أساس عمل قواعد كل من قانون الأراضي وتشريعات الأراضي ككل هو المادة الأولى من قانون الأراضي في الاتحاد الروسي. يستند محتوى هذه المقالة إلى عقيدة مبادئ القانون ، وهي مبادئ عامة ، وأفكار يقوم عليها تكوين المؤسسات ، ومحتوى القواعد وتطبيقها.

إلى المبادئ الأساسية المعترف بها قواعد القانون، بما في ذلك سيادة القانون ، والمساواة بين الجميع أمام القانون ، والعدالة ، والاعتراف بحقوق الإنسان ، والمسؤولية عن الجرم. تشكل هذه المبادئ الأساس لتشكيل وتنفيذ أي علاقة قانونية. تعتبر مبادئ القانون ملزمة وتعمل كأساس لاعتماد القانون وتنفيذه وتطبيقه.

المبادئ القانونية مكرسة في دستور الاتحاد الروسي 5. بدايات أساسية القانون المدنيالمنصوص عليها في الفن. 1 من القانون المدني للاتحاد الروسي 6 ، في محتواها أيضًا ، تمثل مبادئ القانون المنصوص عليها في قانون الأراضي كمعايير.

في المادة 1 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي ، ولأول مرة بطريقة منهجية ، تحدد مبادئ فرع قانون الأراضي (مبادئ الفرع). وهي مكملة للمبادئ القانونية العامة ، دون تعارضها مع استنادها إليها.

لذلك ، فإن الأهمية الرئيسية مرتبطة بالحاجة إلى توفير مناهج أساسية عامة للتنظيم القانوني لعلاقات الأراضي. في الوقت نفسه ، يجب أن تسترشد المبادئ الراسخة من قبل كلا الفدراليين أنظمة، والتشريعات الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي وفقًا للفن. 72 من الدستور لها الحق في اعتماد قوانين الأراضي الخاصة بهم ، وكذلك القوانين المعيارية للهيئات حكومة محلية.

في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أن المبادئ المنصوص عليها في هذه المقالة لا تتبع المبادئ القانونية العامة فحسب ، بل تعمل أيضًا في عدد من الحالات كتعبير عن الاتجاهات الرئيسية لسياسة الأراضي التي تم تطويرها مؤخرًا.

يمكن القول أن أساس تحديد مبادئ قانون الأراضي هو فهم خصائص الأرض ككائن للجمهور العلاقات القانونية.

من المعروف أن الأرض ، من ناحية ، هي موضوع الطبيعة ، ومن ناحية أخرى ، المنطقة المخصصة لموقع (بناء) الهياكل التي أقامها الناس. بالإضافة إلى ذلك ، توجد أشياء طبيعية أخرى على نفس الأرض. يخدم تحقيق الأرض لجميع هذه الوظائف في وقت واحد كأحد أسس تطوير المبادئ الخاصة. التنظيم القانونيعلاقات الأرض. في هذا الصدد ، تختلف مبادئ تشريعات الأراضي جزئيًا عن تلك المعتمدة من قبل الفروع الأخرى لتشريعات الاتحاد الروسي. بالطبع ، كما ذكرنا سابقًا ، تستند مبادئ تشريعات الأراضي على المبادئ القانونية الأساسية المعترف بها عمومًا والتي تحدد حقوق الأشخاص الخاضعين للعلاقات القانونية.

ولكن بما أن الإصلاح الزراعي لم يكتمل بعد ، فإن العلاقات في مجال استخدام الأراضي في طور التكوين. لذلك ، فإن بعض الأحكام ليست مبادئ قانونية بالمعنى المقبول عمومًا ، ولكنها تمثل توحيدًا معياريًا لنتائج الإصلاحات. السنوات الأخيرة، وكذلك التعبير عن الأفكار حول تطويرها.

المبدأ 1. "مع الأخذ في الاعتبار أهمية الأرض كأساس لحياة الإنسان ونشاطه ، والذي بموجبه يتم تنظيم العلاقات لاستخدام الأرض وحمايتها على أساس الأفكار المتعلقة بالأرض كشيء طبيعي ، المحمية باعتبارها أهم مكون في الطبيعة ، مورد طبيعي يستخدم كوسيلة للإنتاج زراعةوالحراجة وأساس تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة في الإقليم الاتحاد الروسي، وفي نفس الوقت العقارات، في موضوع حقوق الملكية والحقوق الأخرى على الأرض "

هذا المبدأ ، المنصوص عليها في الفرعية. 1 الفقرة 1 من المادة 1 على أساس الأحكام التي وافقت عليها الفن. 9 من دستور الاتحاد الروسي ، الذي ينص على استخدام الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى وحمايتها في الاتحاد الروسي كأساس لحياة ونشاط الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني. هذا الحكم من الدستور له معنى اجتماعي عام ، إنه إعلان مهم لتشكيل الأسس القانونية لاستخدام الأرض. لا يمكن تحديد الأرض كأساس لوجود الشعوب التي تعيش في روسيا بشكل كامل مع أشياء أخرى ، ولا يمكن أن يكون لها معنى مختلف لا لبس فيه أو نفعي ، مثل الأشياء الأخرى للعلاقات القانونية ، بما في ذلك الأشياء غير المنقولة. لا يمكن أن يتم التنظيم القانوني لاستخدام الأرض بطرق تنتهك حقوق ومصالح الشعوب التي تعيش في هذه المنطقة. هذا يعني أن التنظيم القانوني وتنفيذ الحقوق لا يمكن أن يتم بطرق قد تؤدي إلى انتهاك الحقوق و المصالح المشروعةالناس الذين يعيشون في هذه المنطقة. ومع ذلك ، فإن التنفيذ هذا الحكميجب أن يتم بالتزامن مع تنفيذ الأحكام الدستورية الأخرى ولا يمكن أن تكون بمثابة أساس لمراجعة محتوى المؤسسات القانونية الرئيسية (على سبيل المثال ، القانون ملكية خاصةالأرض) ما لم تتعارض مع المبادئ العامة للدستور.

وتجدر الإشارة هنا إلى أن مبدأ التشريع المتعلق بالأراضي ، قد أنشأ فرعيًا. 1 ، الفقرة 1 من المادة التي تم تحليلها لا تكرر أحكام الدستور ، ولكنها تشير إلى أحد جوانبها ، والتي بموجبها تعمل الأرض كمورد ، أو كائن طبيعي ، أو كائن عقاري ، أو موضوع حقوق الملكية وغيرها من الحقوق في نفس الوقت . وهذا يعني أنه عند وضع قواعد معينة لاستخدام الأرض ككائن عقاري أو مورد طبيعي ، يجب أن تأخذ القاعدة القانونية في الاعتبار الصفات الأخرى للأرض. هذا الحكم هو أحد الأحكام الرئيسية التي تميز نهج تشريع الأراضي تجاه موضوع التنظيم عن النهج المعتمدة من قبل الفروع الأخرى لتشريعات الاتحاد الروسي.

المبدأ 2. "الأولوية لحماية الأرض كمكون أساسي بيئةووسائل الإنتاج في الزراعة والحراجة قبل استخدام الأرض كممتلكات غير منقولة ، والتي بموجبها تتم ملكية الأراضي واستخدامها والتصرف فيها من قبل المالكين قطع ارضمجاني طالما أنه لا يضر بالبيئة "

المنشأة الفرعية. 2 ص 1 من المادة قيد النظر ، يستمر المبدأ في الحكم السابق ، وفي نفس الوقت تحديد أولوية الأرض كعنصر من عناصر الطبيعة قبل استخدامها كعقار. هذا المبدأ ضروري لتحديد مقياس التنظيم القانوني للحقوق في قطع الأراضي ودورانها والإجراءات في هذه الحالة. القانون المدنيوقوانين الأراضي.

ينص الدستور (المادة 36) على أن حيازة الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى واستخدامها والتصرف فيها تتم بحرية من قبل أصحابها ، إذا لم يتسبب ذلك في الإضرار بالبيئة. هذا الحكم معترف به أيضًا في القانون المدني (المادة 209 من القانون المدني). في الوقت نفسه ، نلاحظ أن هذا المبدأ يجب أن ينطبق ليس فقط على إعمال الحق في ملكية الأرض ، ولكن أيضًا على الحقوق الأخرى - الاستخدام الدائم (الدائم) ، والملكية القابلة للتوريث مدى الحياة والحقوق الأخرى التي ينص عليها القانون.

يجب التأكيد على أن المبدأ قيد النظر والمبدأ الذي أرساه الفرعية. 3 الفقرة 1 من المادة 1 ، المتفق عليها المبادئ العامةالتشريعات في مجال حماية البيئة. هذا الارتباط طبيعي ، لأن الأرض هي كائن طبيعي ، ترتبط ارتباطًا وثيقًا بأشياء طبيعية أخرى ، فهي أيضًا منطقة سكن الإنسان.

في الوقت نفسه ، يحدد القانون الاتحادي لحماية البيئة ككل البيئة كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش على أراضي الاتحاد الروسي ، وحماية البيئة كنشاط لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والجمعيات العامة وغيرها من الجمعيات غير الهادفة للربح ، والقانونية و فرادىتهدف إلى الحفاظ على البيئة الطبيعية واستعادتها ، والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وإعادة إنتاجها ، ومنع التأثير السلبي للأنشطة الاقتصادية وغيرها على البيئة (الأنشطة ، بما في ذلك تلك التي يمكن أن تشكل تهديدًا لحياة المواطنين وصحتهم وممتلكاتهم) والقضاء على عواقبه.

المبدأ 3: "أولوية حماية حياة الإنسان وصحته ، والتي بموجبها ، عند تنفيذ أنشطة لاستخدام الأرض وحمايتها ، ينبغي اتخاذ مثل هذه القرارات وتنفيذ مثل هذه الأنواع من الأنشطة التي من شأنها ضمان الحفاظ على الإنسان. الحياة أو منع تأثير سلبي (ضار) على صحة الإنسان ، حتى لو كان ذلك مكلفًا للغاية ".

هذا المبدأ ، المحدد في الفرعية. 3 الفقرة 1 من المادة المعلق عليها ، تتماشى مع الأحكام العامة المنصوص عليها في دستور وتشريعات الاتحاد الروسي. وهكذا ، ينص الدستور (المادة 41) على أن لكل فرد الحق في الحماية الصحية ، والمادة. 1 من أساسيات تشريع الاتحاد الروسي بشأن حماية صحة المواطنين المؤرخ 22 يوليو 1993 N 5487-1 6 أن الدولة تضمن حماية صحة كل شخص وفقًا للدستور وغيره القوانين التشريعيةالاتحاد الروسي والدساتير والقوانين التشريعية الأخرى للجمهوريات داخل الاتحاد الروسي ، المبادئ والقواعد المعترف بها بشكل عام قانون دوليو المعاهدات الدوليةالترددات اللاسلكية.

المبدأ 4. "مشاركة المواطنين والمنظمات العامة (الجمعيات) و المنظمات الدينيةفي حل القضايا المتعلقة بحقوقهم في الأرض ، وفقًا لمواطني الاتحاد الروسي ، المنظمات العامة(الجمعيات) والمنظمات الدينية لها الحق في المشاركة في إعداد القرارات التي قد يؤثر تنفيذها على حالة الأرض أثناء استخدامها وحمايتها ، وتلتزم سلطات الدولة والحكومات المحلية والكيانات الاقتصادية وغيرها بضمان إمكانية هذه المشاركة بالطريقة والأشكال المنصوص عليها في القانون

هذا المبدأ ، المنصوص عليه في الفرعية. 4 ، الفقرة 1 ، أولاً وقبل كل شيء يطور الحكم المذكور أعلاه من الدستور بأن الأرض هي ملك الشعوب التي تعيش في هذا الإقليم. يجب أن يؤخذ هذا المبدأ في الاعتبار عند تنفيذ أي استخدام للأرض يؤثر على مصالح السكان. وقد وجد تعبيرًا في بعض مواد قانون الأراضي والأنظمة الأخرى التي تنظم ، من بين أمور أخرى ، توفير وتشغيل قطع الأراضي. نعم فن. تم تحديد 31 من LC أن الحكومات المحلية لمدينة أو بلدة أو مستوطنة ريفيةإطلاع السكان على التوفير المحتمل (القادم) للأرض لإقامة المرافق. يمكن التأكد من رأي المواطنين من خلال الاستفتاءات المحلية والاجتماعات وتجمعات المواطنين وغيرها من أشكال الديمقراطية المباشرة.

يتمتع المواطنون والمنظمات العامة والجمعيات والهيئات التابعة للحكومة الذاتية العامة الإقليمية بالحق في المشاركة في النظر في القضايا المتعلقة بالاستيلاء (الشراء النهائي) للدولة و الاحتياجات البلديةوتوفير الأرض والتأثير على مصالح السكان.

المبدأ 5."وحدة مصير قطع الأراضي والأشياء المرتبطة بها ارتباطًا وثيقًا ، والتي بموجبها تتبع جميع الأشياء المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بقطع الأراضي مصير قطع الأراضي ، باستثناء الحالات التي تحددها القوانين الاتحادية"

وتنص الفقرة الفرعية 5 من الفقرة 1 على حكم يتعلق بإحدى المشاكل المعقدة نوعا ما التنظيم الحديثعلاقات الأرض.

اتبع القدر قطعة أرضبالنسبة للعقارات الواقعة عليها ، قد يعني اتباع العام النظام القانونيقطعة أرض عند استخدام العقارات ، أي تغيير في طبيعة الانتفاع بالعقار عند تغيير الغرض من قطعة الأرض.

ومع ذلك ، لا يمكن تقييد التنظيم القانوني لاستخدام الأراضي والعقارات عليها إلا بهذا الحكم. منذ اللحظة التي يتم فيها تداول قطع الأراضي ، فإن إحدى المهام المهمة للقانون هي تنسيق التشريعات المتعلقة بتداول هذه الأنواع من الممتلكات.

هناك عدد من القواعد ، في المقام الأول تشريعات الأراضي والتشريعات المدنية ، تهدف بالفعل إلى هذا. على سبيل المثال ، أحكام الفن. 552 من القانون المدني ، وبموجب عقد بيع مبنى أو هيكل أو أي عقار آخر للمشتري ، بالتزامن مع نقل ملكية هذه العقارات ، فإن الحقوق في ذلك الجزء من قطعة الأرض يشغلها هذا العقار ويتم نقله الضروري لاستخدامه. حسب الفن. 652 من القانون المدني ، بموجب اتفاقية إيجار لمبنى أو هيكل ، بالتزامن مع نقل حقوق الملكية واستخدام هذه العقارات ، والحقوق في ذلك الجزء من قطعة الأرض التي تشغلها هذه العقارات والضرورية لاستخدامها يتم نقلها إلى المستأجر. كما تنص المادتان 35 و 36 من قانون العمل على أسس نقل الحقوق على قطعة أرض عند نقل ملكية العقارات. كما تم تحديد عدد من الشروط والمتطلبات بموجب القانون الاتحادي بشأن دخول قانون الأراضي حيز التنفيذ.

بما أن القواعد المذكورة أعلاه في كل من القانون المدني وقانون الأراضي تنص على أن حقوق الأراضي "تتبع" نقل الحقوق إلى الممتلكات غير المنقولة ، فقد يثار السؤال عما إذا كانت هذه القواعد لا تتعارض مع المبدأ الراسخ. لتجنب ذلك ، يبدو أنه ينبغي تفسير المبدأ على النحو التالي. أولاً ، يحدد هذا المبدأ أن جميع الأشياء المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بقطع الأراضي تتبع مصير قطع الأراضي ، باستثناء الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية. ثانيًا ، هذا المبدأ ، كما ذكرنا سابقًا ، يتم ملاحظته باستمرار عند تحديد الأنواع الرئيسية للبناء واستخدام العقارات في الموقع. وبهذا المعنى ، فإن مصير الموقع (الغرض منه) في كل مرة يملي مصير العقار.

المبدأ 6."أولوية الحفاظ على الأراضي ذات القيمة الخاصة والأراضي الخاصة بالأراضي المحمية بشكل خاص ، والتي بموجبها يتم تغيير الغرض المحدد للأراضي الزراعية القيمة ، والأراضي التي تشغلها الغابات الوقائية ، والأراضي والأشياء الطبيعية المحمية بشكل خاص ، والأراضي التي تشغلها الأشياء التراث الثقافي، الأراضي والأراضي الأخرى ذات القيمة الخاصة للأراضي المحمية بشكل خاص لأغراض أخرى محدودة أو محظورة بالطريقة التي تحددها القوانين الفيدرالية. لا ينبغي تفسير إنشاء هذا المبدأ على أنه إنكار أو التقليل من أهمية أراضي الفئات الأخرى.

تعتبر الأراضي ذات القيمة الخاصة ذات الخصوبة العالية والأراضي النظيفة بيئيًا وأراضي الغابات من الفئة الأولى ملكية عامة وتخضع لحماية خاصة. المبدأ المنصوص عليه في الفرعية. تؤكد الفقرة 1 من المادة 6 من المقال المعلق على ضرورة أخذ هذا الظرف في الاعتبار عند تنظيم العلاقات العقارية. تحدد الفقرة قاعدة لا يحق بموجبها لمالك قطعة الأرض ولا لسلطات الدولة تغيير الغرض المحدد إلا وفقًا للقواعد الخاصة المعمول بها ، والتي تختلف عن تغيير فئات الأراضي الأخرى. القواعد هي أنه يمكن إجراء هذه التغييرات بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي. وهذا يعني أن إجراء تغيير الغرض المحدد لهذه الأراضي لا يمكن تحديده أو تعديله ليس فقط من خلال تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ولكن أيضًا من خلال اللوائح الداخلية للاتحاد الروسي.

دلالة الفرعية. الفقرة 6 1 التي تنص على أن إنشاء هذا المبدأ لا ينبغي تفسيره على أنه إنكار أو التقليل من أهمية فئات أخرى من الأراضي ، إلى حد ما ينص على الحقيقة القائمة ، لأنه إذا وضع القانون قائمة معينة من فئات الأراضي ، بشكل عام باتباع الاتجاهات الرئيسية لاستخدام الأراضي في الاتحاد الروسي ، من حيث أن جميع الفئات لها نفس الأهمية بالنسبة للعلاقات القانونية. ومع ذلك ، لا يزال يتم تخصيص نظام حماية خاص لهذه الأراضي ، ويتم التوقيع على هذا البند. الفقرة 6 ، الفقرة 1 من المادة المعلق عليها ، بدورها ، لا يمكن أن تكون بمثابة أساس لتقليص مساحات الأراضي ذات القيمة الخاصة لمجرد أن الأراضي الأخرى لا تقل أهمية بالنسبة للمجتمع.

المبدأ 7."الدفع مقابل استخدام الأرض ، والذي بموجبه يتم تنفيذ أي استخدام للأرض مقابل رسوم ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في القوانين والقوانين الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛"

الفقرة الفرعية 7 من الفقرة 1 تعزز المبدأ الذي تم وضعه في بداية الإصلاحات الزراعية. يتم التعبير عن الدفع مقابل استخدام الأرض في تحديد ودفع الأرض في شكل ضريبة الأرض والإيجار. يتطلب التنفيذ العادل لهذا المبدأ ، أولاً وقبل كل شيء ، إجراءات منسقة لتقييم مناسب للأرض ، وهو في حد ذاته مستحيل موضوعياً دون تطوير دوران الأراضي.

المبدأ 8."تقسيم الأراضي حسب الغرض المقصود منها إلى فئات ، بموجبها يتم تحديد النظام القانوني للأراضي على أساس انتمائها إلى فئة معينةوالاستخدام المسموح به وفقًا لتقسيم المناطق والمتطلبات القانونية "

الفقرة الفرعية 8 من الفقرة 1 من المادة المعنية تشير إلى أخرى مبدأ مهمتنظيم العلاقات العقارية. وفقًا لهذه الفقرة ، يتم إنشاء جميع الأحكام المتعلقة بملكية الأراضي واستخدامها والتخلص منها ، بالإضافة إلى جميع الأحكام المتعلقة بحماية وإدارة صندوق الأراضي في الاتحاد الروسي ، وتطبيقها على قطع أراضي محددة اعتمادًا على فئة معينة من الأرض.

هذا المبدأ ليس أقل أهمية من تلك المذكورة سابقًا وهو أحد الأساليب الرئيسية لتنظيم علاقات الأراضي و تسيطر عليها الحكومةصندوق الأرض. تم إغلاق قائمة فئات الأراضي ولا يمكن إنشاؤها إلا بواسطة LC. قوانين أو تشريعات أخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بل وأكثر من ذلك بقرار من سلطات الدولة قوة تنفيذيةأو فئات أخرى من الأرض لا يمكن أن تنشأ بقرار من المالكين. لكل فئة من فئات الأراضي ، يتم تحديد نظام قانوني ، يتم تكريس أحكامه الأساسية في قانون العمل (انظر المواد 77-103 من قانون العمل والتعليقات عليها).

يُفهم الغرض على أنه مجموعة من القواعد التي تحدد الاتجاه الرئيسي لاستخدام الأرض ، ووظائف الأرض في العلاقات العامة وفقًا لفئة الأرض المحددة: وسيلة إنتاج ، وقاعدة لتطوير الصناعة ، ومكان إقامة الناس وموقع كل الأشياء الطبيعية الموجودة. استخدام قطعة أرض ، وظيفتها مستقرة نسبيًا ، لها خصائصها الخاصة ، والتي تشكل نظامًا قانونيًا خاصًا لكل فئة. في الواقع ، إذا نظرنا إلى الطرق التي ، على سبيل المثال ، الأراضي الزراعية والأراضي المستوطناتمن السهل أن نرى مدى اختلاف استغلال هذه الأراضي ، وبالتالي حمايتها ، ومهام الملاك والمستخدمين ، وكذلك صلاحيات الهيئات الحكومية في حل قضايا الملكية واستخدامها والتخلص منها.

على الرغم من حقيقة أن المبادئ الأساسية لتقسيم الأراضي وفقًا للغرض المقصود قد تم تطويرها وإضفاء الطابع الرسمي عليها بموجب القانون في فترة "ما قبل الإصلاح" ، إلا أن أهمية ذلك لم تختف حتى الآن: لا يزال لدى الدولة وظيفة التنظيم النشاط الاقتصادي، بقدر ما يجب أن توفره أنواع مختلفةالإدارة والحياة الاجتماعية لقاعدة إقليمية معينة. يتم تحقيق ذلك من خلال مؤسسة تقسيم الأراضي حسب الغرض المقصود. لذلك ، فإن الإصلاح الزراعي الحديث لم يلغِ تقسيم الأرض الذي تم تحديده مسبقًا وفقًا للغرض المقصود.

المبدأ 9. "ترسيم الحدود أملاك الدولةعلى أرض مملوكة للاتحاد الروسي ، وممتلكات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والممتلكات البلديات، والتي بموجبها يتم تحديد الأساس القانوني والإجراءات لمثل هذا التمييز بموجب القوانين الفيدرالية "

تمت الموافقة على مبدأ ترسيم حدود ملكية الدولة لممتلكات الاتحاد الروسي ، وممتلكات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات (البند الفرعي 9 ، البند 1) في عملية الإصلاح الزراعي الحديث. هذا حكم مفاهيمي جديد يتطلب تقسيم الدولة والبلدية ملكية الارضوتنطوي على مجموعة من الإدارة ، بما في ذلك إدارة الأراضي ، والأعمال ، والنتيجة النهائية لها هي تحديد قطع الأراضي العينية ، وتحديد النظام القانوني لهذه الأراضي و الوضع القانونيالكيانات التي لها حقوق معينة على هذه الأراضي.

وتجدر الإشارة إلى أن قواعد قانون الأراضي المتعلقة بإدارة الأراضي الواقعة فيها والتخلص منها ملكية عامة، يتم تأسيسها "على أساس" الترسيم المحقق لممتلكات الدولة.

في الوقت نفسه ، تتطلب إجراءات الترسيم ، نظرًا لأهميتها وتعقيدها ، نهجًا متوازنًا للغاية بحيث يتم تنفيذه دون انتهاك حقوق جميع مالكي الأراضي المحتملين (الاتحاد الروسي ، الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، البلديات) .

المبدأ 10. "نهج متباين لإنشاء النظام القانوني للأراضي ، والذي ينبغي بموجبه ، عند تحديد نظامها القانوني ، مراعاة العوامل الطبيعية والاجتماعية والاقتصادية وغيرها من العوامل".

المبدأ المنصوص عليه في الفرعية. 10 ، الفقرة 1 والتي تتطلب نهجًا متمايزًا لإنشاء النظام القانوني للأرض ، يتوافق مع مبدأ تقسيم الأرض وفقًا للغرض المقصود إلى فئات ، وفقًا لها يتم تحديد النظام القانوني للأرض من خلال الانتماء إلى فئة معينة والاستخدام المسموح به وفقًا لتقسيم المناطق. في الوقت نفسه ، يجب أن تؤخذ العوامل الطبيعية والاجتماعية والاقتصادية وغيرها في الاعتبار عند تخصيص قطعة أرض لفئة أو أخرى.

المبدأ 11: "الجمع بين مصالح المجتمع والمصالح المشروعة للمواطنين ، والذي بموجبه يتم تنفيذ تنظيم استخدام الأراضي وحمايتها لصالح المجتمع بأسره ، مع ضمان ضمانات كل مواطن لـ حيازة أرضه واستخدامها والتخلص منها ".

المبدأ المنصوص عليه في الفرعية. 11 ، الفقرة 1 من المقالة التي ندرسها ، تأتي من خصائص الأرض كموضوع للعلاقات الاجتماعية وترتبط ارتباطًا وثيقًا بالمبادئ الأخرى التي حددتها المادة. يتجلى تنفيذ هذا المبدأ في قواعد قانون الأراضي والقوانين المعيارية الأخرى للتشريعات العقارية التي تنظم استخدام قطع الأراضي من قبل أصحاب الحقوق وتحدد القيود والمتطلبات الخاصة التي تهدف إلى حماية وضمان مصالح المجتمع بأسره. ولكن في الوقت نفسه ، يتطلب هذا المبدأ وضع هذه المتطلبات والقيود وإنفاذها بما يتوافق مع جميع الحقوق المعتمدة لأصحاب ومستخدمي قطع الأراضي.

كما تحدد هذه المادة إلى حد ما شروط مواءمة عمل قواعد الأراضي والتشريعات المدنية. يتعلق هذا بأحد جوانب العلاقة بين التشريع المدني والتشريع المتعلق بالأراضي ، وهو تنظيم دوران قطع الأراضي. منصب أساسي في هذه القضيةهو أن سحب قطع الأراضي من التداول أو تقييد التداول يتم في الحالات المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، وفقًا لأحكام قانون الأراضي باعتباره القانون الأساسي لتشريع الأراضي. لذلك ، وفقًا للفن. 129 من القانون المدني ، يجوز التصرف في الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى أو نقلها من شخص إلى آخر بطرق أخرى ، إلى الحد الذي تسمح به القوانين المتعلقة بالأراضي والموارد الطبيعية الأخرى بتداولها. أساس عقد الصفقات الأحكام العامة) تشكل قواعد القانون المدني ، لكن هذا المبدأ يوطد الحكم الموجود سابقًا ، والذي بموجبه يتم إبرام المعاملات وتنفيذها مع مراعاة المواصفات المحددة في الأراضي والتشريعات الأخرى.

تشير الفقرة 2 من نفس المادة إلى القوانين المتعلقة بالأراضي ، التي تنظم ، على أساس قانون الأرض ، نطاق أضيق من العلاقات المتعلقة بالأراضي. هذه قوانين مثل القانون الاتحادي بشأن تداول الأراضي الزراعية ، والقانون الاتحادي بشأن السجل العقاري للولاية ، والقانون الاتحادي بشأن إدارة الأراضي ، وما إلى ذلك. يمكن أن تحدد هذه القوانين الفيدرالية وغيرها من القوانين الفيدرالية التي يتم تبنيها مبادئ تنظيم العلاقات العقارية على وجه التحديد في الدائرة التي تم إنشاؤها من أجلها.

يتفهم العلم الحديث لقانون الأراضي بموجب مبادئ قانون الأراضي المبادئ الأساسية التي يقوم عليها التنظيم القانوني لعلاقات الأراضي. تم تضمين مبادئ قانون الأراضي:

في دستور الاتحاد الروسي (الشخص ، حقوقه وحرياته هي قيمة عليا، ثابتة ومضمونة لحق المواطنين في امتلاك أرض ذات ملكية خاصة (الجزء 2 من المادة 9 ، الجزء 1 من المادة 36) ؛

· في إعلانات القوانين المعيارية (يُعلن مبدأ المساواة بين جميع أشكال ملكية الأرض وأشكال الإدارة على الأرض) ؛

· في قواعد محددة لقانون الأراضي (يحدد قانون الأراضي التابع للاتحاد الروسي مبادئ أولوية الأراضي الزراعية مقارنة بفئات الأراضي الأخرى ، الاستخدام المقصودالأرض ، ذات الاستخدام الدائم (غير المحدود) ، تخلق شروطًا أساسية لاستقرار الحقوق في الأرض ، وما إلى ذلك) ؛

بالمعنى النصي التشريعات الحالية(تحدد قواعد قانون الأراضي في الاتحاد الروسي أولوية المصالح البيئية للمجتمع على المصالح الاقتصادية ، وتخضع مهام إدارة الأراضي لإنشاء بيئة مواتية وتحسين المناظر الطبيعية).

تتميز مبادئ قانون الأراضي بالسمات التالية:

هم المبدأ التوجيهي في التنظيم القانونيالعلاقات على الأرض ، لا يمكن أن تتعارض مع القواعد "العادية" لقانون الأراضي ؛

نظام مبادئ قانون الأراضي هو مخطط قانون الأراضي ؛

التسلسل الهرمي - تحتل بعض المبادئ موقعًا أعلى بالنسبة للآخرين (مبدأ ضمان بيئة مواتية هو السائد فيما يتعلق بمبدأ الاستخدام الرشيد للأرض) ؛

نظام المبادئ ديناميكي: وهو يتطور نظام قانونيتظهر مبادئ جديدة ، وتختفي القديمة.

في الفن. 1 من قانون الأراضي الجديد للاتحاد الروسي والقواعد الأخرى لتشريعات الأراضي صياغة المبادئ الأساسية.

في نظرية القانون ، يُقبل تقسيم المبادئ القانونية وفقًا لمجال (مقياس) العمل إلى قوانين عامة ، وقطاعية ومشتركة بين القطاعات.

2- المبادئ القانونية العامة لقانون الأراضي

تمثل مبادئ قانون الأراضي كفرع من القانون "دائرة مصغرة" لهذا الفرع ، وتعكس نظام قانون الأراضي. تشمل المبادئ القانونية العامة (الدستورية) ما يلي:

· الاعتراف بحقوق المواطنين ومراعاتها وحمايتها ، بما في ذلك الحق في الأرض ، كواجب على الدولة (المادة 2 من دستور الاتحاد الروسي) ؛

· المساواة القانونية بين المواطنين في الحصول على (اكتساب) حقوق ملكية الأرض (الحصول على الأرض) ؛

· مبدأ حرية اختيار المواطنين للحق في الأرض والتزامات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية بضمان حقوق الأرض لمواطني الجمعيات ؛

مبدأ الإنسانية ؛

مبدأ الشرعية في العلاقات العقارية ؛

· مبدأ الأممية الذي له جوانب دولية ووطنية.

· مبدأ تحفيز الاستخدام الرشيد للأرض من قبل مستخدميها.

مبدأ التضمين الذاتي ، أي تطبيق المسؤولية القانونية للأرض لجرائم الأرض المذنب ، إلخ.

3. فرع مبادئ قانون الأراضي

وتنقسم المبادئ القطاعية لقانون الأراضي بدورها إلى مبادئ الجزء العام ومبادئ الجزء الخاص. تنص المادة الأولى من قانون الأراضي على المبادئ الأساسية التالية.

1) مراعاة أهمية الأرض كأساس لحياة الإنسان ونشاطه. يتم تنظيم العلاقات العقارية على أساس الأفكار حول الأرض:

كشيء طبيعي محمي باعتباره أهم عنصر في الطبيعة ، ومورد طبيعي يستخدم كوسيلة للإنتاج في الزراعة والحراجة وأساس للأنشطة الاقتصادية وغيرها على أراضي الاتحاد الروسي ؛

في الوقت نفسه ، فيما يتعلق بالعقار ، حول موضوع حقوق الملكية وحقوق أخرى على الأرض.

2) أولوية حماية الأرض كعنصر أساسي من مكونات البيئة ووسيلة الإنتاج في الزراعة والحراجة على استخدام الأراضي كعقارات.

3) أولوية حماية حياة الإنسان وصحته. إن مبدأ أولوية حماية حياة الإنسان وصحته في أي نشاط اقتصادي يتعلق باستخدام الأرض وحمايتها منطقيًا ينبع من المبدأين الأول والثاني. ولكن إذا كان الالتزام بالمبدأين الأولين يساهم بشكل غير مباشر في حماية حياة الإنسان وصحته ، فإن المبدأ الثالث يشير إلى الحاجة إلى اتخاذ مثل هذه القرارات الخاصة والقيام بمثل هذه الإجراءات التي من شأنها أن تضمن بشكل مباشر ومباشر الحفاظ على حياة الإنسان أو منع الضرر. آثاره على صحته عند استخدام الأرض. يتم ضمان مراعاة هذا المبدأ من خلال الالتزام الموجه إلى جميع مستخدمي الأراضي بتحمل التكاليف اللازمة لتحقيق أهداف هذا المبدأ ، حتى لو تبين أن هذه التكاليف كبيرة.

4) مشاركة المواطنين والمنظمات العامة والمنظمات الدينية في حل القضايا المتعلقة بحقوقهم في الأرض. وفقًا لهذا المبدأ ، يحق لمواطني الاتحاد الروسي والمنظمات العامة والمنظمات الدينية المشاركة في إعداد القرارات التي قد تؤثر بشكل أكبر على حالة الأرض. بدوره ، السلطات العامةملزمون بضمان إمكانية هذه المشاركة بالطريقة والأشكال التي ينص عليها القانون.

5) وحدة مصير قطع الأراضي والأشياء المرتبطة بها بقوة. وفقًا لهذا المبدأ ، فإن جميع الأشياء المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بقطع الأراضي تتبع مصير قطع الأراضي ، باستثناء الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية.

6) أولوية الحفاظ على الأراضي ذات القيمة الخاصة والأراضي الخاصة بالأراضي المتمتعة بحماية خاصة. يكمن تنفيذ هذا المبدأ في حقيقة أن التغيير في تسمية الأراضي الزراعية القيمة ، والأراضي التي تشغلها غابات واقية ، وأراضي المناطق والأشياء الطبيعية المحمية بشكل خاص ، والأراضي التي تشغلها مواقع التراث الثقافي ، وغيرها من الأراضي ذات القيمة الخاصة والأراضي الخاصة بشكل خاص. المناطق المحمية لأغراض أخرى محدودة أو محظورة.

7) الدفع مقابل الانتفاع بالأرض. يتم تنفيذ أي استخدام للأراضي في روسيا مقابل رسوم ، باستثناء الحالات التي تنص عليها القوانين والقوانين الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. سيتم النظر في هذا المبدأ بمزيد من التفصيل في الفصل المخصص للآلية الاقتصادية لتنظيم العلاقات العقارية.

8) تقسيم الأرض حسب الغرض المقصود إلى فئات ونهج متمايز لإنشاء النظام القانوني للأرض.

9) فصل ملكية الدولة للأراضي إلى ممتلكات الاتحاد الروسي ، وممتلكات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وممتلكات البلديات.

10) الجمع بين مصالح المجتمع والمصالح المشروعة للمواطنين. وينص هذا المبدأ على أن تنظيم الانتفاع بالأرض وحمايتها يتم لمصلحة المجتمع بأسره ، مع ضمان ضمانات كل مواطن لحيازة الأراضي التابعة له واستخدامها والتصرف فيها بحرية.

11) التفريق بين تأثير قواعد القانون المدني وقواعد تشريعات الأراضي من حيث تنظيم العلاقات على استخدام الأراضي. يتمثل جوهر التمييز في أن التشريع المدني يحتوي على قواعد عامة لتنظيم علاقات الملكية بالأراضي ، بينما يحتوي التشريع المتعلق بالأراضي على قواعد خاصة. لذلك ، إذا كان محددًا العلاقة القانونية للأرضتنظمها قاعدة خاصة واردة في قانون الأراضي للاتحاد الروسي أو أي أرض أخرى عمل قانوني، الذي - التي القاعدة العامةالقانون المدني الروسي لا ينطبق.

قائمة المبادئ الواردة في الفن. 1 RF LC ليس شاملاً. وهناك عدد من المبادئ الأخرى منصوص عليها في مواد أخرى من قانون الأراضي للاتحاد الروسي وفي مواد أخرى القوانين الفدراليةتشكل نظام تشريعات الأراضي في الاتحاد الروسي. تشمل الأمثلة الأخرى للمبادئ ما يلي:

مبدأ الحفاظ على الاستخدام المقصود لقطع الأراضي ؛

مبدأ وحدة التقنية المرجعية السجل العقاري للدولةالعقارات في جميع أنحاء الاتحاد الروسي ؛

مبدأ حق الأولويةلكيان مكوّن للاتحاد الروسي لشراء قطعة أرض من أرض زراعية عند بيعها.

فهرس

1. دستور الاتحاد الروسي: - Iris-Press. 2010 ، 64 صفحة

2. قانون الأراضي في الاتحاد الروسي / المحرر: T. Degtyareva: - Eksmo ؛ 2013 ، 96 صفحة

3. Bogolyubov S. A. قانون الأراضي: - يورات ؛ 2013 ، 384 صفحة

4. Bogolyubov S. تعليق على قانون الأراضي في الاتحاد الروسي (مادة تلو الأخرى): - نشرة. 2013 ، 656 صفحة

5.Erofeev BV قانون الأراضي لروسيا: - Yurayt ؛ 2013 ، 688 صفحة

6. Potapova A. A. قانون الأراضي. ملاحظات المحاضرة: - نشرة. 2013 ، 96 صفحة

مبادئ قانون الأراضي - هذه هي المبادئ الأساسية التي يوجهها المشاركون في العلاقات القانونية للأراضي. سمة من سمات مبادئ قانون الأراضي هو تثبيتها في قانون الأراضي القطاعي - كود الأرضالاتحاد الروسي.

فن. 1 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي ينص على ما يلي المبادئ الأساسية لقانون الأراضي:

1. مراعاة أهمية الأرض كأساس لحياة الإنسان ونشاطه ؛
2. أولوية حماية الأرض كعنصر أساسي من مكونات البيئة ووسيلة الإنتاج في الزراعة والحراجة على استخدام الأراضي كعقارات ؛
3. أولوية حماية حياة الإنسان وصحته ؛
4. مشاركة المواطنين والمنظمات العامة (الجمعيات) والمنظمات الدينية في حل القضايا المتعلقة بحقوقهم في الأرض ؛
5. وحدة مصير قطع الأراضي والأشياء المرتبطة بها بقوة ؛
6. أولوية الحفاظ على الأراضي ذات القيمة الخاصة والأراضي الخاصة بالمناطق المتمتعة بحماية خاصة ؛
7. الدفع مقابل استخدام الأرض ؛
8. تقسيم الأرض حسب الغرض المقصود إلى فئات ؛
9. تعيين حدود ملكية الدولة للأراضي في ملكية الاتحاد الروسي ، وممتلكات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وممتلكات البلديات ؛
10. نهج متباين لإنشاء النظام القانوني للأراضي ؛
11. مزيج من مصالح المجتمع والمصالح المشروعة للمواطنين.

عند تنظيم العلاقات مع الأرض ، يتم تطبيقه

• مبدأ ترسيم حدود عمل القواعدالتشريع المدني وقواعد تشريعات الأراضي من حيث تنظيم العلاقات على استخدام الأراضي ، وكذلك
• مبدأ تنظيم الدولةخصخصة الأراضي.

قد تحدد القوانين الفيدرالية أيضًا مبادئ أخرى من تشريعات الأراضي لا تتعارض مع الفقرة 1 المحددة هذا المقالمبادئ.

تفسير أهمية الأرض كأساس لحياة الإنسان ونشاطه

مع الأخذ في الاعتبار أهمية الأرض كأساس للحياة البشرية والنشاط يعني تنظيم العلاقات لاستخدام وحماية الأرض على أساس مفهوم الأرض باعتبارها

1. على كائن طبيعي محمي باعتباره أهم عنصر في الطبيعة ، ومورد طبيعي يستخدم كوسيلة للإنتاج في الزراعة والحراجة وأساس للأنشطة الاقتصادية وغيرها على أراضي الاتحاد الروسي ؛
2. على العقارات ، في موضوع حقوق الملكية وغيرها من الحقوق على الأرض.

يمنح دستور الاتحاد الروسي (المادة 9) الأرض وغيرها الموارد الطبيعيةأهمية أساس الحياة ونشاط المجتمع الروسي. لذلك ، فإن قانون الأرض وغيره من الإجراءات القانونية التنظيمية ، التي تحدد القواعد والمتطلبات للاستخدام الرشيد للأرض وحمايتها ، تأخذ في الاعتبار ميزاتها ككائن طبيعي ، وجزء لا يتجزأ من الطبيعة ، ومورد طبيعي.

ينص قانون الأراضي على الحقوق والالتزامات المشتركة لجميع مالكي الأراضي (الملاك ومستخدمي الأراضي وملاك الأراضي والمستأجرين) بشأن استخدام قطع الأراضي ، ويصيغ قانون الأراضي المواد ذات الصلة بحيث يحتوي محتواها على معايير بشأن الامتثال للبيئة والبناء ، صحية وصحية وغيرها متطلبات خاصة(المادة 40) ، بحيث يتم استخدام الأراضي من أي فئة بطرق لا تضر بالبيئة (المادة 42) ، بحيث يتم اتخاذ تدابير هادفة لحماية الأرض كشيء طبيعي (المادة 42).

إذا كان هذا المبدأ ينص على شرط أنه ، في التنظيم القانوني لعلاقات الأراضي ، يجب اعتبار الأرض ملكية غير منقولة ، فلا يتبع ذلك جميعًا. تنظيمات قانونية التشريع الروسيعلى العقارات إلزامية أيضًا لتنظيم العلاقات العقارية. وبالتالي ، ليست كل قواعد التشريع المدني ، وعلى وجه الخصوص القانون المدني، على العقارات يمكن تطبيقها على تنظيم العلاقات العقارية ، ولكن فقط تلك التي لا تتعارض مع قانون الأرض.يمكن قول الشيء نفسه عن موضوع حقوق الملكية وحقوق أخرى على الأرض.

أولوية حماية الأراضي كمكون أساسي من مكونات البيئة ووسيلة للإنتاج في الزراعة والحراجة على استخدام الأراضي كعقارات

إن أولوية حماية الأرض كعنصر أساسي من مكونات البيئة ووسيلة للإنتاج في الزراعة والحراجة على استخدام الأرض كعقارات تعني التقييد الضروري للحرية الاقتصادية لمستخدمي الأراضي من أجل حماية البيئة. وهذا يعني أن كل مالك للأرض (مالك ، مستخدم أرض ، مالك أرض ، مستأجر) ، عند تنظيم نشاطه الاقتصادي على الأرض ، يجب أولاً وقبل كل شيء توفير تدابير فعالة محددة لحمايتها. قد تكون هذه التدابير مختلفة ، حيث يتم وضعها وفقًا لخصائص الأراضي نفسها ونشاط اقتصادي معين ، والتي تنعكس في المواد ذات الصلة من قانون الأراضي.

أولوية حماية حياة الإنسان وصحته

إن أولوية حماية حياة الإنسان وصحته تعني أنه عند القيام بأنشطة لاستخدام الأرض وحمايتها ، ينبغي اتخاذ مثل هذه القرارات وتنفيذ مثل هذه الأنواع من الأنشطة التي من شأنها ضمان الحفاظ على حياة الإنسان أو منع حدوث سلبي (ضار). ) التأثير على صحة الإنسان ، حتى لو كان ذلك يتطلب تكاليف كبيرة.

إن مبدأ أولوية حماية حياة الإنسان وصحته في أي نشاط اقتصادي يتعلق باستخدام الأرض وحمايتها منطقيًا ينبع من المبدأين الأول والثاني. ولكن إذا كان الالتزام بالمبدأين الأولين يساهم بشكل غير مباشر في حماية حياة الإنسان وصحته ، فإن المبدأ الثالث يشير إلى الحاجة إلى اتخاذ مثل هذه القرارات الخاصة والقيام بمثل هذه الإجراءات التي من شأنها أن تضمن بشكل مباشر ومباشر الحفاظ على حياة الإنسان أو منع الضرر. آثاره على صحته عند استخدام الأرض. يتم ضمان مراعاة هذا المبدأ من خلال الالتزام الموجه إلى جميع مستخدمي الأراضي بتحمل التكاليف اللازمة لتحقيق أهداف هذا المبدأ ، حتى لو تبين أن هذه التكاليف كبيرة.

مشاركة المواطنين والمنظمات (الجمعيات) العامة في حل القضايا المتعلقة بحقوقهم في الأرض

إن مشاركة المواطنين والمنظمات (الجمعيات) العامة في حل القضايا المتعلقة بحقوقهم في الأرض ترسخ حق مواطني الاتحاد الروسي والمنظمات العامة (الجمعيات) في المشاركة في إعداد القرارات التي قد يؤثر تنفيذها على حالة الأرض أثناء استخدامها وحمايتها ، والسلطات العامة ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، وموضوعات الأنشطة الاقتصادية وغيرها ملزمة بضمان إمكانية هذه المشاركة بالطريقة والأشكال التي يحددها القانون.

يمنح قانون الأراضي الحق للمواطنين والمنظمات (الجمعيات) العامة المشاركة في إعداد القرارات البيئية.

وحدة مصير قطع الأراضي والأشياء المرتبطة بها ارتباطًا وثيقًا

ينص مبدأ وحدة مصير قطع الأراضي والأشياء المرتبطة بها ارتباطًا وثيقًا على أن جميع الأشياء المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بقطع الأراضي تتبع مصير قطع الأراضي ، باستثناء الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية.

في هذه الحالة ، غالبًا ما يُنظر إلى قطعة الأرض على أنها "الشيء الرئيسي" ، وكل ما يرتبط بها ارتباطًا وثيقًا (المباني ، الهياكل ، إلخ) هو ملك لها (الحكم المعروف جيدًا القانون المدني: "الانتماء يتبع مصير الشيء الرئيسي").

ومع ذلك ، فن. 35 من القانون المدني للاتحاد الروسي ينص أيضًا على الوضع المعاكس ، عندما يستلزم اقتناء مبنى أو هيكل الحق في قطعة الأرض المقابلة (العبودية).

أولوية الحفاظ على الأراضي ذات القيمة الخاصة والأراضي الخاصة بالمناطق المتمتعة بحماية خاصة

أولوية الحفاظ على الأراضي ذات القيمة الخاصة والأراضي الخاصة بالأراضي المحمية بشكل خاص ، والتي بموجبها يتم سحب الأراضي الزراعية القيمة ، وأراضي صندوق الغابات التي تشغلها غابات المجموعة الأولى ، والأراضي والأشياء الطبيعية المحمية بشكل خاص ، والأراضي التي تشغلها أشياء التراث الثقافي ، والأراضي الأخرى ذات القيمة الخاصة والأراضي الخاصة بالمناطق المحمية الخاصة لأغراض أخرى محدودة أو محظورة بالطريقة المنصوص عليها في القوانين الاتحادية. لا ينبغي تفسير إنشاء هذا المبدأ على أنه إنكار أو التقليل من أهمية أراضي الفئات الأخرى.

يتم ضمان تنفيذ مبدأ الحفاظ على الأراضي والأراضي ذات القيمة الخاصة ليس فقط من خلال الفن. 27 ، 30 ، 31 ، 32 ، 79 ، 94 ، 101 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي ، ولكن أيضًا بموجب القانون الاتحادي المؤرخ 14 مارس 1995 "بشأن الحماية الخاصة مناطق طبيعية».

دفع مقابل استخدام الأرض

ينص مبدأ الدفع مقابل استخدام الأرض على أن أي استخدام للأرض يتم بمقابل مادي ، باستثناء الحالات التي تنص عليها القوانين والقوانين الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

كود الأرض في الفن. 65 تحت اسم عام واحد "الدفع مقابل الانتفاع بالأرض" يعني طرق الدفع التالية:

1. ضريبة الأرض (قبل إدخال ضريبة العقارات) ؛
2. إيجار.

في أثناء الطبيعة القانونيةتوجد فروق ذات دلالة إحصائية بين دفعتين للأرض.

تعتبر ضريبة الأراضي أمرًا رسميًا للدولة. يمكن فقط للهيئة الحكومية المختصة إعفاء مستخدم الأرض من الضريبة ، وبعد ذلك فقط على أساس القانون. تذهب ضريبة الأرض إلى ميزانية الدولة بالمبالغ التي يتم تحديدها قانون الضرائبالترددات اللاسلكية.

إيجار- موضوع الاتفاق الحر بين الأطراف الذين يبرمون عقد إيجار قطعة أرض. يتم استلام عائدات الإيجار من قبل المؤجر وفقًا لشروط العقد.

تقسيم الأرض حسب الغرض إلى فئات

ينص مبدأ تقسيم الأرض وفقًا للغرض المقصود منه إلى فئات على أن النظام القانوني للأرض يتم تحديده على أساس الانتماء إلى فئة أو أخرى والاستخدام المسموح به وفقًا لتقسيم المناطق والمتطلبات القانونية.

إن انتماء الأرض إلى فئة أو أخرى (المادة 7) يحدد مسبقًا الغرض الرئيسي والنظام القانوني المقابل لاستخدام الأراضي من كل فئة محددة (مع مراعاة تقسيم المناطق والاستخدام المسموح به). يتم تنفيذ التنازل عن الأراضي لفئات ونقلها من واحدة إلى أخرى من قبل السلطات المختصة وتحدده المادة. 8 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي ، ولكن ليس من قبل مستخدمي الأرض أنفسهم.

فصل ملكية الدولة للأراضي على ممتلكات الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات

ترسيم حدود ملكية الدولة للأراضي في ممتلكات الاتحاد الروسي ، وممتلكات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وممتلكات البلديات ، والتي بموجبها يتم تحديد الأساس القانوني والإجراءات الخاصة بهذا الترسيم بموجب القوانين الفيدرالية.

مثل هذا التمييز بين ملكية الدولة للأرض - شرط ضرورينظام الأراضي في البلاد.

نهج متباين لإنشاء النظام القانوني للأرض

مبدأ التمييز بين تطبيق قواعد القانون المدني وقواعد قانون الأراضي

جوهر هذا التمييز هو أن

• • يحدد القانون المدني القواعد العامة للتنظيم علاقات الملكية، بما في ذلك الأرض ، و
  • يحدد التشريع المتعلق بالأراضي قواعد خاصة لتنظيم العلاقات العقارية.

لذلك ، إذا كانت هناك قاعدة خاصة واردة في قانون الأراضي أو في أي قانون معياري آخر يحل بعض قضايا قانون الأراضي ، فلا يمكن تطبيق القاعدة العامة للقانون المدني.

قائمة هذه المبادئ ليست شاملة.، كما هو مذكور في الفقرة 2 من الفن. 1 ZK RF.

يسمح لنا التحليل المقارن لمحتوى المواد الأخرى من قانون الأراضي بصياغة عدد من مبادئ قانون الأراضي ، بطريقة أو بأخرى تنعكس أيضًا في قوانين أخرى من تشريعات الأراضي وفي الأدبيات القانونية.

وبالتالي ، بغض النظر عن حقوقها في الأرض كمالك ، فإن الدولة ، بصفتها صاحب سيادة ، تتبع أيضًا عددًا من مبادئ سياسة الأراضي التي تضمن الاستخدام الرشيد للأرض وحمايتها. هذه المبادئ تشمل:

1. القبول على نفقة الدولة وتنفيذ الأعمال المتعلقة بدراسة ورسم خرائط للأراضي ، وتسجيلها في الولاية ، وإدارة الأراضي والغابات ؛
2. صيانة السجل العقاري للدولة ؛
3. إنشاء خدمات ذات وظائف خاصة الإدارة التشغيليةفي مجال الاستخدام الرشيد وحماية الأراضي (التربة) والإشراف على جميع مستخدمي الأراضي ؛
4. التخطيط في استخدام الأرض: دراسة "الطلب" على الأرض وتوزيعه بين المتقدمين ؛ حجز الأراضي لتلبية احتياجات الدولة والبلديات للمستخدمين المستقبليين - مع تقييد الحق في البناء أو غيره من عمليات تحويل الأراضي المفروضة على المستخدمين النقديين ؛ ضمان الاستخدام المتكامل خصائص مفيدةأرض.

3.5

• موضوع وطريقة قانون الأراضي
  • مفهوم موضوع تنظيم قانون الأراضي
  • طرق تنظيم العلاقات العقارية
  • مبادئ قانون الأراضي
  • العلاقات القانونية للأرض
  • نظام قانون الأراضي
  • قانون الأرض الانضباط الأكاديميوكيف العلم
• الخلفية التاريخية للنظام القانوني الحديث للأراضي في الاتحاد الروسي
  • إصلاح الفلاحين عام 1861
  • إصلاحات Stolypin لقانون الأرض والنظام
  • تشريعات الأراضي في الحقبة السوفيتية
  • الإصلاح الزراعي الحديث في الاتحاد الروسي ونتائجه
• مصادر قانون الأراضي
  • مفهوم "مصادر قانون الأراضي"
  • تصنيف مصادر قانون الأراضي
• الأشكال القانونية لملكية الأراضي في الاتحاد الروسي
  • ملكية الأرض باعتبارها اقتصادية و الفئة القانونية
  • أشكال معترف بها دستوريًا لملكية الأراضي في الاتحاد الروسي
  • الصلاحيات الدستورية لأصحاب الأراضي
• حقوق قطع الأراضي للمواطنين و الكيانات القانونية- ليس أصحاب الأراضي
• ظهور حقوق الأرض
  • أسباب ظهور الحقوق على الأرض
  • وثائق حقوق ملكية قطع الأراضي
  • الحد من دوران قطع الأراضي
  • اقتناء حقوق قطع الأراضي الواقعة في الدولة أو ممتلكات البلدية
  • الهيئات التنفيذيةسلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية التي توفر قطع الأراضي
  • إجراءات منح قطع الأراضي للبناء من الأراضي المملوكة للدولة أو البلدية
  • إجراء تزويد المواطنين بقطع أراضي في ملكية الدولة أو البلدية لأغراض لا تتعلق بالبناء
  • نقل الحق في قطعة أرض عند نقل ملكية مبنى أو هيكل أو هيكل
  • ميزات شراء وبيع الأراضي
• حقوق والتزامات الملاك وملاك الأراضي ومستخدمي الأراضي والمستأجرين عند استخدام قطع الأراضي
  • وصف عام للحقوق والالتزامات
  • حقوق والتزامات خاصة بسبب خصائص قطع الأراضي
• إنهاء حقوق الأرض
  • أسباب إنهاء ملكية قطعة الأرض
  • أسباب إنهاء الحق في الاستخدام الدائم (غير المحدود) لقطعة الأرض ، والحق في حيازة قطعة أرض قابلة للتوريث مدى الحياة
  • أسباب إنهاء عقد إيجار قطعة الأرض
  • أسباب إنهاء الاستخدام غير المبرر لقطعة أرض محددة المدة
  • أسباب إنهاء الارتفاق
  • سحب قطع الأراضي ، بما في ذلك عن طريق الاسترداد ، لاحتياجات الدولة أو البلدية
• سلطات الدولة و السلطات البلديةالاتحاد الروسي في مجال إدارة الأراضي في المرحلة الحالية
  • الخصائص العامة لسلطات الهيئات الحكومية والبلدية للاتحاد الروسي في مجال العلاقات على الأرض
  • نظام سلطات الدولة والبلديات في الاتحاد الروسي في مجال العلاقات على الأرض
• سداد الأراضي وتثمينها
  • الأساس التشريعي لدفع مقابل استخدام الأراضي في الاتحاد الروسي
  • الأساس القانونيتقييمات الأراضي
• الآلية القانونية في مجال استخدام الأراضي وحمايتها
  • الحماية القانونية للأرض
  • المسؤولية القانونيةلانتهاك قانون الأراضي
  • التعويض عن اضرار وخسائر الانتاج الزراعي والغابات في حال سحب قطع الاراضي لاحتياجات الولاية او البلدية
  • حل النزاعات على الأراضي
• مراقبة الدولة لأراضي الاتحاد الروسي
• إدارة الأراضي وأنواعها
• السجل المساحي للدولة للأشياء العقارية
  • حالة التنظيم القانوني للسجل العقاري للدولة
  • السجل العقاري للولاية
  • تكوين معلومات ووثائق السجل العقاري للدولة
  • النشاط المساحي
• النظام القانوني للأراضي الزراعية
  • مفهوم وتكوين الأرض الزراعية
  • النظام القانوني لأراضي أسر الفلاحين (المزارع)
  • النظام القانوني للأراضي المستخدمة من قبل المنظمات التجارية الزراعية
  • النظام القانوني للأراضي المستخدمة للزراعة الشخصية والبستنة والبستنة
  • التنظيم القانوني لدوران الأراضي الزراعية
• النظام القانوني لأراضي المستوطنات
  • مفهوم "أرض المستوطنات"
  • تكوين أراضي المستوطنات وتقسيم المناطق
  • النظام القانوني للأراضي المغلقة
• أراضي صناعية ، طاقة ، نقل ، اتصالات ، إذاعة ، تلفزيون ، معلوماتية ، أرض للتزويد أنشطة الفضاءوأراضي الدفاع والأمن والأراضي لأغراض خاصة أخرى
  • الخصائص العامة للأراضي الصناعية والأراضي ذات الأغراض الخاصة الأخرى
  • النظام القانوني للأراضي النقل بالسكك الحديدية. ملامح خصخصة النقل البري بالسكك الحديدية
• النظام القانوني للأراضي المخصصة لتنمية باطن الأرض
• أراضي الأقاليم والأعيان المحمية بشكل خاص
  • مفهوم وتكوين أراضي المناطق المحمية بشكل خاص
  • النظام القانوني لأراضي المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص
  • أراضي ترفيهية
  • أراضي ذات قيمة خاصة
• النظام القانوني لأراضي صندوق الغابات
  • مفهوم و الخصائص العامةأراضي صندوق الغابات
  • خصائص إدارة أراضي صندوق الغابات
  • حق استخدام الغابات
  • مزادات لبيع حقوق الغابات
• النظام القانوني لأراضي صندوق واحتياطي المياه
  • المفهوم والخصائص العامة لأراضي صندوق المياه
  • حق استخدام المياه وأنواعها
  • المنظمات والمواطنين بصفتهم رعايا حقوق استخدام المياه
  • مفهوم "الأراضي المحمية" ونظامها القانوني
• الخصائص العامة للتشريعات العقارية في الدول الأجنبية

مبادئ قانون الأراضي

إذا كان موضوع قانون الأراضي يحدد حدود التدخل القانوني للأراضي ، وكان أسلوب قانون الأرض يميز أساليب هذا التدخل ، فإن مبادئ فرع القانون تمثل أساسًا بناء الأراضي والتنظيم القانونيفي المرحلة التالية.

1. تحديد اتجاهات هذا النظام. على وجه الخصوص ، تحدد مبادئ قانون الأراضي المكانة ذات الأولوية لحماية الأرض وحياة الإنسان وصحته ، مع إبراز أولوية الحفاظ على الأراضي ذات القيمة الخاصة (البنود 1.1 و 1.2 و 1.3 و 1.6 من المادة الأولى من قانون الأراضي الروسي الاتحاد) ، على التوالي ، ويتم وضع تشريعات الأراضي في اتجاه تنفيذ هذه الأولويات.

2. إنشاء المحددات في هذا النظام. وبالتالي ، فإن مبدأ وحدة مصير قطع الأراضي والأشياء المرتبطة بها ارتباطًا وثيقًا (البند 1.5 ، المادة 1 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي) لا يسمح بتداول هذه الأشياء بمعزل عن قطع الأراضي التي تم تحديد موقع هذه الأشياء ، يحظر مبدأ الاستخدام المدفوع للأرض (البند 1.7 ، المادة 1 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي) الاستغلال الحر للأرض ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك ، ومبدأ تصنيف الأراضي (الفقرة 1.8 ، المادة 1 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي) - استخدام الأرض خلافًا للغرض المقصود منها.

في الواقع ، يتجلى جوهر فرع قانون الأراضي في مبادئه التي تميز الروابط الداخلية الرئيسية للعلاقات الاجتماعية ، ينظمهذا الفرع من القانون ، وبالتالي هذا الموضوع هو الأهم في دراسة الانضباط "قانون الأرض".

تُفهم مبادئ قانون الأراضي على النحو المعبر عنه في قواعد القانون التي تحكم علاقات الأراضي ، والأفكار المعيارية والإرشادية ، والأحكام التي تحدد محتوى فرع قانون الأراضي ، وتعطي النزاهة والوحدة للمعايير القانونية ، متحدة في موضوع وطريقة التنظيم القانوني في قانون الأراضي.

تنظم الدولة العلاقات على الأراضي ، وباعتبارها جهة رسمية منظمة سياسية(سيادية) ، وبصفتها مالك الأرض. في الوقت نفسه ، فإن السلطة القضائية للدولة (الامبريالية) أعلى من صلاحياتها الناشئة عن حق ملكية الأرض. هذه المبادئ الأساسية ، التي تنظمها قواعد القانون ، وفي مقدمتها دستور الاتحاد الروسي ، أصبحت مبادئ قانونية.

دستور الاتحاد الروسي باعتباره القانون الأساسي للبلاد هو الأساس لتنمية جميع الصناعات القانون الروسي، بما في ذلك الأرض. ومن ثم يتم تحديد محتوى فرع قانون الأراضي في المقام الأول المبادئ الدستورية- مشترك بين جميع فروع القانون.

يتم تحديد جوهر فرع قانون الأراضي من خلال ثلاث مجموعات من المبادئ القانونية:

• القانونية العامة ، المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي ؛
• مبادئ فرع فرع قانون الأراضي ؛
• مبادئ محددة لمؤسسات قانون الأراضي التي تجمع بين القواعد القانونية التي تحكم العلاقات الاجتماعية المتأصلة في مؤسسة معينة لقانون الأراضي (على سبيل المثال ، مبادئ مؤسسة قانون الأراضي الجديدة بشأن تداول الأراضي الزراعية)

ل المبادئ العامة (الدستورية)يمكن أن يعزى.

مبدأ التنوع العادل لأشكال ملكية الأرض والموارد الطبيعية الأخرى(البند 1 ، المادة 8 ، البند 2 ، المادة 9 من دستور الاتحاد الروسي). على سبيل المثال ، فإن قرار المحكمة بدافع أولوية حق الملكية البلدية على حق الملكية الخاصة لقطعة أرض يخضع للإبطال.

مبدأ ضمان حق الملكية الخاصة للأرض(البند 1 ، المادة 35 ، البند 1 ، المادة 36 من دستور الاتحاد الروسي). وبالتالي ، من غير المقبول سحب قطعة أرض يملكها مواطن بحق الملكية الخاصة لصالح مؤسسة عامة أو أفراد عاديين آخرين.

مبدأ حرية حيازة الأراضي واستخدامها والتصرف فيها ، إذا لم يضر ذلك بالبيئة ولا ينتهك الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين(البند 2 ، المادة 36 من دستور الاتحاد الروسي). على سبيل المثال ، سيكون من غير القانوني صدور مرسوم حكومي يُلزم المزارعين بزراعة نباتات طبية يتم توفيرها خصيصًا لصالح المرضى المقيمين في منطقة معينة ، لأن هذا يعد تدخلاً غير قانوني في حرية النشاط الاقتصادي.

مبدأ سيادة القوانين الاتحادية في تنظيم العلاقات العقارية(البند 3 ، المادة 36 ، المادة 76.90 ، البند 6 ، المادة 125 من دستور الاتحاد الروسي). لذلك ، يمكن للقوانين الفيدرالية فقط أن تضع قيودًا على حقوق مالكي الأراضي (البند 1.2 ، المادة 9 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي) ، وإذا اعتمد أحد الكيانات التابعة للاتحاد الروسي قانونًا يتعارض مع القانون الفيدرالي ، القانون الاتحادي ساري المفعول (البند 5 ، المادة 76 من دستور الاتحاد الروسي).

مبدأ تقييد حقوق المواطنين في الأرض فقط على أساس القانون الاتحادي من أجل حماية الأساسيات النظام الدستوريوالأخلاق والصحة والحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين ، بما يكفل الدفاع عن الدولة وأمنها(المادة 55 من دستور الاتحاد الروسي). على وجه الخصوص ، الفن. ينص 27 من قانون الأراضي في الاتحاد الروسي على قيود على دوران قطع الأراضي مثل الانسحاب من التداول ، وتقييد التداول وتنظيم خاص للتداول.

مبدأ ترسيم حدود سلطات الاتحاد الروسي ورعاياه في تنظيم العلاقات على الأرض(المادتان 72 و 76 من دستور الاتحاد الروسي). على سبيل المثال ، إذا قام أحد الكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، في إطار صلاحياته ، بالاستيلاء على قطعة أرض لتلبية احتياجاته (البند 1 ، المادة 10 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي) ، فإن متطلبات سيتم رفض الاتحاد لإلغاء هذا الاستيلاء من قبل المحكمة (البند 6 ، المادة 76 من دستور الاتحاد الروسي) ، أي هـ. يضمن القانون تحديد الصلاحيات بين الاتحاد ورعاياه لاحترام هذا الترسيم.

المبادئ العامة (الدستورية) لقانون الأراضي هي الأساس لتشكيل المبادئ الفرعية لقانون الأراضي.

في الفن. 1 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي تمت صياغة ما يلي مبادئ الصناعة.

تفسير أهمية الأرض كأساس لحياة الإنسان ونشاطه. وفقًا لهذا المبدأ ، يتم تنظيم العلاقات على استخدام الأرض وحمايتها على أساس مفهوم الأرض كشيء طبيعي ، محمي باعتباره أهم مكون في الطبيعة ، وهو مورد طبيعي يستخدم كوسيلة للإنتاج في الزراعة والحراجة وأساس الأنشطة الاقتصادية وغيرها على أراضي الاتحاد الروسي ، وفي نفس الوقت العقارات ، موضوع حقوق الملكية وحقوق أخرى على الأرض.

يولي دستور الاتحاد الروسي (المادة 9) أهمية للأرض والموارد الطبيعية الأخرى كأساس لحياة وأنشطة المجتمع الروسي. لذلك ، فإن قانون الأراضي في الاتحاد الروسي وغيره من الإجراءات القانونية التنظيمية ، التي تحدد القواعد والمتطلبات للاستخدام الرشيد للأرض وحمايتها ، تأخذ في الاعتبار ميزاتها ككائن طبيعي ، وجزء لا يتجزأ من الطبيعة ، ومورد طبيعي.

بالنسبة لجميع مالكي الأراضي (الملاك ، مستخدمي الأراضي ، ملاك الأراضي ، المستأجرين) ، يحدد هذا المبدأ الشرط الذي ينص على أنه في التنظيم القانوني لعلاقات الأراضي ، يجب اعتبار الأرض ممتلكات غير منقولة. في الوقت نفسه ، يتم تطبيق معايير القانون المدني للاتحاد الروسي بشأن العقارات فقط تلك التي لا تتعارض مع قانون الأراضي للاتحاد الروسي. تنطبق هذه القاعدة على موضوع حقوق الملكية ، وغيرها حقوق عينيةعلى الأرض.

أولوية حماية الأراضي كمكون أساسي من مكونات البيئة ووسيلة للإنتاج في الزراعة والحراجة على استخدام الأراضي كعقارات. وهذا يعني أن حيازة الأراضي واستخدامها والتخلص منها يتم من قبل أصحاب قطع الأراضي بحرية ، إذا لم يتسبب ذلك في الإضرار بالبيئة.

وفقًا لهذا المبدأ ، تحدد قواعد قانون الأراضي مثل هذا النظام القانوني ، والذي بموجبه يجب على كل مالك للأرض ، ينظم نشاطه الاقتصادي على الأرض ، أولاً وقبل كل شيء توفير تدابير فعالة محددة لحمايتها ، اعتمادًا على خصائص الأرض والنشاط الاقتصادي. ينعكس هذا في المواد ذات الصلة من قانون الأراضي للاتحاد الروسي.

أولوية حماية حياة الإنسان وصحته. عند القيام بأنشطة لاستخدام الأرض وحمايتها ، ينبغي اتخاذ مثل هذه القرارات وتنفيذ مثل هذه الأنواع من الأنشطة التي من شأنها ضمان الحفاظ على حياة الإنسان أو منع التأثير السلبي (الضار) على صحة الإنسان ، حتى لو تطلب ذلك تكاليف كبيرة.

ينبع هذا المبدأ منطقيًا من الأول والثاني ، ولكنه على عكسهما ، يشير بشكل مباشر إلى القيام بأعمال من شأنها أن تضمن بشكل مباشر ومباشر الحفاظ على حياة الإنسان أو تمنع الآثار الضارة على صحته عند استخدام الأرض. ضمان التقيد به هو مناشدة لجميع مستخدمي الأراضي حول الالتزام بتحمل التكاليف اللازمة لتحقيق أهداف هذا المبدأ ، حتى لو تبين أن هذه التكاليف كبيرة.

مشاركة المواطنين والمنظمات (الجمعيات) العامة في حل القضايا المتعلقة بحقوقهم في الأرض. يحق لمواطني الاتحاد الروسي والمنظمات (الجمعيات) العامة المشاركة في إعداد القرارات ، التي قد يؤثر تنفيذها على حالة الأرض أثناء استخدامها وحمايتها ، وسلطات الدولة ، والحكومات المحلية ، والكيانات الاقتصادية وغيرها. ملزمون بضمان إمكانية هذه المشاركة بالطريقة والأشكال التي يحددها القانون.

قانون الأراضي في الاتحاد الروسي ، على عكس التشريع السابق ، يوسع هذه الحقوق بشكل كبير. وجوهر هذا المبدأ هو أن للمواطنين والمنظمات العامة (الجمعيات) الحق في المشاركة في إعداد القرارات البيئية. في الوقت نفسه ، تلتزم سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية وموضوعات الأنشطة الاقتصادية وغيرها بضمان هذه المشاركة.

وحدة مصير قطع الأراضي والأشياء المرتبطة بها ارتباطًا وثيقًا. وفقًا لهذا المبدأ ، فإن جميع الأشياء المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بقطع الأراضي تتبع مصير قطع الأراضي ، باستثناء الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية.

وهكذا ، في الفقرة 5 من الفن. 1 من القانون المدني للاتحاد الروسي يعلن الحكم المعروف جيدًا في القانون المدني: "الانتماء يتبع مصير الشيء الرئيسي". في هذه الحالة ، غالبًا ما تُعتبر الأرض "الشيء الرئيسي" ، وكل ما يرتبط بها ارتباطًا وثيقًا (المباني ، الهياكل ، إلخ) هو ملك لها. ومع ذلك ، فن. 35 من قانون الأراضي في الاتحاد الروسي يشير إلى الوضع المعاكس ، عندما يستلزم اقتناء مبنى أو هيكل الحق في قطعة الأرض المقابلة.

أولوية الحفاظ على الأراضي ذات القيمة الخاصة والأراضي الخاصة بالمناطق المتمتعة بحماية خاصة. إن سحب الأراضي الزراعية القيمة ، وأراضي صندوق الغابات التي تشغلها غابات المجموعة الأولى ، وأراضي الأراضي والأعيان الطبيعية المحمية بشكل خاص ، والأراضي التي تشغلها كائنات التراث الثقافي ، والأراضي الأخرى ذات القيمة الخاصة والأراضي الخاصة بالأراضي المحمية بشكل خاص لأغراض أخرى محدودة أو محظورة بالطريقة التي تحددها القوانين الاتحادية. لا ينبغي تفسير إنشاء هذا المبدأ على أنه إنكار أو التقليل من أهمية أراضي الفئات الأخرى.

يتم ضمان تنفيذ مبدأ الحفاظ على الأراضي والأراضي ذات القيمة الخاصة ليس فقط من خلال الفن. 27 ، 30 ، 31 ، 32 ، 79 ، 94 ، 101 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي ، ولكن أيضًا بموجب القانون الاتحادي "بشأن الأراضي الطبيعية المحمية بشكل خاص" المؤرخ 14 مارس 1995 رقم ZZ-FZ.

دفع مقابل استخدام الأرض. يتم تنفيذ أي استخدام للأرض مقابل رسوم ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في القوانين والقوانين الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

في الفن. 65 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي تحت اسم شائع واحد "الدفع مقابل استخدام الأرض" يشير إلى ضريبة الأرض وإيجار الأرض. تعتبر ضريبة الأراضي أمرًا رسميًا للدولة. الإيجار هو موضوع اتفاق مجاني بين الدول التي تبرم اتفاقية إيجار قطعة أرض.

تقسيم الأرض حسب الغرض إلى فئات. وفقًا لهذا المبدأ ، يتم تحديد النظام القانوني للأراضي على أساس انتمائها إلى فئة أو أخرى والاستخدام المسموح به وفقًا لتقسيم المناطق والمتطلبات القانونية.

إن انتماء الأرض إلى فئة أو أخرى (تنص المادة 7 من قانون الأراضي في الاتحاد الروسي على أن هناك سبعة منهم) يحدد مسبقًا الغرض الرئيسي المقصود ونظام الاستخدام القانوني المقابل (مع مراعاة تقسيم المناطق والاستخدام المسموح به). يتم تنفيذ التنازل عن الأراضي لفئات ونقلها من واحدة إلى أخرى من قبل السلطات المختصة وتحدده المادة. 8 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي ، ولكن ليس من قبل مستخدمي الأرض أنفسهم.

فصل ملكية الدولة للأراضي على ممتلكات الاتحاد الروسي والكيانات والبلديات المكونة له. هذا المبدأ هو شرط ضروري لنظام الأراضي في البلاد. يتم وضع الأساس القانوني والإجراءات القانونية لترسيم الحدود بموجب القوانين الفيدرالية. حاليًا ، يتم تنفيذه وفقًا لمعايير الفن. 16 RF LC.

نهج متباين لإنشاء النظام القانوني للأرض. عند تحديد النظام القانوني ، يجب أن تؤخذ العوامل الطبيعية والاجتماعية والاقتصادية والعوامل الأخرى في الاعتبار ، لأنه بدون ذلك سيكون القانون مجهول الهوية وغير محدد الهوية ، وستكون إجراءات استخدام الأرض وحمايتها غير متمايزة.

الجمع بين مصالح المجتمع والمصالح المشروعة للمواطنين. ووفقًا لهذا المبدأ ، يتم تنظيم الانتفاع بالأرض وحمايتها لصالح المجتمع بأسره ، مع ضمان ضمانات كل مواطن لحيازة الأراضي التابعة له واستخدامها والتصرف فيها بحرية.

عند تنظيم العلاقات مع الأراضي ، يتم تطبيق مبدأ تحديد تأثير قواعد القانون المدني وقواعد قانون الأراضي من حيث تنظيم العلاقات على استخدام الأراضي ، وكذلك مبدأ تنظيم الدولة لخصخصة الأراضي.

في الجزء 2 من الفن. تنص المادة 36 من دستور الاتحاد الروسي على أن حيازة الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى واستخدامها والتصرف فيها يتم بحرية من قبل أصحابها. ومع ذلك، في أهتمام عامفي الفن. 36 يفرض قيودًا على الحرية الاقتصادية لمستخدمي الأراضي ، والتي تتمثل في حقيقة أنها لا تسبب ضررًا للبيئة ولا تنتهك الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين. بالإضافة إلى ذلك ، يوفر قانون الأراضي للاتحاد الروسي في عدد من المواد مزيجًا من مصالح المجتمع والمصالح المشروعة للمواطنين: عندما يتم سحب الأرض لاحتياجات الدولة والبلديات ، من ناحية ، احتياجات الدولة والبلديات في الأرض ، ومن ناحية أخرى ، فإن الحماية مكفولة. حقوق الملكيةالمواطنين في الزي الرسمي التعويض النقديأو توفير قطعة أرض أخرى معادلة بدلاً من المسحوبة (المادة 60-63).

يحتوي قانون الأراضي في الاتحاد الروسي على عدد كبير من المعايير الشاملة (المرجعية). لهذا أهمية عظيمةلديها مبدأ التمييز بين تأثير التشريعات المدنية والأراضيفي تنظيم العلاقات العقارية.

وجوهر هذا التمييز هو أن التشريع المدني يضع قواعد عامة لتنظيم علاقات الملكية ، بما في ذلك العلاقات بالأراضي ، وأن تشريعات الأراضي تضع قواعد خاصة لتنظيم العلاقات بالأرض. لذلك ، إذا كانت هناك قاعدة خاصة واردة في قانون الأراضي في الاتحاد الروسي أو في أي قانون تنظيمي آخر يحل بعض قضايا قانون الأراضي ، فلا يمكن تطبيق القاعدة العامة للقانون المدني.

تلخيصًا لما سبق ، ينبغي القول إن المبادئ الأخرى لتشريعات الأراضي يمكن وضعها بموجب قوانين اتحادية ، ولكن بشرط ألا تتعارض مع تلك المذكورة (البند 2 ، المادة 1 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي).

البناء الأساسي لقانون الأراضي هو وسيلة للتنظيم القانوني لا يمكن أن تضمن أن العلاقات بالأرض سوف تتطور تمامًا كما هو منصوص عليه في هذا البناء.

ما هو مخطط له دائمًا ما يكون مثاليًا ، لكن ما يتم تنفيذه يتم تشويهه حتماً بسبب الظروف الموضوعية. تمامًا كما يصحح المدفعي قوة الرياح عند إطلاق النار ، وكالة حكوميةأو رسميمن الضروري معرفة آلية عمل القواعد القانونية حتى نتمكن من توقع العقبات المحتملة في الوقت المناسب ، وأخذها في الاعتبار ، وبناء أنشطة إنفاذ القانون بشكل صحيح. للقيام بذلك ، من الضروري معرفة الأنواع الرئيسية للعلاقات القانونية للأراضي ، لأن جوهر العلاقات القانونية هو سيادة القانون في العمل.

مفهوم المبدأ من أصل روماني: مصطلح "بادئ الأمر" ، أو "مبدأ" ، يُترجم من اللاتينية كقانون ، أساس ، أصل. أكد الرومان القدماء على مفهوم المبدأ ، قائلين إن المبدأ هو أهم جزء في كل شيء (Principium est portissima pars cujuque rei).

تُفهم المبادئ القانونية على أنها الأحكام الإرشادية للقانون ومبادئه الأساسية التي تعبر عن القوانين الموضوعية واحتياجات المجتمع ولها ، في حالة توحيدها القانوني ، أهمية ملزمة عالميًا.

1. العمل كمبادئ أولية للتنظيم القانوني ، مما يضمن اتساق وفعالية نظام القواعد القانونية ؛
2. تنظيم سلوك المشاركين في العلاقات العامة بشكل مباشر مع وجود ثغرات وتناقضات في نظام القواعد القانونية ؛
3. ينبغي أن تؤخذ في الاعتبار في أنشطة صنع القانون.

• الأحكام الدستورية التي تحدد أسس النظام القانوني للأرض كموضوع طبيعي ومورد طبيعي (الأجزاء 1 و 2 والمادة 9 والجزء 2 والمادة 8 من دستور الاتحاد الروسي) ؛
• الأحكام الدستورية التي تنص على حق المواطنين في الأرض (الأجزاء 1 ، 2 من المادة 36 ، الأجزاء 1 ، 3 ، 4 من المادة 35) ؛
• الأحكام الدستورية التي تحدد الولاية القضائية للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي في مجال تنظيم العلاقات على الأرض (الفقرة "هـ" من المادة 71 ، الفقرات "ج" و "د" و "ك" الجزء 1 من المادة 72 ، الجزء (الأجزاء 2 ، 5 من المادة 76 ، الفقرة "د" الجزء 1 من المادة 114 من دستور الاتحاد الروسي).

تنطبق المبادئ الشاملة لعدة قطاعات على فرعين أو أكثر من فروع القانون ، ذات الصلة في الغالب. قانون الأرض هو فرع معقد من القانون يجمع بين مبادئ القانون العام والقانون الخاص وهو وثيق الصلة بالقانون المدني والإداري. في هذا الصدد ، ينبغي تحديد مجموعتين من أهم مجموعات المبادئ المشتركة بين القطاعات:

• المبادئ التي تحدد أساس استخدام الأراضي ؛
• المبادئ التي تحدد أسس إدارة الأراضي وحمايتها.

مبادئ الفروع هي الأساس لتنظيم العلاقات على الأرض حصريًا. على أساس مبادئ الفروع ، يتم إنشاء وتنفيذ القواعد القانونية لقانون الأراضي فقط.

ملامح تنفيذ المبادئ القطاعية لقانون الأراضي

وفقًا لهذا المبدأ ، يتم تنظيم العلاقات العقارية على أساس الأفكار حول الأرض:

• كشيء طبيعي محمي باعتباره العنصر الأكثر أهمية في الطبيعة ، وموردًا طبيعيًا يستخدم كوسيلة للإنتاج في الزراعة والحراجة وأساسًا للأنشطة الاقتصادية وغيرها على أراضي الاتحاد الروسي ؛
• في نفس الوقت مع العقارات ، موضوع حقوق الملكية وحقوق أخرى على الأرض.

يعلق دستور الاتحاد الروسي (المادة 9) أهمية على أساس حياة ونشاط المجتمع الروسي على الأرض والموارد الطبيعية الأخرى. لذلك ، فإن قانون الأراضي في الاتحاد الروسي واللوائح الأخرى ، التي تحدد القواعد والمتطلبات للاستخدام الرشيد للأرض وحمايتها ، تأخذ في الاعتبار ميزاتها ككائن طبيعي ، وجزء لا يتجزأ من الطبيعة ، ومورد طبيعي.

توفير الحقوق والالتزامات المشتركة لجميع مالكي الأراضي (الملاك ، ومستخدمي الأراضي ، وملاك الأراضي ، والمستأجرين) لاستخدام قطع الأراضي ، يصيغ RF LC المواد ذات الصلة بطريقة تحتوي على معايير بشأن الامتثال للبيئة والبناء ، المتطلبات الصحية والصحية والمتطلبات الخاصة الأخرى (البند 3 ، البند 1 ، المادة 40 من قانون الأراضي في الاتحاد الروسي) ، بحيث يتم استخدام الأراضي من أي فئة بطرق لا ينبغي أن تضر بالبيئة (البند 1 ، المادة 42 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي) ، بحيث يتم اتخاذ تدابير هادفة لحماية الأرض كشيء طبيعي (البند 4 ، المادة 42 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي). لذلك ، على سبيل المثال ، تنفيذ مشاريع تطوير الأراضي دون الامتثال متطلبات بيئيةلا يتوافق مع هذا المبدأ.

2) أولوية حماية الأرض كعنصر أساسي من مكونات البيئة ووسيلة الإنتاج في الزراعة والحراجة على استخدام الأراضي كعقارات.

بإعلان أولوية حماية الأرض كمبدأ من مبادئ تشريعات الأراضي ، يضع المشرع في اعتباره القيود الضرورية للحرية الاقتصادية لأصحاب الأراضي من أجل حماية البيئة. وهذا يعني أن كل مالك للأرض (مالك ، مستخدم أرض ، مالك أرض ، مستأجر) ، عند تنظيم نشاطه الاقتصادي على الأرض ، يجب أولاً وقبل كل شيء توفير تدابير فعالة محددة لحمايتها. قد تكون هذه التدابير مختلفة ، حيث يتم وضعها وفقًا لخصائص فئات الأراضي ونشاط اقتصادي معين ، والتي تنعكس في المواد ذات الصلة من قانون الأراضي للاتحاد الروسي.

3) أولوية حماية حياة الإنسان وصحته.

إن مبدأ أولوية حماية حياة الإنسان وصحته في أي نشاط اقتصادي يتعلق باستخدام الأرض وحمايتها منطقيًا ينبع من المبدأين الأول والثاني. ولكن إذا كان الالتزام بالمبدأين الأولين يساهم بشكل غير مباشر في حماية حياة الإنسان وصحته ، فإن المبدأ الثالث يشير إلى الحاجة إلى اتخاذ مثل هذه القرارات الخاصة والقيام بمثل هذه الإجراءات التي من شأنها أن تضمن بشكل مباشر ومباشر الحفاظ على حياة الإنسان أو منع الضرر. آثاره على صحته عند استخدام الأرض. يتم ضمان مراعاة هذا المبدأ من خلال الالتزام الموجه إلى جميع مستخدمي الأراضي بتحمل التكاليف اللازمة لتحقيق أهداف هذا المبدأ ، حتى لو تبين أن هذه التكاليف كبيرة.

ال مبدأ قانونيتعكس في تشريعات الأراضي المبادئ الدستورية لحماية وحماية حياة وصحة الناس (المواد 7 و 41 و 42 و 55 و 74 من دستور الاتحاد الروسي). يتم ضمان تنفيذ هذا المبدأ من خلال الإجراءات القانونية التنظيمية لكل من تشريعات الأراضي وفروع القانون الأخرى. بالإضافة إلى الفن. فن. 42 ، 43 ، 60-63 ، 71-76 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي ، وتشمل هذه القوانين الفيدرالية "بشأن حماية البيئة" ، "بشأن السلامة الإشعاعية للسكان" ، "بشأن المناولة الآمنة لمبيدات الآفات والمواد الكيميائية الزراعية" ، إلخ.

8) تقسيم الأرض حسب الغرض المقصود إلى فئات ونهج متمايز لإنشاء النظام القانوني للأرض.

يتم تحديد النظام القانوني للأرض في روسيا على أساس انتمائهم إلى فئة أو أخرى والاستخدام المسموح به وفقًا لتقسيم المناطق والمتطلبات القانونية. إن انتماء الأرض إلى فئة أو أخرى يحدد مسبقًا الغرض الرئيسي المقصود والنظام القانوني المقابل للاستخدام (مع مراعاة تقسيم المناطق والاستخدام المسموح به). عند تحديد النظام القانوني للأرض ، ينبغي مراعاة العوامل الطبيعية والاجتماعية والاقتصادية وغيرها. سيتم النظر في هذا المبدأ بمزيد من التفصيل في الفصل الخاص بالنظام القانوني لقطع الأراضي.

على الرغم من الإلغاء اعتبارًا من 1 يوليو 2006 للقانون الاتحادي الصادر في 17 يوليو 2001 N 101-FZ "بشأن تحديد ملكية الدولة للأراضي" ، والذي نظم بشكل خاص إجراءات تصنيف قطع الأراضي كممتلكات اتحادية وإقليمية وبلدية ، بقيت الحاجة لترسيم الحدود. تمت مناقشة هذا الإجراء بمزيد من التفصيل في الفصل الخاص بملكية الأرض.

10) الجمع بين مصالح المجتمع والمصالح المشروعة للمواطنين.

وينص هذا المبدأ على أن تنظيم الانتفاع بالأرض وحمايتها يتم لمصلحة المجتمع بأسره ، مع ضمان ضمانات كل مواطن لحيازة الأراضي التابعة له واستخدامها والتصرف فيها بحرية.

المبدأ قيد النظر شامل لعدة قطاعات ويوفر توازنًا بين المصالح العامة والخاصة ، والذي يتم تنفيذه في معايير الأرض والبيئة وفروع القانون الأخرى.

ومن الأمثلة على تنفيذ هذا المبدأ ، النص في تشريعات الأراضي على إجراءات النقل القسري (سحب) قطعة أرض لتلبية احتياجات الدولة أو البلدية ، فضلاً عن تقييد حقوق أصحاب الأراضي من خلال إنشاء حقوق الارتفاق العامة .

11) التفريق بين تأثير قواعد القانون المدني وقواعد تشريعات الأراضي من حيث تنظيم العلاقات على استخدام الأراضي.

في الفقرة 3 من الفن. تنص المادة 3 من قانون الأراضي في الاتحاد الروسي على أولوية تشريعات الأراضي على القانون المدني في تنظيم علاقات الملكية لحيازة الأراضي واستخدامها والتخلص منها ، فضلاً عن المعاملات معها. وبالتالي ، يكمن جوهر التمييز في حقيقة أن التشريع المدني يحتوي على قواعد عامة لتنظيم علاقات الملكية بالأراضي ، بينما يحتوي التشريع الخاص بالأراضي على قواعد خاصة. لذلك ، إذا كانت العلاقة القانونية الخاصة بالأرض تنظمها قاعدة خاصة واردة في قانون الأراضي للاتحاد الروسي أو أي قانون قانوني آخر خاص بالأرض ، فإن القاعدة العامة للتشريع المدني للاتحاد الروسي لا تنطبق.

قائمة المبادئ الواردة في الفن. 1 RF LC ليس شاملاً. وهناك عدد من المبادئ الأخرى منصوص عليها في مواد أخرى من قانون الأراضي للاتحاد الروسي وفي القوانين الفيدرالية الأخرى التي تشكل نظام تشريعات الأراضي في الاتحاد الروسي. تشمل الأمثلة الأخرى للمبادئ ما يلي:

• مبدأ الحفاظ على الاستخدام المقصود لقطع الأراضي ؛
• مبدأ وحدة التكنولوجيا للحفاظ على السجل العقاري للدولة في جميع أنحاء الاتحاد الروسي ؛
• مبدأ الحق التفضيلي لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي لشراء قطعة أرض من أرض زراعية عند بيعها.