هيئات الشؤون الداخلية جزء من هيئات الدولة قوة تنفيذيةوتحتل أحد المراكز المركزية في نظام أجهزة إنفاذ القانون ، حيث أنها تؤدي أكبر قدر من الأعمال المتعلقة بمنع وكشف وقمع الجرائم.
وفقًا للوائح وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ، يتم تعيين المهام التالية لهيئات الشؤون الداخلية:
- تطوير واعتماد ، في نطاق اختصاصها ، تدابير لحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، وحماية الأشياء ، بغض النظر عن الملكية ، وضمان نظام عاموالسلامة العامة ؛
- تنظيم وتنفيذ تدابير لمنع وقمع الجرائم و المخالفات الإداريةوالكشف عن الجرائم والكشف عنها والتحقيق فيها.
تبني هيئات الشؤون الداخلية أنشطتها وفق مبادئ احترام ومراعاة حقوق الإنسان والحقوق المدنية ، والشرعية ، والإنسانية ، والدعاية ، والتفاعل مع الهيئات. سلطة الدولةوالإدارة المنظمات العامةوالمواطنين ووسائل الإعلام.
من بين مبادئ قانون العقوبات الاتحاد الروسيالتي تستنسخ المعايير الدولية ولها أهمية خاصة لممارسات إنفاذ القانون لدينا ، ينبغي تسليط الضوء على مبدأ الإنسانية (المادة 7 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي). تتجلى الإنسانية في توحيد مبدأين: ضمان سلامة الشخص من الانتهاكات الإجرامية على حياته وصحته وكرامته وحقوقه وحرياته وممتلكاته (الجزء 1 من المادة 7 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، وكذلك لضمان العقوبة وغيرها من التدابير قانون جنائيالتي لا تهدف إلى التسبب في معاناة جسدية أو إهانة لكرامة الإنسان (الجزء 2 من المادة 7 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي). وهكذا ، في الجزء 2 من المادة 7 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، تُحظر العقوبات القاسية والمؤلمة والمخزية.
تم تحديد مبدأ الإنسانية في عدد من مواد الجزء الخاص من القانون الجنائي للاتحاد الروسي
المادة 4 قانون اتحادي"حول توقيف المشتبه فيهم والمتهمين بارتكاب جرائم" في طبعة جديدة(رقم 117-FZ) يحتوي على مبادئ احتجاز المشتبه بهم والمتهمين. من بين هذه المبادئ الشرعية ، والمساواة بين جميع المواطنين أمام القانون ، والإنسانية ، واحترام كرامة الإنسان وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، والمبادئ والأعراف. قانون دولي، إلى جانب المعاهدات الدوليةالاتحاد الروسي. كما تنص هذه المادة على أن الاعتقال "لا ينبغي أن يقترن بالتعذيب أو أي أعمال أخرى تهدف إلى إلحاق المعاناة الجسدية أو العقلية بالمشتبه بهم والمتهمين بارتكاب جرائم في الحجز".
في 31 مارس 1999 ، تم اعتماد القانون الاتحادي "بشأن إجراء تعديلات وإضافات على قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" بشأن الشرطة "". على وجه الخصوص ، في الجزء 2 من المادة 5 من قانون "الشرطة" تم تحديد الحكم التالي: "يحظر على الشرطة اللجوء إلى التعذيب أو العنف أو غيره من ضروب المعاملة القاسية أو المهينة".
عند النظر في قضايا الملاحقة الجنائية للمسؤولين (بما في ذلك موظفي إنفاذ القانون والهيئات القضائية) ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن المادة 286 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي تنص على المسؤولية عن إساءة استخدام السلطات الرسمية. إن السمات المؤهلة لهذه المجموعة الجرمانية هي استخدام العنف أو التهديد باستخدامه ، أو إحداث عواقب وخيمة. في ظل وجود هذه العلامات ، فإن هذه الجريمة ، وفقًا للقانون الجنائي الروسي ، توصف بأنها خطيرة وتنص على المعاقبة في شكل السجن من ثلاث إلى عشر سنوات مع الحرمان من الحق في شغل مناصب معينة أو الانخراط في أنشطة معينةلمدة تصل إلى ثلاث سنوات.
يتم تنفيذ الرقابة على الامتثال لشرعية أنشطة الموظفين في نظام وزارة الشؤون الداخلية لروسيا مباشرة من قبل رؤساء هيئات الشؤون الداخلية ووحدات الأمن الخاصة بهم وعمليات التفتيش على الموظفين.
تتمثل الأنشطة الرئيسية لجهاز الأمن الداخلي في: الكشف عن الجرائم التي تم التخطيط لها أو إعدادها أو ارتكابها من قبل موظفي هيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي ومنعها وقمعها ؛ تطوير تدابير لضمان أمنهم وتعزيز سيادة القانون في هيئات وإدارات الشؤون الداخلية ؛ تنظيم حماية الدولة لموظفي هيئات الشؤون الداخلية وأفراد أسرهم ؛ إجراء الشيكات المكتبيةعلى جرائم خطيرةوالجرائم التي قوبلت باحتجاج شعبي كبير من قبل موظفي هيئات الشؤون الداخلية ، وكذلك سوء السلوك الرسمي المتعلق بمخالفة القانون.
أحد أشكال الرد على انتهاك حقوق المواطنين من قبل الموظفين هو النظر في الشكاوى والطلبات الواردة.
ل 1998-2000 استقبلت وحدات الأمن الداخلي 78219 شكوى وطلبات مواطنين ضد تصرفات موظفي هيئات الشؤون الداخلية ، حيث تم تنفيذ 44839 فحص خدمة. وفقا لنتائجهم ، ينجذب إلى أنواع مختلفةمسئولية 17193 موظفًا في هيئات الشؤون الداخلية ، منهم 4598 مفصولًا من الهيئات وتنزيل 1134 من رتبتها. تم إرسال 10374 مادة إلى مكتب المدعي العام ، حيث تم رفع 5093 قضية جنائية.
في موازاة ذلك ، تعمل وزارة الشؤون الداخلية الروسية على تطوير برنامج لدراسة متعددة المستويات للموظفين من أجل ملاءمتهم للخدمة في هيئات الشؤون الداخلية.
يتولى مكتب المدعي العام مهمة الإشراف على التنفيذ الدقيق والثابت للقوانين من قبل هيئات الشؤون الداخلية. يشرف على جميع أنواع تطبيق القانونهذه الهيئات: الإدارية ، التحقيق ، الإجراءات الجنائية. كما يشرف مكتب المدعي العام على تنفيذ القوانين القوات الداخلية، من أجل مشروعية احتجاز الموقوفين والموقوفين في مراكز التوقيف المؤقت ، ووضعهم في مركز استقبال. يحدد التشريع الحالي صلاحيات المدعي العام في ممارسة الإشراف.
سيطرة الدولةيتم تنفيذ أنشطة وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي من قبل رئيس وحكومة الاتحاد الروسي.
الشرعية هي إحدى الظواهر السياسية والقانونية المعقدة وفي الحياة العامةيعمل كأهم مبدأ دستوري ، كطريقة لإدارة الدولة للمجتمع و عنصر ضروريديمقراطية.
باعتبارها ظاهرة متعددة الأبعاد ومتعددة الأوجه ، تتم دراسة الشرعية وتفسيرها من وجهات نظر مختلفة:
كمراعاة مباشرة وتنفيذ الإجراءات القانونية المعيارية من قبل جميع الأشخاص الخاضعين للقانون ؛
كمبدأ أو شرط ، يتمثل في مراعاة الإجراءات القانونية التنظيمية من قبل أولئك الذين يتم توجيههم إليها ؛
كأسلوب للحياة العامة وحياة الدولة ، يقوم على الامتثال للقوانين القانونية ؛
باعتبارها فكرة القانون ، المعبر عنها في قوانين الدولة ؛
كطريقة لإدارة الدولة للمجتمع ، على أساس التقيد الصارم بالتشريعات القانونية التنظيمية.
الشرعية هي أحد المبادئ المهيمنة على أنشطة الشرطة. يجب أن يتم تحليل الشرعية في الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية بناءً على طبيعة العلاقات التي تتطور في تنفيذ الأنشطة الإدارية الخارجية بين الشرطة والمسؤولين والمواطنين ، وكذلك في عملية التنظيم الداخلي. الأنشطة بين الأقسام والخدمات والمديرين والمرؤوسين.
جوهر الشرعية في أنشطة إدارة الشؤون الداخلية(شرطة)- مراعاة دستور الاتحاد الروسي ، وكذلك التنفيذ والتطبيق الموحد لقوانين الاتحاد الروسي ولوائحه الداخلية ، أو بعبارة أخرى ، الامتثال الكامل لإجراءات موظفي هيئات الشؤون الداخلية ( الشرطة) مع القواعد الإجرائية الإدارية والقانونية والجنائية والجنائية.
يتعلق مبدأ الشرعية ، أولاً وقبل كل شيء ، بأعمال وضع القواعد الإدارية لوزارة الداخلية. من أجل اعتبار مثل هذه الأعمال قانونية ، يجب أن يتوافق إعدادها مع متطلبات معينة: سيادة دستور وقوانين الاتحاد الروسي ، ووحدة واتساق نظام الإجراءات القانونية التنظيمية في وزارة الشؤون الداخلية ؛ إصدار الإجراءات من قبل الهيئات المخولة في نطاق اختصاصها ؛ امتثال النظام المعمول بهالنشر والشكل الخارجي للأعمال ؛ واجب تسجيل الدولةوالنشر الرسمي للقوانين المعيارية التي تؤثر على حقوق وحريات وواجبات الفرد والمواطن الوضع القانونيالمنظمات أو التي لها طابع مشترك بين الإدارات.
من السمات المهمة التي تميز الشرطة عن أجهزة الدولة الأخرى وجود سلطات واسعة في تطبيق التدابير القسرية ، والتي يمكن أن ترتبط بتقييد الحقوق والحريات الفردية للفرد ، مما يؤدي إلى تضييق نطاقه. الحرية الفردية. فقط التقيد الصارم بالقانون يجعل من الممكن التأكد من شرعية تصرفات ضباط الشرطة. استخدام ضباط الشرطة لأساليب معينة (الإكراه أو الإقناع) ، واستخدام الأسلحة ، القوة البدنيةوالوسائل الخاصة ترتبط ارتباطًا وثيقًا بمتطلبات الشرعية. وبالتالي ، فإن استخدام الأسلحة التي تعرض حياة الإنسان وصحته للخطر يرفع هذا المطلب إلى أعلى مستوى قانوني وأخلاقي.
كما يجب مراعاة الشرعية في إصدار الإجراءات القانونية من قبل ضباط الشرطة. حولبشأن مشروعية فرض العقوبات الإدارية ، واحتجاز المواطنين ، وقانونية إصدار التصاريح (لإدارة النقل ، وحيازة الأسلحة) ، والتسجيل (تسجيل المركبات ، والأسلحة) وبعض الإجراءات الأخرى.
فن. تنص المادة 6 من القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" على أن "الشرطة تمارس أنشطتها في إطار التزام صارم بالقانون. لا يُسمح بأي تقييد للحقوق والحريات والمصالح المشروعة للجمعيات والمنظمات والمسؤولين العامين إلا للأسباب وبالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي. يحظر على ضابط الشرطة تحريض أو إقناع أو تحريض أي شخص بشكل مباشر أو غير مباشر على ارتكاب أعمال غير قانونية. لا يمكن لضابط الشرطة أن يبرر أفعاله (التقاعس) في أداء واجباته الرسمية على أساس مصالح الخدمة ، أو الجدوى الاقتصادية ، أو الطلبات غير القانونية ، أو الأوامر والأوامر الصادرة عن كبار المسؤولين ، أو أي ظروف أخرى.
مشكلة الشرعية في أنشطة قسم الشرطة هي أيضا ذات صلة لأن ضباط الشرطة يعملون نيابة عن الدولة. تعد انتهاكات القانون من قبل الأخيرة غير عادية في طبيعتها وتقوض سلطة القانون وسلطة الدولة. يلعب الانضباط الخدمي في هيئات الشؤون الداخلية دورًا مهمًا في ضمان سيادة القانون.
تُعرِّف المادة 47 من القانون الاتحادي "بشأن الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية" على أنها امتثال من قبل موظف في هيئات الشؤون الداخلية المنشأة بموجب تشريعات الاتحاد الروسي ، قسم موظف في هيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي ، والميثاق التأديبي لهيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي ، والعقد والأوامر والتعليمات الصادرة عن رئيس سلطات الهيئة التنفيذية الاتحادية في مجال الشؤون الداخلية ، وأوامر وأوامر المشرفين المباشرين والفوريين (رؤساء) الإجراءات وقواعد أداء الواجبات الرسمية وممارسة الحقوق الممنوحة.
في عملية ضمان سيادة القانون في أنشطة الشرطة ، يتم تمييز نظام ضمانات ، وهي آلية معقدة ، في هيكلها ضمانات قانونية عامة (اقتصادية وسياسية وروحية) وضمانات قانونية خاصة مميز.
هيكل الضمانات العامة للشرعية تقليدي. تشمل الضمانات الاقتصادية: مستوى عالٍ من الدعم المادي والفني لأنشطة وحدات الشرطة المختلفة ورواتب كافية لحياة كريمة لضباط الشرطة. من الناحية السياسية ، فإن أهم دور تلعبه ديمقراطية الدولة ، مصحوبة بسياسة صارمة في مجال مكافحة الجريمة ، لا سيما مظاهرها مثل الفساد والحمائية. من بين الضمانات الروحية للشرعية ، تبرز درجة عالية من الأخلاق والثقافة القانونية والوعي القانوني لضباط الشرطة. احترافية عالية الثقافة القانونيةضباط الشرطة ، بدورهم ، يتميزون بالمعايير الرئيسية التالية: المعرفة العميقة التشريعات الحاليةخاصة حقوق وحريات الإنسان والمواطن ؛ المشاعر القانونية الإيجابية ، عندما يدرك ضابط الشرطة متطلبات القانون بقناعة داخلية بضرورتها ؛ القدرة على تفسير وتطبيق القانون في الممارسة العملية.
طرق ضمان سيادة القانون في الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية:
1. تنفيذ الرقابة.
2 - إشراف النيابة على مشروعية عمل الشرطة.
3. الاستئناف سوء السلوكموظفي هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة).
مراقبةهو نشاط للتحقق من الوضع الفعلي في المنشأة الخاضعة للرقابة ، واكتشاف أوجه القصور ، والقضاء عليها ، وكذلك تقديم الجناة إلى العدالة.
يمكن أن يكون التحكم:
واحد). العامة والخاصة
2). الخارجية والداخلية
3). أولية وحالية ولاحقة.
اعتمادًا على الهيئات (المسؤولين) التي تمارس الرقابة على أنشطة الشرطة ، هناك:
أ) سيطرة الدولة ، والتي يمكن بدورها تقسيمها إلى سيطرة يتم تنفيذها من خلال:
السلطات التشريعية والتنفيذية ؛
السلطات القضائية؛
داخل مراقبة الأقساميقوم بها رؤساء أجهزة الشؤون الداخلية وتنظيمهم وتفتيشهم وكادرهم وأجهزتهم الأخرى.
ب) السيطرة العامة.
الأشكال التنظيمية للرقابة من قبل السلطات التمثيلية والتنفيذية للمدينة (المنطقة) على عمل هيئات الشؤون الداخلية يمكن أن تكون:
التنسيق مع الرؤساء (الوزراء ، رؤساء المديرية الرئيسية بوزارة الداخلية ، إدارة وزارة الداخلية) بشأن القضايا المتعلقة بالمرشحين لرؤساء الهيئات عند تعيينهم في منصب ؛
مناقشة تقارير ومقترحات رؤساء هيئات الشؤون الداخلية وضباط الشرطة في المناطق ومفتشي شؤون الأحداث والخدمات والإدارات الأخرى بشأن حالة النظام العام في اجتماعات الهيئات التشريعية والتنفيذية ؛
تقارير وتقارير شخصية من رؤساء هيئات الشؤون الداخلية إلى الهيئة التشريعية (التمثيلية) وإدارة المدينة (الحي) حول أنشطة هيئة الشؤون الداخلية ، إلخ.
المفوضين من رئيس الاتحاد الروسي في المقاطعات الفيدرالية. على وجه الخصوص ، أذن الممثل لديه الحق:
طلب وتلقي المواد اللازمة من سلطات الدولة الموجودة داخل الهيئة الاتحادية ذات الصلة ، ومن المسؤولين (هيئات الشؤون الداخلية) ؛
أرسلوا نوابهم وموظفي أجهزتهم للمشاركة في عمل سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (على سبيل المثال ، للمشاركة في اجتماع وزارة الشؤون الداخلية ، المديرية الرئيسية لوزارة الشؤون الداخلية ، وزارة الداخلية ، إدارة وزارة الداخلية بناءً على نتائج العمل لستة أشهر ، السنة) ؛
تنظيم ، في نطاق اختصاصه ، الضوابط على تنفيذ المراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، فضلا عن التقدم المحرز في تنفيذ البرامج الاتحادية ، واستخدام الملكية الفيدراليةوالأموال ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةفي المقاطعة الفيدرالية ؛
تقديم للمراجعة الهيئات الفيدراليةسلطات الدولة ، وكذلك سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ورؤساء المنظمات الواقعة داخل المقاطعة الفيدرالية ، وشكاوى واستئناف المسؤولين فيها من المواطنين ؛
رفع مقترحات للسلطات التنفيذية الاتحادية المختصة بشأن تشجيع رؤساء هيئاتها الإقليمية واتخاذ الإجراءات بحقهم إجراءات تأديبية;
إشراك موظفي مديرية مراقبة رئيس الاتحاد الروسي ، و الحالات الضروريةوموظفي الهيئات التنفيذية الاتحادية ومن هم الهيئات الإقليميةلإجراء عمليات التفتيش وتحليل الوضع في المنظمات الواقعة داخل المقاطعة الاتحادية.
رقابة القضاء على الأنشطة الإدارية للشرطةيتألف من نظر القضاة في المواد (القضايا) المتعلقة بالمخالفات الإدارية: عن أعمال الشغب الصغيرة ؛ العصيان الخبيث لأمر قانوني أو طلب شرطي ؛ حول كسر القواعد إشراف إداريالأشخاص الخاضعين لمثل هذا الإشراف وحالات أخرى.
عند النظر في قضايا المخالفات الإدارية ، وكذلك شكاوى المواطنين ذات الصلة ، يحق للمحكمة:
ترك القرار دون تغيير ، والشكوى دون رضا ؛
لتغيير قرار مسؤول في هيئة الشؤون الداخلية ، إذا لم يؤدي ذلك إلى زيادة العقوبة الإدارية أو تفاقم وضع الشخص الذي اتخذ القرار بشأنه ؛
إلغاء القرار وإنهاء القضية إذا كانت هناك ظروف تستبعد الإجراءات في قضية مخالفة إدارية ، إذا كانت المخالفة الإدارية غير ذات أهمية ، وكذلك إذا لم تثبت الظروف التي تم على أساسها اتخاذ القرار ؛
إلغاء القرار وإعادة القضية إلى هيئة الشؤون الداخلية للنظر فيها من جديد في حالة حدوث انتهاك كبير للمتطلبات الإجرائية ، إذا لم يسمح ذلك بدراسة القضية بشكل شامل وكامل وموضوعي ، وكذلك فيما يتعلق بحاجة إلى تطبيق القانون
على مخالفة إدارية تستلزم تعيين أكثر شدة عقوبة إداريةإذا قدم الضحايا في القضية شكوى بشأن تساهل العقوبة الإدارية المطبقة ؛
إلغاء القرار وإرسال القضية للنظر فيها حسب الاختصاص إذا ثبت أثناء النظر في التظلم أن القرار صادر عن مسؤول غير مفوض بهيئة الشؤون الداخلية.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن المحكمة (القاضي) ، في تحديد الانتهاكات المتكررة في المواد المتعلقة بالمخالفات الإدارية الواردة من هيئات الشؤون الداخلية ، مخولة بإصدار حكم خاص لرئيس هيئة الشؤون الداخلية (المادة 226 من قانون الإجراءات المدنية من الاتحاد الروسي).
محاكم المقاطعاتكما ينظرون في شكاوى المواطنين ضد تصرفات رؤساء وموظفي هيئات الشؤون الداخلية واتخاذ القرارات بشأنها (إجراءات بشأن شكاوى وطلبات المواطنين).
وبالتالي ، عند النظر في القضايا أو المواد ، وشكاوى وبيانات المواطنين ، واحتجاجات المدعي العام ، تتحقق المحكمة (الفيدرالية ، والمقاطعة ، والقاضي) من شرعية القرارات التي يتخذها الرؤساء والموظفون الآخرون في هيئات الشؤون الداخلية ، وتصحح الأخطاء والإغفالات ، وبالتالي يساهم بنشاط في تعزيز سيادة القانون في أنشطة الشرطة.
السيطرة العامةلأنشطة الشرطة تنفذ في المقام الأول على أساس الفن. 33 من دستور الاتحاد الروسي ، الذي يكرس حق المواطنين في التقدم شخصيا ، وكذلك لإرسال الأفراد و شكاوى جماعيةللهيئات الحكومية ، بما في ذلك وكالات الشؤون الداخلية.
في الفن. ينص 50 من القانون الاتحادي "حول الشرطة" على أن "المواطنين والجمعيات العامة يمارسون الرقابة العامة على أنشطة الشرطة". بالإضافة إلى ذلك ، تمارس الغرفة العامة للاتحاد الروسي ولجان المراقبة العامة والمجالس العامة الرقابة على أنشطة الشرطة.
يجب اعتبار مجموعة متنوعة من الرقابة العامة تقارير منتظمة من ضباط شرطة المنطقة إلى سكان المناطق المخدومة.
يشرف مكتب المدعي العام على شرعية أنشطة الشرطة من قبل المدعي العام للاتحاد الروسي والمدعين العامين التابعين له. من خلال ممارسة الإشراف على مشروعية الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) ، يحق للمدعي العام:
زيارة هيئات الشؤون الداخلية ومؤسساتها في أي وقت من اليوم.
تعرف على الوثائق التي يخضع لها المواطنون الاعتقال الإداريأو الحجز ؛
الإفراج بموجب قرارها عن الأشخاص الذين تعرضوا للاحتجاز الإداري بشكل غير قانوني بناءً على قرارات جهات غير قضائية ؛
وقفة احتجاجية مخالف للقانونأعمال رؤساء هيئات الشؤون الداخلية ،
تقديم طلب إلى المحكمة للاعتراف بهذه الأفعال على أنها باطلة ؛
تقديم مذكرات بشأن القضاء على انتهاكات القانون وطلب ردود كتابية من رؤساء هيئات الشؤون الداخلية في غضون شهر واحد ؛
- لإعلان المسؤولينتحذير بشأن عدم جواز خرق القانون ؛
إصدار قرارات بدوافع بشأن بدء الإجراءات في الجرائم الإدارية.
ينص دستور الاتحاد الروسي (المادة 46) ، في قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 27 نيسان / أبريل 1993 ، على الاستئناف ضد الإجراءات غير القانونية التي يرتكبها ضباط الشرطة باعتبارها حقًا غير قابل للتصرف للمواطنين ، "بشأن الاستئناف أمام محكمة الإجراءات والقرارات التي تنتهك حقوق وحريات المواطنين "وغيرها من الإجراءات القانونية. وبالتالي ، وفقًا للمادة 53 من القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 7 فبراير 2011 "بشأن الشرطة" ، فإن "تصرفات (تقاعس) ضابط شرطة تنتهك حقوق و المصالح المشروعةمواطن أو دولة أو السلطة البلدية، أو جمعية عامة ، أو منظمة دينية أو منظمة أخرى ، يمكن استئنافها أمام هيئة أعلى أو مسؤول أعلى ، أو إلى مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي أو أمام محكمة.
ومع ذلك ، فإن ضابط الشرطة غير مسؤول عن إلحاق الأذى بمن ارتكب جريمة أثناء احتجازه وقمع إمكانية ارتكاب جرائم جديدة من قبله ، إذا لم يكن من الممكن احتجاز هذا الشخص بوسائل أخرى وفي نفس الوقت. الوقت لم يتم تجاوز التدابير اللازمة لذلك.
وتجدر الإشارة إلى أن الإجراءات المتعلقة بشكاوى سوء السلوك من قبل ضباط الشرطة تتم في هيئات الشؤون الداخلية وفقًا للتعليمات الخاصة بتنظيم النظر في طعون المواطنين في نظام وزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي: بأمر من وزارة الشؤون الداخلية لروسيا مؤرخ في 12 سبتمبر 2013 رقم 707.
نظام الوقاية من جنوح الأحداث Bezhentsev الكسندر أناتوليفيتش
الفقرة 5- الرقابة والإشراف على الامتثال للقانون في أنشطة هيئات الشؤون الداخلية للوقاية من جنوح الأحداث
العامل الرئيسي الذي يميز جميع أنشطة الشرطة بوضوح لضمان أمن الفرد ، واحترام حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، بما في ذلك فيما يتعلق بالأشخاص دون سن الرشد ، هو الشرعية. إنها إحدى الظواهر السياسية والقانونية المعقدة وتتصرف في الحياة العامة كأهمها مبدأ دستوريكطريقة لإدارة الدولة للمجتمع وعنصر ضروري للديمقراطية وسيادة القانون.
ضمان سيادة القانون النشاط المهنييرتبط موظفو هيئات الشؤون الداخلية ارتباطًا عضويًا بمهمة ضمان حقوق الإنسان في قطاع إنفاذ القانون في أنشطة الدولة والمجتمع. حاليا ، هناك فجوة معينة بين الضمانات القانونية لقانونية أنشطة هيئات الشؤون الداخلية والتنفيذ الفعلي لهذه الضمانات. من الأهمية بمكان التوحيد المعياري لإجراءات تنفيذ أنشطة إنفاذ القانون للشرطة ، أي الأساس القانوني الرسمي للشرعية ، الذي يتكون من الأفراد والعمل التربوي.
وفقًا للمواقف المنطقية للعديد من العلماء الإداريين (SS Borodin ، L. طبيعة تلك العلاقات التي تتطور في تنفيذ الأنشطة الإدارية الخارجية لمنع السلوك المعادي للمجتمع للقصر بين الشرطة والمراهقين والمواطنين.
تبدأ مشكلة ضمان سيادة القانون وحقوق المواطنين في أنشطة الشرطة في مرحلة تحديد وتكريس حقوق المواطنين في مجال إنفاذ القانون ومتطلبات شرعية توفيرها من قبل الشرطة. يبدو أن في أنظمةمختلف أثر قانونيلم يتم تحديد محتوى سلطات وواجبات المواطنين في مجال مراعاة قواعد النظام العام ومحتوى حقوق وواجبات الشرطة في الحفاظ على نظام شرعية أنشطتهم بشكل كافٍ. تُلزم المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي سلطات الدولة والمسؤولين والمواطنين بالامتثال للقوانين ، والفن. 45 ضمانات حماية الدولةحقوق وحريات المواطنين. لكن التعريف المعياريمفهوم الشرعية غير موجود بعد.
مع الأخذ في الاعتبار هذا الظرف ، فإننا نفهم الشرعية في أنشطة هيئات الشؤون الداخلية لمنع جنوح الأحداث باعتبارها الامتثال ، وكذلك التنفيذ والتطبيق الموحد لمجموعة كاملة من القواعد القانونية للاتحاد الروسي ، في أخرى بالكلمات ، الامتثال الكامل لتصرفات موظفي إدارات هيئات الشؤون الداخلية لشؤون الأحداث بالإجراءات الإدارية والقانونية والجنائية والجنائية وغيرها. تنظيمات قانونيةتؤثر إلى حد ما في مجال ضمان الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص دون سن الثامنة عشرة ، وأنشطة الشرطة لمنع إهمال وجنوح القصر.
تنطبق الشرعية كمبدأ أيضًا على أعمال وضع القواعد الإدارية لوزارة الشؤون الداخلية الروسية. من أجل اعتبار مثل هذه الأعمال قانونية ، عند إعدادها ، يجب استيفاء متطلبات معينة:
- سيادة دستور وقوانين الاتحاد الروسي ، ووحدة واتساق نظام الإجراءات القانونية في وزارة الشؤون الداخلية لروسيا ؛
- إصدار الإجراءات من قبل الجهات المختصة في نطاق اختصاصها ؛
- الامتثال للإجراءات المعمول بها لإصدار الأعمال والشكل الخارجي ؛
- تسجيل الدولة الإلزامي و المنشور الرسميالإجراءات القانونية التنظيمية التي تؤثر على حقوق وحريات وواجبات الشخص والمواطن ، أو إنشاء الوضع القانوني للمنظمات أو التي لها طابع مشترك بين الإدارات.
من أهم الخصائص التي تميز الشرطة ككل وتفرعات هيئات الشؤون الداخلية ، والتي تتعلق مهامها الرئيسية بمنع المخالفات الإدارية وجرائم الأحداث ، عن غيرها. وكالات الحكومة، هو وجود سلطات واسعة في تطبيق التدابير القسرية ، والتي ترتبط بتقييد الحقوق والحريات الفردية للقصر ، وتضييق الحرية الفردية للفرد. فقط مع الالتزام الصارم بالقانون يمكن للمرء أن ينص على شرعية تصرفات ضباط الشرطة. استخدام ضباط الشرطة لأساليب معينة للإقناع والإكراه ، ولا سيما استخدام تدابير خاصةيرتبط القمع ، أي القوة الجسدية والوسائل الخاصة والأسلحة النارية ، ارتباطًا وثيقًا بمتطلبات الشرعية.
تشمل أساليب ضمان سيادة القانون في الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية ، المعترف بها عمومًا من قبل العديد من علماء الإدارة ، ما يلي: الرقابة ؛ الإشراف على مكتب المدعي العام فيما يتعلق بشرعية أنشطة الشرطة ؛ الطعن في التصرفات غير المشروعة لموظفي هيئات الشؤون الداخلية.
السيطرة هو نشاط الهيئات المخولةسلطات الدولة والهيئات حكومة محليةأو المنظمات أو المسؤولين أو المواطنين للتحقق من الوضع الفعلي في المنشأة الخاضعة للرقابة ، والامتثال للقواعد الموضوعة في مجال معين من النشاط ، واكتشاف أوجه القصور ، والقضاء عليها ، وتقديم الجناة إلى العدالة. يمكن أن تكون السيطرة عامة وخاصة ، خارجية وداخلية ، أولية ، جارية ولاحقة.
اعتمادًا على الهيئات (المسؤولين) التي تمارس الرقابة على أنشطة الشرطة ، هناك:
1 - سيطرة الدولة ، والتي يمكن تقسيمها بدورها إلى رقابة يقوم بها:
- هيئات السلطة التشريعية والتنفيذية ؛
– القضاء;
- الرقابة الداخلية التي يمارسها رؤساء أجهزة الشؤون الداخلية والتنظيمية والتفتيشية والعاملين وأجهزتهم الأخرى.
2. الرقابة العامة. يمكن أن تكون أهم الأشكال التنظيمية للرقابة من قبل السلطات التمثيلية والتنفيذية للمدينة (المنطقة) على عمل هيئات الشؤون الداخلية في مجال منع جنوح الأحداث:
- المناقشة والتنسيق مع المديرين رفيعي المستوى بشأن قضايا ترشيحات رؤساء إدارات شؤون الأحداث عند تعيينهم في منصب ؛
- تقارير ومقترحات بناءة من رؤساء إدارات (إدارات) هيئات الشؤون الداخلية لشؤون الأحداث بشأن حالة النظام العام ونتائج الأنشطة الوقائية في قطاع منع جنوح الأحداث في اجتماعات الهيئات التشريعية والتنفيذية ؛
- مناقشة التقارير الشخصية لرؤساء أقسام الشرطة لشؤون الأحداث إلى الهيئة التشريعية (التمثيلية) وإدارة المدينة (المنطقة) حول قضايا الأنشطة لمنع المخالفات الإدارية والجرائم التي يرتكبها الأشخاص دون سن الثامنة عشرة ؛
- تحليل وتقييم التقارير اليومية عن ديناميات الاجتماعية أفعال خطيرةدخول القصر من إدارات شؤون الأحداث التابعة لهيئات الشؤون الداخلية ، ومراكز الاحتجاز المؤقت للأحداث المخالفين لهيئات الشؤون الداخلية ؛
- دراسة وبحث إدارة المدينة (الحي) في شكاوى وأقوال المواطنين بشأن التصرفات غير المشروعة لضباط الشرطة في شؤون الأحداث واتخاذ الإجراءات اللازمة بشأنها.
وتجدر الإشارة إلى أن هيئات المجلس التشريعي وحكومات مناطق الاتحاد الروسي ، كلجان معنية بقضايا الشرعية والقانون والنظام والأمن ، تلعب دورًا كبيرًا في مراقبة سيادة القانون في هيئات الشؤون الداخلية للأحداث. أمور. في هذه القضيةيتم استخدام طلب نائب أو مجموعة من النواب على نطاق واسع ، والذي يتم إرساله إلى رئيس هيئة الشؤون الداخلية لموضوع الاتحاد من أجل التحقق من شرعية جزء الامتثال الحقوق القانونيةالأشخاص الذين تقل أعمارهم عن سن الرشد.
من أجل ضمان حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، لا يُنشئ دستور الاتحاد الروسي مؤسسة مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي فحسب ، بل يحدد أيضًا الصلاحيات دوما الدولةعند التعيين في هذا المنصب والفصل من المنصب (الفقرة "هـ" من المادة 103). تشهد نتائج عمليات التفتيش التي أجراها مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي لأنشطة هيئات الشؤون الداخلية على انتهاكات عديدة للقانون ، بما في ذلك ما يتعلق بالأطفال. كما لوحظ بالفعل ، من أجل ضمان السيطرة الكاملة في مجال حماية حقوق الأطفال ، أنشأ رئيس الاتحاد الروسي في عام 2009 منصب مفوض حقوق الطفل تحت رئاسة الاتحاد الروسي. هذا المسؤول ليس له خضوع مباشر لمفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي ، لذلك يجب أن يضمنوا بشكل مشترك سيطرة شاملة على مراعاة الحقوق والمصالح المشروعة للقصر ، بما في ذلك السيطرة على أنشطة وحدات الشرطة للقصر.
يتمتع الممثلون المفوضون لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعات الفيدرالية بوظائف رقابية في أنشطة السلطات التنفيذية. متفرق وظائف التحكمالمفوض المعني بحقوق الطفل في عهد رئيس الاتحاد الروسي والمفوضون المعنيون بحقوق الطفل في الكيانات المكونة للاتحاد هم أيضا مفوضون.
تشرف الهيئات القضائية على أنشطة الشرطة في مجال منع جنوح الأحداث ، ينظر القضاة في المواد الخاصة بإيداع الأحداث في مراكز الاحتجاز المؤقت للأحداث الجانحين التابعة لهيئات الشؤون الداخلية والمؤسسات التعليمية والتربوية الخاصة ذات النوع المغلق. بالإضافة إلى ذلك ، يحق للقاضي عند الكشف عن انتهاكات متكررة في المواد الواردة من إدارات شؤون الأحداث بهيئات الشؤون الداخلية بشأن توجيه الأشخاص دون سن الرشد إلى هذه المؤسسات ، إصدار حكم خاص لرئيس الدائرة. إدارة شؤون الأحداث بهيئة الشؤون الداخلية. تنظر محاكم المقاطعات أيضًا في شكاوى المواطنين ضد تصرفات قادة وضباط شرطة الأحداث وتتخذ قرارات مستنيرة بشأنها (إجراءات بشأن الشكاوى والطلبات المقدمة من المواطنين).
لذلك ، بالنظر إلى المواد والشكاوى وأقوال المواطنين ، واحتجاجات المدعي العام ، تتحقق المحكمة من شرعية القرارات المتخذة من قبل رؤساء إدارات القصر ومفتشي شؤون الأحداث ومفتشي شرطة المدارس ، وتصحح الأخطاء والإغفالات وبالتالي تساهم بشكل فعال تعزيز سيادة القانون في أنشطة الشرطة لمنع الإهمال والتشرد والجرائم الإدارية وغيرها من الجرائم التي يرتكبها الأشخاص دون سن الرشد.
يتم تنفيذ الرقابة العامة على أنشطة الشرطة في الجزء المتعلق بمنع الجرائم وجرائم الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن ثمانية عشر عامًا على أساس المادة 33 من دستور الاتحاد الروسي ، الذي ينص على حق المواطنين في التقدم بطلب شخصي ، وكذلك إرسال الشكاوى الفردية والجماعية إلى هيئات الدولة ، بما في ذلك هيئات الشؤون الداخلية.
يشرف مكتب المدعي العام على شرعية أنشطة الشرطة من قبل المدعي العام للاتحاد الروسي والمدعين العامين التابعين له. مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي هو نظام مركزي اتحادي موحد للهيئات التي تمارس ، نيابة عن الاتحاد الروسي ، الإشراف على احترام دستور الاتحاد الروسي وتنفيذ القوانين السارية على أراضيه. للمدعي العام عند الإشراف على شرعية أنشطة هيئات الشؤون الداخلية لمنع جنوح الأحداث:
زيارة مراكز الاحتجاز المؤقت للأحداث الجانحين التابعة لهيئات الشؤون الداخلية في أي وقت من اليوم مباني الخدمةمفتشو شؤون الأحداث في هيئات الشؤون الداخلية ؛
فحص الوثائق التي على أساسها تم إحضار مواطنين قاصرين إلى هيئة الشؤون الداخلية أو الاعتقال الإداري أو التوقيف ؛
استجواب القاصرين المحتجزين والمحتجزين ، وتلقي شكاواهم وطلباتهم والنظر فيها ؛
بقرارها الإفراج عن أشخاص دون سن الرشد وخضعوا بشكل غير قانوني للاحتجاز الإداري على أساس قرارات صادرة عن جهات غير قضائية ؛
تقديم مذكرات بشأن القضاء على مخالفات القانون في مجال حماية المصالح والحقوق القانونية للقصر والمطالبة من رؤساء إدارات شؤون الأحداث في هيئات الشؤون الداخلية بالرد عليها في جاري الكتابةخلال شهر واحد؛
إعلان تحذيرات لمسؤولي وحدات شرطة الأحداث بعدم جواز خرق القانون.
ربما يكون من المستحسن الاعتراف بإشراف النيابة على تنفيذ القوانين من قبل هيئات ومؤسسات نظام منع الجرائم الإدارية وغيرها من الجرائم التي لم تصل إلى سن الرشد كتوجيه مستقل. أنشطة الادعاء، الأمر الذي يتطلب تنظيمًا واضحًا من خلال لوائح داخلية متخصصة خاصة للمدعي العام للاتحاد الروسي. ينبغي أن تتولى إدارة البيانات ، وهي إحدى أولويات مكتب المدعي العام ، وحدة هيكلية مستقلة مكتب المدعي العامالاتحاد الروسي وذات الصلة الوحدات الهيكليةفي مكاتب المدعي العام في مناطق روسيا.
حالياً الأنشطة الإشرافيةنفذت فقط من قبل المدعين الأفراد في مكاتب المدعي العام في المدن أو المقاطعات أو المقاطعات أو غيرها البلديات، يشرف على أنشطتهم ، كقاعدة عامة ، مدع عام واحد في مكتب المدعي العام لموضوع الاتحاد. وبالتالي ، فإن نصيب الأسد من كل من العيوب البسيطة في هيئات ومؤسسات نظام منع جنوح الأحداث ، وأفعال موظفيها ومستخدميها في شكل إهمال وسوء معاملة. السلطات الرسميةوغيرها من الأعمال الإجرامية.
لتطبيع الوضع في هذا الاتجاه ، أولاً وقبل كل شيء ، يلزم استكمال الجزء 2 من الفن. 1 من القانون الاتحادي رقم 2202-1 "بشأن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" المؤرخ 17 يناير 1992 ، مع الفقرة التالية: "من أجل ضمان سيادة القانون والوحدة وتعزيز سيادة القانون ، يجب حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، فضلاً عن المصالح المحمية قانونًا للمجتمع والدولة يمارس مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي: الإشراف على احترام الحقوق والحريات القصرمسؤولو وموظفو هيئات ومؤسسات نظام منع جنوح الأحداث. ثم من الضروري اعتماد تفاصيل هذا التصرف الفيدرالي ودخولها حيز التنفيذ صك قانونيأوامر المدعي العام للاتحاد الروسي. وسيسهم ذلك في حقيقة أنه ، بقرار من المدعي العام للاتحاد الروسي ، يمكن تشكيل إدارات لشؤون الأحداث في مكاتب المدعي العام في المدن والمناطق ومكاتب المدعي العام المماثلة (على سبيل المثال ، بالإضافة إلى مكتب المدعي العام حي كيروفسكيبطرسبورغ ، في كيروف الإداريةفي المدينة ، سيظهر مكتب المدعي العام المتخصص الجديد بالاسم المؤقت "مكتب المدعي العام لشؤون الأحداث في منطقة كيروفسكي في سانت بطرسبرغ").
يتم تعيين عمليات التفتيش والرقابة بشكل عام إلى قسم التنظيم والتحليل ؛ في خط السيطرة على شرعية تصرفات وحدات الشرطة لشؤون الأحداث - إلى المديرية الرئيسية لضمان حماية النظام العام وتنسيق التفاعل مع السلطات التنفيذية لمواضيع الاتحاد الروسي.
اليوم ، يتم تنظيم عدة أنواع من الرقابة من قبل هيئات الشؤون الداخلية العليا على الهيئات الأدنى. وتشمل هذه: الشيكات الرقابية؛ زيارات معقدة لتقديمها مساعدة عملية؛ الرحلات المستهدفة (المستقلة) في مناطق معينة من الأنشطة التنفيذية ، والتحقق من الشكاوى والبيانات وغيرها من القضايا ؛ التحكم المنطقي التشغيلي التحكم في الخط؛ الاستماع إلى تقارير رؤساء هيئات الشؤون الداخلية في اجتماعات الكليات.
بإيجاز ما سبق ، يمكننا أن نستنتج أن فئة الشرعية تكمن في مجال الوعي القانوني وعلم النفس القانوني لموظفي هيئات الشؤون الداخلية. الوسيلة الرئيسية لتشكيل الوعي بالحاجة إلى القانون بين ضباط الشرطة هي الأفراد والعمل التربوي شؤون الموظفينهيئات الشؤون الداخلية.
لضمان سيادة القانون في أنشطة هيئات الشؤون الداخلية لمنع جرائم الأشخاص دون سن الرشد ، يتم استخدام طرق مختلفة. وأهمها الرقابة داخل الإدارات ، والتي يتم تنفيذها من قبل كل من هيئات الشؤون الداخلية العليا وخدماتها التنفيذية ، ورؤساء هيئات الشؤون الداخلية في أحياء المدينة ونوابهم. إن أحد أشكال الاتصال المهمة بين هيئات الشؤون الداخلية والسكان هو أيضًا نداءات المواطنين واستقبالهم الشخصي. يمكن أن تكون أنواع وأساليب الرقابة متنوعة للغاية ، ولكن يجب أن تسعى جميعها إلى تحقيق هدف واحد ، وهو منع حالات انتهاك القانون والانضباط من قبل موظفي هيئات الشؤون الداخلية في مجال منع جنوح الأحداث. ويبدو أن المزيد من تكوين "الشعور بالشرعية" يجب أن ينعكس في برنامج الإصلاح الشامل لنظام العمل التربوي في هيئات الشؤون الداخلية بشكل عام ووحدات شؤون الأحداث بشكل خاص.
هذا النص هو قطعة تمهيدية.من كتاب نظام منع جنوح الأحداث مؤلف Bezhentsev الكسندر اناتوليفيتشالفقرة 2 - استعراض بأثر رجعي لتشكيل وتطوير هيئات ومؤسسات الدولة لنظام منع الإهمال وجنوح الأحداث في الحقبة السوفياتية يولى اهتمام خاص لمنع الجرائم والجرائم ، ولا سيما الأحداث ،
من كتاب المؤلفالفصل 2
من كتاب المؤلف§ 2. اللوائح التشريعية والفرعية الأعمال القانونيةالاتحاد الروسي ، الذي ينظم الأنشطة نظام الدولةبشأن منع جنوح الأحداث وهكذا ، يحتوي دستور الاتحاد الروسي على عدد من المواد ، مثل
من كتاب المؤلفالفصل 3
من كتاب المؤلف§ 2. تحسين التنظيمي و التنظيم القانونيأنشطة السلطات التعليمية في منع الجرائم ومساعدة القاصرين على المهام الأكثر صلة وذات الأهمية الاجتماعية التي تم تعيينها أمامنا
من كتاب المؤلف§ 3. أنشطة الهيئات والمؤسسات الصحية لمنع تناول المشروبات الكحولية والمخدرات من قبل القصر
من كتاب المؤلفالفصل 4
من كتاب المؤلف§ 1. التوجهات الرئيسية لنشاط إدارات شؤون الأحداث في هيئات الشؤون الداخلية
من كتاب المؤلفالفقرة 3. آلية تحسين أنشطة مراكز التوقيف المؤقت التابعة لهيئات الشؤون الداخلية للأحداث الجانحين مع مرور الوقت تغيرت حياة المراهقين ومتطلبات أجهزة إنفاذ القانون بالنسبة لهم بشكل ملحوظ. حتى لو قبل خمسين عاما
من كتاب المؤلفالفقرة 4 - تفاعل خدمات ووحدات الشرطة لمنع الإهمال والمخالفات الإدارية للقصر مع رعايا نظام الدولة لمنع جنوح الأحداث وحماية حقوقهم
من كتاب المؤلف§ 1. نماذج وطرق تنفيذ العمل الوقائي الفردي مع أولياء الأمور المسجلين في إدارات شؤون القصر التابعة لهيئات الشؤون الداخلية المرصودة في السنوات الاخيرةالميل إلى استقرار الوضع الاجتماعي ، بما في ذلك
من كتاب المؤلف§ 2 - الخبرة التقدمية في أنشطة مفتشي الأحداث في منع المشاكل في الأسرة على غرار الأعضاء الداخلية الفردية
من كتاب المؤلفالفصل 6
من كتاب المؤلفالفقرة 1 - مشاكل منع الإهمال والتشرد والتشرد وتسول القصر وسبل حلها من قبل السلطات لمنع جنوح الأحداث الأسباب والظروف الرئيسية لانحراف الأحداث هي
يعتمد إنجاز المهام المعقدة والمسؤولة التي تواجه هيئات الشؤون الداخلية بشكل مباشر على مستوى امتثال الأفراد في أداء الواجبات الرسميةمتطلبات الشرعية وانضباط الخدمة ، والتي تضمن التنظيم السليم واستعداد الموظفين لاتخاذ إجراءات فورية وحاسمة لحماية القانون والنظام والسلامة العامة ومكافحة الجريمة ، هي المفتاح لزيادة سلطة ومكانة وزارة الداخلية شؤون روسيا بين السكان. الشرعية هي المبدأ الأساسي لنشاط الشرطة.
شرعيةفيما يتعلق بالخدمة في هيئات الشؤون الداخلية ، فهذا التزام دقيق وثابت ضباط الشرطةقواعد القانون واللوائح التي تحدد أسس وإجراءات ممارسة الصلاحيات الممنوحة لهم ، في ممارسة الأنشطة الرسمية الخارجية والداخلية.
أسباب الأهمية الكبيرة للشرعية في أنشطة موظفي هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) هي الظروف التالية:
1) تمثل هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) أكبر نظام لحماية الحقوق من حيث عدد العاملين والهيئات. يتواصل المواطنون معهم في كثير من الأحيان أكثر من اتصالهم بمكتب المدعي العام والمحكمة وغيرهما تطبيق القانون. وفي هذا الصدد ، فإن جزءًا مهمًا بشكل موضوعي من انتهاكات حقوق وحريات المواطنين يحدث على وجه التحديد في أنشطة هيئات الشؤون الداخلية.
2) فيما يتعلق بموقف المواطنين من الشرطة ، يتم تحديد موقف المواطنين ككل من سلطة الدولة ، الأمر الذي يتطلب تقييماً مستمراً لأنشطة ضباط الشرطة من وجهة نظر الشرعية.
3) هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) لديها إعجاب صلاحيات السلطة، بما في ذلك تطبيق تدابير الإكراه الإداري و المسؤولية الإدارية، إصدار في سياق الأنشطة الإدارية عددًا كبيرًا من الأعمال الإدارية التي تؤثر على الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والمنظمات ، والتي يجب أن تكون شرعيتها موضع اهتمام دائم.
4) حقوق والتزامات موظفي هيئات الشؤون الداخلية والشرطة لا يمكن أن ينظمها القانون بشكل كامل. لذلك ، يُمنح الموظفون سلطات منفصلة واسعة ، وحرية التقدير الإداري ، والتي تسمح لهم بممارسة سلطاتهم الرسمية بشكل أكثر فاعلية ، ولكنها في نفس الوقت تفرض مهام صعبة لضمان سيادة القانون والانضباط.
5) يلتزم موظفو هيئات الشؤون الداخلية بمراعاة سيادة القانون في مواجهة معارضة المخالفين والمواطنين المنعدمين عن واجباتهم في مجال الإدارة ، الأمر الذي يؤدي إلى حالات الخلاف - مصادر انتهاك القانون من جانب موظفي هيئات الشؤون الداخلية.
يتم تنفيذ الشرعية ، كمبدأ أساسي لأنشطة هيئات الشؤون الداخلية والشرطة ، من خلال الأنواع التالية إجراءات قانونيةالموظفون: أ) التنفيذ الصحيح والدقيق للقوانين ولوائح الإدارات ؛ ب) الأنشطة الرسمية المتوافقة مع مصالح المواطنين والمجتمع والدولة ؛ د) الاستحواذ الفعال والاستخدام في خدمة المعرفة القانونية وأحدثها المعلومات القانونية؛ هـ) القضاء على المظاهر غير المشروعة في سلوكهم ؛ و) المشاركة في منع وقمع الأعمال غير القانونية من قبل المواطنين ؛ ز) أنسب سلوك يتم تنفيذه في إطار سيادة القانون.
تتمثل الطرق الرئيسية لضمان سيادة القانون في أنشطة هيئات الشؤون الداخلية في الرقابة من قبل الهيئات الحكومية ذات الصلاحية التمثيلية والتنفيذية ، ومراقبة الإدارات ، الرقابة القضائيةوالرقابة العامة ، والإشراف على النيابة العامة ، والطعن في تصرفات هيئات الشؤون الداخلية وموظفيها ، ومسؤولية الموظفين عن انتهاك القانون والانضباط.
الفصل 26 الإدارة العامةومسؤوليهم