدقيق ، قد يتفاعل ثنائي الفينيل متعدد الكلور أثناء عمليات التفتيش والتدقيق مع ممثلين (متخصصين) من هيئات تنظيمية أخرى في الاتحاد الروسي و إقليم بيرم (الإدارة الإقليميةالخدمة الفيدرالية للرقابة المالية والمتعلقة بالميزانية في الاتحاد الروسي ، الخزانة الفيدرالية، KSP لإقليم بيرم ، والسلطات المالية ، وما إلى ذلك) ، والمتخصصين السلطة الماليةإدارة المدينة ، وكذلك إشراك المتخصصين الآخرين على أساس تعاقدي ، بما في ذلك خدمات التدقيق غير الحكومية ، وكذلك إبرام اتفاقيات مع المنظمات المرخصة لأنواع الأنشطة ذات الصلة.
يتخذ رئيس مجلس الإدارة قرار إشراك متخصصين آخرين و (أو) شركات (مؤسسات) التدقيق في عملية التحقق مراقبة- غرفة الحسابات.
في الحالات الضروريةنيابة عن Berezniki City Duma أو قرار خاص من غرفة الرقابة والحسابات ، يمكن لأخصائييها المشاركة في عمليات التفتيش والتدقيق للأنشطة المالية والاقتصادية للمنظمات التي تقوم بها هيئات الرقابة والتدقيق المعتمدة الأخرى. قرارات غرفة الرقابة والحسابات بشأن مشاركة اختصاصيها في عمليات التفتيش والتدقيق في المدينة ، والتي تم اعتمادها نيابة عن Berezniki City Duma أو في مبادرة خاصة، ملزمة للسلطات التي تجريها.
المادة 14 - إجراءات تقديم المعلومات لغرفة الرقابة والحسابات
1. الأجهزة حكومة محليةمدينة Berezniki ، والمؤسسات البلدية ، والمنظمات التي يحق لغرفة الرقابة والحسابات فيما يتعلق بها ممارسة الرقابة المالية البلدية الخارجية ، وموظفيها أثناء عشرةأيام من تاريخ استلام الطلب ذي الصلة ، يجب أن تقدم إلى غرفة المراقبة والحسابات المعلومات والوثائق والمواد اللازمة لإجراء المراقبة وأنشطة تحليل الخبراء.
2 - خلال فترة المراقبة وأنشطة تحليل الخبراء ، تحدد غرفة المراقبة والحسابات مدة الاستجابة للطلبات الواردة من غرفة المراقبة والحسابات ولا يجوز أن تتجاوز ثلاثةأيام تقويمية من تاريخ استلام الطلب.
3. يتم إعداد طلب في إطار الرقابة أو النشاط التحليلي الخبير ذي الصلة جاري الكتابةعلى نموذج رسمي ، يتم توقيعه من قبل الرئيس أو الشخص المسؤول عن إجراء هذا الحدث (رئيس التدقيق) ، وإرساله بالبريد أو الفاكس أو تسليمه إلى المرسل إليه شخصيًا مع تأكيد استلام الطلب والإشارة إلى تاريخ استلامها من قبل موضوع المراجعة.
4 - مسؤولو الحكومات المحلية ، السلطات البلديةوالمنظمات ، فضلاً عن المنظمات الأخرى التي تخضع لسلطات التحكم الخاصة بـ KSP ، لا يحق لها رفض تقديم المعلومات إلى KSP بالإشارة إلى الأسرار التجارية أو الرسمية ، معلومات سرية، بما في ذلك البيانات الشخصية ، إلى الحد الذي تكون فيه هذه البيانات ضرورية لإجراء تدقيق لـ KSP بشأن قضية تقع ضمن اختصاصها. يحق للمسؤولين الإشارة إلى وجود مثل هذه البيانات في خطاب التغطية الخاص بهم والموجه إلى رئيس غرفة الرقابة والحسابات عند تقديم معلومات مكتوبة عن طريق البريد ، أو يطلبون في الوثيقة الخاصة بالتعرف على هذه البيانات توقيعات مسؤولي PSC الذين إجراء التحقق مع الوصول إلى الموقع.
5. عدم التقديم أو التأخر في التقديم المسؤولينمن الهيئات المذكورة أعلاه ، والمنظمات في PCB بناءً على طلبها للحصول على المعلومات والوثائق والمواد اللازمة لإجراء أنشطة المراقبة والتحليل الخبير ، فضلاً عن توفير معلومات ووثائق ومواد غير موثوقة (خاطئة) تستلزم المسؤولية التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي ، قانون حافة بيرم "بشأن الجرائم الإدارية".
6 - إذا لم يتمكن المسؤول الذي تم إرسال الطلب إليه من تقديم المعلومات والوثائق والمواد المطلوبة خلال الفترة المحددة في الطلب ، فإنه يقوم ، في غضون ثلاثة أيام من تاريخ استلام الطلب ، بإخطار غرفة المراقبة وحسابات كتابية حول استحالة تقديم المستندات والمواد في غضون المهل الزمنية المحددة ، مع الإشارة إلى أسباب عدم إمكانية تقديم المعلومات والوثائق والمواد المطلوبة ضمن الحدود الزمنية المحددة ، والشروط التي يمكن خلالها للمسؤول تقديم المعلومات المطلوبة والوثائق والمواد.
يحق لرئيس مجلس الإدارة ، في غضون يومي عمل من تاريخ استلام هذا الإخطار ، تمديد المواعيد النهائية المحددة في طلب تقديم المعلومات والوثائق والمواد أو رفض تمديد المواعيد النهائية.
مادة 15 تدابير الرقابة
1. أساس تنفيذ تدابير الرقابة هو خطة عمل ثنائي الفينيل متعدد الكلور. لكل حدث رقابة ، يتم إصدار أمر ثنائي الفينيل متعدد الكلور ، موقع من رئيس مجلس إدارة ثنائي الفينيل متعدد الكلور في شكل التذييل رقم 2 لهذه اللوائح. يجب أن يكون لدى موظفي KSP المشاركين في حدث التحكم بطاقات هوية رسمية من النموذج المعمول به.
2. لتنفيذ النشاط الرقابي ، يتم تشكيل مجموعة مراقبة ، يرأسها ، كقاعدة عامة ، أحد المراجعين (رئيس مجموعة المراقبة المسؤولة عن نشاط الرقابة) وتتألف من موظفين معتمدين من PSC وغيرهم من المتخصصين المعنيين ، إذا لزم الأمر ، في المراجعة (المحققون).
لتنفيذ تدبير رقابي ، وهو إجراء رقابة واحد أو دراسة للوضع في منطقة معينة من نشاط الكائن الخاضع للتفتيش ، قد يتم تعيين مسؤول مفوض من PCB مسؤولاً عن تنفيذ إجراء الرقابة هذا .
يتم تحديد مدة إجراء التحكم مع الأخذ في الاعتبار نطاق العمل القادم الناشئ عن المهام المحددة لمقياس التحكم وخصائص الكائن الذي يتم فحصه ، وخطة العمل للسنة الحالية ، وكقاعدة عامة ، لا ينبغي تتجاوز 30 يومًا تقويميًا.
التجديد في البداية تاريخ الاستحقاقيتم تنفيذ إجراءات الرقابة بناءً على عرض تقديمي مسبب للمراجع.
يسبق الإجراء المباشر لمقياس الرقابة فترات تحضيرية مرتبطة بدراسة الإجراءات القانونية التنظيمية الضرورية ، وإعداد التقارير والبيانات الإحصائية ، والمواد الأخرى التي تميز الأنشطة المالية والاقتصادية للعنصر المراد فحصه ووضع برنامج للرقابة يقيس.
لم يتم تضمين هذه الفترات التحضيرية في توقيت حدث المراقبة ، ولكن يجب ألا تتجاوز في المجموع 10 أيام عمل.
تاريخ بدء التدقيق هو التاريخ الذي يصدر فيه رئيس المجموعة أمرًا بإجراء تدقيق لرئيس (أو من ينوب عنه) للمؤسسة الخاضعة للتدقيق (المشار إليه فيما يلي باسم رئيس المنظمة) أو إلى شخص أذن به. تاريخ انتهاء التدقيق هو يوم توقيع شهادة التدقيق من قبل رئيس المنظمة. إذا رفض رئيس المنظمة التوقيع على تقرير التدقيق أو استلامه ، فإن تاريخ الانتهاء من التدقيق هو اليوم الذي يتم فيه إرسال تقرير التدقيق إلى المنظمة الخاضعة للرقابة. إذا رفض رئيس المنظمة التوقيع على تقرير التدقيق أو استلامه ، ولكن إذا كانت المنظمة الخاضعة للرقابة لديها اعتراضات على تقرير التدقيق ، فإن تاريخ انتهاء التدقيق هو اليوم الذي يوافق فيه رئيس مجلس الإدارة على الرأي بشأن اعتراضات المدقق. المنظمة لتقرير التدقيق.
3. يتم تحديد القضايا الخاصة بالنشاط الرقابي من خلال خطة نشاط الرقابة ، والتي يتم وضعها من قبل رئيس المجموعة الرقابية ويوافق عليها رئيس مجلس تنسيق البرنامج.
تحدد خطة التحكم:
- اسم مقياس التحكم ؛
- أسئلة تدبير التحكم ؛
- كائنات السيطرة
- فترة السيطرة المغطاة ؛
- الأشخاص المسؤولين عن فحص القضايا الفردية ؛
- قائد المجموعة الضابطة أو المسؤول عن نشاط التحكم.
يتم تقديم خطة المراقبة إلى رئيس مجلس إدارة البرنامج للنظر فيها.
بناءً على نتائج مراجعة خطة الرقابة يتخذ رئيس مجلس الإدارة أحد القرارات التالية:
يوافق على خطة عمل المكافحة ؛
عاد للمراجعة.
يجب الانتهاء من خطة التحكم التي يعيدها الرئيس في موعد لا يتجاوز يوم العمل التالي.
4. يطلع رئيس المجموعة الضابطة ، قبل بدء الحدث الضابط ، المشاركين فيها على محتوى خطة الحدث الضبط ويوزع القضايا ومجالات العمل بين فناني الأداء.
5. يمكن تعديل خطة المكافحة واستكمالها أثناء تنفيذها.
استعدادًا للتدقيق ، يقوم المشاركون في المجموعة الضابطة ، وفقًا لخطة التدقيق ، بدراسة التشريعات التشريعية والأفعال القانونية التنظيمية الأخرى المتعلقة بموضوع المراجعة ؛ المحاسبة (الميزانية) والتقارير الإحصائية ، والمواد الأخرى المتاحة التي تميز أنشطة المنظمة الخاضعة للرقابة ؛ مواد تدابير الرقابة السابقة للمنظمة الخاضعة للرقابة (إذا كانت متوفرة في أرشيف PCB). بناءً على خطة نشاط الرقابة ، وكذلك الأسئلة والمهام الموكلة إليهم ، يحدد أعضاء مجموعة العمل بشكل مستقل الحاجة إلى وإمكانية تطبيق إجراءات وتقنيات وطرق تدقيق معينة للحصول على المعلومات والإجراءات التحليلية ، حجم عينة البيانات من المجتمع الخاضع للرقابة ، وتوفير ما يكفي لأغراض التحقق ، وجمع المعلومات والأدلة المطلوبة ، وبعد الاتفاق عليها مع رئيس المجموعة الضابطة ، يتم وضعها موضع التنفيذ.
في يوم بداية إجراء التحكم ، يجب على رئيس مجموعة التحكم أن يقدم إلى رئيس الكائن الذي تم فحصه أو الشخص الذي يحل محله أمر PCB بشأن إجراء إجراء التحكم ، الهوية الرسميةوتعريف أعضاء المجموعة الضابطة.
خلال نشاط التحكم بأكمله ، يمارس رئيس مجموعة التحكم السيطرة التشغيلية على عمل جميع المشاركين في المجموعة الضابطة ، ويضمن إنشاء الظروف المناسبةللقيام بأنشطة المراقبة.
في سياق تنفيذ تدابير الرقابة ، يحق للمسؤولين المخولين من مجلس تنسيق البرنامج طلب جميع الوثائق اللازمة لتنفيذه. يتم توفير المستندات المطلوبة للتضمين في مواد حدث التحكم من قبل الشخص الذي يتم فحصه في شكل نسخ مصدقة. يتم اعتماد نسخ من المستندات من قبل رئيس أو كبير المحاسبين للكائن المدقق. عند التصديق على مطابقة نسخة من المستند مع الأصل ، يتم استخدام الختم وتحت "التوقيع" المطلوب ، يضع المحققون نقشًا للشهادة: "صحيح" ، موقف الشخص الذي صادق على النسخة ، توقيع شخصي، نسخة من التوقيع (الأحرف الأولى ، اللقب) ، تاريخ التصديق.
إذا تم الكشف عن عمليات تزوير وتزوير وسرقة وإساءة أثناء حدث المراقبة ، يحق للمسؤولين المعتمدين في PCB مصادرة المستندات اللازمة مع إعداد محضر حجز وجرد المستندات المضبوطة.
تتم مصادرة المستندات من الكائن الخاضع للتفتيش على أساس قرار رئيس مجلس تنسيق البرنامج. يُصاغ قرار الانسحاب على الاستمارة المعدّة وفقًا للملحق رقم 3 من هذه اللوائح.
تتم مصادرة المستندات بحضور المسؤولين (رئيس أو كبير المحاسبين) للكائن الذي تم تفتيشه ، والذين يتم مصادرة المستندات منهم ، بينما يحق لهم الإدلاء بأقوال حول هذه الإجراءات ، والتي يجب إدخالها في فعل تشنج.
قبل مصادرة المستندات ، يحدد مسؤول في المكتب قائمة بالمستندات الضرورية التي يجب مصادرتها ويحدد مكان تخزينها أو مكان تخزينها.
عند مصادرة المستندات ، يقدم مسؤول KSP إلى رئيس الكائن الخاضع للتفتيش القرار المتعلق بإبراز مصادرة المستندات. في الوقت نفسه ، يقوم مسؤول KSP الذي يصادر المستندات في نفس الوقت بإعداد جرد خاص للوثائق المضبوطة ويسجل محتواها ، وإذا لزم الأمر ، يقوم بإعداد نسخ من المستندات المضبوطة ، كما هو موضح في فعل المصادرة ، التي تم إعدادها بالشكل المحدد وفقًا للملحق رقم 4 لهذه اللوائح.
عند إعداد قائمة جرد خاصة بالمستندات المضبوطة ، يتم تسليم نسخة منها ، وكذلك فعل الحجز ، إلى المسؤولين عن الشيء الذي يتم فحصه. عند تسليم نسخة من القانون وجرد خاص مقابل التوقيع ، يتم عمل ملاحظة في فعل الانسحاب.
إذا رفض مسؤولو الكائن الذي تم فحصه التوقيع على إجراء الانسحاب ، يقوم مسؤول KSP الذي يقوم بسحب المستندات بتدوين ملاحظة حول ذلك في عملية الانسحاب ، بينما يتم منح مسؤولي الكائن الذي تم فحصه والذين رفضوا التوقيع الحق في إعطاء تفسير مكتوب لأسباب الرفض ، والذي يتم إدخاله في فعل الانسحاب. يشير الجزء الأخير من محضر الضبط إلى أن المستندات المضبوطة تم تغليفها وتحويلها إلى كلياللمسؤول الذي يصادر الوثائق.
يتم تخزين المستندات المضبوطة في مكان مخصص خصيصًا في غرفة المراقبة والحسابات حتى يتخذ رئيس مجلس تنسيق البرنامج قرارًا بشأن نتائج الفحص والتحقق والدراسة.
في حالة عدم وجود إساءة ، يتم إرجاع المستندات المضبوطة إلى الكائن الذي تم فحصه مع التوقيع في استلام المستندات. لا يجوز أن تتجاوز مدة المستندات المحجوزة في غرفة الرقابة والحسابات شهرًا واحدًا من لحظة ضبطها.
في حالات الكشف عن التجاوزات التي تنطوي على عقوبة جنائية ، يتم نقل المستندات المضبوطة ، بقرار من رئيس PCB ، إلى وكالات إنفاذ القانون. يتم اتخاذ قرار إعادة المستندات من قبل وكالات إنفاذ القانون ، والتي يتم إبلاغها كتابيًا إلى مكتب تنسيق البرامج (PCB) ورؤساء المرافق التي تم تفتيشها.
إذا نشأ موقف في سياق إجراء الرقابة عندما يُحرم المسؤول الذي قدم الشهادة الخاصة بالحق في إجراء تدبير التحكم من الدخول إلى الكائن الذي يتم فحصه ، وتوفير المعلومات اللازمة للتحقق ، وكذلك في حالة التأخير في تقديمه ، يلفت مسؤول KSP انتباه المسؤول ورئيس الكائن الذي تم فحصه إلى محتوى المادتين 13 و 14 قانون اتحاديبتاريخ 01.01.2001 "بشأن المبادئ العامة لتنظيم وأنشطة هيئات الرقابة والمحاسبة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات"ويضع فعلًا لرفض الدخول أو تقديم معلومات تشير إلى تاريخ ومكان وبيانات المسؤول الذي ارتكب الأفعال غير القانونية وغيرها من المعلومات الضرورية.
تم تحرير هذه الأعمال من نسختين وتوقيعها من قبل المسؤول المشارك في حدث المراقبة. يتم نقل نسخة واحدة من القانون مقابل إيصال إلى رئيس الشيء الذي تم فحصه أو أي مسؤول مخول آخر.
بعد نقل الفعل ، يلتزم المسؤول بالإبلاغ الفوري بالحادثة إلى رئيس تدبير الرقابة ، وكذلك إلى رئيس غرفة الرقابة والحسابات وإرسال الإجراء المناسب إليه. يتخذ رئيس غرفة الرقابة والحسابات الإجراءات اللازمة وفقًا للقانون فيما يتعلق بالأشخاص الذين يسمحون بذلك سوء السلوك، وتوفير شروط تنفيذ برنامج أنشطة المكافحة.
في حالة عدم وجود أو إهمال المحاسبة في الكائن الخاضع للتفتيش ، يقوم رئيس المجموعة الضابطة بوضع قانون منفصل (مؤقت) بشأن هذا بالطريقة المنصوص عليها في المادة 16 من هذه اللوائح.
يقوم رئيس مجموعة المراقبة على الفور بإبلاغ هذه الحقائق إلى رئيس PCB لاتخاذ القرار المناسب.
يتم عرض نتائج القرار بشأن هذه القضايا على رئيس الكائن الخاضع للتفتيش ، وتنظيمه الأعلى و (أو) الهيئة التي تمارس الإدارة العامة لنشاط الكائن الخاضع للتفتيش.
يتم تنفيذ إجراء التحكم بعد إزالة العقبات المشار إليها في الأعمال.
يجوز لرئيس مجلس إدارة PCB تعليق حدث التحكم ، أي قد يتم إنهاء أنشطة التحقق في الكائن الذي تم فحصه ، وتغيير توقيت حدث التحكم (دون زيادة المدة المحددة لحدث التحكم) في حالة استلام التعليمات إلى ثنائي الفينيل متعدد الكلورمدينة دوما الصادرة بالقرار ذي الصلة ، الطلبات الهيئات المخولةو (أو) المسؤولين ، أو الحاجة إلى إجراء فحص لمشروع الموازنة ، والأفعال القانونية التنظيمية الأخرى ، وإعداد التقارير والاستنتاجات حول تنفيذ الميزانية ولأسباب أخرى.
يتم إرسال إخطار مناسب إلى رئيس الكائن الذي تم فحصه بشأن تعليق إجراء التحكم.
يصدر رئيس مجلس تنسيق البرنامج قرارًا جديدًا (إضافيًا) لتجديد أو تمديد شروط التفتيش (التدقيق).
ينطبق الإجراء الخاص بإعداد وإجراء تدبير رقابي من قبل مسؤول مفوض من PCB على إجراء إعداد وإجراء تدبير التحكم الذي تقوم به المجموعة الضابطة.
مادة 16
بناءً على نتائج حدث التحكم ، يتم وضع قانون ، يكون مسؤولاً عن موثوقية مسؤول PCB الذي يرأس حدث التحكم مسؤولاً بشكل شخصي.
1. يتكون قانون تدبير التحكم من أجزاء تمهيدية ووصفية ونهائية (نهائية).
يجب أن يحتوي الجزء التمهيدي من القانون على المعلومات التالية:
- اسم موضوع الحدث الرقابي ؛
- تاريخ ومكان وضع إجراء التحكم ؛
- من وعلى أي أساس تم تنفيذ إجراء التحكم (مع الإشارة إلى الطبيعة المخطط لها لتدبير التحكم أو الإشارة إلى التعليمات) ؛
- الفترة المدققة وتوقيت الحدث الرقابي ؛
- الاسم الكامل للعنصر الذي يتم فحصه وتفاصيله ، إلخ.
قد يحتوي الجزء التمهيدي من تقرير تدبير التحكم أيضًا على معلومات ضرورية أخرى تتعلق بموضوع إجراء التحكم.
يجب أن يتكون الجزء الوصفي من تقرير إجراء التحكم من أقسام وفقًا للقضايا المحددة في خطة إجراء التحكم.
في إجراء التحكم ، يجب على المفتشين مراعاة موضوعية العرض وصلاحيته ووضوحه وإيجازه وإمكانية الوصول إليه واتساقه.
2 - ترد النتائج في القانون على أساس البيانات والحقائق التي تم التحقق منها ، والتي تؤكدها الوثائق المتاحة للأشياء الخاضعة للتفتيش ، ونتائج عمليات التفتيش الوسيطة وإجراءات المراقبة الفعلية ، وإجراءات الرقابة الأخرى ، واستنتاجات المتخصصين والخبراء ، وتفسيرات المسؤولين والأشخاص المسؤولين ماديا.
3. وصف وقائع الانتهاكات التي تم الكشف عنها خلال النشاط الرقابي مع الإشارة إلى التشريعات ذات الصلة و أنظمة، ومقدار الضرر الموثق المتسبب وفترة تكوينه ، وكذلك الحقائق الثابتة لعدم الفعالية ، سوء استخدام أموال الميزانيةوالممتلكات البلدية وقطع الأراضي.
4. يجب ألا يتضمن التقرير أنواعًا مختلفة من الاستنتاجات والمقترحات والحقائق التي لم تؤكدها المستندات أو نتائج تدبير رقابي ، أو معلومات من مواد وكالات إنفاذ القانون.
5 - وبحسب وقائع انتهاكات التشريع الحالي التي تم الكشف عنها نتيجة للمراجعة ، يجب أن يشير القانون إلى:
- تكوين الانتهاكات بالرجوع إلى القوانين التشريعية والتنظيمية ذات الصلة (فقرات محددة) ؛
في الحالات الضرورية ، يتم إرفاق نسخ من هذه المستندات بالقانون.
بواسطة الحقائق الثابتةالاستخدام غير المناسب وغير الفعال لأموال الميزانية ، ممتلكات البلديةو قطع ارضيجب أن يقدم القانون تبريرًا لوقائع عدم الكفاءة وسوء استخدام أموال الموازنة ، مع تطبيق الحسابات اللازمة ، مع الإشارة إلى طرق وطرق الحساب المستخدمة ، وكذلك نسخ مصدقة من المستندات التي تؤكد وقائع الانتهاكات الثابتة.
6. يجب ألا يحتوي إجراء التحكم على افتراضات ذاتية للمفتشين وتقييمات سياسية للقرارات التي تتخذها حكومات المدن.
ترفق بهذا القانون جداول وشهادات وتفسيرات مكتوبة لمسؤولين (موظفين) في الشيء الخاضع للتفتيش ، وأعمال وسيطة وضعها المفتشون بشأن قضايا معينة من التفتيش.
يتم التوقيع على الأعمال المؤقتة من قبل أعضاء المجموعة الضابطة المسؤولة عن التحقق من قضية محددة من إجراءات التحكم ، والمسؤولين المعنيين والأشخاص المسؤولين ماديًا عن الكائن الذي يتم فحصه.
يتم تضمين الحقائق الواردة في الإجراءات المؤقتة في قانون تدبير التحكم.
يحتوي الجزء الأخير من إجراء الرقابة على مجموع معمم للتعبير عن الانتهاكات التي تم الكشف عنها أثناء التحقق من الحقائق ، إذا لزم الأمر ، مقسمة حسب فترات معينة.
إن نطاق تقرير تدبير التحكم ليس محدودًا ، ولكن يجب على الشخص المسؤول عن إجراء التحكم أن يسعى للحصول على إيجاز معقول للعرض ، مع انعكاس إلزامي فيه على إجابات واضحة وكاملة على جميع أسئلة برنامج إجراء التحكم.
7. يتم وضع قانون يستند إلى نتائج حدث التحكم ، كقاعدة عامة ، في غضون 7 أيام عمل من نهاية حدث التحكم ، ويوقعه مسؤول PSC المسؤول عن إجراء حدث التحكم ويقدم للموافقة عليه لاحقًا إلى رئيس PSC.
تتم الموافقة على الفعل من قبل الرئيس ، كقاعدة عامة ، في غضون يومي عمل من تاريخ تنفيذه.
8. يتم تسليم نسخة واحدة من الإجراء الرقابي المنفذ والمتفق عليه إلى رئيس أو كبير المحاسبين للعنصر الذي تم فحصه مقابل التوقيع عند الاستلام ، مع الإشارة إلى تاريخ الاستلام.
9 . يتم تقديم الإيضاحات والتعليقات من رؤساء الهيئات والمنظمات الخاضعة للرقابة إلى غرفة الرقابة والحسابات في موعد لا يتجاوز سبعة أيام عملمن تاريخ استلام القانون ، مرفقة بإجراءات تدابير الرقابة وفي المستقبل جزء لا يتجزأ منها.
في حالة وجود اعتراضات أو تعليقات على الفعل ، يقوم مسؤولو التوقيع على الكائن الخاضع للتفتيش بإبداء تحفظ حول هذا الأمر قبل توقيعهم ، وفي نفس الوقت يقدمون إلى الشخص المسؤول عن إجراء تدبير الرقابة كتابةً بروتوكولًا للاختلافات بشأن فعل مقياس التحكم ، الذي يتم إرفاقه بمواد مقياس التحكم وهو جزء لا يتجزأ منه. يعتبر إجراء تدبير التحكم مقبولاً إذا لم يتم تقديم بروتوكول الخلافات بعد انتهاء الفترة المحددة.
10 - يخضع بروتوكول الخلافات للنظر الإلزامي في غرفة المراقبة والحسابات بدعوة من رئيس الشيء محل التفتيش ، كقاعدة عامة ، في غضون 10 أيام من تاريخ استلامه. خلال الفترة المحددة ، يكون مسؤول PSC المسؤول عن إجراء تدبير الرقابة ملزمًا بالتحقق من صحة الخلافات المقدمة وإعداد رد مكتوب عليها ، والذي يتم إرساله إلى الرئيس بعد النظر فيه والتوقيع عليه من قبل رئيس PSC للمنشأة الخاضعة للرقابة والمرفقة بمواد مقياس الرقابة.
11. إذا تلقى مجلس تنسيق البرنامج بروتوكول الخلافات بعد انقضاء الفترة المحددة ، فإن الاعتراضات الواردة فيه ، والتعليقات لا تخضع للنظر ، بسبب انتهاء الفترة ، ولكن يتم أخذها في الاعتبار وإرفاقها بـ ملف القضية.
12. يتم تقديم رد مكتوب من قبل مسؤول مكتب ثنائي الفينيل متعدد الكلور المسؤول عن إجراء نشاط الرقابة وفقًا للإجراء الذي تحدده هذه اللوائح.
إذا رفض مسؤولو الكائن الذي يتم فحصه التوقيع و / أو استلام إجراء التحكم ، يجب على مسؤول PCB المسؤول عن إجراء التحكم تقديم ملاحظة في نهاية القانون حول رفض التوقيع و / أو تلقي الفعل.
في هذه الحالة ، قد يتم إرسال فعل إجراء التحكم إلى الكائن الذي تم فحصه عن طريق البريد أو بطريقة أخرى ، للإشارة إلى حقيقة وتاريخ استلامه. في الوقت نفسه ، يتم إرفاق المستندات التي تؤكد حقيقة الإرسال أو أي طريقة أخرى لإرسال الفعل بنسخة من إجراء تدبير التحكم ، والذي يظل في المخزن في KSP.
التغييرات على الأعمال الموقعة غير مسموح بها.
تنطبق إجراءات صياغة الأعمال الوسيطة محل التفتيش وتقديمها للتوقيع عليها من قبل المسؤولين على الإجراء الذي تحدده هذه اللوائح بالنسبة للقوانين التي تلخص نتائج تدبير الرقابة. للتعرف على إجراءات التحقق الوسيطة والتوقيع عليها ، كقاعدة عامة ، يتم تحديد فترة تصل إلى 5 أيام عمل.
بعد النظر في بروتوكول الخلافات في PCB وإعداد الرد عليها ، يقوم الشخص المسؤول عن حدث التحكم ، كقاعدة عامة ، في غضون 3 أيام عمل بإعداد تقرير (يوقعه المؤدي ويوافق عليه رئيس PCB) وخلاصة موقعة من رئيس مجلس ادارة البرنامج. يلخص التقرير مواد الحدث الرقابي ، بالإضافة إلى الاستنتاجات والمقترحات المقدمة على أساسها. يتم إرسال الاستنتاج إلى Berezniki City Duma وفي نفس الوقت إلى رئيس المدينة.
فيما يتعلق بالأضرار التي لحقت بميزانية مدينة بيريزنيكي ، فضلاً عن الانتهاكات التي تم الكشف عنها للقانون ، تقوم غرفة الرقابة والحسابات بإبلاغ الهيئة العليا بالشيء الجاري فحصه ، وإذا كان هناك انتهاك للقانون يستلزم عقوبة جنائية كشف ، فإنه يقدم المواد ذات الصلة إلى وكالات إنفاذ القانون.
يجوز لمسؤولي غرفة الرقابة والحسابات والمتخصصين المشاركين في عملها استخدام البيانات التي تم الحصول عليها في سياق أنشطة الرقابة فقط لصالح مهام ووظائف غرفة الرقابة والحسابات.
عند إجراء تدابير الرقابة ، يجب على مسؤولي مجلس إدارة ثنائي الفينيل متعدد الكلور المشاركين في حدث التحكم ألا يتدخلوا في الأنشطة التشغيلية للأشياء التي يتم فحصها ، وكذلك الإعلان عن النتائج التي توصلوا إليها حتى اكتمال حدث المراقبة وإضفاء الطابع الرسمي على نتائجه في النموذج المحدد.
نتائج عمليات التفتيش التي تجريها غرفة المراقبة وحسابات المدينة قابلة للنشر (إصدار). لا يجوز الإعلان عن النتائج الوسيطة لعمليات التفتيش والامتحانات والتدقيق التي تجريها غرفة الرقابة والحسابات أو بمشاركتها إلا بإذن كتابي من رئيس غرفة الرقابة والحسابات. يحظر على مسؤولي غرفة الرقابة والحسابات الإعلان عن نتائج تدابير الرقابة حتى يتم استكمالها بالكامل.
مادة 17
1. تقديمات غرفة الرقابة والحسابات:
1.1 استنادًا إلى نتائج المراقبة أو الإجراءات التحليلية المتخصصة ، يحق لغرفة الرقابة والحسابات تقديم تقارير إلى الحكومات المحلية والهيئات والمنظمات الخاضعة للرقابة وموظفيها في شكل الملحق رقم 5 للنظر فيها واتخاذ التدابير اللازمة القضاء على الانتهاكات وأوجه القصور المحددة لمنعها أضرار ماديةتشكيل البلدية أو التعويض عن الضرر الناجم ، وتقديم المسؤولين عن الانتهاكات إلى العدالة ، وكذلك تدابير لقمع الانتهاكات والقضاء عليها ومنعها.
في الآراءيشار إلى KSP:
المشورة القانونية:
1. في حالة تقديم شكوى إلى غرفة الحسابات تتم المراجعة بناءً على طلب الأرصفة أو فحص ميداني؟ شكرًا لك!
1.1 يتم إجراء التدقيق الداخلي على أساس الإقرارات (حسابات الضرائب) التي يقدمها دافع الضرائب ، ويتم إجراء التدقيق الضريبي في الموقع على أساس المستندات المطلوبة من قبل السلطات الضريبية (سجلات المحاسبة والمحاسبة الضريبية ، الأولية مستندات المحاسبةإلخ.).
خطة تدقيق الضرائب الميدانية. يتم تحديد المعايير والإجراءات الخاصة باختيار دافعي الضرائب لعمليات تدقيق الضرائب في الموقع من خلال مفهوم نظام التخطيط لعمليات تدقيق الضرائب في الموقع ، والذي تم إنشاؤه بأمر من دائرة الضرائب الفيدرالية في الاتحاد الروسي بتاريخ 30 مايو 2007 برقم ММ- 3-06 / 333.
سبب إجراء التدقيق المكتبي هو - التسجيل اقرار ضريبي(حساب) ومستندات أخرى.
يتم إجراء التدقيق في الموقع ، كقاعدة عامة ، بمغادرة مفتش الضرائب إلى إقليم دافع الضرائب الذي يتم تدقيقه. وفقط إذا كان دافع الضرائب غير قادر على توفير أماكن للتدقيق ، يمكن إجراء تدقيق ضريبي في الموقع في موقع مصلحة الضرائب (البند 1 ، المادة 89 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي).
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
2. كيفية الإقلاع عن التدخين دون العمل عند مراجعة غرفة الحسابات على الفور.
2.1. باتفاق الطرفين
تم إعداد نسخة منقحة من الوثيقة مع التغييرات التي لم تدخل حيز التنفيذ
"قانون العملمن الاتحاد الروسي "بتاريخ 30 ديسمبر 2001 N 197-FZ (بصيغته المعدلة في 3 يوليو 2016) (بصيغته المعدلة والمكملة ، دخلت حيز التنفيذ في 3 أكتوبر 2016)
قانون العمل للاتحاد الروسي ، المادة 78. إنهاء عقد العمل باتفاق الطرفين
أدلة الموارد البشرية و النزاعات العمالية. قضايا تطبيق الفن. 78 قانون العمل للاتحاد الروسي
عقد عمليجوز إنهاؤها في أي وقت باتفاق طرفي عقد العمل.
افتح النص الكامل للمستند
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
3. هل يحق لغرفة الحسابات في الاتحاد الروسي إجراء مراجعة لنقابة المحامين؟
3.1. تمتد سلطات الرقابة لغرفة الحسابات إلى جميع هيئات الدولة (بما في ذلك مكاتبها) والمؤسسات في الاتحاد الروسي ، إلى الأموال الفيدرالية خارج الميزانية.
تمتد صلاحيات الرقابة لغرفة الحسابات أيضًا إلى الحكومات المحلية والشركات والمنظمات والبنوك ، شركات التأمينوغيرها من المؤسسات المالية والائتمانية ، ونقاباتهم وجمعياتهم والجمعيات الأخرى ، بغض النظر عن أنواع وأشكال الملكية ، إذا كانوا يتلقون أو يحولون أو يستخدمون أموالًا من الميزانية الفيدرالية أو يستخدمون أو يديرون ممتلكات فدرالية ، وكذلك لديهم أو السلطات الاتحادية سلطة الدولةالضرائب والجمارك والامتيازات والمزايا الأخرى.
تخضع أنشطة الجمعيات العامة والمؤسسات غير الحكومية والمنظمات غير الحكومية الأخرى غير الهادفة للربح لسلطات الرقابة لغرفة الحسابات بقدر ما تتلقى أو تنقل أو تستخدم أموال الميزانية الفيدرالية ، وتستخدم وتدير الممتلكات الفيدرالية ، وكذلك من حيث تلك الممنوحة بموجب التشريعات الفيدرالية أو الهيئات الحكومية الفيدرالية.ضرائب السلطات والجمارك والمزايا والمزايا الأخرى.
مع خالص التقدير ، المحامي دينيس ج. جبدراخمانوف!
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
4. كيف تكتب استئناف إلى غرفة الحسابات للتحقق من المنظمة حتى لا تترك بلا عمل؟
4.1 من الصعب القول. من الممكن من خلال ممثل.
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
5. في عام 2016 منظمة غير ربحيةحصل على منحة من الدولة على أساس تنافسي لتنفيذ المشروع.
ونتيجة للتدقيق ، أصدرت غرفة الحسابات مقترحًا لإعادة الدعم بالكامل إلى الميزانية فيما يتعلق بمخالفة المواعيد النهائية للمشروع.
المنظمة ليس لديها أموال ، لذلك لا يوجد شيء للعودة. ما هي الإجراءات التي يمكن أن تتخذها غرفة الحسابات؟
5.1 يمكنهم الذهاب إلى المحكمة لتقديم طلب الإفلاس.
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
6. هل التخفيض قانوني؟ الدفع الشهريمعاش التقاعد الممول من NPF؟ تم إعلامي أنه منذ سبتمبر تم تخفيض مبلغ مدفوعاتي بسبب أمر غرفة الحسابات بعد التحقق. كيف يمكنني استئناف إجراءات الصندوق؟
6.1 في أمر قضائييمكن الاستئناف. يتم تقديم المطالبة بموجب الفن. 131 132 قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي.
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
7. بناءً على اللوائح الخاصة بالمكافآت في شركة MUP ، تم دفع مكافأة للمدير بنسبة 40٪. بعد التحقق من غرفة الرقابة والحسابات ، تطالب إدارة المدينة (المؤسس) بإعادة جميع المدفوعات ، وكذلك إعادة الأموال المدفوعة مقابل العلاج إلى الرأس. كيف في هذه الحالة لحماية الرأس ، حيث تم إجراء هذه المدفوعات من النوع التجاريالأنشطة والاختلاس من الميزانية لم يثبت.
7.1. تمت الموافقة على لائحة المكافآت في هذه MUP من قبل من ، المؤسس؟ هل أعلن أنه غير قانوني؟ كيف يطالبون بإعادة المال شفهياً وخطياً إلى المحكمة؟ من الصعب جدًا تقديم المشورة المختصة دون معرفة أي ظروف على الإطلاق. صِف بمزيد من التفصيل ، أرسل المستندات ، وسنكتشفها.
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
8. في 15 سبتمبر 2017 استقلت من منصب كبير المحاسبين في مؤسسة الدولة البلدية ل بارادته. حاليًا ، يتم إجراء مراجعة شاملة في جامعة موسكو الحكومية من قبل غرفة الرقابة والحسابات. هل يحق لـ KSP طلب توقيعي على الحسابات التي أجراها أثناء التحقق؟
8.1 لا ، بالطبع ليس لك الحق - أنت لست أحدًا في هذه المؤسسة ولا يحق لأحد أن يطلب منك أي شيء
كل التوفيق لك! يسعدني دائمًا المساعدة
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
9. هل لغرفة المحاسبة الإقليمية الحق في إجراء التدقيق منظمة تعليميةبعد المراجعة السنوية لغرفة المحاسبة البلدية؟
9.1 غرفة المحاسبة الجهوية غير مقيدة بجدول عمليات التفتيش لغرفة المحاسبة البلدية ، لذلك لا يوجد حظر. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن إجراء التدقيق على مواد غرفة المحاسبة البلدية.
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
10. حضرت غرفة الحسابات لتفقد المدرسة. قدمت أمرين للتحقق (1 - مدير ، أصلي ، مع ختم وتوقيع حي ، نسختان ، كبير المحاسبين). إنه طلب برقم واحد ونفس التاريخ ، لكنه يشير إلى موضوع تحقق مختلف. هل يمكن اعتبار هذا عملية احتيال؟ في أي محكمة لرفع دعوى التزوير - التحكيم أم المنطقة؟
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
11. أعمل في مؤسسة بدوام جزئي كخبير اقتصادي ، وأجري عمليات شراء (مكتوبة بـ مسؤوليات العمل) ، كما تم إبرام اتفاقيات GPC لصالح خدمات إضافيةللمؤسسات المتعلقة أيضًا بالمشتريات. كشف تدقيق لغرفة الحسابات عدم شرعية هذه الاتفاقيات ، وتعرض المؤسسة إعادة الأموال وفقها اتفاقيات GPC. ماذا أفعل؟
11.1. لا شيء يجب القيام به. أنت غير مسؤول عن أخطاء صاحب العمل. يجب عليك تصحيح أخطائك على نفقتك الخاصة. إذا أراد أن يتعافى ، دعه يذهب إلى المحكمة.
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
12. بموجب العقد ، تم الانتهاء من العمل وقبوله ودفع ثمنه. عند التدقيق في غرفة الحسابات كشفت عدم الامتثال لبعض المؤشرات. ما نوع الدعوى لرفعها؟
12.1. يمكنك تقديم مطالبة ، على سبيل المثال ، باسترداد تكلفة العمل الذي لم يتم إنجازه بالفعل أو مطالبة بأداء التزام عيني. يجب على المدعي أن يقرر بنفسه ما يحتاج إليه.
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
13. في منظمتنا كان هناك تدقيق لغرفة الحسابات. أولاً ، أرسلوا مستندًا للتحقق ، قمنا بالرد عليه وتصحيح التعليقات ، ثم أرسلوا استنتاجًا للتعليقات ، ثم التقديمات. موجه عند الاستنتاج أو العرض لحاجتهم إلى إعطاء إجابة؟
13.1. إذا كان ذلك ضروريًا ، فقد أشاروا إلى ذلك في التقديم: في أي تاريخ وماذا كان عليك الإجابة. بشكل عام ، اكتشف من البادئ بالتقديم - إنهم ينتظرون ردًا منك أم لا.
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
التشاور على سؤالك
الاتصال من الخطوط الأرضية والهواتف المحمولة مجاني في جميع أنحاء روسيا
14. أنا مدير سابق للمدرسة ، منذ 09/2016 أعمل في نفس المدرسة كمدرس. علمت اليوم بشأن التدقيق المرتقب للمدرسة من قبل غرفة الحسابات. أبلغني رئيس دائرة الرقابة الداخلية بهذا الأمر ، وطالب بإعداد جميع المستندات الخاصة بالهيئة ، وعلق على أن الغرامات ستصدر لي ، أي. المدير الذي شغل المنصب خلال الفترة قيد المراجعة 2015 2016 ما مدى مصداقية مثل هذه المطالبات؟
14.1. اعتمادا على ما تعنيه. إذا كانت الإجراءات والقرارات التي اتخذها القائد في هذه الفترة المدققة ، فهي شرعية تمامًا.
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
14.2. أنا مدير سابق للمدرسة ، منذ 09/2016 أعمل في نفس المدرسة كمدرس. علمت اليوم بشأن التدقيق المرتقب للمدرسة من قبل غرفة الحسابات. أبلغني رئيس المدينة بذلك ، مطالبا بإعداد جميع الوثائق الخاصة بالهيئة ، وعلّق على أن الغرامات ستصدر لي ، أي. المدير الذي شغل المنصب خلال الفترة قيد المراجعة 2015 2016 ما مدى مصداقية مثل هذه المطالبات؟
تحتاج إلى معرفة جوهر هذا الشيك للرد عليك ، ربما في الوقت الذي كنت فيه كمدير وسيتم تحديد الانتهاكات.
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
15- كشفت مراجعة غرفة الحسابات أن البضائع تم تسليمها بعد الموعد النهائي بأربعة أيام ، وكانت مسألة التحقق هي سبب عدم فرض العقوبة. بماذا يهددنا هذا؟
15.1. من حيث المبدأ ، هذا لا يهددك بأي شيء خطير ... من المرجح أن يطلق على هذا في تقرير التفتيش استخدام غير فعال لأموال الميزانية أو شيء من هذا القبيل.
لا تستلزم أفعالك عقوبة إدارية أو جنائية ، ولكن بناءً على قرار غرفة المحاسبة ، قد يتم إصدار أمر أو تمثيل ، إلخ.
إذا لم تنتهِ فترة التقادم ، يجب عليك تقديم مطالبتك الآن.
كل التوفيق لك. اتصال.
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
16. إذا كان هناك أمر باستبدال المدير أثناء الإجازة بدفعة إضافية قدرها 30٪ ، فهل يلزم اتفاق إضافي لدفع 30٪؟
بعد التحقق من غرفة الحسابات اتضح عدم وجود اتفاقية إضافية ، هل يحق لدائرة المحاسبة خصم (30٪) من الموظف المفصول الذي حل محل الرئيس؟
16.1. عند الدمج ، يلزم وجود اتفاقية ، والتي يجب أن تشير إلى العمل الموكول إلى الموظف ومقدار الدفعة الإضافية للجمع. لا يمكن حرمان الموظف من الدفعة الإضافية المدفوعة له منذ أن أنهى العمل.
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
16.2. إذا كان هناك أمر باستبدال المدير أثناء الإجازة برسوم إضافية بنسبة 30٪ ، فهل يلزم اتفاق إضافي لدفع 30٪؟
ترتيب عمل إضافيمن أجل استبدال الموظف المتغيب مؤقتًا بدفع إضافي لا يمكن إلا بموافقة الموظف. هذه الموافقة هي اتفاق بين الأطراف ، حيث ، بالإضافة إلى شروط أداء هذا العمل ، والحجم والشروط ، يتم تحديد مبلغ الدفعة الإضافية أيضًا (المادة 60.2 من قانون العمل للاتحاد الروسي) . بناءً على هذه الاتفاقية ، يتم إصدار أمر.
بعد التحقق من غرفة الحسابات اتضح عدم وجود اتفاقية إضافية ، هل يحق لدائرة المحاسبة خصم (30٪) من الموظف المفصول الذي حل محل الرئيس؟
أساس حساب التكلفة الإضافية للمحاسبة هو أمر. على الرغم من عدم وجود اتفاق ، لا يتم إجراء استقطاعات ، خاصة من الموظف المفصول. بدون سبب. تم العمل ، لم يعترض الموظف على مبلغ الرسوم الإضافية.
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
17. هل يمكن تغريم أمين مكتبة المدرسة بناءً على نتائج التدقيق في KSP (غرفة الرقابة والحسابات)؟
17.1. هل يمكن تغريم أمين مكتبة المدرسة بناءً على نتائج التدقيق في KSP (غرفة الرقابة والحسابات)؟
لا يمكن تغريمه أمين مكتبة المدرسة ليس مسؤولًا وفقًا لنتائج تدقيق PCB ، يتم تغريم المنظمة نفسها أو مسؤولي هذه المنظمة فقط.
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
18. أصدروا عقوبة تأديبية لموظفي المؤسسة التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة بناءً على نتائج تدقيق غرفة المحاسبة في شكل تعليق بتاريخ 23 أغسطس ، وكيفية إزالته ومتى يمكن دفع الحوافز. .
18.1. يزيل من يفرضها. وبالتالي يتم رفع العقوبة تلقائيًا بعد عام.
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
19. فحصت غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي أنشطة أمين الإفلاس في مصرف تجاري قيد إجراءات الإفلاس. طعن وصي الإفلاس ، وهو رجل أعمال خاص ، في المحكمة في اختصاص غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي لإجراء مثل هذه المراجعات.
رفضت المحكمة الدعوى.
ما هي الأسس القانونية التي اتبعتها المحكمة في اتخاذ هذا القرار؟
19.1. ابحث في الكتاب المدرسي
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
19.2. تحدد المحكمة الأسباب كتابةً في قرارها.
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
20. إذا تعرض المحاسب لمرض خطير أثناء المراجعة من قبل غرفة الحسابات ، فهل للمفتش الحق في مواصلة التدقيق؟
20.1. سبب وجيه للمحاسب هو الموت.
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
21. هل يحق لغرفة الحسابات فرض غرامة مالية على المدير بناءً على نتائج التدقيق وصدور الأمر؟ أو مجرد كتابة تقرير قانون إداريانتهاك؟
21.1. يعتمد على المقال الذي انتهكته. إذا نص على فرض غرامة على المسؤول ، فعندئذ يكون
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
22. كيان قطاع عام، تم إجراء تدقيق من قبل غرفة الحسابات. وجدنا انتهاكات مختلفة. لذلك في قسم المحاسبة تم إجراء حساب خاطئ. نحن نصلح كل شيء. لكننا مطالبون باتخاذ إجراءات. إجراءات تأديبيةلمحاسب. ماذا يجب ان نفعل وكيف؟ وما هي الأفعال؟
22.1. يمكنك إعلان التوبيخ ، وحرمان المكافأة - كل ذلك وفقًا لتقديرك ، والشيء الرئيسي هو الإبلاغ لاحقًا عن اتخاذ الإجراءات.
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
22.2. ما عليك سوى كتابة أمر بفرض عقوبة تأديبية وإخطار المفتشين بذلك.
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
23. أعمل كمدير منذ ستة أشهر ، هذه اللحظةإجراء تدقيق للمؤسسة للأعوام 2014-2015 من قبل غرفة الرقابة والحسابات. خلال التدقيق ، تم الكشف عن مخالفات ، منذ استقالة الرئيس السابق ، يريدون فرض غرامة قدرها 25 ألفًا إلى 50.0 على كبير المحاسبين من خلال المحكمة. هل هذا مسموح؟ شكرًا لك.
23.1. نعم ، مسموح
كل التوفيق لك
هل الجواب يساعدك؟ ليس صحيحا
تفاصيل عمل المجلس: الشيكات وأسرارها ممتلكات البلديةلصالح المنطقة الحضرية. كيف يتم تخطيط الميزانية ، وكيف يتم تنفيذها ، وما إذا كان التقرير عن تنفيذ الميزانية موثوقًا به ، ومدى عقلانية استخدام ممتلكات الدولة - كل هذا يتم الإشراف عليه من قبل PCB. هذا العمل مسؤول للغاية وصعب بلا شك. ولكن ، كما اتضح ، يمكن أن يكون أيضًا ممتعًا للغاية. هذا هو بالضبط ما تعتقده ناتاليا كوديريفكو ، رئيسة غرفة التحكم والحسابات في Evpatoria.
ناتاليا ستيفانوفنا ، العمل في غرفة التحكم والحسابات هو مسؤولية كبيرة ، وليس كل شخص قادر على تحمل مثل هذا العبء. من غير المحتمل أن يسمى هذا العمل تجسيدًا لحلم طفولتك؟ - في الواقع ، لم يخطر ببالي في طفولتي أنني سأعمل في مثل هذا المجال ، كانت أحلامي مختلفة تمامًا. أنا نفسي نشأت في الجانب القطري، والداي مزارعان جماعيان سابقان. كانت مزرعتنا الجماعية في روسيا غنية في يوم من الأيام ، وازدهرت قريتنا وتطورت ، مثل العديد من القرى الأخرى ، في أوقات ما قبل البيريسترويكا: في طفولتي كان هناك مسبح ورياضات الفروسية والجمباز. ذهبت إلى مدرسة جديدة من أربعة طوابق. لذلك تم منحنا كل الفرص للتطوير. عندما كانت طفلة ، كانت تحب الرسم ، حتى أنها عملت في إحدى المرات في ورشة فنية محلية ، حيث ساعدت في طلاء الصناديق ، وتعشيش الدمى والصواني في Khokhloma و Palekh. وبطبيعة الحال كنت أحلم بأن أصبح فنانة ، ولكن بعد ذلك أجرت الحياة تعديلاتها الخاصة ، وبعد المدرسة التحقت بكلية الطب ، وبعد ذلك تلقيت تخصص مساعد مختبر. ومع ذلك ، لم أعمل في الطب لفترة طويلة: كان من الواضح منذ البداية أن هذه المهنة ليست مناسبة لي. لم أستطع أبدًا النظر بهدوء إلى الألم والدم والسمات الأخرى للمهنة ... لكنني دخلت كلية الطب Evpatoria بإصرار من والديّ ، دون التفكير في هذه الخطوة مسبقًا. مكثت في إيفباتوريا بعد دراستي: لقد أحببت حقًا هذه المدينة المريحة ، التي أصبحت موطني. ولدت ابنتي هنا ، وبيتي وعائلتي هنا ، وقضيت معظم حياتي هنا. منذ أن حلمت دائمًا بالحصول بالضبط تعليم عالىوسرعان ما التحقت بمفردها بجامعة وزارة الداخلية لتخصص "محامي". أكملت دراستها بنجاح وبدأت العمل في مهنتها. أولاً في السوفيت نوفوزيرنينسكي ، ثم في زاوزيرني. كان كل شيء هنا ممتعًا بالنسبة لي: كل يوم تعلمت شيئًا جديدًا ، ودرست القوانين ، ومنذ ذلك الوقت كنت أعمل دائمًا من أجل المتعة. - كيف دخلت غرفة التحكم؟ - قبل وقت طويل من عودة شبه جزيرة القرم إلى الاتحاد الروسي واتضح أن مجلس Zaozernensky لم يعد موجودًا في شكله السابق ، أدركت أنه من الضروري تطوير وتعلم شيء جديد باستمرار. يتم ترتيب العقل البشري بطريقة تضيع دون معلومات جديدة ، ومعرفة جديدة ، وحدته على مر السنين - وفي رأيي ، هذه هي الطريقة التي يضيع بها الاهتمام بالحياة. بحكم عملي ، درست العديد من الوثائق ، وفي بداية عام 2014 تعرفت على وثائق جديدة لنا القوانين الروسية، حللت مشاريع قرارات مجلس مدينة إيفباتوريا ، ودرس تجربة البلديات الأخرى ... وهكذا ، علمت أن هيكل الحكومات المحلية في الاتحاد الروسي يشمل غرفة الرقابة والحسابات. كان الأمر جديدًا بالنسبة لي - لم يكن هناك مثل هذا الجسم في أوكرانيا ، وأصبحت مهتمًا بكيفية تشكيل هذه الهيئة ، وما هي وظائفها. إنه ، بالطبع ، يذكرنا إلى حد ما بـ KRU المألوف من الفترة الأوكرانية ، ولكن عند الفحص الدقيق ، فإنه يوجد اختلافات كبيرة. كلما عرفت أكثر عن أنشطة غرف المراقبة والحسابات ، كلما أردت العمل في هذا الهيكل الخاص. خططت لتجربة يدي في المسابقة ومحاولة الحصول على وظيفة في غرفة الرقابة والحسابات ، على الأقل كمحامي. سيكون الأمر ، كما اعتقدت آنذاك ، ممتعًا للغاية ، لأنه سيسمح لي بالتطوير المستمر واكتساب معرفة وخبرة جديدة في مجال ليس فقط بالنسبة لي ، ولكن أيضًا لأي جزيرة قرم ، غير مألوف تمامًا. لكن في ربيع عام 2014 ، لم أستطع حتى أن أتخيل أنني لن أعمل هنا في ديسمبر فحسب ، بل سأترأس هذه الهيئة. تمت الموافقة على ترشيحي لمنصب رئيس PCB بالإجماع في الجلسة من قبل نواب مجلس مدينة Evpatoria. وأنت تعلم ، لم أندم على هذا الموعد أبدًا. بعد كل شيء ، في السنة الأولى فقط من العمل في KSP ، تعلمت أكثر بكثير مما تعلمت في كامل فترة نشاطي كمحامية منذ تخرجي من الجامعة. - على ما يبدو ، أنت طبيعة خلاقة ودقيقة. كيف يمكنك الجمع بين هذه السمات التي تبدو غير متوافقة مثل حب الإبداع والقدرة على إدارة منظمة جادة مثل غرفة التحكم والحسابات بصرامة وأحيانًا بقسوة؟ - لا يتدخل أحد مع الآخر إطلاقا. الرسم مثل التأمل ، فهو يساعد على تشتيت الانتباه ، والانسحاب إلى النفس ، والعمل ... هذا عمل. وفيما يتعلق بالصلابة والصرامة - حسنًا ، هذا لا يتعلق بفريقنا ، فموظفو KSP يظهرون صرامة لأنفسهم أكثر من أي شيء آخر ... كما ترى ، نحن نتحكم ونفحص عمل مختلف المنظمات البلدية، ولهذا تحتاج إلى السعي لتحقيق المثالية ، وضبط النفس الصارم. هنا لا يمكنك الاستغناء عنها. بالمناسبة ، اخترت فريقي بنفسي. لفترة طويلة كنت أبحث عن الأشخاص الذين أحتاجهم والذين يمكنهم أن يعيشوا هذا العمل ، والذين سيكونون معجبين بعملهم. ويمكنني أن أقول بجرأة أنني أستطيع الاعتماد بشكل كامل على موظفيي. لكن الجميع يعلم أنه حتى الموظف الأكثر مسؤولية يمكن أن يتعب ، ويمكن أن تحدث الصعوبات والمشاكل - فنحن جميعًا أشخاص أحياء ، وبالتالي فنحن جميعًا نؤمن بعضنا البعض. - ما هي برأيك أهمية عمل غرفة الرقابة والحسابات؟ - يعتقد الكثير من الناس أن مهمتنا الرئيسية هي إجراء عمليات التفتيش والعثور على الانتهاكات. دعني أخبرك مباشرة: هذه فكرة خاطئة في الأساس. الهدف الرئيسي لعملنا هو ضمان فعالية وكفاءة استخدام أموال الموازنة المحلية. والشيكات ليست سوى إحدى طرق العمل. في الأساس ، أعتقد أن مركبات ثنائي الفينيل متعدد الكلور يجب أن تقوم بأنشطة متخصصة وتحليلية. أي توجيه قواتهم إلى الإنذار ، وليس إلى بيان الانتهاكات التي حدثت بالفعل. هذا أكثر صحة ويتوافق مع موقف غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي. تحدث أناتولي زايتشينكو ، رئيس غرفة الحسابات في جمهورية القرم ، مرارًا وتكرارًا عن هذا الأمر. نحن نسعى جاهدين من أجل ذلك ، نعم ، نقوم بإجراء فحوصات ، لكننا نتحقق فقط من الأشياء الموجودة في منطقة الخطر ، مناطق المشاكل. هذا ما يسمى المخاطر نهج موجه. للقيام بذلك ، نقوم بمراقبة المعلومات من مصادر مختلفة: وسائل الإعلام الجماهيرية، الشبكات الاجتماعية ، نطلب مقترحات من مكتب المدعي العام ، لجنة التحقيق ، الغرفة العامة ، نقبل مقترحات رئيس المدينة وننفذ تعليمات مجلس المدينة. وإذا وقعت مؤسسة أو مؤسسة في الخطة السنوية لعمليات التفتيش لدينا ، فهذه إشارة بالفعل على وجود مشاكل خطيرة هناك. كقاعدة عامة ، بعد نتائج نشاط التحكم ، يتم تأكيد المعلومات بطريقة أو بأخرى. لكن عملية التحقق ليست سوى البداية. بعد تسليم الفعل إلى رئيس كائن التحكم ، نبدأ العمل على القضاء على الانتهاكات المحددة. كإجراء للتأثير ، نقدم إلى المدير تقريرًا بشأن القضاء على الانتهاكات المحددة ، حيث نحدد موعدًا نهائيًا محددًا ونقترح إعداد خطة عمل للقضاء على الانتهاكات مع تحديد الأشخاص المسؤولين عن تنفيذ كل عنصر من الخطة. ولكن حتى بعد ذلك ، يظل تنفيذ خطة العمل للقضاء على المخالفات تحت سيطرة المدقق. بالطبع ، لا يسعى رؤساء الأشياء التي يتم فحصها دائمًا للوفاء بتقديم PCB ، ثم نضع بروتوكولًا إداريًا فيما يتعلق بمثل هذا الرأس ونرسله إلى المحكمة للنظر فيه. ثم نقدم وصفة طبية - عمل أكثر صرامة. نلفت انتباه النواب إلى المعلومات ، رئيس الإدارة ، وتحليلها هذا السؤالفي كلياتهم بدعوة من المخالف. لن تنتهي هذه العملية حتى يتم تصحيح جميع الانتهاكات التي تم تحديدها. يجب القضاء على فقدان الدخل ، والفشل في تحويل جزء من الأرباح إلى الميزانية ، والأضرار التي لحقت بالميزانية المحلية وغيرها من الانتهاكات ، وإعادة أموال الميزانية إلى ميزانية المدينة ، وجعل الوثائق التنظيمية متوافقة مع التشريعات الحالية إلخ - لكن الناس لا يرتكبون الانتهاكات دائمًا بوعي ، أليس كذلك؟ - هذه هي الصعوبة الرئيسية. معظم الانتهاكات التي نجدها تأتي من الجهل أو الغفلة. لقد أخطأ الشخص ببساطة ، ولم ينته من مشاهدة شيء ما ، وبسبب هذا ، خسرت المؤسسة ربحًا أو تكبدت خسائر. من الواضح أنك بحاجة إلى الرد على كل أخطائك ، لكن مصير شخص ما وراء كل انتهاك. هذا هو السبب في أن المتخصصين لدينا يتحققون من كل حقيقة من حقائق الانتهاك عدة مرات قبل الإشارة إليها في القانون. بعد كل شيء ، إذا كان هناك أي شك في أن التناقضات المكتشفة تشكل انتهاكًا للقانون ، فمن الأفضل إعادة التحقق من المستندات للتأكد من ذلك. ولعل الحقيقة التي تم الكشف عنها لها تفسير معقول ووثيقة تفند رأي المراقب. العقوبات على الانتهاكات في المجال المالي والميزانية خطيرة للغاية ، خاصة إذا أخذ المرء في الاعتبار رواتب موظفي البلدية والمحاسبين وغيرهم من الموظفين ... بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للمرء فقط أن يتخيل كيف يمكن لمثل هذا الخطأ من قبل المراقب المالي أن يتغير من أجل كلما كانت نوعية حياة الشخص الذي يدعي غير معقول. يقلق الناس ، ويقلقون ، ثم يعودون إلى منازلهم مع تجاربهم ، إلى عائلاتهم ... نحن جميعًا نفهم هذا ، لذلك ، قبل إدخال أي انتهاك في القانون ، نعيد فحصه قدر الإمكان ، ونناقشه ، ونحلله في مجالس الإدارة. الأخطاء في هذا الأمر غير مقبولة ، لأنها يمكن أن تحطم مصير شخص ما. وأولئك الذين يخالفون القانون عمدًا ... هناك أيضًا مثل هؤلاء الأشخاص ، ويمكنك أن ترى مثل هؤلاء الأشخاص. ودائما ما تتضح أفعالهم غير القانونية. ستظهر المستندات كل شيء ، ما عليك سوى معرفة مكان البحث. وتمكنا من اكتساب الخبرة ذات الصلة في ثلاث سنوات من العمل. وأولئك الذين يخالفون القانون عمدًا - لا يمكن أن يشفق عليهم. - هل الشيكات الخاصة بك مفاجئة؟ - هذه فقط النقطة ، هذا غير موجود. نضع خطة تفتيش سنوية للسنة القادمة مقدمًا ، في نهاية هذا العام ، ونبدأ في تطوير مشروع في سبتمبر. ومنذ يناير ، على صفحتنا على بوابة حكومة جمهورية القرم ، يمكنك الاطلاع على قائمة عناصر التحكم التي سنتحقق منها هذا العام. لدى مديريهم متسع من الوقت للتحضير للتفتيش: رتّب الوثائق ، تحقق مرة أخرى من عملهم ، تخلص من أوجه القصور بأنفسهم ، إن وجدت ... أكرر: إذا تم تضمين الكائن في خطة عمليات التفتيش لدينا ، فهذا بالفعل جرس إنذار للمدير ، مما يشير إلى أنه ليس كل شيء يسير بسلاسة في عمله. وهذا ليس كل شيء. نحذر أيضًا من فحص رأس كائن التحكم على الفور قبل سبعة أيام عمل من بدئه. إلى جانب الإخطار بالتفتيش القادم ، نرسل طلبًا بمعلومات حول المستندات المحددة التي يجب إعدادها لوصولنا. ولكن ، لسوء الحظ ، تظهر الممارسة أن الناس يبدأون في إجراء اختبار ثنائي الفينيل متعدد الكلور على محمل الجد فقط بعد أن يبدأ. صحيح أن هناك من لا يأخذنا على محمل الجد حتى بعد اكتماله ، مستشهدين بأسباب مختلفة ، ولا يريدون إزالة الانتهاكات المرتكبة. ولكن مع كل سنة لاحقة ، تقل مثل هذه الحالات. ويحدث أيضًا أن الشخص الذي ارتكب الانتهاكات قد استقال بالفعل ، لكن هذا لا يعفي من المسؤولية عن الانتهاكات. ومع ذلك ، فإن العواقب السلبية تتفوق على المخالف في شكل دعوى, البروتوكولات الإداريةالخ - كيف تسير الشيكات الخاصة بك؟ - أحد شيكاتنا يستمر لمدة 30 يوم عمل على الأقل. إنه حوالي شهر ونصف. في بعض الأحيان ، قد نقوم بتمديد مدة تدابير الرقابة ، على سبيل المثال ، إذا تسبب موضوع التحكم في تأخير توفير المستندات. قبل بدء العمل ، قبل وقت طويل من التفتيش نفسه ، يدرس المتحكمون لدينا بعناية التشريعات والوثائق التي تنظم أنشطة الكائن المراد فحصه. بعد أن درست مقدما الإطار التشريعييقوم المدققون بوضع برنامج للمراقبة ويعرفون كيف سيجرون هذا الفحص. وبعد ذلك يبدأ الاختبار نفسه. لا تقتصر مهمتنا على دراسة عمل الشيء الخاضع للرقابة ، لمعرفة كيفية إدارته بشكل قانوني وفعال أموال البلديةوالممتلكات ، ولكن أيضًا ابحث عن طرق لحل المشكلات والإجابة على سؤال حول كيفية القيام بالأنشطة هذا الكائنتحكم أكثر اقتصادا وفعالية وشفافية. في نهاية التفتيش ، يضع المختصون قانونًا يشير إلى جميع الانتهاكات التي تم العثور عليها. أمام المدير سبعة أيام لتقديم الاعتراضات أو التعليقات إلينا ، مع إرفاق المستندات الداعمة. وبعد ذلك - وفق مخطط معروف: يبدأ العمل بإزالة المخالفات التي تم تحديدها أثناء المراجعة. - كيف تصف بإيجاز جوهر عمليات التفتيش؟ ماذا يجب أن يفعل المتخصصون لديك خلال أيام العمل الثلاثين هذه؟ - انه سهل. يجب أن يأتي مراقبو ثنائي الفينيل متعدد الكلور إلى المنشأة ، ويفهموا مخطط عمله ويساعدوا في جعله أكثر فعالية ، وتحقيق القضاء على الانتهاكات المحددة. في الوقت نفسه ، لا يقل أهمية في عملنا عن الالتزام بنقل المعلومات إلى نواب مجلس مدينة Evpatoria حول نتائج سيطرتنا وأنشطتنا التحليلية المتخصصة. بعد كل شيء ، النواب هم المستهلكون الرئيسيون للمعلومات الموضوعية ، التي يتم جمعها ومعالجتها من قبل هيئة الرقابة والمحاسبة. إنه ضروري أيضًا لرئيس الإدارة ، الذي يمكنه اتخاذ قرارات الإدارة بناءً على هذه المعلومات. أكرر: الشيكات ليست سوى جزء صغير من عملنا. يتم بذل المزيد من الجهد والوقت في إعداد الاستنتاجات لمشاريع قرارات مجلس المدينة ، ودراسة عدد كبير من الوثائق ، وتقديم الإيضاحات والمشاورات للمسؤولين والنواب والمشاركة في مجموعات العمل وغير ذلك الكثير. - ما الذي تجده أكثر إثارة للاهتمام في عملك؟ - فرصة لتعلم شيء جديد. تشريعنا ديناميكي للغاية ، يتم تصحيح كل يوم تقريبًا. هذا هو السبب في تغيير قوانين جمهورية القرم والقوانين البلدية في كثير من الأحيان. هذا هو الجزء الأكثر صعوبة ، وبالتالي الأكثر إثارة للاهتمام في عملنا. مسجلة بواسطة لودميلا بوشكينا. صورة من أرشيف Natalia KUDEREVKO. نُشر في جريدة "Evpatoria Health Resort" رقم 54 (19276) بتاريخ 11.08.2017
هل يحق لغرفة الرقابة والحسابات أن تطلب من صاحب العمل المدقق نسخة مصدقة من دفتر عمل المدير أثناء الحدث الرقابي؟
إجابه
أجب على السؤال:
يجوز لغرفة الرقابة والحسابات طلب سجلات التوظيف.
وفقًا للجزء 2 من الفن. 9 من القانون الاتحادي المؤرخ 7 فبراير 2011 رقم 6-FZ هيئة التحكمالمخولة سلطة التحقق من إنفاق أموال الميزانية. في نفس الوقت ، يتحقق شرعيةأموال الإنفاق.
وفقا للفقرة 1 ح. 1 عشر. 14 من القانون الاتحادي الصادر في 07.02.2011 رقم 6-FZ ، مسؤولو هيئات الرقابة والمحاسبة في تنفيذ المهام الموكلة إليهم السلطات الرسميةله الحق في الدخول بحرية إلى الأراضي والمباني التي تشغلها الهيئات والمنظمات الخاضعة للرقابة ، الوصول إلى وثائقهم وموادهموتفقد الأراضي والمباني التي يشغلونها.
هذا يعني أن للجهة الرقابية الحق في طلب أي مستندات لغرض إجراء هذا التحقق. حتى إذا تاريخ التوظيفضروري لإجراء تدقيق على إنفاق أموال الميزانية ، يجوز لهيئة الرقابة أن تطلب نسخة مصدقة منه.
التفاصيل في مواد موظفي النظام:
الأساس القانوني:قانون اتحادي مؤرخ في 7 فبراير 2011 رقم 6-FZ
قانون
حول المبادئ العامة لتنظيم وأنشطة هيئات الرقابة والمحاسبة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات
المادة 9
1- تمارس هيئة الرقابة والمحاسبة التابعة لأي كيان مكوّن للاتحاد الروسي السلطات الرئيسية التالية:
1) مراقبة تنفيذ ميزانية الدولة موضوع الاتحاد الروسي وميزانية الصندوق الإقليمي للدولة من خارج الميزانية ؛
2) فحص مشاريع القوانين المتعلقة بميزانيات الكيان المكون من الاتحاد الروسي ومشاريع القوانين المتعلقة بميزانيات الصندوق الإقليمي للدولة من خارج الميزانية ؛
3) التحقق الخارجي من التقرير السنوي حول تنفيذ الميزانية الخاصة بموضوع الاتحاد الروسي ، والتقرير السنوي عن تنفيذ ميزانية الصندوق الإقليمي للدولة غير المتعلق بالميزانية ؛
4) تنظيم وممارسة الرقابة على شرعية وفعالية (الكفاءة والاقتصاد) لاستخدام أموال الميزانية لكيان مكون من الاتحاد الروسي ، وأموال الميزانية للأموال الإقليمية من خارج الميزانية وغيرها من المصادر المنصوص عليها في تشريعات الدولة الاتحاد الروسي؛
5) الرقابة على الامتثال للإجراءات المعمول بها لإدارة والتخلص من الممتلكات الموجودة في أملاك الدولةموضوع الاتحاد الروسي ، بما في ذلك النتائج المحمية للنشاط الفكري ووسائل إضفاء الطابع الفردي على موضوع الاتحاد الروسي ؛
6) تقييم فعالية تقديم الضرائب والمزايا والمزايا الأخرى ، قروض الموازنة على حساب ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي ، وكذلك تقييم شرعية المنح ضمانات الدولةويضمن أو يؤمن الوفاء بالالتزامات بوسائل أخرى للمعاملات التي تجريها الكيانات القانونية و رواد الأعمال الأفرادعلى حساب ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي والممتلكات المملوكة للدولة التابعة للكيان المكون للاتحاد الروسي ؛
7) الخبرة المالية والاقتصادية لمشروعات قوانين الكيان المكون للاتحاد الروسي والإجراءات القانونية التنظيمية للسلطات العامة لكيان مكون من الاتحاد الروسي (بما في ذلك صحة المبررات المالية والاقتصادية) من حيث صلتها بالتزامات الإنفاق الخاصة بـ أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك البرامج الحكوميةموضوع الاتحاد الروسي ؛
8) التحليل عملية الميزانيةفي موضوع الاتحاد الروسي وإعداد مقترحات لتحسينه ؛
9) السيطرة على شرعية وفعالية (الكفاءة والاقتصاد) في استخدام التحويلات بين الميزانية المقدمة من ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي إلى ميزانيات البلديات الواقعة على أراضي الكيان المكون للاتحاد الروسي ، وكذلك التحقق من الميزانية المحلية في الحالات المحددة ؛
10) إعداد معلومات عن تنفيذ ميزانية كيان مكوّن للاتحاد الروسي ، وميزانية صندوق إقليمي غير تابع للميزانية الحكومية ، وعن نتائج أنشطة الرقابة وأنشطة تحليل الخبراء وتقديم هذه المعلومات إلى السلطة التشريعية ( تمثيلي) هيئة سلطة الدولة لكيان مكوّن من الاتحاد الروسي وأعلى مسؤول لكيان مكوّن للاتحاد الروسي (رئيس أعلى الهيئة التنفيذيةسلطة الدولة في موضوع الاتحاد الروسي) ؛
11) المشاركة في حدود السلطة في الأنشطة الهادفة إلى مكافحة الفساد.
12) سلطات أخرى في مجال الرقابة المالية الخارجية للدولة المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية والدستور (الميثاق) والقوانين التابعة للاتحاد الروسي.
2. هيئة الرقابة والمحاسبة البلديةيمارس الصلاحيات الرئيسية التالية:
1) مراقبة تنفيذ الموازنة المحلية.
2) فحص مشاريع الميزانية المحلية.
3) التحقق الخارجي من التقرير السنوي عن تنفيذ الميزانية المحلية.
4) تنظيم وممارسة الرقابة على شرعية وفعالية (الكفاءة والاقتصاد) لاستخدام أموال الميزانية المحلية ، وكذلك الأموال التي تتلقاها الميزانية المحلية من مصادر أخرى منصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ؛
5) مراقبة الامتثال للإجراءات المعمول بها لإدارة والتخلص من الممتلكات المملوكة للبلدية ، بما في ذلك النتائج المحمية للنشاط الفكري ووسائل التفرد الخاصة بالبلدية ؛
6) تقييم فاعلية تقديم المزايا والمزايا الضريبية وغيرها ، وقروض الموازنة على حساب الميزانية المحلية ، وكذلك تقييم مشروعية تقديم الضمانات والضمانات البلدية أو تأمين الوفاء بالالتزامات بطرق أخرى للمعاملات التي تتم بموجب القانون الكيانات وأصحاب المشاريع الفردية على حساب الميزانية المحلية والممتلكات المملوكة للبلدية ؛
7) الخبرة المالية والاقتصادية لمشروع القوانين البلدية (بما في ذلك صحة المبررات المالية والاقتصادية) من حيث صلتها بالتزامات الإنفاق للبلدية ، وكذلك البرامج البلدية ؛
8) تحليل عملية الميزانية في البلدية وإعداد مقترحات لتحسينها.
9) إعداد المعلومات الخاصة بتنفيذ الميزانية المحلية ، ونتائج أنشطة الرقابة والتحليل الخبير وتقديم هذه المعلومات إلى الهيئة التمثيلية للبلدية ورئيس البلدية ؛
10) المشاركة في حدود السلطة في الأنشطة الهادفة إلى مكافحة الفساد.
11) سلطات أخرى في مجال الرقابة المالية البلدية الخارجية التي تحددها القوانين الفيدرالية ، وقوانين الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، والميثاق والقواعد التنظيمية الأعمال القانونيةالهيئة التمثيلية للبلدية.
3. هيئة الرقابة والمحاسبة منطقة البلدية، بالإضافة إلى الصلاحيات المنصوص عليها من قبل ، تمارس الرقابة على شرعية وفعالية (الكفاءة والاقتصاد) لاستخدام الأموال من ميزانية منطقة البلدية التي تتلقاها ميزانيات المستوطنات التي تشكل جزءًا من هذه المنطقة البلدية.
4 - يتم تنفيذ الرقابة المالية الخارجية للدولة والبلدية من قبل هيئات الرقابة والمحاسبة:
1) فيما يتعلق بالسلطات العامة و وكالات الحكومة، وهيئات الصناديق الحكومية الإقليمية غير التابعة للميزانية ، وهيئات الحكومة الذاتية المحلية والهيئات البلدية ، ومؤسسات الدولة (البلدية) و المؤسسات الوحدويةللموضوع ذي الصلة للاتحاد الروسي (تشكيل البلدية) ، وكذلك المنظمات الأخرى ، إذا كانت تستخدم ممتلكات مملوكة للدولة (البلدية) للموضوع المقابل للاتحاد الروسي (تشكيل البلدية) ؛
2) فيما يتعلق بالمنظمات الأخرى عن طريق التحقق من الامتثال لشروط تلقيها للإعانات والقروض والضمانات على حساب الميزانية ذات الصلة من أجل السيطرة على أنشطة المديرين الرئيسيين (المديرين) والمتلقين للأموال من ميزانية كيان من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو الميزانية المحلية التي قدمت هذه الأموال ، في الحالات إذا كانت إمكانية التفتيش على هذه المنظمات منصوص عليها في عقود لتقديم الإعانات والقروض والضمانات على حساب الميزانية ذات الصلة.
المادة 14
1 - يحق لموظفي هيئات الرقابة والمحاسبة ، في ممارستهم لسلطاتهم الرسمية ، ما يلي:
1) الدخول بحرية إلى الأراضي والمباني التي تشغلها الهيئات والمنظمات الخاضعة للتفتيش ، والوصول إلى وثائقها وموادها ، وكذلك تفتيش الأراضي والمباني التي تشغلها ؛
2) في حالة الكشف عن التزوير والتزوير والسرقة والتعسف ، وإذا لزم الأمر ، قمع هذه الأعمال غير المشروعة ، وختم مكاتب النقد والمكاتب النقدية ومباني المكاتب والمستودعات وأرشيف الهيئات والمنظمات التي يتم تفتيشها ، وضبط المستندات و المواد الخاضعة للقيود المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي. ختم سجلات النقد وسجلات النقد و مساحة المكتبوالمستودعات والمحفوظات ، ويتم حجز الوثائق والمواد بمشاركة المسؤولين المعتمدين من الهيئات والمنظمات الخاضعة للرقابة وإعداد الإجراءات ذات الصلة ؛
3) إرسال الطلبات في حدود اختصاصها إلى المسؤولين الهيئات الإقليميةالهيئات الفيدرالية قوة تنفيذيةوهم الانقسامات الهيكليةوالسلطات العامة والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وهيئات الصناديق الحكومية الإقليمية من خارج الميزانية ، والحكومات المحلية والهيئات البلدية والمنظمات ؛
4) في نطاق اختصاصها ، مطالبة رؤساء الهيئات والمنظمات الخاضعة للرقابة وغيرهم من المسؤولين بتقديم تفسيرات مكتوبة حول وقائع الانتهاكات التي تم تحديدها خلال أنشطة الرقابة ، وكذلك النسخ اللازمةالمستندات مصدقة من في الوقت المناسب;
5) وضع الأفعال على وقائع عدم الخضوع أو التقديم المبكرمسؤولو الهيئات والمنظمات الخاضعة للرقابة من الوثائق والمواد المطلوبة أثناء أنشطة الرقابة ؛
6) التعرف على الجميع في حدود اختصاصه وثائق ضروريةالمتعلقة المالية النشاط الاقتصاديالهيئات والمنظمات الخاضعة للرقابة ، بما في ذلك ، وفقًا للإجراءات المعمول بها ، المستندات التي تحتوي على أسرار حكومية ورسمية وتجارية وغيرها من الأسرار التي يحميها القانون ؛
7) التعرف على المعلومات المتعلقة بالأنشطة المالية والاقتصادية للهيئات والمنظمات الخاضعة للرقابة وتخزينها فيها نموذج إلكترونيفي قواعد بيانات الهيئات والمنظمات الخاضعة للرقابة ، بما في ذلك ، وفقًا للإجراءات المعمول بها ، المعلومات التي تحتوي على أسرار الدولة والرسمية والتجارية وغيرها من الأسرار التي يحميها القانون ؛
8) تعرف على الوثائق الفنيةإلى قواعد البيانات الإلكترونيةبيانات؛
9) وضع البروتوكولات على المخالفات الإداريةإذا كان هذا الحق منصوصًا عليه في تشريعات الاتحاد الروسي.
2 - في حالة إغلاق المكاتب النقدية والنقدية والمكاتب والمستودعات والمحفوظات ومصادرة المستندات والمواد في الحالة المنصوص عليها في الفقرة 2 ، يجب على مسؤولي هيئة الرقابة والمحاسبة على الفور (في غضون 24 ساعة) إخطار رئيس هيئة الرقابة والمحاسبة ذات الصلة بهذا الشأن. يتم تحديد إجراءات وشكل الإخطار بموجب قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
3. لا يحق لموظفي أجهزة الرقابة والمحاسبة التدخل في الأنشطة التشغيلية والاقتصادية للهيئات والمنظمات الخاضعة للرقابة ، وكذلك الإفصاح عن المعلومات التي تم الحصول عليها أثناء تنفيذ تدابير الرقابة ، والإعلان عن استنتاجاتهم قبل الانتهاء من تدابير الرقابة و إعداد الأعمال والتقارير ذات الصلة.
4. يلتزم المسؤولون في هيئات الرقابة والمحاسبة بالحفاظ على أسرار الدولة والرسمية والتجارية وغيرها من الأسرار التي يحميها القانون ، والتي أصبحت معروفة لهم أثناء إجراء الرقابة والتدابير التحليلية المتخصصة في الهيئات والمنظمات الخاضعة للرقابة ، من أجل إجراء الرقابة و تعكس المقاييس التحليلية للخبراء بشكل موضوعي وموثوق هذه النتائج في الأعمال والتقارير والاستنتاجات ذات الصلة الصادرة عن هيئة الرقابة والمحاسبة.
5. يتحمل مسؤولو هيئات الرقابة والمحاسبة المسؤولية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي عن موثوقية وموضوعية نتائج المراقبة والتدابير التحليلية المتخصصة ، فضلاً عن الكشف عن أسرار الدولة وغيرها من الأسرار المحمية بموجب قانون.
6. يحق لرئيس ونائب الرئيس ومراجعي هيئة الرقابة والحسابات في الكيان المكون للاتحاد الروسي المشاركة في اجتماعات الهيئة التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي ، لجانها ومجموعاتها العاملة ، واجتماعات أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي والسلطات التنفيذية الأخرى التابعة للاتحاد الروسي ، وكذلك في اجتماعات الهيئات التنسيقية والاستشارية تحت إشراف أعلى مسؤول للموضوع الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في موضوع الاتحاد الروسي).
7. يحق لرئيس ونائب الرئيس ومراجعي هيئة الرقابة والمحاسبة بالبلدية المشاركة في اجتماعات الهيئة التمثيلية للبلدية وفي اجتماعات هيئات الحكم الذاتي المحلي الأخرى. الأشخاص المذكورونلها الحق في المشاركة في اجتماعات اللجان واللجان ومجموعات العمل المنشأة الهيئة التمثيليةالبلدية.
مع الاحترام والرغبة في العمل المريح ، ناتاليا نيكونوفا ،
موظفو الأنظمة الخبراء
تغييرات الموظفين الحالية
-
مفتشون من GIT يعملون بالفعل وفقًا للوائح الجديدة. اكتشف في مجلة Kadrovoe Delo ما ارتكبه أصحاب العمل والمسؤولون عن حقوق الإنسان منذ 22 أكتوبر وما هي الأخطاء التي لن يتمكنوا من معاقبتك بسببها. -
لا توجد إشارة واحدة للوصف الوظيفي في قانون العمل. لكن ضباط شؤون الموظفين بحاجة إلى هذه الوثيقة الاختيارية. ستجد في مجلة "Personnel Business" آخر الأخبار المسمى الوظيفيلضابط شؤون الموظفين ، مع مراعاة متطلبات المعيار المهني. -
تحقق من PVR الخاص بك من أجل الملاءمة. بسبب التغييرات في عام 2019 ، قد تنتهك أحكام وثيقتك القانون. إذا وجدت GIT صياغة قديمة ، فسيكون ذلك جيدًا. ما هي القواعد التي يجب إزالتها من PVTR ، وما الذي يجب إضافته - اقرأ في المجلة "Personnel Business". -
ستجد في مجلة "Personnel Business" خطة محدثة حول كيفية إنشاء جدول إجازة آمن لعام 2020. تحتوي المقالة على جميع الابتكارات في القوانين والممارسات التي يجب أن تؤخذ في الاعتبار الآن. من أجلك - حلول جاهزة للمواقف التي تواجهها أربع شركات من أصل خمس عند إعداد جدول زمني. -
استعد ، وزارة العمل بصدد تغيير قانون العمل مرة أخرى. هناك ستة تعديلات في المجموع. اكتشف كيف ستؤثر التعديلات على عملك وماذا تفعل الآن حتى لا تفاجأ بالتغييرات ، سوف تتعلم من المقال.
"خبير ضرائب" ، 2006 ، العدد 2
أعطت مبادرة غرفة الحسابات لتقديم مشروع قانون بشأن التعديلات على القانون الجنائي للاتحاد الروسي سببًا للشك فيما إذا كان لمجلس الحسابات الحق في ممارسة الرقابة المالية على المنظمات التجارية.
غالبًا ما يتعين على دافعي الضرائب التعامل مع حقيقة أنه ، جنبًا إلى جنب مع السلطات الضريبية ، الأنشطة الماليةيتم إجراء المؤسسات بالتوازي من قبل غرفة الحسابات. في الوقت نفسه ، يطلب مدققو غرفة الحسابات وثائق من المنظمات بشأن حساب ودفع الضرائب (بما في ذلك الضرائب الأولية) ، ومستويات الربحية وأنواع الخدمات ، وإنتاج السلع ، وكذلك العقود مع الأطراف المقابلة وغيرها. الوثائق المتعلقة بالأنشطة المنفذة في إطار الجمعية العامة الأهلية المدنيةوليس له علاقة بتنفيذ الميزانية الاتحادية.
ظهرت معلومات في الصحافة أن غرفة الحسابات أرسلت مشروع قانون إلى مجلس الاتحاد بشأن تعديل الفن. 287 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي<*>.
<*>فيدوموستي بتاريخ 11 أكتوبر 2005 ، رقم 190 (1471).تنص المادة 287 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي على ما يلي: المسؤولية الجنائيةالمسؤولين عن الرفض غير القانوني لتقديم المعلومات (المستندات ، المواد) إلى غرفة الحسابات أو التهرب من تقديم المعلومات (المستندات ، المواد) إليها ، وكذلك تقديم معلومات غير مكتملة أو خاطئة عن عمد.
في المذكرة التفسيرية لمشروع القانون ، أشار مراقبو غرفة الحسابات إلى أن هذه المادة لا تنطبق على رؤساء المنظمات التجارية. في الممارسة العملية ، يؤدي هذا إلى الإفلات من العقاب على تصرفات رؤساء المنظمات التجارية الذين لا يزودون مدققي حسابات غرفة الحسابات بالمعلومات المطلوبة ويعيقون سير الرقابة. ولمعالجة هذا الوضع ، تقترح غرفة الحسابات محاسبة ليس فقط المسؤولين ، ولكن أيضًا "الأشخاص الذين يؤدون وظائف إدارية في مؤسسة تجارية أو مؤسسة أخرى".
من الصعب تخيل كيف ستنتهي مبادرة غرفة الحسابات لتعديل القانون الجنائي للاتحاد الروسي. ومع ذلك ، أعطت هذه المبادرة سببًا لمعرفة الحالات التي يحق لغرفة الحسابات فيها طلب معلومات (مستندات ومواد) من المنظمات التجارية وما إذا كان التحقق منها قانونيًا دائمًا.
تم إنشاء غرفة الحسابات لمراقبة تنفيذ الميزانية الفيدرالية
كما تعلم ، فإن غرفة الحسابات هي غرفة خاصة ، باستمرار هيئة التمثيلالرقابة المالية للدولة التجمع الاتحاديالاتحاد الروسي. تم اعتماد قانون غرفة الحسابات في عام 1995 ولا يوجد تغيرات مذهلةلم يحتمل في الماضي.
وفقا للفن. 9 من القانون الاتحادي الصادر في 11.01.1995 N 4-FZ ، أحد أنشطة غرفة الحسابات يتضمن إجراء عمليات تدقيق شاملة وتدقيق موضوعي لـ أقسام منفصلةوبنود الميزانية الاتحادية ، وميزانيات الأموال الاتحادية من خارج الميزانية. بالاستفادة من هذا البند ، بدأت غرفة الحسابات بشكل متزايد في إجراء عمليات تفتيش للمنظمات التجارية ، مما تسبب في ارتباك معقول: بعد كل شيء ، في معظم الحالات ، لا ترتبط أنشطة المنظمات التجارية بأي شكل من الأشكال بتمويل الميزانية.
وفي الوقت نفسه ، على عكس ، على سبيل المثال ، قانون الضرائبفي الاتحاد الروسي ، وإجراءات تعيين عمليات التفتيش ، وتوقيت إجرائها ، وإمكانية إجراء عمليات تفتيش متكررة ، وتقديم اعتراضات بناءً على نتائج التفتيش ، فضلاً عن القضايا الأخرى التي تنظم أنشطة المفتشين وضمان حقوق و ضمانات المفتشين ، في القانون الاتحادي الصادر في 11.01.1995 N 4-FZ لا يتم تنظيمها على الإطلاق.
وفقًا للجزء 2 من الفن. 12 من القانون الاتحادي N 4-FZ الصادر في 11 يناير 1995 ، تمتد سلطات الرقابة لغرفة الحسابات ، من بين أمور أخرى ، إلى الشركات والمؤسسات ، بغض النظر عن أنواع وأشكال الملكية ، إذا كانت:
- تلقي أو تحويل أو استخدام الأموال من الميزانية الفيدرالية أو استخدام أو إدارة الممتلكات الفيدرالية ؛
- لديك مزايا ومزايا ضريبية وجمركية وغيرها من المزايا والمزايا التي يوفرها التشريع الاتحادي أو الهيئات الحكومية الفيدرالية.
صلاحيات غرفة الحسابات محدودة
هل يحق لغرفة الحسابات تدقيق الأنشطة المالية والاقتصادية للمؤسسة في مسائل لا تتعلق باستخدام أموال الميزانية الفيدرالية ، أو إدارة ممتلكات الدولة ، أو استخدام مزايا وفوائد الضرائب أو الجمارك؟
نعتقد أن غرفة الحسابات لديها صلاحيات محدودة تتعلق حصريًا بالرقابة على تنفيذ الميزانية الفيدرالية. لا يمكن لهذه الصلاحيات أن تكرر وظائف الهيئات الحكومية الأخرى ، بل إنها تؤثر بشكل أكبر على الأنشطة التشغيلية والاقتصادية لكيان تجاري.
هذا الاستنتاج يقوم على ما يلي.
- الجزء 5 من الفن. 101 من دستور الاتحاد الروسي ، تقرر أن مجلس الاتحاد و دوما الدولةتشكيل غرفة الحسابات لمراقبة تنفيذ الموازنة الاتحادية.
تم تطوير هذا الحكم في الفن. 2 من القانون الاتحادي الصادر في 11 كانون الثاني (يناير) 1995 N 4-FZ "بشأن غرفة الحسابات" ، والذي يستنتج منه أن مهام غرفة الحسابات في مجال أنشطة الرقابة والتحقق تتعلق حصريًا بتنفيذ الميزانية الاتحادية وميزانيات الصناديق الاتحادية من خارج الميزانية.
وفقا للفن. 245 كود الميزانيةبالنسبة للاتحاد الروسي ، فإن تنفيذ الميزانية الفيدرالية من حيث الإيرادات هو:
- تحويل وإيداع إيرادات الموازنة الاتحادية في حساب واحد من الموازنة الاتحادية ؛
- توزيع الضرائب التنظيمية الاتحادية وفقًا للميزانية الاتحادية المعتمدة ؛
- استرداد مبالغ الدخل الزائدة ؛
- المحاسبة عن إيرادات الميزانية الفيدرالية وإعداد التقارير عن إيرادات الميزانية الفيدرالية وفقًا لتصنيف ميزانية الاتحاد الروسي.
ومن ثم يتضح أن قضايا النشاط الاقتصادي الحالي للمشروع ، التي تتم في إطار الأهلية القانونية المدنية العامة ، مثل: إبرام العقود ، واتخاذ قرارات بشأن المشاركة في الكيانات القانونية، ومعاملات التخلص من الممتلكات ، وما إلى ذلك. - لا علاقة لها بتنفيذ الميزانية الاتحادية.
وبالتالي ، فإن التدقيق من قبل غرفة الحسابات لمنظمة ما يمكن اعتباره قانونيًا فقط من حيث استخدام وإدارة الممتلكات الفيدرالية ، أو استخدام أموال الميزانية الفيدرالية أو المزايا الضريبية. خلاف ذلك ، فإن التدقيق لن يتوافق مع المهام التي تواجه غرفة الحسابات والتي أنشأتها Art. 2 من القانون الاتحادي الصادر في 11.01.1995 N 4-FZ.
- تقسم العقيدة القانونية جميع العلاقات القانونية إلى عامة وخاصة. فالأولى تقوم على علاقات القوة والتبعية ، والأخيرة على مبدأ استقلالية المشاركين فيها وعدم تدخل الدولة في الشؤون الخاصة.
لذلك ، في كتاب القانون المدني ، الذي حرره E.A. وأشار سوخانوف إلى أن: "القانون المدني (الخاص) في أي نظام قانوني ينظم ، أولاً وقبل كل شيء ، العلاقات المختلفة المتعلقة بملكية أو استخدام الممتلكات ، والتي تختلف من حيث أنها تستند إلى المساواة القانونية للمشاركين ، واستقلالية إرادتهم و استقلالية الملكية (الفصل). علاقات الملكيةقد لا تستند إلى العلامات المشار إليها ، على سبيل المثال ، العلاقات على تشكيل ميزانية الدولة عن طريق فرض الضرائب أو دفع غرامة على جريمة. في هذه الحالات ، هناك علاقات بين المشاركين ليس على قدم المساواة ، ولكن على السلطة والتبعية ، باستثناء استقلالية الإرادة (أي السلطة التقديرية) للأطراف أنفسهم. إن العلاقات من هذا النوع ، القائمة على التبعية الإجبارية لأحد الجانبين للآخر ، على سبيل المثال ، العلاقات الضريبية والمالية الأخرى ، هي موضوع تنظيم القانون الإداري والمالي (العام).
في الوقت نفسه ، حتى في مجال تبعية السلطة ، هناك تحديد لاختصاص الهيئات سيطرة الدولة. وظيفة الرقابة ، على النحو التالي من الموقف القانوني للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، المعبر عنها في القرار رقم 18-P المؤرخ 1 ديسمبر 1997 ، متأصلة في جميع سلطات الدولة ضمن الاختصاص المنوط بها بموجب دستور جمهورية روسيا الاتحادية. الاتحاد الروسي ، الدساتير والمواثيق الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد ، القوانين الاتحادية.
لذلك ، على عكس التحكم في تنفيذ الميزانية الفيدرالية ، يتم تنظيم الرقابة الضريبية وفقًا لقواعد قانون الضرائب للاتحاد الروسي وتهدف إلى التحقق من صحة حساب ودفع الضرائب. تخضع السلطات الضريبية للرقابة الضريبية ، ولا يحق للهيئات الحكومية الأخرى التحقق من إجراءات حساب الضرائب ودفعها. يتبع هذا الاستنتاج ، من بين أمور أخرى ، موقف المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، المعبر عنه في القرار الصادر في 12.10.1998 N 24-P ، والذي ميزت فيه المحكمة بوضوح بين العلاقات القانونية الضريبية والميزانية.
فيما يتعلق بالتدقيق من قبل غرفة الحسابات على النشاط الاقتصادي للمنشأة ، الذي يتم في إطار حقوق مدنيهعلاقاتثم حسب:
- مع حظر مباشر على التدخل في الأنشطة التشغيلية للأشياء الخاضعة للتفتيش ، والذي تم وضعه بموجب المساواة 6 ملاعق كبيرة. 15 من القانون الاتحادي الصادر في 11.01.1995 N 4-FZ ؛
- مع الفقرة 1 من الفن. 1 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، الذي يحدد مبادئ ممارسة الأعمال التجارية: "المساواة بين المشاركين في التنظيم القانون المدنيالعلاقات ، وحرمة الملكية ، وحرية التعاقد ، وعدم جواز التدخل التعسفي في الشؤون الخاصة ، والحاجة إلى ممارسة الحقوق المدنية دون عوائق "، مثل هذا الشيك هو أسلوب غير مقبول لسيطرة الدولة ويتعارض المبادئ الدستورية قواعد القانونوحرية العمل.
- في القرار رقم 14-س المؤرخ 16 يوليو / تموز 2004 ، أشارت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي إلى أنه "في حال تجاوزت سلطات الرقابة على هيئات الدولة الصلاحيات الممنوحة لها ، فإن الرقابة التي تمارسها تتحول إلى أداة لقمع الاستقلال الاقتصادي والمبادرة ، والتقييد المفرط لحرية ريادة الأعمال والحق في الملكية ، والتي بموجب المواد 34 (الجزء 1) و 35 (الأجزاء 1-3) و 55 (الجزء 3) من دستور روسيا الاتحاد ، غير مقبول ؛ يتجاوز مسؤولو هيئات الدولة سلطاتهم أو يستخدمونها بما يتعارض مع هدف مشروع وحقوق ومصالح محمية للمواطنين والمنظمات والدولة والمجتمع يتعارض مع مبادئ سيادة القانون (المادة 1 ، الجزء 1 ؛ المادة 17 ، الجزء 3 من دستور الاتحاد الروسي) ".
يعتبر التضمين في موضوع مراجعة القضايا المتعلقة بالأنشطة المالية والاقتصادية لمنظمة لا تتعلق باستخدام وإدارة الممتلكات الفيدرالية ، أو استخدام الأموال من الميزانية الفيدرالية أو استخدام المزايا ، إجراءً تعسفيًا تدخل في النشاط الرياديكيان اقتصادي كمشارك مستقل في العلاقات القانونية المدنية ويشير إلى أن مسؤولي غرفة الحسابات قد تجاوزوا صلاحياتهم.
نعتقد أنه في هذه الحالة ، فإن لدى الشركة كل الأسباب التي تدفعها إلى اللجوء إلى المحكمة مع مطالبة بالاعتراف بإجراءات تعيين التفتيش على أنه غير قانوني.
إمكانية الطعن في مثل هذه الإجراءات من قبل هيئات الدولة يتبع من الفن. فن. 46 و 53 من دستور الاتحاد الروسي ومعترف بها محكمة دستوريةالاتحاد الروسي ، الذي أشار في المرسوم رقم 14-س المؤرخ 16.07.2004 المذكور بالفعل إلى أن "الحاجة إلى ضمان التوازن بين المصالح الخاصة والعامة في المجال الضريبي كمجال لنشاط سلطة الدولة تعني ضمناً إمكانية التحقق من الشرعية من القرارات ذات الصلة المتخذة في سياق الرقابة الضريبية - بشأن إجراء عمليات التفتيش المضادة ، وطلب المستندات ، وتعيين فحص خبير ، وما إلى ذلك على النحو التالي من الأحكام المترابطة للمواد 46 (الجزء 1) ، و 52 ، و 53 ، و 120 من الدستور الاتحاد الروسي ، الغرض مراجعة قضائيةكطريقة لحل النزاعات القانونية على أساس الاستقلالية والحياد يحدد مسبقًا حق دافع الضرائب في التقدم إلى المحكمة للحصول على الحماية من إنفاذ القانون التعسفي المحتمل.
عبرت عنها المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي الوضع القانونيبسبب عالميتها ، يجب أن تمتد ليس فقط إلى عمليات التفتيش التي يتم إجراؤها مصلحة الضرائب، ولكن أيضًا لجميع أنواع رقابة الدولة ، بما في ذلك تلك التي تمارسها غرفة الحسابات.
عند التقدم إلى محكمة التحكيم بطلب الاعتراف إجراءات غير قانونيةغرفة المحاسبة ، عند تعيين التدقيق ، يجوز للمنظمة التقدم للحصول على تدابير مؤقتة من قبل المحكمة. كتدبير مؤقت وفقا للفن. 91 مجمع زراعي وصناعي في الاتحاد الروسي محكمة التحكيمحظر إجراء تدقيق من قبل غرفة الحسابات حتى نفاذ قرار المحكمة.
يتكون الشيك من مجموعة مستقلة الإجراءات القانونية- قرار بإجراء تدقيق ، وطلب مستندات ، وما إلى ذلك. وإذا لم يتم اتخاذ تدابير مؤقتة في شكل حظر على غرفة الحسابات من اتخاذ إجراءات لإجراء تدقيق ، فسيتم بالفعل الانتهاء من بعض الإجراءات التي تشكل تدقيقًا من قبل يتم النظر في القضية في المحكمة<**>.
<**>في القرار رقم Ф09-3369 / 03-AK بتاريخ 13/10/2003 ، أكد FAS في مقاطعة الأورال شرعية حكم المحكمة ، الذي تم منحه تدابير مؤقتةشركة طعنت في شرعية التدقيق من قبل السلطات الضريبية.لا ينبغي لمبادرة غرفة الحسابات لتعديل القانون الجنائي للاتحاد الروسي أن تخيف تلك الشركات التي تدرك حقوقها ووسائل الحماية القانونية. ومع ذلك ، يمكن وصف مثل هذه المبادرة بأنها مظهر من مظاهر عدم كفاية التدابير للتأثير على الكيانات الاقتصادية: بعد كل شيء ، لا أحد ، على سبيل المثال ، يؤسس عقوبة جنائيةلعدم تقديم المعلومات للضرائب وغيرها من هيئات الرقابة الحكومية. في الوقت نفسه ، يتميز الإجراء الخاص بمراقبة غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي بغموض التنظيم التشريعي. نتيجة لذلك ، غالبًا ما يجد مراقبو غرفة الحسابات أنفسهم متورطين في المنافسة ويتأثرون بالأوساط السياسية.
في ظل هذه الظروف ، ستساهم التعديلات المدخلة على القانون الجنائي للاتحاد الروسي فقط في التوسيع الفعلي لسلطات غرفة الحسابات ، حيث ستفضل المنظمات الامتثال للمتطلبات غير القانونية لغرفة الحسابات لخطر التعرض لها. المسؤولية الجنائية.
المسؤولية الجنائية هي وسيلة متطرفة للتأثير ، والتي يجب تطبيقها ، أولاً ، إذا كان هناك تهديد حقيقي بإلحاق ضرر بالمهم العلاقات العامةوالمصالح ، وثانيًا ، مع الثقة في أنه سيتم تطبيق قاعدة القانون الجنائي للغرض المقصود منه. ومع ذلك ، فإن اقتراح غرفة الحسابات لا يفي بالشرط الأول أو الثاني ، لذلك يجب التخلي عن التعديلات على القانون الجنائي للاتحاد الروسي.
إم في أندريفا
رئيس ممارسة الضرائب
شركة محاماة
سان بطرسبرج
NL Igolkina
شركة محاماة
Pepeliaev و Goltsblat & Partners