مقدمة

الحق في الحصول على المساعدة القانونية مهم مبدأ دستوريالمنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي. تنص المادة 48 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي: "يُكفل لكل فرد الحق في الحصول على مؤهل مساعدة قانونية؛ في حالات قانونيتقدم المساعدة القانونية بالمجان "(المادة 48 ، الفقرة 1) 11 الدستور الاتحاد الروسي(تم تبنيها في تصويت شعبي في 12 ديسمبر 1993) // RG بتاريخ 25 ديسمبر 1993 رقم 237.

على ال هذه اللحظة، المساعدة القانونية مجال واعد وسريع التطور في مجال إنفاذ القانون.

ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن هذا الاتجاه اليوم لم تتم دراسته جيدًا. والسبب في ذلك هو أنه حتى وقت قريب ، كانت الأشكال الرئيسية لتنظيم المساعدة القانونية هي نقابة المحامين وكتاب العدل والخدمات القانونية (أو الاستشارية القانونية) ، التي تم إنشاؤها في المؤسسات والمنظمات والجمعيات العامة لتقديم المساعدة لهذه المؤسسات أو المنظمات أو الجمعيات ، على التوالي. الآن تم إنشاء حقل للنماذج الجديدة النشاط القانوني، ما يسمى ب "الأشكال الأخرى من المساعدة القانونية" ، أي جميع أشكال التقديم الأخرى خدمات قانونيةالتي لا تنتمي إلى نقابة المحامين والموثقين. لسوء الحظ ، من المستحيل إعطاء تعريف أكثر دقة لهذه الأشكال ، لأنها تمثل مجموعة كبيرة ومتنوعة من أشكال مختلفةتقديم الخدمات القانونية وقائمتهم مفتوحة.

على الرغم من حداثة العديد من مبادئ وأشكال المساعدة القانونية ، فإن نظام تقديم المساعدة القانونية للسكان في بلدنا يتطور بنشاط ، واليوم في أي مدينة تقريبًا يمكنك العثور على مكتب كاتب عدل ، أو محام ، أو شركات استشارية قانونية خاصة ، أو حتى وكالات المباحث والمحققين الخاصة الذين يقدمون أيضًا خدمات قانونية.

ومع ذلك ، فإن مشكلة تطوير نظام المساعدة القانونية في الوقت الحاضر لا تزال قائمة ذو صلةبسبب النقص في بعض جوانب أنشطتها ، الناجم عن مجموعة متنوعة من أشكال هذه المساعدة وإلغاء الضوابط في مجال الخدمات القانونية.

هدف، تصويبالعمل هو: إثبات أهمية تطوير نظام المساعدة القانونية.

يتطلب تحقيق هذا الهدف حل ما يلي مهام:

تحديد المساعدة القانونية وتحديد العناصر الرئيسية لنظام تقديم المساعدة القانونية للسكان في الاتحاد الروسي ؛

لتحديد المشاكل الرئيسية في تطوير نظام تقديم المساعدة القانونية للسكان في الاتحاد الروسي.

المساعدة القانونية وتنظيمها

المساعدة القانونية هي: "الأنشطة الحكومية أو غير الحكومية أو الخاصة (التجارية) للمحامين المحترفين لتقديم المساعدة المؤهلة للأفراد و الكيانات القانونيةفي فهم القانون واستخدامه والامتثال له بشكل صحيح ، والذي يهدف إلى حماية وتعزيز ممارسة الحقوق و المصالح المشروعةالمواطنين." 11 وكالات إنفاذ القانون / إد. الأستاذ. في P. Bozheva. م ، 2008. س 326.

في الواقع ، يمكن أن تكون المساعدة القانونية حكومية (موثقين حكوميين) ، أو غير حكومية (نقابات المحامين) أو خاصة (مكاتب استشارية قانونية ، وكتاب عدل خاصين ، ومحامين ليسوا أعضاء في نقابة المحامين ويعملون في ممارسات خاصة).

أما بالنسبة للأشخاص الذين يتم تقديم المساعدة لهم ، فيمكن أن يكونوا أفرادًا من جميع الأوضاع - مواطني الدولة ، المواطنون الأجانب، وكذلك الأشخاص عديمي الجنسية والكيانات القانونية.

عادةً ما يتم دفع الخدمات القانونية ، ويتم تحديد رسوم الخدمات القانونية بموجب اتفاقية بين العميل والمنظمة التي تقدم هذه الخدمات القانونية.

في بعض الحالات ، يتم تقديم المساعدة القانونية مجانًا. يضمن دستور الاتحاد الروسي ، في الحالات التي يحددها القانون ، توفير المساعدة القانونية المجانية. القانون الاتحادي رقم 63-FZ بتاريخ 31 مايو 2002 "بتاريخ المناصرةوالدعوة في الاتحاد الروسي "(المادة 26) تنص على:

المساعدة القانونية لمواطني الاتحاد الروسي الذين يقل متوسط ​​دخل الفرد للأسر عنها أجر المعيشةالمنشأة في موضوع الاتحاد الروسي وفقًا لـ قانون اتحادي، وكذلك مواطني الاتحاد الروسي الذين يعيشون بمفردهم ، والذين تقل دخولهم عن المبلغ المحدد ، يتم توفيرهم مجانًا في الحالات التالية:

1) المدعون - في القضايا التي تنظر فيها المحاكم الابتدائية بشأن استرداد النفقة ، أو التعويض عن الضرر الناجم عن وفاة العائل ، أو الإصابة أو الأضرار الصحية الأخرى المرتبطة بنشاط العمل ؛

2) قدامى المحاربين من العظماء الحرب الوطنية- في القضايا التي لا تتعلق بنشاط ريادة الأعمال ؛

3) مواطنو الاتحاد الروسي - عند إعداد طلبات تعيين المعاشات والمزايا ؛

4) مواطني الاتحاد الروسي المتضررين القمع السياسي- في القضايا المتعلقة بإعادة التأهيل.

تقدم المساعدة القانونية في جميع الحالات مجانا للقصر المحتجزين في مؤسسات لمنع الإهمال وجنوح الأحداث. 11 SZ RF. 2002. رقم 23. فن. 2102.

يتم تقديم المساعدة القانونية المجانية للأفراد العسكريين المجندين بشأن القضايا المتعلقة بالمرور الخدمة العسكرية، وكذلك على أسس أخرى تحددها القوانين الفيدرالية ، على أساس القانون الاتحادي الصادر في 27 مايو 1998 رقم 76-FZ "بشأن وضع الأفراد العسكريين" 22 NWRF بتاريخ 1 يونيو 1998 رقم 22 ، المادة. 2331 ..

يتم تقديم المساعدة القانونية مجانًا أيضًا في الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون ، عندما لا يستطيع الشخص دفع تكاليف المساعدة القانونية. في الإجراءات الجنائية ، ترتبط مثل هذه الحالات بمتطلبات الفن. 49 قانون الإجراءات الجنائية المشاركة الإجباريةمحامي أثناء التحقيق ، تحقيق أولي، في قاعة المحكمة؛ إلزامية لقضايا الأحداث ؛ الأشخاص البكم والصم والمكفوفون وغيرهم من الأشخاص الذين ، بسبب إعاقات جسدية أو عقلية ، لا يستطيعون ممارسة حقهم في الدفاع عن أنفسهم ، والأشخاص المتهمين بارتكاب جرائم التي ، كإجراء عقابي ، عقوبة الإعدام، وبعض الحالات الأخرى. 11 قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي المؤرخ 18 ديسمبر 2001 رقم 174-FZ (بصيغته المعدلة في 31 أكتوبر 2002) // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. 12/24/2001. رقم 52 (ساعة واحدة). فن. 4921.

عند النظر في مشكلة تطوير نظام المساعدة القانونية ، يجب أن يوضع في الاعتبار أن أحكام المادة 48 من الدستور يجب أن تكون مرتبطة بالأحكام الواردة في المادة. المادتان 45 و 46 من الدستور تنص على أن الجميع: أ) مكفول الحماية القضائيةالحقوق والحريات ؛ ب) تُكفل لهم فرصة حماية حقوقهم وحرياتهم بكل الوسائل التي لا يحظرها القانون.

يمكن للجميع الحصول على مساعدة قانونية مؤهلة من منظمات مختلفة، تشكيل نظام تقديم المساعدة القانونية للسكان في الاتحاد الروسي:

الدعوة (بما في ذلك الدول الأجنبية).

مكاتب المدعي العام ؛

كتاب العدل.

العامة المتخصصة و المنظمات الحكومية(الجمعيات العامة للمستهلكين ؛ السلطات الفيدرالية والإقليمية لمكافحة الاحتكار ، إلخ) ؛

الخدمات القانونية في المؤسسات والشركات والمنظمات ؛

خاص خدمات المباحث;

المنظمات الخاصة (LLC ، JSC ، إلخ) ، وكذلك رواد الأعمال الأفراد دون تشكيل كيان قانوني ، والمتخصصين في تقديم الخدمات القانونية ؛

سلطات الاستقبال العامة ، حكومة محلية;

محامو براءات الاختراع

تتمثل المهمة الرئيسية للنقابة في تقديم المساعدة القانونية للمواطنين والمنظمات. وهي مفصولة عن الدولة ، وعمل المحامين لا يدفع لهم أجرًا. المناصرة هي "المساعدة القانونية المؤهلة المقدمة على أساس مهني من قبل الأشخاص الذين حصلوا على صفة المحامي للأفراد والكيانات القانونية من أجل حماية حقوقهم وحرياتهم ومصالحهم ، وكذلك لضمان الوصول إلى العدالة". 11 Gutsenko K. F. وكالات إنفاذ القانون. M. ، 2006. S. 287. في الوقت نفسه ، لا يسعى الشريط إلى تحقيق أهداف تجارية. وهي مستقلة ويمكنها مقاومة أي رغبة من قبل الدولة أو غيرها من الهيئات أو المسؤولين في التأثير عليها.

تشرح المحاكم ، بحكم وضعها ، للمواطنين وممثلي الكيانات والمنظمات الاعتبارية إجراءات التقدم إلى السلطة القضائية ، وإجراءات رفع الدعوى أو طلب الطعن في تصرفات المسؤولين ، في حالة وجود أخطاء. عند تقديم المستندات - تشير أحكامهم في أحكامهم إلى إجراءات إجراء التصحيحات وإزالة أوجه القصور.

وهذا ما يفسره موظفو مكتب المدعي العام وسلطات الاستقبال عند تلقي طلبات واستئناف المواطنين.

الخدمات القانونية متوفرة في الوزارات والإدارات والهيئات سلطة الدولةوالحكم الذاتي المحلي ، في العديد من الشركات والمؤسسات والمنظمات والجمعيات العامة. يوظفون محامين يعرفون تفاصيل القطاعات الاقتصادية ذات الصلة ، ومجالات العمل. أنها توفر بعض مساعدة قانونيةوالموظفين العاملين هناك.

لذلك ، على سبيل المثال ، وفقًا للمادة 22 من القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين" ، يتم تقديم المساعدة القانونية بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي:

هيئات الإدارة العسكرية وهيئات القضاء العسكري في حدود واجباتها الوظيفية (الرسمية) - تجاه جميع الأفراد العسكريين والمواطنين المسرحين من الخدمة العسكرية وأفراد أسرهم في القضايا المتعلقة بالخدمة العسكرية ؛

من قبل هيئات التحقيق الأولي ، المدعي العام والمحكمة المسؤولة عن القضية الجنائية. 11 SZRF بتاريخ 1 يونيو 1998 رقم 22 ، المادة. 2331.

جزء من الحاجة ل الدعم القانونييرضي كاتب العدل. تفرض أساسيات التشريع الروسي بشأن كتاب العدل على الموثقين حماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والكيانات القانونية من خلال كتاب العدل الذين يؤدون المهام المنصوص عليها في القانون. إجراءات التوثيقنيابة عن الاتحاد الروسي. 22 القوات الجوية للاتحاد الروسي ، 1993 ، رقم 10 ، مادة. 357.

في غياب مكانكاتب العدل ، يتم تنفيذ أعمال التوثيق من قبل مسؤولي الهيئات قوة تنفيذيةمخول بتنفيذ هذه الإجراءات.

يرد عدد من القواعد المتعلقة بتقديم المساعدة القانونية للسكان بشأن حماية الدولة والحماية العامة لحقوق المستهلك في قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية حقوق المستهلك". 33 SZ RF، 1996، No. 3، Art. 140- وتنص ، على سبيل المثال ، على أن الوكالة الاتحادية لمكافحة الاحتكار ووكالاتها الهيئات الإقليميةالحق في التقدم إلى المحكمة لحماية حقوق المستهلك في حالة انتهاك حقوقهم. يتم توفير فرص واسعة لتقديم المساعدة القانونية للمستهلكين للجمعيات العامة للمستهلكين وجمعياتهم ونقاباتهم. ويتم منحهم ، على وجه الخصوص ، الحق في التحقق من الامتثال لحقوق المستهلك وقواعد التجارة والمستهلكين وأنواع الخدمات الأخرى ، والمشاركة في اختبارات الخبراء بشأن انتهاكات حقوق المستهلك.

إن عمل تقديم المساعدة القانونية للسكان والكيانات القانونية من قبل المنظمات التجارية و PBOYuL للملف القانوني مشابه للدعوة ، ومع ذلك ، فإن الغرض من هذا العمل هو على وجه التحديد تحقيق الربح. ولكن فيما يتعلق بالطلب على هذا النوع من المساعدة القانونية ، أي المتابعة أغراض تجارية، من الضروري استخلاص استنتاج حول ضرورته ومزيد من التطوير.

في هذا الطريق، يمكن أن تكون المساعدة القانونية حكومية وغير حكومية وخاصة.

الكفاءة المهنية للمحامين ونوعية المساعدة ضمان دستوريو شرط ضروريتقديم المساعدة القانونية.

يضمن دستور الاتحاد الروسي ، في الحالات التي يحددها القانون ، توفير المساعدة القانونية المجانية. يمكن لأي شخص الحصول على مساعدة قانونية مؤهلة من مختلف المنظمات التي تشكل نظام تقديم المساعدة القانونية للسكان في الاتحاد الروسي ، وهي: المحاكم ؛ النيابة. كتاب العدل. المنظمات العامة والخاصة المتخصصة (الجمعيات العامة للمستهلكين ؛ السلطات الفيدرالية والإقليمية لمكافحة الاحتكار ، إلخ) ؛ خدمات قانونيةفي المؤسسات والشركات والمنظمات ؛ خدمات المباحث الخاصة. المنظمات الخاصة (LLC ، JSC ، إلخ) ، وكذلك رواد الأعمال الأفراد دون تشكيل كيان قانوني ، والمتخصصين في تقديم الخدمات القانونية ؛ سلطات الاستقبال العامة ، الحكم الذاتي المحلي ؛ محامو براءات الاختراع. الدعوة (بما في ذلك الدول الأجنبية).

مبادئ العدالة.

ينص الدستور على مبادئ العدالة التي يجب أن يسترشد القاضي بها في تطبيق القانون:

1. يعتبر الشخص بريئا من ارتكاب جريمة حتى يتم الاعتراف بذنبه بحكم محكمة دخل حيز التنفيذ القانوني (افتراض البراءة). هذا يعني أن الشخص المتورط في المسؤولية الجنائية، لا يعتبر جنائيا حتى يدخل قرار المحكمة حيز التنفيذ.

2. لا يجوز أن يتعرض أي شخص لجرم متكرر أو المسؤولية الإداريةلنفس الجريمة.

3. دون موافقته ، لا يمكن تغيير علم أحد المنصوص عليه في القانون ؛

4. لكل فرد الحق في أن تسمع أقواله في المحكمة.

5. ليس للقانون أثر رجعي. القوة العكسيةليس لديك قوانين: أ) إنشاء أو تعزيز المسؤولية ؛ ب) فرض واجبات جديدة على المواطنين. ج) تدهور أوضاع المواطنين. إذا تم إلغاء القانون بعد ارتكاب شخص جريمة أو تخفيف المسؤولية عن هذه الجريمة ، فسيتم تطبيق قانون جديد.

6 - المتهم غير ملزم بإثبات براءته.

7. لا يُلزم أي شخص بالشهادة ضد نفسه وضد زوجته (زوجته) وأقاربه المقربين ، والتي يحدد القانون دائرة شؤونهم. يشمل الأقارب المقربون الآباء والأطفال والآباء بالتبني والأطفال بالتبني والأخوة والأخوات غير الشقيقين والجد والجدة والأحفاد. لا يُطلب من الكهنة الشهادة ضد من يثق بهم في الاعتراف ؛

8. أي شكوك حول ذنب شخص ما يجب أن تفسر لصالح المتهم.

لا تملك قوة قانونيةالأدلة التي تم الحصول عليها بشكل غير قانوني. لا يجوز إدانة أي شخص على أساس اعترافه وحده ؛

10- لا يجوز تطبيق القانون الجنائي بالقياس ، أي لا يمكن تصنيف أفعال الشخص التي تشبهه ظاهريًا ، ولكن لم ينص عليها (موصوفة) في القانون الجنائي ، كجريمة.

المساعدة القانونية هي: نشاط (تجاري) حكومي أو غير حكومي أو خاص للمحامين المحترفين لتقديم المساعدة المؤهلة للأفراد والكيانات القانونية في الفهم والاستخدام السليم والامتثال للقانون ، وتقديم المشورة بشأن القضايا القانونية والمسائل القانونية ، والتي تهدف إلى حماية وتعزيز ممارسة الحقوق والمصالح القانونية للمواطنين.

يوجد حاليًا عدة أشكال رئيسية للمساعدة القانونية:

المناصرة ، وهي جوهر المساعدة القانونية. يربط معظم الناس معها المساعدة القانونية.

كاتب العدل الذي يؤدي متواضعة ولكن العمل الضروريوالتي بدونها ستكتظ محاكمنا بالقضايا.

وأخيراً ، "الأشكال التنظيمية الأخرى لتقديم المساعدة القانونية" وهي قائمة طويلة من مختلف أشكال تقديم الخدمات القانونية ، وهذه القائمة مفتوحة.

تُفهم الدعوة على أنها رابطة للمحامين المحترفين المنظمة بطريقة خاصة ، والمكلفون بتعزيز حماية الحقوق والمصالح المشروعة لجميع الأفراد والكيانات القانونية ، وإقامة العدل ، واحترام وتعزيز القانون والنظام.

الأنشطة الرئيسية للنقابة هي:

تقديم المشورة بشأن المسائل القانونية ، ومعلومات عن التشريعات الحالية ؛

العمل كمدافع عن المشتبه به والمتهم والمدعى عليه في الإجراءات الجنائية ؛ هذا هو حق مهمواتجاه الدعوة. تعتبر حماية الشخص في المحكمة في قضية جنائية سمة مهمة لمهنة المحاماة ؛ في الواقع ، إنها تميز المحامين عن جماهير العاملين في مجال المساعدة القانونية.

التمثيل في المحاكم والهيئات الأخرى للأفراد في القضايا المدنية و الشؤون الإدارية;

المساعدة في إعداد الشكاوي والطلبات والدعاوى وغيرها وثائق قانونية;

الخدمات القانونية للكيانات القانونية التي ليس لديها مستشارون قانونيون خاصون بها ؛ هذا النوع من نشاط المحامي واسع للغاية ، حيث يتضمن العديد من الوظائف: صياغة العقود ، والتحقق من شرعية القرارات المتخذة في المؤسسة ، والمطالبة والدور التمثيلي في المحاكم ، وإعطاء المشورة بشأن الجوانب القانونية لإدارة المنظمة ؛

كاتب العدل هو أيضًا شكل مثير للاهتمام للغاية لتنظيم المساعدة القانونية. أعتقد أن كاتب العدل هو الأقرب من بين جميع أشكال تقديم المساعدة القانونية التي تندرج تحت مفهوم وكالة إنفاذ القانون ، ولا سيما جزء الدولة ، وهو بكل الدلائل وكالة إنفاذ القانون. أولاً ، يؤدي (كاتب العدل) نشاط الدولة، ثانيًا ، هيئة مرخصة بشكل خاص ، وثالثًا ، تؤدي وظيفتها بالتقدم الإجراءات القانونية. يعمل كتاب العدل بشكل أساسي في إصدار الشهادات والشهادات لأنواع معينة حقائق قانونيةوبالتالي منع النزاعات بين طرفي العلاقة التعاقدية.

يضمن دستور الاتحاد الروسي لكل فرد الحق في الحصول على مساعدة قانونية مؤهلة. في الحالات التي ينص عليها القانون ، يتم تقديم المساعدة القانونية مجانًا. ومع ذلك ، لا ينص القانون الأساسي للبلد على من هو ملزم بتقديم المساعدة القانونية المؤهلة والمجانية ، والتي تم الإعلان عن ضمانها في المادة 48. كما M.Yu. بارشيفسكي ، لا يمكن اعتبار الصياغة المحددة لدستور الاتحاد الروسي مرضية 1.

بعد كل شيء ، إذا كان نقابة المحامين ملزمة بتقديم مساعدة قانونية مؤهلة ، فإن السؤال الذي يطرح نفسه بطبيعة الحال هو سبب عدم النص صراحةً على ذلك في دستور الاتحاد الروسي. في الدستور السابق لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1978 ، تم تخصيص مادة منفصلة للنقابة. وذكرت أنه “لتقديم المساعدة القانونية للمواطنين والمنظمات ، هناك نقابات المحامين. في الحالات التي ينص عليها القانون ، يتم تقديم المساعدة القانونية للمواطنين مجانًا. يتم تحديد تنظيم وإجراءات أنشطة الدعوة من خلال تشريعات الاتحاد الروسي ، والقوانين القانونية للأقاليم والمناطق ، مناطق الحكم الذاتي، الجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي ". وبالتالي ، فإن دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ينص على واجب تقديم المساعدة القانونية المؤهلة إلى نقابة المحامين.

يتم توفير المساعدة القانونية المؤهلة في الاتحاد الروسي من قبل الهيئات الحكومية التي تشكل جزءًا من نظام السلطة التنفيذية ، سواء الفيدرالية أو المستويات الإقليمية. يتم تقديم هذه المساعدة من قبل السلطات التنفيذية في عملية تنفيذ وظائفها المتعلقة بضمان حقوق وحريات الإنسان والمواطن.

السلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي ترأسها حكومة الاتحاد الروسي. يعهد القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 17 كانون الأول / ديسمبر 1997 "بشأن حكومة الاتحاد الروسي" إلى حكومة الاتحاد الروسي بتنفيذ تدابير لضمان سيادة القانون ، وحقوق المواطنين وحرياتهم ، وحماية نظام عام، لمكافحة الجريمة وغيرها من الظواهر الخطيرة اجتماعيا (المادة 19).

تنفيذ هذه المهام ، حكومة الاتحاد الروسي ، والوزارات الاتحادية واللجان والخدمات والمشرفين ، في حالة الطعن عليها من قبل المواطنين ، تقديم توضيحات بشأن المسائل التشريعية أو إرسال هذه الطعون إلى السلطات المختصة ، الملزمة بتقديم المساعدة القانونية في حل القضايا الإشكالية.

على غرار السلطات التنفيذية الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقانون الاتحادي رقم 184-FZ المؤرخ 6 أكتوبر 1999 "في مبادئ عامةالمنظمات التشريعية (التمثيلية) و الهيئات التنفيذيةلسلطة الدولة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي "المهام المذكورة أعلاه ، وهي: ضمن الولاية القضائية للاتحاد الروسي وصلاحيات الاتحاد الروسي بشأن الخاضعين للولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، شكل السلطات التنفيذية الاتحادية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي نظام واحدالسلطة التنفيذية للاتحاد الروسي. هذا يعني أنه في حالة عدم تقديم مساعدة قانونية مؤهلة إلى الشخص الذي تقدم بطلب للحصول عليها إلى السلطات التنفيذية في أحد موضوعات الاتحاد ، يمكن اتخاذ القرار من قبل الهيئة التنفيذية الاتحادية. مما لا شك فيه أن مثل هذه السلطة التنفيذية العمودية تجعل من الممكن الحفاظ على معايير موحدة لتقديم المساعدة القانونية المؤهلة في جميع أنحاء الاتحاد الروسي.

كما يتم توفير المساعدة القانونية المؤهلة والمجانية للمواطنين من قبل مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي ، الذي يمارس صلاحياته وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي "بشأن مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي" المؤرخ 26 فبراير 1997 و يساهم التعليم القانونيبشأن حقوق الإنسان والحريات وأشكالها وأساليب حمايتها. تأسس معهد مفوض حقوق الإنسان لضمان حماية الدولة لحقوق وحريات المواطنين ومراعاتها واحترامها من قبل هيئات ومسؤولي الدولة.

مؤسسة مفوض حقوق الإنسان حديثة العهد نسبيًا في الاتحاد الروسي. في الواقع ، إنه إسقاط للأداء في الدول الأجنبيةمؤسسة أمين المظالم (محامي عام). عند ممارسة مهامه ، يكون مفوض حقوق الإنسان مستقلاً وغير مسؤول أمام أي هيئات ومسؤولين حكوميين ، ولا يمكن أن يكون نائبًا ، خدمة عامةالانخراط في العمل السياسي - 14

التناسق. لم يتم تعيين الشخص المخول صلاحيات السلطة، التدابير المباشرة للتأثير على الدولة وغيرها من الهيئات والمسؤولين ، لا تتخذ أنظمة. ومع ذلك ، ينص القانون الدستوري الاتحادي المذكور أعلاه على مجموعة واسعة من التزامات الكيانات المدرجة فيما يتعلق بإجراءات واستئنافات المفوض (تقديم المساعدة ، والتنفيذ نيابة عن المفوض إجراءات معينة، وتوفير المعلومات والمواد اللازمة ، وما إلى ذلك).

كل هذا يوحي بأن نشاط مفوض حقوق الإنسان يكمل الوسائل القائمة لحماية حقوق وحريات المواطنين ، دون إلغاء أو تقييد اختصاص هيئات الدولة التي تضمن حماية واستعادة الحقوق والحريات المنتهكة.

المحتوى الرئيسي لاختصاص مفوض حقوق الإنسان هو النظر في الشكاوى المتعلقة بانتهاك حقوق الإنسان والحقوق والحريات المدنية. في الوقت نفسه ، لا يمكن لمقدمي الشكاوى أن يكونوا مواطنين فقط في الاتحاد الروسي ، ولكن أيضًا مواطنين أجانب وعديمي الجنسية الموجودين على أراضيها. أي أن المساعدة القانونية للمفوض تقدم لكل متقدم.

للمفوض الحق في النظر فقط في تلك الشكاوى التي تم استئنافها سابقًا في المحكمة أو أمر إداريولكن مقدم الطلب لا يوافق على القرار. قد يكون موضوع الشكوى قرارات وإجراءات (تقاعس) وكالات الحكومةوالحكومات المحلية والمسؤولون.

يتمتع المفوض بصلاحيات واسعة لحماية حقوق المواطنين. إذا لزم الأمر ، يمكنه التقدم إلى السلطات القضائية ببيان دفاعًا عن حقوق المواطن ؛ شخصيًا أو من خلال ممثل للمشاركة فيه دعوى؛ يمكنه التقدم بطلب إلى هيئات حكومية مختلفة فيما يتعلق ببدء الإجراءات التأديبية والإدارية والجنائية ضد هؤلاء المسؤولين الذين تظهر أفعالهم (التقاعس) والقرارات وانتهاكات حقوق الإنسان والحقوق المدنية والحريات ؛ التقدم إلى المحكمة أو سلطات الادعاء بطلب لإجراء مراجعة لقرار دخل حيز التنفيذ القانوني ، أو حكم محكمة ، أو حكم أو قرار صادر عن محكمة ، أو قرار قاضٍ ؛ أن يكون حاضراً في النظر القضائي في القضية في ترتيب الإشراف ؛ تنطبق على محكمة دستوريةالاتحاد الروسي مع شكوى بشأن انتهاك الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين بموجب قانون يُطبق أو يُطبق في حالة معينة.

وفي عام 2008 ، تلقى المفوض ما مجموعه 147 47 استئنافًا ، بما في ذلك 577 27 شكوى. كما تم استقبال 4201 مواطن بمكتب الاستقبال التابع للمفوضية وتم تقديم 1802 شكوى مواطنين. وتلقى موظفو الجهاز 3845 سؤالاً ونداءً عبر الهاتف ، وتم تقديم الاستشارات والتوضيحات بشأنها. خلال رحلات المفوض وموظفي مكتبه إلى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، تم استقبال المواطنين شخصيًا. تم النظر في جميع الشكاوى التي تلقاها المفوض من أجل قبولها ، ثم من حيث الأسس الموضوعية. أُجبر أمين المظالم على رفض 7.5٪ من الشكاوى الواردة لأنها لم تستوف معايير القبول المنصوص عليها في القانون. بناءً على نتائج النظر في 59.6٪ من الشكاوى ، تم إرسال الشروح والشهادات والتوصيات بشأن أشكال وطرق تقديم الطلبات للمتقدمين الذين لم يستنفدوا سبل الانتصاف القانونية لحماية حقوقهم. مزيد من العمل. وبالتعاون مع الجهات المختصة بالدولة ، اتخذ المفوض إجراءات لتقديم المساعدة إلى 32.9٪ من شكاوى المتقدمين ، بما في ذلك التعافي الكاملالحقوق المنتهكة 1.

كما يقدم مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي المساعدة القانونية المجانية للمواطنين. من أجل ضمان سيادة القانون ، ووحدة وتعزيز سيادة القانون ، وحماية حقوق الإنسان والحقوق المدنية والحريات ، فضلاً عن المصالح المحمية قانونًا للمجتمع والدولة ، يمارس مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي : الإشراف على تنفيذ القوانين ومراعاة حقوق وحريات الإنسان والمواطن من قبل الوزارات الاتحادية واللجان والخدمات الولائية وغيرها السلطات الاتحاديةالسلطة التنفيذية والهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والهيئات الحكومية المحلية ، وهيئات القيادة والسيطرة العسكرية ، والهيئات الرقابية ، ومسؤوليها ، والهيئات الإدارية ورؤساء الشركات التجارية و منظمات غير ربحيةوكذلك للالتزام بقوانين الإجراءات القانونية الصادرة عنها.

يتمثل النشاط الرئيسي لمكتب المدعي العام في الإشراف على احترام حقوق وحريات الإنسان والمواطن. تم تخصيص فصل كامل من القانون الخاص بمكتب المدعي العام له.

وقد سلط المشرع الضوء بشكل منفصل على هذا المجال من نشاط مكتب المدعي العام ، وشدد على الدور المتزايد لمكتب المدعي العام في حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن.

يمارس المدعي العام ، في إطار أنشطته للإشراف على احترام حقوق الإنسان ، سلطة تحديد انتهاكات القانون وأسبابها والظروف المؤدية إليها ؛ سلطات القضاء على انتهاكات القانون ؛ صلاحيات لمنع انتهاكات القانون.

بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه إلى جانب الصلاحيات المذكورة ، عند ممارسة الإشراف على مراعاة حقوق الإنسان والحقوق والحريات المدنية ، يتمتع المدعي العام بصلاحيات لا يمكن تحقيقها إلا في هذا المجال من نشاط سلطات الادعاء ، وهي: الحق في النظر والتحقق من الطلبات والشكاوى وغيرها من التقارير المتعلقة بانتهاكات حقوق وحريات المواطنين. يمكن أن تأتي التقارير عن انتهاكات الحقوق والحريات من الأشخاص الذين انتهكت حقوقهم ، ومن أشخاص آخرين ، وكذلك هيئات الدولة والمنظمات ، إلخ.

أثناء تنفيذ هذا النوع الأنشطة الإشرافيةيجب على المدعي العام أن يشرح للمواطنين المتضررين إجراءات حماية حقوقهم وحرياتهم المنتهكة. تنشأ الحاجة إلى ممارسة هذه السلطة في الحالات التي تتطلب فيها استعادة الحقوق المنتهكة التقدم إلى هيئات ذات اختصاص مناسب ، ولا يمتلك مقدم الطلب المعلومات اللازمة لذلك ولا يمكنه الحصول عليها بسبب مستواه التعليمي ، أو عدم توفر المساعدة القانونية المدفوعة أو أسباب أخرى.

لا يزال عدد التماسات المواطنين إلى النيابة العامة مرتفعًا باستمرار. في كل عام ، يكشف المدعون العامون ما مجموعه 500000 انتهاك للقانون ، بما في ذلك أكثر من 100000 فعل قانوني غير قانوني. بناءً على الاحتجاجات وبيانات الادعاءات ، تم إلغاء 85.000-90.000 قانون معياري أو جعلها متوافقة مع التشريعات الفيدرالية ، وتمت استعادة حقوق مئات الآلاف من المواطنين.

من الضروري أيضًا أن نفهم أنه في معظم حالات انتهاك حقوق وحريات الفرد والمواطن ، لا تتطلب الظروف الشروع في إجراء معقد وطويل. محاكمة قضائيةوبالتالي ، فإن مكتب المدعي العام هو وسيلة أكثر فاعلية لحل نزاع قانوني (على سبيل المثال ، يشير المدعي العام إلى هيئة أو مسؤول معين مخول باستعادة الحقوق والحريات المنتهكة). يشرح المدعي مضمون القانون ، والذي بموجبه يجب حل الخلاف حول استعادة الحق المنتهك. من خلال هذا النشاط ، يقدم المدعي العام مساعدة قانونية مجانية للمواطنين الذين يحتاجون إليها.

دورهم في تقديم القانون الدستوريالمواطنين لتلقي المساعدة القانونية المجانية المؤهلة أداء -17

هناك كاتب عدل. يُعرَّف كاتب العدل في روسيا بأنه مؤسسة قانون عام ، تتمثل إحدى وظائفها في تقديم المساعدة القانونية المؤهلة ، وضمان الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والكيانات القانونية من خلال أداء أعمال التوثيق نيابة عن الاتحاد الروسي 1.

الأساس القانونيمنظمات وأنشطة كتاب العدل هي أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن كتاب العدل بتاريخ 11 فبراير 1993 رقم 4462-I. وفقًا لهذا القانون ، يلتزم كاتب العدل بمساعدة الأفراد والكيانات القانونية في ممارسة حقوقهم وحماية المصالح المشروعة ، وشرح حقوقهم والتزاماتهم ، وتحذيرهم من عواقب أعمال التوثيق التي يتم إجراؤها بحيث لا يمكن استخدام الجهل القانوني في الضرر (المادة 16).

هذه القاعدة القانونيةيلزم كاتب العدل بتزويد المواطنين بالمساعدة القانونية المؤهلة مجانًا. لا ينبغي أن يقتصر أداء هذه الوظيفة على إبلاغ الأطراف المهتمة بالمعلومات حول التشريع الحالي بشأن قضية محددة ، ولكن يجب أن يشمل أيضًا إلزامي الخبرة القانونيةجميع شروط المعاملة ، والتحقق من امتثال محتوى المعاملة للنوايا الفعلية للأطراف ومتطلبات القانون ، وملكية حقوق العقارات ، والأهلية القانونية للكيانات الاعتبارية والأفراد ، وصلاحيات الأطراف وممثليهم ، وتحديد أولئك الذين تقدموا بطلبات للحصول على أعمال التوثيق. كل ما سبق يجعل من الممكن تضمين كتاب العدل في عدد الكيانات التي تقدم المساعدة القانونية المجانية.

كما تقدم الجمعيات العامة المساعدة القانونية المجانية وفقًا للأهداف والغايات القانونية.

في الداخل عقيدة قانونيةيتم إعطاء مفهوم "اتحاد المواطنين" تعريفات مختلفة. على سبيل المثال ، V. Luchin و O.N. لاحظ دورونينا أن "تحت هذا المفهومأي مجتمعات من الأفراد أنشأوها من أجل تحقيق مجموعة متنوعة من الاهتمامات وتلبية الاحتياجات المختلفة (المشاركة في الحكومة ، والطقوس الدينية ، والاحتياجات الثقافية ، وحماية الحقوق الاجتماعية وحقوق العمل ، وتقاسم الممتلكات أو قدرات العمل من أجل الربح ، وما إلى ذلك) ص .) 2. يتوافق هذا الموقف أيضًا مع وجهة النظر ، التي بموجبها تعتبر جمعيات المواطنين مجتمعات (جمعيات) أفراد تقوم على استقلالية الإرادة ، وتسعى إلى تحقيق أهداف مفيدة في مختلف مجالات النشاط البشري 1.

تسعى النقابات العمالية وجمعيات حماية المستهلك ولجان حقوق الإنسان وبعض المنظمات العامة الأخرى إلى تحقيق هدف مثل حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن في أنشطتها. لذلك ، على سبيل المثال ، القانون الاتحادي الصادر في 12 يناير 1996 "بتاريخ النقابات العمالية، حقوقهم وضمانات نشاطهم "النقابة العمالية على أنها رابطة عامة تطوعية للمواطنين مرتبطة بمصالح صناعية ومهنية مشتركة في طبيعة أنشطتهم ، تم إنشاؤها من أجل تمثيل وحماية حقوقهم ومصالحهم الاجتماعية والعمالية 2. غالبًا ما تكون حماية الحقوق مصحوبة بتقديم المساعدة القانونية. يقدم العمال النقابيون المشورة القانونية المجانية. كقاعدة عامة ، يتم الاتصال بهم من قبل أعضاء نقابة معينة وفقط للأسئلة علاقات العمل(المنازعات العمالية ، حماية العمال ، إلخ). يقتصر نشاط محامي المنظمات النقابية على مجموعة محددة من القضايا ولا يسعى لتحقيق هدف الحصول على أي دخل مادي.

أنواع المساعدة القانونية هي:

المساعدة في كتابة البيانات والشكاوى والالتماسات ؛

المشاركة في العمليات الجنائية والمدنية والتحكيمية ؛

تمثيل مصالح الموكل في الدولة والسلطات القضائية.

إعطاء الاستشارات والمراجع.

استشارة قانونيةهو تفسير التشريعات الحالية، مساعدة - معلومات حول محتوى بعض أحكام القانون. يجب على المحامي تقديم المشورة وتقديم المعلومات فورًا بعد أن يتقدم المواطن بطلب إليه. ومع ذلك ، إذا لم يكن لدى المحامي معلومات موثوقة ، فعليه إعادة تحديد موعد الزيارة إلى وقت لاحق ، والنظر بجدية في المشكلة بنفسه. كطريقة بديلة للخروج ، يمكنك أن تقترح أن تطلب مشورة مماثلة من زميلك المتخصص في هذا المجال. يحظر إعطاء إجابات غير كاملة وغير محددة وحتى غير صحيحة للأسئلة التي هي موضوع الاستشارة.

يجب ألا يؤثر شكل الاستشارة (المكتوبة أو الشفوية) على جودتها. إذا لم يكن الزائر على علم بإمكانية تقديم المشورة والمعلومات شفهيًا وداخلًا جاري الكتابةفي بداية الحديث يجب شرح هذا الحكم له.

الشرط الذي ينطبق على المستندات التي يضعها المحامي هو طبيعتها القانونية. هذا يعني أن المستندات يجب أن تحتوي على طلب (أو طلب) لبدء أو تغيير أو إنهاء العلاقات القانونية.

الطلب هو مستند يحتوي على طلب معقول لبدء العلاقات القانونية. يجب أن يكون هذا الطلب محددًا وموجهًا إلى المرسل إليه المناسب وموقعًا من قبل مقدم الطلب.

الشكوى هي وثيقة موجهة إلى سلطة أعلى أو أعلى الرسميةالذي يحتوي على طلب لتغيير أو إلغاء القرار أو المنع أو الاعتراف إجراءات غير قانونية(تقاعس) الجهة (الرسمية) التي تم تقديم الشكوى ضدها.

الالتماس هو طلب يتم الإعلان عنه من أجل الإعمال الكامل لحقوق الفرد أو حقوقه المتخيلة ، لاتخاذ إجراءات أو اتخاذ قرارات أو رفض القيام بذلك ، موجه إلى هيئة أو مسؤول يتمتع بالسلطة المناسبة.

يجب تأكيد صلاحيات المحامي من خلال الوثائق ذات الصلة.

في التقاضي المدنييشارك المحامي كممثل للمدير ويتمتع بسلطات تنفيذية حسب الأصول لإدارة القضية.

للمحامي الحق في التصرف في إجراءات التحكيم كممثل للمواطن ، بما في ذلك رجل أعمال فرديوكممثلين للمنظمة.

في الإجراءات الجنائية ، يمكن للمحامي أن يتصرف إلى جانب كل من الادعاء والدفاع. على جانب الدفاع ، قد يتمتع المحامي بصلاحيات المدافع ، أي الشخص الذي يحمي الحقوق والمصالح المشروعة للمشتبه فيهم والمتهمين ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون ، ويقدم لهم المساعدة القانونية في الإجراءات الجنائية. للمحامي الحق في التصرف كممثل عن مدعى عليه مدني.

يجوز للمحامي ، كممثل للموكل ، المشاركة في الإجراءات في محكمة التحكيم.

يجب أن يتم تأكيد صلاحيات المحامي من خلال توكيل رسمي. في إجراءات التنفيذ ، للمحامي الحق في القيام نيابة عن الممثل بجميع الإجراءات المتعلقة به إجراءات الإنفاذومع ذلك ، يجب تحديد هذه الإجراءات على وجه التحديد في التوكيل الرسمي الصادر عن الممثل ، ولا سيما: التقديم والاستدعاء وثيقة تنفيذية؛ نقل السلطة إلى شخص آخر (نقل) ؛ الاستئناف ضد إجراءات المحضر ؛ استلام العقار.

يجوز للمحامي تقديم المساعدة القانونية للقصر المحكوم عليهم بالسجن.

قد يكون نوع المساعدة القانونية التي يقدمها المحامي هو تقديم خدمات قانونية أخرى. تشمل الأنواع الأخرى من المساعدة القانونية ، على سبيل المثال ، المساعدة في القضايا الجنائية ، والتي تتمثل في استخدام تكتيكات الدفاع من قبل المحامي ، واختيار الوسائل والأساليب لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمشتبه به (المتهم) ، والمساعدة في الصياغة عقود القانون المدنيمكتوبة بشكل بسيط ، إلخ.

تقديم المساعدة القانونية في أراضي الاتحاد الروسي من قبل المحامين بلد أجنبيقد تحدث في الحالات التي يكون فيها طرف واحد على الأقل في النزاع قانونيًا أو فرد، يقع (كان) في علاقات قانونية تنظم (تنظمها) قواعد القانون لدولة أجنبية. المساعدة القانونية من محام. ماذا يتضمن وما هي القضايا التي يحلها المحامي؟

الدخول في موقف صعب من الحياة ، مرتبط بالقانون ويتطلب قرارًا سريعًا ، أو بحاجة إلى مشورة مهنية ، يطلب الشخص المساعدة القانونية.

لا تكفي قوانين القراءة والأفعال القانونية لحل أي قضية متعلقة بالتقاضي بشكل مستقل ، وغالبًا ما يكون الاستقلال في التقاضي مستحيلًا. هذا ما هو المحامي المحترف.

أنواع المساعدة القانونية للمحامي

مساعدة محام

الرأي القائل بأن مساعدة المحامي مطلوب فقط في الحالات القصوى هو رأي خاطئ للغاية اليوم. لا يجب أن تعتمد كليًا على الدولة أو على نفسك ، لأن الاختصاصي فقط يعرف كيف يفعل ذلك من أجل حل المحاكمة لصالح جناحه. إن مساعدة المحامي متنوعة للغاية ، ولا تقتصر فقط على تمثيل مصالح العميل في المحكمة. ما هي أنواع المساعدة القانونية التي يقدمها المحامي وما الذي يمكن لمن يتقدمون للحصول عليها الاعتماد عليه؟

مستشار

يمكن وضع الاستشارة في المرتبة الأولى بين جميع أنواع المساعدة القانونية ، لأن العديد من المواطنين لا يعرفون حقوقهم والتزاماتهم. لمنع الأمية القانونية من التسبب في المزيد من المشاكل ، من المهم استشارة محام قبل اتخاذ أي إجراء.

المساعدة في صياغة الوثائق القانونية

يمكن للمحامي أيضًا المساعدة في إعداد الطلبات والالتماسات والشكاوى والوثائق القانونية الأخرى. إذا لم تكن هذه المستندات مكتوبة بالشكل المحدد ودون المبرر اللازم ، فقد يُحرم المواطن من متطلباته ، حتى لو كانت الأخيرة قانونية.

التمثيل في المنظمات

هذا هو التمثيل في الهيئات الحكومية والمنظمات الأخرى حيث لا يعتبر المواطن أن التصرف بشكل مستقل أمرًا فعالاً.

التمثيل في إجراءات التنفيذ

هذا النوع من مساعدة المحامي هو التمثيل في تنفيذ قرار المحكمة.

التمثيل في العلاقات القانونية الضريبية

في الآونة الأخيرة ، اكتسب هذا النوع من المساعدة القانونية للمحامي شعبية متزايدة على خلفية رجال الأعمال الذين يدافعون عن حقوقهم أمام السلطات الضريبية.

التمثيل في المحكمة

ربما يكون الشكل الأكثر شيوعًا للمساعدة القانونية هو المشاركة في التقاضي. لا يمكن أن تكون القضايا الجنائية فقط ، ولكن أيضًا القضايا المدنية والتحكيمية. يمكن للمحامي المساعدة في حل نزاعات الأسرة والضرائب والجمارك والتحكيم وغيرها من النزاعات ، ولا يساعد المحامي المدعى عليه في رفض التهم فحسب ، بل يساعد المدعي أيضًا في الدفاع عن ادعاءاته.

مساعدة محام في المحكمة

واحدة من الأنشطة الرئيسية للمحامي هي المساعدة في التقاضي. تشمل مساعدة المحامي في المحكمة المحترفين المشورة القانونيةمواطن في موضوع الدعوى ، ودراسة مواد القضية ، وتطوير موقف لحماية مصالح القاصر. وإلا كيف يمكن للمحامي المساعدة في المحكمة؟ جاري الكتابة بيان الدعوىوالجمع والتحضير المستندات المطلوبة، والتي يجب الحصول عليها أحيانًا من السلطات ووكالات إنفاذ القانون.

يتمتع المحامي المحترف بمعرفة وخبرة واتصالات قانونية عالية الجودة ، وهو دائمًا على اطلاع دائم التغييرات الأخيرةفي التشريع ولديه فكرة عن الإجراءات القانونية الأخيرة ، والتي تتيح للعميل ، حتى في القضايا المعقدة والمعقدة ، عدم القلق بشأن قرار إيجابي للقضية.

مساعدة قانونية مجانية من محام

من أجل حل أي قضية لصالحك ، لا ينبغي عليك التوفير في خدمات المحامي ، لأن مثل هذه المدخرات يمكن أن تكلف المواطن في وقت لاحق أكثر من ذلك بكثير. صحيح ، سنقوم بالحجز أنه في بعض الحالات يتم تقديم مساعدة قانونية مجانية لمحامي. يتم توفير مساعدة المحامي مجانًا في الحالات التي ينص عليها القانون (المادة 26 من القانون الاتحادي). على سبيل المثال ، في الإجراءات الجنائية ، عندما تكون مشاركة محام إلزامية. بشكل عام ، في كثير من الأحيان مساعدة مجانيةيتم التعبير عن المحامي في شكل استشارات ، كتابية وشفوية. استشارة خطيةمن الأفضل استخدامه في الحالات التي تحتاج فيها إلى تكوين أنواع مختلفة من ملفات وثائق شرعية. ستكون الاستشارة الشفوية مفيدة قبل المحاكمة مباشرة من أجل تقييم خطورة الموقف والمشاكل التي قد تنشأ في حلها.

مقتطف من القانون الاتحادي "بشأن المناصرة والدعوة في الاتحاد الروسي"

المادة 26 - تقديم المساعدة القانونية مجانا لمواطني الاتحاد الروسي

المساعدة القانونية لمواطني الاتحاد الروسي الذين يقل متوسط ​​دخل الفرد للأسر عن مستوى الكفاف المحدد في الكيان المكون للاتحاد الروسي وفقًا للتشريعات الفيدرالية ، وكذلك لمواطني الاتحاد الروسي الذين يعيشون بمفردهم ، والذين يقل دخلهم عن يتم توفير هذه القيمة مجانًا في الحالات التالية:

1. المدعون - في القضايا التي تنظر فيها المحاكم الابتدائية بشأن استرداد النفقة ، أو التعويض عن الضرر الناجم عن وفاة العائل ، أو الإصابة أو الأضرار الصحية الأخرى المرتبطة بنشاط العمل ؛

2. قدامى المحاربين في الحرب الوطنية العظمى - في قضايا لا تتعلق بنشاط ريادة الأعمال ؛

3. مواطنو الاتحاد الروسي - عند إعداد طلبات تعيين المعاشات والمزايا ؛

4. مواطني الاتحاد الروسي الذين عانوا من القمع السياسي - في قضايا تتعلق بإعادة التأهيل.

كما تقدم المساعدة القانونية في جميع الحالات مجانا للقصر المحتجزين في مؤسسات لمنع الإهمال وجنوح الأحداث.

لتلقي تحتاج إلى مساعدة مؤهلةمحام ، يمكنك ، على سبيل المثال ، الاتصال بنقابة المحامين في موسكو ماكاروف وشركاه ، والتي تقدم مجموعة واسعة من الخدمات القانونية.

تقوم جميع المناصرة على حماية حقوق وحريات المواطنين ، وحماية مصالحهم ، في إطار الوصول إلى العدالة.

تتمثل أنواع المساعدة القانونية للمحامي في خدمات ذات طابع تعليمي وتوضيحي (استشارات ، في قضايا اقتصادية) ، أعمال تحضيرية قبل المحاكمة ، على شكل: إعداد أنواع مختلفة من المستندات ، والاستفسارات. توفير الدولة والمنظمات الأخرى في الإجراءات الجنائية.

في المحاكم الاختصاص العام، الذي ينظر في قضايا الإسكان والأسرة والطبيعة المدنية ، يحاول المحامي أولاً وقبل كل شيء إيجاد حل للنزاع بطريقة ما قبل المحاكمة. إذا انتقلت القضية إلى المحكمة ، فيمثل المحامي موكله في جميع مراحل المحاكمة ، من البداية جلسة المحكمةوقبل أمر محكمة إلزامي.

مدن موسكو

حول تقديم المحامين مساعدة قانونية مجانية لمواطني الاتحاد الروسي في مدينة موسكو

الوثيقة بصيغتها المعدلة:
(نشرة العمدة وحكومة موسكو ، العدد 72 ، المجلد 1 ، 12/28/2012) ؛
(الموقع الرسمي لدوما مدينة موسكو www.duma.mos.ru، 04.04.204) ؛
(الموقع الرسمي لدوما مدينة موسكو www.duma.mos.ru ، 24 ديسمبر 2014) ؛
(الموقع الرسمي لدوما مدينة موسكو www.duma.mos.ru ، 03/09/2016) ؛
(الموقع الرسمي لدوما مدينة موسكو www.duma.mos.ru ، 21.07.2017).
____________________________________________________________________

يتوافق هذا القانون مع دستور الاتحاد الروسي ، القانون الاتحادي المؤرخ 6 أكتوبر 1999 N 184-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة في رعايا الاتحاد الروسي" ، القانون الاتحادي الصادر في 31 مايو 2002 N 63-FZ "بشأن المناصرة والدعوة في الاتحاد الروسي" والقانون الاتحادي الصادر في 21 نوفمبر 2011 N 324-FZ "بشأن المساعدة القانونية المجانية في الاتحاد الروسي" يضعان قائمة بالوثائق و الإجراء الخاص بتوفيرهم للمحامين لتقديم مساعدة قانونية مجانية لمواطني الاتحاد الروسي (المشار إليهم فيما يلي بالمواطنين) في مدينة موسكو ، بالإضافة إلى إجراءات تعويض نفقات المحامي الذي يقدم المساعدة القانونية المجانية.
(الديباجة بصيغتها المعدلة ، دخلت حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

المادة 1. تقديم المساعدة القانونية المجانية من قبل المحامين

1. داخل نظام الدولةالمساعدة القانونية المجانية في مدينة موسكو يتم تقديم المساعدة القانونية المجانية للمواطنين من قبل المحامين الذين يتم تسجيل معلوماتهم في سجل محامي مدينة موسكو والذين تم تضمينهم في قائمة المحامين ، التي يتم تشكيلها من قبل نقابة المحامين في مدينة موسكو (المشار إليها فيما يلي باسم المحامين).

2. قائمة مجمعة بأسماء المحامين تبين أسماء المحامين الخاصة بهم أرقام التسجيلفي سجل محامي مدينة موسكو وتشكيلات المحامين التي ينفذ فيها المحامون النشاط المهني، من قبل نقابة المحامين في مدينة موسكو إلى الهيئة التنفيذية المعتمدة لمدينة موسكو في مجال تقديم المساعدة القانونية المجانية للمواطنين (المشار إليها فيما يلي باسم الهيئة المخولة).

3. الجهة المخولة تقوم بالنشر في وسائل الإعلام وسائل الإعلام الجماهيريةقائمة المحامين المحددة في الجزء 1 هذه المقالة، ويضعها على موقعها الرسمي في شبكة المعلومات والاتصالات "الإنترنت" (المشار إليها فيما بعد بشبكة "الإنترنت").

4. يتم تحديد شروط تشكيل قائمة المحامين وإرسالها ونشرها ونشرها على الإنترنت وفقًا لها
قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

المادة 1.1. فئات المواطنين المؤهلين للحصول على مساعدة قانونية مجانية

يحق للفئات التالية من المواطنين الحصول على جميع أنواع المساعدة القانونية المجانية المنصوص عليها في المادة 1.2 من هذا القانون في إطار نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية:

1) المواطنون الذين يقل متوسط ​​دخل الأسرة للفرد عن الحد الأدنى للكفاف المحدد في مدينة موسكو وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، أو المواطنون الذين يعيشون بمفردهم والذين يقل دخلهم عن الحد الأدنى للكفاف ؛

2) المعاقون من المجموعتين الأولى والثانية ؛

3) قدامى المحاربين في الحرب الوطنية العظمى ، أبطال الاتحاد الروسي ، الأبطال الاتحاد السوفياتيأبطال العمل الاشتراكي ، أبطال العمل في الاتحاد الروسي ؛
قانون مدينة موسكو بتاريخ 26 مارس 2014 رقم 13.

4) الأطفال المعوقون ، والأيتام ، والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ، والأشخاص من بين الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ، وكذلك ممثلين قانونيينوالممثلين ، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية بشأن القضايا المتعلقة بضمان وحماية الحقوق والمصالح المشروعة لهؤلاء الأطفال ؛
(الفقرة بصيغتها المعدلة ، دخلت حيز التنفيذ في 15 أبريل 2014 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 26 مارس 2014 رقم 13.

4.1) الأشخاص الذين يرغبون في تبني طفل تركوا دون رعاية أبوية لتنشئتهم في أسرهم ، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية بشأن القضايا المتعلقة بإيداع طفل لتنشئته في أسرة ؛
قانون مدينة موسكو بتاريخ 26 مارس 2014 رقم 13)

4.2) الآباء بالتبني ، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية بشأن القضايا المتعلقة بضمان وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للأطفال المتبنين ؛
(تم تضمين البند أيضًا اعتبارًا من 15 أبريل 2014 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 26 مارس 2014 رقم 13)

5) المواطنين المسنين والمعوقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة ؛
(الفقرة بصيغتها المعدلة ، دخلت حيز التنفيذ في 20 مارس 2016 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 24 فبراير 2016 رقم 6.

6) القاصرون المحتجزون في مؤسسات لمنع الإهمال وجنوح الأحداث ، والقصر الذين يقضون عقوبات في أماكن سلب الحرية ، وكذلك ممثليهم وممثليهم القانونيين ، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية بشأن القضايا المتعلقة بضمان وحماية الأطفال. الحقوق والمصالح المشروعة لهؤلاء القاصرين (باستثناء المسائل المتعلقة بتقديم المساعدة القانونية في الإجراءات الجنائية) ؛

7) المواطنون الذين يحق لهم الحصول على مساعدة قانونية مجانية وفقًا لقانون الاتحاد الروسي الصادر في 2 يوليو 1992 رقم 3185-I "بشأن الرعاية النفسية وضمانات حقوق المواطنين في توفيرها" ؛

8) المواطنين ، معترف بها من قبل المحكمةغير مؤهلين قانونًا ، وكذلك ممثليهم القانونيين ، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية بشأن القضايا المتعلقة بضمان وحماية الحقوق والمصالح المشروعة لهؤلاء المواطنين ؛

8.1) المواطنين المتضررين حالة طوارئ:

أ) الزوج (الزوجة) الذي كان (كان) في زواج مسجل مع المتوفى (المتوفى) في يوم الوفاة (الوفاة) نتيجة لحالة طارئة ؛

ب) أولاد المتوفى نتيجة حالة طارئة.

ج) والدا المتوفى (المتوفى) نتيجة لحالة طارئة ؛

د) الأشخاص الذين تم إعالتهم بالكامل من قبل المتوفى (المتوفى) نتيجة لحالة طارئة أو حصلوا على مساعدة منه ، والتي ستكون مصدر رزق دائم ورئيسي لهم ، وكذلك الأشخاص الآخرين المعترف بهم كمعالين بالطريقة المحددة بموجب تشريعات الاتحاد الروسي ؛

هـ) المواطنون الذين تضررت صحتهم نتيجة الطوارئ ؛

و) المواطنون الذين فقدوا أماكن معيشتهم أو فقدوا ، كليًا أو جزئيًا ، ممتلكات أو مستندات أخرى نتيجة لحالة الطوارئ ؛
(تم تضمين البند 8.1 بشكل إضافي اعتبارًا من 4 يناير 2015 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 10 ديسمبر 2014 رقم 60)

9) المواطنون الذين يحق لهم الحصول على مساعدة قانونية مجانية في إطار نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية المقدمة وفقًا للقوانين الفيدرالية وقوانين مدينة موسكو.

10) المواطنين أصحاب العقارات السكنية في المباني السكنيةالمدرجة في برنامج التجديد المساكنفي مدينة موسكو وفقًا للتشريعات الفيدرالية والتنظيمية الأفعال القانونيةمدينة موسكو ، مستأجري المباني السكنية في هذه المباني السكنية وفقًا للشروط التوظيف الاجتماعيإذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية بشأن القضايا المتعلقة بمراعاة آراء هؤلاء المواطنين في تشكيل وتنفيذ برنامج تجديد المساكن في مدينة موسكو ، مع حماية مساكنهم و حقوق الملكيةخلال تجديد المساكن في مدينة موسكو.
قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 يوليو 2017 رقم 28)

قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66)

المادة 1.2. أنواع وحالات المساعدة القانونية المجانية التي يقدمها المحامون

يقدم المحامون المشورة القانونية في شكل شفوي وخطي ، وإعداد الطلبات والشكاوى والالتماسات وغيرها من الوثائق الطبيعة القانونية، يمثلون مصالح المواطنين في المحاكم والهيئات الحكومية والبلدية والمنظمات في الحالات التي يحددها القانون الاتحادي "بشأن المساعدة القانونية المجانية في الاتحاد الروسي".
(تم تضمين المقال أيضًا من 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66)

المادة 2. المستندات المطلوبة للحصول على مساعدة قانونية مجانية

1. يتم تقديم المساعدة القانونية المجانية بناءً على طلب كتابي من مواطن أو من ينوب عنه عند تقديم المستندات التالية ونسخها:

1) جواز سفر أو وثيقة أخرى تثبت هوية المواطن ؛

2) المستندات التي تثبت انتماء المواطن إلى الفئات المحددة في المادة 1.1 من هذا القانون.

3) شهادات على متوسط ​​دخل الفرد لأسرة أو دخل مواطن يعيش بمفرده والحد الأدنى للمعيشة في مدينة موسكو لغرض تقديم مساعدة قانونية مجانية لمدة ثلاثة أشهر تسبق شهر تقديم الطلب لمواطن ينتمي للفئة المنصوص عليها في الفقرة 1 من المادة 1.1 من هذا القانون.

4) شهادات تسجيل الدولةملكية المقر او مستخرجات من الوحدة سجل الدولةعقار أو وثيقة أخرى تؤكد حق ملكية المسكن - لأصحاب المساكن المحددة في الفقرة 10 من المادة 1.1 من هذا القانون ، أو عقد إيجار اجتماعي للمسكن أو وثيقة أخرى تؤكد حق استخدام المسكن. بشروط الإيجار الاجتماعي - للمباني السكنية للمستأجرين المحددة في الفقرة 10 من المادة 1.1 من هذا القانون.
(تم تضمين البند أيضًا اعتبارًا من 1 أغسطس 2017 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 يوليو 2017 رقم 28)

2. يجب أن يحتوي الطلب على معلومات ووقائع تؤكد ذلك الأسس القانونيةلرفع الدعاوى ذات الصلة إلى المحكمة أو الدولة أو السلطة البلدية، منظمة. يساعد المحامي في جمع الأدلة والمطالبة بها.

3. تتم الموافقة على إجراء إصدار الشهادة وشكلها المحدد في البند 3 من الجزء 1 من هذه المادة من قبل الجهة المخولة.
(الجزء بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 15 أبريل 2014 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 26 مارس 2014 رقم 13.
(المادة بصيغتها المعدلة ، دخلت حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

المادة 3

1. الوثائق المشار إليها في المادة 2 من هذا القانون يجب أن يقدمها المواطن مباشرة إلى محام (إلى نقابة المحامين).
قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

2. يجوز تقديم الوثائق المنصوص عليها في المادة 2 من هذا القانون بناء على طلب مواطن من قبل شخص آخر في الحالات التي يكون فيها المواطن في العلاج بالمستشفى ، أو يتم حفظه في مؤسسات لمنع الإهمال وجنوح الأحداث ، في أماكن اعتقال المشتبه بهم والمتهمين ، يخدم عقوبة جنائيةفي شكل تقييد للحرية ، أو اعتقال ، أو سجن ، أو لأسباب أخرى ، لا تتاح له الفرصة لتقديم طلب شخصي للحصول على مساعدة قانونية مجانية. يتم تأكيد سلطات الممثل في هذه الحالات بالطريقة المنصوص عليها في القانون المدني للاتحاد الروسي.
(الجزء بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

3. المحامي (التعليم القانوني) يضمن التحقق من الوثائق المقدمة وتخزينها وتوفيرها للإبلاغ والحصول على تعويض لتقديم المساعدة القانونية المجانية * 3.3)
(الجزء بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

4. يقوم المحامي (التعليم القانوني) ، خلال خمسة أيام عمل من تاريخ استلام المستندات المحددة في المادة 2 من هذا القانون ، بإبلاغ المواطن كتابةً بما يلي: قرارعلى طلب لتقديم مساعدة قانونية مجانية ، مع بيان أسباب اتخاذ هذا القرار.
(الجزء بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

5. إذا تم اتخاذ قرار إيجابي بشأن طلب تقديم المساعدة القانونية المجانية ، يجب على محامي نقابة المحامين المحدد في الجزء 1 من هذه المادة إبرام اتفاق مع المواطن بشأن تقديم المساعدة القانونية المجانية. شكل تقريبيتمت الموافقة على مثل هذا الاتفاق من قبل حكومة موسكو بالاتفاق مع نقابة المحامين في موسكو.

المادة 4. أسباب رفض تقديم المساعدة القانونية المجانية

1 - لا يقدم المحامون مساعدة قانونية مجانية في الحالات المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن المساعدة القانونية المجانية في الاتحاد الروسي".

2. يجوز استئناف رفض تقديم مساعدة قانونية مجانية للمواطن أمام نقابة المحامين في مدينة موسكو أو أمام محكمة.
(المادة بصيغتها المعدلة ، دخلت حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

المادة 5

المادة 5

________________
* الاسم بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66 ..

1 - تعويض المحامين ، نقابة المحامينلمدينة موسكو ، يتم تنفيذ النفقات المتعلقة بتقديم المساعدة القانونية المجانية ضمن الأموال التي توفرها ميزانية مدينة موسكو للسنة المالية القادمة.
(الجزء بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

2. يتم تحديد مبلغ وإجراءات دفع التعويض المحدد في الجزء 1 من هذه المادة من قبل حكومة موسكو في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ دخول هذا القانون حيز التنفيذ.

المادة 6. دخول هذا القانون حيز التنفيذ

يدخل هذا القانون حيز التنفيذ بعد 10 أيام من نشره رسميًا.

عمدة موسكو
يو إم لوجكوف

مراجعة الوثيقة مع مراعاة
التغييرات والإضافات المعدة
JSC "Kodeks"