حق الملكية في استغلال الموارد الطبيعية. ملكية الموارد الطبيعية

مصادر قانون الموارد الطبيعية.

في نظرية PP، وكذلك في نصوص NPA، يتم استخدام مصطلحات مختلفة للعلاقات التي تحكم حماية البيئة الطبيعية والتنظيم القانوني للموارد الطبيعية. يمكن تقسيم الأفعال إلى أفعال الموارد البيئية والطبيعية.

ومن الصعب التمييز بين أفعال الموارد البيئية البحتة وأفعال الموارد الطبيعية البحتة؛ فهما متشابكان.

ميزات مصادر PP.

لأن PP معقد بطبيعته، ويمكن تقسيم جميع مصادر القانون إلى مجموعتين:

1 أعمال ذات طبيعة معقدة. أنها تنظم كلا من ek rel وغيرها من rel. وهي المصدر الرئيسي لفروع القانون الأخرى، ويستخدمها PP وEP. (القانون الاتحادي "بشأن السجل العقاري للدولة"، "بشأن تسجيل الدولة لحقوق الملكية العقارية والمعاملات معها")

2 أعمال خاصة (متخصصة). هذه هي NPAs التي تعد مصدرًا مباشرًا لـ PP. هذه أعمال مخصصة بالكامل لحماية الموارد الطبيعية. إلخ. (قانون المياه، قانون الغابات، القانون الاتحادي "بشأن باطن الأرض"، القانون الاتحادي "بشأن حماية الهواء الجوي"، "بشأن الحياة البرية"، "بشأن الأراضي الطبيعية المحمية بشكل خاص"، وما إلى ذلك)

مفهوم ملكية الأشياء الطبيعية.

1) المعنى الذاتي. (بالمعنى الضيق) هذا هو حق كيان معين في امتلاك واستخدام والتصرف في الموارد الطبيعية التي تكون في ملكيته

2) المعنى الموضوعي. (بالعرض سم) هذه هي المؤسسة القانونية الأكثر أهمية للجزء العام من PP. إنه يمثل مجموعة القواعد القانونيةالتي تؤمن ملكية الموارد الطبيعية، وتنظم إجراءات وشروط ملكيتها واستخدامها والتصرف فيها

التنظيم القانوني للPS في الطبيعة. أشياء.

يعترف دستور الاتحاد الروسي والقانون المدني بوجود أشكال مختلفةالملكية على الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى. تعلن المادة 9 من قانون الاتحاد الروسي إمكانية (وإن لم تكن إلزامية) مجموعة متنوعة من أشكال ملكية الموارد الطبيعية. تم أيضًا إنشاء PS للموارد الطبيعية في القوانين التي تنظم التشريعات المتعلقة بالبيئة والموارد الطبيعية النظام القانونيأنواع معينة من الموارد الطبيعية: في قانون الغابات (المادة 8)، وقانون المياه (المادة 8)، وفي قانون "بشأن باطن الأرض" (المادة 1.2) والقانون الاتحادي "بشأن عالم الحيوان" (المادة 4)، وما إلى ذلك.

مميزات PS للموارد الطبيعية

القيود القانونية العامة

حقوق الأطراف الثالثة

لا يضر بالبيئة

يتم تخصيص الموارد الطبيعية من مجموعة الأشياء القانونية المدنية إلى فئة خاصة يتم تحديد ميزات محددة لها (استثناءات وقيود مختلفة في التنظيم القانوني). وهم على النحو التالي:

· الموارد الطبيعية هي أشياء خاصة للقانون، وهي ميزات ليس لها قيمة أولية بسبب الأصل الطبيعي، فهي محدودة مكانيا، ولها أيضا أهمية خاصة لضمان الجودة بيئة، هي أساس التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة للمجتمع. الطبيعة الخاصة للموارد الطبيعية منصوص عليها في الجزء الأول من المادة 9 من الدستور، والتي تنص على أن الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى تستخدم وتحمي في الاتحاد الروسي كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الأراضي ذات الصلة .

لقد تم التأكيد مراراً وتكراراً على الأهمية العامة للأرض والموارد الطبيعية الأخرى محكمة دستوريةالترددات اللاسلكية. وهكذا، في قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي الصادر في 9 يناير 1998 رقم 1-P، تم الاعتراف بالغابة كملكية عامة للشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي، وهي ملكية اتحادية من نوع خاص، والتي لها نظام قانوني خاص.

النظام القانوني العام للموارد الطبيعية منصوص عليه أيضًا في قوانين الموارد. كل هذا يعكس الطبيعة القانونية العامة للموارد الطبيعية.

يعتقد كثير من العلماء أن الإنسان ليس لديه أي أساس أخلاقي لإثبات ملكية الأشياء الطبيعية وأن النظام القانوني للطبيعة يجب أن يكون خاصا، مختلفا عن نظام الأشياء المادية التي خلقها الإنسان، حتى تتطور عقيدة قانونيةالمجال العام.

في النظم القانونيةاغلب الدول النظام القاريحقوق الموارد الطبيعية تصنف على أنها كائنات القانون العام، تقع في ملكية عامةويتم تنظيم نظامها القانوني وفقًا لقواعد القانون العام، بما يعكس ويأخذ في الاعتبار المصلحة العامة.

· تنتمي الأشياء الطبيعية في نظام القانون المدني إلى فئة الأشياء وتنظمها قواعد ومؤسسات قانون الملكية.

لكن القانون المدني العقاراتمعروف سوى جزء من الموارد الطبيعية.وبالتالي، فإن المادة 130 من القانون المدني تعترف بالعقارات فقط أرضوالأراضي الجوفية (سابقًا، كانت المادة 130 تشمل أيضًا المسطحات المائية المعزولة والغابات والمزروعات المعمرة كأشياء غير منقولة)

· توفر المادة 209 من القانون المدني للمالك الفرصة لممارسة صلاحياته وفقًا لتقديره الخاص - لامتلاك ممتلكاته واستخدامها والتصرف فيها. ومع ذلك، يضع القانون قيودًا على نطاق الإجراءات التي يمكن لمالك أو مستخدم الموارد الطبيعية القيام بها. إذا كانت هذه القيود في القانون المدني تقتصر على عدم التسبب في ضرر للبيئة وعدم انتهاك الحقوق و المصالح المشروعةالأشخاص الآخرون، فيما يتعلق بعقد الموارد الطبيعية - هذا هو الالتزام باستخدام كائن طبيعي وفقًا للغرض المقصود منه والاستخدام المقصود.

لا يُسمح بتغيير الاستخدام المقصود وفقًا لتقدير المالك وحده ودون أسس ينص عليها القانون.

· فيما يتعلق بالحق في استخدام الموارد الطبيعية، فإن الأمر الغريب هو ذلك الاستخدام الاقتصاديلا يعني الاستهلاك فقط، وليس الاستخدام فحسب، بل يعني أولاً الاستخدام الرشيد؛ ثانيا، فيما يتعلق بالموارد الطبيعية (على عكس الأشياء العادية)، فإن أي استخدام يستلزم حمايتها، أي. عند امتلاك واستخدام الموارد الطبيعية، يتم تكليف الأشخاص بمسؤوليات الاستغلال والتكاثر الرشيد، والامتثال لمتطلبات حماية الموارد الطبيعية من التلوث والاستنزاف والتدمير، وحماية البيئة من تأثير ضارمن أنشطتها.

· فيما يتعلق بتداول (التخلص) من الموارد الطبيعية، هناك قاعدة خاصة منصوص عليها في الفقرة 3 من المادة 129 من القانون المدني: يمكن التصرف في الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى ونقلها من شخص إلى آخر بطرق أخرى إلى إلى الحد الذي تسمح به القوانين المتعلقة بالأراضي والموارد الطبيعية الأخرى بتداولها.

الذي - التي. فيما يتعلق بتداول الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى، تم تقديم المبدأ التالي التنظيم القانوني- ما لا يجوز فهو حرام. أولئك. لا تنطبق قاعدة "يمكنك إبرام أي اتفاقيات لا تتعارض مع القانون"، ولكن "فيما يتعلق بالموارد الطبيعية، يمكنك فقط إبرام المنصوص عليها في القانونالاتفاقيات." أولئك. فالاغتراب ممكن، إذا كان ذلك منصوصًا عليه على الإطلاق في التشريعات المتعلقة بالبيئة والموارد الطبيعية.

· معظم الأشياء الطبيعيةيشير إلى الأشياء أو تم سحبها من التداولأو محدودة في التداول.تشمل الأشياء المسحوبة من التداول بعض أنواع المناطق الطبيعية (المحميات) المحمية بشكل خاص، والأنواع النادرة والمهددة بالانقراض من الحيوانات والنباتات. لا يمكن نقل هذه الأشياء عن طريق الحق فحسب ملكية خاصة، ولكن أيضًا لا يمكن أن تكون موضوعًا لأية معاملات أخرى، على سبيل المثال. لا يمكن نقلها للاستخدام بموجب أي حق.

وبالتالي، لا يمكن توفير أنواع الحيوانات النادرة والمهددة بالانقراض لاستخدامها في أغراض الصيد.

غالبية الموارد الطبيعية للدولة (موارد الغابات والمياه، باطن الأرض، عالم الحيوانوإلخ.). لا يمكن عزل هذه الأشياء، ولكن يمكن توفيرها للأفراد والكيانات القانونية بشأن حق الاستخدام.

على سبيل المثال، تنص المادة 1.2 من القانون الاتحادي بشأن باطن الأرض على أن باطن الأرض داخل حدود أراضي الاتحاد الروسي هي ملكية الدولة؛ ولا يمكن أن تكون قطع الأرض تحت الأرض موضوعًا للشراء والبيع أو التبرع أو الميراث أو التنازل في أي شكل آخر.

ü باطن الأرض - الدولة. ملك

ü المسطحات المائية هي ملكية اتحادية حصراً، باستثناء البرك والمحاجر المغمورة بالمياه.

ü مناطق الغابات – باستثناء الفيدرالية

ü الحيوانات…

ü الموارد البيولوجية المائية….

ü وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الحماية الخاصة". المناطق الطبيعية» قد يكون للمناطق المحمية أهمية اتحادية وإقليمية ومحلية (المواد 2،6،7). يتم تعيين المناطق المحمية على المستوى الفيدرالي فقط - وهي محميات طبيعية حكومية ومتنزهات وطنية.

ü المناطق الطبيعية المحمية ذات الأهمية الفيدرالية أو الإقليمية - وهي المحميات الحكومية والمعالم الطبيعية والمتنزهات الشجرية والحدائق النباتية ومناطق تحسين الصحة والمنتجعات.

ü المناطق الطبيعية المحمية فقط في ريجينا - وهي منتزهات طبيعية

ü المناطق المحمية ذات الأهمية المحلية هي مناطق ومنتجعات طبية وترفيهية.

ü ملكية الهواء الجوي غير مثبتة في القانون الاتحادي.

ü فلورا - حق الملكية لا ينظمه القانون، بل يعتمد على PS على الأساس.

· يخرج شروط خاصةنقل الموارد الطبيعية (شروط خاصة للمعاملات). على سبيل المثال، بركة، محجر مغمور بالمياه، يقع ضمن حدود قطعة أرض مملوكة للفرد. أو إلى كيان قانوني، قد يتم نقله وفقا للمدنية و تشريعات الأراضي. الاغتراب من هذا القبيل اجسام مائيةدون اغتراب قطع ارض، والتي تقع ضمن حدودها. بيانات Z.U لا تخضع للتقسيم إذا كان من الضروري، نتيجة لهذا التقسيم، تقسيم بركة أو محجر مروي.

· إن افتراض ملكية الدولة للأراضي والموارد الطبيعية الأخرى ينص عليه القانون. وبالتالي، وفقًا للفقرة 2 من المادة 814 من القانون المدني، فإن الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى التي لا يملكها المواطنون أو الكيانات القانونية أو البلديات هي ملك للدولة. وهذا يستبعد وجودها كملكية لا مالك لها. وبالتالي، في حالة عدم وجود أدلة كافية على موقع مورد طبيعي معين في القطاع الخاص أو الممتلكات البلديةويفترض تلقائيا ملكية الدولة.

كائنات ومواضيع PS للموارد الطبيعية.

يتم تصنيف الأشكال الرئيسية لملكية الموارد الطبيعية وفقًا لموضوعاتها، والتي يمكن أن تكون الدولة (الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي)؛ شهر؛ الأفراد والكيانات القانونية.

أكبر مالك للموارد الطبيعية هي الدولة.

وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، فهي تنتمي إلى:

ü معظم أموال صندوق الأراضي (ما عدا قطع الأراضي في الملكية البلدية والخاصة)

ü الحيوانات البرية

ü المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص (باستثناء المناطق الطبية والترفيهية والمنتجعات ذات الأهمية المحلية)

في حالة استثنائية الممتلكات الفيدرالية:

ü قطع الغابات (كجزء من أراضي صندوق الغابات، باستثناء قطع الغابات كجزء من أراضي الفئات الأخرى، والتي يتم تحديد أشكال ملكيتها وفقًا لتشريعات الأراضي)

ü جميع المسطحات المائية (ما عدا البرك والمحاجر المغمورة والتي تقع ضمن حدود قطعة أرض مملوكة لوزارة الدفاع فرداً أو اعتباراً)

ü جميع الثروات البيولوجية المائية (ماعدا تلك التي تعيش في البرك والمحاجر المغمورة بالمياه)

ü من قائمة المحميات والمحميات الطبيعية للدولة والمتنزهات الوطنية

ü جميع الموارد الطبيعية الحية وغير الحية الموجودة على الجرف القاري وفي المنطقة الاقتصادية البحرية الخالصة للاتحاد الروسي، والتي يتمتع الاتحاد الروسي بحقوق سيادية حصرية عليها.

قد تشمل الممتلكات البلدية ما يلي:

ü قطع الأراضي،

ü المسطحات المائية المعزولة وهي البرك والمحاجر المغمورة بالمياه

ü مناطق الغابات (ليست على الأراضي الحرجية)

ü المناطق والمنتجعات الطبية والترفيهية وغيرها.

يجوز للمواطنين والكيانات القانونية امتلاك حق الملكية:

ü قطع الأراضي. يمتد PS داخل حدود الأرض إلى السطح وطبقة التربة والمسطحات المائية والنباتات الموجودة عليها

يحق لمالك قطعة الأرض أن يستخدم حسب تقديره كل ما هو فوق وتحت سطح هذه القطعة، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك

ü البرك والمحاجر الواقعة على أرض مملوكة لفرد أو اعتباري وليس لها اتصال مائي (هيدروليكي) مع المسطحات المائية الأخرى). في هذه الحالة، تنتهي الحقوق في البركة والمحجر بإنهاء ملكية باطن الأرض لقطعة الأرض التي تقع ضمن حدودها هذه المسطحات المائية. يجوز لشخص واحد أن يمتلك بركتين ومحجرين أو أكثر يقعان على قطع أرض مختلفة، أو على قطعة أرض واحدة، إذا لم يكن هناك اتصال هيدروليكي خارجي بينهما.

مشاكل إنشاء حقوق الملكية الخاصة للأشياء الطبيعية.

1) النزاعات – تصنيف الموارد الطبيعية كممتلكات.

2) النزاعات - لا يمكن أن تخضع جميع الموارد الطبيعية للملكية الفكرية.

حقوق الموارد الطبيعية (غ ت)

1. الحقوق البيئية: المفهوم والمبادئ

1) PP بالمعنى الموضوعي هي مجموعة من PN التي تنظم إجراءات وشروط توفير واستخدام الموارد الطبيعية وحقوق والتزامات مستخدمي الموارد الطبيعية.

2) PP بالمعنى الشخصي هي مجموعة من الحقوق والالتزامات المحددة التي يكتسبها الموضوع فيما يتعلق باستلام كائن طبيعي للاستخدام.

مبادئ PP

1) مبدأ الإدارة البيئية الرشيدة.

ويعني ضمان متطلبات عدم الاستنفاد والصلاحية البيئية لاستغلال الموارد الطبيعية (أي أن معدل وحجم استخدام الموارد الطبيعية يجب ألا يتجاوز معدل استعادتها).

2) مبدأ منهج النظام البيئي في الإدارة البيئية.

إنه يعني وجود علاقة موضوعية وترابط بين العمليات والظواهر في الطبيعة (أي أن استخدام مورد طبيعي واحد يمكن أن يكون له تأثير سلبي على الموارد الطبيعية الأخرى).

3) مبدأ الاستخدام المستهدف للموارد الطبيعية.

يتم دائمًا توفير الموارد الطبيعية للاستخدام وفقًا لغرض محدد. على سبيل المثال، قد يتم تخصيص قطع أراضي لبناء مبنى سكني أو أنشطة زراعية؛ مناطق الغابات - لقطع الأخشاب أو تنظيم الصيد والقنص. يتم تحديد الغرض من الاستخدام المستقبلي في وثيقة قانونية، وعلى أساسها ينشأ حق الاستخدام الخاص للموارد الطبيعية: في اتفاقية بشأن توفير مورد طبيعي للاستخدام، في قرار بشأن توفير مورد طبيعي للاستخدام استخدام، الخ. يعتبر استخدام كائن طبيعي بشكل لا يتوافق مع الغرض المقصود منه جريمة ويؤدي، كقاعدة عامة، إلى إنهاء الحق في استخدام الموارد الطبيعية.

4) مبدأ استدامة الحقوق البيئية.

وهو يتألف من حقيقة أنه يتم توفير الأشياء الطبيعية إما في استخدام غير محدود، على أي طويل الأمدولا يجوز إنهاء الحق في استخدام الموارد الطبيعية إلا للأسباب المحددة في القانون.

5) مبدأ تقنين الإدارة البيئية.

هذا هو إنشاء نظام لبعض المعايير والقيود البيئية في استخدام الموارد الطبيعية.

لذلك، على سبيل المثال، في إدارة الغابات لغرض قطع الأخشاب، يتم تحديد الحجم السنوي المسموح به لإزالة الأخشاب (مساحة القطع المحسوبة). عند استخدام موارد الصيد، يتم تحديد حدود الإنتاج (حجم الإنتاج السنوي) وحصص الإنتاج (جزء من حد إنتاج موارد الصيد، المحدد لكل مزرعة صيد).

6) مبدأ الدفع مقابل الإدارة البيئية.

في معظم الحالات، يتم دفع تكاليف الإدارة البيئية. وهذا يعني أن المواطنين والكيانات القانونية يجب أن يساهموا الرسوم المقررةلاستخدام الأراضي والغابات والحياة البرية والموارد الطبيعية الأخرى، وكذلك لأنواع أخرى من التأثير على البيئة في سياق أنشطتها.

يتم الدفع لمرة واحدة عند استلام كائن طبيعي للاستخدام أو بشكل منهجي في شكل دفعات سنوية أو ربع سنوية أو شهرية.

تضع التشريعات البيئية قاعدة: دفع رسوم مقابل التأثير السلبي على البيئة لا يعفي الكيانات الاقتصادية وغيرها من الكيانات التجارية من التعويض عن الأضرار التي تلحق بالبيئة.

ومعنى هذه الصيغة هو أنه إذا كان التلوث أو التصريف أو انبعاث الملوثات ضمن المعايير المقبولة يسبب ضررا للبيئة، فإن هذا الضرر يخضع للتعويض. هناك نوعان من المدفوعات:

ð الدفع مقابل استخدام الموارد الطبيعية. تحدد تشريعات الصناعة أشكالًا مختلفة للدفع مقابل الاستخدام اعتمادًا على أنواع الموارد الطبيعية. وبالتالي، وفقًا لقانون الأراضي، فإن أشكال الدفع مقابل استخدام الأرض هي ضريبة الأرض و إيجار. يحدد قانون العمل نوعين من الدفع: الإيجار والدفع بموجب عقد بيع وشراء مزارع الغابات. رمز المياه: ضريبة المياه والدفع بموجب اتفاقية استخدام المياه لاستخدام المسطحات المائية أو جزء منها.

ð الدفع مقابل التأثير السلبي على البيئة (مقابل التلوث). الغرض من المقدمة هو تحسين وتحفيز الإدارة البيئية. يُطلب من جميع المنظمات التي تقوم بأنشطة اقتصادية وغيرها من الأنشطة المتعلقة بالتأثير البيئي دفع تكاليف الآثار السلبية على البيئة. أنواع التأثيرات السلبية - المادة 16 من القانون الاتحادي "في شأن حماية البيئة".

2.أنواع الإدارة البيئية (التصنيف)

اعتمادًا على الموارد الطبيعية التي تعتبر أهدافًا للحقوق البيئية (شريطة)، يتم تخصيص ما يلي:

ª استخدام باطن الأرض

ª إدارة الغابات

ª استخدام الحياة البرية، وما إلى ذلك.

وفي المقابل، تنقسم هذه الأنواع من الإدارة البيئية أيضًا، أي: كل نوع من أنواع الاستخدام البيئي القائم على الموارد له تصنيف داخلي خاص به (النظام الفرعي لأنواع الاستخدام)، وهو منصوص عليه في القوانين القائمة على الموارد. على سبيل المثال، وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن باطن الأرض"، يتم توفير باطن الأرض للاستخدام من أجل:

v التنقيب الجيولوجي بما في ذلك التنقيب وتقييم الرواسب المعدنية

v للتنقيب والتعدين

v لبناء وتشغيل مختلف الهياكل تحت الأرض المتعلقة بالتعدين

v لتكوين الأجسام الجيولوجية المحمية بشكل خاص (الكهوف والمحميات الطبيعية) وما إلى ذلك.

يمكن ممارسة حق استخدام الموارد الطبيعية:

ª مع انسحاب الموارد الطبيعية،

ª بدون انسحاب.

حسب مدة الاستخدام:

ª الحق الدائم في استخدام الموارد الطبيعية (بدون مدة محددة)

ª عاجل (مدة محددة). تحدد تشريعات الصناعة مواعيد نهائية مختلفة لاستخدام الموارد الطبيعية اعتمادًا على نوع المورد الطبيعي. على سبيل المثال، لا يمكن أن تتجاوز المدة القصوى لتوفير المسطحات المائية للاستخدام على أساس اتفاقية استخدام المياه أكثر من 20 عامًا؛ وعند استئجار مناطق الغابات، تكون المدة القصوى هي 49 عامًا.

بناءً على أسباب حدوثها:

ª الحق في الاستخدام العام للموارد الطبيعية.

الاستخدام العام للموارد الطبيعية هو فرصة مضمونة قانونًا لجميع المواطنين لاستخدام البيئة الطبيعية بحرية تامة. وهي تنطوي على استخدام الطبيعة كمكان وحالة وموئل، وبالتالي فهي متاحة للعامة ولا تتطلب أي إذن من الدولة المختصة. الأعضاء.

ينبع حق الإدارة البيئية العامة مباشرة من قانون الاتحاد الروسي، الذي ينص على حق المواطنين في بيئة مواتية وهو محدد في قواعد التشريعات القطاعية الحالية - الأرض والمياه وما إلى ذلك.

أمثلة: قواعد قانون العمل (المادة 11) بشأن إتاحة الفرصة للمواطنين للبقاء بحرية وحرية في الغابات، وجمع الأموال من أجل الاحتياجات الخاصةالفواكه البرية والتوت والفطر والمكسرات وغيرها من موارد الغابات الغذائية.

ª الحق في الاستخدام الخاص للموارد الطبيعية.

الحق في الاستخدام الخاص للموارد الطبيعية يعني القدرة على الاستخدام بالطريقة المقررةوعلى أساس خاص وثيقة قانونيةأجزاء معينة من الموارد الطبيعية وفقًا للغرض المقصود منها في عملية تلبية المصالح الاقتصادية (التجارية) وغيرها من مصالح المجتمع.

أمثلة: استخدام الغابات للأخشاب؛ جسم مائي لتصريف أو تناول الماء؛ الحيوانات - لتصوير الحيوانات والطيور البرية.

السمة الرئيسية لإدارة الموارد الطبيعية الخاصة هي أنها تنشأ على أساس أي وثيقة قانونية (تصريح، ترخيص، اتفاقية، قرار لتوفير كائن طبيعي للاستخدام) صادرة عن الدولة ممثلة في هيئات مرخصة بشكل خاص.

3. موضوعات وأهداف الحقوق البيئية

الموضوعات - الأفراد والكيانات القانونية (بما في ذلك الكيانات الأجنبية).

إن موضوع قانون الإدارة البيئية العام، كقاعدة عامة، هو البيئة الطبيعية المحيطة ككل أو كائن طبيعي.

كائنات حق الاستخدام الخاص للموارد الطبيعية هي جزء محدد بشكل فردي من الموارد الطبيعية (الأرض، قطعة أرض الغابات)، معزولة ماديًا (عن طريق إنشاء حدود على الأرض، عينية) وقانونيًا (في وثيقة تثبت اكتساب الحق لاستخدام الموارد الطبيعية، على سبيل المثال، في شهادة ملكية قطعة أرض، في اتفاقية استئجار قطعة أرض في الغابة).

4. أسباب ظهور الحق في الاستخدام الخاص للموارد الطبيعية

الأسباب...- الحقائق القانونية، وفي أغلب الأحيان معقدة التراكيب القانونية، أي. مجموعة من الحقائق القانونية.

تشمل الحقائق القانونية التي تؤدي إلى بداية الحق في الاستخدام الخاص للموارد الطبيعية ما يلي:

1) التصرفات الإدارية للجهات المختصة قوة تنفيذية:

R قرار الدولة المرخص لها بشكل خاص السلطات بشأن توفير الموارد الطبيعية للاستخدام (على سبيل المثال، قرار بشأن توفير مسطح مائي لاستخدامه في استكشاف واستخراج المعادن أو لتصريف المياه العادمة)

R تصريح الحق في استخدام الموارد الطبيعية (على سبيل المثال، تصريح لانبعاثات المواد الضارة (الملوثة) في الهواء؛ تصريح لاستخراج موارد الصيد)

R تراخيص استخدام الموارد الطبيعية (على سبيل المثال، ترخيص استخدام باطن الأرض للتعدين)

2) الاتفاقيات. على سبيل المثال، عقد إيجار قطعة أرض للغابات؛ اتفاقية استخدام المياه؛ اتفاقية الصيد والاقتصاد المبرمة مع الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية، والتي بموجبها يتم توفير أراضي الصيد والحق في استخراج موارد الصيد داخل حدود أراضي الصيد لمدة تتراوح من 20 إلى 49 عامًا. إذا كان المورد الطبيعي المقدم يقع في الولاية. الملكية إذن ميزة مميزةمثل هذه الاتفاقية هي طبيعة القانون العام، حيث أن أحد أطراف الاتفاقية مشارك في علاقات القانون العام - دولة معتمدة. عضو. لا يتم تحديد معظم الحقوق والالتزامات المتبادلة في مثل هذه الاتفاقية بشكل تعسفي وفقًا لتقدير الأطراف، ولكنها تنشأ من أحكام التشريعات البيئية.

في بعض الأحيان، يتطلب ظهور الحقوق البيئية وجود هيكل قانوني معقد، أي مزيج من عدة حقائق قانونية. لذلك، على سبيل المثال، لكي ينشأ حق استخدام باطن الأرض، من الضروري إجراء مسابقة أو مزاد + إصدار قرار حكومي بشأن توفير قطعة أرض تحت الأرض للاستخدام + الحصول على ترخيص؛ للحصول على قطعة أرض للغابات للاستخدام، يجب إجراء مزاد وإبرام عقد الإيجار. ولذلك، في تشريعات الصناعة فيما يتعلق أنواع مختلفةلإدارة الموارد الطبيعية، تم إنشاء أسباب مختلفة لظهور حقوق خاصة. الإدارة البيئية.

في السابق، كان يتم توفير الموارد الطبيعية للاستخدام بشكل أساسي على أساس وثيقتين مترابطتين: ترخيص الموارد الطبيعية واتفاقية. الذي - التي. عندما تم توفير الموارد الطبيعية للاستخدام، حدث مزيج من الأساليب الإدارية القانونية (الترخيص) والأساليب القانونية التعاقدية.

ألغى قانون المياه والغابات الجديد (دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2007)، والقانون الاتحادي "بشأن الصيد والحفاظ على موارد الصيد" (دخل حيز التنفيذ في عام 2009) تراخيص استخدام الموارد الطبيعية، وأنشأ الاتفاقية كاتفاقية الأساس المستقل والوحيد لحق استخدام الموارد الطبيعية، ونتيجة لذلك، كان هناك انتقال من الطريقة الإدارية القانونية لتوفير الموارد الطبيعية للاستخدام في المقام الأول إلى الطريقة التعاقدية.

مفهوم وأشكال ملكية الموارد الطبيعية

إن ملكية الموارد الطبيعية لها أهمية حاسمة في نظام العلاقات الاجتماعية لإدارة البيئة وحماية البيئة.

ملكيةكيف يمكن فهم الفئة القانونية بمعنيين - ذاتي وموضوعي.

حقوق الملكية بالمعنى الشخصي هي حق كيان معين في امتلاك الموارد الطبيعية واستخدامها والتصرف فيها. بالمعنى الموضوعي، تعد حقوق الملكية واحدة من أهم مؤسسات الجزء العام من قانون البيئة وتمثل مجموعة من القواعد القانونية التي تحدد ملكية الموارد الطبيعية، وتنظم إجراءات وشروط ملكيتها واستخدامها والتخلص منها.

حق ملكية الموارد الطبيعية منصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي (المادتان 9 و36)، القانون المدنيالاتحاد الروسي (المواد 129، 209، 212)، أعمال التشريعات البيئية التي تنظم النظام القانوني لأنواع معينة من الموارد الطبيعية: قانون الغابات في الاتحاد الروسي (المادة 19)، قانون المياه في الاتحاد الروسي (المواد 34، 35)، القانون الاتحاد الروسي "بشأن باطن الأرض" ( المادة 1-2)، القانون الاتحادي "بشأن الحيوانات" (المادة 4)، إلخ.

الإصلاحات التي يتم تنفيذها في بلدنا والتي تهدف إلى خلق اقتصاد السوق تؤثر في المقام الأول على علاقات الملكية. دستور الاتحاد الروسي و التشريعية الحاليةننطلق من الاعتراف بالتنوع والمساواة بين المختلفين أشكال الملكية.حاليًا، في الاتحاد الروسي، يتم الاعتراف قانونًا بملكية الدولة والبلدية والخاصة وغيرها من أشكال ملكية الموارد الطبيعية وحمايتها.

مواضيع وأشياء ملكية الموارد الطبيعية

يتم تصنيف الأشكال الرئيسية لملكية الموارد الطبيعية حسب موضوعاتها، والتي يمكن أن تكون الدولة (الاتحاد الروسي ورعاياه)، والبلديات (المدينة و المستوطنات الريفية) والمواطنين والكيانات القانونية.

أكبر مالك للموارد الطبيعية لبلادنا هو الروسي ولاية.وفقًا للقانون، تمتلك معظم صندوق الأراضي (باستثناء قطع الأراضي المملوكة للبلديات والملكية الخاصة)، وصندوق الغابات، وصندوق المياه، وباطن الأرض، والحيوانات البرية، والمناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص (باستثناء المناطق الطبية والترفيهية ومنتجعات الأهمية المحلية).

مفهوم وتكوين صناديق الموارد الطبيعية أشياءيتم الكشف عن حقوق ملكية الدولة في تشريعات الأراضي والغابات والمياه وتشريعات باطن الأرض وما إلى ذلك، ويتم مناقشتها في الموضوعات ذات الصلة في هذا الكتاب المدرسي.

الجزء الأكثر أهمية من الأشياء الطبيعية هو في الملكية الفيدرالية. تحدد التشريعات البيئية أشياء حقوق الملكية الاتحاد الروسيوموضوعاتها على أساس أهميتها الوطنية. تشمل أهداف حقوق الملكية الفيدرالية، كقاعدة عامة، الأشياء الطبيعية والمجمعات ذات القيمة الوطنية المرتبطة بتنفيذ وظائف الهيئات الفيدرالية سلطة الدولةأو تقع على أراضي كيانين أو أكثر من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، بالإضافة إلى تلك المتعلقة بالموارد الطبيعية للجرف القاري والمنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي *. على وجه الخصوص، هذه الكائنات هي:

* انظر مرسوم رئيس الاتحاد الروسي "بشأن الموارد الطبيعية الفيدرالية" بتاريخ 16 ديسمبر 1993 رقم 2144؛ فن. 2-1 3 من قانون "في باطن الأرض" الفن. 36 قانون المياه للاتحاد الروسي، الفن. 19 قانون الغابات للاتحاد الروسي؛ فن. 4 من القانون الاتحادي "بشأن الحيوانات"؟ فن. 2 من القانون الاتحادي "في المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص".

قطع الأراضي والأشياء الطبيعية الأخرى مخصصة لاحتياجات الدفاع والأمن والحماية حدود الدولةوتنفيذ المهام الأخرى للهيئات الحكومية الاتحادية؛

قطع الأراضي التي تشغلها أنظمة الطاقة والنقل والفضاء الفيدرالية، والطاقة النووية، والاتصالات، وخدمات الأرصاد الجوية، ومرافق التراث التاريخي والثقافي والطبيعي، فضلاً عن المرافق الأخرى المملوكة للحكومة الفيدرالية؛

قطع الأراضي والأشياء الطبيعية الأخرى التابعة للمحميات الطبيعية التابعة للدولة، والمتنزهات الوطنية والطبيعية، والمحميات الطبيعية التابعة للدولة، والمناطق والمنتجعات الطبية والترفيهية، وغيرها من المناطق المحمية بشكل خاص الأهمية الفيدرالية;

أنواع النباتات والحيوانات المدرجة في الكتاب الأحمر للاتحاد الروسي؛

أنواع الحيوانات ذات القيمة الاقتصادية والمصنفة على أنها محمية بشكل خاص، والتي تتم هجرتها الطبيعية عبر أراضي كيانين أو أكثر من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وكذلك الحيوانات المصنفة على أنها أنواع خاضعة للمعاهدات الدولية؛

الرواسب المعدنية ذات الأهمية الوطنية؛

صندوق الغابات في الاتحاد الروسي والغابات في أراضي الدفاع؛

المسطحات المائية الواقعة على أراضي كيانين أو أكثر من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والمسطحات المائية الحدودية والعابرة للحدود، ومياه البحر الداخلية، والمياه الإقليمية للاتحاد الروسي؛

الموارد الطبيعية للمنطقة الاقتصادية البحرية والجرف القاري للاتحاد الروسي؛

الموارد الطبيعية الأخرى بالاتفاق المتبادل بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له.

في ملكية البلدية - الملكية البلديات(المدن والمناطق والبلدات، وما إلى ذلك) - قد تكون هناك قطع أراضي ومسطحات مائية منفصلة وغابات (على أراضي المدينة) ومناطق طبية وترفيهية ومنتجعات وأشياء طبيعية أخرى.

المواطنون والكيانات القانونيةقد يكون لها حقوق ملكية خاصة لقطع الأراضي. وينطبق أيضًا على كل ما يقع على قطع الأراضي هذه: المسطحات المائية المعزولة (الخزانات المغلقة)، أي الخزانات الراكدة والصغيرة الحجم، وكذلك النباتات الشجرية والشجيرات - الأشجار والشجيرات الموجودة في الريف والحديقة، وقطع أراضي منزلية، وقطع أراضي لبناء المساكن، والأنشطة التجارية، وما إلى ذلك.

تعد هذه الأنواع من الأشياء الطبيعية جزءًا لا يتجزأ من قطع الأراضي التي تقع عليها، وبالتالي يتم تحديد معدل دورانها وفقًا لمعايير الأراضي والتشريعات المدنية.

حق الملكية يعني إمكانية الحيازة الفعلية لأشياء طبيعية، والسيطرة الاقتصادية عليها، والتي يضمنها القانون.

حق الاستخدام هو إمكانية قانونيةاستخلاص الاستفادة من كائن طبيعي، وخصائصه المفيدة، أي إمكانية الاستغلال الاقتصادي وغيره من أشكال الاستغلال، وتطوير كائن طبيعي من أجل تلبية احتياجات معينة.

ويفترض حق التصرف القدرة، ضمن الحدود التي يفرضها القانون، على تحديد الوضع القانوني للأشياء الطبيعية، بما في ذلك التصرف فيها.

وفق القانون المدنييحق للمالك، وفقًا لتقديره الخاص، امتلاك الممتلكات المملوكة له واستخدامها والتصرف فيها، والقيام بأي إجراءات تتعلق بها لا تتعارض مع القانون (المادة 209 من القانون المدني للاتحاد الروسي) .

في الوقت نفسه، في مجال العلاقات البيئية، يتميز تنفيذ هذه السلطات بميزات مهمة مرتبطة بكل من تفاصيل كائنات الملكية (الموارد الطبيعية) وأنواع رعاياها (الدولة والمنظمات والمواطنين).

الموارد الطبيعية هي أشياء خاصة بحقوق الملكية ليس لها قيمة أصلية بسبب أصلها الطبيعي، فهي محدودة المساحة، كما أنها ذات أهمية خاصة لضمان جودة البيئة، وهي أساس اجتماعي واقتصادي مستدام. تنمية المجتمع ورفاهية الإنسان. ينص دستور الاتحاد الروسي على استخدام الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى وحمايتها في الاتحاد الروسي كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الأراضي ذات الصلة (المادة 9).

ولذلك، فإن الدولة واستخدام الموارد الطبيعية والبيئة ككل لا تعد مجالًا خاصًا فحسب بقدر ما هو مجال للمصالح العامة، وهو ما يفترض مسبقًا تدخل الدولة في تنظيم علاقات الملكية على الموارد الطبيعية، ووضع قيود تشريعية لممارسة حقوق الملكية. صلاحياتها التأسيسية. وكما لوحظ في مفهوم انتقال الاتحاد الروسي إلى التنمية المستدامة، المعتمد على أساس وثائق مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية في عام 1992، الظروف الحديثةإن دور الدولة كضامن لحماية البيئة والسلامة البيئية آخذ في الازدياد والفعالية تسيطر عليها الحكومةوالرقابة في مجال الحفاظ على الطبيعة *.

* انظر مرسوم رئيس الاتحاد الروسي "بشأن مفهوم انتقال الاتحاد الروسي إلى التنمية المستدامة" بتاريخ 1 أبريل 1996، رقم 440، القسم. 2.

مع الأخذ في الاعتبار القيمة البيئية والاجتماعية والاقتصادية الكبيرة للموارد الطبيعية، ينص التشريع على أن ملكيتها واستخدامها والتصرف فيها، إلى الحد الذي يسمح به القانون بتداولها، يتم من قبل المالكين بحرية، إذا لم يحدث ذلك. لا تسبب ضررًا للبيئة (المادة 36 من دستور الاتحاد الروسي، المادة 209 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

للأسباب المذكورة، ينص التشريع على أنه عند امتلاك واستخدام الموارد الطبيعية، يجب على الكيانات الوفاء بالتزاماتها المتعلقة باستغلالها وتكاثرها بشكل رشيد، والامتثال للمتطلبات البيئية لحمايتها من التلوث والاستنزاف والتدمير، ولحماية البيئة من الآثار الضارة. من أنشطتهم.

كما يضع القانون بعض القيود في إدارة الموارد الطبيعية، والتي يتم التعبير عنها في تحديد نظامها وحدودها الخاصة، والتي ترجع إلى ضرورة الجمع بين المصالح الاقتصادية والبيئية للمجتمع. على سبيل المثال، قواعد تسجيل المعاملات العقارية، وإنشاء الحد الأقصى للأحجامقطع الأراضي والطبيعة المقصودة لاستخدامها، وتقييد دوران الأراضي الزراعية، وما إلى ذلك. يتم سحب معظم الموارد الطبيعية بشكل عام من دوران المدنيةلأنها ملكية الدولة (موارد الغابات والمياه والموارد المعدنية والحياة البرية وما إلى ذلك).

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن النظام القانوني لبعض أنواع الموارد الطبيعية فيما يتعلق بخصائصها الطبيعية يصعب أو حتى يستحيل النظر فيه في إطار علاقات الملكية. وبالتالي، فإن القانون لا ينظم حق ملكية الهواء الجوي، وفيما يتعلق بحق ملكية المسطحات المائية، ينص قانون المياه في الاتحاد الروسي على أن مفهوم الملكية لا ينطبق في مجمله على المسطحات المائية، لأن والماء المركز فيها في حالة حركة مستمرة وتبادل للمياه ( المادة 31).

إن تفرد موقف الدولة كموضوع لملكية الموارد الطبيعية هو أن صلاحياتها في الملكية والاستخدام تتجسد فعليًا في الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة للمؤسسات والمنظمات والمواطنين الذين تنقل إليهم الدولة الموارد الطبيعية لاستخدامها. وتمارس الدولة سلطة التصرف بشكل رئيسي من خلال الوظائف الإدارية لهيئاتها المختصة لتحديد النظام القانوني للموارد الطبيعية، وتوفيرها وسحبها، والسيطرة على استخدام البيئة الطبيعية وحمايتها، وما إلى ذلك.

تتحدد خصوصيات ممارسة الكيانات القانونية لصلاحيات امتلاك الموارد الطبيعية واستخدامها والتصرف فيها حسب طبيعة أنشطة هذه المنظمات وتعتمد على أهليتها القانونية المحددة في المواثيق والوثائق التأسيسية الأخرى.

1. مفهوم ملكية الموارد الطبيعية وأشكالها.

2. موضوعات وأشياء ملكية الموارد الطبيعية ومحتواها.

3. أسباب ظهور وإنهاء حقوق الملكية. أشكال وطرق تقديمه.

4. الحقوق البيئية: المبادئ والأشياء والمواضيع، التصنيف القانونيأنواع الإدارة البيئية.

5. أسباب ظهور وإنهاء الحق في استخدام الموارد الطبيعية.

مفهوم ملكية الموارد الطبيعية وأشكالها.

ويتناول مفهوم ملكية الموارد الطبيعية جانبين:

1) كفئة اقتصادية - عندما تكون ملكية الموارد الطبيعية نظامًا للعلاقات الاجتماعية والاقتصادية فيما يتعلق بتخصيص وسائل الإنتاج والسلع الاستهلاكية، التي تعمل فيها الموارد الطبيعية، في عملية الإنتاج الاجتماعي؛

2) كيف الفئة القانونية - عندما تكون ملكية الموارد الطبيعية نتيجة لقواعد قانونية اقتصادية معززة العلاقات العامةفيما يتعلق بالاستيلاء على الموارد الطبيعية، أي علاقات ملكية هذه الموارد واستخدامها والتصرف فيها من قبل الأشخاص المعترف بهم قانونًا كأصحاب الموارد الطبيعية المقابلة.

ملكية الموارد الطبيعية - نظام القواعد القانونيةو اخرين الوسائل القانونيةتنظيم العلاقات القانونية على الأراضي وباطن الأرض والغابات والنباتات والحيوانات والأشياء التابعة لصندوق المحميات الطبيعية وضمان ممارسة صلاحيات المالكين والمستخدمين لامتلاك هذه الموارد واستخدامها والتصرف فيها.

ملكية الموارد الطبيعية يمثل الحيازة الفعلية من قبل شخص مرخص له لشيء ما، وممارسة الهيمنة الاقتصادية على الموارد الطبيعية المخصصة واستبعاد جميع الأشخاص الآخرين من الاستيلاء الفعلي عليهم.

يجب أن يكون للملكية دائمًا شكل من أشكال الملكية الأساس القانوني- عنوان. أساس ملكية المالك هو حق ملكيته. بالنسبة للأشخاص الآخرين، قد يكون هذا الأساس اتفاقًا مع المالك وعملًا إداريًا وحقائق قانونية أخرى. يعترف قانون البيئة بملكية الملكية فقط. إذا كان الشخص يمتلك فعلاً شيئاً طبيعياً معيناً، ولكن دون الأساس الصحيح (الملكية)، فإنه يعتبر مالكاً غير قانوني.

الحق في استخدام الموارد الطبيعية يجب أن يُفهم على أنه اعتراف قانوني بإمكانية استغلالهم اقتصاديًا واستخراجهم منهم خصائص مفيدةوالدخل.

ويختلف هذا الحق في استخدام الموارد الطبيعية للمالك عن حق استخدام الموارد الطبيعية لغير المالك. إنها، مثل السلطات الأخرى (على سبيل المثال، الحقوق والالتزامات) للمالك، لا يمكن أن تكون محدودة بحدود زمنية، ويمارسها المالك بشكل مستقل، ولا تنص على تدخل أشخاص آخرين ليسوا مالكين. في بعض الحالات، عند ممارسة الحق في استخدام الموارد الطبيعية، على سبيل المثال، في حالة قطع الأخشاب، وجمع النباتات الطبية، وما إلى ذلك. لا يقتصر الأمر على استخدام موارد الغابات المقابلة فحسب، بل يتم أيضًا التخلص منها، لأنها في حد ذاتها لم تعد موجودة. إن حق الانتفاع للأشخاص الذين ليسوا مالكين هو حق مشتق ويعتمد على حق الملكية.

الحق في التصرف في الموارد الطبيعية - هذه هي الفرصة المعترف بها للمالك والمضمونة له للقيام بأعمال (شراء وبيع، تبرع، تبادل، الخ) تهدف إلى التغيير الوضع القانونيوالغرض الاقتصادي أو حالة الأشياء الطبيعية، وتحديد مصيرها القانوني.

هناك موضوعية و حق شخصيملكية الموارد الطبيعية (الشكل 2.1).

أرز. 2.1. تفسير مفهوم ملكية الموارد الطبيعية

إن حق ملكية الموارد الطبيعية له سمات محددة تتعلق بالمحتوى البيئي لهذه الأخيرة:

حقوق الملكية ليست شاملة، لأنه لا يمكن ملكية جميع الموارد الطبيعية من خلال ممتلكاتهم، ولكن فقط تلك التي تكون مستقرة نسبيًا وتخضع للفردية (الأرض وباطنها والمياه والغابات والحياة البرية). عناصر أخرى من البيئة الطبيعية ليست قادرة على أن تكون كائنات الملكية بسبب خصائصها الموضوعية (الهواء الجوي وطاقة الرياح والطاقة الشمسية، وما إلى ذلك)؛

الموارد الطبيعية، على الرغم من أنها كائنات مستقلة للملكية، إلا أنها في علاقة بيئية لا تنفصم مع بعضها البعض، ولا يمكن فصلها عن البيئة الطبيعية؛

تشكل الموارد الطبيعية كموضوع ذي أصل طبيعي الثروة الوطنية لأوكرانيا.

أشكال ملكية الموارد الطبيعية - التوجيهات الرسمية قانونًا لملكية الموضوع والموضوع للموارد الطبيعية ودعمها التنظيمي والقانوني.

في أوكرانيا المخصصة ثلاثة أشكال رئيسية للملكية - الدولة والبلدية (المجتمعات الإقليمية) و خاص (المواطنين و الكيانات القانونية).

إن ملكية الموارد الطبيعية لها أهمية حاسمة في نظام العلاقات الاجتماعية لإدارة البيئة وحماية البيئة.

حق ملكية الموارد الطبيعية منصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي (المواد 9، 36)، القانون المدني للاتحاد الروسي (المواد 129، 209، 212)، وقوانين التشريعات البيئية التي تنظم النظام القانوني لأنواع معينة الموارد الطبيعية: قانون الغابات في الاتحاد الروسي (المادة 19) "قانون الغابات في الاتحاد الروسي" بتاريخ 4 ديسمبر 2006 رقم 200-FZ (بصيغته المعدلة في 21 يوليو 2014) (مع التعديلات والإضافات، دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2015)، قانون المياه في الاتحاد الروسي (المواد 34، 35 )، قانون الاتحاد الروسي "في باطن الأرض" (المادة 1-2)، القانون الاتحادي "في عالم الحيوان" (المادة 4)، إلخ. القانون الاتحادي رقم 52-ف بتاريخ 24/04/1995 (والمعدل بتاريخ 2013/07/05) "في عالم الحيوان."

يحدد التشريع الأنواع التالية من حقوق ملكية الأشياء والموارد الطبيعية:

1. أملاك الدولة:
- · الملكية الفيدرالية؛
- · ملكية الكيانات المكونة للاتحاد؛
2. الممتلكات البلدية
3. الملكية الخاصة

ملكية الدولة للموارد الطبيعية هي المهيمنة في هيكل أشكال الملكية التي يحددها القانون.

يمين أملاك الدولةمثبتة على الأرض والمياه وباطن الأرض والغابات والحيوانات وغيرها من الأشياء.

في هذا الصدد، يطرح السؤال حول تحديد حقوق ملكية الدولة للموارد الطبيعية بين الكيانات - الاتحاد الروسي ورعاياه. وفقا للفن. 72 من دستور الاتحاد الروسي، يتم تعيين تحديد حقوق الملكية إلى الولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي ورعاياه. يشمل الاختصاص المشترك أيضًا قضايا ملكية واستخدام والتصرف في الأراضي وباطن الأرض والمياه والموارد الطبيعية الأخرى، أي. الصلاحيات الأساسية للمالك.

وبالتالي، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي، يجب على الاتحاد والكيانات المكونة له، بالاتفاق المتبادل، تحديد حقوق ملكية الموارد الطبيعية.

وبناءً على ذلك، قد تشمل الموارد الطبيعية الفيدرالية ما يلي:

· قطع الأراضي وغيرها من الأشياء الطبيعية المقدمة لتلبية احتياجات الدفاع والأمن في البلاد، وحماية حدود الدولة، فضلا عن تنفيذ المهام الأخرى التي تقع ضمن اختصاص الهيئات الحكومية الاتحادية؛
· قطع الأراضي التي تشغلها أنظمة الطاقة والنقل والفضاء الفيدرالية، والطاقة النووية، والاتصالات، وخدمات الأرصاد الجوية، ومرافق التراث التاريخي والثقافي والطبيعي، فضلاً عن المرافق الأخرى المملوكة للحكومة الفيدرالية؛
· قطع الأراضي والمياه وغيرها من الأشياء الطبيعية التابعة للمحميات الطبيعية الحكومية الفيدرالية، والمتنزهات الطبيعية الوطنية، والمحميات الطبيعية الحكومية، ومناطق المنتجعات وتحسين الصحة، وغيرها من المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ذات الأهمية الفيدرالية؛
· أنواع النباتات والحيوانات المدرجة في الكتاب الأحمر للاتحاد الروسي؛
· أنواع الحيوانات ذات القيمة الاقتصادية والمصنفة على أنها محمية بشكل خاص، والتي تتم هجرتها الطبيعية عبر أراضي كيانين أو أكثر من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وكذلك الحيوانات المصنفة على أنها أنواع خاضعة للمعاهدات الدولية؛
· الرواسب المعدنية ذات الأهمية الوطنية.
· المسطحات المائية الواقعة على أراضي كيانين أو أكثر من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وكذلك المسطحات المائية الحدودية والعابرة للحدود؛
· الموارد الطبيعية الأخرى بالاتفاق المتبادل بين الهيئات الحكومية الفيدرالية للاتحاد الروسي والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تشمل الممتلكات الفيدرالية الأراضي التي تشغلها المؤسسات و (أو) الأشياء الموجودة في المنطقة ذات الصلة.

قضايا ترسيم حدود الملكية الفيدرالية والإقليمية والمحلية فيما يتعلق بالمناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص، أي. يتم تحديد مناطق الأرض والمسطحات المائية والمجال الجوي فوقها بموجب القانون الاتحادي الصادر في 14 مارس 1995 "بشأن الأراضي الطبيعية المحمية بشكل خاص". قد يكون للمناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص أهمية اتحادية أو إقليمية أو محلية القانون الاتحادي الصادر في 14 مارس 1995 رقم 33-FZ (بصيغته المعدلة في 24 نوفمبر 2014) "بشأن المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص".

وبناء على ذلك، فإن المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ذات الأهمية الفيدرالية هي ملكية اتحادية وتخضع لولاية الهيئات الحكومية الفيدرالية.

المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ذات الأهمية الإقليمية هي ملك للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وتخضع لولاية سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ذات الأهمية المحلية هي ملك لـ البلدياتوتكون تحت سلطة السلطات حكومة محلية.

تشمل المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ذات الأهمية الفيدرالية أراضي المحميات الطبيعية الحكومية والمتنزهات الوطنية. يمكن تصنيف أراضي محميات الدولة والمعالم الطبيعية والمتنزهات الشجرية والحدائق النباتية والمناطق والمنتجعات الطبية والترفيهية إما على أنها مناطق طبيعية محمية بشكل خاص ذات أهمية اتحادية أو كمناطق طبيعية محمية بشكل خاص ذات أهمية إقليمية. المتنزهات الطبيعية هي مناطق طبيعية محمية بشكل خاص وذات أهمية إقليمية.

يجوز إعلان المناطق والمنتجعات الطبية والترفيهية مناطق طبيعية محمية بشكل خاص وذات أهمية محلية. يتم تحديد المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ذات الأهمية الفيدرالية والإقليمية، على التوالي، من قبل حكومة الاتحاد الروسي والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (المادة 2 من القانون الاتحادي "بشأن المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص").

وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن باطن الأرض"، فإن باطن الأرض داخل أراضي الاتحاد الروسي، بما في ذلك المساحة تحت الأرض والمعادن والطاقة والموارد الأخرى الموجودة في باطن الأرض، هي ملك للدولة.

ضمان توفير احتياجات الدولة للاتحاد الروسي بأنواع استراتيجية ونادرة من الموارد الجوفية، والتي يؤثر توافرها الأمن القوميالاتحاد الروسي، يوفر الأساس لسيادته، وكذلك للوفاء بالتزاماته بموجبها المعاهدات الدوليةفي الاتحاد الروسي، قد تحصل مناطق معينة تحت الأرض، بما في ذلك تلك التي تحتوي على رواسب معدنية، على حالة الأشياء ذات الأهمية الفيدرالية على أساس القرارات المشتركة للهيئات الحكومية الفيدرالية والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

على الجرف القاري، يقوم الاتحاد الروسي بما يلي:

· الحقوق السيادية لغرض استكشاف الجرف القاري وتنمية ثرواته المعدنية والحية. هذه الحقوق حصرية بمعنى أنه إذا لم يقم الاتحاد الروسي باستكشاف الجرف القاري أو تطوير موارده المعدنية أو الحية، فلا يمكن لأحد أن يفعل ذلك دون موافقته؛
· حق حصريالسماح وتنظيم أنشطة الحفر على الجرف القاري لأي غرض من الأغراض؛
· الحق الحصري في بناء، وكذلك الترخيص وتنظيم إنشاء وتشغيل واستخدام الجزر الاصطناعية والمنشآت والهياكل. ويمارس الاتحاد الروسي الولاية القضائية على هذه الجزر الاصطناعية والمنشآت والهياكل، بما في ذلك الولاية القضائية على القوانين واللوائح الجمركية والمالية والصحية والهجرة والسلامة.

ومع ذلك، فإن حقوق الاتحاد الروسي في الجرف القاري لا تؤثر على الوضع القانونيالمياه التي تغطيها والمجال الجوي فوق هذه المياه.

لقد تم حل قضايا تصنيف المسطحات المائية على أنها أشياء ذات ملكية اتحادية وممتلكات للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات في قانون المياه في الاتحاد الروسي بشكل كامل إلى حد ما. وفقا للفن. 36 في الملكية الفيدرالية هو "قانون المياه في الاتحاد الروسي" بتاريخ 06/03/2006 رقم 74-FZ (بصيغته المعدلة في 29/12/2014) (مع التعديلات والإضافات، دخلت حيز التنفيذ في 22/01/2015 ):

· المسطحات المائية السطحية، التي تقع مناطقها المائية وأحواضها على أراضي كيانين أو أكثر من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
· المسطحات المائية الجوفية الواقعة على أراضي كيانين أو أكثر من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
· المسطحات المائية الموجودة على أراضي أحد كيانات الاتحاد الروسي، ولكنها ضرورية لتلبية احتياجات الدفاع والأمن وأنظمة الطاقة الفيدرالية والنقل الفيدرالي وغيرها احتياجات الدولةالتي يقع تنفيذها ضمن صلاحيات الاتحاد الروسي؛
· المسطحات المائية التي تشكل موطنًا لأنواع الأسماك النهرية (أي التي تتغذى في البحر وتضع بيضها في الأنهار) والأنواع السمكية الفوضوية (أي التي تتغذى في الأنهار وتضع بيضها في البحار)؛
· المسطحات المائية (الحدودية) العابرة للحدود.
· مياه البحر الداخلية.
· البحر الإقليمي للاتحاد الروسي؛
· المسطحات المائية التي تتمتع بحماية خاصة في المناطق الطبيعية ذات الأهمية الفيدرالية أو التي تشكل جزءًا من هذه المناطق؛
· المسطحات المائية التي تشكل جزءًا من أراضي المنتجعات أو مناطق تحسين الصحة ذات الأهمية الفيدرالية؛
· المسطحات المائية الأخرى المحمية بشكل خاص ذات الأهمية الفيدرالية.

يتم الاعتراف بالمسطحات المائية كملكية فدرالية من قبل حكومة الاتحاد الروسي بالاتفاق مع السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ذات الصلة.

تتم إدارة الملكية الفيدرالية للمسطحات المائية من قبل حكومة الاتحاد الروسي. وفي الوقت نفسه، يجوز للحكومة، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي وقانون المياه في الاتحاد الروسي، نقل جزء من هذه الصلاحيات إلى السلطات التنفيذية الفيدرالية ذات الصلة والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

وفقًا لقانون المياه في الاتحاد الروسي، يجوز للكيانات المكونة للاتحاد الروسي امتلاك المسطحات المائية التي تقع مناطقها وأحواضها المائية بالكامل داخل أراضي الكيان التأسيسي المقابل للاتحاد الروسي ولا يتم تصنيفها على أنها ملكية اتحادية. يتم الاعتراف بالمسطحات المائية كملكية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بالاتفاق مع السلطات التنفيذية الفيدرالية ذات الصلة (المادة 37).

أما بالنسبة للغابات، وفقا للفن. 19 من قانون الغابات في الاتحاد الروسي مملوكة في الغالب للدولة. علاوة على ذلك، فإن صندوق الغابات والغابات الواقعة على أراضي الدفاع هي ملكية فدرالية. يسمح القانون الاتحادي بنقل جزء من صندوق الغابات إلى ملكية الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

لكن المشاكل المشتركة في المجتمع يتم حلها على ثلاثة مستويات - الفيدرالية والإقليمية والبلدية.

ويبدو أن الموارد الطبيعية، باستثناء الأراضي، يجب أن تظل في المقام الأول ملكية فدرالية. يجب على الاتحاد، عند إدارة الموارد الطبيعية نيابة عن الشعب، ضمان مصالح المجتمع والدولة، بما في ذلك الأقاليم. إدارة الموارد الطبيعية، أي. يجب أن يتم توفيرها للاستخدام تحت المراقبة المتبادلة للهيئات الفيدرالية والإقليمية. يتم تسهيل ذلك، على وجه الخصوص، من خلال نظام واحدالهيئات الحكومية المعنية باستخدام وحماية الموارد الطبيعية داخل أراضي الاتحاد الروسي.

يتم التنظيم التشريعي للعلاقات المتعلقة بالتصرف في الموارد الطبيعية بحيث يتم إثبات الحق في استخدامها بشكل أساسي على أساس ترخيص صادر خصيصًا هيئة معتمدةوهي جزء من النظام الاتحادي للإدارة البيئية، وهي اتفاقية أبرمتها حكومة أحد الكيانات التابعة للاتحاد مع مستخدم الموارد الطبيعية.

بموجب الفن. 9 من دستور الاتحاد الروسي، يمكن أن تكون الموارد الطبيعية كائنات ملكية خاصة وحكومية وبلدية وأشكال أخرى من الملكية.

الملكية أمر أساسي حق حقيقيوالتي تشتق منها حقوق عينية أخرى.

قانون الملكية كنظام من القواعد القانونية التي تنظم علاقات الملكية هو مؤسسة القانون المدني.

في القانون البيئيالنظام القانوني للموارد الطبيعية كأشياء للملكية ثابت، بما في ذلك الموارد الطبيعية التي هي أشياء لحقوق الملكية، فضلاً عن القيود البيئية على صلاحيات أصحاب حقوق الملكية.

علاقات الملكية كموضوع للتنظيم القانوني لها هيكلها الخاص: الموضوعات والمحتوى والأشياء. فيما يتعلق بذلك، سيتم النظر في ميزات التنظيم القانوني لملكية الموارد الطبيعية.

يمكن أن يكون أصحاب حقوق الملكية الخاصة من مواطني الاتحاد الروسي والشركات والمنظمات الأخرى (الكيانات القانونية) في الاتحاد الروسي، باستثناء الشركات والمنظمات التي تكون تابعة لملكية الدولة والبلدية. لا ينص التشريع على إمكانية امتلاك الموارد الطبيعية للمؤسسات والمنظمات الأخرى الاستثمارات الأجنبيةبمشاركة الدولة والبلديات، المنظمات الأجنبيةوالمواطنين منظمات دولية، عديمي الجنسية.

ويضع التشريع قيودا على حق الملكية الخاصة للموارد الطبيعية.

وهكذا، تم نقل قطع الأراضي إلى ملكية خاصة من الدولة على أساس قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية الصادر في 23 نوفمبر 1990 "بشأن إصلاح الأراضي" إلى المزارعين الجماعيين وعمال المنظمات الزراعية في عملية إصلاحهم، وقانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية الصادر في 22 نوفمبر 1990، 1990، قد تكون مملوكة للقطاع الخاص. "في ممتلكات الفلاحين (المزرعة)،" التي تم الحصول عليها في ملكية خاصة أثناء خصخصة مؤسسات الدولة والبلديات، التي اكتسبها المواطنون والكيانات القانونية في الاتحاد الروسي من ممتلكات الدولة والبلديات في سوق الأراضي الأولية، كما وكذلك من المالكين الآخرين في سوق الأراضي الثانوية، التي يتلقاها مواطنو الاتحاد الروسي على أساس قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 23 ديسمبر 1992 "بشأن حق مواطني الاتحاد الروسي في الحصول على ملكية خاصة وبيع قطع الأراضي للزراعة الشخصية والداشا والبستنة وبناء المساكن الفردية. تحدد الحكومات المحلية الحد الأدنى والحد الأقصى لأحجام قطع الأراضي التي يمكن أن تكون مملوكة للقطاع الخاص، والتي يتم تمييزها حسب الغرض المقصود من الأرض.

يستثني قانون الاتحاد الروسي "بشأن باطن الأرض" حق الملكية الخاصة لباطن الأرض والمعادن والطاقة والموارد الأخرى الموجودة فيه.

بموجب الفن. 8 من القانون المدني للاتحاد الروسي، قد تشمل الملكية الخاصة البرك والمحاجر المغمورة بالمياه الموجودة داخل قطع الأراضي المملوكة للأفراد والكيانات القانونية، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.

لا ينص قانون الغابات في الاتحاد الروسي على الملكية الخاصة لصندوق الغابات في الاتحاد الروسي، ومع ذلك، فإن مزارع الغابات التي تنمو على قطع الأراضي المملوكة للقطاع الخاص هي أيضًا موضوع ملكية خاصة.

حق الملكية الخاصة لأشياء عالم الحيوان لا ينص عليه القانون الاتحادي "في عالم الحيوان"، بالنسبة للأراضي الطبيعية المحمية بشكل خاص بموجب القانون الاتحادي "في المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص"، وموارد الشفاء الطبيعية، والمناطق الطبية والترفيهية والمنتجعات بموجب القانون الاتحادي "بشأن الموارد الطبية الطبيعية" المناطق والمنتجعات الطبية والترفيهية ". يحق لأصحاب حقوق الملكية الخاصة في قطع الأراضي والبرك والمحاجر المروية ومزارع الغابات حق الملكية والاستخدام والتصرف.

يتكون حق الملكية من ملكية موضوع الملكية للموضوع.

يلتزم المالك، الذي يمتلك مورداً طبيعياً، بضمان سلامة ممتلكاته المتأصلة، وحمايته من التلوث والأضرار والدمار وغيرها من الآثار الضارة، ومن الاستيلاء والاستخدام غير المصرح به، والقيام بأعمال استعادة الممتلكات المفقودة، واستصلاح الأراضي، وحمل المحاسبة في إطار الحفاظ على السجل العقاري؛ المراقبة، وكذلك إبلاغ هيئات الدولة والحكومات المحلية بالطريقة المقررة عن حالة الموارد الطبيعية في ملكيتها. وبالمثل، يحق لمالك الموارد الطبيعية أن يطلب من جميع الأشخاص احترام حقوقه، وعدم ارتكاب أفعال تؤدي إلى إتلاف أو تدمير الموارد الطبيعية في ملكيته، وكذلك المطالبة بحماية حقوقه، والتعويض عن الأضرار التي لحقت بالموارد الطبيعية. الأضرار التي لحقت بالموارد الطبيعية، والخسائر التي لحقت به.

حق الاستخدام يتكون من الاستخدام الخصائص الطبيعيةالموارد الطبيعية من أجل تلبية الإنتاج والاحتياجات الأخرى.

يُسمح باستخدام الموارد الطبيعية وفقًا للغرض المقصود منها. في الوقت نفسه، يختار المالكون بشكل مستقل أشكال الإدارة بما يتوافق مع متطلبات حماية البيئة وحقوق ومصالح الأشخاص الآخرين.

يمكن استخدام الموارد الطبيعية عن طريق استخراجها من البيئة الطبيعية يحتاجها الشخصالمكونات والوسائل، بدونها، أو لوضع مخلفات الإنتاج والاستهلاك أو التخلص منها.

الإدارة هي الحق في تقرير المصير القانوني للموارد الطبيعية المملوكة. ويجوز أن يتم التصرف من خلال التصرف في الموارد الطبيعية المملوكة على أساس اتفاقيات الشراء والبيع وغيرها من المعاملات. وفي هذه الحالة ينتهي حق الملكية الخاصة. يمكن أن يتم التصرف في الموارد الطبيعية دون إنهاء حقوق الملكية، على سبيل المثال، عن طريق النقل للاستخدام المؤقت أو الإيجار.

حق ملكية الدولة للموارد الطبيعية له شكلين: حق ملكية الاتحاد الروسي (الملكية الفيدرالية) وحق ملكية الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الموارد الطبيعية التي ليست مملوكة للقطاع الخاص أو البلديات هي أشياء مملوكة للدولة.

موضوع حق الملكية الفيدرالية للدولة في الاتحاد الروسي هو الاتحاد الروسي. يتمتع الاتحاد الروسي، بصفته صاحب حقوق الملكية، بالحق في امتلاك واستخدام والتصرف في الموارد الطبيعية التي يملكها. تمارس صلاحيات المالك نيابة عن الاتحاد الروسي السلطات الفيدراليةسلطة الدولة ضمن الاختصاص الذي تحدده القوانين التي تحدد وضع هذه الهيئات.

يتم استخدام الموارد الطبيعية من قبل المنظمات الوحدوية الحكومية والبلدية وغيرها من مواضيع علاقات الإدارة البيئية، والتي تتمتع بالحق في استخدام الموارد الطبيعية، وكذلك بشروط الإيجار.

قبل إعلان إعلان "على سيادة الدولة RF"، الذي اعتمده المؤتمر الأول لنواب الشعب في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في 12 يونيو 1990، كانت الموارد الطبيعية، بموجب دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، ممتلكات الدولة (العامة). كان موضوع ملكية الدولة (الوطنية) للموارد الطبيعية هو اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، ولم تكن جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والجمهوريات الاتحادية الأخرى كذلك، ولكن، من خلال الهيئات الحكومية، مارست صلاحيات المالك في امتلاك واستخدام والتخلص من الموارد الطبيعية الموجودة على أراضيها. إقليم.

أعلن إعلان "سيادة الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" عن الحق الحصري للشعب في امتلاك واستخدام والتصرف في الثروة الوطنية لروسيا، بما في ذلك الموارد الطبيعية.

في الفن. 1 من قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية الصادر في 31 أكتوبر 1990 "بشأن توفير الأساس الاقتصادي"سيادة جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" يتم الاعتراف بالموارد الطبيعية باعتبارها الثروة الوطنية لشعوب جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وممتلكات جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.

بموجب قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية الصادر في 24 ديسمبر 1990 "بشأن الملكية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" ، تم الاعتراف بالموارد الطبيعية كممتلكات للشعوب التي تعيش في الأراضي ذات الصلة وتم نقلها إلى اختصاص مجالس نواب الشعب. يمكن أن تكون الموارد الطبيعية في ملكية الدولة في شكل ملكية اتحادية وملكية الجمهوريات المدرجة في الاتحاد الروسي ومناطق الحكم الذاتي أوكروغات ذاتية الحكموالحواف والمناطق. تقسيم ملكية الدولة للموارد الطبيعية إلى ملكية اتحادية وملكية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بموجب الفن. 72 "ز" من دستور الاتحاد الروسي هو موضوع للاختصاص القضائي المشترك للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يتم تنظيم إجراءات وشروط تصنيف الموارد الطبيعية على أنها ملكية الدولة الفيدرالية وممتلكات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من خلال قوانين التدوين الفيدرالية.

يجوز لرعايا الاتحاد الروسي امتلاك البرك والمحاجر المغمورة بالمياه الواقعة ضمن قطع الأراضي المملوكة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يجوز للكيانات المكونة للاتحاد الروسي امتلاك الموارد البيولوجية المائية التي تعيش في المسطحات المائية المملوكة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛ المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ذات الأهمية الإقليمية. موضوعات حقوق ملكية الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي هي الجمهوريات والأقاليم والمناطق، منطقة الحكم الذاتي, أوكروغات ذاتية الحكم. تمارس صلاحيات المالكين من قبل سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

قد تكون الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى مملوكة للبلديات وتديرها الحكومات المحلية.

يتم تحديد حق ملكية البلدية لموارد طبيعية محددة في القواعد التنظيمية الأفعال القانونيةتنظيم الأنواع الفرديةالعلاقات البيئية.

في هذه الحالة، يمكن الاعتراف بالموارد الطبيعية كأشياء تابعة للملكية البلدية:

· عناصر الأساس الإقليميالحكومة المحلية وتقع على أراضي البلدية؛

· مصممة لتلبية احتياجات البلدية واحتياجات سكان البلدية.

· لا تصنف ضمن أملاك الدولة من حيث أهميتها.

وبالتالي، يجب أن تكون الأرض في ملكية البلدية الاستخدام الشائعالساحات والشوارع والطرق والمقابر المحتلة؛ السباكة, شبكات الصرف الصحيوغيرها من مرافق البنية التحتية البلدية؛ مزارع الغابات والمباني السكنية والتعليمية والرعاية الصحية والمؤسسات الثقافية؛ هي في ملكية البلدية.

لا ينص قانون الاتحاد الروسي "بشأن باطن الأرض" على نقل باطن الأرض إلى ملكية البلدية.

قد تشمل الممتلكات البلدية البرك والمحاجر المروية الواقعة داخل حدود قطع الأراضي التي تعتبر من أهداف حقوق الملكية البلدية. تخضع مزارع الغابات التي تنمو على الأراضي المملوكة للبلديات لملكية البلدية. لا ينص القانون الاتحادي "بشأن الحياة البرية" على نظام لحقوق الملكية البلدية لأشياء الحياة البرية. تنتمي الموارد البيولوجية المائية التي تعيش في المسطحات المائية المملوكة للبلديات أيضًا إلى ملكية البلدية. بموجب المادة 2 القانون الاتحادي"في المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص" يمكن إنشاء مناطق محمية بشكل خاص ذات أهمية محلية، وهي كائنات تابعة للملكية البلدية.

موضوعات حقوق الملكية البلدية للموارد الطبيعية هي كيانات بلدية - المدن والبلدات والمستوطنات الريفية والمناطق. لديهم صلاحيات الملكية والاستخدام والتصرف.

وتمارس هيئات الحكم المحلي صلاحيات البلديات في امتلاك الموارد الطبيعية والتصرف فيها.

ويمارس الحق في استخدام الموارد الطبيعية المؤسسات البلديةوالمنظمات الأخرى، ويمكن أيضًا تقديمها إلى كيانات أخرى، بما في ذلك الأفراد.