أمر دائرة السجون الاتحادية 198 بشأن سير الخدمة. تعليمات بشأن تنظيم وإجراء عمليات التفتيش الداخلي في مؤسسات وهيئات نظام العقوبات - Rossiyskaya Gazeta

وسام وزارة الصناعة والتجارة في الاتحاد الروسي
بتاريخ 14 أكتوبر 2008 رقم 198

الموافقة على إجراءات تشكيل لجان الخبراء للتنظيم الفني

وفقا للفقرة 5.2.10 من اللوائح الخاصة بوزارة الصناعة والتجارة الاتحاد الروسي، تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 5 يونيو 2008 رقم 438 (التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 2008 ، رقم 24 ، المادة 2868) ، أمرت بما يلي:

1. الموافقة على تشكيل لجان خبراء التنظيم الفني المرفق.

2. الاعتراف باطلاً أمر وزارة الصناعة والطاقة في روسيا المؤرخ 3 أبريل 2006 N 66 "بشأن الموافقة على إجراءات تشكيل لجان الخبراء للتنظيم الفني" (مسجلة في وزارة العدل الروسية في 4 يوليو ، 2006 تسجيل رقم 8015).

3. لفرض الرقابة على تنفيذ هذا الأمر على نائب وزير الصناعة والتجارة في الاتحاد الروسي V.Yu. سالاماتوفا.

الوزير كريستينكو

رقم التسجيل 12623

طلب تشكيل لجان خبراء في التنظيم الفني

1 - يتم تشكيل لجان خبراء للتنظيم الفني (يشار إليها فيما يلي باسم لجان الخبراء) وفقًا للوائح المتعلقة بإنشاء وأنشطة لجان الخبراء للتنظيم الفني ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي في 21 آب / أغسطس ، 2003 N 513 (التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 25.08.2003 ، N 34 ، البند 3375 ، 08.08.2005 ، N 32 ، البند 3326 ، 16.06.2008 ، N 24 ، البند 2869).

2 - الغرض من تشكيل لجان الخبراء هو فحص مشروع اللوائح الفنية المدرجة في برنامج تطوير اللوائح الفنية التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي ، وكذلك مشروع اللوائح الفنية التي يتم وضعها على أساس المبادرة ، مع مراعاة نشر إخطارات الحساب لتطويرها والانتهاء من المناقشة العامة لهذه المشاريع المنشورة في في الوقت المناسب، وكذلك إعداد الاستنتاج المناسب.

3. الدائرة سياسة عامةفي المنطقة اللائحة الفنيةوضمان توحيد القياسات ، مع مراعاة برنامج تطوير اللوائح الفنية المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، يحدد العدد المطلوب من لجان الخبراء في المجالات ذات الصلة من التنظيم الفني.

4. يتم تحديد الحاجة إلى إنشاء لجان خبراء إضافية من قبل وزارة السياسة الخارجية في مجال التنظيم الفني وضمان توحيد المقاييس بعد نشر الإخطارات بشأن الانتهاء من المناقشة العامة لمشروع اللوائح الفنية.

5. ترسل وزارة الصناعة والتجارة الروسية إلى السلطات الاتحادية قوة تنفيذية، والمنظمات العلمية ، والمنظمات ذاتية التنظيم ، والجمعيات العامة لأصحاب المشاريع والمستهلكين مع اقتراح لتقديم:

5.1 مرشحين لإدراجهم في لجان الخبراء ذات الصلة ؛

5.2 المرشحون للمتخصصين الهيئات الفيدراليةقوة تنفيذية، المنظمات العلمية، والجمعيات العامة لأصحاب المشاريع والمستهلكين والمنظمات الأخرى التي قد تشارك ، بناءً على اقتراح لجنة الخبراء ، في عمل لجنة الخبراء ، بما في ذلك على أساس تعاقدي.

6 - يجب أن يستوفي المرشحون للانضمام إلى لجان الخبراء المتطلبات التالية:

6.1 حاصل على شهادة جامعية التعليم المهنيالملف الشخصي المقابل ، وأكدته وثيقة عينة الدولة، أو خبرة في العمل في مجال النشاط فيما يتعلق بمجال التنظيم الفني ؛

6.2 أن تكون مستقلة عن المنظمات و فرادىالمهتمين بوضع متطلبات اللوائح الفنية على أساس عدم وجود ضغوط تجارية أو مالية أو غيرها من الضغوط التي قد تؤثر على القرارات المتخذة ؛

6.3 لا يمكن أن يكون ممثلًا لمنظمة المطور (المطور) أو ممثلًا عن منظمة مطور مشارك (مطور مشارك) تم إرساله للفحص اللوائح الفنية.

7. يتم إرسال المقترحات المقدمة من السلطات التنفيذية الفيدرالية والمنظمات العلمية ومنظمات التنظيم الذاتي والجمعيات العامة لرجال الأعمال والمستهلكين بشأن المرشحين لإدراجهم في لجان الخبراء إلى وزارة الصناعة والتجارة في روسيا.

يجب أن تحتوي هذه المقترحات على البيانات التالية حول ترشيحات الخبراء:

أ) اسم العائلة ، الاسم الأول ، اسم الأب ؛

ب) المنصب الذي تشغله ؛

ج) الاسم الكامل للمنظمة ؛

د) هاتف الاتصال والفاكس وعنوان البريد الإلكتروني ؛

ه) العنوان البريدي والفهرس ؛

و) اسم اللائحة الفنية ، التي يُقترح عند فحصها إدراج هذا المرشح في تكوين لجنة الخبراء ؛

ز) إشارة إلى مجال النشاط الذي يكون فيه المرشح الخبير المختص مؤهلاً لإجراء فحص متطلبات الزاميةلأهداف التنظيم الفني.

8. وزارة سياسة الدولة في مجال التنظيم التقني وضمان توحيد المقاييس ، بناء على مقترحات من الهيئات التنفيذية الاتحادية ، والمنظمات العلمية ، والمنظمات ذاتية التنظيم ، والجمعيات العامة لأصحاب المشاريع والمستهلكين ، وغيرها من المنظمات والنماذج:

8.1 قائمة المرشحين للخبراء من ممثلي السلطات التنفيذية الاتحادية ، والمنظمات العلمية ، والمنظمات ذاتية التنظيم ، والجمعيات العامة لرجال الأعمال والمستهلكين الذين يمكن أن يكونوا أعضاء في لجان الخبراء والمشاركة في عمل اللجان الخبراء مع الحق في التصويت ؛

8.2 قائمة بالمتخصصين من الهيئات التنفيذية الفيدرالية ، والمنظمات العلمية ، والجمعيات العامة لرجال الأعمال والمستهلكين والمنظمات الأخرى الذين قد يشاركون ، بناءً على اقتراح لجنة الخبراء ، في عمل لجنة الخبراء ، بما في ذلك على أساس تعاقدي.

9. يتم تشكيل قوائم الخبراء والمتخصصين والاحتفاظ بها من قبل وزارة سياسة الخارجية في مجال التنظيم الفني وضمان توحيد القياسات في شكل مطبوع وإلكتروني.

10 - يتم تشكيل لجنة الخبراء لمشروع اللائحة الفنية ذات الصلة من قبل وزارة الخارجية للسياسة في مجال التنظيم الفني وضمان توحيد القياسات ، مع مراعاة محتوى مشروع اللائحة الفنية ، والأهداف الفنية. التنظيم ونطاق اللائحة الفنية.

يتم تشكيل التكوين عن طريق اختيار المرشحين من قائمة المرشحين للخبراء الذين يمكن أن يكونوا أعضاء في لجان الخبراء والمشاركة في أعمال لجان الخبراء مع الحق في التصويت.

11- يتم تشكيل لجنة الخبراء على أساس التمثيل المتكافئ للهيئات التنفيذية الاتحادية والمنظمات العلمية والمنظمات ذاتية التنظيم والجمعيات العامة لأصحاب المشاريع والمستهلكين.

يجب ألا يشمل تكوين لجان الخبراء أكثر من ممثل واحد من منظمة واحدة.

12- تقوم إدارة سياسة الدولة في مجال التنظيم التقني وضمان توحيد المقاييس بالتنسيق الأولي لتكوين لجنة الخبراء مع الإدارة المختصة في وزارة الصناعة والتجارة في روسيا أو مع القسم الفرعي ذي الصلة من هيئة تنفيذية اتحادية معنية بوضع مشروع اللائحة الفنية وتتولى وضع مشروع اللائحة الفنية.

تقدم التقسيمات الهيكلية ذات الصلة بوزارة الصناعة والتجارة الروسية أو السلطات التنفيذية الفيدرالية مقترحات لتعيين رئيس لجنة الخبراء ونائبه من بين المتخصصين الرائدين في مجال التنظيم الفني الذي تحدده اللوائح الفنية ، على النحو التالي: وكذلك السكرتير التنفيذي للجنة الخبراء من بين موظفي المكتب المركزي لوزارة الصناعة والتجارة الروسية.

في حالات تشكيل لجان الخبراء لفحص مسودة اللوائح الفنية التي تقع ضمن اختصاص وزارة الصناعة والتجارة الروسية ، فهي تضم ممثلين عن إدارات الصناعة ذات الصلة.

13. تمت الموافقة على تكوين لجنة الخبراء بأمر من وزارة الصناعة والتجارة في روسيا بشأن فحص اللائحة الفنية ذات الصلة (أو مجموعة اللوائح الفنية) (المشار إليها فيما يلي باسم الأمر) ، والتي يتم إعدادها من قبل وزارة السياسة الخارجية في مجال التنظيم الفني وضمان توحيد القياسات.

قد يوافق الأمر على تشكيل عدة لجان خبراء في وقت واحد ، أو بشكل منفصل لكل لجنة خبراء ، حسب الضرورة.

14. يجب أن يتم الانتهاء من تشكيل لجنة الخبراء وإصدار الأمر في غضون شهر من تاريخ النشر في نظام معلومات الاستخدام الشائعالإخطار بإتمام المناقشة العامة لمشروع اللائحة الفنية.

15 - ترسل إدارة سياسة الدولة في مجال التنظيم الفني وضمان توحيد القياسات الأمر الصادر إلى جميع أعضاء لجان الخبراء ذات الصلة (إذا لزم الأمر ، رؤساء المنظمات التي يعمل فيها عضو من أعضاء لجنة الخبراء أساس دائم).

16. يوافق رئيس لجنة الخبراء المنشأة على قواعد عمل لجنة الخبراء ، في أقرب وقت ممكن من لحظة إصدار الأمر.

17- عند استلام وزارة الصناعة والتجارة الروسية لمشروع لائحة فنية تخضع لنظر لجنة خبراء ، تقوم وزارة الخارجية للسياسة في مجال التنظيم الفني وضمان توحيد المقاييس بإبلاغ رئيس الهيئة المختصة على الفور. لجنة الخبراء للمعلومات حول مسودة اللائحة الفنية الواردة للفحص وتتفق معها على تاريخ وموعد ومكان الاجتماع الأول للجنة الخبراء ، وتضمن أيضًا إرسال أعضاء لجنة الخبراء مسودة اللائحة الفنية المستلمة و المواد اللازمة.

18. إذا لزم الأمر ، وبناءً على طلب رئيس لجنة الخبراء ذات الصلة ، ترسل إدارة سياسة الدولة في مجال التنظيم الفني وضمان توحيد المقاييس إلى هذا لجنة الخبراءقائمة المرشحين للمتخصصين الذين يمكن أن يشاركوا في العمل على أساس تعاقدي.

يتم تشكيل القائمة المحددة للمرشحين للمتخصصين من قبل وزارة سياسة الدولة في مجال التنظيم الفني وضمان توحيد المقاييس على أساس القائمة المحددة في الفقرة 8 من هذا الإجراء وطلب رئيس لجنة الخبراء .

قرار صادر عن وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي في 26 مارس 2013 رقم 161
"بشأن الموافقة على إجراءات إجراء التدقيق الداخلي في الهيئات والمنظمات والأقسام التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا الاتحادية"

مع التغييرات والإضافات من:

حول تفاصيل تطبيق هذا الأمر في نظام الخدمة المالية للدولة في روسيا ، انظر أمر الخدمة المالية للدولة في روسيا بتاريخ 30 يوليو 2014 N 270

وفقًا للجزء 9 من المادة 52 من القانون الاتحادي المؤرخ 30 نوفمبر 2011 N 342-FZ "بشأن الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي والتعديلات على بعض القوانين التشريعيةالاتحاد الروسي "* (1) - أطلب:

1. الموافقة على الإجراء المرفق لإجراء التدقيق الداخلي في الهيئات والمنظمات والأقسام التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا الاتحادية * (2).

2 - رؤساء (رؤساء) إدارات المكتب المركزي لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، والهيئات الإقليمية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، والمنظمات التعليمية والعلمية والطبية والصحية والصحية لنظام وزارة الداخلية تقوم شؤون روسيا ، والإدارات اللوجيستية المحلية لنظام وزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، وكذلك المنظمات والأقسام الأخرى ، التي تم إنشاؤها لتنفيذ المهام وممارسة الصلاحيات المخولة لهيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي ، بتنظيم دراسة هذا الأمر والتأكد من تنفيذ أحكامه.

3. لاعتبار الأمر الصادر عن وزارة الشؤون الداخلية الروسية بتاريخ 24 ديسمبر 2008 رقم 1140 باطلاً "بشأن الموافقة على التعليمات الخاصة بإجراءات تنظيم وإجراء عمليات التدقيق الداخلي في الهيئات والأقسام والمؤسسات التابعة لنظام الوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي "* (4).

4. أحتفظ بالسيطرة على تنفيذ هذا الأمر.

* (1) مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، 2011 ، العدد 49 ، المادة. 7020 ؛ 2012 ، العدد 50 ، الفن. 6954.

رقم التسجيل 28587

تمت الموافقة على إجراءات إجراء التدقيق الداخلي في الهيئات والمنظمات والأقسام التابعة لوزارة الشؤون الداخلية الروسية.

حولعلى عمليات التفتيش في المكتب المركزي ، والهيئات الإقليمية ، والمؤسسات التعليمية ، والبحوث ، والمنظمات الطبية والصحية والصحية ، وإدارات المقاطعات للمواد والتزويد الفني لنظام الوزارة ، والمنظمات والأقسام الأخرى التي تم إنشاؤها لإنجاز المهام وممارسة صلاحيات الشؤون الداخلية جثث.

أسباب التحقق - الحاجة إلى تحديد أسباب وطبيعة وظروف المخالفة التأديبية التي يرتكبها الموظف ، والتحقق من استيفاء القيود والواجبات والمحظورات المتعلقة بخدمة الشرطة ، وكذلك إفادة الموظف.

يجب اتخاذ قرار إجراء التدقيق في غضون أسبوعين. يجب أن تكتمل في موعد لا يتجاوز شهر واحد.

لا ينطبق الإجراء على موظفي الخدمة المدنية الاتحادية وموظفي الهيئات والمنظمات والإدارات التابعة للوزارة.

يعتبر أمر الموافقة على التعليمات الخاصة بإجراءات تنظيم وإجراء عمليات التدقيق الداخلي في الهيئات والأقسام والمؤسسات التابعة لنظام الوزارة باطلاً.

أمر صادر عن وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي بتاريخ 26 مارس 2013 رقم 161 "بشأن الموافقة على إجراءات إجراء التدقيق الداخلي في الهيئات والمنظمات والأقسام التابعة لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي"

رقم التسجيل 28587

يدخل هذا الأمر حيز التنفيذ بعد 10 أيام من تاريخه المنشور الرسمي

تم تعديل هذا المستند من خلال الوثائق التالية:

تدخل التغييرات حيز التنفيذ بعد 10 أيام من يوم النشر الرسمي للأمر المذكور.

التدقيق الداخلي في المنظمة: صلاحيات صاحب العمل

ن. تيموفيف ، أ. ايلين

مفهوم فحص الخدمة

في كل منظمة ، عاجلاً أم آجلاً ، تنشأ المواقف عندما يضطر صاحب العمل لاتخاذها قرارات الإدارةتؤثر سلبًا على العمال الأفراد. نحن نتحدث ، على وجه الخصوص ، عن جلب الموظفين إلى الإجراءات التأديبية أو مسئولية قانونية، فصل الموظفين لأسباب معينة منصوص عليها في قانون العمل في الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية الأخرى ، وحالات أخرى مماثلة. لاحظ أنه يمكن أيضًا تضمين رؤساء المنظمات في عدد هؤلاء الموظفين.

إصدار أوامر إدارية مماثلة (أوامر أو أوامر) تضفي الطابع الرسمي على القرارات المذكورة من صاحب العمل ، على النحو التالي من الأحكام قانون العمل، ينبغي أن تستند إلى إنشاء المناسب الظروف الفعلية، من ناحية ، يتم تحديدها مسبقًا في كل مرة بشكل مباشر من خلال الموقف الأكثر تحديدًا ، ومن ناحية أخرى ، يتم تقييمها باستخدام مناهج عامة معينة.
إن هذا الهدف على وجه التحديد ، أي إنشاء مجموعة من الظروف الواقعية التي تسبق اعتماد قرار من قبل صاحب العمل ، يخدمها ما يسمى "مؤسسة التحقق الداخلي".

دعونا نوضح ذلك طلب موحدإجراء عمليات تدقيق داخلية في المنظمات لم ينص عليه قانون العمل في الاتحاد الروسي ، أو أي قانون معياري آخر مهم بشكل عام على المستوى الفيدرالي. بالإضافة إلى ذلك ، فإن مصطلح "التدقيق الداخلي" نفسه منصوص عليه من الناحية التشريعية فقط في اللوائح المنظمة للمرور أنواع معينة خدمة عامة.

ومع ذلك ، هناك ما يكفي المنظمات الكبيرةمع وجود عدد كبير من الموظفين العاملين فيه ، يتم تطبيق اللوائح المحلية التي تنظم إجراءات إجراء عمليات التدقيق الداخلي. في الوقت نفسه ، غالبًا ما يواجه المسؤولون ، في المقام الأول من بين الموظفين الإداريين والإداريين في المنظمة ، الحاجة إلى تحديد ظروف معينة (على سبيل المثال ، ظروف ارتكاب الموظف لارتكاب مخالفة تأديبية) ، يقومون فعليًا بإجراء عمليات تدقيق داخلية ، لا تربط أفعالهم بقواعد القانون (بدون حق توثيق، باستخدام التطفل غير الصحيح في خصوصيةالعمال ، وما إلى ذلك).

أخيرًا ، لا يسع المرء إلا أن يلاحظ حقيقة أن نتائج التدقيق الداخلي الذي تم إجراؤه بشكل صحيح ، والذي تم تنفيذه بشكل صحيح ، يمكن أن يصبح دليلًا إضافيًا على شرعية تصرفات صاحب العمل في حالة حدوث نزاع عمالي.

في هذا الصدد ، النظر نظرة عامةبعض القضايا التي ، على ما يبدو ، لا ينبغي تركها دون رقابة من قبل صاحب العمل عند إجراء عمليات التدقيق الداخلي.

القضايا المتعلقة بالتحقيق في حوادث العمل التي يتم تنظيمها وفقًا للمواد 227 - 231 قانون العملمن الاتحاد الروسي والقانون الاتحادي رقم 125-FZ المؤرخ 24 يوليو 1998 "بشأن التأمين الاجتماعي الإجباري ضد الحوادث الصناعية و الأمراض المهنيةلا تعتبر في هذه المقالة.

الشروط المطلوبة لإجراء فحص داخلي

في رأينا ، تشمل هذه الظروف (الحالات) ما يلي:

1. ارتكاب موظف لجريمة تأديبية (المواد 192 و 193 و 195 من قانون العمل في الاتحاد الروسي). عند اتخاذ قرار بشأن الحاجة إلى إجراء تدقيق داخلي ، يجب على صاحب العمل ، أولاً وقبل كل شيء ، أن ينطلق من طبيعة سوء السلوك المرتكب ومن تلك النتائج السلبية (بما في ذلك العواقب المادية) التي نشأت أو قد تنشأ فيما يتعلق بذلك. يجب عليك أيضًا أن تضع في اعتبارك النوع إجراءات تأديبية(الفصل أو التوبيخ أو الملاحظة) يمكن تطبيقه على الموظف المذنب.

على سبيل المثال ، من الضروري بالطبع إجراء تدقيق داخلي في الحالات التي يمكننا فيها التحدث عن الفصل على أحد الأسباب المنصوص عليها في المادة 81 من القانون.

1) بموجب الفقرة 5 - لعدم الوفاء المتكرر من قبل الموظف دون سبب وجيه واجبات العملإذا كانت لديه عقوبة تأديبية ؛
2) الفقرة 6 - لمخالفة جسيمة واحدة من قبل الموظف لواجبات العمل والتي تشمل:
التغيب (الفقرة الفرعية "أ") ؛
الظهور في مكان العمل في حالة إدمان الكحوليات أو المخدرة أو غيرها من المواد السامة (الفقرة الفرعية "ب") ؛
الكشف عن الأسرار المحمية قانونًا (الدولة ، والتجارية ، والرسمية ، وغيرها) ، والتي أصبحت معروفة للموظف فيما يتعلق بأداء واجبات العمل (الفقرة الفرعية "ج") ؛
ارتكاب في مكان العمل سرقة (بما في ذلك أشياء صغيرة) لممتلكات شخص آخر ، أو اختلاس ، أو تدمير أو إتلاف متعمد ، تم إثباته بحكم محكمة دخل حيز التنفيذ القانوني أو قرار هيئة مرخص لها باستخدام عقوبات إدارية(الفقرة الفرعية "د") ؛
انتهاك الموظف لمتطلبات حماية العمل ، إذا ترتب على هذا الانتهاك عواقب وخيمة (حادث أثناء العمل ، أو حادث ، أو كارثة) أو خلق عن قصد تهديدًا حقيقيًا بهذه العواقب (الفقرة الفرعية "هـ") ؛
3) النقطة 10 - لانتهاك جسيم واحد من قبل رئيس المنظمة (فرع ، مكتب تمثيلي) ونوابه لواجباتهم العمالية.

2. تحميل الموظف المسؤولية (المواد 232 ، 233 ، 238-250 من قانون العمل في الاتحاد الروسي). وتجدر الإشارة إلى أنه في حالة تحميل الموظف المسؤولية بناءً على نتائج المخزون (المجدول أو غير المجدول) ، يبدو من غير المناسب إجراء تدقيق داخلي إضافي ، حيث إن لجنة المخزون أثناء المراجعة تحدد وتقيم كل شيء. الحقائق والظروف اللازمة. بشكل عابر ، نشير أيضًا إلى أن العمل المعياري الرئيسي هو تعريف ترتيب عامإجراء جرد في المنظمات هي المبادئ التوجيهية المنهجية لجرد الممتلكات والالتزامات المالية ، التي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة المالية الروسية بتاريخ 13 يونيو 1995 رقم 49.

على وجه الخصوص ، على النحو التالي من الفقرتين 2.2 و 2.3 القواعد الارشادية، لإجراء جرد في المنظمة ، يتم إنشاء لجنة جرد دائمة ؛ مع قدر كبير من العمل للجرد المتزامن للممتلكات والالتزامات المالية ، يتم إنشاء لجان جرد العمل ؛ تمت الموافقة على التكوين الشخصي للجان الجرد الدائمة والعاملة من قبل رئيس المنظمة.

3. التزام الموظف بفعل يترتب عليه احتمال فصله من العمل لأسباب معينة. هذه الأسباب هي:

الفقرة 7 من المادة 81 من قانون العمل في الاتحاد الروسي - ارتكاب أفعال مذنب من قبل موظف يقدم خدمات نقدية مباشرة أو قيم السلعإذا أدت هذه الإجراءات إلى فقدان الثقة به من جانب صاحب العمل ؛
الفقرة 8 من المادة 81 من قانون العمل في الاتحاد الروسي - ارتكاب موظف يؤدي وظائف تعليمية جريمة غير أخلاقية تتعارض مع استمرار هذا العمل ؛

الفقرة 9 من المادة 81 من قانون العمل للاتحاد الروسي - اعتماد قرار غير معقولرئيس المنظمة (فرع ، مكتب تمثيلي) ، ونوابه وكبير المحاسبين ، مما أدى إلى انتهاك سلامة الممتلكات أو إساءة استخدامها أو أي ضرر آخر لممتلكات المنظمة ؛

الفقرة 11 من المادة 81 من قانون العمل في الاتحاد الروسي - تقديم الموظف لصاحب العمل لوثائق مزورة أو معلومات كاذبة عن قصد في الاستنتاج عقد التوظيف;

الفقرة 14 من المادة 81 من قانون العمل للاتحاد الروسي - الحالات الأخرى المنصوص عليها في قانون العمل للاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية الأخرى (مثل هذه الحالات ، على وجه الخصوص ، تشمل مثل هذا الحكم المنصوص عليه في الفقرة الفرعية 3 من الفقرة 2 من المادة 25 من القانون الاتحادي الصادر في 31 يوليو 1995 رقم 119-FZ "بشأن أساسيات الخدمة العامة في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة في 27 مايو 2003) أسباب إنهاء الخدمة العامة ، باعتبارها عدم الامتثال ل الالتزامات والقيود الموضوعة لموظف عمومي بموجب هذا القانون الاتحادي) ؛

الفقرتان 1 و 2 من المادة 336 من قانون العمل للاتحاد الروسي - تكرر انتهاك صارخ للميثاق في غضون سنة واحدة مؤسسة تعليمية؛ استخدام ، بما في ذلك طريقة واحدة ، من أساليب التعليم المرتبطة بالعنف الجسدي و (أو) العقلي ضد شخصية الطالب أو التلميذ.

4. حالات انتهاك قواعد إبرام عقد العمل ، المحددة في الجزء الأول من المادة 84 من قانون العمل في الاتحاد الروسي. وتشمل هذه:
إبرام عقد عمل بالمخالفة لحكم قضائي يحرم شخصًا معينًا من الحق في شغل مناصب معينة أو الانخراط في أنشطة معينة;
إبرام عقد عمل لأداء عمل بطلان هذا الشخصلأسباب صحية وفقا ل رأي طبي;
عدم وجود وثيقة مناسبة عن التعليم ، إذا كان أداء العمل يتطلب معرفة خاصةوفقا لل قانون اتحاديأو أي عمل قانوني تنظيمي آخر ؛
الحالات الأخرى التي تنص عليها القوانين الاتحادية. على سبيل المثال ، حالة مواطن يدخل الخدمة المدنية دون تقديم ، كما هو مطلوب في الفقرة الفرعية 5 من الفقرة 4 من المادة 21 من القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي" ، شهادة من الدولة خدمة الضرائبعلى توفير المعلومات عن حالة الملكية.

5. الحالات التي يتم فيها تقديم التحقق مباشرة التشريعات الحالية. وتشمل هذه ، على وجه الخصوص ، حوادث العمل ، وكذلك الحالات المدرجة في المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 06/01/1998 رقم 641 "بشأن تدابير تنظيم التحقق من المعلومات المقدمة من قبل الأشخاص الذين حلوا محلهم. مكتب عامالاتحاد الروسي بترتيب التعيين والمناصب العامة في الخدمة العامة الاتحادية "(بصيغته المعدلة في 31 مايو 1999).
وتجدر الإشارة إلى أنه في الممارسة العملية ، ومع ذلك ، يتم إجراء عمليات التدقيق الداخلي في معظم الحالات على وقائع المخالفات التأديبية التي يرتكبها الموظفون.
كقاعدة عامة ، يتم تحديد أسباب إجراء التدقيق الداخلي وإجراءات إدارته وتسجيل نتائجه في التعليمات أو القواعد المعتمدة بموجب الأمر أو أي قانون تنظيمي محلي آخر لصاحب العمل.

الأهداف الرئيسية للفحص الداخلي

من بين المهام الرئيسية التي يتعين حلها في عملية التدقيق الداخلي ، من الممكن تضمين إنشاء الظروف التالية:

1) بالطبع ، حقيقة ارتكاب فعل يكون بمثابة أساس لصاحب العمل لاتخاذ القرار المناسب (مخالفة تأديبية أو غير أخلاقية ، أو غير ذلك من الإجراءات غير القانونية أو التقاعس عن العمل). لاحظ أن مثل هذا الفعل ، من حيث المبدأ ، قد يكون قانونيًا (على سبيل المثال ، إذا اتخذ رئيس المنظمة قرارًا قانونيًا ، ولكن غير معقول). قد لا يتعلق الأمر أيضًا بفعل الموظف في حد ذاته ، بل يتعلق بعمل آخر محدد حقيقة قانونية(على سبيل المثال ، الحصول على جنسية ثانية من قبل موظف مدني) ؛

2) وقت ومكان وظروف ارتكاب الفعل ذي الصلة ، فضلاً عن تقييم عواقبه (على سبيل المثال ، طبيعة ومدى الضرر الناجم) ؛

3) موظف معين (موظف) ارتكب الفعل المحدد ؛

4) خطأ الموظف (الموظفين) في ارتكاب هذا العمل غير المشروع.

5) الأهداف والدوافع لارتكاب الفعل وتقييمها ، وتقييم الظروف المخففة أو المشددة للمسؤولية ، بما في ذلك الصفات التجارية للموظف ، خاصة به ظروف الحياةالأسباب والظروف التي ساهمت في ارتكاب هذا الفعل.

في سياق التدقيق الداخلي ، كقاعدة عامة ، يتم وضع مقترحات بشأن تدابير تأديبية أو مسؤولية أخرى للموظف في حالة ارتكاب فعل غير قانوني مماثل.
بالإضافة إلى ذلك ، يبدو من المناسب أيضًا إعداد توصيات بشأن تنفيذ الإجراءات الوقائية الهادفة إلى إزالة الأسباب والظروف التي ساهمت في ارتكاب مثل هذا الفعل.
أخيرًا ، نلاحظ أنه أثناء التدقيق الداخلي ، لا يمكن إجراء جمع المعلومات الضرورية إلا بالطرق العامة فيما يتعلق بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ، ويجب توثيق المعلومات الواردة بشأن الفعل المرتكب وفقًا مع قواعد العمل المكتبي المعتمدة في المنظمة.

تنظيم وإجراءات فحص الأداء

سبب إجراء التدقيق الداخلي ، كقاعدة عامة ، هو المعلومات حول عمل غير قانوني أصبح معروفًا للمديرين الانقسامات الهيكليةالمنظمات ، التي هم ملزمون بالتأكيد بتقديم تقرير عنها بالطريقة المحددة إلى رئيس المنظمة ، الذي ، بناءً على تقييم هذه المعلومات ، يتخذ قرارًا بشأن التحقق على الفور.
في رأينا ، يجب أن تبدأ عملية التدقيق فعليًا في موعد لا يتجاوز 3 أيام من لحظة استلام المعلومات التي كانت سبب تصرفها ، وأن تكتمل ، كقاعدة عامة ، في موعد لا يتجاوز 20 يومًا من تاريخ تعيينها ( على الأقل بشأن ارتكاب جريمة تأديبية ، مع مراعاة الشروط المنصوص عليها في المادة 193 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).
اعتمادًا على ظروف موقف معين ، يجوز لرئيس المنظمة أن يعهد بإجراء التدقيق إلى كل من موظف معين (كقاعدة عامة ، رئيس الوحدة الهيكلية ذات الصلة) ولجنة تم إنشاؤها خصيصًا لهذا الغرض.
يتم إجراء التدقيق الداخلي على أساس أمر أو إجراء إداري آخر من صاحب العمل ، والذي يشير عادة إلى:
سبب الفحص
تشكيل اللجنة ورئيسها وصلاحيات اللجنة (إذا لم تكن هذه الصلاحيات منصوص عليها في القانون التنظيمي المحلي ذي الصلة للمنظمة) ؛
الموعد النهائي لإجراء التدقيق والموعد النهائي لتقديم مواد التدقيق إلى رئيس المنظمة والاستنتاج (الفعل) بناءً على نتائجه.

عادة ، تشمل اللجنة ، اعتمادًا على تفاصيل الفعل المرتكب ، موظفي قسم شؤون الموظفين ، والإدارة القانونية ، وإدارة الأمن ، والإدارة المالية ، وكذلك ، إذا لزم الأمر ، موظفي الأقسام الهيكلية الأخرى للمنظمة.

لاحظ أن العمولة لا ينبغي أن تشمل الموظف الذي ارتكب الفعل الذي يتم إجراء التدقيق من أجله ، وكذلك الموظفين المرتبطين به أو عن طريق الممتلكات ، وكذلك الموظفين الذين يخضعون مباشرة للموظف فيما يتعلق الذين يتم إجراء التدقيق. في الوقت نفسه ، إذا كان هذا الموظف عضوًا في نقابة عمالية ، فمن المستحسن ضم ممثل عن هيئة نقابية منتخبة في اللجنة.

يتم تنظيم عمل الهيئة من قبل رئيسها ، وهو المسؤول عن الالتزام بالمواعيد النهائية واكتمال وموضوعية التدقيق الداخلي. أمر (إجراء إداري آخر) بإجراء تدقيق داخلي في بدون فشلجلبت تحت التوقيع إلى جميع أعضاء اللجنة ، وكذلك الموظف الذي يجري التحقق بشأنه.

كقاعدة عامة ، يتمتع أعضاء الهيئة بالحقوق التالية:
استدعاء الموظفين والحصول منهم على تفسيرات مكتوبة أو غيرها من المعلومات حول مزايا التدقيق ؛
التعرف على الوثائق ذات الصلة الخاصة بالمنظمة ، إذا لزم الأمر ، وإرفاقها (أو نسخها) بمواد التدقيق ؛
مطالبة موظفي المنظمة بتقديم المستندات أو المعلومات المتعلقة بالتفتيش المستمر للتعرف عليها أو إرفاقها بمواد التفتيش ؛
إذا لزم الأمر ، بإذن من رئيس المنظمة ، تلقي المشورة من متخصصين تابعين لجهات خارجية بشأن القضايا التي تتطلب معرفة خاصة ، وكذلك طلب المستندات اللازمة (نسخهم) من وكالات الحكومة، من الكيانات القانونية والأفراد.
توثيق المعلومات الواردة.

أعضاء اللجنة مطالبون بما يلي:
اتخاذ جميع التدابير اللازمة لإجراء دراسة شاملة وموضوعية وتوثيق المعلومات حول جميع ملابسات الفعل المرتكب ؛
دراسة وإرفاق مواد بيانات التدقيق الداخلي المتعلقة بها والمستلمة أثناء إجرائها ؛
ضمان سلامة وسرية مواد التدقيق ، وعدم الكشف عن نتائجه حتى يوافق رئيس المنظمة على الاستنتاج (التصرف) بشأن نتائج التدقيق ؛
وضع ، بناءً على نتائج عمل المفوضية ، استنتاجًا (قانونًا) بشأن نتائج التدقيق الداخلي ؛
إعداد مقترحات بشأن قياس المسؤولية التأديبية والمالية وغيرها للموظف المذنب ؛
تقديم المواد والاستنتاج (الفعل) بشأن نتائج التدقيق الداخلي إلى رئيس المنظمة في غضون الحدود الزمنية المحددة.

دعونا ننتبه إلى حقيقة أن الموظف الذي يتم إجراء تدقيق داخلي بشأنه له الحق في:
1) تقديم تفسيرات مكتوبة تحدد رأيه في الفعل المرتكب ، وذكر الأدلة التي لديه ؛
2) المطالبة بإرفاق المستندات والمواد التي قدمها بمواد التحقق ؛
3) تقديم طلب إلى رئيس المنظمة لإبعاد عضو (أعضاء) من المفوضية عن إجراء تدقيق بحجج محددة تشرح هذا الإزالة ؛
4) عند الانتهاء من التدقيق الداخلي ، تعرف على مواده والاستنتاج (الفعل) على نتائج التدقيق ، والتي يجب تأكيدها بتوقيع الموظف على الاستنتاج (الفعل) على نتائج التدقيق. في حالة رفض التعرف على الاستنتاج (الفعل) أو التوقيع ، يتم وضع عمل مناسب.

تتلقى الهيئة توضيحات مكتوبة مباشرة من الموظف الذي ارتكب الفعل غير القانوني. بناءً على طلبها ، يجب أيضًا على الموظفين الآخرين المرتبطين بالفعل المرتكب تقديم تفسيرات مكتوبة.
إذا رفض الموظف تقديم تفسيرات مكتوبة ، فيجب وضع قانون يشير إلى مكان وتاريخ ووقت إعداده ؛ البيانات الشخصية لأعضاء اللجنة (المنصب ، واللقب ، والاسم ، والعائلة) الذين صاغوا القانون ؛ محتوى أسباب رفض الموظف إعطاء تفسيرات مكتوبة بأي شكل من الأشكال (يوجد مثال على مثل هذا الفعل في قسم "الأوراق" - ص 75).
عند الانتهاء من التدقيق الداخلي ، تضع اللجنة استنتاجًا (قانونًا) بشأن نتائج التدقيق الداخلي ، يتضمن على وجه الخصوص:
أسباب التفتيش وسببه ، وتشكيل اللجنة التي أجرته ؛
معلومات عن وقت ومكان وظروف ارتكاب الفعل غير المشروع ؛
معلومات عن الموظف الذي ارتكبها (المنصب ، الاسم الأخير ، الاسم الأول والعائلي ، سنة الميلاد ، التعليم ، وقت العمل في المنظمة ، وكذلك في المنصب) ؛
دوافع وأهداف الموظف لارتكاب فعل غير قانوني ، وشكل ذنب الموظف (متعمد أو إهمال) ؛
أسباب وشروط ارتكاب الفعل.
بيانات عن طبيعة ومدى الضرر الناجم عن الفعل غير المشروع ، السببيةالأفعال والأضرار.
مقترحات بشأن مقياس مسؤولية الموظف المذنب.

يتم التوقيع على الخاتمة (القانون) من قبل أعضاء اللجنة ويوافق عليها رئيس المنظمة. في حالة عدم الموافقة على الاستنتاجات أو مع محتوى بعض أحكام الاستنتاج (القانون) ، يحق لعضو اللجنة إرفاق رأيه بها. ملاحظة توضيحيةيعبر عن رأيه المخالف.
عادة ما يتم إرفاق ما يلي بالاستنتاج (الفعل) بناءً على نتائج التدقيق الداخلي:
مستند يحتوي على المعلومات التي أدت إلى تعيين الشيك (على سبيل المثال ، مذكرة);
نسخة من الأمر (إجراء إداري آخر) بشأن التفتيش ؛
تفسيرات الموظفين ، وإذا لزم الأمر ، الأشخاص الآخرين ؛
خصائص أداء الموظف الذي تم إجراء الفحص بشأنه ؛
المستندات الأخرى المتعلقة بالوقائع التي تم إثباتها أثناء التحقق.

وثائق التدقيق الداخلي ، في رأينا ، تشير إليها معلومات سرية. يجب الاحتفاظ بالاستنتاج الأصلي (الفعل) ومواد التدقيق الأخرى في قسم شؤون الموظفين بالمنظمة. بالإضافة إلى ذلك ، يُنصح بإرفاق نسخة من الاستنتاج (الفعل) بناءً على نتائج التدقيق الداخلي بالملف الشخصي للموظف الذي تم تنفيذ الإجراء بشأنه.
دعونا ننتبه أيضًا إلى حقيقة أنه ، نتيجة للتدقيق الداخلي ، تم إثبات الظروف التي تشير إلى وجود علامات على جريمة أو مخالفة إدارية ، فإن رئيس المنظمة ملزم بإخطار وكالة إنفاذ القانون ذات الصلة بشأن هذا.

نأمل أن تساعد هذه المقالة إلى حد ما على الأقل أصحاب العمل في إعداد محلي قانون معياريفيما يتعلق بإجراء عمليات التدقيق.

أمر دائرة السجون الفيدرالية لروسيا بتاريخ 12 أبريل 2012 رقم 198 "بشأن الموافقة على التعليمات المتعلقة بتنظيم وإجراء عمليات التفتيش الداخلية في مؤسسات وهيئات نظام العقوبات"

وزارة العدل في الاتحاد الروسي

خدمة الجزاءات الفيدرالية

طلب

حول تعليمات الموافقة

من أجل تبسيط تنظيم عمليات المراجعة الداخلية وفرض عقوبات تأديبية ضد موظفي نظام السجون ، مسترشدة بالمواد 34-41 من اللوائح الخاصة بالخدمة في هيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي ، تمت الموافقة عليها بالمرسومللمجلس الأعلى للاتحاد الروسي بتاريخ 23 ديسمبر 1992 رقم 4202-1 (نشرة مجلس نواب الشعب في الاتحاد الروسي والمجلس الأعلى للاتحاد الروسي ، 1993 ، العدد 2 ، المادة 70 ؛ مجموعة القوانين رئيس وحكومة الاتحاد الروسي ، 1993 ، العدد 52 ، المادة 5086 ؛ مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، 2002 ، العدد 27 ، البند 2620 ؛ 2004 ، العدد 35 ، البند 3607 ؛ 2005 ، العدد 14 ، البند 1212 ؛ 2007، N 10، item 1151، N 49، item 6072 2008، No. 52 (part I)، article 6235؛ 2009، No. 30، article 3739؛ 2010، No. 30، articles 3987، 3988، 3990؛ 2011 ، رقم 7 ، المادة 901 ، رقم 48 ، المادة 6730 ، ن 49 (الجزء الأول) ، مادة 7020) وبأمر من وزارة العدل في الاتحاد الروسي بتاريخ 6 يونيو 2005 رقم 76 "بشأن الموافقة على تعليمات بشأن إجراءات تطبيق اللوائح المتعلقة بالخدمة في هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي في مؤسسات وهيئات النظام الجنائي التنفيذي "(مسجل من قبل وزارة العدل في الاتحاد الروسي في 23 يونيو 2005 ، رقم التسجيل. 6748) بصيغته المعدلة بموجب أمر صادر عن وزارة العدل في الاتحاد الروسي بتاريخ 29 يوليو 2008 برقم 156 (مسجل من قبل وزارة العدل في الاتحاد الروسي في 6 أغسطس 2008 ، التسجيل رقم 12074) ، أمرت بما يلي:

بأمر الخدمة الفيدرالية

بتاريخ 12.04.2012 شمال 198

تعليمات

بشأن التنظيم وإجراء الشيكات المكتبية

في مؤسسات وهيئات النظام التنفيذي الجنائي

أنا. الأحكام العامة

II. الغرض من الشيك

2. إجراء عمليات التحقق من حقيقة المخالفة الجسيمة للانضباط الرسمي من قبل الموظف ؛ إذا لزم الأمر ، الدراسة الأكثر اكتمالا وشمولا لظروف ارتكاب جريمة تأديبية ؛ وفاة موظف ، وإصاباته ، وإصاباته ، واستخدام واستخدام الأسلحة ، وكذلك في حالة رفع دعوى جنائية ضد موظف أو قضية المخالفة الإداريةمن أجل إزالة الأسباب والظروف التي أدت إلى ارتكاب جريمة أو مخالفة إدارية ؛ بناء على طلب الموظف لدحض المعلومات التي تنال من شرفه وكرامته ؛ لتأكيد حقيقة وجود انتهاك كبير و (أو) منهجي لشروط العقد فيما يتعلق بالموظف (يشار إليه فيما بعد باسم المخالفة التأديبية).
———————————
في حالة رفع دعوى جنائية أو قضية على جريمة إدارية ضد موظف بعد تعيين المدقق ، لا يتم التوصل إلى استنتاجات حول ذنب أو براءة الموظف المحدد في الاستنتاج المتعلق بنتائج التدقيق الداخلي.

ثالثا. تشكيل الهيئة ، صلاحيات أعضائها ،

٨- رئيس الهيئة:

في موعد لا يتجاوز 10 أيام من تاريخ الموافقة على الاستنتاج بشأن نتائج التدقيق الداخلي (المشار إليه فيما يلي بالاستنتاج) (الملحق رقم 2) يطلع الموظف (الموظفين) الذي أجريت معه المراجعة الخاتمة والمواد الخاصة بالتدقيق في الجزء المتعلق به مقابل التوقيع.

التعرف بالطريقة المقررة على المستندات الرسمية المتعلقة بموضوع التحقق ، ضمن اختصاصهم ، وإذا لزم الأمر ، إرفاق نسخ منها أو أصول المستندات الرسمية المحجوزة بالطريقة المقررة وفقًا لفعل الحجز (الملحق N 4) ؛

رابعا. المهلة الزمنية للفحص

خامسا - صياغة نتائج الاختبار

دوافع وأهداف الموظف (الموظفين) لارتكاب جريمة تأديبية ؛

معلومات عن الموظف الذي ارتكب المخالفة التأديبية ، ( رتبة خاصة، واللقب ، والاسم ، والعائلة ، والوظيفة ، وسنة الميلاد ، وتعليم الشخص الذي تم إجراء الفحص بشأنه ، والأشخاص الذين ثبتت إدانتهم أثناء سلوكه ، وكذلك مدة الخدمة في نظام العقوبات و في المنصب الذي سيشغله ، وجود عقوبات تأديبية معلقة).

توصيات ذات طبيعة وقائية ووقائية ؛

وثيقة (أو نسخة منها) تحتوي على المعلومات التي كانت بمثابة سبب لتعيين الشيك ؛
مواد مرجعية

خاتمة؛

أمر صادر عن دائرة السجون الفيدرالية (FSIN of Russia) بتاريخ 12 أبريل 2012 N 198 Moscow "بشأن الموافقة على التعليمات المتعلقة بتنظيم وإجراء عمليات التفتيش الداخلية في مؤسسات وهيئات نظام السجون"

رقم التسجيل 24360

من أجل تبسيط تنظيم عمليات التدقيق الداخلي وفرض عقوبات تأديبية ضد موظفي نظام السجون ، مسترشدين بالمواد 34 - 41 من اللوائح الخاصة بالخدمة في هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم مجلس الاتحاد الروسي المؤرخ 23 ديسمبر 1992 رقم 4202-1 (نشرة مجلس نواب الشعب في الاتحاد الروسي والمجلس الأعلى للاتحاد الروسي ، 1993 ، العدد 2 ، المادة 70 ؛ مجموعة قوانين الرئيس وحكومة الاتحاد الروسي ، 1993 ، العدد 52 ، المادة 5086 ، مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، 2002 ، العدد 27 ، المادة 2620 ؛ 2004 ، العدد 35 ، البند 3607 ؛ 2005 ، العدد 14 ، البند 1212 ؛ 2007 ، N 10، item 1151، N 49، item 6072؛ 2008، N 52 (part 1)، item 6235؛ 2009، N 30، item 3739؛ 2010، N 30، item 3987، 3988، 3990؛ 2011، N 7، البند 901 ، N 48 ، البند 6730 ، N 49 (الجزء 1) ، البند 7020) وأمر وزارة العدل في الاتحاد الروسي بتاريخ 6 يونيو 2005 N 76 "بشأن الموافقة على التعليمات الخاصة بإجراءات تطبيق اللوائح في الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي في مؤسسات وهيئات نظام السجون "(مسجلة من قبل وزارة العدل في الاتحاد الروسي في 23 حزيران / يونيو 2005. ، التسجيل رقم 6748) بصيغته المعدلة بأمر من الوزارة قاضي الاتحاد الروسي بتاريخ 29 يوليو 2008 رقم 156 (مسجل من قبل وزارة العدل في الاتحاد الروسي في 6 أغسطس 2008 ، رقم التسجيل 12074) ، طلب:

1 - الموافقة على التعليمات المرفقة بشأن تنظيم وإجراء عمليات التدقيق الداخلي في مؤسسات وهيئات نظام السجون (المشار إليها فيما يلي بالتعليمات).

2. ينظم رؤساء المؤسسات والهيئات التابعة لنظام السجون في نظام التدريب الخدمي لموظفي نظام السجون دراسة التعليمات مع قبول الاختبارات.

3 - الاعتراف باطلاً الأمر الصادر عن دائرة السجون الاتحادية في روسيا بتاريخ 17 آذار / مارس 2009 رقم 104 "بشأن الموافقة على التعليمات المتعلقة بتنظيم وإجراء عمليات المراجعة الداخلية للحسابات في مؤسسات وهيئات نظام السجون" (مسجلة من قبل وزارة العدل الاتحاد الروسي في 1 أبريل 2009 ، رقم التسجيل 13665).

4 - لفرض الرقابة على تنفيذ الأمر على نائب مدير دائرة السجون الاتحادية في روسيا ، الفريق الخدمة الداخليةبولشاكوفا ف.

العقيد العام للخدمة الداخلية أ. رايمر

تعليمات بشأن تنظيم وإجراء عمليات التدقيق الداخلي في مؤسسات وهيئات نظام السجون

أولا - أحكام عامة

1- تحدد هذه التعليمات المتعلقة بتنظيم وإجراء عمليات المراجعة الداخلية للحسابات في مؤسسات وهيئات نظام السجون (المشار إليها فيما يلي بالتعليمات) الإجراء الخاص بتنظيم العمل المتعلق بإجراء عمليات المراجعة الداخلية (المشار إليها فيما يلي باسم المراجعة) في السجون الاتحادية خدمة روسيا ، والمؤسسات التابعة مباشرة لدائرة السجون الفيدرالية لروسيا ، والهيئات الإقليمية لدائرة السجون الفيدرالية في روسيا والمؤسسات التابعة لها في نظام السجون (المشار إليها فيما يلي باسم نظام السجون) فيما يتعلق بموظفي نظام السجون (يشار إليه فيما يلي باسم نظام السجون) يشار إليها باسم الموظفين).

II. الغرض من الشيك

2. إجراء عمليات التحقق من حقيقة المخالفة الجسيمة للانضباط الرسمي من قبل الموظف ؛ إذا لزم الأمر ، الدراسة الأكثر اكتمالا وشمولا لظروف ارتكاب جريمة تأديبية ؛ وفاة موظف وإصاباته وإصاباته واستخدامه واستخدامه للأسلحة ، وكذلك في حالة رفع دعوى جنائية أو مخالفة إدارية ضد موظف من أجل إزالة الأسباب والظروف التي أدت إلى ارتكاب الجريمة. بارتكاب جريمة أو مخالفة إدارية * ؛ بناء على طلب الموظف لدحض المعلومات التي تنال من شرفه وكرامته ؛ لتأكيد حقيقة وجود انتهاك كبير و (أو) منهجي لشروط العقد فيما يتعلق بالموظف (يشار إليه فيما بعد باسم المخالفة التأديبية).

لأسباب أخرى ، لا يمكن إجراء التدقيق إلا في الحالات المنصوص عليها في التشريعات التشريعية وغيرها من التنظيمات الأفعال القانونيةالاتحاد الروسي.

على حقائق الكشف عن المعلومات التي تشكل سر الدولة، وفقدان حاملي هذه المعلومات ، والانتهاكات الأخرى لنظام السرية ، يتم إجراء التحقيقات الرسمية مع مراعاة تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية أسرار الدولة.

3 - يتخذ قرار إجراء التفتيش من قبل مسؤولي مؤسسات وهيئات نظام العقوبات التالية أسماؤهم:

مدير دائرة السجون الفيدرالية في روسيا - فيما يتعلق بجميع الموظفين العاملين في نظام العقوبات ؛

رؤساء المؤسسات التابعة مباشرة لدائرة السجون الفيدرالية في روسيا - فيما يتعلق بموظفي هذه المؤسسات ؛

رؤساء الهيئات الإقليمية لدائرة السجون الفيدرالية لروسيا - فيما يتعلق بموظفي الهيئة الإقليمية المقابلة لدائرة السجون الفيدرالية في روسيا والمؤسسات التابعة لنظام العقوبات ؛

رؤساء المؤسسات التابعة السلطة الإقليميةدائرة السجون الفيدرالية في روسيا - فيما يتعلق بموظفي هذه المؤسسات ضمن الاختصاص الممنوح.

يتم اتخاذ قرار إجراء التفتيش فيما يتعلق بموظفي وحدات الأمن الداخلي للمؤسسات والهيئات التابعة لنظام العقوبات من قبل مدير مصلحة السجون الفيدرالية في روسيا.

4. مهام التحقق هي:

دراسة كاملة وموضوعية وشاملة لظروف وأسباب وشروط ارتكاب جريمة تأديبية ؛

إعداد مقترحات بشأن قياس المسؤولية التأديبية أو المسؤولية الأخرى للموظف الذي ارتكب مخالفة تأديبية ؛

وضع مجموعة من الإجراءات التي تهدف إلى استعادة الحقوق المنتهكة و المصالح المشروعةموظفو نظام السجون من المشتبه بهم والمتهمين والمحكوم عليهم.

5. بعد تحديد أسس إجراء التدقيق ، المحددة في الفقرة 2 من التعليمات ، يتخذ المسؤول المحدد في الفقرة 3 من التعليمات ، أو الشخص الذي يحل محله ، قرارًا بإجراء مراجعة.

يتم وضع قرار إجراء التفتيش في شكل قرار بشأن وثيقة تحتوي على معلومات عن وجود أسباب لسلوكها ، كما هو محدد في الفقرة 2 من التعليمات. يجب أن يحتوي القرار أيضًا على معلومات حول المسؤول المسؤول عن تنظيم تنفيذه (المشار إليه فيما يلي باسم المسؤول المسؤول).

ينظم المسؤول المسؤول إعداد مشروع أمر للمؤسسة ، وهيئة نظام العقوبات لإجراء التدقيق.

يجب أن يحتوي أمر الفحص على:

الحقيقة (المعلومات والمعلومات) التي استخدمت كأساس للتفتيش ؛

المنصب ، الرتبة الخاصة ، الاسم الأخير ، الاسم الأول واسم العائلة للموظف الذي يتم إجراء الفحص بشأنه ؛

فترة التفتيش.

أمر إجراء التفتيش هو الأساس للحصول على تفسيرات (الملحق ن 1) بشأن القضايا المتعلقة بالمخالفة التأديبية المرتكبة ، والتعريف بالوثائق ، وطلب نسخ منها (أو سحبها بالطريقة المنصوص عليها) ، وكذلك الحصول على آراء الخبراءفي قضايا محددة.

المسؤول المسؤول:

يوجه أعضاء اللجنة التي تجري التفتيش ؛

يتحكم في توقيت وصحة التدقيق ، والامتثال لتشريعات الاتحاد الروسي.

6. أثناء التفتيش ، يجب إثبات ما يلي:

حقيقة ارتكاب مخالفة تأديبية وزمان ومكان وظروف ارتكابها ؛

جُرم الموظف أو درجة ذنب كل موظف في حالة ارتكاب مخالفة تأديبية من قبل عدة أشخاص ؛

البيانات التي تميز شخصية الموظف الذي ارتكب المخالفة التأديبية ؛

الأسباب والظروف التي ساهمت في ارتكاب جريمة تأديبية ؛

وجود وطبيعة ومقدار الضرر (الضرر) الذي تسبب فيه الموظف نتيجة مخالفة تأديبية ؛

ظروف أخرى مهمة من أجل الحل الصحيح لمسألة جلب الموظف إلى المسؤولية التأديبية.

ثالثا. تشكيل الهيئة وصلاحيات أعضائها الذين يقومون بالمراجعة

7. تتكون العمولة من ثلاثة موظفين أو أكثر.

تضم اللجنة موظفين لديهم المعرفة والخبرة اللازمتين. رئيس الهيئة موظف بإدارة المؤسسة ، هيئة نظام العقوبات ، التي يشمل اختصاصها موضوع التحقق.

٨- رئيس الهيئة:

ينظم عمل اللجنة ويكون مسؤولاً عن الالتزام بالمواعيد النهائية واكتمال وموضوعية التدقيق ؛

يحدد مهام أعضاء اللجنة ؛

يقدم المساعدة المنهجية لأعضاء اللجنة في جمع وتلخيص وتحليل المواد التي تمت دراستها أثناء المراجعة ؛

ينسق وينظم التفاعل ويمارس الرقابة على عمل أعضاء اللجنة ؛

يرسل ، في الوقت المناسب ، طلبات التمثيل المستندات المطلوبةوالمواد والمعلومات من أجل إثبات الحقائق والظروف ذات الصلة بالتدقيق ؛

يضمن سلامة الوثائق ومواد التدقيق ؛

يُطلع الشخص الذي يتم إجراء التحقق بشأنه على الأمر عند تعيينه ؛

في موعد لا يتجاوز 10 أيام من تاريخ الموافقة على الاستنتاج بشأن نتائج التدقيق الداخلي (المشار إليه فيما يلي بالاستنتاج) (الملحق رقم 2) يطلع الموظف (الموظفين) الذي أجريت معه المراجعة خاتمة ومواد التدقيق في الجزء المتعلق به مقابل التوقيع.

في حالة رفض الموظف (الموظفين) ، الذي تم إجراء المراجعة بشأنه ، التعرف على الاستنتاج أو التوقيع على الإلمام بالنتيجة ، يقوم رئيس اللجنة بوضع قانون (الملحق رقم 3). ) وإرفاقها بمواد المراجعة.

9- لرئيس وأعضاء اللجنة الحق في:

اقتراح على الأشخاص الذين يتم إجراء الشيك بخصوصهم ، وكذلك الذين قد يعرفون أي معلومات حول الظروف التي سيتم تحديدها أثناء الفحص ، تقديم تفسيرات مكتوبة عنهم موجهة إلى المسؤول الذي أمر بالشيك. إذا رفض الموظف تقديم تفسير مكتوب ، فإن أعضاء اللجنة التي تجري التدقيق يضعون قانونًا (الملحق N 3) ، مرفقًا بمواد التدقيق ؛

السفر إلى المكان الذي ارتكبت فيه المخالفة التأديبية ؛

التعرف بالطريقة المقررة على المستندات الرسمية المتعلقة بموضوع المراجعة ، ضمن اختصاصهم ، وإذا لزم الأمر ، إرفاق نسخ منها بمواد التدقيق ، أو أصول المستندات الرسمية المحجوزة بالطريقة المقررة وفقًا لفعل الحجز. (الملحق رقم 4) ؛

التقدم بطلب لإشراك المسؤولين والمتخصصين في التدقيق في القضايا التي تتطلب معرفة علمية وتقنية ومعرفة خاصة أخرى ، وتلقي المشورة منهم ؛

تنطبق على توثيق وقائع المخالفة التأديبية المرتكبة الوسائل التقنيةبالطريقة المنصوص عليها في القوانين التشريعية والتنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ؛

تقديم مقترحات لرؤساء المؤسسات وهيئات نظام العقوبات ذات الصلة بشأن عزل موظف من المنصب المشغول طوال مدة المراجعة ضده.

10- لا يمكن أن يُعهد إلى الموظف بإجراء مراجعة إذا كانت هناك الأسباب التالية:

إذا كان مرؤوسًا في خدمة الموظف الذي يتم إجراء الشيك بشأنه ؛

إذا كان من أقارب الموظف الذي يتم فحصه ؛

إذا كانت هناك ظروف أخرى تدعو للاعتقاد بأنه قد يكون مهتمًا بشكل مباشر أو غير مباشر بنتيجة التدقيق الداخلي.

11. إذا كانت هناك أسباب محددة في الفقرة 10 من التعليمات ، يجب على الموظف المكلف بالمراجعة الاتصال بالمسؤول المحدد في الفقرة 3 من التعليمات ، أو الشخص الذي يحل محله ، بتقرير مكتوب عن إخلاء سبيله من المشاركة في التدقيق. في حالة عدم الامتثال قال الشرطنتائج الاختبار باطلة.

12- يجب على أعضاء اللجنة المكلفة بالتفتيش:

تقديم تقرير في الوقت المناسب إلى رئيس اللجنة بشأن الطلبات والالتماسات الواردة وإبلاغ الأطراف المهتمة بحلها ؛

توثيق حقيقة ارتكاب مخالفة تأديبية ، وكذلك تحديد درجة ذنب الموظف والظروف التي تؤثر على طبيعة مسؤولية الموظف ، بما يؤدي إلى تفاقم ذنبه والتخفيف منه ؛

تحديد وجود وطبيعة ومقدار الضرر (الضرر) الذي تسبب فيه الموظف نتيجة لارتكابه مخالفة تأديبية ؛

تحديد ظروف وفاة (وفاة) أو إصابة الموظف ؛

إذا لزم الأمر ، قم بدراسة الملف الشخصي للموظف الذي يتم إجراء التدقيق بشأنه ؛

جمع الوثائق والمواد التي تميز الصفات الشخصية والتجارية والأخلاقية للموظف الذي ارتكب مخالفة تأديبية ؛

مقابلة شهود عيان على مخالفة تأديبية ؛

إعداد استنتاج بناءً على نتائج المراجعة وتقديمه إلى وقت ثابتللموافقة على المسؤول المحدد في الفقرة 3 من التعليمات ، أو للشخص الذي يحل محله ؛

التأكد من سلامة وسرية مواد المراجعة ، وعدم الإفصاح عن معلومات حول نتائج إدارتها.

13. يحظر على أعضاء اللجنة الكشف عن المعلومات الشخصية التي تم تحديدها أو الإعلان عنها أثناء التدقيق.

14. للموظف الذي يتم فحصه الحق في:

التعرف على أمر التفتيش ؛

تقديم تفسيرات مكتوبة وتقديم الطلبات والعرائض والوثائق الأخرى ؛

الطعن في قرارات وإجراءات (تقاعس) الموظفين الذين يجرون التفتيش بالطريقة المنصوص عليها ؛

عند الانتهاء من التدقيق ، تعرف على الاستنتاج والمواد الأخرى للتدقيق فيما يتعلق به ، إذا كان هذا لا يتعارض مع متطلبات عدم الكشف عن المعلومات التي تشكل أسرار الدولة وغيرها من الأسرار المحمية بموجب القانون الاتحادي.

15 - فيما يتعلق بالموظف الموقوف من منصب بديل طوال مدة الشيك ضده ، يجب اتخاذ تدابير لمنع وصوله غير المصرح به إلى الأسلحة والوسائل الخاصة ، مستندات رسمية، وكذلك إمكانية التأثير على مسار الشيك.

رابعا. المهلة الزمنية للفحص

16. يجب جدولة الفحص في موعد لا يتجاوز 10 أيام من تاريخ الاستلام رسمي، المحدد في الفقرة 3 من التعليمات ، أو من قبل شخص يحل محله ، المعلومات التي هي أساس تعيينه ، ويجب إكمالها في موعد لا يتجاوز 30 يومًا من تاريخ إصدار الأمر بشأن تعيين التفتيش. لا يمكن أن تقل مدة التحقق عن 5 أيام عمل.

17. إذا صادف اليوم الأخير من الفحص عطلة نهاية الأسبوع أو يوم عطلة ، فإن تاريخ انتهاء فترة الفحص يعتبر يوم العمل الذي يليها.

18. لا تشمل فترة المراجعة الوقت الذي يقضيه الموظف ، والذي يتم إجراء المراجعة بخصوصه ، في الإجازة ، ورحلة العمل ، وكذلك فترات عجزه المؤقت عن العمل.

وفي هذه الحالات يحق لرئيس الهيئة أن يتقدم إلى المسؤول الذي عين التفتيش بتقرير عن تمديده.

19- يجوز أيضاً تمديد المراجعة من قبل المسؤول الذي عينها ، بناءً على تقرير رئيس اللجنة ، في حالة عدم قيام المؤسسات والهيئات والمنظمات التي ليست جزءًا من نظام العقوبات بتقديم معلومات (بناءً على الطلبات ذات الصلة ) ذات صلة مباشرة بالمسائل التي تم النظر فيها أثناء المراجعة ، ولكن ليس أكثر من 30 يومًا.

20. نهاية المراجعة هو تاريخ الموافقة على الاستنتاج.

خامسا - صياغة نتائج الاختبار

21. في نهاية المراجعة ، تعد اللجنة استنتاجًا.

22. يتم التوقيع على الاستنتاج من قبل الرئيس وجميع أعضاء اللجنة الذين أجروا المراجعة ، ويوافق عليها المسؤول المحدد في الفقرة 3 من التعليمات ، أو من قبل الشخص الذي يحل محله.

23- وُضعت الخاتمة على أساس البيانات المتاحة في مواد التحقق وينبغي أن تتكون من جزأين: وصفي وإداري.

24 - يبين الجزء الوصفي:

تشكيل الهيئة التي أجرت التدقيق (مع الإشارة إلى الرتبة الخاصة ، والمنصب ، واللقب ، والأحرف الأولى من اسم رئيس وأعضاء الهيئة الذين قاموا بالتدقيق) ؛

أسباب التفتيش (تاريخ ورقم أمر إجراء التفتيش) ؛

معلومات حول الوقت والمكان وظروف المخالفة التأديبية وظروف الوفاة (الوفاة) أو الأذى الذي لحق بالموظف ؛

الحقائق والظروف التي تم إثباتها نتيجة للتدقيق ؛

جوهر المخالفة التأديبية المرتكبة وعواقبها والظروف المهمة الأخرى ؛

ما هي المواد التي تؤكد أو تستبعد ذنب الموظف أو الموظفين في حالة ارتكاب جريمة تأديبية من قبل عدة أشخاص ؛

دوافع وأهداف الموظف (الموظفين) لارتكاب جريمة تأديبية ؛

الأسباب والظروف التي ساهمت في ارتكاب جريمة تأديبية ؛

العلاقة السببية للجريمة التأديبية مع الواجبات الرسميةموظف

معلومات عن الموظف الذي ارتكب مخالفة تأديبية (الرتبة الخاصة ، واللقب ، والاسم ، والعائلة ، والوظيفة ، وسنة الميلاد ، وتعليم الشخص الذي تم إجراء الشيك بشأنه ، والأشخاص الذين ثبتت إدانتهم أثناء إدارته ، وكذلك مدة الخدمة في نظام العقوبات والوظيفة المشغولة ، ووجود عقوبات تأديبية لم يتم حلها).

25- يجب أن يحتوي الجزء الإداري على:

استنتاجات حول ذنب (براءة) الموظف الذي ارتكب المخالفة التأديبية التي تم تنفيذ الشيك ضدها ؛

استنتاجات حول الأسباب والظروف التي ساهمت في ارتكاب جريمة تأديبية ؛

مقترحات بشأن تطبيق (عدم تطبيق) الإجراءات التأديبية على الشخص (الأشخاص) المذنبين ؛

مقترحات بشأن التدابير اللازمة لإزالة أوجه القصور التي تم تحديدها أو إنهاء التدقيق بسبب عدم وجود مخالفة تأديبية ؛

مقترحات لإجراء عمليات الجرد والتدقيق ، وكذلك لنقل مواد التدقيق بالطريقة المحددة إلى هيئات مكتب المدعي العام والشؤون الداخلية للاتحاد الروسي (إذا كانت هناك أسباب) ؛

مقترحات للتعويض عن الضرر الناجم عن الوفاة (الوفاة) أو الإصابة أو غيرها من الأضرار التي لحقت بصحة الموظف ؛

مقترحات لاستعادة الحقوق والمصالح المشروعة المنتهكة لموظفي نظام السجون والمشتبه فيهم والمتهمين والمحكوم عليهم.

26- إذا لم يوافق أحد أعضاء اللجنة على الاستنتاجات أو محتوى بعض أحكام الاستنتاج أو الاستنتاج ككل ، فإنه من خلال التوقيع على الاستنتاج ، يجب أن يرفق بها تقريراً يبين فيه اعتراضه رأي.

27. يتم إعداد مشروع أمر من المؤسسة ، وهيئة النظام الجنائي بشأن فرض عقوبة تأديبية (عقوبات تأديبية) بالطريقة المنصوص عليها من قبل التقسيم الفرعي للمؤسسة ، وهيئة نظام العقوبات ، ومنه عين رئيس الهيئة. يجب ألا تتجاوز فترة إصدار الأمر 30 يومًا من تاريخ الموافقة على الاستنتاج.

في موعد لا يتجاوز 10 أيام من تاريخ إصدار أمر المؤسسة ، وهيئة نظام السجون عند فرض عقوبة تأديبية ، يتم تزويد الموظف المذنب بنسخة من الأمر المحدد (مقتطف من الأمر) ضد التوقيع ( الفترة المحددة لا تشمل الوقت الذي يقضيه الموظف الذي يتم إجراء الشيك بخصوصه ، في الإجازة ، ورحلة العمل ، وكذلك فترات إعاقته المؤقتة). في حالة رفض الموظف التعرف على الأمر والحصول على نسخة منه ، يقوم أعضاء اللجنة الذين أجروا التفتيش بوضع قانون (الملحق ن 3) ، مرفق بمواد التفتيش.

28 - عند الانتهاء من المراجعة ، يقوم أحد أعضاء اللجنة ، الذي يحدده رئيسها ، بتشكيل مواد المراجعة ، والتي تشمل:

وثيقة (أو نسخة منها) تحتوي على المعلومات التي كانت بمثابة سبب لتعيين الشيك ؛

نسخة من أمر المؤسسة ، هيئة نظام العقوبات بشأن تعيين التفتيش ؛

المواد التي تميز الموظف (الموظفين) الذي أجريت بشأنه المراجعة ؛

تفسيرات الموظف (الموظفين) والأشخاص الآخرين ، والمستندات والمواد الأخرى (أو نسخهم المعتمدة) التي تم الحصول عليها أثناء المراجعة ؛

المواد المتعلقة بتنفيذ الاستنتاجات الواردة في الرأي ؛

نسخة من الأمر الصادر عن المؤسسة ، هيئة نظام العقوبات بشأن إحالة الموظف (الموظفين) إلى المسؤولية التأديبية (إذا صدر الأمر).

29. يتم إرفاق نسخة من الاستنتاج بالملف الشخصي للموظف الذي تم الشيك بخصوصه.

30- ويمكن توفير مواد مراجعة الحسابات للاطلاع عليها بناءً على طلب مكتب المدعي العام ومحكمة الاتحاد الروسي. تطبيق القانون، بإذن من المسؤول المحدد في الفقرة 3 من التعليمات ، أو الشخص الذي يحل محله.

* إذا تم رفع دعوى جنائية أو قضية مخالفة إدارية ضد موظف بعد تعيين المراجعة ، فلن يتم التوصل إلى استنتاجات حول ذنب أو براءة الموظف المحدد في الاستنتاج المتعلق بنتائج التدقيق الداخلي.

رقم التسجيل 24360

من أجل تبسيط تنظيم عمليات التدقيق الداخلي وفرض عقوبات تأديبية ضد موظفي نظام السجون ، مسترشدين بالمواد 34 - 41 من اللوائح الخاصة بالخدمة في هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم مجلس الاتحاد الروسي المؤرخ 23 ديسمبر 1992 رقم 4202-1 (نشرة مجلس نواب الشعب في الاتحاد الروسي والمجلس الأعلى للاتحاد الروسي ، 1993 ، العدد 2 ، المادة 70 ؛ مجموعة قوانين الرئيس وحكومة الاتحاد الروسي ، 1993 ، العدد 52 ، المادة 5086 ، مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، 2002 ، العدد 27 ، المادة 2620 ؛ 2004 ، العدد 35 ، البند 3607 ؛ 2005 ، العدد 14 ، البند 1212 ؛ 2007 ، N 10، item 1151، N 49، item 6072؛ 2008، N 52 (part 1)، item 6235؛ 2009، N 30، item 3739؛ 2010، N 30، item 3987، 3988، 3990؛ 2011، N 7، البند 901 ، N 48 ، البند 6730 ، رقم 49 (الجزء 1) ، البند 7020) وأمر وزارة العدل في الاتحاد الروسي بتاريخ 6 يونيو 2005 رقم 76 "بشأن الموافقة على التعليمات الخاصة بإجراءات تطبيق اللوائح في الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي في مؤسسات وهيئات نظام السجون "(مسجلة من قبل وزارة العدل في الاتحاد الروسي في 23 حزيران / يونيو 2005. ، التسجيل رقم 6748) بصيغته المعدلة بأمر من الوزارة قاضي الاتحاد الروسي بتاريخ 29 يوليو 2008 رقم 156 (مسجل من قبل وزارة العدل في الاتحاد الروسي في 6 أغسطس 2008 ، رقم التسجيل 12074) ، طلب:

3 - الاعتراف باطلاً الأمر الصادر عن دائرة السجون الاتحادية في روسيا بتاريخ 17 آذار / مارس 2009 رقم 104 "بشأن الموافقة على التعليمات المتعلقة بتنظيم وإجراء عمليات التفتيش الداخلية في مؤسسات وهيئات نظام السجون" (مسجلة من قبل وزارة العدل الاتحاد الروسي في 1 أبريل 2009 ، رقم التسجيل 13665).

4. لفرض الرقابة على تنفيذ الأمر على نائب مدير دائرة السجون الفيدرالية في روسيا ، اللفتنانت جنرال الخدمة الداخلية بولشاكوف ف.

مخرج

العقيد العام للخدمة الداخلية أ. رايمر

تعليمات بشأن تنظيم وإجراء عمليات التدقيق الداخلي في مؤسسات وهيئات نظام السجون

أولا - أحكام عامة

II. الغرض من الشيك

لأسباب أخرى ، لا يجوز إجراء التدقيق إلا في الحالات المنصوص عليها في القوانين التشريعية والتنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي.

فيما يتعلق بوقائع الكشف عن المعلومات التي تشكل سراً من أسرار الدولة ، وفقدان حاملي هذه المعلومات ، وانتهاكات أخرى لنظام السرية ، يتم إجراء التحقيقات الرسمية ، مع مراعاة تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية أسرار الدولة.

3 - يتخذ قرار إجراء التفتيش من قبل مسؤولي مؤسسات وهيئات نظام العقوبات التالية أسماؤهم:

مدير دائرة السجون الفيدرالية في روسيا - فيما يتعلق بجميع الموظفين العاملين في نظام العقوبات ؛

رؤساء المؤسسات التابعة مباشرة لدائرة السجون الفيدرالية في روسيا - فيما يتعلق بموظفي هذه المؤسسات ؛

رؤساء المؤسسات التابعة للهيئة الإقليمية لدائرة السجون الفيدرالية لروسيا - فيما يتعلق بموظفي هذه المؤسسات في حدود اختصاصهم.

4. مهام التحقق هي:

دراسة كاملة وموضوعية وشاملة لظروف وأسباب وشروط ارتكاب جريمة تأديبية ؛

إعداد مقترحات بشأن قياس المسؤولية التأديبية أو المسؤولية الأخرى للموظف الذي ارتكب مخالفة تأديبية ؛

وضع مجموعة من الإجراءات الهادفة إلى استعادة الحقوق والمصالح المشروعة المنتهكة لموظفي نظام السجون والمشتبه فيهم والمتهمين والمحكوم عليهم.

ينظم المسؤول المسؤول إعداد مشروع أمر للمؤسسة ، وهيئة نظام العقوبات لإجراء التدقيق.

يجب أن يحتوي أمر الفحص على:

الحقيقة (المعلومات والمعلومات) التي استخدمت كأساس للتفتيش ؛

المنصب ، الرتبة الخاصة ، الاسم الأخير ، الاسم الأول واسم العائلة للموظف الذي يتم إجراء الفحص بشأنه ؛

فترة التفتيش.

أمر إجراء التفتيش هو الأساس للحصول على تفسيرات (الملحق ن 1) بشأن القضايا المتعلقة بالمخالفة التأديبية المرتكبة ، والتعريف بالوثائق ، وطلب نسخها (أو سحبها بالطريقة المنصوص عليها) ، وكذلك للحصول على خبير آراء حول قضايا محددة.

المسؤول المسؤول:

يوجه أعضاء اللجنة التي تجري التفتيش ؛

يتحكم في توقيت وصحة التدقيق ، والامتثال لتشريعات الاتحاد الروسي.

6. أثناء التفتيش ، يجب إثبات ما يلي:

حقيقة ارتكاب مخالفة تأديبية وزمان ومكان وظروف ارتكابها ؛

جُرم الموظف أو درجة ذنب كل موظف في حالة ارتكاب مخالفة تأديبية من قبل عدة أشخاص ؛

البيانات التي تميز شخصية الموظف الذي ارتكب المخالفة التأديبية ؛

وجود وطبيعة ومقدار الضرر (الضرر) الذي تسبب فيه الموظف نتيجة مخالفة تأديبية ؛

ظروف أخرى مهمة من أجل الحل الصحيح لمسألة جلب الموظف إلى المسؤولية التأديبية.

ثالثا. تشكيل الهيئة وصلاحيات أعضائها الذين يقومون بالمراجعة

7. تتكون العمولة من ثلاثة موظفين أو أكثر.

٨- رئيس الهيئة:

ينظم عمل اللجنة ويكون مسؤولاً عن الالتزام بالمواعيد النهائية واكتمال وموضوعية التدقيق ؛

يحدد مهام أعضاء اللجنة ؛

يقدم المساعدة المنهجية لأعضاء اللجنة في جمع وتلخيص وتحليل المواد التي تمت دراستها أثناء المراجعة ؛

ينسق وينظم التفاعل ويمارس الرقابة على عمل أعضاء اللجنة ؛

يرسل ، وفقًا للإجراءات المعمول بها ، طلبات تقديم المستندات والمواد والمعلومات اللازمة من أجل إثبات الحقائق والظروف ذات الصلة بالتدقيق ؛

يضمن سلامة الوثائق ومواد التدقيق ؛

يُطلع الشخص الذي يتم إجراء التحقق بشأنه على الأمر عند تعيينه ؛

في موعد لا يتجاوز 10 أيام من تاريخ الموافقة على الاستنتاج بشأن نتائج التدقيق الداخلي (المشار إليه فيما يلي بالاستنتاج) (الملحق رقم 2) يقدم الموظف (الموظفين) الذي تم إجراء التفتيش معه إبرام التفتيش ومواده في الجزء الخاص به مقابل التوقيع.

9- لرئيس وأعضاء اللجنة الحق في:

السفر إلى المكان الذي ارتكبت فيه المخالفة التأديبية ؛

تطبيق الوسائل التقنية لتوثيق وقائع المخالفة التأديبية المرتكبة بالطريقة المنصوص عليها في القوانين التشريعية والتنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ؛

10- لا يمكن أن يُعهد إلى الموظف بإجراء مراجعة إذا كانت هناك الأسباب التالية:

إذا كان مرؤوسًا في خدمة الموظف الذي يتم إجراء الشيك بشأنه ؛

إذا كان من أقارب الموظف الذي يتم فحصه ؛

إذا كانت هناك ظروف أخرى تدعو للاعتقاد بأنه قد يكون مهتمًا بشكل مباشر أو غير مباشر بنتيجة التدقيق الداخلي.

11. إذا كانت هناك أسباب محددة في الفقرة 10 من التعليمات ، يجب على الموظف المكلف بالمراجعة الاتصال بالمسؤول المحدد في الفقرة 3 من التعليمات ، أو الشخص الذي يحل محله ، بتقرير مكتوب عن إخلاء سبيله من المشاركة في التدقيق. إذا لم يتم استيفاء هذا المطلب ، فإن نتائج الشيك تبطل.

12- يجب على أعضاء اللجنة المكلفة بالتفتيش:

تحديد وجود وطبيعة ومقدار الضرر (الضرر) الذي تسبب فيه الموظف نتيجة لارتكابه مخالفة تأديبية ؛

تحديد ظروف وفاة (وفاة) أو إصابة الموظف ؛

إذا لزم الأمر ، قم بدراسة الملف الشخصي للموظف الذي يتم إجراء التدقيق بشأنه ؛

جمع الوثائق والمواد التي تميز الصفات الشخصية والتجارية والأخلاقية للموظف الذي ارتكب مخالفة تأديبية ؛

مقابلة شهود عيان على مخالفة تأديبية ؛

إعداد استنتاج بناءً على نتائج التدقيق وتقديمه خلال الفترة المحددة للموافقة عليه إلى المسؤول المحدد في الفقرة 3 من التعليمات ، أو إلى الشخص الذي يحل محله ؛

التأكد من سلامة وسرية مواد المراجعة ، وعدم الإفصاح عن معلومات حول نتائج إدارتها.

13. يحظر على أعضاء اللجنة الكشف عن المعلومات الشخصية التي تم تحديدها أو الإعلان عنها أثناء التدقيق.

14. للموظف الذي يتم فحصه الحق في:

التعرف على أمر التفتيش ؛

تقديم تفسيرات مكتوبة وتقديم الطلبات والعرائض والوثائق الأخرى ؛

الطعن في قرارات وإجراءات (تقاعس) الموظفين الذين يجرون التفتيش بالطريقة المنصوص عليها ؛

15 - فيما يتعلق بالموظف الموقوف عن منصبه طوال فترة الفحص ضده ، يجب اتخاذ تدابير لمنع وصوله غير المصرح به إلى الأسلحة والوسائل الخاصة والوثائق الرسمية ، وكذلك إمكانية التأثير على سير الشيك .

رابعا. المهلة الزمنية للفحص

16. يجب جدولة التفتيش في موعد لا يتجاوز 10 أيام من تاريخ استلام المسؤول المحدد في الفقرة 3 من التعليمات ، أو من قبل شخص يحل محله ، للمعلومات التي هي أساس تعيينه ، ويجب أن يتم استكماله. بعد 30 يومًا من تاريخ إصدار الأمر لغرض الفحص. لا يمكن أن تقل مدة التحقق عن 5 أيام عمل.

وفي هذه الحالات يحق لرئيس الهيئة أن يتقدم إلى المسؤول الذي عين التفتيش بتقرير عن تمديده.

20. نهاية المراجعة هو تاريخ الموافقة على الاستنتاج.

خامسا - صياغة نتائج الاختبار

21. في نهاية المراجعة ، تعد اللجنة استنتاجًا.

23- وُضعت الخاتمة على أساس البيانات المتاحة في مواد التحقق وينبغي أن تتكون من جزأين: وصفي وإداري.

24 - يبين الجزء الوصفي:

أسباب التفتيش (تاريخ ورقم أمر إجراء التفتيش) ؛

معلومات حول الوقت والمكان وظروف المخالفة التأديبية وظروف الوفاة (الوفاة) أو الأذى الذي لحق بالموظف ؛

الحقائق والظروف التي تم إثباتها نتيجة للتدقيق ؛

جوهر المخالفة التأديبية المرتكبة وعواقبها والظروف المهمة الأخرى ؛

ما هي المواد التي تؤكد أو تستبعد ذنب الموظف أو الموظفين في حالة ارتكاب جريمة تأديبية من قبل عدة أشخاص ؛

دوافع وأهداف الموظف (الموظفين) لارتكاب جريمة تأديبية ؛

الأسباب والظروف التي ساهمت في ارتكاب جريمة تأديبية ؛

العلاقة السببية للجريمة التأديبية مع الواجبات الرسمية للموظف ؛

25- يجب أن يحتوي الجزء الإداري على:

استنتاجات حول ذنب (براءة) الموظف الذي ارتكب المخالفة التأديبية التي تم تنفيذ الشيك ضدها ؛

استنتاجات حول الأسباب والظروف التي ساهمت في ارتكاب جريمة تأديبية ؛

مقترحات بشأن تطبيق (عدم تطبيق) الإجراءات التأديبية على الشخص (الأشخاص) المذنبين ؛

مقترحات للتعويض عن الضرر الناجم عن الوفاة (الوفاة) أو الإصابة أو غيرها من الأضرار التي لحقت بصحة الموظف ؛

28 - عند الانتهاء من المراجعة ، يقوم أحد أعضاء اللجنة ، الذي يحدده رئيسها ، بتشكيل مواد المراجعة ، والتي تشمل:

وثيقة (أو نسخة منها) تحتوي على المعلومات التي كانت بمثابة سبب لتعيين الشيك ؛

نسخة من أمر المؤسسة ، هيئة نظام العقوبات بشأن تعيين التفتيش ؛

مواد مرجعية

المواد التي تميز الموظف (الموظفين) الذي أجريت بشأنه المراجعة ؛

خاتمة؛

المواد المتعلقة بتنفيذ الاستنتاجات الواردة في الرأي ؛

29. يتم إرفاق نسخة من الاستنتاج بالملف الشخصي للموظف الذي تم الشيك بخصوصه.

30. يمكن توفير مواد التدقيق للتعريف بناء على طلب من مكتب المدعي العام ومحكمة الاتحاد الروسي ، ووكالات إنفاذ القانون ، بإذن من المسؤول المحدد في الفقرة 3 من التعليمات ، أو الشخص الذي يحل محله.

نشيط إصدار من 12.04.2012

اسم الملف	أمر دائرة السجون الفيدرالية في الاتحاد الروسي بتاريخ 12 أبريل 2012 رقم 198 "بشأن الموافقة على التعليمات المتعلقة بتنظيم وإجراء عمليات فحص المكاتب في مؤسسات وسلطات النظام التنفيذي الجنائي"
نوع الوثيقة	طلب
الهيئة المضيفة	دائرة السجون الاتحادية في الاتحاد الروسي
رقم المستند	198
تاريخ القبول	18.09.2012
تاريخ المراجعة	12.04.2012
رقم القيد بوزارة العدل	24360
تاريخ التسجيل بوزارة العدل	29.05.2012
حالة	صالح
النشر	"صحيفة روسية"، رقم 206 ، 09/07/2012
الملاح	ملحوظات

أمر دائرة السجون الفيدرالية في الاتحاد الروسي بتاريخ 12 أبريل 2012 رقم 198 "بشأن الموافقة على التعليمات المتعلقة بتنظيم وإجراء عمليات فحص المكاتب في مؤسسات وسلطات النظام التنفيذي الجنائي"

تعليمات بشأن تنظيم وتنفيذ عمليات التدقيق المكتبي في مؤسسات وهيئات النظام التنفيذي الجنائي

أولا - أحكام عامة

II. الغرض من الشيك

2. إجراء عمليات التحقق من حقيقة المخالفة الجسيمة للانضباط الرسمي من قبل الموظف ؛ إذا لزم الأمر ، الدراسة الأكثر اكتمالا وشمولا لظروف ارتكاب جريمة تأديبية ؛ وفاة موظف وإصابته وإصابته واستخدامه واستخدامه للأسلحة ، وكذلك في حالة رفع دعوى جنائية أو جريمة إدارية ضد موظف من أجل إزالة الأسباب والظروف التي أدت إلى ارتكاب جريمة أو مخالفة إدارية من قبله<*>؛ بناء على طلب الموظف لدحض المعلومات التي تنال من شرفه وكرامته ؛ لتأكيد حقيقة وجود انتهاك كبير و (أو) منهجي لشروط العقد فيما يتعلق بالموظف (يشار إليه فيما بعد باسم المخالفة التأديبية).

<*>في حالة رفع دعوى جنائية أو قضية على جريمة إدارية ضد موظف بعد تعيين المدقق ، لا يتم التوصل إلى استنتاجات حول ذنب أو براءة الموظف المحدد في الاستنتاج المتعلق بنتائج التدقيق الداخلي.

3 - يتخذ قرار إجراء التفتيش من قبل مسؤولي مؤسسات وهيئات نظام العقوبات التالية أسماؤهم:

مدير دائرة السجون الفيدرالية في روسيا - فيما يتعلق بجميع الموظفين العاملين في نظام العقوبات ؛

رؤساء المؤسسات التابعة مباشرة لدائرة السجون الفيدرالية في روسيا - فيما يتعلق بموظفي هذه المؤسسات ؛

رؤساء المؤسسات التابعة للهيئة الإقليمية لدائرة السجون الفيدرالية في روسيا - فيما يتعلق بموظفي هذه المؤسسات في حدود اختصاصهم.

4. مهام التحقق هي:

دراسة كاملة وموضوعية وشاملة لظروف وأسباب وشروط ارتكاب جريمة تأديبية ؛

إعداد مقترحات بشأن قياس المسؤولية التأديبية أو المسؤولية الأخرى للموظف الذي ارتكب مخالفة تأديبية ؛

ينظم المسؤول المسؤول إعداد مشروع أمر للمؤسسة ، وهيئة نظام العقوبات لإجراء التدقيق.

يجب أن يحتوي أمر الفحص على:

الحقيقة (المعلومات والمعلومات) التي استخدمت كأساس للتفتيش ؛

تشكيل لجنة التدقيق (المشار إليها فيما يلي باسم اللجنة) ، مع الإشارة إلى المناصب والألقاب الخاصة وألقاب وأسماء الموظفين ؛

المنصب ، الرتبة الخاصة ، الاسم الأخير ، الاسم الأول واسم العائلة للموظف الذي يتم إجراء الفحص بشأنه ؛

الفترة الزمنية للفحص.

المسؤول المسؤول:

يوجه أعضاء اللجنة التي تجري التفتيش ؛

يتحكم في توقيت وصحة التدقيق ، والامتثال لتشريعات الاتحاد الروسي.

6. أثناء التفتيش ، يجب إثبات ما يلي:

حقيقة ارتكاب مخالفة تأديبية وزمان ومكان وظروف ارتكابها ؛

جُرم الموظف أو درجة ذنب كل موظف في حالة ارتكاب مخالفة تأديبية من قبل عدة أشخاص ؛

البيانات التي تميز شخصية الموظف الذي ارتكب المخالفة التأديبية ؛

وجود وطبيعة ومقدار الضرر (الضرر) الذي تسبب فيه الموظف نتيجة مخالفة تأديبية ؛

ظروف أخرى مهمة من أجل الحل الصحيح لمسألة جلب الموظف إلى المسؤولية التأديبية.

ثالثا. تشكيل الهيئة وصلاحيات أعضائها الذين يقومون بالمراجعة

7. تتكون العمولة من ثلاثة موظفين أو أكثر.

٨- رئيس الهيئة:

ينظم عمل اللجنة ويكون مسؤولاً عن الوفاء بالمواعيد النهائية واكتمال وموضوعية التدقيق ؛

يحدد مهام أعضاء اللجنة ؛

يقدم المساعدة المنهجية لأعضاء اللجنة في جمع وتلخيص وتحليل المواد التي تمت دراستها أثناء المراجعة ؛

ينسق وينظم التفاعل ويمارس الرقابة على عمل أعضاء اللجنة ؛

يضمن سلامة الوثائق ومواد التدقيق ؛

يقدم الشخص الذي يتم إجراء التحقق بشأنه بأمر تعيينه ؛

في موعد لا يتجاوز 10 أيام من تاريخ الموافقة على الاستنتاج المتعلق بنتائج التدقيق الداخلي (المشار إليه فيما يلي بالاستنتاج) (الملحق رقم 2) يقدم الموظف (الموظفين) الذي أجريت معه المراجعة الخاتمة والمواد الخاصة بالتدقيق في الجزء المتعلق به مقابل التوقيع.

9- لرئيس وأعضاء اللجنة الحق في:

السفر إلى مكان ارتكاب المخالفة التأديبية ؛

للتعرف وفقًا للإجراءات المعمول بها على المستندات الرسمية المتعلقة بموضوع التحقق ، في نطاق اختصاصهم ، وإذا لزم الأمر ، إرفاق نسخهم أو أصول المستندات الرسمية المضبوطة بالطريقة المقررة وفقًا لقانون الحجز بمواد التحقق. (الملحق ن 4) ؛

استخدام الوسائل التقنية لتوثيق الوقائع المتعلقة بالمخالفة التأديبية المرتكبة بالطريقة المنصوص عليها في القوانين التشريعية والتنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ؛

10- لا يمكن أن يُعهد إلى الموظف بإجراء مراجعة إذا كانت هناك الأسباب التالية:

إذا كان مرؤوسًا في خدمة الموظف الذي يتم إجراء الشيك بشأنه ؛

إذا كان من أقارب الموظف الذي يتم فحصه ؛

إذا كانت هناك ظروف أخرى تعطي سببًا للاعتقاد بأنه قد يكون مهتمًا بشكل مباشر أو غير مباشر بنتيجة التدقيق الداخلي.

11. إذا كانت هناك أسباب محددة في الفقرة 10 من التعليمات ، يجب على الموظف المكلف بالمراجعة الاتصال بالمسؤول المحدد في الفقرة 3 من التعليمات ، أو الشخص الذي يحل محله ، بتقرير مكتوب عن إخلاء سبيله من المشاركة في التدقيق. إذا لم يتم استيفاء هذا المطلب ، فإن نتائج الشيك تبطل.

12- يجب على أعضاء اللجنة المكلفة بالتفتيش:

تحديد وجود وطبيعة ومقدار الضرر (الضرر) الذي تسبب فيه الموظف نتيجة لارتكابه مخالفة تأديبية ؛

تحديد ظروف وفاة (وفاة) أو إصابة الموظف ؛

إذا لزم الأمر ، قم بدراسة الملف الشخصي للموظف الذي يتم إجراء التدقيق بشأنه ؛

جمع الوثائق والمواد التي تميز الصفات الشخصية والتجارية والأخلاقية للموظف الذي ارتكب مخالفة تأديبية ؛

مقابلة شهود عيان على مخالفة تأديبية ؛

التأكد من سلامة وسرية مواد التدقيق ، وعدم الإفصاح عن معلومات حول نتائج إدارتها.

13. يحظر على أعضاء اللجنة الكشف عن المعلومات الشخصية التي تم تحديدها أو الإعلان عنها أثناء التدقيق.

14. للموظف الذي يتم فحصه الحق في:

التعرف على أمر التفتيش ؛

تقديم تفسيرات مكتوبة وتقديم الطلبات والعرائض والوثائق الأخرى ؛

الطعن في قرارات وإجراءات (تقاعس) الموظفين الذين يجرون التفتيش بالطريقة المنصوص عليها ؛

رابعا. المهلة الزمنية للفحص

وفي هذه الحالات يحق لرئيس الهيئة أن يتقدم إلى المسؤول الذي عين التفتيش بتقرير عن تمديده.

20. نهاية المراجعة هو تاريخ الموافقة على الاستنتاج.

خامسا - صياغة نتائج الاختبار

21. في نهاية المراجعة ، تعد اللجنة استنتاجًا.

23- وُضعت الخاتمة على أساس البيانات المتاحة في مواد التحقق وينبغي أن تتكون من جزأين: وصفي وإداري.

24 - يبين الجزء الوصفي:

تشكيل الهيئة التي أجرت التدقيق (مع الإشارة إلى الرتبة الخاصة ، والمنصب ، واللقب ، والأحرف الأولى من اسم رئيس وأعضاء الهيئة الذين قاموا بعملية التدقيق) ؛

أسباب التفتيش (تاريخ ورقم أمر إجراء التفتيش) ؛

معلومات حول وقت ومكان وظروف المخالفة التأديبية وظروف الوفاة (الوفاة) أو الأذى الذي لحق بالموظف ؛

الحقائق والظروف التي تم إثباتها نتيجة للتدقيق ؛

جوهر المخالفة التأديبية المرتكبة وعواقبها والظروف المهمة الأخرى ؛

ما هي المواد التي تؤكد أو تستبعد ذنب الموظف أو الموظفين في حالة ارتكاب جريمة تأديبية من قبل عدة أشخاص ؛

دوافع وأهداف الموظف (الموظفين) لارتكاب جريمة تأديبية ؛

الأسباب والظروف التي ساهمت في ارتكاب جريمة تأديبية ؛

علاقة السبب والنتيجة للمخالفة التأديبية بالواجبات الرسمية للموظف ؛

معلومات عن الموظف الذي ارتكب المخالفة التأديبية (الرتبة الخاصة ، واللقب ، والاسم الأول ، والعائلة ، والوظيفة ، وسنة الميلاد ، وتعليم الشخص الذي أجرى الشيك بشأنه والأشخاص الذين ثبتت إدانتهم أثناء إدارته ، وكذلك مدة الخدمة في نظام العقوبات وفي منصب بديل ، ووجود عقوبات تأديبية لم يتم حلها).

25- يجب أن يحتوي الجزء الإداري على:

استنتاجات بشأن ذنب (براءة) الموظف الذي ارتكب المخالفة التأديبية التي تم إجراء الشيك ضدها ؛

استنتاجات حول الأسباب والظروف التي ساهمت في ارتكاب جريمة تأديبية ؛

مقترحات بشأن تطبيق (عدم تطبيق) الإجراءات التأديبية على الشخص (الأشخاص) المذنبين ؛

مقترحات للتعويض عن الضرر الناجم عن الوفاة (الوفاة) أو الإصابة أو غيرها من الأضرار التي لحقت بصحة الموظف ؛

28 - عند الانتهاء من المراجعة ، يقوم أحد أعضاء اللجنة ، الذي يحدده رئيسها ، بتشكيل مواد المراجعة ، والتي تشمل:

وثيقة (أو نسخة منها) تحتوي على المعلومات التي كانت بمثابة سبب لتعيين الشيك ؛

نسخة من أمر المؤسسة ، هيئة نظام العقوبات بشأن تعيين التفتيش ؛

مواد مرجعية

المواد التي تميز الموظف (الموظفين) الذي أجريت بشأنه المراجعة ؛

خاتمة؛

المواد المتعلقة بتنفيذ الاستنتاجات الواردة في الرأي ؛

29. يتم إرفاق نسخة من الاستنتاج بالملف الشخصي للموظف الذي تم الشيك بخصوصه.

يجب التأكيد على أن التدقيق الداخلي يتم إجراؤه ليس فقط فيما يتعلق بالإجراءات التأديبية ، ولكن أيضًا لتبرير القرارات المهمة الأخرى للمدير.

لذلك ، وفقًا للتعليمات المتعلقة بتنظيم عمليات التفتيش الداخلية في مؤسسات وهيئات نظام السجون ، يُشار إلى ما يلي كأسباب:

- حقيقة الانتهاك (الانتهاك الجسيم) للانضباط الرسمي من قبل الموظف ؛
- الحاجة إلى الدراسة الأكثر اكتمالا وشمولية لظروف ارتكاب جريمة تأديبية ؛
- وفاة موظف وإصابته وإصاباته نتيجة استخدام واستخدام الأسلحة ؛
- رفع دعوى جنائية ضد موظف أو دعوى على جريمة إدارية من أجل إزالة الأسباب والظروف التي أدت إلى ارتكاب جريمة أو مخالفة إدارية من قبله ؛
- إلزام الموظف بدحض المعلومات التي تنال من شرفه وكرامته ؛
- تأكيد حقيقة الانتهاك الجسيم و (أو) المنتظم لشروط العقد فيما يتعلق بالموظف.

مهام التحقق هي كما يلي:

- دراسة كاملة وموضوعية وشاملة لظروف وأسباب وشروط ارتكاب جريمة تأديبية ؛
- إعداد مقترحات بشأن قياس المسؤولية التأديبية أو المسؤولية الأخرى للموظف الذي ارتكب مخالفة تأديبية ؛
- وضع توصيات تهدف إلى إزالة الأسباب والظروف التي ساهمت في ارتكاب جريمة تأديبية ؛
- وضع مجموعة من الإجراءات الهادفة إلى إعادة الحقوق المنتهكة والمصالح المشروعة لموظفي نظام السجون والمشتبه فيهم والمتهمين والمحكوم عليهم.

يتخذ قرار إجراء التفتيش مسؤولي المؤسسات والهيئات التابعة لنظام السجون التالية أسماؤهم:

- مدير دائرة السجون الفيدرالية في روسيا - فيما يتعلق بجميع الموظفين العاملين في نظام السجون ؛
- النائب الأول لمدير دائرة السجون الفيدرالية في روسيا ، نواب مدير دائرة السجون الفيدرالية في روسيا - فيما يتعلق بموظفي المؤسسات والهيئات التابعة لنظام السجون في حدود اختصاصهم ؛
- رؤساء المؤسسات التابعة مباشرة لدائرة السجون الفيدرالية في روسيا - فيما يتعلق بموظفي هذه المؤسسات ؛
- من قبل رؤساء الهيئات الإقليمية لدائرة السجون الفيدرالية لروسيا - فيما يتعلق بموظفي الهيئة الإقليمية ذات الصلة في دائرة السجون الفيدرالية في روسيا والمؤسسات التابعة لنظام السجون ؛
- رؤساء المؤسسات التابعة للهيئة الإقليمية لدائرة السجون الفيدرالية لروسيا ، - فيما يتعلق بموظفي هذه المؤسسات في حدود الاختصاص الممنوح.

يجب جدولة التدقيق في موعد لا يتجاوز 10 أيام من تاريخ استلام المسؤولين المذكورين أو الأشخاص الذين سيحلون محلهم المعلومات التي هي أساس تعيينهم.

أثناء الفحص ، يجب إثبات ما يلي:

- حقيقة ارتكاب مخالفة تأديبية وزمان ومكان وظروف ارتكابها ؛
- ذنب الموظف أو درجة ذنب كل منهما في حالة ارتكاب مخالفة تأديبية من قبل عدة أشخاص ؛
- البيانات التي تميز شخصية الموظف الذي ارتكب المخالفة التأديبية ؛
- الأسباب والظروف التي ساهمت في ارتكاب جريمة تأديبية ؛
- وجود وطبيعة ومقدار الضرر (الضرر) الذي تسبب فيه الموظف نتيجة مخالفة تأديبية ؛
- ظروف أخرى مهمة من أجل الحل الصحيح لمسألة جلب الموظف إلى المسؤولية التأديبية.

تشمل الموضوعات التي تجري تدقيقًا داخليًا موظفي هيئة أو مؤسسة لنظام السجون ، يتم تعيينهم على هذا النحو من قبل رئيس هذه الهيئة أو المؤسسة. يتم تحديد تكوين اللجنة لإجراء التدقيق الداخلي من قبل الرئيس من بين الموظفين الذين لديهم المعرفة والخبرة اللازمتين ، وتتم الموافقة عليها بأمر.

لا يمكن إدراج الموظفين في اللجنة إذا كانوا مهتمين بشكل مباشر أو غير مباشر بنتائج التدقيق.

يتم تنظيم عمل اللجنة من قبل رئيسها ، وهو المسؤول عن دراسة كاملة وموضوعية وشاملة للظروف التي كانت بمثابة أساس لتعيينها ، والالتزام بالمواعيد النهائية للتدقيق. يتولى رئيس الهيئة المهام الآتية:

- يطور خطة تدقيق ؛
- ينظم إجراء التدقيق ، ويحدد مجموعة الأنشطة التي يقوم بها أعضاء اللجنة أثناء المراجعة ؛
- يزود أعضاء اللجنة بالمساعدة المنهجية في جمع وتلخيص وتحليل المواد التي تمت دراستها أثناء المراجعة ؛
- ينسق وينظم التفاعل ويمارس الرقابة على عمل أعضاء اللجنة ؛
- يرسل ، وفقًا للإجراء المتبع ، طلبات توفير المستندات والمواد والمعلومات اللازمة لإثبات الحقائق والظروف المتعلقة بالتحقق الجاري.

أعضاء الهيئة:

- تلقي تفسيرات مكتوبة من الأشخاص الذين قد يعرفون أي معلومات تتعلق بالظروف التي سيتم تحديدها أثناء المراجعة ؛
- التعرف على المستندات المتعلقة بالمراجعة ، وإرفاق نسخ من المستندات بمواد التدقيق ؛
- تلقي الاستشارات وآراء المتخصصين ؛
- إعداد مقترحات بشأن محاكمة الموظف الذي ارتكب مخالفة تأديبية ؛
- ضمان إعمال حقوق الموظف الذي تُجرى المراجعة بشأنه ؛
- مراعاة حقوق وحريات الموظف الذي تجري المراجعة بشأنه ، والمشاركين الآخرين في المراجعة ؛
- التأكد من سلامة الوثائق ومواد الفحص.

تتمثل المشكلة الملحة في تعزيز حقوق الموظف الذي يتم إجراء التدقيق الداخلي بشأنه.

وفقًا لأمر دائرة السجون الفيدرالية في روسيا رقم 198 ، يحق للموظف الذي يتم إجراء التفتيش بشأنه:

- التعرف على أمر التفتيش ؛
- تقديم تفسيرات شفوية ومكتوبة ، وتقديم الطلبات والالتماسات وغيرها من الوثائق ؛
- الطعن في قرارات وأعمال (تقاعس) الموظفين الذين يقومون بالتفتيش بالطريقة المقررة ؛
- تعرف على الاستنتاج.

إذا قارنا هذه القاعدة بقاعدة قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، والتي تحدد حقوق الشخص الذي تُجرى بشأنه إجراءات بشأن جريمة إدارية ، فيمكن العثور على عدد من الاختلافات. لا يحق للموظف الذي يتم إجراء تدقيق داخلي بشأنه تقديم الأدلة والاستخدام مساعدة قانونيةحامية. بالإضافة إلى ذلك ، يحق له التعرف على مواد القضية فقط بعد الانتهاء من التدقيق الداخلي. من أجل تعزيز حماية الموظف من الاتهام الذي لا أساس له في الإجراءات التأديبية ، من الضروري ضمان حقه في المساعدة القانونية والحق في تقديم الأدلة في دفاعه.

أيضًا ، كما هو مذكور في المؤلفات العلمية ، على المستوى التشريعي ، من الضروري إنشاء قائمة شاملة بالمشاركين في التدقيق الداخلي مع تنظيم مفصل عن الوضع القانوني.

في المرحلة التحضيرية ، يتم وضع خطة لإجراء التدقيق الداخلي ، ويتم تحديد المهام المحددة لأعضاء اللجنة وتوقيت الأحداث.

تتضمن المرحلة الرئيسية إجراءات أعضاء اللجنة لجمع المعلومات اللازمة لحل جميع مهام التدقيق الداخلي. على وجه الخصوص ، يتم جمع المعلومات وتحليلها حول ظروف ارتكاب المخالفة التأديبية وأسبابها وهوية الموظف الذي ارتكب المخالفة. يمكن الحصول على هذه المعلومات من مصادر مختلفة. يجب أن يرتدي الشكل المناسب للقانون. كدليل ، يتم استخدام التفسيرات والشهادات والبيانات المتعلقة بنتائج فحص المشهد ومواد التدقيق والتفتيش وآراء الخبراء وشهادة أحد المتخصصين. تظهر دراسة العديد من مواد التدقيق الداخلي أنه في الممارسة العملية ، لا يتم دائمًا إيلاء الاهتمام الواجب لجمع المعلومات التي تميز المخالفة التأديبية والشخص الذي ارتكبها. لذلك ، في بعض الحالات ، لا تحتوي مواد التدقيق على وصف وظيفي للموظف الذي تم إجراء التدقيق بشأنه.

يتم تحليل المعلومات الواردة خلال المرحلة الرئيسية من التدقيق الداخلي ، ويتم تثبيت النتائج في رأي مكتوب مسبب بناءً على نتائج التدقيق الداخلي. في هذا الرأييجب تحديدها:

- تشكيل الهيئة التي أجرت المراجعة ؛
- أسباب التفتيش ؛
- معلومات حول سوء السلوك والموظف الذي يتم إجراء الفحص بشأنه ، والأشخاص الآخرين المتورطين في ارتكاب سوء سلوك رسمي (طارئ) ؛
- معلومات عن وقت ومكان وظروف سوء السلوك (الطوارئ) ؛
- دوافع وأهداف ارتكاب سوء سلوك رسمي (طارئ) ؛
- أسباب وشروط ارتكاب سوء سلوك رسمي (طارئ) ؛
- مقترحات بشأن نوع مسؤولية الموظف الذي ارتكب سوء سلوك رسمي (طارئ) ؛
- بيانات عن طبيعة ومدى الضرر ، مقترحات بشأن إجراءات التعويض عنها ؛
- مقترحات بشأن تنفيذ الإجراءات التثقيفية والوقائية اللازمة.

يجب إكمال الأنشطة المنفذة كجزء من التدقيق الداخلي في غضون الحدود الزمنية المحددة في الأمر المتعلق بسلوكها. يجب إكمال التدقيق الداخلي في موعد لا يتجاوز 30 يومًا من تاريخ إصدار الأمر بشأن تعيين المراجعة. لا يجوز أن تقل فترة المراجعة عن خمسة أيام عمل. إذا صادف اليوم الأخير من الفحص عطلة نهاية الأسبوع أو يوم عطلة ، فإن تاريخ انتهاء فترة الاستقصاء هو يوم العمل التالي. لا تشمل فترة المراجعة الوقت الذي يقضيه الموظف ، والذي يتم بشأنه التدقيق ، في الإجازة ، ورحلة العمل ، وكذلك فترات عجزه المؤقت. وفي هذه الحالات يحق لرئيس الهيئة أن يتقدم إلى المسؤول الذي عين التفتيش بتقرير عن تمديده. يجوز أيضًا تمديد التفتيش من قبل المسؤول الذي عينه ، بناءً على تقرير رئيس اللجنة ، في حالة عدم قيام المؤسسات والهيئات والمنظمات التي ليست جزءًا من نظام السجون بتقديم معلومات (بناءً على الطلبات ذات الصلة) التي يرتبط ارتباطًا مباشرًا بالمسائل التي تم النظر فيها أثناء الفحص ، ولكن ليس أكثر من 30 يومًا. نهاية التدقيق هو تاريخ الموافقة على الاستنتاج.

انظر: Dobrobaba M.B. مشاكل الإجراءات التأديبية خارج نطاق القضاء في قانون الخدمة // قانون إداريوالعملية. 2015. رقم 7.