مهام وكيل النيابة إشراف المدعي العام على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق وهيئات التحقيق الأولي. التحقيق في هيئات الداخلية موضوع الإشراف على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق

مقدمة

القسم 1. هيئة التحقيق كموضوع إشراف النيابة

1.1. مفهوم هيئة التحقيق

1.2. الفرق بين هيئات التحقيق والشخص الذي يقوم بالتحقيق

1.3. موضوع ومهام إشراف النيابة العامة على هيئات التحقيق و التحقيق الأولي

القسم 2. المدعي العام وصلاحياته في الإشراف على أنشطة هيئات التحقيق

2.1 في الحالات التي يكون فيها التحقيق الأولي إلزاميًا

2.2 في الحالات التي لا يكون فيها التحقيق الأولي ضروريًا

خاتمة

قائمة الأدب المستخدم

مقدمة

نظام تطبيق القانونمعقدة للغاية ومتفرعة. ومع ذلك، فإن أحد أهم الأماكن فيه تشغله هيئة مثل مكتب المدعي العام. مثل الجهاز إشراف أعلىمن أجل التنفيذ الدقيق والموحد للقوانين، يوجه مكتب المدعي العام أنشطته نحو التعزيز الشامل للقانون والنظام، وحماية الحقوق والحريات. المصالح المشروعةالمواطنين من أجل التعليم المسؤولينوالمواطنين بروح الوفاء الضميري لهم الواجبات الدستوريةوما إلى ذلك وهلم جرا.

بادئ ذي بدء، تشرف النيابة العامة على تنفيذ القوانين من قبل الهيئات والمسؤولين الذين يقومون بالتحقيق. هذا هو النوع من النشاط الذي خصصت له هذه الأطروحة.

تتكون الرسالة من مقدمة وقسمين وخاتمة. يسلط الجزء الأول الضوء على مفهوم هيئات التحقيق كموضوع لإشراف النيابة العامة. ويبحث الجزء الثاني في مشروعية التصرفات، وكذلك صلاحيات المدعي العام في الإشراف على هيئات التحقيق.

إن الإشراف على التنفيذ الموحد والدقيق للقوانين هو الهدف الوحيد لمكتب المدعي العام. مكتب المدعي العام هو الهيئة الحكومية في الدولة التي تؤدي هذه الوظائف.

يُفهم إشراف المدعي العام على أنه نشاط المسؤولين المفوضين خصيصًا (المدعين العامين) الذي يتم تنفيذه نيابة عن الدولة لضمان التنفيذ الدقيق والتطبيق الموحد للقوانين من قبل الدولة والكيانات العامة من خلال تحديد انتهاكات القوانين والقضاء عليها في الوقت المناسب، وتقديم مرتكبي الجرائم إلى العدالة المسؤولية التي يحددها القانون.

لكي يتم تنفيذ إشراف النيابة العامة على التنفيذ الدقيق والموحد للقوانين بالكامل، من الضروري تقديم تعريف صحيح لمفهوم الشرعية كظاهرة اجتماعية.

فإذا لم تنفذ القوانين، وبقيت حبرا على ورق، فإن إرادة المشرع ستبقى مجرد أمنية طيبة لا أكثر. لذلك، تنفيذ القانون، أي عمل السلطات قوة تنفيذية، هو شرط لا غنى عنه للامتثال للقوانين.

تقوم كل ولاية بإنشاء نظام من الضمانات لضمان تنفيذ القوانين. أحد هذه الأمور، وأهمها، هو إشراف النيابة العامة. وهذا أيضًا جزء لا يتجزأ من مفهوم الشرعية.

الغرض من رسالتي هو الكشف عن مبادئ إشراف النيابة العامة على هيئات التحقيق. النظر في مشاكل تنفيذ الإشراف على النيابة العامة وتحليل أنشطة هيئات التحقيق، وكذلك صلاحيات المدعي العام في هذا المجال من الإشراف على النيابة العامة.

القسم 1. هيئة التحقيق ASموضوع إشراف المدعي العام.

1.1 مفهوم هيئة التحقيق وصلاحياتها.

وتشمل هيئات التحقيق: “الشرطة؛ القادة الوحدات العسكرية; التشكيلات ورؤساء المؤسسات العسكرية (في حالات جميع الجرائم التي يرتكبها أفراد عسكريون مرؤوسون، وكذلك المسؤولون عن الخدمة العسكرية أثناء التدريب؛ في حالات الجرائم التي يرتكبها عمال وموظفو القوات المسلحة فيما يتعلق بأداء الواجبات الرسمية أو في موقع وحدة أو تشكيل أو مؤسسة)؛ جهاز الأمن الفيدرالي - في الحالات التي يحددها القانون لولايتها القضائية؛ رؤساء مؤسسات العمل الإصلاحية ومراكز الاحتجاز السابق للمحاكمة ومستوصفات العمل الطبي والتعليمي (في حالات الجرائم ضد النظام المعمول بهأداء الخدمة التي يرتكبها العاملون في هذه المؤسسات، وكذلك في حالات الجرائم المرتكبة في مواقع هذه المؤسسات)؛ هيئات مراقبة الحرائق الحكومية (في حالات الحرائق والانتهاكات لوائح النار); سلطات حرس الحدود (في حالات انتهاك حدود الدولة)؛ النقباء السفن البحريةأولئك الذين يقومون برحلات طويلة، ورؤساء أماكن الشتاء خلال فترة عدم وجود وسائل نقل مع أماكن الشتاء؛ السلطات الفيدرالية شرطة الضرائب- في الحالات التي تخضع لولايتها القضائية، سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي - في حالات الجرائم التي يحددها القانون لولايتها القضائية (المواد 188، 189، 193، 194 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي)."

ومن الواضح من قائمة هيئات التحقيق هذه أن التحقيق يتم من قبل هيئات مختلفة ويرتبط بالوظائف الرئيسية لهذه الهيئة.

تُناط بهيئات التحقيق اعتماد إجراءات التحقيق العملياتي اللازمة وغيرها من التدابير المنصوص عليها في قانون الإجراءات الجنائية.

التدابير اللازمة لمنع الجرائم وقمعها (المادة 118 من قانون الإجراءات الجنائية).

عند تحديد واجبات هيئة التحقيق، وضع القانون في الاعتبار، أولاً وقبل كل شيء، الشرطة دائمًا هيئة التمثيلاستفسارات.

على الرغم من أن أنشطة البحث العملياتي مهمة للتنفيذ الناجح للأنشطة الإجرائية الجنائية، إلا أنها غير مدرجة في مفهوم التحقيق كنشاط إجرائي.

الواجب الرئيسي للشرطة أثناء الإنتاج

يتكون التحقيق من القيام بإجراءات تحقيق عاجلة من أجل ضمان الظروف اللازمة لإجراء تحقيق أولي في الحالات التي يكون فيها التحقيق الأولي إلزاميا، وتحقيق كامل في شكل تحقيق في الحالات التي لا تتطلب تحقيقا أوليا.

وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن الشرطة" الصادر في 18 أبريل 1991. يُعهد بمنع الجرائم وقمعها والكشف عنها في الحالات التي يكون فيها التحقيق الأولي إلزامياً إلى الشرطة الجنائية. يُعهد بمنع الجرائم وقمعها والكشف عنها في الحالات التي لا يكون فيها إجراء تحقيق أولي ضروريًا إلى شرطة الأمن العام - الشرطة المحلية. تقوم الشرطة بإعداد المواد قبل المحاكمة في شكل بروتوكول في الحالات التي لا تتطلب ذلك التحقيق الأولي(المادتان 119، 127 قانون الإجراءات الجنائية).

1.2. الفرق بين هيئة التحقيق

والشخص الذي يقوم بالتحقيق.

ويفرق القانون بين مفهوم واختصاص هيئة التحقيق والشخص الذي يجري التحقيق.

ويمثل هيئة التحقيق رئيسها – رئيس قسم التحقيق، الذي له الحق في إجراء تحقيق في أي حالة تدخل في نطاق اختصاص التحقيق، والقيام ببعض الأمور. إجراءات التحقيق. يقوم بالتنظيم المباشر لعمل الوحدات المتخصصة.

المهام الرئيسية لوحدات التحقيق المتخصصة هي:

· ضمان السلامة الشخصية للمواطنين وحماية الممتلكات من الهجمات غير القانونية من خلال منع الجرائم وحلها في الحالات التي لا يلزم إجراء تحقيق أولي فيها.

· إجراء التحقيق في الحالات التي لا يلزم فيها إجراء تحقيق أولي.

· تنفيذ نموذج بروتوكول الإعداد المسبق للمواد.

· تنظيم الرقابة واتخاذ الإجراءات التي تكفل الشرعية أثناء التحقيق.

كونه موضوعًا مستقلاً للعملية، يقوم الشخص الذي يجري التحقيق بفحص جميع ملابسات القضية بعناية، ويقوم، مثل المحقق، بتقييم الأدلة وفقًا لقناعته الداخلية، مسترشدًا بالقانون والوعي القانوني.

ويكون الشخص الذي يجري التحقيق مسؤولاً عن قانونية وصحة تصرفاته. إلا أن استقلاله الإجرائي محدود أكثر من استقلال المحقق. ويتجلى ذلك في العلاقات مع كل من رئيس هيئة التحقيق والمدعي العام.

إذا اتخذ المحقق جميع القرارات بشكل مستقل، إلا في الحالات التي تتطلب موافقة المدعي العام أو قرار المحكمة، فإن الشخص الذي يجري التحقيق يتخذ العديد من القرارات بموافقة رئيس هيئة التحقيق.

“إن أهم الإجراءات والقرارات يتم تنفيذها وقبولها من قبل هيئة التحقيق. ولهيئة التحقيق الحق في تحريك دعوى جنائية أو رفض تحريكها، أو احتجاز شخص يشتبه في ارتكابه جريمة، أو تعليق الإجراءات أو إنهائها.

وتشمل مسؤوليات هيئة التحقيق تحديد الأسباب والظروف التي ساهمت في ارتكاب الجرائم واتخاذ الإجراءات اللازمة للقضاء عليها (المادة 21، 21 بند 1 من قانون الإجراءات الجنائية). من الناحية العملية، هذا يعني أن هذه القرارات يتم اتخاذها نيابة عن رئيس هيئة التحقيق أو تتم الموافقة عليها من قبله: قرارات بشأن نقل طلب أو تقرير عن جريمة وفقًا للولاية القضائية أو الولاية القضائية؛ بشأن بدء أو رفض رفع دعوى جنائية؛ بشأن إجراء الحجز والتفتيش والفحص؛ بشأن الاستيلاء على الممتلكات؛ وحول تقديمه كمتهم؛ بشأن عزل المتهم من منصبه؛ حول إحضار المتهم أو الشاهد؛ بشأن اختيار أو تغيير أو إلغاء الإجراء الوقائي ضد المتهم؛ بشأن إرسال المتهم، الذي ليس محتجزًا، إلى مؤسسة طبية لإجراء فحص طبي شرعي أو فحص نفسي شرعي للمرضى الداخليين؛ حول النقل؛ بشأن تمديد فترة التحقيق أو فترة الاحتجاز، وما إلى ذلك.

على عكس المحقق، لا تخضع هيئة التحقيق والشخص الذي يجري التحقيق لقواعد الجزء 2 من الفن. 127 قانون الإجراءات الجنائية. وجميع تعليمات المدعي العام ملزمة لهم. وفي حال عدم الاتفاق معها، يحق لهيئة التحقيق الطعن في هذه التعليمات دون تعليق تنفيذها.

1.3. موضوع ومهام إشراف النيابة العامة على هيئات التحقيق.

"موضوع الإشراف هو مراعاة حقوق الإنسان والحريات المدنية، والإجراءات المعمول بها لحل الطلبات والتقارير المتعلقة بالجرائم المرتكبة والوشيكة، ومشروعية القرارات التي تتخذها هيئات التحقيق والتحقيق الأولي".

من أجل ضمان اتباع نهج موحد لتنفيذ الإشراف على النيابة العامة الأنشطة الإجرائيةهيئات التحقيق، والاستجابة الفورية للانتهاكات المحددة للقوانين المرتكبة عند النظر في تقارير الجرائم والتحقيق في الجرائم، مسترشدة بالفقرة 1 من المادة 17 القانون الاتحادي"عن مكتب المدعي العام الاتحاد الروسي"، انا اطلب:

1. نائب المدعي العام للاتحاد الروسي، ورؤساء الإدارات والإدارات الرئيسية في هذا المجال من النشاط، والمدعون العامون للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمدن والمقاطعات، والمدعون العامون الإقليميون الآخرون المعادلون للمدعين العسكريين ومكاتب المدعين العامين المتخصصين الآخرين، وفقًا للاختصاصات المعمول بها، ضمان اتباع نهج موحد لتنفيذ إشراف النيابة العامة على تنفيذ القوانين من قبل هيئات التحقيق، بغض النظر عن انتماءاتها الإدارية، والاستجابة غير المشروطة لانتهاكات القوانين المحددة في جميع مراحل النشاط الإجرائي منذ لحظة ارتكاب الجريمة. يتم الإبلاغ عنها حتى يتم اتخاذ القرار النهائي في قضية جنائية.

2. النظر في أهم واجبات المدعين العامين في حماية الحقوق والمصالح المشروعة للمشاركين في الإجراءات الجنائية، وكذلك الأشخاص الآخرين الذين انتهكت حقوقهم ومصالحهم المشروعة، واتخاذ جميع التدابير اللازمة لاستعادة الحقوق المنتهكة والتعويض عن الضرر تسبب.

3. التحقق بشكل منهجي (مرة واحدة على الأقل شهريًا) من الامتثال للمتطلبات التشريعات الاتحاديةهيئات التحقيق عند تلقي وتسجيل وحل بلاغات الجرائم، مع مراعاة المعلومات المتعلقة بالمظاهر الإجرامية الواردة في بلاغات الأموال وسائل الإعلام الجماهيرية، نداءات من المواطنين، معلومات من المؤسسات الطبية.

مراقبة الامتثال الصارم لهيئات التحقيق والمحققين لقواعد اختصاص التحقيق المنصوص عليها في المادة 151 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي)، وليس فقط عند التحقيق في الجرائم ، ولكن أيضًا عند النظر في التقارير المتعلقة بالجرائم وحلها.

لا تسمح بنقل المواد المتعلقة بتقارير الجرائم الخاضعة للولاية القضائية، بما في ذلك الولاية القضائية الإقليمية، أو إلى المحكمة دون أسباب كافية.

عندما يتم الكشف عن الانتهاكات المتطلبات المحددةنسعى جاهدين للقضاء عليهم وتقديم الجناة إلى العدالة، وذلك باستخدام النطاق الكامل لتدابير الاستجابة القضائية التي ينص عليها القانون. إذا كانت هناك أسباب، بما في ذلك ما يتعلق بإثبات وقائع تزوير المواد من فحوصات ما قبل التحقيق، فيجب إصدار قرار مسبب بإرسال المواد ذات الصلة إلى سلطات التحقيق الأولي لحل مسألة الملاحقة الجنائية.

4. بناءً على طلب المحقق، تمديد فترة التحقق من تقرير الجريمة إلى 30 يومًا وفقًا للجزء 3 من المادة 144 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي إذا كان من الضروري إجراء فحوصات مستندية ومراجعة حسابات، فحوصات الطب الشرعيوالبحث عن الوثائق والأشياء والجثث، وكذلك إجراء أنشطة البحث التشغيلية مع إشارة إلزامية محددة الظروف الواقعية، والذي كان بمثابة الأساس لمثل هذا التمديد.

5. التأكد من التحقق في الوقت المناسب من مشروعية القرارات الإجرائية لهيئات التحقيق والمحققين لكل بلاغ عن جريمة. وفقًا للمادة 148 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، بعد الاعتراف بقرار رفض رفع دعوى جنائية باعتباره غير قانوني أو لا أساس له، قم بإلغائه وإعادته إلى هيئة التحقيق، مع تعليمات، مع وضع حد محدد الموعد النهائي لإجراء فحص إضافي، مع الأخذ في الاعتبار حجم إجراءات التحقق اللازمة والأسباب المنصوص عليها في الجزء 3 من المادة 144 قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.

إذا كانت هناك انتهاكات جسيمة مرتبطة بعدم الامتثال للتعليمات التي سبق أن أصدرها المدعي العام، فيجب اتخاذ تدابير استجابة النيابة لكل واقعة من هذا القبيل.

يجب إعادة المواد الناتجة عن التحقق من تقرير عن جريمة، بناءً على نتائجها التي تم رفض بدء قضية جنائية، وكذلك القضايا الجنائية التي تم فيها تعليق التحقيق أو إنهاؤه، حسب الاقتضاء مع خطاب توضيحي يحتوي على معلومات حول الاتفاق مع القرار الإجرائي المتخذ.

6. الدراسة الفورية للقرارات الإجرائية لبدء الإجراءات الجنائية المتخذة وفقًا للجزء 4 من المادة 146 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي. ولهذه الأغراض، طلب مواد التفتيش، واتخاذ التدابير اللازمة لإلغاء قرار رفع دعوى جنائية خلال 24 ساعة من لحظة استلامها إذا لم تحتوي على بيانات كافية تشير إلى وجود جريمة، وكذلك بحضور أشخاص آخرين الانتهاكات التشريعات الحاليةبغض النظر عما إذا كانت التحقيقات أو غيرها من التحقيقات قد أجريت قبل بدء قضية جنائية الإجراءات الإجرائية.

أثناء التحقق من قرارات بدء القضايا الجنائية، والسبب والأساس الذي كانت عليه نتائج أنشطة التحقيق التشغيلي، إذا لزم الأمر، دراسة السجلات التشغيلية وغيرها من المواد التشغيلية والرسمية للامتثال لإجراءات عرض هذه النتائج، وإجراء أنشطة التحقيق التشغيلي مع الفحص المباشر للمعلومات وسائل الإعلام.

إذا تم الكشف عن أن المستندات التشغيلية والرسمية المقدمة غير كاملة ووجود معلومات مهمة في السجلات التشغيلية أو المواد التشغيلية والرسمية الأخرى في السجلات التشغيلية أو غيرها من المواد التشغيلية والرسمية، والتي تعتبر مهمة للإثبات والتحقيق أو النظر في قضية جنائية، يتم تقديمها إلى الهيئة التي تقوم بأنشطة التحقيق العملياتي شرط تقديمهم إلى المحقق أو هيئة التحقيق أو إلى المحكمة.

7. التحقق من الالتزام بأحكام قانون إخطار المدعي العام والمجني عليه عن تلبية طلب المشتبه فيه بإجراء تحقيق مختصر خلال 24 ساعة من تاريخ صدور هذا القرار.

تنظيم مراجعة لمشروعية وصحة قرارات رفض الطلب. في حالة الكشف عن وقائع انتهاك القانون، اتخاذ تدابير الرد على النيابة العامة، بما في ذلك الشروع في مسألة تقديم المسؤول المعني في هيئة التحقيق إلى المسؤولية التي ينص عليها القانون.

اتخاذ الإجراءات اللازمة لإلغاء القرار غير القانوني للمحقق بإجراء تحقيق مختصر، إذا تم اعتماده بناءً على التماس من المشتبه به لم يوقعه محامي دفاعه. المشاركة الإلزاميةالمنصوص عليه في الفقرة 8 من الجزء 1 من المادة 51 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.

8. التركيز على ضمان، وفقًا للمادة 6.1 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، حق الضحية في الوصول إلى العدالة في غضون فترة زمنية معقولة، بناءً على أنه بموجب الجزء 1 من المادة 42 من وفقًا لقانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، يتم اتخاذ قرار الاعتراف بالضحية كضحية فورًا منذ لحظة بدء القضية الجنائية أو بعد تلقي معلومات حول هذا الشخص.

9. عند البت في مسألة إعطاء الموافقة للمحقق لبدء قضية جنائية للمحاكمة الخاصة أو الخاصة والعامة وفقًا للجزء 4 من المادة 20 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، التحقق من صحة وكفاية المعلومات لاتخاذ مثل هذا القرار.

عند التحقق من شرعية قرارات رفع دعوى جنائية وإجراء تحقيق في شكل مختصر، قم بتقييم صحة تصنيف الجريمة، بما في ذلك من أجل استبعاد التقليل غير المبرر. وفي حالة الخلاف، يتم إلغاء هذا القرار الإجرائي مع إعطاء تعليمات كتابية متزامنة لإجراء التحقيق فيه الإجراء العام.

10. التحقق من الامتثال الصارم من قبل سلطات التحقيق لأحكام المادة 226.4 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي بشأن حق المشتبه فيه في تقديم التماس لإجراء تحقيق في شكل مختصر وعلى إخطار الاثنين - يوم آخر أجل لتقديمه من لحظة بيان الحق للمتهم.

11. استخدام الصلاحيات المنصوص عليها في الفقرة 2 من الجزء 3 من المادة 150 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، في الحالات الضروريةإعطاء تعليمات بشأن إجراء التحقيقات في القضايا الجنائية المتعلقة بالجرائم البسيطة والمتوسطة الخطورة، غير المحددة في الفقرة 1 من الجزء 3 من المادة 150 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.

12. في حدود الصلاحيات المتاحة، ومن أجل ضمان الكشف عن الجريمة في الوقت المناسب، إعطاء تعليمات مكتوبة للمحققين بشأن اتجاه التحقيق، والحصول على الأدلة وتسجيلها بشكل صحيح، والقيام بإجراءات تحقيق عاجلة لتحديد وتعزيز آثار الجريمة. الجريمة، والإجراءات الإجرائية الضرورية الأخرى، بما في ذلك في مرحلة التحقق من التقارير عن الجرائم وفقًا للمواد 144-145 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.

عند تنفيذ السلطات القائمة، من المهم الاستجابة لمجموعة من الأنشطة الإجرائية الجنائية وأنشطة التحقيق العملياتية. لقمع حالات التحقيق والإجراءات الإجرائية الأخرى التي ينفذها مسؤول سبق له أن نفذ إجراءات التحقيق العملياتي بناءً على مواد التفتيش أو قضية جنائية. في الوقت نفسه، ليس من المستبعد أن يقوم هذا المسؤول بتنفيذ التعليمات بالطريقة المنصوص عليها في البند 1.1 من الجزء 3 من المادة 41 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.

13. التحقق من الامتثال لأحكام المادة 223.1 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بتسليم المشتبه فيه نسخة من إشعار الاشتباه في ارتكاب جريمة وتوقيت استجوابه. اشتراط إرسال نسخة من الإشعار ذي الصلة على الفور إلى المدعي العام بعد صدوره.

14. ضمان الإشراف المناسب للنيابة العامة على التقيد الصارم من قبل هيئات التحقيق بمتطلبات التشريعات الإجرائية الجنائية عند تطبيق التدابير الإجرائية القسرية والوقائية المتعلقة بالقيود. الحقوق الدستوريةبما في ذلك الحرية والسلامة الشخصية. وفي جميع حالات الكشف عن الانتهاكات، يجب العمل على استعادة سيادة القانون وحل مسألة مسؤولية مرتكبيها.

وفقًا للجزء 2 من المادة 10 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، يتم إطلاق سراح الشخص المحتجز بشكل غير قانوني أو المحروم من الحرية أو المودع في السجن بشكل غير قانوني بموجب قرار. منظمة طبية، توفير الرعاية الطبيةفي بيئة للمرضى الداخليين، أو إلى منظمة طبية تقدم الرعاية النفسية في بيئة للمرضى الداخليين أو في الحجز لأكثر من موعد التسليم.

عند تلقي إفادة من أحد المعتقلين حول استخدام أساليب استجواب غير قانونية، يجب التحقق من جميع الحجج واتخاذ إجراءات الرد القضائي.

15. عند تلقي شكوى ضد تصرفات وقرارات مسؤولي هيئات التحقيق، مع مراعاة المادة 124 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، يجب على المدعي العام (نائب المدعي العام) إصدار قرار بشأنه الرضا الكامل أو الجزئي أو رفض إشباعه. إبلاغ مقدمي الطلبات بالقرار الصادر بشأن الشكوى، مع توضيح إجراءات التظلم منه.

16. النظر في أقرب وقت ممكن في الشكاوى ضد قرارات المحقق برفض تلبية طلب إجراء تحقيق بشكل مختصر، وكذلك إنهاء التحقيق بشكل مختصر ومواصلة الإجراءات في قضية جنائية بشكل عام وإخطار الأطراف المعنية بالقرار.

إذا كانت الحجج المقدمة في الشكوى مبررة، اتخاذ قرار بإلغاء القرار غير القانوني أو غير المبرر برفض طلب إجراء التحقيق بشكل مختصر وإعطاء المحقق التعليمات الكتابية المناسبة بشأن اتجاه التحقيق وسير الإجراءات الإجرائية أجراءات. يرجى الأخذ في الاعتبار أن استمرار التحقيق بشكل مختصر لا يمكن تحقيقه إلا إذا تم استكماله خلال الفترة الزمنية المنصوص عليها في قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.

في ظروف أخرى، عندما يكون من المستحيل استعادة الحق المنتهك بسبب انتهاء الفترة التي حددها القانون لاستكمال التحقيق بشكل مختصر، رفض تلبية الشكوى، وبدء الملاحقة القضائية المنصوص عليها في القانونمسؤولية المسؤولين عن ذلك.

17. منح الموافقة للمحققين على تقديم التماسات أمام المحكمة لاختيار تدبير وقائي في شكل احتجاز وفقًا للمادة 224 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي فقط في حالة وجود الأسباب والظروف المنصوص عليها في المادة 97، 99، 100، الأجزاء 1 - 3 من المادة 108 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.

النظر بعناية خاصة في الأسئلة المتعلقة بضرورة تطبيق تدبير وقائي في شكل احتجاز فيما يتعلق بالقاصرين وكبار السن وغيرهم من المواطنين الذين قد يتم تطبيق تدبير وقائي آخر عليهم، بناءً على ظروف القضية الجنائية والبيانات الشخصية.

مع الأخذ في الاعتبار أن الإجراء الوقائي في شكل احتجاز الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم بسيطة لا يمكن تطبيقه إلا في حالات إستثنائيةفي ظل الظروف المحددة في الجزء 1 من المادة 108 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، والتي تكون قائمتها شاملة ولا تنطبق على القاصرين.

18. اتخذ قرارًا بمنح الموافقة للمحقق على تقديم التماس إلى المحكمة لتمديد فترة الاحتجاز فقط إذا كانت القضية الجنائية معقدة بشكل خاص وهناك أسباب للحفاظ على هذا الإجراء الوقائي. ضع في اعتبارك أن تمديد فترة احتجاز شخص في قضية جنائية إلى 6 أشهر وفقًا للجزء 4 من المادة 224 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي يتم بموافقة المنطقة والمدينة المدعي العام أو المدعي العام الذي يعادله؛ من 6 إلى 12 شهرًا على أساس الجزء 2 من المادة 109 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي - بموافقة المدعي العام لكيان مكون للاتحاد الروسي أو المدعي العام المعادل له فقط في الحالات الاستثنائية المنصوص عليها بموجب الجزء 5 من المادة 223 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بتنفيذ طلب المساعدة القانونية.

مطالبة المحققين بتقديم طلبات تمديد فترة احتجاز شخص ما إلى المدعين العامين في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو ما يعادلها من المدعين العامين قبل 15 يومًا على الأقل من انتهاء فترة الاحتجاز.

إذا تم اتخاذ قرار برفض إعطاء الموافقة للمحقق على تقديم التماس إلى المحكمة لتمديد فترة الاحتجاز، فيجب اتخاذ قرار مسبب، والذي يخضع لإدراجه في مواد القضية الجنائية.

19. عند البت في المسألة وفقًا للمادة 165 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي بشأن إعطاء الموافقة للمحقق لبدء التماسات أمام المحكمة لإجراءات التحقيق، والتي لا يُسمح بها إلا على أساس قرار من المحكمة، يجب توخي الحذر التحقق من الحجج الواردة في الالتماس. إذا كنت لا توافق على ذلك، قم بإصدار قرار مسبب، والذي يخضع لإدراجه في مواد الدعوى الجنائية.

التأكد من أن المحكمة تنظر، في كل قضية، في طلبات المحققين، وإلزام مشاركة المدعي العام في جلسة المحكمة.

إذا رفضت المحكمة تلبية الالتماس المدعوم من المدعي العام، إذا كانت هناك أسباب ينص عليها القانون، فاتخذ التدابير اللازمة لاستئناف قرار المحكمة في الوقت المناسب من خلال إجراءات الاستئناف والنقض.

التحقق بعناية من شرعية وصحة إجراءات التحقيق (التفتيش ومصادرة المنازل) دون قرار من المحكمة. عند إثبات وقائع الاستيلاء غير القانوني على العناصر التي لا تتعلق بالقضية الجنائية قيد التحقيق، يجب اتخاذ تدابير استجابة النيابة العامة.

20. ضمان الإشراف المناسب من قبل النيابة العامة على شمولية واكتمال وموضوعية التحقيق في القضايا الجنائية. إزالة المحقق من مزيد من التحقيق إذا ارتكب مثل هذه الانتهاكات لمتطلبات قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي والتي قد تؤثر على نتيجة القضية.

إذا كانت هناك أسباب كافية لذلك (وفقًا للفقرة 11 من الجزء 2 من المادة 37 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي)، قم بسحب أي قضية جنائية من هيئة التحقيق وإحالتها إلى المحقق مع الإشارة الإلزامية إلى أسباب هذا النقل والامتثال لقواعد الاختصاص المنصوص عليها في المادة 151 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.

21. عند التنفيذ الأنشطة الإشرافيةتقييم مدى كفاية أسباب إجراء تحقيق مختصر، مسترشدين بأحكام الجزء 2 من المادة 226.1 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، وكذلك الجزء 1 من المادة 226.2 من قانون الإجراءات الجنائية الاتحاد الروسي، تحديد الظروف التي تستبعد إجراء تحقيق في شكل مختصر، مع التركيز على القضايا المتعلقة باعتراف المشتبه به بالذنب، ومقدار الضرر الناجم عن الجريمة وطبيعته، فضلاً عن علاقته بالمؤهلات من الجريمة.

إذا تم تحديد ظروف تحول دون إجراء التحقيق في شكل مختصر، أو حالات عدم الالتزام بشروط إجرائه، إصدار قرار بإلغاء قرار المحقق غير القانوني أو الذي لا أساس له بإجراء التحقيق في شكل مختصر ، والتي يجب أن تحتوي أيضًا على تعليمات محفزة لإجراء تحقيق بطريقة عامة.

22. من أجل منع الإنشاء المصطنع لأسباب إجراء تحقيق مختصر، لا تسمح بالفصل غير المعقول لمواد القضية الجنائية ضد شخص معين في إجراءات منفصلة، ​​وكذلك الرد على الفور على الاتصال غير المناسب الدعاوى الجنائية ضد نفس الشخص إذا كانت هناك أسباب قانونية للقيام بذلك.

23. عند التحقق من القرار الذي اتخذه المحقق بوقف التحقيق، تقييم مدى مشروعيته وصحته، مع إيلاء اهتمام خاص لوقائع وقف التحقيق المتكرر في القضايا الجنائية دون اتخاذ الإجراءات التحقيقية اللازمة واتخاذ الإجراءات لحل الجريمة.

إذا تم تحديد الأسباب المنصوص عليها في المادة 211 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، وفقًا للجزء 3.1 من المادة 223 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، يصدر قرارًا باستئناف الإجراءات الجنائية، مع مراعاة المواعيد النهائية المحددة في الجزء 3.2 من المادة 223 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.

24. تنفيذ الصلاحيات الممنوحة بموجب المادة 223 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، لمطالبة المحققين بتقديم التماسات لتمديد فترة التحقيق إلى 60 يومًا قبل 5 أيام من انتهاء الفترة، على مدى 60 يومًا - 10 أيام - أكثر من 6 أشهر - 15 يومًا.

ضع في اعتبارك أن فترات التحقيق تصل إلى 6 أشهر يتم تمديدها من قبل المدعين العامين للمدن والمقاطعات والمدعين العامين المكافئين لهم أو نوابهم، وأكثر من 6 أشهر - من قبل المدعين العامين للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمدعين العامين المكافئين لهم فقط في الحالات الاستثنائية المنصوص عليها في الجزء 5 من المادة 223 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، والمتعلقة بتنفيذ طلب المساعدة القانونية.

25. توفير الإشراف الفعال على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق عند إجراء التحقيق في شكل مختصر، انطلاقا من أن التحقيق في شكل مختصر يجب أن يتم الانتهاء منه خلال فترة لا تتجاوز 15 يوما من تاريخ القرار إلى إجراء تحقيق بشكل مختصر، بما في ذلك وقت إعداد لائحة الاتهام (إعادة صياغتها إذا كانت هناك أسباب لذلك)، والتعرف على مواد قضية المتهم ومحاميه المنصوص عليها في الأجزاء 3 و4 و8 من المادة 226.7 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.

النظر في مسألة تمديد فترة التحقيق بشكل مختصر إلى 20 يوما فقط في حالة وجود التماس، المنصوص عليها جزئيا 6 من المادة 226.7 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، يتم إرسالها إلى هيئة التحقيق قبل نهاية التعرف على لائحة الاتهام ومواد القضية الجنائية، وكذلك قرار هيئة التحقيق بتمديد هذه الفترة.

ادرس بعناية الدافع وراء هذا القرار الإجرائي، ومقارنته بالحجج الواردة في الالتماس، فضلاً عن امتثاله للأحكام الواردة في الجزء 6 من المادة 226.7 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.

26. عند إجراء الإشراف على النيابة العامة، انطلق من حقيقة أن أحكام الفصل 32.1 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي تهدف إلى تقليل تكاليف الإجراءات الجنائية. وفي هذا الصدد، لا يمكن للمدعي العام أن يمدد المدة القصوى للتحقيق في شكل مختصر إلى أكثر من 20 يومًا، ولا يمكن أن تتجاوز فترة التحقيق بشكل عام.

إذا تم تجاوز الحد الأقصى لفترة التحقيق، بشكل مختصر، إعطاء تعليمات لمواصلة التحقيق في القضية الجنائية بالطريقة المعتادة.

27. مع الأخذ في الاعتبار أن إجراء التحقيق بشكل مختصر من شأنه أن يساعد في تقليل وقت التحقيق وتبسيطه الإجراءات السابقة للمحاكمةفي القضايا الجنائية المرفوعة ضد أفراد محددين، لا تسمح باتباع نهج رسمي لتمديد فترة التحقيق، وإذا تم تلقي قرار بتمديدها بعد 24 ساعة من انتهاء الـ 15 يومًا المخصصة لإجراء تحقيق بشكل مختصر، فيجب إجراء قرار رفض تمديد هذه المدة ومواصلة الإجراءات الجنائية وفقا للإجراءات العامة.

28. التحقق مع جهات التحقيق شهرياً من قانونية وصلاحية إنهاء الدعوى الجنائية والملاحقة الجنائية.

إعطاء الموافقة على إنهاء القضية الجنائية (المحاكمة الجنائية)، بما في ذلك فيما يتعلق بالتوبة النشطة، والمصالحة بين الطرفين، وإمكانية تصحيح القاصر من خلال استخدام التدابير القسريةالتأثير التعليمي فقط بعد دراسة شاملة لجميع ظروف الجريمة الجنائية المرتكبة وفي ظل الشروط والأسباب المنصوص عليها في قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي (المواد 25 و 28 و 28.1 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي).

يرجى أن تضع في اعتبارك أنه في حالات أخرى، لا يشترط موافقة المدعي العام أو موافقته على قرار المحقق بإنهاء القضية الجنائية.

عند إنهاء قضية جنائية (محاكمة جنائية) للأسباب المحددة في الفقرتين 3 و6 من الجزء 1 من المادة 24، والمواد 25 و28 و28.1 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، وكذلك في الفقرتين 3 و6 من الجزء 1 من المادة 27 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، تحقق من موافقة المشتبه به ( متهم).

بعد الاعتراف بقرار المحقق بإنهاء القضية الجنائية (الملاحقة الجنائية) باعتباره غير قانوني أو لا أساس له، وفقًا للمادة 214 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، قم بإلغائه على الفور وإعادته إلى هيئة التحقيق مع التعليمات، - تحديد فترة محددة لإجراء التحقيق مع مراعاة حجم إجراءات التحقيق اللازمة. إذا كانت هناك مخالفات جسيمة تتعلق بعدم الالتزام بالتعليمات التي سبق أن أصدرها المدعي العام، فيجب اتخاذ تدابير استجابة النيابة لكل واقعة من هذا القبيل.

عند النظر في الالتماسات المقدمة وفقًا للمادة 25.1 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، يجب إيلاء اهتمام خاص لتوضيح القضايا المتعلقة بالتعويض عن الأضرار الناجمة عن الجريمة.

في حالة عدم وجود معلومات موثوقة تؤكد التعويض أو وقائع تعويض الضرر الناجم بطريقة أخرى، لا توافق على تقديم التماس إلى المحكمة لإنهاء الدعوى الجنائية (الملاحقة الجنائية) فيما يتعلق بفرض إجراء قانون جنائيفي شكل غرامة قضائية.

29. عند تلقي معلومات حول استلام شكوى في المحكمة وفقًا للمادتين 125 و125.1 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ضد قرار المحقق برفض بدء قضية جنائية، وتعليق الإجراءات، إنهاء القضية الجنائية، وكذلك الإجراءات الأخرى (التقاعس) وقرارات المحقق التي يمكن أن تسبب ضررًا للحقوق والحريات الدستورية للمشاركين في الإجراءات الجنائية أو تعيق وصول المواطنين إلى العدالة، وطلب المواد المتعلقة بالمستأنف على الفور من المحقق العمل (التقاعس) أو القرار، والتحقق منها. إزالة المخالفات التي تم تحديدها، بما في ذلك إلغاء القرارات غير القانونية وغير القانونية للمحقق قبل النظر في الشكوى في المحكمة، وإبلاغ المحكمة بذلك.

ضمان المشاركة الإلزامية للمدعي العام في النظر القضائي للشكاوى وفقًا للمادتين 125 و125.1 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.

في حالة عدم الاتفاق مع قرار المحكمة بقبول الشكوى، اتخاذ الإجراءات اللازمة لاستئنافه في الوقت المناسب، وفي حالة الاتفاق، تقديم المخالفين إلى العدالة.

30. عند الموافقة على قرار الاتهام دراسة مدى تطابق الاستنتاجات الواردة فيه حول ذنب المتهم المسؤولية الجنائيةالأشخاص لظروف القضية. قم بتقييم الأدلة وفقًا للجزء الأول من المادة 88 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي. وبعد الاعتراف بها على أنها غير مقبولة، قم بإصدار قرار مسبب باستبعادها.

إيلاء اهتمام خاص لاكتمال الإجراءات التي اتخذتها جهات التحقيق لتحديد وإزالة الأسباب والظروف التي ساهمت في ارتكاب الجريمة، وكذلك التعويض عن الأضرار الناجمة عن الجريمة.

31. عند تلقي قضية جنائية مع لائحة اتهام، انتبه إلى امتثال محتواها للمتطلبات المذكورة في الفقرات من 1 إلى 8 من الجزء 1 من المادة 225 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، فضلاً عن كفاية المعلومات المحددة في الشهادة المرفقة بها، والتي يتم تحديد قائمتها بموجب الجزء 10 من المادة 226.7 من قانون الإجراءات الجنائية RF.

إذا لم يكن قرار الاتهام مستوفياً لمقتضيات قانون أصول المحاكمات الجزائية، يُعاد إلى هيئة التحقيق لإعادة صياغته خلال مدة لا تزيد على يومين.

32. أثناء دراسة مواد القضية الجنائية، تحقق بعناية من مدى امتثال استنتاجات سلطات التحقيق للظروف المحددة أثناء التحقيق في شكل مختصر والواردة في مواد القضية الجنائية. في الوقت نفسه، قم بدراسة الأسئلة المتعلقة بتوافر البيانات الموضوعية التي تؤكد الذنب وتستبعد التجريم الذاتي للمتهم، وحول مراعاة الحقوق والمصالح المشروعة للمشاركين في الإجراءات الجنائية، بما في ذلك الحق في الدفاع، وحول الاعتبار الكامل التصريحات التي أدلى بها المتهم ومحاميه والضحية و (أو) ممثله في الالتماسات المنصوص عليها في الفقرات من 1 إلى 3 من الجزء 6 من المادة 226.7 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.

إذا تم تحديد الظروف التي تمنع إرسال قضية جنائية إلى المحكمة، المنصوص عليها في الفقرة 3 من الجزء 1 من المادة 226.8 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، اتخاذ قرار بإرسالها إلى المحقق لإجراء تحقيق التحقيق في الطريقة العامة.

33. إذا كانت هناك أسباب منصوص عليها في المواد 24 - 28.1 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، اتخاذ قرار بشأن مسألة إصدار قرار بإنهاء الدعوى الجنائية الواردة من المحقق، وإخطار الأطراف المعنية بها.

34. عند المصادقة على قرار الاتهام في حال عدم سند مواد الدعوى الجزائية لنسب فردية للتهمة أو تصنيف غير صحيح وضرورة إعادة التصنيف إلى تهمة أقل تركيبة ثقيلةالجريمة، واتخاذ القرار الإجرائي المناسب، وإخطار الأطراف المعنية بها.

35. عند اتخاذ قرار بإعادة قضية جنائية لإجراء تحقيق إضافي أو إعادة صياغة لائحة الاتهام إذا كانت لا تتوافق مع متطلبات المادة 225 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، يصدر قرار مسبب يحتوي على تعليمات بشأن أداء إجراءات إجرائية محددة، لتغيير نطاق التهمة أو مؤهلات تصرفات المتهم أو لإزالة أوجه القصور الأخرى التي تم تحديدها. جنبا إلى جنب مع مواد القضية الجنائية، يجب إرسال القرار مع التعليمات على الفور إلى المحقق.

إذا كنت لا توافق على قرار المدعي العام الأدنى رتبة بإعادة القضية الجنائية لإجراء تحقيق إضافي أو إعادة صياغة لائحة الاتهام، في موعد لا يتجاوز 3 أيام من استلام المواد ذات الصلة، قم بإلغاء القرار الإجرائي غير القانوني، والموافقة على لائحة الاتهام وإرسال القضية الجنائية إلى المحكمة.

الاحتفاظ بسجلات لطلبات المحققين التي تستأنف قرارات المدعي العام بإعادة القضية الجنائية لإجراء تحقيق إضافي أو إعادة صياغة لائحة الاتهام (القرار)، وكذلك قرارات المدعي العام الأعلى المتخذة بناءً على نتائج نظرها.

وفي حالة رفض تلبية طلب ضابط التحقيق، يقوم المدعي العام الأعلى فور صدور القرار بإرساله إلى ضابط التحقيق، ونسخة إلى المدعي العام الأدنى الذي تم استئناف قراره، وذلك لضمان مواصلة الإجراءات في الدعوى. الدعوى الجنائية والالتزام بالمواعيد الإجرائية.

إيلاء اهتمام خاص لقضايا الالتزام بمهلة 48 ساعة للمحقق لاستئناف قرار المدعي العام، وحضور موافقة رئيس هيئة التحقيق والتنفيذ الفوري لقرارات وتعليمات المدعي العام وفقا للجزء 5 من المادة 226 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي في حالة رفض تلبية طلب المحقق.

إعلان

التحقق من التزام المحقق بمهلة الـ 24 ساعة للاستئناف على قرار المدعي العام وموافقة رئيس هيئة التحقيق.

وينبغي إيلاء اهتمام خاص للتنفيذ الفوري لقرارات المدعي العام بإعادة الدعوى الجزائية إلى المستفسر لإعادة صياغة لائحة الاتهام أو إرسال الدعوى الجزائية إلى المستفسر لإجراء التحقيق بالطريقة العامة والتعليمات ذات الصلة في حالة الرفض. لتلبية طلب المحقق.

37. على الأقل كل ثلاثة أشهر، دراسة ممارسة اختيار تدبير وقائي في شكل الاحتجاز. ضمان النظر في الوقت المناسب في القضايا الجنائية ضد الأشخاص الذين تم احتجازهم للاشتباه في ارتكابهم جريمة أو الذين تم اختيار احتجازهم كإجراء وقائي، ثم تم إنهاء الإجراءات في مرحلة التحقيق أو من قبل المحكمة، والحالات التي صدرت فيها القرارات تبرئة. تحديد أسباب ترك الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم جديدة بعد ذلك، وهربوا من التحقيق والمحاكمة، وتم احتجازهم من قبل المحكمة عند إصدار الحكم، وكذلك تحليل حالات الإفراج عنهم في قاعة المحكمة للأشخاص الذين وقد تم اختيار هذا الإجراء الوقائي أثناء التحقيق.

في غضون 10 أيام من تاريخ القرار النهائي في القضية، التوصل إلى نتيجة مسببة بشأن مشروعية وصحة الاحتجاز أو اعتقال الشخص الذي قررت المحكمة إنهاءه في مرحلة التحقيق الأولي أو الدعوى أو الملاحقة الجنائية لأسباب تأهيلية، وكذلك الحكم بالبراءة.

38. إجراء فحص سنوي لدى سلطات التحقيق للتأكد من الامتثال لإجراءات تخزين الأدلة المادية وفقًا لمتطلبات المادة 82 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.

إعلان بشأن سير التحقيق بشكل مختصر ()، دفتر محاضر الطلبات الواردة من المحققين للاستئناف على قرارات النيابة العامة بإعادة الدعوى الجزائية لتحقيق إضافي أو إعادة صياغة لائحة الاتهام (القرار)، كذلك كقرارات صادرة عن المدعي العام الأعلى بناءً على نتائج نظرها ().

40. يسترشد المدعون العسكريون، عند الإشراف على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق في القوات المسلحة للاتحاد الروسي والقوات الأخرى والتشكيلات والهيئات العسكرية، بأحكام هذا الأمر من أجل ضمان الحل القانوني وفي الوقت المناسب للقضايا تقارير الجرائم، وبدء القضايا الجنائية وتنفيذ إجراءات التحقيق العاجلة فيها قبل إرسالها إلى رئيس هيئة التحقيق العسكرية، وكذلك احترام حقوق المشاركين في الإجراءات الجنائية وغيرهم من المواطنين.

41. رؤساء أقسام مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ومكتب المدعي العام العسكري الرئيسي، الذين تشمل اختصاصاتهم الإشراف على الأنشطة الإجرائية الجنائية لهيئات التحقيق، والمدعين العامين للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمدن والمناطق والمدعون العامون الإقليميون الآخرون المعادلون للمكاتب العسكرية ومكاتب المدعين العامين المتخصصة الأخرى، يضمنون السيطرة على تنظيم الإشراف في هذا المجال.

ضع في اعتبارك أنه في المكاتب المركزية لوزارة الداخلية ووزارة حالات الطوارئ وجهاز الأمن الفيدرالي ودائرة الجمارك الفيدرالية وFSSP في روسيا، يمارس المدعي العام صلاحيات المدعين المذكورة أعلاه من قبل المدعي العام للاتحاد الروسي أو نوابه.

42. إلى رؤساء أقسام مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي في المقاطعات الفيدراليةضمن الاختصاص المحدد، المدعون العامون للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والمدعون العامون في مكاتب المدعين العامين المتخصصين المكافئين لهم، والمدعون العامون في مدينة زاتو في ميزجوري، ومجمع بايكونور بناءً على نتائج الأشهر الستة والعام (بحلول الخامس عشر يوم من الشهر التالي لفترة التقرير) للإبلاغ عن حالة الشرعية في تنفيذ القضايا الجنائية - الأنشطة الإجرائية التي تقوم بها هيئات التحقيق الخاضعة للإشراف ونتائج الإشراف في هذا المجال (مع تمييز المعلومات فيما يتعلق بكل هيئة تنفذ مثل هذه الأنشطة) إلى أقسام مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي:

إلى إدارة الإشراف على سير التحقيق وأنشطة التحقيق التشغيلي وإدارة الدعم المنهجي والتحليلي للإشراف على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق الأولية وأنشطة التحقيق التشغيلي - بقدر ما تتعلق بوزارة الشؤون الداخلية لروسيا، وزارة حالات الطوارئ في روسيا، FSSP في روسيا، دائرة السجون الفيدرالية في روسيا (باستثناء هيئات الشؤون الداخلية في النقل)؛

إلى إدارة الإشراف على تنفيذ القوانين المتعلقة الأمن الفيدراليوالعلاقات بين الأعراق ومكافحة التطرف والإرهاب - فيما يتعلق بجهاز الأمن الفيدرالي في روسيا؛

إلى إدارة الإشراف على تنفيذ قوانين النقل و المجال الجمركي- بقدر ما يتعلق الأمر بدائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا وهيئات الشؤون الداخلية في مجال النقل.

ويجب على المدعين العسكريين على مستوى المقاطعات تقديم التقارير إلى مكتب المدعي العام العسكري الرئيسي في نفس الإطار الزمني.

43. في المذكرات في إلزاميتعكس ما يلي:

تحليل حالة الشرعية في إجراء التحقيقات في القضايا الجنائية وفعالية تأثير إشراف النيابة العامة عليها؛

تحليل فعالية التفاعل بين إدارات الهيئات التي تنفذ أنشطة التحقيق العملياتية وهيئات (وحدات) التحقيق عند تنفيذ تعليماتها في القضايا الجنائية؛

حالة الشرعية عندما تستخدم هيئات التحقيق تدابير الإكراه والقمع الإجرائي؛

مدى فعالية عمل هيئات التحقيق في تعويض الأضرار الناجمة عن الجريمة؛

معلومات عن عدد وطبيعة الانتهاكات المؤكدة للتشريعات في هذا المجال، بما في ذلك الانتهاكات المتكررة؛

الأسباب والعوامل التي تم تحديدها أثناء تنفيذ الإشراف على النيابة العامة والمساهمة في انتهاكات القانون في تنفيذ الأنشطة الإجرائية الجنائية من قبل هيئات التحقيق، بما في ذلك المتكررة؛

التدابير المتخذة للقضاء على انتهاكات القانون والأسباب والظروف المؤدية إليها؛

نتائج النظر في إجراءات استجابة النيابة العامة للانتهاكات المحددة، مع تسليط الضوء على التدابير المتخذة فيما يتعلق بعدم الرضا (بما في ذلك الجزئي) عن إجراءات استجابة النيابة العامة التي تم تقديمها مسبقًا؛

تحليل الشكاوى وفقًا للمواد 124 و125 و125.1 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، الواردة من المشاركين في الإجراءات الجنائية، وكذلك أشخاص آخرين، ضد تصرفات (التقاعس) وقرارات المحقق، رئيس التحقيق وحدة التحقيق، رئيس هيئة التحقيق، وكالة التحقيق، المدعي العام. معلومات عن نتائج نظرهم؛

تحليل الالتماسات الواردة من المحققين، والتي تستأنف ضد قرارات المدعي العام بإعادة القضية الجنائية إلى المحقق لإجراء تحقيق إضافي أو إعادة صياغة لائحة الاتهام أو أمر الاتهام، لإرسال القضية الجنائية إلى المحقق لإجراء تحقيق في بطريقة عامة. معلومات عن نتائج نظرهم؛

معلومات حول ممارسة تنفيذ الرسائل الإعلامية، ومراجعات مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي بشأن القضايا الإشكاليةفيما يتعلق بأنشطة هيئات التحقيق؛

المشاكل والقصور في الإجراءات الجنائية الهيئات الخاضعة للرقابةالتحقيق، وإشراف النيابة العامة عليه، ومقترحات القضاء عليها، فضلا عن تحسين التشريعات في المجال قيد النظر.

وينبغي أن تنعكس المعلومات المتعلقة بإشراف النيابة العامة على إجراء التحقيق بشكل مختصر في كتلة منفصلة.

44. الانقسامات الهيكليةيقوم مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ومكتب المدعي العسكري الرئيسي، الذي يشرف على الأنشطة الإجرائية الجنائية لهيئات التحقيق، بتلخيص المعلومات مرة كل ستة أشهر حول تنفيذ القوانين وحالة الإشراف على النيابة العامة في هذا المجال.

إذا لزم الأمر، بناء على نتائج التعميم، الاستعداد النشرات الإخباريةتقديم مقترحات بالطريقة المنصوص عليها إلى المدعي العام للاتحاد الروسي بشأن تحسين التشريعات والأنشطة الفيدرالية في مجال الإشراف هذا.

45. إدارة الدعم المنهجي والتحليلي للإشراف على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق الأولية وأنشطة التحقيق العملياتية، إدارة الإشراف على تنفيذ القوانين المتعلقة بالأمن الفيدرالي والعلاقات بين الأعراق ومكافحة التطرف والإرهاب، إدارة الإشراف على تنفيذ القوانين المتعلقة بالأمن الفيدرالي، والعلاقات بين الأعراق، ومكافحة التطرف والإرهاب، القوانين في قطاع النقل والجمارك وتقسيم النيابة العسكرية الرئيسية والذي يشمل اختصاصه تنظيم ورقابة عمل النيابة العسكرية للإشراف على تنفيذ القوانين في تنفيذ أعمال الإجراءات الجنائية من قبل هيئات التحقيق، سنويا تعميم الممارسة في هذا المجال من النشاط وتقديم تقارير تحليلية إلى النواب المشرفين للمدعي العام للاتحاد الروسي في موعد أقصاه 20 فبراير.

46. ​​أوامر المدعي العام للاتحاد الروسي بتاريخ 09/06/2007 رقم 137 "بشأن تنظيم إشراف النيابة العامة على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق" وتاريخ 07/03/2013 رقم 262 "بشأن سيتم اعتبار تنظيم إشراف النيابة العامة على تنفيذ القوانين أثناء إجراء التحقيق بشكل مختصر غير صالح.

48. تُعهد مراقبة تنفيذ الأمر إلى نائب المدعي العام للاتحاد الروسي في مجالات النشاط.

يجب إرسال الأمر إلى رؤساء الإدارات والإدارات الرئيسية في مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي، والمدعين العامين للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والمدعين العامين العسكريين ومكاتب المدعين العامين المتخصصة الأخرى، الذين سيحضرون محتوياته إلى انتباه الموظفين المرؤوسين.

الملحق رقم 1
إلى مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي

موازنة

نسخ من القرارات والمواد المتعلقة برفض الشروع

القضايا الجنائية الواردة من جهات التحقيق ________________________

(اسم القسم)

بدأت _______________

مكتمل _____________

احتفظ بها لمدة __________ سنة

الملحق رقم 2
إلى مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي

مكتب المدعي العام _____________________________________

(اسم مكتب المدعي العام)

موازنة

نسخ من القرارات والمواد الجنائية

لهم الواردة من هيئات التحقيق ________________________

(اسم القسم)

بدأت _______________

مكتمل _____________

احتفظ بها لمدة __________ سنة

الملحق رقم 3
إلى مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي

مكتب المدعي العام _____________________________________

(اسم مكتب المدعي العام)

موازنة

القرارات الواردة من هيئات التحقيق _________________________

(اسم القسم)

بشأن تلبية طلب المشتبه فيه وسير التحقيق

في شكل مختصر

بدأت _______________

مكتمل _____________

احتفظ بها لمدة __________ سنة

الملحق رقم 4
إلى مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي

مكتب المدعي العام _____________________________________

(اسم مكتب المدعي العام)

موازنة

الطلبات الواردة من المحققين _________________________________________

(اسم القسم)

بشأن الطعن في قرارات المدعي العام بإعادة الدعوى الجنائية إلى

إجراء تحقيق إضافي أو إعادة صياغة لائحة الاتهام

الفعل (القرار) وكذلك قرارات المدعي العام الأعلى المتخذة

نتائج نظرهم

بدأت _______________

مكتمل _____________

احتفظ بها لمدة __________ سنة

نظرة عامة على الوثيقة

وتم تحديد التدابير اللازمة لإشراف النيابة العامة على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق.

وبالتالي، فإن الاستجابة غير المشروطة لانتهاكات القوانين المحددة مطلوبة في جميع مراحل النشاط الإجرائي منذ لحظة الإبلاغ عن الجريمة وحتى اتخاذ القرار النهائي في قضية جنائية.

من الضروري بشكل منهجي (مرة واحدة على الأقل شهريًا) التحقق من الامتثال لمتطلبات القانون من قبل سلطات التحقيق عند تلقي وتسجيل وحل التقارير عن الجرائم، مع مراعاة المعلومات حول المظاهر الإجرامية الواردة في التقارير الإعلامية ونداءات المواطنين ومعلومات من المؤسسات الطبية.

لا يجوز نقل المواد المتعلقة بتقارير الجرائم الخاضعة للولاية القضائية، بما في ذلك الولاية القضائية الإقليمية، أو إلى المحكمة دون أسباب كافية.

يُنصح، بناءً على طلب المحقق، بتمديد فترة التحقق من تقرير الجريمة إلى 30 يومًا إذا كان من الضروري إجراء عمليات فحص المستندات والتدقيق وفحوص الطب الشرعي ودراسة المستندات والأشياء والجثث وكذلك إجراء أنشطة البحث التشغيلي مع إشارة إلزامية للظروف الفعلية المحددة التي كانت بمثابة الأساس لمثل هذا التمديد.

من الضروري التحقق بعناية من شرعية وصحة إجراءات التحقيق (عمليات التفتيش ومصادرة المنازل) دون قرار من المحكمة.

يتعلق عدد من الأنشطة بإجراء تحقيق في شكل مختصر.

عند تحديد صلاحيات المدعي العام لممارسة الإشراف على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق وهيئات التحقيق الأولي، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن المادة. 30 من قانون مكتب المدعي العام، وكذلك فيما يتعلق بالإشراف على تنفيذ القوانين من قبل الهيئات التي تقوم بأنشطة التحقيق التشغيلية، لا تحتوي على قائمة الصلاحيات، على الرغم من أنها تحمل عنوان "صلاحيات المدعي العام". تنص هذه المادة من القانون على أن صلاحيات المدعي العام في الإشراف على تنفيذ القوانين من قبل هيئات التحقيق والتحقيق الأولي تحددها تشريعات الإجراءات الجنائية والقوانين الفيدرالية الأخرى.

في قانون الإجراءات الجنائية، تم تخصيص عدد من المواد لصلاحيات المدعي العام في الإجراءات السابقة للمحاكمة، من بينها المادة. 37، وكذلك الفن. 7, 10, 11, 16, 17, 19, 20, 21, 25, 28, 38, 41, 67, 87, 88, 91, 96, 107, 108, 110, 114, 115, 124, 125, 146, 150، 151، 161، 214، 221، 222، 226. تشمل القوانين الفيدرالية الأخرى التي تحتوي على قواعد بشأن إشراف المدعي العام على تنفيذ القوانين من قبل هيئات التحقيق والتحقيق الأولي، على سبيل المثال، قانون مكتب المدعي العام، والقوانين الفيدرالية بتاريخ 15 يوليو 1995 رقم 103-Φ3 "بشأن احتجاز المشتبه بهم والمتهمين بارتكاب جرائم"، بتاريخ 07/02/2011 رقم Z-FZ "بشأن الشرطة"، "بشأن لجنة التحقيق التابعة للاتحاد الروسي" بتاريخ 04/03/1995 رقم 40-FZ "بشأن جهاز الأمن الفيدرالي ". ومع ذلك، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه وفقا للفن. 7 من قانون الإجراءات الجنائية، في الإجراءات الجنائية، لا يمكن تطبيق القوانين الفيدرالية التي تتعارض مع قانون الإجراءات الجنائية.

يمكن تقليديًا تقسيم صلاحيات المدعي العام للإشراف على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق، الواردة في قانون الإجراءات الجنائية، إلى ثلاث مجموعات:

• السلطات التي تهدف إلى تحديد انتهاكات القانون؛
• السلطات التي تهدف إلى القضاء على انتهاكات القانون؛
• السلطات التي تهدف إلى منع انتهاكات القانون.

السمة المميزة لها هي أن هذه السلطات فيما يتعلق بهيئات التحقيق ذات طبيعة سلطوية وإدارية واضحة المعالم.

صلاحيات المدعي العام في الإجراءات السابقة للمحاكمة وفقا للمادة. 37 من قانون الإجراءات الجنائية منوط بالمدعين العامين في المنطقة والمدن ونوابهم والمدعين العامين المكافئين والمدعين العامين الأعلى. وتنطبق هذه السلطات بالتساوي على جميع هيئات التحقيق، بغض النظر عن تبعيتها للإدارات.

إلى القوى التي تستهدف الكشف عن انتهاكات القانون ، يتصل:

• 1) حق (وواجب) المدعي العام في التحقق من الامتثال لمتطلبات القانون الاتحادي عند تلقي وتسجيل وحل التقارير عن الجرائم (البند 1، الجزء 2، المادة 37 من قانون الإجراءات الجنائية)؛
• 2) حق (وواجب) المدعي العام في النظر في الشكاوى ضد تصرفات وقرارات المحقق (ضابط التحقيق) (المادة 124 من قانون الإجراءات الجنائية).

يتم منح قدر كبير من الصلاحيات للمدعي العام من أجل القضاء على انتهاكات القانون. هذه هي القوى مثل:

• 1) الحق في مطالبة هيئات التحقيق بالقضاء على انتهاكات التشريعات الفيدرالية المرتكبة أثناء التحقيق (البند 3، الجزء 2، المادة 37 من قانون الإجراءات الجنائية)؛
• 2) الحق في إعطاء المحقق تعليمات مكتوبة بشأن اتجاه التحقيق وسير الإجراءات الإجرائية (الفقرة 4، الجزء 2، المادة 37 من قانون الإجراءات الجنائية)؛
• 3) الحق في إلغاء القرارات غير القانونية والتي لا أساس لها من الصحة الصادرة عن المدعي العام الأدنى رتبة، وكذلك القرارات غير القانونية والتي لا أساس لها من الصحة للمحقق (المادة 6، الجزء 2، المادة 37 من قانون الإجراءات الجنائية)؛
• 4) الحق في إبعاد المحقق عن التحقيق الإضافي إذا انتهك متطلبات قانون الإجراءات الجنائية (المادة 10، الجزء 2، المادة 37 من قانون الإجراءات الجنائية)؛
• 5).

يجب أن يكون إشراف المدعي العام على تنفيذ القوانين في المراحل السابقة للمحاكمة من العملية الجنائية استباقيًا بطبيعته، بحيث لا يتم القضاء على انتهاكات قانون الإجراءات الجنائية في الوقت المناسب فحسب، بل أيضًا انتهاكات قانون الإجراءات الجنائية، لا سيما تلك المتعلقة بانتهاكات الحقوق الدستورية للدولة. الفردية، يتم منعها بأقل قدر ممكن. وفي هذا الصدد، فإن الأغلبية المطلقة من الصلاحيات الممنوحة للمدعي العام عند ممارسة الإشراف على تنفيذ القوانين من قبل هيئات التحقيق ينبغي أن تستخدم ليس فقط للتعرف على الأشخاص أو القضاء عليهم، بل أيضًا لـ قبل منع انتهاكات القانون.

على وجه التحديد، من أجل منع انتهاكات القانون، يتم إنشاء السلطات التالية للمدعي العام:

• 1) إعطاء الموافقة للمحقق على تقديم التماس أمام المحكمة لاختيار أو إلغاء أو تغيير تدبير وقائي أو القيام بإجراء إجرائي آخر مسموح به على أساس قرار من المحكمة (الفقرة 5 من الجزء 2 من المادة 37 من القانون الجنائي) قانون الإجراءات الجنائية)؛
• 2) المشاركة في جلسات المحكمةعند النظر أثناء الإجراءات السابقة للمحاكمة في المسائل المتعلقة باختيار تدبير وقائي في شكل احتجاز وكفالة و إقامة جبرية، بشأن تمديد فترة الاحتجاز رهن الاحتجاز، والإقامة الجبرية، وكذلك عند النظر في الالتماسات المتعلقة بالإجراءات الإجرائية الأخرى المسموح بها على أساس قرار من المحكمة، وعند النظر في الشكاوى بالطريقة التي تحددها المادة. 125 قانون الإجراءات الجنائية (البند 8 من المادة 125 قانون الإجراءات الجنائية)؛
• 3) الإذن بمراجعة المحقق وكذلك تنحيه الذاتي (الجزء 10، الجزء 2، المادة 37 من قانون الإجراءات الجنائية)؛
• 4) تمديد فترة التحقيق (الأجزاء من 3 إلى 5 من المادة 226 من قانون الإجراءات الجنائية)؛
• 5) إعطاء الموافقة للمحقق على إنهاء الدعوى الجنائية أو الملاحقة الجنائية لأسباب تأهيلية (المواد 25، 28، 28.1 من قانون الإجراءات الجنائية).

في الإشراف على مشروعية الأنشطة الإجرائية الجنائية، لا يتم استخدام الصلاحيات المنصوص عليها تحديدًا في قانون النيابة العامة لمنع مخالفات القانون، والتي تستخدم في الإشراف على تنفيذ القوانين (الإشراف العام)، على سبيل المثال، التحذير المنصوص عليه في الفن. 25.1 من قانون النيابة العامة. وعلى الرغم من ذلك، فإن قانون الإجراءات الجزائية يمنح المدعي العام العديد من الفرص لمنع مخالفات القانون. ويلاحظ عدم كفاية التوجه الوقائي للإشراف على النيابة العامة في عدد من أوامر وتعليمات المدعي العام للاتحاد الروسي، حيث أن نقص نشاط النيابة العامة في الإشراف على تنفيذ القوانين من قبل هيئات التحقيق والتحقيق الأولي في عدد من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

في نظرية الإشراف على النيابة العامة، تم التمييز بين السلطتين اللتين تهدفان إلى منع انتهاكات القانون على وجه التحديد (الإنذارات، وإلى حد ما، الإقرارات)، والسلطات التي يتم أثناء تنفيذها منع انتهاكات القانون في وقت واحد مع تحديد أو القضاء على انتهاكات القانون. وتشمل هذه السلطات، على وجه الخصوص، عمليات التفتيش على تنفيذ القانون، فضلاً عن التدابير التي يتخذها المدعي العام لإحالة الأشخاص الذين انتهكوا القانون إلى المسؤولية التي يحددها القانون. وهذا الأخير له قيمة وقائية من أجل منع حدوث انتهاكات مماثلة في المستقبل من قبل مسؤولين آخرين في هيئات التحقيق.

إن التحقق في الوقت المناسب من القضية الجنائية التي يجريها المحقق يجعل من الممكن تحديد ليس فقط ما إذا كان قد ارتكب أي انتهاكات لحقوق المشاركين في العملية، ولكن أيضًا إلى أي مدى تفي هيئات التحقيق الأولية بالواجبات المنصوص عليها في المادة . 21 قانون الإجراءات الجنائية. إن التحقق من القضايا الجارية يجعل من الممكن تحديد، على سبيل المثال، الحالات التي لا يتم فيها تنفيذ إجراءات التحقيق في القضايا الجنائية لفترة طويلة، ولا يتم النظر في بيانات وطلبات المشاركين في الإجراءات الجنائية، ولا يتم اتخاذ القرارات الإجرائية اللازمة. في جميع هذه الحالات، يجب على المدعي العام اتخاذ تدابير الاستجابة المناسبة للادعاء في شكل إعطاء تعليمات مكتوبة للمحقق أو إرسال طلب إلى رئيس هيئة التحقيق للقضاء على انتهاكات التشريعات الفيدرالية.

تجدر الإشارة إلى أن عددًا من صلاحيات المدعي العام تعود إليه باعتباره مسؤولاً يتولى الملاحقة الجنائية نيابة عن الدولة أثناء الإجراءات الجنائية. هذا صحيح:

• 1) اتخاذ قرار مسبب بإرسال المواد ذات الصلة إلى هيئة التحقيق لحل مسألة الملاحقة الجنائية على أساس انتهاكات القانون الجنائي التي حددها المدعي العام (الفقرة 2، الجزء 2، المادة 37 من قانون الإجراءات الجنائية)؛
• 2) سحب أي قضية جنائية من هيئة التحقيق وإحالتها إلى المحقق مع الإشارة الإلزامية إلى أسباب هذا النقل (المادة 11، الجزء 2، المادة 37 من قانون الإجراءات الجنائية)؛
• 3) نقل قضية جنائية من هيئة تحقيق أولية إلى أخرى وفقًا للقواعد التي تحددها المادة. 151 من قانون الإجراءات الجنائية، لسحب أي قضية جنائية من هيئة التحقيق الأولي التابعة للهيئة التنفيذية الفيدرالية (تحت الهيئة التنفيذية الفيدرالية) وإحالتها إلى محقق لجنة التحقيق في الاتحاد الروسي مع الإشارة الإلزامية إلى أسباب هذا النقل (المادة 12، الجزء 2، المادة 37 من قانون الإجراءات الجنائية)؛
• 4) الموافقة على لائحة الاتهام في قضية جنائية وإرسال القضية الجنائية إلى المحكمة (المادة 14، الجزء 2، المادة 37 من قانون الإجراءات الجنائية).

تم تقديم القانون الاتحادي رقم 23-Φ3 بتاريخ 4 مارس 2013 التحقيق في شكل مختصر.يتم إجراء هذا التحقيق في حالة رفع دعوى جنائية ضد شخص معين على أساس جريمة واحدة أو أكثر ذات خطورة بسيطة أو متوسطة، كما هو محدد في الفقرة 1 من الجزء 3 من المادة. 150 قانون الإجراءات الجنائية. يجب على المشتبه فيه أن يعترف بذنبه، وطبيعة ومدى الضرر الذي سببته الجريمة، وعدم الطعن في تصنيف الجريمة الوارد في قرار رفع الدعوى الجنائية، وتقديم التماس للتحقيق بشكل مختصر. لا يتم التحقيق بشكل مختصر في القضايا الجنائية ضد القاصرين، والأشخاص الذين قد يتم تطبيق تدابير قسرية ضدهم الطبيعة الطبيةالأشخاص الذين ينتمون إلى الفئات المحددة في الفصل. 52 من قانون الإجراءات الجزائية (النواب والقضاة والمحققون وأعضاء النيابة العامة والمحامون وغيرهم)، المشتبه بهم الذين لا يتحدثون اللغة التي تجري بها الإجراءات. ولا يتم إجراء التحقيق بشكل مختصر أو في حالة وجود اعتراضات من الضحية. السمة الرئيسية لإجراء تحقيق في شكل مختصر هي إجراءات الإثبات.

ومن ثم، يحق للمحقق عدم التعرف على الأدلة إذا لم يطعن فيها المشتبه به أو محامي الدفاع أو الضحية أو وكيله، وعدم استجواب الأشخاص الذين تم تلقي تفسير منهم أثناء التحقق من تقرير الجريمة، وعدم استجواب الأشخاص الذين تم تلقي تفسير منهم أثناء التحقق من تقرير الجريمة. الأمر بإجراء فحص الطب الشرعي في القضايا التي تم الحصول على استنتاج متخصص بشأنها أثناء التفتيش السابق للتحقيق، وعدم القيام بإجراءات تحقيق أخرى من أجل تحديد الظروف، والمعلومات المتعلقة بها موجودة في مواد التفتيش على تقرير الجريمة (المادة 226.5 من قانون الإجراءات الجنائية).

يتم النظر في القضايا الجنائية التي تم فيها التحقيق بشكل مختصر طلب خاص، المنصوص عليها في الفصل. 40 قانون الإجراءات الجنائية. عند صدور حكم بالإدانة، لا يمكن أن تتجاوز العقوبة المفروضة على المدعى عليه

1/2 الحد الأقصى أو الحجم الأقصى عقوبات صارمةالمكلف بهذه الجريمة.

يجب على المدعي العام التحقق مما إذا كان المحقق قد التزم بمتطلبات القانون بشأن إجراءات وشروط إجراء التحقيق بشكل مختصر، وإذا لم تكن هناك أسباب لإجراء مثل هذا التحقيق، إلغاء قرار المحقق لتلبية طلب المشتبه فيه لإجراء تحقيق في شكل مختصر.

عند ورود قضية جنائية بها لائحة اتهام، يحق للمدعي العام الموافقة على لائحة الاتهام وإرسال الدعوى الجنائية إلى المحكمة، أو إرسال الدعوى الجنائية لإعادة صياغة لائحة الاتهام، إرسال الدعوى الجنائية إلى المستفسر لإجراء تحقيق التحقيق بشكل عام، أو إنهاء الدعوى الجنائية الواردة من المستفسر (المادة 226.8 من قانون الإجراءات الجنائية)).

مفهوم ومهام وموضوع وأهداف إشراف النيابة العامة على تنفيذ القوانين من قبل الهيئات التي تقوم بالتحقيق والتحقيق الأولي

تنص المادة 37 من قانون الإجراءات الجنائية في روسيا (المشار إليه فيما يلي باسم قانون الإجراءات الجنائية) على أن المدعي العام هو مسؤول مرخص له، ضمن الاختصاص المنصوص عليه في القانون، بتنفيذ الملاحقة الجنائية نيابة عن الدولة أثناء الإجراءات الجنائية وكذلك الإشراف على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق وهيئات التحقيق الأولي.
الإشراف على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق والتحقيق الأولييتكون من تنظيم أنشطة إشرافية مستمرة على شرعية التحقيق والتحقيق الأولي، يتم تنفيذها على أساس الصلاحيات الممنوحة للمدعي العام بموجب القانون، بما في ذلك تلك ذات الطبيعة الإدارية، بحيث تكون تصرفات هيئات التحقيق والتحقيق الأولي ويلتزم مسؤولوها بمتطلبات تشريعات الإجراءات الجنائية، والتي بدورها تضمن التنفيذ الناجح لغرض الإجراءات الجنائية.
هي مشروعية أنشطة هيئات التحقيق الأولي في مراحل الإجراءات السابقة للمحاكمة، أي. منذ لحظة تلقي بلاغ عن جريمة من قبل الهيئة (الرسمية) المخولة بالتحقق من هذا التقرير، وبناء على نتائجه، اتخاذ قرار برفع دعوى جنائية، أو رفض رفع دعوى جنائية، أو إرسال بلاغ تقرير بناءً على الاختصاص القضائي أو الاختصاص القضائي، حتى يتخذ المدعي العام قرارًا نهائيًا (الموافقة على لائحة الاتهام، لائحة الاتهام، قرار بإرسال القضية إلى المحكمة لتطبيق التدابير الطبية الإجبارية أو التأثير التربوي). وتكشف المادة 29 من قانون النيابة العامة عن موضوع هذا المجال من الإشراف باعتباره احترام حقوق وحريات الإنسان والمواطن، والإجراءات المعمول بها لحل الطلبات والبلاغات المتعلقة بالجرائم المرتكبة والوشيكة، وإجراء التحقيقات، وكذلك مثل شرعية القرارات التي تتخذها الهيئات التي تقوم بالتحقيق والتحقيق الأولي.
موضوع الإشراف على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق والتحقيق الأوليكما يتم تحديد مهام الإشراف وهي:
. الجريمة لم تبقى دون حل.
. أن لا يفلت مرتكب الجريمة من المسؤولية التي يفرضها القانون؛
. ولم يتعرض أحد لمحاكمة غير قانونية وغير مبررة أو لتقييد غير قانوني للحقوق؛
. تمت مراعاة الشكل الإجرائي الذي حدده القانون لبدء قضية جنائية والتحقيق في الجريمة؛
. عند التحقيق في الجرائم، تمت مراعاة متطلبات القانون لإجراء دراسة شاملة وكاملة وموضوعية لجميع ملابسات القضية، وتحديد الظروف التي تدين وتبرئة المتهم، وكذلك الظروف المشددة أو المخففة؛
. وتم تحديد أسباب الجريمة والظروف المؤدية إليها، واتخاذ الإجراءات للقضاء عليها.
كائنات الإشراف. حاليًا، يتم إجراء التحقيق الأولي من قبل محققين: لجنة التحقيق التابعة للاتحاد الروسي، وهيئات الشؤون الداخلية، وجهاز الأمن الفيدرالي، والخدمة الفيدرالية لمراقبة معدل الدوران المخدراتوالمؤثرات العقلية (المادة 151 من قانون الإجراءات الجنائية). تشمل هيئات التحقيق هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي وأقاليمها، بما في ذلك أقسام الشرطة الخطية (الإدارات والإدارات)، وسلطات الرقابة على تداول المخدرات والمؤثرات العقلية، بما في ذلك تلك الإقليمية والمشتركة بين المقاطعات المدرجة في هيكلها وسلطات المدينة (المقاطعة) لمراقبة تداول المخدرات والمؤثرات العقلية، فضلاً عن السلطات التنفيذية الأخرى، تمكينللقيام بأنشطة التحقيق العملياتية؛ الهيئات الخدمية الفيدرالية المحضرينوقادة الوحدات العسكرية والتشكيلات ورؤساء المؤسسات العسكرية أو الحاميات وسلطات الإشراف على الحرائق في الولاية الفيدرالية خدمة الحريق(الجزء الأول من المادة 40 من قانون الإجراءات الجنائية). بالإضافة إلى ذلك، وفقا للجزء 3 من الفن. 40 من قانون الإجراءات الجنائية، يتم منح بعض المسؤولين صلاحيات معينة لهيئة التحقيق (بدء قضية جنائية وتنفيذ إجراءات تحقيق عاجلة)، وهي: قباطنة السفن البحرية والنهرية في رحلات طويلة - في القضايا الجنائية للجرائم المرتكبة على هذه السفن؛ رؤساء فرق الاستكشاف الجيولوجي ومناطق الشتاء ورؤساء محطات القطب الجنوبي الروسية والقواعد الميدانية الموسمية البعيدة عن مواقع هيئات التحقيق - في القضايا الجنائية للجرائم المرتكبة في مواقع هذه الأطراف ومناطق الشتاء والمحطات والقواعد؛ فصول البعثات الدبلوماسيةو المكاتب القنصليةالاتحاد الروسي - في القضايا الجنائية للجرائم المرتكبة داخل أراضي هذه المؤسسات. وبالتالي، فإن أهداف الإشراف على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق والتحقيق الأولي هي: رؤساء هيئات التحقيق المحددة في الجزء الأول و3 من الفن. المادة 40 من قانون الإجراءات الجزائية ورؤساء وحدات التحقيق والمحققين بهذه الجهات؛ المحققين ورؤساء هيئات التحقيق.
تجدر الإشارة إلى عدم اليقين صلاحيات إجرائيةهيئات التحقيق مثل قادة الوحدات العسكرية أو التشكيلات أو رؤساء المؤسسات العسكرية أو الحاميات. وفقا للفقرة 3، الجزء 1، الفن. 40 من قانون الإجراءات الجزائية، هؤلاء الموظفون هم هيئات تحقيق، وبالتالي، فإنهم يتمتعون بالصلاحيات المنصوص عليها في الباب الثاني من نفس القانون. القاعدة القانونية. وفي الوقت نفسه الفن. والمادة 151 من قانون الإجراءات الجزائية، التي تحدد، على وجه الخصوص، اتساق الدعوى الجنائية مع هيئات التحقيق، لا تذكر هيئات التحقيق هذه (الموظفين) على الإطلاق. ومن هنا فإن السؤال الذي يطرح نفسه حول مضمون موضوع مراقبة النيابة فيما يتعلق بهذه المواضيع.
تنطبق نفس الملاحظة على هيئات FSB في روسيا، وSVR في روسيا ودائرة السجون الفيدرالية في روسيا. منذ هذه الهيئات، وفقا للفن. 13 من قانون التحقيقات التشغيلية يحق لهم القيام بهذا النشاط، وفقًا للتعريف الوارد في الفقرة 1 من الجزء 1 من الفن. 40 من قانون الإجراءات الجزائية فهي هيئات تحقيق. ومع ذلك، الفن. ولم تحدد المادة 151 من قانون الإجراءات الجنائية الاختصاص القضائي لهذه الهيئات في القضايا الجنائية. وهناك غموض مماثل فيما يتعلق بجهاز الأمن الفيدرالي الروسي. وفقا للفن. 2 من القانون الاتحادي الصادر في 3 أبريل 1995 رقم 40-FZ "بشأن جهاز الأمن الفيدرالي" تشمل هيئات هذه الخدمة ما يلي: هيئة اتحادية وكالة تنفيذيةفي مجال الأمن (FSB من روسيا)، ووكالات الأمن الإقليمي، ووكالات الأمن في الجيش، ووكالات الحدود وغيرها من الوكالات الأمنية. الإدارات أنظمةلقد ثبت أن الوحدات التشغيلية التابعة لجهاز الأمن الفيدرالي الروسي، الهيئات الإقليميةتقوم الأجهزة الأمنية والعسكرية ووكالات الحدود بتنفيذ أنشطة استخباراتية تشغيلية، وبالتالي، وفقًا للفقرة 1 من الجزء 1 من المادة. 40 من قانون الإجراءات الجزائية، فكلها هيئات تحقيق. وفي الوقت نفسه الفن. يحدد 151 من قانون الإجراءات الجنائية اختصاص القضايا الجنائية فقط لمحققي سلطات الحدود. أخيرًا، ليس من الواضح سبب عدم منح الوحدات التشغيلية التابعة لدائرة السجون الفيدرالية في روسيا، والتي يمنحها قانون التحقيقات العملياتية الحق في القيام بمثل هذه الأنشطة، اختصاص تحقيق محدد بموجب قانون الإجراءات الجنائية، وبالتالي، كما أنها لا تعتبر هيئة تحقيق. ويبدو أن المشرع بحاجة إلى توضيح صياغة البند 1 من الباب الأول من المادة. 40 قانون الإجراءات الجنائية.

تنظيم الرقابة على تنفيذ القوانين من قبل الجهات التي تقوم بالتحقيق والتحقيق الأولي

يتم تنظيم مراقبة تنفيذ القوانين من قبل الهيئات التي تقوم بالتحقيق والتحقيق الأولي من خلال عدد من اللوائح. وتشمل هذه: أوامر المدعي العام للاتحاد الروسي: بتاريخ 5 سبتمبر 2011 رقم 277 "بشأن تنظيم إشراف النيابة العامة على تنفيذ القوانين عند تلقي وتسجيل وحل التقارير عن الجرائم في هيئات التحقيق والتحقيق الأولي" "؛ بتاريخ 2 يونيو 2011 رقم 162 "بشأن تنظيم إشراف النيابة العامة على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق الأولي"؛ بتاريخ 6 سبتمبر 2007 رقم 137 (كما تم تعديله بالأمر رقم 213 المؤرخ 28 ديسمبر 2007) "بشأن تنظيم مراقبة النيابة العامة على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق"؛ بتاريخ 12 يوليو 2010 رقم 276 "بشأن تنظيم إشراف النيابة العامة على تنفيذ متطلبات قانون الامتثال لفترة زمنية معقولة في المراحل السابقة للمحاكمة في الإجراءات الجنائية"؛ بتاريخ 3 يونيو 2013 رقم 262 "بشأن تنظيم مراقبة النيابة العامة على تنفيذ القوانين أثناء إجراء التحقيق في شكل مختصر" وبعضها الآخر.
يتم تنظيم العمل على الإشراف على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق والتحقيق الأولي: في جهاز مكتب المدعي العام (بما في ذلك جهاز مكتب المدعي العام العسكري الرئيسي والإدارات في المقاطعات الفيدرالية)، في مكاتب المدعي العام للدائرة التأسيسية كيانات الاتحاد وما يعادلها من مكاتب المدعين العامين العسكرية والمتخصصة الأخرى - وفقًا لمبدأ المناطق الخاضعة؛ في المنطقة والمدينة والمكاتب العسكرية المماثلة وغيرها من مكاتب المدعين العامين المتخصصين - اعتمادًا على عدد الهيئات الخاضعة للإشراف، على أساس المناطق أو المناطق.
المدعي العام ملزم بإيلاء اهتمام خاص لقانونية وصلاحية قرار رفض رفع دعوى جنائية، والذي ينبع مباشرة من غرض الإجراءات الجنائية لحماية الحقوق والمصالح المشروعة لضحايا الجريمة.

لذا، إشراف النيابة العامة على تنفيذ القوانين من قبل الهيئات التي تقوم بأنشطة الاستخبارات العملياتية والتحقيق والتحقيق الأولي ، وسيلة فعالة لضمان سيادة القانون في هذه المجالات المحددة لإنفاذ القانون.
وينقسم هذا الفرع من الإشراف على النيابة العامة إلى قطاعين فرعيين مستقلين إلى حد ما: أ) الإشراف على تنفيذ القوانين من قبل الهيئات التي تقوم بأنشطة التحقيق العملياتية؛ 6) الإشراف على تنفيذ القوانين من قبل الهيئات التي تقوم بالتحقيق والتحقيق الأولي؛ ويعود استقلال هذه القطاعات الفرعية إلى عزلة الأهداف والغايات والأهداف التنظيم القانونيالتحقيق العملياتي والأنشطة الإجرائية الجنائية.
يتم تحديد جوهر إشراف النيابة العامة على تنفيذ القوانين من قبل الهيئات التي تقوم بأنشطة استخباراتية تنفيذية من خلال واجب المدعي العام في الإشراف على الامتثال لأحكام القانون المنظم لهذه الأنشطة، وإذا تم تحديد الانتهاكات، لاتخاذ التدابير في نطاق اختصاصه للقضاء على هذه الانتهاكات. الانتهاكات ، واستعادة حقوق الإنسان والحريات المنتهكة والمصالح المشروعة لموضوعات العلاقات القانونية الأخرى في مجال الأنشطة التشغيلية.
تتمثل أهداف هذا الفرع الفرعي من الإشراف على النيابة العامة في المراقبة المستمرة لما يلي: وفاء الهيئات التي تنفذ أنشطة الاستخبارات العملياتية، وفقًا للقانون، بمسؤوليات منع الجرائم واكتشافها في الوقت المناسب وقمعها والكشف عنها، والكشف عن الجرائم والمسؤولون عن ارتكابها، والبحث عن الأشخاص المفقودين، وكذلك أولئك الذين فروا من هيئات التحقيق أو التحقيق أو المحكمة أو الذين أفلتوا من العقوبة الجنائية؛ التنفيذ الشامل والنشط في الوقت المناسب من قبل الوحدات التشغيلية لكامل حجم الأنشطة التشغيلية المسموح بها بموجب قانون الأنشطة التشغيلية؛ ضمان التوثيق الصحيح لنتائج التحقيقات التشغيلية واستخدامها وفقا لمتطلبات القانون.
تتمثل أهداف القطاع الفرعي في حماية الحقوق والحريات الفردية، وضمان سيادة القانون أثناء التحقيقات العملياتية، وضمان اتخاذ تدابير لحل الجرائم وتقديم الجناة إلى العدالة، ومنع وقمع الانتهاكات من قبل الهيئات التي تجري التحقيقات العملياتية ومسؤوليها، وضمان مشروعية أنشطة الجهات المختصة وكالات الحكومةللحصول على معلومات حول الأحداث أو الإجراءات (التقاعس عن العمل) التي تشكل تهديدًا للدولة أو الجيش أو الاقتصاد أو سلامة البيئةالاتحاد الروسي؛
موضوع الفرع الفرعي للإشراف على النيابة العامة هو: احترام حقوق وحريات الإنسان والمواطن أثناء أنشطة التحقيق العملياتي، والامتثال للإجراءات المعمول بها لتنفيذ أنشطة التحقيق العملياتي، ومشروعية القرارات التي تتخذها الهيئات التي تنفذ عمليات التحقيق. أنشطة التحقيق، بما في ذلك إنشاء وإنهاء حالات التسجيل التشغيلي (المشار إليها فيما يلي باسم DOU)، وإجراء وإنهاء تحقيقات تشغيلية محددة، بشأن استخدام نتائج التحقيقات التشغيلية، بشأن رفع السرية عن المعلومات التي تم الحصول عليها أثناء إجراء التحقيقات العملياتية، بشأن تدابير الحماية القانونية لموظفي وحدات التحقيق العملياتية والأشخاص الذين يقدمون أو قدموا المساعدة للهيئات التي تجري التحقيقات التشغيلية.
جوهر الإشراف على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق الأولي هو تنظيم أنشطة إشرافية مستمرة على شرعية التحقيق والتحقيق الأولي، والتي تتم على أساس الصلاحيات الممنوحة للمدعي العام بموجب القانون، بما في ذلك تلك ذات الطبيعة الإدارية، بحيث تتوافق تصرفات هيئات التحقيق والتحقيق الأولي ومسؤوليها مع متطلبات تشريعات الإجراءات الجنائية، والتي بدورها تضمن التنفيذ الناجح لغرض الإجراءات الجنائية.
تتمثل أهداف هذا القطاع الفرعي للإشراف في ضمان، من خلال السلطات الإجرائية الممنوحة، تنفيذ غرض ومبادئ الإجراءات الجنائية في مراحلها السابقة للمحاكمة، واحترام الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للمشاركين في الإجراءات الجنائية ، والتحقيق الشامل والكامل والموضوعي في القضايا الجنائية، والامتثال الصارم من قبل هيئات التحقيق الأولي بالشكل الإجرائي.
موضوع إشراف النيابة العامة على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق والتحقيق الأولي هو شرعية أنشطة هيئات التحقيق الأولي في مراحل الإجراءات السابقة للمحاكمة، أي منذ لحظة تلقي تقرير عن جريمة الهيئة (الرسمية) المخولة بالتحقق من هذا التقرير، وبناءً على نتائجه، تتخذ قرارًا ببدء قضية جنائية، أو بشأن رفض رفع قضية جنائية أو إرسال تقرير وفقًا للولاية القضائية أو الولاية القضائية، حتى يتخذ المدعي العام قرارًا القرار النهائي (الموافقة على لائحة الاتهام، لائحة الاتهام، قرار إحالة القضية إلى المحكمة لتطبيق التدابير الطبية الإجبارية أو التأثير التعليمي). وتكشف المادة 29 من قانون النيابة العامة عن موضوع هذا المجال من الإشراف باعتباره احترام حقوق وحريات الإنسان والمواطن، والإجراءات المعمول بها لحل الطلبات والبلاغات المتعلقة بالجرائم المرتكبة والوشيكة، وإجراء التحقيقات، وكذلك مثل شرعية القرارات التي تتخذها الهيئات التي تقوم بالتحقيق والتحقيق الأولي.
تتيح صلاحيات المدعي العام ككل تحقيق أهداف كل فرع من فروع الإشراف على النيابة العامة، ومع ذلك، يجب تحسين نطاقها فيما يتعلق بالمحقق ورئيس هيئة التحقيق بطريقة تضمن : أولاً، المشاركة النشطة للمدعي العام باعتباره طرف الادعاء في تكوين قاعدة الأدلة في قضية جنائية، وثانيًا، إمكانية القضاء الفوري على الانتهاك المحدد للقانون عن طريق إلغاء القرار غير القانوني أو الذي لا أساس له للمحقق أو رئيس هيئة التحقيق.

الكلمات الدالة

إشراف المدعي العام / تخضع لإشراف النيابة العامة / إشراف النيابة العامة على السلطات / إجراء الاستفسار / صلاحيات المدعي العام للاتحاد الروسي / لائحة الاتهام / قرار الشحن / انتهاء الدعوى الجنائية/ إشراف المدعي العام / تخضع لإشراف المدعي العام / إشراف النيابة العامة على السلطات التي تجري التحقيقات / صلاحيات المدعي العام للاتحاد الروسي/ لائحة الاتهام / الفعل الاتهامي / إنهاء القضية الجنائية

حاشية. ملاحظة مقال علمي عن القانون، مؤلف العمل العلمي - بروتاسيفيتش ألكسندر ألكسيفيتش، جومينيوك آنا فلاديميروفنا، بيرفا فيكتوريا جيناديفنا

في هذا المقالتباينت مناهج العلماء في تعريف المفهوم " إشراف النيابة"كفرع من القانون. يتم تحديد الموضوع والجوهر مراقبة النيابة العامة للسلطات, إجراء الاستفسارات. يتم لفت الانتباه إلى التعريفات التشريعية المختلفة لهذه الصناعة إشراف النيابةفي مختلف الأعمال القانونية التنظيمية. تلاحظ هذه المقالة القضايا الحاليةأنشطة مكتب المدعي العام في تنفيذ هذا الإشراف. يُطرح السؤال حول مدى ملاءمة الصلاحيات الواسعة لموظف مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي في مرحلة الإجراءات السابقة للمحاكمة. مُسَمًّى إطار قانونيتنظيم أنشطة أعضاء النيابة العامة. وقد تم ذكر صلاحيات المدعي العام عند القبول لائحة الاتهام. الانتهاكات الإجرائية للمحقق عند التجميع لائحة الاتهامو لائحة الاتهام. إجراءات الاعتراف بقرار المحقق بأنه غير قانوني ولا أساس له من الصحة. يتم تحديد الانتهاكات الإجرائية للمحقق متى انتهاء الدعوى الجنائية، و صلاحيات المدعي العام للاتحاد الروسيبعد اكتشاف المخالفات المذكورة أعلاه.

مواضيع ذات صلة الأعمال العلمية في القانون، مؤلف العمل العلمي هو بروتاسيفيتش ألكسندر ألكسيفيتش، جومينيوك آنا فلاديميروفنا، بيرفا فيكتوريا جيناديفنا

• إشراف النيابة العامة على هيئات التحقيق والتحقيق الأولي. الأسس التشريعية والنظرية

  2019 / سعيد صابروفيتش مالييف

• الجوانب النظرية لرقابة النيابة العامة على تنفيذ القوانين من قبل الجهات التي تقوم بالتحقيقات

  2018 / سيتنيك فيرونيكا فاسيليفنا

• ملامح إشراف النيابة العامة على التحقيق في شكل مختصر

  2018 / سبيرين إيه في، زورافليفا إن إم.

• القضايا الحالية المتعلقة بإشراف النيابة العامة على التحقيق الأولي

  2016 / تارنكوب أولغا جيناديفنا

• دور المدعي العام في منع أخطاء التحقيق والقضاء عليها: التجربة الروسية والألمانية

  2018 / بوتسكي هولم، تارباغايف، أليكسي نيكولاييفيتش، نزاروف ألكسندر دميترييفيتش، مايوروفا ليودميلا فيكتوروفنا

• بعض قضايا العلاقة بين وظائف إدارة الإجراءات والإشراف على النيابة العامة

  2015 / تشيبوتاريفا إيرينا يوريفنا

• دور المدعي العام في إزالة الأخطاء التحقيقية

  2017 / نزاروف ألكسندر دميترييفيتش، شاجينيان أرمين ستيبانوفيتش

• دور المدعي العام في الالتزام بالمواعيد النهائية للتحقيق في القضايا الجنائية في شكل مختصر من التحقيق

  2017 / لوكوزيف خوسين مانايفيتش، ستوكونج إيجور فاليريفيتش

• آلية إزالة الأخطاء التحقيقية: دور رقابة النيابة العامة

  2016 / نزاروف ألكسندر دميترييفيتش

• ضرورة توسيع صلاحيات المدعي العام

  2016 / كليموفا يانا الكسندروفنا

إشراف النيابة العامة على السلطات التي تجري التحقيق

يعرض المقال مناهج العلماء المختلفة لتعريف مفهوم "إشراف المدعي العام" كفرع من فروع القانون. ويحدد موضوع وجوهر إشراف المدعي العام على الهيئات التي تجري التحقيق. تجدر الإشارة إلى التعريفات التشريعية المختلفة لقطاع مراقبة النيابة العامة في مختلف الأعمال القانونية. ويشير المقال إلى قضايا الساعة المتعلقة بأنشطة مكتب المدعي العام في ممارسة هذا الإشراف. إنه يطرح مسألة معقولية الصلاحيات الواسعة لعضو مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي في مرحلة ما قبل المحاكمة. ويضع الأساس المعياري والقانوني الذي ينظم أنشطة أعضاء النيابة العامة. تشير المادة إلى صلاحيات المدعي العام عند قبول لائحة الاتهام، والمخالفات الإجرائية للمحقق في إعداد لائحة الاتهام والفعل الاتهامي، وكذلك إجراءات الاعتراف بأن قرار المحقق ضار ولا أساس له. وتحدد المادة الانتهاكات الإجرائية للمحقق عند انتهاء الدعوى الجنائية وكذلك صلاحيات المدعي العام للاتحاد الروسيفي الكشف عن الانتهاكات المذكورة أعلاه.

نص العمل العلمي حول موضوع "رقابة النيابة العامة على الجهات التي تجري التحقيقات"

UDC 347.963

أ.أ.بروتاسيفيتش

إيه في جومينيوك

بايكال جامعة الدولة, إيركوتسك, الاتحاد الروسي

في جي بيرفا

جامعة ولاية بايكال، إيركوتسك، الاتحاد الروسي

إشراف النيابة العامة على الهيئات التي تقوم بالتحقيق

حاشية. ملاحظة. يعرض هذا المقال مناهج العلماء المختلفة لتعريف مفهوم "إشراف النيابة العامة" كفرع من فروع القانون. ويتم تحديد موضوع وجوهر إشراف النيابة العامة على الهيئات التي تجري التحقيقات. يتم لفت الانتباه إلى التعريفات التشريعية المختلفة لفرع الإشراف على النيابة العامة في مختلف القوانين القانونية التنظيمية. يسلط هذا المقال الضوء على القضايا الحالية لأنشطة مكتب المدعي العام في تنفيذ هذا الإشراف. يُطرح السؤال حول مدى ملاءمة الصلاحيات الواسعة لموظف مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي في مرحلة الإجراءات السابقة للمحاكمة. يسمى الإطار القانوني الذي ينظم أنشطة المدعين العامين. تم ذكر صلاحيات المدعي العام عند استلام لائحة الاتهام. المخالفات الإجرائية للمحقق عند تحرير لائحة الاتهام والاتهام. إجراءات الاعتراف بقرار المحقق بأنه غير قانوني ولا أساس له من الصحة. يتم تحديد الانتهاكات الإجرائية للمحقق عند إنهاء قضية جنائية، وكذلك صلاحيات المدعي العام للاتحاد الروسي في تحديد الانتهاكات المذكورة أعلاه. الكلمات الدالة. إشراف المدعي العام؛ موضوع إشراف النيابة العامة؛ إشراف النيابة العامة على الهيئات التي تجري التحقيقات؛ صلاحيات المدعي العام للاتحاد الروسي؛ لائحة الاتهام؛ لائحة الاتهام؛ انتهاء الدعوى الجنائية.

معلومات حول المقال. تاريخ القبول: 26 يوليو 2017؛ تاريخ قبول النشر 11 أكتوبر 2017؛ تاريخ النشر على الإنترنت 25 أكتوبر 2017

أ.أ.بروتاسيفيتش

جامعة ولاية بايكال، إيركوتسك، الاتحاد الروسي إيه في جومينيوك جامعة ولاية بايكال، إيركوتسك، الاتحاد الروسي

جامعة في جي بيروا بايكال الحكومية، إيركوتسك، الاتحاد الروسي

إشراف المدعي العام على السلطات التي تجري التحقيقات

خلاصة. يعرض المقال مناهج العلماء المختلفة لتعريف مفهوم "إشراف المدعي العام" كفرع من فروع القانون. فهو يحدد موضوع وجوهر إشراف المدعي العام على الهيئات التي تجري التحقيق. ونلفت الانتباه إلى التعريفات التشريعية المختلفة لقطاع مراقبة النيابة العامة في مختلف الأعمال القانونية، ويشير المقال إلى قضايا الساعة المتعلقة بأنشطة النيابة العامة في ممارسة هذه الرقابة. إنه يطرح مسألة معقولية الصلاحيات الواسعة لعضو مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي في مرحلة ما قبل المحاكمة. وهو يصمم القاعدة المعيارية والقانونية التي تنظم أنشطة المدعي العام"

© A. A. Protasevich، A. V. Gumenyuk، V. G. Pirva، 2017

أعضاء المكتب. تشير المقالة إلى صلاحيات المدعي العام عند قبول لائحة الاتهام، والانتهاكات الإجرائية للمحقق في إعداد لائحة الاتهام والفعل الاتهامي، وكذلك إجراءات الاعتراف بأن قرار المحقق ضار ولا أساس له. وتحدد المقالة الانتهاكات الإجرائية للمحقق عند إنهاء القضية الجنائية وكذلك صلاحيات المدعي العام للاتحاد الروسي في الكشف عن الانتهاكات المذكورة أعلاه. الكلمات الدالة. إشراف المدعي العام؛ موضوع إشراف المدعي العام؛ إشراف النيابة العامة على السلطات التي تجري التحقيقات؛ صلاحيات المدعي العام للاتحاد الروسي؛ لائحة الاتهام؛ الفعل الاتهامي انتهاء الدعوى الجنائية. معلومات المادة. تم الاستلام في 26 يوليو 2017؛ تم قبوله في 11 أكتوبر 2017؛ متاح على الإنترنت في 25 أكتوبر 2017.

في 11 كانون الثاني (يناير) 2011 ، في العاصمة الروسية موسكو ، في اجتماع عموم روسيا للمدعين العامين ، ركز V. V. بوتين اهتمامه على ما يلي: "إن عمل مكتب المدعي العام هو السلطة". سلطة الدولةوالتي تتحمل مسؤولية توفير ظروف معيشية آمنة لكل مواطن في روسيا. تحدد المادة 1 من القانون الاتحادي للاتحاد الروسي الصادر في 17 يناير 1992 رقم 2202-1: "في مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" مكتب المدعي العام باعتباره نظامًا مركزيًا اتحاديًا واحدًا للهيئات التي تمارس نيابة عن الاتحاد الروسي الاتحاد والإشراف على الامتثال لدستور الاتحاد الروسي وتنفيذ القوانين المعمول بها على أراضي الاتحاد الروسي.

أدرج D. A. Medvedev من بين أهم المهام التي تواجه إشراف النيابة العامة، تعزيز الإشراف على الامتثال للقوانين من قبل الهيئات التي تنفذ أنشطة التحقيق التشغيلية والتحقيق والتحقيق الأولي1.

ويتناول الفقه مفهوم "مراقبة النيابة العامة". الإجراء الجنائيالحقوق من ناحيتين:

1) باعتبارها الوظيفة الرئيسية لمكتب المدعي العام - نوع معينأنشطة؛

2) الكلية العلاقات القانونيةالتي تتطور أثناء تنفيذ هذا النشاط.

الوضع الحاليلا يسمح لنا قانون الإجراءات الجنائية بتأكيد وجود طبقة منفصلة من العلاقات القانونية الإشرافية. في هذا الصدد، من الأصح اليوم تعريف الإشراف على النيابة العامة كنوع منفصل من أنشطة إنفاذ القانون.

كموضوع للإشراف، وفقا للفن. 29 من قانون الاتحاد الروسي "في مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" هي الامتثال لحقوق وحريات الرجل والمواطن، والإجراءات المعمول بها لحل الطلبات والتقارير المتعلقة بالجرائم المرتكبة والوشيكة، وتنفيذ أنشطة التحقيق التشغيلية و إجراء التحقيقات، ومشروعية القرارات التي تتخذها الهيئات التي تمارس أنشطة التحقيق العملياتي، والتحقيق والتحقيق الأولي2.

ويقصد بمفهوم "الخاضعة لرقابة النيابة العامة" ما يلي: 1) الالتزام بالقانون. علاوة على ذلك، فإن مفهوم "الشرعية" أوسع من مفهوم "القانون" نفسه؛ 2) تنفيذ القوانين من قبل الوزارات (بما في ذلك الإدارات والخدمات)، والمنظمات، والمسؤولين والمواطنين؛ 3) العلاقات العامة، والتي ينظمها نشاط المدعي العام؛ 4) سيادة القانون التي تنظم أنشطة الجهات الإشرافية في مجالات تنفيذها، وما إلى ذلك.

1 الكلمة الافتتاحية التي ألقاها د. أ. ميدفيديف في اجتماع موسع لمجلس إدارة مكتب المدعي العام لروسيا // المحقق. 2009. رقم 3. ص 5.

2 عن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي: الفيدرالي. قانون الاتحاد الروسي الصادر في 17 يناير 1992 رقم 2202-1 // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. 1995. ن 47. الفن. 4472.

في الوقت نفسه، بالاتفاق مع V. N. Ryabov، يعتبر نهج M. N. Marshunov هو الأكثر دقة، والذي يحدد "موضوع إشراف النيابة العامة باعتباره شرعية أنشطة وأفعال الهيئات والمنظمات والأفراد الخاضعين للإشراف فيما يتعلق بمجالات معينة من النشاط الإشرافي."

موضوع الإشراف على النيابة العامة كنوع من نشاط الدولة هو العلاقات الاجتماعية، التي يهدف تنظيمها إلى أنشطة المدعي العام. وترتبط هذه العلاقات الاجتماعية بتنفيذ القوانين الكيانات القانونية, فرادىوالمسؤولون، باستثناء أعلى الهيئات التمثيلية والسلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي والهيئات القضائية.

ومن الضروري التأكيد على التعريفات المختلفة للمشرع وفرع الإشراف على النيابة العامة قيد النظر. وفقا للفن. 29 من القانون الاتحادي "في مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي"3 يتم الإشراف على تنفيذ القوانين من قبل هيئات التحقيق الأولية، والمادة 37 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي4 تحدد الإشراف على الأنشطة الإجرائية هيئات التحقيق الأولي.

في رأينا، يضيق التشريع الإجرائي الجنائي موضوع إشراف النيابة العامة في مجال الإشراف هذا، لأنه وفقًا لأوامر المدعي العام للاتحاد الروسي، فإن إشراف النيابة العامة على أنشطة هيئات التحقيق الأولي يحدث خارج الإجراءات الجنائية جسم كروي

عند الحديث عن الإشراف على النيابة العامة، يجب على المرء أن يضع في اعتباره أن الإشراف ليس الوظيفة الرئيسية لمكتب المدعي العام فحسب، بل هو أيضًا وظيفة تشكيل النظام. يتم تحديد المجالات الأخرى لنشاط مكتب المدعي العام من خلال وجود إشراف النيابة العامة وضمان فعاليته

عند إجراء التفتيش الإشرافي، يحق للمدعي العام أن يطلب البيانات والتقارير المعتمدة عن الجرائم والكتب والمجلات الخاصة بتسجيلها ومحاسبتها والمراسلات وغيرها من المستندات المتعلقة بالعمل على البيانات والتقارير عن الجرائم للمراجعة.

وفقا للفقرة 1.3. أمر مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي رقم 277 بتاريخ 05/09/2011 "بشأن تنظيم إشراف النيابة العامة على تنفيذ القوانين عند تلقي وتسجيل وحل التقارير عن الجرائم في هيئات التحقيق والتحقيق الأولي"، للتحقق من اكتمال تسجيل محاضر الجرائم وتحديد المخالفات المتعلقة بإخفاء الجرائم عن التسجيل والمحاسبة، تقوم النيابة شهرياً بمطابقة بيانات التسجيل والمحاسبة لهيئات التحقيق مع التوثيق المحاسبي للمؤسسات الطبية وشركات التأمين ومراقبة الدولة والهيئات الإشرافية والمراجعة، فضلا عن المؤسسات الأخرى.

إن تدابير التعبير عن استجابة النيابة العامة للانتهاكات المحددة للقانون أثناء التحقيق والإجراءات الإجرائية الأخرى هي أعمال إشراف النيابة العامة، وهي عبارة عن تعليمات وإقرارات وقرارات أخرى يصدرها المدعي العام في شكل مكتوب مناسب.

ويشكك بعض المؤلفين في مدى ملاءمة السلطات الواسعة للغاية التي يتمتع بها المدعي العام في مرحلة الإجراءات السابقة للمحاكمة فيما يتعلق بوحدات التحقيق. في الوقت نفسه، يقال إن جودة التحقيق في القضايا الجنائية لا تعتمد بأي شكل من الأشكال على معاقبة المدعي العام لعدد من الإجراءات التي يتخذها المحققون. ومع أخذ ذلك في الاعتبار، يقترح إعفاء المحققين من الاعتماد الإجرائي المفرط على المدعي العام.

3 عن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي: الفيدرالي. قانون الاتحاد الروسي الصادر في 17 يناير 1992 رقم 2202-1 // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. 1995. ن 47. الفن. 4472.

4 قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي: الفيدرالي. قانون 18 ديسمبر 2001 N 174-FZ: (بصيغته المعدلة في 12 يوليو 2017) // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. 2001. ن 52، الجزء 1. الفن. 4921.

الجزء 2 من المادة 1 من القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 17 يناير 1992 رقم 2202-1: يحدد "في مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" الأنواع الفرديةالإشراف على مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي، والإشراف على تنفيذ القوانين من قبل الهيئات التي تنفذ أنشطة التحقيق التشغيلي والتحقيق والتحقيق الأولي - في فرع مستقل للإشراف.

يُعتقد أن مفهوم "الإشراف على تنفيذ القوانين من قبل الهيئات التي تقوم بالتحقيق" أوسع قليلاً من مفهوم "إشراف النيابة العامة على الأنشطة الإجرائية لهيئات التحقيق".

ويتميز جوهر إشراف النيابة العامة على تنفيذ هيئات التحقيق للقوانين بالميزات التالية:

1. توفير أشكال ووسائل الإشراف على النيابة العامة بشكل حقيقي، والالتزام بالحقوق الدستورية من قبل هيئات التحقيق.

2. ضمان استيفاء هيئات التحقيق بشكل دقيق وغير مشروط لمتطلبات القانون لاتخاذ تدابير لمنع وقمع الجرائم المرتكبة والوشيكة، وتحديد الأشخاص المذنبين بارتكاب هجمات إجرامية وتقديمهم إلى العدالة.

3. تقديم التوجيه الإجرائي لإجراء التحقيقات في قضايا جنائية محددة.

المدعي العام للاتحاد الروسي يعطي أهمية عظيمةحماية حقوق الإنسان والحريات المدنية، فيما يتعلق بهذا أصدر عددا من الأوامر.

الأمر هو "أمر رسمي من مدير أو رئيس إلى مرؤوس" أو "تعليمات رسمية تخضع للتنفيذ الصارم".

تنتمي أوامر المدعي العام للاتحاد الروسي إلى فئة لوائح الإدارات. وهي تستند إلى أحكام دستور الاتحاد الروسي والقانون الاتحادي "بشأن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" والقوانين الأخرى، المعاهدات الدوليةالترددات اللاسلكية. يتم إصدار أوامر المدعي العام للاتحاد الروسي بغرض التنفيذ السليم للقوانين القانونية المعيارية المذكورة أعلاه بشأن القضايا الأساسية والأساسية لتنظيم وإجراءات مكتب المدعي العام.

ويتميز جوهر هذا الفرع من الإشراف على النيابة العامة أيضًا بالمهام التي تواجهه. يتم تحديدها وفقًا لقواعد القانون الاتحادي "بشأن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" وقانون الإجراءات الجنائية والقوانين الفيدرالية الأخرى التي تنظم أنشطة وكالات إنفاذ القانون، فضلاً عن تعليمات وأوامر المدعي العام للاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي.

في المادة 40 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، عند تحديد دائرة هيئات التحقيق، يجب على رؤساء بعض المؤسسات (الرؤساء والقادة)، وكذلك الهيئات الحكومية (هيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي، والسلطات التنفيذية الأخرى المخولة يتم تضمين سلطة القيام بأنشطة التحقيق التشغيلية وفقًا للقانون الاتحادي) دون تحديد المسؤولين المختصين بإجراء التحقيق.

وفقا للفن. 41 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، يحق للمحقق إجراء التحقيق والإجراءات الإجرائية الأخرى بشكل مستقل واتخاذ قرارات إجرائية في القضايا في إجراءاته، باستثناء الحالات التي يكون فيها ذلك، وفقًا لقانون الإجراءات الجنائية إجراءات الاتحاد الروسي، وهذا يتطلب موافقة رئيس هيئة التحقيق، وموافقة المدعي العام و (أو) حكم، وكذلك ممارسة الصلاحيات الأخرى المنصوص عليها في قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.

وفي رأينا أن الدراسة المباشرة لمواد القضية الجنائية هي أكثر أشكال الإشراف فعالية وكفاءة. ويقوم المدعي العام بالاطلاع المذكور أعلاه بناء على طلب كتابي مسبب يرسل إلى المحقق أو المحقق. في بداية دراسة الدعوى الجنائية، يجب على المدعي العام أن ينتبه إلى مدى صحتها وصلاحيتها

صحة احتجاز شخص يشتبه في ارتكابه جريمة، وكذلك أن الاحتجاز يتم بما يتفق بدقة مع متطلبات المادتين 91 و 92 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي. ومن الضروري أيضًا الانتباه إلى التصميم الإجرائي وتوقيت هذا الاحتجاز.

وفقا للفقرات. "ج" البند 1 الفن. 5 الاتفاقية الأوروبية"فيما يتعلق بحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية"، لا يجوز القبض على أي شخص أو احتجازه بشكل قانوني إلا إذا تم ذلك، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون، بحيث يمثل الشخص أمامه. السلطة القضائيةبواسطة اشتباه معقولفي ارتكاب جريمة أو في حالة وجود أسباب تدعو إلى الاعتقاد بضرورة منعه من ارتكاب الجريمة أو منعه من الهروب بعد ارتكابها. لا ينبغي أن تستند أحكام الشخص أو الهيئة التي تتخذ قرار تطبيق الإجراء الوقائي إلى الحدس، بل على أساس أدلة محددة تم الحصول عليها بالطريقة التي يحددها التشريع الإجرائي الجنائي، بما يتوافق مع الشكل الإجرائي لاستلامها وتسجيلها. والتقييم والتطبيق.

يمكن الانتهاء من نهاية التحقيق الأولي في شكل تحقيق بصدور لائحة اتهام أو لائحة اتهام أو قرار بإنهاء الدعوى الجنائية.

إذا انتهى التحقيق في قضية جنائية بإعداد لائحة اتهام، فمن الممكن ارتكاب المخالفات التالية:

تأهيل غير صحيح للفعل؛

صياغة غير صحيحة للتهمة؛

عدم توفر المعلومات عن الضحية وحجم الضرر الذي لحق به؛

وجود مشددة أو الظروف المخففة. عند استلام لائحة الاتهام، يحق للمدعي العام القيام بما يلي:

1) الموافقة على لائحة الاتهام في قضية جنائية وإرسالها إلى المحكمة، وفقًا للفقرة 14، الجزء 2، المادة. 37 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي. يجب أن يتم التحقق من شرعية لائحة الاتهام في غضون ما لا يزيد عن يومين، حيث يقوم المدعي العام بالتحقق من: الامتثال لمتطلبات القواعد الإجرائية الجنائية، ومقبولية الأدلة، وما إذا كانت الاستنتاجات المحددة في لائحة الاتهام قد تم تأكيدها في الوثائق التي تم جمعها شهادة.

وفي الوقت نفسه، فإن المدعي العام، أثناء التحقيق في قضية جنائية، ملزم بالالتزام بمبدأ افتراض البراءة، وفقا للمادة. 14 قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي. مسؤولية المدعي العام هي التحقق من اكتمال وشمولية التحقيق، وإثبات الوقائع المنصوص عليها في الاتهام، والوصف الصحيح للفعل المرتكب، وفقا للقواعد. القانون الموضوعي. من الأهمية بمكان ألا يتم انتهاك حقوق المشاركين، التي يكفلها ويكفلها القانون، خلال عملية التحقيق، عند التعرف على مواد القضية الجنائية، وعلى وجه الخصوص، امتثال لائحة الاتهام للمتطلبات المنصوص عليها في الفن. 225 قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.

عند التصديق على لائحة الاتهام، يحق للمدعي العام، بقراره، إعادة تصنيف التهمة إلى تهمة أقل خطورة.

وفقًا لأمر مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي بتاريخ 6 سبتمبر 2007 رقم 137، يحق للمدعي العام إصدار تعليمات بشأن تعديل قاعدة الأدلة، والتي في سياق دعمها النيابة العامة للدولة، يجب تقديمه إلى المحكمة. بعد تحديد الأدلة غير المقبولة، يحق للمدعي العام اتخاذ قرار مسبب باستبعادها من لائحة الاتهام.

في الحالات التي يجب فيها حل مسألة التدبير الوقائي، إلى جانب لائحة الاتهام المستلمة، يحق للمدعي العام تغييره أو إلغاؤه إذا انقضت فترة الاحتجاز، وفقاً للفقرتين 12 و14 من أمر المحكمة. مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي رقم 137 بتاريخ 09/06/2007 والذي يحدد

من واجب المدعين العامين "ضمان الإشراف السليم على النيابة العامة بشأن التقيد الصارم من جانب هيئات التحقيق بمتطلبات التشريعات الإجرائية الجنائية عند تطبيق التدابير الإجرائية للقسر والقمع"، و"أيضاً اتخاذ تدابير فورية لقمع التطبيق غير المبرر وغير القانوني للتدابير الإجرائية". "التدابير الإجرائية القسرية على المشتبه فيهم والمتهمين أثناء التحقيق الأولي".

"يجب على المدعي العام أن يتقدم بطلب إلى المحكمة لتمديد فترة الحبس أو الإقامة الجبرية، إذا كانت هناك أسباب قانونية، وإذا كانت مدة التدابير الوقائية المذكورة أعلاه غير كافية للوفاء بالطلب عند إحالة القضية إلى المحكمة". متطلبات المحكمة "5.

2) إعادة الحالة الواردة إلى المحقق من أجل:

إجراء فحص إضافي، مع إمكانية زيادة فترة الاستفسار، ولكن ليس أكثر من 10 أيام؛

تعديلات على الفعل إذا كان لا يتوافق مع أحكام المادة. 225 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ينص على فترة لا تزيد عن 3 أيام.

ومن الضروري إعادة القضايا الجنائية لمزيد من التحقق إذا تبين أن التحقيق الذي تم إجراؤه غير مكتمل، وكذلك انتهاكات الإجراءات الجنائية والتشريعات الجنائية من قبل هيئات التحقيق، وهي قاعدة أدلة غير كافية لتأكيد ذنب المتهم، كما وكذلك الاعتراف بالأدلة المتاحة على أنها غير مقبولة. 75 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.

بعد أن يدرس المدعي العام القضية الجنائية، قد يتوصل إلى استنتاج مفاده أن استنتاجات المحقق حول إثبات الجريمة وذنب المتهم لم تنعكس في الأدلة المقدمة المشار إليها في لائحة الاتهام. ويجب على المدعي العام أن يولي اهتماما خاصا لحجج الدفاع، وتفسيرات المتهم الذي يثبت براءته، والتي تم التحقق منها أثناء التحقيق والتي انعكست في لائحة الاتهام، وما إذا كانت هناك أدلة موضوعية ومقبولة تثبت تناقض الأقوال. تفسيرات المتهم، لأنه عندها فقط يمكن اعتبار مواد التحقيق موثوقة وغير قابلة للشك عندما تدحض الأدلة المجمعة في القضية الإصدارات التي تستبعد ذنب المتهم الذي ينفي ذنبه.

إذا كانت هناك أسباب لإعادة الدعوى الجنائية، يحق للمدعي العام اتخاذ قرار مسبب، مع الإشارة الإلزامية إلى الانتهاكات التي ارتكبت أثناء التحقيق، والحاجة إلى القضاء عليها، فضلا عن الظروف الإضافية التي يجب إثباتها وما هي إجراءات التحقيق الإضافية التي يتعين اتخاذها وما هي الظروف التي يجب اكتشافها.

3) يتم اتخاذ القرارات "بإنهاء الدعوى الجنائية لأسباب المنصوص عليها في المواد 24-28 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي" (البند 3، الجزء 1، المادة 226 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي)، ينص قانون الإجراءات الجنائية على قائمة مغلقة لأسباب إنهاء الإجراءات الجنائية حالات.

يجب أن يكون أساس إنهاء القضية الجنائية هو الأساس الذي يناسب الحالة المحددة تمامًا وسيكون هو الأساس الصحيح الوحيد.

4) يتم إرسال مواد القضية إلى سلطات التحقيقوفقا للفقرة 4، الجزء 1، الفن. 226 قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي. هذه السلطةيتم تنفيذه من قبل المدعي العام في شكل تعليمات مكتوبة وفقط في الحالة التي لا يكون فيها من الممكن، خلال الفترة الزمنية التي ينص عليها التشريع الإجرائي الجنائي للتحقيق، إعداد القضية بشكل كامل للمحاكمة.

5 قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي: الفيدرالي. قانون 18 ديسمبر 2001 رقم 174-FZ: (بصيغته المعدلة في 12 يوليو 2017) // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. 2001. رقم 52، الجزء 1. الفن. 4921.

إذا تم إجراء التحقيق بشكل مختصر، ففي نهاية التحقيق الأولي يتلقى المدعي العام لائحة اتهام.

في في هذه الحالةصلاحيات المدعي العام مماثلة لصلاحيات المدعي العام فيما يتعلق بمراجعة لائحة الاتهام. والفرق هو أن المهلة الزمنية لاتخاذ القرار تقتصر على ثلاثة أيام، ويحق للشخص إرسال القضية إلى محقق لإجراء الإجراءات على النحو العام.

عند التحقق من الشرعية، يقوم المدعي العام بالإضافة إلى ذلك بالتحقق مما إذا كانت هناك أسباب قانونية لإجراء تحقيق في شكل مختصر، ووجود ظروف تحول دون إجراء تحقيق في هذا النموذج، وما إذا كانت جميع المتطلبات الضروريةلهذا النوع من التحقيق، وكذلك ما إذا كان قد تم انتهاك المواعيد النهائية لإصدار لائحة الاتهام.

يجوز إكمال التحقيق الأولي من خلال إصدار المحقق قرارًا بإنهاء الدعوى الجنائية وفقًا للمادة. 212، 213 قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي. يمكن للمدعي العام الموافقة على هذا القرار بموجب البند 13، الجزء 2، المادة. 37 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي وإلغاؤه. لفحص تم اتخاذ القرارالمحقق وتنفيذ هذه الصلاحيات، يتعين على المدعي العام إرسال طلب لتوفير مواد الدعوى الجنائية.

يتخذ المحقق قرارًا بإنهاء القضية الجنائية الجارية، وبالتالي يتخذ القرار وفقًا للمادة. 212، 213 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، في هذا الصدد، يوافق المدعي العام وفقًا للفقرة 13 من الجزء 2 من الفن. 37 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، أو يلغي هذا القرار.

قرار إنهاء الدعوى الجنائية هو قرار المحقق، الذي تقع هذه القضية الجنائية في إجراءاته، بإنهاء الأنشطة الإجرائية وإكمال العملية الجنائية، دون إحالتها إلى المحكمة.

جنبا إلى جنب مع إنهاء الدعوى الجنائية، يجب أيضا إنهاء الملاحقة الجنائية. ويجوز رفض الدعوى لأسباب تأهيلية أو غير تأهيلية. تشمل عوامل إعادة التأهيل: عدم وجود حدث جريمة، عدم وجود جريمة، وما إلى ذلك؛ في حالات عدم إعادة التأهيل - انتهاء مدة الملاحقة الجنائية؛ وفاة المشتبه به؛ التوفيق بين الأطراف ، إلخ.

عند إنهاء قضية جنائية، غالبًا ما يتم ارتكاب الانتهاكات في شكلين، مما يستلزم عدم شرعيتها:

1) إنهاء الدعوى الجنائية دون أسباب مناسبة؛

2) إنهاء الدعوى الجنائية في انتهاك لأسباب الإنهاء. كقاعدة عامة، هذا هو إنهاء الخدمة لأسباب غير تبرئية، في حالة الفشل في إثبات الذنب.

إن حق المدعي العام في إلغاء قرار المحقق غير القانوني الذي لا أساس له بإنهاء قضية جنائية منصوص عليه في الفقرة 6 من الجزء 2 من الفن. 37 بالطريقة التي تحددها المادة. 214 قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.

في إطار صلاحياته، يتحقق المدعي العام من وجود هذه الأسباب لإنهاء الدعوى الجنائية، التي لا ينص عليها التشريع الإجرائي الجنائي فحسب، بل أيضًا القانون الموضوعي:

اكتمال وموضوعية التحقيق الأولي؛

هل يتم احترام حقوق الضحايا؟

هل اتخذ المحقق كافة الإجراءات للتعرف على الشخص المطلوب تقديمه كمتهم؟

هل تم الانتهاء من جميع إجراءات التحقيق، والتي بدونها لا يمكن اتخاذ قرار بإكمال التحقيق الأولي؛

هل أساس إنهاء الإجراءات الجنائية مؤهل بشكل صحيح؟ من أجل استعادة حقوق الشخص المعني

المشتبه فيه، وما إذا كانت التدابير المتخذة لإعادة تأهيل الشخص، وكذلك مدى توفر موافقة المتهم، الضحية، عندما يقتضي القانون ذلك؛

هل يتم إرسال نسخ من القرار إلى الشخص الذي صدر القرار بشأنه وإلى الضحية؛

عند النظر في الطلبات والشكاوى المقدمة من المواطنين بشأن عدم قانونية إنهاء قضية جنائية، يجب على المدعي العام أن يولي اهتماما خاصا للتحقق من جميع حجج مقدمي الطلبات.6

إذا أقر المدعي العام بأن قرار ضابط التحقيق لا أساس له من الصحة وغير قانوني، فإنه بقراره يلغيه ويستأنف الإجراءات. وتجدر الإشارة إلى أن المشرع لم يحدد متطلبات صدور قرار كتابي معلل من المدعي العام، كما لم يحدد موعداً نهائياً لاتخاذ القرار. في حين أنه فيما يتعلق بإلغاء قرارات مماثلة لهيئات التحقيق، يتم تحديد هذه الفترة في غضون 14 يومًا، كما أنه من الضروري الحصول على قرار مكتوب معلل وفقًا للجزء 1 من الفن. 214 قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.

الاتجاهات الحديثة في روسيا نحو التحولات الديمقراطية التي تشهدها بلادنا، وإعلان أولوية الفرد يخلق المتطلبات الأساسية لزيادة دور مكتب المدعي العام كهيئة إشرافية مركزية اتحادية لتعزيز سيادة القانون والعدالة والنظام في روسيا. دولة. كما ذكرنا سابقًا، يحتل إشراف النيابة العامة على التحقيق الأولي مكانًا رائدًا بين المجالات الأخرى للإشراف على النيابة العامة، لأنه في هذه المرحلة تتأثر حقوق ومصالح الشخص التي يكفلها دستور الاتحاد الروسي بشكل حاد.

فيما يتعلق بصلاحيات المدعي العام في مراقبة امتثال الهيئات التي تقوم بالتحقيق للقوانين، يمكن استخلاص الاستنتاجات التالية التي مفادها أن فعالية الإشراف على النيابة العامة لا يمكن تحقيقها إلا من خلال فحص شامل وشامل للامتثال والتنفيذ الذي تحدده الإجراءات الجنائية القانون واللوائح المشتركة بين الإدارات والإدارات الأفعال القانونيةالقواعد والمتطلبات. وفي الوقت نفسه، فإن المدعي العام ملزم بإجراء عمليات تفتيش لتحديد انتهاكات القانون واتخاذ التدابير المناسبة للقضاء عليها وقمعها ومنعها في المستقبل.

المدعي العام، يمارس صلاحياته في التعرف على مواد التحقيق الأولي، وتعميم ممارسة التحقيق في الجرائم، والنظر في الشكاوى المقدمة من مواطني الاتحاد الروسي ضد تصرفات المسؤولين والهيئات الحكومية التي تنفذ أنشطة إجرائية جنائية، وكذلك الأشخاص من ينسق أنشطة وكالات إنفاذ القانون في تنفيذ أنشطة التحقيق في الجرائم، ملزم بتحديد انتهاكات القانون التي يرتكبها المحقق وضابط الاستجواب. لكي يتأكد المدعي العام من عدم انتهاك حقوق جميع المشاركين في العملية الجنائية وأن جميع الأدلة تتوافق مع التشريعات الإجرائية الجنائية، يحق له التعرف على مواد القضية الجنائية الموجودة في عملية ضابط التحقيق أو المحقق.

قائمة الأدب المستخدم

1. فيرشينين أ.د. مكتب المدعي العام المرحلة الحديثة/ أ.د.فيرشينين. - السمارة: دار النشر جامعة السمارة. - 2006. - 348 ص.

2. Ryabov V. N. إشراف المدعي العام على تنفيذ القوانين في أنشطة التحقيق العملياتية للشرطة الجنائية: دراسة. / في.ن.ريابوف. - خاباروفسك: DVUI MIA من روسيا، 2001. - 245 ص.

6 بشأن الاتجاهات الرئيسية للعمل مع الموظفين في هيئات ومؤسسات مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي: أمر مكتب المدعي العام لروسيا بتاريخ 20 فبراير 2013 رقم 80 // الشرعية. 2013. رقم 5. ص 68-72.

3. مارشونوف م.ن. قانون إشراف المدعي العام. مشاكل التنظيم القانوني / م.ن.مارشونوف. - سان بطرسبرج. : دار النشر سانت بطرسبرغ. الجامعة، 1991. - 128 ص.

4. فينوكوروف يو.إ.إشراف المدعي العام: كتاب مدرسي / يو.إي.فينوكوروف. - م.: تعليم عالى، 2007. - 736 ص.

5. Grigoriev V. N. التنظيم الإجرائي للتحقيق الأولي نتيجة لإصلاح 2007 / V. N. Grigoriev، V. N. Kalinin، A. V. Pobedkin // الدولة والقانون. - 2008. - العدد 6. - ص48-58.

6. Kireeva E. A. مشاكل الافتقار إلى الاستقلال الإجرائي للمحققين / E. A. Kireeva // مشاكل إدارة هيئات التحقيق في الجرائم فيما يتعلق بالتغييرات في التشريعات الإجرائية الجنائية: مواد مشتركة بين الجامعات. علمية وعملية أسيوط. في جزأين - م: أكاديمية الإدارة بوزارة الداخلية الروسية، 2008. - الجزء الأول. - ص 147-148.

7. بيسارابوف ف.ج. الدفاع مكتب المدعي العام الروسيحقوق وحريات الإنسان والمواطن / V. G. Bessarabov، K. A. Kashaev. - م: جوروديتس، 2007. - 464 ص.

8. Ozhegov S.I. القاموس التوضيحي للغة الروسية / S.I. Ozhegov، N. Yu Shvedova. - م: تكنولوجيات ITI، 2003. - 944 ص.

9. التعليق أحدث التغييراتقانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي والقانون الاتحادي "في مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" / أ.س. ألكساندروف [وآخرون]. - م: يوريت، 2008. - 480 ص.

10. ميلنيكوف ف.يو تطبيق التدابير الوقائية ضد المشتبه بهم والمتهمين / ف.يو.ميلنيكوف // القاضي الروسي. - 2007. - العدد 7. - ص29-34.

11. سوخاريف أ.يا.إشراف المدعي العام: كتاب مدرسي /أ.يا.سوخاريف. - م: نورم، 2003. - 297 ص.

12. نزاروف إس. إن. العلاقة بين أشكال تنفيذ القانون ووظائف الإشراف على مكتب المدعي العام / إس. إن. نزاروف // تاريخ الدولة والقانون. - 2008. - العدد 6. - ص3-5.

13. Solovyov A. B. المدعي العام في المراحل السابقة للمحاكمة للعملية الجنائية في روسيا / A. B. Solovyov، M. E. Tokareva، N. V. Bulanova - M.: Yurlitinform، 2006. - 176 ص.

14. بيكالوف آي أ. العملية الجنائية للاتحاد الروسي ( دورات قصيرة): كتاب مدرسي بدل / آي أ بيكالوف. - كورغان: دار النشر الحكومية كورغان. الجامعة، 2005. - 318 ص.

15. شيمانوفسكي V. V. ضمان سيادة القانون والإشراف على النيابة العامة عند إنهاء قضية جنائية أثناء التحقيق الأولي والتحقيق: كتاب مدرسي. بدل / V. V. شيمانوفسكي. - سان بطرسبرج. : IPC بروك. عاقبة العمال 1996. - 53 ص.

1. Vershinin A. D. Prokuratura na sovremennom etape. جامعة سمارة للنشر، 2006. 348 ص.

2. Ryabov V. N. Prokurorskiiy nadzor za ispolneniyem zakonov v Operativno-rozysknoy deyatelnosti kriminalnoy militsii. معهد خاباروفسك التابع لوزارة الداخلية الروسية، 2001. 245 ص.

3. مارشونوف إم إن بروكورورسكو نادزورنو برافو. تنظيم pravovogo مشكلة. منشورات جامعة سانت بطرسبرغ، 1991. 128 ص.

4. فينوكوروف يو. إي. بروكورورسكي نادزور. موسكو، Vysshee obrazovanie Publ.، 2007. 736 ص.

5. Grigor "ev V. N., Kalinin V. N., Pobedkin A. V. التنظيم الإجرائي للتحقيق الأولي نتيجة لإصلاح عام 2007. الدولة والقانون، 2008. رقم 6، الصفحات من 48 إلى 58. (بالروسية).

6. كيريفا إي أ. مشاكل غياب المحققين"الاستقلال الإجرائي. مشكلة upravleniyaorganami rassledovaniya prestuplenii v svyazi s izmeneniem ugolovno-protsessual"nogo zakonodatel"stva. Materialy mezhvuz. nauch.-praktich. konf. V 2-kh ch. . موسكو، أكاديمية الإدارة في MIA روسيا، 2008، المجلد 1، الصفحات 147-148 (بالروسية).

7. Bessarabov V. G., Kashaev K. A. Zashchita rossiiskoiprokuraturoiprav i svobod cheloveka i grazhdanina دفاع من قبل مكتب المدعي العام لحقوق الإنسان والحريات المدنية]. موسكو، Gorodets Publ.، 2007. 464 ص.

8. Ozhegov S. I. Tolkovyi slovar "russkogo yazyka. موسكو، ITI Tekhnologii Publ.، 2003. 944 ص.

9. Aleksandrov A. S., Korolev G. N., Polyakov M. P. Kommentarii poslednikh izmenenii ugolovno-protsessual"nogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii i Federal"nogo zakona "O prokurature RF". موسكو، نشرة يوريت، 2008. 480 ص.

10. Mel"nikov V. Yu. استخدام التدابير الوقائية فيما يتعلق بالمشتبه به والمتهم. Rossiiskii sud"ya = القاضي الروسي، 2007، رقم. 7، ص. 29-34. (بالروسية).

11. سوخاريف أ.يا. بروكورورسكي نادزور. موسكو، نورما للنشر، 2003. 297 ص.

12. نزاروف س. ن. الارتباط بين أشكال تنفيذ القانون ووظائف مكتب المدعي العام. Istoriya gosudarstva i prava = تاريخ الدولة والقانون، 2008، العدد 6، الصفحات 3-5 (بالروسية).

13. Solov"ev A. B., Tokareva M. E., Bulanova N. V. Prokuror v dosudebnykh stadiyakh ugolovnogo protsessa Rossii. موسكو، Yurlitinform Publ.، 2006. 176 ص.

14. Pikalov I. A. Ugolovnyi protsess Rossiiskoi Federatsii. منشورات جامعة ولاية كورغان، 2005. 318 ص.

15. Shimanovskif V. V. Obespechenie zakonnosti i prokurorskii nadzor pri prekrashchenii ugolovnogo dela napredvaritel "nom sledstvie i doznanii. سانت بطرسبرغ، IPK مسؤولي الادعاء والتحقيق، 1996. 53 ص.

بروتاسيفيتش ألكسندر ألكسيفيتش - مدير معهد الحقوق بجامعة BSU، رئيس قسم علم الجريمة وفحوصات الطب الشرعي وعلم النفس القانوني، دكتور العلوم القانونية، أستاذ ومحامي فخري للاتحاد الروسي، جامعة ولاية بايكال، 664003، إيركوتسك، سانت. لينينا، 11 سنة، البريد الإلكتروني: [البريد الإلكتروني محمي].

جومينيوك آنا فلاديميروفنا - مساعد في قسم علم الجريمة وفحوصات الطب الشرعي وعلم النفس القانوني، جامعة ولاية بايكال، 664003، إيركوتسك، شارع. لينينا، 11 سنة، البريد الإلكتروني: [البريد الإلكتروني محمي].

بيرفا فيكتوريا جيناديفنا - بكالوريوس في القانون، جامعة ولاية بايكال، 664003، إيركوتسك، سانت. لينينا، 11 سنة، البريد الإلكتروني: [البريد الإلكتروني محمي].

ألكسندر أ. بروتاسيفيتش - دكتوراه في القانون، أستاذ، مدير المعهد القانوني بجامعة ولاية بايكال، رئيس قسم العلوم الجنائية والامتحانات القضائية وعلم النفس القانوني، محامي محترم من الاتحاد الروسي، جامعة ولاية بايكال، 11 شارع لينين، 664003، إيركوتسك. بريد إلكتروني: [البريد الإلكتروني محمي].

آنا ف. جومينيوك - محاضر مساعد، رئيس قسم العلوم الجنائية وخبرة الطب الشرعي وعلم النفس القانوني، جامعة ولاية بايكال، 11 شارع لينين، 664003، إيركوتسك؛ البريد الإلكتروني: [email protected].

فيكتوريا ج. بيروا - بكالوريوس في القانون، جامعة ولاية بايكال، 11 شارع لينين، 664003، إيركوتسك؛ بريد إلكتروني: [البريد الإلكتروني محمي].

للاقتباس

Protasevich A. A. إشراف المدعي العام على الهيئات التي تجري التحقيقات / A. A. Protasevich، A. V. Gumenyuk، V. G. Pirva // مجلة أبحاث بايكال. - 2017. - ت. 8، رقم 3. - DOI: 10.17150/2411-6262.2017.8(3).17.