4 (3). الشيكات المجدولة مقابل الكيانات القانونية, رواد الأعمال الأفرادوالمواطنين أصحاب حقوق الطبع والنشر قطع ارضيتم تنفيذها من قبل الخدمة الفيدرالية للطب البيطري و الإشراف على الصحة النباتيةوهي الهيئات الإقليميةاعتمادًا على فئة المخاطر المحددة بالتردد التالي:
لا يتم إجراء عمليات التفتيش المجدولة فيما يتعلق بالكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية والمواطنين الذين يمتلكون قطع الأراضي المصنفة على أنها منخفضة المخاطر.
4 (4). عند تصنيف قطع الأراضي على أنها فئات مخاطر ، تستخدم الخدمة الفيدرالية لمراقبة الصحة البيطرية والنباتية والهيئات الإقليمية التابعة لها ، من بين أشياء أخرى:
أ) المعلومات الواردة في سجل الدولة الموحد للعقارات ؛
ب) معلومات من صندوق الدولة للبيانات التي تم الحصول عليها نتيجة لإدارة الأراضي ؛
ج) المعلومات مراقبة الدولةارض زراعية؛
د) المعلومات التي تم الحصول عليها أثناء سلوك المسؤولين الخدمة الفيدراليةعلى الإشراف البيطري وصحة النبات والهيئات الإقليمية لتدابير الرقابة دون التفاعل مع الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية والمواطنين الذين هم أصحاب الحق في قطع الأراضي.
4 (5). تحتفظ الهيئات الإقليمية للخدمة الفيدرالية لمراقبة الصحة البيطرية والنباتية بقوائم قطع الأراضي التي تم تخصيص فئات مخاطر لها. يتم إدراج قطع الأراضي في قوائم قطع الأراضي وفقاً للقرارات المحددة في الفقرة 4 (2) من هذا النظام.
4 (6). تحتوي قوائم قطع الأراضي المحددة في الفقرة 4 (5) من هذا النظام على المعلومات التالية:
أ) الاسم الكامل للكيان القانوني ، والاسم الأخير ، والاسم الأول ، واسم الأب (إن وجد) لرجل أعمال فردي أو فرد من أصحاب الحقوق في قطع الأراضي التي تم تخصيص فئة مخاطر لها ؛
ب) الدولة الرئيسية رقم التسجيلكيان قانوني أو رجل أعمال فردي هو صاحب الحق في قطع الأرض ؛
في) رقم تعريف- دافع الضرائب مالك قطع الأرض.
د) الرقم المساحي قطعة أرض(لو اي)؛
هـ) عنوان موقع قطعة الأرض (في حالة عدم وجودها ، موقع قطعة الأرض) ؛
و) تفاصيل قرار تعيين فئة مخاطر لقطعة الأرض ، وإشارة إلى فئة المخاطر ، بالإضافة إلى المعلومات التي تم على أساسها اتخاذ القرار لتصنيف قطعة الأرض كفئة مخاطر.
4 (7). بناءً على طلب من كيان قانوني أو رائد أعمال فردي أو مواطن ، الخدمة الفيدرالية لمراقبة الصحة البيطرية والنباتية والهيئات الإقليمية التابعة لها ، في غضون فترة لا تتجاوز 15 يومًا من تاريخ استلام الطلب ، أرسل الكيان القانوني أو رائد الأعمال الفردي أو معلومات المواطنين حول فئات المخاطر المخصصة لقطع الأراضي المستخدمة من قبلهم ، وكذلك المعلومات المستخدمة في تصنيف قطع الأراضي التي يستخدمونها إلى فئات مخاطر معينة.
4 (8). يحق لأي كيان قانوني أو رائد أعمال فردي أو مواطن أن يقدم إلى الخدمة الفيدرالية لمراقبة الصحة البيطرية والنباتية وهيئتها الإقليمية طلبًا لتغيير فئة المخاطر التي تم تعيينها مسبقًا لقطعة أرض بالطريقة المنصوص عليها في القواعد.
التنازل عن قطع الأراضي ل فئة معينةيتم تنفيذ المخاطر على أساس معايير تصنيف قطع الأراضي المستخدمة من قبل الكيانات القانونية و (أو) رواد الأعمال الأفراد ، وهم أصحاب حقوق الطبع والنشر ، إلى فئة معينة من المخاطر في التنفيذ من قبل الخدمة الفيدرالية تسجيل الدولةوالسجل ورسم الخرائط للإشراف على أراضي الدولة وفقًا للملحق ن 2.
(انظر النص في الإصدار السابق)
10 (3). يتم تخصيص قطع الأراضي لفئات المخاطر وتغيير فئات المخاطر المخصصة لقطع الأراضي بموجب قرارات المسؤولينتمارس الخدمة الفيدرالية للتسجيلات الحكومية والسجل العقاري ورسم الخرائط وهيئاتها الإقليمية الإشراف على أراضي الدولة ، وفي الوقت نفسه ، بحكم المنصب ، يكون كبار مفتشي الدولة في المدن والمناطق لاستخدام وحماية الأراضي ونوابهم.
في حالة عدم وجود قرار بتصنيف قطعة الأرض كفئة مخاطر معينة ، تعتبر قطعة الأرض هذه مصنفة على أنها منخفضة المخاطر.
إذا كانت هناك معايير تسمح بإسناد قطعة الأرض إلى فئات مختلفة من المخاطر ، فإن المعايير التي تحيل قطعة الأرض إلى أكثر من فئة عاليةمخاطرة.
عند تصنيف قطع الأراضي التي تستخدمها الكيانات القانونية و (أو) رواد الأعمال الأفراد على أنها فئات مخاطر ، يتم استخدام ما يلي ، من بين أشياء أخرى:
معلومات من الولايات المتحدة سجل الدولةالعقارات:
على موقع حدود قطع الأراضي (إحداثيات النقاط المميزة لهذه الحدود) ؛
بشأن الحقوق المسجلة لقطع الأراضي ؛
معلومات عن استخدام قطع الأراضي التي تم الحصول عليها أثناء إجراء المسوحات الإدارية للأشياء من قبل المسؤولين في الخدمة الفيدرالية للتسجيل الحكومي والسجل ورسم الخرائط والهيئات الإقليمية التابعة لها علاقات الأرض.
بناءً على طلب كيان قانوني أو رائد أعمال فردي ، تُرسل الخدمة الفيدرالية للتسجيل الحكومي والسجل العقاري ورسم الخرائط وهيئاتها الإقليمية ، في غضون فترة لا تتجاوز 15 يومًا من تاريخ استلام الطلب ، إلى الكيان القانوني أو رائد الأعمال الفردي معلومات عن فئات المخاطر المخصصة لقطع الأراضي المستخدمة من قبلهم ، وكذلك المعلومات المستخدمة في تصنيف قطع الأراضي التي يستخدمونها لفئات مخاطر معينة.
يحق لأي كيان قانوني أو رائد أعمال فردي أن يقدم إلى الخدمة الفيدرالية للتسجيل الحكومي والسجل العقاري ورسم الخرائط وهيئتها الإقليمية طلبًا لتغيير فئة المخاطر التي تم تعيينها مسبقًا لقطعة أرض بالطريقة التي أنشأتها القواعد.
(انظر النص في الإصدار السابق)
10 (4). تجري الدائرة الفيدرالية للتسجيل الحكومي والسجل ورسم الخرائط والهيئات الإقليمية التابعة لها عمليات تفتيش مجدولة لاستخدام قطع الأراضي من قبل الكيانات القانونية و (أو) رواد الأعمال الأفراد ، اعتمادًا على فئة المخاطر المحددة ، يتم تنفيذها بالتردد التالي:
لقطع الأراضي المصنفة على أنها متوسطة الخطورة - ليس أكثر من مرة واحدة كل 3 سنوات ؛
لقطع الأراضي المصنفة على أنها متوسطة الخطورة - ليس أكثر من مرة واحدة كل 5 سنوات.
فيما يتعلق بقطع الأراضي المصنفة على أنها منخفضة المخاطر ، لا يتم تنفيذ عمليات التفتيش المجدولة.
يجب ألا يتجاوز مصطلح إجراء عمليات التفتيش المجدولة للاستخدام من قبل الكيانات القانونية أو رواد الأعمال الأفراد لقطع الأراضي المصنفة كمخاطر متوسطة 17 يوم عمل.
11- وتجرى عمليات التفتيش غير المقررة على الأسس المنصوص عليها في قانون الأراضي الاتحاد الروسي، القانون الاتحادي "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد في تنفيذ سيطرة الدولة(إشراف) و الرقابة البلدية"، القانون الاتحادي" تشغيل مبادئ عامةالمنظمات التشريعية (التمثيلية) و الهيئات التنفيذية سلطة الدولةرعايا الاتحاد الروسي "والقانون الاتحادي" بشأن المبادئ العامة للتنظيم حكومة محليةفي الاتحاد الروسي ".
(انظر النص في الإصدار السابق)
11 (1). تستخدم الخدمة الفيدرالية للتسجيل الحكومي والسجل ورسم الخرائط وهيئاتها الإقليمية مؤشرات خطر الانتهاك كأساس لإجراء عمليات تفتيش غير مقررة في سياق الإشراف على أراضي الدولة. متطلبات الزاميةتمت الموافقة عليها من قبل وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي.
(انظر النص في الإصدار السابق)
11 (2). تستخدم الخدمة الفيدرالية للإشراف البيطري وصحة النبات والهيئات الإقليمية التابعة لها مؤشرات مخاطر لانتهاك المتطلبات الإلزامية التي وافقت عليها وزارة زراعةالاتحاد الروسي.
12. توقيت وتسلسل عقد الإجراءات الإداريةعند إجراء عمليات التفتيش المجدولة وغير المجدولة ، بما في ذلك إجراء إخطار الشخص الذي تم تفتيشه بشأن التفتيش ، يتم تحديدها بموجب اللوائح الإدارية ، والتي تم تطويرها والموافقة عليها وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 مايو 2011 رقم 373 "في التطوير والموافقة اللوائح الإداريةتنفيذ رقابة الدولة (إشراف) واللوائح الإدارية لتقديم الخدمات العامة ".
(انظر النص في الإصدار السابق)
13. قرارات وإجراءات (تقاعس) مسؤولي هيئات الإشراف على الأراضي الحكومية ، وتنفيذ عمليات التفتيش المجدولة وغير المجدولة ، يمكن استئنافها إلى الإدارة و (أو) أمر قضائيوفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
14- تُنشر المعلومات المتعلقة بنتائج عمليات التفتيش التي تم إجراؤها على المواقع الإلكترونية الرسمية لهيئات الإشراف على أراضي الدولة وفقاً لمتطلبات القانون الاتحادي "بشأن ضمان الوصول إلى المعلومات المتعلقة بالأنشطة وكالات الحكومةوالحكومات المحلية ".
14 (1). تحتفظ الهيئات الإقليمية للخدمة الفيدرالية للتسجيل الحكومي والسجل ورسم الخرائط بقوائم قطع الأراضي التي تم تعيين فئات مخاطر عليها (يشار إليها فيما يلي بقوائم قطع الأراضي). يتم إدراج قطع الأراضي في قوائم قطع الأراضي وفقاً للقرارات المحددة في الفقرة 10 (3) من هذا النظام.
14 (2). تحتوي قوائم قطع الأراضي على المعلومات التالية:
أ) الاسم الكامل للكيان القانوني ، والاسم الأخير ، والاسم الأول ، واسم الأب (إن وجد) لرجل الأعمال الفردي الذين هم أصحاب الحق في قطع الأراضي التي تم تخصيص فئة مخاطر لها ؛
ب) رقم تسجيل الولاية الرئيسي للكيان القانوني أو صاحب المشروع الفردي الذي يمتلك قطع الأرض ؛
ج) الرقم الفردي للمكلف مالك قطع الأرض.
د) الرقم المساحي لقطعة الأرض أو ، في حالة عدم وجودها ، عنوان موقع قطعة الأرض ؛
هـ) تفاصيل قرار تعيين فئة مخاطر لقطعة الأرض ، وإشارة إلى فئة المخاطر ، بالإضافة إلى المعلومات التي تم على أساسها اتخاذ القرار لتصنيف قطعة الأرض كفئة مخاطر.
15- يجري الرصد المنتظم للامتثال لمتطلبات تشريعات الأراضي عن طريق إجراء مسح إداري لأشياء العلاقات العقارية ، وتحليل الإجراءات القانونية التي تعتمدها سلطات الدولة والحكومات المحلية بشأن استخدام وحماية الأراضي و (أو) قطع الأراضي ، وكذلك في الأشكال الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الأراضي.
16- في حالة عدم امتثال هذه القوانين لمتطلبات تشريعات الأراضي ، بناءً على نتائج تحليل الإجراءات القانونية التي اعتمدتها سلطات الدولة والحكومات المحلية بشأن استخدام وحماية الأراضي و (أو) قطع الأراضي ، يتم إرسال هيئات الإشراف على أراضي الولاية إلى سلطات الولاية والسلطات المحلية والحكومات المحلية التي تبنت هذه القوانين ، في غضون 15 يومًا من تاريخ اكتشاف التناقض المحدد عن طريق نشر اقتراح لجعلها تتماشى مع متطلبات تشريعات الأراضي ، وكذلك تحديد موعد للإبلاغ عن الإجراءات المتخذة لإزالة المخالفات.
17- في حالة عدم قيام سلطات الدولة أو الحكومات المحلية ، في غضون شهر من تاريخ استلام المقترحات المنصوص عليها في الفقرة 16 من هذه اللوائح ، باتخاذ تدابير للقضاء على الانتهاكات المرتكبة أو عدم تقديم معلومات عن التدابير التي اتخذتها هذه الجثث في ضبط الوقتتلتزم هيئات الإشراف على الأراضي التابعة للدولة التي أرسلت المقترحات المذكورة ، في غضون 15 يومًا من تاريخ انتهاء فترة إبلاغها ، بإرسال معلومات إلى مكتب المدعي العام حول التناقض المحدد بين الإجراءات القانونية ومتطلبات تشريع الأراضي.
18- استناداً إلى نتائج عمليات التفتيش المجدولة وغير المجدولة ، ومسح إداري لأشياء العلاقات مع الأراضي ، وتحليل الإجراءات القانونية التي اعتمدتها سلطات الدولة والحكومات المحلية بشأن استخدام وحماية الأراضي و (أو) قطع الأراضي ، مع مراعاة البيانات من مراقبة الدولة للأراضي عن طريق الإشراف على أراضي الدولة والتحليل والتنبؤ بحالة الوفاء بمتطلبات تشريعات الأراضي في تنفيذ سلطات الدولة والحكومات المحلية والكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد والمواطنين لأنشطتهم.
يتم تضمين نتائج تحليل حالة الوفاء بمتطلبات تشريعات الأراضي عند تنفيذها من قبل سلطات الدولة والسلطات المحلية والكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد والمواطنين لأنشطتهم والتوقعات المقابلة من قبل الخدمة الفيدرالية لتسجيل الدولة ، السجل العقاري ورسم الخرائط في الدولة (الوطنية) تقرير عن حالة واستخدام الأراضي في الاتحاد الروسي.
19. السلطات الاتحادية قوة تنفيذية، من خلال ممارسة الإشراف على أراضي الدولة ، يجب أن يقدم ، بحلول الأول من أبريل من العام التالي للسنة المشمولة بالتقرير ، معلومات إلى الخدمة الفيدرالية للتسجيل والسجل العقاري ورسم الخرائط حول نتائج الإشراف على أراضي الولاية من أجل أخذ هذه المعلومات في الاعتبار عند إعداد الولاية تقرير (وطني) عن حالة واستخدام الأراضي في الاتحاد الروسي.
20- عند ممارسة الإشراف على أراضي الدولة ، يتمتع مسؤولو الهيئات التنفيذية الاتحادية المحددة في الفقرة 2 من هذه اللائحة بالحقوق المنصوص عليها في الفقرة 5 من المادة 71. كود الأرضالاتحاد الروسي والقوانين واللوائح الفيدرالية الأخرى المعتمدة وفقًا لها الأعمال القانونيةالاتحاد الروسي ، الامتثال للقيود والوفاء بالالتزامات المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد في ممارسة رقابة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية" وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية الاتحاد الروسي ، كما أنها مسؤولة عن الفشل أو التنفيذ غير السليمالصلاحيات الموكلة إليهم وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
21- يقوم مسؤولو الخدمة الاتحادية للتسجيل الحكومي ، والسجل العقاري ورسم الخرائط وهيئاتها الإقليمية ، الذين يمارسون إشراف الدولة على أراضي الدولة ، بحكم مناصبهم في الوقت نفسه بما يلي:
أ) رئيس الخدمة الفيدرالية للتسجيل الحكومي والسجل ورسم الخرائط - كبير مفتشي الدولة في الاتحاد الروسي لاستخدام الأراضي وحمايتها ؛
ب) نائب رئيس الدائرة الفيدرالية للتسجيل الحكومي والسجل ورسم الخرائط ورئيس التقسيم الهيكلي للخدمة ، الذي يشمل اختصاصه تنفيذ الإشراف على أراضي الدولة ، - نواب كبير مفتشي الدولة في الاتحاد الروسي للأراضي الاستخدام والحماية ؛
ج) المتخصصون في التقسيم الهيكلي للخدمة الفيدرالية لتسجيل الدولة والسجل العقاري ورسم الخرائط ، والتي تشمل ولايتها تنفيذ الإشراف على أراضي الدولة ، - مفتشو الدولة في الاتحاد الروسي لاستخدام الأراضي وحمايتها ؛
د) رؤساء الهيئات الإقليمية للخدمة الفيدرالية للتسجيل والسجل ورسم الخرائط في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - كبار مفتشي الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي لاستخدام الأراضي وحمايتها ؛
ه) نواب رؤساء الهيئات الإقليمية للخدمة الاتحادية للتسجيل ، والسجل العقاري ورسم الخرائط ، ورؤساء الانقسامات الهيكليةالهيئات الإقليمية للخدمة الفيدرالية للتسجيل الحكومي ، والسجل العقاري ورسم الخرائط في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي تشمل ولايتها تنفيذ الإشراف على أراضي الدولة ، ونوابها - نواب كبار مفتشي الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي لاستخدام وحماية الأرض ؛
و) المتخصصون في التقسيمات الفرعية الهيكلية للهيئات الإقليمية للخدمة الفيدرالية للتسجيل الحكومي والسجل العقاري ورسم الخرائط في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي تشمل ولايتها تنفيذ الإشراف على أراضي الدولة ، - مفتشو الدولة في الكيان المكون للروسية اتحاد استخدام الأراضي وحمايتها ؛
ز) رؤساء التقسيمات الفرعية الهيكلية للهيئات الإقليمية للخدمة الفيدرالية للتسجيل الحكومي والسجل العقاري ورسم الخرائط في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على مستوى المقاطعات والمدن (المقاطعات) ، والتي يشمل اختصاصها تنفيذ الإشراف على أراضي الدولة ، - رؤساء مفتشي الدولة في المدن والمناطق لاستخدام الأراضي وحمايتها ؛
ح) نواب رؤساء الأقسام الفرعية الهيكلية للهيئات الإقليمية للخدمة الفيدرالية للتسجيل الحكومي ، والسجل العقاري ورسم الخرائط في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على مستوى المقاطعات والمدن (المقاطعات) أو المتخصصين في التقسيمات الهيكلية ذات الصلة (في حالة الغياب) نواب الرؤساء) ، الذين يشمل اختصاصهم تنفيذ الإشراف على أراضي الدولة ، - نواب رئيس مفتشي الدولة في المدن والمناطق لاستخدام الأراضي وحمايتها ؛
ط) المتخصصون في التقسيمات الفرعية الهيكلية للهيئات الإقليمية للخدمة الفيدرالية للتسجيل الحكومي ، والسجل العقاري ورسم الخرائط في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على مستوى المقاطعات والمدن (المقاطعات) ، والتي يشمل اختصاصها تنفيذ الإشراف على أراضي الدولة ، - مفتشو الدولة في المدن والمناطق لاستخدام وحماية الأراضي.
22- موظفو الخدمة الفيدرالية للإشراف على الموارد الطبيعية ، وهم مفتشو الدولة في مجال الحماية بيئة، القيام بالإشراف على أراضي الدولة وفقًا للصلاحيات المنصوص عليها في الفقرة 5 من هذا النظام.
23. يتفاعل المسؤولون الذين يمارسون إشراف الدولة على الأراضي ، عند ممارسة إشراف الدولة على الأراضي في الوقت المناسبمع السلطات التنفيذية الاتحادية وسلطاتها الإقليمية ، مع السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، تطبيق القانونوالمنظمات والمواطنين.
في حالة اكتشاف انتهاك لمتطلبات تشريعات الأراضي في سياق الإشراف على أراضي الدولة ، حيث يتم تنفيذ الامتثال ، وفقًا للفقرات 3 من هذه اللائحة ، من قبل جهات أخرى السلطات الاتحاديةالسلطة التنفيذية ومسؤولي هيئات الإشراف على الأراضي التابعة للدولة الذين حددوا مثل هذه الانتهاكات ملزمون ، في غضون 5 أيام عمل من تاريخ اكتشاف مثل هذه الانتهاكات ، بالإبلاغ عن طريق البريد عن تحديد هذه الانتهاكات. هيئة مرخص لهاإشراف الدولة على الأراضي لاتخاذ الإجراءات اللازمة.
يقوم المسؤولون الذين يمارسون الإشراف على أراضي الدولة ، في موعد لا يتجاوز 5 أيام عمل من تاريخ الانتهاء من التفتيش ، بإرسال إخطار إلى هيئة الحكومة المحلية للمستوطنة ، أو المنطقة الحضرية في موقع قطعة الأرض ، أو إذا كانت قطعة الأرض موجودة في منطقة بين المستوطنات ، إلى هيئة الحكومة المحلية في منطقة البلدية بشأن الكشف عن البناء غير المصرح به مع إرفاق المستندات التي تؤكد الحقيقة المحددة ، إذا كشف المسؤولون المحددون ، وفقًا لنتائج التفتيش ، عن حقيقة وضع الكائن بناء رأس المالعلى قطعة أرض لا يُسمح بوضع مثل هذا الكائن عليها وفقًا للاستخدام المسموح به لقطعة الأرض و (أو) القيود الموضوعة على استخدام قطع الأرض.
24- عند ممارسة إشراف الدولة على الأراضي ، النماذج القياسيةالوثائق المعتمدة وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في تنفيذ رقابة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية".
25- يمتلك المسؤولون الذين يمارسون إشراف الدولة على الأراضي نماذج مستندات مع شعار الدولة للاتحاد الروسي واسم الهيئة ذات الصلة للإشراف على أراضي الدولة اللازم لتنفيذ إشراف الدولة على الأراضي ، وشهادات الخدمة ، وأشكالها (عينات) هي أنشئت على التوالي من قبل الخدمة الفيدرالية لتسجيل الدولة ، والسجل العقاري ورسم الخرائط ، والخدمة الفيدرالية للإشراف البيطري وصحة النبات ، والخدمة الفيدرالية للإشراف في مجال الموارد الطبيعية.
إذا كان لديك قطعة أرض قيد الاستخدام ، فسوف يتعين عليك عاجلاً أم آجلاً مواجهة الإجراء غير السار المتمثل في التحكم في الأرض. ما هو ، ولماذا بالتحديد أصبح موقعك تحت رقابة مفتشي أراضي الدولة؟
بادئ ذي بدء ، يجدر بنا أن نفهم ما الذي ستفحصه هذه الهيئة التنظيمية أو تلك بالضبط ، وما هي الجرائم التي يمكن اكتشافها أثناء الفحص.
لذلك من هياكل الدولةيمكن تنفيذ السيطرة على الأرض من قبل الفيدرالية و السلطات البلديةقوة تنفيذية.
على المستوى الفيدرالي ، تناط سلطات إدارة الأراضي في ثلاث مقاطعات: Rosreestr و Rospotrebnadzor و Rosselkhoznadzor. تم تحديد منطقة مسؤولية كل من هذه الإدارات بالتفصيل بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 15 نوفمبر 2006 رقم 689 "بشأن مراقبة أراضي الدولة".
الخطوة الأولى هي تحديد الغرض من المراجعة. بادئ ذي بدء ، يتعلق الأمر بتنفيذ الرقابة على احترام المنظمات ، وكذلك المواطنين للتشريعات المتعلقة بالأراضي ، ومتطلبات حماية الأراضي واستخدامها.
ما هي صلاحيات كل قسم من هذه الأقسام؟ مفتشو الدولةتحقق Rosreestr (الخدمة الفيدرالية لتسجيل الدولة ، والسجل العقاري ورسم الخرائط والهيئات الإقليمية التابعة لها):
أ) وجود إشغال غير مرخص به لقطع الأراضي ، وتبادل غير مرخص به لقطع الأراضي ، واستخدام قطع الأراضي بدون وثائق ملكية صادرة وفقًا للإجراءات المعمول بها ، وكذلك بدون وثائق تسمح بتنفيذ الأنشطة الاقتصادية ؛
ب) إجراءات التنازل عن حق الانتفاع بالأرض ؛
ج) استخدام الأرض للغرض المقصود ، بناءً على فئة ونوع الاستخدام المسموح به لقطعة الأرض ؛
د) استيفاء متطلبات وجود والحفاظ على العلامات الحدودية لحدود قطع الأراضي ؛
ه) إجراءات تقديم المعلومات عن حالة الأرض ؛
و) تنفيذ التعليمات السابقة بشأن إزالة المخالفات في مجال العلاقات البرية.
مفتشو الدولة في Rosreestr لهم الحق في الزيارة عند التقديم الهوية الرسميةالمنظمات والأشياء ، فحص قطع الأراضي المملوكة والمملوكة والمستعملة والمؤجرة ، وإعطاء تعليمات ملزمة بشأن الامتثال لتشريعات الأراضي.
إذا كان التفتيش الذي أجرته Rosprirodnadzor (الخدمة الفيدرالية للإشراف في مجال الموارد الطبيعية وهيئاتها الإقليمية) على وشك الحدوث ، فيجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه ، اعتمادًا على نطاق المنظمة ، سيتم فحصك من أجل:
أ) إجراء استصلاح الأراضي بعد الانتهاء من تطوير الرواسب المعدنية ، والبناء ، والاستصلاح ، وقطع الأشجار ، والمسح وغيرها من الأعمال ، بما في ذلك الأعمال المنفذة في المزارع أو الاحتياجات الخاصة ؛
ب) اتخاذ تدابير لتحسين الأرض وحماية التربة من التعرية بفعل الرياح والمياه ومنع العمليات الأخرى التي تؤدي إلى تدهور نوعية الأرض ؛
ج) منع استخدام قطع الأراضي الحرجية في اقتلاع ومعالجة موارد الغابات وترتيب المستودعات وإقامة المباني (الإنشاء) والحرث وغيرها من الأغراض دون الحصول على تصاريح خاصة لاستخدام هذه الأراضي ؛
د) الامتثال لنظام استخدام الأراضي والغابات في مناطق حماية المياه والشرائط الساحلية من المسطحات المائية.
يتم التحكم في الأراضي من قبل Rosselkhoznadzor (الخدمة الفيدرالية للإشراف البيطري والصحة النباتية وهيئاتها الإقليمية) حصريًا على الأراضي الزراعية وقطع الأراضي المخصصة للاستخدام الزراعي كجزء من أراضي المستوطنات. في هذه الحالة ، تحقق من:
(أ) تنفيذ تدابير الحفاظ على خصوبة الأراضي الزراعية وإعادة إنتاجها ، بما في ذلك الأراضي المستصلحة ؛
في إطار تنفيذ إشراف الدولة على الأراضي فيما يتعلق بالكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد والمواطنين في إطار الأراضي الزراعية ، سيتم تطبيق نهج قائم على المخاطر (مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 8 سبتمبر 2017 رقم 1084) .
سيتم تنفيذ عمليات التفتيش المجدولة فيما يتعلق بالكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد والمواطنين الذين يمتلكون قطع الأراضي من قبل Rosselkhoznadzor والهيئات الإقليمية ، اعتمادًا على فئة المخاطر المحددة ، بالترتيب التالي: لقطع الأراضي المصنفة على أنها متوسطة الخطورة - ليس أكثر من مرة واحدة كل 3 سنوات ، لفئة الخطر المعتدل - ليس أكثر من مرة كل 5 سنوات ؛
لن يتم إجراء عمليات التفتيش المجدولة فيما يتعلق بالكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد والمواطنين الذين يمتلكون قطع الأراضي المصنفة على أنها منخفضة المخاطر.
في الوقت نفسه ، ثبت أن قطع الأراضي تنتمي إلى فئة المخاطر المتوسطة:
- تكون القيمة المساحية لها أعلى من المستوى المتوسط بنسبة 50٪ أو أكثر القيمة المساحيةعلى منطقة البلدية(منطقة الحضر)؛
- المستصلحة والمستصلحة ؛
- بجوار المواقع التي توجد بها مجمعات لتربية الدواجن (بسعة تصميمية تبلغ 40 ألف مكان للطيور أو أكثر) ؛
- بجوار قطع الأرض التي توجد عليها مجمعات لتربية الخنازير (بسعة تصميمية تبلغ 2000 مكان أو أكثر) ، بذار (بسعة تصميم 750 مكانًا أو أكثر).
كيف تمنع سوء السلوكالجهات الرقابية أثناء المراجعة؟ يمكن لمستخدمي نظام GARANT تلقي المساعدة الفورية من الخبراء عبر الهاتف عن طريق توصيل منتج جديد "مشورة الخبراء. الشيكات ، الضرائب ، القانون".
- ملاصقة لمواقع من أراضي الصناعة والطاقة والنقل والاتصالات والإذاعة والتلفزيون والمعلوماتية والأراضي المخصصة للأنشطة الفضائية وأراضي الدفاع والأمن والأراضي الأخرى الغرض الخاص;
- ضمن الحدود التي توجد بها خطوط الأنابيب الرئيسية ؛
- قطع الأراضي المجاورة لقطع الأراضي التي توجد بها مجمعات تربية الدواجن (بسعة تصميمية تقل عن 40 ألف مكان للطيور) ؛
- بجوار قطع الأرض التي توجد عليها مجمعات لتربية الخنازير (بسعة تصميم أقل من 2000 مكان) ، بذار (بسعة تصميم أقل من 750 مكانًا).
سيتأثر مستوى المخاطر أيضًا بوجود قرار بشأن التقديم إلى المسؤولية الإداريةكيان قانوني أو مسؤوليه أو رجل أعمال فردي أو مواطن بسبب الأضرار التي لحقت بالأرض () ، والتي دخلت حيز التنفيذ في غضون 3 سنوات قبل تاريخ قرار تصنيف قطعة الأرض الزراعية كفئة مخاطر معينة. سيتم تطبيق نفس القاعدة إذا كان هناك في الفترة المحددة عقوبة إداريةبسبب عدم الامتثال للنظام القانوني لـ Rosselkhoznadzor () ، وكذلك لعدم اتخاذ تدابير لإزالة الأسباب والظروف التي ساهمت في ارتكاب جريمة إدارية () ، خلال الفترة المحددة. في حال وجودها سيرتفع مستوى المخاطرة بمستوى واحد: من معتدلة إلى متوسطة ومن منخفضة إلى متوسطة وفي غيابها على العكس تنخفض بمقدار مستوى واحد.
ستدخل الوثيقة حيز التنفيذ بعد 7 أيام من تاريخ المنشور الرسمي، ولكن لم يتم نشرها بعد.
لطالما كان حل المسألة الزراعية من أهم المشاكل التي تواجه بلدنا. من الناحية المجازية ، في روسيا "مجال المسألة الزراعية أوسع بكثير من مساحة الأرض المزروعة". ومع ذلك ، تنشأ مشاكل خطيرة مع مساحة الأرض المزروعة نفسها. بعد أن أغرتهم فرصة الحصول على ملكية الأراضي الزراعية ، تمت خصخصة المواطنين على عجل حصة الأرض، لكنهم بدأوا في اعتبارهم ليس كوسيلة لإنتاج المنتجات الزراعية ، ولكن كفرصة للاستثمار طويل الأجل. ثم نشأ موقف متوقع تمامًا - بدأت "الاستثمارات" غير المزروعة في النمو بالأشجار والشجيرات ، وتحولت إلى غابات صغيرة ، حيث يمكن للمالك أن يضيع باحثًا عن حصته. لذلك اتضح أن مساحة الأرض الزراعية كبيرة ، وفي الواقع لا يُزرع سوى جزء صغير منها.
لذلك ، كانت إحدى مهام مكتب Rosselkhoznadzor تحديد الأراضي غير المستخدمة وإشراكها في التداول الزراعي. وتحقيقا لهذه الغاية ، يقوم مفتشو دائرة الإشراف على الأراضي بإجراء عمليات تفتيش للتأكد من الامتثال لمتطلبات تشريعات الأراضي من قبل الكيانات الاعتبارية والأفراد على أراضيهم الزراعية.
ومع ذلك ، وكما أظهرت ممارسة أعمال التفتيش ، فإن "آفة الحقول" ليست فقط الأعشاب والشجيرات التي تملأ الأراضي الصالحة للزراعة. في بعض الأحيان يكون من الصعب للغاية التغلب على "حاجز الإهمال" للمالكين الذين لا يريدون ترتيب أراضيهم. من أكثر الانتهاكات شيوعاً على أراضي منطقتي تفير وبسكوف عدم الامتثال للتعليمات الصادرة عن إدارة روسيلخزنادزور بناءً على نتائج عمليات التفتيش على حالة الأراضي الزراعية. حتى الآن ، لم يتم تنفيذ 285 أمرًا من السلطة الإشرافية في منطقة تفير ، و 112 في منطقة بسكوف.
يصدر الأمر إلى المالك في حالة مخالفة تشريعات الأراضي ، على سبيل المثال ، تكدس الأشجار والشجيرات والأعشاب ، وتناثر الأرض بالنفايات المنزلية والبناءية ، ونفايات قطع الأشجار. في هذه الحالة ، تفرض إدارة Rosselkhoznadzor عقوبة إدارية على المالك في شكل غرامة وتصدر أمرًا يحتوي على قائمة بالإجراءات الإلزامية (التخليص من النمو الزائد ، الحرث) التي يجب أن يقوم بها المالك خلال فترة معينة ، وبعد ذلك سيتحقق المفتش من تنفيذها أثناء ذلك التفتيش غير المقررللامتثال لمتطلبات الأمر. إذا لم يتم ترتيب الأراضي ، يضع المفتش بروتوكولًا إداريًا بموجب الجزء 1 من المادة 19.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي (عدم الامتثال لمتطلبات أمر قانوني صادر عن مسؤول) ، و يتم تحويل القضية إلى محكمة الصلح ، والتي تحدد عقوبة عصيان متطلبات السلطة الإشرافية. كقاعدة عامة ، تقرر المحكمة فرض عقوبة إدارية في شكل غرامة. وتصدر إدارة Rosselkhoznadzor أمرًا جديدًا للمالك المهمل ، والذي يتم أيضًا التحكم في تنفيذه.
ومع ذلك ، من الناحية العملية ، يجب على المرء أن يرى أن مالكي الأراضي لا يخشون الزيارة المتكررة للمفتش إلى الموقع ، أو العقوبة الإدارية اللاحقة في شكل غرامة. معظم الأشخاص ، القانونيين والطبيعيين ، ليسوا في عجلة من أمرهم للقيام باقتلاع وحرث أراضيهم التي تحولت إلى رواسب. ويبدو أن دفع الغرامة إجراء كافٍ لـ "التكفير" عن المزيد من عدم النشاط ، خاصة وأن مبالغ هذه الغرامات صغيرة نسبيًا. لذلك ، لعدم الرغبة في ترتيب قطعة أرض من عدة عشرات من الهكتارات ، سيدفع مزارع مهمل من 300 إلى 500 روبل.
أولئك الذين يحبون "الدفع" مقابل فلس واحد من معيل الأرض يودون أن يتم تذكيرهم بأن الأرض الصالحة للزراعة هي ثروة وطنية توفر لنا الطعام والحياة. لا ينبغي السماح بالنمو المفرط للأراضي الصالحة للزراعة بالأعشاب والأشجار ، لأن هذا يمكن أن يؤدي إلى فقدانها. والهدف الرئيسي من الرقابة على أراضي الدولة ليس فرض غرامة إدارية ، بل القضاء على المخالفات ، وإعادة الأراضي الزراعية للتداول.
تُظهر ممارسة إشراف الدولة على الأراضي أنه ليس من غير المألوف أن يُعاقب الملاك مرارًا وتكرارًا لعدم امتثالهم لأمر. وهكذا ، أصدر مكتب Rosselkhoznadzor ثلاث مرات تعليمات لإدارة بلدية "مقاطعة بولوغوفسكي" بضرورة اتخاذ تدابير للقضاء على الفوضى والتلوث النفطي للأراضي الزراعية في منطقة قرية إلياتينو ، والتي لم يتم تنفيذها بشكل منهجي. تم إحالة القضية مرتين من قبل مكتب Rosselkhoznadzor إلى المحكمة العالمية لمدينة Bologoye. وجدت المحكمة أن إدارة بلدية "مقاطعة بولوغوفسكي" مذنبة بارتكاب جريمة ، جزء من 1 المادة 19.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، وفي كلتا الحالتين فرضت عقوبة إدارية في شكل غرامة قدرها 10 آلاف روبل. وفقط خلال التفتيش الثالث غير المقرر للوفاء بمتطلبات الأمر ، قدمت إدارة مقاطعة بولوغوفسكي البلدية وثائق المشروعلاستصلاح الأراضي المضطربة.
وقد تطور وضع مماثل في منطقة راميشكوفسكي مع "الكسر" التعاونية للإنتاج الزراعي. في قطع الأراضي القريبة من قرية Vednoe ، نفذت التعاونية أعمال قطع الأشجار ، مما أدى إلى تكوين مكب لمخلفات الأشجار على مساحة 80 هكتارًا. أصدر مكتب Rosselkhoznadzor مرارًا تعليمات تلزم المنظمة بالقضاء على الفوضى ، ولكن لم تتم إزالة مكب الخشب بالكامل حتى الآن. فرضت محكمة الصلح في منطقة راميشكوفسكي التابعة للمنظمة مرتين عقوبات إدارية في شكل غرامات بمبلغ 10 آلاف روبل لعدم الامتثال للتعليمات. يشرح رئيس SPK "Fracture" عدم الامتثال للتعليمات بسبب نقص المعدات ونقص العمالة. في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أنه لم تكن هناك طلبات لتأجيل المواعيد النهائية لتنفيذ التعليمات إلى مكتب Rosselkhoznadzor من SEC "Fracture". حاليًا ، تم إخطار المنظمة بالتفتيش غير المجدول التالي للامتثال لمتطلبات الأمر.
هناك سوابق مماثلة في المناطق المجاورة التي تسيطر عليها Rosselkhoznadzor. وهكذا ، في يوليو 2013 ، أصدرت محكمة الصلح في مقاطعة بوشكينوجورسك في منطقة بيسكوف قرارًا بفرض عقوبة إدارية في شكل غرامة مالية على مالك الأرض الزراعية ، الذي كان قد صدر بالفعل أمرين مرتين بشأن حقيقة أن الأرض كانت مغطاة بالأشجار والشجيرات. خلال عملية التفتيش غير المجدولة التالية ، تم الكشف عن أن تطهير الأراضي لم يتم القيام به مرة أخرى. أصدر المالك أمرًا جديدًا ، و المستندات الإداريةإلى محكمة الصلح ، التي فرضت غرامة قدرها 900 روبل لعدم القضاء على النمو المفرط لثلاث قطع أراضي بمساحة إجمالية تبلغ حوالي 18 هكتارًا بالقرب من قرية فيدكوفو ، مقاطعة بوشكينوجورسك ، منطقة بسكوف.
حدثت قصة مماثلة في منطقة بسكوف ، حيث غمرت الأشجار والشجيرات ما يقرب من 25 هكتارًا من الأراضي الصالحة للزراعة بالقرب من قريتي باتروفو وبودبوروفي. كما تم إصدار الوصفات الطبية مرتين للمالك ، وفي أبريل 2013 ، بعد نتائج فحص آخر غير مجدول ، تم إصدار وصفة طبية ثالثة للسبب نفسه ، وتم تحويل القضية إلى المحكمة العالمية لمقاطعة بيسكوف في منطقة بيسكوف. لعدم الامتثال لمتطلبات الأمر الخاص بالقضاء على النمو الزائد لثماني قطع أراضي ، فرض قرار من المحكمة غرامة قدرها 3200 روبل على المالك.
بالطبع ، هناك أحيانًا أسباب موضوعية تعرقل تنفيذ الإجراءات التي حددها الأمر في الوقت المحدد. منع أواخر ربيع 2013 والغطاء الثلجي الكثيف بعض الملاك من ترتيب أراضيهم. هناك أيضًا مناطق يصعب فيها مرور الآلات الزراعية بسبب فيضانات الربيع ، وتتطلب مساحات كبيرة من الأراضي الزراعية أحيانًا تكاليف مادية كبيرة. في هذه الحالة ، يتمتع المالك بفرصة تقديم التماس لتأجيل تنفيذ الأمر ، والذي ستنظر فيه دائرة Rosselkhoznadzor. لكن لا ينبغي للمرء أن يعتقد أنه سيتم منح جميع الالتماسات بالتأكيد. يمكن للمالك الذي بدأ تنفيذ الأنشطة ، ولكن لم يكن لديه الوقت لإكمالها في الوقت المحدد ، أو مالك الأرض الذي وقع في حالة قاهرة ، أن يعتمد على التأخير. من الأفضل للمالك المهمل الذي يشير باستمرار إلى الصعوبات المادية وقلة الوقت للتفكير في كيفية التصرف بشكل صحيح في أراضيه. في بعض الأحيان يكون من الأفضل تقييم قدرتك على استخدام الأراضي الزراعية المملوكة واتخاذ قرار بشأن التخلي عنها. سيتم تحويل الأراضي "المهجورة" إلى صندوق إعادة التوزيع وسيتم عرضها الإدارة المحليةأولئك الذين يستطيعون توفير الرعاية اللائقة والاستخدام السليم للأرض.
أحيانًا ما يضطر مفتشو دائرة الإشراف على الأراضي إلى الاستماع إلى الكثير من اللوم من الجمهور حول مقدار الغرامات المفروضة على انتهاكات تشريعات الأراضي ، ولم "يسير" سوى كسول من الصحافة في هذا الموضوع. " ثلاثمائة روبل لغابة على أرض صالحة للزراعة ؟؟؟"،" روسيل خزنادزور "يخاف" صاحب 50 هكتارًا من الأرض بغرامة ضئيلة "- ما العناوين الرئيسية التي لا تمتلئ بمواقع المطبوعات الشهيرة!
في هذا الصدد ، أود أن أذكر أن الغرامات على انتهاك معين لقانون الأراضي يتم فرضها وفقًا لقانون المخالفات الإدارية، تغيير المواد الذي هو خارج اختصاص مكتب Rosselkhoznadzor. ومع ذلك ، لا ينبغي لأحد أن يعتقد أنه ، بالاختباء وراء القانون ، فإن إشراف الدولة على الأراضي لن يدافع عن حماية الأراضي الموكلة إليه. وهكذا ، في عام 2013 ، بدأت الدائرة ممارسة رفع دعاوى قضائية إلى السلطات القضائية لإجبار أصحاب الأراضي عديمي الضمير على تنفيذ التعليمات. القضاءلديها مجموعة واسعة من الآثار الإدارية والقانونية (بما في ذلك إمكانية المسؤولية الجنائية) ، مما يشجع المخالفين على اتخاذ التدابير في الوقت المناسب لجعل الأرض في حالة مناسبة.
في الختام ، يجب القول إن نضال السلطات الرقابية من أجل إحياء الأراضي المتضخمة لم يكلل بالنجاح ، كما يتضح من نتائج عمل إدارة روسيل خزنادزور في النصف الأول من هذا العام. لذلك ، خلال هذه الفترة ، تمت إعادة 6.667 ألف هكتار من الأراضي الزراعية للتداول بسبب تنفيذ 62 وصفة طبية. واستناداً إلى نتائج عمليات التفتيش ، أصدر مفتشو دائرة الرقابة على الأراضي 330 تعليمات جديدة ، تمت مراقبة تنفيذها. في الوقت نفسه ، تم وضع 123 بروتوكولًا في منطقة تفير ، و 120 بروتوكولًا في منطقة بسكوف بشأن عدم الامتثال لمتطلبات التعليمات ، والتي سيتم إرسالها من قبل Rosselkhoznadzor إلى محاكم الصلح.
يقترب فصل الصيف من نهايته ولم يتبق سوى القليل من الوقت قبل بداية موسم الأمطار الغزيرة وذوبان الجليد في الخريف. ستؤدي الطرق المغسولة والمقاربات التي غمرتها المياه إلى قطع الأراضي قريبًا إلى خلق صعوبات إضافية لزراعة الأراضي الزراعية وتطهيرها من القمامة والنمو الزائد. ألم يحن الوقت للمالكين لاستخدام الأيام الجميلة الأخيرة للعمل على قطع أراضيهم ، بحيث لا تطير سلسلة من الرسائل مع البروتوكولات الإدارية لإدارة روسيل خزنادزور ، بعد أوراق الخريف الصفراء وإسفين الرافعات الحزين. "للمحاكم العالمية؟
في النهاية ، حان الوقت لاتخاذ قرار - لتنفيذ الأمر ، أو التخلي عن الأرض.
آخر أخبار منطقة تفير حول الموضوع:
نفذ الأمر أم تتنازل عن الأرض؟
فيما يتعلق بأمر وزارة الشؤون الداخلية لروسيا "بشأن مجموعة من الإجراءات الإضافية لمنع انتشار عدوى فيروس كورونا الجديد" ، فإن إدارة خدمات المعاشات التقاعدية في المقاطعة الفيدرالية المركزية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية الروسية تم تعليق منطقة تفير مؤقتًا
قسم وزارة الداخلية لمنطقة تفير
25.03.2020
الجرائم المتعلقة بمشاكل الأسرة والمنزلية ، للأسف ، ليست شائعة.
قسم وزارة الداخلية لمنطقة تفير
25.03.2020
لجنة التحقيق
25.03.2020
وفقا لل التشريعات الحاليةإنشاء وصيانة الموقع الرسمي منظمة تعليميةعلى الإنترنت ضمن اختصاصها.
مكتب المدعي العام لمنطقة تفير
25.03.2020
الأرض هي المورد الرئيسي للإنتاج الزراعي. غالبًا ما يواجه قراءنا - رؤساء المؤسسات الزراعية ومستخدمي الأراضي ومستأجري الأراضي أسئلة ومشكلات في العلاقات بالأراضي التي تنشأ بين الأشخاص الخاضعين لقانون الأراضي.
فى المعظم قضايا الساعةالقانون الزراعي ، نحن نتحدث مع رئيس مكتب الخدمة الفيدرالية للرقابة البيطرية والصحة النباتية على منطقة كورغانأندريه أليكساندروفيتش لوشنيكوف.
- أندريه الكسندروفيتش ، ما هي الأراضي الزراعية؟
تشمل الأراضي الزراعية الأراضي الواقعة خارج حدود أراضي المستوطنات والمستخدمة للإنتاج الزراعي. تبلغ مساحة الأراضي الزراعية الصالحة للاستخدام على أراضي منطقة كورغان حوالي 4 ملايين هكتار ، تم نقل حوالي 450 ألف هكتار منها في هذه الفترة إلى البور ، أي لم يتم استخدامها من أجل أكثر من عام للإنتاج الزراعي.
ما هي طرق التأثير على أصحاب الأراضي المهملين التي يستخدمها المتخصصون في دائرة Rosselkhoznadzor؟
فقط الإجراءات القانونية: أولاً وقبل كل شيء ، يتم اتخاذ التدابير الوقائية ، أي إصدار أمر بدون تحرير البروتوكول الإداريوالإشراف على تنفيذها. يتم تطبيق هذه الإجراءات إذا لم يتم استخدام قطعة الأرض لمدة تقل عن سنة واحدة.
في حالة عدم استخدام أو استخدام قطعة أرض بما يخالف تشريعات الأراضي لمدة تزيد عن عام واحد ، يتم اتخاذ تدابير المسؤولية الإدارية ، والتي تعتبر حاليًا مهمة للغاية. على سبيل المثال ، فيما يتعلق بالفرد ، تتراوح الغرامة من 20 إلى 50 ألف روبل ، وفيما يتعلق بالكيان القانوني ، أكثر - من 400 إلى 700 ألف روبل.
بالإضافة إلى ذلك ، هناك مقياس المسؤولية المدنيةفي حالة إتلاف التربة عند استخدام قطعة أرض بالمخالفة لتشريعات الأرض (يتم حساب المبلغ بمعدل 500 روبل لكل 1 متر مربع).
في حالة عدم استخدام الأراضي الزراعية لفترة طويلة للغرض المقصود منها أو استخدامها بالمخالفة للقانون ، تم الاستيلاء عليها. كم مرة حدث هذا؟ كم قطعة أرض تم الاستيلاء عليها هذا العام؟
في حالات عدم استخدام أو استخدام قطعة أرض لفترة طويلة في انتهاك لقانون الأراضي في روسيا لمدة ثلاث سنوات أو أكثر على التوالي ، لا يتم توفير المسؤولية الإدارية فقط في شكل غرامة ، ولكن أيضًا إمكانية الاستيلاء على قطعة أرض غير مستخدمة من المالك المهمل أمام المحكمة.
في عام 2016 ، أرسلت الدائرة مادتين إلى إدارة الملكية والعلاقات العقارية في منطقة كورغان لحل مشكلة السحب القسري لقطع الأراضي غير المستخدمة. للفترة من 2009 إلى النصف الأول من عام 2016 ، أرسلنا 12 من هذه المواد ، 9 منها اتخذت المحكمة قرارًا بسحب الأرض.
في العام الماضي ، تم إجراء تغييرات على إجراءات سحب قطع الأراضي من الأراضي الزراعية. على سبيل المثال ، تم زيادة الحد الأدنى للغرامة. اخبرني المزيد.
منذ عام 2015 ، زادت الغرامات المفروضة على انتهاك تشريعات الأراضي بمقدار عشرة أضعاف ، على سبيل المثال ، فيما يتعلق بـ فرادىارتفع الحد الأدنى للغرامة من 1000 إلى 20000 روبل ، والحد الأقصى - 50000 روبل ، فيما يتعلق بالمسؤولين ، على التوالي ، من 2000 إلى 50000 والغرامة القصوى - ما يصل إلى 100000 روبل.
ويجب على الموظف أن يدفع هذه الغرامة من جيبه الشخصي ، وليس على حساب المنشأة التي يعمل بها ، حيث إنها منصوص عليها. المسؤولية الجنائية. فيما يتعلق بالكيانات القانونية ، زاد الحد الأدنى للغرامة من 40000 إلى 400000 روبل ، والحد الأقصى 700000 روبل.
وفي الوقت نفسه ، ينص التشريع على إمكانية تخفيض الغرامة الإدارية ، ولكن ليس أكثر من 50٪ ، حسب شدة (عواقب) الجريمة المرتكبة والوضع المالي لمرتكبيها.
في منطقة كورغان ، يتم تطبيق مقياس آخر للتأثير على ملاك الأراضي المهملين - زيادة ضريبة الأرض إلى 1.5٪ من القيمة المساحية لقطعة أرض غير مستخدمة. يرجى توضيح.
قانون الضرائب للاتحاد الروسي الفن. 394 معدل ضريبي محدد لقطع الأراضي كجزء من الأراضي الزراعية بمبلغ لا يتجاوز 0.3٪ من القيمة المساحية ، ولكل فئات الأراضي الأخرى - 1.5٪.
ولكن بالنسبة للأراضي الزراعية ، يتم تطبيق معدل ضريبة يصل إلى 0.3٪ في حالة الاستخدام هذا الموقعللغرض المقصود منه ، وإلا ، في حالة عدم الاستخدام أو الاستخدام ليس للغرض المقصود منه ، يمكن تحديد معدل الضريبة بمعدل يصل إلى 1.5٪ من قيمة قطعة الأرض.
وفقًا لخدمة الضرائب الفيدرالية لمنطقة كورغان ، يتم تطبيق هذا الإجراء بالفعل ، على سبيل المثال ، في عام 2014 ، تم تقييم ضرائب إضافية على 25 مادة بمبلغ 685.5 ألف روبل. في عام 2015 ، تمت مراجعة 72 مادة ، بناءً على النتائج التي تم تقييم ضرائب إضافية لها بمبلغ يزيد عن مليون روبل.
تم اعتماد 3 يوليو 2016 من هذا العام القانون الاتحاديمن ساهم تغييرات إضافيةفي إجراء سحب قطع الأراضي من الأراضي الزراعية في حالة عدم استخدامها للغرض المقصود منها أو استخدامها بالمخالفة للقانون. يمكن سحب قطعة الأرض في 3 حالات. ماذا؟
يتم توفير الانسحاب القسري في ثلاث حالات. أولاً ، إذا لم يتم استخدام الأرض الزراعية لمدة 3 سنوات أو أكثر على التوالي. ثانيًا ، عند استخدام قطعة أرض زراعية في غير الغرض المقصود منها (البناء غير القانوني للمنشآت ، ووضع مكبات للنفايات الصلبة ، والمحاجر غير المصرح بها ، وما إلى ذلك).
ثالثًا ، عند استخدام قطعة أرض للأغراض الزراعية بطرق تؤدي إلى انخفاض كبير في خصوبة الأرض - انخفاض في المؤشرات الثلاثة الرئيسية لخصوبة الأرض - النيتروجين بنسبة 15٪ أو أكثر والفوسفور والبوتاسيوم بنسبة 25٪ أو أكثر.
كما تم إجراء تغييرات على إجراءات إجراء عمليات التفتيش. هل لم تعد السلطة الإشرافية تعتمد على الحضور المباشر لممثل كيان قانوني أو رائد أعمال؟
نعم ، لا يشترط الآن الحضور المباشر لممثل كيان قانوني أو رائد أعمال أثناء التفتيش. لكن هذه القاعدة صالحة في حالتين (شرطين). أولاً ، يجب أن يكون تدقيقًا ، يتم خلاله التحقق فقط من الامتثال لمتطلبات تشريعات الأراضي في الاتحاد الروسي.
أي أن التحقق من الامتثال للمتطلبات الأخرى التي لا تتعلق بمجال العلاقات العقارية ، كما كان من قبل ، لا يمكن أن يتم دون وجود ممثل لكيان قانوني أو رائد أعمال. ثانيًا، هذا المتطلبقابلة للتطبيق فقط إذا إشعار واجبتاريخ ووقت ومكان التفتيش.
هل يتم مصادرة الأرض فور اكتشاف المخالفة أم منح صاحب الأرض فرصة لتصحيح المخالفات؟ لأي فترة؟
يجوز سحب قطعة الأرض جبراً من المالك إذا كان هناك أربعة شروط إلزامية: 1) ثبت وجود حقيقة عدم استخدام أو استخدام قطعة الأرض بما ينتهك تشريعات الاتحاد الروسي ، السلطة الإشرافية؛ 2) جلب صاحب الحق في قطعة الأرض إلى المسؤولية الإدارية لارتكاب جريمة في مجال العلاقات العقارية ؛ 3) الإنذار المسبق الإلزامي باحتمال استيلاء قسري على قطعة أرض في حالة عدم إزالة الانتهاكات خلال الفترة الزمنية التي يحددها الأمر ؛ 4) عدم الامتثال للأمر خلال الفترة المحددة. فيما يتعلق بالفترة التي يجب خلالها تنفيذ الأمر ، لا يمكن أن تتجاوز مدته القصوى سنة واحدة.
- ما هي العقوبات على أصحاب الإهمال؟
بالإضافة إلى زيادة مبلغ الغرامات التي سبق أن اهتممنا بها ، يجب القول أنه في حالة عدم استخدام قطعة أرض زراعية ، فإن مقدار الغرامة يعتمد على القيمة المساحية للجزء غير المستخدم من قطعة أرض وتصل إلى 0.5٪ من هذه القيمة للأفراد ولكن لا تقل عن 3000 روبل. للمسؤولين ، على التوالي ، ما يصل إلى 1.5 ٪ ، ولكن ليس أقل من 50000 روبل والكيانات القانونية - ما يصل إلى 10 ٪ ، ولكن ليس أقل من 200000 روبل.
- في أي حالة عقوبة إداريةهل يمكن استبداله بتحذير؟
في موازاة ذلك ، لم يوفر المشرع ، إلى جانب تشديد العقوبات ، الإمكانية ، ولكن الالتزام باستبدال الغرامة بإنذار. لكن هذه القاعدة تنطبق فقط على الشركات الصغيرة والمتوسطة وموظفيها إذا تم ارتكاب المخالفة لأول مرة ولم تسبب ضررًا للبيئة.
ابتكار آخر هو إدخال مفهوم منطقة 30 كيلومترًا ، حيث يستحيل تغيير نوع الاستخدام المسموح به لقطعة الأرض إلى نوع آخر. ماذا يعني ذلك؟
وهذا يعني أنه لا يمكن استخدام قطع الأراضي داخل الأراضي الزراعية ، والتي تقع على مسافة لا تزيد عن 30 كم من حدود المستوطنات الريفية ، إلا للزراعة. يتم تحديد أنواع الاستخدام المسموح به لقطع الأراضي المتعلقة بالزراعة من خلال تصنيف أنواع الاستخدام المسموح به لقطع الأراضي ، المرسوم المعتمدحكومة الاتحاد الروسي رقم 540 في ديسمبر 2014.
هذه القائمة شاملة وتحتوي على 18 نوعًا. هذا لا يشمل الأرض المخصصة للداشا أو الزراعة الفرعية الشخصية ، وكذلك أراضي الحدائق.
لذلك ، الآن لتغيير نوع الاستخدام المسموح به لقطعة أرض زراعية تقع في منطقة 30 كيلومترًا من أقرب منطقة ريفية مكانلأي نوع آخر ، باستثناء الإنتاج الزراعي ، مستحيل.
كيف برأيك ستؤثر هذه التغييرات في التشريع على الوضع مع دوران الأراضي الزراعية في المناطق؟
ليس من الممكن إعطاء إجابة لا لبس فيها على سؤالك ، ولكن من الضروري أن تقول ما يلي. بدءًا من عام 2015 ، بسبب التغييرات في تشريعات الأراضيالاتحاد الروسي ، زاد عدد الرافضين للحق في قطع الأراضي بشكل كبير ، لا سيما من جانب الأفراد.
إذا كانت هذه في وقت سابق حالات منعزلة ، ففي عام 2015 ، كانت أكثر من 25000 هكتار من الأراضي الزراعية مملوكة للأفراد وخضعت لإجراءات الرفض. في 2016-2017 ، سيزداد هذا الاتجاه كل عام ، ليس فقط بسبب زيادة العقوبات ، ولكن أيضًا بسبب الزيادة في ضريبة الأراضي ، والتي ستزداد بأكثر من 3-4 مرات في عام 2016 (بسبب الزيادة في القيمة المساحية).
وهذا يعني أنه بالنسبة للأفراد الذين يمتلكون قطع أراضي ، فإن الدخل الذي يحصلون عليه من تأجير قطع الأرض لن يغطي حتى مقدار التخفيضات الضريبية ، وبالتالي لا يمكن الحديث عن أي دخل.
ولكن ، كما نقول ، ليس هناك جانب مضيء. إذا كان هناك في وقت سابق من الحقبة السوفيتية ، بسبب الحرث المكثف للأرض ، نقصًا كارثيًا في المراعي وحقول القش ، التي قاتل الناس بسببها حرفيًا ، والآن هناك وفرة من كل شيء ، لذلك ، من الضروري إثارة اهتمام السكان. تربية الحيوانات ، خاصة في الفناء الخاص.
في النهاية ، نحن بحاجة إلى اتخاذ قرار بشأن مساحة الأراضي الزراعية اللازمة للزراعة من أجل تلبية احتياجات السكان وإمدادات تصدير الحبوب. ثم قم بتنفيذ إدارة جديدة للأراضي وفكر في مسألة استخدام الأرض المفرج عنها على المدى الطويل. الحكم الرئيسي في هذا الأمر هو الوقت ، حيث سيُظهر بدقة جميع الجوانب الإيجابية والسلبية لأفعالنا.
من إعداد فيرا ماكاروفا ، السكرتيرة الصحفية
مكتب Rosselkhoznadzor لمنطقة كورغان