الأفعال المعيارية والأفعال غير المعيارية: المفهوم والاختلاف. الفعل القانوني التنظيمي: المفهوم والتصنيف أي عمل قانوني تنظيمي أساسي

الفعل القانوني وثيقة مكتوبة، نتيجة لذلك أنشطة صنع القانونسلطات الدولة المختصة أو الشعب بأسره لإنشاء أو الاعتراف بقواعد القانون ، وإدخال القواعد أو تغييرها أو إلغاؤها جنرال لواءالذي يحتوي على قواعد القانون ويهدف إلى تنظيم بعض العلاقات الاجتماعية.

يلاحظ مارشينكو أن جميع الإجراءات القانونية المعيارية هي دولة بطبيعتها ، وأن نظامها يحدده الدستور ، وتحتوي على وصفات عامة ، على عكس إجراءات إنفاذ القانون ، لكل دولة تسلسل هرمي خاص بها ، أي. "نظام الموقع ، تبعية الإجراءات القانونية".

سمات مصدر القانون هذا هي كما يلي:

إنه فعل ذو طبيعة معيارية (يحتوي على وصفات معيارية) ؛

إنه عمل قانوني (يحتوي فقط على قواعد القانون ، على عكس أعمال المحتوى المعياري ، على سبيل المثال ، تعليمات حول قواعد تشغيل المعدات) ؛

هذا قانون تم إنشاؤه كنتيجة لأنشطة سن القانون في الدولة أو في استفتاء (إجراء تشريعي ينص على تمرير مشروع قانون في البرلمان ، وإجراءات التوفيق ، و "قراءة القوانين" ، والإصدار ، وما إلى ذلك) ؛

هذا فعل ملزم بشكل عام (مصمم لدائرة غير محددة من الأشخاص) ؛

هو عمل رسمي وثيقة الدولة(رهنا بالتفاصيل الضرورية والإشارة إلى إجراءات دخولها حيز التنفيذ) ؛

هذا عمل يتم فيه تجميع قواعد القانون وفقًا لتشكيلات هيكلية معينة (مقالات ، فصول ، أقسام).

القانون المعياري هو المصدر الأكثر شيوعًا للقانون ، خاصة بالنسبة لبلدان نظام القانون الروماني الجرماني (القاري). إنه يعزز غالبية القواعد الاجتماعية المهمة التي تنظم العلاقات الاجتماعية الأكثر أهمية. مصادر القانون الأخرى ليس لها أهمية تنظيمية عامة. مواد القوانين المعيارية تحدد بوضوح قواعد السلوك المحددة. على عكس الفعل القانوني المعياري ، فإن السوابق القانونية ذات طبيعة عابرة ، والعادات القانونية غير محددة. قد تخضع اللوائح لتغييرات سريعة مقارنة بالقوانين الأخرى.

يوجد في الاتحاد الروسي نظام معقد من الإجراءات القانونية المعيارية التي تخضع لبعض التبعية لبعضها البعض ، بهدف تنظيم العلاقات العامة. يتميز نظام التشريع في أي دولة ، أولاً وقبل كل شيء ، بالتقسيم إلى قوانين ولوائح (حسب القوة القانونية). أسباب تقسيم الأعمال المعيارية إلى أنواع هي: القوة القانونية ، وطبيعة ونطاق العمل ، والمحتوى ، وموضوعات النشر ، وما إلى ذلك. القوة القانونية للأفعال القانونية المعيارية هي الأكثر ميزة أساسيةتصنيفاتهم.

أعمال الهيئات التشريعية العليا لديها أكبر قوة قانونيةبالمقارنة مع أفعال الجسد السفلي ، والتي يجب أن تمتثل للأول.

يتمتع الدستور بأعلى قوة قانونية وهو أساس التشريع الحالي. تم تفصيل أفكارها الأساسية في قوانين أخرى ، والتي يجب ألا تتعارض مع الدستور.

يتم اعتماد القوانين من قبل أعلى الهيئات التمثيلية في كل من الاتحاد والمواضيع التابعة له ، أو عن طريق الاستفتاءات.

إن سيادة القوانين في نظام الأفعال القانونية المعيارية مرتبطة بهذا. يعتبر التقسيم إلى قوانين ولوائح من سمات تشريعات أي دولة.

القانون هو عمل قانوني معياري يتم تبنيه بطريقة خاصة وله أعلى قوة قانونية ، ويعبر عن إرادة الدولة في القضايا الرئيسية. الحياة العامة. يحتوي القانون على قواعد قانونية وهو المصدر الرئيسي للقانون. يتم تمرير القانون فقط من قبل أعلى الهيئة التمثيليةأو عن طريق الاستفتاء ، يتمتع بأعلى قوة قانونية وسيادة فيما يتعلق بمصادر القانون الأخرى ، ويعكس إرادة ومصالح المجتمع بأسره ، ويتم نشره حول أهم قضايا الدولة والحياة العامة ، ويتم اعتماده وتعديله واستكماله في أمر تشريعي خاص. في بعض الولايات ، يمكن اعتماد القوانين ليس فقط من قبل الهيئات التمثيلية ، ولكن أيضًا من قبل أعلى المستويات المحاكم، بترتيب تفويض التشريع ، في الاستفتاءات. تُعتمد القوانين المتعلقة بالقضايا الأساسية للحياة العامة ، في نظام تشريعي خاص ، وتشكل جوهر الجميع نظام قانونيالدولة ، مما تسبب في هيكل مجموعة كاملة من الإجراءات القانونية للبلد.

لا يجوز لأي قانون فرعي التدخل في مجال التنظيم التشريعي. وبالتالي ، فإن أسبقية القوانين وقوتها القانونية العليا وإجراءات خاصة لاعتمادها هي أهم سماتها. فقط الهيئة التي تبنتها لها الحق في تعديل أو إلغاء القانون.

يمكن أن يكون تصنيف القوانين على النحو التالي:

بالقوة القانونية (الدستور والقوانين الفيدرالية والدستورية الفيدرالية) ؛

حسب النطاق (الفيدرالي وموضوعات الاتحاد) ؛

من خلال موضوعات سن القوانين (المعتمدة في استفتاء أو من قبل السلطات العامة) ؛

حسب الصناعة (دستوري ، إداري ، مدني) ؛

وفقًا للصيغة الخارجية للتعبير (دستور ، قانون ، قانون ، ميثاق) ؛

حسب المدة (الدائمة والمؤقتة) ؛

من قبل دائرة من الأشخاص (توسيع نطاق نشاطهم ليشمل الأجانب والمواطنين والأشخاص عديمي الجنسية) ؛

بحلول وقت الدخول حيز التنفيذ (فورًا أو من التاريخ المحدد في القانون).

تصدر اللوائح ضمن اختصاص الهيئة التنفيذية لسلطة الدولة ، ولا ينبغي أن تتعارض مع القانون ، بل يمكن أن تجسده وتطوره وتكمله. تتمتع اللوائح الداخلية بقوة قانونية أقل من القوانين ، فهي تستند إلى القوة القانونية للقوانين ولا يمكن أن تتعارض معها. تحدد اللوائح الداخلية الأحكام الأساسية للقوانين فيما يتعلق بخصائص المصالح المهيمنة المختلفة في المجتمع. جميع اللوائح ، كقاعدة عامة ، هي أعمال لسلطات تنفيذية مختلفة. وفقًا لموضوعات النشر ونطاق التوزيع ، يتم تقسيمها إلى:

إداري.

داخل المنظمة.

اللوائح العامة هي الأفعال القانونية الكفاءة العامة، والتي تنطبق على جميع الأشخاص في دولة معينة. وتشمل هذه التعليمات الخاصة بوضع القواعد الصادرة عن أعلى السلطات التنفيذية (المراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس روسيا كأفعال لصياغة القوانين الأولية ، والقرارات والأوامر الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ، والتي تتسم بطابع معياري).

اللوائح المحلية هي أعمال للسلطات التمثيلية والتنفيذية المحلية. تم نشرها الهيئات الإقليميةسلطة الدولة وإدارتها أو هيئات الحكم الذاتي المحلية (الدساتير والمواثيق الخاصة بالرعايا ، القرارات التنظيميةأو قرارات المجالس أو المجالس البلدية أو البلديات أو اللوائح أو اللوائح أو القرارات أو المراسيم).

تُعتمد اللوائح الداخلية للإدارات على أساس قوانين الاتحاد الروسي ومراسيم الرئيس وقرارات الحكومة. وفقًا لها ، فإنهم ينظمون العلاقات التي تخضع لولاية هيكل تنفيذي معين. لكن من بينها أعمال ذات نطاق كبير (أعمال وزارة المالية ووزارة الداخلية). تنطبق الإجراءات داخل الإدارات على منطقة محدودة من العلاقات العامة ، يحق لبعض الهيئات التنفيذية إصدار أعمال خارجية (MVD). "الشكل الرئيسي لعمل إداري هو النظام ، والذي يمكن أن يكون معياريًا وغير معياري في محتواه. يتوسط النظام أنشطة ذات طبيعة مختلفة ، ويوافق ، وبالتالي يعطي القوة القانونية المناسبة لأفعال معيارية أخرى ... له قيمة معيارية. العمل بمثابة تفصيل لقرار الحكومة.

اللوائح الداخلية داخل المنظمة هي لوائح صادرة عن منظمات مختلفة لتنظيم شؤونها الداخلية وتطبيقها على أعضاء هذه المنظمات.

يتم تبني الإجراءات القانونية التنظيمية المحلية في مجالات واسعة إلى حد ما من النشاط العام. لقد اكتسبوا أهمية خاصة في المنظمات التي تنظم العلاقات بين صاحب العمل والموظفين. في العلاقات الاقتصادية للسوق ، يكتسبون أهمية تنظيمية كبيرة. الاتفاقات الجماعيةوالاتفاقيات الخاصة بحماية العمال وغيرها من القوانين المشتركة لوضع القواعد. تشمل اللوائح المحلية أيضًا أوامر صاحب العمل وإدارة المنظمات المعتمدة ضمن اختصاصها.

تنتمي الإجراءات القانونية التنظيمية المحلية إلى فئة المصادر الثانوية للقانون ، والتي هي في أدنى مستوى من التنظيم القانوني. لها نطاق محدود ويجب ألا تتعارض مع القوانين واللوائح الأخرى. ينظم قانون العمل الحالي بالتفصيل إجراءات تطوير واعتماد اللوائح المحلية ، والتي أصبحت نوعًا من "الكود" على نطاق المنظمات الفردية. قد تقدم الإجراءات المحلية مزايا وحوافز لموظفي مؤسسات معينة ، ولكن لا ينبغي أن تفرض عقوبات لا تنص عليها قوانين المسؤولية.

يعني العمل في الوقت المناسب الحاجة إلى مراعاة الوقت الذي يدخل فيه الفعل حيز التنفيذ ويصبح باطلًا. عادة ، يدخل القانون حيز التنفيذ من لحظة اعتماده من قبل الهيئة التشريعية أو يبدأ العمل بعد فترة معينة بعد نشره. تدخل القوانين الدستورية الاتحادية ، والقوانين الاتحادية ، والقرارات الصادرة عن غرف الجمعية الاتحادية حيز التنفيذ في وقت واحد في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي بعد 10 أيام من صدورها. المنشور الرسمي، ما لم تحدد القوانين نفسها أو قوانين الغرف إجراءات مختلفة لدخولها حيز التنفيذ. يتم نشر هذه القوانين في نشرة المعلومات "مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي". يتم نشر القوانين الفيدرالية في Rossiyskaya Gazeta وتقديمها لإدراجها في البنك القياسي للمعلومات القانونية لمركز Sistema العلمي والتقني للمعلومات القانونية. نشر القوانين المعيارية في هذه المنشورات رسمي. يمكن أيضًا نشر القوانين الفيدرالية في منشورات مطبوعة أخرى. تدخل أعمال رئيس الاتحاد الروسي ، إذا كانت ذات طبيعة معيارية ، حيز التنفيذ في جميع أنحاء روسيا في وقت واحد بعد 7 أيام من نشرها في المنشورات الرسمية. لا تنطبق الشروط المذكورة لبدء نفاذ الإجراءات القانونية المعيارية في الحالات التي يتم فيها ، عند اعتمادها ، تحديد مصطلح مختلف لدخولها حيز النفاذ. تدخل قوانين حكومة الاتحاد الروسي حيز التنفيذ من يوم توقيع رئيس حكومة الاتحاد الروسي عليها.

تم وضع إجراء خاص لبدء نفاذ القوانين المعيارية للسلطات المركزية تسيطر عليها الحكومةالترددات اللاسلكية. يعتمد إلى حد كبير على الامتثال لشروط مثل تسجيل الدولة لدى وزارة العدل في الاتحاد الروسي ، النشر الرسمي. تخضع هذه الأعمال التي تؤثر على الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للمواطنين أو تكون ذات طبيعة مشتركة بين الإدارات وخضعت لتسجيل الدولة لدى وزارة العدل في الاتحاد الروسي للنشر الرسمي. يتم تنفيذ النشر الرسمي لهذه الأعمال في موعد لا يتجاوز 10 أيام بعد تسجيلها لدى الدولة.

الأعمال التي لم تجتز تسجيل الولاية ، وكذلك المسجلة ، ولكن لم يتم نشرها في في الوقت المناسب، لا تستلزم العواقب القانونيةليس ساري المفعول.

ينبغي النظر في القاعدة التي اثر رجعيلايوجد اي لا ينطبق على العلاقات التي كانت موجودة قبل اعتماد القانون الجديد ( طبعة جديدة). لا يمكن إضفاء أثر رجعي على القانون إلا في الحالات المنصوص عليها في القانون نفسه أو إذا كان القانون يخفف المسؤولية أو يلغيها تمامًا. تفقد الأعمال القانونية المعيارية في الوقت المناسب قوتها عند انتهاء صلاحيتها ، فيما يتعلق بإصدار قانون جديد يحل محل القانون القديم ، بناءً على تعليمات مباشرة من هيئة معينة. وبالتالي ، فإن الأفعال القانونية لها "قيود (حدود) زمنية ومناطقية معينة لوجودها وعملها ، وتنطبق أيضًا على دائرة معينة من الأشخاص (أشخاص القانون). بواسطة قاعدة عامة، تُطبَّق الأفعال القانونية المعيارية على العلاقات التي حدثت في الفترة من دخولها حيز النفاذ حتى فقدانها قوتها.

يتم تحديد العمل في الفضاء من خلال منطقة التوزيع صلاحيات السلطةالهيئات المصدرة. تعكس الحدود الإقليمية لعمل الإجراءات القانونية المعيارية سيادة الدولة وولايتها القضائية. وفقًا لإقليم العمل ، فإن اللوائح الفيدرالية وأعمال الكيانات التابعة للاتحاد واللوائح المحلية لها مساحة خاصة بها. القوانين الاتحادية لها نفس القوة على أراضي جميع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. القوانين والأفعال المعيارية الأخرى للرعايا صالحة فقط على أراضيهم. في حالة وجود تعارض بين قانون موضوع الاتحاد والقانون الاتحادي ، يسري قانون الاتحاد الروسي. وبنفس الطريقة ، ينبغي حل المشكلة في حالات تعارض الأعمال المعيارية الأخرى من نوع واحد.

تنطبق اللوائح واللوائح الفيدرالية المنفصلة الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد على مناطق معينة تشكل جزءًا من أراضيها ، والتي لا تتوافق دائمًا مع أراضي الكيانات المكونة للاتحاد. تنطبق الإجراءات المعيارية للاتحاد الروسي أيضًا على أراضي السفارات والمكاتب التمثيلية والسفن العسكرية والسفن التجارية التي ترفع علم روسيا والكيانات الإقليمية الأخرى للاتحاد الروسي في الخارج. قد تنطبق بعض اللوائح على المواطنين الروس العاملين في الخارج. يتم أيضًا تنظيم تأثير الإجراءات القانونية التنظيمية على الإقليم من خلال القوانين والمعاهدات القانونية الدولية.

تنظم المعاهدات الدولية أيضًا التأثير المتجاوز للحدود الإقليمية للأفعال القانونية للاتحاد الروسي (انتشار تشريعات الدولة خارج حدودها). يعني مبدأ التطبيق الإقليمي للأفعال القانونية أن أعمال الهيئات الفيدرالية صالحة في جميع أنحاء الإقليم ، وأعمال رعايا الاتحاد - على أراضي موضوع معين ، وأعمال الحكومات المحلية - على الأراضي التي تحكمها هذه الهيئة.

عمل الدائرة يعني انتشار المتطلبات التنظيميةإلى جميع المرسل إليهم في إطار التأثير الإقليمي لهذا العمل أو ذاك. ومع ذلك ، هناك استثناءات ل قاعدة عامةعندما لا يتطابق عمل الإجراءات القانونية في دائرة الأشخاص مع الإجراء في الإقليم (على سبيل المثال ، فيما يتعلق بالأجانب الذين يتمتعون بالحصانة الدبلوماسية ، أو فيما يتعلق بدائرة معينة من الأشخاص المنصوص عليها في القانون - الأفراد العسكريون ، المدعون ، الشرطة ، إلخ). في الحالة الأخيرة نحن نتكلمعلى اللوائح الخاصة.

في قانون العمليتم أيضًا تطبيق مبدأ تشغيل الإجراءات القانونية المتعلقة بالعمل حسب فئات العمال (قواعد خاصة لعمل النساء ، والقصر ، والمعوقين ، والأشخاص العاملين في مجالات معينة من النشاط ، وموظفي القطاع العام الذين يعملون في أعمال ثقيلة وخطيرة ، ومؤقتة و العمال الموسميين ، وما إلى ذلك). في هذه القضيةلفئات مختلفة من الأشخاص الذين يؤدون العمل أو وظائف الخدمة, قواعد خاصةتم وضع إجراء خاص للتعيين والفصل ، وخصائص تنظيم وقت العمل والراحة ، والمزايا والمزايا للأجور ، وما إلى ذلك ، وهذا بدوره يعني منح فئات معينة من العمال بعض المزايا والحقوق والمزايا. في الوقت نفسه ، يمكن إدخال تدابير تقييدية فيما يتعلق ، على سبيل المثال ، بموظفي الخدمة المدنية - للجمع بين الوظائف ، والانخراط في تنظيم المشاريع أو غيرها من الأنشطة المدفوعة الأجر ، وما إلى ذلك.

الفعل القانوني: المفهوم والأنواع

قانون تنظيمي (NLA) - وثيقة رسميةالنموذج المعمول به ، المعتمد (المنشور) ضمن اختصاص هيئة الدولة المصرح لها (رسمي) ، والهياكل الاجتماعية الأخرى (الهيئات البلدية ، والنقابات العمالية ، والشركات المساهمة ، والشراكات ، وما إلى ذلك) أو عن طريق الاستفتاء وفقًا للإجراءات المحددة من قبل القانون ، الذي يحتوي على قواعد سلوك ملزمة بشكل عام مصممة لدائرة غير محددة من الأشخاص والاستخدام المتكرر.

الفعل القانوني المعياري هو عمل تشريعي يتم تبنيه في نظام خاص من قبل أشخاص محددين بدقة ويحتوي على قاعدة القانون.

القانون المعياري في الاتحاد الروسي - روسيا (وكذلك في العديد من البلدان الأخرى التي تنتمي إلى النظام القانوني الروماني الجرماني) هو المصدر الرئيسي المهيمن للقانون. يتم اعتماد الأعمال القانونية المعيارية (على عكس مصادر القانون الأخرى) فقط من قبل المصرح به الهيئات الحكوميةضمن اختصاصهم ، لديهم شكل معين ويرتدون شكل وثائقي (بالإضافة إلى ذلك ، يتم إعدادها وفقًا لقواعد التقنية القانونية). تشكل الإجراءات القانونية التنظيمية المعمول بها في الدولة نظامًا واحدًا.

وفقًا لترتيب التبني والقوة القانونية ، يتم تقسيم الإجراءات القانونية المعيارية إلى قوانين ولوائح.

القوانين والأنظمة

القانون - قانون معياري يتمتع بأعلى قوة قانونية ، يتم تبنيه بطريقة خاصة من قبل أعلى هيئة تمثيلية لسلطة الدولة أو مباشرة من قبل الشعب وينظم أهم العلاقات الاجتماعية. أمر خاص هو سن القوانين. من خلال القوة والغرض القانونيين ، تنقسم القوانين إلى دستورية (تحدد أسس النظام الاجتماعي ونظام الدولة وتحدد المبادئ القانونية الأساسية لجميع التشريعات الحالية) والعادي (المعتمدة على أساس القوانين الدستورية وتنظم مختلف جوانب المجتمع). من بين الأخيرة ، تبرز المقننة والحالية. وبحسب طبيعة الإجراء ، تنقسم القوانين إلى دائمة ومؤقتة وطارئة. في الاتحاد الروسي ، كما هو الحال في أي دولة اتحادية ، توجد قوانين وقوانين فدرالية خاصة بالمواضيع. القوانين النافذة تشكل نظام التشريع. تفترض أعلى قوة قانونية أنه لا ينبغي لأي عمل قانوني آخر أن يتعارض مع القانون ، ولا يمكنه إلغاءه أو تغييره ؛ لكن القانون يمكن أن يلغي أو يغير أي فعل قانوني آخر. يشكل محتوى القانون القواعد الأساسية ، والتي تتلقى في بعض الحالات مزيدًا من التجسيد والتطوير في اللوائح.

يتم اعتماد قانون ثانوي (معياري) من قبل السلطات العامة في نطاق اختصاصها ، وكقاعدة ، على أساس القانون. يجب أن تمتثل اللوائح الداخلية للقوانين. تتضمن اللوائح الداخلية لروسيا اللوائح (أي المراسيم التي تحتوي على قواعد قانونية) لرئيس روسيا ، والقرارات التنظيمية لمجالس الجمعية الفيدرالية (المعتمدة بشأن مسائل اختصاصها) ، والقرارات التنظيمية لحكومة روسيا ، والقرارات التنظيمية المختلفة الأعمال (أوامر ، تعليمات ، أنظمة ، إلخ.) الوزارات والإدارات الفيدرالية ، والهيئات التنفيذية الفيدرالية الأخرى ، والهيئات الحكومية الفيدرالية الأخرى. يجب أيضًا تحديد الإجراءات القانونية المعيارية لهيئات الحكم الذاتي المحلية (وهذا هو سبب اعتماد اللائحة الداخلية ليس فقط من قبل هيئات الدولة) ، والتي يتم إصدارها وفقًا للقوانين واللوائح العليا وتؤثر على العلاقات العامة بشكل صارم على إقليم هذا البلدية.

العقود التنظيمية

مصدر القانون في روسيا ، وكذلك في معظم دول العالم ، هو عقد معياري. أكثر أنواع العقود والاتفاقيات التنظيمية شيوعًا هي الاتفاقات والاتفاقيات الجماعية التي يبرمها أطراف الشراكة الاجتماعية في قانون العمل.

الإجراءات القانونية التنظيمية في الاتحاد الروسي

نظرًا لأن الاتحاد الروسي - روسيا دولة فيدرالية ، فقد تكون الإجراءات القانونية المعيارية فيدرالية (تابعة للاتحاد الروسي) وموضوعات تابعة للاتحاد الروسي ، وأيضًا ضمن سلطة قرار الهيئة المنتخبة للبلدية.

روسيا لديها ما يلي نظام هرمي الأفعال القانونية المعيارية (حسب قوتها القانونية):

المعاهدات والاتفاقيات الدولية لروسيا ، وكذلك المبادئ والقواعد المعترف بها بشكل عام قانون دولي، تشكل مجموعة خاصة ، والتي هي جزء لا يتجزأ من النظام القانوني لروسيا. المعاهدات والاتفاقيات الدولية لروسيا لها قوة قانونية أكبر من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي.

الدستور الروسي.

1. القوانين:

الاتحاد الروسي

القوانين الدستورية الاتحادية.

القوانين الفيدرالية (بما في ذلك القوانين).

موضوع الاتحاد

موضوع القانون الاتحادي

2 - المراسيم الصادرة عن رئيس روسيا ،

3. اللوائح:

المراسيم الصادرة عن حكومة روسيا.

أعمال الجهات التنفيذية الاتحادية (الوزارات والأجهزة والهيئات الاتحادية).

4. اللوائح المحلية.

على مستوى البلدية - قرارات البلدية.

وفقًا للقوة القانونية ، تنقسم القوانين المعيارية إلى مجموعتين كبيرتين: القوانين واللوائح.

تنقسم اللوائح في روسيا إلى:

1) اعتمادًا على خصوصيات الوضع القانوني لموضوع التشريع بشأن:

الإجراءات المعيارية لهيئات الدولة ؛

الإجراءات المعيارية للهياكل الاجتماعية الأخرى (الهيئات البلدية ، والنقابات ، والشركات المساهمة ، والشراكات ، وما إلى ذلك) ؛

الأفعال المعيارية ذات الطبيعة المشتركة (هيئات الدولة وغيرها من الهياكل الاجتماعية) ؛

القوانين المعيارية المعتمدة عن طريق الاستفتاء.

2) اعتمادًا على النطاق ، على:

الفيدرالية ؛

الإجراءات التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد ؛

هيئات الحكم الذاتي المحلية ؛

محلي.

3) حسب فترة الصلاحية:

عمل طويل الأمد إلى أجل غير مسمى ؛

مؤقت.

القانون هو عمل معياري يتمتع بأعلى قوة قانونية ، يتم تبنيه بطريقة خاصة من قبل أعلى هيئة تمثيلية لسلطة الدولة أو بشكل مباشر من قبل الشعب وينظم أهم العلاقات الاجتماعية.

يمكن أيضًا اعتماد القوانين في الاستفتاءات - في سياق إجراء خاص للتعبير المباشر والمباشر عن إرادة السكان بشأن هذا أو ذاك ، كقاعدة عامة ، قضية رئيسية في الحياة العامة. ينظم محتوى القانون ، كقاعدة عامة ، أهم العلاقات الاجتماعية.

تم الكشف عن مفهوم القانون على مدى عدة آلاف من السنين في المجال العلمي و الأنشطة العملية. في بعض الأحيان يتم استخدام مفهوم القانون كمرادف لمفهوم القانون ، أي مصدر للقانون. لذلك ، في وقت مبكر من القرن التاسع عشر ، تم اقتراح التمييز بين القانون بالمعنى الرسمي والمادي. في المادة - مرة أخرى ، كمرادف لجميع مصادر القانون ، في الشكل الرسمي - كعمل تم تبنيه وفقًا للإجراءات المعمول بها من قبل الهيئة التشريعية.

يمكن أن يؤدي خلط هذه القيم إلى عواقب سلبية. لسوء الحظ ، حدث هذا في دستور عام 1993 للاتحاد الروسي. تكرس جميع الدساتير الحديثة مبدأ استقلال القضاء. وهذا محدد في صيغة "القضاة مستقلون ولا يخضعون إلا للقانون".

في هذا السياق ، يتم استخدام مفهوم القانون بمعناه الواسع ، كمرادف للقانون ، كحماية من تدخل الفروع الحكومية الأخرى في الأنشطة القضائية ، في المقام الأول "من قانون الهاتف". إضافة إلى ذلك ، تؤكد هذه الصيغة على مبدأ الشرعية في النشاط القضائي.

القانون ، مثل أي عمل قانوني معياري ، له ميزات معينة:

القانون هو وثيقة قانونية تحتوي على قواعد القانون.

القانون هو نتيجة النشاط التشريعي لأعلى هيئة في الدولة (البرلمان ، الملك ، إلخ) أو الشعب بأكمله.

ينظم القانون العلاقات الأكثر أهمية ونموذجية واستقرارًا في المجتمع.

يتمتع القانون بأعلى قوة قانونية ، ويتجلى ذلك في استحالة إلغائه من قبل هيئة أخرى ، باستثناء الجهة التي تبنته ، وكذلك في حقيقة أن جميع الوثائق القانونية الأخرى يجب ألا تتعارض مع مضمون القانون.

القانون هو وثيقة قانونية أساسية. إنه بمثابة قاعدة وأساس ومبادئ توجيهية لأنشطة صنع القواعد لهيئات الدولة الأخرى والمحاكم.

معاملة القانون على أنه معياري عمل قانوني- مصدر القانون ، من الضروري تمييزه عن الأعمال القانونية الأخرى:

أولاً ، من الأفعال الفردية ، أي الأفعال التي تحتوي على وصفات فردية بشأن قضايا محددة "لمرة واحدة" ، على سبيل المثال ، التعيين في منصب ، والتخصيص لنقل الملكية (توجد أحيانًا مثل هذه الوصفات الفردية في القوانين المتعلقة ، على سبيل المثال ، بالخصخصة ، وقضايا الإدارة) ؛

ثانياً ، من الأفعال التفسيرية ، أفعال التفسير ، أي الأفعال التي يتم فيها تقديم تفسير فقط للمعايير الحالية ، ولكن لا يتم وضع قواعد جديدة (مثل هذه الأفعال في معظم الحالات لها أسماء أخرى ، على سبيل المثال ، "مرسوم" ، "توضيح").

يجب أن تحتل القوانين في الدولة الديمقراطية المرتبة الأولى بين جميع مصادر القانون ، وأن تكون أساس النظام القانوني بأكمله ، وأساس الشرعية ، ونظام قانوني قوي.

التشريع هو مجموعة القوانين السارية في الدولة.

ومع ذلك ، يجب ألا يغيب عن الأذهان أنه في بعض صيغ القوانين المعيارية ، لا يشير مصطلح "التشريع" إلى القوانين فحسب ، بل يشير أيضًا إلى قوانين أخرى أنظمةتحتوي على القواعد القانونية الأساسية (على سبيل المثال ، المراسيم التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي ، والمراسيم التنظيمية للحكومة).

في الوقت الحالي ، تتمتع المراسيم المعيارية الصادرة عن الرئيس (وكذلك المراسيم الحكومية) المعتمدة بشأن القضايا المتعلقة بالمجال التشريعي بالقوة القانونية المقابلة ، القريبة من القانون ، حتى اعتماد القانون المتعلق بهذه المسألة ودخوله حيز التنفيذ . ينص الجزء الأول من القانون المدني للاتحاد الروسي مباشرةً على ما يلي: "في حالة وجود تعارض بين مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي أو مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي ، أو هذا القانون أو أي قانون آخر ، أو هذا القانون أو ينطبق القانون ذي الصلة ".

التشريع له نظامه الواضح الخاص به ، تصنيف القوانين.

تنقسم القوانين إلى:

أ) الدستور الدستوري ؛

ب) عادي.

تشمل القوانين الدستورية ، أولاً وقبل كل شيء ، القوانين التي تدخل تعديلات وإضافات على الدستور ، فضلاً عن القوانين التي ينص الدستور على ضرورة نشرها مباشرة. حدد دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 أربعة عشر قانونًا دستوريًا. مثال على هذا الأخير يمكن أن يكون قوانين حكومة الاتحاد الروسي (المادة 114) ، بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي (المادة 128) ، بشأن تغيير الوضع القانوني الدستوري لموضوع الاتحاد الروسي (المادة 137 من دستور الاتحاد الروسي). بالنسبة للقوانين الدستورية ، فإن إجراءات إقرارها واعتمادها في الجمعية الفيدرالية أكثر تعقيدًا من القوانين العادية. لا يجوز للرئيس أن يستخدم حق النقض ضد أي قانون دستوري معتمد (المادة 108 من دستور الاتحاد الروسي).

القوانين العادية هي أعمال التشريع الحالي المكرسة لمختلف جوانب الحياة الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والروحية للمجتمع. هم ، مثل جميع القوانين ، لديهم أعلى قوة قانونية ، لكن يجب عليهم الامتثال للدستور والقوانين الدستورية. وهذا يضمن وحدة النظام التشريعي بأكمله والتنفيذ المتسق فيه لتلك المبادئ السياسية والقانونية الأساسية المنصوص عليها في الدستور والقوانين الدستورية. المهمة الرئيسية هيئة خاصةالعدالة - المحكمة الدستورية - وتتألف من ضمان الامتثال الصارم لدستور الاتحاد الروسي لجميع القوانين ، والقواعد المعيارية الأخرى - القوانين القانونية ، وبالتالي تنفيذ المبادئ الدستورية في جميع القوانين.

القوانين العادية ، بدورها ، تنقسم إلى تدوين وقانون حالي. يشمل التدوين أساسيات (المبادئ الأساسية) لتشريعات وقوانين الاتحاد الروسي. الأساسيات - هذا قانون اتحادي يحدد المبادئ ويحدد الأحكام العامة لتنظيم بعض فروع القانون أو مجالات الحياة العامة. المدونة هي قانون ذو طبيعة تدوينية ، حيث يتم ، على أساس المبادئ المشتركة ، توحيد المعايير التي تنظم منطقة معينة من العلاقات الاجتماعية بتفاصيل كافية. غالبًا ما يشير القانون إلى أي فرع من فروع القانون (على سبيل المثال ، القانون الجنائي ، وقانون الإجراءات المدنية ، وقانون الجرائم الإدارية).

في الدولة الفيدرالية ، وهي روسيا ، تتميز القوانين الفيدرالية والقوانين الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد. لذلك ، بالإضافة إلى القانون الفيدرالي "حول لغات شعوب الاتحاد الروسي" في عدد من الجمهوريات (كاريليا ، كالميكيا ، إلخ) التي تعد جزءًا من الاتحاد الروسي ، فإن قوانينها الخاصة باللغات تم تبنيها. تطبق القوانين الاتحادية ، كقاعدة عامة ، في جميع أنحاء إقليم الاتحاد. في حالة وجود تعارض بين قانون أحد الكيانات التابعة للاتحاد وقانون الاتحاد الروسي ، يسري القانون الاتحادي.

الدستور ، باعتباره القانون الأساسي التأسيسي للدولة ، هو قانون "العنوان" الرئيسي الذي يحدد الأساس القانوني للدولة ، والمبادئ ، والهيكل ، والخصائص الرئيسية لنظام الدولة ، وحقوق وحريات المواطنين ، شكل من أشكال الحكومة وهيكل الدولة ، ونظام العدالة ، وما إلى ذلك.

في الاتحاد الروسي ، أصبح الدستور الذي تم اعتماده في استفتاء 12 كانون الأول / ديسمبر 1993 ساري المفعول. ويتضمن دستور الاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى ديباجة موجزة ، القسم الرئيسي الأول المكون من تسعة فصول:

1. أصول النظام الدستوري.

2. حقوق وحريات الإنسان والمواطن.

3. الهيكل الاتحادي.

4. رئيس الاتحاد الروسي.

5. الجمعية الاتحادية.

6. حكومة الاتحاد الروسي.

7. السلطة القضائية.

8. الحكومة المحلية.

9. التعديلات الدستورية ومراجعة الدستور.

يحتوي القسم الخاص (الثاني) من دستور الاتحاد الروسي على أحكام نهائية وانتقالية.

إن مفهوم "الدستور" ذاته في الترجمة من اللاتينية يعني التأسيس ، المؤسسة ، الجهاز. في روما القديمة كان يطلق عليه الأفعال الفرديةالقوة الامبريالية.

إن ظهور الدساتير كقوانين أساسية للدولة مرتبط بوصول البرجوازية إلى السلطة ، وظهور الدولة البرجوازية.

تم تبني الإجراءات الأولى من النوع الدستوري في إنجلترا. ومع ذلك ، أدت السمات التاريخية لتطوره إلى حقيقة أنه يفتقر إلى دستور بالمعنى المعتاد للكلمة. بعبارة أخرى ، لا يوجد قانون واحد ينظم أهم جوانب التنظيم الداخلي للدولة ، والبنية الاجتماعية ، وحقوق المواطنين وحرياتهم. بريطانيا الحديثة- دولة لديها دستور غير مكتوب يتكون من قوانين عديدة تم تبنيها في فترة القرنين الثالث عشر والعشرين. كلهم غير مترابطين بنظام معين ولا يشكلون فعلًا واحدًا.

أول دستور مكتوب (أي يمثل قانونًا أساسيًا واحدًا لهيكل داخلي) يمكن أن يسمى دستور الولايات المتحدة ، الذي تم تبنيه في عام 1787 وما زال ساري المفعول حتى اليوم. في أوروبا ، كانت الدساتير المكتوبة الأولى لفرنسا وبولندا عام 1791.

1. للدستور ، باعتباره القانون الأساسي للدولة والمجتمع ، على عكس القوانين التشريعية الأخرى ، صفة أساسية تأسيسية. ينظم مجموعة واسعة من العلاقات الاجتماعية ، أهمها ، والتي تؤثر على المصالح الأساسية لجميع أفراد المجتمع ، جميع المواطنين. يحدد الدستور أسس النظام الاجتماعي والاقتصادي للدولة ، وهيكلها القومي الإقليمي ، والحقوق والحريات والواجبات الأساسية للفرد والمواطن ، وتنظيم ونظام سلطة الدولة وإدارتها ، ويؤسس سيادة القانون و شرعية. لذلك ، تعتبر القواعد الدستورية أساسية لأنشطة هيئات الدولة والأحزاب السياسية ، المنظمات العامةوالمسؤولين والمواطنين. تعتبر معايير الدستور أساسية فيما يتعلق بجميع القواعد القانونية الأخرى.

2 - الدستور ، كما سبق أن أشرنا ، هو المصدر الرئيسي للقانون ، ويحتوي على المبادئ الأولية لنظام القانون برمته. يمثل أساس التشريع الحالي ويحدد طبيعته.

التشريع الحالي يطور أحكام الدستور. في عدد من الحالات ، يحتوي الدستور على تعليمات بشأن الحاجة إلى اعتماد قانون معين (على سبيل المثال ، تنص المادة 70 من دستور الاتحاد الروسي على أن وضع عاصمة دولتنا يحدده القانون الاتحادي). كأساس قانوني للتشريع ، فإن الدستور هو مركز الفضاء القانوني بأكمله. يعزز الاتساق التطوير القانونيوتنظيم القانون.

3- يتمتع الدستور بأعلى قوة قانونية. تتجلى سيادة الدستور كقانون أساسي في حقيقة أن جميع القوانين والأفعال الأخرى لهيئات الدولة تصدر على أساسها ووفقًا لها. التقيد الصارم والدقيق بالدستور هو أعلى مستوى من السلوك لجميع المواطنين ، وجميع الجمعيات العامة ، وجميع أجهزة الدولة.

4. يتسم الدستور كقانون أساسي بالاستقرار. يتحدد هذا من خلال حقيقة أنه يعزز أسس النظام الاجتماعي والدولة.

استقرار الدستور كقانون أساسي مكفول بإجراءات خاصة لإقراره وتعديله.

وفقًا للدستور ، يمكن إصدار قوانين دستورية ، تُخصص أيضًا للأسس القانونية للدولة ، ونظام الدولة. تُعتمد القوانين الدستورية بشأن القضايا المنصوص عليها في الدستور (على سبيل المثال ، قانون حالة الطوارئ ، وقانون إجراءات أنشطة الحكومة). يعتبر القانون الدستوري الاتحادي معتمدًا إذا صوّت لصالحه ما لا يقل عن ثلثي إجمالي عدد النواب. دوما الدولةوإذا تمت الموافقة عليه بأغلبية لا تقل عن ثلاثة أرباع العدد الإجمالي لنواب مجلس الاتحاد. يخضع القانون الدستوري الاتحادي المعتمد لتوقيع رئيس الاتحاد الروسي وإصداره في غضون أربعة عشر يومًا.

من بين القوانين التي يجب تمييزها:

أ) القوانين الاتحادية - تلك التي وضعها المجلس التشريعي الاتحادي - التجمع الاتحادي- وتنطبق على كامل أراضي الاتحاد الروسي ،

ب) قوانين الكيانات المكونة للاتحاد (القوانين الجمهورية ، قوانين الأقاليم ، الأقاليم) - تلك التي يتم تبنيها وفقًا لتوزيع الاختصاصات من قبل الجمهوريات والكيانات الأخرى التابعة للاتحاد والتي تنطبق فقط على أراضيها.

من المهم تقسيم القوانين إلى فروع القانون. وفقًا لهذا ، يجب التمييز بين القوانين القطاعية. أهم دور في النظام التشريعي (بعد القوانين الدستورية) يلعبه: القوانين الإدارية؛ قوانين مدنية قوانين الزواج والأسرة ؛ القوانين الجنائية قوانين الأراضي القوانين المالية والائتمانية ؛ قوانين العمل؛ قوانين الضمان الاجتماعي؛ القوانين الإجرائية قوانين البيئة. بالإضافة إلى القوانين القطاعية ، هناك قوانين مشتركة بين القطاعات تحتوي على قواعد العديد من فروع القانون (على سبيل المثال ، القوانين المتعلقة بالرعاية الصحية ، والتي تحتوي على قواعد القانون الإداري والمدني وغيرها من فروع القانون.

تشكل مجموعة القوانين التشريع. مرة أخرى ، يتم استخدام مفهوم التشريع بالمعنى الضيق والدقيق كنظام قوانين وبمعنى واسع - كنظام للأفعال القانونية من جميع الأنواع ، وأحيانًا كمرادف للقانون. لذلك ، عندما يتحدثون عن القوانين التشريعية ، فهذا يعني أنهم يتحدثون عن نظام قوانين بالمعنى الضيق ، وعندما يتحدثون عن أعمال تشريعية ، يمكنهم التحدث ليس فقط عن القوانين.

كل هذه "التفاصيل الدقيقة" تحتاج إلى تعريفها وتعيينها ، حتى يفهم المحامون والمشاركون الآخرون في العلاقات العامة بعضهم البعض أولاً وقبل كل شيء.

قد يكون الفعل القانوني المعياري ، الذي يجد فيه القانون التعبير عنه وتوطيده أشكال مختلفة. إلى جانب الشكل الأكثر شيوعًا - تقديم القانون في عمل مكتوب منفصل ومنفصل - تميز نظرية القانون أيضًا الأفعال القانونية المعيارية في شكل رموز (مجموعات ، قوائم - خطوط الطول). القوانين المدنية والجنائية والعائلية والعمالية وغيرها - هي مجموعات تجمع بين موضوع تنظيم واحد ، وكقاعدة عامة ، طريقة لمجموعة واسعة ، ونظام تنظيمات قانونية.

المدونة (القانون المقنن) هي قانون واحد موحد ومتكامل قانونًا ومنطقيًا ومتفق عليه داخليًا ، وهو قانون معياري آخر يوفر تنظيمًا كاملاً ومعممًا ومنهجيًا لهذه المجموعة من العلاقات الاجتماعية.

الأعمال المدونة لها أسماء مختلفة - "الرموز" ، "المواثيق" ، "اللوائح" ، ببساطة "القوانين".

تنتمي شخصية خاصة في دولة اتحادية إلى الإجراءات المقننة على المستوى الفيدرالي. أنها تحتوي على الأحكام الأولية والعامة التي تعتبر مهمة للدولة الفيدرالية بأكملها. في الجمهوريات والكيانات الأخرى المكونة للاتحاد ، يتم اعتماد القوانين وفقًا لاختصاصاتها على أساس القوانين الفيدرالية والقوانين الفيدرالية الأخرى.

تنتمي الرموز إلى أعلى مستوى من التشريع. كل رمز ، كما كان ، هو "اقتصاد" قانوني مستقل ومتطور ، حيث يجب أن يكون هناك "كل شيء" ضروري للتنظيم القانوني لمجموعة معينة من العلاقات - سواء المبادئ العامة ، أو المؤسسات التنظيمية لجميع الأطراف الرئيسية. أنواع مختلفة من هذه العلاقات ، وقواعد إنفاذ القانون ، إلخ. علاوة على ذلك ، يتم إدخال كل هذه المواد المعيارية في نظام واحد ، وتوزيعها على أقسام وفصول ، والاتفاق عليها.

الأساسية في كل رمز (قانون مقنن) هي " جزء مشترك"أو" أحكام عامة "، حيث يتم تثبيت المبادئ والقواعد الأولية والمبادئ العامة و" روح "هذا الفرع من التشريع.

الدور الرئيسي في نظام التشريع تلعبه القوانين القطاعية ، أي الأفعال المقننة التي تقود الفرع التشريعي ذي الصلة. يتم جمع هذه الرموز في تركيز واحد ، حيث يتم الجمع بين المحتوى الرئيسي لسلطة تشريعية معينة. جميع القوانين الأخرى والأفعال المعيارية الأخرى لفرع معين ، كما تم تعديلها ، لتلائم رمز الفرع. ينص الجزء الأول من القانون المدني للاتحاد الروسي مباشرة على ما يلي: "يجب أن تتوافق قواعد القانون المدني الواردة في قوانين أخرى مع هذا القانون" (البند 2 ، المادة 3).

في عدد من الحالات ، كانت القوانين المتعلقة ببعض القضايا ، على سبيل المثال ، المتعلقة بقضايا الملكية والضمانات ، قد صدرت سابقًا كقوانين مستقلة لأن هذا القانون الموحد - القانون (القانون المدني) ، الذي كان يجب أن تكون فيه هذه المشكلات قد تلقت تنظيمًا تفصيليًا ومنهجيًا ، لم يتم اعتماده بعد. من المفهوم ، لذلك ، على سبيل المثال ، أنه بعد التبني القانون المدني(الجزء الأول) يتم إلغاء معظم القوانين الفردية المعتمدة سابقًا.

اللوائح الداخلية هي القوانين الصادرة على أساس القوانين التي تحتوي على قواعد قانونية ووفقًا لها.

القوانين الداخلية لها قوة قانونية أقل من القوانين القائمة عليها. على الرغم من حقيقة أن القانون يحتل المكانة الرئيسية والحاسمة في التنظيم القانوني المعياري للعلاقات الاجتماعية ، فإن اللوائح الداخلية مهمة جدًا أيضًا في حياة أي مجتمع ، حيث تلعب دورًا مساعدًا وتفصيليًا.

وفقًا للقوة القانونية ، تنقسم القوانين المعيارية إلى مجموعتين كبيرتين: القوانين واللوائح.

تنقسم اللوائح في روسيا إلى:

1) اعتمادًا على خصوصيات الوضع القانوني لموضوع التشريع بشأن:

القوانين المعيارية لهيئات الدولة ؛

الإجراءات المعيارية للهياكل الاجتماعية الأخرى (الهيئات البلدية ، والنقابات ، والشركات المساهمة ، والشراكات ، وما إلى ذلك) ؛

الأفعال المعيارية ذات الطبيعة المشتركة (هيئات الدولة وغيرها من الهياكل الاجتماعية) ؛

القوانين المعيارية المعتمدة في الاستفتاء ؛

2) اعتمادًا على النطاق ، على:

الفيدرالية ؛

القوانين المعيارية للكيانات المكونة للاتحاد ؛

الحكومات المحلية؛

محلي.

3) حسب فترة الصلاحية:

عمل طويل الأمد إلى أجل غير مسمى ؛

مؤقت.

القانون هو عمل معياري يتمتع بأعلى قوة قانونية ، يتم تبنيه بطريقة خاصة من قبل أعلى هيئة تمثيلية لسلطة الدولة أو بشكل مباشر من قبل الشعب وينظم أهم العلاقات الاجتماعية.

يمكن أيضًا اعتماد القوانين في الاستفتاءات - في سياق إجراء خاص للتعبير المباشر والمباشر عن إرادة السكان بشأن هذا أو ذاك ، كقاعدة عامة ، قضية رئيسية في الحياة العامة. ينظم محتوى القانون ، كقاعدة عامة ، أهم العلاقات الاجتماعية.

القانون ، مثل أي عمل قانوني معياري ، له ميزات معينة:

• 1. القانون هو مستند قانوني يحتوي على قواعد القانون.
• 2. القانون هو نتيجة النشاط التشريعي لأعلى هيئة لسلطة الدولة (البرلمان ، الملك ، إلخ) أو الشعب بأكمله.
• 3. ينظم القانون العلاقات الأكثر أهمية ونموذجية واستقرارًا في المجتمع.
• 4. القانون له القوة القانونية العليا ، ويتجلى ذلك في استحالة إلغائه من قبل هيئة أخرى ، باستثناء الجهة التي تبنته ، وكذلك في حقيقة أن جميع الوثائق القانونية الأخرى يجب ألا تتعارض مع مضمون القانون.
• 5. القانون وثيقة قانونية أساسية. إنه بمثابة قاعدة وأساس ومبادئ توجيهية لأنشطة صنع القواعد لهيئات الدولة الأخرى والمحاكم.

بالنظر إلى القانون كعمل قانوني معياري - مصدر للقانون ، من الضروري تمييزه عن الفرد الأفعال التي تحتوي على تعليمات فردية بشأن مسائل محددة "لمرة واحدة" ، على سبيل المثال ، التعيين في منصب ، وتعليمات نقل الملكية ومن التفسير الأفعال ، أفعال التفسير ، أي الأفعال التي تقدم فقط تفسيرًا للمعايير الحالية ، ولكنها لا تضع معايير جديدة.

يجب أن تحتل القوانين في الدولة الديمقراطية المرتبة الأولى بين جميع مصادر القانون ، وأن تكون أساس النظام القانوني بأكمله ، وأساس الشرعية ، ونظام قانوني قوي.

تنقسم القوانين إلى:

• أ) الدستور الدستوري ؛
• ب) عادي.

تشمل القوانين الدستورية ، أولاً وقبل كل شيء ، القوانين التي تدخل تعديلات وإضافات على الدستور ، فضلاً عن القوانين التي ينص الدستور على ضرورة نشرها مباشرة. حدد دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 أربعة عشر قانونًا دستوريًا. مثال على هذا الأخير يمكن أن يكون قوانين حكومة الاتحاد الروسي (المادة 114) ، بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي (المادة 128) ، بشأن تغيير الوضع القانوني الدستوري لموضوع الاتحاد الروسي (المادة 137 من دستور الاتحاد الروسي) . بالنسبة للقوانين الدستورية ، فإن إجراءات إقرارها واعتمادها في الجمعية الفيدرالية أكثر تعقيدًا من القوانين العادية. لا يجوز للرئيس أن يستخدم حق النقض ضد أي قانون دستوري معتمد (المادة 108 من دستور الاتحاد الروسي).

قوانين عادية - هذه هي أعمال التشريع الحالي المكرسة لمختلف جوانب الحياة الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والروحية للمجتمع. هم ، مثل جميع القوانين ، لديهم أعلى قوة قانونية ، لكن يجب عليهم الامتثال للدستور والقوانين الدستورية.

القوانين العادية ، بدورها ، تنقسم إلى تدوين وقانون حالي. يشمل التدوين أساسيات (المبادئ الأساسية) لتشريعات وقوانين الاتحاد الروسي. الأساسيات - هذا قانون اتحادي يحدد المبادئ ويحدد الأحكام العامة لتنظيم بعض فروع القانون أو مجالات الحياة العامة. المدونة هي قانون ذو طبيعة تدوينية ، حيث يتم ، على أساس المبادئ المشتركة ، توحيد المعايير التي تنظم منطقة معينة من العلاقات الاجتماعية بتفاصيل كافية. غالبًا ما يشير القانون إلى أي فرع من فروع القانون (على سبيل المثال ، القانون الجنائي ، وقانون الإجراءات المدنية ، وقانون الجرائم الإدارية).

في الدولة الفيدرالية ، وهي روسيا ، تتميز القوانين الفيدرالية والقوانين الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد. لذلك ، بالإضافة إلى القانون الفيدرالي "حول لغات شعوب الاتحاد الروسي" في عدد من الجمهوريات (كاريليا ، كالميكيا ، إلخ) التي تعد جزءًا من الاتحاد الروسي ، فإن قوانينها الخاصة باللغات تم تبنيها. تطبق القوانين الاتحادية ، كقاعدة عامة ، في جميع أنحاء إقليم الاتحاد. في حالة وجود تعارض بين قانون أحد الكيانات التابعة للاتحاد وقانون الاتحاد الروسي ، يسري القانون الاتحادي.

دستور كعمل قانوني أساسي أساسي للدولة ، فإن قانون "العنوان" الرئيسي هو الذي يحدد الأساس القانوني للدولة ، والمبادئ ، والهيكل ، والخصائص الرئيسية لنظام الدولة ، وحقوق وحريات المواطنين ، وشكل هيكل الحكومة والدولة ، ونظام العدالة ، وما إلى ذلك.

في الاتحاد الروسي ، أصبح الدستور الذي تم اعتماده في استفتاء 12 كانون الأول / ديسمبر 1993 ساري المفعول. ويتضمن دستور الاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى ديباجة موجزة ، القسم الرئيسي الأول المكون من تسعة فصول:

• 1. أصول النظام الدستوري.
• 2. حقوق وحريات الإنسان والمواطن.
• 3. الهيكل الاتحادي.
• 4. رئيس الاتحاد الروسي.
• 5. الجمعية الاتحادية.
• 6. حكومة الاتحاد الروسي.
• 7. السلطة القضائية.
• 8. الحكومة المحلية.
• 9. التعديلات الدستورية ومراجعة الدستور.

يحتوي القسم الخاص (الثاني) من دستور الاتحاد الروسي على أحكام نهائية وانتقالية.

إن مفهوم "الدستور" ذاته في الترجمة من اللاتينية يعني التأسيس ، المؤسسة ، الجهاز. في روما القديمة ، كان هذا هو الاسم الذي يطلق على بعض أعمال القوة الإمبراطورية.

الدستور ، كما سبق أن أشرنا ، هو المصدر الرئيسي للقانون ، ويحتوي على المبادئ الأولية لنظام القانون بأكمله. لديها أعلى سلطة قانونية. تتجلى سيادة الدستور كقانون أساسي في حقيقة أن جميع القوانين والأفعال الأخرى لهيئات الدولة تصدر على أساسها ووفقًا لها. التقيد الصارم والدقيق بالدستور هو أعلى مستوى من السلوك لجميع المواطنين ، وجميع الجمعيات العامة ، وجميع أجهزة الدولة.

وفق الدستور ، دستوري القوانين ، المكرسة أيضًا للأسس القانونية للدولة والنظام السياسي. تُعتمد القوانين الدستورية بشأن القضايا المنصوص عليها في الدستور (على سبيل المثال ، قانون حالة الطوارئ ، وقانون إجراءات أنشطة الحكومة). يعتبر القانون الدستوري الاتحادي معتمدًا إذا صوّت لصالحه ما لا يقل عن ثلثي العدد الإجمالي لنواب مجلس الدوما ، وإذا تمت الموافقة عليه بأغلبية لا تقل عن ثلاثة أرباع العدد الإجمالي لنواب مجلس الاتحاد . يخضع القانون الدستوري الاتحادي المعتمد لتوقيع رئيس الاتحاد الروسي وإصداره في غضون أربعة عشر يومًا.

من بين القوانين التي يجب تمييزها:

• أ) القوانين الاتحادية - تلك التي اعتمدتها الهيئة التشريعية الاتحادية - الجمعية الاتحادية - وتنطبق على كامل أراضي الاتحاد الروسي ،
• ب) قوانين الكيانات المكونة للاتحاد (القوانين الجمهورية ، قوانين الأقاليم ، الأقاليم) - تلك التي يتم تبنيها وفقًا لتوزيع الاختصاصات من قبل الجمهوريات ، والكيانات الأخرى التابعة للاتحاد والتي تنطبق فقط على أراضيها.

من المهم تقسيم القوانين إلى فروع القانون. وفقًا لهذا ، يجب التمييز بين القوانين القطاعية . الدور الأهم في النظام التشريعي (بعد القوانين الدستورية) يلعبه: القوانين الإدارية. قوانين مدنية قوانين الزواج والأسرة ؛ القوانين الجنائية قوانين الأراضي القوانين المالية والائتمانية ؛ قوانين العمل؛ قوانين الضمان الاجتماعي؛ القوانين الإجرائية قوانين البيئة. بالإضافة إلى القوانين القطاعية ، هناك قوانين مشتركة بين القطاعات ، التي تحتوي على قواعد العديد من فروع القانون (على سبيل المثال ، قوانين الرعاية الصحية ، التي تحتوي على قواعد إدارية ومدنية وغيرها من فروع القانون).

تشكل مجموعة القوانين التشريع. لذلك ، عندما يتحدثون عن القوانين التشريعية ، فهذا يعني أنهم يتحدثون عن نظام قوانين بالمعنى الضيق ، وعندما يتحدثون عن أعمال تشريعية ، يمكنهم التحدث ليس فقط عن القوانين.

إلى جانب الشكل الأكثر شيوعًا - تقديم القانون في قانون مكتوب منفصل ومنفصل - تميز نظرية القانون أيضًا الأعمال القانونية المعيارية في شكل رموز (مجموعات ، قوائم - خطوط الطول). القوانين المدنية والجنائية والعائلية والعمالية وغيرها هي مجموعات تجمع بين مجموعة واسعة ونظام من القواعد القانونية ، وفقًا لموضوع واحد من التنظيم ، وكقاعدة عامة ، طريقة.

شفرة (القانون المقنن) هو قانون واحد موحد ومتكامل قانونًا ومنطقيًا ومتفق عليه داخليًا ، وهو قانون معياري آخر يوفر تنظيمًا كاملاً ومعممًا ومنهجيًا لهذه المجموعة من العلاقات الاجتماعية.

الأعمال المدونة لها أسماء مختلفة - "الرموز" ، "المواثيق" ، "اللوائح" ، ببساطة "القوانين".

من الضروري في كل مدونة (قانون مقنن) "الجزء العام" أو "الأحكام العامة" ، حيث يتم تثبيت المبادئ والقواعد الأولية والمبادئ العامة و "روح" هذا الفرع من التشريع.

تلعب قوانين الصناعة الدور الرئيسي في نظام التشريع , أولئك. الأفعال المقننة التي تقود فرع التشريع ذي الصلة. يتم جمع هذه الرموز في تركيز واحد ، حيث يتم الجمع بين المحتوى الرئيسي لسلطة تشريعية معينة. جميع القوانين الأخرى والأفعال المعيارية الأخرى لفرع معين ، كما تم تعديلها ، لتلائم رمز الفرع. في الجزء الأول من القانون المدني للاتحاد الروسي ، تم النص بشكل مباشر على ما يلي: "يجب أن تتوافق قواعد القانون المدني الواردة في القوانين الأخرى مع هذا القانون".

في عدد من الحالات ، كانت القوانين المتعلقة ببعض القضايا ، على سبيل المثال ، المتعلقة بقضايا الملكية والضمانات ، قد صدرت سابقًا كقوانين مستقلة لأن هذا القانون الموحد - القانون (القانون المدني) ، الذي كان يجب أن تكون فيه هذه المشكلات قد تلقت تنظيمًا تفصيليًا ومنهجيًا ، لم يتم اعتماده بعد. لذلك من المفهوم تمامًا ، على سبيل المثال ، أنه بعد اعتماد القانون المدني (الجزء الأول) ، تم إلغاء معظم القوانين الفردية المعتمدة سابقًا.

اللوائح الداخلية هي القوانين الصادرة على أساس القوانين التي تحتوي على قواعد قانونية ووفقًا لها.

القوانين الداخلية لها قوة قانونية أقل من القوانين القائمة عليها. تعتبر اللوائح الداخلية مهمة جدًا أيضًا في حياة أي مجتمع ، حيث تلعب دورًا مساعدًا وتفصيليًا.

هناك الأنواع التالية من اللوائح:

• 1. الأعمال القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي. الرئيس هو رأس الدولة ، ووفقًا لهذا ، فإن القوانين التنظيمية (المراسيم) الصادرة عنه تأخذ المكان التالي بعد القوانين وهي أيضًا ملزمة على كامل أراضي الاتحاد الروسي. في حالة وجود تناقض بين مرسوم رئيس الدستور وقوانين روسيا ، بناءً على قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، يصبح المرسوم باطلاً. بالمقارنة مع القوانين ، يتم تبني المراسيم بسرعة نسبية وتصبح سارية المفعول.
• 2. الإجراءات القانونية التنظيمية للحكومة. تمارس حكومة الاتحاد الروسي السلطة التنفيذية في البلاد ، وتحقيقا لهذه المهمة ، تعتمد القرارات وتصدر الأوامر. تصدر القرارات ذات الطابع المعياري أو الأكثر أهمية في شكل مراسيم.
• 3. النصوص القانونية المعيارية للوزارات والهيئات التنفيذية الاتحادية الأخرى (الإدارات). تكمن خصوصيتها في حقيقة أنه يمكن للوزارات والإدارات إصدار أوامر وتعليمات تحتوي على قواعد القانون ، في الحالات وضمن الحدود المنصوص عليها في قوانين الاتحاد الروسي ، والمراسيم الرئاسية ، والمراسيم الحكومية. لذلك ، يجب أن يستند إصدار أي قانون إداري إلى تعليمات خاصة من السلطات العليا ، على الرغم من أنه يحدث في كثير من الأحيان بشكل مختلف.

إن أعمال هذه المجموعة عديدة ومتنوعة للغاية. وتشمل هذه الأوامر والتعليمات والقرارات واللوائح والرسائل والمواثيق وما إلى ذلك.

تدخل هذه القوانين حيز التنفيذ بعد 10 أيام من يوم نشرها رسميًا في صحيفة Rossiyskiye Vesti أو في نشرة القوانين المعيارية للسلطات التنفيذية الفيدرالية.

4. الإجراءات المعيارية لسلطات الدولة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد. اللوائح المحلية. تقوم هيئات السلطة والإدارة التابعة للكيانات بالاتحاد ، بحل المشكلات التي تواجهها ، ووفقًا لاختصاصاتها ، باتخاذ القرارات ووضعها في الشكل القانوني. القوانين المعيارية الصادرة عنهم تنطبق فقط على أراضي المناطق المعنية.

في نظرية القانون المحلية أنظمةتسمى أيضًا المستندات القانونية التي تحتوي على قواعد القانون المعتمدة من قبل موضوعات الإدارة في المؤسسة ، في المنظمة ، إلخ. يحق للإدارات الإقليمية والإقليمية التابعة لموضوعات الاتحاد (في بعض المناطق - الحكومة) اعتماد القرارات والأوامر والأوامر. لرئيس الإدارة إصدار القرارات والأوامر في الأمور التي تدخل في اختصاصه.

هناك أيضًا إجراءات محلية لمؤسسات حكومية وغير حكومية ومنظمات ذات أشكال ملكية مختلفة. من أجل التسجيل القانوني ، والمأسسة القانونية ، تنشئ هذه المنظمات العديد من الإجراءات القانونية: أوامر صادرة عن رئيس المنظمة ، والمواثيق واللوائح التي على أساسها تنفذ أنشطتها. تشكل هذه الأفعال المستوى الأدنى من الأفعال القانونية الثانوية وفي معظم الحالات ، من أجل اكتساب القوة القانونية ، يجب تسجيلها في السلطة البلديةسلطات. على سبيل المثال ، يصبح ميثاق شركة ذات مسؤولية محدودة (أو منظمة أخرى مماثلة) ساري المفعول قانونًا فقط بعد التسجيل لدى سلطات الدولة.

قانون جمهورية بيلاروس

بشأن القوانين المعيارية لجمهورية بيلاروسيا

أقره مجلس النواب في 14 ديسمبر 1999
وافق عليه مجلس الجمهورية في 22 ديسمبر 1999

ألغيت بموجب قانون جمهورية بيلاروسيا الصادر في 17 يوليو 2018 رقم 130-Z (بوابة الإنترنت القانونية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا ، 31.07.2018 ، 2/2568)

التغييرات والإضافات:

قانون جمهورية بيلاروس المؤرخ 4 يناير 2002 رقم 81-(السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروس ، 2002 ، رقم 7 ، 2/830) ;

قانون جمهورية بيلاروس المؤرخ 1 نوفمبر 2004 رقم 321-Z (السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروس ، 2004 ، رقم 175 ، 2/1070) ;

قانون جمهورية بيلاروس المؤرخ 2 نوفمبر 2005 رقم 48-Z (السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروس ، 2005 ، رقم 179 ، 2/1152) ;

قانون جمهورية بيلاروس المؤرخ 16 مايو 2006 رقم 119-Z (السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروس ، 2006 ، رقم 86 ، 2/1216) ;

قانون جمهورية بيلاروس المؤرخ 29 يونيو 2006 رقم 137-З (السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروس ، 2006 ، رقم 107 ، 2/1235) ;

قانون جمهورية بيلاروس المؤرخ 7 مايو 2007 رقم 212-(السجل الوطني للقوانين لجمهورية بيلاروس ، 2007 ، رقم 118 ، 2/1309) ;

قانون جمهورية بيلاروس المؤرخ 15 يوليو 2008 رقم 410-З (السجل الوطني للقوانين لجمهورية بيلاروس ، 2008 ، رقم 184 ، 2/1507) ;

قانون جمهورية بيلاروس المؤرخ 2 يوليو 2009 رقم 31-Z (السجل الوطني للقوانين لجمهورية بيلاروس ، 2009 ، رقم 161 ، 2/1583)

يحدد هذا القانون مفهوم وأنواع الإجراءات القانونية المعيارية لجمهورية بيلاروسيا ترتيب عامإعدادها وتنفيذها واعتمادها (نشرها) ونشرها وعملها وتفسيرها وتنظيمها.

الجزء الاول
الأحكام العامة. أنواع الأفعال القانونية المعيارية

الفصل 1
الأحكام العامة

المادة 1. المصطلحات الأساسية المستخدمة في أنشطة وضع القواعد

تُستخدم المصطلحات الأساسية التالية وتعريفاتها في أنشطة صنع القواعد:

القوانين - القوانين المعيارية التي تشكل تشريعات جمهورية بيلاروسيا ؛

تشبيه القانون - التطبيق على العلاقات العامة بسبب عدم وجود قواعد تشريعية تنظم هذه العلاقات الاجتماعية ، والأعراف التشريعية التي تنظم العلاقات الاجتماعية المماثلة ؛

تشبيه القانون - التطبيق على العلاقات العامة بسبب الافتقار إلى القواعد القانونية التي تنظم ليس فقط البيانات ، ولكن أيضًا العلاقات العامة المماثلة ، والمبادئ العامة ، ومعنى التشريع ، والمبادئ العامة للقانون ومبادئ فروع معينة من القانون ؛

التشريع - نظام الإجراءات القانونية المعيارية التي تنظم العلاقات العامة ؛

القوانين التشريعية - دستور جمهورية بيلاروسيا ، قوانين جمهورية بيلاروسيا ، المراسيم والمراسيم الصادرة عن رئيس جمهورية بيلاروسيا ؛

مبادرة تشريعية - تقديم رسمي من قبل الموضوع ، الذي يحدده دستور جمهورية بيلاروسيا ، لمشروع قانون جمهورية بيلاروس إلى الهيئة التشريعية ؛

تقنية تشريعية - نظام قواعد لإعداد مشاريع القوانين التشريعية ؛

التأسيس - نوع من تنظيم الأعمال القانونية المعيارية ، يتم تنفيذه دون تغيير المحتوى الذي أنشأته التنظيم القانوني، بما في ذلك عن طريق الدمج في مجموعات (مجموعات) بترتيب معين ؛

التدوين - نوع من تنظيم الأعمال القانونية المعيارية ، مصحوبًا بمعالجة محتوى التنظيم القانوني الذي أنشأته من خلال الجمع بين الأفعال القانونية المعيارية في فعل قانوني معياري واحد يحتوي على عرض منهجي للتعليمات القانونية التي تهدف إلى تنظيم مجال معين من العلاقات العامة؛

تضارب الأفعال القانونية المعيارية - تناقض (تضارب) مع معايير القوانين المعيارية القائمة التي تنظم نفس العلاقات الاجتماعية ؛

قانون تنظيمي محلي - عمل قانوني تنظيمي ، يقتصر تأثيره على إطار عمل منظمة واحدة أو أكثر ؛

قانون معياري - وثيقة رسمية من النموذج المعتمد ، المعتمد (الصادر) ضمن اختصاص هيئة الدولة المخولة (رسمي) أو عن طريق الاستفتاء وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات جمهورية بيلاروسيا ، والتي تحتوي على قواعد ملزمة بشكل عام السلوك المصمم لدائرة غير محددة من الأشخاص والتطبيق المتكرر ؛

نشاط وضع المعايير - العلمية و النشاط التنظيميبشأن إعداد ، فحص ، تعديل ، إضافة ، اعتماد (نشر) ، تفسير ، تعليق الإجراءات ، الاعتراف باطلة أو إلغاء الإجراءات القانونية المعيارية ؛

مبادرة صنع القواعد - توجيه رسمي من قبل موضوع نشاط وضع القواعد إلى هيئة وضع القواعد (الرسمية) لمشروع قانون قانوني معياري أو اقتراح مسبب بشأن الحاجة إلى اعتماد (نشر) أو تغيير أو إضافة أو تفسير ، تعليق أو إبطال أو إلغاء عمل قانوني معياري أو جزء منه ؛

هيئة وضع القواعد والمعايير (الرسمية) - هيئة حكومية (رسمية) مخول (مخول) باعتماد (إصدار) إجراءات قانونية معيارية ؛

عملية وضع القواعد - نشاط وضع القواعد الذي تقوم به هيئات وضع القواعد (المسؤولون) من أجل تطوير واعتماد (نشر) الإجراءات القانونية المعيارية ، وإدخالها حيز النفاذ ؛

تقنية صنع القواعد - نظام قواعد لإعداد مسودة الأعمال القانونية التنظيمية ؛

إصدار قانون معياري - جلب قانون معياري للجمهور من خلال نشره في الصحافة ، ونشره من خلال وسائل أخرى وسائل الإعلام الجماهيريةأو وسائل الاتصال العامة الأخرى ؛

القانون - نظام من قواعد السلوك الملزمة عمومًا التي وضعتها (أقرتها) وقدمتها الدولة من أجل تنظيم العلاقات الاجتماعية ؛

الثغرات في التشريع - غياب القواعد القانونية التي تنظم العلاقات الاجتماعية ، والحاجة إلى التنظيم التي ترجع إلى جوهر ومحتوى النظام القانوني الحالي للدولة ، ومبادئ وقواعد القانون الدولي ؛

مدونة القوانين - مجموعة منهجية كاملة توحد القوانين التشريعية لجمهورية بيلاروسيا ؛

مدونة التشريعات - مجموعة منهجية كاملة توحد الإجراءات القانونية المعيارية ؛

تنظيم التشريعات - أنشطة لتبسيط الإجراءات القانونية التنظيمية ، وإدراجها في نظام واحد متسق داخليًا ؛

موضوع أنشطة وضع القواعد - الأفراد أو الكيانات القانونية المشاركة في أنشطة وضع القواعد ؛

الإجراءات القانونية المعيارية التقنية - اللوائح الفنية ، والمدونات الفنية للممارسات المعمول بها ، والمعايير ، بما في ذلك معايير الدولة لجمهورية بيلاروسيا ، ومعايير المنظمات ، تحديد، لوائح الطيران ، قواعد وقواعد الصحة البيطرية والبيطرية والصحية ، القواعد الصحية ، القواعد و معايير النظافةوالمواد الصيدلانية والمعايير والقواعد السلامة من الحرائق، وقواعد وقواعد لضمان الأمان التقني والصناعي والنووي والإشعاعي ، والمعايير والقواعد لضمان النقل الآمن للبضائع الخطرة ، وحماية وترشيد استخدام باطن الأرض ، وكتب مرجعية التأهيل ، مصنفات الدولةالمعلومات الفنية والاقتصادية ، ونماذج الملاحظات الإحصائية للدولة ، وتعليمات ملئها ، وطرق تكوين وحساب المؤشرات الإحصائية ، وتعليمات تنظيم وإجراء الملاحظات الإحصائية للدولة ، واستمارات التقارير الإدارية وتعليمات ملئها ، ومشاريع المناطق حماية القيم التاريخية والثقافية المادية غير المنقولة ، والأفعال القانونية المعيارية الأخرى المشار إليها القوانين التشريعيةجمهورية بيلاروس على الإجراءات القانونية التنظيمية التقنية المعتمدة (حيز التنفيذ) بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات جمهورية بيلاروسيا ؛

القوة القانونية للفعل القانوني المعياري هي سمة من سمات الفعل القانوني المعياري الذي يحدد الطبيعة الإلزامية لتطبيقه على العلاقات الاجتماعية ذات الصلة ، فضلاً عن خضوعه فيما يتعلق بالأفعال القانونية المعيارية الأخرى.

المادة 2. أنواع الأعمال القانونية المعيارية

دستور جمهورية بيلاروسيا هو القانون الأساسي لجمهورية بيلاروسيا ، الذي يتمتع بأعلى قوة قانونية ويحدد المبادئ والقواعد الأساسية للتنظيم القانوني لأهم العلاقات الاجتماعية.

قرار الاستفتاء - عمل قانوني معياري يهدف إلى حل أهم قضايا الدولة والحياة العامة ، ويتم تبنيه من خلال استفتاء جمهوري أو محلي.

قانون البرنامج هو قانون يتم اعتماده وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في دستور جمهورية بيلاروسيا وفي القضايا التي يحددها.

قانون جمهورية بيلاروسيا (قانون قانوني معياري مقنن) هو قانون يوفر تنظيمًا منهجيًا كاملاً لمجال معين من العلاقات العامة.

قانون جمهورية بيلاروسيا هو قانون قانوني معياري يحدد مبادئ وقواعد تنظيم العلاقات العامة الأكثر أهمية.

مرسوم رئيس جمهورية بيلاروسيا هو عمل قانوني معياري لرئيس الدولة ، له قوة القانون ، ويصدر وفقًا لدستور جمهورية بيلاروسيا على أساس السلطات التشريعية المفوضة إليه من قبل البرلمان أو في حالات الحاجة الخاصة (مرسوم مؤقت) لتنظيم أهم العلاقات العامة.

المرسوم الصادر عن رئيس جمهورية بيلاروسيا هو عمل قانوني معياري لرئيس الدولة ، صادر من أجل ممارسة سلطاته ووضع (تعديل ، إلغاء) بعض القواعد القانونية.

التوجيه الصادر عن رئيس جمهورية بيلاروسيا هو مرسوم برنامجي صادر عن رئيس الدولة من أجل معالجة منهجية للقضايا ذات الأولوية السياسية والاجتماعية والاقتصادية.

قرارات مجلسي البرلمان - الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا - القوانين المعيارية المعتمدة من قبل مجلسي البرلمان - الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا في الحالات المنصوص عليها في دستور جمهورية بيلاروس.

مرسوم مجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا هو عمل قانوني معياري لحكومة جمهورية بيلاروسيا.

قوانين المحكمة الدستورية لجمهورية بيلاروسيا ، والمحكمة العليا لجمهورية بيلاروسيا (قرارات الجلسة الكاملة للمحكمة العليا لجمهورية بيلاروسيا) ، والمحكمة الاقتصادية العليا لجمهورية بيلاروسيا (قرارات الجلسة المكتملة لمجلس النواب) المحكمة الاقتصادية العليا لجمهورية بيلاروسيا) ، والمدعي العام لجمهورية بيلاروسيا - القوانين المعيارية المعتمدة في نطاق اختصاصها لتنظيم العلاقات العامة المنصوص عليها في دستور جمهورية بيلاروس والقوانين التشريعية الأخرى المعتمدة وفقًا له.

قرارات الهيئة الحكومية الجمهورية والبنك الوطني لجمهورية بيلاروسيا (مجلس إدارة البنك الوطني لجمهورية بيلاروسيا ، مجلس إدارة البنك الوطني لجمهورية بيلاروسيا) هي قرارات قانونية تنظيمية تم تبنيها بشكل جماعي في أساس الإجراءات القانونية التنظيمية التي تتمتع بقوة قانونية أكبر وبموجب اختصاص هيئة الدولة ذات الصلة وتنظيم العلاقات العامة في مجال النشاط التنفيذي والإداري.

اللائحة - قانون معياري معتمد (صادر) من قبل رئيس الدولة ، والسلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية ، وكذلك حكومة محليةوالحكم الذاتي ويحتوي على مجموعة من القواعد التي تحدد إجراءات أنشطة الهيئات ذات الصلة.

التعليم هو عمل قانوني معياري يحدد بالتفصيل المحتوى و القضايا المنهجيةالتنظيم في مجال معين من العلاقات الاجتماعية.

القواعد - قانون قانوني معياري مقنن يحدد القواعد ذات الطبيعة الأكثر عمومية من أجل تنظيم سلوك رعايا العلاقات العامة في مجالات معينة وفي القضايا الإجرائية.

الميثاق (التنظيم) - قانون قانوني معياري يحدد إجراءات أنشطة هيئة حكومية (منظمة) ، وكذلك إجراءات أنشطة موظفي الخدمة المدنية وغيرهم من الأشخاص في مجالات نشاط معينة.

إن أمر الهيئة الجمهورية لإدارة الدولة هو عمل قانوني معياري ذو طبيعة وظيفية وقطاعية ، صادر عن رئيس الهيئة الجمهورية لإدارة الدولة ضمن اختصاص الهيئة التي يرأسها في مجال الإدارة العامة ذي الصلة .

قرارات الحكومة المحلية وهيئات الحكم الذاتي هي قرارات قانونية معيارية تتبناها مجالس النواب المحلية والهيئات التنفيذية والإدارية ضمن اختصاصها من أجل حل القضايا ذات الأهمية المحلية وتكون ملزمة في الإقليم المعني.

المادة 3. الأفعال القانونية غير المعيارية

الأفعال القانونية المعتمدة (الصادرة) لغرض تنفيذ تدابير تنظيمية أو رقابية أو إدارية محددة (لمرة واحدة) أو مصممة للاستخدام مرة واحدة أخرى ليست معيارية.

تشمل الأعمال القانونية غير المعيارية ما يلي:

أوامر من رئيس جمهورية بيلاروس ، ما لم ينص رئيس جمهورية بيلاروس على خلاف ذلك ؛

أوامر من رؤساء غرف البرلمان - الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا ؛

أوامر من رئيس وزراء جمهورية بيلاروسيا ؛

أعمال مكتب المدعي العام والمدعين ، باستثناء الإجراءات القانونية التنظيمية للمدعي العام لجمهورية بيلاروسيا ؛

أعمال الهيئات التي تسجل قوانين الأحوال المدنية ؛

الإجراءات القانونية الأخرى غير المعيارية وفقًا للجزء الأول من هذه المادة.

قد يكون للأفعال القانونية الواردة في الأجزاء الثاني والسابع والثاني عشر والسابع عشر والثامن عشر من المادة 2 من هذا القانون طابع غير معياري.

المادة 4. نطاق هذا القانون

يحدد هذا القانون إجراءات إعداد وتنفيذ واعتماد (نشر) ونشر وتشغيل وتفسير وتنظيم الإجراءات القانونية المعيارية لجمهورية بيلاروسيا ، باستثناء:

قرارات الاستفتاء ؛

قرارات المحكمة الدستورية لجمهورية بيلاروسيا ، والمحكمة العليا لجمهورية بيلاروسيا ، والمحكمة الاقتصادية العليا لجمهورية بيلاروسيا ، والمدعي العام لجمهورية بيلاروسيا ؛

المعاهدات الدولية؛

أنظمة الهيئات الجماعية ؛

الإجراءات القانونية المعيارية الفنية ؛

الإجراءات القانونية التنظيمية المحلية.

المادة 5. نظام الأعمال القانونية المعيارية

يتم إدخال الإجراءات القانونية المعيارية في نظام واحد عن طريق الاتفاق المتبادل بينها ، وتحديد التسلسل الهرمي للقوانين المعيارية ، وكذلك من خلال إعداد نشر قوانين وتشريعات جمهورية بيلاروس ذات الصلة ، والتي تتميز الاتساق الداخلي ويوفر التنظيم القانوني للعلاقات العامة.

المادة 6. الخلافة في النصوص القانونية الرقابية المعتمدة (الصادرة)

في حالة إعادة تنظيم هيئة حكومية مُنحت الحق في اعتماد (إصدار) إجراءات قانونية معيارية ، فإن الخلف ، ضمن اختصاصها ، جنبًا إلى جنب مع الحق في اعتماد (إصدار) الإجراءات القانونية المعيارية ، يتم نقل سلطة التغيير والإنهاء النصوص القانونية المعيارية المعتمدة سابقًا (الصادرة).

في حالة تصفية إحدى هيئات الدولة (تخفيض الوظيفة ذات الصلة) أو إعادة تنظيم الهيئة ، حيث لا يُمنح الخلف الحق في اعتماد (إصدار) الإجراءات القانونية التنظيمية ذات الصلة ، فإن سلطة التعديل والإنهاء يتم نقل الإجراءات القانونية التنظيمية المعتمدة سابقًا (الصادرة) إلى شخص أعلى أو شخص مخول آخر ، وكالة حكومية أو مسؤول.

لا يستلزم تغيير وضع هيئة حكومية (رسمية) تتبنى (قضايا) الإجراءات القانونية التنظيمية ذات الصلة إنهاء الإجراءات القانونية التنظيمية المعتمدة سابقًا (الصادرة).

في حالة إعادة تسمية هيئة حكومية أو إعادة تنظيمها من خلال الاندماج والانضمام والتحويل ، مما يستلزم تغيير اسم هذه الهيئة ، تخضع الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحتوي على الاسم السابق للتغيير (الإضافة) من حيث إعادة التسمية. إلى أن يتم إجراء مثل هذه التغييرات (الإضافات) ، فإن تأثير الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحتوي على الاسم السابق ينطبق بالكامل على الهيئة المعاد تسميتها (المشكَّلة حديثًا) بالكامل.

في حالة فصل أو فصل هيئة حكومية ، يجب أن ينص قرار إعادة تنظيمها على تقسيم واضح للسلطات ، مما يجعل من الممكن تحديد الإجراءات القانونية التنظيمية وإلى أي مدى تنطبق على هيئات الدولة المنشأة حديثًا. في الوقت نفسه ، فإن الهيئة الحكومية التي اتخذت قرار التقسيم أو الانفصال ملزمة بضمان إجراء جميع التغييرات اللازمة على الإجراءات القانونية التنظيمية ذات الصلة في غضون فترة ثلاثة أشهر.

يقوم المركز الوطني للمعلومات القانونية في جمهورية بيلاروسيا بإبلاغ الهيئات الحكومية ذات الصلة على الفور بالأسماء القديمة التي تم الاحتفاظ بها في الإجراءات القانونية التنظيمية ذات الصلة.

المادة 7. المبادئ الأساسية لنشاط صنع القواعد

يتم العمل التشريعي على أساس المبادئ التالية:

دستورية؛

امتثال أعمال الهيئات الحكومية الأدنى (المسؤولين) لأعمال رئيس الدولة والهيئات الحكومية العليا ؛

أولوية مبادئ القانون الدولي المعترف بها بشكل عام ؛

حماية الحقوق والحريات ، المصالح المشروعةالمواطنون والعدالة الاجتماعية ؛

الشخصية العلمية

اتساق وتعقيد التنظيم القانوني للعلاقات العامة.

المادة 8 - الدعاية في أنشطة هيئات وضع القواعد (المسؤولون)

يتم ضمان الدعاية في أنشطة هيئات وضع القواعد (المسؤولين) من خلال:

توعية المواطنين بأنشطة هيئات التشريع (المسؤولين) والإجراءات القانونية المعيارية المعتمدة (الصادرة) من قبلهم ؛

بقرار من هيئة وضع القواعد (مسؤول) ، يجوز تقديم مشروع قانون معياري للمناقشة العامة (الوطنية أو العامة أو المهنية).

المادة 9 المتطلبات العامةتنطبق على الأعمال القانونية المعيارية

المتطلبات العامة للأعمال القانونية التنظيمية هي:

الامتثال لمبادئ وضع القواعد المحددة في المادة 7 من هذا القانون ؛

اتساق قانون معياري مع النصوص القانونية المعيارية الأخرى ؛

اعتماد (نشر) قانون معياري من قبل هيئة حكومية مخولة (رسمية) ضمن اختصاصها ؛

اعتماد (نشر) قانون معياري بالطريقة والشكل اللذين تحددهما تشريعات جمهورية بيلاروس ؛

امتثال القانون المعياري لتقنية صنع القواعد.

المادة 10. القوة القانونية للأعمال القانونية المعيارية

يتمتع دستور جمهورية بيلاروس بأعلى قوة قانونية. يتم اعتماد (إصدار) القوانين والمراسيم والمراسيم وغيرها من الإجراءات الصادرة عن هيئات الدولة (المسؤولون) على أساس دستور جمهورية بيلاروسيا ووفقًا له.

في حالة وجود تعارض بين قانون أو مرسوم أو مرسوم أو أي قانون تنظيمي آخر مع دستور جمهورية بيلاروسيا ، فإن دستور جمهورية بيلاروسيا ينطبق.

في حالة وجود تناقض بين مرسوم أو مرسوم وبين القانون ، لا تكون السيادة للقانون إلا عندما تكون سلطة إصدار المرسوم أو المرسوم ممنوحة بموجب القانون.

تتمتع القوانين والمراسيم والمراسيم بقوة قانونية أكبر فيما يتعلق بقرارات مجلسي البرلمان - الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا ، ومجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا ، والجلسة المكتملة للمحكمة العليا لجمهورية جمهورية بيلاروس. بيلاروس ، والجلسة المكتملة للمحكمة الاقتصادية العليا لجمهورية بيلاروس ، وقرارات المدعي العام لجمهورية بيلاروس وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية.

القوانين والمراسيم والمراسيم وقرارات مجلسي البرلمان - الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا ، وقرارات مجلس الوزراء في جمهورية بيلاروسيا ، والجلسة المكتملة للمحكمة العليا لجمهورية بيلاروسيا ، والجلسة المكتملة لمجلس النواب. المحكمة الاقتصادية العليا لجمهورية بيلاروسيا ، وأعمال المدعي العام لجمهورية بيلاروسيا لها قوة قانونية أكبر فيما يتعلق بالقوانين المعيارية للوزارات والهيئات الحكومية الجمهورية الأخرى والمصرف الوطني لجمهورية بيلاروسيا والمجالس المحلية النواب والهيئات التنفيذية والإدارية.

القوانين لها قوة قانونية أكبر فيما يتعلق بالقوانين الأخرى.

يتمتع القانون المدني لجمهورية بيلاروس بقوة قانونية أكبر فيما يتعلق بالقوانين والقوانين الأخرى التي تحتوي على قواعد القانون المدني.

يتم تحديد القوة القانونية للمواثيق واللوائح والتعليمات واللوائح والقواعد من خلال القوة القانونية للقانون المعياري الذي تتم الموافقة عليه من خلاله.

القانون المعياري الصادر عن هيئة حكومية أعلى (مسؤول) له قوة قانونية أكبر فيما يتعلق بالأفعال القانونية المعيارية لهيئة حكومية أدنى (مسؤول).

يتمتع القانون المعياري الجديد بقوة قانونية أكبر فيما يتعلق بالقانون القانوني المعياري لنفس الهيئة الحكومية (الرسمية) التي سبق اعتمادها (الصادرة) بشأن نفس القضية.

القانون المعياري المعتمد (الصادر) من قبل هيئة حكومية (مسؤول) له قوة قانونية أكبر فيما يتعلق بعمل قانوني معياري لهيئة حكومية (مسؤول) من نفس المستوى ، إذا كانت الهيئة الحكومية (الرسمية) التي تبنت (أصدرت) مثل هذا القانون المصرح به على وجه التحديد لتنظيم مجال معين من العلاقات العامة.

لا يحق للتقسيمات الهيكلية لهيئات الدولة اعتماد قوانين معيارية ، ما لم تنص القوانين التشريعية لجمهورية بيلاروس على خلاف ذلك.

المادة 11. قانون معياري مشترك

يمكن اعتماد قانون معياري من قبل العديد من هيئات وضع القواعد ، ما لم ينص دستور جمهورية بيلاروس على خلاف ذلك.

لا يجوز اعتماد قانون معياري مشترك من قبل هيئات معيارية ، تكون إحداها أعلى من الأخرى ، ما لم تنص القوانين التشريعية لجمهورية بيلاروسيا على خلاف ذلك على أساس تفاصيل اختصاص هذه الهيئات.

لا يجوز إجراء تعديل وإنهاء الأعمال القانونية المعيارية المشتركة إلا من قبل هيئات الدولة التي تبنتها بشكل مشترك ، ما لم ينص هذا القانون على خلاف ذلك.

المادة 12

يحق لهيئة وضع القواعد (الرسمية) ، بموافقة رئيس جمهورية بيلاروسيا ، اعتماد (إصدار) قانون قانوني معياري على أساس تجريبي ، يقصر تأثيره في الوقت المناسب ، على إقليم معين أو بواسطة دائرة من الأشخاص ، أو تفويض هذه الصلاحيات إلى هيئات وضع القواعد الأخرى (المسؤولين).

الفصل 2
الأعمال القانونية التنظيمية لرئيس جمهورية بيلاروسيا

المادة 13 - الإجراءات القانونية المعيارية لرئيس جمهورية بيلاروس

تصدر الإجراءات القانونية المعيارية لرئيس جمهورية بيلاروس ، ما لم ينص رئيس الدولة على خلاف ذلك ، في شكل مراسيم ومراسيم ملزمة في جميع أنحاء أراضي جمهورية بيلاروسيا.

المادة 14

تصدر المراسيم الصادرة عن رئيس جمهورية بيلاروسيا بشأن أي قضايا ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في دستور جمهورية بيلاروسيا.

يمكن أن تكون المراسيم الصادرة عن رئيس جمهورية بيلاروسيا من نوعين: المراسيم الصادرة على أساس القانون المتعلق بتفويض السلطات التشريعية لرئيس جمهورية بيلاروسيا ، والمراسيم المؤقتة.

لا يجوز تفويض الصلاحيات إلى رئيس جمهورية بيلاروسيا لإصدار مراسيم تنص على التغييرات والإضافات في دستور جمهورية بيلاروسيا ، وتفسيرها ؛ تغيير وإضافة قوانين البرنامج ؛ إقرار الموازنة العامة وتقرير عن تنفيذها. تغيير إجراءات انتخابات الرئيس والبرلمان ؛ تقييد الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين. لا يجوز لقانون تفويض السلطات التشريعية لرئيس جمهورية بيلاروسيا أن يسمح له بتغيير هذا القانون ، وكذلك يمنحه الحق في اعتماد قواعد بأثر رجعي.

بموجب الضرورة الخاصة ، يجوز لرئيس جمهورية بيلاروس ، بمبادرة منه أو بناءً على اقتراح من حكومة جمهورية بيلاروس ، إصدار مراسيم مؤقتة لها قوة القانون. إذا صدرت مثل هذه المراسيم بناء على اقتراح حكومة جمهورية بيلاروس ، فيوقع عليها رئيس وزراء جمهورية بيلاروسيا. يجب تقديم المراسيم المؤقتة في غضون ثلاثة أيام لمزيد من الدراسة من قبل مجلس النواب ، ثم من قبل مجلس جمهورية الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا. تظل هذه المراسيم سارية المفعول ما لم يتم إلغاؤها بأغلبية لا تقل عن ثلثي العضوية الكاملة لكل من المجلسين.

الفصل 3
الأعمال القانونية المعيارية للبرلمان - الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا

المادة 15. القوانين المعيارية للبرلمان - الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروس

يتم اعتماد قرارات مجلس النواب في الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا في شكل قوانين وأنظمة. تتخذ قرارات مجلس النواب في القضايا ذات الطابع الإداري والرقابي.

تتخذ قرارات مجلس جمهورية الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروس في شكل قرارات.

في الحالات المنصوص عليها في دستور جمهورية بيلاروس ، يحق لمجلسي البرلمان - الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا اعتماد قرارات ذات طبيعة معيارية.

مادة 16 العلاقات العامةينظمها القانون

ينظم قانون جمهورية بيلاروسيا أهم العلاقات العامة.

قوانين جمهورية بيلاروسيا التي دخلت حيز التنفيذ إلزامية للتطبيق في جميع أنحاء أراضي جمهورية بيلاروس ، ما لم ينص القانون نفسه على خلاف ذلك.

الفصل 4
الأعمال القانونية المعيارية لمجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا ، والسلطات التنفيذية الأخرى ، والبنك الوطني لجمهورية بيلاروسيا ، ومجالس النواب المحلية

المادة 17. الإجراءات القانونية المعيارية لمجلس وزراء جمهورية بيلاروس

يتبنى مجلس وزراء جمهورية بيلاروس ، بناءً على دستور جمهورية بيلاروس ووفقًا له ، قوانين رئيس جمهورية بيلاروسيا ، قوانين جمهورية بيلاروس ، في نطاق صلاحياته ، تشريعية الأفعال القانونية في شكل قرارات.

تمت الموافقة على الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى التي اعتمدها مجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا (اللوائح والمواثيق والقواعد وما إلى ذلك) بقرارات صادرة عن مجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا.

تُعتمد قرارات مجلس وزراء جمهورية بيلاروس بشأن القضايا التي يحيلها الدستور والقوانين التشريعية الأخرى لجمهورية بيلاروس إلى اختصاص مجلس وزراء جمهورية بيلاروس.

يتبنى مجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا قوانين معيارية بشأن القضايا التي لا يمكن حلها من قبل الوزارات والهيئات الحكومية الجمهورية الأخرى واللجان التنفيذية الإقليمية ومدينة مينسك بشكل مستقل أو بالاشتراك مع الوزارات الأخرى والهيئات الحكومية الجمهورية الأخرى والهيئات التنفيذية والإدارية المحلية .

يجوز إلغاء قرارات مجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا بموجب إجراءات يتخذها رئيس جمهورية بيلاروسيا.

مادة 18

لا يمكن اعتماد (إصدار) الإجراءات القانونية المعيارية للوزارات والهيئات الحكومية الجمهورية الأخرى إلا في الحالات وفي الحدود المنصوص عليها في دستور جمهورية بيلاروسيا ، والقوانين التنظيمية لرئيس جمهورية بيلاروسيا ، وقوانين الجمهورية بيلاروسيا ، واللوائح المتعلقة بالهيئات ذات الصلة ، وكذلك الإجراءات القانونية التنظيمية لمجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا.

يتم اعتماد (إصدار) الإجراءات القانونية المعيارية للوزارات والهيئات الحكومية الجمهورية الأخرى في شكل قرارات وأوامر.

يتم اعتماد الإجراءات القانونية التنظيمية المتعلقة بحقوق وحريات وواجبات المواطنين أو ذات الطبيعة المشتركة بين الوزارات والهيئات الحكومية الجمهورية الأخرى مجتمعة في شكل قرارات.

لا يجوز اعتماد القوانين المعيارية للبنك الوطني لجمهورية بيلاروسيا (قرارات مجلس إدارة البنك الوطني لجمهورية بيلاروسيا وقرارات مجلس إدارة البنك الوطني لجمهورية بيلاروسيا) إلا في الحالات و ضمن الحدود المنصوص عليها في دستور جمهورية بيلاروسيا ، وقانون البنوك لجمهورية بيلاروسيا والقوانين التشريعية الأخرى لجمهورية بيلاروسيا.

تتم الموافقة على الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى (التعليمات واللوائح والمواثيق والقواعد) المعتمدة (الصادرة) من قبل الوزارات والهيئات الحكومية الجمهورية الأخرى والمصرف الوطني لجمهورية بيلاروسيا بموجب قرارات أو أوامر.

عند اعتماد (إصدار) قانون قانوني معياري من قبل الوزارات والهيئات الحكومية الجمهورية الأخرى ، من الضروري الإشارة إليه ، على أساس قانون رئيس جمهورية بيلاروسيا ، وعلى أساسه وبموجب هذا القانون. ، بقرار من مجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا ، تم اعتماد هذا القانون (صدر). عندما يعتمد البنك الوطني لجمهورية بيلاروسيا قانونًا قانونيًا معياريًا ، من الضروري الإشارة إليه ، على أساس القانون التشريعي لجمهورية بيلاروسيا والذي تم اعتماده وفقًا له.

يمكن إلغاء الإجراءات القانونية المعيارية للسلطات التنفيذية ، والبنك الوطني لجمهورية بيلاروسيا من قبل رئيس جمهورية بيلاروسيا ، والقوانين المعيارية للوزارات ، والهيئات الحكومية الجمهورية الأخرى التابعة لحكومة جمهورية بيلاروسيا - من قبل المجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا.

تخضع القوانين المعيارية المعتمدة (الصادرة) للوزارات والهيئات الحكومية الجمهورية الأخرى والمصرف الوطني لجمهورية بيلاروسيا للخبرة القانونية الإلزامية التي تجريها وزارة العدل في جمهورية بيلاروسيا.

مادة 19

تعتمد المجالس المحلية للنواب والهيئات التنفيذية والإدارية ، ضمن اختصاصها ، قوانين معيارية في شكل قرارات.

يتم إلغاء قرارات المجالس المحلية للنواب التي لا تتوافق مع تشريعات جمهورية بيلاروسيا من قبل المجالس العليا للنواب ومجلس جمهورية الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا.

يحق لرئيس جمهورية بيلاروسيا تعليق قرارات المجالس المحلية للنواب التي لا تتوافق مع تشريعات جمهورية بيلاروسيا.

يتم إلغاء قرارات الهيئات التنفيذية والإدارية المحلية التي لا تتوافق مع تشريعات جمهورية بيلاروسيا من قبل مجالس النواب ذات الصلة والهيئات التنفيذية والإدارية العليا ، وكذلك رئيس جمهورية بيلاروسيا.

تخضع القوانين التنظيمية المعتمدة للمجالس الإقليمية ومجالس مدينة مينسك للنواب واللجان التنفيذية لمدينة مينسك للخبرة القانونية الإلزامية التي تجريها وزارة العدل في جمهورية بيلاروسيا ، والإجراءات القانونية التنظيمية لمجالس النواب المحلية ، تخضع الهيئات التنفيذية والإدارية من المستوى الأساسي للخبرة القانونية الإلزامية التي تجريها دائرة العدل ذات الصلة التابعة للجنة التنفيذية الإقليمية.

الفصل 5
تنفيذ المبادئ المعترف بها بشكل عام للقانون الدولي وقواعد المعاهدات الدولية لجمهورية بيلاروسيا في الأعمال القانونية المعيارية لجمهورية بيلاروسيا

المادة 20 - العلاقة بين المعاهدات الدولية والأفعال القانونية المعيارية

تعترف جمهورية بيلاروس بأولوية مبادئ القانون الدولي المعترف بها بشكل عام وتضمن الامتثال لها بموجب تشريعات جمهورية بيلاروس.

قواعد القانون الواردة في المعاهدات الدولية لجمهورية بيلاروسيا هي جزء من التشريع الساري على أراضي جمهورية بيلاروس ، وتخضع للتطبيق المباشر ، إلا عندما يترتب على معاهدة دولية أن تطبيق هذه القواعد يتطلب اعتماد (إصدار) قانون معياري محلي ، وصلاحية ذلك القانون القانوني المعياري ، الذي يعبر عن موافقة جمهورية بيلاروس على الالتزام بالمعاهدة الدولية ذات الصلة.

مادة 21

في الحالات التي يتطلب فيها تنفيذ الالتزامات الدولية لجمهورية بيلاروس تنفيذ قواعد المعاهدات الدولية لجمهورية بيلاروس على المستوى المحلي ، تعتمد الهيئات المعيارية (المسؤولون) في جمهورية بيلاروس (إصدار) الأحكام ذات الصلة. الأعمال القانونية التنظيمية.

مادة 22

يتم اعتماد (إصدار) القوانين المعيارية التي تهدف إلى تنفيذ الالتزامات الدولية المنصوص عليها في المعاهدات الدولية لجمهورية بيلاروس في الحالات التي:

موضوع المعاهدات الدولية لجمهورية بيلاروسيا هي القضايا المتعلقة بمجال التنظيم التشريعي (المعياري) ، ولكن لا تنظمها القوانين التنظيمية لجمهورية بيلاروسيا ؛

من المستحيل الوفاء بالالتزامات الدولية التي تم التعهد بها وفقًا لمعاهدة دولية لجمهورية بيلاروس دون اعتماد (إصدار) القانون القانوني التنظيمي ذي الصلة ؛

وافقت الأطراف في معاهدة دولية على اعتماد (نشر) الإجراءات القانونية التنظيمية الوطنية ذات الصلة.

القسم الثاني
تقنية إنشاء المعايير

الفصل 6
متطلبات الأفعال القانونية المعيارية

المادة 23 - المتطلبات العامة لعمل قانوني معياري

يجب أن تكون الإجراءات القانونية التنظيمية متسقة داخليًا ، وأن تكون مبنية بشكل منطقي ومتسقة مع أسلوب وضع القواعد.

عند تقديم نص قانون معياري ، يجب أولاً أن تكون أكثر عمومية ، ثم أحكام أكثر تحديدًا.

يجب أن تكون المصطلحات والمفاهيم المستخدمة في نص الفعل القانوني المعياري واضحة ولا لبس فيها.

عند تقديم القواعد القانونية لعمل قانوني معياري ، ينبغي تجنب الصياغات المعممة بشكل مفرط والمفصلة بشكل مفرط ، وكذلك الازدواجية في التعليمات المعيارية وتعددها بشأن نفس القضية.

يجب أن تكون عناوين القانون المعياري والقسم والفصل والمقال موجزة ومصاغة بوضوح وتعكس محتواها الرئيسي.

يجب أن يكون تقديم معيار الفعل القانوني المعياري موجزا ، ويكون في الغالب إيجابيا وفي المضارع.

التعليمات المعيارية بشأن إجراءات دخول قانون معياري حيز التنفيذ ، والتعديلات و (أو) الإضافات ، والإعلان عن الإجراءات القانونية المعيارية غير الصالحة (عناصرها الهيكلية) ، وكذلك التعليمات إلى هيئات الدولة (المنظمات) موضحة في شكل الأحكام النهائية لعمل قانوني معياري.

المادة 24 حُذفت.

المادة 25- قواعد إعداد مشروعات القوانين التنظيمية

ملامح إجراءات إعداد المشروع أنواع مختلفةالقوانين المعيارية والمتطلبات الفنية والقانونية لتنفيذها ، بالإضافة إلى القضايا الأخرى التي لا ينظمها هذا القانون ، تحددها قواعد إعداد مسودة القوانين المعيارية التي وضعها المركز الوطني للتشريع والبحث القانوني للجمهورية بيلاروسيا بالاشتراك مع وزارة العدل في جمهورية بيلاروسيا وبموافقة رئيس جمهورية بيلاروسيا. لا يمكن لقواعد إعداد مسودات الإجراءات القانونية المعيارية أن تقيد حقوق الأشخاص الخاضعين لنشاط وضع القواعد والهيئات التي تضع القواعد.

الفصل 7
هيكل القانون القانوني المعياري

المادة 26- تفاصيل الإجراءات القانونية الرقابية

التفاصيل الإلزامية للأعمال القانونية المعيارية هي:

نوع القانون (قانون جمهورية بيلاروسيا ، مرسوم رئيس جمهورية بيلاروسيا ، مرسوم رئيس جمهورية بيلاروسيا ، قرار مجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا ، إلخ) ؛

لقب؛

تاريخ ومكان اعتماد (إصدار) القانون ورقم تسجيله ؛

توقيعات الأشخاص المخولين بالتوقيع على الإجراءات القانونية التنظيمية ذات الصلة.

المادة 27 - اسم الفعل القانوني المعياري

كل عمل قانوني معياري له اسم يعكس موضوع التنظيم القانوني للفعل القانوني المعياري ومحتواه الرئيسي.

المادة 28 - العناصر الهيكلية لعمل قانوني معياري

العناصر الهيكلية لعمل قانوني معياري هي الديباجة والأقسام والفصول والمقالات والفقرات والفقرات الفرعية والأجزاء والفقرات.

قد يكون للفعل القانوني المعياري ديباجة - جزء تمهيدي يحتوي على معلومات حول أسباب وشروط وأغراض اعتماده (النشر). لا يُسمح عمومًا بإدراج وصفات معيارية في الديباجة.

يمكن تقسيم نص القانون المعياري ، حسب نوعه ، إلى مقالات أو فقرات ، يمكن دمجها في فصول وأقسام. تنقسم القوانين ، بما في ذلك الرموز ، كقاعدة عامة ، إلى مواد ، وأفعال قانونية معيارية أخرى - إلى فقرات. يجب أن تحتوي الرموز على جدول محتويات. يمكن أيضًا تضمين جدول المحتويات في أعمال قانونية معيارية مهمة أخرى.

مواد وبنود الفعل القانوني المعياري هي العناصر الهيكلية الرئيسية لعمل قانوني معياري يحتوي على كامل أنظمة. يجب أن تحتوي المقالات ، كقاعدة عامة ، على عنوان يعكس محتواها.

تتم الإشارة إلى مواد قانون معياري بأرقام عربية تليها فترة. الاسم مكتوب بأحرف صغيرة على نفس السطر. تتم الإشارة إلى العناصر بأرقام عربية بنقطة وليس لها أسماء.

يمكن تقسيم مواد القانون المعياري إلى أجزاء (فقرات) أو فقرات. في المقابل ، يمكن تقسيم الأجزاء إلى فقرات ؛ الفقرات - إلى فقرات فرعية أو أجزاء أو فقرات ؛ الفقرات الفرعية - إلى أجزاء أو فقرات.

فصول الفعل القانوني المعياري هي عناصر هيكلية لعمل قانوني معياري تجمع بين مواد (فقرات) من هذا القانون. تتم الإشارة إلى الفصول بأرقام عربية ويجب أن يكون عنوانها مكتوبًا بأحرف كبيرة ويوضع في منتصف السطر.

أقسام الفعل القانوني المعياري هي عناصر هيكلية لعمل قانوني معياري يوحد فصول هذا القانون. يتم تحديد الأقسام بأرقام رومانية ويجب أن يكون لها عنوان مكتوب بأحرف كبيرة ويوضع في منتصف السطر.

فقرة الفعل القانوني المعياري هي جزء من النص يتم وضعه بمسافة بادئة في السطر الأول ويبدأ بحرف صغير ، باستثناء الفقرة الأولى من الجزء الذي يبدأ بحرف كبير. تنتهي الفقرات عمومًا بفاصلة منقوطة ، باستثناء الفقرة الأولى من العنصر الهيكلي المقابل ، والتي تنتهي بنقطتين ، والفقرة الأخيرة التي تنتهي بنقطة.

الفقرات الفرعية لعمل قانوني معياري - الفقرات التي تكون جزء لا يتجزأفقرة ويشار إليها بعدة أرقام عربية مع نقاط بعد كل منها ، يشير أولها إلى رقم الفقرة.

جزء من الفعل القانوني المعياري هو عنصر بنيوي لعمل قانوني معياري ، يتألف من فقرة (عدة فقرات) ويمثل وحدة دلالية. يبدأ الجزء بحرف كبير وينتهي بنقطة ، باستثناء الجزء الأخير من الجملة الفرعية ، والتي قد تنتهي بفاصلة منقوطة. في حالة ما إذا كان الجزء يتكون من عدة فقرات ، تبدأ الفقرات بحرف صغير ، باستثناء الفقرة الأولى من الجزء ، والتي تبدأ بحرف كبير. في هذه الحالة ، تنتهي الفقرة الأولى من الجزء بنقطتين ، وجميع الفقرات اللاحقة - بفاصلة منقوطة ، باستثناء الفقرة الأخيرة ، التي تنتهي بنقطة.

إذا كان الجزء عنصرًا هيكليًا لفقرة أو فقرة فرعية ، فسيبدأ الجزء الأول من الفقرة ، الفقرة الفرعية ، كقاعدة عامة ، برقم عربي متبوعًا بنقطة ، متبوعًا بحرف كبير ، أو عدة أرقام عربية مع نقاط بعد متبوعًا بحرف صغير.

يجب أن يكون ترقيم الأقسام والفصول والمقالات والفقرات (باستثناء الفقرات الموجودة في المقالات) مستمرًا لكامل الفعل القانوني المعياري ، والفقرات في المقالات - متصلة لكل مادة ، وفقرات فرعية - متصلة لكل فقرة.

يجب أن يكون ترقيم العناصر الهيكلية موحدًا لكامل الفعل القانوني التنظيمي.

يُسمح باستخدام العناصر الهيكلية المشار إليها في هذه المقالة مع تسميات عددية أو غير عادية بالنسبة لها في الإجراءات القانونية التنظيمية في حالات استثنائية وفي حالة وجود تحفظات خاصة في الإجراءات القانونية التنظيمية.

المادة 29. ملامح هيكل قانون تنظيمي مقنن

يمكن دمج أقسام القانون المعياري المقنن في الجزأين العام والخاص.

يجب أن يحتوي الجزء العام من القانون المعياري المقنن على:

الأحكام الأساسية (المبادئ ، تعريفات المفاهيم ، المؤسسات الأساسية) ؛

اللوائح المتخصصة (الافتراضات ، التحيزات) ؛

الأحكام المعيارية الأولية الأخرى التي تتميز بدرجة عالية من التعميم والاستقرار وتضع الأساس القانوني لاستخدام (تطبيق) معايير الجزء الخاص.

قد يحتوي جزء خاص من الفعل القانوني المعياري المقنن على قواعد تحدد:

اكتب وقياس (قواعد) السلوك الممكن والسليم ( الحقوق القانونيةوالمسؤوليات)

نوع ومدى النتائج السلبية (السلبية) للانتهاكات المحتملة للمعايير القانونية (المسؤولية القانونية).

المادة 30

قد تكون العناصر الهيكلية المنفصلة لعمل قانوني معياري (عناصره الهيكلية) هي الحواشي بالنسبة لهم. تستخدم الهوامش في الحالات التي لا يمكن فيها وضع التفسيرات أو الاختصارات في نص قانون معياري (عناصره الهيكلية).

إذا تم توفير الجداول والرسوم البيانية والخرائط والمخططات والقوائم والرسوم التوضيحية وما إلى ذلك في قانون قانوني معياري ، فيجب عندئذٍ وضعها في شكل ملاحق ، ويجب أن يكون للعناصر الهيكلية ذات الصلة للقانون القانوني المعياري روابط لها المرفقات.

الفصل 8
متطلبات اللغة لنص القانون القانوني المعياري ومصطلحها

المادة 31 - المتطلبات اللغوية لنص قانون معياري

يتم تقديم نص القانون المعياري بإيجاز ، بلغة بسيطة وواضحة ، باستثناء التفسيرات المختلفة للقواعد ، بما يتوافق مع أسلوب العمل الرسمي للغة الأدبية والمصطلحات القانونية.

المادة 32 - مصطلحات الفعل القانوني المعياري

يجب صياغة مصطلحات الفعل القانوني المعياري باستخدام كلمات وعبارات مفهومة بشكل عام.

يجب استخدام المصطلحات نفسها في الأعمال القانونية المعيارية بنفس المعنى ولها شكل واحد.

إذا كان من الضروري توضيح المصطلحات وتعريفاتها المستخدمة في قانون معياري ، يتم وضع مادة (فقرة) فيه توضح معناها.

المادة 33 - استخدام التسميات الخاصة

تستخدم التسميات الخاصة في قانون معياري فقط بالمعنى الذي تستخدم فيه في المجال الخاص ذي الصلة.

إذا لزم الأمر ، يتم شرح التعيينات الخاصة في القانون القانوني التنظيمي.

مادة 34

في نص قانون معياري ، لا يجوز استخدام:

الأشكال العامية والتعبيرية للكلام العامية ؛

بنفس المعنى من المفاهيم (المصطلحات) المختلفة ؛

الاقتراض الأجنبي في وجود كلمات ومصطلحات معادلة في اللغة البيلاروسية أو الروسية ؛

عبارات غامضة ، تفكير معمم ، تعجب ودعوات ، مقارنات رمزية ، نعوت ، استعارات ؛

الاختصارات غير المعروفة ؛

شتم.

المادة 35 - الاختصارات والمفاهيم المعممة المستخدمة في الإجراءات القانونية التنظيمية

يشار إلى أسماء هيئات الدولة (المنظمات) المستخدمة في الإجراءات القانونية التنظيمية بما يتفق بدقة مع الأسماء الرسمية الكاملة المنصوص عليها في المواثيق واللوائح ، والقرارات المتعلقة بإنشائها وتسميتها وإعادة تسميتها وغيرها من الإجراءات.

يُسمح باستخدام الأسماء المختصرة لهيئات الدولة (المنظمات) عندما تكون الأسماء المختصرة رسمية ، فقط في الإجراءات القانونية التنظيمية الفنية ، والأفعال القانونية غير المعيارية ، وكذلك في النصوص والبروتوكولات والرسائل الرسمية والوثائق المرجعية والمرفقات غير النصية لأفعال قانونية.

تُستخدم المفاهيم المعممة (الكلمات والعبارات) التي تشير إلى هيئات الدولة (المنظمات) في الإجراءات القانونية التنظيمية فقط عندما يُقصد بأي من هيئات الدولة (المنظمات) التي ينطبق عليها المفهوم المعمم المقابل. لتعيين الهيئات الحكومية الجمهورية ، يمكن استخدام المفاهيم المعممة التي تشير إلى مجال أو نطاق نشاط الهيئات الحكومية الجمهورية ذات الصلة.

إذا كان مطلوبًا في نص قانون تنظيمي أن يشير مرارًا وتكرارًا إلى اسم هيئة حكومية (منظمة) ، وكذلك إذا تم استخدام هذا المفهوم أو ذاك من خلال مجموعة من الكلمات بشكل متكرر ، فإن اسم هيئة الدولة هذه (المنظمة) أو المفهوم بالكامل في الموضع حيث يتم استخدامه لأول مرة ، في حين أن الاختصار (التعيين التقليدي) الذي يشار إليه في الأحكام التالية موضح بين قوسين.

تنطبق نفس القاعدة على اسم الفعل القانوني المعياري ، الذي يشار إليه مرارًا وتكرارًا ، إذا كانت الإشارة إلى الاسم الكامل غير مناسبة.

المادة 36 - تطبيق الإشارات في الإجراءات القانونية المعيارية

الإشارات في قانون تنظيمي إلى عناصره الهيكلية ، وكذلك إلى الإجراءات القانونية التنظيمية القائمة الأخرى ، يتم استخدام عناصرها الهيكلية في الحالات التي يكون فيها من الضروري إظهار الترابط بين المتطلبات التنظيمية أو لتجنب الازدواجية.

القسم الثالث
عملية صنع المعايير

الفصل 9
الأحكام العامة

المادة 37 - تنسيق الدولة لأنشطة وضع القواعد

يتولى تنسيق الدولة لأنشطة وضع القواعد رئيس جمهورية بيلاروسيا والهيئات الحكومية المخولة له في إطار الصلاحيات الممنوحة لهم.

المادة 38 - استقرار النظام القانوني

لا يُسمح بتغيير قانون معياري قبل عام واحد من اعتماده (نشره) إلا في حالات استثنائية على أساس متطلبات قانون معياري ذي قوة قانونية أكبر ، ما لم تنص قوانين جمهورية بيلاروسيا أو قراراتها على خلاف ذلك رئيس جمهورية بيلاروسيا.

المادة 39 - مراحل عملية وضع القواعد

تتم عملية وضع القواعد وفقًا للإجراء المتبع ، والذي يتكون ، كقاعدة عامة ، من المراحل التالية من عملية وضع القواعد:

تخطيط أنشطة وضع القواعد والمعايير ؛

مبادرة معيارية

إعداد مشروع قانون تنظيمي ؛

اعتماد (نشر) قانون معياري ؛

إدراج قانون معياري في السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروسيا ؛

الفصل 10
التخطيط للأنشطة المعيارية

المادة 40- التخطيط لإعداد مشاريع القوانين التنظيمية

يجري إعداد مشاريع القوانين المعيارية ، كقاعدة عامة ، على أساس مخطط.

يشمل التخطيط لإعداد مشاريع القوانين المعيارية الموافقة من قبل هيئات التشريع (المسؤولين):

برامج الدولة التي تحتوي على أحكام بشأن إعداد مشاريع القوانين التنظيمية (يشار إليها فيما يلي - البرامج الحكومية);

الخطط السنوية لإعداد مشروعات القوانين والخطط الأخرى لإعداد مشروعات القوانين والأنظمة.

مادة 41

يقوم المركز الوطني للتشريع والبحث القانوني في جمهورية بيلاروسيا بوضع خطط سنوية لإعداد مشاريع القوانين وتقديمها وفقًا للإجراءات المعمول بها للحصول على موافقة رئيس جمهورية بيلاروسيا. قد تنص الخطط السنوية لإعداد مشاريع القوانين على تطوير المفاهيم الخاصة بمشاريع القوانين الأكثر أهمية وتعقيدًا المقدمة إلى رئيس جمهورية بيلاروسيا للموافقة عليها.

يجوز لهيئات وضع القواعد (المسؤولين) على أساس برامج الدولة والخطط السنوية لإعداد مشاريع القوانين أن تضع وتوافق على خططها لإعداد مشاريع القوانين المعيارية.

عند وضع خطط لإعداد مشاريع القوانين التنظيمية ، يتم أخذ المقترحات المقدمة من أشخاص القانون بعين الاعتبار مبادرة تشريعية، والهيئات الأخرى المهتمة ، والجمعيات العامة ، والمنظمات العلمية وغيرها ، وكذلك المواطنون.

مادة 42 - مراقبة تنفيذ برامج الدولة وخططها لإعداد مشروعات القوانين النظامية

يتم تنفيذ الرقابة على تنفيذ برامج الدولة وخططها لإعداد مشاريع القوانين المعيارية من قبل هيئات وضع القواعد (المسؤولين) الذين وافقوا عليها ، أو هيئات الدولة (المنظمات) المخولة لهم ، باستثناء الحالة المنصوص عليها في الجزء الثاني من هذه المقالة.

يمارس المركز الوطني للتشريع والبحث القانوني في جمهورية بيلاروسيا الرقابة على تنفيذ الخطط السنوية لإعداد مشاريع القوانين.

مادة 43

تتم الموافقة على برامج وخطط الدولة لإعداد مشاريع القوانين المعيارية ونشرها بالطريقة المحددة لأعمال الهيئة المعيارية (الرسمية) التي وافقت عليها.

يتم إرسال برامج وخطط الدولة المعتمدة لإعداد مشاريع القوانين التنظيمية للحصول على معلومات إلى الهيئات (المنظمات) الحكومية المهتمة.

الفصل 11
اتخاذ المعايير والمبادرة التشريعية

مادة 44

موضوعات مبادرة وضع القواعد هي مواضيع نشاط وضع القواعد ، والتي ، وفقًا للصلاحيات الممنوحة لها ، لها الحق في إرسال مشروع قانون معياري أو مسبب إلى هيئة وضع القواعد (الرسمية). اقتراح بشأن الحاجة إلى اعتماد (نشر) أو تعديل أو استكمال أو تفسير أو تعليق أو إبطال أو إلغاء عمل قانوني معياري أو جزء منه.

تقوم هيئات ومسؤولو الدولة الذين ليسوا خاضعين لمبادرة وضع القواعد ، فضلاً عن المنظمات والمواطنين ، بإرسال مقترحاتهم لاعتماد (إصدار) قانون قانوني معياري أو تقديم مشروع قانون معياري إلى هيئات الدولة (المسؤولين) الذين لديهم السلطة المختصة ، على النحو المنصوص عليه في قانون جمهورية بيلاروسيا.

المادة 45. مواضيع حق المبادرة التشريعية

رئيس جمهورية بيلاروس ، ونواب مجلس النواب بالجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروس ، ومجلس جمهورية الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروس ، ومجلس وزراء جمهورية بيلاروس ، كما وللمواطنين الذين لهم حق التصويت ، في عدد لا يقل عن 50 ألف شخص ، الحق في المبادرة التشريعية.

يُمنح حق المبادرة التشريعية بشأن مسألة تعديل دستور جمهورية بيلاروسيا وتكميله لرئيس جمهورية بيلاروس أو ما لا يقل عن 150.000 مواطن في جمهورية بيلاروسيا ممن لهم حق التصويت.

مادة 46

يمارس الأشخاص الخاضعون لحق المبادرة التشريعية حق المبادرة التشريعية بتقديم مشاريع قوانين إلى مجلس النواب بالجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا.

يمارس رئيس جمهورية بيلاروسيا حق المبادرة التشريعية شخصياً أو من خلال الهيئات المخولة له. يقرر رئيس جمهورية بيلاروس ، عند ممارسته حق المبادرة التشريعية ، تعيين مقرر معني بمشروع القانون في مجلس النواب ومجلس جمهورية الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا.

يمارس نواب مجلس النواب في الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا شخصياً حق المبادرة التشريعية.

يقرر مجلس جمهورية الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا ، عند ممارسته حق المبادرة التشريعية ، في اجتماعه تقديم مشروع قانون إلى مجلس النواب ، وكذلك تعيين مقرر (ممثل مفوض) بشأن مشروع قانون في مجلس النواب بالجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا. يتم إضفاء الطابع الرسمي على قرار مجلس الجمهورية بقرار يتخذ بأغلبية الأصوات من مجموع أعضاء مجلس الجمهورية.

يتخذ مجلس وزراء جمهورية بيلاروس ، عند ممارسته حق المبادرة التشريعية بالطريقة المنصوص عليها في لوائح مجلس وزراء جمهورية بيلاروس ، قرارًا بشأن تقديم مشروع قانون إلى مجلس النواب ، على النحو التالي: وكذلك بشأن تعيين مقرر حول مشروع القانون في مجلس النواب ومجلس الجمهورية للجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا.

يمارس مواطنو جمهورية بيلاروسيا حق المبادرة التشريعية بالطريقة المنصوص عليها في قانون جمهورية بيلاروسيا المؤرخ 26 نوفمبر 2003 "بشأن إجراءات ممارسة حق المبادرة التشريعية من قبل مواطني جمهورية بيلاروسيا" (وطني سجل القوانين القانونية لجمهورية بيلاروس ، 2003 ، العدد 133 ، 2/997).

الفصل 12
إعداد مسودة قانون قانوني معياري

المادة 47- إجراءات إعداد مشروع قانون معياري

قد يشمل إعداد مشروع قانون تنظيمي ما يلي:

النظر في الاقتراح المعياري واتخاذ قرار بشأن إعداد المشروع ؛

التنظيمية والتقنية و الامن الماليتحضيره

جمع المواد والمعلومات اللازمة ؛

تطوير مفهوم المشروع.

صياغة نص المشروع ؛

الموافقة على المشروع؛

الخبرة القانونية وغيرها من الخبرات الضرورية.

قد تقوم الهيئة المعيارية بإعداد مشروع قانون معياري من تلقاء نفسها أو توجيه موضوع آخر للمبادرة المعيارية بشأن القضايا التي تدخل في اختصاصها ، وطلبه من المركز الوطني للتشريع والبحث القانوني في جمهورية بيلاروسيا ، وكذلك ، بالطريقة المنصوص عليها ، إشراك المتخصصين ذوي الصلة من المنظمات الأخرى في إعداد المسودة ، أولاً وقبل كل شيء ، الدولة ، لتوجيه اللجان المؤقتة أو مجموعات العمل التي تم إنشاؤها خصيصًا لهذا الغرض.

يتم إعداد مشروع قانون معياري بمشاركة إلزامية من قبل الخدمة القانونية للهيئة الحكومية ذات الصلة (المنظمة).

المادة 48: الموافقة على مشروع قانون تنظيمي

يخضع مشروع القانون القانوني المعياري ، قبل تقديمه إلى هيئة معيارية (رسمية) ، للاتفاق مع هيئات الدولة (المنظمات) المعنية ، إذا كانت هذه الموافقة إلزامية وفقًا لتشريعات جمهورية بيلاروسيا ، وأيضًا إذا يحتوي القانون المعياري على تعليمات قانونية معيارية و (أو) تعليمات تتعلق بهيئات (منظمات) حكومية أخرى ، على النحو المنصوص عليه في تشريعات جمهورية بيلاروسيا.

تتم الموافقة على مشروع القانون التنظيمي من قبل:

التعبير كتابيًا عن موافقة أو عدم موافقة هيئة الدولة (المنظمة) مع المسودة ذات الصلة مع الأساس المنطقي للتعليقات والمقترحات الحالية والمرفق في حالة الاختلاف مع المتطلبات القانونية التنظيمية للنسخة المقترحة لمشروع القانون التنظيمي أو أحكامها الفردية وفقا ل القواعد المعمول بهاتقنية صنع القواعد

المصادقة ، حيث يوافق رئيس هيئة حكومية (منظمة) على مشروع قانون تنظيمي (إذا كانت هناك تعليقات واقتراحات بشأنه ، مع تبريرها وتطبيق النسخة المقترحة من مشروع القانون التنظيمي أو أحكامه الفردية في وفقًا للقواعد المعمول بها في تقنية صنع القواعد).

عند الموافقة على مشروع قانون تنظيمي ، فإن التعبير الكتابي عن موافقة أو عدم موافقة هيئة الدولة (المنظمة) مع المسودة ذات الصلة يتم في موعد لا يتجاوز ثلاثين يومًا من تاريخ استلام المسودة بالطريقة المحددة ، ورؤيتها - في موعد لا يتجاوز خمسة أيام ، ما لم تنص القوانين على خلاف ذلك ، وقرارات رئيس جمهورية بيلاروسيا ، ومجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا ، وإدارة رئيس جمهورية بيلاروسيا.

يعتبر مشروع قانون معياري متفق عليه في حالة عدم تقديم معلومات بشأن الموافقة خلال الفترة المحددة في الجزء الثالث من هذه المادة ، وعدم وجود اقتراح لتمديد فترة الموافقة مع تبرير الحاجة إلى هذا التمديد ، أو رفض تمديد فترة الموافقة.

يعتبر مشروع القانون المقدم من رئيس جمهورية بيلاروسيا متفقًا عليه مع جميع هيئات الدولة (المنظمات) المعنية ، ويعتبر مشروع القانون المقدم من قبل مجلس الوزراء في جمهورية بيلاروسيا متفقًا عليه مع هيئات الدولة (المنظمات) التابعة لـ حكومة جمهورية بيلاروسيا.

المادة 49 - دراسة مشروع قانون معياري

يخضع مشروع القانون المعياري للخبرة القانونية الإلزامية.

يتم تنفيذ الخبرة القانونية الإلزامية ، اعتمادًا على نوع الإجراء القانوني التنظيمي:

مشروع القوانين المعيارية المقدمة إلى رئيس جمهورية بيلاروس من قبل التقسيم الهيكلي المصرح به لإدارة رئيس جمهورية بيلاروسيا ؛

مشاريع القوانين المقدمة إلى مجلس النواب في الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا ، وكذلك التعديلات و (أو) الإضافات التي أدخلت على مشروع القانون في مجلس النواب - من قبل المركز الوطني للتشريع والبحث القانوني للجمهورية بيلاروسيا. تُرسل مشاريع القوانين التي يتلقاها مجلس النواب في الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروس إلى التقسيم الهيكلي المعتمد لأمانة مجلس النواب في الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا لإعداد الرأي المناسب ؛

مشاريع قرارات مجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا - من قبل وزارة العدل في جمهورية بيلاروسيا ، وهو قسم هيكلي مرخص له من مكتب مجلس الوزراء في جمهورية بيلاروسيا ؛

مشروع القوانين المعيارية للوزارات ، والهيئات الحكومية الجمهورية الأخرى ، والبنك الوطني لجمهورية بيلاروسيا ، والهيئات التنفيذية والإدارية المحلية ، وهيئات الدولة الأخرى - من خلال خدماتها القانونية ، ومسودة القوانين المعيارية لمجالس النواب المحلية - من خلال الخدمات القانونية الهيئات التنفيذية والإدارية المحلية ذات الصلة.

بقرار من هيئة وضع القواعد أو أي هيئة حكومية أخرى (رسمية) مخولة بموجب القوانين التشريعية لجمهورية بيلاروسيا ، قد يخضع مشروع القانون التنظيمي لخبرات أخرى (المالية والاقتصادية والبيئية والجنائية ، وما إلى ذلك) ، باستثناء بالنسبة للحالات التي ينص فيها هذا القانون والتشريعات الأخرى ، فإن قوانين جمهورية بيلاروس على فحص إلزامي.

تحدد تشريعات جمهورية بيلاروس إجراءات فحص مشاريع القوانين التنظيمية.

المــادة (49): 1. الفحص الجنائي لمشروع النصوص القانونية المنظمة

تخضع مشاريع القوانين المعيارية للفحص الجنائي في القضايا وبالطريقة التي وضعها رئيس جمهورية بيلاروس.

مادة 50

يحدد هذا القانون والإجراءات التشريعية الأخرى لجمهورية بيلاروس وإجراءات تقديم مشروع قانون معياري إلى هيئة وضع القواعد (الرسمية).

اعتمادًا على نوعه ، يجب إرفاق ما يلي بمشروع القانون القانوني المعياري المقدم إلى هيئة وضع القواعد (رسمي):

خطاب تغطية ومبرر الحاجة إلى اعتماد (نشر) قانون قانوني تنظيمي ، بما في ذلك التبرير المالي والاقتصادي ؛

المستندات التي تحتوي على معلومات عن الموافقة (الموافقة) على مشروع قانون تنظيمي ؛

آراء الخبراء حول مشروع القانون المعياري ؛

قائمة بالأشخاص الذين أعدوا مشروع قانون معياري ؛

الوثائق الأخرى المتعلقة بمشروع القانون المعياري (حسب تقدير الكيان المقدم للمشروع).

ينبغي أن يتضمن تبرير الحاجة إلى اعتماد (نشر) قانون معياري المعلومات التالية:

حول أغراض إعداد مشروع قانون معياري ، موضوع التنظيم القانوني لعناصره الهيكلية التي تغير التنظيم القانوني الحالي ؛

بشأن تحليل تشريعات جمهورية بيلاروسيا وممارسة تطبيقها ، تشريعاتها الدول الأجنبيةوالمنشورات في وسائل الإعلام ، ونداءات المواطنين والمنظمات ذات الصلة بموضوع التنظيم القانوني لمشروع القانون التنظيمي ؛

على التنبؤ الشامل والموضوعي بالنتائج المتوقعة من اعتماد (إصدار) قانون قانوني معياري ؛

في قائمة الأفعال القانونية المعيارية (عناصرها الهيكلية) التي سيتم الإعلان عنها باطلة ، وتغييرها و (أو) استكمالها ، وكذلك تطويرها فيما يتعلق باعتماد (إصدار) قانون قانوني معياري (إن وجد).

مشروع القانون المقدم إلى مجلس النواب والمقدم إلى مجلس الجمهورية للجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا للنظر فيه سيكون مصحوبًا أيضًا بما يلي:

وثيقة تؤكد موافقة رئيس جمهورية بيلاروس أو تعليماته المقابلة إلى حكومة جمهورية بيلاروس وموافقة حكومة جمهورية بيلاروس على تقديم مشروع قانون ، إذا تم اعتماد القانون ذي الصلة قد يترتب على مشروع القانون تخفيض الأموال العامة أو إحداث أو زيادة النفقات ؛

وثيقة تؤكد التعليمات ذات الصلة الصادرة عن رئيس جمهورية بيلاروس إلى حكومة جمهورية بيلاروس لتقديم اقتراح إلى مجلس النواب ومجلس جمهورية الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروس لإعلان النظر من مشروع القانون مستعجل ؛

وثيقة تؤكد موافقة رئيس جمهورية بيلاروسيا ، إذا طلبت حكومة جمهورية بيلاروس أن يتخذ مجلس النواب ومجلس جمهورية الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروس قرارًا بالتصويت باعتباره بالكامل لمشروع القانون المقدم من رئيس جمهورية بيلاروسيا أو حكومة جمهورية بيلاروسيا ، أو جزء منها ، مع الاحتفاظ فقط بتلك التعديلات ، التي اقترحها أو وافق عليها رئيس جمهورية بيلاروسيا أو حكومة جمهورية بيلاروسيا. جمهورية بيلاروسيا؛

وثيقة تؤكد موافقة رئيس جمهورية بيلاروسيا على تقديم مشروع قانون ، إذا كان مشروع القانون يختلف في المحتوى عن المراسيم المؤقتة أو المراسيم الصادرة عن رئيس جمهورية بيلاروسيا ولم يقدمه رئيس جمهورية بيلاروسيا جمهورية بيلاروسيا؛

وثيقة تؤكد التعليمات ذات الصلة الصادرة عن رئيس جمهورية بيلاروس إلى حكومة جمهورية بيلاروس لتقديم مشروع قانون تم إعداده فيما يتعلق بإبرام أو تعليق أو إنهاء معاهدة دولية لجمهورية بيلاروس ؛

معلومات عن تعيين مقرر معني بمشروع القانون في مجلس النواب ومجلس الجمهورية للجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا ؛

وثيقة تؤكد إرسال نسخ من مشروع القانون والوثائق المصاحبة إليه إلى رئيس جمهورية بيلاروسيا ؛

استنتاجات المركز الوطني للتشريع والبحوث القانونية في جمهورية بيلاروس والمؤسسة الحكومية "المركز العلمي والعملي لمشاكل تعزيز القانون والنظام التابع لمكتب المدعي العام لجمهورية بيلاروس" ، فضلاً عن خبراء آخرين الآراء ، إن وجدت ؛

معلومات عن إرسال مشروع القانون والوثائق المصاحبة له المنصوص عليها في القوانين التشريعية لجمهورية بيلاروس إلى المركز الوطني للمعلومات القانونية لجمهورية بيلاروسيا لإدراج مشاريع قوانين جمهورية بيلاروس في بنك بيانات الكمبيوتر.

يجب أن يكون مشروع القانون المقدم إلى مجلس النواب في الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا مصحوبًا بآراء الخبراء حول صياغة مشروع القانون الذي يتم تقديمه فيه إلى مجلس النواب في الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا. . في الوقت نفسه ، إذا تم إجراء تعديلات و (أو) إضافات ذات طابع تقني على مشروع القانون ، يجب إعادة تقديمه للإعداد. آراء الخبراءلا تنتج.

كقاعدة عامة ، تكون مشاريع القوانين المتعلقة بإدخال تعديلات و (أو) إضافات على القانون مصحوبة بجدول يوضح صياغة المادة أو أي عنصر هيكلي آخر لهذا القانون وصياغة المادة أو أي عنصر هيكلي آخر للقانون ، مع مراعاة في الاعتبار التعديلات و (أو) الإضافات المقترحة في مشروع القانون.

يمكن النظر في مشروع القانون المقدم إلى مجلس النواب في الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا بما ينتهك المتطلبات المنصوص عليها في الأجزاء من الثاني إلى الخامس من هذه المادة بقرار من رئيس جمهورية بيلاروسيا أو مجلس النواب الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا.

يجب أن تتم المصادقة على مشروع قانون معياري من قبل رئيس الهيئة الحكومية (المنظمة) التي تقدم هذه المسودة ، وفي حالة غيابه - من قبل الشخص الذي يتصرف بصفته.

عند تقديم مشروع قانون من قبل رئيس جمهورية بيلاروسيا ، يجب أن يصادق رئيس جمهورية بيلاروسيا على المشروع الوحدة الهيكليةإدارة رئيس جمهورية بيلاروسيا.

عندما يتم تقديم مشروع قانون من قبل نائب في مجلس النواب بالجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا أو مجموعة المبادرةمن المواطنين وفقا للمادة 46 من هذا القانون ، يصادق على مشروع القانون كل من نائب ورئيس (نائب الرئيس) مجموعة المبادرة.

يجب أن يكون مشروع القانون المقدم إلى مجلس الجمهورية للجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا مصحوبًا أيضًا بوثائق أخرى تنص عليها القوانين التشريعية لجمهورية بيلاروسيا.

يقدم مشروع القانون المعياري إلى الهيئة المعيارية (الرسمية) ل وسائط ورقيةوفي نفس الوقت في شكل ملفات نصية على وسائط إلكترونية (ممغنطة).

المادة 51 - إرسال مشاريع القوانين إلى المركز الوطني للمعلومات القانونية في جمهورية بيلاروس

مشاريع القوانين و الوثائق المرفقةيتم إرسالها إلى المركز الوطني للمعلومات القانونية في جمهورية بيلاروسيا لتضمينها في بنك بيانات الكمبيوتر لمشاريع قوانين جمهورية بيلاروسيا بالطريقة التي يحددها رئيس جمهورية بيلاروسيا.

الفصل 13
النظر والاعتماد (التعليم) للقانون القانوني المعياري

المادة 52 - النظر في مشروع قانون معياري

يجب أن تنظر الهيئة (الرسمية) في مشروع القانون المعياري المقدم وفقًا للإجراءات المعمول بها.

بناءً على نتائج النظر في مشروع القانون القانوني المعياري ، يجوز للهيئة المعيارية (الرسمية):

الموافقة على المشروع واعتماد (إصدار) قانون معياري ؛

رفض المشروع بدوافع وأسباب.

تأجيل اعتماد (إصدار) قانون معياري لفترة معينة ، ما لم ينص تشريعات جمهورية بيلاروس على خلاف ذلك ؛

إعادة المشروع للمراجعة مع الإشارة إلى تعليقاتهم واقتراحاتهم ، ما لم ينص تشريعات جمهورية بيلاروس على خلاف ذلك.

المادة 53 - إلغاء مشروع قانون معياري

يحق لموضوع مبادرة وضع القواعد ، إذا لزم الأمر ، سحب مشروع القانون المعياري الذي أرسل إليه قبل اعتماده (نشره) بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات جمهورية بيلاروس.

يحق لموضوع حق المبادرة التشريعية سحب مشروع القانون المقدم من قبله إلى مجلس النواب بالجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا قبل أن ينظر فيه مجلس النواب في القراءة الثانية.

مادة 54

بعد النظر فيه ، يتم اعتماد (إصدار) قانون تنظيمي من قبل هيئة مخول (مسؤول) وفقًا للإجراء الذي تحدده الإجراءات القانونية التنظيمية ذات الصلة.

يتم اعتماد (إصدار) قانون قانوني معياري من قبل هيئة معتمدة (رسمية) باللغتين البيلاروسية و (أو) الروسية.

المادة 55- تفويض صلاحيات اعتماد (إصدار) قانون معياري

للهيئة (الرسمية) التي تضع القواعد الحق في تفويض جزء من سلطاتها الخاصة بوضع القواعد إلى هيئات وضع القواعد الأخرى (المسؤولين) ، إذا كان هذا لا يتعارض مع الدستور والقوانين التشريعية الأخرى لجمهورية بيلاروسيا.

يشير القانون القانوني التنظيمي بشأن تفويض الصلاحيات إلى أي هيئة حكومية (رسمية) وإلى متى يتم تفويض السلطة ، بالإضافة إلى الشروط الأخرى التي يتم تحديدها ، بما في ذلك تلك التي تضع حدودًا لممارسة السلطة المفوضة.

عند اعتماد (إصدار) عمل قانوني معياري في ممارسة الصلاحيات المفوضة ، يجب على هيئة حكومية (رسمية) الرجوع إلى القانون القانوني المعياري الذي يتم بموجبه تفويض السلطات ذات الصلة إليه.

المادة 56 - ضمانات إعمال حق المبادرة التشريعية

يحق لموضوع حق المبادرة التشريعية أو من يفوضه من قبله المشاركة في العمل على مشروع القانون في مجلس النواب ومجلس جمهورية الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا.

يجب تقديم مشروع القانون مع التعديلات و (أو) الإضافات التي أدخلت عليه في مجلس النواب بالجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا إلى المركز الوطني للتشريع والبحوث القانونية في جمهورية بيلاروسيا للاتفاق على ما يلي:

موضوع حق المبادرة التشريعية الذي قدم مشروع القانون هذا ، ما لم ينص هذا الموضوع على خلاف ذلك ؛

مع رئيس جمهورية بيلاروسيا أو ، بناءً على تعليماته ، مع مجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا ، إذا كانت نتيجة إدخال التعديلات قد تكون تخفيض الأموال العامة ، أو إنشاء النفقات أو زيادتها.

إعداد الخاتمة والموافقة عليها ، جزء منتعقد المادة الثانية من هذه المادة في غضون أربعة عشر يومًا من تاريخ استلام مشروع القانون مع التعديلات و (أو) الإضافات المقدمة في مجلس النواب بالجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا ، ما لم تكن هناك فترة أخرى بسبب السلوك الفحص الجنائي لمشروع القانون هذا أو الإعلان عن اعتبار مشروع القانون عاجلاً. إذا كان من الضروري الحصول على معلومات إضافية ، وكذلك بشأن مشاريع القوانين المعقدة بشكل خاص ، يجوز لمجلس النواب في الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا أو بالاتفاق معها إنشاء المزيد طويل الأمدلإعداد الخاتمة وتنفيذ التنسيق.

لا يسمح بإجراء تعديلات و (أو) إضافات على مشروع القانون ذي الصلة دون إرسالها لإبرامها والموافقة عليها.

إذا لم يتم إجراء أي تغييرات على مشروع القانون ، باستثناء التغييرات ذات الطبيعة الفنية ، فلن يتم التوفيق بين مشروع القانون المقدم إلى مجلس النواب بالجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا مع موضوع حق المبادرة التشريعية .

تم إرسال مشروع القانون ، الذي تم إعداده أخيرًا للنظر فيه في مجلس النواب بالجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا في القراءة الأولى والثانية ، إلى رئيس جمهورية بيلاروسيا.

المادة 57 - توقيع قانون معياري

التوقيع نص رسمييتم تنفيذ القانون المعياري:

مرسوم صادر عن رئيس جمهورية بيلاروسيا ، قانون - من قبل رئيس جمهورية بيلاروسيا ؛

قرارات مجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا ، والقوانين المعيارية الأخرى - من قبل رئيس الهيئة التي اعتمدت (أصدرت) القانون ، وفي حالة غيابه - من قبل الشخص الذي يؤدي واجباته ، ما لم تنص القوانين التشريعية على خلاف ذلك جمهورية بيلاروسيا.

يتم التوقيع على المراسيم الصادرة عن رئيس جمهورية بيلاروس ، في الحالات المنصوص عليها في دستور جمهورية بيلاروسيا ، من قبل رئيس وزراء جمهورية بيلاروسيا.

الفصل 14
تعديل وإضافة الأعمال القانونية المعيارية لجمهورية بيلاروسيا ، مع الاعتراف بها باطلة

مادة 58

فيما يتعلق بتبني (إصدار) قانون قانوني معياري ، فإن جميع الأفعال التي لها نفس القوة القانونية أو أقلها أو جزء منها (أقسام ، فصول ، مقالات ، فقرات ، وما إلى ذلك) تخضع للاعتراف بأنها غير صالحة إذا كانت تتعارض مع تلك الواردة في قانون جديدالوصفات القانونية المعيارية ، سواء استوعبت منها ، أو فقدت معناها بالفعل.

المادة 59

ينبغي تضمين قائمة الأفعال القانونية المعيارية (عناصرها الهيكلية) التي سيتم الاعتراف بها على أنها غير صالحة ، وتغييرها و (أو) مكملة فيما يتعلق باعتماد (إصدار) قانون معياري في الأحكام النهائية لهذا القانون القانوني المعياري أو في ملحق بها. إذا كان هناك عدد كبير من الإجراءات القانونية التنظيمية (عناصرها الهيكلية) ليتم الاعتراف بها على أنها غير صالحة أو معدلة و (أو) مكملة فيما يتعلق بتبني (إصدار) قانون قانوني تنظيمي ، فيمكن وضع قوائمها في النموذج من مشروع مستقل وتقديمه في وقت واحد مع مشروع القانون الرئيسي.

يُسمح بإعداد مسودات قوائم الأفعال القانونية المعيارية (عناصرها الهيكلية) الخاضعة للاعتراف بأنها غير صالحة ، ويُسمح بالتعديل و (أو) الإضافة بعد اعتماد (إصدار) قانون معياري كاستثناء في الحالات التي يستغرق إعدادها وقتًا طويلاً . في هذه الحالة ، يتم إعداد تعليمات حول تطوير مسودات القوائم ذات الصلة ، والتي تشير إلى هيئات الدولة (المنظمات) التي يعهد إليها بتطويرها ، ويتم تحديد الموعد النهائي لتقديمها إلى هيئة وضع القواعد (الرسمية).

الفصل 15
السجل الوطني للأعمال القانونية لجمهورية بيلاروسيا

مادة 60

تخضع الإجراءات القانونية المعيارية لجمهورية بيلاروسيا للإدراج في السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروس.

يتولى المركز الوطني للمعلومات القانونية في جمهورية بيلاروسيا الاحتفاظ بالسجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروس.

يتم إرسال الإجراءات القانونية المعيارية إلى المركز الوطني للمعلومات القانونية لجمهورية بيلاروسيا لإدراجها في السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروسيا في غضون ثلاثة أيام من تاريخ اعتمادها (إصدارها) من قبل هيئة الدولة (رسمي). المعتمدة (الصادرة) ، والأفعال القانونية المعيارية التي اعتمدتها الهيئات الحكومية بشكل مشترك - من قبل الهيئة المشار إليها أولاً بين أولئك الذين اعتمدوا القانون القانوني المعياري ، ما لم ينص التشريع في جمهورية بيلاروس على خلاف ذلك.

يتم تقديم الإجراءات القانونية المعيارية إلى المركز الوطني للمعلومات القانونية في جمهورية بيلاروسيا لإدراجها في السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروسيا في شكل نسخ صالحة من الأصل على الورق وفي نفس الوقت في شكل ملفات نصية على الوسائط الإلكترونية (المغناطيسية).

يتم تخصيص القوانين المعيارية المدرجة في السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروسيا بأرقام تسجيل في السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروسيا.

إلى الإجراءات القانونية التنظيمية للبنك الوطني لجمهورية بيلاروسيا ، والوزارات ، والهيئات الحكومية الجمهورية الأخرى ، والإقليمية ، ومجالس نواب مدينة مينسك ، واللجان التنفيذية لمدينة مينسك التي تم إرسالها إلى المركز الوطني للمعلومات القانونية لجمهورية بيلاروسيا من أجل إدراج في السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروسيا ، تم إرفاق رأي وزارة العدل في جمهورية بيلاروس بشأن الإدراج في السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروسيا ، وفي الإجراءات القانونية التنظيمية الخاصة بجمهورية بيلاروسيا. مجالس النواب المحلية والهيئات التنفيذية والإدارية من المستوى الأساسي - اختتام وزارة العدل ذات الصلة التابعة للجنة التنفيذية الإقليمية بشأن الإدراج في السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروسيا المعتمد على أساس نتائج قانون إلزامي أجريت الخبرة بالطريقة التي يحددها مجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا.

المادة 61

يتم إدخال التفاصيل التالية من الإجراءات القانونية التنظيمية في السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروسيا:

نوع الفعل

تاريخ الاعتماد (نشر) ؛

تاريخ الدخول حيز التنفيذ ؛

كود (أكواد) الفهرس وفقًا للمصنف القانوني الموحد لجمهورية بيلاروسيا ؛

رقم التسجيل في السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروسيا ؛

تاريخ إدراج القانون المعياري في السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروسيا.

يتم تضمين الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحتوي على معلومات رسمية ذات توزيع محدود في القسم ذي الصلة من السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروسيا مع الطابع التقييدي "للاستخدام الرسمي".

بالنسبة للقوانين المعيارية التي تم تعديلها أو إلغاؤها أو إعلان بطلانها وفقًا للإجراء المنصوص عليه في تشريعات جمهورية بيلاروس ، يتم إدخال قيد مماثل في السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروس يشير إلى تفاصيل الفعل القانوني المعياري (نوع الفعل ، تاريخ التبني (الإصدار) ، الرقم ، رقم التسجيلمن السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروسيا وتاريخ إدراج القانون التنظيمي في السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروسيا) ، والذي تم بموجبه تعديل هذه القوانين أو إلغاؤها أو إعلان بطلانها.

تخضع القوانين المعيارية لجمهورية بيلاروسيا للنشر الرسمي.

يُفهم من النشر الرسمي للقوانين المعيارية على أنه نشرها للجمهور من خلال نسخ نصوص القوانين المعيارية في النسخة الدورية المطبوعة من السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروس ، ونسخته الإلكترونية والمنشورات الرسمية الأخرى التي يحددها رئيس جمهورية بيلاروسيا.

في الحالات المنصوص عليها في القوانين التشريعية لجمهورية بيلاروسيا ، يتم النشر الرسمي للقوانين المعيارية في النسخة الإلكترونية من العدد المقابل للطبعة الدورية المطبوعة من السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروسيا دون النشر الرسمي لهذه الأعمال في هذه الطبعة الدورية المطبوعة.

لا يُسمح بالنشر الرسمي لقانون معياري بلغات أخرى إلا إذا كانت هناك ترجمة رسمية إلى اللغة المناسبة ، معتمدة من هيئة الدولة (الرسمية) ذات الصلة بالطريقة المحددة لاعتماد (إصدار) هذا القانون.

في حالة نشر قانون معياري في أوقات مختلفة في العديد من المنشورات الرسمية ، يتم تحديد تاريخ النشر الرسمي للقانون المعياري وفترة دخوله حيز التنفيذ بتاريخ النشر الأولي.

القوانين المعيارية أو أحكامها المنفصلة التي تحتوي على أسرار الدولة أو غيرها من المعلومات المحمية بموجب تشريعات جمهورية بيلاروسيا لا تخضع للنشر ، ما لم ينص التشريع في جمهورية بيلاروس على خلاف ذلك.

يتم اتخاذ القرار بأن قانونًا معياريًا أو أحكامه المنفصلة لا تخضع للنشر وفقًا للإجراء المنصوص عليه في تشريع جمهورية بيلاروسيا من قبل هيئة حكومية معتمدة (مسؤول) ، والتي يتم تقديم ملاحظة مقابلة بشأنها على أصل الفعل القانوني المعياري.

تُنشر الأعمال القانونية المعيارية مع الإشارة إلى تفاصيلها الإلزامية: نوع الفعل ، وتاريخ اعتماده (الإصدار) ، والرقم التسلسلي والاسم.

اعتماد هيئة وضع القواعد (الرسمية) للقرار بأن بعض أحكام القانون القانوني المعياري لا تخضع للتوزيع (باستخدام الحاشية المناسبة). في الوقت نفسه ، يخضع مثل هذا القانون القانوني المعياري للإدراج الكامل في بنك بيانات قياسي واحد للمعلومات القانونية ، التي شكلها المركز الوطني للمعلومات القانونية في جمهورية بيلاروسيا.

المراسيم الصادرة عن رئيس جمهورية بيلاروسيا وقوانين جمهورية بيلاروسيا بعد التوقيع عليها من قبل رئيس جمهورية بيلاروسيا ، بما في ذلك الحالات التي يعتبر فيها القانون موقعًا وفقًا لدستور جمهورية بيلاروسيا ، تخضع للنشر الرسمي الفوري والإلزامي.

تخضع المراسيم الصادرة عن رئيس جمهورية بيلاروسيا ذات الطبيعة المعيارية للنشر الرسمي الإلزامي ، ما لم ينص على خلاف ذلك بموجب قوانين رئيس جمهورية بيلاروسيا أو هذا القانون.

تخضع قرارات مجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا ذات الطابع المعياري للنشر الرسمي الإلزامي ، ما لم ينص على خلاف ذلك من قبل مجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا أو هذا القانون.

تخضع القوانين المعيارية الأخرى للنشر الرسمي الإلزامي بعد إدراجها في السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروسيا.

يجب أن يتم نشر الإجراءات القانونية المعيارية التي يتم تلقيها من الهيئات الحكومية (المسؤولين) إلى هيئات النشر الرسمي (باستثناء نشر السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروسيا) في موعد لا يتجاوز خمسة أيام من تاريخ استلامها. ، باستثناء المراسيم الصادرة عن رئيس جمهورية بيلاروسيا وقوانين جمهورية بيلاروسيا ، قابلة للنشر الفوري.

مادة 64

لا يتم النشر غير الرسمي لعمل قانوني معياري إلا بعد نشره رسميًا وفقًا لمتطلبات نشر المعلومات القانونية. في الوقت نفسه ، لكل عمل قانوني معياري ، مصدر النشر الرسمي ، رقم وتاريخ إصدار تصريح خاص (ترخيص) لنشر المعلومات القانونية ، إذا كان هذا التصريح الخاص (الترخيص) ضروريًا وفقًا لـ كما يجب الإشارة إلى تشريعات جمهورية بيلاروس.

المادة 65 - بدء نفاذ الإجراءات القانونية المعيارية

تدخل المراسيم الصادرة عن رئيس جمهورية بيلاروسيا وقوانين جمهورية بيلاروس حيز التنفيذ بعد عشرة أيام من نشرها رسميًا ، ما لم ينص على خلاف ذلك في هذه القوانين.

تدخل المراسيم الصادرة عن رئيس جمهورية بيلاروسيا ، وقرارات مجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية ، باستثناء تلك المحددة في الجزأين الأول والثالث من هذه المادة ، حيز التنفيذ اعتبارًا من يومها. المدرجة في السجل الوطني للقوانين لجمهورية بيلاروسيا ، ما لم يتم تحديد فترة مختلفة في هذه القوانين.

تدخل قرارات مجلسي البرلمان - الجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروسيا حيز التنفيذ من يوم اعتمادها ، ما لم ينص على خلاف ذلك في القرارات نفسها.

لن تدخل القوانين المعيارية المتعلقة بحقوق وحريات وواجبات المواطنين حيز التنفيذ إلا بعد نشرها رسميًا. القوانين المعيارية المتعلقة بحقوق وحريات والتزامات رواد الأعمال الأفراد و الكيانات القانونيةتدخل حيز التنفيذ بعد نشرها رسميًا ، ما لم تنص القوانين التشريعية لجمهورية بيلاروس على خلاف ذلك. في الوقت نفسه ، يتم نشر الإجراءات القانونية التنظيمية بعد تضمينها في السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروسيا ، ما لم ينص هذا القانون على خلاف ذلك.

القسم الرابع
تشغيل وتنفيذ الأعمال القانونية المعيارية

الفصل 17
سير الأفعال القانونية المعيارية في الزمان والمكان ودائرة الأشخاص

مادة 66

العمل القانوني المعياري صالح إلى أجل غير مسمى ، ما لم ينص على خلاف ذلك في نصه.

يجوز تحديد فترة صلاحية مؤقتة لكامل الفعل القانوني المعياري أو أجزائه. في هذه الحالة ، يجب أن يشير الفعل القانوني المعياري (جزء منه) إلى فترة صلاحية الفعل القانوني المعياري أو الحدث الذي يصبح فيه الفعل القانوني المعياري غير صالح عند حدوثه. بعد انتهاء الفترة المحددة أو عند وقوع حدث محدد في القانون التنظيمي ، يصبح القانون التنظيمي (جزء منه) غير صالح تلقائيًا. قبل انقضاء الفترة المحددة ، يجوز للهيئة (الرسمية) التي اعتمدت (أصدرت) القانون القانوني المعياري أن تقرر تمديد صلاحية القانون القانوني المعياري (جزء منه) لـ مصطلح جديدأو حول منحها طابعًا غير محدد.

المادة 67 - الأثر الرجعي لعمل قانوني معياري

ليس للقانون المعياري أثر رجعي ، أي أنه لا يمتد تأثيره ليشمل العلاقات التي نشأت قبل دخوله حيز التنفيذ ، إلا عندما يخفف أو يلغي مسؤولية المواطنين ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد والكيانات القانونية ، أو عندما في القانون المعياري نفسه ، ينص الفعل القانوني أو الفعل عند دخوله حيز التنفيذ مباشرة على أنه يمتد تأثيره ليشمل العلاقات التي نشأت قبل دخوله حيز التنفيذ.

لا يجوز إعطاء أثر رجعي لعمل قانوني معياري إذا كان ينص على إدخال أو تعزيز مسؤولية المواطنين ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد والكيانات القانونية عن الإجراءات التي لم تكن في وقت ارتكابها تنطوي على المسؤولية المحددة أو يستتبع مسؤولية أكثر اعتدالاً. الإجراءات القانونية المعيارية التي تؤدي بطريقة أخرى إلى تفاقم وضع المواطنين ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد والكيانات القانونية (فرض التزامات إضافية (متزايدة) مقارنة بالالتزامات الموجودة مسبقًا أو تقييد الحقوق أو حرمان الحقوق القائمة) ليس لها أثر رجعي ، ما لم ينص على خلاف ذلك القوانين التشريعية جمهورية بيلاروسيا.

مادة 68

الإجراءات القانونية التنظيمية لهيئات الدولة الجمهورية ملزمة في جميع أنحاء أراضي جمهورية بيلاروسيا ، والإجراءات القانونية التنظيمية للحكومة المحلية وهيئات الحكم الذاتي - في الإقليم المقابل لجمهورية بيلاروسيا.

ينطبق تأثير الإجراءات القانونية المعيارية ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في القانون والمعاهدات الدولية لجمهورية بيلاروسيا ، على المواطنين والكيانات القانونية في جمهورية بيلاروسيا ، وكذلك على المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية والكيانات القانونية الأجنبية الموجودة في أراضي جمهورية بيلاروسيا.

المادة 69 - إنهاء العمل القانوني المعياري

يتوقف القانون المعياري (جزء منه) عن العمل في الحالات التالية:

انقضاء الفترة التي تم فيها احتساب الفعل المؤقت (الجزء منه) ؛

الاعتراف بعمل قانوني معياري (جزء منه) على أنه غير دستوري بالطريقة المنصوص عليها في القانون ؛

الاعتراف بأن عمل قانوني معياري (جزء منه) باطل ؛

إلغاء قانون معياري في الحالات المنصوص عليها في الدستور والقوانين التشريعية الأخرى لجمهورية بيلاروسيا.

الفصل 18
تنفيذ الأفعال القانونية المعيارية

المادة 70 - إجراءات التفسير الرسمي للوثائق القانونية المعيارية

في حالة اكتشاف أوجه الغموض والاختلافات في محتوى قانون معياري ، وكذلك التناقضات في ممارسة تطبيقه ، فإن الهيئة (الرسمية) التي تبنت (أصدرت) هذا القانون ، أو ما لم ينص على خلاف ذلك من قبل يقوم دستور جمهورية بيلاروسيا ، الهيئة المخولة من قبله ، بتنفيذ تفسير رسمي لهذه المعايير من خلال اعتماد (إصدار) القانون القانوني المعياري ذي الصلة.

عند تفسير عمل قانوني معياري ، يتم شرح محتوى قواعده القانونية أو توضيحه ، ويتم تحديد مكانها في التشريع ، وكذلك الروابط الوظيفية وغيرها مع المعايير الأخرى التي تنظم الجوانب المختلفة لنفس النوع من العلاقات الاجتماعية.

عند تفسير الأعمال القانونية المعيارية ، لا يُسمح بإجراء تغييرات و (أو) إضافات إليها.

المادة 71 - إجراءات فض المنازعات القانونية

في حالة وجود تعارض بين الإجراءات القانونية المعيارية ، فإن الأشخاص الذين تربطهم علاقات قانونية ملزمون بالاسترشاد بقاعدة الفعل التي لها قوة قانونية أعلى.

في حالة وجود تعارض بين الإجراءات القانونية المعيارية ذات القوة القانونية المتساوية ، وإذا لم يتعارض أي منها مع فعل ذي قوة قانونية أعلى ، تسري أحكام القانون المعتمد (الصادر) لاحقًا.

المادة 72 - إزالة الثغرات وسدها

عندما يتم تحديد الثغرات في النصوص القانونية المعيارية ، فإن هيئات وضع القواعد (المسؤولين) التي تبنت (أصدرت) هذه القوانين تكون ملزمة بإدخال الإضافات أو التعديلات المناسبة عليها لسد الثغرات.

قبل إدخال التغييرات المناسبة و (أو) الإضافات ، يمكن التغلب على الثغرات باستخدام مؤسسات قياس القانون وقياس القانون.

يُحظر استخدام مؤسسات قياس القانون وقياس القانون في حالة المقاضاة وتقييد الحقوق وإثبات الواجبات.

المادة 73. شروط تنفيذ الإجراءات القانونية التنظيمية

بعد اعتماد (نشر) الإجراءات القانونية المعيارية ودخولها حيز التنفيذ ، ينبغي إجراء التنظيم المناسب لتنفيذها - لفت انتباه فناني الأداء في الوقت المناسب إلى محتوى الأعمال المعتمدة ، والتفسير الرسمي للأعمال من قبل هيئات الدولة المصرح لها والمسؤولين توضيح مضمون القانون ، ونشر التعليقات ، والمساعدات العملية ؛ الدعم المالي واللوجستي والقانوني والتنظيمي والتقني لتنفيذ الأعمال ؛ ضمان الامتثال للمواعيد النهائية لتنفيذ القوانين.

المادة 74 - مدونة قوانين جمهورية بيلاروس

مدونة القوانين لجمهورية بيلاروس هي مجموعة منهجية كاملة من القوانين التشريعية لجمهورية بيلاروس ، ويتم تحديثها ونشرها في شكل إلكتروني.

يتولى صياغة ونشر مدونة القوانين لجمهورية بيلاروسيا المركز الوطني للتشريع والبحث القانوني في جمهورية بيلاروسيا والمركز الوطني للمعلومات القانونية في جمهورية بيلاروسيا.

المادة 75 - نشر مجموعات ومجموعات الوثائق القانونية المعيارية

من أجل تسهيل تنفيذ النصوص القانونية المعيارية ، يتم إعداد ونشر مجموعات ومجموعات من القوانين المعيارية.

يتم نشر مجموعات ومجموعات القوانين المعيارية مباشرة من قبل هيئات وضع القواعد أو ، بناء على تعليماتها ، من قبل هيئات حكومية أخرى (منظمات).

المادة 76 - الرقابة والإشراف على تنفيذ الإجراءات القانونية المعيارية

تتم مراقبة تنفيذ الإجراءات القانونية المعيارية والتحقق منها من قبل هيئات وضع القواعد (المسؤولون) ، وغيرها من الهيئات والأشخاص المرخص لهم من قبلهم ، وكذلك هيئات خاصة(الأشخاص) المنصوص عليهم في القوانين التنظيمية ذات الصلة.

تمارس الرقابة على دستورية الإجراءات القانونية المعيارية من قبل محكمة دستوريةجمهورية بيلاروسيا.

يتولى الإشراف على التنفيذ الدقيق والموحد للقوانين المعيارية المدعي العام لجمهورية بيلاروس والمدعين العامين التابعين له في نطاق اختصاصهم.

كما أن سيطرة الدولة على تنفيذ الإجراءات القانونية المعيارية تدخل ضمن اختصاصها. سيطرة الدولةجمهورية بيلاروسيا والهيئات الحكومية الأخرى.

تتم مراقبة تنفيذ الإجراءات القانونية المعيارية والتحقق منها وفقًا للخطط التي وافق عليها رئيس جمهورية بيلاروس ، والهيئات والأفراد الآخرون المعنيون بوضع القواعد.

المادة 77. التحقق من تنفيذ الإجراءات القانونية التنظيمية

على أساس الرقابة والإشراف والتحقق من تنفيذ الإجراءات القانونية التنظيمية ، وتحليل الشكاوى والطعون ، تحدد هيئات وضع القواعد (المسؤولون) والهيئات الخاصة الأخرى (الأشخاص) جودة وقانونية وفعالية عملية التنظيم. الأعمال القانونية.

في حالة تحديد الثغرات والتناقضات مع الأفعال ذات القوة القانونية الأكبر ، فضلاً عن التناقضات الداخلية أو أوجه القصور الأخرى في الإجراءات القانونية التنظيمية ، فإن هيئة وضع القواعد (الرسمية) ملزمة بإزالتها ، والهيئات الخاصة الأخرى المخولة (الأشخاص ) - تقديم مقترحات للهيئات (المسؤولين) المخولين بشأن تغيير و (أو) إضافة أو إنهاء الإجراءات القانونية التنظيمية ذات الصلة.

المركز الوطني للتشريع والبحوث القانونية في جمهورية بيلاروسيا يدرس ممارسة تطبيق القوانين المعيارية ويتنبأ بفعالية تطبيقها.

المادة 78

الأشخاص المسؤولين عن عدم الامتثال أو التنفيذ غير السليمالإجراءات القانونية المعيارية ، تتحمل المسؤولية وفقا لتشريعات جمهورية بيلاروسيا.

القسم الخامس
حكم نهائي

المادة 79 - نفاذ هذا القانون

يدخل هذا القانون حيز التنفيذ يوم نشره.

إلى أن يتم مواءمة تشريعات جمهورية بيلاروسيا مع هذا القانون ، يتم تطبيق القوانين المعيارية لجمهورية بيلاروسيا إلى الحد الذي لا يتعارض فيه مع هذا القانون ، ما لم ينص دستور جمهورية بيلاروس على خلاف ذلك. .

المادة 80: جعل التشريعات متوافقة مع هذا القانون

مجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا في غضون شهرين من تاريخ نفاذ هذا القانون:

التأكد من أن الإجراءات القانونية تتوافق مع هذا القانون ؛

اتخاذ الإجراءات الأخرى اللازمة لتنفيذ أحكام هذا القانون.