001: 10.24411 / 2221-3279-2019-10025
الخصائص السياسية للدستور والممتلكات الدستورية للدول
يفغينيا يورتيفا
الأكاديمية الروسيةالاقتصاد الوطني و خدمة عامةفي رئيس الاتحاد الروسي,
موسكو، روسيا
معلومات المادة:
استلمت من قبل:
أستاذ مشارك ، قسم نظرية الدولة والقانون سميت باسم ج. مالتسيفا ، معهد القانون و الأمن القوميرانيبا
البريد الإلكتروني: [بريد إلكتروني محمي]
الكلمات الدالة:
عمل دستوري النظام القانوني الدستوري ؛ الشخصية القانونية؛ مُثُل القانون دولة دستورية دولة الرفاهية؛ ديمقراطية؛ استقرار الدستور. المعنى الفعلي للدستور
السيرة الذاتية: يقدم المقال تحليلاً للقيمة السياسية والغرض الاجتماعي للدساتير نتيجة للتطور التاريخي للدول وطريقة لتحديد آفاق التطور السياسي والاجتماعي. على وجه الخصوص ، تثار أسئلة حول جوهر الفعل الدستوري في الدول الاستبدادية وحول تصوره الاجتماعي. تخضع الخصائص الدستورية للدولة القانونية والاجتماعية لتحليل شامل ، ويتم تقييم أهميتها إما كمبدأ أو قيمة عليا أو فكرة وطنية للتطور السياسي ، أو كمعيار قانوني دستوري. يلفت المؤلف الانتباه إلى حقيقة أن الأحكام الدستورية التي تمت صياغتها بشكل مختلف لا تؤدي عمومًا إلى اختلافات مفاهيمية في الممارسة الدستورية والقانونية للدول. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه ليست كل دولة تضمن حقًا ويوميًا سيادة القانون وتعترف بالواجب الجوهري للدولة لضمان دخل أساسي غير مشروط كضمان لحياة كريمة للمواطنين ، تظهر رغبة في أن تطلق على نفسها اسم قانوني واجتماعي. في دستورها. يرى المؤلف مؤشرا هاما للتطور السياسي والقانوني التقدمي في استقرار دستور وتشريعات الدولة. يعتقد المؤلف أن هناك الكثير من الأسس القانونية لوصف الدولة بأنها قانونية واجتماعية في الدساتير كمبادئ - أفكار تنظيمية لتهيئة الظروف المناسبة ، وليس كمعايير دستورية.
في الحياة السياسية للدول الحديثة ، فإن التثبيت الذي تم إنشاؤه في بداية العصر الجديد مدعوم بأن التوحيد المعياري لأسس سلطة الدولة يتم تنفيذه في مجموعة متنوعة من القوانين التأسيسية ذات القوة القانونية الخاصة. على الرغم من أن معظم الدول تستخدم الآن الاسم الموحد للدستور أو القانون الأساسي لمثل هذه القوانين ، إلا أنه لا يوجد شكل موحد عام لقانون له قوة قانونية عليا.
وضع القوانين التشريعية للبرلمان على جوهر
المحيلون و الممارسات القانونية، ودستور فنلندا حتى وقت قريب (قبل اعتماده
دساتير الدول الحديثة هي دليل على التجربة التاريخية الفريدة للبلدان والشعوب ، وهي نتيجة طبيعية للبديل السياسي والاجتماعي المختار ، وهي طريقة معممة قانونياً لتحديد آفاق تطور الأمة.
من دستور فنلندا في 11 يونيو 1999) يتألف من أربعة قوانين أساسية - شكل حكومة فنلندا (1919) ، وميثاق البرلمان (1928) ، وقانون محكمة امن الدولة(1922) ، قانون حق البرلمان في فحص تصرفات أعضاء مجلس الدولة ، ووزير العدل في مجلس الدولة وأمين المظالم في البرلمان في ممارسة صلاحياتهم (1922). في الدول التي يُعترف فيها بالإسلام كدين للدولة ، يعتبر القرآن هو القانون الأساسي.
يجب على الدساتير تحديد هيكلية الهيئات العليا لسلطة الدولة ، وكذلك حدود تدخل الدولة في التنظيم الحقوق العامةالمواطنين 2. "المجتمع الذي لا يتم فيه ضمان التمتع بالحقوق ولا يتم فيه الفصل بين السلطات ليس له دستور" ، تم تسجيله خلال الثورة الفرنسية الكبرى 3.
ومع ذلك ، فإن المعنى القانوني للدستور ، على الرغم من الوضوح الواضح لقيمته السياسية والغرض الاجتماعي ، غامض ، وذلك فقط لأن وجود الدستور ممكن أيضًا في الدول ذات الخصائص السياسية السلطوية. كانت القوانين الأساسية موجودة تاريخيًا ونظمت دائرة العلاقات الاجتماعية التي تعتبر أساسية للبنية السياسية حتى في ظروف سلطة الدولة الاستبدادية. هناك رأي مفاده أن "بعض طرق تبني الدساتير لا تستلزم حتى رسميًا إضفاء الشرعية على سلطة الدولة" 4 ، في إشارة إلى هذه ، على وجه الخصوص ، الدساتير التي يفرضها الملوك. هذه الدساتير ، وفقًا للمؤلف ، لا تتمتع بخاصية أي دستور مثل احترام سلطة السلطة ، التي يعبر عنها الشعب لقائد الدولة ، ليس فقط على أساس غير عقلاني.
2 انظر: Chetvernin V.A. الدولة الدستورية الديمقراطية: مقدمة للنظرية. - م ، 1993. - ص 81.
3 انظر: المادة 16 من إعلان حقوق الإنسان والمواطن / القارئ في التاريخ العام للدولة والقانون / comp. في. صادقوف. إد. الأستاذ. م. تشيرنيلوف. - م ، 1994. - ص 207.
4 تشيركين في. تقنين وإضفاء الشرعية على سلطة الدولة // الدولة والقانون. -1995. - رقم 8. - ص 70.
المزاج الطبيعي والغرائز ، ولكن على أساس الخبرة السياسية والمدنية. ليس من الممكن دعم مثل هذا الرأي بشكل لا لبس فيه. تاريخ إنشاء وتشغيل قوانين الدولة الأساسية في الإمبراطورية الروسيةهو مثال واضح على ذلك. فيما يتعلق بروسيا الإمبريالية ، من الصحيح تمامًا من الناحية القانونية التحدث عن حكومة ، في نظر السكان ، ليس لديها فقط سلطة تاريخية وتقليدية ودينية مكرسة من خلال التجربة. احتفظ رئيس البيت الإمبراطوري خلال العديد من العهود بخصائص وصفات المعبود ، والتي تم تحديدها مع الوطن - الوطن ، والوطن ، وحتى مع الحياة.
كما يظهر التاريخ الروسي، فإن صلاحيات الحاكم الأوتوقراطي هنا لم تكن مقيدة بالقوانين: لقد عمل الشخص دائمًا كمحدد للسلطة. كانت السلطات السياسية لرئيس الدولة في فترات تاريخية مختلفة مقيدة بأسلوب حياة الشعوب ، الذي تمليه ثقافتهم القانونية: رغبة وقدرة المجتمع وأفراده على العيش بمعزل عن الدولة و "خارجها" ، وليس على الإطلاق من قبل صاحب "الحقوق والواجبات" 7.
5 دعونا نشير بالطريقة التي تبين أن العنوان "قوانين الدولة الأساسية" كان أفضل من "الدستور" ليس لأسباب سياسية: اسم "الدستور" للأساسيات قانون الولايةفي روسيا في القرنين الثامن عشر والتاسع عشر. لم يكن يُنظر إليه على أنه بغيض كما حدث ، على سبيل المثال ، في بداية القرن العشرين. في روسيا خلال زمن الإسكندر الأول وم. لم يكن فهم سبيرانسكي وحتى فهمه للدستور لاحقًا مرتبطًا بأي سمات المجتمع المدنيأو قواعد القانون.
6 مليئة بالمعنى الحقيقي ، شعارات "من أجل القيصر!" ، "للوطن!" كان بمثابة نوع من "النموذج الأولي" لشعارات وقت لاحق ، متشابهة في الصوت ، ولكن لها أصل وهدف مختلفان تمامًا.
7 انظر: دستور الاتحاد الروسي: من صورة المستقبل إلى الواقع (في الذكرى العشرين للقانون الأساسي لروسيا). - م ، 2013. -S. 286.
هذه خاصية فريدة للحياة السياسية في روسيا ، غير معروفة وغير مفهومة للدول الأخرى. طبيعة نوع خاص جدًا من الارتباط الاجتماعي بين السلطة و مواطن روسي(والتي ، بالمناسبة ، أدت إلى ظهور طبقة اجتماعية خاصة - المثقفون) عبر عنها أ. بوشكين في مذكراته: "أستطيع أن أكون خاضعة ، حتى عبداً ، لكنني لن أكون عبداً ومهرجاً حتى مع ملك السماء" 8. ومع ذلك ، يجب أن نتفق على أن تهيئة الظروف السياسية والقانونية لتعليم المثل الأعلى للشخصية "القانونية" - "شخص يخضع للقانون ونظام قانوني مستقر ، وشخص يتمتع بجميع الحقوق ويستخدمها بحرية" 9 لا تزال ذات صلة.
يتشابه الوضع مع البحث عن معنى معياري عام في الصياغات الدستورية حول الخصائص الأخرى للدولة. تم تضمين ذكر روسيا كدولة قانونية واجتماعية في نص دستور الاتحاد الروسي لعام 1993. ولكن ليس فقط قدم لأول مرة التعريف المعياريأثارت الدولة الروسية باعتبارها مصلحة قانونية واجتماعية في هذه القضية. يتم تمثيل مفاهيم الدولة القانونية والاجتماعية على نطاق واسع في البحث ؛ يتم عرض مجموعة متنوعة من الآراء من قبل كل من المعاصرين والباحثين في العصور السابقة. علاوة على ذلك ، فإن مُثُل الدعاة ذوي وجهات النظر المختلفة حول الحالة القانونية والاجتماعية هي بمثابة أمثلة حيث يقوم الأداء السياسي والاقتصادي للدول على أساس القانون فقط. ملكية خاصةويسمح باستخدام أشكال مختلفةالعمل المتضمن ، والأمثلة
8 بوشكين أ. يوميات 1833-1835 / ممتلئ كول. مرجع سابق في 17 مجلدًا T. 12. - M. ، 1996. - S. 329.
9 Kistyakovsky B.A. دفاعا عن القانون. (في-
المثقفون والوعي القانوني) / معالم: سبت. فن. حول المثقفين الروس. - م ، 2007. -S. 177.
تنص على ممارسة التنشئة الاجتماعية للعمل والممتلكات.
إن سيادة القانون ، من وجهة نظر العلوم السياسية والقانونية ، بمثابة انعكاس لحالة الدولة والتنمية الاجتماعية ، حيث يكون هناك دستور ديمقراطي و القوانين القانونية"ربط" و "تقييد" الدولة ، وتهيمن أفكار الأخلاق على محتوى القوانين ، وتتجسد المعايير والقيم الديمقراطية المقبولة عمومًا في العلاقات المتحضرة ، ويتم الجمع بين مبادئ القانون والتوجه الاجتماعي على النحو الأمثل 10.
الدول الحديثةبغض النظر عن السياسي أو المختار النموذج الاقتصاديغالبًا ما تستخدم منظمات التنمية تعريفات الدولة على أنها قانونية واجتماعية في نصوص دساتيرها ، مسترشدة باعتبارات مختلفة. على سبيل المثال ، في دساتير دول ما بعد الاتحاد السوفيتي ، كان استخدام مثل هذه الصفات بمثابة إشارة إلى أهداف التسعينيات. القرن ال 20 الاصلاحات: خلق حضاري مجتمع حديثمع مؤسسات سياسية ديمقراطية متطورة وعلاقات اقتصادية قائمة على مبادئ السوق. وكان متوقعا من خلال الإعلان عن التركيز على تحقيق مثل هذه المثل الاجتماعية وترسيخ عدد من الديمقراطية المؤسسات السياسية، ستكتسب الدول حتمًا شركاء في شخص المواطنين الذين يغيرون سلوكهم تلقائيًا. ثم في أوائل التسعينيات. القرن العشرين ، طرح مسألة الدولة الاجتماعية والقانونية كمعيار قانوني للدستور ، ووعد بتحقيق إجماع عام للتغلب على عواقب الأزمة في
10 انظر: Nersesyants V.S. النموذج الدستوريالدولة القانونية الروسية: تجربة الماضي ، المشاكل والآفاق // الحالة القانونية ، الشخصية ، الشرعية. - م ، 1997. - س 13.
الاقتصاد ، واستبدال الفراغ الأيديولوجي والأخلاقي في المجتمع.
بشكل عام ، فإن تكوين صورة الدولة في دستورها هو مهمة ليس فقط للبحث العلمي ؛ إنها ذات أهمية عملية كبيرة. الطريقة التي تظهر بها الدولة أمام المواطنين في القانون الأساسي تحدد إلى حد كبير السلوك اللاحق للمواطنين الذين يطبقون معايير الدستور ، ونتيجته - الحالة الحقيقية للدولة. وهذا ما يفسر إدراج الخصائص التقدمية الديمقراطية والإنسانية في الدساتير. التعريفان "القانوني" و "الاجتماعي" المستخدمان في النص المعياري ، المطبقان على الدولة ، يحولانها من مجرد تجريد إلى مخلوق اجتماعي مهم للغاية له توجه أكسيولوجي محدد تمامًا. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الخصائص السياسية والقانونية الديمقراطية للدولة هي العامل الحاسم في اعتماد الدساتير في الاستفتاءات. الجاذبية الخارجية للأفكار التي أعلنها الدستور مهمة جدًا بالنسبة للسكان ، وتعتمد نتيجة التصويت على مشروع الدستور على مدى إيجابية "انعكاسها" في أذهان المواطنين [11]. لذلك ، تميل الدساتير المعتمدة عن طريق الاستفتاءات إلى الإشارة إلى الديمقراطية القيم الاجتماعيةالمساواة والعدالة التعددية 12.
تتجسد الحالة الاجتماعية والقانونية في الدساتير الحالية للدول إما كمبدأ وأعلى قيمة للتطور السياسي ، أو كمعيار قانوني دستوري 13.
11 انظر: Kovler A.I. أزمة الديمقراطية؟ الديمقراطية في مطلع القرن الحادي والعشرين. - م ، 1997. - ص 32.
12 هذه ، على سبيل المثال ، هي دساتير أيرلندا 1937 ، إسبانيا 1978 ، ليتوانيا 1992 ، الاتحاد الروسي 1993.
١٣ قارن: Aleshkova I.A. ، Vlasova T.V. دستور-
predpisanie kak pravovaia kategoriia (التنظيم الدستوري كفئة قانونية) // Gosudarstvo i pravo، 2018، No. 6 ، ص. 85-86.]
تم تكريس مبادئ الدولة القانونية والاجتماعية في دساتيرهم ، على سبيل المثال ، بلغاريا (1991) ، إسبانيا (1978) ، رومانيا (1991) ، سويسرا (1999) 14.
كقاعدة قانونية ، فإن تسمية الدولة كدولة اجتماعية وقانونية مدرجة في دساتير جمهورية بيلاروسيا (1994) ، فنزويلا (1999) ، جمهورية بولندا (1997) ، الجمهورية البرتغالية (1976) ، الجمهورية. سلوفينيا (1991) ، جمهورية جنوب أفريقيا (1996) ، إلى القانون الأساسي لجمهورية ألمانيا الاتحادية (1949). توجد صيغ مماثلة للمعايير الدستورية حول الدولة في مجموعات أخرى: "قانونية ، ذات سيادة ، وحدوية وغير قابلة للتجزئة ، لا مركزية ، علمانية وديمقراطية" (دستور الكونغو لعام 2015) ، "دولة ذات سيادة ومستقلة ، ديمقراطية ، اجتماعية ، قانونية" (دستور أوكرانيا 1996) ، "غير قابل للتجزئة ، علماني ، ديمقراطي واجتماعي" (دستور فرنسا 1958) ، "قانوني ، اجتماعي ، ديمقراطي ، سيادي ، مستقل" (دستور جمهورية إكوادور 2008).
إذا كان التوحيد في شكل المبادئ يسمح لنا بتقييم الحالة القانونية والاجتماعية باعتبارها توجهًا قيميًا للتنمية المستقبلية للبلد ، ثم تمت صياغتها كمعايير قانونية دستورية ، فإنها تعني حرفياً أن بناء العلاقات السياسية والاجتماعية في الدولة وفقًا للأحكام ذات الصلة كقواعد قانونية صارمة - معيارية ملزمة بشكل عام -. في الوقت نفسه ، كما تظهر ممارسة البناء الدستوري ، فإن الاختلاف في الصياغة لا يخلق اختلافات مفاهيمية في الصورة الدستورية والقانونية للدولة ، لأنه في معظم الحالات يتم تنفيذ جميع هذه الأحكام ليس كمعايير قانونية ، ولكن كأفكار تنظيمية من التوجه الأخلاقي لخلق الظروف المناسبة.
من أجل وجود الدولة والمجتمع. بالإضافة إلى ذلك ، من المعروف أيضًا أنه ليست كل دولة تعمل فيها سيادة القانون لفترة طويلة كقاعدة يومية لكل من الحياة السياسية والعامة ، ويتم تزويد أنشطة السلطات العامة بآلية حقيقية للمراقبة المتبادلة مع السلطة التي لا جدال فيها للسلطة القضائية ، بالضرورة في دستورها على أنها قانونية (أو اجتماعية).
تستند فكرة التوحيد الدستوري للمثل العليا لمنظمة قانونية وذات توجه اجتماعي إلى حقيقة أن معايير الدستور كمبدأ توجيهي للتطور السياسي للمجتمع تتقدم على المستوى الحقيقي للتنمية. نظام اجتماعي, العلاقات الاقتصادية، علم النفس الاجتماعي. يجب الاتفاق على أن في الدساتير الحديثةفي العديد من الدول ، لا يتم تقديم الديمقراطية ، مثل حكم القانون ، كمفهوم قانوني كامل ، ولكن "فقط بعبارات أساسية معينة ، كأساس ضروري لتنظيم أنشطة النظام الديمقراطي وضمان ، وفقًا للدستور ، أساس وهيكل هذا النظام "15. إن مثل هذه النظرة للدور الاجتماعي للفعل الدستوري ممكنة تمامًا إذا تم اعتبار القانون ككل عنصرًا بناء نشطًا في التفاعل السياسي والاجتماعي.
الدستور كما هو نافذ قانون تشريعيلا يمكن ولا ينبغي تجاهل وجود أو غياب في حالة الفرص الحقيقية والمؤسسات والآليات من أجل تحقيق الإمكانات الدستورية والقانونية. ما هو إذن الغرض من الدستور ، إذا تم التعبير عنه بشكل قاطع لا لبس فيه من حيث المفاهيم ، لكنه لا يعكس الجوهر الحقيقي للوجود السياسي والاجتماعي للدولة؟ يجب الاعتراف بأن المعنى الفعلي للدستور يعتمد غالبًا على المحتوى المادي الذي يتم إدخاله في الترسانة القانونية للدولة من خلال التشريع الحالي. من المعروف ، على سبيل المثال ، أن
15 هيس ك. أساسيات القانون الدستوري لألمانيا. - م ، 1981. - س 72.
المبادئ التوجيهية الأيديولوجية تيك من القانون الأساسي والديمقراطية النظام القانونيفي البلد أشياء مختلفة. القواعد القانونية للنظام القانوني الدستوري ، مثل الديمقراطية ، والطاعة للقانون ، والتوجه الاجتماعي لسياسة الدولة ، إذا بقيت على الورق فقط ، لا تضيف على الإطلاق وزنًا سياسيًا إلى القانون الأساسي ولا يمكنها زيادة نفوذه على العمليات السياسية والاجتماعية التي تحدث في الحياة العامة.
الاجتماعية أو القانونية في معظم الحالات يمكن أن تكون بمثابة خصائص مثالية للدولة فقط. يجب على الدول ، بغض النظر عن مستوى التنمية ، أن تنشئ نظامًا واسع النطاق من المؤسسات والآليات لضمان سيادة القانون وبعض الظروف الاجتماعية للحياة. ليس من الصعب رؤية عناصر "الاشتراكية" حتى في ظروف "الديمقراطية العسكرية" للمجتمعات المنظمة المبكرة. ومن الصعب تحديد سمات "القانوني" في الدولة باستخدام أدوات معيارية حصرية ، لأن جميع الخصائص الرئيسية لسيادة القانون هي في الغالب تقييمية. على سبيل المثال ، حكم القانون. وما هو حقيقي وليس رسميًا ، يفهمه القانون في فترة زمنية معينة في مجتمع معين غير واضح. أو مثال آخر - ضمان ثابت من قبل الدولة لحقوق الإنسان وحرياته. وما هو "ضمان" مثل هذا "الضمان" من جانب الدولة؟ أو كيف يأخذ فهم "دولة الرفاهية" في الحسبان عدم التماثل الاجتماعي الحتمي؟
تُعزى الدساتير إلى خاصية مهمة أخرى - استقرارها. ومع ذلك ، الدساتير التي لا تقتصر على تحديد المبادئ العامة منظمة الدولةوالنظام القانوني (الدساتير "التفصيلية" ، على عكس الدساتير القصيرة ، وفقًا لتصنيف V.V. Maklakov) ، كقاعدة عامة ، مقدر لها حياة أقصر. التأسيس في نصوص القوانين الأساسية
16 انظر: Maklakov V.V. القانون الدستوري الدول الأجنبية. - م ، 2006. -S. 82.
معايير العلاقات الاجتماعية ، وخصائص الحياة الاقتصادية ، وحقوق الإنسان والحريات على مستوى المعايير الدستورية ، وليس المبادئ ، إلى حد ما يوسع نطاق الفعلي التنظيم الدستوريويجعل القواعد الدستورية أكثر عرضة للاستقرار.
بشكل عام ، تم ترسيخ الفكرة في القانون بأن قواعد القانون - خاصة إذا كانت هذه هي معايير القانون الأساسي ، عندما يتم تقديمها وتطبيقها بنجاح ، لا ينبغي أن تتغير بشكل تعسفي: منطق الإجراء بمجرد البدء فيه يحتاج إلى اكتملت. إذا تم الحصول على العقوبة اللازمة وبدأ تنفيذ القواعد التشريعية ، فلا يمكن أن يتم رفض تطبيقها الإضافي من قبل السلطة التي فرضت عليها بدون أي تفسير. القواعد الممنوحة بقوة قانونية عليا تحرم السلطات من فرصة التعبير بوضوح عن تفضيلات أخرى. إن معايير الأخلاق ، والتوقعات الأخلاقية لأولئك الذين يتم توجيه القواعد القانونية إليهم ، تجعل من الضروري إثبات أي تغيير أو رفض منهم بشكل مقنع. وهذا ينطبق بالتساوي على كل من القواعد التشريعية الحالية والقواعد الدستورية.
وفي الوقت نفسه ، فإن المبادئ الدستورية هي التي يجب أن تحدد نغمة جميع التشريعات الحالية ، وتصبح سببًا لمناقشة واسعة لأي ابتكارات قانونية ، وإذا لزم الأمر ، أساسًا لإيجاد حلول وسط من أجل تجنب التضارب المباشر بين الدستور. المبادئ واللوائح القانونية الحالية. إذا لم يكن مركز المناقشة السياسية والعامة هو المبادئ الدستورية ، ولكن القواعد المقترحة (المتوقعة) للتنظيم الحالي ، فعندئذٍ يتوقف تبرير القواعد المعتمدة بهذه الطريقة بسهولة على أساس المبادئ التي تم الاعتراف بها في الأصل والتي على أساسها يجب أن تستند هذه القواعد. في هذه الحالة ، هناك حاجة لإعادة التفكير في المبادئ ، وغالبًا ما تكون هناك حاجة لاستبدالها بأخرى جديدة.
17 تروبير ، مايكل. تحولات أوروبا
الثقافة الدستورية: الثقافة الدستورية.
إد. بواسطة M. Wyrzykowski. وارسو ، 2000. ص 18.
إن مسألة استقرار القانون الأساسي في الانكسار العملي هي مسألة إمكانية قانونيةتغييراته ، حول تصنيفها في نظام تصنيف على وجه التحديد على أنها "صعبة". تعطي الدساتير الموجودة في ولايات مختلفة أمثلة على سنوات عديدة من الثبات في نصوص القوانين الأساسية وغيرها. تحدد الدساتير في العديد من الدول مراحل التطور السياسي والقانوني ، مثل الدستور الحالي للجمهورية الخامسة في فرنسا أو الدساتير (أو القوانين الأساسية) في روسيا ، والتي أصبحت تاريخيًا الوثيقة السياسية النهائية التي تحدد حقيقة وآفاق تطور الدولة (في 1918 ، 1925 ، 1937 ، 1978).
في الوقت الحاضر ، تؤدي خاصية استقرار القانون الأساسي على الأراضي القانونية الروسية إلى الظهور بشكل عام نظريًا وفي من الناحية العمليةمشكلة الحفاظ على ثبات محتوى الدستور - الحفاظ على "مبادئه وأهدافه وقيمه ومؤسساته وإجراءاته" 19. هل هناك حاجة عملية لمراجعة الدستور الذي تم إنشاؤه في عصر التناقضات الاجتماعية الحادة؟ مطلوبة ل الدعم القانونيالواقع السياسي والقانوني الحديث الابتكارات الدستورية؟ هل تستلزم مراجعة الدستور في نفس الوقت مراجعة القواعد المنصوص عليها فيه حول سيادة القانون والدولة الاجتماعية؟ تحدد الإجابة على هذه الأسئلة أيضًا إجابة سؤال آخر: الروسي
18 مثال كلاسيكيالولايات المتحدة الأمريكية ، حيث تم اعتماد الدستور عام 1787 لأكثر من مائتين وثلاثين عامًا من التاريخ ، تم تعديله واستكماله بمواد أدخلت من خلال 27 تعديلاً (تم إلغاء أحدها (1919) في عام 1933).
19 كنيازيف إس. استقرار الدستور وأهميته بالنسبة للدستورية الروسية الحديثة // دستوري و قانون البلديات. - 2015. - رقم 1. - ص 5.
القانون الأساسي هو المعياري وثيقة قانونيةأم رمز قانوني لسيادة الدولة؟ وأيضًا هذا: كيف أن المراجعة الجذرية للدستور ستكون قادرة على تغيير السياسة و الحياة العامة؟ كما أظهر التاريخ الروسي ، إذا توقفت القواعد الدستورية الحالية عن كونها عقبة أمام تنفيذ النوايا السياسية أو النوايا المبررة السلطة الاداريةالتي لا تمتثل للقواعد المنصوص عليها في القانون الأساسي ، فإن الانتشار اللاحق للخروج على القانون يأخذ أبعادًا كارثية.
مع كل أصالة الدستور كعمل قانوني معياري ، فقد تم تصميمه بشكل قانوني لتحديد الاتجاهات العامة لتشكيل العلاقات القانونية في المجتمع ، ولا ينبغي بأي حال من الأحوال أن يكون مجرد خلاصة وافية للأفكار السياسية. المواقف والتطلعات التقدمية للدولة في شكل فكرة وطنية معينة - ذات مغزى عميق ، ومعقولة اجتماعيا ، ومقبولة شعبيا - قد تتجسد حرفيًا على أنها المبادئ الأساسيةالتي تشكل أساس السياسة العامة. هذا النهج يجعل من الممكن تحديد المواقف والعلاقة بين المفهوم الدستوري والمعيار الدستوري بشكل قاطع. من بين أحدث الدساتير ، هي على وجه التحديد فكرة وطنية أو كمبدأ دستوري أساسي أنها تعلن في الديباجة "عزمها على إنشاء دولة ديمقراطية وقانونية واجتماعية" (دستور بلغاريا 1991) ، "تسعى جاهدة من أجل فتح ، مجتمع مدني عادل ومتناغم ودولة القانون "(دستور ليتوانيا لعام 1992) ، بهدف قاطع هو التصرف في المستقبل" كدولة حرة وديمقراطية تقوم على احترام حقوق الإنسان ومبادئ المجتمع المدني "(دستور جمهورية التشيك 199220) ، على أساس "المبادئ العليا
20 في الإنصاف ، تجدر الإشارة إلى أنه بالإضافة إلى هذا البيان البرنامجي في ديباجة دستور جمهورية التشيك ، في المادة 1 ، كقاعدة دستورية ، فإنه مكرس أن "الجمهورية التشيكية دولة ذات سيادة وموحدة وديمقراطية دولة شرعية تقوم على احترام حقوق وحريات الإنسان والمواطن ".
الديمقراطية والعدالة الاجتماعية والقانون "(دستور الجمهورية التركية لشمال قبرص ، 1983).
يبدو أنه من الجانب القانوني المعياري ، من الأنسب إثبات المُثُل العليا وتطلعات الحياة القانونية للدولة كمبادئ أساسية ، وتثبيتها كعمليات قابلة للبرمجة ، وتشكيل معايير الآفاق الاجتماعية عن قصد ، وكما هي الظروف المناسبة. تم إنشاؤها وتحويلها إلى اتجاهات مستدامة من خلال التشريعات الحالية. إن تطبيق مثل هذا النهج ، إذا كان لا يضمن ، فإنه يخلق على الأقل عقبات معينة تحول دون تحويل الدستور في ذهن الجمهور من قابل للتطبيق مباشرة إلى آخر صالح مع انحراف واضح عن الدستور المعمول به بالفعل. القواعد القانونية. المؤلفات:
أليشكوفا آي إيه ، فلاسوفا تي في. ولاية دستورية الفئة القانونية// الدولة والقانون. - 2018. - رقم 6. - س 82-87.
Kistyakovsky B.A. دفاعا عن القانون. (الذكاء والوعي القانوني) / معالم: سبت. فن. حول المثقفين الروس. - م ، 2007. - س 169-202.
Knyazev S.D. استقرار الدستور وأهميته للدستورية الروسية الحديثة // الدستور والقانون البلدي. -2015. - رقم 1. - ج 4-12.
كوفلر أ. أزمة الديمقراطية؟ الديمقراطية في مطلع القرن الحادي والعشرين. - م ، 1997. - 102 ص.
دستور الاتحاد الروسي: من صورة المستقبل إلى الواقع (إلى الذكرى العشرين للقانون الأساسي لروسيا). - م ، 2013. - 592 ص.
ماكلاكوف ف. القانون الدستوري للدول الأجنبية. - م ، 2006. - 868 ص.
Nersesyants V.S. النموذج الدستوري للدولة القانونية الروسية: تجربة الماضي ، المشاكل والآفاق / الحالة القانونية ، الشخصية ، الشرعية. - م ، 1997. - س 3-39.
هيس ك. أساسيات القانون الدستوري لألمانيا. - م ، 1981. - 368 ص.
قارئ في التاريخ العام للدولة والقانون / شركات. في. صادقوف. إد. الأستاذ. م. تشيرنيلوفسكي. - م ، 1994.
شيتفرنين ف. الدولة الدستورية الديمقراطية: مقدمة للنظرية. - م ، 1993. - 141 ص.
تشيركين في. تقنين وإضفاء الشرعية على سلطة الدولة // الدولة والقانون. - 1995. - رقم 8. -S. 65-73.
أليشكوفا ، آي أ. فلاسوفا ، تلفزيون. Konstitutsionnoye predpisanie kak pravovaia kategoriia (الدستور
التنظيم كفئة قانونية) // Gosudarstvo i pravo، 2018، No. 6 ، ص. 82-87.
شيتفرنين ، ف. Demokraticheskoe konstitutsionnoe gosudarstvo: vvedenie v teoriiu (الدولة الدستورية الديمقراطية: مقدمة للنظرية). موسكو ، 1993. 141 ص.
تشيركين ، في. Legalizatsiia i legalimatsiia gosudarstvennoi vlasti (إضفاء الشرعية والتشريع لسلطة الدولة) // Gosudarstvo ipravo، 1995، No. 8 ، ص. 65-73.
Khesse ، K. Osnovy konstitutsionnogo prava FRG (أساسيات القانون الدستوري لألمانيا). موسكو ، 1981. 368 ص.
Khrestomatiya po vseobshchey istorii gosudarstva i prava / Comp. بواسطة V.N. صادقوف. إد. بواسطة Z.M. تشيرنيلوفسكي. موسكو ، 1994.
كيستياكوفسكي ، بكالوريوس V zashchitu prava. Intelligentsiia i pravosoznanie (دفاعًا عن القانون. المثقفون وإحساس العدالة) / Vekhi: Sbornik statey o russkoy intelencii. موسكو ، 2007. ص. 169-202.
كنيازيف ، S.D. Stabilnoct Konstitucii I eyo znachenie dlya sovremennogo rossiyskogo contucionalizma (استقرار الدستور وأهميته بالنسبة
Modem Russian Constitutionalism) // Konstitutsionnoe i munitsipal "noe pravo، 2015، No. 1، pp.4-12.
Konstitutsiia Rossiiskoi Federatsii: ot obraza budushchego k real "nosti (k 20-letiiu Osnovnogo Zakona Rossii) (دستور الاتحاد الروسي: من صورة المستقبل إلى الواقع: إلى الذكرى العشرين للقانون الأساسي الروسي). موسكو ، 2013. 592 ص.
كوفلر ، أ. أزمة ديموقراطية؟ Demokratiia na rubezhe القرن الحادي والعشرون (أزمة الديمقراطية؟ الديمقراطية في مطلع القرن الحادي والعشرين). موسكو ، 1997. 102 ص.
ماكلاكوف ، ف. Konstitutsionnoe pravo zarubezhnykh stran. Obshchaia chast "(القانون الدستوري للبلدان الأجنبية. الجزء العام). موسكو ، 2006. 868 ص.
نرسيسيانتس ، في. نموذج Konstitutsionnaia "rossiiskoi pravovoi gosudarstvennosti: opyt proshlogo، problemy i perspektivy (النموذج الدستوري للدولة القانونية الروسية: الخبرة السابقة ، المشاكل والآفاق) / Pravovoe gosudarstvo، lichnost"، zakonnost ". 3 موسكو ، 1997. ص.
تروبير ، مايكل. تحولات الثقافة الدستورية الأوروبية: الثقافة الدستورية. إد. بواسطة M. Wyrzykowski. وارسو ، 2000. ص. 11-24.
السمات السياسية للدستور والسمات الدستورية للدول
يفغينيا يورتيفا
الأكاديمية الروسية للاقتصاد الوطني والإدارة العامة التابعة لرئيس الاتحاد الروسي ، موسكو ، روسيا
الملخص: يقدم المقال تحليلاً للقيمة السياسية والغرض الاجتماعي للدساتير نتيجة للتطور التاريخي للدول وطريقة لتحديد آفاق التطور السياسي والاجتماعي. على وجه الخصوص ، تثار أسئلة حول طبيعة الفعل الدستوري في الدول الاستبدادية وتصورها الاجتماعي. تخضع الخصائص الدستورية للحالة الدستورية للحقوق والعدالة والدولة الاجتماعية لتحليل مفصل ، ويتم تقييم أهميتها ، في البداية ، كمبدأ ، كقيمة عليا أو فكرة وطنية للتطور السياسي أو ، في ثانيًا ، كقاعدة قانونية دستورية. يلفت المؤلف الانتباه إلى حقيقة أن الأحكام الدستورية التي تمت صياغتها بشكل مختلف لا تؤدي إلى اختلافات مفاهيمية في الممارسة القانونية والدستورية للدول. وقد لوحظ أيضًا أنه ليست كل دولة تضمن بشكل واقعي وروتيني سيادة القانون وتعترف بالواجب المتأصل للدولة في ضمان الدخل الأساسي غير المشروط كضمان لحياة كريمة للمواطنين ، يتم تحديدها من تلقاء نفسها حالة دستورية للحقوق و العدل والدولة الاجتماعية في دستورها. مؤشرا هاما للتطور السياسي والقانوني التقدمي المؤلفين في استقرار انظر الدستور والتشريعات. يعتقد المؤلف ذلك هناكالمزيد من الأسس القانونية لوصف الدولة على أنها حالة دستورية للحقوق والعدالة والحالة الاجتماعية في الدساتير في شكل مبادئ - أفكار تنظيمية لتهيئة الظروف المناسبة ، وليس كمعايير دستورية.
تاريخ المقالة:
تم الاستلام: 01/14/2019
تاريخ القبول: 05/20/2019
البريد الإلكتروني: [بريد إلكتروني محمي]
الكلمات المفتاحية: الفعل الدستوري ؛ نظام دستوري الشخصية القانونية؛ مُثُل القانون الدولة الدستورية للحقوق والعدالة ؛ حالة اجتماعية ديمقراطية؛ استقرار الدستور. المعنى الفعلي للدستور
للاقتباس: Yurtaeva E. الخصائص السياسية للدستور والخصائص الدستورية للدول // السياسة المقارنة. - 2019. - رقم 3 - س 7-14.
DOI: 10.24411 / 2221-3279-2019-10025
للاقتباس: Yurtaeva، Evgeniya. Politicheskiye svoystva konstitutsii i konstitutsionnyye svoystva gosudarstv (السمات السياسية للدستور والسمات الدستورية للدول) // السياسة المقارنة روسيا ، 2019 ، No. 3 ، ص. 7-14.
الموضوع الرئيسي في الاتحاد الروسي ،من يتبنى (يؤسس) الدستور ويؤسس باسمه ، معترف به اشخاص.كما ذكرنا سابقًا ، تبدأ دساتير معظم الدول الديمقراطية في العالم بالكلمات: "نحن ، الشعب (الأمة) ... نتبنى (نعلن ، ونؤسس ، إلخ) هذا الدستور". في الدساتير السوفيتية ، أعيد إنتاج مثل هذه الصيغة لأول مرة في دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1977 ودستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1978. في ديباجة دستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1978 ، تمت كتابتها: "شعب الاتحاد السوفياتي الروسي الجمهورية الاشتراكية ... قبول وإعلان الدستور الحالي ".
كما تم التعبير عن مشاركة الشعب في تبني الدستور في الديمقراطية السوفيتية من خلال مؤسسة المناقشة الوطنية. قبل اعتماد دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في عام 1936 ، تمت مناقشة مشروع القانون الأساسي لمدة ستة أشهر. كان الهدف من المناقشة الشعبية هو ملء القانون الأساسي بـ "إرادة الشعب". كما تم تقديم دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1977 للمناقشة على الصعيد الوطني.
دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 هو أول دستور في تاريخ روسيا يتم تبنيه مباشرة من خلال استفتاء شعبي. تقول ديباجته: "نحن ، شعب الاتحاد الروسي متعدد الجنسيات ... نعتمد دستور الاتحاد الروسي." وفقًا للدستور الحالي للاتحاد الروسي لعام 1993 ، يمكن اعتماد دستور جديد من خلال موضوعين: الجمعية الدستورية (ثلثا أصوات إجمالي عدد أعضائها) أو عن طريق التصويت الشعبي. عند إجراء التصويت الشعبي ، يعتبر دستور روسيا معتمداً إذا صوّت له أكثر من نصف الناخبين الذين شاركوا في التصويت ، بشرط أن يكون أكثر من نصف الناخبين قد شاركوا فيه.
الطابع التأسيسي- سمة اجتماعية وسياسية مهمة أخرى لدستور الاتحاد الروسي. عزز اعتماد دستور الاتحاد الروسي في عام 1993 نظامًا دستوريًا جديدًا بشكل أساسي ، تم تشكيله منذ أوائل التسعينيات. نفذت من خلال إدخال العديد من التعديلات على دستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في عام 1978. النوع الاشتراكي السوفياتي الأخير من المجتمع و النظام السياسيتم استبداله بأخرى جديدة ، حددت جميع القيم الأساسية للدستورية ، فقط مع اعتماد دستور الاتحاد الروسي في عام 1993.
كيف وثيقة التأسيسيلعب الدستور الحالي لروسيا دور الفعل السياسي ،التعبير عن توازن معين للقوى السياسية في وقت تطويرها واعتمادها. يشير تاريخ اعتماد دستور الاتحاد الروسي في عام 1993 بوضوح إلى الأساس السياسي لهذه الوثيقة ، التي تم اعتمادها في ظروف أزمة سياسية حادة وعكست طبيعة المواجهة بين فروع ومستويات السلطة العامة.
اتساع وشمولية موضوع التنظيم الدستوري- سمة اجتماعية وسياسية مهمة أخرى لدستور الاتحاد الروسي. ينتمي الدستور الحالي إلى مجموعة القوانين الأساسية التي تصف بالتفصيل الكافي نموذج ليس فقط الدولة ، ولكن أيضًا النظام الاجتماعي ، والعلاقة بين الفرد والدولة. من حيث النطاق والنطاق التنظيم القانونيوهي ليست أدنى من دساتير الجيل الجديد الأخرى المعتمدة في أوروبا والقارات الأخرى. في الوقت نفسه ، لا يسع المرء إلا أن يلاحظ انخفاضًا معينًا في المؤسسات التي تخضع مباشرة للتنظيم الدستوري مقارنة بالدساتير السابقة لعام 1937 و 1978. على سبيل المثال ، نظم دستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1937 قضايا هيكل الميزانية والنظام الانتخابي ، في حين أن دستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1978 كان له تمثيل أوسع لنظام الحكومة المحلية. بمثل هذه المقارنة ، يطرح السؤال بطبيعة الحال حول حدود التنظيم الدستوري. من الواضح أن الدستور لا يمكن أن يتوسع إلى أجل غير مسمى ، ولكن من المهم تحديد جميع تلك القضايا الأساسية بشكل صحيح ، والتي يضمن تنظيمها في المقام الأول حقوق ومصالح الفرد والمواطن ، ويضمن الأداء المتناغم بين النظام الدستوريوالحركة التقدمية للبلاد نحو المجتمع المدني.
ترتبط مجموعة أخرى من أهم الميزات التي تكشف عن السمات القانونية الرسمية لدستور الاتحاد الروسي بخصائصه القانونية. تجدر الإشارة إلى أن جميع الخصائص القانونية الأساسية لدستور الاتحاد الروسي مكرسة بشكل مباشر في نصه.
على أعلى مستوى تشريعي ، تم تحديد الملكية القانونية لدستور الاتحاد الروسي على أنها ملكيتها السيادة.لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية السيادة على كامل أراضي الاتحاد الروسي (الجزء 2 ، المادة 4 من دستور الاتحاد الروسي). يكمن جوهر مبدأ السيادة في حقيقة أن القانون الأساسي لروسيا يحتل المرتبة الأولى في التسلسل الهرمي للأعمال القانونية ، حيث يكون فوق كل الإجراءات القانونية المعتمدة على المستوى الاتحادي وعلى مستوى رعايا الاتحاد الروسي. في هذه الخاصية من دستور روسيا ضمان الوحدة وعدم القابلية للتجزئة سيادة الدولةالاتحاد الروسي.
ترتبط سيادة دستور الاتحاد الروسي ارتباطًا وثيقًا بملكية قانونية مثل السلطة القانونية العليا.يتمتع دستور الاتحاد الروسي بأعلى قوة قانونية. القوانين وغيرها الأفعال القانونيةالمعتمد في روسيا يجب ألا يتعارض مع دستور روسيا (الجزء 1 ، المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي). ينبغي ألا يتعارض دستور الاتحاد الروسي مع المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، وكذلك المعاهدات داخل الاتحاد والأقاليم (الفقرتان "ج" و "د" الجزء 2 من المادة 125 من دستور الاتحاد الروسي) .
لا ينبغي تطبيق القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية المعيارية ، إذا كانت تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي ، من قبل السلطات العامة ، ولا يمكن أخذها في الاعتبار عند النظر في القضايا المعروضة على المحاكم ، ولا يمكن استخدامها من قبل الأشخاص الآخرين في العلاقات القانونية . حسب الفن. 5 من القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 31 ديسمبر 1996 (مع تعديلات وإضافات 15 ديسمبر 2001 ، 4 يوليو 2003) "في النظام القضائيالاتحاد الروسي "، فإن المحكمة ، عند النظر في قضية معينة ، تتخذ قرارًا وفقًا لـ الأحكام القانونيةتتمتع بأعلى قوة قانونية. وهذا يعني أن الأولوية تعطى دائمًا لدستور الاتحاد الروسي.
دستور الاتحاد الروسي هو قانون قانوني معياري العمل المباشر ويتم تطبيقه في جميع أنحاء روسيا(الجزء 1 من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي). يتجلى هذا في المقام الأول في شكل من أشكال التنفيذ مثل امتثالدستور روسيا. يتعين على سلطات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولين والمواطنين وجمعياتهم الامتثال لدستور الاتحاد الروسي (الجزء 2 ، المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي). تسترشد هذه الوثيقة مباشرة بهيئة العدالة الدستورية ، وهي محكمة دستوريةالاتحاد الروسي ، عند حل القضايا المتعلقة بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي ، والتحقق من دستورية القوانين بناءً على شكاوى المواطنين ، وكذلك عند تفسير القواعد الدستورية (المادة 125 من دستور الاتحاد الروسي).
لا يعني التأثير المباشر لجميع قواعد دستور الاتحاد الروسي أنه لا يلزم تحديدها. على العكس من ذلك ، في الدستور الروسي نفسه يمكن للمرء أن يجد العديد من الإشارات إلى القوانين الفيدرالية الدستورية ، والقوانين الفيدرالية والقوانين التي تنظم مجالات معينة من الحياة العامة وحياة الدولة.
وفقًا لشروط الهيكل الفيدرالي لروسيا ، فإن دستور الاتحاد الروسي ساري المفعول في جميع الكيانات التابعة للاتحاد ، في حين أن دساتير (مواثيق) الأجزاء المكونة لروسيا - فقط في الأراضي المعنية.
من وجهة نظر الدور التشريعي ، أي: أهمية في تشكيل نظام من فروع القانون والتشريعات القطاعية ، دستور الاتحاد الروسي جوهر النظام القانوني والمصدر الرئيسي للقانون.يقوم النظام القانوني لروسيا على أساس دستور الاتحاد الروسي لعام 1993. تلعب مبادئ وأحكام الدستور الروسي دورًا رائدًا في نظام التشريع بأكمله ، أي تحديد محتواه. لذلك ، فإن اعتماد الدستور الجديد لروسيا أو إدخال تعديلات عليه سوف يستلزم حتما تحديثا مماثلا للتشريع.
يتميز الاتحاد الروسي ، مثل معظم البلدان الأخرى ذات النظام الديمقراطي ، بـ إجراء خاص ومعقد لاعتماد الدستور وإجراء تغييرات وتعديلات عليه ومراجعته.تجربة "الإصلاح" المبسط للدستور الروسي السابق ، والذي تم تعديله حتى "بالتصويت" خلال اجتماعات مجلس نواب الشعب (تم إجراء تعديلات أكثر بمرتين من مواد الدستور السابق) ، هي الآن في الماضي. ينص الدستور الحالي للاتحاد الروسي على إجراء صارم إلى حد ما لتعديله ومراجعة أحكامه. يتم تنظيم هذا الإجراء في الفصل. 9 من دستور الاتحاد الروسي. الفكرة الرئيسية لأحكام الفصل هي ضمان استقرار النظام الدستوري من جهة ، ومن جهة أخرى ، تهيئة الظروف لديناميكيات غير معوقة. التطور الدستوريمع مراعاة التطور المستمر للعلاقات الاجتماعية.
يحدد دستور الاتحاد الروسي ثلاثة خيارات للإصلاحات الدستورية.
الخيار الأول: أحكام الفصل. 1 و 2 و 9 غير قابلة للتغيير. تستلزم الحاجة إلى تغييرها اعتماد دستور جديد (المادة 135 من دستور الاتحاد الروسي).
الخيار الثاني: تعديلات على أحكام الفصل. 3-8 من دستور الاتحاد الروسي ، باستثناء الفن. تم تقديم 65 بالطريقة المنصوص عليها لاعتماد القوانين الدستورية الفيدرالية ، بعد الموافقة عليها من قبل الهيئات التشريعية (التمثيلية) لما لا يقل عن ثلثي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (المادة 136 من دستور الاتحاد الروسي) . كما تظهر ممارسة التطوير الدستوري الأجنبي ، فإن مثل هذا الإجراء المعقد لإدخال التعديلات يحد بشكل كبير من إمكانية المراجعة غير المعقولة من قبل مركز الأحكام الدستورية دون مراعاة رأي الأجزاء المكونة للاتحاد.
الخيار الثالث: طلب خاصأنشئت في حالة حدوث تغيير في الفن. 65 من الدستور ، الذي يحدد تكوين الاتحاد الروسي. يتم إجراء هذه التغييرات على أساس القوانين الدستورية الفيدرالية المتعلقة بالقبول في الاتحاد الروسي وتشكيل موضوع جديد للاتحاد الروسي داخله ، بشأن تغيير الوضع الدستوري والقانوني لأحد رعايا الاتحاد الروسي.
بالنظر إلى ذلك ، فإن الطبيعة الصارمة للدستور الروسي لا يمكن إلا أن تثير أسئلة هذا المستندتم اعتماده خلال فترة الأزمة الدستورية ، ولم يكن للانتهاء المتسرع من العمل على مشروع دستور الاتحاد الروسي سوى التأثير على جودة أحكامه ووجود عدد كبير من التناقضات والثغرات. وبهذا المعنى ، سيكون من الأنسب بكثير توفير إجراء أكثر مرونة وانفتاحًا لإدخال التعديلات ، دون تغيير مبدأ تشغيل الإجراء المعقد لتعديل الدستور الروسي بشكل أساسي. إن انفتاحها الأكبر من خلال آلية التحسين سيسهم بلا شك في عملية إيجابية لتهدئة التناقضات الدستورية.
كما هو الحال في معظم الدول الأخرى ، في الاتحاد الروسي ، فيما يتعلق بالدستور الوطني ، حماية قانونية خاصة.وفي الوقت نفسه ، فإن نظام الحماية القانونية منصوص عليه مباشرة في دستور الاتحاد الروسي نفسه. تشارك جميع فروع الحكومة وجميع أنواع السلطات العامة تقريبًا في كوكرين من دستور روسيا.
حسب الفن. 80 من دستور الاتحاد الروسي ، رئيس روسيا هو الضامن لها. يتعهد في قسمه بمراعاة وحماية دستور الاتحاد الروسي. لرئيس الاتحاد الروسي الحق في تعليق أعمال الهيئات قوة تنفيذيةرعايا الاتحاد الروسي في حالة حدوث نزاع بينهما دستور اتحادي(الجزء 2 من المادة 85 من دستور الاتحاد الروسي). من أجل التنفيذ الفعال لهذه السلطات وغيرها من سلطات رئيس الدولة لضمان الشرعية الدستورية في الاتحاد الروسي ، هناك معهد للممثل المفوض لرئيس الاتحاد الروسي في المنطقة الفيدرالية. يتمتع هذا المسؤول ، على وجه الخصوص ، بالحق في تقديم مقترحات إلى رئيس الاتحاد الروسي بشأن تعليق أعمال السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي الواقعة داخل المقاطعة الفيدرالية ، في حالة حدوث نزاع بين هذه القوانين من دستور الاتحاد الروسي ، القوانين الفدرالية, الالتزامات الدوليةروسيا أم انتهاكات لحقوق وحريات الإنسان والمواطن.
رئيس الاتحاد الروسي ومجلس الاتحاد ومجلس الدوما التابع للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ، وخُمس أعضاء مجلس الاتحاد أو نوابهم دوما الدولةحكومة الاتحاد الروسي ، المحكمة العليايجوز للاتحاد الروسي والسلطات التشريعية والتنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي تقديم طلب إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن امتثال أنواع أخرى من الإجراءات القانونية التنظيمية لدستور الاتحاد الروسي (الجزء 2 ، المادة 125 من دستور الاتحاد الروسي).
تلعب المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، بصفتها أعلى هيئة قضائية للرقابة الدستورية ، دورًا خاصًا في الحماية القانونية لدستور الاتحاد الروسي. ينظر ، بناءً على الطلب ، في القضايا المتعلقة بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي للقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية المعتمدة من قبل كل من سلطات الدولة الاتحادية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد ؛ يتحقق أيضًا ، عند الطلب ، من دستورية الاتفاقات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والاتفاقيات بين سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي التي لديها لم تدخل حيز التنفيذ. شكاوى التعدي الحقوق الدستوريةوحريات المواطنين ، وبناءً على طلب المحاكم ، تتحقق المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي من دستورية القانون المطبق أو الذي سيتم تطبيقه في حالة معينة ، على النحو المنصوص عليه في القانون الاتحادي.
القوانين أو أحكامها المنفصلة ، التي تقر المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بأنها غير دستورية ، تصبح باطلة ولا تتفق مع دستور الاتحاد الروسي معاهدة دوليةلا تخضع لسن وتطبيق (المادة 125 من دستور الاتحاد الروسي).
- انظر: SZ RF. 1997. رقم 1.St. واحد.
- انظر: مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 13 مايو 2000 مع التعديلات والإضافات اللاحقة "بشأن الممثل المفوض لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعة الفيدرالية" // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. 2000. رقم 20. فن. 2112 ؛ رقم 26. الفن. 2748 ؛ رقم 38. الفن. 3781 ؛ 2001. رقم 6. الفن. 551.
خصائص القانون الأساسي ، معبراً عن طبيعته الاجتماعية وأهميته الاجتماعية في نظام قانوني. إلى عدد S.k. تشمل: واقع الدستور - قابليته للتحقيق والقدرة على التأثير في تحقيق الأهداف التي تم تبنيها من أجلها ؛ برنامجي (منظور) للدستور - خاصية معبر عنها في القواعد التي تحدد آفاق وأهداف تنمية المجتمع والدولة (تشمل هذه القواعد أحكام دستور الاتحاد الروسي التي تكرس القانون (المادة 1) ، الاجتماعية (المادة 7) ، العلمانية (المادة 14) طبيعة الدولة الروسية) ؛ شرعية الدستور - شهادته الرسمية (اعتراف المجتمع). شرعية الدستور تحددها عدة مكونات: أ) شرعية تبني الدستور. ب) طرق تطويرها. ج) الوضع السياسي في البلاد ، وإمكانية تأثير القوى السياسية المختلفة على مسار وطبيعة تطوير واعتماد الدستور ؛ د) مستوى الثقافة السياسية والقانونية للسكان ، إلخ. ويعتقد أن مشاركة 54.8٪ من الناخبين المسجلين (58 مليون 187 ألف 755 شخصًا) في استفتاء 12 ديسمبر 1993 ، منهم 58.4٪ (أو 937 ألفًا و 630 ناخبًا) صوتوا لصالح دستور الاتحاد الروسي ، مما يعطي أسبابًا لاعتبار الدستور الحالي للاتحاد الروسي شرعيًا. (V.
مشاهدة القيمة الخصائص الاجتماعية للدستورفي قواميس أخرى
مجموعات اجتماعية كبيرة- - الطبقات الاجتماعية والشرائح الاجتماعية والفئات الاجتماعية وشرائح السكان. يوجد في كل مجتمع مجموعات كبيرة ، اجتماعية مهنية بالدرجة الأولى ، ........
مفردات سياسية
- - تكوينات منهجية اجتماعية وسياسية عالية التنظيم نسبيًا ، تتميز ببنية مستقرة ، وتكامل عميق لعناصرها ، ........
مفردات سياسية
فصول اجتماعية- (من lat. classis - مجموعة ، فئة) - مجموعات اجتماعية كبيرة توحد في داخلها أشخاصًا يتمتعون بمكانة وجودة اجتماعية واقتصادية وسياسية مشتركة بشكل أساسي ........
مفردات سياسية
طبقات اجتماعية- - مجتمعات اجتماعية تتميز بواحد أو أكثر من السمات المميزة (الدخل ، المكانة ، المستوى التعليمي ، إلخ). إس. يمكن اعتبارها مكونات
مفردات سياسية
مجموعات اجتماعية- عنصر من عناصر البنية الاجتماعية ، مجموعة مستقرة نسبيًا من الأشخاص الذين لديهم اهتمامات وقيم ومعايير سلوك مشتركة تتطور في إطار تاريخي ........
مفردات سياسية
الصناديق الاجتماعية الخارجة عن الميزانية — -
صناديق التأمين الاجتماعي ، لأغراض خاصة مختلفة
أموال.
القاموس الاقتصادي
المدفوعات الاجتماعية- مخصصات الأسر التي لديها أطفال ، علاوة الأمومة ، مبلغ مقطوععند ولادة طفل ، بدل شهريخلال إجازة الوالدية ...
القاموس الاقتصادي
المعايير الاجتماعية الدنيا للدولة- - المثبتة
تشريعات الاتحاد الروسي الحد الأدنى المطلوب من الضمانات حماية اجتماعيةتوفير
تلبية احتياجات الإنسان الأساسية.
القاموس الاقتصادي
دساتير اعتمدت في روسيا بعد أكتوبر 1917 — -
دستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية 1918 (كان دستور الصراع الطبقي ، حرب اهلية) ، دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1924 (تأمين إنشاء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على هؤلاء
على أساس أن ...
القاموس الاقتصادي
الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية للدولة- حالة
الخدمات التي يتم توفيرها للمواطنين
على أساس غير مبرر وغير قابل للإلغاء ل
حساب التمويل من موازنات جميع مستويات الموازنة ........
القاموس الاقتصادي
التأثير الفوري للدستور- - من خصائص الدستور أنها خاصة وثيقة قانونية. وهذا يعني أنه إذا لم يكن لهذه القاعدة أو تلك من الدستور إشارة صريحة أو شاملة ........
القاموس الاقتصادي
استقطاعات للاحتياجات الاجتماعية- - واجب
استقطاعات من الشركات في
الصناديق الاجتماعية خارج الميزانية. وتشمل هذه
مساهمات فى صندوق التقاعد، في
صندوق الضمان الاجتماعي، ........
القاموس الاقتصادي
تعديل الموازنة المتوازنة للدستور- تعديل الميزانية المتوازن لعقد من الزمان ، كان الرأي السائد بين الناخبين هو الحاجة إلى تعديل الدستور بشأن التوازن الإلزامي للموازنة ........
القاموس الاقتصادي
شارع عقارات المستهلك- مجموع مؤشرات النقل والتشغيل التي تلبي بشكل مباشر مصالح المستخدمين. تشمل خصائص المستهلك
سرعة،........
القاموس الاقتصادي
الاحتياجات الاجتماعية- الحاجات التي ترجع إلى الطبيعة الاجتماعية للإنسان.
القاموس الاقتصادي
خصائص المنتج المستهلك- مجموعة خصائص المنتج التي تخلق تأثيره المفيد وجاذبيته للمشتري.
القاموس الاقتصادي
ممارسات إدارة المخاطر الاجتماعية — -
طرق الإدارة المطبقة مع
الغرض من تشكيل
تنظيم عمالة موحدة متماسكة
جماعي (مجتمع) ، يركز على تحقيق هدف مشترك
الأهداف
القاموس الاقتصادي
الأعراف الاجتماعية- - تختلف عن الأعراف
الحقوق غير المنصوص عليها في القانون العام
قواعد السلوك الحاكمة العلاقات العامةبين الناس والجماعات والاجتماعية ........
القاموس الاقتصادي
حقوق الإنسان الاجتماعية — -
مجموعة من حقوق الإنسان الدستورية التي تمنحه الفرصة للمطالبة بالحصول على من الدولة بشروط معينة
شروط مادة معينة ........
القاموس الاقتصادي
خدمات اجتماعية- - الشركات والمؤسسات ، بغض النظر عن شكل ملكيتها ، تقدم خدمات اجتماعية
الخدمات و
المواطنين الرياديين ...
القاموس الاقتصادي
خصائص الموضوع- - الخصائص التي تنتمي إلى التجربة الشخصية لشخص معين دون تقييم حقيقتها وطابعها العلمي واتساقها من وجهة نظر المعرفة العلمية والتاريخية
القاموس الاقتصادي
الخدمات الاجتماعية- خدمات التزويد مساعدة اجتماعيةالأطفال وكبار السن والخاصة
فئات المعوقين الرعاية الذاتية التي تقدمها الدولة ........
القاموس الاقتصادي
الخدمات الاجتماعية — -
خدمات تقديم المساعدة الاجتماعية للأطفال وكبار السن والخاصة
فئات الأشخاص ذوي الإعاقة. يتم توفير هذه الخدمات ...
القاموس الاقتصادي
محاسبة تكاليف الرواتب ومساهمات الضمان الاجتماعي — -
محاسبة رواتب الشركة
الموظفين ، على
مدفوعات التعويضات والمناسبات الاجتماعية وما إلى ذلك.
الأجريمكن أن يكون مثل ........
القاموس الاقتصادي
الخصائص الثقافية للبكتيريا- الاحتياجات الغذائية وظروف النمو وطبيعة نمو البكتيريا على البكتيريا. البيئات. تشمل المتطلبات الغذائية مصادر الكربون والنيتروجين وعوامل النمو ........
قاموس علم الأحياء الدقيقة
الخصائص الصرفية- خواص البكتيريا والفطريات والأوليات ، ويصف قدرتها على التفاعل مع الأصباغ (انظر الأصباغ) والبقع بطريقة معينة. انظر الصباغة الميكروبية.
قاموس علم الأحياء الدقيقة
مؤشر الدستور الجنسي- الاسم العام لثلاثة مؤشرات تميز: أ) الحاجة الجنسية الفردية ، بسبب التركيب الوراثي والعوامل البيئية ، ب) مستوى النشاط الجنسي و ........
قاموس طبي كبير
المجموعات الاجتماعية- مجموعات سكانية مستقرة نسبيًا من الأشخاص ذوي الاهتمامات والقيم ومعايير السلوك المشتركة التي تتطور في إطار مجتمع محدد تاريخيًا. يميز........
الخصائص الحسية- خصائص الموضوع بيئة، تدركها حواس الإنسان مباشرة (اللون ، الرائحة ، إلخ).
قاموس طبي كبير
الخصائص الحسية- (من الأعضاء واليونانية leptikos - الامتصاص) - خصائص الكائنات البيئية (الماء والهواء والغذاء وما إلى ذلك) ، والتي يتم اكتشافها وتقييمها باستخدام الحواس (مثل الذوق والشم).
قاموس موسوعي كبير
كل دستور كظاهرة مستقلة للواقع الاجتماعي والقانوني يتميز بمجموعة من السمات الأساسية والخصائص القانونية. هذه هي هذه المظاهر الأساسية للدستور التي تعبر عن الفردية والأصالة النوعية للقانون الأعلى للدولة. يكشفون الطبيعة القانونيةدستور.
تعكس السمات الرئيسية والخصائص القانونية للدستور مكانته الخاصة في نظام القانون ، وخصوصيات آلية التنظيم الدستوري للعلاقات الاجتماعية. وتشمل هذه الخصائص 1. الشرعية ، 2. الطبيعة النهائية للوصفات ، 3. المنظور ، 4. الاستمرارية ، 5. الواقع ، 6. السيادة ، 7. الاستقرار ، 8 أساس النظام القانوني.
شرعيةيتجلى الدستور في حقيقة أنه تم تبنيه إما من قبل سلطة دولة منتخبة قانونًا ، أو من قبل جمعية تأسيسية تم إنشاؤها خصيصًا لاعتماد الدستور ، أو مباشرة من قبل الشعب نفسه من خلال استفتاء. ترتبط شرعية الدستور بطابعه المكون. تتجلى شرعية دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 في حقيقة أنه تم اعتماده من خلال استفتاء أجري لأول مرة في روسيا. كان على المواطنين تقييم المشروع الذي قدمه الرئيس ووافق عليه المجلس الدستوري. وحضر الاستفتاء 5818775 ناخباً مسجلاً (54.8٪) ، صوت غالبيتهم - 32937630 أي 58.4٪ لصالح إقرار الدستور.
الدستور متأصل الطابع النهائي للوصفات الطبية. كوثيقة نهائية ، يعزز الدستور المستوى الذي تم تحقيقه من تطور العلاقات الاجتماعية التي تطورت بحلول الوقت الذي تم اعتماده فيه. كل دستور جديد بمثابة انعكاس قانوني للدورة التطور التاريخيالمجتمع والدولة. محتوى الدستور يرجع إلى Social-ec. والعمليات السياسية العامة ، هو كذلك الشكل القانونيتعزيز التقدم الاجتماعي ، والمكاسب الاجتماعية للشعب ، والتنمية الثورية أو التطورية للمجتمع.
المستقبل متجذر في الماضي والحاضر. من خلال دمج نتائج المسار المقطوع ، يحتوي الدستور في نفس الوقت على أحكام البرنامج ، ويحدد الاتجاهات والتوجهات الرئيسية وأهداف التقدم الاجتماعي. هذا هو السبب في أن لها طابع تنبؤي ، مثل ميزة إنطباع.عادة ما يتم تضمين أحكام البرنامج في الديباجة ، ويتم التعبير عن الأهداف والغايات التي تحدد الاتجاه والتطور في مجال الاقتصاد والسياسة والتقدم الاجتماعي والعلاقات الوطنية والثقافة وغيرها في الفصل الخاص بأسس النظام الدستوري. تم تصميم الدستور لتوفير تأثير رائد في العمليات الاجتماعية، تحفيز النشاط الاجتماعي والسلوك القانوني لموضوعات القانون.
ميزة مهمة هي استمرارية.إنه يرجع إلى استمرارية التطور التاريخي للدولة. كل دستور جديد مرتبط بالدستور السابق. تتشكل بعض التقاليد القانونية في المجتمع ، والتي تتلقى توطيدًا دستوريًا. تتطلب الاستمرارية الدستورية الحفاظ على كل شيء ذي قيمة تم إنشاؤه من خلال تجربة التطور السابق للدولة: التلوين التاريخي والثقافي للدولة ؛ فكرة تقرير المصير للأمم والمساواة بين الشعوب ؛ شكل الحكومة هيكل الدولة. إن فكرة استمرارية الدستور الجديد واردة في ديباجته ، والتي تعبر عن إرادة الشعب في الحفاظ على وحدة الدولة القائمة تاريخياً ، وحرمة النظام الديمقراطي ، واحترام ذكرى الأسلاف الذين انتقلوا إلى نحن نحب الوطن ، والإيمان بالخير والعدالة ، والوعي بالمسؤولية عن وطنهم تجاه الأجيال الحالية والمستقبلية. جوهر استمرارية الدستور الجديد هو الشعب الروسي ، سلطة الدولة ذات السيادة ، وحدة الدولةروسيا؛ احترام حقوق الشعوب التي يوحدها مصير مشترك على أرض روسيا ؛ الاعتراف بالاتحاد الروسي كموضوع كامل للمجتمع البحري.
من السمات المهمة لدستور الدولة الدستورية واقع، المعيار الأساسي لتقييم واقع الدستور هو مطابقته للواقع. إذا كان الدستور والواقع متحدان ، وإذا تم ضمان توافق القواعد الدستورية مع الظروف الاجتماعية والاقتصادية لتطور المجتمع ، فيمكننا التحدث عن حقيقة الدستور.
يعتمد واقع الدستور إلى حد كبير على الاستقرار السياسي والاقتصادي والاجتماعي ، وتعزيز نظام القانون والنظام.
للواقع كواحد من السمات الرئيسية للدستور عدة جوانب: 1) توافق القواعد الدستورية مع طبيعة العلاقات الاجتماعية التي تطورت في فترة تاريخية معينة. 2) مراعاة السمات التاريخية والسياسية والاثنوغرافية وغيرها من السمات المحددة للبلد ؛ 3) اختيار أساليب ووسائل التأثير الملائمة لطبيعة العلاقات الاجتماعية المنظمة ؛ 4) توقع العواقب الاجتماعية لإجراءات بعض الأحكام الدستورية ؛ 5) ضمان الدستور.
ومع ذلك ، سيكون من التبسيط اعتبار أنه بما أن القاعدة الدستورية تعكس العلاقات الاجتماعية والاقتصادية القائمة ، فهذا يضمن واقعها تلقائيًا. تعتمد قابلية تطبيق الوصفات الدستورية ، والدرجة العالية من فعالية عملها ، إلى حد كبير ، على الأنشطة اليومية للسلطات التشريعية والتنفيذية ، والمحكمة ، ومكتب المدعي العام ، والشرطة. يفترض واقع الدستور مسبقًا ضمانات قانونية وتنظيمية للديمقراطية ، وفعالية آلية ضمان تنفيذها ، والوعي السياسي العالي ، والنشاط الاجتماعي ، والثقافة القانونية للمواطنين.
الدستور مكفول من قبل الدولة. إن أهم شرط لواقع الدستور هو استقرار النظام الدستوري ، والاقتصاد النامي ، وسلطة المؤسسات الحكومية ، ونظام القانون والنظام ، والتأثير المباشر للقواعد الدستورية. يمكن للمواطنين الاتصال القضاءلحماية حقوقهم من خلال الرجوع مباشرة إلى مواد محددة من الدستور.
يمكننا الحديث عن وهم الدستور إذا كان لا يتوافق مع أسس الاقتصاد الاجتماعي. والماء العام. الحياة ، انتهاك منهجي للحقوق والحريات المعلنة للإنسان والمواطن ، وتجاهل سيادة الشعوب والجماعات الوطنية. تعارض الدساتير الحقيقية دساتير وهمية مليئة بالديماغوجية والتصريحات. إنها تؤدي إلى أوهام دستورية. إيمان خادع بالدستور. تظهر الأوهام الدستورية عندما يكون هناك دستور ، لكنها في الواقع يتم تجاهلها. يُعتقد أن دستور 1993 أقرب إلى الواقع من دستوره السابق.
من الخصائص القانونية للدستور هو السيادةفي النظام القانوني. إن سيادة الدستور هي مظهر من مظاهر مبدأ سيادة القانون وتعني موقعها ذي الأولوية في نظام التشريع. يتم ضمان سيادة الدستور من خلال: 1) إجراء خاص لاعتماده وتعديله ؛ 2) إعطاء الوصفات الدستورية أعلى قوة قانونية؛ 3) إنشاء هيئة خاصة لحماية الشرعية الدستورية ( الإجراءات الدستورية).
مسؤول عن الامتثال للمتطلبات الدستورية وضمان الامتثال لدستور الاتحاد الروسي للقوانين الدستورية الاتحادية ، والقوانين التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي السلطات الاتحادية- الرئيس والمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي (المادة 125 من الدستور).
خاصية قانونية مهمة للدستور هو المزيد،أولئك. حرمة الأحكام الدستورية.
الدستور عمل طويل الأمد. يتجلى الاستقرار في التفاعل مع الأشخاص الخاضعين للقانون ، في تأثير دائم وهادف على العلاقات الاجتماعية التي تشكل موضوع التنظيم الدستوري ، على الوعي القانوني للمواطنين. الدستور المستقر هو أهم شرط لسيادة القانون وسيادة القانون ، واستقرار نظام القانون بأكمله ، وتعزيز الروابط الفيدرالية ، وآلية ممارسة وظائف الدولة القوية ، والعلاقات الإنسانية بين الفرد والمجتمع ، والدولة.
يتم ضمان استقرار الدستور الروسي من خلال إجراء خاص لاعتماده وتعديله وإضافاته. نطاق الموضوعات التي قد تتطلب تغييرًا أو اعتماد دستور جديد محدود. هذا هو رئيس الاتحاد الروسي. مجلس الاتحاد ، دوما الدولة ، حكومة الاتحاد الروسي ، الهيئات التشريعيةرعايا الاتحاد الروسي ، مجموعة من 1/5 أعضاء على الأقل من مجلس الاتحاد أو مجلس الدوما (المادة 134 من الدستور).
ثبت أن أحكام الفصلين 1 و 2 و 9 - "أساسيات النظام الدستوري" ، "حقوق وحريات الإنسان والمواطن" ، "التعديلات الدستورية ومراجعة الدستور" - لا يمكن مراجعتها التجمع الاتحادي. إذا كان اقتراح مراجعة هذه الفصول من الدستور مدعومًا بنسبة 3/5 من أصوات العدد الإجمالي لأعضاء كل من المجلسين ، فوفقًا للقانون الدستوري الاتحادي ، تُعقد جمعية دستورية ، والتي إما تؤكد الثبات من الدستور ، أو تطوير مشروع دستور جديد ، الذي تم تبنيه الجمعية التأسيسيةيذهب ثلثا الأصوات من العدد الإجمالي لأعضائها إلى استفتاء دستوري.
تعديلات على الفصول 3-8 من دستور الاتحاد الروسي (" الهيكل الفيدرالي"،" رئيس الاتحاد الروسي "،" الجمعية الاتحادية "، حكومة الاتحاد الروسي". " الفرع القضائي"،" الحكومة الذاتية المحلية ") ، من قبل الجمعية الاتحادية وفقا للإجراءات المنصوص عليها في القانون الدستوري الاتحادي. يجب الموافقة على التعديل بأغلبية لا تقل عن 2/3 من إجمالي عدد نواب مجلس الدوما (300 صوت) وثلاثة أرباع أعضاء مجلس الاتحاد على الأقل (103 أصوات). التعديل المعتمد على هذا النحو لا يدخل حيز التنفيذ إلا بعد موافقة السلطة التشريعيةما لا يقل عن 2/3 من رعايا الاتحاد الروسي (58 المواضيع). لا تخضع هذه القوانين لحق النقض "المعلق" من قبل رئيس الاتحاد الروسي. يتم إجراء التغييرات على المادة 65 بطريقة مبسطة (يعتمد تكوين الاتحاد على القانون الدستوري الفيدرالي بشأن اعتماد أو تشكيل موضوع جديد للاتحاد الروسي ، أو تغيير الوضع ، وما إلى ذلك ، يتم تقديمه من قبل الرئيس مرسوم).
الدستور أساس النظام القانوني.بصفته جوهر وأساس نظام القانون ، لا يعمل الدستور بمعزل عن الآخرين ، ولكن في إطار هذا النظام. يعد الدستور مكونًا عضويًا ورابطًا مركزيًا ، وهو العنصر الأساسي المكون للبنية لنظام القانون ، ومصدره القانوني الرئيسي. تتجلى أهمية الدستور أيضًا في حقيقة أنه يحدد المبادئ الأولية لعمل نظام القانون بأكمله وفي نفس الوقت يدخل في نظام كل فرع من فروع القانون والتشريع كمصدر أساسي.
إن التطوير الشامل لجميع فروع القانون على أساس الدستور الجديد يوفر أفضل الظروف لتشكيل دولة ديمقراطية سيادة القانون ، وتعزيز نظام القانون والنظام.
بالنسبة لدستور الاتحاد الروسي ، من المهم تحديد علاقة قوته القانونية ليس فقط بالقوانين الدستورية الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية الفيدرالية ، وأعمال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ولكن أيضًا مع الإجراءات القانونية الدولية المصدق عليها من قبل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والاتحاد الروسي. القواعد والمبادئ المعترف بها بشكل عام قانون دوليتحولت إلى محلية. وهذا يعكس عملية توحيد التنظيم التشريعي على نطاق عالمي.
وبالتالي ، يمكن استنتاجها ؛ تتجلى الطبيعة القانونية للدستور في سماته وخصائصه القانونية التي تعكس خصوصيات محتواه القانوني. كل سمة من سمات الدستور تميز جانبًا معينًا من محتواه على أنه ظاهرة قانونية معقدة ومتعددة الأوجه. فقط هذه الميزات والخصائص مجتمعة تعطي فكرة شاملة عن الدستور ككل.
السمات الرئيسية والخصائص القانونية للدستور مترابطة ومترابطة ، ولا توجد بمعزل عن بعضها البعض وتتجلى في النظام ، وتؤثر على بعضها البعض. إنها ليست مجموعة بسيطة ، ولكنها وحدة عضوية ، ونظام متكامل ، وتعبر عن اليقين النوعي لمحتوى الدستور.
كل دستور كظاهرة مستقلة للواقع الاجتماعي والقانوني يتميز بمجموعة من السمات الأساسية والخصائص القانونية. هذه هي هذه المظاهر الأساسية للدستور التي تعبر عن الفردية والأصالة النوعية للقانون الأعلى للدولة. إنها تكشف عن الطبيعة القانونية للدستور.
مجموع السمات الرئيسية التي تميز الطبيعة الاجتماعية والقانونية للقانون الأساسي ، وأصالته النوعية في النظام القانوني للدولة. يتميز الدستور بخصائص اجتماعية وقانونية.
الدستور متأصل في الطبيعة النهائية للوصفات الطبية. كوثيقة نهائية ، يعزز الدستور المستوى الذي تم تحقيقه من تطور العلاقات الاجتماعية التي تطورت بحلول الوقت الذي تم اعتماده فيه. يعمل كل دستور جديد باعتباره انعكاسًا قانونيًا لمسار التطور التاريخي للمجتمع والدولة. يتم تحديد محتوى الدستور من خلال العمليات الاجتماعية والاقتصادية والاجتماعية والسياسية ، وهو شكل قانوني لتأمين التقدم الاجتماعي ، والإنجازات الاجتماعية للشعب ، والتنمية الثورية أو التطورية للمجتمع.
المستقبل متجذر في الماضي والحاضر. من خلال دمج نتائج المسار المقطوع ، يحتوي الدستور في نفس الوقت على أحكام البرنامج ، ويحدد الاتجاهات والتوجهات الرئيسية وأهداف التقدم الاجتماعي. هذا هو السبب في أنها تتمتع بشخصية تنبؤية ، مثل ميزة مثل المنظور. عادة ما يتم تضمين أحكام البرنامج في الديباجة ، ويتم التعبير عن الأهداف والغايات التي تحدد الاتجاه والتطور في مجال الاقتصاد والسياسة والتقدم الاجتماعي والعلاقات الوطنية والثقافة وغيرها في الفصل الخاص بأسس النظام الدستوري.
تم تصميم الدستور لتوفير تأثير رائد على العمليات الاجتماعية ، وتحفيز النشاط الاجتماعي والسلوك القانوني للأشخاص الخاضعين للقانون.
الدستور مكفول من قبل الدولة. إن أهم شرط لواقع الدستور هو استقرار النظام الدستوري ، والاقتصاد النامي ، وسلطة المؤسسات الحكومية ، ونظام القانون والنظام ، والتأثير المباشر للقواعد الدستورية. يمكن للمواطنين التقدم إلى القضاء لحماية حقوقهم من خلال الرجوع مباشرة إلى مواد محددة من الدستور. يُعتقد أن دستور 1993 أقرب إلى الواقع من دستوره السابق.
من الخصائص القانونية للدستور تفوقه في النظام القانوني. إن سيادة الدستور هي مظهر من مظاهر مبدأ سيادة القانون وتعني موقعها ذي الأولوية في نظام التشريع. سيادة الدستور مكفولة:
1) إجراء خاص لاعتماده وتعديله ؛
2) إعطاء الوصفات الدستورية أعلى قوة قانونية ؛
3) إنشاء هيئة خاصة لحماية الشرعية الدستورية (إجراءات قانونية دستورية).
الهيئات الاتحادية - الرئيس والمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي - مسؤولة عن الامتثال للمتطلبات الدستورية وضمان الامتثال لدستور الاتحاد الروسي للقوانين الدستورية الاتحادية ، والقوانين التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
الدستور عمل طويل الأمد. يتجلى الاستقرار في التفاعل مع الأشخاص الخاضعين للقانون ، في تأثير دائم وهادف على العلاقات الاجتماعية التي تشكل موضوع التنظيم الدستوري ، على الوعي القانوني للمواطنين.
تعبر الممتلكات الاجتماعية عن الطبيعة الاجتماعية والأهمية الاجتماعية للدستور في النظام القانوني. بشكل جماعي ، الخصائص الاجتماعية هي:
واقع الدستور هو قابليته للتحقيق وقدرته على التأثير في تحقيق الأهداف التي من أجلها اعتمد الدستور ؛
البرمجة (إمكانية الدستور) - خاصية من خصائص الدستور ، يتم التعبير عنها في القواعد التي تحدد آفاق وأهداف تنمية المجتمع والدولة (تشمل هذه القواعد أحكام دستور الاتحاد الروسي ، التي تكرس القانون والطبيعة الاجتماعية للدولة الروسية) ؛
شرعية الدستور هي التصديق الرسمي (الاعتراف) في المجتمع. تتحدد شرعية الدستور من خلال عدة مكونات: شرعية إقرار الدستور ؛ طرق تنميتها.
الوضع السياسي في البلاد ، وإمكانية تأثير القوى السياسية المختلفة على مسار وطبيعة تطوير واعتماد وتعديل الدستور ؛
مستوى الثقافة السياسية والقانونية للسكان ، إلخ.
يُعتقد أن مشاركة 54.8٪ من الناخبين المسجلين (58 مليون 187 ألف 755 شخصًا) في استفتاء 12 ديسمبر 1993 ، منهم 58.4٪ (أو 32 مليون 937 ألفًا 630 ناخبًا) صوتوا لصالح دستور الاتحاد الروسي. ، يعطي سببًا لاعتبار الدستور الحالي للاتحاد الروسي شرعيًا.
الخصائص القانونية للدستور هي مجموعة من الخصائص القانونية التي تعكس ملامح اعتماد القانون الأساسي وهيكله وآلية تنفيذه والحماية القانونية ، كما تحدد مكانته في النظام القانوني للدولة. وتشمل الخصائص القانونية: سيادة الدستور ، وأثره المباشر ، والاعتراف بالدستور كأساس للتشريعات الحالية ، والحماية القانونية الخاصة للدستور ، والإجراءات الخاصة لتعديله ومراجعته ، واستقرار الدستور.
تشير سيادة الدستور إلى المركز المهيمن (الأعلى) لقواعده في نظام القانون الوطني بأكمله ، ويميز قوته القانونية العليا وتأثيره المباشر وقابلية التطبيق دون أي استثناءات في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. تعني سيادة الدستور الفيدرالي أيضًا أن القوانين والتشريعات القانونية الأخرى المعتمدة في الاتحاد الروسي لا ينبغي أن تتعارض معها. في حالة وجود مثل هذا التناقض ، تعتبر هذه الأفعال غير دستورية ، أي غير صالحة. يتم ضمان سيادة الدستور الاتحادي من خلال وحدة سلطة الدولة وسلامة الدولة في الاتحاد الروسي.
استقرار الدستور هو ثبات الأحكام الرئيسية للدستور في ظل الظروف الاجتماعية والسياسية غير المتغيرة للمجتمع. إن استقرار الدستور هو أحد الشروط الأساسية لاستقرار النظام الدستوري واستقرار النظام بأكمله وتنظيم سلطة الدولة وإمكانية التنبؤ بها واستقرار النظام القانوني بأكمله. يتم تحديد استقرار الدستور من خلال العوامل الاجتماعية والسياسية والاقتصادية (استقرار العلاقات التي ينظمها الدستور ، واستقرار الوضع السياسي والاجتماعي ، وما إلى ذلك) ، ويتم ضمانه أيضًا من خلال تشغيل الآليات القانونية الخاصة ، في على وجه الخصوص ، الإجراء الحالي لتعديل وتنقيح الدستور.
بناءً على إجراء تعديل ومراجعة القانون الأساسي ، تنقسم جميع الدساتير إلى مجموعتين:
1) مرنة ، إجراء تغيير مشابه للقوانين العادية ؛
2) صارم ، وإجراء التغيير أكثر تعقيدًا بشكل ملحوظ مقارنة بالقوانين العادية.
والدستور الروسي هو أيضًا من بين الدساتير الجامدة. منذ اعتماده ، لم يتم تعديل أو استكمال أي من الأحكام الدستورية.
الدستور هو أساس تطوير التشريعات الحالية - هذه هي الخاصية القانونية للدستور ، التي تعبر عن قدرته على التأثير في تشكيل النظام التشريعي وتطوير النظام القانوني الوطني بطريقته الخاصة.
تتجلى أهمية الدستور في تطوير التشريعات الوطنية في ما يلي: يحدد الدستور الأهداف الرئيسية للتنظيم القانوني ، ويشير إلى العلاقات التي تتطلب تنظيمًا تشريعيًا. يحتوي دستور الاتحاد الروسي على إشارة مباشرة إلى الحاجة إلى اعتماد قوانين دستورية فيدرالية (12 من أحكامه مخصصة لذلك) والقوانين الفيدرالية (تحتوي حوالي 100 مادة على مثل هذه المراجع).
تلزم أحكام الدستور هذه الجمعية الاتحادية بإقرار القوانين المناسبة. يتم التعبير عن تأثير الدستور على تطوير التشريعات أيضًا في حقيقة أنه يحدد اختصاص سن القوانين للهيئات الفيدرالية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ يحدد التصنيف المعترف به رسميًا للأفعال المعيارية وتسلسلها الهرمي ، إلخ.
التأثير المباشر (الفوري) للدستور هو ملك للقواعد الدستورية بحيث يكون لها ، بدون إجراءات نسبية تجسِّدها ، تأثير تنظيمي مباشر على كل شخص تُوجه إليه هذه القواعد ، فضلاً عن قدرة المواطنين على المطالبة بالحماية (ضمان ) من حقوقهم ، بالإشارة فقط إلى الأحكام الدستورية. التأثير المباشر للدستور ، المنصوص عليه في الجزء 1 من الفن. 15 ، وكذلك الفن. 18 من دستور الاتحاد الروسي ، يعني أنه صالح في جميع أنحاء البلاد ولا يتطلب التنفيذ في تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد. أحكامه ملزمة لجميع الهيئات دون استثناء ، المسؤولينوالمواطنين.
لا يعني عدم وجود أعمال تجسيد لدستور الاتحاد الروسي استحالة تطبيق أحكامه ، ولكنه يشير فقط إلى أصالة تطبيقها المرتبط باستخدام وسائل قانونية محددة (على سبيل المثال ، قرار محكمة يستند إلى الحكم العام لـ الدستور ، إذا لزم الأمر لضمان حقوق وحريات المواطنين).
لضمان التطبيق المباشر للدستور ، فإن موقف المحكمة العليا للاتحاد الروسي بشأن هذه المسألة مهم. قضت المحكمة العليا للاتحاد الروسي بأنه عند النظر في القضايا ، ينبغي تقييم محتوى القانون أو أي قانون معياري آخر ، وفي جميع الحالات اللازمة ، ينبغي للمحكمة أن تطبق دستور الاتحاد الروسي كعمل مباشر.
ووفقًا لهذا التفسير ، فإن المحكمة عند الفصل في القضية تطبق الدستور بشكل مباشر ، وعلى وجه الخصوص:
أ) إذا كانت الأحكام المنصوص عليها في قاعدة الدستور ، بناءً على المعنى ، لا تتطلب تنظيمًا إضافيًا ولا تحتوي على إشارة إلى إمكانية تطبيقها ، مع مراعاة اعتماد قانون اتحادي ينظم الحقوق والحريات ، واجبات الشخص والمواطن والأحكام الأخرى ؛
ب) إذا توصلت المحكمة إلى نتيجة مفادها أن القانون الاتحادي الذي كان ساريًا على أراضي الاتحاد الروسي قبل دخول دستور الاتحاد الروسي حيز التنفيذ يتعارض معه ؛
ج) إذا توصلت المحكمة إلى نتيجة مفادها أن قانونًا اتحاديًا تم اعتماده بعد دخول دستور الاتحاد الروسي حيز التنفيذ يتعارض مع أحكام الدستور ذات الصلة ؛
د) إذا كان هناك قانون أو إجراء قانوني تنظيمي آخر تم تبنيه من قبل كيان مكوِّن للاتحاد الروسي بشأن موضوعات الولاية القضائية المشتركة لروسيا والكيانات المكونة لها يتعارض مع دستور الاتحاد الروسي ، ولا يوجد قانون اتحادي ينبغي أن ينظم العلاقات القانونية تعتبره المحكمة.